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由于經(jīng)濟(jì)合同種類繁多,涉及管理部門眾多,各類合同的技術(shù)要求不同,以某公立醫(yī)院為例,2016年全年,經(jīng)濟(jì)合同的種類就包括了承攬合同26項(xiàng)(10.16%)、技術(shù)合同17項(xiàng)(6.64%)、建設(shè)工程合同40項(xiàng)(15.63%)、買賣合同102項(xiàng)(39.84%)、委托合同63項(xiàng)(24.61%)、贈(zèng)予合同3項(xiàng)(1.17%)、租賃合同5項(xiàng)(1.95%),共計(jì)256項(xiàng)。長(zhǎng)期以來(lái),經(jīng)濟(jì)合同由以書面形式在部門間流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)簽,由相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(部門)發(fā)起轉(zhuǎn)簽,轉(zhuǎn)簽資料包括承載轉(zhuǎn)簽意見的轉(zhuǎn)簽審批單、合同及法人委托書、合作方資質(zhì)文件、廉政協(xié)議書、招投標(biāo)文件、黨政聯(lián)席會(huì)議關(guān)于合同相關(guān)項(xiàng)目的決策記錄等相關(guān)附件。醫(yī)院的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究,并在年度預(yù)算范圍內(nèi)執(zhí)行[1]。對(duì)采購(gòu)附件及對(duì)外合作相關(guān)依據(jù)以及“三重一大”事項(xiàng)的附件審批管理,是經(jīng)濟(jì)合同簽訂合理性的原始基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)合同簽署審批的重要依據(jù),也是防止廉政風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范醫(yī)院采購(gòu)行為,促進(jìn)民主決策的有效手段。合同轉(zhuǎn)簽過(guò)程中,首先需要職能部門各負(fù)其責(zé),對(duì)合作方資質(zhì)、合同形式、內(nèi)容和條款進(jìn)行把關(guān)。醫(yī)院律師、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)職能部門分別就合同的合法性、財(cái)務(wù)支出的合理性、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)行為的合法性、廉政風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)算執(zhí)行把控等給出合理建議,在審批流轉(zhuǎn)表上簽署意見后返還發(fā)起部門進(jìn)行修改并再次轉(zhuǎn)簽,最終合同模版由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門修改后按合同審批流程由主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后履行。這種管理模式存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)包括:(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門有合同發(fā)起、修改、提交審批權(quán)限,合同的最終把控在項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門,可能存在最終簽署合同未按修改意見修改,或?qū)徟鷷r(shí)是合法合同,最終提交財(cái)務(wù)支出時(shí)為非法合同的現(xiàn)象存在。(2)合同的書面流轉(zhuǎn)難以保留修改痕跡,流轉(zhuǎn)過(guò)程可能存在相關(guān)文件丟失的現(xiàn)象,影響合同的后期歸檔。(3)合同審批時(shí)限較長(zhǎng),如果某個(gè)部門的合同審批負(fù)責(zé)人因?yàn)樾菁俚纫蛩夭荒芗皶r(shí)查閱合同會(huì)嚴(yán)重影響合同轉(zhuǎn)簽速度。(4)若雙方簽約后合同原件未及時(shí)歸檔,而僅由主管部門保存,可能會(huì)由于工作疏忽或人員流動(dòng)而丟失合同;一旦合作雙方引起爭(zhēng)議,醫(yī)院需要維權(quán)訴訟時(shí),往往因證據(jù)不足而導(dǎo)致敗訴[2]。
二、基于自動(dòng)化辦公室系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同管理模式
為加快合同轉(zhuǎn)簽速度,規(guī)避可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),該醫(yī)院在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中設(shè)計(jì)開發(fā)合同審批模塊,將經(jīng)濟(jì)合同的必要因素如:合同編號(hào)、費(fèi)用類型、名稱、類別、金額、合作單位及聯(lián)系人、合同起始時(shí)間、合同的要素(包括標(biāo)的物、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬以及結(jié)算方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、履行期限、地點(diǎn)方式、違約責(zé)任、合同的終止和解除、解決爭(zhēng)議的辦法)是否必備等信息在合同審批表中以框架式結(jié)構(gòu)呈現(xiàn),要求合同發(fā)起人必須確認(rèn)填寫。要求合同發(fā)起人上傳待會(huì)簽合同及相應(yīng)的附件,如通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的合同需附招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書等。重大采購(gòu)項(xiàng)目還需附黨政聯(lián)席會(huì)議采購(gòu)會(huì)議紀(jì)要,附件以PDF形式上傳,一經(jīng)上傳確認(rèn)后即在系統(tǒng)中留痕,修改權(quán)限僅限信息中心。審批模式的設(shè)計(jì)也由原來(lái)依次轉(zhuǎn)簽的串聯(lián)模式更改為可同時(shí)會(huì)簽的并聯(lián)模式。黨委院長(zhǎng)辦公室作為合同監(jiān)管部門負(fù)責(zé)合同的初步審批和轉(zhuǎn)簽的發(fā)起,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通過(guò)辦公自動(dòng)化平臺(tái)、VPN授權(quán)實(shí)現(xiàn)同時(shí)審批、遠(yuǎn)程審批并將審批意見通過(guò)系統(tǒng)反饋,審批意見及時(shí)送達(dá)合同發(fā)起人(發(fā)起人可隨時(shí)查看審批意見,提前溝通準(zhǔn)備材料),由合同發(fā)起人根據(jù)各部門意見對(duì)合同進(jìn)行修改或補(bǔ)充上傳相關(guān)附件文件,由審批節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)人再次審批確認(rèn)無(wú)誤后,提交院領(lǐng)導(dǎo)按照審批權(quán)限審批。審批流程結(jié)束后,由黨委院長(zhǎng)辦公室將最終合同從系統(tǒng)中下載打印用章后交由合作單位用章后返回。黨委院長(zhǎng)辦公室可監(jiān)督管理審批負(fù)責(zé)人的審批進(jìn)度及審批質(zhì)量。
三、新型經(jīng)濟(jì)合同管理模式的優(yōu)勢(shì)探討
基于信息系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同審批流程不僅提高了工作效率,還利用痕跡管理、第三方監(jiān)管等規(guī)避了廉政風(fēng)險(xiǎn)。1.基于辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同會(huì)簽?zāi)J?,不僅將合同相關(guān)附件以電子版形式全面呈現(xiàn),還與醫(yī)院的預(yù)算和采購(gòu)審批系統(tǒng)相關(guān)聯(lián),在審批過(guò)程中可以通過(guò)點(diǎn)擊預(yù)算審批查看審批全過(guò)程意見,對(duì)是否有預(yù)算及預(yù)算是否超標(biāo)可一目了然的體現(xiàn)。為審批節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)人提供了更多的參考以評(píng)判合同的可行性和合法性,極大地提高了醫(yī)院資金的利用,很好地控制預(yù)算。2.自動(dòng)化辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程審批的可能性,審批負(fù)責(zé)人的審批地點(diǎn)不受限制,可以在家、在單位或是在國(guó)外,審批的及時(shí)性大大提高。并聯(lián)審批節(jié)約了審批時(shí)間,同時(shí)終端審閱各自依據(jù)審批重點(diǎn)提出審批意見后返回項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門,有利于審批部門及時(shí)修改并上傳,提高合同流轉(zhuǎn)速度。從串聯(lián)到并聯(lián)的合同會(huì)簽?zāi)J教嵘撕贤瑢徟臅r(shí)效性,有效促進(jìn)了醫(yī)院預(yù)算的執(zhí)行,體現(xiàn)了精細(xì)化管理在醫(yī)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同中運(yùn)用的實(shí)際效果。與紙質(zhì)合同轉(zhuǎn)簽時(shí)間相比,各行政相關(guān)部門合同審批時(shí)限從2007年的平均11.6天縮短到了2016年的平均2.8天。3.在簽署經(jīng)濟(jì)合同時(shí),要求同時(shí)上傳廉政協(xié)議書,協(xié)議書對(duì)甲乙雙方的廉政權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定,同時(shí)要求合作方不可實(shí)施商業(yè)賄賂,如果實(shí)施將被列入商業(yè)賄賂不良記錄,并指定合作方銷售代表姓名,對(duì)合同的廉政管理也同時(shí)以書面的形式進(jìn)行約定,有利于廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后,為后續(xù)的處理提供相關(guān)的依據(jù)。4.合同訂立階段的主要風(fēng)險(xiǎn)可以分為兩個(gè)方面,首先是合同形式上的風(fēng)險(xiǎn),包括合同內(nèi)容是否準(zhǔn)確、合同要素是否完整以及文字描述是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。其次是合同?shí)質(zhì)上的風(fēng)險(xiǎn),包括合同與國(guó)家的法律法規(guī)、醫(yī)院的總體戰(zhàn)略目標(biāo)相沖突,合同內(nèi)容存在重大疏漏或欺詐導(dǎo)致?lián)p害醫(yī)院合法利益[3]。合同審批表內(nèi)容均以模塊化可定義模式設(shè)計(jì),方便了合同的統(tǒng)計(jì),對(duì)合同的類別、金額、合作方等進(jìn)行統(tǒng)一的管理和分析,為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供決策參考,為醫(yī)院的后續(xù)管理提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。5.合同的第三方管理規(guī)避了項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門與合作方串通騙取醫(yī)院利益行為的發(fā)生,醫(yī)院先用章,公司再用章避免公司在先用章時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同簽署者進(jìn)行約定,也有利于合作方用他公司資質(zhì)偽裝騙取工程或項(xiàng)目的現(xiàn)象發(fā)生。6.與財(cái)務(wù)付款相關(guān)聯(lián),避免重復(fù)付款,對(duì)將來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)估提供可靠依據(jù)。總之,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的管理是現(xiàn)代化醫(yī)院精細(xì)化管理的重要體現(xiàn),隨著醫(yī)療改革的深入,醫(yī)院市場(chǎng)化進(jìn)度的加快,對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的增加使得經(jīng)濟(jì)合同在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要性日益凸顯。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)上轉(zhuǎn)簽?zāi)J襟w現(xiàn)了合同的要素管理、提升了合同轉(zhuǎn)簽的科學(xué)化和廉潔性、有益于提升醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)和管理水平,為醫(yī)院的發(fā)展提供有力的支撐和保障,值得借鑒和推廣。
參考文獻(xiàn)
1段麗虹,呂富杰,高如欣,等.談醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2002,21(4):52-52.
行業(yè)的快速發(fā)展必然導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,眾多競(jìng)爭(zhēng)者的不斷涌入,并且未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展尚不明朗,建材市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨白熱化。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展,客觀上要求企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高運(yùn)營(yíng)效率?,F(xiàn)有的很多建材市場(chǎng),雖然經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化,但是從信息機(jī)制上還沒有擺脫原有的管理模式,市場(chǎng)內(nèi)部沒有形成完善、有效的激勵(lì)和約束的信息化管理機(jī)制,導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力不足,影響市場(chǎng)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
為提升市場(chǎng)管理的技術(shù)水平和更新管理理念,提高市場(chǎng)管理工作的效率和質(zhì)量,降低管理成本,本課題結(jié)合我國(guó)建材市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)、建材市場(chǎng)管理的工作特點(diǎn)以及市場(chǎng)管理的實(shí)際需要,采用面向?qū)ο蟮姆治龇椒ㄅc結(jié)構(gòu)化的設(shè)計(jì)方法,使用PowerBuilder開發(fā)語(yǔ)言及SQL Server 2000數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),開發(fā)了一個(gè)具有合同管理、收費(fèi)管理、財(cái)產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)的建材市場(chǎng)管理系統(tǒng)。本文重點(diǎn)介紹合同管理模塊的分析設(shè)計(jì)過(guò)程。
1.需求分析
1.1 合同管理
在整個(gè)市場(chǎng)管理中,合同管理主要管理的是市場(chǎng)與各業(yè)主間的合同關(guān)系管理,主要設(shè)計(jì)到的信息包括了業(yè)主信息,營(yíng)業(yè)房信息,合同約定條款如合同有效期限、雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用等。考慮到市場(chǎng)規(guī)模大,業(yè)主數(shù)量多,并且市場(chǎng)與業(yè)主間的合同關(guān)系隨著合同有效期的變更,市場(chǎng)管理部門員工的變動(dòng),依靠原有的手工記錄和人工管理,顯然會(huì)造成數(shù)據(jù)的混亂,導(dǎo)致整理、查詢和使用的困難,在時(shí)間、人員和材料上的造成巨大的浪費(fèi)。
1.2 合同管理模塊將實(shí)現(xiàn)的功能
集中管理市場(chǎng)與各經(jīng)營(yíng)業(yè)主間的合同約定,并能及時(shí)提供合同到期提醒,保證市場(chǎng)處理合同業(yè)務(wù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
2.合同管理功能模塊設(shè)計(jì)
業(yè)主租用營(yíng)業(yè)房,必發(fā)生合同關(guān)系,合同號(hào)貫穿整個(gè)業(yè)務(wù)流程,它將業(yè)主、營(yíng)業(yè)房聯(lián)系起來(lái),合同的管理涉及合同的簽定、更改、終止、查詢、打印等。
功能模塊:
(1)合同登記。字段有:合同號(hào)、業(yè)主名、簽定日期、開始日、終止日、房號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、支付間隔月、備注等;功能有:新增、刪除、修改、保存、取消、退出等;設(shè)計(jì)表:contract、contractdetail。
(2)合同查詢。按簽定日、開始日、終止日、合同執(zhí)行狀態(tài)查詢。
(3)合同到期提醒。按合同到期前7天,系統(tǒng)提示到期合同信息。
(4)合同報(bào)表。合同報(bào)表的樣式設(shè)計(jì)、打??;涉及合同詳細(xì)內(nèi)容(contract.contract_info)。
3.合同管理業(yè)務(wù)流程分析
市場(chǎng)與業(yè)主簽訂租賃合同,合同中,將業(yè)主、營(yíng)業(yè)房和收費(fèi)聯(lián)系起來(lái)。登記了合同的簽訂日期、合同執(zhí)行的開始和終止日期,市場(chǎng)可以根據(jù)此日期設(shè)定,查詢及時(shí)了解合同的執(zhí)行情況(進(jìn)行或結(jié)束)。見圖1
4.合同管理數(shù)據(jù)流程設(shè)計(jì)
圖2 合同管理數(shù)據(jù)流程圖
說(shuō)明:合同管理模塊中,市場(chǎng)與業(yè)主簽訂的合同條款中,涉及到了業(yè)主數(shù)據(jù)(姓名)、營(yíng)業(yè)房數(shù)據(jù)(業(yè)主租用的營(yíng)業(yè)房編號(hào))、今后合同具體實(shí)施當(dāng)中需要預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、支付間隔月份、合同進(jìn)行時(shí)間、水電初始度數(shù)等數(shù)據(jù)。從而進(jìn)行合同登記,產(chǎn)生了具體的合同數(shù)據(jù),得到經(jīng)過(guò)整合處理的合同報(bào)表數(shù)據(jù),以供查詢和儲(chǔ)存。為了保證對(duì)合同的有效管理,特別是規(guī)范好合同的履行時(shí)間,還可根據(jù)合同登記時(shí)的時(shí)間規(guī)定設(shè)置合同到期時(shí)間的提醒數(shù)據(jù)。這樣,合同管理的基本功能得到實(shí)現(xiàn)。
5.E-R圖設(shè)計(jì)
一、構(gòu)建新計(jì)價(jià)模式下的合同優(yōu)化管理模式
1.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的合同形式
(1)單價(jià)合同,可分為:固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。
(2)總價(jià)合同,可分為:固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同。
2.工程量清單類別
(1)準(zhǔn)確工程量的工程量清單。即工程量清單中給出的分部分項(xiàng)工程量和列項(xiàng)是相對(duì)準(zhǔn)確和完整的。目前實(shí)行計(jì)價(jià)規(guī)范和在施工圖基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo),招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)提供相對(duì)準(zhǔn)確的工程量清單。
(2)近似工程量的工程量清單。即工程量清單中給出的工程量為近似工程量,列項(xiàng)也可能并不完整。目前實(shí)行計(jì)價(jià)規(guī)范和在施工圖基礎(chǔ)上進(jìn)行的招標(biāo),一般不應(yīng)是近似工程量的工程量清單。
3.工程量清單計(jì)價(jià)的工程款結(jié)算和支付
(1)一般結(jié)算和支付方式
A方式:結(jié)算當(dāng)期實(shí)際完成的工程量*綜合單價(jià)+合同約定的其他應(yīng)付金額。合同中需要約定工程量的計(jì)算和確認(rèn)的程序和有關(guān)要求,一般由承包人提出,發(fā)包人審核確認(rèn)。
B方式:按付款計(jì)劃支付。即承包人按月進(jìn)度或招標(biāo)文件中約定的形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)或階段(但相鄰付款最長(zhǎng)不宜超過(guò)45天)制訂付款計(jì)劃,經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后產(chǎn)生合同約束力,作為工程款結(jié)算和支付的依據(jù)之一。合同中約定的其他應(yīng)付金額納入最近的一期付款中支付。合同條款中應(yīng)當(dāng)約定付款計(jì)劃編制的具體要求、審核和調(diào)整的程序等等。
(2)單價(jià)合同:實(shí)行單價(jià)合同時(shí),一般采用A方式支付工程進(jìn)度款。
(3)總價(jià)合同:實(shí)行總價(jià)合同時(shí),一般可以采用B方式支付工程款,也可以采用A方式。
(4)國(guó)家有關(guān)管理部門對(duì)工程款結(jié)算和支付有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行其有關(guān)規(guī)定。
4.變更的計(jì)價(jià)方式
(1)可以精確計(jì)量的變更的計(jì)價(jià)方式。以獨(dú)立報(bào)價(jià)形式,由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后產(chǎn)生合同約束力;按計(jì)價(jià)規(guī)范的計(jì)量,按工程量清單已有單價(jià)計(jì)價(jià),適用于同樣的或類似的工作;以工程量清單已有單價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行合理調(diào)整后的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià),適用于類似的性質(zhì)但施工條件不同的項(xiàng)目,單價(jià)調(diào)整應(yīng)合理地考慮差別因素,由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后產(chǎn)生合同約束力;按零星工程的計(jì)量和計(jì)價(jià)方式處理。
(2)不可精確計(jì)量的變更的計(jì)價(jià)方式。零星工程和不可精確計(jì)量的變更可以是獨(dú)立報(bào)價(jià)或根據(jù)實(shí)際成本加酬金的方式進(jìn)行結(jié)算。
(3)在合同中無(wú)適用的變更計(jì)價(jià)方法,而雙方無(wú)法就變更的計(jì)價(jià)達(dá)成一致時(shí),可以向建設(shè)工程造價(jià)管理部門申請(qǐng)調(diào)解,也可以根據(jù)合同中約定的解決爭(zhēng)議的條款提請(qǐng)仲裁或向人民法院。
(4)變更計(jì)價(jià)辦法的應(yīng)用。變更計(jì)價(jià)的辦法可以在合同中約定多種方式并存,同時(shí)約定一個(gè)優(yōu)先順序,當(dāng)優(yōu)先的計(jì)價(jià)辦法不適用時(shí)或合同雙方達(dá)不成一致時(shí),再依次采用其他約定的變更計(jì)價(jià)方法。
二、新計(jì)價(jià)模式下合同優(yōu)化管理的問題與對(duì)策
1.我國(guó)目前合同管理現(xiàn)狀
(1)評(píng)標(biāo)方法不合理。我國(guó)目前工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)基本上都采用綜合評(píng)分法。這種評(píng)標(biāo)方法,不論企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平有多高,其成本多低,并不能根據(jù)自己的實(shí)力來(lái)獲取報(bào)價(jià)的高分值,而是決定于標(biāo)底和其它投標(biāo)單位的報(bào)價(jià),并不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主定價(jià)權(quán)。
(2)工程款支付方式和結(jié)算方式不合理。由于合同雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄,合同管理水平低,施工中工程變更、簽證較多,以及我國(guó)一直使用預(yù)算定額等原因,在工程款結(jié)算方式中,雙方一般都約定竣工后按照預(yù)算定額據(jù)實(shí)結(jié)算。這樣,中標(biāo)價(jià)與工程結(jié)算沒有關(guān)系,對(duì)承包商沒有約束力,不能真正實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng),從而導(dǎo)致招投標(biāo)過(guò)程不斷發(fā)生各種腐敗問題。
(3)合同糾紛解決渠道不暢。按照合同糾紛的解決方式有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟等方式。對(duì)于建筑工程施工合同糾紛而言,我國(guó)幾乎沒有經(jīng)營(yíng)性調(diào)解機(jī)構(gòu),仲裁機(jī)構(gòu)屈指可數(shù),專門從事建筑工程合同糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)更是少之又少,甚至有些地市根本就沒有,訴訟解決糾紛在時(shí)間上拖之又拖。因此,施工合同糾紛發(fā)生后,多以承包商讓步而和解,否則,承包商陷入工程款拖欠的泥潭。
2.優(yōu)化新計(jì)價(jià)模式下合同管理的有效措施
(1)規(guī)范評(píng)標(biāo)方法。對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)的招標(biāo)工程應(yīng)強(qiáng)制采用合理低報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)方法。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,采用先評(píng)技術(shù)標(biāo),后評(píng)商務(wù)標(biāo)的兩階段的評(píng)標(biāo)方法,不論技術(shù)標(biāo)還是商務(wù)標(biāo)均采用“封閉判卷”的方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)。另外,為了保證評(píng)標(biāo)委員的公正性,加強(qiáng)評(píng)委的責(zé)任心,提高評(píng)委的職業(yè)道德水平以及評(píng)標(biāo)能力,本人認(rèn)為應(yīng)采用評(píng)標(biāo)人員注冊(cè)職業(yè)化的方法,以解決評(píng)標(biāo)過(guò)程“短、平、快”的不負(fù)責(zé)的態(tài)度。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理模式:FlDlC合同條件:對(duì)比分析
中圖分類號(hào):TU723.1
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1008-0422(2010)07-0134-02
1 前言
FlDlC合同條件在一定程度上可以被理解為進(jìn)行項(xiàng)目全過(guò)程管理的描述,即一種項(xiàng)目管理模式。由于其科學(xué)性、公正性、嚴(yán)謹(jǐn)性,FlDlC合同條件在國(guó)際上享受盛譽(yù)。該合同有機(jī)融合了建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律等相關(guān)內(nèi)容,對(duì)業(yè)主、承包商、咨詢工程師各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任詳細(xì)劃分,為國(guó)際承包商、金融組織以及項(xiàng)目業(yè)主所廣泛納用?!∧壳皣?guó)內(nèi)承包商在參照FlDlC合同條款的過(guò)程中,大部分僅停留在“照搬照抄原文”的階段,不能全面深入了解該合同中項(xiàng)目管理模式和技巧的使用。隨著我國(guó)加入WTO,涉外工程逐漸增多,國(guó)家大力投資工程建設(shè),這些都對(duì)如何規(guī)范國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理與國(guó)際慣例和市場(chǎng)接軌提出了更高的要求。因此,正確理解FIDlC合同中項(xiàng)目管理理念和技巧,客觀認(rèn)識(shí)我國(guó)項(xiàng)目管理模式在實(shí)際應(yīng)用中的不足,借鑒FlDlC的項(xiàng)目管理模式彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)與國(guó)外項(xiàng)目管理水平的差距具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義,推動(dòng)我國(guó)項(xiàng)目管理水平更上一層樓。
2 FlDIC合同條件中的管理模式
在FIDlC合同條件規(guī)定的管理過(guò)程中有兩個(gè)要點(diǎn):第一是以咨詢工程師為核心,第二是以合同條件為根本。
2.1 以咨詢工程師為核心
2.1.1 工程師的界定 《FlDlC合同條件》第1.1.2.4款規(guī)定:“工程師”系指由雇主任命并在投標(biāo)書附錄中指名,為實(shí)施合同擔(dān)任工程師的人,或有時(shí)根據(jù)第3.4款[工程師的替換]的規(guī)定,由雇主任命并通知承包商的其他人員?!蔽覈?guó)《施工合同范本》第1.8款規(guī)定:“工程師:指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表,其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定?!蓖ㄟ^(guò)對(duì)比,可知國(guó)內(nèi)外“工程師”不同點(diǎn)有以下三方面: 1)FlDlC合同中工程師由雇主任命,而我國(guó)工程師,即總監(jiān)理工程師是由工程監(jiān)理單位委派的。 2)FIDlC合同中的工程師僅限于咨詢工程師,而我國(guó)工程師除總監(jiān)理工程師外,還包括建設(shè)單位的代表。 3)FlDlC合同中的工程師全過(guò)程進(jìn)行項(xiàng)目管理,而我國(guó)工程師只在施工階段進(jìn)行監(jiān)理。 2.1.2《FlDlC合同條件》中的例證 《FlDIC施工合同條件》第3.3款規(guī)定:“工程師可(在任何時(shí)候)按照合同規(guī)定向承包商發(fā)出指示和實(shí)施工程和修補(bǔ)缺陷可能需要的附加或修正圖紙。承包商僅應(yīng)接受工程師或根據(jù)本條受托適當(dāng)權(quán)利的助手的指示。……”。我國(guó)《施工合同范本》第29.1款規(guī)定:“施工中發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)變更,應(yīng)提前14天(任何時(shí)間)以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí),發(fā)包人應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn),并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說(shuō)明。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求,進(jìn)行下列需要的變更……”?!囊陨蟽蓷l規(guī)定不難看出FIDlC合同中工程師所有權(quán)利比我國(guó)總監(jiān)理工程師大。具體表現(xiàn)在: 1)《施工合同范本》限定了發(fā)包人需要在14天以前發(fā)出變更,而FlDlC合同中,任何時(shí)候工程師都可以發(fā)出變更指示。 2)FlDlC合同中變更的指示由工程師發(fā)出,而我國(guó)《施工合同范本》中變更指示由發(fā)包人發(fā)出。 可見在變更管理中,咨詢工程師取代了我國(guó)的發(fā)包人,體現(xiàn)了其核心作用。 除此之外,關(guān)于暫列金額的規(guī)定也體現(xiàn)了咨詢工程師的核心作用。類似的例子在FlDlC合同中有很多,在此不一一舉例??傊?工程師才是FlDlC合同中項(xiàng)目管理的核心。
2.2 以合同管理為根本 cFlDlC合同條件本質(zhì)上就是合同管理。建設(shè)業(yè)主和承包商在簽訂承包合同后,雙方按合同約定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),并各自履行職責(zé)行使權(quán)力。我國(guó)的合同管理看起來(lái)與此并無(wú)本質(zhì)的區(qū)別,但真正履行合同時(shí),國(guó)內(nèi)外合同管理卻大不相同。
2.2.1 合同條款詳略程度不同 以我國(guó)使用最廣泛的《建設(shè)工程施工合同示范文本》為例,其所有條款僅共計(jì)47款,通用條款部分總宇數(shù)僅計(jì)16598宇。而《FlDlC合同條件》考慮了近百年來(lái)土木建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),將項(xiàng)目過(guò)程中可能遇到的情況全部詳細(xì)寫入一個(gè)個(gè)條款中,為履行合同管理提供了良好依據(jù)。
2.2.2 對(duì)合同管理的重視程度不同 在我國(guó),少有業(yè)主或承包單位中主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究合同,他們常常通過(guò)各種方法處理本該是合同管理能夠解決的問題。在我國(guó)特殊國(guó)情下,他們將更多的關(guān)注放在人際關(guān)系的處理上,沒有對(duì)合同管理足夠的重視。 在《FlDlC合同條件》下,情況則不盡相同。不同于中國(guó)人以人為本及以和為貴的傳統(tǒng),外國(guó)人更加重視法律、合同、規(guī)則等文件。作為國(guó)外的項(xiàng)目管理人員,首要的事情即研究合同并熟悉合同,所有事情都以合同為依據(jù),按照合同辦事。
2.2.3 履行合同的程度不同 合同履行狀況在我國(guó)建筑領(lǐng)域內(nèi)并不可喜。首先,在國(guó)內(nèi)建筑工程安全施工和質(zhì)量控制存在嚴(yán)重問題,不認(rèn)真履行合同是重要原因。關(guān)于安全和質(zhì)量問題在合同中已明確規(guī)定,認(rèn)真履行合同則該類問題會(huì)大大減少甚至杜絕。其次,我國(guó)建筑領(lǐng)域工程款發(fā)放中拖欠問題嚴(yán)重,已成為建筑市場(chǎng)的頑疾。而對(duì)工程款的拖欠就是不正當(dāng)履行合同管理的表現(xiàn)。再次,在工程進(jìn)度方面我國(guó)很大程度上受人為控制,而不是依據(jù)科學(xué)和合同。脫離計(jì)劃進(jìn)度,也是不恰當(dāng)履行合同的表現(xiàn)。
3 國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理模式特點(diǎn)
3.1 以建設(shè)單位為核心 在我國(guó),建設(shè)投資主體主要是國(guó)家,由于這種投資屬性,在我國(guó)項(xiàng)目管理必然是以建設(shè)單位為核心的項(xiàng)目管理。
3.1.1 建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移 由于國(guó)家投資主體的地位,建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很多時(shí)候不是由決策領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)承擔(dān),而是由國(guó)家承擔(dān)。因此建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者自然會(huì)相對(duì)淡漠項(xiàng)目投資的質(zhì)量、成本、安全等的控制。而在國(guó)外,投資主體常常是私人、或者具有股份性質(zhì)的公司,如果項(xiàng)目失敗,建設(shè)單位決策者自己將要自食其果。所以,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的任何一個(gè)要進(jìn)行的決策,建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)者自然都會(huì)慎重考慮認(rèn)真對(duì)待,進(jìn)行反復(fù)論證研究之后才會(huì)作出決策?!≡趪?guó)內(nèi),建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)者多數(shù)情況下進(jìn)行的都是盲目決策,很少經(jīng)反復(fù)論證研究后才做決策。例如某些領(lǐng)導(dǎo)者因政績(jī)?cè)蛏米钥s短工
期,這種行為是不合理不科學(xué)的,往往造成低劣的質(zhì)量及高昂的成本等惡果。究其根本原因就是最后的風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家來(lái)買單?!‰m然關(guān)于決策者特定條件下風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)我國(guó)法律做了相關(guān)規(guī)定,例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定:“違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的,責(zé)令改正,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款?!钡珜?shí)際上決策者承擔(dān)的責(zé)任受到的處罰與其造成的損失乃至從造成損失的過(guò)程中獲得的好處是不成比例的。
3.1.2 建設(shè)單位的債務(wù)人身份 根據(jù)建筑工程分包在《合同法》上的性質(zhì),施工承包合同為一個(gè)雙務(wù)合同方當(dāng)事人是互負(fù)債務(wù)的,承包單位有義務(wù)按照合同約定修建工程,而建設(shè)單位有義務(wù)及時(shí)支付工程款。由于債權(quán)人是建設(shè)單位,債務(wù)人是分發(fā)包人,因此,施工單位會(huì)想方設(shè)法應(yīng)對(duì)建設(shè)單位,一般情況下不敢對(duì)建設(shè)單位有所怠慢,目的就是及時(shí)收回工程款。把握住施工單位擔(dān)心收不回工程款的心理,建設(shè)單位時(shí)常會(huì)以工程款延遲或不支付要挾讓施工單位去完成某些不在其職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。建設(shè)單位同樣的要挾手段也適用于針對(duì)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等,這更加助長(zhǎng)了建設(shè)單位的核心作用。
3.2 監(jiān)理的弱勢(shì)地位 在國(guó)內(nèi),監(jiān)理工程師與FlDlC合同中的工程師是相對(duì)應(yīng)的,但兩者行使的權(quán)力以及職能范圍卻相差很多,我國(guó)的監(jiān)理是處于弱勢(shì)地位的,下面對(duì)導(dǎo)致監(jiān)理弱勢(shì)的三方面原因進(jìn)行分析。
3.2.1 合同范本的規(guī)定 從第二部分工程師的界定分析中可知,《FlDlC合同條件》中咨詢工程師為核心,賦予了工程師很大權(quán)利。盡管在實(shí)際操作中合同當(dāng)事人雙方在合同專用條件中可以對(duì)通用條件中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,但也不能對(duì)工程師的權(quán)利做大規(guī)模修改,不能背離FlDlC精神。而我國(guó)的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中對(duì)我國(guó)的:“工程師”即總監(jiān)理工程師的權(quán)利的賦予與《FlDlC合同條件》相比局限了很多,可以說(shuō)我國(guó)總監(jiān)理工程師的權(quán)利與FlDlC合同中咨詢工程師的權(quán)利對(duì)比可謂相去甚遠(yuǎn)。
3.2.2 我國(guó)法律的規(guī)定 我國(guó)的監(jiān)理單位實(shí)質(zhì)上為建設(shè)單位的人?!督ㄖā返谌l規(guī)定: “建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督?!?。 確定了監(jiān)理單位人的身份,依據(jù)我國(guó)《民法通則》第六十三條規(guī)定: “人在權(quán)限內(nèi),以被人的名義實(shí)施民事法律行為。被人對(duì)人的行為,承擔(dān)民事責(zé)任?!边@意味著建設(shè)單位的授權(quán)決定著監(jiān)理單位的權(quán)限。在實(shí)際當(dāng)中我國(guó)尚無(wú)哪部法律法規(guī)明確建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位授權(quán)的底線,利益驅(qū)使下,一般建設(shè)單位不愿過(guò)多地授權(quán)給監(jiān)理單位。這就從法律的角度決定了監(jiān)理單位處于弱勢(shì)地位。
3.2.3 我國(guó)的特殊國(guó)情 國(guó)內(nèi)監(jiān)理工程師是對(duì)施工階段進(jìn)行監(jiān)理,具體體現(xiàn)在對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等的管理上。而控制的核心表現(xiàn)為簽字權(quán)。即未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,工程的進(jìn)展不應(yīng)得到承認(rèn)。施工單位無(wú)法獲得工程款,但實(shí)際當(dāng)中并非如此?!≡谖覈?guó)大多數(shù)工程的進(jìn)度由建設(shè)單位甚至是政府部門控制,并非監(jiān)理工程師。而由于建設(shè)單位的非理性投資行為、施工單位有繞過(guò)監(jiān)理從建設(shè)單位處取得工程款的能力、政府部門的干預(yù)、糖衣炮彈的攻擊等等,監(jiān)理工程師在成本和質(zhì)量的控制中的諸多環(huán)節(jié)難以全面防范,顯得蒼白軟弱。
關(guān)鍵詞:后勤管理;合同聘用人員;管理模式
中圖分類號(hào):F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)21-0098-02
高職院校的后勤部門負(fù)責(zé)整個(gè)校園的美化綠化、衛(wèi)生防疫、資產(chǎn)、通信、基礎(chǔ)建設(shè)等管理工作,承擔(dān)著供能、維修、醫(yī)療、飲食等繁重服務(wù)任務(wù)。它有兩個(gè)屬性:教育屬性和企業(yè)屬性。這兩個(gè)屬性決定了高職院校的后勤企業(yè)不能像其他的服務(wù)企業(yè)一味追求利潤(rùn)最大化,在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還要追求社會(huì)效益。此外,后勤企業(yè)還要處理好與學(xué)校的關(guān)系,在堅(jiān)持為教學(xué)、科研和師生服務(wù)的同時(shí),穩(wěn)步將學(xué)校后勤工作推向社會(huì),形成具有自己特色的后勤運(yùn)行模式。
隨著中國(guó)高校規(guī)模的迅速擴(kuò)展和用人需要的不斷增加,高校勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多樣化的趨勢(shì),這對(duì)高校人力資源管理工作提出了全新的要求,也使得高校編外人員管理面臨著新的問題。當(dāng)前學(xué)校后勤員工隊(duì)伍中,由于存在聘用制員工偏多,整體素質(zhì)偏低、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀,給后勤的管理服務(wù)和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了諸多不利因素,后勤人力資源管理工作也就顯得尤為必要。聘用制員工占后勤大多數(shù),毫無(wú)疑問是后勤員工隊(duì)伍的主體,如何正視聘用制員工隊(duì)伍的現(xiàn)狀,發(fā)揮聘用制員工的積極性,已經(jīng)成為擺在學(xué)校后勤管理者面前的一個(gè)重要課題。
一、目前高校使用編制外合同聘用人員狀況
目前國(guó)家針對(duì)高校實(shí)行的是編制管理,但編制管理難以滿足高校不斷發(fā)展的需要,特別是后勤部門的用人需求。高校通過(guò)使用編外合同聘用人員來(lái)保證自己的運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。高校使用編制外合同聘用人員一般沒有專業(yè)背景,素質(zhì)較低,服務(wù)水平和質(zhì)量很難達(dá)到學(xué)校持續(xù)發(fā)展的需要。還有另外一個(gè)問題是有些正式工作人員占著位置不干活,把工作推給編外合同聘用人員來(lái)做。這樣,很容易導(dǎo)致緊缺的地方?jīng)]有人干,使得學(xué)校整體發(fā)展受到影響,身份歧視、待遇不公的現(xiàn)象存在。
(一)整體素質(zhì)偏低,復(fù)合型人才缺乏
從對(duì)部分學(xué)校的調(diào)查情況來(lái)看,后勤聘用的社會(huì)用工占職工總?cè)藬?shù)的70%~80%,與學(xué)校教學(xué)、行政人員相比,后勤人員學(xué)歷水平、專業(yè)技術(shù)職稱普遍偏低,絕大部分沒有專業(yè)技術(shù)職稱,既掌握管理知識(shí)又掌握經(jīng)濟(jì)理論,既懂管理又善經(jīng)營(yíng)的中高級(jí)管理人才和有一技之長(zhǎng)的專業(yè)人才明顯短缺。而且有相當(dāng)一部分人員不理解、不適應(yīng)新的企業(yè)化管理模式,不能滿足社會(huì)化改革和發(fā)展的需要。
(二)思想消極,培訓(xùn)體系不規(guī)范
由于現(xiàn)行的人事制度,薪酬分配體系、社會(huì)地位、社會(huì)保障等方面與其個(gè)人的期望值還存在相當(dāng)大的差距,因此聘用制員工思想狀況復(fù)雜,普遍存在精神風(fēng)貌、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、集體榮譽(yù)感較差,得過(guò)且過(guò),臨時(shí)做事的思想嚴(yán)重。
此外后勤員工的招聘、使用過(guò)程中,沒有整體的培訓(xùn)規(guī)劃和目標(biāo)要求,普遍存在狹隘的實(shí)用主義思想,對(duì)諸如崗前、崗中培訓(xùn)和技能考核重視的力度不夠,培訓(xùn)工作不能做到經(jīng)?;?,培訓(xùn)與上崗、培訓(xùn)與考核達(dá)標(biāo)不能做到有機(jī)結(jié)合。因而在一定程度上流于形式,走走過(guò)場(chǎng),達(dá)不到提高員工素質(zhì)和技能的真正目的。
(三)激勵(lì)機(jī)制不健全
雖然后勤社會(huì)化改革已推行了十余年,但“按需設(shè)崗、合同管理、以崗定薪、績(jī)效掛鉤、考核付酬”的現(xiàn)代人力資源管理理念沒有得到真正實(shí)施,勞動(dòng)保障體系在企業(yè)內(nèi)部沒有按照國(guó)家有關(guān)政策建立得到科學(xué)、嚴(yán)格的建節(jié),對(duì)大多數(shù)的聘用制員工還存在著一定的偏見和歧視,同工不同酬的現(xiàn)象較為普遍?,F(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制也只是簡(jiǎn)單地與經(jīng)濟(jì)利益掛勾,缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性,嚴(yán)重挫傷了聘用制員工的積極性,激勵(lì)作用大打折扣,激勵(lì)效應(yīng)無(wú)法形成。
二、編制外合同聘用人員管理模式的探析
規(guī)章制度是后勤管理和服務(wù)開展的制度保障,它為后勤管理人員提供行事的準(zhǔn)則,對(duì)后勤管理人員的行為進(jìn)行約束,為后勤管理計(jì)劃的制訂、實(shí)施的進(jìn)行、評(píng)價(jià)的開展、獎(jiǎng)懲等提供依據(jù)??茖W(xué)、合理的規(guī)章制度對(duì)后勤管理的正常開展作用重大,是后勤管理中不可缺少的制度性保障。后勤管理的規(guī)章制度包括后勤考核制度、激勵(lì)制度、監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度、人事制度等等。
高職院校后勤管理工作面臨的緊迫任務(wù)是以人為本,加強(qiáng)人的管理。建立健全各項(xiàng)管理制度,使后勤的管理制度化。讓管理有章可循,有據(jù)可依,使管理更加科學(xué),服務(wù)更加規(guī)范。隨著后勤工作的不斷深入,要定期對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)分析,查找管理漏洞,適時(shí)完善后勤相應(yīng)的制度。在制度細(xì)化過(guò)程中,不要急于求成,要穩(wěn)扎穩(wěn)打,切切實(shí)實(shí)做好此項(xiàng)工作。為以后的工作打下基礎(chǔ)。
(一)細(xì)化崗位職責(zé)
將后勤工作內(nèi)容層層落實(shí)到每個(gè)具體人,明確每位員工的工作職責(zé)和服務(wù)對(duì)象,把后勤工作任務(wù)實(shí)實(shí)在在地細(xì)化到人,做到后勤工作事事有人管,件件有人抓,細(xì)化崗位責(zé)任,有助于加強(qiáng)對(duì)員工工作的監(jiān)督考核,促進(jìn)后勤工作的開展,從而提高后勤服務(wù)的整體質(zhì)量。
(二)細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
制定為教學(xué)、為科研、為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣是衡量后勤管理是否完善的重要標(biāo)志,也是決定其能否長(zhǎng)久地立足于高職院校后勤服務(wù)市場(chǎng)的重要因素。在細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中,要著重在制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫,始終把服務(wù)對(duì)象的需求放在首位,根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象,制定與之相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),讓細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的制度保障。同時(shí),細(xì)化服務(wù)要與后勤隊(duì)伍的整體建設(shè)相結(jié)合,教育員工在各自的工作崗位上自覺提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),讓師生實(shí)實(shí)在在地享受著后勤提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)高職院校的后勤健康有序地發(fā)展壯大。
(三)細(xì)化員工培訓(xùn)機(jī)制
培訓(xùn)學(xué)習(xí)是提升員工隊(duì)伍素質(zhì)和形象的關(guān)鍵因素,是將后勤人力資源變?yōu)槿肆Y本最重要的環(huán)節(jié)。目前后勤隊(duì)伍的整體素質(zhì)以及廣大師生員工對(duì)后勤服務(wù)的需求決定了需要加強(qiáng)員工隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn),不斷提升后勤隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。為此,需要制訂完整的員工技能培訓(xùn)工作計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。特別是對(duì)新員工,在他們上崗之前,對(duì)其進(jìn)行全面的崗位細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的技能培訓(xùn),經(jīng)測(cè)試合格者,頒發(fā)上崗證,方能上崗工作;對(duì)老員工,也定期組織崗位技能深化培訓(xùn),不斷制定出新的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)一步提高老員工的服務(wù)技能;對(duì)后勤管理干部要堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)制度和科學(xué)管理方面的培訓(xùn)以及相關(guān)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。
(四)創(chuàng)新用人機(jī)制大膽引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生
引進(jìn)人才是前提,留住人才是關(guān)鍵。大膽引進(jìn)人才。以提高后勤隊(duì)伍整體素質(zhì)。不論出身,不拘一格,大量吸收大學(xué)畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員,乃至優(yōu)秀農(nóng)民工,充實(shí)后勤隊(duì)伍,是改變現(xiàn)有后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的根本措施。打破束縛人才積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮的體制,建立有利于各類人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的用人機(jī)制。目前不少高職院校在公寓管理、飲食管理、接待服務(wù)管理方面大膽引進(jìn)大學(xué)生和職業(yè)經(jīng)理。人員素質(zhì)、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到大幅提高。如同濟(jì)大學(xué)、西北民大等很多高職院校采取招聘大學(xué)生做公寓管理員,便是用工的一大進(jìn)步。
另外,高職院校后勤管理人員素質(zhì)狀況。人是后勤管理中最為能動(dòng)的因素,是后勤管理和服務(wù)的實(shí)施者、控制者,決定著后勤管理和服務(wù)的質(zhì)量,因此后勤管理中人員的素質(zhì)非常重要。
在高職院校后勤改革和發(fā)展過(guò)程中,經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索和不懈努力,后勤已經(jīng)形成了多種運(yùn)行管理模式,而與之相配套的,只有一支高效、文明、和諧的后勤隊(duì)伍能為其教學(xué)、科研和師生員工的學(xué)習(xí)、生活、工作提供各種保障服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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[2] 王守軍.高校后勤改革理論探索[M].北京:清華大學(xué)出版社,2005.
在《親子之間》及其姊妹著作《父母與少年》中,他提出親子間溝通障礙的解決方法。金納相信父母所說(shuō)的話會(huì)影響兒童的自尊,為了嘗試使此影響為正向的,他發(fā)展出一套特別的技巧以處理親子間的沖突。
在后來(lái)的一本書《師生之間》,金納把這些概念推展到教室去,教師就像父母一樣,有能力建立或破壞兒童的自我概念。這本書提供建立一個(gè)安全、人本主義以及建設(shè)性教室環(huán)境的溝通技巧。
對(duì)照我的班級(jí)管理經(jīng)歷,我認(rèn)識(shí)到德育工作重在實(shí)效,關(guān)鍵在于樹立“以人為本、以學(xué)生為本”的學(xué)生觀,增強(qiáng)自我教育的能力。著名教育家蘇霍姆林斯基說(shuō):“只有能夠激發(fā)學(xué)生去進(jìn)行自我教育的教育,才是真正的教育。”以人為本,從學(xué)生的身心特點(diǎn)出發(fā),進(jìn)行自我教育,使學(xué)生在他人教育的引導(dǎo)下,養(yǎng)成自我教育的習(xí)慣,形成自我教育、自我管理的能力,才能讓學(xué)生的個(gè)性心理、人格特征正常、健康地發(fā)展;智慧潛能和才干才會(huì)在有計(jì)劃、有步驟的挖掘下得以發(fā)揮;各方面的素質(zhì)教育才能得到逐步提高。
在這些教育理論和思想的指導(dǎo)下,我在德育工作中做了許多有益的嘗試,取得了一定的成績(jī)。
下面是我的一些做法。
一、溝通從心開始
我非常愿意與學(xué)生交流和溝通,學(xué)生每周的周記叫做“心靈的溝通”,一般每周圍繞一個(gè)主題進(jìn)行討論和交流,也可以讓學(xué)生把自己的煩惱或意見寫出來(lái),如果哪位學(xué)生覺得實(shí)在沒有什么好寫的也可以不寫,不給學(xué)生條條框框的約束,讓學(xué)生各抒己見。在初中時(shí)代,學(xué)生已經(jīng)對(duì)男女同學(xué)有了一種特別的心理反映。如何建立正常的、自然的同學(xué)關(guān)系是一個(gè)極為敏感的問題。學(xué)生中出現(xiàn)了比較要好的男女同學(xué),經(jīng)常在一起玩,甚至在課堂上出現(xiàn)了不注意聽講,傳紙條的事情。如果采取堵截、生硬的批評(píng)方式,教育效果會(huì)適得其反。為此,我特意舉行主題討論活動(dòng),通過(guò)寫周記,選出精彩的十多篇讀給大家聽。討論中,大家暢所欲言,公開坦誠(chéng)把平時(shí)不愿說(shuō)、不敢說(shuō)的話如實(shí)寫出來(lái),最后達(dá)成共識(shí),明確了同學(xué)間應(yīng)該怎樣交往,什么是真正的友誼。
二、自律和同伴教育相結(jié)合
許多班主任滿腔熱情,勢(shì)必躬身,早晚跟班,無(wú)所不管,甚至充當(dāng)“管家”、“警察”或“保姆”的角色。我也曾經(jīng)這樣。這種管理有利,但弊大于利。管得過(guò)多過(guò)死,容易造成學(xué)生依賴性強(qiáng),創(chuàng)造性、獨(dú)立性差,缺乏自我教育與自我管理能力,也容易使班主任陷于雜務(wù),疲憊不堪,不利于其自身的完善和發(fā)展。
陶行知說(shuō):“教是為了不教?!?/p>
魏書生認(rèn)為:“管是為了不管?!?/p>
其思想從根本上說(shuō),是要充分發(fā)揮學(xué)生在教育管理中的主體作用,做到“管放結(jié)合”。其實(shí),班主任要管的方面主要包括:制定班級(jí)的長(zhǎng)期目標(biāo),把握班級(jí)工作的整體思路;培養(yǎng)一支強(qiáng)而得力的干部隊(duì)伍,并加以指導(dǎo)監(jiān)督;做好個(gè)別學(xué)生及全體學(xué)生的思想工作,增強(qiáng)班級(jí)凝聚力、向心力;協(xié)調(diào)多方面關(guān)系,形成教育合力。因而,學(xué)生能干的,我堅(jiān)決不包辦不插手。在做好以上工作的同時(shí),大膽放手,把一些具體事務(wù)攤派下去,建立層次分明的立體型管理體系,如公物維修、活動(dòng)組織、班干部選換等等。管大放小、管主放次,授權(quán)負(fù)責(zé),分層管理,既有利于班級(jí)的建設(shè)和發(fā)展,又有利于學(xué)生個(gè)性完善、能力的提高。
我的工作原則是:必須負(fù)責(zé)召開第一次班委會(huì),落實(shí)分工,做好落選的同學(xué)的思想觀念工作,對(duì)落選的同學(xué),我會(huì)在全班給他們發(fā)紀(jì)念品,感謝他為班集體所付出的一切。
三、團(tuán)結(jié)就是力量
摘要:本文通過(guò)對(duì)績(jī)效管理的傳統(tǒng)方法與新模式的比較分析指出,由于傳統(tǒng)的績(jī)效管理方法過(guò)分注重企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo),而財(cái)務(wù)指標(biāo)只能衡量過(guò)去發(fā)生的事情(滯后的結(jié)果因素),但無(wú)法評(píng)估企業(yè)前瞻性的投資(領(lǐng)先的驅(qū)動(dòng)因素),因此隨著新知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),傳統(tǒng)的績(jī)效管理方法逐漸顯現(xiàn)出其局限性。國(guó)際上一流公司的管理實(shí)踐表明,績(jī)效管理越來(lái)越多的被用作“戰(zhàn)略實(shí)施的工具”???jī)效管理的作用在于將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可衡量的績(jī)效指標(biāo),然后將績(jī)效指標(biāo)從企業(yè)、部門到員工個(gè)體層層分解,以支撐和實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略。本文介紹的新的績(jī)效管理模式——平衡計(jì)分卡正是從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部管理和學(xué)習(xí)發(fā)展四個(gè)角度來(lái)審視企業(yè)業(yè)績(jī),反映了財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)衡量方法之間、長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)之間以及外部和內(nèi)部、結(jié)果和過(guò)程、管理業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等多個(gè)方面的平衡。
關(guān)鍵詞:績(jī)效管理傳統(tǒng)方法平衡計(jì)分卡
Abstract:Thispapercomparesthetraditionaltoolsofperformancemanagementwiththenewones,analyzestheirdifferencesandcomestoaconclusionthatthetraditionaltoolsgivetoomuchemphasisonacorporateentity’sfinancialindexes,whichcanonlymeasurepast-occurredevents(delayedresultfactors),butcannotevaluateitsforward-lookinginvestments(leadingdrivingfactors).Asaresult,withthearrivalofthenewknowledgeeconomy,thelimitationsofthetraditionalvehiclesofmeritmanagementbecomeincreasinglyprominent.Thefrontlineexperiencesofmanymultinationalcompaniesprovidetestimonytothefactthatperformancemanagementisincreasinglybeingappliedas‘a(chǎn)toolforstrategyimplementation’.Itsmeritslieinthatitcansupportandrealizeacompany’sstrategyportfoliobytransformingitsstrategictargetsintosolidperformanceindexesthatcanbemeasuredandassessed,andbreakingthoseindexesdownintodifferentlayersupfromacompanyasawholetodifferentdepartmentsandindividualsforapplication.Anewperformancemanagementmodelintroducedinthisarticle,i.e.balancedscorecardisaperfectexampleincase.Itexaminesacompany’soperationfromtheperspectivesoffinance,clients,internalmanagementaswellaslearninganddevelopment,reflectingastateofequilibriumbetweensuchmultiplefactsasfinancialandnon-financialmeasures,long-termandshort-termtargets,internalandexternalstructure,resultandprocess,managementachievementsandoperationachievements.
Keyword:PerformanceManagement,TraditionalVehicles,BalancedScorecard
關(guān)鍵詞:護(hù)理管理;數(shù)據(jù)共享;信息化
中圖分類號(hào):TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-3044(2016)30-0075-02
Based on the MVC Pattern of the Design and Implementation of the Nursing Management System
XU Hao, GAO Zheng, YU Man
(The Eye Hospital of Wenzhou Medical University, Information Centre, Wenzhou 325000, China)
Abstract : With the continuous development of information technology in recent years, the hospital nursing work also has carried on the certain reform: change the way that the previous manual work, the use of information technology, realize data sharing hospital nursing management, gradually establish a informationization of hospital nursing management mode.
Key words: nursing management; data sharing; information system
隨著時(shí)代的進(jìn)步,我國(guó)逐步進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代,然而醫(yī)院信息化相對(duì)其他行業(yè)的信息化而言較為落后,醫(yī)院的成熟信息化還需要一段漫長(zhǎng)的路要走。大部分醫(yī)院都在不斷的轉(zhuǎn)型,將原先手工的工作模式逐步轉(zhuǎn)為電子化、信息化模式,消除信息的孤島,共享健康數(shù)據(jù)。護(hù)理工作作為醫(yī)院工作的重要組成部分,護(hù)理的管理轉(zhuǎn)向電子信息化也是可不容緩[1],護(hù)理管理的工作信息化不但減少了護(hù)士的填寫相關(guān)文書所消耗的時(shí)間,也減少了紙張等的浪M,同時(shí)做到了數(shù)據(jù)的共享而不再像以往需要紙質(zhì)文書相互傳閱。
1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)
結(jié)合當(dāng)前已出現(xiàn)類似系統(tǒng)主要使用的先進(jìn)技術(shù),確定本系統(tǒng)使用的架構(gòu)是基于Web應(yīng)用的B/S架構(gòu),可以快速實(shí)現(xiàn)在移動(dòng)端可使用,減少IOS系統(tǒng)和安卓系統(tǒng)的開發(fā)的工作量,將IOS和安卓的開發(fā)放到二期再去處理。設(shè)計(jì)過(guò)程中,采用MVC設(shè)計(jì)模式的思想,做到顯示和邏輯代碼的分離,便于后期的迭代優(yōu)化。后臺(tái)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)則選擇SQL SERVER 2008,該平臺(tái)具有可信任、高效的、智能的等特性。開發(fā)平臺(tái)及環(huán)境選擇.Net平臺(tái)及Visual Studio 2010,開發(fā)語(yǔ)言為C#。
什么是MVC?MVC全名是Model View Controller,是模型(model)-視圖(view)-控制器(controller)的縮寫,一種軟件設(shè)計(jì)的經(jīng)典案例,用一種將界面顯示、業(yè)務(wù)邏輯以及數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分離的方法從而組織代碼,將業(yè)務(wù)邏輯聚集到一個(gè)部件里面,在改進(jìn)和個(gè)性化定制界面及用戶交互的同時(shí),不需要重新編寫業(yè)務(wù)邏輯,如圖1。MVC 設(shè)計(jì)模式分離了程序的顯示、控制和模型,使程序結(jié)構(gòu)變得清晰而靈活,更具有易于擴(kuò)展的特點(diǎn),可適用于多用戶的、可擴(kuò)展的、可維護(hù)的、具有很高交互性的系統(tǒng)[2]。
2 系統(tǒng)功能
護(hù)理管理系統(tǒng)主要包括用戶管理模塊、文檔管理模塊及基礎(chǔ)設(shè)置模塊,相應(yīng)模塊均擁有相應(yīng)的子功能。
以下對(duì)系統(tǒng)功能做個(gè)簡(jiǎn)單的介紹:
1) 用戶基本信息維護(hù):維護(hù)護(hù)士的基本信息,包括姓名、學(xué)歷、工齡、出生年月、所在病區(qū)、聯(lián)系電話及職稱等信息,確保護(hù)士信息的正確。
2) 護(hù)士排班:各病區(qū)的護(hù)士長(zhǎng)錄入每周的護(hù)士排班,還有統(tǒng)計(jì)夜班護(hù)士的功能,因?yàn)橐拱嘧o(hù)士會(huì)有工資的補(bǔ)貼。
3) 文檔書寫:各個(gè)類型的文檔護(hù)士長(zhǎng)需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填寫完成,同時(shí)需要提交給護(hù)理部進(jìn)行審核。文檔類型包括:業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、來(lái)院進(jìn)修護(hù)士、查房教案、護(hù)理人員論文登記、護(hù)士繼續(xù)教育、獎(jiǎng)懲事件登記等等文案。
4) 文檔審批:護(hù)士長(zhǎng)將部分填寫的文書提交給護(hù)理部進(jìn)行審核,如獎(jiǎng)懲事件登記,護(hù)理部根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核,審核通過(guò)則文書正常歸檔,若審核不通過(guò),則會(huì)通知護(hù)士長(zhǎng)重新填寫,并重新提交,護(hù)士長(zhǎng)可以看到護(hù)理部反饋的信息,然后針對(duì)反饋信息進(jìn)行修改,然后重新提交。
5) 文檔上傳:上傳一些文檔供各個(gè)病區(qū)相互下載分享。
6) 角色設(shè)置:將人員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分配角色,如護(hù)士長(zhǎng)、護(hù)士等角色,再根據(jù)去分配權(quán)限,這樣便于后期用戶菜單和權(quán)限的維護(hù),不必針對(duì)一個(gè)人進(jìn)行設(shè)置,而是針對(duì)一個(gè)角色進(jìn)行設(shè)置。
7) 權(quán)限管理:設(shè)置用戶對(duì)各個(gè)文檔書寫的權(quán)限,比如業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)文檔的增加、刪除、修改、審核等功能。
8) 工作站菜單權(quán)限設(shè)置:由于管理員、護(hù)士長(zhǎng)、護(hù)士進(jìn)入系統(tǒng)后菜單會(huì)有不同,所以通過(guò)該功能自定義工作站的菜單,不需要開發(fā)多個(gè)工作站給不同的角色使用,僅用配置的方式便可以搭建出不同的工作站菜單。
9) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)設(shè)置:配置一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的功能,如獎(jiǎng)懲事件的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源等。
3 系統(tǒng)流程
3.1基礎(chǔ)設(shè)置
首先管理員先根據(jù)實(shí)際情況將角色分別護(hù)士長(zhǎng)、護(hù)士、管理員、護(hù)理部分為四個(gè)角色,然后根據(jù)相應(yīng)的職責(zé)將工作站配置出管理員工作站、護(hù)士長(zhǎng)工作站、護(hù)士工作站及護(hù)理部工作站,然后設(shè)置相應(yīng)的操作權(quán)限,最后將操作權(quán)限和工作站與角色做關(guān)聯(lián)。其次維護(hù)護(hù)士的相應(yīng)信息,包括名字、職稱、入院時(shí)間、學(xué)歷等等信息,隨后將每個(gè)人加入到相應(yīng)的角色中。第三設(shè)置基礎(chǔ)數(shù)據(jù),比如獎(jiǎng)懲事件的類型等等。
3.2業(yè)務(wù)流程
用戶通過(guò)登入界面進(jìn)入相應(yīng)的工作站,如果用戶用多個(gè)工作站時(shí),系統(tǒng)會(huì)彈出列表供用戶選擇進(jìn)入相應(yīng)的工作站。在用戶進(jìn)入工作站時(shí)讀取用戶相應(yīng)的權(quán)限,以便后續(xù)操作的控制。
登入系統(tǒng)后,護(hù)士或護(hù)士長(zhǎng)填寫相應(yīng)的文書,比如查房教案的文書,填寫好后提交文檔讓護(hù)理部審核,護(hù)理部若審核通過(guò),則護(hù)士或護(hù)士長(zhǎng)可以將文書進(jìn)行電子歸檔,若護(hù)理部審核不通過(guò),填寫相應(yīng)不通過(guò)的原因,護(hù)士或護(hù)士長(zhǎng)可以看到原因再進(jìn)行相應(yīng)的修改,再次提交審批直至通過(guò)。護(hù)士或護(hù)士長(zhǎng)或護(hù)理部人員可以通過(guò)條件查詢出相應(yīng)的文書進(jìn)行查看。
當(dāng)護(hù)理部需要各病區(qū)的護(hù)士學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容時(shí),可以將相關(guān)的內(nèi)容文檔上傳到服務(wù)器上,相關(guān)人員可以查看到上傳的文書并進(jìn)行下載文檔進(jìn)行學(xué)習(xí)。如果有新來(lái)的護(hù)士,則相應(yīng)的病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)新增護(hù)士信息到系統(tǒng),同時(shí)病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)僅能看到本病區(qū)的護(hù)士不能看到別的病區(qū)的護(hù)士信息。若護(hù)士需要調(diào)到別的病區(qū)時(shí),需要護(hù)理部將護(hù)士的病區(qū)重新選擇即可。
4總結(jié)及展望
信息技g是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)于管理效率和質(zhì)量的重要手段之一[3],從業(yè)務(wù)層面來(lái)看,自從使用了護(hù)理管理系統(tǒng),護(hù)理管理工作從原先的手工刀如今的系統(tǒng),從主觀到客觀,都有了很大的改變,使護(hù)士管理更加具體化、科學(xué)化和綜合化[4]。審核及查看也便于護(hù)理部的操作,做到實(shí)時(shí)監(jiān)督各病區(qū)的護(hù)理工作。在一定的程度上規(guī)范了護(hù)理文書的書寫,提高了護(hù)理的質(zhì)量及其水平,最終實(shí)現(xiàn)“把時(shí)間還給護(hù)士,把護(hù)士還給患者”的目的[5]。
從系統(tǒng)層面來(lái)看,系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)良好,逐步提升了護(hù)理管理工作的質(zhì)量。不過(guò)雖然滿足了用戶的需求,但是目前僅用了網(wǎng)頁(yè)實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)的操作,所以未來(lái)將會(huì)考慮在IOS系統(tǒng)和安裝制作相應(yīng)的APP,更加方便用戶,加強(qiáng)用戶的體驗(yàn)。
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關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)學(xué);互動(dòng);漸進(jìn)式;實(shí)訓(xùn)
《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》是高職院校財(cái)經(jīng)管理類專業(yè)的一門必修基礎(chǔ)課。筆者強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)技能”,是因?yàn)樗袃蓚€(gè)層面的含義:一是《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》是高職財(cái)經(jīng)管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課,《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》的有關(guān)內(nèi)容將在財(cái)經(jīng)管理類的相關(guān)專業(yè)課程中得到運(yùn)用,因此,《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》教學(xué)必須為相關(guān)專業(yè)課的進(jìn)一步學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ);二是《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》是一門技能課,它雖不是統(tǒng)計(jì)的具體專業(yè)技能,但它是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)技能,它的統(tǒng)計(jì)資料搜集技能、統(tǒng)計(jì)資料加工整理表現(xiàn)技能、統(tǒng)計(jì)的分析指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)分析方法技能、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的撰寫技能等都是從事管理工作不可或缺的,因此,要求學(xué)生必須掌握,并能熟練地運(yùn)用以解決實(shí)際問題。所以,《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》課程的教學(xué)必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)技能的訓(xùn)練,單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)技能的訓(xùn)練是必要的,而綜合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)技能的訓(xùn)練更加必要。筆者在多年的高職《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》的教學(xué)實(shí)踐中,對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)綜合基礎(chǔ)技能的訓(xùn)練進(jìn)行了不同的探索和嘗試,其中互動(dòng)漸進(jìn)式綜合實(shí)訓(xùn)模式為一種效果較好且較為可行的實(shí)訓(xùn)模式,此模式不一定成熟也不盡完善,在此提出僅供同行借鑒。
互動(dòng)漸進(jìn)式高職《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》
綜合實(shí)訓(xùn)模式的內(nèi)容
(一)高職《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》中基本技能的內(nèi)容
高職《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》的基本技能包括四大模塊:一是統(tǒng)計(jì)資料的搜集技術(shù),主要包括統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的設(shè)計(jì),統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織方式,統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法與技術(shù)等。二是統(tǒng)計(jì)資料的加工整理表現(xiàn)技術(shù),主要包括統(tǒng)計(jì)分組的方法,分配數(shù)列的編制,統(tǒng)計(jì)整理結(jié)果的圖表繪制技術(shù)等。三是統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)分析方法技術(shù),主要包括五個(gè)內(nèi)容:(1)統(tǒng)計(jì)靜態(tài)分析指標(biāo),包括總量指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)、平均指標(biāo)、標(biāo)志差及其系數(shù)的計(jì)算與分析。(2)動(dòng)態(tài)數(shù)列分析技術(shù),包括動(dòng)態(tài)數(shù)列的編制,動(dòng)態(tài)數(shù)列分析指標(biāo)的計(jì)算與應(yīng)用,動(dòng)態(tài)數(shù)列的趨勢(shì)分析等。(3)統(tǒng)計(jì)指數(shù)分析技術(shù),包括綜合指數(shù)和平均指數(shù)的編制,指數(shù)體系的建立及其因素分析。(4)抽樣推斷技術(shù),包括樣本的抽取及必要樣本數(shù)目的確定,抽樣誤差的計(jì)算,抽樣估計(jì)的方法等。(5)相關(guān)關(guān)系分析技術(shù),包括相關(guān)系數(shù)的計(jì)算與分析,直線回歸方程的建立與分析等。四是統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的撰寫技術(shù),主要包括統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告寫作的結(jié)構(gòu)格式、說(shuō)理方法和表達(dá)方式等。高職統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)技能的綜合實(shí)訓(xùn)就是將上述四大模塊的內(nèi)容有機(jī)地融合在一起結(jié)合實(shí)際資料加以訓(xùn)練。
(二)互動(dòng)漸進(jìn)式高職《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》綜合實(shí)訓(xùn)模式的設(shè)計(jì)
互動(dòng)式的設(shè)計(jì)《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》綜合實(shí)訓(xùn)的互動(dòng)包括學(xué)生間的互動(dòng)和師生間的互動(dòng)兩個(gè)方面。
1.學(xué)生間的互動(dòng)。一是將正在學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》的學(xué)生(簡(jiǎn)稱新生)作為調(diào)查者,已學(xué)過(guò)《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》的學(xué)生(簡(jiǎn)稱老生)作為被調(diào)查者,形成新老生間的互動(dòng);二是將新生分成兩個(gè)調(diào)查組,分別調(diào)查不同的對(duì)象,調(diào)查組之間可以相互學(xué)習(xí)借鑒,形成新生間的互動(dòng)。
2.師生間的互動(dòng)。在綜合實(shí)訓(xùn)中,學(xué)生是主體,教師不能包辦,只起指導(dǎo)作用。具體做法是:綜合實(shí)訓(xùn)前,教師設(shè)計(jì)好綜合實(shí)訓(xùn)的總體方案,綜合實(shí)訓(xùn)中具體的實(shí)訓(xùn)操作由學(xué)生自行完成,但教師不是撒手不管,而是適時(shí)指導(dǎo),形成師生間的互動(dòng)。
漸進(jìn)式的設(shè)計(jì)漸進(jìn)式實(shí)訓(xùn)模式是相對(duì)集中式實(shí)訓(xùn)模式而言的,集中式實(shí)訓(xùn)模式是待學(xué)生學(xué)完《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》的全部?jī)?nèi)容后,集中一定的時(shí)間,把《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》的有關(guān)內(nèi)容綜合在一起進(jìn)行實(shí)訓(xùn),而漸進(jìn)式實(shí)訓(xùn)模式是教師事前給出綜合實(shí)訓(xùn)的總體設(shè)計(jì)方案后,按照《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》內(nèi)容的先后順序及內(nèi)在邏輯聯(lián)系,分階段依次進(jìn)行。具體做法如下:
1.教師事前設(shè)計(jì)好綜合實(shí)訓(xùn)計(jì)劃。綜合實(shí)訓(xùn)計(jì)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容很多,這里重點(diǎn)闡述以下兩項(xiàng)內(nèi)容的設(shè)計(jì):調(diào)查對(duì)象的設(shè)計(jì)。確定的調(diào)查對(duì)象,即老生,不僅要有足夠的數(shù)量,而且要兼顧專業(yè)面。一般應(yīng)由本系的三個(gè)或三個(gè)以上專業(yè)的老生所組成,每個(gè)專業(yè)的學(xué)生人數(shù)各大于等于30人。調(diào)查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。調(diào)查項(xiàng)目必須由教師統(tǒng)一確定,其目的是為以后的統(tǒng)計(jì)相關(guān)處理及計(jì)算分析做準(zhǔn)備。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》綜合實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容和學(xué)生的特點(diǎn),調(diào)查項(xiàng)目一般確定為:性別,專業(yè),是否對(duì)統(tǒng)計(jì)學(xué)感興趣,學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》時(shí)是否經(jīng)常參閱有關(guān)資料,課后用于《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》的學(xué)習(xí)時(shí)間,入學(xué)時(shí)的數(shù)學(xué)成績(jī),《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》的考試成績(jī),相關(guān)專業(yè)課的考試成績(jī)等。
2.實(shí)訓(xùn)的時(shí)間按《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》內(nèi)容的順序依次進(jìn)行。(1)資料搜集階段,在教師事前擬定的調(diào)查對(duì)象和調(diào)查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,在教師的指導(dǎo)下,學(xué)生個(gè)人或集體(前述的調(diào)查小組)要完成以下幾項(xiàng)工作:第一,設(shè)計(jì)一份調(diào)查方案;第二,設(shè)計(jì)一份調(diào)查問卷;第三,抽取學(xué)生樣本單位;第四,在學(xué)生調(diào)查組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下利用課余時(shí)間搜集樣本單位的原始資料和往屆此類調(diào)查的歷史資料。(2)資料的整理階段,對(duì)所搜集的資料進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)分組,在分組基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的整理表和繪制相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)圖。(3)統(tǒng)計(jì)分析階段,在完成《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》相關(guān)內(nèi)容的講授后,在對(duì)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)整理的基礎(chǔ)上,要求學(xué)生獨(dú)立思考并進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的計(jì)算與分析。(4)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的撰寫階段,在前面有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)計(jì)算分析的基礎(chǔ)上撰寫千字左右的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
在上述綜合實(shí)訓(xùn)每個(gè)階段的前、中、后,老生都要對(duì)新生進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)價(jià),并給出成績(jī)。綜合實(shí)訓(xùn)的每個(gè)階段后,新生之間要相互借鑒和評(píng)價(jià),并給出成績(jī)。教師在綜合實(shí)訓(xùn)中要適時(shí)指導(dǎo),在綜合實(shí)訓(xùn)后根據(jù)新老生的相互評(píng)價(jià)的成績(jī)給出總體評(píng)價(jià)成績(jī),并按照一定的權(quán)重計(jì)入學(xué)生該課程的學(xué)期總成績(jī)中。
互動(dòng)漸進(jìn)式高職《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》綜合實(shí)訓(xùn)模式的探析
實(shí)訓(xùn)中教師是指導(dǎo),學(xué)生是主體。教師是指導(dǎo)指的是教師在綜合實(shí)訓(xùn)中不能包辦,而是適時(shí)指導(dǎo)。綜合實(shí)訓(xùn)中教師事前給出的綜合實(shí)訓(xùn)計(jì)劃是非常重要的,尤其是布置好資料的搜集工作至關(guān)重要,其中調(diào)查項(xiàng)目的確定是關(guān)鍵中的關(guān)鍵,因?yàn)檎{(diào)查項(xiàng)目的具體資料是以后各項(xiàng)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的準(zhǔn)備。學(xué)生是主體指的是在綜合實(shí)訓(xùn)中調(diào)查方案的設(shè)計(jì)、資料的搜集、資料的加工整理、統(tǒng)計(jì)的相關(guān)計(jì)算與分析及統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的撰寫等均由學(xué)生自行完成。教師是指導(dǎo),學(xué)生是主體,有利于鍛煉學(xué)生的動(dòng)腦、動(dòng)手能力,有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性,有利于活躍學(xué)生的思維,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)與能力。
實(shí)訓(xùn)中學(xué)生間的互動(dòng)有其獨(dú)特的作用。新老生間的互動(dòng)不僅能使老生指導(dǎo)新生,起到“以老帶新”的作用,而且還能促進(jìn)老生鞏固所學(xué)的內(nèi)容;新生間的互動(dòng)可以使他們“比、學(xué)、趕、幫、超”,調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性。
實(shí)訓(xùn)采取漸進(jìn)式的實(shí)訓(xùn)模式,按教學(xué)的內(nèi)容順序適時(shí)安排,不僅有利于學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的及時(shí)消化與理解,而且更重要的是有利于學(xué)生邊學(xué)習(xí)邊思考,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。集中式實(shí)訓(xùn)模式由于內(nèi)容多、知識(shí)點(diǎn)多,在短時(shí)間內(nèi)將相關(guān)內(nèi)容綜合在一起,不僅難度大,且容易使學(xué)生產(chǎn)生畏懼心理和倦怠情緒,結(jié)果是效果差。
漸進(jìn)式的實(shí)訓(xùn)模式是綜合實(shí)訓(xùn),而不是單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)。它雖然是在學(xué)完《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》某個(gè)內(nèi)容后所進(jìn)行的實(shí)訓(xùn),但不是《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》個(gè)別實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的簡(jiǎn)單拼合,而是在學(xué)生實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上,依據(jù)學(xué)習(xí)掌握的統(tǒng)計(jì)的基本技能,按照《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》內(nèi)在的邏輯聯(lián)系有機(jī)地融合起來(lái),統(tǒng)一起來(lái),培養(yǎng)了學(xué)生綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)基本技能解決實(shí)際問題的能力。
《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》的校內(nèi)綜合實(shí)訓(xùn)是高職教育教學(xué)“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”辦學(xué)模式的具體運(yùn)用。“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”不是狹義的產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)與學(xué)校的教育教學(xué)相結(jié)合,更不是機(jī)械地把學(xué)校教育搬到產(chǎn)業(yè)中去或把產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)延伸到學(xué)校中來(lái),而是在高職教育教學(xué)中把實(shí)踐與理論有機(jī)結(jié)合起來(lái)的一種具體形式或途徑?!爱a(chǎn)學(xué)結(jié)合”的途徑應(yīng)該是多種多樣的,它需要根據(jù)不同學(xué)科的內(nèi)容與技能要求來(lái)確定。如前所述,《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》闡述的是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)技能,不是統(tǒng)計(jì)的具體專業(yè)技能,因此,把《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》的“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”簡(jiǎn)單機(jī)械地搬到企事業(yè)中去,搞形式上的結(jié)合是不必要的,而且也是不可能和不現(xiàn)實(shí)的,把上述校園內(nèi)活生生的“產(chǎn)”與《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》的“學(xué)”有機(jī)地結(jié)合起來(lái),就能達(dá)到事半功倍的“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”效果。
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