財務資金管理論文精選(九篇)

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第1篇：財務資金管理論文范文

由于當前經(jīng)濟高速發(fā)展，此時國企也在積極的變革，規(guī)模在不斷擴張。已經(jīng)從之前的一體模式發(fā)展為目前的集團公司，而且開始和世界接軌。不過資金管理工作并沒有和企業(yè)的這種快速發(fā)展保持統(tǒng)一的步調(diào)，管理水平較為低下，而且制度也不是很先進。接下來具體分析當前管理工作中面對的不利點。

1.1沒有控制好信息，導致賬面和具體情況之間有較大差異

信息不真實，無法為管理工作提供參考依據(jù)。通過調(diào)查我們得知很多單位在進行年末的總結(jié)工作的時候，其賬面反饋出的運作情況很好，利潤很多，不過真實情況并非如此，有的不但沒有獲取較高的利潤，反而出現(xiàn)了較為嚴重的虧空現(xiàn)象，導致這種問題的主要原因就是沒有控制好信息。當前社會是一個信息化的社會，一個單位如果無法掌握好自身的運作情況，控制好資金的流轉(zhuǎn)力度的話，就無法制定正確的決定。我們國家目前很多單位都存在著信息虛假的現(xiàn)象。這種問題的出現(xiàn)主要是因為企業(yè)的各個機構(gòu)只考慮到本機構(gòu)的利益，沒有為單位的長遠發(fā)展謀劃，導致高層人員無法獲取真實的信息，最終使得決策有誤。

1.2沒有形成正確的資金管理思想

雖說單位的高層人員比較關(guān)注資金管理工作，不過大部分人員還沒有生成良好的管理理念，沒有正確的認識現(xiàn)金流量等，沒有制定正確的資金運用計劃，導致資金無法有效運轉(zhuǎn)，有時候還會發(fā)生資金斷鏈的情況。最終給單位的管理工作的開展增加難度，導致資源得不到合理的使用，導致利潤變低。比如，一些單位只注重了資金進出，沒有關(guān)注成本。不論是何種項目我們在分析它的利潤的時候，都要分析它的成本，因此只有掌控好成本才能夠保證管理工作開展到位。

1.3沒有完善的監(jiān)控系統(tǒng)

單位的資金周轉(zhuǎn)面對很多問題，比如沒有在前期做好預算，在后期沒有合理的控制。這些現(xiàn)象的存在使得我們投入的資金無法獲取相應的回報。而導致這種問題的主要原因是因為監(jiān)督工作開展不到位。監(jiān)督不到位導致資金無法有效循環(huán)，監(jiān)督機構(gòu)沒有真正的開展好工作。員工的自律意識太差，一些高層人員借助自身的權(quán)利胡亂投資，導致資金得不到合理的使用。除此之外，因為單位的制度制定的不當，無法及時反饋問題，最終使得問題頻發(fā)。

1.4沒有合理的利用資金

我們都知道資金對于單位來講，就好比是人的血液一樣重要。只有合理的使用資金，才可以確保單位的發(fā)展有序。不過當前很多單位都沒有將資金合理的利用。比如在決定之前沒有認真分析，隨便投資導致資金流向無法掌控。一些單位在制定規(guī)劃的時候非常隨意，花費了非常多的資金，導致后續(xù)資金非常緊缺，無法維持運作。單位內(nèi)部隨意的設(shè)置賬戶，因為目前很多企業(yè)都設(shè)有分公司，這些分支單位都有獨立的賬簿，我們無法全面地了解這些分支機構(gòu)的運作情況，一些機構(gòu)想要發(fā)展，就向總部申請調(diào)款，而有的則面對困難，隨時都會倒閉。因為這些分支機構(gòu)的運作情況千差萬別，導致資金網(wǎng)絡非?；靵y，無法開展好資金的流動方向。

2.完善企業(yè)財務資金管理的措施

針對以上信息控制不嚴格、賬面與事實不符、缺乏資金管理意識、缺乏嚴格的監(jiān)督與控制體系、資金的利用率低這幾點問題。作者提出了建立完善的資金管理機制、實施資金的集中管理、應用統(tǒng)一的財務軟件、推進財務與業(yè)務一體化、強化財務的監(jiān)督與控制這幾點建議。

2.1建立完善的資金管理機制

2.1.1優(yōu)化資金的使用結(jié)構(gòu)

要先優(yōu)化資金的占用結(jié)構(gòu)，企業(yè)要嚴格規(guī)定流動資金的比例，按照自身企業(yè)的經(jīng)營特點，設(shè)置合理的比率。還要制訂詳細的計劃，確定流動資金內(nèi)部項目的比例。

2.1.2優(yōu)化資金籌措結(jié)構(gòu)

資金籌措有兩種方式。一是科學預測資金需求量，二是合理選擇籌資方式。企業(yè)資金需求量預測方法有很多，企業(yè)可根據(jù)自身條件選擇合理的方式。企業(yè)作為獨立經(jīng)營的主體，可以選擇多種籌資方式，無論企業(yè)采取哪種方式，都應該保持信譽，明確籌集資金的使用，同時結(jié)合內(nèi)部環(huán)境，做好事前控制，科學的籌資計劃。

2.1.3強化資金管理意識

企業(yè)應注重財務管理方面的專業(yè)知識，注重時間價值觀念，使企業(yè)的資金運動與市場變化相適應。有效地規(guī)避風險。

2.2實施資金的統(tǒng)一管理

企業(yè)的資金管理可以推行全面預算管理，實施資金的統(tǒng)一管理。有效的預算是一種控制機制和有效規(guī)避風險的方式，是實施資金管理的有效模式。建立完備的預算體系是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有序進行的保證，是企業(yè)進行監(jiān)督、控制、審計、考核的依據(jù)。其次，針對現(xiàn)在企業(yè)資金使用過程中存在的效率低下、使用分散等問題，要從資金集中管理入手，建立完善企業(yè)資金結(jié)算中心制度，還要推行全面預算管理制度，保證資金的有序流動，最后要明確現(xiàn)金流量的核心地位。加強對現(xiàn)金流量的監(jiān)管與控制。

2.3應用統(tǒng)一的財務軟件，推進財務與業(yè)務一體化

由于經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，此時很多新技術(shù)開始出現(xiàn)并得到大范圍的使用。對于資金管理工作來講，也應該積極的使用新技術(shù)，比如合理的應用電腦，此舉能夠推進企業(yè)財務與業(yè)務的一體化管理，加強企業(yè)的信息化管理。單位可結(jié)合本身的資金情況，選取合理的財務軟件，實現(xiàn)資金的高校監(jiān)督，節(jié)約時間，提升效率。

2.4強化財務的監(jiān)督與控制

當前很多單位都面臨著治理不當，所有權(quán)不統(tǒng)一，監(jiān)督工作開展不到位之類督促問題。對于此類現(xiàn)象，要切實的結(jié)合單位的具體情況開展好管控活動。除此之外還要完善審計體系。企業(yè)內(nèi)部的審計制度是嚴格監(jiān)督、考核企業(yè)財務能力的重要措施，是強化監(jiān)督，使預算有所保障的機制。因此要完善審計制度。確定其部門和專職人員，確定其地位，明確其職能。建立完善的制度，保證企業(yè)的財務信息真實可靠。

3.結(jié)束語

第2篇：財務資金管理論文范文

如何核算管理好這些資金，建好維修資金業(yè)務賬，清楚記錄維修資金繳存、使用支取分配，核算資金增值和收益，確保資金保值增值，維護業(yè)主合法權(quán)益，同時讓廣大業(yè)主能清晰查詢到維修資金賬戶的余額和支取使用情況，是住宅專項維修資金財務管理的重點和難點。

二、住宅專項維修資金財務管理的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）財務管理基礎(chǔ)薄弱，缺乏制度規(guī)范

收繳住宅專項維修資金并建立住宅專項維修資金管理制度是我國物業(yè)維修管理的重大舉措，由于制度尚不成熟，有些地方維修資金財務管理缺乏制度規(guī)范，未建立維修資金業(yè)務特色的管理制度和規(guī)范，有的賬簿設(shè)置不規(guī)范，維修資金混淆建賬，會計核算主體不明確，會計科目隨意設(shè)置，賬戶利息收入結(jié)算不合理，報表不規(guī)范，統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一等導致會計核算數(shù)據(jù)失真，很多財務管理措施不能落實。

（二）資金效益低，難以增值保值

維修資金實行專戶管理，由業(yè)主在購房時繳存放在代管銀行專戶?，F(xiàn)行管理辦法制約限定維修資金申請支取使用率低，造成歸集資金數(shù)額逐年增加，很多地區(qū)大部分維修資金以活期存款形式存放于銀行，大筆資金閑置，資金效益低，既造成利息損失，也喪失增值機會，難以保值增值。

（三）資金監(jiān)督不力

維修資金管理部門缺乏內(nèi)部控制措施，有些維修資金管理部門在多家銀行開設(shè)維修資金存款專戶，專戶規(guī)范管理工作繁瑣，有的財務人員工作作風懶散，完全依賴維修資金代管銀行進行管理，忽視核對代管銀行的收繳、支取數(shù)據(jù)記錄，沒有及時核對相關(guān)單據(jù)，財務監(jiān)督不到位，風險意識淡薄，財務監(jiān)督形同虛設(shè)，給不法分子鉆了空子，容易誘發(fā)侵占、挪用維修資金、增值收益等職務犯罪。審計部門的專項審計未能落實，甚至有些管理較差、內(nèi)部控制較弱的管理機構(gòu)將住宅專項維修資金挪作他用，遲遲未被發(fā)現(xiàn)。

三、影響住宅專項維修資金財務管理的因素分析

（一）制度因素

維修資金管理辦法實施以來，各地維修資金業(yè)務發(fā)展參差不齊。部分領(lǐng)導只重視維修資金的收繳，輕維修資金的內(nèi)部管理，特別是財務管理制度建設(shè)緩慢，財務管理制度不健全，沒有形成一套規(guī)范的財務管理指引細則；《管理辦法》規(guī)定，使用維修資金須經(jīng)業(yè)主大會雙三分之二的業(yè)主同意，資金不能隨意使用，雖然提升了其安全度，但造成大量資金沉睡，同時，辦法規(guī)定，在保證資金正常使用的前提下，經(jīng)雙三分之二以上業(yè)主同意，可以將住宅專項維修資金用于購買國債。維修資金使用和增值的門檻高，業(yè)主大會對資金的使用及增值難以達成統(tǒng)一意見，操作性不強，現(xiàn)行管理辦法的制約使得資金提取使用難，資金效益難以提高，大大削弱資金的使用效益，不能滿足當前管理的要求。

（二）人員因素

有些財務會計人員是在住宅專項維修資金管理中心成立后從其他單位調(diào)入的，沒有及時更新業(yè)務知識，綜合業(yè)務素質(zhì)低，特別對住宅維修資金的財務管理缺乏鉆研學習，工作隨意性大，未能專心學習本行業(yè)特色的專用會計核算及資金管理辦法，沒有充分發(fā)揮財務人員在維修資金財務管理中的作用。再加上各地成立的管理中心都是公益性單位，不存在營運資金的壓力，工作人員怕承擔責任，公共服務意識低，對維修資金目前唯一的購買國債增值渠道也懶得促成，寧愿大量資金以活期存款形式存放在代管銀行。

（三）監(jiān)督方法

專項維修資金業(yè)務涵蓋業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、開發(fā)建設(shè)單位、地方建設(shè)主管部門、地方財政、審計等各方。在具體的監(jiān)督管理過程中，首先，業(yè)主對維修資金普遍缺乏深入的了解及其非專業(yè)性使其難以對資金進行有效的監(jiān)督；其次，管理辦法規(guī)定，維修資金的管理和使用，依法接受審計、財政部門的審計監(jiān)督，而建設(shè)主管、財政部門的監(jiān)管身份模糊，既管理又監(jiān)督，領(lǐng)導重視不夠，監(jiān)督乏力；最后，維修資金財務管理缺乏透明度，公開力度不夠。以上監(jiān)督渠道不暢通的原因，造成維修資金財務管理監(jiān)督不力的現(xiàn)象。

四、改善住宅專項維修資金財務管理的建議

（一）建立健全財務管理基礎(chǔ)工作

加快建設(shè)住宅專項維修資金特色的財務管理制度，形成維修資金財務管理規(guī)范指引，規(guī)范繳存、使用支取、分攤、收益分配等業(yè)務財務行為，配備專業(yè)的財務人員，加強業(yè)務培訓。同時開發(fā)應用維修資金財務管理系統(tǒng)，利用管理系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)與代管銀行數(shù)據(jù)自動對接、核銷，實現(xiàn)會計核算自動化，減少人為干擾數(shù)據(jù)，實現(xiàn)憑證匯總、記賬、統(tǒng)計自動化，確保維修資金匯總、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確，通過互聯(lián)網(wǎng)向業(yè)主提供查詢服務，使廣大業(yè)主能清晰查詢專項維修資金賬戶余額、計息收益分配、使用分攤情況。

（二）完善管理辦法，拓寬資金增值渠道

2008年實施《住宅專項維修資金管理辦法》以來，管理辦法已難以滿足各地的實際操作。我們必須結(jié)合我國實際，借鑒國外的經(jīng)驗理論，改進完善維修資金管理辦法，提高資金使用率，適當拓寬資金保值增值渠道，在投資運營方式上給予指引，彌補法律制度上的缺失和不足。其次，維修資金管理中心財務人員也要增強服務意識，在保證資金安全的前提下促進資金的流動性，積極協(xié)助廣大業(yè)主籌劃資金的運營投資，實現(xiàn)住宅專項維修資金的保值增值，提高資金效益。

（三）建立維修資金監(jiān)督體系，加大監(jiān)管力度

第3篇：財務資金管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理問題探析

 

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的財務管理越發(fā)成為社會普遍關(guān)注的熱點問題。及時有效地解決中學財務管理中存在的問題，直接關(guān)系到我市教育資源的合理配置和有效利用，關(guān)系到全市教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理存在的問題就成為當務之急。本文試圖就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理存在的問題、成因及對策作粗淺的探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理中存在的問題

經(jīng)調(diào)查得知，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理混亂現(xiàn)象非常突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）違紀收費現(xiàn)象嚴重

一是超標準收費。當前，雖然實行了義務教育，免收學雜費，但是仍有一些學校在資料費、班會費、住宿費和代辦費等方面超標加碼。二是巧立名目收費。這種情況多見于一些特殊的年級，如畢業(yè)年級的照相費、考試費；起始年級的檔案費。三是重復收費。這主要表現(xiàn)在學期開始已收繳了的費用，在學期結(jié)束或中途時，又再次收取該項費用。如有些規(guī)定的用書資料，其費用已包含在開學初規(guī)定的征費標準中，而中途發(fā)放時又要學生再繳這筆費用。四是搭車收費。主要表現(xiàn)在某些學校趁開學統(tǒng)一收費之機，將一些學生無需交納的費用也“一視同仁”地收取。如某些學生未在學校搭膳住宿，也被學校收繳了搭膳費或住宿費。上述四種亂收費現(xiàn)象往往同時或多數(shù)存在于我市某些中學，積少成多，往往一學期、一學年亂收費的數(shù)量極其驚人。

（二）支出泛濫混亂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的經(jīng)費雖然緊張，但支出的無計劃性和無預算性，使得支出過濫過亂。主要表現(xiàn)在：一是吃喝招待費過多。近年來財務管理論文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的招待費有增多趨勢。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和教育主管部門領(lǐng)導借口到學校檢查工作，往往要求中學接待，大吃大喝，甚至還洗頭、按摩、包小姐。學校也常常利用請吃請喝與地方拉關(guān)系。二是亂送禮現(xiàn)象普遍存在。每年春節(jié)、中秋節(jié)、教師節(jié)等節(jié)日，許多中學都有給鎮(zhèn)領(lǐng)導、主管部門領(lǐng)導送禮送“紅包”的慣例論文提綱格式。三是盲目購物。特別表現(xiàn)在各中學普遍存在亂購亂訂復習資料、參考資料和教具等，尤其是近年來有關(guān)中學為了應付上級主管部門名目繁多的“驗收”，耗費大量資金，購買了大量的一時難以利用的幻燈機、錄像機、電視機和電腦等。四是亂發(fā)錢現(xiàn)象時有發(fā)生。逢年過節(jié)，學校就想方設(shè)法給職工發(fā)些什么福利；教職工工作上每拖一點時間，校長都要發(fā)些加班費；每次考試，學?？傁敕皆O(shè)法發(fā)資金。吃喝招待和亂送、亂發(fā)亂購，是目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學支出上的“黑洞”。

（三）會計制度不健全，票據(jù)管理混亂

主要表現(xiàn)在三個方面：一是沒有使用符合規(guī)定的標準收據(jù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學收費不但沒有開具財政部門統(tǒng)一印制的“行政事業(yè)性收費收據(jù)”，而且開具的收款收據(jù)手續(xù)不全，除了收款人簽章外（有的甚至只寫一個“姓”），沒有任何其他簽字和印章，更有甚者連學校的公章都不蓋。二是收費干脆不開票據(jù)。部分中學除開學初的收費外，中途的其它收費，不管合理不合理，一概不開票。三是支出票據(jù)“白條”多。這種現(xiàn)象幾乎各校都有，普遍存在。除了學校集體從新華書店購進的課本教材和主管部門統(tǒng)一購物和調(diào)撥的經(jīng)費外，其余支出許多都是“白條”，并且“白條”上“經(jīng)辦人”、“證明人”、“使用人”和時間、地點都不全，往往只是會計寫個條子，校長簽了“同意支出”就入賬。

（四）大量教育經(jīng)費被嚴重侵占

一是學雜費被大量調(diào)用。按國家政策規(guī)定，中學的學雜費主要是用于改善辦學和學校辦公條件，而有的鎮(zhèn)政府在財政吃緊的情況下，不顧政策規(guī)定，大量調(diào)用中學的學雜費用于發(fā)放黨政事業(yè)單位的職工工資，甚至有些學校的代辦費都被調(diào)用一空。學校處于“無米下鍋”的狀態(tài)，不得不出“亂收費”之下策。二是各種攤派伸手學校。什么治安費、環(huán)衛(wèi)費、贊助費、捐款等應有盡有。三是固定資產(chǎn)被占現(xiàn)象屢禁不絕，突出表現(xiàn)在學校的操場、房屋常常被占用，至于課桌、磚瓦被盜現(xiàn)象則更為普遍。

（五）財務赤字嚴重

收支不平衡，財務赤字已成為各中學的通病，盡管大家都不停地亂收，但遠遠不能滿足支出的速度，因此赤字在不斷加大。在制止亂收費的社會氛圍中，在赤字的壓力下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學又不得不靠拿貸款過日子。個別無法拿銀行貸款的中學又不得不去拿民間的“高利貸”。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理存在問題的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理問題的成因很多，歸納起來分析，共性的原因至少有以下幾個方面：

（一）地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平落后

一個地區(qū)中學財務管理客觀上受這個地區(qū)生產(chǎn)力狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。本人認為，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平的低下，尤其是地方政府對中學教育投入總額的不足財務管理論文，是造成中學財務管理混亂的一個最基本的原因。政府該給的錢沒法給，該發(fā)的沒法發(fā)，該辦的事沒法辦，逼著許多中學違反政策“自謀生路”。相反，因政府困難，不該調(diào)用的錢調(diào)用了（比如代辦費），不該攤派的攤派了（比如訂報紙、強制性捐款等），這些都加劇了中學經(jīng)費的困難和管理上的混亂。在一定程度上說，經(jīng)濟越困難的地區(qū)，中學教育越難辦，中學的財務管理越不規(guī)范。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及教育主管部門忽視對教育資金使用過程的管理

近年來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對中學的財務管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用過程的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的教育主管部門，也往往重視了各中學的教育教學管理和人事管理，而淡忘了對財務的管理，甚至對有關(guān)中學財務管理中暴露出來的問題睜只眼閉只眼，包庇問題阻礙查處。許多中學財務管理中問題的發(fā)生，還直接與某些有關(guān)領(lǐng)導及部門有關(guān)，比如“?？畈粚Ｓ?rdquo;，招待費開支居高不下等問題。

（三）校長和教師隊伍的不穩(wěn)定

教師的職業(yè)對一個教師來講是很穩(wěn)定的，一個大中專畢業(yè)生一旦跨進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師的行列，那么他（她）要改行從政或從事其他事業(yè)單位的工作，往往比登天還難。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工作位置也不夠穩(wěn)定，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年暑假都要進行一定規(guī)模的學校領(lǐng)導班子和教師隊伍的調(diào)整。隊伍的不穩(wěn)定是造成學校財務管理混亂的一個極其重要的原因。許多校長和教師對前任領(lǐng)導財務管理中的問題和漏洞“概不負責”，而在自己短暫的任期內(nèi)，對經(jīng)費的收支也有恃無恐，更談不上責任。

（四）教職員工的師德和法紀觀念淡薄

應該說，這是造成中學財務管理混亂的非常重要的內(nèi)因。目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師對教育經(jīng)費收支的政策與法規(guī)知曉極少，對會計制度更是很少了解，因此往往是想收費就收費，想花錢就花錢。更有許多教職員工師德觀念淡薄，目光總是盯住資金福利，不比貢獻只攀收入，甚至逼著校長亂花錢。

（五）財務管理制度不健全

因為絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一制訂規(guī)章制度，許多中學也不主動制訂關(guān)于財務管理的規(guī)章制度，尤其預算制度、結(jié)算制度、內(nèi)審制度、民主理財制度等規(guī)章制度是應有全無，所以無制度可依也使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學在財務管理上是無拘無束，職、權(quán)、利、責和風險的關(guān)系非常模糊。

（六）財會人員專業(yè)素質(zhì)不高

目前，我市部分中學的財會人員甚至由學科教師兼職，不僅不懂《會計法》、《審計法》等財會法規(guī)，而且對財務賬目業(yè)務知識也是糊里糊涂，至于編制預算、提出財務報告和作出財務分析財務管理論文，更是不可能的事，而且這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的財會人員大多數(shù)沒有“會計從業(yè)資格證書”、“會計電算化合格證”等證件。財會人員應是學校的管家，但“財會盲”型的“管家”是無論如何擔當不起自己責任的，“不會管”必然造成財務管理的“不規(guī)范”。

（七）審計和督查工作滯后

及時審計和督查是預防和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理混亂的重要手段。但目前我市教育主管部門、審計部門財會人手少，很難及時把握審計這一關(guān)；年度的例行審計無法解決財務管理中諸多的問題。甚至部分中學的財務多年沒有被審計過，一直是“我行我素”，以致混亂的問題成堆，達到無法挽回的地步才被引起過問。

三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理存在問題的對策

無可置疑，解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學一系列財務混亂的問題，應成為各級地方政府關(guān)心教育和教育主管部門管理教育的當務之急。筆者認為，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理一系列混亂問題，至少必須采取五大措施：

（一）地方黨政和教育主管部門領(lǐng)導必須高度重視

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的財務管理極其重要，而要做好這項工作，前提條件是地方黨政和教育主管部門領(lǐng)導的高度重視。首先，要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理重要性的認識論文提綱格式。認識到強化財務管理是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學管理的重要的中心工作之一，是政府行為的重要職責，是提高教育投入的效益、保證地方教育等社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保證。現(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導抓經(jīng)濟建設(shè)和法制建設(shè)的力度很大，對教育的投入也比較重視，教育經(jīng)費的投入一般在地方預算支出中占相當大的比重，但往往只管撥付經(jīng)費，不管經(jīng)費的使用過程，這種狀況必須改變。其次，要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管部門、教育主管部門和審計部門等各職能部門領(lǐng)導在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理過程中的責任，尤其要進一步明確有關(guān)部門和領(lǐng)導監(jiān)督的責任。再次，要定期通報各中學財務管理的狀況，及時處理違規(guī)的人和事，尤其是對管理混亂、問題很多，并且領(lǐng)導和教職員工有以權(quán)謀私和經(jīng)濟問題的中學，一定要盡快審計和查處，迅速解決問題。

（二）加強教職工的教育，提高教職工的素質(zhì)

廣大教職員工素質(zhì)的提高，是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理的基礎(chǔ)。強化這一基礎(chǔ)的重要和必要的手段是強化教育。一是要加強對廣大教職員工的政治理論教育，不斷提高其政治素質(zhì)。二是要加強法紀教育，不斷增強守法意識。尤其是要加強《會計法》、《審計法》、《中小學校財務制度》以及預算內(nèi)、外資金管理規(guī)定的教育，使廣大教職員工尤其是中學校長在收錢和用錢問題上進一步慎重。三是要強化師德師風教育，不斷弘揚敬業(yè)精神和增強奉獻意識。尤其是要通過教育，制止拜金主義、享樂主義和“唯利是圖”思想對廣大教職員工的侵蝕，使大家忍耐經(jīng)濟上的“貧窮”，追求精神上的富裕，堅決不做違反財務管理規(guī)定的事。四是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財會人員業(yè)務知識的專項培訓，不斷提高財務管理的業(yè)務素質(zhì)。

（三）建立和健全相關(guān)的財務管理制度

防止和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中和學財務管理混亂的問題，重要的保證是建立健全有關(guān)財務管理的制度。從目前狀況來看，必須建立和健全的制度與規(guī)定有：預算制度、資金管理制度、固定資產(chǎn)臺帳制度、票據(jù)審批及管理制度、結(jié)算及轉(zhuǎn)賬制度、專款專用制度、收支兩條線制度、收費許可證制度、財務公開制度、審計制度、民主理財制度財務管理論文，取消校級招待費制度。當然建立和完善這些制度最好遵循“由粗到細”的原則，必須結(jié)合本地和本校實際，要在操作性和實用性上動腦筋。

（四）強化全方位監(jiān)督

光有整套的財務管理制度，不一定就能解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理中的混亂問題，關(guān)鍵的是堅持監(jiān)督，以防有關(guān)規(guī)章制度變成一紙空文。一是要堅持領(lǐng)導監(jiān)督，二是要堅持群眾監(jiān)督，三是要堅持社會監(jiān)督，進而形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡。特別是要強化學校內(nèi)部的民主理財，強化學生家長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對學校的監(jiān)督和教職員工對財會人員的監(jiān)督。

（五）改善教育管理體制

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理混亂的狀況受許多客觀因素的制約，要在整治和管理效果上求突破，管理體制的突破很有必要。國家財政部和原國家教委制定的從1997年1月1日起施行的《中小學校財務管理制度》中明確規(guī)定：“不具備條件或不需要單獨設(shè)置財務機構(gòu)的中小學校，實行‘集中管理，分校核算’的體制。即在一定區(qū)域內(nèi)，設(shè)置中心財務機構(gòu)，統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)中小學校的財務活動，學校只設(shè)報賬員，在校長領(lǐng)導下，管理學校的財務活動，統(tǒng)一向中心財務機構(gòu)報賬”。“具體實行何種體制，由地方根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定”。本人認為，教育主管部門和地方政府要從實際出發(fā)，有必要對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學迅速制定一套行之有效的管理制度，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的財務管理。

參考文獻：

1、李周寧：《學校財務會計手冊》，中國經(jīng)濟出版社，2004年3月

2、張以名：“高校財務管理問題與對策芻議”，《成都理工大學學報（社會科學版）》，2005年3月

3、張榮海：“我國企業(yè)內(nèi)部財務控制制度的現(xiàn)狀與改進措施”，《商場現(xiàn)代化》，2005年第8期

4、胡英梅：“高校財務管理中存在的問題及對策”，《河北軟件職業(yè)技術(shù)學院學報》，2006年第4期

第4篇：財務資金管理論文范文

一、現(xiàn)代施工企業(yè)財務管理所面臨的問題分析

1.企業(yè)經(jīng)營成本過大，債權(quán)、債務不能及時清理。首先，由于市場競爭的日益激烈，一個工程項目，從工程信息的取得到中標簽訂合同，歷時少則幾個月，多則幾年，投入的人力、財力物力越來越大，更不敢統(tǒng)計未能中標的工程項目。大額的經(jīng)營成本已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)的沉重負擔，嚴重影響了建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。業(yè)務招待費存在失控現(xiàn)象。建筑施工企業(yè)下屬部門較多，地域分散且流動性強，使業(yè)務招待費超支現(xiàn)象時有發(fā)生。其次，債權(quán)、債務不能及時清理。一是應收賬款管理不力。由于確認收入的依據(jù)不充分，導致應收賬款不實。二是竣工工程結(jié)算嚴重滯后。三是大量存在3年以上的應收賬款，嚴重影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實性。

2.缺乏先進的科學的方法，對財務管理重視不足。首先，財務管理論文使企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，財務監(jiān)督控制不到位，企業(yè)經(jīng)營成本過大，嚴重影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。由于市場競爭的日益激烈，一個工程項目，從信息的取得到中標簽訂合同，最終到合同的履行，少則幾個月，多則幾年，投入的人力、財力、物力越來越大。經(jīng)營成本已成為企業(yè)的沉重負擔。基礎(chǔ)管理缺乏有效的辦法，無法降低成本費用，特別是我們國營建筑施工企業(yè)，近些年幾乎陷入“自己干一個項目虧一個項目”的怪圈。其次，建筑施工企業(yè)管理層沒有充分認識到財務管理的功能及其在企業(yè)管理中的重要作用，缺乏現(xiàn)代財務管理意識及先進科學的方法。由于建筑企業(yè)具有流動性、生產(chǎn)周期長、涉及面廣等特點，建筑施工企業(yè)財務管理的內(nèi)容和步驟與其他企業(yè)不同，其牽扯多個環(huán)節(jié)。受傳統(tǒng)管理觀念的影響，我們有些管理人員，特別是國營建筑施工企業(yè)的管理人員對財務管理明顯認識不足，使多環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營活動出現(xiàn)漏洞，降低了建筑企業(yè)運營水平，給企業(yè)帶來不可估量的損失。

3.企業(yè)資金調(diào)控管理不嚴。債權(quán)債務不能及時清理，影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實性。資金不能及時回收，周轉(zhuǎn)緩慢，無法保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。工程結(jié)算工作的滯后，確認收入的依據(jù)不充分，導致應收賬款不實，影響了企業(yè)對債權(quán)的有效控制。長年未清理的應收賬款和大量的預付分包工程款長期掛賬，嚴重的影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實性?！皾撎潯焙汀皾撚爆F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，很難從報表中看出企業(yè)或項目的實際財務狀況。

4.當期損益不實。首先，固定資產(chǎn)管理不當。由于建筑施工企業(yè)具有產(chǎn)品的固定性和施工作業(yè)場所的流動性的特點，施工作業(yè)一般由分公司或項目部完成，而公司對固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一管理，隨著目前市場競爭的加劇，公司在固定資產(chǎn)的管理上對分公司和項目部進行了放權(quán)，但由于相應的管理措施沒有跟上，導致有的分公司、項目部將一些固定資產(chǎn)：如彩電、手機、計算機乃至電焊機納入了工具甚至材料管理，對企業(yè)當期損益產(chǎn)生了較大的影響。其次，長期存在大額預提費用。一方面，由于建設(shè)單位供料結(jié)算嚴重滯后，建筑施工企業(yè)靠預提費用平衡材料成本，另一方面分包工程未按規(guī)定進行進度結(jié)算，靠預提費用平衡分包成本。再加上受核算或資金影響，職工獎金未能及時作表發(fā)放，靠預提費用平衡人工成本。以上種種都造成企業(yè)當期損益的不實。

二、創(chuàng)新建筑施工企業(yè)財務管理，提升企業(yè)整體經(jīng)濟效益

1.強化資金管理。建筑施工企業(yè)的一切經(jīng)濟活動都是圍繞資金運營展開的。企業(yè)管理的核心是資金管理，財務管理的最大課題也是資金管理。因此，應得到足夠的重視。具體應做到以下幾點：首先，實行資金的集中管理、集中核算、集中控制，加強資金的預期管理。建筑施工企業(yè)要根據(jù)年度生產(chǎn)規(guī)劃和目標，核定企業(yè)內(nèi)部所屬單位完成計劃期生產(chǎn)經(jīng)營任務所需的資金數(shù)量，各單位要明確對資金管理和使用應承擔的責任。其次，搞好建筑施工企業(yè)內(nèi)部存量資金應用。企業(yè)要眼睛向內(nèi)，挖掘現(xiàn)有資金的潛力，較好地運用現(xiàn)有的存量資金。第三，落實資金回收責任制，減少資金的占用和流失。建筑施工企業(yè)要建立健全工程款回收責任制，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、責任到人、獎罰到位的回收管理，要建立一系列回收資金的方法和措施。

2.全方位更新財務管理觀念。隨著我國市場經(jīng)濟的建立和逐步完善，傳統(tǒng)的財務管理手段和方法將面臨新的變革。建筑企業(yè)財務管理工作的重要性已被越來越多的企業(yè)家和管理人員認同。財務管理在建筑企業(yè)發(fā)展過程中起著關(guān)鍵性的作用。我們應充分重視財務管理的重要性，加強財務管理工作，把財務管理滲透到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個層面，建立事前、事中、事后全方位的財務監(jiān)控體系。既要不斷的更新拓展財務管理理念，又要腳踏實地，采用層層遞進的多道財務保安防線，實現(xiàn)財務管理的法制化、科學化。以成本、效益為核心，提升企業(yè)的財務管理水平，為企業(yè)參與市場競爭奠定良好的企業(yè)管理基礎(chǔ)。

3.推行全面預算標準，明確項目部的經(jīng)濟責任，完善以財務管理為中心的管理體制。首先，以“預算管理”為軸心實現(xiàn)對企業(yè)業(yè)務活動、日常管理、資金流動的嚴格監(jiān)管。使現(xiàn)在財務管理的事后反映變?yōu)槭虑邦A算、事中控制和事后考評，變結(jié)果控制為過程控制。使企業(yè)經(jīng)營活動始終處于有效的控制狀態(tài)。其次，切實做到獎懲兌現(xiàn)。企業(yè)作為項目成本管理的決策層，應擔任利潤中心的角色，實施目標利潤管理，給項目部制定目標成本和目標利潤，制定成本管理的具體辦法和措施，與項目部簽訂經(jīng)濟責任目標書，明確其應承擔的責任和義務，并在項目實施中進行監(jiān)督檢查和考核，保證利潤目標的實現(xiàn)。項目部作為成本管理的控制層，應擔任成本中心的角色，實施目標成本控制，對照成本計劃，將各項責任目標進行分解，嚴格考核及獎懲兌現(xiàn)，保證目標成本的順利實現(xiàn)。

第5篇：財務資金管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：財務部門，績效考核，設(shè)計

 

一 、企業(yè)財務部門績

財務部門是每個企業(yè)都必不可少的一個重要職能部門，其工作關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營的興衰

（一）財務部門績效

（1） 資金運作

資金運作能力是企業(yè)財務部門的基本能力，能夠進行科學合理的融資、投資規(guī)劃與決策，

（2） 財務管理

在企業(yè)的財務工作中，財務部門需要進行預算管理、成本控制、票據(jù)管理、報表管理等基本

（3） 風險管理

企業(yè)的經(jīng)營管理中會遇到這樣或那樣的風險，特別是財務風險尤為常見。其中很大一部分風險都可以通過財務部門的合

（4）戰(zhàn)略執(zhí)行

財務部門作為企業(yè)的一個重要戰(zhàn)略執(zhí)行部門，能否很好的執(zhí)

（5） 塑造良好財務形

公司的財務形象是公司整體形象的重要組成部分，塑造良

（二） 財務部門績效

（1） 差異

在不同的經(jīng)濟環(huán)境和政治背景下，企業(yè)的財務部門績效考核的目標、具體做法、相關(guān)

（2） 可控性

對財務部門績效考核計劃、執(zhí)行結(jié)果及其所產(chǎn)生的影響都應該在可以控制的范圍之內(nèi)，要保證在績效考核過程中出現(xiàn)的

（3） 層次性

財務工作所追求的目標也是有差異的。財務部門的工作目標分為總目標和具體目標，兩個層次?？偰繕司褪瞧髽I(yè)各個部門和各項工作都必須要執(zhí)行

二、對財務部門績效

（一）財務部門績效

1 準備工作

在對財務部門進行績效考核之前，

（1）明確績效考核目的，

首先是衡量企業(yè)財務部門的工作績效，找出工作中的改進點，進行系統(tǒng)的工作改進，從而提高企業(yè)整體的財務能力，促

（2）分析財務部門績效工作，

在對于財務部門績效工作的分析、優(yōu)化績效考核流程

（3）構(gòu)建財務部門績效

建立財務部門績效考

表3-1 財務部門績效考

通用指標

（20%）

辦公費用

勞動紀律

環(huán)境衛(wèi)生

文件、會議精神及處領(lǐng)導指示的傳達與落實

執(zhí)行力提升

考核數(shù)據(jù)質(zhì)量

管理提升

關(guān)鍵指標

（50%）

資金運作管理

財務管理

經(jīng)濟活動分析報表

預算管理

費用管理

會計憑證與財務報表

會計核算和財經(jīng)紀律執(zhí)行

稅務籌劃

投資融資合理性設(shè)計與評估

臨時任務

 

企業(yè)財務部門績效考核通用指標（占總權(quán)重的20%）

指標

標準

分值

考核摘要求向使用部門提交相關(guān)資料

提交相關(guān)資料每拖延1日扣3分，內(nèi)容錯誤1處扣1分。

企管科

10

與公司內(nèi)部及集團內(nèi)部單位業(yè)務開展有序，聯(lián)系通順

工作協(xié)作差，聯(lián)系不徹底，關(guān)聯(lián)部門、單位不滿意1次扣5分。

企管科

考核數(shù)據(jù)質(zhì)量

5

按時準確地提供分工內(nèi)考核使用的相關(guān)數(shù)據(jù)

每延誤1日扣3分，提供的數(shù)據(jù)每錯誤1處扣2分。

企管科、審計科

管理提升

10

每月初5日前提出有見地的工作創(chuàng)新或合理化建議

每延后1日扣2分，每一季度至少采用1項，否則扣5分，合理化建議得到公司采用或者工作創(chuàng)新效果佳的，超過2項的，每超過一項加5分。

企管科

5

組織員工參加公司學習培訓，不缺席或遲到早退

無正當理由缺席1人次扣2分，無故遲到或早退1人次扣2分，培訓考試不合格的每人次扣5分論文開題報告范例。

 

 

人

針對財務部門的工作特點，結(jié)合以往工作經(jīng)驗，重點運用特爾斐法，通過征詢專家意見以預測和確定企業(yè)財務部門績效考核現(xiàn)行的合理方法和未來發(fā)展方向。主要針對以下方面進行考核：資金運作管理、財務管理（經(jīng)濟活

表3-3 企業(yè)財務部門績效考 企業(yè)財務部門績效考核特定指標（占總權(quán)重的50%）

指標

標準

分值

計劃和要求

評分標準

數(shù)據(jù)搜集部門

資金運作管理

2

嚴格按相關(guān)資金管理辦法，辦理收退轉(zhuǎn)付款票據(jù)等業(yè)務

未按規(guī)定程序辦理資金的收、退、轉(zhuǎn)和付款業(yè)務，未經(jīng)公司領(lǐng)導簽批同意擅自收取，1次（筆）扣3分，錯誤1筆扣6分。

績效考核小組

10

及時足額的組織資金，并且要有效的控制降低籌資成本

要保證合理科學降低籌資成本，每環(huán)比降低10％加5分，每環(huán)比增加5％，扣8分，籌集資金不利，影響企業(yè)使用的每次扣10分

績效考核小組

10

對于閑置資金要合理利用，科學的進行資金的保值增值

對于閑置資金運用合理，獲得高于同期市場利率的加5分，而由于金融環(huán)境變化使資金貶值的每次扣5分

績效考核小組

4

按規(guī)定前向有關(guān)部門報送資金預算和使用情況說明

延遲1日扣2分，錯誤一處扣2分

企管部

10

現(xiàn)金安全管理到位，安全措施得當，完善緊急情況預案

抽查到安全隱患的每次扣8分

績效考核小組

財務管理

2

每月5日前提交上月經(jīng)濟活動分析報告

延遲1日扣2分，錯誤一處扣2分

企管部

2

每季度首月10日前提交上季度經(jīng)濟活動分析報告

延遲1日扣2分，錯誤一處扣2分

企管部

2

對超五千元以上的單項活動或工程要沒有預算審批不予報銷或付賬

 

 

沒有預算或?qū)徟掷m(xù)付款的一項扣4分

績效考核小組

2

對報銷發(fā)票嚴格審理，不得出現(xiàn)違規(guī)或假發(fā)票

發(fā)現(xiàn)報銷一張不合規(guī)定的票據(jù)扣4分

績效考核小組

4

嚴格執(zhí)行住宿、交通等報銷標準和補助的標準

實際報銷或補助金額較標準偏低1次扣2分，實際報銷或補助金額較標準偏高1次扣2分。

 

 

績效考核小組

2

報銷的品類和相關(guān)手續(xù)符合管理規(guī)定

超規(guī)定的品類范圍報銷1次扣2分，手續(xù)不全給予報銷1起扣2分

績效考核小組

2

復核相關(guān)部門提交的各類需開票的單據(jù)和票據(jù)無誤

票據(jù)或單據(jù)存在錯誤，經(jīng)過認真復核可發(fā)現(xiàn)而未能發(fā)現(xiàn)，發(fā)生1筆扣2分。

績效考核小組

2

依據(jù)各種開票信息，準確開具相關(guān)發(fā)票

自身原因?qū)е掳l(fā)票錯誤1筆扣3分，開票錯誤造成欠款的，每筆扣3分。

績效考核小組

2

發(fā)票開妥后財務管理論文，當日通知相關(guān)部門領(lǐng)取。

每拖延1日扣1分，造成嚴重后果扣2分

績效考核小組

4

按規(guī)定編制和報送各種報表

財務報表4日前報出，每拖延1日扣1分，財務報表數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，1筆扣2分。

績效考核小組

2

無特殊原因，憑證、報表及稅務資料20號前歸檔

每晚1天每項扣1分，資料丟失1份扣2分。

績效考核小組

4

按照會計準則進行會計核算

科目錯誤1處扣2分，核算錯誤1處扣2分。

績效考核小組

4

遵守會計制度或財經(jīng)紀律，依法開展會計工作

違反會計制度或公司規(guī)定等1次扣2分，上級、審計等部門檢查發(fā)現(xiàn)1項違紀扣2

企業(yè)的發(fā)展在不同時期的工作重點不同，財務部門的工作也應隨著企業(yè)工作的重點的不同而突出自身的工作重點，集中有限的精力做好重點的一件或不多的幾件事情。如在對于某化工企業(yè)的調(diào)研中，公司的財務部門

三、財務部門績效考核

（一）考核指標定性與

在績效考核的發(fā)展中，考核主體越來越重視考核指標定性與定量的結(jié)合，考核指標既要在定性的角度給予財務部門整體績效的評判，又要用具體的考核數(shù)據(jù)來

（二） 多種績效考核

由于企業(yè)發(fā)展的狀況不斷變化，企業(yè)的財務部門的職能不斷擴展，尤其對于一些規(guī)模較大的企業(yè)，其績效考核體系比較龐大且相對復雜，一種績效考核方法是難以完成

（三） 多主體參與、

財務部門是企業(yè)經(jīng)營管理中必不可少的職能部門，它與企業(yè)內(nèi)部各個職能部門和外界相關(guān)主體聯(lián)系密切，這要求對于財務部門績效考核要

（四）多方面改進、

隨著財務部門戰(zhàn)略作用的日益凸顯，企業(yè)必然對財務部門的綜合素質(zhì)與能力有更新更高的要求，而對于財務部門績效考核的最終落腳點即是財務部門的工作改進，通過績效考核以后財務部門的多方面工作改進，進一步改進財務部門的工作績效，提高財務部門整體的資本運作能力，從而滿足企業(yè)對于資金的需求，更提高企業(yè)資本運作這一戰(zhàn)略能力，從而促進企業(yè)的整體性進步。

整體性進步

吸引更多主體參與，從不同角度對財務部門的績效進行評價，吸收不同的意見，聽不同的聲音，以保證考核的科學性和完整性。

多部門協(xié)作

對于財務部門科學、完整的績效考核的。因此，對于企業(yè)財務部門績效考核將不再單單使用一種方法，亦不會單單基于一種理論，而是多種理論與方法的結(jié)合。

方法相結(jié)合

作為科學考核的基礎(chǔ)，使定性的績效考核有更穩(wěn)固的理論依據(jù)，定量的績效考核會呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、科學性等特點，從而使整體績效考核更有說服力。

定量緊密結(jié)合

應注意的問題

當年的工作重點就是做好某子公司的上市工作，以及集團公司財務核算的一體化建立等，這樣在這一年度對于財務部門的績效考核中將重點考核這兩件階段性任務的完成情況，比重將占總權(quán)重的30％。

分。

 

 

績效考核小組

稅務籌劃

14

通過享受財政、稅收等優(yōu)惠政策，給公司節(jié)約了資金

合理運用稅務籌劃方法，為企業(yè)環(huán)比節(jié)約資金10%以上的加10分

績效考核小組

投資融資合理性設(shè)計與評估

10

對于企業(yè)每項投資、和融資決策都要進行科學合理的設(shè)計和評估

對于公司投資、融資設(shè)計、評估出現(xiàn)偏差，造成企業(yè)損失的，每項扣8分

績效考核小組

臨時任務

4

及時完成領(lǐng)導交辦的臨時性、階段性任務

第6篇：財務資金管理論文范文

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隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一系列的財政改革政策也不斷得以落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也是我國財政體系中的重要組成部分，在協(xié)調(diào)社會發(fā)展和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用。但是，基于目前的發(fā)展狀況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部的經(jīng)濟管理方面卻存在一定的問題。鑒于此，本文基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的視角，簡單分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，從制度，人員素質(zhì)等方面探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政金融內(nèi)部經(jīng)濟管理的優(yōu)化策略。

 

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀探析

 

1.1對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制的認識不足

 

與很多城市相比，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，與此相對應，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理也有很多不足之處，一定程度上又限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的進一步發(fā)展?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的財政負責人對建立內(nèi)部經(jīng)濟管理制度沒有深刻的認識。在落后意識形態(tài)的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部缺乏建立有效的經(jīng)濟管理制度的積極性和熱情，從而進一步導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理制度的不健全，內(nèi)部經(jīng)濟管理模式滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金管理方面也缺乏正確的引導。

 

此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用和監(jiān)管方面，相關(guān)負責人缺乏一定的責任意識，對資金的使用和監(jiān)管情況不夠重視，進而致使相關(guān)財會管理人員模糊自己的職責，對工作缺乏上進心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的各項制度難以得到有效落實。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中的會計工作效率就會低下，工作質(zhì)量也不高，從而進一步致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金管理缺乏有序性。

 

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制管理制度不健全

 

隨著整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)增長趨勢，與此相適應，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的各項職能也需要進行調(diào)整，以此來適應新經(jīng)濟的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理方面，要想加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金的管理，首先需要強化內(nèi)部財政管理不同環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。不過，基于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的經(jīng)濟管理來看，對財政的管理制度的建設(shè)還存在很多的不足之處，具體表現(xiàn)為三個方面：首先，經(jīng)濟管理中，缺乏完善的內(nèi)部財政控制制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政控制制度方面，控制的范圍、內(nèi)容與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的財政管理需求不協(xié)調(diào)，從而導致了財政管理控制制度不具備一定的實效性。

 

其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟管理內(nèi)部，財政資金的控制流于形式化。基于現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，雖然很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門加強了對內(nèi)部管理的制度建設(shè)，但是這些制度建設(shè)的最終目的卻不是強化對財政資金的風險控制和管理，而只是將這些制度流于形式。最后，沒有相應的實施措施和配套制度作保障。因此，在施行經(jīng)濟管理制度的過程中，收不到理想的管理效果。

 

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的財務管理缺乏規(guī)范性

 

今年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理規(guī)模也相應的得到擴展，而這也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的經(jīng)濟管理帶來了很大的壓力。就目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理狀況而言，仍然存在財務管理方面的缺陷。就財務管理的內(nèi)部控制而言，控制機制和監(jiān)督手段沒有得到明確。因此，財務資金的使用和流通中存在嚴重的浪費現(xiàn)象。甚至有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在具體的財務管理中違反相應的規(guī)章制度，進行財務違法，例如一些單位為了遮擋自己的不合理支出行為，通過一些虛假的發(fā)票來蒙蔽相關(guān)財務管理人員。更甚的是，相關(guān)單位借助各種各樣的不法手段來貪污或者挪用財政資金。很多違法亂紀的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中頻現(xiàn)，從很大程度上反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的不科學性，內(nèi)部控制上缺乏嚴格的內(nèi)控制度。相關(guān)人員在執(zhí)行財務管理 內(nèi)部控制的制度過程中沒有嚴于律己，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中也缺乏相應的監(jiān)督和制約機制。

 

1.4 對財政資金沒有進行有效的預算控制

 

財政資金的預算管理也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的一個重要內(nèi)容，有效的財政資金預算管理會提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的利用率，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務資金管理的有效性。但是，基于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在預算管理層面仍然存在一定的問題，而相應的，預算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)控作用也沒有得到很好的發(fā)揮?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財務管理的角度而言，相關(guān)的財政單位對財政的資金預算缺乏一定的執(zhí)行力度。具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在財政資金的預算控制方面缺乏有效且精確的預算編制。因此，在具體的執(zhí)行過程中，偏離預算方案的現(xiàn)象就會頻繁發(fā)生。而在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在各種公共事物的費用安排上會缺乏科學化，容易導致超支現(xiàn)象的發(fā)生。此外，財政決算的情況不符合實際，財政賬目以及決算報表失真的現(xiàn)象泛濫，很難反應鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的發(fā)展情況。

 

2. 改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的優(yōu)化策略

 

2.1提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的認識

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負責人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的認識在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中具有重要作用。人的行為受到意識的支配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人的內(nèi)部經(jīng)濟管理意識提高了，會進進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中的各種不法行為，促進內(nèi)部經(jīng)濟管理的有序進行。對此，需要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金的管理意識，利用多樣化的方式來加強相關(guān)知識的教育和培訓，使其進一步意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金管理和對財政資金加以有效利用的重要性，并讓其認識到財政資金內(nèi)部控制制度與財政資金利用效益的相關(guān)性。

 

2.2建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理控制制度

 

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中，要想進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理控制制度，就要有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金，并規(guī)范相關(guān)的監(jiān)督和管理制度。具體可以從以下幾個方面做起：首先，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政資金的內(nèi)部控制制度。以此來保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的合理化，并進一步推進預算編制的制定和執(zhí)行，并對其有效的監(jiān)督和控制機制。其次，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審批制度的建設(shè)，對此，相關(guān)的負責人需要嚴格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體的發(fā)展情況，加強對財政收支的審批制度的規(guī)范。然后，建立科學化的外部監(jiān)督機制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的內(nèi)部監(jiān)督控制機制形成互補。最后，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度與相關(guān)設(shè)計部門的聯(lián)系，并收集相關(guān)人員的建議，進行審計監(jiān)督。除此之外，相關(guān)負責人員還要對財政資金進行監(jiān)督控制，并完善控制制度，促進資金的有效利用。

 

2.3提高相關(guān)財會人員的素質(zhì)，對會計信息質(zhì)量加強控制

 

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中，財會人員的素質(zhì)直接關(guān)系到財政資金的利用和監(jiān)督，因此，在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中，要加強對相關(guān)財會人員素質(zhì)的培訓，進一步控制會計信息質(zhì)量。對此，相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位需要利用一定的方式對加強對財會人員的培養(yǎng)，使他們接受新財會業(yè)務的知識和財會信息處理技能，提高財會信息管理和控制水平。

 

2.4對預算執(zhí)行過程中的資金進行有效管理和控制

 

就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金的控制而言，預算執(zhí)行是一種很重要的方式。因此，在財政預算執(zhí)行的過程中，要以預算法為具體依據(jù)，來進一步控制資金。

 

3.結(jié)語

 

綜合來說，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平也不斷得以提高，但同時還也帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部的經(jīng)濟管理問題。基于目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況來看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政資金內(nèi)部管理方面仍然存在一定的不足，多種問題的匯集導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財政資金的利用效益不高，對此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位可以根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，從提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的認識、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理控制制度等方面來加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的有效性。

第7篇：財務資金管理論文范文

面對迅速變化、激烈競爭的環(huán)境，要求企業(yè)的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、流程、人力資源、財務管理等各種管理體系都要圍繞企業(yè)價值最大化目標來運作。作者通過多年在“五大”之一德勤從事管理咨詢工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)我國很多企業(yè)基礎(chǔ)管理中的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、流程、人力資源和財務管理等各管理體系沒有融為一體。例如，企業(yè)的財務部門是財務管理工作的牽頭者，但是財務人員卻往往限于會計核算而忽視了財務管理職能，使財務難以起到輔助決策的重要作用。本文介紹在財務管理中融人組織管理的方法，以使財務管理體系與組織結(jié)構(gòu)體系形成有機結(jié)合，從而為拓展財務人員的思路和提高財務管理水平乃至全面提升企業(yè)管理水平作出有益探索。

為便于理解，作者建立了在財務管理中融人組織管理的模型，如下面五角星圖所示（略）：

五角星圖左上角：組織結(jié)構(gòu)本身要在財務管理中融人組織管理，首先要了解什么是組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)分工與協(xié)調(diào)的基本框架與形式，是對企業(yè)人財物、銷等一切資源與流程的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。組織管理，就是要使組織對環(huán)境變化迅速作出恰當反應，通過合理的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無序和混亂，從而保持競爭優(yōu)勢。

組織結(jié)構(gòu)就象企業(yè)的骨胳系統(tǒng)，承擔著企業(yè)內(nèi)外各種壓力。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計可以分為五個步驟進行，即明確各管理層的分工與定位、設(shè)計部門職責和每個崗位職責、分配權(quán)力使責權(quán)對等、根據(jù)管理線條設(shè)計溝通協(xié)調(diào)渠道、設(shè)計規(guī)章制度。

五角星圖上角：從組織結(jié)構(gòu)影響戰(zhàn)略的方式來優(yōu)化財務管理體系組織結(jié)構(gòu)應根據(jù)戰(zhàn)略進行總體設(shè)計，并確保企業(yè)各管理層在戰(zhàn)略制定上沒有重大分歧，這要求財務預算和預測盡可能準確，為戰(zhàn)略決策提供財務信息等支持，以財務專家的水準提供內(nèi)部管理的專業(yè)意見；其次表現(xiàn)在能夠形象化地表述財務意見，充分地與管理層進行溝通，從而使財務真正成為企業(yè)家的左右手。

戰(zhàn)略實施中各級管理人員應配合默契，這要求針對不同業(yè)務的特點設(shè)計財務報告，落實基層業(yè)務部門應提供的財務信息種類和加工傳遞流程，使財務信息充分反映戰(zhàn)略實施的情況，從而使財務配合組織結(jié)構(gòu)管理在戰(zhàn)略實施中扮演重要角色。管理風格與企業(yè)文化相匹配，要求財務管理風格適應企業(yè)文化氛圍，財務部門應在財務信息保密的基礎(chǔ)上，對其他部門開放財務信息，改變財務部門與其他部門隔閡的局面，使其他部門更多地了解財務部門，同時更深入地了解其他部門的業(yè)務活動和管理風格，使財務管理風格與企業(yè)文化相匹配。

五角星圖右上角：從組織結(jié)構(gòu)影響流程的方式來優(yōu)化財務管理體系各部門業(yè)務管理線條應清晰有效，要求設(shè)計各類業(yè)務憑證和單據(jù)時，要做到清晰、規(guī)范、全面，既方便業(yè)務人員操作，又易于獲取財務信息，使財務信息重點反映業(yè)務部門所關(guān)心的問題。會計核算工作最難的就是分類。財務人員需要對業(yè)務進行科學、清晰地分類，提供能夠縱向、橫向多種方式匯總的財務表格與報告，讓非財務專業(yè)的人員能夠讀懂財務報告。這樣做能夠促使財務管理深入業(yè)務當中去，提升財務管理的地位。

決策者應熟悉業(yè)務而使管理具有針對性，高效的管理決策要求各級財務人員熟悉業(yè)務，不能光靠形式上的嚴厲控制而要以合理的低控制成本去控制業(yè)務流程上的關(guān)鍵點，從而科學地將風險控制在合理的范圍內(nèi)。要營造更加規(guī)范的內(nèi)部控制環(huán)境，使業(yè)務、財務、人事、質(zhì)量管理等各專業(yè)管理之間既相互牽制，又保持和諧、信任的關(guān)系，以事前預算、事中追蹤、事后審查的全程管理，從供應商到客戶的全流程跟蹤控制，實現(xiàn)營造崇尚效率、業(yè)績與能力的氛圍。

五角星圖左下角：從組織結(jié)構(gòu)影響人力資源的方式來優(yōu)化財務管理體系組織結(jié)構(gòu)設(shè)計要求權(quán)力文化鼓勵創(chuàng)新和打擊守舊勢力，財務部在配合人力資源部設(shè)計考核指標時，就要在充分反映業(yè)績的基礎(chǔ)上，增加對創(chuàng)新、效率等方面指標的考核權(quán)重與考核力度。企業(yè)領(lǐng)導都喜歡熟悉業(yè)務、穩(wěn)健成熟的人才。但是，企業(yè)在當今激烈變化的環(huán)境中，被動地守業(yè)是要不得的，只有主動地創(chuàng)業(yè)才是生存之道。正如海爾董事長張瑞敏所說，處于激烈競爭中的企業(yè)就象斜坡上的球體，向上的推力一旦減弱，企業(yè)就會下滑，再想阻止企業(yè)下滑的趨勢，就會難上加難。企業(yè)需要創(chuàng)新人才，不僅局限于業(yè)務部門，管理部門也是如此。因此，設(shè)計對創(chuàng)新、效率等方面的考核指標，為組織結(jié)構(gòu)和人力資源提供相關(guān)的信息，是財務管理有效的增值服務之一。

管理人員的無能、過于保守、不負責任，應能夠從其財務報告、考核指標中得到明確反映，這要求財務考核指標體系必須全面，可以通過引入平衡計分卡的方法進行設(shè)計，以做到獎懲分明。

五角星圖右下角：從組織結(jié)構(gòu)對財務管理的直接影響出發(fā)來優(yōu)化財務管理體系企業(yè)的財務管理體系應是多層次、多側(cè)面的，其管理層次包括從母公司到各部門、事業(yè)部、子分公司等各個層面；管理范圍應當包括經(jīng)營活動、投資活動、融資活動等各類活動；管理內(nèi)容應當包括預算與計劃、資金管理、財務指標考核、采購與銷售管理、會計核算、財務風險預警等；而支撐這些的則是財務信息系統(tǒng)。

組織結(jié)構(gòu)是一種辯證法，它包含著集權(quán)與分權(quán)、集中與分散、調(diào)和與對立、短期利益與長期利益這四對基本矛盾，這就要求使用辯證的思維方式去設(shè)計財務管理體系，以確保財務管理能夠與組織結(jié)構(gòu)無縫連接，具體表現(xiàn)在下面五個方面：

1.各管理層的定位應當是，基層管理人員以遵循制度進行督導為主，中層管理人員注重通過改善獲得實效，高層管理人員則需要不斷創(chuàng)新以推動企業(yè)發(fā)展。這要求合理配置財務決策權(quán)，在確保有效控制的基礎(chǔ)上，企業(yè)規(guī)模越大，技術(shù)越復雜，則應賦予中層管理人員更大的財權(quán)，以充分調(diào)動其積極性。

2.部門設(shè)置的依據(jù)是業(yè)務活動的內(nèi)在邏輯關(guān)系，這要求會計核算的成本中心、利潤中心等也根據(jù)業(yè)務活動的邏輯關(guān)系設(shè)置，使財務分析能夠深入業(yè)務，實現(xiàn)會計核算與業(yè)務活動的無縫連接，為管理決策提供可靠依據(jù)。

3.根據(jù)每個關(guān)鍵崗位業(yè)務流程中的關(guān)鍵控制點設(shè)置其權(quán)力與責任，做到責權(quán)對等，這要求仔細分析主要業(yè)務活動的所有關(guān)鍵控制點上都有適當?shù)呢攧湛刂撇⑶袑嵉玫接行?zhí)行。同時，重要管理崗位的相互兼職不能破壞財務控制的有效性。

第8篇：財務資金管理論文范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；改革；財務管理。 

一、引言。 

隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，使得部分事業(yè)單位完全推向市場，部分事業(yè)單位由國家賦予了一定的管理社會公共事務的職能。政府新公共財政體系框架的建立，政府經(jīng)濟職能的“市場化”傾向加強，作為完善政府職能的輔助部門———事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了顯著變化，它正從單純的“公益性”向“綜合性”逐漸改變，其市場性也得到進一步加強，其服務對象、服務方法以及取得資金的來源等，與以往相比都發(fā)生了較大的改變。2006年新《企業(yè)會計準則》的頒布進一步完善了與我國國情相適應并與國際慣例相協(xié)調(diào)的企業(yè)會計法規(guī)體系。而我國的事業(yè)單位財務管理，仍然沿用的是上世紀90年代的《事業(yè)單位財務規(guī)則》，財務管理滯后且明顯帶有計劃經(jīng)濟體制的遺留痕跡。財務管理相對單調(diào)與簡單的常規(guī)做法與其實際發(fā)展的復雜性之間產(chǎn)生了較大的矛盾，造成了事業(yè)單位財務管理方面的種種問題。 

二、事業(yè)單位改革進程中財務管理存在的問題。 

1·事業(yè)單位資金來源多渠道，財務管理難度加大。 

完全推向市場的事業(yè)單位財務管理，已經(jīng)脫離了事業(yè)單位財務管理的范疇。而尚未被推向市場的事業(yè)單位，仍保留計劃經(jīng)濟時期的痕跡。即，財政低層次的保障，允許事業(yè)單位開展一些收費或者經(jīng)營服務，甚至有些事業(yè)單位成立下屬企業(yè)進行經(jīng)營，以彌補經(jīng)費的不足。這樣使得事業(yè)單位的資金來源更加廣泛，財政撥入資金、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入等多渠道，使得資金管理難度越來越大。 

2·國家對事業(yè)單位財務管理實行的是預算績效考核，強調(diào)的是預算管理，從而使得資金使用效益低下。 

在計劃經(jīng)濟下，我國的財政是一種大包大攬的財政，政府統(tǒng)攬一切，財政通過直接分配來實現(xiàn)政府目標。事業(yè)單位對于資金的來源與使用缺乏足夠的自主決策權(quán)，它只是政府目標的執(zhí)行工具，無需對資金使用產(chǎn)生的效益負責，財務管理相對簡單，主要就是預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督。 

但是在市場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位作為獨立的法人，擁有更多的資金來源渠道、經(jīng)營收入和有權(quán)進行相應的投資，無疑也會參與到市場競爭的過程中，使得事業(yè)單位的財務管理不再局限于預算管理。但是，現(xiàn)行的財務管理體制圍繞的仍然是預算資金的使用，一方面給事業(yè)單位開了創(chuàng)收的口子，另一方面又不能真正按照企業(yè)模式運作，迫使各事業(yè)單位更加注重的是預算執(zhí)行，而非經(jīng)濟效益，很少考慮行政成本，成本核算粗放，也使其很少進行相關(guān)的財務決策，導致資金效益顯然低下。 

3·財政收支兩條線的改革力度不夠。 

事業(yè)單位收支兩條線是改革的必然要求。財政體制改革提出事業(yè)單位實行收支兩條線，部分事業(yè)單位由于在稅收和非稅收入定位不明確，仍有一些單位出現(xiàn)自收自支的現(xiàn)象，事業(yè)單位的部分資金尤其是經(jīng)營性收入游離于財政監(jiān)管之外，非稅收入管理制度尚待進一步完善。 

4·資金來源多渠道，綜合預算編制不完善。 

由于預算編制是從基層由下而上進行編制，編制上的不科學性使得一些事業(yè)單位人為地將有些經(jīng)營性資金不納入預算管理，游離預算管理之外從而可能引發(fā)小金庫。 

5·事業(yè)單位人員經(jīng)費、部分業(yè)務運行。 

經(jīng)費不足，造成資金使用上的不規(guī)范。 

在我國部分事業(yè)單位國家只從政策上給予保障，財政預算經(jīng)費如人員經(jīng)費、部分業(yè)務項目經(jīng)費等是嚴重不足的，從預算的角度上看，得先保證人員經(jīng)費的支出，經(jīng)費的不足，導致資金的濫用，有些單位因沒有或者經(jīng)營性收入不足，從維護穩(wěn)定的角度出發(fā)，用項目經(jīng)費、基本建設(shè)經(jīng)費發(fā)放人員津補貼。 

6·固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。 

由于事業(yè)單位未對國有資產(chǎn)進行經(jīng)營性和非經(jīng)營性的有效劃分，事業(yè)單位的經(jīng)營創(chuàng)收正是利用了這部分資源進行科技服務，創(chuàng)造了一定的財富，彌補事業(yè)經(jīng)費的不足。從國有資產(chǎn)的構(gòu)成來看是不均衡的，資產(chǎn)的購置者、使用和維護者不一致，勢必會造成國有資產(chǎn)的流失，對單位資產(chǎn)的運作以及資產(chǎn)的保值增值情況缺乏有效的監(jiān)督，同時也造成成本費用支出的不合理。 

7·財務人員的財務管理意識薄弱、財務崗位權(quán)責弱化。 

計劃經(jīng)濟體制下的職能實現(xiàn)工具弱化了事業(yè)單位財務人員的主動財務管理意識，再加上財務人員素質(zhì)的參差不齊，讓事業(yè)單位的財務管理水平低下，從而使得本應發(fā)揮財務控制和監(jiān)督職能的財務機構(gòu)基本上作為一個會計核算單位或報賬機構(gòu)存在。其主要表現(xiàn)有：①財務人員沒有參加重大經(jīng)濟決策的過程；②財務控制流于形式，如一些財務人員僅僅從會計的角度對發(fā)票、報銷單等資金劃撥手續(xù)進行審批，而沒有按照相關(guān)合同或文件對支出金額的正確性、合理性進行核對；③財務人員沒有對會計信息進行相關(guān)的整理、提煉和加工，有些單位甚至全年都沒有編制過基本的財務報表，其直接后果就是既不能為相關(guān)的經(jīng)濟決策提供有用信息，又沒有及時掌握本單位的財務狀況和經(jīng)營情況。 

三、對事業(yè)單位改革進程中財務管理的建議。 

市場經(jīng)濟的實質(zhì)就是在一定規(guī)則約束下的市場主體的相互獨立和產(chǎn)權(quán)清晰，在新公共財政與新公共管理主義的改革浪潮中，為了適應與促進市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，服務型政府已經(jīng)成為了政府改革的必然趨勢，這勢必要強化政府在公共事務中的“市場化”地位，讓其與市場經(jīng)濟的發(fā)展更加和諧與融洽。因而，加強自身的“市場化”地位也成為了改善作為完善政府職能而存在的事業(yè)單位的財務管理改革的一個必然趨勢，為了更好的加強事業(yè)單位的“市場化”地位，主要應該從以下幾個方面入手： 

（一）繼續(xù)深化事業(yè)單位財務管理體制改革。 

計劃經(jīng)濟體制下一刀切的財務管理體制已經(jīng)很難再適應市場經(jīng)濟條件下的事業(yè)單位發(fā)展，我們應該繼續(xù)深化事業(yè)單位的財務管理體制改革，增強其“市場化”地位。 

1·繼續(xù)完善事業(yè)單位的分類改革，確定不同的市場主體地位。 

事業(yè)單位的存在具有歷史特殊性，在市場經(jīng)濟發(fā)展的改革浪潮中，有加強“市場化”的趨勢。但是，也并不是所有的事業(yè)單位都需要關(guān)注其資金使用的經(jīng)濟效益，所以，改革的首要目標是完善事業(yè)單位的分類改革，從而確立相應的財務管理目標。 

具體來說，準政府類型和純公益類事業(yè)單位財務管理的主要目標是追求財政資金使用效益的最大化，重點在資金使用上而非其資金盈利性；準公益性事業(yè)單位的目標是追求財政資金和社會資金使用的綜合效益最大化，關(guān)注的重點除了資金使用以外還有財政資金與社會資金的保值、增值以及盈利；純經(jīng)營類的事業(yè)單位就應當與市場中的企業(yè)定位一致，追求的財務管理目標是盈利最大化，但其前提條件是其追逐盈利的過程中不能對公共服務和公共事業(yè)產(chǎn)生負的外部效應。 

2·引入權(quán)責發(fā)生制，增強事業(yè)單位會計信息的財務決策權(quán)。 

對于準政府類和純公益類的事業(yè)單位，其主要定位還是在于其政府職能的實現(xiàn)，無需關(guān)注財政資金的盈利性，需要的相關(guān)信息比較少，所以可以仍然適用收付實現(xiàn)制的會計核算；對于純經(jīng)營性的事業(yè)單位而言，企業(yè)的市場地位需要更加全面和相關(guān)的會計信息來支持其財務決策的做出，因此應當引入權(quán)責發(fā)生制的會計核算體制，增強會計信息的決策有用性；準公益性事業(yè)單位的財務管理目標相對比較復雜，既要考慮財政資金的使用，又要兼顧社會資金的盈利性，單純的用某一單一的會計核算體制都難以滿足其財務要求。所以，相應的解決方法有兩種：①嚴格區(qū)分事業(yè)單位的資金使用途徑，對于公益性的資金使用，沿用收付實現(xiàn)制的會計核算體制，而對于經(jīng)營性資金使用，引入權(quán)責發(fā)生制。 

②對于難以具體區(qū)分資金使用的，在用收付實現(xiàn)制核算的基礎(chǔ)上，再用權(quán)責發(fā)生制核算一遍，從而滿足事業(yè)單位參與市場競爭的信息需求。 

（二）進一步完善事業(yè)單位財務管理制度。 

事業(yè)單位財務管理應從只注重財政資金的預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督轉(zhuǎn)到對單位全部資金的來源、使用以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益的全過程進行核算和監(jiān)督： 

1·加強綜合預算管理。事業(yè)單位預算是根據(jù)各單位職責、工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃，編制的年度財務收支計劃，反映單位資金收支、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和方向，是部門預算編制的基礎(chǔ)，也是單位財務工作的基本依據(jù)，所以各單位的預算外收入、經(jīng)營收入也應全部納入預算管理，編制年度綜合預算，全面反映部門及所屬單位預算內(nèi)外資金收支狀況，不得“坐收”、“坐支”。 

2·深化和完善事業(yè)單位國庫集中支付系統(tǒng)，運用國庫集中支付系統(tǒng)軟件對財政數(shù)據(jù)進行分析，加強財政與經(jīng)濟聯(lián)系的分析，同時完善和利用各部門的財務軟件系統(tǒng)對預算外、經(jīng)營性資金全面剖析、把握資金的走向，關(guān)注資金的使用效率，發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，提出對策，提高預、決算分析水平，更好地為領(lǐng)導決策服務。 

3·加強事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門要會同有關(guān)部門做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、變動和糾紛的調(diào)處，盡可能地將經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)區(qū)分開來，對單位資產(chǎn)的運作以及資產(chǎn)保值增值情況進行有效的審計監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。 

（三）加大事業(yè)單位財務信息的透明度，增強對事業(yè)單位財務決策的外部監(jiān)督事業(yè)單位雖然是作為政府職能的輔助部門存在，但是在“理性經(jīng)濟人”的假設(shè)前提下，事業(yè)單位與政府之間同樣存在“委托—”關(guān)系。事業(yè)單位目標利益函數(shù)和政府的職能目標函數(shù)是存在差異的，在市場化改革的推動下，這種目標差異矛盾就變的更為明顯與尖銳。而缺乏有效的外部監(jiān)督更助長了事業(yè)單位財務“機會主義” 

行為，從而阻撓了政府職能目標的實現(xiàn)。 

因此，適當?shù)呢攧展_就像是引入一個有效的外部監(jiān)督，一方面，加強公眾對政府的信心，另一方面也可以約束事業(yè)單位的“機會主義”行為。 

（四）強化事業(yè)單位財務人員的財務管理意識，提高財務人員的基本素質(zhì)財務管理體制的完善是改觀事業(yè)單位財務管理狀況的必要前提，但是光有這個前提是遠遠不夠的，財務人員的素質(zhì)高低也起著一個決定性的作用。因而，要加強事業(yè)單位的財務管理水平的另一個重要方面就是加強事業(yè)單位的財務人員財務管理意識和專業(yè)水平。一方面，強化財務人員的財務管理意識，要讓投資風險、籌資成本、資金的時間價值、經(jīng)營收益等基本財務意思深入人心；另一方面，加強對已有財務人員的后續(xù)教育以及新進財務人員的專業(yè)水準把關(guān)，提升財務人員的專業(yè)素養(yǎng)。 

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