建設工程監(jiān)理精選(九篇)
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第1篇：建設工程監(jiān)理范文
第一條為規(guī)范建設工程監(jiān)理活動，提高建設工程管理水平和投資效益，保障建設工程質量，保護建設單位、監(jiān)理單位和其他相關各方的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內的建設工程監(jiān)理活動，適用本條例。
第三條本條例所稱建設工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內，依照法律、法規(guī)及有關的技術標準、設計文件、工程承包合同，對建設工程質量、建設工期和建設投資的控制等方面實施的監(jiān)督管理。
本條例所稱監(jiān)理單位，是指依法取得監(jiān)理單位資質證書，具有法人資格，對建設工程項目實施監(jiān)督的社會中介組織。
本條例所稱監(jiān)理工程師，是指依法取得監(jiān)理工程師資格證書并經注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書，在監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)人員。
第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程監(jiān)理活動進行統(tǒng)一監(jiān)督管理；其他有關行政管理部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定在各
自職責范圍內對本行業(yè)的專業(yè)建設工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督管理。
第五條從事建設工程監(jiān)理活動的單位及其從業(yè)人員，應當遵循守法、誠信、公正、科學的原則。
第二章監(jiān)理單位與監(jiān)督管理
第六條申請設立監(jiān)理單位，應當報省人民政府建設行政主管部門審批。省人民政府建設行政主管部門受理申請后，應當在三十日內決定是否批準，并書面通知申請人，不予批準的，應當說明理由。
設立專業(yè)建設工程監(jiān)理單位的，應當先征求省人民政府相關行政管理部門的意見。
監(jiān)理單位憑省人民政府建設行政主管部門頒發(fā)的建設監(jiān)理申請批準文件辦理工商和稅務登記后，方可開業(yè)。
第七條設立監(jiān)理單位，應當具備下列條件：
（一）有單位名稱與辦公場所；
（二）單位的負責人或者技術負責人必須取得監(jiān)理工程師資格并有高級工程師或者高級建筑師職稱；
（三）有國家規(guī)定數(shù)額的專職監(jiān)理工程師；
（四）有國家規(guī)定最低數(shù)額的注冊資金；
（五）有單位章程；
（六）國家規(guī)定的其他條件。
第八條監(jiān)理單位的資質等級分為甲、乙、丙三個等級，按國家規(guī)定實行分級審批。監(jiān)理單位的資質等級核定條件、業(yè)務范圍，按照國家和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)理單位資質由核定資質等級的機關負責辦理年審，但不得收取年審費用。
第九條監(jiān)理單位應當在核定的資質等級許可的范圍內承接監(jiān)理業(yè)務。
禁止監(jiān)理單位超越資質等級許可范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務。
禁止監(jiān)理單位允許其他單位或個人以本單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務。
禁止監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務。
第十條省外監(jiān)理單位來粵承接監(jiān)理業(yè)務，應當向省人民政府建設行政主管部門辦理進粵登記手續(xù)。
省內監(jiān)理單位跨市承接監(jiān)理業(yè)務的，應當?shù)奖O(jiān)理項目所在地的建設行政主管部門備案。
第十一條從事監(jiān)理工程師崗位工作的人員，必須持國家頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書規(guī)定到省人民政府建設行政主管部門辦理注冊，取得監(jiān)理工程師崗位證書。
取得監(jiān)理工程師資格證書但未經注冊的，不得以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師不得以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務。
第十二條監(jiān)理工程師不得同時在兩個或者兩個以上監(jiān)理單位任職。
在職的國家機關工作人員及與建設工程管理相關的事業(yè)單位工作人員不得在監(jiān)理單位任職。
第十三條監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與被監(jiān)理工程的設計、施工單位以及建筑材料、建筑構件配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承接該工程的監(jiān)理任務。
第十四條根據(jù)本條例規(guī)定，必須實行監(jiān)理的建設工程項目，建設單位應當依法確定監(jiān)理單位，并簽訂建設工程監(jiān)理合同。未簽訂建設工程監(jiān)理合同，建設行政主管部門不得核發(fā)施工許可證。
第十五條建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構在實施工程質量監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位不履行監(jiān)理義務、不按技術標準和規(guī)范、設計文件進行監(jiān)理或者違反質量責任的，應當向建設行政主管部門和相關的行政管理部門報告，由建設行政主管部門會同有關行政管理部門進行處理。
第三章監(jiān)理的實施
第十六條建設工程監(jiān)理分為建設前期階段監(jiān)理、設計階段監(jiān)理、施工準備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。建設前期階段、設計階段、保修階段是否實行監(jiān)理，由建設單位自行決定。
第十七條下列建設工程項目的施工準備階段、施工階段必須實行監(jiān)理：
（一）國家、省、地級以上市的重點建設工程；
（二）建筑安裝工程總造價在八百萬元以上的工業(yè)、交通、水利、市政公用基礎設施等建設工程；
（三）總建筑面積在二萬平方米以上的住宅小區(qū)建設工程，單體建筑面積在三千平方米以上的一般工業(yè)與民用建筑工程；
（四）利用外國政府或者國際組織的貸款、援助資金的建設工程；
（五）國家或省人民政府規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他建設工程。
地級以上市人民政府的建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定低于前款規(guī)定的規(guī)模標準，但不得縮小本條例確定的項目范圍，報同級人民政府批準后執(zhí)行，并報省人民政府建設行政主管部門備案。
前兩款規(guī)定的建設工程項目以外的其他建設工程項目是否實行監(jiān)理，由建設單位自行決定。
第十八條建設單位可以委托監(jiān)理單位承擔建設工程各個階段的監(jiān)理，也可以委托監(jiān)理單位承擔建設工程某一階段的監(jiān)理。但施工準備階段、施工階段只能委托同一個監(jiān)理單位監(jiān)理。
具體監(jiān)理范圍和內容由雙方簽訂合同約定。
第十九條實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應的資質等級和業(yè)務許可范圍的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。
第二十條依照法律、法規(guī)的規(guī)定，應當采取招標投標方式選擇監(jiān)理單位的建設工程項目，建設單位應當依法進行招標。
第二十一條監(jiān)理單位與建設單位應當簽訂書面建設工程監(jiān)理合同。
建設工程監(jiān)理合同的擬訂，可以參照國家制定的合同示范文本。其主要條款包括：監(jiān)理的范圍和內容、雙方的權利與義務、監(jiān)理酬金的計取標準與支付方式、違約責任、雙方約定的其他事項。
第二十二條監(jiān)理單位應當根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務，成立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理工作機構。并向建設單位報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理工作機構主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃。
建設工程項目實施監(jiān)理前，建設單位應當向勘察、設計以及施工單位發(fā)出書面通知，告知監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內容、監(jiān)理權限及總監(jiān)理工程師姓名等事項；總監(jiān)理工程師應當向勘察、設計和施工單位發(fā)出書面通知，告知項目監(jiān)理工作機構組成人員姓名及監(jiān)理權限。
第二十三條監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師應當根據(jù)監(jiān)理合同對建設工程進行監(jiān)督管理，并按照合同約定定期向建設單位報告監(jiān)理工作。
第二十四條實行監(jiān)理的建設工程，其勘察、設計和施工單位應當接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，并按照監(jiān)理單位的要求及時提供與工程相關的必要資料。
第二十五條承擔施工階段監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理工作機構應當進駐施工現(xiàn)場，派駐施工現(xiàn)場的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師應當具備與該工程施工階段技術要求相適應的專業(yè)知識和管理能力。
監(jiān)理工作機構應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等，對建設工程實施監(jiān)理。
第二十六條監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設計不符合國家頒布的建設工程質量標準、設計規(guī)范或者合同約定的質量等要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。
監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設計要求、施工技術規(guī)范或者合同約定的，監(jiān)理工程師應當出具總監(jiān)理工程師簽發(fā)的書面通知要求施工單位改正。
總監(jiān)理工程師對危及工程質量和安全的施工，應當按照監(jiān)理權限及時下達停工指令。施工單位應當執(zhí)行。
第二十七條未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構件配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序施工；未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不得撥付工程款，不得進行竣工驗收。
總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師不得指定或者暗示使用某一供應商的建筑材料、建筑構件配件和設備；不得利用職權故意刁難供應商或者承包商，向利益相關人索要財物。
第二十八條實施監(jiān)理過程中，建設單位對勘察、設計、施工單位和有關單位的工程建設指令屬授權監(jiān)理范圍的，均應通過總監(jiān)理工程師。
建設單位應當授權一名熟悉工程情況、能在約定時間內作出答復的常駐代表，負責與監(jiān)理單位聯(lián)系。需要更換常駐代表的，應當提前三日通知監(jiān)理單位。
建設單位發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)規(guī)定的，總監(jiān)理工程師有權拒絕執(zhí)行，并書面通知建設單位。
第二十九條監(jiān)理單位不得與建設單位或者勘察、設計、施工單位以及設備材料供應商串通，弄虛作假，損害國家或者他人的合法利益。
第三十條建設單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責，或者與勘察、設計、施工單位以及設備材料供應商串通給建設單位或建設工程造成損失的，建設單位有權要求更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理單位承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。
第三十一條建設工程監(jiān)理酬金計取標準，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)理酬金單獨列入工程概算。
中外合資、外資和國外貸款建設的工程項目監(jiān)理酬金的計取標準及付款方式，可以參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。
第四章法律責任
第三十二條建設單位違反本條例第十七條規(guī)定，必須實施監(jiān)理的建設工程項目未實施監(jiān)理的，由有關的行政管理部門責令其改正，處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
建設單位違反本條例第十九條規(guī)定的，由有關的行政管理部門責令其改正，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第三十三條監(jiān)理單位違反本條例第九條第二款、第三款規(guī)定的，由有關行政管理部門責令其停止違法行為，處以合同約定的監(jiān)理酬金一倍以上兩倍以下的罰款，沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
監(jiān)理單位違反本條例第九條第四款規(guī)定的，由有關行政管理部門責令其改正，沒收違法所得，處以合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
違反本條例，未取得監(jiān)理申請批準書或監(jiān)理單位資質證書承接監(jiān)理業(yè)務的，予以取締，并依照本條第一款的規(guī)定處以罰款，沒收違法所得。
違反本條例，以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款，沒收違法所得。
第三十四條監(jiān)理單位違反本條例第十三條規(guī)定承接監(jiān)理業(yè)務的，由有關行政管理部門責令其改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款，沒收違法所得，降低資質等級或者吊銷資質證書。
第三十五條監(jiān)理單位違反本條例第二十九條規(guī)定的，由有關行政管理部門責令其改正，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；沒收違法所得；造成損失的承擔連帶賠償責任。
第三十六條總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師違反本條例規(guī)定，給不合格的建設工程、建筑材料、建筑構件配件和設備按照合格簽字認可的，由有關行政管理部門責令其改正，對監(jiān)理單位處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；降低資質等級或者吊銷資質證書；給建設單位造成損失的，依法承擔連帶賠償責任。
第三十七條總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由有關行政管理部門責令其停業(yè)執(zhí)業(yè)一年；造成重大質量事故、重大傷亡事故或
者其他嚴重后果的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條監(jiān)理工程師違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，由有關行政管理部門責令其停業(yè)執(zhí)業(yè)一年。
總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師違反本條例規(guī)定，工作嚴重失職或過錯，造成質量事故的，由有關行政管理部門責其停業(yè)執(zhí)業(yè)一年；造成重大質量事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條依照本條例規(guī)定，給予監(jiān)理單位罰款處罰的，對監(jiān)理單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數(shù)額的百分之五以上百分之十以下的罰款。
第2篇：建設工程監(jiān)理范文
關鍵詞：建設工程；監(jiān)理；狀況；探討；建議
1 當前建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調控和規(guī)范建設監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應的法規(guī)、條文勢在必行。②建設工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務內容膚淺。目前我國的建設工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。③監(jiān)理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調、管理作用，開展監(jiān)理工作。④監(jiān)理取費普遍較低。嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應有的作用。同時，由于缺少必要的經費，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實驗室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設備，從而使監(jiān)理工作受到影響。⑤監(jiān)理機構難以完全行使監(jiān)理職責。在建筑行業(yè)市場機制中，市場的主體應該由業(yè)主--監(jiān)理機構--承包商三方構成，三者之間的關系是業(yè)主授權，承包商實施，監(jiān)理機構監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監(jiān)理機構在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項目有關的工作，對業(yè)主負責，然而，監(jiān)理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監(jiān)理工程師被充當作承包商的質檢員。⑥業(yè)主對施工過程主觀干預較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務時僅委托質量控制，隨意壓低監(jiān)理費，拖欠監(jiān)理費；在工程施工過程中，過多的干預監(jiān)理工作。⑦監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。⑧普遍規(guī)模小，實力弱。
2 目前工程監(jiān)理工作的主要內容
《建筑法》中規(guī)定：實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內容及權限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應依照法律、行政法規(guī)及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內容為：①對項目施工招投標的監(jiān)理。施工招投標工作的好壞，直接關系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。②對施工質量的管理。做好施工質量的的監(jiān)理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環(huán)節(jié)的管理其實就是質量控制，做到每個環(huán)節(jié)不出問題，最終達到預期質量目標要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據(jù)。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現(xiàn)。
3 改變目前建設監(jiān)理狀況的建議
①規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設項目實施的必要條件。②加強監(jiān)理人員法制理論學習，完善法律、法規(guī)體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監(jiān)理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。③加強承包商監(jiān)理知識方面的理論引導，提高承包商對“監(jiān)理”的正確認識，便于工程項目的實施。④以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強建設單位和建立企業(yè)素質和能力的提高。⑤強化從業(yè)人員職業(yè)素質，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構。加監(jiān)理人員強崗前培訓，提升業(yè)務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
4 總結
監(jiān)理工作在工程建設中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監(jiān)理，在為建設工程提高施工質量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場的導向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會最終形成。
參考文獻：
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第3篇：建設工程監(jiān)理范文
關鍵詞:建設工程;監(jiān)理;控制;要點
隨著工程建設發(fā)展，工程建設監(jiān)理已被廣大工程建設者所認識和接受，監(jiān)理人員的自身素質得到了極大的提高，工作內容也越來越明確和科學，由單一的技術監(jiān)督向技術和管理相結合的綜合監(jiān)督。
1.我國建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀
1.1我國監(jiān)理制度起步較晚，在制度方面存在諸多缺陷。近年來工程質量實行終身責任制，但有了監(jiān)理后，有些業(yè)主忽視了施工單位必須具備的質量保證體系，施工單位多以掛靠形式出現(xiàn)，表面看資質等級符合要求，實際現(xiàn)場技術管理能力欠缺。目前監(jiān)理單位的工作權限僅限于進度和質量的控制，但隨著工程管理的綜合程度越來越高，監(jiān)理單位行使權利受到越來越多的限制，往往處于有職無權的尷尬地位。
1.2監(jiān)理單位缺乏獨立性，專業(yè)性低，目前許多監(jiān)理單位是依托設計院、研究所或集團而存在，缺乏獨立性，也影響從業(yè)人員的責任心。
1.3監(jiān)理收費標準已經不能適應現(xiàn)實情況發(fā)展，缺乏科學標準，一些監(jiān)理單位盲目壓價,導致出現(xiàn)“優(yōu)汰劣勝”的不正?，F(xiàn)象，形成惡性競爭。
2.建設工程監(jiān)理的基本原則
監(jiān)理單位受業(yè)主委托對建設工程實施監(jiān)理時，應遵守以下基本原則：
2.1公正、獨立、自主的原則
監(jiān)理工程師在建設工程監(jiān)理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關各方的合法權益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經濟主體，但他們追求的經濟目標有差異，監(jiān)理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上，協(xié)調雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實現(xiàn)自己生產的產品的價值，取得工程款和實現(xiàn)盈利。
2.2監(jiān)理工程師承擔的職責應與業(yè)主授予的權限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權，依賴于業(yè)主的授權。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標和監(jiān)理工作內容要求后，應與業(yè)主協(xié)商，明確相應的授權，達成共識后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設工程合同中。據(jù)此，監(jiān)理工程師才能開展監(jiān)理活動?？偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設工程委托監(jiān)理合同，承擔合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔的義務和責任。因此，在委托監(jiān)理合同實施中，監(jiān)理單位應給總監(jiān)理工程師充分授權，體現(xiàn)權責一致的原則。
2.3總監(jiān)理工程師負責制的原則
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負責人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負責制，就要明確權、責、利關系，健全項目監(jiān)理機構，具有科學的運行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監(jiān)理工程師負責制的內涵包括：
(1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責任主體。責任是總監(jiān)理工程師負責制的核心，它構成了對總監(jiān)理工程師的工作壓力與動力，也是確定總監(jiān)理工程師權力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負責任的承擔者。
(2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔責任的要求，總監(jiān)理工程師全面領導建設工程的監(jiān)理工作，包括組建項目監(jiān)理機構，主持編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實施監(jiān)理活動，對監(jiān)理工作總結、監(jiān)督、評價。
2.4綜合效益的原則
建設工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經濟效益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。建設工程監(jiān)理活動雖經業(yè)主的委托和授權才得以進行，但監(jiān)理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規(guī)、標準等，以高度負責的態(tài)度和責任感，既對業(yè)主負責，謀求最大的經濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項目的微觀經濟效益才能得以實現(xiàn)。
3.建設工程監(jiān)理控制要點
我國有關部門陸續(xù)出臺了許多相關規(guī)章制度，對于監(jiān)理工作的有效開展起到很好的指導作用。各級工程監(jiān)理人員在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結和積累，更新及完善，并概括性地提出了監(jiān)理工作的三控制，即質量控制、進度控制和投資控制，作為監(jiān)理工作控制的要點。
3.1質量控制在工程建設中，質量是工程建設的關鍵。工程監(jiān)理員必須對工程建設中每一環(huán)節(jié)的質量嚴格把關，對影響工程質量的如原材料、施工工藝到成品等必須進行全面監(jiān)理。全過程監(jiān)理是質量控制的基本方法，包括對工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制，是整個質量控制的基礎，特別要加強對測量成果的復核試驗數(shù)據(jù)的審批，組織會議對施工工藝進行慎重選擇。事中控制要加強旁站監(jiān)理，對關鍵部位或關鍵工序工程必須全過程全天候全方位地進行旁站并作好施工記錄，做到旁站與巡視相結合，對施工中突發(fā)性問題應及時果斷處理。加強對進場材料的檢查，檢驗和抽查，嚴禁不合格材料使用到工程中。
3.2投資控制投資控制是監(jiān)理工作的三大控制目標之一，是影響監(jiān)理業(yè)績的一個重要因素，是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的主要手段和工作內容。根據(jù)工程各個階段的不同特點和工作內容，采取相應的措施與手段,實施項目全過程投資控制。在工程實施階段監(jiān)理工程師控制投資的主要工作是審批工程進度款，處理工程變更和索賠，審核竣工結算等。監(jiān)理單位從設計階段應協(xié)助建設單位進行工程進度控制，嚴格以批準的設計概算為控制目標，編制施工招標文件，做出工程量清單和工料說明，協(xié)助業(yè)主通過招投標選擇承包商?？刂圃靸r、設備費、材料費是工程直接費的主要組成部分，對整個工程的造價有著重要的影響。在監(jiān)理過程中，要引進競爭機制，進行材料招標工作，保證產品質量，以降低工程造價。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國家法規(guī)政策的范圍內，保證每筆工程支付都符合合同的要求。
3.3進度控制工程項目建設的進度在實施中是一個動態(tài)的有機整體，施工進度是整個項目進度控制的關鍵，它的運轉是否正常，直接關系到項目是否按預定日期交付使用。實施三大控制應堅持以進度控制為龍頭，明確進度目標是防止進度失控的基本前提。分級預控是進度控制的基本手段，進行自上而下的目標分解，預知并創(chuàng)造各級目標實現(xiàn)的必要和充分條件，方可保證計劃目標的切實可行。施工進度的控制過程是一種動態(tài)的過程，監(jiān)理人員必須時刻把握主要影響因素，認真分析并解決主要矛盾，及時或提前提出調整意見，確保施工順利進行。監(jiān)理人員在實施進度控制的過程中，做好施工進度監(jiān)理記錄，收集有關施工進度資料，做好計劃調整工作的監(jiān)控，對收集的資料進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)影響工程進度的主要因素，進行工程進度計劃的調整，盡可能以不影響上一級計劃目標的實現(xiàn)為限定條件。編制各階段進度控制報告，向業(yè)主通報工程實際進展情況、進度趨勢分析，對工程進度控制中的經驗與教訓做好監(jiān)理工作總結，為今后的工作提供參考。
4.其他問題
資料管理從監(jiān)理資料的質量可評估該監(jiān)理人員的工作質量，是工程收尾階段的重要工作，也是以后工程進行維護監(jiān)管的重要依據(jù)。監(jiān)理資料是在工程監(jiān)理過程中逐漸形成的，工程工期越長，規(guī)模越大，技術越復雜，監(jiān)理資料就越多。因此必須建立內部資料管理責任制，明確分工。監(jiān)理人員匯報監(jiān)理工作時，應同時匯報監(jiān)理資料情況，總監(jiān)理工程師可根據(jù)監(jiān)理人員的職責和施工進度及時檢查監(jiān)理日記。工程監(jiān)理過程環(huán)節(jié)繁雜，專業(yè)各異，加強過程的檢查是保證資料準確完整的重要手段。
第4篇：建設工程監(jiān)理范文
摘要：目前我國建設工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場的導向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內容和形式也正在發(fā)生變化，建設監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學化方向邁進。
關鍵詞：建設工程監(jiān)理、現(xiàn)狀、探討
一、工程監(jiān)理的概述
對建設工程實施工程監(jiān)理，是社會進步的一個標志。它把工程建設納入了規(guī)范化、科學化、法制化、制度化的管理運行軌道。使工程建設受到法律的制
約、監(jiān)督和保護。西方發(fā)達國家很早就將這一代表先進生產力行之有效的管理方法應用到各個領域的工程建設中，使各項工程能在依法、有序、公正、規(guī)范、科學的良好環(huán)境中進行，創(chuàng)造出許許多多工程建設的奇跡，極大地推動了人類社會的物質文明發(fā)展，也成為世界各國進行國民經濟建設的典范。
我國水電、交通等行業(yè)最先引入工程監(jiān)理制，以后工程監(jiān)理在大多數(shù)行業(yè)普遍推廣。通過不斷地實踐、摸索、積累和總結，逐漸形成了一套較為完善的
市場化工程監(jiān)理體系。
二、工程監(jiān)理的內容
工程監(jiān)理的定位不能宥于傳統(tǒng)理論觀點的束縛，脫離客觀實際，應本著科學性、合理性和適度前瞻性的觀點。在充分總結和檢討工程監(jiān)理16年正反兩方面
經驗基礎上，給予準確定位。目前絕大多數(shù)工程監(jiān)理僅限于施工階段的質量控制，部分工程監(jiān)理拓展到質量、進度和投資三控制。工程監(jiān)理主要包括工程進度控制，工程質量管理以及信息管理等內容，具體如下：
（一）工程進度控制
工程進度是合同管理的重點之一，具體體現(xiàn)在：進場審查合同計劃。依據(jù)合同要求，承包商進場后必須首先向工程師遞交合同執(zhí)行計劃即合同基線計劃，
報工程師審批。該計劃經過工程師批準后就是工程師進行進度管理和合同管理的依據(jù)。施工過程修改計劃。一般是在施工后3個月左右，根據(jù)工程實際進度出現(xiàn)的提前或延誤，利用國際通用的P3軟件對進度計劃進行必要的修正?，F(xiàn)場監(jiān)督跟蹤計劃。工程師和承包商在現(xiàn)場都隨時協(xié)商，落實當日的計劃進度；每l～2周由監(jiān)理工程師和承包商召開一次例會，對現(xiàn)場每天的資源配備和工程完成情況作相應的檢查和記錄，由承包商和工程師現(xiàn)場會簽，再及時輸入計算機內，建立
數(shù)據(jù)庫進行匯總分析；并對進度進行跟蹤。以便及時發(fā)現(xiàn)問題，保證計劃的順利執(zhí)行。
（二）工程質量管理
質量管理遵循的原則是：工程師嚴格施工程序，強化施工監(jiān)理，嚴格技術標準，加強質量檢驗-狠抓關鍵部位，確保重點質量；采用先進技術，提高工程質量，嚴格工程驗收，確保缺陷處理質量。小浪底的工程質量管理，實行項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督的質量管理體制。小浪底咨詢公司是監(jiān)理單位，根據(jù)業(yè)主的授權對承包商進場、車間圖審查、施工措施、施工過程監(jiān)控、原材料檢驗、工程驗收等進行全過程的質量控制。
（三）信息管理
信息管理是工程監(jiān)理的重要內容之一，信息處理與分析是指導施工監(jiān)理和處理合同索賠的必需資料。在信息搜集方面，有工程師和承包商雙方共同簽認的
進場資源記錄，材料檢查、檢驗記錄，現(xiàn)場施工記錄，會議紀要，往來文件，工程師指示，質量缺陷記錄等；工程師方面的現(xiàn)場值班記錄，工程師周報、月報等。工程師通過這些數(shù)據(jù)的采集，建立各種數(shù)據(jù)庫，除隨時提供所要的文件資料及向領導和有關部門提供信息外，特別是后期承包商提出索賠并將爭議提DRB(爭議評審組Dispute Review Board)時，為工程師的決定及為業(yè)主編寫立場報告提供必需資料就顯得十分重要。
三、當前建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調控和規(guī)范建設監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應的法規(guī)、
條文勢在必行。②建設工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務內容膚淺。目前我國的建設工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。③監(jiān)理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調、管理作用，開展監(jiān)理工作。④監(jiān)理取費普遍較低。嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應有的作用。同時，由于缺少必要的經費，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿
足工程監(jiān)理工作需要的完備實驗室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設備，從而使監(jiān)理工作受到影響。⑤監(jiān)理機構難以完全行使監(jiān)理職責。在建筑行業(yè)市場機制中，市場的主體應該由業(yè)主--監(jiān)理機構--承包商三方構成，三者之間的關系是業(yè)主授權，承包商實施，監(jiān)理機構監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監(jiān)理機構在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項目有關的工作，對業(yè)主負責，然而，監(jiān)理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監(jiān)理工程師被充當作承包商的質檢員。⑥業(yè)主對施工過程主觀干預較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務時僅委托質量控制，隨意壓低監(jiān)理費，拖欠監(jiān)理費；在工程施工過程中，過多的干預監(jiān)理工作。⑦監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。⑧普遍規(guī)模小，實力弱。
四、改變目前建設監(jiān)理狀況的建議
①規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設項目實施的必要條件。②加強監(jiān)理人員法制理論學習，完善法律、法規(guī)體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監(jiān)理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。③加強承包商監(jiān)理知識方面的理論引導，提高承包商對“監(jiān)理”的正確認識，便于工程項目的實施。④以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強建設單位和建立企業(yè)素質和能力的提高。⑤強化從業(yè)人員職業(yè)素質，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構。加監(jiān)理人員強崗前培訓，提升業(yè)務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
第5篇：建設工程監(jiān)理范文
【關鍵詞】建設工程；安全監(jiān)理；安全控制措施
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
根據(jù)安全生產工作的重要性和當前安全生產形勢的嚴峻性，針對建筑工程安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，加強基礎工作，強化監(jiān)督管理，努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生，促進建設工程安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。作為建設工程監(jiān)理的一項重要內容無論從國家或社會要求，還是從監(jiān)理公司自身利益著想，搞好施工階段的安全監(jiān)理工作刻不容緩，
一、明確安全監(jiān)理任務
（1）認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹執(zhí)行國家和地方行政主管部門頒發(fā)的關于安全生產的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。（2）督促承包商建立健全安全生產的組織保證體系，落實安全生產責任制。（3）督促承包方對操作人員進行安全培訓教育，并組織好分項分部工程安全技術交底。（4）檢查承包方各項安全措施到位情況，和關鍵工序的安全防護措施。（5）指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。（6）檢查承包方的其它各項安全工作，如防火、防洪，冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。（7）監(jiān)理部選派得力的工程師，從事安全監(jiān)理工作，并建立崗位責任。
二、施工階段安全監(jiān)理要點
工程項目開工后，在全面審查承包商的施工組織設計時，要著重審查安全操作規(guī)程，并督促各項制度的落實，責任到人，安全設備到位。受業(yè)主委托，安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權處理施工中的違章操作現(xiàn)象，同時也有義務協(xié)助承包商完善各種管理制度。
施工階段安全監(jiān)理的主要方法有：
（1）審查各類有關施工安全的文件，審查進場作業(yè)的各單位資質及他們對各工序的安全施工技術措施和安全保證體系、人員配備。
（2）審查在本工程擬應用的新工藝、新技術安全措施是否落實。
（3）審查承包商在工序交接檢的安全報告。
（4）跟蹤檢查，簽辦安全技術證書；對每道工序的安全事宜予以確認。
（5）在施工中，如遇下列情況，負責安全的監(jiān)理工程師，可下達暫時停工指令，安全監(jiān)理工程師在下達“暫時停工指令”后，及時上報總監(jiān)辦，請總監(jiān)代表復核后，補發(fā)書面停工令或撤消。①施工中出現(xiàn)安全異常，經檢查指出，未見改進或改進措施不合要求者；②已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者；③安全措施未經檢查，或無措施擅自施工者；④擅自變更設計圖紙盲目施工者；⑤擅自變更使用未經檢驗合格的材料構件者；⑥未經資質審查進場的分包人員，擅自施工者；
（6）最容易引發(fā)安全事故的主要有：
①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設施，腳手搭設不牢，不穩(wěn)以及使用不當，都容易出現(xiàn)事故，因此腳手架是安全監(jiān)理的重點之一。
首先，腳手結構搭設前對所用材料，都要認真挑選，不合格的不能使用，腳手架搭設要牢固、穩(wěn)定，不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積，同時又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下，不變形、不傾斜、不搖晃，并且拆、裝方便。
腳手架起用前，要經常檢查，使用嚴格控制堆料，不得超載，上下層交叉作業(yè)時，要按規(guī)定設防護網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空，節(jié)點松動，歪斜變形等，要停止操作，認真加固好后使用，大風、大霧、大雨天應暫停使用。②高空作業(yè)。工程在施工過程中，高空作業(yè)往往是在所難免的，而高空作業(yè)防護不當，往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中，特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè)，洞口作業(yè)及懸空操作。a）臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工，在臨邊作業(yè)時，要按安全規(guī)程設置，可靠的防護欄、防護網(wǎng)并裝安全門。b）洞口作業(yè)。對施工中預留的洞口，要按規(guī)定設置護欄，護欄上裝明顯標志及通道門，洞口要加安全蓋，防止從洞口墜物傷人。c）懸空作業(yè)。對懸空作業(yè)所用的防護設施，如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應認真核查，確保安全無誤，方準使用，且勿存有僥幸心理。
③施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故，也是近年來安全事故的一個主要因素，因此要督促施工單位經常對機械設備進行檢查、保養(yǎng)、維修，使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機械等，也應加強安全防護措施。
臨時施工用電要按規(guī)定安裝、接線，并做好保護接地，設專人管理，以避免觸電傷亡事故。
④落實防火責任制，設立消防組織人員，消防器材準備充分，不得挪用，制定明火使用審批制度，焊接作業(yè)要有人負責防護防火災事故發(fā)生。
三、安全控制具體措施
1. 技術措施。（1）審核施工現(xiàn)場項目部的安全保證體系和安全生產責任制。
（2）審查承包人提交的施工組織設計的安全措施的可行性。重點對坑開挖和腳手架；模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查。（3）監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會議制度，項目安全生產組建每周召開各方參加的項目安全例會；對本周的安全檢查情況予以審查，并核查已出現(xiàn)的安全問題是否已按要求進行整改，同時總結經驗不斷改進安全。（4）通過“合理定制，進行牧師檢查“的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護。
2. 組織措施。（1）監(jiān)理健全監(jiān)理組織，完善職責分工及有關制度，落實安全管理的責任。（2）監(jiān)理部設定安全文明生產安全文明負責人，常抓不懈。（3）編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則。（4）大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產的意識。
3. 經濟措施。（1）制定安全公約，明確要求、責任，明確獎懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會議，制定“本工程安全文明管理規(guī)定”，提出具體的文明工地的要求，要求應具體，切和實際，不搞花架子。并制定具體的獎懲條款，對違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎懲應具有具體的獎懲數(shù)額。（2）組織聯(lián)合檢查組，定期（每月至少兩次）對工地檢查，有違規(guī)者嚴格執(zhí)行獎懲。
4. 合同措施。（1）協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同，對合同中設計施工安全的條款，應嚴禁，不出現(xiàn)對業(yè)主不利的條款。（2）做好工程安全記錄，保存好各種安全管理文件。（3）對發(fā)生的安全事故按國家和地方有關規(guī)定上報和處理。（4）平時注意收集有關安全信息的資料，進行分析，提交給予有關部門參考，便于她們作出正確決策。
結語
隨著經濟的發(fā)展和社會的不斷進步，很多工程也得到了進一步地發(fā)展。但是，由于監(jiān)理工程安全管控存在問題，導致大部分工程施工中安全事故頻發(fā)。許多工程施工具有周期長、涉及面廣、管理難、投資大等幾個特點，因此，在對建筑工程進行施工的過程中，經常存在一些安全隱患，甚至發(fā)生一些重大安全事故，不僅造成重大經濟損失，甚至涉及到了人身安全。因此，一定要加強監(jiān)理安全管理，保證建筑工程的安全。
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[2]周愛民.建筑企業(yè)全面質量管理.中國建筑工業(yè)出版社.
[3]田金信.建設工程質量控制.中國建筑工業(yè)出版社.
第6篇：建設工程監(jiān)理范文
隨著工程經濟的發(fā)展，現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理的也得到了快速的發(fā)展，但從事實來看，其仍存在許多問題。本文對現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理存在的主要問題進行分析，并提出相關的解決策略，具有重要的實際意義。
關鍵詞:
工程監(jiān)理,問題,對策
1997年，我國頒布了《中華人民共和國建筑法》，之后1998年，我國開始大范圍地推行工程監(jiān)理制度的試點，截止2014年新《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的應用，我國的工程監(jiān)理制度已經得到了快速良好的發(fā)展。但從實際來看，由于工程監(jiān)理不到位而發(fā)生建筑事故的情況頻頻發(fā)生，而在建設安全管理方面也明顯有著監(jiān)理的職責范圍不明確，甚至擴大化的趨勢，這些現(xiàn)象的存在均不利于我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展。
1我國建設工程監(jiān)理存在的問題
自1988年我國實施工程監(jiān)理工作以來，由于其在建設工程管理當中的重要作用，很快便在全國范圍內得到了快速的發(fā)展。但其發(fā)展當中仍然存在不少爭議性的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)定位不清。首先，角色定位不清。在《建筑法》當中有明確的規(guī)定，監(jiān)理人員屬于建設單位的代表，需要對施工單位的各個工程環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、指導和管理。但長期以來，由于我國在建筑行業(yè)受傳統(tǒng)思想的影響，許多工程人員認為在建設單位與施工單位之間需要有一個公正的“第三方”，于是便有部分工程人員將“第三方”與監(jiān)理人員混淆，認為監(jiān)理人員并不是代表的建設方利益，甚至有些監(jiān)理人員自身對職責范圍和立場也缺乏清晰的認識，導致監(jiān)理人員的角色定位不清。其次，服務內容定位不清。這一方面是由于監(jiān)理在我國是一個從無到有的發(fā)展過程，在此過程中，每次制度的更新基本都會對監(jiān)理有一個新的概念，這種概念的穿插讓許多監(jiān)理人員產生錯覺，對于監(jiān)理的概念模糊不清，難以明確服務范圍和服務內容;另一方面是由于理論界與實踐界對監(jiān)理的概念有一定的差別，各個階段的科研人員和實際工作人員對于監(jiān)理這一概念認識也是隨著監(jiān)理的發(fā)展在不斷的變化，這使得剛剛上崗監(jiān)理人員對自身的職責內容認識不準，服務范圍界定不清。最后，責任界定不清。由于對監(jiān)理概念的認識不清晰，加上我國監(jiān)理制度的發(fā)展表現(xiàn)出對其職責界定范圍越來越窄的現(xiàn)象，導致許多工程人員不能明確地認識監(jiān)理的責任范圍?，F(xiàn)階段，有許多的建設工程安全事故在追究責任時，出現(xiàn)懲罰過輕或是懲罰過重的現(xiàn)象，由于安全事故而獲罪入獄的監(jiān)理人員時有出現(xiàn)，極易造成優(yōu)秀人才的流失。
(2)業(yè)務水平不高。在業(yè)務水平方面，主要是指工程質量難以保障。目前，我國的監(jiān)理工作人員的文化水平普遍不高，一方面他們對自身工作的職責范圍不清晰，難以保障監(jiān)理工作的有效性;另一方面受建筑環(huán)境的影響，他們自身也缺乏學習的動力，導致其綜合素質一直難以提升，對工程質量的監(jiān)管工作也大多是與“前輩”學習，受傳統(tǒng)的監(jiān)理思想影響重，難以與市場越來越高的工程質量要求保持一致。甚至在許多的工程人員看來，監(jiān)理人員對工程的監(jiān)督基本沒有什么作用，監(jiān)理這一職位本身就是可有可無的。這樣一來，監(jiān)理的工作就得不到重視，對其工作的效果也是褒貶不一，進一步導致其業(yè)務水平難以得到提升。
(3)行業(yè)積弊較重。一方面，目前我國監(jiān)理制度尚處于發(fā)展階段，其行業(yè)組織結構不盡合理，同行之間惡性競爭、無序壓價的現(xiàn)象十分普遍。同時，注冊監(jiān)理工程師數(shù)量少，極度缺乏優(yōu)秀的監(jiān)理人才，而從業(yè)人員收入低、綜合素質不高、流動性大，服務標準缺失、服務深度不清，職責履行不到位等現(xiàn)象十分嚴重，監(jiān)理手段單一、裝備缺乏，行業(yè)地位不高、社會形象不佳，市場條塊分割、地方保護主義依然存在，誠信體系尚待健全。另一方面，監(jiān)理企業(yè)利潤微薄且日益下滑，監(jiān)理從業(yè)人員素質良莠不齊導致監(jiān)理服務不到位，且二者相互影響并呈現(xiàn)惡性循環(huán)狀態(tài)。這些都使得我國監(jiān)理行業(yè)弊端重重，并且在短期內難以得到有效的解決，對于我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展十分不利。
2我國建設工程監(jiān)理存在問題的對策建議
從前文分析可以看出，目前我國建設工程監(jiān)理仍然存在較多的問題，為了幫助改善這一現(xiàn)象，促進我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展，本人認為應當從以下幾個方面入手來解決目前監(jiān)理存在的各種問題。
(1)統(tǒng)一認識，合理定位。首先，統(tǒng)一監(jiān)理概念和服務范圍。要做到這一點，首先要有國家相關法規(guī)政策的支持，2014年我國的新《建設工程監(jiān)理規(guī)范》當中對監(jiān)理的工作有了明確的規(guī)定，其明確指出了目前監(jiān)理的概念和服務范圍。各地方政府應當及時采取引導政策和措施，督促并要求各工程單位及時摒棄舊的監(jiān)理思想，從管理人員開始，逐階的學習和推行新的規(guī)范，做到對監(jiān)理概念和服務范圍的明確認識。同時，對于已有工作經驗的監(jiān)理人員來說，需要對其進行統(tǒng)一的培訓，避免其一味地采用舊的規(guī)范，不但影響工程質量，也會對新晉監(jiān)理人員造成影響，而對于新上崗的監(jiān)理人員，應當對其進行嚴格的入職培訓，使其對監(jiān)理的概念和服務范圍做到心中有數(shù)。其次，明確崗位職責，做到合理定位。在宏觀方面，應當由國家和地方政府加大對相關政策法規(guī)的推行力度，并按照《建筑法》等對監(jiān)理的崗位職責做到明文規(guī)定，使監(jiān)理工作人員能夠明確自身的崗位職責和利益代表，同時對于建設當中的質量和安全事故的責任體要做到責任到崗，以便在出現(xiàn)建設事故時能夠做到嚴格、公正。在微觀方面，監(jiān)理人員要積極地學習相關的政策規(guī)范，明確自身的職責范圍。
(2)加強監(jiān)理隊伍建設。針對目前監(jiān)理隊伍人員素質普遍不高的現(xiàn)象，在社會方面一方面可從教育入手，加強對在校監(jiān)理專業(yè)學生的實踐培養(yǎng)，增設相關的實踐課程，從而使學生在入職時就能夠對監(jiān)理工作有一定的認訓，避免盲目跟從，受傳統(tǒng)監(jiān)理思想的影響;另一方面應當加大對監(jiān)理這一行業(yè)的宣傳和教育，督促監(jiān)理行業(yè)的學生或是工作人員積極考取監(jiān)理證書，提高專業(yè)素質。在建設單位方面，一方面應當加強對監(jiān)理人員的招聘工作，做到監(jiān)理的招聘計劃，提高招聘的專業(yè)性，從而為企業(yè)引進專業(yè)的優(yōu)秀人才;另一方面應當加大監(jiān)理的隊伍建設，提高監(jiān)理人員的收入水平，從而提高監(jiān)理工作人員的工作積極性。
(3)加大監(jiān)理行業(yè)管理力度。我國的監(jiān)理行業(yè)弊端多，與我國監(jiān)理行業(yè)監(jiān)管力度不夠有很大關系。國家及地方政府應當積極出臺相關的法規(guī)政策，對于監(jiān)理行業(yè)當中的不良風氣進行嚴格的整治，促進監(jiān)理行業(yè)誠信體系的建立。同時，也要加強對工程質量的監(jiān)督管理，對于由于監(jiān)理人員造成工程質量問題的現(xiàn)象，應當有明確的懲罰機制，從而起到整頓監(jiān)理行業(yè)紀律的作用。同時，工程監(jiān)理行業(yè)還應大力提升工程監(jiān)理現(xiàn)代化管理水平，推廣信息化管理手段;成立工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略專家委員會，加強行業(yè)發(fā)展研究。加強監(jiān)理業(yè)務的標準化建設、積極跟蹤當前的先進信息技術，擁抱席卷世界的信息化大潮，不斷加強監(jiān)理工作的信息化建設，向著專業(yè)、高效的方向發(fā)展。
3結論
在工程監(jiān)理的發(fā)展當中，我國也引入了不少國外的經驗，但由于我國國情的影響，現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理仍然存在不少的問題，只有積極采取相關的對策措施，才能做到建設工程監(jiān)理健康快速的發(fā)展。
作者：劉祖洪 單位：南昌市市財政工程管理處
參考文獻
［1］王忠仁．淺論建筑工程監(jiān)理存在問題及對策［J］．商品與質量，2015(8)．
［2］于錫勝．淺論建筑工程監(jiān)理存在問題及對策［J］．建材發(fā)展導向，2015(1)．
第7篇：建設工程監(jiān)理范文
從電力建設的工程狀況和特點出發(fā)，詳細地分析了電力建設過程中工程監(jiān)理情況，探討并分析了監(jiān)理中存在的問題。提出合理化監(jiān)理流程，為更好地推行電力工程監(jiān)理工作，調動電力建設工程的各項資源，合理利用并優(yōu)化資源配置，使電力工程項目向著良性方向發(fā)展。
【關鍵詞】
電力建設；工程監(jiān)理；有效措施
1引言
我國監(jiān)理制度和管理模式仍處于發(fā)展初期。監(jiān)理公司為施工現(xiàn)場提供的服務既是無形的，也是有形的?；诖?，為更好提升監(jiān)理的產品質量，要求強化工程現(xiàn)場質量監(jiān)督管理工作，全程控制施工現(xiàn)場，完善考核和評定工作。
2電力建設的工程特點和監(jiān)理現(xiàn)狀
2.1電力建設工程特點
電力建設工程相較于其他行業(yè)，具有突出的行業(yè)性特點：比如資金、技術的密集、質量安全要求高、配套設備和協(xié)作單位較多，整體的建設周期偏長，且建設項目的規(guī)模較小，這些差異性都會影響電力企業(yè)的施工時間和質量。
2.2電力建設中監(jiān)理工程的現(xiàn)狀
2.2.1監(jiān)理制度局限在施工階段
監(jiān)理施工中要求監(jiān)理制度貫穿于施工活動的始終，通過對采購、制造、安裝和調試的過程監(jiān)督，確保工程順利進行，業(yè)主結合自身需要,可選擇全過程監(jiān)理或者階段性監(jiān)理。但目前我國的監(jiān)理工作僅局限在工程項目的初期施工階段，業(yè)主需要在工程施工前做好監(jiān)理單位施工招標。監(jiān)理單位做好招標委托后，工程活動進入施工的初期階段。但此監(jiān)理模式讓施工和監(jiān)理人員沒有監(jiān)理意識，監(jiān)理人員施工之前對施工活動沒有較好的認知，沒有做好前期準備。故此，要在施工中做好監(jiān)理，不能只做到事中和事后控制，更要做到在事前控制[1]。
2.2.2業(yè)主不清晰監(jiān)理關系
監(jiān)理工程師作為監(jiān)理現(xiàn)場的惟一管理人員，主要是受到業(yè)主的委托進行監(jiān)理活動，故此監(jiān)理活動需由監(jiān)理工程師監(jiān)督與管理[2]。業(yè)主的想法和意見都要通過監(jiān)理工程師傳達，但在整個施工中業(yè)主是施工的核心，所以，施工方應盡量滿足業(yè)主要求。為更好地完善監(jiān)理工作，做好后期的評估與考核，雖然業(yè)主不需直接管理和對接項目，但也有參與的權利。由此可見，業(yè)主的很多行為規(guī)范都關系監(jiān)理工作能否順利開展，目前很多業(yè)主對監(jiān)理工作的管控力度不夠，不通過監(jiān)理工程師就將工程監(jiān)理任務直接下達給指定的承包商，造成監(jiān)理工作中存在不必要的監(jiān)理糾紛和監(jiān)理誤解，有些監(jiān)理人員遭遇到此狀況，就會將監(jiān)理責任全部推給業(yè)主，導致監(jiān)理中責任不夠清晰、扯皮和推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生[3]。
2.2.3提升監(jiān)理工程師的素質和能力
監(jiān)理工程人員整體素質的高低，是關系到整個項目能夠順利實施的關鍵。目前，大部分的監(jiān)理單位施工人員都是由原來從事工程施工的人員轉化而來的，這部分人員確實有一線工作經驗，對整個工程的流程有較好的把握，工作中能做到勤勉克己，但他們長期以來從事的是一線生產，缺乏科學的監(jiān)督和管理方法，特別是在監(jiān)理方法和綜合協(xié)調方面，對工程建筑中涉及的經濟建設、法律法規(guī)規(guī)定沒能進行深入的探究，工作中沿用傳統(tǒng)的管理模式進行管理，照搬原有施工企業(yè)的管理模式，雖然有些管理模式比較先進，但由于不適應現(xiàn)有企業(yè)管理制度，所以實行過程中存在很多問題，還有部分施工監(jiān)理人員不能準確地定位自己的職責，將自己的工作等同于質檢員工作。
3電力工程建設監(jiān)理管理的有效策略
3.1營造和諧的管理環(huán)境
電力工程建設需要在和諧的環(huán)境中進行。和諧的工程管理環(huán)境要借助于各方努力，不僅有業(yè)主方，更有施工和監(jiān)理方的參與。業(yè)主是電力工程建設中最為核心的一部分，具有重要的責任，業(yè)主要加強監(jiān)理公司中協(xié)調職能的監(jiān)督和管理。監(jiān)理公司主要的工作職責是溝通業(yè)主和承包方，作為兩方聯(lián)系和溝通的橋梁，工作的任務是處理雙方的反饋信息，處理不同類型的矛盾，從而形成系統(tǒng)完整的工程管理環(huán)境，齊心協(xié)力地完成好工程建設項目[4]。
3.2加強設計理念監(jiān)管
設計監(jiān)理是工程建設監(jiān)理中最為重要的環(huán)節(jié)。作為監(jiān)理工程師不但要認真審核施工圖紙，更要對現(xiàn)場文件做細致的比對，若發(fā)現(xiàn)問題存在爭端就要在工程活動實施之前糾正這些問題，避免錯誤延續(xù)[5]。如青海和寧夏的某電廠工地，就因為汽機冷段管道在K2軸上施工時不慎導致失誤，讓汽機內高中壓缸中的進氣口和內缸出氣口相撞，產生低溫過熱器的溫度超過標準，為現(xiàn)場的施工帶來諸多的不便。遭遇到此問題后，現(xiàn)場的監(jiān)理工程師業(yè)務水平較高，能及時了解事件情況，溝通廠商做好設計和制造的協(xié)調，讓問題在剛出現(xiàn)時就得到處理，保障整個工程順利進行，確保工程的工期和質量。國內部分企業(yè)在設計時忽略設計質量這個重要問題，不重視工程前期的設計工作內容，更不重視后期監(jiān)督工作的跟進?，F(xiàn)在國內的很多大型電力工程建設中多受法律與法規(guī)的制約，但前期設計階段沒有相關條款制約，盲目地開展后期施工，在施工完成后很多問題暴露出來再進行補救，這只能階段性地解決問題，后期問題仍然存在。有很多電力建設項目出現(xiàn)問題時，由于監(jiān)理工程師施工監(jiān)管中業(yè)務精熟，責任心強，不但能發(fā)現(xiàn)問題，更能解決問題，避免災難性事件頻發(fā)。
3.3設備監(jiān)理的質量
工程項目建設中，工程的關鍵性項目對工程的質量產生較大的影響，關鍵性設備的制造、設計和周期都會影響項目的質量、工期和后期投資情況，對后期投資中產生的生產成本和效益產生巨大影響?；诖?，當前很多業(yè)主都采用關鍵性的設備進行駐廠監(jiān)督實施———設備監(jiān)理。設備監(jiān)理人員匱乏，導致當前設備監(jiān)造質量偏低。當前，電力工程建設中設備監(jiān)理與施工監(jiān)理是分開的，現(xiàn)有的監(jiān)理公司大多為施工監(jiān)理單位，設備監(jiān)理單位相對偏少，并且設備監(jiān)理單位的人員水平有待提高，只有解決當前這一突出問題，才能使性設備監(jiān)造工作提升一個新臺階。
3.4監(jiān)理績效考核
設置監(jiān)理機構時，應定期檢查監(jiān)理人員的證書配備狀況、工作能力，以及監(jiān)理人員的業(yè)務能力和工作責任心等相關內容?？己藭r，檢查的重點是現(xiàn)場監(jiān)理情況。實施現(xiàn)場監(jiān)理的主要作用是監(jiān)督和管理承包商的工程行為，施工考核時，要求現(xiàn)場監(jiān)理工作人員做好工程服務，滿足服務質量，最為重要的是要控制整個施工現(xiàn)場的現(xiàn)場監(jiān)管狀況，運用量化的方式全面控制施工現(xiàn)場的施工狀況。
4結語
電力建設工程本身是一項較為龐大和復雜的系統(tǒng)化工程，是工程建設過程中安全工作的保障、目標實現(xiàn)的根本，所以要加強電力建設工程監(jiān)理工作的力度，保證電力建設工程監(jiān)理工作能夠順利有序進行，進而為電力建設工程作出應有的貢獻。
作者：楊國峰 單位：山東誠信工程建設監(jiān)理有限公司
【參考文獻】
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【3】王榮鳴.電力建設工程施工管理系統(tǒng)開發(fā)[J].電子科技大學，2013(1)：19-20.
第8篇：建設工程監(jiān)理范文
關鍵詞：市場經濟；法治社會；工程監(jiān)理；問題困惑；定位偏差
About the Orientation of Construction Supervision
Ye Sheng-yong
（Modern Construction Supervision Co.， Ltd.， Suzhou， Jiangsu Suzhou 215004）
Abstract： This paper discusses the construction supervision and originally produced by nature， pointing out that there is currently construction supervision manifestations and positioning deviation deviation caused by the positioning of the smooth development of construction project management problems. Construction supervision while positioning the causes of deviations are analyzed， and how to solve the positioning error and regression to explore the true colors of construction supervision and proposed ideas.
Keywords： market economy； rule of law； engineering supervision； puzzled； positioning error
我國的工程建設監(jiān)理制從八八年至今已經走過了二十多個年頭。二十多年來建設工程監(jiān)理有了較大的發(fā)展，工程監(jiān)理隊伍不斷壯大，工程監(jiān)理對控制工程的質量、進度、安全、投資等方面發(fā)揮了積極的作用。但不可否認的是在取得成績的同時建設工程監(jiān)理的定位逐漸發(fā)生了偏差。面臨著越來越多的問題，業(yè)內人士有了越來越多的困惑。我國工程建設監(jiān)理之路如何前行，應該認真總結和思考。
1.建設工程監(jiān)理產生的原由和定位
1.1建設工程監(jiān)理是市場經濟下的產物
計劃經濟是資源的配置以計劃為主要形式的一種經濟。通過中央政府統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一生產、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一消費。企業(yè)僅僅是計劃的執(zhí)行者，企業(yè)分工不同，相互之間沒有利益沖突沒有競爭。為了實現(xiàn)共同的目標一起合作，追求全民利益的最大化。
表現(xiàn)在建設領域，企業(yè)只有甲方、乙方、丙方的稱謂區(qū)別，大家一起來搞好國家計劃安排的工程項目，完成國家計劃安排的投資。對一些重大的工程往往會一起成立一個工程指揮部，共同完成這個項目的建設。所需要的各種物資，國家都會按計劃調配，沒有計劃也就沒有物資。企業(yè)的領導可以根據(jù)需要由政府隨意調動，企業(yè)也可以由政府按需撤。企業(yè)產生的利潤要上交政府，由政府計劃統(tǒng)一使用。計劃經濟下企業(yè)不需要追求權利，追求私利。工程的質量、進度、投資依靠行政命令，依靠提高管理者、參與者的覺悟來控制 。
市場經濟是通過市場機制來實現(xiàn)資源配置的一種經濟運行方式，在這種方式下產品的生產、銷售完全由市場所引導，政府僅僅對經濟進行宏觀調控。市場經濟是商品經濟。經濟資源商品化了，經濟關系貨幣化了，市場價格自由化了，經濟系統(tǒng)開放化了。在市場經濟下建設領域中相關的企業(yè)產權都明晰了，產權人都會追求自身的發(fā)展自身的利益，企業(yè)之間不再是簡單的分工合作的關系，而是相互競爭的對象，適者才能生存。
在市場經濟下建設單位建設工程如同化錢去購買一個商品，施工單位承包工程如同生產一個商品，都有各自的權利和利益追求。
在市場經濟下建設單位需要追求自身權利，追求自身最大化的利潤，鑒于建設工程具有產品單一性、生產復雜性、履約長期性、索賠多發(fā)性等的特點，建設單位需要有人給她提供服務，保證工程承包合同順利履行，保證在約定的工期內，化合理的錢購得一個合格商品，以維護建設單位的利益。
有建設單位的需要才有建設工程監(jiān)理，在這種情況下建設工程監(jiān)理應運而生了。
1.2關于建設工程監(jiān)理的定位
建設工程監(jiān)理的定位在《建筑法》中有明確的表述。實行監(jiān)理的建筑工程由建設單位委托工程監(jiān)理單位，工程監(jiān)理單位代表建設單位對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面代表建設單位實施監(jiān)督。
建設單位委托監(jiān)理單位，監(jiān)理單位代表建設單位實施監(jiān)督，這種委托服務和被服務在市場經濟下是一種十分普遍的民事主體之間的行為。建設工程監(jiān)理單位就是一個普普通通的民事主體，沒有行政執(zhí)法權，是在市場經濟下產生的一個服務企業(yè)，服務的對象是建設單位。監(jiān)理的服務是一種商品，建設單位需要這種服務，需要這種商品。于是商品交換了，建設單位支付酬金，監(jiān)理單位提供服務，買賣成交。沒有買方（建設單位）的需要；或者賣方（監(jiān)理單位）沒有適合的商品（服務）；或者交換價格談不成；這樣的買賣都不會成功。監(jiān)理公司如同 所有服務單位一樣，有市場需求才能生存。要說不同的話，建設工程監(jiān)理的服務，技術性更強一些，專業(yè)性更高一些，管理知識更全面一些。工程建設監(jiān)理可以為建設單位提供各階段工程項目上的管理服務，如項目的可行性研究、項目的咨詢、項目的實施管理等，這都要根據(jù)建設單位的需要而定。
在施工階段的建設工程監(jiān)理，監(jiān)理單位主要對施工承包合同進行管理，對施工單位形成的工程質量及時進行驗收，確認是否符合施工承包合同約定的質量要求；確認使用的材料、設備是否符合要求；代表建設單位按施工承包合同約定的支付方式審批工程款；及時處理各種原因造成的工期索賠、費用索賠。公正地、有依據(jù)地維護建設單位和承包單位的利益，確保施工承包合同順利履行。無疑，《建筑法》對建設工程監(jiān)理的定位是正確的。
2.建設工程監(jiān)理定位偏差的主要表現(xiàn)和反應
建設工程監(jiān)理在發(fā)展過程中由于種種原因，一些行政主管部門有意無意地給剛誕生的建設工程監(jiān)理加上了種種行政監(jiān)管職能，想將監(jiān)理打造成一支行政監(jiān)管輔助隊伍，加強對質量和安全的控制，避免由于工程質量和安全事故造成對社會的重大影響。使得本來十分清晰的定位變得模糊起來，也帶來了種種問題和困惑，阻礙了建設工程監(jiān)理順利地發(fā)展。
2.1和《建筑法》有偏差的工程建設強制監(jiān)理
市場經濟是商品經濟，經濟資源商品化，市場價格自由化是她的特征之一。工程建設是否需要監(jiān)理服務應由建設單位來定?！督ㄖā返谌畻l“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”在這里用的是“推行”二字而不是“實行”。第三十條第二款“國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程范圍”。國家對投入國有資金的項目實行強制監(jiān)理這是恰當?shù)?，因為在這里建設單位就是國家或國家代表。而對其他工程，則應由建設單位自行決定是否實行工程監(jiān)理，需要哪些監(jiān)理服務。
然而地方行政主管部門根據(jù)自身需要出發(fā)，為了加強工程質量安全的控制，把監(jiān)理作為一支監(jiān)管力量，在建設工程項目上全面實行了強制監(jiān)理 。
當建設單位因認識上的、經濟上的、管理上的等原因不愿使用監(jiān)理，購買監(jiān)理服務時，當監(jiān)理服務這個商品變成強制“搭售”時，建設單位不需要這個商品，便會不考慮這個商品的質量，不考慮監(jiān)理服務的優(yōu)劣。僅僅出于建設程序的需要誰出的價格低就買誰的服務，這樣必然會產生低價競爭。在這種工程項目上監(jiān)理不僅不會有地位，往往會成為承擔責任的替代者。
一些監(jiān)理單位認為反正這個商品有銷路，服務質量再差也有市場。于是不要企業(yè)管理，掛靠承包、掛證驗資成了法寶。壓價攬活、關系攬活成了經營手段?？恳粋€圓章走天下。既敗壞了監(jiān)理名聲，又攪亂了監(jiān)理市場。
當所有工程項目建設都需要強制實行監(jiān)理時，監(jiān)理人才嚴重缺乏這個矛盾凸顯出來了，于是進入監(jiān)理的門檻降低，高端人才來不及培養(yǎng)，低端人才大量涌入。 監(jiān)理隊伍整體素質急速下降。
2.2和《建筑法》《安全生產法》有相悖之處的監(jiān)理安全責任
法治社會下的法律、法規(guī)、規(guī)章等必須高度統(tǒng)一不能互相碰撞。任何政府規(guī)章、地方法規(guī)都不能和憲法和法律相抵觸。這些國家的《立法法》都有明確規(guī)定。而在監(jiān)理履行安全責任這一點上，一些地方法規(guī)、管理辦法都和《建筑法》《安全生產法》有相悖之處。
市場經濟下建設單位發(fā)包給施工單位承包工程，可以理解為消費者（建設單位）花錢購買一個商品，而商品的生產者（施工單位）生產一個按雙方約定質量標準、約定交貨日期、約定結算價格和結算方式的商品。如同任何消費者購買商品一樣，消費者不需要對生產這個商品時的安全負有責任的。但這個商品花錢多，生產時間長，生產過程中可能會涉及到各種互相索賠。于是消費者委托具有這方面管理能力的監(jiān)理來監(jiān)督生產，作為消費者的代表，同樣不需要對生產這個商品時的安全負有責任。
科學地管理施工安全才是減少安全事故的根本之道。施工安全管理是一門科學。市場經濟下的施工安全管理和計劃經濟下的施工安全管理有不同的客觀規(guī)律。計劃經濟下企業(yè)是國家的，施工安全管理可以用行政手段，用宣傳教育方法，如“安全生產人人有責”“齊抓共管”等要求，在微觀上化較多力量采用安全大檢查；專項檢查，消除大大小小的安全隱患等辦法。但在市場經濟下經濟關系變了，客觀規(guī)律變了。施工安全的責任主體就是施工單位。行政主管部門要做的是利用國家授予的強制力，使違法經營者付出沉重的違法成本，使其合法經營。促使施工單位加強內部的管理，加大安全管理的投入，才能有效地減少重大安全事故的發(fā)生。
給既不是有強制力的政府監(jiān)管部門，又不掌握人、財、物等管理安全要素的監(jiān)理單位賦予安全管理責任，出了安全事故監(jiān)理人員便承擔監(jiān)管不力之責，甚至承擔刑事責任，讓監(jiān)理戴上腳鐐在跳舞，優(yōu)秀監(jiān)理人才當然很難留住。
2.3混淆建設工程施工質量責任主體的監(jiān)理旁站
施工單位及監(jiān)理單位對工程施工質量的控制是有區(qū)別的。施工單位是工程施工質量的形成者，形成的工程質量的責任由施工單位負責。監(jiān)理單位是代表建設單位進行工程質量驗收的確認者，承擔的是工程質量的驗收責任。二者承擔的工程質量的責任完全不同。
《建設工程監(jiān)理規(guī)范》5.4.8條“對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理員進行旁站。”監(jiān)理旁站的目的是對隱蔽工程、對難以檢查的重點部位驗收時能作出正確判斷，確認其是否符合工程質量要求。一旦判斷工程質量不符合質量要求，則由施工單位承擔質量形成的責任。而監(jiān)理單位不應該承擔質量形成的責任。
而目前的旁站監(jiān)理是將監(jiān)理當作監(jiān)工，把監(jiān)理單位和施工單位視同同樣是工程質量的形成者看待。一旦形成的工程質量產生質量缺陷，監(jiān)理單位難逃其責。將監(jiān)理單位和施工單位處于同一承擔工程質量形成責任的地位，其后果是施工管理人員和監(jiān)理人員不是制約關系，而是成為同一戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，工程出了質量缺陷，難免大事化小小事化了；監(jiān)理單位的旁站要跟班監(jiān)督，必然要使用大量的監(jiān)理員做低層次的工作；發(fā)現(xiàn)可能影響工程質量的因素，監(jiān)理人員只能通過掌握操作人員、材料、設備、資金等生產要素的施工單位去整改，由于考慮投入成本，一些施工單位往往整改不如人意，監(jiān)理人員常產生挫敗感。這樣的管理缺乏科學性。
2.4帶有計劃經濟色彩的對建設工程監(jiān)理的行政管理
計劃經濟下行政管理的特點是權力高度集中、管理形式單一、宏觀多變微觀管死、條塊分割、決策依靠長官意志、企業(yè)缺乏活力。
政府主管部門對剛誕生的工程建設監(jiān)理的管理中，可以明顯地看到這些影子。如不講市場經濟權利和義務統(tǒng)一的原則，隨意給工程監(jiān)理單位加以所謂承擔社會責任的各種義務；制定及統(tǒng)一和市場經濟價格自由化不符的工程建設監(jiān)理取費標準；給工程建設監(jiān)理單位過多的微觀管理上的關注，對監(jiān)理單位的頻頻考核評比、對監(jiān)理資料的頻頻檢查、指導其如何編寫監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理細則、如何記錄旁站、如何填寫各種資料、資料如何閉合、如何規(guī)避責任等；撇開支付監(jiān)理費的建設單位，不顧建設單位的服務需要，而由政府主管部門對建設工程監(jiān)理單位評價考核等等。
總希望將建設工程監(jiān)理監(jiān)理單位打造成一支標準化 、程式化、資料化的為政府服務的工程監(jiān)管隊伍。
2.5建設工程監(jiān)理定位偏差下的各方反應
政府主管部門最關心的是工程的質量和安全，出了重大質量或者安全事故會對社會造成影響，影響政府聲譽。而對監(jiān)理的其他服務如技術咨詢、合同管理、投資控制、工期控制豪不感興趣。
監(jiān)理單位拿建設單位的監(jiān)理服務費，看政府臉色行事。否則輕者不良行為記錄，重者吊銷注冊證書、吊銷營業(yè)執(zhí)照，還可能有牢獄之災。于是控制工程的質量和安全成了監(jiān)理單位的主要工作。在行政主管部門的引導下，監(jiān)理人員逐漸成了施工現(xiàn)場的監(jiān)工，成了質檢員、安全員、資料員。監(jiān)理工程師不需要進行合同管理；不需要處理索賠；不需要做準仲裁工作，掌握的法律知識、經濟知識、管理能力無用武之處，高智力的工作成了低層次的工作。
建設單位最希望的是所投之資能產生最大效益，能順利地履行施工合同，在合同約定的工期內，化最合理的價錢，購得一個質量符合要求的產品。而為其服務的監(jiān)理單位卻僅關心工程的質量和安全，將合同管理、投資控制、工期控制放在次要地位。支付了監(jiān)理服務費的建設單位得不到很好的服務，連對監(jiān)理單位的評價權都給政府拿去了。建設單位化錢請監(jiān)理服務的積極性不高，只是為了建設程序上的需要，才不得不聘用監(jiān)理。
有了監(jiān)理單位的質量控制和履行安全責任，一些施工單位 聘用不合格的施工管理人員減少質量安全管理人員成降低管理成本的措施。事實上“廚子施工”已不是個案。
3.建設工程監(jiān)理產生定位偏差的原因
3.1法治建設不完善
人治是指治理社會依靠國家管理者的絕對權威來調節(jié)政府的行為，依靠思想教育道德品質來規(guī)范約束人們的行為。人治社會不是沒有法律，不是不要法律，法律的權威僅僅是一種補充和輔助。掌握權力者的意志高于法律，言出法隨法為我用，一言可立法一言也可廢法，計劃經濟需要管理者權威，適用人治。
市場經濟需要的是共同游戲規(guī)則，需要有一套完整的法律體系。市場經濟必然是法制經濟，離開法制離開規(guī)則，市場經濟就寸步難行。法制指健全的法律制度，法制關心的是法律的制度和秩序。法制是法治的前提條件，沒有法制就談不上法治。但市場經濟僅僅有法制，有健全的法律和制度是不夠的，還需要從法制到法治。法治不僅關心法律的健全，更關心法律的好壞，強調法律的好壞，強調良法治理、善法治理。強調制定出的法律規(guī)范要得到遵守，法律規(guī)范要得到有效的制約和合理運用。
在法治建設中最關鍵最重要的莫過于行政法治的建設。行政法治是指行政機關及其工作人員管理國家公共事務的行政權力的獲取以及行使。在法治社會中政府的權力要得到限制和約束，行政機關只能行使法律授予的權力，行使法律沒有授予的權力即不合法。
建設工程監(jiān)理生存的土壤是法治下的市場經濟，她需要在較為完善的法治環(huán)境下才能成長、才能成熟。就建設工程監(jiān)理而言，在宏觀環(huán)境上，行政管理部門應該行政法治，只能行使法律授予的權力，不能用體現(xiàn)領導意志的文件來替代法律法規(guī)，下位法不能和上位法相悖。要用國家授于的強制力來監(jiān)管執(zhí)法，維護建筑市場的正常秩序。在微觀環(huán)境上，建設工程監(jiān)理需要一個良好的法治環(huán)境來履行合同管理的職責。在施工階段的建設工程監(jiān)理的重要工作是合同管理，市場經濟是契約經濟，建設工程監(jiān)理以其掌握的法律知識、專業(yè)知識、管理知識，公正地處理在工期、質量上的相互索賠，維護雙方的利益，使契約順利履行。
而我國的法治建設還有很長的路要走。無論宏觀上還是微觀上良好的法治環(huán)境還遠未形成。
3.2計劃經濟下行政管理模式的延續(xù)
在市場經濟下政府的行政管理職能要轉變?yōu)楹暧^調控，提供公共管理和服務以及監(jiān)管，對在市場經濟下誕生的建設工程監(jiān)理的行政管理亦應如此。但由于市場經濟管理的習慣思維，行政主管部門往往管理越位監(jiān)管缺位，不愿放棄對經濟運行的行政控制。
在市場經濟下每個監(jiān)理單位都是自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體，在競爭中優(yōu)勝劣汰。政府監(jiān)管主要監(jiān)督其是否守法經營照章納稅，規(guī)范建設工程監(jiān)理是指宏觀上的規(guī)范，而對微觀管理上不應過多干涉，這些都應讓監(jiān)理單位在競爭中自我完善自我調節(jié)。在市場經濟下監(jiān)理單位都有自有的管理、自有的制度、自有的企業(yè)文化、甚至管理專利。企業(yè)有強有弱，有不同的服務擅長。項目有大有小有不同的管理方法。想依靠一種模式去規(guī)范每個監(jiān)理單位、每個項目的微觀管理，想將只是民事主體的監(jiān)理單位打造成一支監(jiān)管質量安全的輔助隊伍，只能是良好的愿望。
3.3高速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的影響
改革開放以來我國的經濟有了飛速發(fā)展，城市需要超常規(guī)的建設。大批農民進了勞動密集型的建筑行業(yè)，他們缺乏熟練的操作技能，缺乏安全知識，昨天還是農民今天放下鋤頭就成了建筑工人。超常規(guī)的建設給施工企業(yè)帶來超常規(guī)的發(fā)展機遇，但管理跟不上，專業(yè)技術人才嚴重缺乏。部分施工企業(yè)片面追求經濟效益，采用最簡單的出讓資質、轉包的方式來獲利，使得施工現(xiàn)場的工程質量和施工安全各種管理得不到保證，導致質量事故安全事故頻頻發(fā)生。
而工程的質量和安全又是政府最關注的，于是剛誕生的還在摸索前進的建設工程監(jiān)理給賦予了工程質量和施工安全的監(jiān)管責任了。使建設工程監(jiān)理的定位產生了偏差。
4.建設工程監(jiān)理定位的回歸
4.1從人治社會下的計劃經濟到法治下的市場經濟有一個漫長的過程，這注定在市場經濟下剛誕生的建設工程監(jiān)理必
然有一個曲折的成長經歷。建設工程監(jiān)理定位的偏差要依靠深化改革來調整。依賴法治建設的進一步完善，政府的行政管理職能的真正轉變。
建設行政主管部門要用國家賦予的強制力規(guī)范參建各方的行為，維護建設市場的秩序。要打破監(jiān)理市場的地區(qū)的壟斷、系統(tǒng)的分割。加強指導提供服務，建立健全監(jiān)理企業(yè)的信用機制，引導建設單位選擇信譽良好的監(jiān)理單位。及時對一些監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員的違法違規(guī)行為給以打擊，提供平等競爭的平臺。
第9篇：建設工程監(jiān)理范文
關鍵詞：建設工程；監(jiān)理；狀況；探討；建議
一、當前建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調控和規(guī)范建設監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應的法規(guī)、條文勢在必行。建設工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務內容膚淺。目前我國的建設工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。監(jiān)理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調、管理作用，開展監(jiān)理工作。監(jiān)理取費普遍較低。嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應有的作用。同時，由于缺少必要的經費，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實驗室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設備，從而使監(jiān)理工作受到影響。監(jiān)理機構難以完全行使監(jiān)理職責。在建筑行業(yè)市場機制中，市場的主體應該由業(yè)主--監(jiān)理機構--承包商三方構成，三者之間的關系是業(yè)主授權，承包商實施，監(jiān)理機構監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監(jiān)理機構在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項目有關的工作，對業(yè)主負責，然而，監(jiān)理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監(jiān)理工程師被充當作承包商的質檢員。業(yè)主對施工過程主觀干預較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務時僅委托質量控制，隨意壓低監(jiān)理費，拖欠監(jiān)理費；在工程施工過程中，過多的干預監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。普遍規(guī)模小，實力弱。
二、目前工程監(jiān)理工作的主要內容
《建筑法》中規(guī)定：實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內容及權限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應依照法律、行政法規(guī)及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內容為：對項目施工招投標的監(jiān)理。施工招投標工作的好壞，直接關系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。對施工質量的管理。做好施工質量的的監(jiān)理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環(huán)節(jié)的管理其實就是質量控制，做到每個環(huán)節(jié)不出問題，最終達到預期質量目標要求。對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據(jù)。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現(xiàn)。:
三、改變目前建設監(jiān)理狀況的建議
規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設項目實施的必要條件。加強監(jiān)理人員法制理論學習，完善法律、法規(guī)體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監(jiān)理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。加強承包商監(jiān)理知識方面的理論引導，提高承包商對“監(jiān)理”的正確認識，便于工程項目的實施。以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強建設單位和建立企業(yè)素質和能力的提高。強化從業(yè)人員職業(yè)素質，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構。加監(jiān)理人員強崗前培訓，提升業(yè)務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
四、總結
監(jiān)理工作在工程建設中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監(jiān)理，在為建設工程提高施工質量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場的導向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會最終形成。
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