建設(shè)項目基本建設(shè)流程精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)項目基本建設(shè)流程范文

雖然，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，煤礦企業(yè)基本建設(shè)制度和管理方面取得了很大的進(jìn)步，在原有的基礎(chǔ)上已經(jīng)進(jìn)一步完善了礦建項目管理制度和體制，進(jìn)一步提高了工程質(zhì)量，規(guī)范化了合同管理，基本上奠定了煤礦企業(yè)日后的生產(chǎn)。但是，礦建管理體制和管理意識還有待于完善，導(dǎo)致了目前的礦井基本建設(shè)還存在著一定問題。

（1）缺乏煤礦基本建設(shè)創(chuàng)新理念

作為傳統(tǒng)開采行業(yè)的煤礦企業(yè)，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，基本建設(shè)管理人員的創(chuàng)新理念比較落后，加之大部分煤礦都建在經(jīng)濟相對封閉、水平落后的地區(qū)，計劃經(jīng)濟帶給煤礦企業(yè)的影響很深。導(dǎo)致了大部分煤礦基本建設(shè)理念都停留在計劃經(jīng)濟時代，把煤礦建設(shè)施工過程和煤礦基本建設(shè)混為一談，對于觀念的認(rèn)識上還以為只要建設(shè)了礦井就可以成為一個煤礦的階段，所以，大部分煤礦企業(yè)基本建設(shè)管理人員還只是關(guān)注理想，而輕視了建設(shè)。

（2）需要進(jìn)一步完善煤礦基本建設(shè)管理制度

煤礦基本建設(shè)不同于其他行業(yè)，它技術(shù)難度大、為期時間長、施工規(guī)模大。同時，礦建項目管理人員沒有許多礦建管理方面的經(jīng)驗，所以，在基本建設(shè)的工程監(jiān)管、合同制定以及招標(biāo)等制度完善上存在著一定的局限性，出現(xiàn)諸多漏洞。如受到傳統(tǒng)觀念的影響，大部分管理者還認(rèn)為礦建監(jiān)理只是對建設(shè)施工階段的管理，忽視了對整個基本建設(shè)項目全過程的監(jiān)察和管理，從而對項目的順利、高效進(jìn)行非常不利。從合同管理角度來看，目前的合同分級管理、合同的授權(quán)管理機制以及歸口管理制度都不完善，不清楚合同管理的基本流程，沒有履行必要的手續(xù)，沒有執(zhí)行相應(yīng)的制度等等，同時，評估步驟和審查過程有時也被忽略，對合同管理沒有執(zhí)行有效的控制和監(jiān)督。

（3）煤礦企業(yè)基本建設(shè)管理模式需要完善

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國煤礦建設(shè)管理模式從傳統(tǒng)的項目指揮部發(fā)展為項目籌備模式，這是一大進(jìn)步。但是，項目籌備模式也存在著一定的缺陷，如龐大的項目需要做很多協(xié)調(diào)方面的工作，也就需要大量的人力資源，同時帶來巨大的管理成本及人員安置問題。

2市場經(jīng)濟環(huán)境下的礦井基建管理模式

2.1礦井基本項目建設(shè)要把創(chuàng)新當(dāng)理念

在煤礦企業(yè)基本建設(shè)項目管理中，要把先進(jìn)的建設(shè)理念貫徹到這個過程中。做到“五更一創(chuàng)”，即“更安全、更可靠、更先進(jìn)、更規(guī)范、更環(huán)?！焙蛣?chuàng)建一流煤礦。這個標(biāo)準(zhǔn)在煤礦基本建設(shè)初期就應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的貫徹落實，為今后煤礦企業(yè)的生產(chǎn)、安全以及良好的運行打下堅實的基礎(chǔ)。

2.2將法人治理結(jié)構(gòu)引入到管理中

隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟體制的完善，我國煤礦企業(yè)基本建設(shè)項目管理模式日益完善，在國內(nèi)各大行業(yè)也相繼引進(jìn)了國外先進(jìn)的項目管理模式。如中石化、中石油、大型冶金企業(yè)、能源開發(fā)企業(yè)以及化工企業(yè)等等，都借鑒了國外先進(jìn)的管理模式，如MC模式、EPC模式等等。從傳統(tǒng)的建設(shè)和管理體制轉(zhuǎn)換為現(xiàn)在的建設(shè)和管理分開進(jìn)行。但是，煤礦企業(yè)基本建設(shè)具有其獨特的性質(zhì)，和其他項目管理不同，煤礦企業(yè)具有很多的安全施工經(jīng)驗，這是任何一個建管分析模式和第三方所不具備的，所以建設(shè)和管理分離模式或者第三方委托監(jiān)理模式是不適合煤礦企業(yè)基本建設(shè)項目管理的。市場規(guī)律是煤礦企業(yè)基本建設(shè)在市場經(jīng)濟下所要遵循的規(guī)則，建立法人實體治理過程要符合市場經(jīng)濟的規(guī)范，要遵照項目基本建設(shè)的流程。所以，項目責(zé)任制的制定勢在必行。在基本建設(shè)的法人設(shè)定中，要嚴(yán)格按照我國《公司法》的基本原則，可以設(shè)立股份有限公司和有限責(zé)任公司。實行獨立核算，自主經(jīng)營，依法享有獨立的財產(chǎn)所有權(quán)，對煤礦建設(shè)項目策劃、資金籌措與使用、規(guī)劃實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還、資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)。

2.3構(gòu)建完善的管理制度體系

從項目招標(biāo)角度來看，對招標(biāo)工作的周密性以及流程的規(guī)范要加強。煤礦基建招標(biāo)流程包括：投標(biāo)資格預(yù)審、專家評估、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及評標(biāo)辦法等等，這幾個方面的制度都需要完善。努力建立一個投標(biāo)方能夠公平競爭的平臺，做到優(yōu)勝劣汰。從而，為投資方能夠更圖1煤礦企業(yè)基本建設(shè)管理流程合理的投資進(jìn)行服務(wù)。最終達(dá)到用最短的工期和最好的工程質(zhì)量完成煤礦企業(yè)基本建設(shè)的目的。從合同管理來看，完善基本建設(shè)項目合同管理制度是根本。作為煤礦企業(yè)，在基本建設(shè)初期就要對合同把關(guān)，對合同歸口以及合同管理機構(gòu)要具有足夠的重視度。將合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理做好。

3結(jié)束語

第2篇：建設(shè)項目基本建設(shè)流程范文

一、市政交通基本建設(shè)項目審計的主要內(nèi)容

在具體的審計工作中，經(jīng)常會發(fā)生基本建設(shè)項目審計與工程項目審計工作的混淆與錯誤理解。基本建設(shè)審計是財務(wù)會計專業(yè)。因此理清市政交通基本建設(shè)項目審計的主要內(nèi)容不僅可以有效地區(qū)分兩者之間的關(guān)系，而且可以為發(fā)現(xiàn)工程財務(wù)審計工作中的問題、優(yōu)化審計工作提供精細(xì)化的方向。

1、項目開工前期的主要審計內(nèi)容

開工前期的審計主要是對市政交通基本建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究、審計任務(wù)書以及初步設(shè)計等方面的內(nèi)容進(jìn)行審計，并且出具相關(guān)審計證明。對于該階段的審計工作，審計人員需要重點關(guān)注的是該項目是否列入地方政府或者部門的市政交通建設(shè)計劃、相關(guān)一系列審批手續(xù)以及各項開支的合法性以及合規(guī)性（如項目資金是否按照規(guī)定存入專業(yè)銀行等）、設(shè)計概算的編制是否合規(guī)（如有無少算、重算、漏算項目費用，材料、設(shè)備購置費是否真實、合理，計劃列項的預(yù)留費用是否科學(xué)、合理等）。

2、項目施工階段的主要審計內(nèi)容

施工階段審計質(zhì)量的高低，直接影響著整個交通基本建設(shè)項目的質(zhì)量安全以及項目資金使用的廉潔性程度。近幾年頻發(fā)的公路塌陷、大橋倒塌、市政交通建設(shè)資金使用明細(xì)不清等問題，都與施工階段的項目審計質(zhì)量有關(guān)。在項目施工階段，審計人員的審計任務(wù)是復(fù)雜繁重的，主要目標(biāo)就是要控制好內(nèi)部機制，保證施工階段管理的合理化、制度規(guī)范化，確保施工質(zhì)量，把工程建設(shè)成本盡量降低，減少施工過程中的損失浪費。

審計內(nèi)容主要包括對相關(guān)建設(shè)項目合同履行、控制情況的審查，檢查被審計單位內(nèi)控制度的建立及執(zhí)行情況；每月進(jìn)度款的支付財務(wù)審計人員，應(yīng)審查是否有項目相關(guān)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位及造價咨詢單位審核簽字，是否與實際完成的工程量及合同清單確定的單價相符，防止提前支付，給項目業(yè)主帶來資金壓力和多發(fā)生利息支出，通過審查資金的支付是為更好地有計劃安排資金。財務(wù)人員必須參與概預(yù)算和合同管理，若發(fā)生超出審批概算范圍（除特殊項目外）或合同價款內(nèi)容調(diào)整情況的，特別是要使用預(yù)備費用項目的，要進(jìn)行合理性審查，是否超合同范圍，保障資金支出要有完備的支撐資料及分部分項審批的控制流程的完整，財務(wù)審計人員也需要到現(xiàn)場實際調(diào)查審核是否存在虛列“影子”項目；根據(jù)施工進(jìn)度，嚴(yán)格審查資金的使用權(quán)限和責(zé)任是否認(rèn)真執(zhí)行到位；對項目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位等各參建單位的履職情況以及延伸到相關(guān)單位的審計與監(jiān)督；檢查基本建設(shè)程序執(zhí)行情況。對整個工程內(nèi)部控制情況的審計與評價，對財務(wù)費用報銷制度的執(zhí)行情況，特別要重視審查費用是否正確歸集；列入費用收支的延期竣工賠償和提前竣工的獎勵等的真實性審查；重視審計會計報表等工作，檢查財務(wù)收支賬目及工程造價經(jīng)濟資料審核后歸檔情況，以便將來出現(xiàn)問題后有備查資料可查而分清各自責(zé)任。

3、項目竣工后的主要審計內(nèi)容

項目竣工后的審計工作屬于市政交通基本建設(shè)工程的事后審計，涉及到合規(guī)、合法問題進(jìn)行的事后審計，以及對項目的經(jīng)濟效益做出具體審查評價，工作內(nèi)容多、任務(wù)量大。主要包括對竣工決算的審計、對概算執(zhí)行情況的審計、對建設(shè)項目資金資產(chǎn)使用與結(jié)余情況的審計、對待攤投資的審計以及對交通基本建設(shè)項目經(jīng)濟效益的審計等工作。這些內(nèi)容只是從大的框架上予以闡述的，實際上所包含的細(xì)節(jié)性工作還有很多，以資金管理審計為例。

一是審計項目建設(shè)資金來源、到位、使用及結(jié)余情況，是否存在超概算情況；二是審計工程進(jìn)度撥款情況，要注意與對應(yīng)的施工單位承包合同條款中的相關(guān)付款條款相對比，是否存在提前支付工程款項從而造成增加投資成本的現(xiàn)象；三是審計建設(shè)單位管理費用列支的真實性合法性合規(guī)性，審計時要特別關(guān)注是否存在不屬于建設(shè)單位管理費用范圍開支的部分也歸納入建設(shè)單位管理費，是否存在擠占挪用現(xiàn)象；四是審計建設(shè)期貸款及利息費用計取和分?jǐn)偳闆r，大部分建設(shè)單位不是一筆貸款對應(yīng)一個項目，而是存在項目間相互拆借，對多個項目共同使用同一筆貸款的情況，分?jǐn)偟脑瓌t和計算是一個審計重點；五是審計征地拆遷補償資金的使用情況。征地拆遷應(yīng)先完整收集有關(guān)征地方面的會議紀(jì)要記錄、合同及協(xié)議、審批手續(xù)等資料，完整收集確定評估價和補償價的評估報告、評估計算書、補償協(xié)議等相關(guān)資料，進(jìn)行必要的市場調(diào)查，并且從資金流向、被補償人情況、評估單位、拆遷單位等進(jìn)行全面深入查證，根據(jù)資金流的走向來進(jìn)行審計。六是勘察設(shè)計、監(jiān)理、跟蹤審核費用的相關(guān)單位的費用計取和支付情況，主要審計各類費用的計取依據(jù)是否合法、合規(guī)；支付是否按簽訂的合同付款條款進(jìn)行支付。在審計過程中，做到宏觀分析、微觀查證。七是要做到文明審計，多與被審計單位溝通交流情況，掌握第一手真實情況，確保審計工作的質(zhì)量。

二、市政交通基本建設(shè)項目審計中的共性問題

1、重事后審計，輕事中審計

近幾年，交通部結(jié)合國家審計署的交通基本建設(shè)項目審計情況，就中標(biāo)單位違規(guī)獲利資金、套取挪用建設(shè)資金等情況進(jìn)行了嚴(yán)格的處分，并強調(diào)要將這些問題遏制在萌芽階段。這就內(nèi)在的反映了項目審計事前與事中審計的重要性。實際上，我國交通基本建設(shè)項目的審計工作有著明顯的事后審計特征，忽視項目的事中審計，導(dǎo)致資金使用情況、項目建設(shè)合規(guī)情況等可能出現(xiàn)的問題無法及時發(fā)現(xiàn)，給工程質(zhì)量和工程資金使用均帶來較大的安全隱患。需要注意的是，就事前審計而言，從其工作內(nèi)容可以看出，主要包括各項審批程序的合規(guī)性以及概算的科學(xué)性上。由于處于項目初始階段，其審計工作內(nèi)容較后期審計簡單，因此忽視項目事前審計工作的現(xiàn)象較為普遍。

2、審計操作不規(guī)范

從上述三階段的內(nèi)容描述可以看出，整個工程項目的審計內(nèi)容較多，且相當(dāng)繁瑣。由于市政交通基本建設(shè)項目的審計持續(xù)時間長、投入資金多、審批手續(xù)復(fù)雜，所以對項目審計工作的規(guī)范性提出了很高的要求。一旦忽視了某個細(xì)小環(huán)節(jié)的規(guī)范性審計，將會給工程項目帶來巨大損失。實務(wù)中，諸如審計樣本選擇不規(guī)范導(dǎo)致無法確定工程量清單是否準(zhǔn)確，合同和補充協(xié)議審查的不規(guī)范導(dǎo)致與工程概算、招投標(biāo)文件不一致，施工現(xiàn)場原材料、工程設(shè)備出廠證明、質(zhì)檢報告以及材料抽查結(jié)果審計的不規(guī)范導(dǎo)致工程項目質(zhì)量無法保證，對各項審批材料以及資質(zhì)的不規(guī)范審計導(dǎo)致項目資金流失等現(xiàn)象屢見不鮮。這些不規(guī)范的審計操作給交通基本建設(shè)項目的完成情況、預(yù)期帶來的社會利益與經(jīng)濟效益等都造成了一定的影響。

3、沒有充分發(fā)揮好審計力量

對于市政交通基本建設(shè)項目來說，審計在服務(wù)黨委、政府宏觀決策以及經(jīng)濟社會發(fā)展大局中都有著建設(shè)性的作用。審計內(nèi)容涵蓋了基本建設(shè)程序、工程建設(shè)管理、財務(wù)管理、征地拆遷、資金管理、工程招標(biāo)等各項工作，單靠內(nèi)部審計或者國家審計的力量會削弱審計工作的建設(shè)性作用。在實際審計工作中，沒有充分發(fā)揮好內(nèi)部審計、國家審計以及社會審計的作用，而是多依靠內(nèi)部審計以及國家審計的作用。即使社會審計機構(gòu)參與到項目的審計過程中，由于受到各方面權(quán)限的限制，不能“大顯身手”，只是就一些重點、難點審計環(huán)節(jié)提供輔的工作。在這種情況下，審計效率和效果都受到了較大的影響。

三、加強市政交通基本建設(shè)項目審計質(zhì)量

1、審計全過程精細(xì)化管理

要想使得跟蹤審計真正發(fā)揮作用，必須實現(xiàn)項目審計全過程的精細(xì)化管理。精細(xì)化管理與規(guī)范化管理是相輔相成的，兩者在加強市政交通基本建設(shè)項目審計質(zhì)量中是交叉性的發(fā)揮作用的，相關(guān)審計部門要就整個審計流程形成一個整體的規(guī)范性框架。比如，統(tǒng)一明確項目的審計目標(biāo)、審計范圍與內(nèi)容、審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時間安排；統(tǒng)一審計通知書、工作底稿、審計通報、階段性審計報告等文書的格式與使用條件；統(tǒng)一審計質(zhì)量符合程序等。在此基礎(chǔ)上，將每一環(huán)節(jié)所涉及的工作予以細(xì)分，對細(xì)分的項目在進(jìn)行規(guī)范化地管理。當(dāng)然，不同的交通建設(shè)項目都有自身的特點，因此，規(guī)范化的要求是可以根據(jù)項目予以靈活調(diào)整，但不管哪種模式下的跟蹤審計都需要有精細(xì)化的管理思想。

2、促進(jìn)被審計單位嚴(yán)格內(nèi)部控制，規(guī)范完善財務(wù)管理

通過相關(guān)工作我們發(fā)現(xiàn)，除了極個別單位、事項屬于蓄意或人為造假、舞弊外，大多數(shù)審計出的不規(guī)范事項還是屬于被審計單位、項目財務(wù)基礎(chǔ)工作不完善、內(nèi)部控制不嚴(yán)格所導(dǎo)致，如報銷流程不清晰、合同審簽、支付流程不完善等所導(dǎo)致。因此，在市政交通基本建設(shè)項目跟蹤審計，要立足于自身審計工作的獨立性角度，充分認(rèn)識、研究被審計單位的內(nèi)部控制設(shè)計是否合理、財務(wù)會計核算是否規(guī)范、財務(wù)工作是否完善等，通過與被審單位的工作溝通、交流，出具管理建議書，或者與被審計單位管理層、財務(wù)部門進(jìn)行座談，提供改進(jìn)財務(wù)管理工作的建議，并就發(fā)現(xiàn)的典型事項，在當(dāng)時可以交流的前提下進(jìn)行溝通，以提升被審計單位財務(wù)管理水平，這樣才能找準(zhǔn)根源，對癥下藥，從根本上解決被審計單位類似問題的重復(fù)發(fā)生。

3、加強項目審計過程中的各方溝通

市政交通基本建設(shè)項目的人力、物力以及財力覆蓋面廣、耗時長，加之跟蹤審計需要及時、全面的信息予以支撐。因此，要加強項目審計過程中各方面的溝通。一方面，溝通主體要全面，不僅僅是內(nèi)部審計、國家審計以及社會審計各個審計部門內(nèi)部的溝通，還要注意三者之間的信息溝通，同時要注意三方審計部門與承包方、施工方之間的信息溝通。另一方面，溝通方式上的便捷性以及及時性，比如，審計機構(gòu)可以通過電話會議、視頻會議等方式就簡單問題進(jìn)行及時溝通，通過聊天軟件和通訊軟件進(jìn)行實時互動等。

4、整合內(nèi)外審計資源，創(chuàng)新審計模式與審計組織

市政交通基本建設(shè)項目審計內(nèi)容多且復(fù)雜，要想實現(xiàn)全過程的跟蹤審計，就需要發(fā)動一切可利用的內(nèi)外部審計資源，將審計監(jiān)督的關(guān)口前移，嚴(yán)格執(zhí)行各個階段的審計工作。建議充分利用內(nèi)部審計、國家審計以及社會審計的力量，就市政交通基本建設(shè)項目的跟蹤審計制度，建立創(chuàng)新性的審計模式以及審計組織。以項目審計資金為主線、基準(zhǔn)點，為內(nèi)部審計、國家審計以及社會審計提供項目開展全過程審計的平臺，形成“分工合作、層層審計”的模式，對項目各個階段的施工狀況以及政府的投資狀況，進(jìn)行及時有效地跟蹤監(jiān)督。在審計組織上，一方面以市政交通建設(shè)主管部門內(nèi)部審計機構(gòu)作為實施審計的主體，結(jié)合社會審計力量對其所管轄的普通路網(wǎng)項目實施全過程跟蹤審計；另一方面由國家審計機關(guān)結(jié)合內(nèi)部審計與社會審計力量對政府投資的市政交通工程等政府投資的重大項目進(jìn)行全過程跟蹤。

5、充分利用互聯(lián)網(wǎng)，提高項目審計的經(jīng)濟、社會效益

各審計部門應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)為依托平臺，首先，將項目的各階段報表數(shù)據(jù)傳到跟蹤審計控制單位，讓審計單位第一時間掌握項目情況，發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正。建立大數(shù)據(jù)庫，要求建立定期報送機制。在適當(dāng)周期下的定期報送可以解決及時性和追溯性，同時避免因數(shù)據(jù)獲取而耽誤審計項目進(jìn)展。其次，以制度規(guī)范配合審計工作。用制度來約束被審計單位及相關(guān)企業(yè)、機關(guān)對審計工作的配合，一定程度上保障審計獲取數(shù)據(jù)的真實性、完整性。最后，建立專業(yè)數(shù)據(jù)分析團隊以有效整合數(shù)據(jù)分析，找出項目審計中出現(xiàn)的問題和解決的方法。要著力樹立大局意識，有效整合資源、形成合力，建立多部門、多系統(tǒng)、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)審計資源，從而實現(xiàn)在組織架構(gòu)、現(xiàn)場管理、數(shù)據(jù)資源、信息傳遞等多方面的審計大協(xié)同作業(yè)。針對出現(xiàn)的問題建立相應(yīng)的管控制度，提高控制效率，有效節(jié)約和控制成本，提高項目的經(jīng)濟性、社會性以及效益性。

第3篇：建設(shè)項目基本建設(shè)流程范文

關(guān)鍵詞：基建 財務(wù)管理 會計核算

中圖分類號：F234.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）08-124-02

一、財務(wù)管理

（一）財務(wù)管理基本原則

1.貫徹國家法律法規(guī)方針政策。

2.依法合理籌集、使用建設(shè)資金。

3.做好建設(shè)項目概（預(yù)）算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督等工作。

4.嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費，提高資金效益。

在具體的財務(wù)管理工作中，有幾點需要注意：一是加強資金管理，尤其配套資金的到位，按法定程序去籌集資金;二是資金的使用把好概算關(guān)，將工程任務(wù)與概（預(yù)）算結(jié)合起來;三是改變觀念，并非錢多就好，錢多錢少都不好;四是工程項目人員應(yīng)該懂些財務(wù)知識，相應(yīng)的，財務(wù)人員應(yīng)該懂些工程項目建設(shè)知識。

（二）財務(wù)管理基本內(nèi)容

1.懂工程項目建設(shè)知識的專人負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作。

2.做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理。

3.項目初步概算不能擅自變更，確需調(diào)整的必須上報主管部門調(diào)整。改進(jìn)項目管理思路，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計和概（預(yù)）算。

4.建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。結(jié)合本單位工程項目內(nèi)容，制定適合本單位特點和管理要求的工程項目財務(wù)管理制度，確保工程項目全過程做到有效控制。

5.做好建筑工程和設(shè)備采購合同記錄，按合同要求支付，對每筆記錄做到心中有數(shù)，做好采購――驗收――付款每一階段和管理。合同管理要做輔助賬，越細(xì)越好，將編號、代碼、憑證號、名稱、數(shù)量、金額、經(jīng)辦人、資產(chǎn)分類、合同編號等統(tǒng)統(tǒng)列進(jìn)來，這樣有助于財務(wù)竣工決算工作，也能及時發(fā)現(xiàn)一些問題以便糾正。

6.及時掌握工程進(jìn)度。財務(wù)人員要主動了解工程進(jìn)度，及時為項目申請用款額度，做好項目資金執(zhí)行情況月報。利用資金支付情況報表分析工程進(jìn)度，執(zhí)行率上不去，找找原因，提出合理化建議，相互溝通，促進(jìn)建設(shè)項目工作。

二、會計核算

會計核算方法和核算流程的完善與否直接影響會計信息的真實性和完整性。基本建設(shè)項目的會計核算要求單獨建賬，單獨核算?；窘ㄔO(shè)項目的會計核算在符合國家會計制度的前提下，要滿足會計信息的查詢和統(tǒng)計分析的需要，滿足財務(wù)管理的需要。

基本建設(shè)項目要按單位工程核算，會計科目設(shè)置的層次和深度影響到會計核算的詳細(xì)和準(zhǔn)確程度，基本建設(shè)項目的會計核算不僅要進(jìn)行常規(guī)會計核算，還要做好輔助核算。輔助核算中要做好項目檔案的建立，首先要確定不同的管理對象，對管理對象進(jìn)行分類;其次選擇核算科目;第三確定項目結(jié)構(gòu);第四項目分類定義;第五錄入項目目錄。

基本建設(shè)項目共有15個資金占用會計科目，7個資金來源會計科目。資金占用會計科目包括：建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其它投資、交付使用資產(chǎn)、器材采購、銀行存款、財政應(yīng)返還額度、現(xiàn)金、預(yù)付備料款、預(yù)付工程款、預(yù)付設(shè)備款、應(yīng)收有償調(diào)出器材及工程款、應(yīng)收票據(jù)、其它應(yīng)收款。資金來源會計科目包括：基本建設(shè)撥款、應(yīng)付器材款、應(yīng)付工程款、應(yīng)付有償調(diào)入器材及工程款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付工資及福利費、其它應(yīng)付款。

（一）建筑安裝工程投資

簡單地講，建筑安裝工程投資就是建筑工程和安裝工程的實際成本。需要強調(diào)的是，必須嚴(yán)格執(zhí)行工程價款結(jié)算制度，簽訂的施工合同中要明確工程價款結(jié)算方式，有5種結(jié)算方式，一是按月結(jié)算;二是分段結(jié)算;三是竣工后一次結(jié)算;四是分次結(jié)算;五是進(jìn)度結(jié)算。

最后，必須預(yù)留5%的工程質(zhì)量保證金，待工程驗收一年后再清算。

（二）設(shè)備投資

設(shè)備投資就是各種設(shè)備的實際成本。3個下級明細(xì)會計科目，包括：需要安裝的設(shè)備投資、不需要安裝的設(shè)備投資、工具器具。

設(shè)備投資的會計核算要與設(shè)備采購合同相互對應(yīng)，做好設(shè)備投資的輔助核算，將單位工程、設(shè)備名稱、合同號、制造商（供應(yīng)商）、規(guī)格型號、設(shè)備編號、單位、數(shù)量、單價、設(shè)備費用、設(shè)備安裝費逐項記錄。

設(shè)備投資賬務(wù)處理應(yīng)注意的問題。（1）不需要安裝的設(shè)備工具等，可直接計入設(shè)備投資支出。（2）需要安裝設(shè)備購入后，需具備一定條件才能計入設(shè)備投資支出。（3）安裝設(shè)備發(fā)生的建筑安裝費用不能作為設(shè)備投資支出。

（三）待攤投資

除建筑安裝工程投資、設(shè)備投資外發(fā)生的實際成本。待攤投資下設(shè)17個二級會計明細(xì)，在這不一一列舉，著重講一下建設(shè)單位管理費，建設(shè)單位管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支，總額控制是以項目總投資為基數(shù)，按不同規(guī)模分檔計算，建設(shè)單位管理費中業(yè)務(wù)招待費支出不得超出建設(shè)單位管理費總額的10%。

待攤投資賬務(wù)處理應(yīng)注意的問題。（1）建設(shè)單位管理費的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)。（2）非法收費、攤派不得計入待攤投資支出。

三、基本建設(shè)財務(wù)工作守則

1.是否按照《國有建設(shè)單位會計制度》的規(guī)定設(shè)置使用會計科目、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制會計報表;會計資料的保管是否完整;是否建立和執(zhí)行內(nèi)部管理控制制度。

2.各項建設(shè)資金來源是否及時、足額入賬，資金管理是否嚴(yán)格有效，有無“小金庫”現(xiàn)象。

3.建設(shè)資金的使用是否真實、合規(guī)、合法，有無擠占、挪用、虛列建設(shè)資金等行為。

4.支付工程進(jìn)度款、辦理工程結(jié)算是否嚴(yán)格按照合同的約定辦理，工程結(jié)算資料是否完備，審批手續(xù)是否合規(guī)、齊全，有無超進(jìn)度多付款現(xiàn)象。

5.工程物資的供應(yīng)是否符合規(guī)定，管理是否規(guī)范，有無物資流失和損失浪費情況。

四、基本建設(shè)項目財務(wù)管理工作的幾點體會

1.經(jīng)常、主動與工程項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通與反饋是做好基本建設(shè)項目財務(wù)管理工作的前提。在工程項目建設(shè)過程中，由于工程項目人員組成是臨時的、分散在不同部門（處室），大家工作都很忙，不可能經(jīng)常聚在一起，作為財務(wù)管理部門要主動與工程項目人員溝通，告之哪些支出不合適了，執(zhí)行進(jìn)度有點慢等等。通過溝通，促進(jìn)財務(wù)管理工作，提高工作效率，確保工程項目各項任務(wù)的完成。

2.嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，自身要加大會計業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，同時要多學(xué)習(xí)工程項目方面的知識，如工程造價、建設(shè)項目管理等，提高自身基本建設(shè)財務(wù)管理能力。

3.基礎(chǔ)工作要夯實，基本建設(shè)會計核算要做好輔助核算，對每一筆合同，每一筆支出都要細(xì)、全，不要怕麻煩。

五、結(jié)束語

基本建設(shè)項目的財務(wù)工作，是一項復(fù)雜細(xì)致的工作，因此，財務(wù)工作人員要不斷學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能，要理論聯(lián)系實際，才能為企業(yè)的財務(wù)管理工作把好關(guān)，防止財務(wù)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1] 基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定，財庫[2002]394號

[2] 葉朝芳.淺談如何加強基本建設(shè)單位財務(wù)管理工作.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2011

第4篇：建設(shè)項目基本建設(shè)流程范文

【關(guān)鍵詞】 加強；基本建設(shè)；財務(wù)管理

為了規(guī)范基本建設(shè)投資行為，加強基本建設(shè)財務(wù)管理，財政部相繼出臺了《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《財政投資評審管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》等一系列法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并圍繞如何發(fā)揮財務(wù)管理職能進(jìn)行了積極的探索，取得了明顯成效。但由于基本建設(shè)工作專業(yè)性強，涉及面廣，財務(wù)制度比較獨立，管理難度大，在具體的實施中仍存在著一些問題，需要進(jìn)一步研究和解決。為此，本人就如何加強基本建設(shè)財務(wù)管理談?wù)勛约捍譁\的看法。

一、當(dāng)前存在的主要問題

從目前來看，基本建設(shè)財務(wù)管理主要存在以下問題：

1、基本建設(shè)財務(wù)管理基礎(chǔ)比較薄弱

主要表現(xiàn)在有少數(shù)建設(shè)單位忽視財務(wù)管理，相當(dāng)部分基建單位財務(wù)管理制度不健全、不完善，基建財務(wù)管理人員沒有得到有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也沒有配備專職、熟悉業(yè)務(wù)的財務(wù)管理人員來加強基建財務(wù)管理。

2、基本建設(shè)財務(wù)管理制度相對滯后

基本建設(shè)財務(wù)管理制度很多，有國家的、有地方的、也有部門的，總的來說比較雜亂。雖然財政部門制定的制度具有一定的主導(dǎo)性和權(quán)威性，但是，財政部沒有及時對那些過期的、失效的、不適應(yīng)形勢發(fā)展的基建財務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行有效清理，讓建設(shè)單位在執(zhí)行中往往相互扯皮，發(fā)生矛盾。

3、對基本建設(shè)財務(wù)管理的監(jiān)督比較乏力

由于基本建設(shè)財務(wù)管理制度大而不細(xì)，而且常處于一種不斷的變化之中，缺乏執(zhí)行的剛性和可操作性。因此，執(zhí)行中基本建設(shè)財務(wù)監(jiān)督職能發(fā)揮不到位，管理效果不盡人意。

二、從建設(shè)項目三個階段加強財務(wù)管理

1、加強建設(shè)項目前期工作的財務(wù)管理

建設(shè)項目前期工作是從建設(shè)項目醞釀決定到開工建設(shè)以前進(jìn)行的各項工作，主要包括項目建議書的提出、可行性研究報告、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計階段，以及按照管理權(quán)限提請有關(guān)部門審批這一時期，它是我國基本建設(shè)程序中一個非常重要的階段。財務(wù)管理工作的重點在建設(shè)項目立項、工程可行性研究階段。具體包括：

（1）建設(shè)項目資金籌措的管理。建設(shè)項目的資金來源主要由項目資本金、借入資金構(gòu)成。對于項目資本金，必須確認(rèn)其籌集的可能和可信度，以及資本金籌集是否符合國家法律法規(guī)，確認(rèn)項目資本金能夠達(dá)到規(guī)定的最低限額以上，以保證建設(shè)項目的資產(chǎn)負(fù)債比達(dá)到合理的水平，為項目投產(chǎn)后運營提供良好的基礎(chǔ)。對于借入資金的監(jiān)督主要是擬建項目準(zhǔn)備利用銀行貸款是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，銀行是否出具貸款承諾意向書等，以保證項目進(jìn)入實施階段能夠按計劃、按進(jìn)度及時借入資金，確保建設(shè)項目的順利實施。

（2）建立健全完整的評價分析指標(biāo)體系。建設(shè)項目在立項、工程可行性研究階段，重點是對建設(shè)項目技術(shù)上、經(jīng)濟上是否可行進(jìn)行研究。因此，在項目立項、初步可行性研究階段，根據(jù)國家的現(xiàn)行財稅政策和價格體系分析、計算項目的財務(wù)效益和費用，編制財務(wù)報表，計算評價指標(biāo)、考察項目贏利能力、償債能力等財務(wù)狀況，以判斷項目的財務(wù)可行性。

2、加強建設(shè)項目實施過程的財務(wù)管理

建設(shè)項目實施階段是指項目工程可行性研究報告、初步設(shè)計經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，建設(shè)項目被國家列入年度投資計劃（預(yù)算）后，開始建設(shè)到項目建成投產(chǎn)移交階段。建設(shè)項目能否在國家批準(zhǔn)的概算投資內(nèi)按質(zhì)按量完成，投資效果的好壞是檢驗建設(shè)項目管理、財務(wù)管理好壞的標(biāo)準(zhǔn)，因此在建設(shè)項目實施環(huán)節(jié)應(yīng)從幾個方面加強財務(wù)管理工作。

（1）規(guī)范建設(shè)項目會計基礎(chǔ)工作，提高建設(shè)項目財務(wù)管理工作質(zhì)量。根據(jù)建設(shè)項目實際情況，按照財政部頒布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會計基礎(chǔ)工作；結(jié)合國家現(xiàn)行財政法規(guī)，健全各項財務(wù)規(guī)章制度，保證建設(shè)項目資金監(jiān)管有章可循，有法可依。

（2）建立健全完善的內(nèi)部控制制度。建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個要素構(gòu)成：一是組織機構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約的問題。二是健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。三是完善的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機制。

（3）加強建設(shè)資金管理。建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運行機制，強化建設(shè)資金使用的控制和約束，具體辦法：一是建設(shè)資金實行?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用。二是落實建設(shè)資金監(jiān)管責(zé)任人。建設(shè)單位負(fù)責(zé)人對本單位的建設(shè)資金監(jiān)督、管理、使用負(fù)責(zé)，建設(shè)單位內(nèi)部各職能部門按職責(zé)分工落實建設(shè)資金監(jiān)管的各項職責(zé)，共同監(jiān)督管理。三是建設(shè)資金監(jiān)管按照效益原則進(jìn)行。建設(shè)資金實行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費，降低工程成本，提高資金使用效益。

（4）加強工程價款結(jié)算管理。工程價款是施工企業(yè)實際完成設(shè)計工作量的貨幣表現(xiàn)形式，建設(shè)單位必須按照合同規(guī)定條款、價格進(jìn)行結(jié)算。加強工程價款的監(jiān)督和管理主要從兩個方面進(jìn)行：一是審核工程價款結(jié)算的手續(xù)是否完備、結(jié)算審批程序是否規(guī)范。二是審核結(jié)算憑證的合法性和真實性。

（5）重視項目的過程管理，實行項目主管會計負(fù)責(zé)制：以工程項目審計和竣工財務(wù)決算的要求為標(biāo)準(zhǔn)，要求會計人員了解概算每個項目包含的具體內(nèi)容，從項目的招投標(biāo)、合同談判、工程進(jìn)度款支付、工程結(jié)算等全方位、全過程參與項目管理。

3、建設(shè)項目竣工的財務(wù)管理

工程項目竣工財務(wù)決算報告是基本建設(shè)財務(wù)管理活動的重要內(nèi)容，是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的重要依據(jù)，是考核工程建設(shè)成果的總結(jié)性文件，對總結(jié)基本建設(shè)過程的財務(wù)管理工作、檢查竣工項目概算和基本建設(shè)計劃的執(zhí)行情況、考核投資效果具有重要作用。對項目竣工的財務(wù)管理主要從以下幾個方面進(jìn)行：

（1）竣工項目財產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)的清理。建設(shè)項目完工建成后，應(yīng)對各種物資、材料、設(shè)備、債權(quán)債務(wù)及時清理，做到工完賬清。各項資產(chǎn)進(jìn)行清理核實，妥善保管，按照國家規(guī)定進(jìn)行處理，不得任意侵占，處理的財產(chǎn)物資收入按照規(guī)定沖減相關(guān)成本；報廢工程需按規(guī)定的程序上報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（2）財務(wù)決算的組織工作?？⒐へ攧?wù)決算是一項綜合性強、程序復(fù)雜的工作，決算工作必須按照財務(wù)部門組織，其他部門積極參與的原則進(jìn)行，各部門必須按照要求及時、高質(zhì)量地完成各自承擔(dān)的任務(wù)。

（3）財務(wù)決算的前提。完成工程結(jié)算是財務(wù)決算的前提。工程結(jié)算能否按期完成是影響財務(wù)決算的重要因素。因此，要求工程部、物資設(shè)備部、計劃部等相關(guān)部門必須加快工程結(jié)算工作，完一項結(jié)一項，同時要求結(jié)算項目劃分清楚，形成資產(chǎn)名錄清晰，以達(dá)到滿足運營單位資產(chǎn)管理的要求。

（4）流程圖。工程驗收―清理工作（檔案整理、賬務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務(wù)的清償）―工程結(jié)算（定案單）―財務(wù)決算―審核（財政廳評審中心）―審批（財政廳）―資產(chǎn)移交。

總之，建設(shè)項目財務(wù)管理不僅僅局限于建設(shè)實施階段，而應(yīng)從建設(shè)項目前期工作、建設(shè)實施、建設(shè)項目竣工三個環(huán)節(jié)進(jìn)行，才能有效控制建設(shè)項目投資成本，提高建設(shè)資金使用效果和項目的投資效益。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 楊勝雄.高級財務(wù)管理［M］.東北財大出版社，2004.

［2］ 何春奇.試論基建財務(wù)管理辦法［J］.中國總會計師,2005.(04).

第5篇：建設(shè)項目基本建設(shè)流程范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 基本建設(shè) 財務(wù)管理

一、淺析事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)管理

眾所周知，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我國加大對事業(yè)單位基本建設(shè)資金的投入力度，這也從一個側(cè)面說明在基本項目建設(shè)過程中，事業(yè)單位發(fā)揮著不可替代的作用。而對于事業(yè)單位而言，基本建設(shè)項目是直接發(fā)改委或者是財政部門進(jìn)行批準(zhǔn)立項的，而由財政部門撥放的建設(shè)資金，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)資金專用項目，并設(shè)置單獨的專戶對資金的使用情況進(jìn)行管理，以避免擠占、挪用資金等現(xiàn)象的發(fā)生。另外事業(yè)單位基本建設(shè)項目在整個建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《國有建設(shè)單位會計制度》，對基本建設(shè)配套資金實行項目預(yù)算統(tǒng)一化管理。事業(yè)單位在基本建設(shè)項目成本管理過程中對建設(shè)管理費用應(yīng)當(dāng)以總額控制方式進(jìn)行管理，以年度為單位對費用支出情況進(jìn)行整理。從整體上分析，作為事業(yè)單位預(yù)算管理的構(gòu)成部分，基本建設(shè)項目在進(jìn)行其財務(wù)管理過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《基本建設(shè)單位財務(wù)管理的規(guī)定》，其具體內(nèi)容為預(yù)算申請、加強基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理、提高投資效益等。

二、事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)管理中存在的主要問題

通過以上的介紹分析可知，在我國社會經(jīng)濟等不斷發(fā)展過程中，基本建設(shè)項目建設(shè)工作對推動社會經(jīng)濟、文化等進(jìn)步具有十分重要的意義，而事業(yè)單位作為基本建設(shè)項目的負(fù)責(zé)部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起自身的責(zé)任，做好項目建設(shè)的基本工作，但是通過對部分基本建設(shè)項目工程建設(shè)情況分析發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位在基建財務(wù)管理中還存在著諸多的問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）財務(wù)管理人員對基建項目參與積極性不高

就目前情況分析，我國大部分事業(yè)單位財務(wù)管理部門的工作人員在基建工程建設(shè)過程中僅對項目的日常會計內(nèi)容進(jìn)行核算，而對項目建設(shè)可行性研究、項目建設(shè)、成本預(yù)算等階段參與積極性不高，甚至部分事業(yè)單位的財務(wù)管理部門對這些完全不參與、不研究，以至在后期財務(wù)管理中出現(xiàn)問題。

（二）基本建設(shè)項目竣工決算工作落實不到位

部分事業(yè)單位在基本建設(shè)項目工程完成之后，不能及時有效的完成項目資金的結(jié)轉(zhuǎn)和核算結(jié)算工作。部分地區(qū)事業(yè)單位在基建項目完成之后，未按照相關(guān)規(guī)定在三個月內(nèi)進(jìn)行基建工程竣工財務(wù)核算決算工作，甚至部分單位以各種理由推脫，導(dǎo)致財務(wù)管理工作出現(xiàn)諸多的問題；對應(yīng)當(dāng)及時處理的財務(wù)工作未做處理，例如對項目資產(chǎn)不進(jìn)行及時的盤點和清理；對基建項目中未核銷算支出的項目未進(jìn)行報批核銷處理，或是將沒有通過報批的核銷項目放置一邊，長時間不進(jìn)行處理；這些問題存在都是基建項目建設(shè)財務(wù)決算階段存在的普遍性問題，這些問題的存在也是基建項目財務(wù)管理不完善的表現(xiàn)，最終極有可能導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)不清晰的情況發(fā)生。

三、探討加強事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)管理措施

事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)管理對基建工程的順利進(jìn)行具有一定的影響，但是基建財務(wù)管理中存在的問題卻嚴(yán)重影響了基建工程的周期，導(dǎo)致一系列的財務(wù)問題，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強基建工程財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，為社會經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。而對于以上問題可以從以下幾個方面進(jìn)行解決。

（一）建立專業(yè)化財務(wù)管理隊伍，提供管理人員參與積極性

事業(yè)單位基本建設(shè)是工程建設(shè)的重要組成部分，因此要求事業(yè)單位基本建設(shè)會計工作人員應(yīng)當(dāng)全面掌握和熟悉基建會計核算科目的相關(guān)內(nèi)容，同時財務(wù)管理人員自身也應(yīng)當(dāng)不斷的充實自己，提高自我的基建會計核算工作能力。另外參與基建項目建設(shè)的財務(wù)管理人員還應(yīng)當(dāng)對基建建設(shè)工程等方面的內(nèi)容進(jìn)行一定的了解和學(xué)習(xí)，如工程可行性研究、建造工程、驗收審計以及竣工核算等，以便為今后基建財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行打下堅實的基礎(chǔ)。而作為事業(yè)基建項目財務(wù)管理部門的工作人員應(yīng)當(dāng)切實提高參與基建工程建設(shè)的積極性，做好建設(shè)過程中的財務(wù)管理工作。

（二）切實落實基建工程竣工決算財務(wù)管理工作

在基本建設(shè)項目竣工之后，事業(yè)單位基建財務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確落實基建工程竣工決算中的各項財務(wù)管理工作。首先在對基建項目竣工財務(wù)進(jìn)行決算之前，基建工程單位應(yīng)當(dāng)將財務(wù)處理及財務(wù)資產(chǎn)盤點等各項財務(wù)工作進(jìn)行整理，整理過程中應(yīng)當(dāng)確保賬帳、帳證、帳實、帳表等相符；其次事業(yè)單位財務(wù)管理單位在進(jìn)行竣工決算過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、基建項目可行性研究報告、概算調(diào)整文件等。再次對工程竣工之后應(yīng)當(dāng)將核銷算各項工作完成，同時你還應(yīng)當(dāng)對之前未進(jìn)行處理的核銷算項目進(jìn)行及時的處理。最后中央項目竣工決算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循財政部所制定的審核批復(fù)管理制度以及相關(guān)的操作規(guī)程，而地方項目竣工財務(wù)決算審核批復(fù)管理和一系列程序應(yīng)當(dāng)交由同級財政部門決定審批。從以上說明分析可知，事業(yè)單位基本建設(shè)竣工財務(wù)核銷算項目工作內(nèi)容較多，且各項核銷算項目之間還存在著一定的聯(lián)系，因此在進(jìn)行竣工階段財務(wù)核算工作的過程中，事業(yè)單位的財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)給予高度的重視。

四、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)管理是基本建設(shè)項目的重要組成部分，但是部分事業(yè)單位在進(jìn)行基建財務(wù)管理的過程中還存在著一定的問題，這些問題的存在影響了基建工程的建設(shè)進(jìn)度，甚至還會影響建設(shè)質(zhì)量，對此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予高度的重視，而作為事業(yè)單位財務(wù)管理部門的工作人員應(yīng)當(dāng)參與到基建工程的整個流程中去，確?；椖控攧?wù)工作的準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸麗麗.淺析如何加強事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)[J].財會學(xué)習(xí)，2016（12）

第6篇：建設(shè)項目基本建設(shè)流程范文

關(guān)健詞：公立醫(yī)院 基建財務(wù)管理

近年來，我國醫(yī)療事業(yè)蓬勃發(fā)展，政府對衛(wèi)生事業(yè)投入增加，新建、擴建醫(yī)院建設(shè)項目日漸增多。在這新形勢下，加強公立醫(yī)院基本建設(shè)財務(wù)管理，能夠控制建設(shè)成本、防范財務(wù)風(fēng)險，保證財政資金合理使用，提高資金使用效率。

一、目前公立醫(yī)院基建財務(wù)管理中的存在問題

（一）基建財務(wù)管理思想淡薄

公立醫(yī)院屬于差額撥款國有單位，新建醫(yī)院工程項目建設(shè)資金由財政撥款和醫(yī)院自籌。在這種體制下，從領(lǐng)導(dǎo)到基建工作人員普遍存在對工程投資控制管理思想淡薄。

（二）經(jīng)常變更基建計劃，建設(shè)項目投資超概算、超計劃

建設(shè)單位為了項目能順利通過審批，在項目決策階段往往投資估算偏小，編制的可行性研究報告與實際差距大，造成項目建設(shè)資金超計劃、超預(yù)算、超概算，導(dǎo)致建設(shè)資金缺口大，工程建設(shè)成本難于控制。

（三）缺少高素質(zhì)的基建管理人員

目前公立醫(yī)院普遍存在基建人員業(yè)務(wù)不強、專業(yè)知識缺乏、素質(zhì)低下現(xiàn)象。一定程度阻礙醫(yī)院基建工程管理水平的提高。

二、加強公立醫(yī)院基建財務(wù)管理的有效途經(jīng)

（一）加強基建財務(wù)管理基礎(chǔ)性工作

1、建立和健全基建財務(wù)管理制度

財務(wù)部門要依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《國有建設(shè)單位會計制度》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本醫(yī)院基本建設(shè)項目實際情況制定與本單位相適應(yīng)的基建財務(wù)管理制度，建立完整的賬簿制度、內(nèi)部控制制度、財務(wù)支付審批制度、驗收制度等基本制度；明確基建財務(wù)管理人員崗位職責(zé)，使基建財務(wù)各項工作有章可循，保證公立醫(yī)院國有建設(shè)資金的安全和完整。

2、要認(rèn)真做好日常基建會計核算、記賬和報賬工作

會計賬簿、科目設(shè)置必須滿足本工程項目管理和核算的需要，要以項目概算中單項工程和費用明細(xì)等作為成本核算的基礎(chǔ)，與項目概算的費用構(gòu)成保持口經(jīng)一致，保證竣工財務(wù)決算順利編制和資產(chǎn)的計量和移交。

3、加強和完善甲供材料管理

（1）合理確定甲供材料的范圍和規(guī)模

醫(yī)院建設(shè)項目甲供材料在整個工程造價中占有相當(dāng)?shù)谋壤虼私ㄔO(shè)單位在工程項目建設(shè)過程中應(yīng)綜合考慮甲供材料的成本、質(zhì)量等多種因素，合理確定甲供材料的范圍和規(guī)模。在確定甲供材料范圍和品種后，甲方采購人員應(yīng)經(jīng)常了解并掌握材料的市場價格信息及行業(yè)政策動向，預(yù)測材料價格趨勢，選擇物價較低的時機購入材料，減少漲價帶來的成本上升損失。

（2）選擇合的甲供材料結(jié)算方法，降低工程造價

與施工單位甲供材料的結(jié)算方法是否合理，將直接影響到建設(shè)單位的工程結(jié)算價款。為維護甲方的利益，有效降低工程建設(shè)項目投資成本，避免承包方在甲供材料結(jié)算上鉆空子，建議建設(shè)單位甲供材料的結(jié)算先用合適方法。具體方法：應(yīng)扣甲供材料款=定額量×結(jié)算單價+超供量×實供單價-欠供量×低價（低價為實供單價與結(jié)算單價中的低者）。這樣，可以有效堵塞甲供材料結(jié)算中的漏洞，充分發(fā)揮財務(wù)人員監(jiān)督作用。建設(shè)單位基建財務(wù)人員平時要進(jìn)行甲供材料明細(xì)核算，對基本建設(shè)活動中的材料、設(shè)備、存貨等各項財產(chǎn)物資及時做好原始記錄。在工程結(jié)算時，將工程審核報告上的甲供材料的定額量、結(jié)算單價與實際甲供材料清單上的實供量、實供單價進(jìn)行對比分析，確定超欠供數(shù)量后根據(jù)“低價”原則，選擇每一個超欠供應(yīng)量應(yīng)采取的單價，最后算出應(yīng)扣甲供材料款。

（二）加強公立醫(yī)院基本建設(shè)資金管理，控制工程建設(shè)成本，提高資金使用效率

1、強化概預(yù)算管理

基建財務(wù)部門要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程項目概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容編制財務(wù)預(yù)算，保證建設(shè)資金的合理使用。目前，有些單位為了工程項目能上馬、順利通過上級部門審批，人為壓縮概算、預(yù)算，使項目決策投資預(yù)算不能真實反映實際情況，最終導(dǎo)致投資成本增加。因此，在工程項目立項、決策階段必須組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、財會、法律等相關(guān)部門的專家進(jìn)行可行性論證，確保概預(yù)算科學(xué)、合理，防止財務(wù)計劃與項目概算脫節(jié)。基建財務(wù)人員要每月編制財務(wù)計劃，認(rèn)真做好財務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問題和存在風(fēng)險應(yīng)及時匯報，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，確保工程建設(shè)有序進(jìn)行。

2、加強工程價款結(jié)算管理

工程款是指工程項目建設(shè)過程中由建設(shè)單位和建設(shè)施工單位在建設(shè)工程合同中約定的由建設(shè)方支付給施工方的合同價款。包括預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款。各項工程開工前必須按照政府采購規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)確定施工單位，簽訂施工合同，合同中要明確工程預(yù)付款的支付比例和扣回方式，同時要明確工程進(jìn)度款支付方式，對無合同、無協(xié)議的項目財務(wù)上一律不得支付工程款和結(jié)算款。工程款支付要按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?，制訂合理、有效的工程款支付流程，財?wù)人員根據(jù)審批程序?qū)徍撕?，?yán)格按照合同約定的條款辦理工程款撥付手續(xù)，同時工程款支付時財務(wù)人員要加強與相關(guān)部門和承包單位的溝通，準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度，防止發(fā)生工程款超付或拖欠現(xiàn)象，保證基建工作的順利進(jìn)行。

3、做好竣工財務(wù)決算管理和資產(chǎn)交付使用

基建項目竣工財務(wù)決算是醫(yī)院基建財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的重要依據(jù)。在編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算前，建設(shè)單位要認(rèn)真做好各項清理工作。主要包括基本建設(shè)項目檔案資料的歸集整理、帳務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點核實以及債權(quán)債務(wù)的清償，做到帳帳、帳證、帳實、帳表相符，提高建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的質(zhì)量和效益。

醫(yī)院收到承包單位的工程竣工報告后，要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。驗收合格的工程項目應(yīng)當(dāng)編制交付使用資產(chǎn)清單，及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，醫(yī)院建設(shè)項目單項工程多、工程竣工審計決算時間跨度長，為了保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實性和完整性，單項工程驗收合格后交付使用資產(chǎn)應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)暫估入賬手續(xù)，項目審計決算后進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的基建管理人員

目前公立醫(yī)院普遍存在基建管理人員業(yè)務(wù)不強、素質(zhì)不高現(xiàn)象，醫(yī)院基本建設(shè)項目涉及項目領(lǐng)域內(nèi)容多、專業(yè)復(fù)雜，要求培養(yǎng)具備多學(xué)科基礎(chǔ)專業(yè)知識的復(fù)合型人材，鼓勵財務(wù)人員學(xué)習(xí)工程管理專業(yè)基礎(chǔ)知識和相關(guān)法律知識，不斷提高醫(yī)院基建管理水平。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：建設(shè)項目基本建設(shè)流程范文

    一、開工前跟蹤審計

    工程開工前,內(nèi)審機構(gòu)可對建設(shè)項目可行性研究報告的真實性、完整性和科學(xué)性進(jìn)行審查與評價,對工程項目投資估算、資金籌措、施工設(shè)計、招投標(biāo)及合同簽署等內(nèi)容進(jìn)行審核,重點評價工程項目工作的內(nèi)部流程設(shè)計、職責(zé)分工、內(nèi)部控制是否完整、有效等。

    (一)內(nèi)部控制制度審計

    基建規(guī)章制度越是健全完善,工作流程越是完整有效、崗位職責(zé)越是明確合理,工程質(zhì)量控制、造價控制、進(jìn)度控制越是有保障。內(nèi)審機構(gòu)首先要審查基建內(nèi)控制度的健全完整性,以及審查工作流程的完整性有效性。健全有效的基建制度為基建各部門充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的管理作用提供保障。

    (二)建設(shè)程序?qū)徲?/p>

    建設(shè)程序是國家對建設(shè)項目的重要管理控制流程制度,是國家對建設(shè)項目管理的一項重要內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)領(lǐng)域的制度,保證建設(shè)行為的合法性,提高建設(shè)項目管理水平,為按期、保質(zhì)完成項目做好基礎(chǔ)保障工作。建設(shè)程序的合規(guī)合法也是國家審計及社會審計重要內(nèi)容,內(nèi)部審計是以服務(wù)工程為目的,也應(yīng)該關(guān)注建設(shè)程序。建設(shè)程序?qū)徲嬛攸c包括以下內(nèi)容:包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件是否齊全。

    (三)對工程建設(shè)資金的審計

    資金安全也是跟蹤審計關(guān)注的重要內(nèi)容之一,重點審查資金管理制度是否建立,資金使用、撥付的審批和監(jiān)督機制是否完善,建設(shè)資金是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲,是否能滿足項目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要。

    (四)招投標(biāo)審計

    基建項目招投標(biāo)管理情況是政府各管理部門關(guān)注的重點,也是確定工程造價是否合理的依據(jù)之一。為順利通過最終工程造價決算審核,內(nèi)審機構(gòu)開展招投標(biāo)審計可重點督促完善招投標(biāo)管理體系、業(yè)務(wù)流程及管理流程等方面。

    內(nèi)審機構(gòu)的審計內(nèi)容主要包括審核招標(biāo)方式是否合規(guī),招標(biāo)程序包括資格預(yù)審、招標(biāo)方式、開標(biāo)、評標(biāo)等過程是否合法、合規(guī);評標(biāo)結(jié)果是否按項目隸屬關(guān)系報各主管部門備案;是否在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂書面合同,合同中內(nèi)容是否與投標(biāo)書承諾內(nèi)容一致,檢查投標(biāo)保證金的財務(wù)處理是否合規(guī);招標(biāo)機構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì);標(biāo)底編制單位是否具有相應(yīng)資質(zhì);檢查投標(biāo)保證金的財務(wù)處理是否合規(guī)等。

    (五)合同審計

    有效的合同管理可減少和消除企業(yè)管理和經(jīng)營風(fēng)險,內(nèi)審機構(gòu)可重點關(guān)注合同的簽訂、履行、變更、終止過程及合同管理是否有完善的管理制度及管理流程。可通過以下幾個方面實現(xiàn)制度與流程的審查:合同的主要條款是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)條件相符;合同的執(zhí)行及變更情況;合同管理情況的審計主要審計管理制度、管理臺賬、管理機構(gòu)是否完善。

    二、施工過程中跟蹤審計

    為實現(xiàn)對工程質(zhì)量、工程造價、工程進(jìn)度管理的有效監(jiān)督與控制,內(nèi)審機構(gòu)在施工過程中對工程質(zhì)量、工程造價進(jìn)行審核能起到控制與促進(jìn)工程管理的作用。

    (一)造價控制審計

    工程造價主要由合同、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證等決定,施工階段造價控制審計的工作重點是審查合同執(zhí)行情況及工程中間量變更的管理及控制流程是否有效。內(nèi)審機構(gòu)主要對工程施工過程中的工程進(jìn)度款撥付、材料價款及其現(xiàn)場變更簽證等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督控制。

    1.工程進(jìn)度款撥付的審查。在跟蹤審計過程中,首先審查工程進(jìn)度款撥付的工作流程是否有效,是否能達(dá)到施工單位、監(jiān)理單位及建設(shè)單位逐級制衡、控制造價的目標(biāo)。

    2.材料價款審查。材料價格確定要根據(jù)合同條款進(jìn)行區(qū)分。材料若為建設(shè)方自行購買,則要對材料購買各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的嚴(yán)密性進(jìn)行審查。如果合同為統(tǒng)包價,材料價格跟蹤審計主要以材料選擇是否與合同承諾一致予以確定。

    3.變更簽證的確定。設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證對于工程造價的控制起到重要作用。首先,內(nèi)審機構(gòu)要審查是否有明確的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證流程。其次,審查根據(jù)變更的提出方是否有相應(yīng)的控制流程,同時,審查控制流程中工程現(xiàn)場監(jiān)督和工程量的核實工作有控制環(huán)節(jié)及控制措施。變更簽證單的內(nèi)容決定了簽證流程的不同,只有發(fā)揮監(jiān)理、造價咨詢機構(gòu)監(jiān)督、鑒證職能才能從源頭上控制工程造價。

    (二)工程質(zhì)量管理、進(jìn)度管理審計

    工程質(zhì)量審計是跟蹤審計最重要的環(huán)節(jié),是“免疫系統(tǒng)”功能最好的詮釋。首先審查工程質(zhì)量管理是否完善,參建方有否有控制質(zhì)量的有效措施,管理流程是否健全有效。內(nèi)審部門主要審查工程管理質(zhì)量控制、進(jìn)度控制環(huán)節(jié)內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況;審核質(zhì)量控制措施、進(jìn)度控制措施是否真實有效,重點審查和評價設(shè)備材料驗收是否合格、中間環(huán)節(jié)驗收、隱蔽工程驗收的質(zhì)量控制措施落實是否有效。

    三、工程竣工后跟蹤審計

    工程竣工驗收后,此階段內(nèi)審機構(gòu)要嚴(yán)把審核質(zhì)量控制關(guān),重點關(guān)注工程造價咨詢公司是否有效履行職責(zé)。審計首先要查看工程結(jié)算流程是否合理有效,就爭議費用是否存在有效的溝通機制,其次要對施工方提請竣工結(jié)算資料的完整性、真實性進(jìn)行審查。

第8篇：建設(shè)項目基本建設(shè)流程范文

【關(guān)鍵詞】火電；基本建設(shè)；成本管理

火電基本建設(shè)工程全過程成本管理是一項動態(tài)的系統(tǒng)工程，加強工程成本管理是降低成本、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的基本途徑，是企業(yè)經(jīng)營管理中的重要手段。企業(yè)要想立于不敗之地，實現(xiàn)近期求生存、長期謀發(fā)展的目標(biāo)，就必須強化成本管理，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

1 火電基本建設(shè)工程項目特征及費用組成

1.1 火電基本建設(shè)工程項目特征

火電基本建設(shè)工程項目除了具有建設(shè)工程項目的一般特征之外，還具有如下明顯特點:建設(shè)周期長，投資額巨大；項目整體性強；受環(huán)境制約性強；與經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)系密切。

1.2 火電基本建設(shè)工程費用組成

火電基本建設(shè)費用，亦稱火電基本建設(shè)工程造價，一般是指某項電力工程建設(shè)花費的全部費用，即該電力工程有計劃進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低量流動基金的一次性費用總和。它主要由設(shè)備工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其它費用組成。

設(shè)備工器具購置費投資由設(shè)備工器具原價和包括設(shè)備成套公司服務(wù)費在內(nèi)的運雜費組成。建筑安裝工程費包括直接工程費、間接費、利潤、稅金四部分構(gòu)成。工程建設(shè)其他投資包括:建設(shè)單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地復(fù)墾及補償費、勘察設(shè)計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設(shè)施費、設(shè)備檢驗費、負(fù)荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費、(貸款)項目評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、社會中介機構(gòu)審計(查)費、招投標(biāo)費、經(jīng)濟合同仲裁費、訴訟費、律師費、其他待攤投資等。

2 影響成本因素

影響火力發(fā)電工程建設(shè)項目全過程成本的因素有：

規(guī)劃決策：主要體現(xiàn)在廠址選擇；選擇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；可行性研究、初步設(shè)計深度不夠；設(shè)計不合理。此外市場因素的變化影響了火電建設(shè)項目的工程成本：設(shè)備材料價格因素，供配電補貼費、城建配套費、土地占有稅等以及定額標(biāo)準(zhǔn)提高及組織管理因素。

3 火力發(fā)電工程建設(shè)項目全過程成本控制

根據(jù)動態(tài)控制原理，在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，以工程造價規(guī)劃為目標(biāo)的計劃值，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施，把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，最終實現(xiàn)工程項目的造價目標(biāo)。

3.1 成本管理目標(biāo)

首先設(shè)置成本管理目標(biāo)。具體來講，投資估算作為設(shè)計方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計的建設(shè)項目造價控制目標(biāo)；設(shè)計概算作為進(jìn)行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的工程造價控制目標(biāo)；設(shè)計預(yù)算或建安工程承包合同則作為施工階段控制建安工程造價的目標(biāo)。有機聯(lián)系的階段目標(biāo)相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價控制的目標(biāo)系統(tǒng)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效率的良性循環(huán)。

3.2 決策階段成本管理

火電基本建設(shè)全過程成本管理通?？梢詣澐譃橐韵聨讉€階段:決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段。在這個由虛到實、由粗到細(xì)、循序漸進(jìn)的過程中，涉及到多個不同的利益主體，包括業(yè)主、承建商、供應(yīng)商、設(shè)計單位、監(jiān)理公司等，項目的實現(xiàn)需要合作共同完成，協(xié)調(diào)管理難度較大，涉及的單位工程和專業(yè)工程多。

在綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的綜合因素下，決策階段首先以方案的投資估算額作為方案選擇的主要依據(jù)， 對項目進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和經(jīng)濟評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟合理的建設(shè)方案。其次，編制并審查決策方案的投資估算作為火力發(fā)電基本建設(shè)全過程成本動態(tài)管理的控制目標(biāo)。

火力發(fā)電廠址選擇應(yīng)按照工業(yè)項目建設(shè)地點的選擇，應(yīng)在綜合考慮土地費用、建筑成本、項目定位、城市規(guī)劃、交通、配套、環(huán)境、地塊、社會經(jīng)濟條件、當(dāng)?shù)叵M能力、消費習(xí)慣等因素的基礎(chǔ)上對不同地段優(yōu)劣性的判斷決策。

合理確定火力發(fā)電建設(shè)規(guī)模及建設(shè)水平是控制火力發(fā)電基本建設(shè)全過程成本管理的前提。充分利用規(guī)模效益來合理確定和有效控制工程造價，提高項目的經(jīng)濟效益。只有堅持適用、經(jīng)濟安全、樸實的原則，才能實現(xiàn)火電基本建設(shè)水平理性化。

3.3 設(shè)計階段成本管理

設(shè)計階段的成本管理是控制火電基本建設(shè)成本管理的關(guān)鍵，應(yīng)貫穿于項目的全過程。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計完成后，就能準(zhǔn)確地計算出工程建設(shè)成本。因此在滿足使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟分析，選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟合理、安全可靠的設(shè)計思想。設(shè)計方案優(yōu)化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。除此之外，推行設(shè)計招標(biāo)，引進(jìn)競爭機制，迫使競爭者對建設(shè)項目的有關(guān)規(guī)模、工藝流程、功能方案、設(shè)備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較，樹立良好的經(jīng)濟意識，重視建設(shè)項目的投資效果。

3.4 招投標(biāo)及合同管理

招投標(biāo)管理工作是火電基本建設(shè)全過程成本管理的重要環(huán)節(jié)。整個基本建設(shè)工程項目投資的 90%左右在此階段予以分配使用。招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)化社會資源配置和項目實施方案，提高招標(biāo)項目的質(zhì)量、經(jīng)濟效益、社會效益及環(huán)境效益，推動投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革。

建立一套科學(xué)合理、切合項目實際的合同管理體系是火電基本建設(shè)全過程成本管理的成功的前提和保證。確立一整套符合企業(yè)及所建項目特點的基建管理模式，結(jié)合工程實際，建立健全工程項目立項、技經(jīng)、結(jié)算、合同變更、零星項目等管理制度及辦法，并通過管理評審對制度的完善情況及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

此外，要注意明確設(shè)計變更及變更設(shè)計費用額度的調(diào)整條款，預(yù)付款及進(jìn)度款的支付辦法，工程范圍，技術(shù)規(guī)范及驗收標(biāo)準(zhǔn)、爭議解決、違約責(zé)任及索賠等。通過工程擔(dān)保和工程保險減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施，提高工程造價的控制效果，杜絕疏漏。

3.5 施工管理

在火力發(fā)電基本建設(shè)工程中，要將工程設(shè)計圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。為切實保證工程項目建設(shè)資金的需求，降低融資成本，按照施工進(jìn)度計劃計算投資控制目標(biāo)計劃，將總的項目投資分解到每個計劃控制周期之中作為投資分析階段控制的目標(biāo)。根據(jù)國家金融政策及發(fā)展趨勢，充分調(diào)研、咨詢和評估財務(wù)風(fēng)險，樹立科學(xué)理財觀，堅持現(xiàn)金流為重的原則，加強投資計劃管理，力爭做到“開支有計劃、資金有安排”。

工程變更是使工程造價提高的重要因素。嚴(yán)格實行“分級控制，限額簽證”辦法，明確制定設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，規(guī)定簽證權(quán)限范圍。其中，涉及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等重大設(shè)計變更的，須經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。通過對每一項工程的變更都做到嚴(yán)格控制，才能使施工圖預(yù)算不突破概算，達(dá)到有效控制工程造價的目的。

3.6 風(fēng)險管理

與此同時，按風(fēng)險管理的要求，階段責(zé)任人、特別是投資人要進(jìn)行全過程的風(fēng)險管理。在項目的實際運行過程中，一是項目全過程的風(fēng)險管理，從項目的立項到項目的結(jié)束，都必須進(jìn)行風(fēng)險的研究與預(yù)測、過程控制以及風(fēng)險評價，實行全過程的有效控制以及積累經(jīng)驗和教訓(xùn)；二是對全部風(fēng)險的管理；三是全方位的管理;四是全面的組織措施。通過以上系統(tǒng)的、動態(tài)的方法進(jìn)行風(fēng)險控制，使各層次的項目管理者建立風(fēng)險意識，重視風(fēng)險問題，防范于未然。

3.7 決算審核

工程決算審核直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益。在工程竣工決算時對未來還將發(fā)生的投資項目都作為“未完投資”計入，因此工程總投資此時已經(jīng)初步確定了，存在的唯一變數(shù)的就是工程審計結(jié)果可能對工程投資的影響。

4 結(jié)語

由上述可見，火電基本建設(shè)全過程成本管理將有機地貫穿于以上各個階段之中，運用各種科學(xué)的方法分析預(yù)測、進(jìn)行科學(xué)決策、科學(xué)地組織實施、精心管理、竣工后科學(xué)地分析總結(jié)，從而能動地影響決策、設(shè)計、施工等各個階段的全過程管理模式。

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第9篇：建設(shè)項目基本建設(shè)流程范文

關(guān)鍵詞：高?；?財務(wù)管理 問題 對策

中圖分類號：G475

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）02-120-02

高校的基本建設(shè)工程在學(xué)校發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。近年來，隨著高等教育體制改革的不斷深入，我國高等教育事業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入提速期。為改善教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)競爭力，各高校紛紛加大了對基本建設(shè)的投入力度，有的在原基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行了改擴建，有的則直接新征土地建設(shè)新校區(qū)。在全國高校基建規(guī)模擴大的形勢下，如何控制基本建設(shè)財務(wù)核算的風(fēng)險性，保持基本建設(shè)財務(wù)核算的規(guī)范性，是高?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理者的首要任務(wù)。

一、目前我國高?；ㄘ攧?wù)管理存在的問題

（一）基建投資決策存在缺陷

高校的基本建設(shè)項目在決策上一般缺乏必要的論證和研究，項目管理者對項目前期準(zhǔn)備工作的重要性意識不足，未對擬建項目進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查分析，未能作出經(jīng)濟科學(xué)的評價，造成投資決策缺乏長遠(yuǎn)預(yù)見性。投資規(guī)模報小建大，超面積、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象普遍存在。項目建設(shè)未遵循基本建設(shè)程序、設(shè)計邊建邊改、項目隨意增加或減少、項目用途隨意變更、資金不到位造成工期延誤或浪費等現(xiàn)象時常發(fā)生。

（二）基建財務(wù)人員力量薄弱

基本建設(shè)會計不同于企業(yè)會計和事業(yè)單位會計，其有自己獨特的核算方式。但一般會計人員對基本建設(shè)會計了解不多，對建筑工程方面的知識更是知之甚少，因此高校的基建財務(wù)人員力量相對薄弱。在處理基本建設(shè)業(yè)務(wù)報銷時只是照章辦事，只能處理簡單的會計核算工作，往往存在思路不清，會計核算不規(guī)范等問題。如不能區(qū)分可以列支的項目，會計科目使用不規(guī)范，未按單項工程設(shè)立賬戶，往來賬款未能及時清理，暫付款支付不合規(guī)定等。

（三）基建財務(wù)核算任務(wù)繁重

由于基本建設(shè)工程所需的工期長，涉及的范圍廣，所需的資源來源渠道廣泛且復(fù)雜，高校的基建工程的財務(wù)核算工作負(fù)擔(dān)較重。基建財務(wù)人員在工程實施過程中沒有機會參與項目的決策、分析和控制，不能夠準(zhǔn)確、完整地了解基建工程的各種財務(wù)收支情況，使財務(wù)收支情況模糊不清，造成工程竣工后需從頭進(jìn)行基建工程的財務(wù)核算，不僅增加了財務(wù)核算人員的工作任務(wù)，還有可能出現(xiàn)財務(wù)漏洞，引發(fā)基建工程成本與工程成本概算差距很大，產(chǎn)生財務(wù)核算風(fēng)險。

（四）基建信息傳遞性差

基本建設(shè)工程是一項由眾多職能部門參與的系統(tǒng)工程，各職能部門往往各司其事，部門與部門之間缺少互動，缺乏溝通，數(shù)據(jù)資料很難共享，很多工程項目前期招標(biāo)和后期簽訂合同財務(wù)人員都不一定參與，工程款的審批也經(jīng)過層層手續(xù)，過程漫長，有用的信息從出發(fā)點傳遞到財務(wù)核算者手中已經(jīng)失去了其本身的價值，不利于基建財務(wù)人員的會計核算和部門之間的協(xié)調(diào)合作。

（五）基建財務(wù)竣工決算滯后

高校普遍存在財務(wù)竣工決算滯后的現(xiàn)象。有些工程項目雖然已經(jīng)完工并實際使用多年，但由于種種原因一直未能辦理財務(wù)竣工決算，致使賬面上在建工程的規(guī)模逐年增大，而大量早已投入使用的“固定資產(chǎn)”在學(xué)校事業(yè)財務(wù)賬面上卻毫無體現(xiàn)。這樣不僅造成會計信息反映不準(zhǔn)確，給高校的的資產(chǎn)管理帶來不便，也會使得很多建設(shè)項目因時間久遠(yuǎn)而歸檔材料不完整，時間拖延越久，歷史遺留問題就越多。

（六）內(nèi)部控制體系不健全

高?；üこ屉m然資金量大，但重視和監(jiān)管程度不夠?；ㄘ攧?wù)只是高校財務(wù)的一個分支，在高校財務(wù)體系中并不處于重要地位，很多高校領(lǐng)導(dǎo)也未認(rèn)識到基建財務(wù)人員參與學(xué)校資金管理的重要性。首先，基建財務(wù)人員對建設(shè)項目的相關(guān)決策事項參與率不高，只充當(dāng)了“出納”的角色，更談不上監(jiān)督權(quán)。其次，基建工程各職能部門權(quán)柄一方，工作中不能相互監(jiān)督，相互制約，出現(xiàn)成本無控制，收益無人抓，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，經(jīng)常返修，經(jīng)常腐敗的現(xiàn)象。很多高校的基建財務(wù)制度不健全，工程款的審批和復(fù)核流程不規(guī)范，雖然每一次付款的申請單上各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都已履行簽字手續(xù)，但相應(yīng)承擔(dān)的審批責(zé)任未予以明確。另外，基本建設(shè)財務(wù)核算人員日常很難主動核實工程進(jìn)度和工作量，虛列、虛報工程款導(dǎo)致的超付款現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、加強高?；ㄘ攧?wù)管理的對策

（一）嚴(yán)格執(zhí)行項目概算

在基建項目前期，應(yīng)加強基建項目的可行性研究，以減少決策失誤?；ㄘ攧?wù)人員應(yīng)重點關(guān)注項目的合法性，掌握項目決策程序中的各個批準(zhǔn)文件，將最后確認(rèn)的基建投資計劃作為基建財務(wù)籌資、使用資金、會計核算的依據(jù)。在會計核算過程中要堅決維護項目概算的嚴(yán)肅性，將基本建設(shè)工程項目細(xì)化，具體成本責(zé)任到人，嚴(yán)格控制超概算的支出。對于施工過程中由于種種原因造成的超概算情況和未列入預(yù)算的特殊情況，實行嚴(yán)格的審批程序。

（二）提高基建財務(wù)人員綜合素質(zhì)

高校基本建設(shè)財務(wù)工作人員少、任務(wù)繁重是眾多高校面臨的問題，在不影響高校合理人員結(jié)構(gòu)的情況下，高校應(yīng)鼓勵事業(yè)財務(wù)人員參與基建財務(wù)的監(jiān)督管理工作。不斷加強財務(wù)人員的基本建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多與各兄弟高校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)各高校的先進(jìn)財務(wù)管理經(jīng)驗，逐步推動基建管理信息化進(jìn)程?；ㄘ攧?wù)人員不但能夠熟練掌握基本建設(shè)的一般程序和基本流程，而且還要熟悉基建財務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)，以及工程技術(shù)、概算、預(yù)算、招標(biāo)、投資計劃等方面的專業(yè)知識，實行崗位輪換制，以提高基建財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平。

（三）加強各職能部門溝通管理

高?；椖恐芷陂L，涉及面廣，各職能部門之間需要加強溝通，積極配合，明確職責(zé)，建立完善的工作程序，以防止推諉扯皮、推卸責(zé)任等問題出現(xiàn)。基建工程部門與財務(wù)管理部門需要在基建項目的申報、施工、竣工驗收等各個階段中加強聯(lián)系。在項目開工之前，基建部門應(yīng)向財務(wù)部門提交投標(biāo)函書、開工許可證及支付工程款的全部合同，以便作為日后辦理各項資金支付的依據(jù)，并定時報送基建項目工程進(jìn)度表，以便財務(wù)部門合理安排資金，保證工程備料款、進(jìn)度款、結(jié)算款和物資采購款的及時到位。

（四）及時進(jìn)行財務(wù)竣工決算

項目竣工后，基建財務(wù)人員應(yīng)督促相關(guān)部門盡快辦理工程結(jié)算及尾款支付手續(xù)，盡快結(jié)清基建項目的債權(quán)、債務(wù)。一般而言，建設(shè)單位在基建項目竣工后的3個月內(nèi)進(jìn)行組織竣工驗收并進(jìn)行財務(wù)竣工決算?？⒐Q算報告在委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進(jìn)行審計后，根據(jù)基本建設(shè)項目竣工決算的審批權(quán)限報相關(guān)部門審批?；ㄘ攧?wù)部門應(yīng)建立一套完整嚴(yán)密的會計核算體系，在主管領(lǐng)導(dǎo)支持下，基建工程部門、審計部門、資產(chǎn)管理部門等需共同研究制定一套完善的已交付使用財產(chǎn)移交程序和規(guī)定，定期與相關(guān)部門溝通協(xié)商，編制已交付使用資產(chǎn)情況報表，及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，以減少高校賬外資產(chǎn)金額，使賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)相符。

（五）完善內(nèi)部控制制度

不論今后基本建設(shè)會計是否與事業(yè)單位會計相合并，高校首先應(yīng)做到重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，建立健全高校基建財務(wù)的各項規(guī)章制度，加強基建財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，根據(jù)實際情況合理配備專職基建財務(wù)人員，對基建項目進(jìn)行全過程監(jiān)督，使基建財務(wù)賬目能夠及時準(zhǔn)確地反映工程項目基本信息。加強授權(quán)審批、不相容職務(wù)分離的控制，使各級崗位權(quán)責(zé)明確。從項目開始就實施成本的監(jiān)督控制，明確工程進(jìn)度報表報送程序、工程款審批制度及權(quán)限等，同時加大審計監(jiān)督力度，財務(wù)人員積極配合審計部門做定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞，提出修正或改進(jìn)措施，做到有章可循，違章必糾，以提高會計信息的質(zhì)量。

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