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關(guān)鍵詞:企業(yè); 勞動(dòng)合同; 管理; 措施
中圖分類號(hào):D922.52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2008)01-0250-01
國家為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益, 調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系, 建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,于1995年1月1日起開始實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)法》。各企業(yè)與職工簽訂了不同期限的勞動(dòng)合同, 實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。如何建立和完善科學(xué)的企業(yè)勞動(dòng)合同管理機(jī)制, 使勞動(dòng)合同的管理落到實(shí)處, 讓簽訂的勞動(dòng)合同起到真正的作用, 是各企業(yè)的一項(xiàng)重要工作, 它有利于勞動(dòng)合同制度的正常運(yùn)行, 可有效發(fā)揮勞動(dòng)合同制度的激勵(lì)機(jī)制作用, 從而達(dá)到調(diào)動(dòng)職工積極性, 促進(jìn)企業(yè)深化改革, 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
1 勞動(dòng)合同管理的意義
勞動(dòng)合同管理是企業(yè)勞動(dòng)管理的主要內(nèi)容之一。勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動(dòng)關(guān)系的法律憑證。勞動(dòng)合同的概念有以下幾方面:企業(yè)和職工之間建立勞動(dòng)關(guān)系, 必須簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂, 就是一種法律文件, 具有法律效力, 就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動(dòng)權(quán)力和義務(wù)的依據(jù), 雙方當(dāng)事人都必須認(rèn)真履行合同規(guī)定的各項(xiàng)條款, 否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2 重視勞動(dòng)合同的終止和續(xù)簽
管理在勞動(dòng)合同到期后, 用人單位, 特別是國有單位, 不能簡(jiǎn)單將勞動(dòng)合同的續(xù)簽工作只視為一項(xiàng)手續(xù)來履行, 而是應(yīng)該對(duì)職工進(jìn)行認(rèn)真考核, 視考核情況再定續(xù)簽與否。勞動(dòng)合同續(xù)簽就職工本人而言, 是一個(gè)自我反思、自我總結(jié)、自由抉擇的機(jī)會(huì)。如我單位一職工在2005年合同到期后, 他經(jīng)過認(rèn)真考慮, 認(rèn)為自己已經(jīng)不適合從事本單位的設(shè)計(jì)工作, 更適合從事項(xiàng)目管理工作。決定不再續(xù)簽勞動(dòng)合同, 去從事自己喜歡的項(xiàng)目管理工作; 對(duì)其他職工而言, 有一個(gè)監(jiān)督、評(píng)議的機(jī)會(huì); 對(duì)用人單位而言, 有一個(gè)對(duì)所需人才進(jìn)行重新選擇的機(jī)會(huì)。因此, 對(duì)平時(shí)表現(xiàn)差、出勤不出力、不能勝任工作的職工,應(yīng)予以終止勞動(dòng)關(guān)系, 不能因某些原因予以續(xù)簽。特別是實(shí)際用人的部門, 不應(yīng)在提出與職工續(xù)簽合同后, 又以各種理由將該職工推向單位人事部門, 讓其待崗, 這樣做老好人的事, 在國有企業(yè)并不少見, 或許他們并不知道, 這樣做將會(huì)給單位造成諸多隱患,且影響其他職工的工作積極性。
3 單位用工必須實(shí)行規(guī)范化管理
嚴(yán)禁單位下屬各部門私自聘用未辦理用工手續(xù)的人員, 企業(yè)用工制度應(yīng)規(guī)范化, 以避免形成無書面的勞動(dòng)合同, 但形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系而對(duì)企業(yè)造成的損失。有的部門認(rèn)為聘用臨時(shí)工, 一方面是好用, 另外, 還可以避免繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及錄用手續(xù), 雙方就工資問題談妥后, 則萬事大吉, 非常簡(jiǎn)單! 在實(shí)踐當(dāng)中, 事實(shí)并非如此。由于很多用人單位與勞動(dòng)者之間沒有簽訂勞動(dòng)合同, 給雙方的勞動(dòng)關(guān)系界定帶來了很多麻煩。一旦發(fā)生糾紛, 單位往往是得不償失, 要投入很多不必要的精力來處理這些事情。
4 完善企業(yè)勞動(dòng)合同管理的措施
企業(yè)勞動(dòng)合同的管理, 是企業(yè)管理的一項(xiàng)非常重要的工作。因此, 企業(yè)應(yīng)高度重視, 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 切實(shí)做好加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、完善勞動(dòng)合同制度的工作, 具體措施如下:
4.1 加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的宣傳
加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同管理重要性的宣傳和教育, 營造一個(gè)促進(jìn)勞動(dòng)合同管理的良好氛圍。要教育和引導(dǎo)廣大職工特別是各級(jí)管理人員, 認(rèn)清加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的必要性和重要性, 轉(zhuǎn)變思想觀念, 增強(qiáng)法制意識(shí), 使各級(jí)管理人員改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的用工管理方式, 使廣大職工增強(qiáng)依據(jù)勞動(dòng)合同來維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性。
4.2 把好一關(guān), 抓好三環(huán)節(jié)
把好一個(gè)關(guān), 就是要把好勞動(dòng)合同審核關(guān)。即對(duì)擬定的勞動(dòng)合同的合法性、有效性進(jìn)行嚴(yán)格地審核。
抓好三個(gè)環(huán)節(jié):①擬定勞動(dòng)合同環(huán)節(jié)。勞動(dòng)合同文本和其補(bǔ)充條款, 既要符合本單位實(shí)際情況, 又要符合勞動(dòng)者所在崗位或所任職務(wù)的情況。合同要明確、具體、完善, 且便于操作;②合同期管理環(huán)節(jié)。應(yīng)著重把握好有固定期限、無固定期限、以完成一定工作為期限這3種勞動(dòng)合同期限的區(qū)別。根據(jù)勞動(dòng)者情況的不同和企業(yè)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及其對(duì)職工需求情況的不同, 有區(qū)別地簽訂期限不同的勞動(dòng)合同, 既能增強(qiáng)職工的緊迫感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí), 調(diào)動(dòng)職工積極性, 又能使企業(yè)得以保留需要的骨干, 提高和改善職工隊(duì)伍素質(zhì);③勞動(dòng)合同終止和續(xù)簽環(huán)節(jié)。勞動(dòng)合同到期后, 不能簡(jiǎn)單地辦理續(xù)簽合同手續(xù), 必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行考核, 視考核情況再做決定。
4.3 加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的監(jiān)督檢查
企業(yè)勞動(dòng)合同主管部門, 要定期對(duì)勞動(dòng)合同管理情況進(jìn)行檢查, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決勞動(dòng)合同管理工作中出現(xiàn)的問題, 提出改進(jìn)和完善的對(duì)策和措施。
4.4 專人負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任
企業(yè)必須配備專職人員或兼職人員從事勞動(dòng)合同管理工作, 并且要落實(shí)責(zé)任, 建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
4.5 加強(qiáng)培訓(xùn)和交流
企業(yè)之間或政府勞動(dòng)行政部門與企業(yè)之間, 應(yīng)加強(qiáng)相互交流與信息溝通, 及時(shí)總結(jié)和相互借鑒成功的勞動(dòng)合同管理經(jīng)驗(yàn), 取長補(bǔ)短, 相互促進(jìn)。在培訓(xùn)方面, 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)和有關(guān)管理人員的培訓(xùn), 使他們能適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)合同管理的需要。
5 2008年新的勞動(dòng)合同法將正式實(shí)施
對(duì)立法者而言,《勞動(dòng)合同法》作為一部從一審到四審經(jīng)歷了近3年的新生法律,它的臨盆可能不是一句“瓜熟蒂落”能輕易概括的,就立法程序而言,它的降生將是一個(gè)過程的結(jié)束,而對(duì)于法律的施行而言,對(duì)廣大的人力資源從業(yè)者而言,它才剛剛開始。企業(yè)勞動(dòng)合同的管理同任何一項(xiàng)管理工作一樣, 是一項(xiàng)指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)。其目的在于通過管理, 進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度, 保障企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系朝著和諧、穩(wěn)定的方向發(fā)展, 為企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定, 創(chuàng)造一個(gè)安寧、祥和的社會(huì)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:和諧 勞動(dòng)關(guān)系 規(guī)范 勞動(dòng)合同 管理
一、勞動(dòng)合同管理的重要性
1.避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。規(guī)定勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者和企業(yè)依照法律簽訂的,其可以對(duì)勞動(dòng)者雙方的利益進(jìn)行權(quán)衡,并確保勞動(dòng)者與企業(yè)能夠享有一定的義務(wù)與權(quán)利,使其受到法律的保護(hù)。除此之外,為了確保勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)、和諧勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)避免勞動(dòng)者與企業(yè)之間的糾紛,一定的法律約束力是勞動(dòng)合同所具有的。
2.勞動(dòng)力合理流動(dòng)方式的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)既要避免人員流失過小或者過大,具有合理流動(dòng)性,還需要穩(wěn)定性,才能獲得正常的發(fā)展。企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí),對(duì)于不同期限的勞動(dòng)合同,應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者要求來簽訂,這樣就為人力資源管理配置的優(yōu)化奠定了有利基礎(chǔ),并確保人員合理流動(dòng)、達(dá)到穩(wěn)定勞動(dòng)力的目的。
3.企業(yè)勞動(dòng)管理手段是勞動(dòng)合同。在勞動(dòng)過程中,勞動(dòng)者的所有信譽(yù)報(bào)酬、勞動(dòng)成果、榮譽(yù)等都涵蓋于勞動(dòng)合同范圍內(nèi)。工作實(shí)際中,按照勞動(dòng)合同法,企業(yè)能夠?qū)趧?dòng)者自身合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù),同時(shí)也強(qiáng)化了勞動(dòng)者政治地位。勞動(dòng)者的工作積極性在勞動(dòng)合同的作用下激發(fā)出來,反過來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
4.勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)保障。當(dāng)勞動(dòng)者與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同后,確立了雙方勞動(dòng)關(guān)系,一方面,通過企業(yè)協(xié)商的方式,勞動(dòng)者能夠?qū)ψ约焊黜?xiàng)勞動(dòng)權(quán)利進(jìn)行確定;另一方面,能夠使勞動(dòng)者的工作穩(wěn)定下來。
二、如何規(guī)范勞動(dòng)合同管理構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
1.加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)。對(duì)于大型發(fā)電國企來說,和諧勞動(dòng)關(guān)系的加強(qiáng),必須從新的《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)方面入手,在對(duì)《勞動(dòng)合同法》全面掌握的基礎(chǔ)上,認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、勞資雙方權(quán)益都離不開該法。《勞動(dòng)合同法》在大型發(fā)電國企在用人方面給出了諸多的約束,從表面上,似乎是對(duì)企業(yè)用人的一種束縛,可能也增加了用人的成本,但是從長遠(yuǎn)來看,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,要求企業(yè)必須按照規(guī)矩辦事。大型發(fā)電國企在用人方面要保證企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,只有這樣企業(yè)各項(xiàng)工作才能有序開展,才能提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以,在企業(yè)的發(fā)展過程中,要通過加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí),來構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
2.對(duì)勞動(dòng)合同管理環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。首先,要按照大型發(fā)電國企自身的特點(diǎn),結(jié)合法律依據(jù),制定出與自身實(shí)際相符的勞動(dòng)合同,合同內(nèi)容要能保證勞資雙方的基本權(quán)益。其次,對(duì)企業(yè)職工勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬、原始資料等,制定出工作準(zhǔn)則,并且要從合同的簽訂、履行、監(jiān)督等環(huán)節(jié),不斷進(jìn)行完善,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作也要進(jìn)行規(guī)范。勞動(dòng)合同是用人單位約束勞動(dòng)者和自身的一種行為,保證了合作雙方的權(quán)益,最終使雙方實(shí)現(xiàn)各自利益。
3.強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)合同履行環(huán)節(jié)的管理。大型發(fā)電國企要在勞動(dòng)合同履行環(huán)節(jié)的管理方面有所突破,在這個(gè)環(huán)節(jié)中,有來自企業(yè)的要求,也有來自政府的監(jiān)督。作為企業(yè),在和勞動(dòng)者簽訂完合同時(shí),要對(duì)合同中雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行明確,在合同簽訂完成后職工的管理,就必須要嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦事,在勞動(dòng)報(bào)酬、時(shí)間、休息、保障等方面必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)大型發(fā)電國企在勞動(dòng)合同的履行環(huán)節(jié)的管理主要表現(xiàn)在企業(yè)日常管理中;而對(duì)于政府來說,既然國家制定并頒布了新的《勞動(dòng)合同法》,就必須要嚴(yán)格該法的落實(shí)情況,對(duì)落實(shí)情況也要進(jìn)一步進(jìn)行監(jiān)督,保證該法能夠落到實(shí)處。當(dāng)然,主要的方面還是需要企業(yè)自身對(duì)勞動(dòng)合同履行環(huán)節(jié)管理的加強(qiáng)。企業(yè)按照合同履行自己的職責(zé)時(shí),企業(yè)職工也應(yīng)該按照合同承擔(dān)自己的義務(wù),只有這樣,企業(yè)和職工雙方才能實(shí)現(xiàn)雙贏,才能構(gòu)建起和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
4.充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。工會(huì)組織是大型發(fā)電國企中重要組織部門,在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的過程中,要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)組織的建設(shè)。由于工會(huì)組織對(duì)保障勞動(dòng)者權(quán)益有重要的作用,因此應(yīng)該充分的發(fā)揮其作用。首先,為了提升工會(huì)組織的整體素養(yǎng),要配置精兵強(qiáng)將,對(duì)管理者要加強(qiáng)培訓(xùn),從而使工會(huì)組織中的工作人員的素質(zhì)得到整體提升。在企業(yè)中,工會(huì)組織非常重要,并不是可有可無的組織,也不是僅僅存在于形式上,在實(shí)際工作中,也要真正地發(fā)揮出其應(yīng)用的作用。其次,提高工會(huì)的入會(huì)率。作為大型發(fā)電國企來說,應(yīng)該加大工會(huì)宣傳的力度,讓廣大職工能夠了解到工會(huì)組織的職能及重要性,這樣職能才能明白,只有加入工會(huì),自己的合法權(quán)益才能得到保障。最后,工會(huì)工作的獨(dú)立性必須得到加強(qiáng),企業(yè)工會(huì)組織是職工自己的組織,不能發(fā)展成黨政附屬部門,受企業(yè)管理者的支配,這樣工會(huì)組織也會(huì)失去維護(hù)職工權(quán)益的作用。
參考文獻(xiàn)
20*年是實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,任務(wù)十分艱巨。各地要按照突出重點(diǎn),分類推進(jìn)的工作方針,進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式,綜合運(yùn)用指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督等手段,將農(nóng)民工作為重點(diǎn)人群,將非公有制企業(yè)作為重點(diǎn)單位,將建筑業(yè)、餐飲業(yè)等作為重點(diǎn)行業(yè),大力推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂工作,力爭(zhēng)使勞動(dòng)合同簽訂率明顯提高。同時(shí),要鞏固國有、外資企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率,指導(dǎo)其進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同管理水平,基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的信息化、規(guī)范化、制度化。
一、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)
(一)大力推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂工作。進(jìn)一步分類制定、完善勞動(dòng)合同示范文本并向社會(huì)公布。勞動(dòng)保障部統(tǒng)一制訂餐飲、建筑等行業(yè)的勞動(dòng)合同范本,各級(jí)勞動(dòng)保障部門免費(fèi)印發(fā)供用人單位和職工使用,縣(區(qū))勞動(dòng)保障部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)要逐戶指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)餐飲和建筑企業(yè)與職工依法簽訂勞動(dòng)合同。
(二)完善勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度。根據(jù)不同行業(yè)的用工特點(diǎn),制定和公布勞動(dòng)合同管理制度及配套規(guī)章制度的示范文本,促進(jìn)勞動(dòng)合同管理的規(guī)范化。各省研究編寫1-2個(gè)行業(yè)勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度范本,提供給企業(yè)參考。
(三)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施示范點(diǎn)建設(shè)。開展“百市示范點(diǎn)”活動(dòng),各省要選擇3-4個(gè)地市級(jí)城市,培育勞動(dòng)合同制度實(shí)施示范市。各地勞動(dòng)保障部門要選擇若干企業(yè),培育勞動(dòng)合同制度實(shí)施示范企業(yè)。通過培育勞動(dòng)合同制度實(shí)施示范城市和示范企業(yè),發(fā)揮典型引路作用。結(jié)合各地進(jìn)行的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作,抓住機(jī)遇,推動(dòng)試點(diǎn)城市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率大幅提高。
(四)建立和運(yùn)用切實(shí)有效的管理手段,促進(jìn)勞動(dòng)合同的依法履行。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳,加強(qiáng)勞動(dòng)合同制度運(yùn)行的日常管理工作,全面掌握職工基本情況和勞動(dòng)合同履行情況。在有條件的企業(yè)免費(fèi)推廣使用企業(yè)勞動(dòng)合同管理軟件,實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理,逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的規(guī)范化。
二、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作
(一)建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案制度,制定具體操作辦法。結(jié)合勞動(dòng)用工備案制度建設(shè),繼續(xù)開展對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況的摸底調(diào)查,建立企業(yè)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫,全面掌握各類企業(yè)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同簽訂的動(dòng)態(tài)情況。
(二)建立科學(xué)的勞動(dòng)合同抽樣調(diào)查制度。規(guī)范勞動(dòng)合同制度統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,提高勞動(dòng)合同統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。定期采集勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況有關(guān)數(shù)據(jù),分析存在的問題,提出對(duì)策建議。
三、廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)
(一)做好《勞動(dòng)合同法》的宣傳培訓(xùn)工作。各地抓住《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī),結(jié)合實(shí)際情況,制定《勞動(dòng)合同法》的具體貫徹落實(shí)辦法,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹。大力開展宣傳培訓(xùn)工作,在全社會(huì)掀起學(xué)法、懂法、守法的,為進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施營造有利的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)用人單位法定代表人和勞資管理人員的專題培訓(xùn),開展“勞動(dòng)合同法普及月”等專項(xiàng)活動(dòng)。探索建立企業(yè)勞動(dòng)合同管理人員持證上崗制度。
(二)做好勞動(dòng)合同法律法規(guī)的日常宣傳培訓(xùn)工作。結(jié)合“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)開展勞動(dòng)合同制度宣傳活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行技能培訓(xùn)時(shí),增加勞動(dòng)合同知識(shí)的培訓(xùn)。在各類職業(yè)技能培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、技工學(xué)校、各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)勞動(dòng)保障法律知識(shí)講座。
(三)進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。大力宣傳勞動(dòng)合同制度在維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益中的重要性和必要性,不斷增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的主動(dòng)性。對(duì)勞動(dòng)合同簽訂率高,勞動(dòng)合同履行好的企業(yè)要廣泛宣傳,發(fā)揮其積極作用。對(duì)存在拒不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同等嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的企業(yè)予以曝光。
(四)充分發(fā)揮勞動(dòng)保障工作網(wǎng)的作用。定期公布有關(guān)勞動(dòng)合同和規(guī)章制度示范文本供勞動(dòng)者和用人單位參考。及時(shí)更新有關(guān)政策法規(guī),提供政策咨詢平臺(tái)。積極宣傳示范城市和示范企業(yè)的好做法和好經(jīng)驗(yàn),定期公布各地三年行動(dòng)計(jì)劃的進(jìn)展情況。
四、充分發(fā)揮相關(guān)部門作用,進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度
(一)發(fā)揮基層工會(huì)組織在勞動(dòng)合同簽訂中的作用,督促企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同,指導(dǎo)幫助職工與企業(yè)簽訂、履行勞動(dòng)合同,對(duì)不與職工簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)及時(shí)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào),力爭(zhēng)使建立工會(huì)組織的企業(yè)職工基本簽訂勞動(dòng)合同。
(二)發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)等企業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)組織在非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂工作中的作用,把重點(diǎn)工作向中小型企業(yè)延伸,督促企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同,依法履行勞動(dòng)合同,提高勞動(dòng)合同管理水平。
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同 管理細(xì)節(jié) 探討
一、勞動(dòng)合同書的保管問題
勞動(dòng)合同法規(guī)定,勞動(dòng)合同簽訂后,勞動(dòng)者和用人單位雙方各保存一份合同文本。但是交給員工保管,會(huì)產(chǎn)生丟失、損壞、違法使用等不利情況。所以企業(yè)一般不愿意交給員工保管,但是又要承擔(dān)違反勞動(dòng)合同法的不利局面。可以采取在簽訂勞動(dòng)合同書時(shí),讓員工自愿簽字確認(rèn)把屬于自己保管的勞動(dòng)合同書放在企業(yè)代為保管。
二、合理利用合同試用期,加強(qiáng)合同管理
第一,可以在試用期內(nèi)及時(shí)解除在試用期間被發(fā)現(xiàn)不符合招收錄用條件、不適合崗位要求以及月平均出勤天數(shù)達(dá)不到企業(yè)規(guī)定員工的勞動(dòng)合同。
第二,企業(yè)應(yīng)在試用期內(nèi)完成對(duì)員工試用期的考核??扇≡囉闷诘钠骄底鳛閱T工試用期考核班數(shù),但是不得違反勞動(dòng)合同法中有關(guān)員工試用期的規(guī)定。例如:首簽合同期限3年,按勞動(dòng)合同法規(guī)定試用期6個(gè)月,試用期間月平均出勤天數(shù)取前5個(gè)月的平均值,不足20天的在試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同。
三、充分利用首期合同履行期,強(qiáng)化合同續(xù)訂機(jī)制
第一,對(duì)員工在首期合同期內(nèi)履行合同權(quán)利和義務(wù)情況的考核,應(yīng)該在員工首期勞動(dòng)合同期滿時(shí)及時(shí)進(jìn)行,可續(xù)訂勞動(dòng)合同的員工必須考核合格。把定量考核與定性考核相互結(jié)合進(jìn)行起來不失為一種穩(wěn)妥的考核方式。出勤班數(shù)、曠工個(gè)數(shù)和“三違”次數(shù)等是定量考核不可或缺的內(nèi)容。而服從工作安排、業(yè)務(wù)技能、工作表現(xiàn)、工作態(tài)度等因素則構(gòu)成了定性考核的關(guān)鍵。
第二,定量考核的標(biāo)準(zhǔn)及方法。嚴(yán)格考核員工在首期合同履行期內(nèi)的年平均出勤天數(shù),對(duì)年平均出勤天數(shù)達(dá)不到企業(yè)規(guī)定的員工不予續(xù)簽勞動(dòng)合同??梢詤⒄蘸贤囉闷趦?nèi)的月平均出勤天數(shù)來制定首期合同履行期的年平均出勤天數(shù)。例如:首簽合同期限三年,試用期6個(gè)月,規(guī)定的月平均出勤天數(shù)是20天,則年平均出勤天數(shù)是20乘以12個(gè)月,即是240天。
員工的工傷、探親假、年休假、婚喪假、企業(yè)批準(zhǔn)或指派的學(xué)習(xí)培訓(xùn)天數(shù)以及計(jì)生部門批準(zhǔn)的產(chǎn)假或護(hù)理假等均可以包括在出勤天數(shù)的考核之內(nèi)。
對(duì)員工在首期合同履行期內(nèi)的曠工個(gè)數(shù)應(yīng)該按照企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)考核規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格考核,考核的結(jié)果作為員工續(xù)訂勞動(dòng)合同與否的依據(jù)。對(duì)首期合同履行期內(nèi)連續(xù)曠工或累計(jì)曠工達(dá)到解除合同規(guī)定上限的員工一律不予續(xù)訂勞動(dòng)合同。例如,企業(yè)可以對(duì)一年內(nèi)無正當(dāng)理由連續(xù)曠工時(shí)間超過15天或者一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過30天的員工解除勞動(dòng)合同。
企業(yè)可以制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)員工在首期合同履行期內(nèi)“三違”(違章指揮,違章操作,違反勞動(dòng)紀(jì)律)次數(shù)的考核,對(duì)于首期合同履行期內(nèi)“三違”次數(shù)達(dá)到解除合同規(guī)定上限的一律不予續(xù)訂勞動(dòng)合同。
第三,上述工作要求做好人力資源管理軟件中薪酬考勤模塊和勞動(dòng)合同管理模塊的銜接工作。從而使試用期、首期合同履行期內(nèi)員工月平均出勤天數(shù)、年平均出勤天數(shù)的考核做到有據(jù)可依,所有的工作均可以在軟件系統(tǒng)內(nèi)自動(dòng)進(jìn)行。
第四,定性考核內(nèi)容可以包括:一是不服從企業(yè)安排,不聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮。二是不能獨(dú)立完成規(guī)程規(guī)定的操作工藝或不能完成班組協(xié)作任務(wù);不能熟練掌握業(yè)務(wù)范圍應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論知識(shí)和操作技能;在企業(yè)組織的各種業(yè)務(wù)知識(shí)考試中經(jīng)常不合格。三是不完成工作任務(wù);工作不負(fù)責(zé)任,,貽誤工作,工作中經(jīng)常出工不出力。四是經(jīng)常遲到、早退;工作態(tài)度惡劣,作風(fēng)懈怠。
定性考核的內(nèi)容應(yīng)由企業(yè)統(tǒng)籌掌握,總結(jié)和處理應(yīng)盡量做到公平公正。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡膯T工,不予續(xù)訂勞動(dòng)合同。
四、正確處理合同履行期內(nèi)的疑難問題
第一,員工以欺詐手段與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同應(yīng)視為無效勞動(dòng)合同。例如冒名頂替現(xiàn)象,企業(yè)應(yīng)及時(shí)辭退冒名頂替者、解除被冒名頂替者的勞動(dòng)合同。其中就包括了員工私自離職中存在的私下賣工現(xiàn)象。
第二,患病或非因公負(fù)傷的員工經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定后,按照勞動(dòng)力的喪失程度應(yīng)該采取不同的方式給予處理:退出工作崗位,辦理病退手續(xù);辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù),享受內(nèi)部退養(yǎng)待遇;原工作或企業(yè)安排的其他工作在規(guī)定的醫(yī)療期滿后均不能從事的,可以解除勞動(dòng)合同,但是企業(yè)必須提前30天以書面形式通知員工。
小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。小微企業(yè)在接納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面,發(fā)揮了重要而積極的作用。當(dāng)前,在中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)、增速下滑、綠色GDP深入人心的情況下,小微企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一、產(chǎn)品(服務(wù))種類單一、規(guī)模和產(chǎn)值較小、從業(yè)人員少、資本實(shí)力弱,企業(yè)經(jīng)營壓力增大、勞動(dòng)力成本上升、利潤空間縮小。
二、小微企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系
小微企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系問題冰凍三尺非一日之寒。因此,追本溯源才可以因病施治,對(duì)癥下藥。
(一)小微企業(yè)
小微企業(yè)最顯著的特征就是規(guī)模小,企業(yè)注冊(cè)門檻低,企業(yè)管理不規(guī)范,廠規(guī)、廠紀(jì)的制定過于籠統(tǒng),而且流于形式,企業(yè)與員工少有簽訂勞動(dòng)合同的,權(quán)利與義務(wù)、權(quán)益與責(zé)任的邊界模糊,勞動(dòng)關(guān)系在這里顯得微妙而復(fù)雜,以情代規(guī)、以情代法的情況經(jīng)常出現(xiàn),員工在企業(yè)中所處的環(huán)境按與業(yè)主的親近程度,呈現(xiàn)出一種月暈現(xiàn)象。
(二)勞動(dòng)關(guān)系
勞動(dòng)關(guān)系是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)生產(chǎn)勞動(dòng)過程而形成的一種社會(huì)關(guān)系,是人類社會(huì)活動(dòng)中最基本的社會(huì)關(guān)系。在企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理中,廣義地講,勞動(dòng)關(guān)系是指企業(yè)、經(jīng)營管理者、職工及其職工組織之間在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中形成的各種權(quán)、責(zé)、利關(guān)系,主要包括企業(yè)與全體職工(包括經(jīng)營管理人員)之間的關(guān)系;企業(yè)與職工組織之間的關(guān)系。
狹義地講,企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系是指企業(yè)作為用人單位(雇主)與職工(雇員)及其組織之間依據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)形成和調(diào)整的勞動(dòng)法律關(guān)系。
三、小微企業(yè)的生產(chǎn)方式
目前大量小微企業(yè)分布在廣大農(nóng)村、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部。它們規(guī)模小、占地少、分布廣、門類多,生產(chǎn)方式靈活、管理人員精干,組織緊湊、機(jī)動(dòng)靈活。具體經(jīng)營形式有:①技術(shù)咨詢型,以提供技術(shù)支持、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目攻關(guān)等為主要服務(wù)內(nèi)容。②配套生產(chǎn)型,作為規(guī)模以上企業(yè)的配套企業(yè)提供配套產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、半成品或完成流水線上的某一單一工藝。③生產(chǎn)服務(wù)型,以獨(dú)立的公司法人形式存在,為其他小微企業(yè)提供人員招聘、財(cái)務(wù)管理、法律咨詢、糾紛調(diào)解、倉儲(chǔ)保管、材料產(chǎn)品配送、人事委托管理等服務(wù)。④生活服務(wù)型,為居民提供銷售、維修、托管、派送、餐飲、、家政等服務(wù)。
四、小微企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系管理上存在的問題
企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理主要體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系合同管理、廠紀(jì)廠規(guī)管理、崗位管理、薪酬管理,勞動(dòng)關(guān)系管理實(shí)施的主體主要是企業(yè)、經(jīng)營管理者、工會(huì)組織,而小微企業(yè)由于規(guī)模小,從業(yè)人員少,業(yè)務(wù)量少,大部分管理崗位上的人員都是實(shí)行一人身兼多職,甚至有些管理崗位是由企業(yè)所有者或企業(yè)所有者的親屬直接擔(dān)任,很多小微企業(yè)都沒有成立工會(huì)組織,也沒有設(shè)置人事部門、財(cái)務(wù)部門和調(diào)解部門,在大幅度降低管理成本和經(jīng)營效益及靈活性的同時(shí),勞動(dòng)關(guān)系管理上的漏洞和不足也明顯地表現(xiàn)出來。
(一)勞動(dòng)合同管理
大部分小微企業(yè)都不重視勞動(dòng)合同管理,在招聘員工時(shí)沒有與擬錄用人員簽訂勞動(dòng)合同,即使有簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同的內(nèi)容也相當(dāng)不規(guī)范,勞動(dòng)合同簽訂的主體模糊,有些代表企業(yè)簽字的不是該企業(yè)的法人代表,而可能是企業(yè)的合伙人、人事主管,有些勞動(dòng)合同上沒有企業(yè)蓋章,勞動(dòng)合同的必備條款大量缺失,相關(guān)約定含糊不清,企業(yè)方有意逃避企業(yè)責(zé)任,給勞資糾紛的日后發(fā)生埋下隱患,有些勞動(dòng)合同的條款約定過于簡(jiǎn)單、籠統(tǒng),文字表達(dá)模棱兩可,容易產(chǎn)生歧義,而企業(yè)方又占據(jù)著最終解釋權(quán),員工由于缺乏簽訂勞動(dòng)合同的經(jīng)驗(yàn),往往啞巴吃黃連,難以維護(hù)自身的合法權(quán)益,給投訴求助也增添了困難。
(二)廠紀(jì)廠規(guī)管理
廠紀(jì)廠規(guī)是國家法律、法規(guī),黨和政府的方針政策在企業(yè)層面實(shí)施的細(xì)化,是一個(gè)企業(yè)進(jìn)行正常經(jīng)營活動(dòng)的制度保障,最能體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的文化定位、精神風(fēng)貌和外在形象,但在大量小微企業(yè)當(dāng)中廠紀(jì)廠規(guī)管理卻是一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié),制定的廠紀(jì)廠規(guī)沒有經(jīng)職工組織通過,只是企業(yè)單方的意志和需要,體現(xiàn)不出企業(yè)的管理精神、管理宗旨,甚至制定的廠紀(jì)廠規(guī)當(dāng)中的有些內(nèi)容違反國家法律、法規(guī),黨和政府的方針政策,侵犯職工的合法權(quán)益,有些內(nèi)容違反當(dāng)?shù)氐牡赖乱?guī)范、公序良俗,引發(fā)不必要的矛盾和爭(zhēng)議。
(三)崗位管理
職工的工作崗位能體現(xiàn)職工的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)、薪酬水平,在企業(yè)當(dāng)中的地位和在社會(huì)上的“榮耀”度,它是職工的發(fā)展基礎(chǔ)和人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的手段,但在大量小微企業(yè)當(dāng)中崗位設(shè)置卻非?;靵y,沒有進(jìn)行崗位需求分析、崗位職能設(shè)計(jì),沒有崗位操作規(guī)程和崗位考核標(biāo)準(zhǔn),職工在小微企業(yè)中,雖然也具備某種崗位、某種身份,但其真正的工作內(nèi)容,卻往往不能體現(xiàn)崗位的應(yīng)有內(nèi)涵,而一崗多職、跨崗兼職卻是一種普遍現(xiàn)象,這種崗位設(shè)置的不規(guī)范,崗位職責(zé)、工作內(nèi)容的不確定,給企業(yè)的人才評(píng)價(jià)、崗位考核、效能管理帶來很大的不確定性和隨意性,常常為勞資糾紛埋下隱患。
(四)薪酬管理
職工的薪酬是職工的勞動(dòng)報(bào)酬,包括職工的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等等,是職工養(yǎng)家糊口和進(jìn)行勞動(dòng)力再生產(chǎn)的物質(zhì)保障,是職工最為關(guān)心的問題,但在大量小微企業(yè)當(dāng)中,勞動(dòng)報(bào)酬是一個(gè)最有爭(zhēng)議,也最容易引起爭(zhēng)議的問題,作為職工方,總希望勞動(dòng)報(bào)酬明確而具體,但企業(yè)卻往往把職工的勞動(dòng)報(bào)酬弄得模糊而不透明,在簽訂合同時(shí),勞動(dòng)報(bào)酬也是企業(yè)方刻意回避的一個(gè)問題,往往只設(shè)定了一個(gè)底薪或基本工資,而對(duì)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放條件往往避而不談,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)等企業(yè)方應(yīng)負(fù)的法定義務(wù),往往萬般推卸或以工資包干的形式來加以回避。
五、對(duì)小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的一些建議
小微企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)生活中占有相當(dāng)重要的地位,小微企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理是屬于社會(huì)管理的范疇,我們研究、分析小微企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理,最終目的是為了進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,調(diào)和勞資雙方的矛盾,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定,為勞資雙方營造一個(gè)和諧的就業(yè)用工環(huán)境,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。
(一)勞動(dòng)合同管理
從勞動(dòng)合同上說,因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)自身生產(chǎn)的單一性、不穩(wěn)定性,雇傭員工性質(zhì)的多樣性,很難像大中型企業(yè)一樣,能與員工簽訂一份正規(guī)、固定的勞動(dòng)合同,所以在與員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí),可根據(jù)具體情況,對(duì)于相對(duì)固定的員工,可以簽訂正式的勞動(dòng)合同。雙方約定的聘用崗位、工作內(nèi)容、崗位職責(zé)、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、考核方式、勞動(dòng)條件、爭(zhēng)議處理及雙方的權(quán)利義務(wù)要相對(duì)具體,要件形式要符合國家法律規(guī)定,規(guī)定的內(nèi)容要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,不會(huì)產(chǎn)生歧義。對(duì)于靈活工、季節(jié)工、臨時(shí)工則可針對(duì)每一職工的具體情況,勞動(dòng)合同的約定形式可相對(duì)靈活,但也要形成書面的勞動(dòng)合同,合同的內(nèi)容著重要規(guī)定員工的勞動(dòng)地點(diǎn)、勞動(dòng)條件、生產(chǎn)任務(wù)、完成時(shí)間、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)酬結(jié)算方式,發(fā)生意外時(shí)的處理原則。
(二)廠紀(jì)廠規(guī)管理
由于大部分小微企業(yè)都沒有沒有成立工會(huì)組織或職工組織,廠紀(jì)廠規(guī)都由企業(yè)方自己制定,沒有經(jīng)過職工同意,只體現(xiàn)企業(yè)方單方的意志,很難服眾,即使企業(yè)方有征求職工意見的意愿,但由于職工較高的流動(dòng)性,往往也不具備條件,難以保持廠紀(jì)廠規(guī)的穩(wěn)定性和有效性。所以小微企業(yè)在制定廠紀(jì)廠規(guī)時(shí)參照規(guī)范企業(yè)的做法,同時(shí)根據(jù)本企業(yè)的具體情況作必要的刪減,但要注意不能違反國家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策,同時(shí)也要照顧當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情和道德規(guī)范。
(三)崗位管理
在崗位管理方面,關(guān)鍵是要進(jìn)行崗位職能設(shè)置和崗位責(zé)任認(rèn)定,對(duì)職工進(jìn)行崗位匹配度分析,做到各得其崗、各盡其能。小微企業(yè)由于所能雇傭的員工數(shù)量少,特別是管理崗位上的人員更少,所以一崗多職、跨崗兼職在所難免。在這種情況下崗位設(shè)置就更應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)相近職能的崗位可進(jìn)行合并,同時(shí)對(duì)所聘員工的能力、素質(zhì)進(jìn)行全面的考量,在條件允許的情況下還要讓員工進(jìn)行必要的輪崗、交流,并重視發(fā)揮老員工、熟練工的作用,做到以老帶新。
(四)薪酬管理
小微企業(yè)的薪酬管理相對(duì)簡(jiǎn)單而靈活,薪酬水平容易同員工的績效進(jìn)行掛鉤,也容易同企業(yè)的效益掛鉤。小微企業(yè)在薪酬制定時(shí)要參考國家職業(yè)工資指導(dǎo)線,行業(yè)薪資水平,本地區(qū)的生活消費(fèi)指數(shù)和從業(yè)者平均收入水平,同時(shí)對(duì)照本企業(yè)的生產(chǎn)效益、市場(chǎng)定位、發(fā)展目標(biāo)和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況。小微企業(yè)對(duì)薪酬內(nèi)容的設(shè)計(jì)要細(xì)化,不管是計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資或工資包干制,薪酬內(nèi)容都要體現(xiàn)出崗位基本工資、績效獎(jiǎng)懲性工資、福利性收入和企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)支出,做到企業(yè)的薪酬支出同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、員工為企業(yè)創(chuàng)造的效益、做出的貢獻(xiàn)和企業(yè)的管理目標(biāo)相匹配。
合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。良好的合同管理能夠?yàn)槠髽I(yè)獲取利潤,而不良的合同管理將為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)糾紛,甚至造成無可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。所以合同管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中的一項(xiàng)重要的管理過程,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基石。
2合同管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要性
2.1合同管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分
合同大致可分為以下幾類:轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的合同(買賣合同、供用電水氣熱力合同、贈(zèng)與合同);轉(zhuǎn)移標(biāo)的物用益權(quán)的合同(租賃合同、融資租賃合同、完成工作的合同、承攬合同、建設(shè)工程合同);給予信用的合同(借款合同);提供服務(wù)的合同(運(yùn)輸合同、保管合同、倉儲(chǔ)合同、委托合同、行紀(jì)合同、居間合同);轉(zhuǎn)移智慧成果的合同(技術(shù)合同);企業(yè)與員工簽訂的勞動(dòng)合同、保密合同等義務(wù)類合同。由此可見,合同涵蓋了企業(yè)外部所有經(jīng)濟(jì)往來事項(xiàng),也涉及了企業(yè)內(nèi)部所有人員。而各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來是企業(yè)是否獲取利潤,是否能夠存續(xù)的主要依據(jù);企業(yè)內(nèi)所有人員是完成企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)的根本元素,因?yàn)闆]有哪個(gè)企業(yè)可以“無人駕駛”。所以任何一家企業(yè)都離不開合同,企業(yè)若想正常運(yùn)轉(zhuǎn)也離不開良好的合同管理體制。
2.2合同管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的影響
首先,一份合同代表了一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),合同從洽談、擬定到落實(shí)執(zhí)行的過程即是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的過程,而在這一過程當(dāng)中企業(yè)雙方圍繞合同產(chǎn)生一系列的競(jìng)爭(zhēng)博弈,在達(dá)成一致后并肩合作,所以合同落實(shí)的過程也體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的能力,規(guī)范的合同管理制度體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的內(nèi)控能力,能夠樹立良好的企業(yè)形象;L公司從事合同管理工作的實(shí)踐中,在公司系統(tǒng)建立了合同管理制度,始終貫徹、堅(jiān)持了依法簽約和依法履行的原則。不僅取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益,而且樹立了良好的企業(yè)形象。目前公司已連續(xù)十三年榮獲S市重合同、守信用單位和守信企業(yè)稱號(hào)。其次,在合同使用日益廣泛的環(huán)境下,能夠誠實(shí)守信的履行各項(xiàng)合同條款不光能夠維護(hù)本企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)利益,還能促進(jìn)雙方的合作關(guān)系,使合作能夠長遠(yuǎn)、共贏。而穩(wěn)定的合作關(guān)系也是企業(yè)減少開支,節(jié)約成本的一項(xiàng)有力保障;最后,嚴(yán)格落實(shí)合同條款,能夠防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),任何的違約行為都有可能造成不可估量的賠償損失,在企業(yè)失去信譽(yù)的同時(shí)也失去了利益。
3企業(yè)合同管理中存在的問題
3.1簽訂合同的前期準(zhǔn)備不夠
由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不重視,合同簽訂責(zé)任人的不專業(yè)等原因,導(dǎo)致在合同簽訂之前所作準(zhǔn)備工作不足,比如對(duì)對(duì)方的資格審查、信譽(yù)度調(diào)查、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況、企業(yè)內(nèi)控能力以及資金能力等了解不足,在這種情況下草率簽訂合同會(huì)使本企業(yè)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn),甚至使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.2簽訂合同的嚴(yán)謹(jǐn)性不足
由于責(zé)任人的責(zé)任心不足、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕仍?,?dǎo)致合同條款審查不嚴(yán)謹(jǐn),合同簽訂雙方都希望本企業(yè)利益得到最大化,有些企業(yè)甚至使用“暗度陳倉”的方法,打起文字戰(zhàn),比如使用一些模棱兩可的詞匯,或者故意將合同文本寫得很長,或者采用數(shù)字陷阱等方法,在這種情況下,如果不是對(duì)合同文本咬文嚼字、反復(fù)研究就會(huì)很容易落入到對(duì)方的陷阱之中,合同一旦簽訂,木已成舟,若不遵守合同條款就要承擔(dān)違約責(zé)任,若遵守了合同條款,就將使本企業(yè)的利益蒙受損失,就使企業(yè)處于了兩難的境地。
3.3檔案、合同章管理不到位
M公司不久前接到了法院的傳票,內(nèi)容是未履行與Z公司購銷合同,Z公司一紙?jiān)V狀將M公司告上法庭,而蓋有M公司合同章的購銷合同是Z公司的主要依據(jù),更諷刺的是在M公司并未找到已經(jīng)生效的購銷合同!無論是M公司合同章被盜用還是合同原件遺失,這都是又低級(jí)又致命的錯(cuò)誤,而這種錯(cuò)誤在廣大企業(yè)中存在的幾率相當(dāng)大,由此可見,無論合同談判如何成功,合同文本如何字斟句酌,若是在合同章和檔案管理上出現(xiàn)了問題,所有的功夫都將白費(fèi),還會(huì)給企業(yè)帶來不可估量的損失。
3.4法律意識(shí)薄弱
許多企業(yè)出于情面等原因,熱衷于“君子協(xié)定”,認(rèn)為在合同上過于糾結(jié)難免有失大氣且傷害了彼此的感情,于是就出現(xiàn)了口頭協(xié)議、未蓋章的書面協(xié)議、蓋了章但不規(guī)范的合同等無用的“合同”,一旦發(fā)生糾紛,雙方各執(zhí)一詞,所謂的合同并不具備任何法律效力,本來是想實(shí)現(xiàn)共贏,結(jié)果導(dǎo)致了“共輸”的局面。合同本身是用來保障雙方利益的,而企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)就是獲得利益,所以在合同簽訂的過程中萬萬不可草率行事或受人情限制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)范來簽訂合同,比如何處應(yīng)有蓋章,何處該有簽名,何處該劃線,明確的合同時(shí)間,明確的責(zé)權(quán)利等。如果沒有做到這些,合同也不過是廢紙一張,待企業(yè)蒙受損失之時(shí)再來追究已是悔之晚矣。
4企業(yè)加強(qiáng)合同管理對(duì)策
4.1提高重視程度,加強(qiáng)員工培訓(xùn)
現(xiàn)今企業(yè)普遍對(duì)合同管理的重視程度不夠,歸根結(jié)底是企業(yè)管理層的合同管理意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)就合同管理組織專門會(huì)議,并在日常工作中反復(fù)強(qiáng)調(diào)合同管理的重要性,再結(jié)合獎(jiǎng)懲制度,上行下效,以保證合同管理的重要性深植于各級(jí)員工心中,以此來杜絕意識(shí)上的不重視或者懈怠。再者,光有管理層的耳提面命是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,在提高重視意識(shí)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)教會(huì)員工做好合同管理的方法,這就需要不斷的對(duì)員工進(jìn)行合同管理的培訓(xùn)。既有主觀上的重視,又掌握了合同管理的方法,這樣才能切實(shí)落實(shí)合同管理。
4.2建立健全合同管理體制
一份合同從開始到結(jié)束可分為以下幾個(gè)階段:雙方談判合同條款擬定審查批準(zhǔn)合同簽訂合同履行變更解除糾紛處理,而合同的檔案管理貫穿始終,所以企業(yè)在建立合同管理體制時(shí)應(yīng)從以上幾個(gè)階段著手,各階段同等重要,制度必須完善。在雙方談判階段應(yīng)要求責(zé)任人提前了解對(duì)方情況,制定談判計(jì)劃,做好談判記錄等;在合同條款擬定階段要求責(zé)任人態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、字斟句酌;在審查批準(zhǔn)階段在提交管理層逐級(jí)審查之后應(yīng)再交給企業(yè)法律顧問做法律評(píng)估;在合同簽訂階段應(yīng)保證合同簽訂過程公開透明、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn);在合同履行階段應(yīng)充分溝通,有理有據(jù);合同檔案應(yīng)交由專人管理等等。
4.3增強(qiáng)法律意識(shí)
由于中國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,國內(nèi)企業(yè)中的合同管理和索賠尚未引起足夠的重視,這也是企業(yè)法律意識(shí)薄弱的體現(xiàn),針對(duì)這項(xiàng)問題,企業(yè)的首要任務(wù)是提高法律意識(shí),并配備專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)且有效利用,企業(yè)并不需要完全懂得合同管理中的各項(xiàng)法律,但必須具備使合同在法律下執(zhí)行的意識(shí),并且在利益受到損害時(shí)能夠有效的利用法律手段來解決。其次,企業(yè)應(yīng)具備基本的合同常識(shí),比如合同格式、行文要求、簽章要求、簽訂方法、簽訂份數(shù)、有效時(shí)間、權(quán)利義務(wù)等。并且要在合同正式簽訂生效之前,將合同文本交予企業(yè)法律顧問做最終審核,使得企業(yè)權(quán)利得到有效保障。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:企業(yè)勞動(dòng)管理;法律風(fēng)險(xiǎn);防范措施
1中小企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于任何企業(yè)而言,其最關(guān)心的就是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題以及利益問題.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大致可以分為商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)兩種,從某種意義上講,商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也是法律風(fēng)險(xiǎn),還有相當(dāng)一部分商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最終就是通過法律風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)出來,從這一角度分析,對(duì)于企業(yè)而言,法律風(fēng)險(xiǎn)是其經(jīng)營管理過程中最為常見、發(fā)生率最高的一大風(fēng)險(xiǎn),如不客觀、全面分析企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)采取相應(yīng)的預(yù)防及應(yīng)對(duì)措施,將會(huì)給企業(yè)帶來巨大損失,甚至?xí)蛊髽I(yè)面臨倒閉厄運(yùn).以風(fēng)險(xiǎn)的來源為依據(jù),可以將中小企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)劃分為外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)兩大類,其中,外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)主要指的是因企業(yè)所處的社會(huì)環(huán)境、政策及法律環(huán)境等因素而給企業(yè)帶來的法律風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)具體指公司自身設(shè)立、內(nèi)部運(yùn)營過程中伴隨而來的風(fēng)險(xiǎn).相比于外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身能夠掌控的,所以企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)是防范的重點(diǎn).對(duì)于廣大中小企業(yè)而言,所面臨的勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)大致可以歸結(jié)為以下幾方面.
1.1制度缺失導(dǎo)致的勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)
相關(guān)制度規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)、不完整或者不規(guī)范,從而導(dǎo)致的企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn).實(shí)踐中具體表現(xiàn)為:(1)所制定的部分勞動(dòng)規(guī)章制度由于法律效力欠缺而不能作為對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議類案件進(jìn)行處理的法律依據(jù);(2)所制定的勞動(dòng)規(guī)章制度本身存在與現(xiàn)行法律相沖突之處,而導(dǎo)致企業(yè)民事賠償責(zé)任;(3)企業(yè)沒有依法制定勞動(dòng)規(guī)章,使得勞動(dòng)爭(zhēng)議出現(xiàn)時(shí)無章可循;(4)所制定的勞動(dòng)規(guī)章程序不公開、不合理,不合理的程序多表現(xiàn)為缺少勞動(dòng)者的參與,因此制定出來的規(guī)章往往難以為眾多勞動(dòng)者接受,造成執(zhí)行困難,難以發(fā)揮勞動(dòng)規(guī)章應(yīng)有之義.
1.2機(jī)制缺失導(dǎo)致的勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)
(1)企業(yè)人力資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是勞動(dòng)合同管理,有必要從企業(yè)實(shí)際出發(fā),設(shè)置專門的內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系管理機(jī)制,否則在勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除、終止以及集體合同、勞務(wù)派遣以及非全日制用工等方面由于缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員把關(guān)而使企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn);(2)目前不少中小企業(yè)并沒有依法設(shè)置專門的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),缺乏勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制,使得大量勞動(dòng)爭(zhēng)議沒有有效的疏通機(jī)制調(diào)解途徑,最終導(dǎo)致勞資矛盾激化,增加爭(zhēng)議解決成本;(3)企業(yè)沒有建立起集體協(xié)商制度,使得眾多勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位,難以集中反映自己的心聲,勞動(dòng)者相關(guān)權(quán)益被侵害時(shí),無法得到及時(shí)、便捷的幫助與救濟(jì).
1.3執(zhí)行不力導(dǎo)致的勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)
在中小企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)踐過程中,普遍存在這樣一種現(xiàn)象:企業(yè)盡管已經(jīng)制定有相應(yīng)的規(guī)章制度,但在實(shí)踐操作過程中,并沒有真正落實(shí)到位,例如違反相關(guān)規(guī)定向企業(yè)新招納的員工收取各種名義的押金或保證金.此外,執(zhí)行不力還體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行主體不合格與執(zhí)行程序不合理、不合法的情形.
2中小企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)措施
2.1制定并完善規(guī)章制度
對(duì)于廣大中小企業(yè)而言,要想有效控制勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)前的首要任務(wù)就是從企業(yè)的實(shí)際情況及現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),制定科學(xué)可行的規(guī)章制度,并結(jié)合具體的實(shí)踐情況對(duì)其進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)與完善.企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章具體指的是企業(yè)依據(jù)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)制定的,在企業(yè)內(nèi)部范圍內(nèi)應(yīng)用的,主要圍繞企業(yè)勞動(dòng)過程的組織及勞動(dòng)管理的具體實(shí)施等相關(guān)事項(xiàng)所制定的規(guī)則.以交易活動(dòng)參與方在主觀層面所受的影響為依據(jù),大致可以劃分為兩大類:一類是依托于勞動(dòng)主觀贊同意愿所構(gòu)建起來的契約規(guī)范的約束,是“契約規(guī)范說”的主張;一類是依托勞動(dòng)規(guī)章固有的法規(guī)范的性質(zhì)而對(duì)勞動(dòng)者施加的約束,與勞動(dòng)者的意志同意與否無關(guān),是“法規(guī)范說”的觀點(diǎn).縱觀當(dāng)前我國廣大中小企業(yè)在制定勞動(dòng)規(guī)章制度方面所存在的法律風(fēng)險(xiǎn),之所以會(huì)產(chǎn)生這一系列風(fēng)險(xiǎn),一大主要原因就是中小企業(yè)沒有對(duì)這一問題予以足夠的關(guān)注和重視,沒有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定符合企業(yè)實(shí)際情況及現(xiàn)實(shí)需求、科學(xué)可行的規(guī)章制度,這一行為本身就不符合現(xiàn)行«勞動(dòng)合同法»的規(guī)定.根據(jù)«勞動(dòng)合同法»,各個(gè)企業(yè),不論規(guī)模大小,都應(yīng)制定符合企業(yè)實(shí)際的內(nèi)部規(guī)章制度,這既是法律賦予企業(yè)的一項(xiàng)重要權(quán)利,同時(shí)也是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一項(xiàng)基本義務(wù);除此之外,«勞動(dòng)合同法»還分別從實(shí)體及程序兩個(gè)層面做出具體規(guī)定,規(guī)范企業(yè)制定勞動(dòng)規(guī)章的內(nèi)容、程序、權(quán)限等問題,這將企業(yè)規(guī)章的制定納入了法治軌道、對(duì)依法制定出的企業(yè)規(guī)章賦予了法律的認(rèn)可與保護(hù).廣大中小企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)從思想觀念上對(duì)依照法律法規(guī)制定企業(yè)規(guī)章制度的重要性及必要性有充分的認(rèn)識(shí),立足于企業(yè)實(shí)際情況,設(shè)置有關(guān)企業(yè)規(guī)章制度的制定與修訂的實(shí)施細(xì)則,從一定意義上講,這就是企業(yè)制定規(guī)章制度的程序法,并確保將其真正落實(shí)到位.以此為基礎(chǔ),積極調(diào)動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)者廣泛參與制定過程,制定出反映勞動(dòng)者訴求、符合企業(yè)與市場(chǎng)發(fā)展需要、與«勞動(dòng)法»、«勞動(dòng)合同法»等相關(guān)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)一致的企業(yè)規(guī)章.
2.2設(shè)置并改進(jìn)各種機(jī)制
首先,鑒于勞動(dòng)合同管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義,各中小企業(yè)應(yīng)立足自身實(shí)際情況,結(jié)合自身發(fā)展需求,設(shè)置專門的企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系管理部門,如果對(duì)此需求并不大,也可以根據(jù)具體需要,指派專業(yè)管理人員即可.企業(yè)所設(shè)置的勞動(dòng)關(guān)系管理部門或者指派的專門負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理工作的人員,在企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方面應(yīng)具有獨(dú)立性,以企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系專門管理者身份存在,直接對(duì)企業(yè)決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé).如果企業(yè)自身能力允許,還可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置專門的法律事務(wù)部門,對(duì)于規(guī)模有限的小型企業(yè)而言,可以采取與律所等具有專門法律知識(shí)的機(jī)構(gòu)采取外部合作的方式進(jìn)行勞動(dòng)管理.企業(yè)勞動(dòng)合同管理部門應(yīng)切實(shí)履行自身職責(zé),切實(shí)把控好企業(yè)勞動(dòng)合同管理關(guān)系,嚴(yán)格以國家現(xiàn)行法律法規(guī)以及相關(guān)政策為依據(jù),及時(shí)、規(guī)范的開展企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)簽、變更、終止以及解除等相關(guān)法律事務(wù),提高企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力與法律素質(zhì).其次,建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制.隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度的不斷加劇,廣大中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性程度也相應(yīng)提升,然而在實(shí)踐中,不少中小型企業(yè)并沒有成立專門的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),無法及時(shí)對(duì)勞資矛盾進(jìn)行解決,面對(duì)不斷增長的勞動(dòng)矛盾,盡快構(gòu)建起企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制勢(shì)在必行.調(diào)解是法律中明確規(guī)定的一項(xiàng)法律制度,對(duì)于及時(shí)處理企業(yè)勞資矛盾、協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系、維護(hù)社會(huì)安定、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義.當(dāng)前要以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù),幫助、引導(dǎo)廣大中小型企業(yè)設(shè)置勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制,組建勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),對(duì)于中小型企業(yè)密集區(qū)域,要在當(dāng)?shù)卣块T的積極配合與協(xié)調(diào)之下,積極開展區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)及完善工作.最后,在企業(yè)內(nèi)部搭建勞動(dòng)矛盾溝通協(xié)調(diào)機(jī)制.對(duì)于廣大中小型企業(yè)而言,勞資矛盾不可避免的存在,解決勞資矛盾的最基本,同時(shí)也是最有效的途徑就是盡快構(gòu)建起制度化的溝通協(xié)商機(jī)制.隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善,社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn),勞資雙方之間在利益方面聯(lián)系的緊密性程度也相應(yīng)提升,只要雙方開展深入的交流、溝通或者是有效的談判機(jī)制是能夠處理好勞資矛盾與沖突的.
在廣大中小企業(yè)當(dāng)中構(gòu)建起有效的勞資交流與溝通機(jī)制,一方面,是對(duì)企業(yè)員工重視與尊重的重要體現(xiàn),另一方面,還可以在第一時(shí)間明確企業(yè)在經(jīng)營管理過程中所暴露出來的各種問題.當(dāng)前時(shí)代背景之下,廣大中小企業(yè)搭建高效勞資矛盾協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制,進(jìn)一步開拓溝通途徑,具體要關(guān)注以下幾點(diǎn):(1)用現(xiàn)代化雙向溝通機(jī)制取代傳統(tǒng)的由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層向下屬命令的單向溝通機(jī)制,確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在向其下屬命令的同時(shí),下屬可以有足夠的方式與機(jī)會(huì)向上級(jí)進(jìn)行意見反饋,維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與基層之間溝通與交流的順暢性,確保企業(yè)勞動(dòng)管理工作中的動(dòng)態(tài)及有價(jià)值的信息可以及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)決策層.(2)積極開展全方位、多角度的交流與溝通.在中小企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建交流溝通機(jī)制的主要目的就是為企業(yè)管理層與各部門主管、部門主管與基層員工、管理層與基層員工以及基層員工相互之間開閘全方位、多角度的交流溝通創(chuàng)造便利條件,讓員工真正感受到自己是被企業(yè)所尊重和重視的,企業(yè)管理層是愿意傾聽員工心聲并且鼓勵(lì)員工積極提出自己的意見與建議的;對(duì)于企業(yè)管理層而言,這種交流與溝通機(jī)制也是極具價(jià)值與存在必要的,有助于管理層及時(shí)準(zhǔn)確的獲取企業(yè)在勞動(dòng)管理方面所存在的不足與動(dòng)態(tài)信息,為決策的科學(xué)性及準(zhǔn)確性提供有力支持與保障.(3)注重發(fā)揮勞動(dòng)者集體協(xié)商機(jī)制的完善.相對(duì)于資方,廣大勞動(dòng)者在現(xiàn)實(shí)中常處于弱勢(shì)地位,地位的懸殊往往不能保障協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制的有效發(fā)揮,并且勞動(dòng)者分散的訴求難以統(tǒng)一.因此,注重勞動(dòng)者集體協(xié)商機(jī)制的完善,發(fā)揮勞動(dòng)者團(tuán)體的力量,平衡與資方的力量對(duì)比,協(xié)調(diào)統(tǒng)一勞動(dòng)者訴求.
2.3進(jìn)一步加大執(zhí)行力度
針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)勞動(dòng)管理實(shí)踐當(dāng)中所普遍存在的執(zhí)行不力的問題,要進(jìn)一步加大執(zhí)行力度,將企業(yè)所制定的規(guī)章制度真正落實(shí)到位;組建專門的監(jiān)督檢查小組,負(fù)責(zé)對(duì)具體的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;建立完善、合理的懲處機(jī)制,發(fā)現(xiàn)存在違反相關(guān)勞動(dòng)管理規(guī)定、企業(yè)規(guī)章的行為,要及時(shí)給予懲處,加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章的法律地位與效力.
3結(jié)語
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,民眾法制觀念的日益強(qiáng)化,尤其是«勞動(dòng)合同法»以及«企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例»的相繼出臺(tái),企業(yè)職工運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)顯著提升,特別是對(duì)于廣大中小企業(yè)而言,在勞動(dòng)管理方面所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)明顯增多,主要表現(xiàn)為制度缺失、執(zhí)行缺失、執(zhí)行不力導(dǎo)致的勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn).基于此,應(yīng)當(dāng)從制定完善規(guī)章制度、設(shè)置并改進(jìn)各種機(jī)制、進(jìn)一步加大執(zhí)行力度三個(gè)方面著手,防范與治理中小企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn),為中小企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航.
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:國有煤炭企業(yè);用工管理;風(fēng)險(xiǎn)防范
一、行業(yè)形勢(shì)及企業(yè)發(fā)展情況
煤炭行業(yè)在2002年至2012年的“黃金十年”里快速發(fā)展,涌入大量資金,促使煤炭工業(yè)從弱到強(qiáng)、煤炭企業(yè)從少到多。煤炭企業(yè)從這一階段起從小煤窯到大型現(xiàn)代化煤礦迅猛擴(kuò)張,企業(yè)規(guī)模和員工隊(duì)伍迅速擴(kuò)大。但是,從2012年下半年開始煤炭價(jià)格持續(xù)下跌,煤炭行業(yè)進(jìn)入“寒冬”期,煤炭企業(yè)面臨全面虧損的嚴(yán)峻局面。煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是脫困的必經(jīng)之路,勞動(dòng)用工管理的調(diào)整是必要措施。本文以大型煤炭集群化生產(chǎn)企業(yè)H公司為例,進(jìn)行調(diào)研分析,提出當(dāng)前形勢(shì)下用工管理的調(diào)整措施。
二、國有煤炭企業(yè)勞動(dòng)用工現(xiàn)狀分析
(一)測(cè)量工具及數(shù)據(jù)收集
本文以大型煤炭企業(yè)H公司為例,通過內(nèi)部統(tǒng)計(jì)報(bào)表和“國有煤炭企業(yè)勞動(dòng)用工調(diào)查問卷”進(jìn)行數(shù)據(jù)收集,采用統(tǒng)計(jì)應(yīng)用程序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行處理,基于數(shù)據(jù)處理結(jié)果對(duì)新形勢(shì)下國有煤炭企業(yè)勞動(dòng)用工現(xiàn)狀進(jìn)行SWOT分析。本次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以2014年12月末數(shù)據(jù)為依據(jù),問卷調(diào)查主要對(duì)象為管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,共發(fā)放問卷60份,回收有效問卷52份,回收合格率為87%.
(二)用工現(xiàn)狀的SWOT分析
1.優(yōu)勢(shì)(S)
1.1用工總量大、形式多
在煤炭行業(yè)上行時(shí)期,煤炭企業(yè)為了快速發(fā)展,短期內(nèi)迅速擴(kuò)充員工隊(duì)伍,并采用多種用工形式,降低用工成本、保障生產(chǎn)建設(shè)。以H公司為例,公司合同制用工、勞務(wù)派遣用工為、工程外包人員占用工總量的比例分別為52%、17%、31%。其中合同制員工從平均人數(shù)由2009年的3623人增至2014年的5960人,增幅為64.5%。
1.2員工學(xué)歷高、年齡小
隨著煤炭生產(chǎn)技術(shù)水平的提升和先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)用,大型煤炭企業(yè)已從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向機(jī)械化、智能化生產(chǎn)礦井轉(zhuǎn)變,煤炭企業(yè)引進(jìn)大批高校應(yīng)屆畢業(yè)生,為煤炭企業(yè)發(fā)展提供了新鮮活力和動(dòng)力。在H公司,員工平均年齡僅為32歲,其中30歲以下人員占員工總數(shù)的50%;大專及以上學(xué)歷人員占員工總數(shù)的53%。
1.3企業(yè)年少,積留問題少
現(xiàn)代化大型煤炭企業(yè)是在近10年通過重組、并購或者投資控股等多種形式組建,因此企業(yè)年輕,積留的歷史問題較少,在職業(yè)衛(wèi)生管理、勞動(dòng)合同管理、社保福利等方面存在的弊端和漏洞尚無明顯的顯現(xiàn),這使企業(yè)用工管理壓力小、勞動(dòng)糾紛較少,能夠輕裝上陣進(jìn)行改革創(chuàng)新。
2.劣勢(shì)(W)
2.1員工經(jīng)驗(yàn)少,技能水平低
年輕員工隊(duì)伍的缺點(diǎn)是工作經(jīng)驗(yàn)欠缺,技能水平偏低。雖然有老煤炭企業(yè)員工的“幫扶帶”,但是傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和粗放式管理思維與現(xiàn)代化礦井生產(chǎn)之間存在一定的差異。
2.2縮減用工與留住人才的矛盾
為了在困境中尋求突破,大型煤炭企業(yè)縮減業(yè)務(wù)范圍、減少用工數(shù)量的同時(shí)需要保留一高效率、高忠誠度的精干隊(duì)伍。但是,企業(yè)經(jīng)營困難時(shí)期,因?yàn)樾匠晁浇档?、員工對(duì)企業(yè)信心不足等原因,自然流失的往往是優(yōu)秀員工。根據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì),83%的員工有離職的想法或念頭,其中36%為科級(jí)管理技術(shù)人員,55%為員級(jí)管理技術(shù)人員。引發(fā)離職想法和念頭的主要原因是“職位晉升無望”“薪酬水平降低”及“工作無法滿足個(gè)人需要”等。
2.3用工管理中的漏洞漸顯端倪
在煤炭行業(yè)形勢(shì)利好時(shí),較高薪酬水平、員工對(duì)行業(yè)及企業(yè)的信心和積極心態(tài)掩蓋了企業(yè)在勞動(dòng)合同的簽訂與變更、休息休假制度、職業(yè)危害防護(hù)、社保福利等方面的潛在問題;但是,在行業(yè)形勢(shì)持續(xù)不樂觀、工資水平下降之時(shí),員工的心態(tài)會(huì)發(fā)生變化。根據(jù)馬斯洛的需求理論,員工高層次的需求得不到滿足時(shí),便會(huì)尋求低層次需求的滿足。在本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)中,就有47.5%的員工對(duì)目前公司的休息休假制度提出不滿和質(zhì)疑。
3.機(jī)會(huì)(O)
3.1勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求
近年來,無論是大量高校的應(yīng)屆畢業(yè)生,還是煤炭行業(yè)因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的富余人員,都為煤炭企業(yè)用工提供了數(shù)量上的保障和更多的選擇機(jī)會(huì)。
3.2發(fā)展速度放緩,有利于人才開發(fā)培養(yǎng)
面對(duì)新的行業(yè)形勢(shì),煤炭企業(yè)不再一味的追求規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)能提升,增速放緩為人才的培養(yǎng)開發(fā)提供了更多的時(shí)間和空間。
4.威脅(T)
4.1國家法律法規(guī)的調(diào)整,增加了用工成本和風(fēng)險(xiǎn)
新《勞動(dòng)合同法》增加了對(duì)簽訂無固定期限合同簽訂的條件,這要求企業(yè)在選人、用人及勞動(dòng)合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中做到精細(xì)化管理;《勞動(dòng)派遣暫行規(guī)定》中提出勞務(wù)派遣用工與合同制員工同工同酬、享受各項(xiàng)社保福利的要求,提高了使用勞務(wù)派遣工的成本。
4.2行業(yè)形勢(shì)不景氣影響員工隊(duì)伍穩(wěn)定性
行業(yè)形勢(shì)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn),工資水平連年下降,直接影響員工的隊(duì)伍的士氣和穩(wěn)定性,同時(shí)也會(huì)連鎖的導(dǎo)致安全事故和勞動(dòng)糾紛的發(fā)生。
三、新形勢(shì)下勞動(dòng)用工管理措施
(一)用工結(jié)構(gòu)———有增有減
組織規(guī)模收縮理論認(rèn)為,企業(yè)組織根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整而有意識(shí)地進(jìn)行一系列人力資源和資本資源削減的活動(dòng),是企業(yè)戰(zhàn)略變革的重要組成部分,而配套的人力資源削減行為可以促成企業(yè)戰(zhàn)略變革的成功。
1.縮減外部用工
勞務(wù)派遣工和外包外委隊(duì)伍曾對(duì)企業(yè)的快速成長壯大做出突出貢獻(xiàn)。但是,在企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、控制產(chǎn)量、提升產(chǎn)品質(zhì)量階段,加之國家政策法規(guī)調(diào)整帶來的外部用工成本和用工風(fēng)險(xiǎn)的增大,逐步釋放外部用工,挖掘自由隊(duì)伍的潛力,是降本增效的重要措施。
2.增加關(guān)鍵人才儲(chǔ)備
在控制用工數(shù)量的同時(shí),不可堵塞所有的用工通道。企業(yè)的長序發(fā)展需要人才梯隊(duì)的支撐。因此每年應(yīng)該有側(cè)重的為一些關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵專業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)充優(yōu)秀人才,實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的良性發(fā)展。
(二)薪酬福利———有升有降
1.薪酬構(gòu)成比例有升有降
薪酬體系由基本工資、激勵(lì)工資、津貼、福利等各種形式構(gòu)成。企業(yè)在不同的發(fā)展階段、采取不同的薪酬策略,薪酬體系的各個(gè)部分之間的關(guān)系和比例應(yīng)有所調(diào)整。在目前煤炭行業(yè)形勢(shì)下行、煤炭企業(yè)發(fā)展成熟時(shí)期,應(yīng)該保持基本工資的穩(wěn)定性,提高激勵(lì)性工資的比例,發(fā)揮激勵(lì)工資的高差異性;減少津貼福利的比例,但是要重視津貼福利的低差異性。
2.工資水平有升有降
平均主義是國有企業(yè)薪酬分配中最常見的問題,雖然近年來遵循市場(chǎng)規(guī)律,有所改觀,但是沒有本質(zhì)的改變,本次調(diào)查中65%的人對(duì)現(xiàn)行薪酬分配制度不滿意,其中主要原因?yàn)椤捌骄髁x”“沒有體現(xiàn)多勞多得”和“沒有激勵(lì)作用”。而在引發(fā)員工離職想法的調(diào)查中,“薪酬水平偏低”是第二大因素。因此調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用,提高優(yōu)秀人才、關(guān)鍵人才的工資待遇,確保普通員工的工資穩(wěn)定;降低落后員工和績效差的員工工資水平。
(三)員工發(fā)展平臺(tái)———有進(jìn)有出
美國學(xué)者卡茲從保持企業(yè)活力的角度建立了企業(yè)組織壽命學(xué)說。他通過大量調(diào)查統(tǒng)計(jì)繪出了一條組織壽命曲線,指出組織的最佳年齡區(qū)為1.5到5年,超過五年就會(huì)出現(xiàn)溝通減少,反應(yīng)遲鈍,即組織老化,解決的辦法就是通過員工的退出機(jī)制達(dá)到組織的重組。該學(xué)說從組織活力的角度證明了雇員流動(dòng)和人才退出的必要性。煤炭企業(yè)要在新形勢(shì)下保持創(chuàng)新發(fā)展活力,必須建立有進(jìn)有出的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。一是建立了科學(xué)公平的考評(píng)辦法,促使優(yōu)秀員工提升進(jìn)步、落后員工層層退出。首先,對(duì)機(jī)關(guān)部室人員進(jìn)行考評(píng)篩選,落選人員補(bǔ)充生產(chǎn)一線;其次,對(duì)生產(chǎn)單位關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行考評(píng)篩選,落選人員配置在輔助崗位,替換部分勞務(wù)派遣工;最后,對(duì)勞務(wù)派遣工進(jìn)行考評(píng)篩選,落選人員解除勞務(wù)派遣關(guān)系。二是建立公平合理的管理干部聘任制度和職務(wù)退出機(jī)制。目前國有煤炭企業(yè)依然留干部任用中“論資排輩”“能上不能下”的現(xiàn)象。建立合理的干部選拔聘任制度和職務(wù)退出制度可以為組織機(jī)構(gòu)調(diào)整和干部隊(duì)伍優(yōu)化提供更多的機(jī)會(huì)和空間。三是合理應(yīng)用法律法規(guī),清除不合格員工。企業(yè)應(yīng)該依照法律規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)員工的考核,對(duì)不合格員工可以選擇不再續(xù)簽勞動(dòng)合同;對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律的員工按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定程序解除勞動(dòng)合同。雖然對(duì)于國有企業(yè)來說,解除勞動(dòng)合同比較難于執(zhí)行,但是嚴(yán)格按照法律程序?qū)€(gè)別員工的解除勞動(dòng)合同處置一方面可以淘汰落后員工,另一方面對(duì)其他員工具有反向激勵(lì)作用。
(四)風(fēng)險(xiǎn)防范———有輕有重
新行業(yè)形勢(shì)讓企業(yè)的矛盾和問題逐漸暴漏出來。強(qiáng)化用工管理、嚴(yán)格控制用工風(fēng)險(xiǎn)是今后勞動(dòng)用工管理中的重要部分。
1.要重視程序管理
摒棄過去“重實(shí)體、輕程序”的管理觀念,樹立起“實(shí)體”與“程序”并重的管理理念。如果用工單位不履行法定的“程序”,即便有實(shí)體法律依據(jù),也會(huì)由于程序不合法而不產(chǎn)生法律效力。
2.要重視證據(jù)管理
在用工日常管理中,必須樹立起證據(jù)意識(shí)。因?yàn)橐坏┌l(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,舉證責(zé)任都在用工單位。因此日常管理中必須注意相應(yīng)證據(jù)的搜集和保全管理,以減少企業(yè)不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。
3.重視制度規(guī)范
《勞動(dòng)合同法》下的企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)非常重要性。規(guī)章制度作為企業(yè)內(nèi)部規(guī)范員工行為的一種準(zhǔn)則,可以引導(dǎo)、教育員工約束自己的行為,防止出現(xiàn)不良行為。同時(shí),可防患于未然,預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生;即使發(fā)生勞動(dòng)糾紛,規(guī)章制度可作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的證據(jù)。
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關(guān)鍵詞:成本控制;路橋項(xiàng)目;合同管理;對(duì)策
精細(xì)化成本控制是近年來工程成本管理中的重要管理理念,也是被許多企事業(yè)單位廣為推崇的管理理念之一。合同是基于相互信任且具有法律效應(yīng)的雙方協(xié)議,通過合同管理來精細(xì)化項(xiàng)目的成本控制,不僅能夠更有效的提升項(xiàng)目工程的利益,還能夠一定程度規(guī)范化粗放的工程管理流程,在現(xiàn)代路橋項(xiàng)目管理的實(shí)踐過程中起著重要的作用。然而,在許多路橋項(xiàng)目管理實(shí)踐中,基于成本控制的合同管理還存在一些問題,需要我們深入研究,找出解決對(duì)策。合同管理在路橋項(xiàng)目成本控制的重要作用通常情況下,在工程項(xiàng)目實(shí)踐展開之前,業(yè)主會(huì)與工程項(xiàng)目管理企業(yè)簽訂若干合同,以明確相關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、利益,規(guī)定了工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間,對(duì)合同雙方行為進(jìn)行約束。合同管理則是在法律的基礎(chǔ)上,通過合同標(biāo)明的款項(xiàng)來指引項(xiàng)目管理者和合作方順利實(shí)踐項(xiàng)目的一種管理模式。項(xiàng)目成本控制的主要目的是為了更加科學(xué)的控制工程造價(jià),增強(qiáng)項(xiàng)目收益,項(xiàng)目成本控制是貫穿工程實(shí)踐全過程的。而合同管理則是對(duì)項(xiàng)目實(shí)踐全過程是具有約束效用的,因此利用合同管理來進(jìn)一步約束成本控制是具有理論意義的。在實(shí)踐過程中,合同管理對(duì)成本控制的作用體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:
1.控制材料費(fèi)用
材料費(fèi),一般是指在建設(shè)施工過程中所使用的有助于建筑體構(gòu)成的構(gòu)件成本"攤銷費(fèi)用等,材料費(fèi)一般會(huì)占據(jù)整個(gè)工程造價(jià)的一半以上。在路橋工程項(xiàng)目的成本控制管理活動(dòng)中,控制材料費(fèi)用可謂是最為重要的管理內(nèi)容之一。對(duì)于材料費(fèi)用的控制,通過合同管理能夠更好的實(shí)現(xiàn)。管理人員可以按照材料采購合同來對(duì)材料的購買、損耗進(jìn)行成本管理和控制。
2.控制人工費(fèi)用
人工費(fèi),一般是指在建設(shè)施工過程中,對(duì)于人力勞動(dòng)的支出。人工費(fèi)用通常會(huì)占據(jù)工程造價(jià)三分之一左右,但與材料費(fèi)用而言,人工費(fèi)用的成本控制會(huì)存在一定的浮動(dòng)性。對(duì)于人工費(fèi)用的成本控制更需要的是避免掉不必要的支出,而不是一味的降低人工費(fèi)用預(yù)算。在對(duì)人工費(fèi)用的成本控制階段,合同管理發(fā)揮著重要的作用,例如按照勞務(wù)承包合同就能夠規(guī)范工資發(fā)放程序,特別是在正式職工和農(nóng)民工的薪資控制上,按照勞動(dòng)合同可以避免很多的沖突,也能夠提升經(jīng)濟(jì)性。
3控制間接費(fèi)用
路橋施工人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械費(fèi)之間有密切的聯(lián)系,這種關(guān)系是相輔相成、相互促進(jìn)的。如果控制好各子項(xiàng)目之間的關(guān)系,可取的良好的成本控制效果,也能將工程費(fèi)用控制在預(yù)定的范圍之內(nèi)。而合同對(duì)于各項(xiàng)施工的約束是貫穿全過程,并且也將各部分之間的聯(lián)系因素納入約束條件之中。因此,項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)部分均可通過合同管理進(jìn)行有效的成本控制,由此可見合同管理是科學(xué)成本控制的基礎(chǔ)。
3.1合同管理意識(shí)淡薄
合同是基于法律意義約束合約雙方行為的,但許多施工單位在工程項(xiàng)目實(shí)踐過程中,對(duì)于合同的重視度不足。特別是一些小型的路橋施工單位,由于經(jīng)驗(yàn)不足,沒有很好的利用合同管理來進(jìn)一步的控制成本,導(dǎo)致成本的增高,而為了謀求自身利益,甚至?xí)霈F(xiàn)違背合同規(guī)定的現(xiàn)象,造成一個(gè)惡性循環(huán)。不重視合同管理,不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)糾紛,還會(huì)一定程度的阻礙工程的順利進(jìn)行。
3.2合同管理制度不完善
一方面是法律制度的不完善,路橋項(xiàng)目施工的盈利是許多承包商的實(shí)際追求。而現(xiàn)代我國合同法對(duì)于路橋項(xiàng)目合同管理的行為約束尚存在許多漏洞,存在許多不完善的地方,許多承包商就恰好的利用這些漏洞,合同表面并沒有違背法律法規(guī),但實(shí)質(zhì)卻擾亂了路橋項(xiàng)目的市場(chǎng)運(yùn)作了,久而久之就會(huì)反向制約我國合同管理的發(fā)展。另一方面則是許多路橋單位缺乏相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)。由于我國工程項(xiàng)目管理理念提出較晚,相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)建設(shè)也不完善,導(dǎo)致我國合同管理規(guī)定和程序不明確,合同管理相關(guān)制度執(zhí)行困難。同時(shí)由于缺乏相關(guān)的審查和評(píng)估機(jī)構(gòu),使項(xiàng)目的監(jiān)督和控制工作受限,以上這些管理上的不完善,造成相關(guān)人員利用管理漏洞違背合同規(guī)定,阻礙了合同管理的順利實(shí)施,影響成本的有效控制。
3.3忽視合同變更管理
路橋項(xiàng)目在施工過程中,會(huì)因?yàn)橐恍┎豢煽挂蛩囟霈F(xiàn)施工變更,繼而會(huì)產(chǎn)生一些合理的合同變更,合同的變更主要是根據(jù)實(shí)際情況,在雙方同意的基礎(chǔ)上改變合同內(nèi)容或者合同主體,以確保合同更好的履行,保證項(xiàng)目的有序、有效進(jìn)行,這是十分常見也是很正常的事情。但如果施工單位缺乏對(duì)合同變更管理意識(shí),導(dǎo)致一些不必要的損失產(chǎn)生,而致使成本的增加。
4.相關(guān)對(duì)策
4.1完善合同管理機(jī)制
相關(guān)單位應(yīng)建立有效的考察機(jī)制,制定相關(guān)的管理細(xì)則,有效掌握項(xiàng)目成本情況,對(duì)合同的履行情況進(jìn)行全面審定與核算。而管理人員應(yīng)根據(jù)合同的特點(diǎn),制定一套合同管理精細(xì)化的措施,盡可能對(duì)合同執(zhí)行過程中的各項(xiàng)問題進(jìn)行細(xì)致、明確的規(guī)定,采取有效的獎(jiǎng)懲措施,切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目的合同規(guī)定。管理者應(yīng)在合同制定之初,明確認(rèn)識(shí)到合同的法律效益,樹立合同管理的意識(shí)。首先要確保合同符合相關(guān)的法律法規(guī),合同雙方都不能夠因?yàn)樽约豪娑ミ`背法律,其次要規(guī)范路橋工程項(xiàng)目合同范本,要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定的工程合同范本來進(jìn)行合同擬定,明確合同簽訂雙方的權(quán)利、責(zé)任、奉賢。特別是對(duì)于違約賠償和處罰條款,要讓發(fā)包方和承包方享受平等待遇,不能夠只約束承包方,造成對(duì)發(fā)包方有漏洞可鉆。最后,承包方和發(fā)包方都要針對(duì)項(xiàng)目本身做出合同管理預(yù)案,形成對(duì)合同管理重要性的認(rèn)識(shí),繼而能夠增強(qiáng)執(zhí)行過程中合同管理的效率,繼而推動(dòng)項(xiàng)目的成本控制力度。
4.2加強(qiáng)合同實(shí)施管理
在合同制定過程中要考慮到合同合理性分析(包括審批手續(xù)和資金來源等),雙方的資格審查(包括是否具有法人資格、具備履行合同的能力等)。要處理好施工進(jìn)度與投資的關(guān)系合理,保證路橋項(xiàng)目的成本控制,項(xiàng)目管理者應(yīng)在合同簽署之前嚴(yán)格對(duì)人工、材料、設(shè)備、管理費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的審查,做好相關(guān)成本的預(yù)測(cè),以保證合同的合理性和制約性。更重要的是做好合同管理監(jiān)理工作,對(duì)于路橋項(xiàng)目而言,監(jiān)理直接影響到成本控制,監(jiān)理方應(yīng)該深入到施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)施工進(jìn)行不定時(shí)的多次的觀察,對(duì)于工程實(shí)踐過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)處理,如果涉及到合同變更項(xiàng)目,應(yīng)該同時(shí)通知承包方和發(fā)包方雙方,對(duì)施工工藝、人員設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,確保施工過程與合同的一致性,及時(shí)的糾正錯(cuò)誤、降低損失,繼而起到良好的控制施工進(jìn)度和控制成本的作用。
4.3加強(qiáng)合同管理隊(duì)伍建設(shè)
一方面,施工企業(yè)應(yīng)該要進(jìn)一步的提升對(duì)專業(yè)合同管理人才引進(jìn)的意識(shí),有目標(biāo)的去建設(shè)合同管理隊(duì)伍。建立良好的人才吸引機(jī)制以及內(nèi)部選拔機(jī)制,還應(yīng)該定期的設(shè)置內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn),進(jìn)一步的提升企業(yè)的人才實(shí)力。另一方面,國家社會(huì)也應(yīng)該重視對(duì)合同管理領(lǐng)域的重視,應(yīng)大力培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才的迫切需求,加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)。
5.結(jié)束語
在路橋項(xiàng)目中合理利用合同管理有利于項(xiàng)目成本的精細(xì)化控制,在執(zhí)行與實(shí)施的過程中,相關(guān)管理單位應(yīng)該對(duì)合同管理予以充分的重視,進(jìn)一步的精細(xì)化合同管理的流程和內(nèi)容,從而對(duì)成本控制起到有效的協(xié)助重要,從而達(dá)到現(xiàn)代路橋項(xiàng)目集約化管理的需求。
作者:曾雯莉 單位:四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司公路隧道分公司
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