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2020年,合規(guī)風(fēng)險部在總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞總行制定的工作目標(biāo),轉(zhuǎn)變角色、理順?biāo)悸?、引?dǎo)穩(wěn)健經(jīng)營和合規(guī)管理理念,堅持風(fēng)險防范和業(yè)務(wù)發(fā)展并重,切實(shí)履行部門職責(zé),提高工作時效和質(zhì)量,狠抓部門服務(wù)與管理,較好地完成了本部門2020年各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)對全年各項(xiàng)工作總結(jié)如下:
一、以“內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險管理系統(tǒng)”為抓手,持續(xù)推進(jìn)全行流程銀行建設(shè)工作。
在2017年流程銀行建設(shè)、搭建“內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險管理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上持續(xù)改進(jìn)流程銀行建設(shè)工作。一是在2020年3月、10月對XXXX個流程文件進(jìn)行梳理,根據(jù)部分業(yè)務(wù)實(shí)際操作及在業(yè)務(wù)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對流程文件與實(shí)際操作及相關(guān)規(guī)定不一致情況,對相關(guān)部門新增及修訂的各類辦法和實(shí)施細(xì)則與內(nèi)控系統(tǒng)中相對應(yīng)辦法及流程不一致的情況提出修改要求,限定時間、將修改申請及相應(yīng)流程文件報至我部門進(jìn)行實(shí)時調(diào)整。二是實(shí)時將全部門新增制度、修改制度導(dǎo)入合規(guī)系統(tǒng),及時為全行員工提供制度、流程依據(jù)。三是按季收集外部法律、法規(guī)、條例,同時導(dǎo)入內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險管理系統(tǒng),為本行業(yè)務(wù)在開展中規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險提供制度支持。截止12月末,全行部門上線各類業(yè)務(wù)流程XXX個,通過不斷完善、修訂,現(xiàn)已更新各類內(nèi)部制度XXX個,外部規(guī)章及條例5442個,促進(jìn)了本行內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制與流程改革的進(jìn)一步完善。
二、持續(xù)加強(qiáng)各職能部門條線管控能力,充分發(fā)揮自律監(jiān)管再監(jiān)督的職能作用。
繼續(xù)加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè),結(jié)合自律監(jiān)管再監(jiān)督工作,進(jìn)一步優(yōu)化修訂《自律監(jiān)管再監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》,將開展自律監(jiān)管工作的范圍擴(kuò)大至每個部門和分支機(jī)構(gòu),在原修訂的9個職能部門基礎(chǔ)上,增加5個經(jīng)營部門,對于無向下管理職能的部室,強(qiáng)調(diào)自律檢查,對于有向下管理職能的部室則不僅需自律檢查、還需監(jiān)管檢查,強(qiáng)化自我檢查,主動整改,引導(dǎo)人人主動合規(guī)、部室自我管理的氛圍。
2020年一季度,結(jié)合區(qū)聯(lián)社南疆審計分中心對我行2017年自律監(jiān)管審計情況,合規(guī)風(fēng)險部梳理制定了《XX農(nóng)商銀行自律監(jiān)管再監(jiān)督管理辦法》,對自律監(jiān)管再監(jiān)管實(shí)施的范圍、頻率及原則進(jìn)行了規(guī)范,并要求各部門在各自職責(zé)的基礎(chǔ)上,結(jié)合《辦法》要求,對各部門自律監(jiān)管實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂,對開展自律監(jiān)管的時間、范圍和頻次進(jìn)行明確,修訂后的《細(xì)則》經(jīng)合規(guī)風(fēng)險部審查后各自,進(jìn)一步規(guī)范了自律監(jiān)管工作,強(qiáng)化了第一道防線的管控作用。
加強(qiáng)和規(guī)范本行各部室自律監(jiān)管工作,有效提高內(nèi)部監(jiān)控力度,根據(jù)《關(guān)于調(diào)整的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕260號)及《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)自律監(jiān)管再監(jiān)督管理辦法的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2020〕99號),結(jié)合各部門制定的自律監(jiān)管實(shí)施細(xì)則,并制定《XX農(nóng)商銀行2016年下半年自律監(jiān)管再監(jiān)督方案》及《XX農(nóng)商銀行2020年上半年自律監(jiān)管再監(jiān)督方案》于2020年2月、8月組織人員對13個部門,下半年及2020年上半年部門自律監(jiān)管工作職責(zé)履行情況進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范我行自律監(jiān)管工作,加強(qiáng)內(nèi)部管控力度。
三、開展各類現(xiàn)場、非現(xiàn)場檢查,督促業(yè)務(wù)條線合規(guī)開展工作。
今年以來,外部風(fēng)險案件頻發(fā),銀監(jiān)部門加大對各商業(yè)銀行監(jiān)管力度,逐步開展對票據(jù)、銷售業(yè)務(wù)等方面的監(jiān)管檢查,合規(guī)風(fēng)險部從防范外部監(jiān)管風(fēng)險及加強(qiáng)內(nèi)部管理、控制風(fēng)險的角度,開展了多方位的檢查。
(一) 風(fēng)險經(jīng)理平行作業(yè)專項(xiàng)檢查。根據(jù)2016年9月
10日的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及2016年11月下發(fā)《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)風(fēng)險經(jīng)理平行作業(yè)實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》(〔2016〕459號)和《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)風(fēng)險經(jīng)理考核管理辦法的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕469號)要求,制定《XX農(nóng)商銀行風(fēng)險經(jīng)理平行作業(yè)流程專項(xiàng)檢查方案》,于2020年1月對 2016年9月-2016年12月發(fā)放的各類貸款(含公司類、零售類)貸款風(fēng)險經(jīng)理平行作業(yè)全流程進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
(二)按季開展XX管理工作檢查。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整“XX農(nóng)商銀行信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及不良貸款清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組”職責(zé)的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕274號)要求,對資產(chǎn)保全部、計劃財務(wù)部、運(yùn)營管理部、公司銀行部、總行營業(yè)部、對檢查存在的問題向行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報,并出具了檢查情況通報下發(fā)相關(guān)部門,督促各相關(guān)部門認(rèn)真履職。
(三)開展征信工作專項(xiàng)檢查。為提高本行征信工作效率,明確征信工作管理部門及崗位職責(zé),我部查找相關(guān)規(guī)定、撰寫檢查方案,于2020年4月抽查公司類、個人類、2016年下半年-2020年4月30日存量110筆貸款檔案,對征信管理工作崗位職責(zé)履行、制度執(zhí)行情況、征信登記情況、查詢情況做全面專項(xiàng)檢查。
(四)開展銀行卡業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查。為加強(qiáng)本行銀行卡業(yè)務(wù)管理,促進(jìn)銀行卡業(yè)務(wù)穩(wěn)健、有序發(fā)展,防范銀行卡業(yè)務(wù)操作風(fēng)險,于2020年6月組織開展銀行卡業(yè)務(wù)開展專項(xiàng)檢查,依據(jù)區(qū)聯(lián)社和本行銀行卡業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)章制度,對轄內(nèi)17家支行(營業(yè)部)、1家分理處、運(yùn)營管理部和信息科技部銀行卡制度建設(shè)、銀行卡(片)管理和銀行卡相關(guān)業(yè)務(wù)操作等三大方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
(五)按季對三個經(jīng)營部門新增信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行合規(guī)性檢查。為了逐步規(guī)范經(jīng)營部門業(yè)務(wù)合規(guī)操作,每季末對三個經(jīng)營部門新增信貸業(yè)務(wù)(公司類貸款、個人類貸款、委托貸款)進(jìn)行合規(guī)檢查,采取非現(xiàn)場檢查方式,根據(jù)實(shí)際情況每季度調(diào)閱不低于10%-30%的業(yè)務(wù)檔案,對存在的問題與客戶經(jīng)理溝通確認(rèn)、督促整改。重點(diǎn)對200萬以上新增貸款進(jìn)行全面檢查,按季出具檢查報告,及時提出合規(guī)建議、風(fēng)險提示,提高信貸條線人員合規(guī)意識和制度執(zhí)行力。
(六)授權(quán)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。根據(jù)《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)方案的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕425號)《XX農(nóng)商銀行關(guān)于修訂業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)方案的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2020〕394號)、《信貸管理基本制度》等的相關(guān)規(guī)定,制定《XX農(nóng)商銀行授權(quán)執(zhí)行情況的檢查方案》,采取非現(xiàn)場檢查方式從2020年8月21日—2020年9月15日,對全行2020年1月1日至2020年7月31日業(yè)務(wù)授權(quán)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,其中抽查信貸審批類200筆、財務(wù)授權(quán)類97筆、資金業(yè)務(wù)類163筆(含理財、債券、同業(yè)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、大額存單)、大額支付類92筆資料。
(七)開展中長期貸款分期還款計劃落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。為促進(jìn)本行信貸業(yè)務(wù)審慎發(fā)展,加強(qiáng)信貸資金質(zhì)量,規(guī)范中長期信貸業(yè)務(wù)管理工作,揭示、糾正中長期信貸業(yè)務(wù)執(zhí)行分期還款情況中存在的問題及風(fēng)險點(diǎn),根據(jù)《中國銀監(jiān)會關(guān)于規(guī)范中長期貸款還款方式的通知》(銀監(jiān)發(fā)【2010】103號)、《關(guān)于分期還款賬務(wù)處理的通知》(本行2013年9月30日下發(fā)的通知),與信貸管理部組成聯(lián)合檢查組,于2020年9月-10月對本行零售銀行部661戶、金額3.29億元,公司銀行部152戶、金額38.77億元中長期貸款的分期還款計劃制定、落實(shí)、執(zhí)行等情況進(jìn)行全面檢查。
(八)開展按揭貸款抵押物權(quán)證專項(xiàng)檢查。為提高我行按揭貸款質(zhì)量,經(jīng)總行領(lǐng)導(dǎo)研究部署安排,于2020年10月3日至2020年10月12日組織專人對按揭貸款抵押物權(quán)證進(jìn)行了全面細(xì)致的現(xiàn)場核查(截止2020年9月末,我行共計有29家房產(chǎn)開發(fā)公司的按揭貸款有存量余額,筆數(shù)1492筆,余額達(dá)42951.989萬元。有抵押物的按揭貸款合計1057筆,金額28964.6萬元(現(xiàn)房抵押245筆,金額6525.1萬元,在建工程預(yù)抵押812筆,金額22439.5萬元),無抵押物的按揭貸款435筆,金額13987.389萬元),核查工作覆蓋面達(dá)到100%。
四、適時開展離任審計。
根據(jù)人員離崗審計的通知及《XX農(nóng)商銀行關(guān)于修訂離任離崗審計辦法的通知》(XX農(nóng)商發(fā)[2020]44號)文件的規(guī)定,對信貸管理部貸款審查崗、風(fēng)險經(jīng)理崗,運(yùn)營管理部放款審核崗,零售銀行部客戶經(jīng)理及城區(qū)支行客戶經(jīng)理離任審計、對擬離開本行的支行柜員及機(jī)關(guān)員工共計26人進(jìn)行了離任審計,調(diào)閱信貸檔案合計1309筆,出具離任審計報告26份。
五、以銀監(jiān)局“合規(guī)文化建設(shè)年”活動為契機(jī),結(jié)合本行實(shí)際,開展XX農(nóng)商銀行合規(guī)文化建設(shè)年活動。
根據(jù)2020年全國銀行業(yè)監(jiān)管會議、新疆銀行業(yè)、XX地區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管工作會議及自治區(qū)聯(lián)社工作會議精神,依據(jù)《XX銀監(jiān)分局辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)文化建設(shè)年工作方案〉和〈XX地區(qū)銀行業(yè)合規(guī)文化建設(shè)年工作任務(wù)分解表〉的通知》(XX銀監(jiān)辦發(fā)〔2020〕63號)要求,結(jié)合XX農(nóng)商銀行實(shí)際,制定《XX農(nóng)商銀行“合規(guī)文化建設(shè)年”工作方案》,并于2020年5月在總行七樓會議室召開“合規(guī)文化建設(shè)年”活動動員大會,突出主體責(zé)任,變被動合規(guī)為主動合規(guī),進(jìn)一步深入推進(jìn)合規(guī)建設(shè),將各項(xiàng)工作貫穿全年,覆蓋到每位員工、每個崗位,達(dá)到“月月有活動、季季有、半年有小結(jié)、年終大總結(jié)”,掀起全行員工合規(guī)文化建設(shè)的大氛圍。一是進(jìn)一步完善組織體系,重塑制度流程。二是開展形式多樣強(qiáng)化教育活動,營造合規(guī)文化建設(shè)活動大氛圍。三是加大合規(guī)風(fēng)險排查,全面自查自糾。
六、結(jié)合實(shí)際,開展有針對性的法律合規(guī)知識培訓(xùn),定期召開案例分析及法律合規(guī)知識培訓(xùn)。
基于XX農(nóng)商銀行信貸人員在簽訂和履行合同的全過程中存在的風(fēng)險狀況,結(jié)合本行及他行近期出現(xiàn)的信貸業(yè)務(wù)法律風(fēng)險實(shí)際案例,定期召開XX農(nóng)商銀行案例分析及法律合規(guī)培訓(xùn)會議,以合規(guī)使用信貸合同及簽訂使用中需注意的風(fēng)險防范、以及信貸業(yè)務(wù)辦理及回收過程的法律實(shí)務(wù)、合規(guī)管理為主題,結(jié)合案例分析,開展培訓(xùn)。截止2020年12月末,累計開展信貸業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)6次,參訓(xùn)近230人次。
七、開展各類制度、合同協(xié)議等合規(guī)審查、合規(guī)咨詢、風(fēng)險提示
對相關(guān)部門的合規(guī)咨詢、合規(guī)審查事項(xiàng),做到急客戶所急,第一時間開展合規(guī)審查,對需交律師開展法律性審查的事項(xiàng),積極與律師溝通,督促早回復(fù),早辦理業(yè)務(wù)。截止12月末,回復(fù)各類法律業(yè)務(wù)咨詢155份、下發(fā)風(fēng)險提示書3份、審核各類制度、辦法下達(dá)合規(guī)審核意見書23份。
八、做好外部檢查的配合工作,并以銀監(jiān)局業(yè)務(wù)檢查及本部門檢查發(fā)現(xiàn)問題為基礎(chǔ),重視跟蹤落實(shí)整改。
按照XX銀監(jiān)分局對XX農(nóng)商銀行同業(yè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場檢查意見書的要求,組織金融市場部、計劃財務(wù)部、審計部對列示問題進(jìn)行整改,并將整改和追究情況形成整改及責(zé)任追究報告報送銀監(jiān)局。對XX審計分中心提出的有關(guān)自律監(jiān)管再監(jiān)督方面存在的問題進(jìn)行逐項(xiàng)整改,并形成整改報告報送審計部。按照銀監(jiān)局關(guān)于“兩加強(qiáng)兩遏制”回頭看整改問責(zé)工作的要求,對本行自開展“兩加強(qiáng)兩監(jiān)制”工作及回頭看中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況及問責(zé)情況進(jìn)行追蹤落實(shí),向銀監(jiān)局報送落實(shí)整改問責(zé)情況的報告及報表。對新疆銀監(jiān)局關(guān)于統(tǒng)計現(xiàn)場檢查評估發(fā)現(xiàn)問題,組織信貸管理部、計劃財務(wù)部、人力資源部等相關(guān)部門對存在問題逐項(xiàng)落實(shí)整改,對存在問題進(jìn)行了追究處理,向監(jiān)管部門報送了整改及問責(zé)情況報告。
通過組織相關(guān)部門對外部檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行核查反饋,安排人員對發(fā)現(xiàn)問題逐項(xiàng)逐筆跟蹤落實(shí)整改情況,對問題產(chǎn)生原因進(jìn)行分析并提出后期整改要求,提升了業(yè)務(wù)部門合規(guī)辦理業(yè)務(wù)的意識,為后期業(yè)務(wù)合規(guī)開展奠定基礎(chǔ)。
九、加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測、積極開展“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”“亂象治理”等風(fēng)險自查,提高本行風(fēng)險自我防控能力。
為全面貫徹落實(shí)本行風(fēng)險管理政策,實(shí)現(xiàn)對重大風(fēng)險指標(biāo)的監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警,根據(jù)《中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險管理指引的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2016〕44號)規(guī)定、銀監(jiān)局關(guān)于監(jiān)管評級的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本行管理的實(shí)際情況,制定了《新疆XX農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司重大風(fēng)險控制指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警方案》,并于每季度定期開展指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警,提示指標(biāo)控制部門做好管控工作。
制定XX農(nóng)商銀行“違法、違規(guī)、違章”行為專項(xiàng)治理工作自查方案,組織相關(guān)部門,制度建設(shè)、合規(guī)管理、風(fēng)險管理、主要業(yè)務(wù)經(jīng)營中有無違法、違規(guī)、違章情況開展自查,并按要求形成自查報告報送監(jiān)管部門。
根據(jù)XX銀監(jiān)局關(guān)于開展“監(jiān)管套利”“空轉(zhuǎn)套利”、“關(guān)聯(lián)套利”行為專項(xiàng)治理行為自查的要求,制定XX農(nóng)商銀行“監(jiān)管套利”、“空轉(zhuǎn)套利”、“關(guān)聯(lián)套利”專項(xiàng)治理工作自查方案,組織相關(guān)部門對本行同業(yè)、理財、貼現(xiàn)、信貸等業(yè)務(wù)進(jìn)行自查,按要求形成自查報告報送監(jiān)管部門。
為進(jìn)一步規(guī)范XX農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)行為,進(jìn)一步防控金融風(fēng)險,結(jié)合“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”專項(xiàng)自查工作,組織相關(guān)部門針對股權(quán)和對外投資、機(jī)構(gòu)及高管、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、人員行為、行業(yè)廉潔風(fēng)險、監(jiān)管履職、內(nèi)外勾結(jié)違法、非法金融活動十個方面的內(nèi)容進(jìn)行自查,并對自查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改和追究,向銀監(jiān)部門做了報告。
組織開展了同業(yè)投資業(yè)務(wù)風(fēng)險排查,對本行發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營定位是否偏離“三農(nóng)”和小微企業(yè),資金業(yè)務(wù)是否存在規(guī)模擴(kuò)大、增速過快、占比過高等現(xiàn)象,以及資金流動是否存在異常;近年來規(guī)模擴(kuò)張速度是否過快,擴(kuò)張方式是否主要通過同業(yè)與金融市場業(yè)務(wù)進(jìn)行排查,并向監(jiān)管部門做了報告。
十、重視內(nèi)部教育培訓(xùn),提高部門人員專業(yè)技能素質(zhì)。
合規(guī)風(fēng)險部新的職能定位要求員工綜合素質(zhì)強(qiáng),對本行各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識均能達(dá)到一定的掌握程度,本部門員工普遍業(yè)務(wù)知識較單一,實(shí)際能力與工作要求存在一定的差距,因此員工普遍感覺需要學(xué)習(xí)的知識和內(nèi)容多,學(xué)習(xí)和提升的要求迫切;針對這種狀況,我部門堅持內(nèi)部定期集中學(xué)習(xí),對近期新發(fā)文件、各類制度、監(jiān)管部門規(guī)章、風(fēng)險提示、相關(guān)法條等輪流組織學(xué)習(xí),組織者要搜集資料、提前解讀、屆時負(fù)責(zé)講解,這一做法有效提升了部門員工的整體素質(zhì);同時,部門鼓勵自學(xué),引導(dǎo)年輕人利用好業(yè)余時間,參加各類職業(yè)資格類考試,拓寬知識面,提高履職能力。目前部門5名員工中一名中級職稱、一名助理級、三名正在報考中級職稱,形成比、學(xué)、趕、超、積極向上的良好氛圍。
十一、重視案件防控工作,落實(shí)案件防控各項(xiàng)舉措。
積極按照案件防控工作的要求,于年初制定了《XX農(nóng)商銀行2020年度案件防控工作計劃》,并開展了涉及多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、多個重要崗位的風(fēng)險排查;組織力量對案件風(fēng)險防控重要環(huán)節(jié)如授權(quán)卡(柜員卡)、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、查詢對賬、輪崗休假等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行情況開展檢查,對員工8小時以外行為管控進(jìn)行排查,防范案件風(fēng)險的發(fā)生。
按季完成對全行員工異常行為的排查,梳理、記錄員工違規(guī)違紀(jì)檔案并按季向全行公示;篩選強(qiáng)制休假各崗位主要風(fēng)險點(diǎn),配合人力資源部實(shí)施重要崗位的強(qiáng)制休假;完成本行案件風(fēng)險排查相關(guān)報表并匯總各縣聯(lián)社數(shù)據(jù),按季度撰寫案件防控工作報告,報送區(qū)聯(lián)社,及當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局;與監(jiān)察部門共同組成案件防控及黨風(fēng)廉政建設(shè)考核小組對全行19個支行、15個部門進(jìn)行了上半年案件防控考核工作,形成《XX農(nóng)商銀行2020年上半年案件防控考核情況報告》下發(fā)全行。
十二、完成其他相關(guān)工作
履行風(fēng)險管理委員會辦公室職責(zé),按季組織召開風(fēng)險管理委員會會議,對大額貸款風(fēng)險分類情況進(jìn)行認(rèn)定審議,并于會后及時形成會議紀(jì)要下發(fā)。
抽調(diào)人員配合審計部門開展上、下半年兩次遵循性審計,并抽調(diào)人員配合XX審計分中心對XX地區(qū)各縣市開展審計工作。
按照行內(nèi)安排,完成了每個季度各職能部門日常工作及重點(diǎn)工作完成情況的檢查,有效地配合了人力部門的績效考核工作。
抽調(diào)人員配合審計部門開展不良貸款責(zé)任認(rèn)定工作。
按照行內(nèi)安排,做好干部下沉及結(jié)對扶貧工作。
十三、本年度工作中存在的問題:
(一)開展合規(guī)風(fēng)險相關(guān)知識培訓(xùn)的深度和廣度仍需加強(qiáng),全員合規(guī)意識還有待進(jìn)一步強(qiáng)化,今后需加強(qiáng)對合規(guī)人員的培訓(xùn)和提升,接受先進(jìn)的合規(guī)理念和合規(guī)知識,通過培訓(xùn)和轉(zhuǎn)培訓(xùn)帶動全行觀念和知識的進(jìn)一步更新。
(二)受人員素質(zhì)及信息渠道限制的影響,適應(yīng)新形勢、不斷跟進(jìn)新業(yè)務(wù)要求的力度不足。隨著及互聯(lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展,各項(xiàng)新業(yè)務(wù)層出不窮,同時金融監(jiān)管不斷加強(qiáng),對后續(xù)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展提出了新的挑戰(zhàn),合規(guī)檢查及合規(guī)審查工作也面對新的要求,后續(xù)在學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、適應(yīng)新形勢方面將持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn),鼓勵自學(xué),有效提升人員素質(zhì),不斷跟進(jìn)監(jiān)管要求及外部變化。
(三)風(fēng)險監(jiān)測需進(jìn)一步強(qiáng)化。發(fā)揮好牽頭作用,進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測管控職能,針對全行各項(xiàng)風(fēng)險數(shù)據(jù)、風(fēng)險事件需持續(xù)跟蹤監(jiān)測,并做到風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督工作,提高風(fēng)險管控力度。
(四)本年度存款任務(wù)完成率未達(dá)100%。后續(xù)將進(jìn)一步加強(qiáng)存款營銷力度,嚴(yán)格執(zhí)行部門內(nèi)績效考核,督促部門成員完成任務(wù)。
十四、2019年工作計劃:
(一)加強(qiáng)對重點(diǎn)業(yè)務(wù)的合規(guī)檢查,加大案件風(fēng)險排查的力度和廣度,持續(xù)開展對三個經(jīng)營部門新發(fā)放貸款合規(guī)檢查的同時,逐步開展對新開辦業(yè)務(wù)、案件風(fēng)險高發(fā)環(huán)節(jié)、XX管理等多維度的檢查,筑牢案件風(fēng)險防范的籬笆。對照我行已實(shí)施的各類業(yè)務(wù)辦法及流程文件,一方面檢查發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理中存在的問題,持續(xù)規(guī)范;另一方面在檢查過程中收集業(yè)務(wù)辦法及流程文件中與現(xiàn)行業(yè)務(wù)不相適應(yīng)的部分,集中統(tǒng)一組織相關(guān)部門修訂完善。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè),結(jié)合自律監(jiān)管再監(jiān)督工作,進(jìn)一步強(qiáng)化第一道防線的管控作用,突出部門管理?xiàng)l線,對于無向下管理職能的部室或分支機(jī)構(gòu),則強(qiáng)調(diào)自律檢查,對于有向下管理職能的部室則不僅需自律檢查、還需監(jiān)管檢查,強(qiáng)化自我檢查,主動整改,引導(dǎo)人人主動合規(guī)、部室自我管理的氛圍。
(三)加強(qiáng)合規(guī)理念和法律合規(guī)知識的培訓(xùn)力度,通過參加區(qū)聯(lián)社相關(guān)培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、自覺主動學(xué)習(xí)等多種方式提升合規(guī)人員自身素質(zhì)的同時,加大對全行培訓(xùn)力度,有針對性地對檢查中發(fā)現(xiàn)問題、風(fēng)險高發(fā)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、本行業(yè)務(wù)咨詢及法律服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)開展培訓(xùn),解決工作中實(shí)際問題,有效提升員工合規(guī)意識,增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。
(四)加強(qiáng)風(fēng)險管理,通過匯總分析違規(guī)記錄,查找和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險易發(fā)的部位、環(huán)節(jié)、實(shí)施風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)警,有針對性地組織開展風(fēng)險排查,防患于未然。
(五)加強(qiáng)對外部監(jiān)管制度的學(xué)習(xí)和解讀,加強(qiáng)學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識的力度,更快更好地適應(yīng)外部形勢變化,做好制度辦法的合規(guī)審查及新業(yè)務(wù)的合規(guī)審核,推進(jìn)我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)合規(guī)開展。
根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我鎮(zhèn)今年農(nóng)村工作實(shí)際,現(xiàn)對XX年度的農(nóng)作工作和09年度打算三年規(guī)劃作簡要匯報。
一、全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1、基本情況
2、村級經(jīng)濟(jì)情況
3、新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)情況
XX年成功創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村東升村,XX年成功創(chuàng)建二家,黃土塘村和勤新村,XX年年?duì)幦⊥瓿扇A東村、湖塘橋村、張繆舍村三家新農(nóng)村示范村。
4、股份合作社改革情況
XX年-XX年年,成功組建了華東村、黃土塘村、勤新村、港下社區(qū)、陳市村、張繆舍村、湖塘橋村、東升村、東湖村、里西村、港東村11家村集體股份合作社。同時組建了港南村、山聯(lián)村、黃土塘村、朝陽村13家土地股份合作社。
5、失地農(nóng)民保障情況
二、XX年度主要重點(diǎn)工作
1、社會主義新農(nóng)村建設(shè)
XX年年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵年,去年成功創(chuàng)建了黃土塘和勤新二家新農(nóng)村示范村。為做好今年華東村、張繆舍村、湖塘橋村的爭創(chuàng)工作,年初明確工作措施和工作方案,主要從以下幾方面著手。
(1)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),塑造亮點(diǎn)。不斷總結(jié)示范村爭創(chuàng)的先進(jìn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真總結(jié)提煉,充分發(fā)揮示范村的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)各村結(jié)合自身特點(diǎn)和自身優(yōu)勢,充分利用現(xiàn)有的有限資源,合理配置,理清建設(shè)思路和發(fā)展方向,為各村在打造亮點(diǎn)上多動腦筋、多下功夫。
(2)認(rèn)真指導(dǎo),細(xì)致服務(wù)。示范村5大項(xiàng)目28項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到責(zé)任部門,要求各部門明確工作重點(diǎn),制訂計劃,分類指導(dǎo)。做到上下銜接,橫向協(xié)調(diào),主動參與,通力協(xié)作。經(jīng)常密切聯(lián)系村委干群,聽取基層百姓的心聲,多提建議,多出點(diǎn)子,多提方案。在相關(guān)政策上給予大力支持,在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上給予全力幫助,做到“多支持,少指責(zé)”,“多幫助,少干預(yù)”。
(3)科學(xué)安排,加快推進(jìn)。根據(jù)示范村爭創(chuàng)要求,對示范村爭創(chuàng)村進(jìn)行調(diào)查摸底,分類匯總。定期組織召開專題會議,通報示范村爭創(chuàng)現(xiàn)狀和爭創(chuàng)難題,排查差距和不足。要確定專門工作實(shí)施方案,科學(xué)制訂中長期工作規(guī)劃,確定各階段工作重點(diǎn),研究出臺相關(guān)工作意見和工作方案。
(4)建立檔案,規(guī)范操作。按照新農(nóng)村爭創(chuàng)考核指標(biāo)內(nèi)容,建立一套行之有效的爭創(chuàng)軟件檔案。督促示范爭創(chuàng)村做好基礎(chǔ)資料匯集,以備存查,確保基礎(chǔ)檔案真實(shí)、完整,為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
通過自查、上級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門二次現(xiàn)場踏看,找出不足和差距。各村針對不足加快落實(shí)措施,把各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到班子成員。
湖塘橋村今年引進(jìn)三家企業(yè)入駐,全年銷售預(yù)計可突破1億元;但與人均8萬元的考核指標(biāo)還是有一定差距。目前,已投入100多萬元重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),與上海葡萄研究院建立良好合作關(guān)系,建設(shè)80畝生態(tài)提子園。
張繆舍利用傳統(tǒng)服裝業(yè)優(yōu)勢,吸引大量外來務(wù)工者。村內(nèi)年銷售超500萬元企業(yè)有7家,全年銷售可達(dá)2億元,人均應(yīng)稅銷售達(dá)8.56萬元。
二是狠抓村容整治,改善農(nóng)村居住環(huán)境。村容整治沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),各村的做法大同小異,真正體現(xiàn)了因村制宜,從實(shí)際出發(fā)的原則。主要分為七大項(xiàng)目,分別是鋪(鋪設(shè)水泥路、柏油路)、拆(違章亂搭、雞鴨棚)、清(河道、垃圾)、添(綠化、健身場)、穿(粉刷墻面)、填(自然村內(nèi)小河塘,小坑)、建(綠化保潔隊(duì)伍、管理制度)。
華東村對巷內(nèi)河道投入150萬元修筑石駁岸3500多米,河岸護(hù)欄潔白,道路整潔。
湖塘橋村對花園村莊顧巷頭的道口進(jìn)行攤鋪黑色柏油路,粉刷墻面面積4萬平方米,準(zhǔn)備通過二年的努力將全村墻面全部粉刷。張繆舍村在村莊中心填埋小河塘,種植了香樟、茶花、桂花等花卉苗木,沿主干道兩旁鋪設(shè)了彩磚,種植香樟等綠化。投資40多萬元筑建1000立方駁岸,并加裝水泥護(hù)欄。
三是加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo),增強(qiáng)農(nóng)民參保意識。華東村加強(qiáng)對社會養(yǎng)老保險的宣傳力度,組織人員上門免費(fèi)提供參保服務(wù)。農(nóng)民最低生活保障全面覆蓋,開展扶貧幫困活動,組織黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系戶和企業(yè)老板聯(lián)系戶,保證結(jié)對幫困實(shí)施到位。年內(nèi)準(zhǔn)備完善體育場所、圖書室,增加藏書量。湖塘橋和張繆舍村鼓勵全體村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險,全村大病醫(yī)療覆蓋率、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障率、最低生活保障率、結(jié)對幫扶率都達(dá)100%。湖塘橋村成立了湖塘橋村慈善幫困站。
四是打造亮點(diǎn),拉動新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。華東村打造北莊自然村為人文居住亮點(diǎn)。北莊巷內(nèi)河道清淤,綠化工程已完成。湖塘橋村村莊綠化基礎(chǔ)比較扎實(shí)。今年,繼續(xù)加大綠化力度,全力打造顧巷頭花園村,投資70-80萬元進(jìn)行綠化改造,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠化率41%的工作目標(biāo)。張繆舍村結(jié)合本村實(shí)際,緊緊抓住物業(yè)經(jīng)濟(jì),投資外來民工宿舍、商住樓。新社區(qū)服務(wù)中心大樓工程已啟動,建成后將形成580米長的中心小城鎮(zhèn)。
目前三個村的爭創(chuàng)工作已進(jìn)入最后沖刺階段,對照上級的達(dá)標(biāo)要求,還存在著一些不足。一是塑造的亮點(diǎn)不夠明顯,湖塘橋顧巷頭村基礎(chǔ)扎實(shí),整治效果較好,其他二個村的村莊整治效果不夠明顯,一些基礎(chǔ)設(shè)施和村莊綠化不夠到位。二是市級以上品牌和省級以上科技項(xiàng)目缺泛,三個村都只有一個市級以上品牌。三是企業(yè)職工社保率未全到位,還需要進(jìn)一步加大擴(kuò)面力度。
2、被征地農(nóng)民保障安置
對照區(qū)被征地政策意見,積極研究被征地各項(xiàng)政策條例,妥然處理被征地生活保障與農(nóng)民切身利益兩者的關(guān)系。
一是進(jìn)一步完善歷次被征地各項(xiàng)工作。今年,東升村的高三、高四,東湖村的前埝頭五隊(duì),朝陽田東,由于歷史原因,未得到及時失地保障安置。經(jīng)過與村委、村民協(xié)商,以及對上爭取,目前已得到解決,享受失地農(nóng)民政策。
二是新征地政策加快落實(shí)。工業(yè)園區(qū)新行政中心土地保障安置得到落實(shí),朝陽村徐家莊、莊上、七房巷村民組進(jìn)入新征地保障。莊上、七房巷2009年1月起發(fā)放保障資金。錫張高速工程推進(jìn)過程中,做好相關(guān)村組土地壓廢面積統(tǒng)計和匯集,確定土地補(bǔ)償辦法和人地分離補(bǔ)貼方案。新錫沙線黃土塘王家小橋新征地方案已初步確定,擬60%的村民進(jìn)入新征地保障,目前由于村民組尚未推薦產(chǎn)生安置人員,暫時擱著,待村民組60%人員確定后繼續(xù)推進(jìn)。
3、股份合作社改革
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社,是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。我們按照改革的總體要求,本著積極穩(wěn)妥的原則,對符合組建條件的村繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)改革。
一是明確目標(biāo),制訂工作方案。通過對各村資產(chǎn)、負(fù)債的清理,以及對土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的調(diào)查,今年年初,確定東升村、里西村、港東村、東湖村為今年實(shí)施改革的四個村,明確在黃土塘村、山聯(lián)村、朝陽村組建10家土地股份合作社。隨后,各村成立村股份合作社籌備委員會和土地股份合作社籌備委員會。
二是抓好落實(shí),穩(wěn)步推進(jìn)。今年下半年,對實(shí)施的四個村分成三個小組,展開人口調(diào)查、清產(chǎn)核資以及各類文件起草工作。至11月份,完成了東升、里西、港東、東湖4家股份合作社的組建工作,累計11家;完成了黃土塘、山聯(lián)和朝陽8家土地股份合作社組建工作,累計13家。
三是歸檔立卷,完善機(jī)制。按照合作社組建要求,指導(dǎo)各村對組建的檔案進(jìn)行整理和歸檔,并建立和完善合作社檔案管理制度、財務(wù)和收益分配管理制度、民主管理制度、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理制度等各項(xiàng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。
4、市區(qū)二級薄弱村扶持
5、鎮(zhèn)村二級分配考核
為充分調(diào)動鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性,激勵干部為民多辦實(shí)事,為發(fā)展經(jīng)濟(jì)多作貢獻(xiàn),圓滿完成年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是做好村級鎮(zhèn)管干部的分配考核工作。村級分配是以村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度為前提,報酬與工作成效掛鉤為基礎(chǔ),堅持以村級集體資產(chǎn)管理、實(shí)事求是區(qū)別對待、全年報酬二段分配、財務(wù)收支預(yù)決算目標(biāo)考核、管理費(fèi)用限額包干、共性個性分類考核為原則,年初制訂了XX年年度村級鎮(zhèn)管干部分配考核意見。年前實(shí)行一段基本報酬考核,年后實(shí)行二段報酬考核和重點(diǎn)個性工作考核獎勵。一段報酬以人口、土地、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和日常政務(wù)黨務(wù)工作為考核內(nèi)容,采用考核得分分級定檔的辦法確定村干部的基本報酬。二段報酬以村集體收益、固定資產(chǎn)投入、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全鎮(zhèn)重點(diǎn)社會事業(yè)項(xiàng)目為考核內(nèi)容,采用考核得分以分計報酬硬結(jié)算的辦法確定村干部二段報酬。
二是做好機(jī)關(guān)干部分配考核工作。機(jī)關(guān)干部分配考核是以區(qū)目標(biāo)管理考核得分為前提,按照XX年年度鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位目標(biāo)管理考核意見的要求,結(jié)合組織部門確定的干部分級定檔,確定干部全年報酬。干部報酬的增幅原則上上有封頂,下無下限。新錄用的公務(wù)員獎金三年到位,新錄用的國家事業(yè)干部獎金六年到位,新提拔的一般鎮(zhèn)管干部報酬三年到位。
三、09年目標(biāo)打算及三年規(guī)劃
(一) 社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)
總體目標(biāo)是:到2010年,全鎮(zhèn)100%的村新農(nóng)村建設(shè)綜合評分達(dá)到90分以上。
2009年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃:港下社區(qū)、山聯(lián)村、陳市村、東青河村。港下社區(qū)要以港下公園為主題,利用市鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢,打造花園型社區(qū);山聯(lián)村要以顧山的山容山貌為依托,利用自然風(fēng)景優(yōu)勢,展現(xiàn)沿山村莊的風(fēng)土人情;陳市村要以歷史古街為源頭,向西北延伸至孫家廊下,向西南延伸至黃泥壩,達(dá)到古街與現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)貌一體化的效果;東青河村要以重點(diǎn)企業(yè)及化工園區(qū)為總體規(guī)劃,結(jié)合沿線村莊拆遷規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)與農(nóng)村風(fēng)貌的完美融合。對新農(nóng)村建設(shè)示范村五大項(xiàng)目二十八項(xiàng)指標(biāo)明確目標(biāo),港下社區(qū)、山聯(lián)村和陳市村爭取得分94分以上,東青河村爭取得滿分。
2009年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃:港東村、朝陽村、東南村、新巷村4個村。
2010年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃:里西村、港南村、東湖村、亞光村4個村。
(二)百村富強(qiáng)工程
2009年規(guī)劃目標(biāo):
1、村均集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)580萬元,總額達(dá)到1.04億元。其中,華東村、湖塘橋村、里西村達(dá)千萬以上,華東村達(dá)到1500萬元,500-1000萬元的有東升、黃土塘、新巷、港下、山聯(lián)、陳市、港南七個村。
2、村年集體可支配收入總額達(dá)到6000萬元,村均330萬元,其中,勤新超800萬元,東升、黃土塘、華東超500萬元。
2009年規(guī)劃目標(biāo):
1、村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)達(dá)到1.13億元,村均630萬元。
2、村年集體可支配收入達(dá)到7600萬元,村均420萬元。
2010年規(guī)劃目標(biāo):
2、村年可支配收入總額達(dá)到9000萬元,村均500萬元。
(三)股份合作社改革
2009年規(guī)劃目標(biāo):
1、組建村集體股份合作社3家,山聯(lián)村、東青河村、新巷村,計劃明年6月份開始組建,到10月份全部完成。
2、組建土地股份合作社10家,計劃在東升村組建3家,項(xiàng)目為無公害蔬菜、水果種植,在港南村組建3家,項(xiàng)目為紅豆杉、香樟樹種植,在黃土塘村組建4家,組建項(xiàng)目主要是黃土塘西瓜種植。計劃在明年7月份開始組建,到11月份全部完成。
2009年規(guī)劃目標(biāo):
1、組建村集體股份合作社4家,朝陽村、東南村、港南村、亞光村。
2、組建土地股份合作社15家。
2010年規(guī)劃目標(biāo):
組建土地股份合作社25家。
四、發(fā)展思路和對策措施
(一)加快推進(jìn)社主義新農(nóng)村建設(shè),努力提高新農(nóng)村建設(shè)水平。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑,是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路,是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,明確任務(wù)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn),用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
1、堅持科學(xué)規(guī)劃,勇于探索,創(chuàng)新工作機(jī)制。
以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo),創(chuàng)新思想,努力探索一些突破制度性障礙的思路方案。積極探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、農(nóng)民參與”的多元化合作機(jī)制,將新農(nóng)村建設(shè)納入全鎮(zhèn)整體規(guī)劃,拓展村級發(fā)展空間,利用高速道口、區(qū)級道路等地理優(yōu)勢,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,鼓勵投資興建一些檔次高、規(guī)模大、影響力高的物流、商貿(mào)市場等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。注重營造社會資源向新農(nóng)村聚集的政策環(huán)境,發(fā)揮各類市場主體在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
2、堅持因地制宜,分類指導(dǎo),有序推進(jìn)。
新農(nóng)村建設(shè)并沒有固定的模式,必須立足現(xiàn)實(shí),著眼長遠(yuǎn),要合理定位,準(zhǔn)確定位,長遠(yuǎn)定位。處在市鎮(zhèn)區(qū)域附近的村要依托集鎮(zhèn)優(yōu)勢大力發(fā)展三產(chǎn)行業(yè),擴(kuò)大規(guī)模,提升檔次和品味,提高地區(qū)性影響力。處在工業(yè)區(qū)附近的村要借助工業(yè)規(guī)模的影響力,加快培育一些配套性小型企業(yè),提升行業(yè)競爭力和影響力,奠定工業(yè)強(qiáng)村基礎(chǔ)。總之,新農(nóng)村建設(shè)既要講究資源共享,又要注重特色興村,既要講究量力而行,又要注重?fù)屪C(jī)遇,引導(dǎo)各村闖出一要適合自我發(fā)展、自我積累、自我完善的現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展之路。
3、堅持尊重群眾意愿,發(fā)揮群眾主體作用。
進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳導(dǎo)向,發(fā)揮黨員干部的模范帶隊(duì)作用。引導(dǎo)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì),擺脫落后,美化家園,擺脫臟亂差,讓村民得到實(shí)惠,讓村民看得見,摸的著。積極引導(dǎo)村民支持新農(nóng)村建設(shè)工作,充分發(fā)揮群眾勤勞苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)和聰明才智,尊重群眾的創(chuàng)造精神,堅決落實(shí)好群眾的知情權(quán)和參與權(quán),廣泛聽取群眾的意見和建議,徹底扭轉(zhuǎn)“政府熱、群眾冷”的不利局面。
(二)加強(qiáng)村級各項(xiàng)管理制度,促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)委、區(qū)政府推行的百村富強(qiáng)工程是一項(xiàng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,從制度上為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平了道路,把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置。為此,必須加快村級集體經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐,不斷探索和研究村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路,不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)總量。
一是要從探索研究村級發(fā)展政策上著手,主要有以下幾個方面內(nèi)容。
1、探索集體留用地之路。在工業(yè)集中區(qū)或其他功能規(guī)劃區(qū)規(guī)劃確定一定比例的土地面積或空間,優(yōu)先讓村級發(fā)展各類配套物業(yè)或增收項(xiàng)目。
2、要落實(shí)好非稅收入的增量返還政策。以村級企業(yè)上繳的XX年度非稅收入為基數(shù),對當(dāng)年增量部分由鎮(zhèn)財政返還到所在村。
3、在服從政府發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和拆遷補(bǔ)償原則的前提下,要鼓勵村級企業(yè)利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地進(jìn)行技術(shù)改造、規(guī)模擴(kuò)能。
4、要落實(shí)好物業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對村級因出租物業(yè)繳納的房產(chǎn)租賃稅和土地租金營業(yè)稅的區(qū)級地方留成部分,由財政部門在次年一季度獎勵返還到村。
5、要對村級集體土地、房屋年租金明確保底價。規(guī)定集體資產(chǎn)租賃合同期一般不應(yīng)超過2年,集體建設(shè)用地的土地年租金一般不低于每平方米20元,集體房屋、電力設(shè)施等資產(chǎn)租金視情作適當(dāng)上浮。
二是要從村級各項(xiàng)內(nèi)部管理制度上著手,主要有以下幾個方面的問題。
1、切實(shí)加強(qiáng)村級事務(wù)監(jiān)督管理,把工作的側(cè)重點(diǎn)放在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上,嚴(yán)格村級各項(xiàng)管理制度。對一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng),須提交村民代表會議討論決定,使民主決策、民主管理真正落到實(shí)處。
2、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理,規(guī)范財務(wù)制度,嚴(yán)防貪污、挪用集體資金。推行村級財務(wù)收支預(yù)決算制度,完善村干部限額包干費(fèi)用、民主理財?shù)戎贫取?/p>
3、進(jìn)一步抓好對集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理和審計監(jiān)督。對村固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣等一次性盤活資產(chǎn)上,制定相關(guān)政策,嚴(yán)格控制。對拍賣資金不投入發(fā)展或暫時不能確定好的投資發(fā)展項(xiàng)目的不予以審批,先采取租賃承包等方式,待條件成熟后再盤活資產(chǎn),投入發(fā)展,防止寶貴的集體資產(chǎn)繼續(xù)流失或變相流失。對村級集體的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理,清收債權(quán),落實(shí)債務(wù),努力控降村級負(fù)債。
4、建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的集體資產(chǎn)營運(yùn)、監(jiān)督和考核體系,加大對集體資產(chǎn)流失事件的查處力度。在確保集體資產(chǎn)保值增值的前提下,通過市場和行政手段,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)村集體制度改革,挖掘村級發(fā)展?jié)摿Α?/p>
農(nóng)村股份合作制改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)村富民的一項(xiàng)重大舉措,是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入的重要前提。
一是加強(qiáng)調(diào)研,制定改革方案。
不斷總結(jié)原有合作社改革經(jīng)驗(yàn),對村級經(jīng)濟(jì)展開調(diào)查摸底,堅持有條件的村先改革,無條件的村后改革的總體原則,明確明年“三大合作”改革的整體推進(jìn)方案。組織村委做好清產(chǎn)核資,人員界定以及股份量化等基礎(chǔ)性工作,為全面完成改革任務(wù)打好堅實(shí)基礎(chǔ)。
二是因地制宜,穩(wěn)步推進(jìn)。
以華東村作為改革典型,進(jìn)一步加大宣傳力度,充分聽取農(nóng)民的意見和建議,提高村集體資產(chǎn)管理透明度,尊重村民的創(chuàng)新思路,發(fā)揮村民民主管理的作用。充分聚集村級各類資源,刺激農(nóng)民積極參與民間合作組織,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、組織化、規(guī)模化程度,營造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資環(huán)境。
三是思路創(chuàng)新,改革體制。
積極推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織的深化和完善,不斷探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路,大膽實(shí)踐村企合作、農(nóng)企合作、村村合作的新型模式,充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,引?dǎo)農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。利用江蘇紅豆杉、東升金菇源、太湖優(yōu)質(zhì)水稻示范園區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)的良好合作,達(dá)到雙贏的共同目的。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民保障制度,切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
一是要積極探索被征地農(nóng)民保障制度,正確處理好政府征地與被征地農(nóng)民之間的社會矛盾。不論是歷次被征地,還是目前的新征地,在政策實(shí)施過程中產(chǎn)生了一系列的社會矛盾。要在堅持政策大原則的基礎(chǔ)上,正確處理好兩者之間的利益關(guān)系。例如,新征地第二年齡段社保繳費(fèi)年限折算,歷次被征地至退休年齡無法交滿15年的第三年齡段人員的安置,征地時已到退休年齡并享受社保待遇的人員不納入政府保養(yǎng),被征地農(nóng)民戶口遷移,被征地農(nóng)民優(yōu)惠政策扶持等等問題還需進(jìn)一步研究解決。
二是要加快落實(shí)新征地政策,做到農(nóng)民變?yōu)槭У剞r(nóng)民的平衡過渡。
在新征地政策推行過程中,一定要吃透政策要求,嚴(yán)格按照征地的相關(guān)法律法規(guī)程序操作,做到操作合法,手續(xù)齊全,防止出現(xiàn)違規(guī)安置等現(xiàn)象。在業(yè)務(wù)處理過程中,要做好土地的分類和界定、人員安置對象的界定等基礎(chǔ)性工作,防止出現(xiàn)錯安置或漏安置等情況。在安置實(shí)施過程中,要擬定好征地補(bǔ)償安置方案,補(bǔ)償安置要做到公開、公正、公平。
三是要做好保障安置政策的解釋和宣傳,消除農(nóng)民不必要的誤解。
被征地農(nóng)民保障各項(xiàng)政策的正確導(dǎo)向是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。在實(shí)施過程中,要深入基層,了解農(nóng)民生活情況,及時宣傳和耐心解釋,做到讓農(nóng)民失地放心,保障安心。及時平息和緩解征地過程中出現(xiàn)的一些激發(fā)矛盾。
四是要做好保障資金及時發(fā)放,確保農(nóng)村社會持久穩(wěn)定。
上半年工作總結(jié)
上半年,全縣工商系統(tǒng)在省、市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)縣委九屆五次全會以及全市工商行政管理工作會議精神,緊緊圍繞年初縣局確定的主要工作目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,傾盡全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,恪盡職守加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法,努力建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的工商隊(duì)伍,各項(xiàng)工作均取得了重大進(jìn)展。
一、學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀和扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)取得階段性成果
一是強(qiáng)化工作落實(shí)。抽調(diào)專人成立了兩個辦公室和兩個活動小組,按照實(shí)施方案的總體要求,逐級落實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。同時,印發(fā)了我局“關(guān)于加強(qiáng)工作紀(jì)律,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的十項(xiàng)規(guī)定”和省紀(jì)委、組織部等四部門聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于狠剎不良風(fēng)氣的規(guī)定”,積極有效地開展大規(guī)模的治懶、治庸、治亂活動,并將督察結(jié)果一月一通報、一事一處罰。據(jù)統(tǒng)計,今年共明查暗訪19次,查出遲到早退、不規(guī)范著裝等問題11條,警示10人次,其中有6人在全局做了公開檢查,2人被暫時調(diào)離原工作崗位到監(jiān)察室待崗學(xué)習(xí),使全系統(tǒng)干部職工思想上受到了強(qiáng)烈震動。二是強(qiáng)化服務(wù)意識。以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī),明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要有三分之一的時間下基層,訪民情,解民憂。一段時期以來,領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭扎根基層,切實(shí)解決工作中存在的實(shí)際問題。如“河北寶陽實(shí)業(yè)有限公司”,是我縣起步較早、規(guī)模較大的一個私營企業(yè),注冊資金860萬元,經(jīng)營果品、洗煤、玻璃制品等多個行業(yè),今年又投資4.5億元人民幣中標(biāo)省重點(diǎn)水泥項(xiàng)目,但公司由于缺乏統(tǒng)一管理,削弱了市場競爭力。得知此消息后,局領(lǐng)導(dǎo)第一時間和企業(yè)取得聯(lián)系,并抽調(diào)專人進(jìn)行重點(diǎn)扶持,全程幫助企業(yè)在市局注冊集團(tuán)公司,為企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險能力和做大做強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。另外還在全系統(tǒng)開展了“走千家訪萬戶”和“專家獻(xiàn)計、群眾獻(xiàn)言、黨員獻(xiàn)策”活動。共走訪私營企業(yè)10家,個體工商戶100家,發(fā)放調(diào)查問卷1000余份,收集意見或建議15條,并就如何促進(jìn)我縣個體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展寫出了調(diào)研報告。同時,實(shí)施“服務(wù)窗口亮起來”工程和開展“一幫一”活動。將縣局一站式服務(wù)大廳和各分局大廳的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新梳理更新,并公開公示。落實(shí)限時辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)和延時服務(wù)等一系列服務(wù)措施,全面推行上門年檢、窗口全程一站式辦公。共為333家企業(yè)、1661戶個體工商戶進(jìn)行了上門年檢;幫助個體工商戶聯(lián)系簽訂合同11份,解決場地100平方米,聯(lián)系貸款50多萬元,受到廣大商戶的普遍好評。
二、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,市場監(jiān)管力度進(jìn)一步加大,市場秩序和群眾消費(fèi)安全進(jìn)一步得到好轉(zhuǎn)
上半年,全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件182起,其中3萬元以上案件5起,5萬元以上案件3起,罰沒款入庫總計181萬元,占全年預(yù)算內(nèi)收入比例55.8%。主要是開展了“一個創(chuàng)建和六個專項(xiàng)整治”。
1、深入開展“食品安全最放心城市”創(chuàng)建活動。在全面落實(shí)和實(shí)現(xiàn)“九個百分之百”的基礎(chǔ)上突出抓了以下五項(xiàng)亮點(diǎn)工作。一是與縣電視合開辦了“紅盾在行動”專題節(jié)目。由工商執(zhí)法人員主持節(jié)目,宣傳《食品安全法》和創(chuàng)建食品安全最放心城市活動開展情況,講解“三無”和不合格食品識別常識、通報典型案例、曝光違法經(jīng)營行為,成為宣傳工商工作的一個大平臺。目前,已播出四期,受到公眾普遍好評。二是推行“行政指導(dǎo)建議書”文書使用制度。堅持理性執(zhí)法、和諧執(zhí)法,及時加強(qiáng)事前監(jiān)管。針對超市、食雜店證照懸掛不規(guī)范、食品同其他商品交叉污染、索證索票不全、進(jìn)銷貨臺帳記錄不及時等七項(xiàng)容易發(fā)生的問題,我局在全系統(tǒng)推行了“行政指導(dǎo)建議書”文書使用制度。目前已下發(fā)“行政指導(dǎo)建議書”1000余份,有上百家食品經(jīng)營戶當(dāng)場糾正了不亮照經(jīng)營、填寫臺帳不規(guī)范等違規(guī)行為。三是創(chuàng)新食品安全動態(tài)監(jiān)管。結(jié)合我縣實(shí)際,統(tǒng)一制作了“食品經(jīng)營戶分布圖”、“食品安全監(jiān)管區(qū)域分布圖”、“網(wǎng)格式監(jiān)管責(zé)任平面圖”、“食品安全動態(tài)監(jiān)管流程圖”以及“誠信經(jīng)營動態(tài)流程圖”,推進(jìn)了食品安全高效、便捷、動態(tài)化監(jiān)管。四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和縣城以上食雜店進(jìn)行了統(tǒng)一格式規(guī)范。設(shè)置了“下架物品存放處”及標(biāo)簽,對問題食品如何處置進(jìn)行了規(guī)范;免費(fèi)為全縣食雜店印制了“食品區(qū)”和“散裝食品”標(biāo)簽,對農(nóng)村食雜店商品分類、分貨架存放進(jìn)行了規(guī)范,有效解決了農(nóng)村食雜店“雜貨鋪”和臟亂差等問題。據(jù)統(tǒng)計,我局在創(chuàng)建 食品安全最放心城市活動中,總投資已達(dá)3.2萬元。五是查大案要案,樹工商權(quán)威。查處3萬元以上食品違法案件一起,并在縣電視臺進(jìn)行了曝光,在群眾中引起強(qiáng)烈反響?;顒悠陂g,全局共出動執(zhí)法人員2579人次,檢查食品經(jīng)營門點(diǎn)6549戶,市場32個次,扣留收繳過期或“三無”食品6966.77公斤,總價值5.07萬元,仿冒“六個核桃”134箱,查處制售假冒偽劣等各類食品違法案件71起,罰款6.59萬元,位居全市工商系統(tǒng)榜首。載至5月15日,全縣1137戶食品經(jīng)營戶中已規(guī)范609戶,超范圍經(jīng)營528戶,原來95戶無照經(jīng)營戶全部取締或規(guī)范,全面落實(shí)和實(shí)現(xiàn)了“九個百分之百”創(chuàng)建目標(biāo)。省市局、市作風(fēng)辦、縣干部作風(fēng)建設(shè)年和科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、靈壽快報以及市級報刊均對我局的作法進(jìn)行了刊載。
(二)扎實(shí)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動。
一是強(qiáng)化市場準(zhǔn)入備案制度,落實(shí)“兩帳兩票一卡一書”制、農(nóng)資商品質(zhì)量承諾制、主要農(nóng)資商品備案制以及種子留樣備查制等制度,督促經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷貨建臺帳、質(zhì)量承諾和不合格農(nóng)資下柜退市等,拒假冒偽劣農(nóng)資于流通環(huán)節(jié)之外。二是加大農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為。上半年,共抽檢化肥20批次,合格率60%;查處農(nóng)資案件8起,罰款3萬元。
(三)開展文化市場專項(xiàng)整治。一是開展非法出版物市場專項(xiàng)治理。對全縣書店、音像制品店等文化經(jīng)營場所進(jìn)行拉網(wǎng)式清查,共查繳各類非法出版物書籍300余冊,非法音像制品200余盤(盒)。二是開展黑網(wǎng)吧專項(xiàng)治理。深入開展“紅盾網(wǎng)吧斷黑”行動,張貼宣傳公告1000余份,懸掛宣傳標(biāo)語20余條,聘請義務(wù)監(jiān)督員22名。采取執(zhí)法人員包鄉(xiāng)、包片、包村、責(zé)人到人的監(jiān)管措施,加大對無照經(jīng)營網(wǎng)吧易發(fā)、多發(fā)地區(qū)日常巡查力度,除黑網(wǎng)吧29家,沒收上網(wǎng)設(shè)備87臺。
(四)開展豬肉及肉類產(chǎn)品市場專項(xiàng)整治。加強(qiáng)市場監(jiān)測,督促經(jīng)營者自覺落實(shí)自律制度,實(shí)行質(zhì)量可追溯管理,嚴(yán)查銷售注水肉、病死豬肉等違法行為。出動宣傳車13車次,檢查生豬肉經(jīng)營業(yè)戶110戶次,查獲使用工業(yè)色素肉制品132.4公斤,下發(fā)警示通知100余份,查處3萬元以上案件1起,有效凈化了我縣肉食品市場環(huán)境。
(五)開展商標(biāo)廣告專項(xiàng)整治。一是嚴(yán)厲打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為,開展了查處非法印制及購買使用假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)違法案件集中行動,查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)案件3起,罰款4.3萬元,沒收侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識2400個。二是扎實(shí)開展“打虛假、樹誠信”廣告專項(xiàng)整治行動,規(guī)范廣告經(jīng)營秩序,提高廣告業(yè)守法意識和誠信意識。共辦理戶外廣告登記17件,查處廣告違法案件10起,罰款9.4萬元。
(六)開展電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。一是對證照齊全的經(jīng)銷單位督促其建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度,對無生產(chǎn)許可證、無3c認(rèn)證的產(chǎn)品堅決杜絕上柜銷售;對無照經(jīng)營的單位予以取締;二是嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品行為。共抽檢電纜樣品9批次,其中3種經(jīng)鑒定為不合格產(chǎn)品,共計罰款2.25萬元。
(七)開展成品油市場專項(xiàng)整治。共查處各類違法經(jīng)營案件19起,罰沒款8.6萬元。
三、緊扣發(fā)展“第一要務(wù)”,大力提高為市場主體服務(wù)的水平和質(zhì)量
(一)優(yōu)化服務(wù)舉措,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是在服務(wù)上下功夫。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,提高辦事效率,采取提前介入、參與調(diào)研、定期回訪等方式,繼續(xù)做好國有集體企業(yè)改組、改制的變更登記工作。同時,認(rèn)真落實(shí)減免政策,繼停收兩費(fèi)后,又停收了個體工商戶會費(fèi)和維修行業(yè)會費(fèi)。二是在監(jiān)管上下功夫。堅持以引導(dǎo)和規(guī)范為主,加大無照經(jīng)營取締力度;加強(qiáng)對個協(xié)、私協(xié)的工作指導(dǎo),引導(dǎo)其加強(qiáng)行業(yè)管理,增強(qiáng)自律,促進(jìn)發(fā)展。到目前,全縣個體工商戶已發(fā)展到7157戶,從業(yè)人員13321人,注冊資金1.24億元;私營企業(yè)648戶,從業(yè)人員5605人,注冊資金6.9億元;內(nèi)資企業(yè)242戶,(其中國有企業(yè)97戶,集體企業(yè)108戶,股份合作制企業(yè)5戶,公司30戶,其它2戶),資金總額達(dá)到3.46萬元;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到320戶,資金總額達(dá)到4.4億元,在全市名列前茅。
(二)積極實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,提升我縣企業(yè)市場競爭力。制定了“一所一標(biāo)”工作方案,針對我縣有資源優(yōu)勢而無經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,有特色產(chǎn)品而無金字招牌的現(xiàn)狀,我局將商標(biāo)品牌戰(zhàn)略向農(nóng)村延伸,大力培育和發(fā)展注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo),促進(jìn)農(nóng)民增收。目前全縣統(tǒng)計在冊注冊商標(biāo)86個,其中省著名商標(biāo)2個,今年我局又幫助“靈壽縣玉泰雜糧合作社”申報了“玉靈”牌商標(biāo),幫助“靈壽縣岔頭鎮(zhèn)北飯店”柴雞申報了“鎮(zhèn)北王氏”牌商標(biāo)。運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),已成為我局商標(biāo)工作的一個亮點(diǎn)。
(三)認(rèn)真開展動產(chǎn)抵押登記工作,為企業(yè)融資提供服務(wù)。建立健全了動產(chǎn)抵押登記檔案管理制度和定期回訪制,在銀企間搭建雙贏橋梁。上半年,共辦理動產(chǎn)抵押登記11份,抵押金額1.58億元,貸款金額0.31萬元。
(四)堅持以人為本,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是深入開展消費(fèi)維權(quán)工作,加大“消費(fèi)與責(zé)任”年主題活動的宣傳力度,并對生產(chǎn)資料、化妝品、食品、藥品等價值5萬余元的偽劣物資在3.15日進(jìn)行了集中銷毀;認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴舉報。上半年接受咨詢260人次,受理消費(fèi)投訴146件,調(diào)解率100%,為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失8.9萬元。二是積極服務(wù)“三農(nóng)”。進(jìn)入三夏以來,我局維修行業(yè)協(xié)會積極組織維修站點(diǎn)走進(jìn)田間地頭,為農(nóng)民搶收搶打提供技術(shù)服務(wù)。共接到求助電話500多個,出動維修車輛300臺次,出動維修人員近700余人次,維修農(nóng)機(jī)具800多臺,受到群眾普遍贊譽(yù)。
四、結(jié)合自身職能,認(rèn)真完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作
積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動,動員全體干部職工踴躍捐款7670萬元;協(xié)同縣稅務(wù)部門、法改局開展綜合治稅工作;充分發(fā)揮職能作用,啟動防控甲型h1n1流感應(yīng)急機(jī)制,共張貼公告150份,發(fā)放明白紙300份,制作宣傳標(biāo)語300份。同時積極做好計劃生育,配合有關(guān)部門搞好安全生產(chǎn)、礦山 整治和環(huán)境治理等工作。
下半年工作安排
一、下大力開展好行風(fēng)評議工作。
1、確立工作目標(biāo):以“服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)能力、依法行政水平、企業(yè)群眾滿意度”三個“進(jìn)一步提高”為總目標(biāo),統(tǒng)一思想,嚴(yán)密實(shí)施,使全系統(tǒng)評議工作有組織、有計劃、有步驟地進(jìn)行。各分局要在思想上切實(shí)引起高度重視,在保合格、爭優(yōu)秀上下功夫,確保不拖集體后腿,確保全局爭先進(jìn)位。
2、明確工作要求:一是要精心組織,縣局成立行風(fēng)評議工作督導(dǎo)組,由主管局長徐書堂牽頭負(fù)總責(zé),監(jiān)察室落實(shí)具體抓,拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案,認(rèn)真組織好全局性的督導(dǎo)檢查。各分局和參評科室也要將評議工作列入重要日程,主要負(fù)責(zé)人親自抓落實(shí),把工作做細(xì)、做實(shí)。二是把握重點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地參與評議,注重將行評工作、業(yè)務(wù)工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、干部作風(fēng)建設(shè)年等活動相結(jié)合、相促進(jìn),做到未評先查、未查先改、以評促改,評改結(jié)合。
3、細(xì)化工作措施:一是要扎實(shí)開展好民主評議政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)場征詢意見活動。要充分利用好現(xiàn)場征詢意見活動這個平臺,宣傳工商部門履行工商職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面取得的成績,宣傳工商部門認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)的誠心,虛心接受群眾意見的誠意,將征詢意見和大力宣傳工商成績相結(jié)合,兩促進(jìn)。二是加大明察暗訪的力度和頻率。由徐局負(fù)責(zé)組織有關(guān)科室,每月進(jìn)行不少于三次的明察暗訪,并將明察暗訪的情況和處理結(jié)果在全系統(tǒng)進(jìn)行通報。三是要加大溝通協(xié)調(diào)力度。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的主動性。組織專門力量,廣泛征求意見和建議,取得社會各方面的理解和支持。四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各科室長、分局長要做好自己的事,管好自己的人,使每一個崗位和每一個人員都能參與活動,人人頭上有責(zé)任,一級對一級負(fù)責(zé)。哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,拉了名次,將追究哪個環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。
二、進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)。
市局已經(jīng)在全市工商系統(tǒng)召開了“作風(fēng)紀(jì)律整頓”動員會,要深刻領(lǐng)會,舉一反三,把干部作風(fēng)建設(shè)逐步推向深入。一是抓學(xué)習(xí)整改,在提高認(rèn)識中深化作風(fēng)建設(shè)。堅決克服“四種心理”,即部門、單位和個人利益至上的心理、攀比心理、消極悲觀心理和畏難心理,堅決杜絕漂浮拖沓的現(xiàn)象,切實(shí)提高工作效能,求真求實(shí),提速提質(zhì)。二是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),在履職盡責(zé)中深化作風(fēng)建設(shè)。例如在準(zhǔn)入環(huán)節(jié),以高度負(fù)責(zé)的精神把好準(zhǔn)入關(guān),對不符合條件的不予受理,并做好耐心細(xì)致的解釋工作取得理解,對條件不全的要準(zhǔn)確提供補(bǔ)充資料詳單和相應(yīng)指導(dǎo)幫助。在監(jiān)管環(huán)節(jié),以食品安全、無照經(jīng)營、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)內(nèi)容,加大日常巡查監(jiān)管力度,確保人民生命健康和財產(chǎn)安全。在執(zhí)法環(huán)節(jié),要對那些社會危害大、群眾反映強(qiáng)烈的違法行為堅決一查到底,決不姑息。三是抓全員滲透,在合力奮進(jìn)中深化作風(fēng)建設(shè)。對想干事、會干事、干成事、不出事的中層干部,在政治上、工作上給予更多的關(guān)心和關(guān)注,把鮮花戴向工作好、作風(fēng)優(yōu)的,把板子打向工作差、作風(fēng)壞的。四是抓形象提升,在爭先進(jìn)位中深化作風(fēng)建設(shè)。第一,抓好分解,把執(zhí)法監(jiān)管的責(zé)任和服務(wù)維權(quán)的目標(biāo)落實(shí)到每個干部、每個崗位和工作的每個環(huán)節(jié)。第二,認(rèn)真落實(shí)“六.五禁令”,深入開展自查自糾并加以整改,以素質(zhì)提高帶動形象提升,以實(shí)際行動贏得政府支持和人民滿意。
三、打造亮點(diǎn)工作,爭先創(chuàng)優(yōu)。
一是在工作的落腳點(diǎn)上,高點(diǎn)定位、提升質(zhì)量。進(jìn)一步放大工商工作的監(jiān)管效果、服務(wù)效率、社會效益和工商品牌效應(yīng),做好食品安全、紅盾護(hù)農(nóng)、網(wǎng)吧斷黑、消費(fèi)維權(quán)、服務(wù)發(fā)展等大文章。二是在機(jī)關(guān)科室的層面上,制訂目標(biāo)、排名列序。各科室要列出工作中著手打造的一至兩個亮點(diǎn)或特色工作,目前完成到了什么程度,還需要怎么辦,年底在市局占什么位次,都要有計劃和目標(biāo),確保爭先進(jìn)位,取得實(shí)效。三是在基層分局的層面上,找準(zhǔn)關(guān)鍵,突出特色。各分局在完成市、縣硬性工作指標(biāo)的基礎(chǔ)上,至少抓出一個叫得響、拿得出的創(chuàng)新性工作來,爭創(chuàng)“標(biāo)桿”分局。
四、靠執(zhí)法辦案樹工商權(quán)威。
要把開展各類市場專項(xiàng)整治與加大執(zhí)法辦案力度結(jié)合起來。積極探索新案源,拓寬辦案領(lǐng)域,辦大案、要案、特色案和在社會上有震動的個案,力爭在辦案速度上有新突破,在查找案源上有新突破,在處罰力度上有新突破。
五、認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
針對廣大群眾反映的食品安全、虛假廣告、中介機(jī)構(gòu)及農(nóng)村市場整治中存在的突出問題,認(rèn)真開展專項(xiàng)整治,切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。一是以群眾密切相關(guān)且消費(fèi)投訴較多的食品為重點(diǎn),解決重點(diǎn)區(qū)域食品安全突出問題,嚴(yán)厲打擊和查處制售假冒偽劣、摻雜使假、有毒有害食品等違法犯罪行為,消除安全隱患。二是嚴(yán)查虛假違法廣告,有效遏制當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的醫(yī)藥、保健食品虛假廣告,完善醫(yī)藥廣告監(jiān)測、備案及三級聯(lián)動執(zhí)法制度。三是嚴(yán)厲打擊利用合同、中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行商業(yè)欺詐的行為。四是積極開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動。五是強(qiáng)化豬肉市場監(jiān)管,大力查處市場流通的劣質(zhì)豬肉,確保節(jié)前豬肉市場消費(fèi)安全。六是加大對具有社會獨(dú)占地位企業(yè)的監(jiān)督檢查。如水、電、氣、土地評估、房產(chǎn)評估、市政建設(shè)、電信、金融服務(wù)等領(lǐng)域。