建設(shè)管理論文精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)管理論文范文

「關(guān)鍵詞水利工程；招投標(biāo)；上海市

1上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)狀

近年來，黨和政府十分重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了投資力度，上海市水利建設(shè)的規(guī)模也在逐年擴大。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價，保證公平競爭，打破行業(yè)和地方保護，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，上海市水利部門從1997年起就全面實行了施工招標(biāo)投標(biāo)制。經(jīng)過3年多的不斷努力，上海市水利工程承發(fā)包已全部進入市統(tǒng)一的有形建筑市場，并按有關(guān)規(guī)定規(guī)范運作。去年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求基礎(chǔ)設(shè)施項目的勘察設(shè)計、施工和主要設(shè)備、材料采購都要實行公開招標(biāo)。上海市水利部門在招標(biāo)工作中又加大了力度，所有投資額在100萬元以上的水利工程全部實行了施工公開招標(biāo)，同時勘察設(shè)計、監(jiān)理的公開招標(biāo)工作也全面展開。

截至1999年底，上海市水利工程建設(shè)項目合計施工招標(biāo)231個標(biāo)段，設(shè)計招標(biāo)16項，勘測招標(biāo)10項，監(jiān)理招標(biāo)9項，合計中標(biāo)價為9．35億元。從招標(biāo)工作的發(fā)展速度來看，主要有4個顯著特點：（1）招標(biāo)量在逐年增加，1997年僅為0．6億元，1998年為2．2億元，1999年為6．55億元，3年中增長了10倍；（2）行業(yè)界限已經(jīng)打破，1997年系統(tǒng)外中標(biāo)單位僅為10％，1998年上升為27．2％，1999年已達(dá)到50％；（3）通過招投標(biāo)，工程造價降低了10％左右，為國家節(jié)約了投資；（4）工程質(zhì)量也在逐年上升，優(yōu)良率呈遞增的趨勢，1999年優(yōu)良率已達(dá)到76％。

目前，上海市水利工程建設(shè)實現(xiàn)了兩個百分之百，即應(yīng)招標(biāo)的工程百分之百地進行了招標(biāo)，應(yīng)公開招標(biāo)的工程百分之百地進行了公開招標(biāo)。

2上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的做法

2．1健全規(guī)章制度、建立市場運作程序

1997年，上海市水利部門制定了《上海市水利工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，成立7上海市水利建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，負(fù)責(zé)水利建設(shè)項目的報建、招標(biāo)審批、發(fā)包資格審查、施工合同鑒證等建設(shè)工程招標(biāo)過程的管理，并根據(jù)《上海市建筑市場管理條例》中“統(tǒng)一管理與專業(yè)管理相結(jié)合”的原則，與市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、市建設(shè)工程交易中心共同了《上海市水利工程承發(fā)包管理操作流程》，進一步規(guī)范了上海市水利工程承發(fā)包管理，為水利工程建設(shè)項目全部進入市統(tǒng)一的有形建筑市場奠定了基礎(chǔ)，并確立了水行政主管部門在全市建筑市場中應(yīng)有的專業(yè)管理地位，形成了在統(tǒng)一的大建筑市場中，各行政主管部門互相尊重、彼此協(xié)調(diào)的格局。

建立市場運作程序，是實現(xiàn)上海市水利工程建筑市場從無序到有序的主要內(nèi)容，上海市水利工程建設(shè)項目運作的程序和管理節(jié)點主要是工程報建、工程發(fā)包資格審查、勘察設(shè)計發(fā)包及初步設(shè)計審批、監(jiān)理、施工招標(biāo)發(fā)包、工程合同登記、施工許可申辦，為實現(xiàn)以建設(shè)項目為主線的建設(shè)市場的閉合管理、簡化辦事手續(xù)，上海市水利工程同市其它建設(shè)工程一樣，實行了工程建設(shè)項目IC卡制度。該卡由建設(shè)單位在辦理工程報建手續(xù)的同時申領(lǐng)，并按照市場的運作程序，辦理各管理節(jié)點的手續(xù)，每辦理完一道手續(xù)，均要打入“Y”，表示“通過”，以進入下一道管理節(jié)點，若節(jié)點單位讀卡后顯示“XX”，則前面的節(jié)點尚未完成，該節(jié)點管理部門的讀卡機就會揭示建設(shè)單位應(yīng)該先辦理哪些手續(xù)，否則該節(jié)點單位就無法進行操作，真正做到“前事未完、后事不辦”，促使建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦事。

2．2實行政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮中介機構(gòu)的招標(biāo)作用

在實行招標(biāo)承包制的起步階段，上海市水行政主管部門曾具體地管理過建設(shè)單位招標(biāo)活動，這種做法曾為推動招標(biāo)投標(biāo)制起過一定的促進作用，但是，隨著建設(shè)市場的培養(yǎng)和發(fā)展，“事無巨細(xì)、全由政府做主”的政府包辦做法已不符合社會主義市場經(jīng)濟原則，實行政府職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)該采取市場手段的事情交給市場去解決，已是大勢所趨。

1997年，上海市水利部門組建了具有獨立法人資格的招投標(biāo)機構(gòu)，把招投標(biāo)工作中的服務(wù)職能從政府職能中分解、轉(zhuǎn)移出去，機構(gòu)成立后，充分發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢，具體負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)文件，提出評標(biāo)辦法，組織報名、現(xiàn)場監(jiān)測、答疑、招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等各項工作。

招標(biāo)中介機構(gòu)招標(biāo)，對于建設(shè)單位專業(yè)人員

不足、業(yè)務(wù)能力差、或因長期不搞建設(shè)項目而不具備常設(shè)項目管理機構(gòu)的單位，可減輕其招標(biāo)工作的壓力，使其招標(biāo)工作能在符合國家有關(guān)法規(guī)的范圍內(nèi)運作，并可使建設(shè)單位節(jié)省大量的工作人員。同時，為了在同行業(yè)競爭中生存和發(fā)展，招標(biāo)機構(gòu)就必須在技術(shù)上精益求精，不斷提高服務(wù)水平，從3年來上海市水利工程招投標(biāo)的情況看，中介機構(gòu)招標(biāo)作用的發(fā)揮，對規(guī)范招投標(biāo)工作、提高招標(biāo)質(zhì)量起了很大的促進作用。

2．3堅持“公開、公正、公平”的原則

在招投標(biāo)過程中，上海市水利部門堅持“公開、公正、公平”的原則，做到“六公開”：（1）公開招標(biāo)信息，招標(biāo)單位必須在接受投標(biāo)報名的5d（不含節(jié)假日）前，通過“上海熱線”、《中國水利報》、《上海建設(shè)工程招投標(biāo)信息》等相關(guān)報刊統(tǒng)一向社會公開招標(biāo)信息；（2）公開報名投標(biāo)的條件，并與招標(biāo)信息同時；（3）公開接受投標(biāo)報名，在規(guī)定時間內(nèi)，招標(biāo)單位公開接受投標(biāo)單位的投標(biāo)報名，接受投標(biāo)報名的時間不少于1d；（4）公開選定投標(biāo)單位，每個標(biāo)段招標(biāo)不得少于6家，投標(biāo)單位的選定，分為全部選定和在公開情況下部分抽取兩種辦法，部分抽取的投標(biāo)單位不能少于2／3；（5）公開評標(biāo)辦法和程序，招標(biāo)單位擬定的評標(biāo)辦法連同招標(biāo)文件應(yīng)一起發(fā)給投標(biāo)單位，于投標(biāo)前公開，在評標(biāo)、定標(biāo)的過程中，除規(guī)定必須保密的內(nèi)容外，其程序向社會公開；（6）公開招標(biāo)的結(jié)果，招標(biāo)結(jié)果通過《上海建設(shè)工程招投標(biāo)信息》向社會公布中標(biāo)單位。

為體現(xiàn)公正原則，做到公正評標(biāo)，技術(shù)專家全部從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)隨機抽取組成，技術(shù)標(biāo)規(guī)定為暗標(biāo)，即投標(biāo)書中不應(yīng)有任何隱含投標(biāo)單位身份的內(nèi)容，否則為廢標(biāo)。

為確保公開競爭，防止不正當(dāng)?shù)膲簝r、串標(biāo)和泄漏標(biāo)底行為，合理控制標(biāo)底價，上誨市水利部門實行了“無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評標(biāo)”的招標(biāo)方法，即招標(biāo)單位不設(shè)標(biāo)底，只參考定額，并結(jié)合市場行情編制出參考工程造價，在招標(biāo)文件中一并向投標(biāo)單位公布。評標(biāo)時，在技術(shù)標(biāo)評審?fù)ㄟ^的前提下，商務(wù)標(biāo)評審可通過抽定報價算術(shù)平均值權(quán)數(shù)和加權(quán)平均工程造價下浮率（此中兩個區(qū)間在評標(biāo)辦法中明確），計算出期望工程造價（即為評標(biāo)的標(biāo)底），接近期望工程造價者得高分，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)合計得分最高者為中標(biāo)單位。這個方法也稱“制約四方法”，對于制約發(fā)包方、承包方、中介方和管理方，排除不正當(dāng)人為因素，確保招投標(biāo)公正性起到了有效的、積極的作用。

3上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的發(fā)展設(shè)想

3．1進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順招投標(biāo)管理體制

根據(jù)1997年上海市水利部門制定的《上海市水利工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中的規(guī)定，原上海市水利局是本市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，其所屬的上海市水利建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（設(shè)在局基建處），具體負(fù)責(zé)本市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是：（1）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定；（2）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查招標(biāo)投標(biāo)工作的實施；（3）總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗；（4）組織審查招標(biāo)人或者招標(biāo)人的資格；（5）組織審查招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；（6）審批評標(biāo)機構(gòu)；（7）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作；（8）審批評標(biāo)報告；（9）調(diào)解處理招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的重大問題；（10）監(jiān)督承包合同的簽定、履行。

筆者認(rèn)為，根據(jù)“小政府、大社會”的政府機構(gòu)改革原則，政府的主要職能應(yīng)該是宏觀調(diào)控，為完善和規(guī)范建筑市場創(chuàng)造宏觀條件，在行政管理上應(yīng)該由全部直接管理轉(zhuǎn)變到直接管理、間接管理并存，并最終過渡到宏觀管理，這樣才有利于行政行為的專業(yè)化和政府機關(guān)的精簡。根據(jù)這個觀點，筆者認(rèn)為具體負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)日常工作的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的職能應(yīng)該從政府職能中分離出來，其主要職責(zé)是原上述職責(zé)的（4）、（5）、（7）、（10）等項，而政府職責(zé)應(yīng)該是（1）、（2）、（3）、（9）等項。

設(shè)立專職招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)，主要還有以下優(yōu)點。

第一，使招投標(biāo)管理工作制度化、經(jīng)常化、專業(yè)化。招標(biāo)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)化工作，有完整的程序，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強，專職的招投標(biāo)管理機構(gòu)由于其專門從事招投標(biāo)管理活動，在人員力量和管理經(jīng)驗方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，有足夠的人力和精力對招投標(biāo)活動進行全過程、全方位的市場監(jiān)督管理，有利于提高招標(biāo)工作的管理水平，有利于招投標(biāo)活動在“公開、公正、公平”的競爭機制下進行，有利于承發(fā)包雙方利益的保護。

第二，有效地控制了市場的準(zhǔn)入，保證市場的有序化，首先要控制市場的準(zhǔn)入，有些具備市政資質(zhì)的投標(biāo)單位雖然兼營范圍中包含水利工程，但卻沒有主營水利，按照水利部的有關(guān)規(guī)定，就不能參加某些水利工程的設(shè)計、監(jiān)理、施工投標(biāo)；有的投標(biāo)單位在投標(biāo)時提供了業(yè)績資料，但卻是分包工程的業(yè)績，或者有同類工程的經(jīng)歷卻沒有較好的業(yè)績等等。專職招投標(biāo)管理機構(gòu)通過其日常建立的一套有關(guān)企業(yè)及工程動態(tài)的資料庫，對投標(biāo)單位資質(zhì)、業(yè)績的審查將更加全面。

第三，有利于及時發(fā)現(xiàn)、解決招投標(biāo)中的問題，提高招標(biāo)工作的透明度和質(zhì)量。專職招投標(biāo)管理機構(gòu)人員由于直接、長期工作在招投標(biāo)第一線，業(yè)務(wù)水平比較高，經(jīng)驗比較豐富，比較容易發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動中弄虛作假、串標(biāo)壓價、合法不合理等問題，并能針對出現(xiàn)的問題及時提出操作性強的解決方法，同時對探索和推廣科學(xué)的編標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等辦法，嚴(yán)格專家評委的資格審查，實行動態(tài)管理，提高招標(biāo)工作的透明度和質(zhì)量發(fā)揮重要的作用。

3．2建立在上海市統(tǒng)一的有形建筑市場下的水務(wù)工程專業(yè)分中心

目前，上海市已建立了一個交易管理中心和25個分中心，形成了總包、專業(yè)、建材、中介4個層次的，覆蓋全市所有區(qū)域和部分專業(yè)的立體的有形建設(shè)市場體系。

上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動是從1998年進入上海市建設(shè)工程管理交易中心統(tǒng)一管理的，隨著近幾年水利投資的不斷加大，尤其是今年重新組建水務(wù)局后，上海市水務(wù)工程的投資規(guī)模從原水利工程的每年8個億左右擴大到近20個億，建立在市統(tǒng)一的有形建筑市場下的水務(wù)工程專業(yè)分中心就非常必需。

水務(wù)工程專業(yè)分中心應(yīng)是不以贏利為目的，為水務(wù)建設(shè)工程交易各方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并進行自律性管理的會員制事業(yè)單位。行政上隸屬市水務(wù)局，業(yè)務(wù)上接受市交易中心的指導(dǎo)，其基本功能是：（1）信息服務(wù)功能，主要是收集、存儲和集中各類水務(wù)工程信息、企業(yè)狀況信息、材料價格信息、法規(guī)政策信息、項目經(jīng)理、評標(biāo)專家和其他技術(shù)經(jīng)濟、管理人才的信息等，為發(fā)包、承包雙方提供信息服務(wù)，解決了過去水務(wù)工程招投標(biāo)信息分散、渠道不暢的問題；（2）場所服務(wù)功能，為開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動提供了一個功能齊全、服務(wù)周到、統(tǒng)一、公開，并在一定交易規(guī)則制度制約下的承發(fā)包場所，增加了工程交易的透明度，有利于政府部門的有效監(jiān)督；（3）“窗口式”集中辦公服務(wù)功能，通過工程報建、招標(biāo)、投標(biāo)、施工許可、合同鑒證、質(zhì)量安全監(jiān)督等有關(guān)管理部門進駐集中辦公，為發(fā)包承包雙方提供便利的“一條龍”配套服務(wù)，不僅提高了工作效率，為承發(fā)包人提供方便，而且保證了管理的程序化和制度化。

水務(wù)工程專業(yè)分中心的成立，將會進一步推進水務(wù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的市場化、社會化、專業(yè)化和法制化，對建立一個高起點、體系完善、管理科學(xué)的水利建設(shè)有形市場具有深遠(yuǎn)的意義。

3．3加強對水利工程招標(biāo)機構(gòu)的監(jiān)督和管理

近年來，上海市水利工程招標(biāo)機構(gòu)對保證招標(biāo)質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益起到了有益的作用，但是在招標(biāo)工作中存在著一些不容忽視的問題。例如：一些招標(biāo)機構(gòu)依附于行政機關(guān)，借用行政權(quán)力或行政影響，實行強制，甚至超越權(quán)限，越權(quán)；為承擔(dān)項目無原則遷就招標(biāo)人的無理要求，違反了招標(biāo)的公正性原則；有的招標(biāo)項目服務(wù)質(zhì)量不高，收費較多等等，為保證水利工程招標(biāo)工作公正、客觀、有效地進行，水行政主管部門應(yīng)該加強對水利工程招標(biāo)機構(gòu)的監(jiān)督和管理，首先要做到以下兩點。

第一，凡原隸屬于水行政主管部門的招標(biāo)機構(gòu)，必須按照《中華人民共和國招標(biāo)法》第十四條第二款的規(guī)定，與行政主管部門脫鉤，完全按照市場規(guī)律運作，財務(wù)獨立，人事獨立，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，成為真正獨立從事招標(biāo)業(yè)務(wù)及相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

第二，國務(wù)院《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》中規(guī)定：水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程招投標(biāo)過程中（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)）泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對各類工程建設(shè)項目招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機構(gòu)的資格認(rèn)定。從上述的管理分工來看，由于對招標(biāo)機構(gòu)的管理沒有法律和控制手段，水行政主管部門對水利工程招投標(biāo)全過程的監(jiān)督管理工作就不夠全面、徹底；同時，建設(shè)行政主管部門只管招標(biāo)機構(gòu)的資格認(rèn)定，對水利工程招投標(biāo)的管理工作僅進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，水利工程招標(biāo)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量如何，在實際中能否達(dá)到水利工程招標(biāo)的要求等動態(tài)情況，建設(shè)行政主管部門了解得就不夠清楚、透徹、由于對水利工程的業(yè)務(wù)不太熟悉，建設(shè)行政主管部門在認(rèn)定水利工程招標(biāo)資格時往往只重視其靜態(tài)的資料，不重視其動態(tài)的服務(wù)質(zhì)量。因此，應(yīng)建議建設(shè)行政主管部門在認(rèn)定水利工程招標(biāo)機構(gòu)的資格前，須征得水行政主管部門的同意，將水利工程招標(biāo)機構(gòu)的靜態(tài)管理與動態(tài)管理聯(lián)系起來。

3．4積極推進水利工程招投標(biāo)工作向深度和廣度發(fā)展

3．4．1逐步推廣合理低價的評標(biāo)方法

合理低價的評標(biāo)方法，主要是不設(shè)標(biāo)底，由專家評委從最低報價的標(biāo)評起，以低推向高，逐個論證，如低標(biāo)者經(jīng)分析論證認(rèn)定其技術(shù)先進、方案可行、報價合理即為中標(biāo)，高標(biāo)者不予考慮，這種方法不僅防止了行政干預(yù)、地方或行業(yè)保護及腐敗現(xiàn)象的滋生，還解決了目前廣泛采用的標(biāo)底上下浮動方法的隨機性和不科學(xué)性的問題，同時提高了企業(yè)工程管理的市場競爭力，從而減輕加入WTO以后對水利工程招投標(biāo)工作的沖擊。

但合理低價的評標(biāo)方法目前還不能全面推廣的主要障礙有以下幾個方面。

第一，目前我國社會主義市場化程度還不高，建筑市場公平競爭的環(huán)境尚未全部形成，工程造價管理的改革暫不具備完全開放、由市場形成價格的條件，適應(yīng)國際市場競爭的工程計價、定價和規(guī)則還未制定，所以，建議有關(guān)部門要抓緊制定《建設(shè)工程承發(fā)包價格管理規(guī)定》，作為《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套實施文件，明確工程造價管理承發(fā)包及實施過程中，標(biāo)底價、投標(biāo)價、評標(biāo)、定標(biāo)、簽定合同價及合同價款的調(diào)整變更、結(jié)算等各環(huán)節(jié)工程價格的計價規(guī)則，明確工程承發(fā)包價格的糾紛處理辦法，同時嚴(yán)格落實對建筑市場競爭過程中不正當(dāng)行為的懲罰措施。

第二，水利工程招投標(biāo)工作是專業(yè)性、技術(shù)性、經(jīng)濟性、事務(wù)性很強的工作，要求承發(fā)包單位都要有一定的技術(shù)、經(jīng)濟、法律人才，但目前，特別是對招標(biāo)機構(gòu)而言，工程造價和法律方面的優(yōu)秀人才非常匱乏，從事工程造價的專業(yè)人士的素質(zhì)還不能完全勝任合理最低價的評標(biāo)要求，同時由于大部分水利工程都要求在汛前完成，往往縮短招投標(biāo)的時間（一般要求工程招標(biāo)時間為3個月左右，但現(xiàn)在大部分只用了一個月左右），增加了評標(biāo)的難度，限制了合理最低價評標(biāo)的推行。

第三，招標(biāo)機構(gòu)為了避免承擔(dān)評標(biāo)中出現(xiàn)的錯誤等責(zé)任，建設(shè)單位害怕以后工程建設(shè)實施過程中由于甲方原因（如設(shè)計變更等）而造成中標(biāo)單位的索賠等諸多麻煩，都不愿意采用合理的最低價中標(biāo)方法，所以要盡快制定賠償制度和索賠與反索賠的規(guī)定，建立行業(yè)自律機制和行業(yè)協(xié)會以及合同爭議的評審、調(diào)解機構(gòu)，堅決按社會主義市場化的經(jīng)濟規(guī)律和原則辦事。

3．4．2將招投標(biāo)工作與工程承包合同管理有機地連接起來

招投標(biāo)工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分，由于上海市水利工程招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機構(gòu)承擔(dān)，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān)，造成了招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)，這對項目法人的總體利益是不利的。在承包合同實施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作、不熟悉招標(biāo)文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)文件編制的質(zhì)量沒有實踐的檢驗，招標(biāo)文件的編制水平就很難提高，這給監(jiān)理工程師進行合同管理造成了很多困難，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患，許多工程在完工之后，工程合同與原來招標(biāo)文件已大相徑庭，違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時的初衷。筆者認(rèn)為，招標(biāo)工作應(yīng)與工程承包合同管理有機地連接起來，雖然目前招標(biāo)機構(gòu)與監(jiān)理公司合并困難較大，不符合現(xiàn)實，但監(jiān)理工程師作為專家參與招投標(biāo)工作全過程應(yīng)該是可行的，而招標(biāo)機構(gòu)對工程造價的控制可以延續(xù)到工程竣工決算階段，由招標(biāo)機構(gòu)來參與工程竣工決算的審核。

3．4．3引進競爭機制，激勵投標(biāo)單位向高質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新方向發(fā)展

目前水利工程招投標(biāo)過程中，存在著“嚴(yán)進寬出”的現(xiàn)象，即招標(biāo)很嚴(yán)，中標(biāo)很難，中標(biāo)之后工程質(zhì)量能否達(dá)到投標(biāo)時的承諾，就沒有很強的約束措施，同時也不影響下次的投標(biāo)，“嚴(yán)進寬出”的后果，使得投標(biāo)者越來越追求投標(biāo)的技巧，而忽視企業(yè)的業(yè)績，筆者認(rèn)為在加強工程合同管理的同時，要引市場優(yōu)勝劣汰的機制，對那些業(yè)績好，獲得國家級、市級工程優(yōu)質(zhì)獎的投標(biāo)單位，應(yīng)在以后一定時期的招投標(biāo)中給予評標(biāo)加分或優(yōu)先推薦的獎勵，對那些業(yè)績不好、發(fā)生過質(zhì)量事故或安全事故、屢次違約的投標(biāo)單位，應(yīng)實行評標(biāo)減分或取消投標(biāo)資格，以激勵投標(biāo)單位向高質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新方向發(fā)展。

第2篇：建設(shè)管理論文范文

廣義地理解，任何濕潤積水的場地都可以被稱為濕地，但因其形成條件和地域特征的差異，濕地景觀的表象不盡相同：有青草覆蓋、外觀貌似平常土地的平坦沼地，有水面寬廣且平靜如鏡的湖泊沼澤，有位于溪流旁側(cè)、潮濕潤澤的淺灘地，以及規(guī)模零散但為數(shù)眾多的松軟泥沼等。靜態(tài)水體中通常生長有浮葉、浮水植物和潛水植物，動態(tài)水體中的植物類型則因水流特征而異。水邊、岸際則是挺水植物及很多親水植物的聚居地。

實際上，對于有經(jīng)驗的研究學(xué)者而言，探索沼澤地性狀特征時的決定性因素為：沼澤地的季節(jié)性水深和濕度變化、沼澤內(nèi)水體的流速、沼澤地毗連土地的類型、沼澤中或沼澤旁的親水植物種類等。對這些因素有初步了解之后，才能因地制宜地展開濕地花園設(shè)計。

濕地花園的場地設(shè)計

對于濕地花園而言，水體和土壤設(shè)計至為重要，它決定了花園內(nèi)的動植物類型是否能夠保持豐富多樣性。不同的水深、不同的土壤厚度、不同的水體形態(tài)，可以為不同物種創(chuàng)造出各種適宜的生存條件。根據(jù)比較專業(yè)的說法，在標(biāo)準(zhǔn)的濕地環(huán)境中，土壤每年至少有7日連續(xù)呈飽和浸泡狀態(tài)；或者說，濕地的水位每年至少有7日保持在300毫米。在沼澤地或自然水池底部，土壤通常黏稠厚重。特別是沼澤地區(qū)域的土壤更是如此，其土質(zhì)情況決定了沼澤地是否存在、該處的濕生植物是否能茁壯生長。沼澤地區(qū)是花園中心水體和陸地之間的過渡區(qū)域，缺少該區(qū)域或區(qū)域面積太小，濕地花園則名不副實。

模仿大自然的山澗溪流，將大小巖石錯落堆積成深淺不一的大小水潭，這便構(gòu)成許多親水植物喜愛的生長小環(huán)境。此外，如果花園場地有地形變化，也可結(jié)合該地形特點用參差的巖石和叢生的植物打造自然跌水景觀，既可觀動感的瀑布飛濺，又能賞靜態(tài)的積水池潭。

如果花園的水池要反映柔和的自然風(fēng)貌，則需要在水池底面及駁岸處理上多作推敲，并盡量選用天然材料。比較簡單的做法是用縱向?qū)ε膱A木筑岸，體現(xiàn)簡潔的鄉(xiāng)土風(fēng)格；或選用不規(guī)則的巖石或石板搭砌成坎，上鋪草皮或間植草木。這是一種相對牢固的駁岸做法，但在選石時要注意石材的大小組合和紋理方向，避免產(chǎn)生凌亂蕪雜的感覺。另外，還可設(shè)計為緩坡樣式，用大小卵石搭配延伸至水底，或用草皮延伸至水岸。

在濕地花園的水體中可適當(dāng)設(shè)置一些小島，那是水禽、水鳥最喜愛的安全場所。如需要更細(xì)致地觀察濕地花園內(nèi)的野生生物，伸入水面的木質(zhì)平臺或跨水而設(shè)的平板小橋均是人們親近自然、但又不致影響原古樸風(fēng)貌的便利設(shè)施。

濕地花園的植物配置

濕地花園可供選用的植物類型很多，從低矮伏地的苔蘚類或草本，到高大挺立的灌木、喬木，可用以組建層次豐富的濕地植物景觀。從總體構(gòu)圖看，為與水平向的水體成對比，濕地花園的植物多選用豎直線條為主的草木，如燈心草、鳶尾、垂柳等。大面積的水體往往需要大量形色突出的叢生植物來渲染場景，而單棵散布的配置方式則難以強化花園簡潔質(zhì)樸的自然氣息。此外，由于濕地花園內(nèi)的植物生長旺盛，即使園主挖空心思搭配出精美可愛的花石小品，也可能在三五日后便消失無蹤。

雖然濕生植物生長都離不開水，但對水的需求程度、與水岸的遠(yuǎn)近距離仍有差別，可分岸上陸生、臨岸沼澤生、岸邊水生、離岸水生等類型。

選擇岸上陸生的喬灌木植物時，宜挑選枝干優(yōu)美、色澤鮮亮的濕生物種，如柳樹、榿木、山茱萸等。這些喬灌木組成的植物群落在不同季節(jié)產(chǎn)生不同的觀賞效果，其莖干的顏色變化從綠、黃色、橙色，直至鮮紅色，不僅自身具有很強的可觀賞性，其斑斕的倒影還增添了花園水池的魅力。柳樹是非常適宜濱水環(huán)境的典型喬木，其枝條柔美，萌芽力強，根系發(fā)達(dá)，兼護坡和美化環(huán)境的雙重作用。此外，在喬灌木下方可選擇姿色秀美、質(zhì)地較細(xì)膩的苔蘚及地被植物，以增強濕地花園的可觀賞性。

生長于臨岸沼澤的植物常被用作陸生植物與水生植物之間的過渡元素。如若在臨岸沼澤地種植多年生濕地植物，則其土壤條件應(yīng)保證植物根頸經(jīng)常保持在等水平面或略高于水平面的位置。特別是冬季，沼澤生植物的根莖不能長時間浸泡水中。適生于岸邊沼澤地的植物有蘆葦、燈心草等，這些植物的根系相互交織纏繞，以求定居在開放水域，同時亦為柳樹、榿木等岸上樹木提供立腳之處。

莖、葉伸出水面的挺水植物，對水體的深度要求不高。它們多生長在水流緩慢的岸邊。這類植物大多生長旺盛，也屬從陸地到水體的過渡性植物，如香蒲。

浮葉植物的葉片漂浮水面，但根系深入池底約0.3米～0.9米。人們最熟知的浮葉植物莫過于睡蓮，它們品種多樣，種植深度也存在差異。然其優(yōu)雅的花、恬靜的葉，卻總能讓觀者傾心。

值得注意的是，有些澤生植物的生長非常具有擴張性，如果不加以人為限制，很可能會侵占整個沼澤地并提升其沼澤地水平標(biāo)高，直至最終枯竭、沼澤不存。所以，濕地花園內(nèi)的植物必須定期疏剪。由于需涉水工作，花園維護人員需要準(zhǔn)備長統(tǒng)靴、小船、拖網(wǎng)等工具。

濕地花園實例

在英格蘭西南部多塞特地區(qū)，有一處建造于農(nóng)莊背部的濕地花園?；▓@建造于20世紀(jì)80年代末期，園景非常優(yōu)美、自然，與漂亮的農(nóng)莊構(gòu)成一幅清新雅致的風(fēng)景畫。

第3篇：建設(shè)管理論文范文

從全國范圍內(nèi)來看，由于各省市的地理位置和旅游資源的差異性，從而決定了對旅游從業(yè)人員的規(guī)格和數(shù)量有不同的需求；同時，由于各高職學(xué)院辦學(xué)定位和辦學(xué)理念等方面的不同，使得旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式、課程體系、實習(xí)實訓(xùn)安排等也不盡相同。然而，通過橫向比較，一些高職院校仍然存在以下幾個方面的問題：

1.1人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊，規(guī)格定位不準(zhǔn)

目前，我國高職旅游管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)崗位群基本以旅行社、賓館酒店、景區(qū)景點等方向為主，課程體系也以這些基層崗位的職業(yè)能力和知識結(jié)構(gòu)要求進行設(shè)計，因此一些院校把旅游教育培養(yǎng)目標(biāo)籠統(tǒng)定位為培養(yǎng)高技術(shù)應(yīng)用型的旅游管理人才。這種培養(yǎng)目標(biāo)既沒有結(jié)合區(qū)域的旅游資源特征，也沒有體現(xiàn)出本校的專業(yè)特色。同時，還存在旅游管理專業(yè)人才規(guī)格定位上把握不準(zhǔn)的現(xiàn)象，有些高職院校過于過于強化專業(yè)理論知識，弱化了實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)的學(xué)生最終因缺乏操作技能無法滿足企業(yè)需求，與旅游人才市場急需的實踐能力強、具備管理潛質(zhì)的應(yīng)用型中高級服務(wù)管理型人才的要求相差甚遠(yuǎn)。相反，也有一些高職院校過于強調(diào)培養(yǎng)的學(xué)生實際動手能力，而管理知識與理論不足，最終影響學(xué)生的后續(xù)發(fā)展。

1.2課程建設(shè)不適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展變化

課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和落腳點，在課程建設(shè)上的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）課程設(shè)置上沒有平衡好專業(yè)課程和基礎(chǔ)課程之間的關(guān)系，有些高職院校課程理念傳統(tǒng)，注重知識本位，重理論輕實踐，而忽視學(xué)生接受能力和興趣培養(yǎng)，缺乏職業(yè)技術(shù)教育課程的實用性和針對性，沒有體現(xiàn)能力本位。與之相反，有些高職院校又過分重視技能訓(xùn)練、忽視職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成和后續(xù)發(fā)展的知識儲備。（2）課程設(shè)置雷同，既沒有體現(xiàn)出高職教育要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的特色，也沒有按照區(qū)域所需求的旅游人才規(guī)格來設(shè)置課程。（3）課程設(shè)置及其內(nèi)容滯后于行業(yè)發(fā)展，智慧旅游、在線旅游以及行業(yè)、企業(yè)的新規(guī)范、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容因大多數(shù)院校未能及時更新到教學(xué)內(nèi)容之中，從而跟不上行業(yè)發(fā)展。（4）現(xiàn)代旅游專業(yè)教育對于學(xué)生職業(yè)興趣和綜合能力培養(yǎng)不到位，課程設(shè)置缺乏系統(tǒng)的職業(yè)情感與職業(yè)道德教育，設(shè)置的選修課程雖然數(shù)量不少，但所占的學(xué)時比重輕，對于學(xué)生的創(chuàng)新、協(xié)作、溝通等能力培養(yǎng)不足[3]。

1.3“雙師型”教師資源貧乏，實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)有待改善

目前，在高職院校中，從旅游企業(yè)調(diào)入任教并有豐富實踐經(jīng)驗的教師少，多數(shù)教師是從大學(xué)畢業(yè)直接到高職院校任教，有些教師沒有獲得相關(guān)的職業(yè)資格證書，到企業(yè)生產(chǎn)一線鍛煉的機會少，缺乏實際崗位上的實踐能力和工作經(jīng)驗。同時，由于旅游企業(yè)對專業(yè)建設(shè)的參與不足，實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)的設(shè)計缺乏系統(tǒng)性，從而使教師和學(xué)生在企業(yè)實習(xí)的計劃和內(nèi)容得不到有效地落實和有力地保障。

1.4教學(xué)方法和教學(xué)模式有待創(chuàng)新

目前，多媒體教學(xué)是使用得最為普遍的一種現(xiàn)代教育技術(shù)，高職旅游院校在教學(xué)過程中對現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的使用已經(jīng)達(dá)成共識；案例教學(xué)是各院校教師經(jīng)常采用的教學(xué)形式，而討論式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)方法在課堂中使用不足，傳統(tǒng)的“滿堂灌”的教學(xué)形式仍然占有很大比例，而與國際接軌的“雙語教學(xué)”以及“學(xué)訓(xùn)一體化”的教學(xué)模式還有待加強。

2高職旅游管理專業(yè)建設(shè)策略

2.1多方聯(lián)動，打造“五位一體”的旅游職教聯(lián)盟

為培養(yǎng)旅游管理專業(yè)高技能專門人才，充分整合各種有用資源，在學(xué)校、政府、行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、職教研究機構(gòu)等之間搭建一個交流、互助、資源共享的平臺，需要成立“五位一體”的旅游職教聯(lián)盟如圖1所示，從而形成政、校、企等諸元素相互依存、相互影響、共生共榮的關(guān)系。這樣不僅解決高職院校專業(yè)實訓(xùn)場所不夠、師資不足等問題，更重要的是提供機制保障。通過成立聯(lián)盟，整合政府、行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)咨詢機構(gòu)、大學(xué)和職教科研機構(gòu)等社會資源，使各自扮演不同角色，在滿足自身需求的情況下，又承擔(dān)培養(yǎng)人才的職責(zé)，從而使聯(lián)盟具有以下職能：為學(xué)生提供實習(xí)、實訓(xùn)環(huán)境；為企業(yè)員工和社會人員提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、認(rèn)證考試組織、協(xié)調(diào)與管理；規(guī)劃專業(yè)教材的編寫；為開展職業(yè)技能大賽、科研活動等提供智力支持；收集研討相關(guān)機構(gòu)和專家的意見，為項目決策提供建議；進行“課程改革”、“認(rèn)證考試”；分享人才培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)等方面的經(jīng)驗；進行專業(yè)教育教學(xué)改革等。最終實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)互動共贏，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等各方合作辦學(xué)共同育人的長效機制。實現(xiàn)職業(yè)教育體系諸元素之間的經(jīng)濟利益、政策利益、社會利益、人才利益和文化利益的互享，使培養(yǎng)人與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進步緊密結(jié)合在一起，實現(xiàn)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)多方聯(lián)動，有效克服人才培養(yǎng)與社會需要脫節(jié)、教學(xué)與科研脫節(jié)、科研與應(yīng)用轉(zhuǎn)化脫節(jié)等“兩張皮”現(xiàn)象，形成人才培養(yǎng)與就業(yè)的多方聯(lián)動、共同發(fā)展的局面。

2.2把握市場需求，研究崗位分析

由于各地方旅游資源的不同，從而對旅游人才的需求類型以及規(guī)格也不盡相同，因此高職院校要依據(jù)地方旅游資源，準(zhǔn)確把握市場需求，找準(zhǔn)學(xué)生就業(yè)崗位，認(rèn)真研究崗位分析，從而為區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需和緊缺的合格人才。比如，貴州、安徽、海南三省對景區(qū)開發(fā)與管理人才需求增加趨勢明顯；內(nèi)蒙古、三峽庫區(qū)、蘇北地區(qū)對旅游企業(yè)管理與市場營銷人才備需求旺盛；瀘州、吉林省對旅游規(guī)劃與項目開發(fā)人才需求逐步增加；而黑龍江省和湖北省旅游商品的設(shè)計人才嚴(yán)重短缺京津冀旅游圈的建設(shè)對北京市旅游人才新需求必然增加。這些市場需求就為專業(yè)定位和就業(yè)面向提供了參考依據(jù)[4]。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，旅游企業(yè)崗位如旅行社核心崗位中的計調(diào)、導(dǎo)游等并沒有嚴(yán)格意義上的工作流程。比如，計調(diào)的工作任務(wù)包括價格談判、線路設(shè)計、采購等，需要的都是建立在專業(yè)功底基礎(chǔ)上的溝通、協(xié)調(diào)、設(shè)計、銷售的綜合能力，無法通過生產(chǎn)或工作的流程對教學(xué)內(nèi)容進行序化整合，而通過崗位任務(wù)分析確定能力，進而根據(jù)能力的需求整合教學(xué)內(nèi)容更適合專業(yè)人才培養(yǎng)。再比如，酒店中高層管理人員普遍認(rèn)為酒店外語應(yīng)用能力體現(xiàn)了員工在酒店中的崗位級別。管理的職位在酒店越高，對他們酒店外語的應(yīng)用能力要求就越高，只有這樣才能符合酒店國際化的發(fā)展，也為人才的職業(yè)生涯提供更加廣闊的發(fā)展空間。因此，高職院校旅游管理專業(yè)要進一步細(xì)分市場需求，結(jié)合旅游行業(yè)的各個崗位分析，按照“初級崗位中級崗位高級崗位”的階梯設(shè)計好學(xué)生的職業(yè)發(fā)展升遷路徑，見表1，這樣才能得到社會認(rèn)可。

2.3依據(jù)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)，充分平衡專業(yè)教育和通識教育的關(guān)系

旅游業(yè)是服務(wù)行業(yè)，學(xué)生應(yīng)從內(nèi)心真正理解服務(wù)的本質(zhì)和服務(wù)的回報，需要學(xué)習(xí)操作性的知識并通過訓(xùn)練掌握相關(guān)技能，但同時，也需要學(xué)生有獨立的思想、有理性思考和分析能力、有批判和創(chuàng)新精神而且熱愛這個行業(yè)。高職教育正是培養(yǎng)既要具備較強的實踐技能，又具有較強的后續(xù)發(fā)展能力的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。這就要求在專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計中充分平衡專業(yè)教育和通識教育之間的關(guān)系。專業(yè)教育和通識教育均有各自的任務(wù)，專業(yè)教育是一種行動的、促使學(xué)生跟現(xiàn)實世界互動的實踐活動，能夠給個人和社會帶來實用價值的教育，可以為個體在社會上的謀生做準(zhǔn)備，因而廣受歡迎。而通識教育旨在培育“社會人”，是一種思辨的、基于大腦思考的一種訓(xùn)練，使受教育者在智力、體能、道德、情感各方面均能和諧發(fā)展，具有非實用性、非功利性，需要依賴課堂知識，還需要學(xué)生在課堂以外的親身體驗，通過社會實踐來提高其知識、能力和素質(zhì)。在專業(yè)教育中融入通識教育，特別是在專業(yè)課程中滲透人文精神，貫穿職業(yè)道德修養(yǎng)，從而潛移默化地影響學(xué)生的思想認(rèn)識。而在通識教育中可適當(dāng)融入專業(yè)方面的內(nèi)容，不僅豐富了通識課程的內(nèi)容，而且激發(fā)學(xué)生的專業(yè)興趣。因此，要培養(yǎng)既具有較強專業(yè)技能又具有健全人格和發(fā)展?jié)摿Φ穆糜稳瞬?，就?yīng)該做到兩者的整合與統(tǒng)一。

2.4實施差異化學(xué)訓(xùn)交替式的教學(xué)方案

結(jié)合旅游行業(yè)淡季與旺季的特點以及目前高職院校教育教學(xué)按照學(xué)期安排的特點，充分利用好寒暑假，對于旅游管理專業(yè)可實施差異化的學(xué)訓(xùn)交替式的學(xué)訓(xùn)方案，如表2所示。通過入學(xué)后第1學(xué)年暑假實訓(xùn)的職業(yè)認(rèn)證培養(yǎng)學(xué)生定位職業(yè)角色的能力；通過第2學(xué)年的專業(yè)技能訓(xùn)練、考證和寒暑假企業(yè)實習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生掌握職業(yè)技能的能力，并提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)；通過第3學(xué)年的管理運行能力訓(xùn)練和頂崗實習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的管理能力和職業(yè)生涯發(fā)展能力。以上4種能力由淺入深，逐步遞進，依托校內(nèi)外實訓(xùn)基地開展實訓(xùn)貫穿始終，實現(xiàn)人才“交互成長”和“素質(zhì)養(yǎng)成”。既滿足專業(yè)教學(xué)需要，也滿足行業(yè)企業(yè)的用人需求。

2.5以能力為本位，構(gòu)建合理有效的課程體系

課程體系是專業(yè)建設(shè)的核心，它決定了學(xué)校如何為學(xué)生構(gòu)建知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)。（1）對高職旅游管理專業(yè)而言，要按照“打好基礎(chǔ)、強化實踐、突出能力”的原則，以職業(yè)能力為核心，把旅游崗位所需求的職業(yè)能力課程劃分為“職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)基礎(chǔ)、職業(yè)技術(shù)和職業(yè)拓展”4個模塊，并據(jù)此構(gòu)建體現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的特點和專業(yè)特色的課程體系，如表3所示。（2）要緊跟行業(yè)發(fā)展，構(gòu)建基于旅游新職業(yè)的高職旅游管理專業(yè)課程體系，根據(jù)新職業(yè)及其能力要求，一方面開發(fā)旅游網(wǎng)絡(luò)營銷或旅游電子商務(wù)、自駕游管理、餐飲創(chuàng)意設(shè)計等新課程，同時，創(chuàng)新性地將一些跨領(lǐng)域課程進行整合。例如將管理學(xué)類的課程整合成《旅游管理學(xué)基礎(chǔ)》；將與動物、植物、地理、生態(tài)等有關(guān)的課程整合成《旅游環(huán)境與生態(tài)》等相關(guān)課程進行。（3）增加學(xué)習(xí)的自主性，滿足個性需求。目前，由于旅游護理、旅游營銷與策劃等方向“小而精”領(lǐng)域人才缺乏嚴(yán)重。因此，要根據(jù)區(qū)域旅游資源的實際發(fā)展趨勢和人才需求情況有選擇地開設(shè)專業(yè)方向課，為學(xué)生自主和更加合理的進行職業(yè)規(guī)劃創(chuàng)造條件。例如開設(shè)急救護理、旅游電子商務(wù)、旅游保險銷售與理賠、私人旅游顧問等課程以滿足新興職業(yè)的需求[5]。

3結(jié)語

第4篇：建設(shè)管理論文范文

項目責(zé)任成本管理工作是一項復(fù)雜而艱巨的工作，并且貫穿項目建設(shè)的始終，中間任何一個環(huán)節(jié)的失誤都會對項目的成本控制工作造成嚴(yán)重的影響，因此使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化有助于項目管理工作的正常進行，保證責(zé)任成本管理工作實現(xiàn)應(yīng)有的效果。建立項目責(zé)任成本管理體系是規(guī)范項目責(zé)任成本管理工作的具體體現(xiàn)。一個完整的項目責(zé)任成本管理體系由以下幾部分構(gòu)成:項目責(zé)任成本管理體系的簡要說明;明確項目責(zé)任成本管理的組織機構(gòu);介紹項目責(zé)任成本管理的基本工作程序;責(zé)任成本考核與兌現(xiàn)并且要建立責(zé)任成本分析報告制度。具體來說，項目責(zé)任成本管理體系的構(gòu)建過程主要包括確定責(zé)任成本目標(biāo)值、成立責(zé)任成本管理中心、編制責(zé)任預(yù)算、實施動態(tài)控制、核算責(zé)任成本、考核工作業(yè)績并且編制責(zé)任成本核算報告等六個步驟。

1)確定責(zé)任成本目標(biāo)值。項目的目標(biāo)成本，是項目部與企業(yè)簽訂的項目在實施過程中可能耗費的成本值，這個成本值就是我們所考慮的責(zé)任目標(biāo)成本值，即項目責(zé)任成本為項目的目標(biāo)成本。這是進行責(zé)任成本管理工作的前提，是項目全體員工努力的方向，制定一個科學(xué)、合理的責(zé)任目標(biāo)成本值，可以保證項目責(zé)任成本管理體系的實施效果，提升項目管理水平。

2)工作分解，成立責(zé)任成本管理中心。當(dāng)確定了項目總的責(zé)任成本目標(biāo)值后，需要按照項目的經(jīng)濟責(zé)任制要求，在項目組織系統(tǒng)內(nèi)部劃分不同層次的責(zé)任中心，分解項目的全面目標(biāo)成本，形成各項目組織、各層次責(zé)任中心的目標(biāo)成本，按照該分解的目標(biāo)實施相應(yīng)的管理，及時主動檢查實際成本與目標(biāo)成本的偏差，采取措施減小偏差，從而實現(xiàn)對成本的全員、全方位、全過程的控制。這是責(zé)任成本管理工作的重點，責(zé)任成本中心的劃分一定要全面考慮項目發(fā)生費用的各項工作，將項目的責(zé)任成本目標(biāo)值按照可控性的原則分配給各責(zé)任中心。

3)編制責(zé)任預(yù)算。科學(xué)的責(zé)任成本預(yù)算，是責(zé)任中心計算收入的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，是責(zé)任成本支出的最高限額，是考核、評價責(zé)任中心的依據(jù)，也是兌現(xiàn)經(jīng)濟利益的依據(jù)。一般由各個責(zé)任中心編制責(zé)任成本預(yù)算表，成本考核中心制定相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)。項目部責(zé)任預(yù)算編制完成后，項目部按照“誰負(fù)責(zé)，誰承擔(dān)”的原則，建立一個責(zé)任分配橫向到邊、指標(biāo)分解縱向到底的責(zé)任成本管理體系，將成本控制指標(biāo)和責(zé)任量化分解到具體責(zé)任人，并簽署責(zé)任書。每個責(zé)任中心有明確的預(yù)算指標(biāo)，層層負(fù)責(zé)，避免脫節(jié)，保證正確劃分責(zé)任過錯界線和確定分享責(zé)任利益范圍，使責(zé)任管理人員能理清思路，控制重點，避免責(zé)任交叉與推委責(zé)任，做到“人人身上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)大家挑”。

4)實施動態(tài)成本控制。施工項目的成本控制是項目責(zé)任成本管理的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)確定各責(zé)任中心的成本預(yù)算值后，就要借助一定的成本管理方法對責(zé)任成本中心的執(zhí)行情況進行控制。一般來講，項目成本的控制按照控制的主體的不同可分為內(nèi)部控制和外部控制，其中內(nèi)部控制是指責(zé)任中心對本中心責(zé)任預(yù)算執(zhí)行過程所進行的控制，外部控制是指上一責(zé)任層次對所屬責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算執(zhí)行過程所進行的控制。通常以內(nèi)部控制為主，外部控制為輔，責(zé)任中心對施工生產(chǎn)活動的自我控制是責(zé)任成本管理的最重要、最基礎(chǔ)的職能。

5)跟蹤記錄信息，核算責(zé)任成本。在項目的整個實施過程中對各責(zé)任中心完成的任務(wù)量進行跟蹤、記錄，便于項目結(jié)束時對各責(zé)任中心進行考核。對各責(zé)任中心所完成工作量進行統(tǒng)計的時候，要遵循分階段、按期驗收、計量精確以及責(zé)任分明的原則，對各責(zé)任中心所完成工程的數(shù)量和質(zhì)量進行驗收。工程質(zhì)量的驗收，按照工程項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行;工程數(shù)量的驗收，按照責(zé)任中心實際完成的合格工程項目的數(shù)量進行驗收。任務(wù)量的驗收采用驗工計價單的方式進行。計量、驗收各責(zé)任中心所完成的工程數(shù)量，是責(zé)任中心編制業(yè)績報告，上一責(zé)任層次考核、評價所屬責(zé)任中心責(zé)任成果、兌現(xiàn)各責(zé)任中心經(jīng)濟利益的重要依據(jù)。

6)評價考核工作業(yè)績，編制責(zé)任報告。上一級責(zé)任中心要以計量、驗收的工程數(shù)量和質(zhì)量情況及業(yè)績報告為依據(jù)，對責(zé)任中心的責(zé)任成果進行考核、評價，找出責(zé)任中心存在的問題及其成功的經(jīng)驗，并且按照合同和有關(guān)的管理規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)責(zé)任中心經(jīng)濟利益。

二、工程實例分析

1.工程案例概況

某機場擴建配套交通中心工程為機場交通樞紐地鐵配套工程，地下兩層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑面積約34000m2，基坑最深26．5m，圍護結(jié)構(gòu)采用地下連續(xù)墻加一道鋼筋混凝土支撐。地下連續(xù)墻115幅，混凝土灌注樁121根(含臨時樁31根)。合同總價52271．7萬元，合同工期2011年12月1日～2013年12月25日。截止到2012年4月25日該項目地下連續(xù)墻全部完成，累計澆筑混凝土30778m3，鋼筋制安完成5880t，型鋼接頭997t;工程樁完成55根，鉆孔樁成孔3190m，鋼管柱制作安裝完成1014t;項目部完成投資9242萬元，完成投資占合同價52271．7萬元的17．68%。

2.工程的責(zé)任成本管理工作

1)成立項目責(zé)任成本管理中心。按照項目的組織機構(gòu)劃分出各責(zé)任中心，成立了以項目經(jīng)理、黨工委書記為組長，項目總經(jīng)濟師為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與的項目部責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確各責(zé)任成本管理中心的責(zé)任。2)健全責(zé)任成本中心管理制度。通過制定一系列的制度保障責(zé)任成本管理的效果。3)制定責(zé)任成本考核、兌現(xiàn)體系。確定各責(zé)任中心的預(yù)算值，將責(zé)任預(yù)算分解到單項工程或勞務(wù)隊;對項目實行年度考核和竣工考核，科學(xué)評價項目管理成果。4)實施責(zé)任成本管理與控制。對項目的投標(biāo)階段、施工組織設(shè)計評審、經(jīng)濟技術(shù)論證、合同管理、工程量、工程設(shè)備等方面進行管理和控制。

3.案例項目責(zé)任成本管理的成果

通過分析項目的經(jīng)濟活動及責(zé)任成本考核的結(jié)果可知:截止到2012年4月25日，未出現(xiàn)超撥款現(xiàn)象，并且根據(jù)項目部與公司簽訂《責(zé)任成本承包協(xié)議》計算責(zé)任成本為8091萬元，實際成本支出為7866萬元，為公司節(jié)約成本225萬元，增加了項目的收益，收益額達(dá)1490萬元;同時材料費用和管理費用上也有結(jié)余。上述數(shù)據(jù)表明，實行項目責(zé)任成本管理給企業(yè)帶來了很大的積極影響，有效的控制了項目的成本支出，節(jié)約了企業(yè)成本。

4.案例項目責(zé)任成本管理中存在的問題

第5篇：建設(shè)管理論文范文

科技創(chuàng)新的內(nèi)容包括新知識、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。為什么說產(chǎn)品創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的主戰(zhàn)場？我們可以從重要性和迫切性分析如下：

一、產(chǎn)品創(chuàng)新的重要性和迫切性

產(chǎn)品創(chuàng)新對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動作用主要體現(xiàn)在以下六個方面：

1.產(chǎn)品創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會進步的強大動力。在人類社會發(fā)展的歷史上，每次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變革和帶來的社會進步都伴隨著一個或幾個標(biāo)志性的創(chuàng)新產(chǎn)品。200多年前，蒸汽機推動了第一次工業(yè)革命，100多年前的第二次工業(yè)革命中誕生了發(fā)電機、內(nèi)燃機、汽車、電話機等一批革命性的新產(chǎn)品，上世紀(jì)中葉二次世界大戰(zhàn)之后，計算機、半導(dǎo)體集成電路、互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)品將人類帶入了嶄新的信息時代。我國改革開放二十多年來，正因為大量的新產(chǎn)品引入市場，帶動了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平迅速提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，人民生活質(zhì)量顯著改善，社會物質(zhì)文化生活日益豐富多彩，強有力地推動了國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。

2.產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)提升經(jīng)濟效益的引擎。在激烈的市場競爭中，成功的創(chuàng)新產(chǎn)品開拓出新的使用價值和市場需求，為企業(yè)獲取高額利潤、提升經(jīng)濟效益創(chuàng)造出新的增長點。統(tǒng)計顯示，從事生產(chǎn)制造或銷售的企業(yè)的利潤一般在5%%左右，而不斷進行產(chǎn)品創(chuàng)新的企業(yè)的利潤則普遍達(dá)到20%%或更高。因此，產(chǎn)品創(chuàng)新是一個企業(yè)提升經(jīng)濟效益和賴以生存、發(fā)展、成功的基本要素。

3.產(chǎn)品創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展之間的橋梁?？萍汲晒ㄐ轮R、新技術(shù)、新產(chǎn)品，可以通過多種途徑轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，但是只有通過產(chǎn)品才能直接進入市場變?yōu)樨敻?，并為用戶所用，實現(xiàn)科技成果支撐經(jīng)濟發(fā)展的價值和作用。此外，產(chǎn)品創(chuàng)新的R&D活動，還起到促進科研機構(gòu)學(xué)科交叉融合的作用。

4.產(chǎn)品創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)精神的標(biāo)志。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。如果企業(yè)只干加工制造,不干產(chǎn)品設(shè)計,就會失去“大腦”，變成為他人打工的“手腳企業(yè)”。產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)實現(xiàn)自身價值的核心活動。企業(yè)圍繞產(chǎn)品所進行的創(chuàng)新活動集中體現(xiàn)著企業(yè)的精神，聚集著企業(yè)的人氣，鼓舞著員工奮發(fā)向上。產(chǎn)品創(chuàng)新展示出一個企業(yè)的質(zhì)量意識、技術(shù)水平、服務(wù)理念和品牌形象，是中國企業(yè)躋身于世界著名企業(yè)之林的必由之路。

5.產(chǎn)品創(chuàng)新是培育創(chuàng)新型科技人才的溫床。創(chuàng)新型科技人才要在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)和成長，而產(chǎn)品創(chuàng)新是最廣泛的創(chuàng)新活動，它不但涉及各行業(yè)、各地區(qū)、各學(xué)科，而且涉及市場研究、產(chǎn)品概念形成、產(chǎn)品功能定位、設(shè)計和開發(fā)、生產(chǎn)制造、功能測試、市場開發(fā)及營銷等各個環(huán)節(jié)，需要大量的各類人才，特別大量需要創(chuàng)新型設(shè)計師、創(chuàng)新型工程師和創(chuàng)新型發(fā)明家等科技人才。這些產(chǎn)品創(chuàng)新的中堅力量，只能在產(chǎn)品創(chuàng)新活動中產(chǎn)生和成長起來。因此，產(chǎn)品創(chuàng)新是培養(yǎng)和鍛煉工程科技創(chuàng)新人才的最佳培訓(xùn)場。

6.產(chǎn)品創(chuàng)新是擴大知識產(chǎn)權(quán)疆域的橋頭堡?？倳浿赋觯骸皣业暮诵母偁幜υ絹碓奖憩F(xiàn)為智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的擁有、運用能力。”產(chǎn)品創(chuàng)新通常伴隨著知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生。我國研究知識產(chǎn)權(quán)的法學(xué)家最近提出，一個企業(yè)甚至一個國家除地理疆域之外，還將在21世紀(jì)形成一個知識產(chǎn)權(quán)疆域。知識產(chǎn)權(quán)疆域由專利保護的范圍所構(gòu)成，這個疆域的大小是一個國家科技實力的重要體現(xiàn)。在經(jīng)濟知識化和全球化的環(huán)境里，更是一個國家以自主創(chuàng)新支撐經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。中國是一個地理大國，但要警惕在21世紀(jì)變?yōu)橹R產(chǎn)權(quán)疆域小國。因此，產(chǎn)品創(chuàng)新在我們建設(shè)創(chuàng)新型國家和促進經(jīng)濟社會發(fā)展中，具有全局性和關(guān)鍵性的重大作用，必須提高到戰(zhàn)略性地位給予高度重視。

推進產(chǎn)品創(chuàng)新的迫切性源于激烈的國際市場競爭。市場的產(chǎn)生源于人類進行產(chǎn)品、資本、勞務(wù)和技術(shù)等生產(chǎn)要素的交換，已經(jīng)有幾千年甚至更長的歷史，但市場的大規(guī)模成長以及伴隨而來的激烈的、甚至殘酷的市場競爭則開始于工業(yè)時代，并集中體現(xiàn)在產(chǎn)品的競爭上。產(chǎn)品的市場競爭規(guī)律隨經(jīng)濟發(fā)展的不同階段而異。

工業(yè)時代的產(chǎn)品競爭具有這樣的規(guī)律：當(dāng)產(chǎn)品短缺時，以數(shù)量占領(lǐng)市場；當(dāng)產(chǎn)品富余時，以質(zhì)量占領(lǐng)市場;當(dāng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量都不成問題時，就必須以創(chuàng)新的產(chǎn)品占領(lǐng)市場。電視機、手機以及服裝、家具都是明顯的例子，轎車等產(chǎn)品在激烈的市場競爭中，也表現(xiàn)出同樣的規(guī)律。市場上新產(chǎn)品層出不窮，企業(yè)只有不斷創(chuàng)新，推出為廣大消費者歡迎的更加優(yōu)秀的新產(chǎn)品，才能在競爭中立于不敗之地。

到了信息時代，技術(shù)上的重大突破加快涌現(xiàn)，電子計算機、半導(dǎo)體集成電路、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等重大科技成果很快大規(guī)模地產(chǎn)業(yè)化和進入市場，快速、大量地滲透到經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域，極大地改變了人類生產(chǎn)和生活的面貌。在信息技術(shù)的高速發(fā)展中，信息產(chǎn)品更新?lián)Q代不斷加快，生命周期越來越短，并帶動與之相關(guān)的其他工業(yè)產(chǎn)品也是日新月異，企業(yè)之間的市場競爭十分激烈。信息時代的產(chǎn)品競爭遵循以下規(guī)律：

“摩爾定律”，是英特爾公司的創(chuàng)始人摩爾在二十幾年前提出的。預(yù)言半導(dǎo)體集成電路中央處理器(CPU)的性能每18—24個月提高1倍，同時其價格降低一半。從1971年英特爾推出第一片4004CPU至今，CPU性能的提高與價格的下降基本上符合這一定律。近年來，在掃描儀、打印機、數(shù)碼相機、手機等信息技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代過程中也明顯印證這一規(guī)律。

“達(dá)維多定律”。英特爾公司副總裁達(dá)維多在上世紀(jì)90年代提出：“一個企業(yè)若要主導(dǎo)市場，就必須在本行業(yè)中第一個淘汰自己的產(chǎn)品,第一個開發(fā)出新一代產(chǎn)品?！币驗樵谛畔r代激烈的市場競爭中產(chǎn)品更新速度非常之快，企業(yè)只有搶占先機才能生存，才有可能獲得占壓倒優(yōu)勢的市場份額和高額利潤。

“生魚片理論”是韓國三星公司首席執(zhí)行官尹鐘龍?zhí)岢龅?，意思是第一天抓到的魚，其生魚片若在第二天賣，只能賣出1/2的價錢，在第三天賣，則只能賣出1/4的價錢。因此，電子消費品成功的秘訣在于第一個將最先進的產(chǎn)品擺上貨架，在競爭者跟進之前賣個好價錢。

進入知識經(jīng)濟時代,產(chǎn)品競爭越來越伴隨著知識的競爭。高水平企業(yè)將創(chuàng)新優(yōu)勢凝聚與升華為品牌、專利和標(biāo)準(zhǔn)等形式，建立起大量的技術(shù)壁壘，成為在激烈的市場競爭中扼殺競爭對手、獲取高額壟斷利潤的重要手段。改革開放以來，跨國公司大量進入中國，通過運用專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等壁壘，“合法”地阻壓中國本土企業(yè)中已有和潛在的競爭對手，謀求獲得對相關(guān)技術(shù)和市場的壟斷。

1.專利壁壘?？鐕径嗄陙碓谖覈罅孔詫＠?其中很多并未在中國使用,但通過注冊專利阻止了中國未來自己發(fā)展相關(guān)的技術(shù)。僅在DVD技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，外國企業(yè)已經(jīng)將7000多項相關(guān)技術(shù)在中國注冊了專利，中國企業(yè)稍有動作就招來侵犯知識產(chǎn)權(quán)的指控。在第二代移動通信產(chǎn)品市場，由于沒有核心技術(shù)專利，我國相關(guān)設(shè)備和移動終端制造企業(yè)向國外企業(yè)支付的專利費占銷售收入的比重高達(dá)10%—15%。

2.品牌吞并。就是通過兼并、合資等方式來消除競爭對手的品牌。我國企業(yè)長期以來品牌意識較薄弱，雖然近年來這種狀況已有所改進，但總體上仍處于建立企業(yè)品牌和企業(yè)形象的積累階段，而發(fā)達(dá)國家的跨國公司利用其強大的品牌優(yōu)勢，不斷通過兼并、合資等方式來吞食我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)中競爭對手的品牌。上世紀(jì)90年代聯(lián)合利華與上海牙膏廠合資后，導(dǎo)致知名度和美譽度較高的國產(chǎn)品牌美加凈一度被打入冷宮。在上世紀(jì)80年代，四川“天府可樂”在與百事可樂合資后也失去了品牌。

3.標(biāo)準(zhǔn)阻遏?？鐕緦⒆约旱膶Ｓ屑夹g(shù)申請為專利，然后借專利的強勢將技術(shù)上升為國家和國際標(biāo)準(zhǔn)。例如無線局域網(wǎng)的ISO國際標(biāo)準(zhǔn)就是西方制定的，將中國制定的在技術(shù)上更安全的WAPI標(biāo)準(zhǔn)始終阻擋在國際標(biāo)準(zhǔn)之外，以維持它們的產(chǎn)品在國際市場上的壟斷地位。

由于經(jīng)濟、科技、教育的加快發(fā)展，今天的中國同時進入了工業(yè)化、信息化和知識經(jīng)濟的時代。面對全球化的巨大壓力和三個時代競爭規(guī)律并存的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須大力推進具有中國特色的產(chǎn)品創(chuàng)新，加快步伐，奮發(fā)有為，為迅速提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力和實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)提供堅實的支撐。

二、深入研究產(chǎn)品創(chuàng)新的方法論

產(chǎn)品創(chuàng)新對企業(yè)、乃至中國的今天和未來的發(fā)展都是至關(guān)重要的。那么，產(chǎn)品創(chuàng)新的方法有沒有規(guī)律可尋，應(yīng)當(dāng)怎樣開展產(chǎn)品創(chuàng)新，是我們面對的一個關(guān)鍵性問題。搞清楚產(chǎn)品創(chuàng)新的規(guī)律，就能將產(chǎn)品創(chuàng)新從個人靈感的火花，變?yōu)榭梢?guī)劃、可點燃的創(chuàng)造烈火，并發(fā)展成為在全球市場上能傲視群雄的中國創(chuàng)新產(chǎn)品群。因此，我們必須對產(chǎn)品創(chuàng)新的方法，特別是起關(guān)鍵性作用的產(chǎn)品設(shè)計方法進行認(rèn)真研究，為卓有成效地開展產(chǎn)品創(chuàng)新指明方向。

產(chǎn)品設(shè)計反映著一個時代的經(jīng)濟、技術(shù)和文化，它的創(chuàng)新構(gòu)思是創(chuàng)造新產(chǎn)品的重要基礎(chǔ)?？傮w來說，當(dāng)代產(chǎn)品創(chuàng)新的設(shè)計有如下三類方法：

1.產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新設(shè)計。技術(shù)是構(gòu)成產(chǎn)品的關(guān)鍵要素，是產(chǎn)品創(chuàng)新的核心，企業(yè)在激烈的市場競爭中，必須在產(chǎn)品包含的技術(shù)上不斷創(chuàng)新，以求實現(xiàn)生存和發(fā)展。

產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新設(shè)計常采用分解、技術(shù)改進、再重新構(gòu)成這樣三步走的方法，被稱之為“技術(shù)構(gòu)成”的方法。以新產(chǎn)品“吸塵機器人”為例，說明產(chǎn)品設(shè)計的技術(shù)構(gòu)成。先是對吸塵器從功能上分解為吸塵、收集灰塵、電源和移動等四個功能部分。對后三個部分分別實施技術(shù)改進，實現(xiàn)自動垃圾吸出，自主式充電和自主式移動，將原有的吸塵功能與后三部分的創(chuàng)新功能重新構(gòu)成后即可成為一個完整的創(chuàng)新產(chǎn)品“吸塵機器人”，其中自主式移動功能的實現(xiàn)，需要靠碰撞檢測、移動算法和馬達(dá)驅(qū)動的技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)。目前，浙江大學(xué)的吸塵機器人的創(chuàng)新設(shè)計已轉(zhuǎn)讓給有關(guān)企業(yè)，正準(zhǔn)備批量生產(chǎn)，投放市場。

技術(shù)的發(fā)展有著時代的潮流與趨向。當(dāng)通過技術(shù)構(gòu)成來實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新時，需要把握產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展的時代趨勢。當(dāng)今產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展的潮流，是數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。為了理解這種趨勢，我們可以觀察近二十多年來，照相機由機械式變?yōu)椤吧倒鲜健?，又變到今天?shù)字化的歷程；空調(diào)器由自動、變頻變?yōu)槟：椭悄艿臍v程；電視機由彩色、平面、高分辨度和數(shù)字交互式的歷程等等。當(dāng)前，我們特別要加強那些在技術(shù)構(gòu)成中大有用武之地的一些信息技術(shù)。例如傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、嵌入式技術(shù)、海量數(shù)據(jù)庫技術(shù)、無線通訊技術(shù)、模式識別技術(shù)和動漫技術(shù)等等。

我們應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展的時代趨勢中深刻地認(rèn)識到，當(dāng)前我們正處于以信息技術(shù)為龍頭的新一輪技術(shù)突破之際。產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度越來越快，我們要緊緊把握住這個重要時機，將數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)創(chuàng)造性地應(yīng)用到各種產(chǎn)品中去，如照相機、電視、電扇、電飯煲，甚至門窗家具中，通過不斷改進和發(fā)展產(chǎn)品的技術(shù)構(gòu)成，使自己站在市場競爭的前列。此外，我們還應(yīng)該清醒地意識到，下一輪技術(shù)突破的可能會發(fā)生在信息、生命和納米科學(xué)的交叉之中，我們一定要做到未雨綢繆，預(yù)先開展相關(guān)的研究，為迎接新一輪的產(chǎn)品創(chuàng)新浪潮的挑戰(zhàn)做好充分準(zhǔn)備。

2.產(chǎn)品的文化創(chuàng)新設(shè)計。提高產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，通過在產(chǎn)品中巧妙地融入文化藝術(shù)元素以實現(xiàn)創(chuàng)新，已經(jīng)成為一種產(chǎn)品設(shè)計和創(chuàng)新的主流思想。包豪斯退潮現(xiàn)象即是一個值得深入分析的文化創(chuàng)新的典型事例。

上世紀(jì)30年代，工業(yè)產(chǎn)品和藝術(shù)日益交融，當(dāng)時占主流地位的包豪斯設(shè)計學(xué)派倡導(dǎo)內(nèi)容決定形式，并將形式簡化為立方體、球、圓錐體等簡單的幾何形體及其組合，產(chǎn)生強烈的空間語言和創(chuàng)新效果，成為當(dāng)時風(fēng)靡世界設(shè)計界的主流，在東歐和中國尤為長期流行，對現(xiàn)代產(chǎn)品設(shè)計起了很大的推動作用。然而幾十年過后，抽象幾何形體的建筑和產(chǎn)品比比皆是，充斥全球，使人感到單調(diào)、類同、生硬、缺乏人情味，也忽視了不同國家和民族文化的多樣性。包豪斯風(fēng)格沉浮所揭示的設(shè)計規(guī)律包括多個方面：如設(shè)計美學(xué)的內(nèi)容是多樣化的，單純性和幾何性僅是其中之一；又如求新是設(shè)計美學(xué)的永恒主題，任何先進的設(shè)計思潮都只能領(lǐng)于一時；再如消費者的個性化情感需求已日益重要，產(chǎn)品設(shè)計必須研究和適應(yīng)不同國家、民族和消費群體之間的差異。這些規(guī)律從不同角度指向了同一個重要問題，即產(chǎn)品設(shè)計應(yīng)當(dāng)結(jié)合文化。設(shè)計中蘊涵的文化越多，其審美之豐富度越高，對情感之喚起也越強烈，而設(shè)計也會越貼近消費群體和個人。

產(chǎn)品的形式無疑需要與功能和諧，但產(chǎn)品的形式不能唯功能而定。形式也有它自己的內(nèi)容，那就是文化。產(chǎn)品的形式設(shè)計必須兼顧其功能需求、形式之美和文化之美。產(chǎn)品文化設(shè)計的研究稱為文化構(gòu)成設(shè)計。

文化構(gòu)成設(shè)計，需要深入研究與發(fā)掘中外文化的內(nèi)容與特點。中國五千年悠久而輝煌的文化遺產(chǎn)，是中華民族不斷創(chuàng)新的結(jié)果，其中獨特的文化元素十分豐富，是一座用之不竭的寶藏。中國的產(chǎn)品設(shè)計者應(yīng)當(dāng)努力發(fā)掘之并充分應(yīng)用到產(chǎn)品的設(shè)計中去，同時也要充分吸收人類文明的優(yōu)秀成果，使產(chǎn)品設(shè)計更有創(chuàng)意。在產(chǎn)品設(shè)計中進行文化構(gòu)成的方法是多種多樣的。如可以像做詩一樣對文化元素加以用典，像漫畫一樣對文化元素進行夸張，像小說一樣對文化元素進行演繹重構(gòu)等等。為此，要培養(yǎng)我們的學(xué)生有更強的文化創(chuàng)造力和文化傳播力，也要求設(shè)計師有更深厚的文化積累和更深刻的藝術(shù)思維。

3.產(chǎn)品的人本創(chuàng)新設(shè)計。為了滿足消費者多樣化的需求，當(dāng)代的產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計普遍突出個性化。設(shè)計者通過把用戶市場進行不同地域及不同用戶群體的細(xì)分，以及針對細(xì)分市場進行用戶需求的認(rèn)真研究，充分挖掘不同用戶群體需求的個性特征，設(shè)計出滿足用戶獨特需求的新產(chǎn)品。這是產(chǎn)品走向高檔的重要途徑，對于在產(chǎn)品市場上取得競爭優(yōu)勢尤為重要。如中國今天制造全球50%%的皮鞋，2005年僅出口歐洲就達(dá)12.5億雙。但中國皮鞋出口的價格為8歐元，僅為意大利皮鞋價格的1/3。如何提高皮鞋的技術(shù)含量？浙江大學(xué)通過運用CAD技術(shù)進行個性化皮鞋設(shè)計，能根據(jù)每個人不同的腳型定制鞋楦和皮鞋，從而大大改變皮鞋的舒適度，提升產(chǎn)業(yè)的水平，贏得更多的利潤。其他如服裝、眼鏡、座椅等各種日常品都可以走個性化產(chǎn)品創(chuàng)新之路。現(xiàn)代高技術(shù)與電子商務(wù)技術(shù)的結(jié)合，還將為個性化新產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)化營銷的結(jié)合開辟廣闊前景。

另一個重要的問題是加強研究人機工程。人機工程研究有兩類問題，一是研究人的形態(tài)與反應(yīng)特征；二是如何藉以設(shè)計與改進產(chǎn)品。國內(nèi)外的人機工程實驗室，就是研究這兩大問題的基地。實驗室里的三維掃描系統(tǒng)、壓力分布測試及分析系統(tǒng)、肌肉緊張分析及訓(xùn)練系統(tǒng)、步態(tài)測試與分析系統(tǒng)、眼球移動測試與分析系統(tǒng)等技術(shù)手段，可進行人的形態(tài)動作與反應(yīng)特征研究，并基此進行個性化產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計與改進。

中國人機工程研究的一個重要內(nèi)容，是建立中國人的模型，設(shè)計適合中國人的新產(chǎn)品。以汽車座椅為例，一些大客車座椅和老板椅的靠背上部，都有一道鼓起來的凸包，大多數(shù)的中國人靠著坐時，這個凸包就會頂住后腦勺，不得不稍稍低頭。這個凸包本應(yīng)是用來墊靠頸部凹處使人的頭頸更舒服的，但由于這些座椅的設(shè)計是直接從國外引進的，沒有考慮中國人與西方人在身材方面的不同，以致于西方人頸墊變成中國人的障礙，反而不利于頸椎健康。因此要通過人機工程設(shè)計，改造這些不適合中國人的產(chǎn)品，設(shè)計出適合中國人體型特點的舒適健康的新產(chǎn)品。

人機一體化設(shè)計，是當(dāng)今創(chuàng)新設(shè)計領(lǐng)域的前沿。人機結(jié)合是信息技術(shù)與生命科學(xué)交叉研究的熱點,最早可追溯到殘疾人椅和心臟起搏器，它們都是用機電系統(tǒng)來彌補病人功能的不足，例如霍金的座椅車?，F(xiàn)在的研究正在瞄準(zhǔn)增強正常人的功能，例如以外骨骼機械系統(tǒng)來承擔(dān)或減輕人的背攜負(fù)荷的研究等等。近來，研究已深入到腦機交互技術(shù)。例如通過識別猴子移動光標(biāo)的腦電波，進而捆住猴子的手，使之用腦子移動光標(biāo)，來探索用人腦控制光標(biāo)、操作鍵盤的可能性。

在進行創(chuàng)新設(shè)計時，設(shè)計者也可以運用人機工程學(xué)手段和先進的虛擬現(xiàn)實技術(shù)開展仿真的演示和設(shè)計，通過創(chuàng)造目標(biāo)產(chǎn)品的使用環(huán)境，并將消費者融入其中，讓設(shè)計者與消費者在虛擬的現(xiàn)實環(huán)境下進行交流，并在模擬和檢驗消費者的感官體驗和情感體驗的基礎(chǔ)上進行產(chǎn)品設(shè)計。

三、政府要大力推動廣泛的產(chǎn)品創(chuàng)新

產(chǎn)品創(chuàng)新是民族品牌的基礎(chǔ)，是增強企業(yè)競爭力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要環(huán)節(jié)。大力推進產(chǎn)品創(chuàng)新，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭對創(chuàng)新產(chǎn)品的需求非常迫切。我國產(chǎn)品設(shè)計職業(yè)化起步于上世紀(jì)80年代末期，近年來取得了快速的發(fā)展，不少企業(yè)已把產(chǎn)品設(shè)計放在重要的位置，并和研究開發(fā)機構(gòu)合作開展了卓有成效的產(chǎn)品創(chuàng)新活動，開發(fā)出一大批受到市場歡迎的產(chǎn)品，取得了良好的效益?，F(xiàn)在，我國從事產(chǎn)品設(shè)計的專業(yè)設(shè)計人才隊伍已有30多萬人，設(shè)計年產(chǎn)值達(dá)300億元。

然而，我國產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，主要表現(xiàn)在程序性設(shè)計和模仿性設(shè)計過多，創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計的研究薄弱，創(chuàng)新設(shè)計能力弱，創(chuàng)新成果少，主要依靠借鑒和模仿國外的設(shè)計，以數(shù)量取勝。目前我國絕大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)新產(chǎn)品的設(shè)計能力，而專業(yè)產(chǎn)品設(shè)計機構(gòu)的水平參差不齊，產(chǎn)品設(shè)計相關(guān)的支撐研究薄弱，高水平的優(yōu)秀產(chǎn)品設(shè)計人才短缺、分散，設(shè)計信息與手段落后。這種狀況如不盡快改變，將對我國產(chǎn)品創(chuàng)新產(chǎn)生十分不利的影響。

從機制上說，產(chǎn)品創(chuàng)新的迫切性源于企業(yè)參與市場競爭的強烈需要，企業(yè)應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)品創(chuàng)新的主體。但產(chǎn)品創(chuàng)新在我國仍處于發(fā)展的初期階段，絕大多數(shù)企業(yè)也尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。在這種情況下，國家應(yīng)當(dāng)發(fā)揮十分重要的推動作用，引導(dǎo)與激勵企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新，加強產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。

首先，國家應(yīng)設(shè)立工程技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新基金，鼓勵產(chǎn)學(xué)研三方來申請這樣的基金，以基金和企業(yè)投資、地方政府投資相結(jié)合，支持和推動全國各地的產(chǎn)品創(chuàng)新，使其成為全國普遍的行動。國家要制定和實施促進產(chǎn)品創(chuàng)新的政策，大力支持開展產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計及相關(guān)的研究和學(xué)術(shù)活動，增強產(chǎn)品創(chuàng)新研究的技術(shù)支撐手段，促進我國產(chǎn)品創(chuàng)新能力的提高。

第二，國家應(yīng)創(chuàng)造條件，加大培養(yǎng)能夠進行創(chuàng)新型設(shè)計的人才，包括藝術(shù)、科技、人機工程、市場需求分析、市場經(jīng)營等領(lǐng)域的多學(xué)科、全方位的產(chǎn)品創(chuàng)新人才。在工程教育中要倡導(dǎo)創(chuàng)新型設(shè)計，激發(fā)工程專業(yè)學(xué)生的想象力，使設(shè)計能夠超越過去的模式，創(chuàng)造新的模式。

第6篇：建設(shè)管理論文范文

關(guān)鍵詞“三個代表”企業(yè)文化對策

1企業(yè)文化建設(shè)的意義

1.1企業(yè)文化是企業(yè)改革發(fā)展的強大精神推動力

企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進企業(yè)精神文明建設(shè)的重要手段，是企業(yè)全體員工的精神糧食，是凝聚員工隊伍的重要力量。從許多企業(yè)多年來的實踐看，他們之所以能夠在改革開放的大潮中健康快速發(fā)展，銷售和利稅連年翻番，逐漸提高了企業(yè)的核心競爭力，并具備強勁的發(fā)展?jié)摿Γ苤匾囊粋€原因是得益于企業(yè)內(nèi)部建立了一個良好的文化結(jié)構(gòu)，形成了良好的企業(yè)文化氛圍和一種強大的“文化力”，為企業(yè)發(fā)展提供了強大的精神動力、智力支持、思想保證和輿論環(huán)境。

1.2企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求

企業(yè)的產(chǎn)品要依靠企業(yè)文化來宣傳，良好的企業(yè)聲譽要靠企業(yè)文化來傳播，優(yōu)秀的企業(yè)形象要依靠企業(yè)文化來塑造。只有建立先進的企業(yè)文化，才能真正提高企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)因而長盛不衰。

1.3企業(yè)文化是增強企業(yè)凝聚力和發(fā)展后勁的有效手段

新的經(jīng)濟環(huán)境下，優(yōu)秀的企業(yè)文化對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對企業(yè)發(fā)展方向、水平和速度都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。企業(yè)只有建設(shè)適應(yīng)“三個代表”要求的企業(yè)文化，塑造良好的企業(yè)精神，進一步增強企業(yè)凝聚力、向心力，培養(yǎng)員工的榮譽感、信任感、使命感，才能在充滿希望和挑戰(zhàn)的21世紀(jì)和知識經(jīng)濟時代，適應(yīng)加入WTO后企業(yè)改革、發(fā)展的需要，促進企業(yè)健康成長。

2我國企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

任何企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)，不論其是否強調(diào)企業(yè)文化對企業(yè)發(fā)展所起的積極作用，都會有意識或無意識地在建設(shè)著自己的企業(yè)文化，推行具有自身特色的價值觀念、經(jīng)營理念，培育自己的企業(yè)精神，并藉此激發(fā)員工的工作熱情，鼓舞員工士氣。

我國企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中，已經(jīng)形成了內(nèi)容豐富、各具特色的文化，但由于受各種因素的影響，我們的企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展相對滯后，目前尚處于起步階段，還明顯存在重形式輕內(nèi)容的傾向。從企業(yè)識別系統(tǒng)導(dǎo)入的角度進行分析，不少企業(yè)還停留在最低級視覺識別系統(tǒng)的層面，即只是將有關(guān)標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色等基本要素規(guī)范應(yīng)用于辦公場所和用品、交通工具等方面，而在企業(yè)識別戰(zhàn)略實施過程中，最關(guān)鍵的理念和行為識別系統(tǒng)方面差距甚遠(yuǎn)，即在企業(yè)使命、經(jīng)營哲學(xué)、行為準(zhǔn)則和活動領(lǐng)域,特別是企業(yè)精神等的理念識別系統(tǒng)方面還剛剛起步；在企業(yè)組織制度、管理培訓(xùn)、行為規(guī)范、公共關(guān)系、營銷活動和公益事業(yè)中體現(xiàn)并貫徹企業(yè)精神等行為識別系統(tǒng)方面更是幾乎空白。

事實表明，企業(yè)文化建設(shè)的情況是與企業(yè)現(xiàn)狀相適應(yīng)，不少企業(yè)雖然在過去的幾年中實現(xiàn)了高速成長，但與其擁有的資源和優(yōu)勢相比，很多工作還急待改進，企業(yè)文化建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。這也從一個方面印證了企業(yè)文化建設(shè)的重要作用。

3企業(yè)文化建設(shè)的策略

3.1以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為中心，實踐“代表先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求”

我們認(rèn)為只有通過企業(yè)內(nèi)部的機制創(chuàng)新，通過員工觀念的轉(zhuǎn)變，積極面向市場，才能贏得市場，才能在市場中實現(xiàn)自身價值的最大化、施展才華。確實，企業(yè)要適應(yīng)新形勢、新變化，就必須轉(zhuǎn)變觀念，建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制，面向國內(nèi)國際市場，以價值為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的潛能，提高勞動生產(chǎn)率，使企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)符合社會需求，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

第7篇：建設(shè)管理論文范文

一、北湖區(qū)生態(tài)公益林現(xiàn)狀。

1、概況。

全區(qū)土地總面積83382公頃，其中林業(yè)用地面積58737公頃，全區(qū)生態(tài)公益林面積19734公頃，共涉及64個村，主要分布在南溪、大塘、永春、芙蓉、江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、結(jié)構(gòu)。

全區(qū)生態(tài)公益林面積19734公頃，占林業(yè)用地面積的33.6%，其中有林地14227公頃，疏林地1013公頃，灌木林地2512公頃，未成林地322公頃，宜林地1660公頃。在生態(tài)公益林中樹種結(jié)構(gòu)有杉木林6117公頃，占43%；馬尾松林2134公頃，占15%；楠竹林4268公頃，占30%；經(jīng)濟林285公頃，占2%；其它1423公頃，占10%。其分布主要集中在西南海撥較高的山區(qū)，而西南山區(qū)以丘陵為主，河流依山切割（是珠江、湘江的源頭），山高谷深，坡陡流急，巖性差異大，其面積16182公頃占生態(tài)公益林總面積的82%。

二、當(dāng)前存在的問題。

1、綠化總量小。

從目前北湖區(qū)的生態(tài)公益林情況看，全區(qū)生態(tài)公益林面積占全區(qū)國土總面積的比例還較小，有林地占公益林總面積的比例相比之下還很低，綠化總量小。另外生態(tài)公益林中，宜林地面積1660公頃，占公益林面積的8.4%，建設(shè)任務(wù)仍很艱巨，需要進一步加大生態(tài)公益林建設(shè)的工作力度。

2、林分質(zhì)量差，防護效益低。

一是生態(tài)公益林防護效益較差，林地利用率低，防護功能弱，特別是占生態(tài)公益林面積5.1%的疏林地，其蓄水、保水、生態(tài)保護的功能更逐薄弱，如何種、造、封、育相結(jié)合，加快疏林地的改造，提高其生態(tài)防護效果，已成為當(dāng)前北湖公益林建設(shè)的難點問題。

二是林地樹種結(jié)構(gòu)不合理，占生態(tài)益林面積72.1%的林地其主要樹種為杉木，馬尾松，楠竹。其針葉林的生態(tài)效果差，如何構(gòu)建以闊葉林和常綠樹種為林種的生態(tài)公益林，更加充分地提高林地利用率、加大防護效果也必將成為北湖生態(tài)公益林建設(shè)的又一難點問題。

三是林分結(jié)構(gòu)不合理，在杉木、馬尾松純林林中，沒有形成喬灌草復(fù)層異齡結(jié)構(gòu)。純林，單層林多，混交林、復(fù)層林少，防護效益和防護功能弱。

四是純林林中杉木林林齡已為成、過熟林，其生態(tài)防護效果已大大減弱，在當(dāng)前生態(tài)公益林管理的條條框框中，如何提高林分質(zhì)量，進行林分改造，增強林地生態(tài)防護效果也必將成為北湖生態(tài)公益林建設(shè)的前瞻性問題。

3、管護投入少，機構(gòu)不健全。

多年來，在全區(qū)的生態(tài)公益林建設(shè)中，“重造輕管”的問題仍然突出，造林投入多，管護投入少，甚至于幾乎沒有投入，形成“春前大造林，秋后不見林”的現(xiàn)象，對森林資源的管護還沒有引起高度的重視。同時，生態(tài)公益林建設(shè)管理機構(gòu)不健全，沒有成立專門的管理機構(gòu)。當(dāng)前，僅靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員來管護，人少，資金少，形不成合力。加之分布廣泛，占地面廣，對生態(tài)公益林的監(jiān)管力量薄弱，手段較落后，建成完備的生態(tài)公益林監(jiān)測和管護體系任重道遠(yuǎn)。

4、生態(tài)效益補償基金低，林農(nóng)管護積極性不高。

當(dāng)前北湖區(qū)生態(tài)效益補償金在4.75元/畝，而除去管理、防火、林業(yè)有害生物防治、林區(qū)道路維護、資源監(jiān)測等費用后，實際補償?shù)睫r(nóng)戶的為3.5元/畝，按當(dāng)前市場商品林的利潤收入100元/畝.年計算，其收入比為1:30，這嚴(yán)重地挫傷了林農(nóng)管護生態(tài)公益林的積極性，所以如何多渠道籌集森林生態(tài)效益補償基金，切實提高林農(nóng)管護積極性的矛盾也日益明顯。

5、公益林管護機制不力。

當(dāng)前，北湖區(qū)正加大林權(quán)制度的改革力度，而生態(tài)公益林由于林農(nóng)“自掃門前雪”的管護機制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)管護（特別是森林防火）的效果，基于此。如何改革生態(tài)公益林管護機制也必將成為北湖生態(tài)公益林管護的關(guān)鍵。

6、林農(nóng)受經(jīng)濟利益駐動，濫砍濫伐林木和亂征占用林地相當(dāng)突出。

當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)和公益林區(qū)村莊建設(shè)正如火如荼，而小村莊的建設(shè)必將砍壞和影響林木、林地的生態(tài)防護效果，再加上受經(jīng)濟利益的駐動，濫砍濫伐林木和亂征占用林地現(xiàn)象漏禁不止，如何加大監(jiān)管力度，促進偏遠(yuǎn)小村莊的生態(tài)管護矛盾也日益突出。

三、發(fā)展對策和思路。

綜上有關(guān)問題，站在全區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展的高度，北湖區(qū)生態(tài)公益林的管護必須在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加大投入、強化管理、改革創(chuàng)新上因地制宜，按照不同地區(qū)的氣候、土壤等特點，選擇適宜的樹種結(jié)構(gòu)，逐步形成合理的喬灌草復(fù)層異齡結(jié)構(gòu)，建設(shè)混交林、復(fù)層林相結(jié)合的生態(tài)公益林體系，提高公益林防護功能。

1、加大生態(tài)公益林的宣傳力度。

一是完善宣傳設(shè)施。在區(qū)劃的公益林區(qū)交通路口設(shè)立、更新宣傳牌、監(jiān)督崗、公示欄；二是加強對重點部位的宣傳針對性，針對群眾最為關(guān)注的公益林建設(shè)和管理熱點問題及時釋疑解惑，做好群眾長期維護和支持公益林建設(shè)的思想工作；三是把宣傳工作納入當(dāng)?shù)卣⒉块T領(lǐng)導(dǎo)的考核機制，不斷強化生態(tài)公益林管理意識,從而把生態(tài)公益林建設(shè)當(dāng)?shù)匾患P(guān)系地區(qū)生態(tài)安全的大事長抓不懈；四是加大政策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)力度,通過各種方式使群眾家喻戶曉。

2、多渠道爭取資金，提高生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)。

一是加大政府投入。建議政府要隨著財政收入增大，逐步增加森林生態(tài)效益補償資金的投入，提高轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的補償標(biāo)準(zhǔn)，建議補償?shù)?0元/畝.年；二是建立受益者合理負(fù)擔(dān)的直接補償機制。依托森林資源開展旅游的，應(yīng)從旅游經(jīng)營收入中提取一定資金，直接用于生態(tài)公益林補償；三是從水資源發(fā)電企業(yè)收取水資源費對生態(tài)公益林進行補償，建議按0.1元/噸收取用于補償；四是從區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源單位收取費用對生態(tài)公益林進行補償，建議按0.5元/噸收取用于補償；五是鼓勵社會各界通過認(rèn)養(yǎng)、冠名等方式，捐資保護和建設(shè)生態(tài)公益林；六是以森林生態(tài)公益林為背景，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，以森林、鄉(xiāng)土文化及綠色農(nóng)林產(chǎn)品為資源，以林區(qū)環(huán)境為特色，為城市游客提供健康、休閑、度假、觀光參與為主要內(nèi)容的環(huán)境友好型旅游業(yè)，切實提高公益林附加值。

3、科學(xué)規(guī)劃，全面建設(shè)。

認(rèn)真搞好森林分類區(qū)劃界定工作，制定全區(qū)生態(tài)公益林建設(shè)總體規(guī)劃。本著因害設(shè)防，適地適樹的原則，以增加森林資源、提高生態(tài)效益為目標(biāo)，大力發(fā)展防護林和特種用途林，擴大生態(tài)公益林總量。

4、擴大綠化總量，提高林分質(zhì)量。

在擴大森林資源總量的基礎(chǔ)上，增加林地生產(chǎn)力，提高林分質(zhì)量，培育復(fù)層異齡混交林是增強公益林生態(tài)防護效益的關(guān)鍵措施。通過造、封、撫、引等措施，培育復(fù)層混交林，同時加大科技力度，對仰天湖等生態(tài)公益林地處自然條件惡劣、氣候變化頻繁的地帶，其造林難度較大，必須依靠科技進步，增加科技含量，建設(shè)高質(zhì)高效的生態(tài)公益林。一是對宜林地進行全面造林，通過政府引導(dǎo)、項目建設(shè)等方式加大投入，因勢利導(dǎo)大力擴大公益林綠化總量；二是對灌木林進行喬木樹種補造；三是對純林（特別是杉木林）進行林分改造和梯度經(jīng)營。建議采用三三制，即對純杉木林中成、過熟林按山勢分成上中下三塊，保上留下砍中間。通過5年時間，對中間地塊進行復(fù)層異齡林改造，然后再視山勢、林齡等情況逐一改造；四是加大對西南山區(qū)生態(tài)公益林的楠竹低改和種植，對可以發(fā)展的地塊大力發(fā)展楠竹種植，切實提高林地利用率。

5、健全管理機構(gòu)。

加強對西南山區(qū)重點生態(tài)公益林的管護，必須從上至下健全生態(tài)公益林建設(shè)管理機構(gòu)。一是采用長效性機構(gòu)，建議由當(dāng)?shù)卣闪ｉT性機構(gòu)，并切實由財政解決機構(gòu)人員編制、經(jīng)費、設(shè)施等費用；二是采用固定性機構(gòu)，建議聘請人員，其經(jīng)費從生態(tài)公益林補償費中列支。

6、改革林農(nóng)管護機制。

顯然，分散、獨立的林農(nóng)生態(tài)公益林管護機制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前和生態(tài)建設(shè)的重任。建議采用股份制托管，比如說：某村某組，其公益林面積500畝，組上集體公益林100畝，村民共20戶，公益林面積400畝?？蓪ζ浣M上500畝公益林進行股份制托營，即不改變林地、林木產(chǎn)權(quán)下，撫、造、育由各農(nóng)戶承擔(dān)，而管護由組上按各農(nóng)戶面積比例折股份聯(lián)合托管，其生態(tài)效益補償金在當(dāng)年驗收合格效益補償金基礎(chǔ)上按股份比例發(fā)放。這樣，一是在經(jīng)營導(dǎo)向的帶動下有效解決了生態(tài)公益林管護工作中“管不到”的難題，切實改變生態(tài)公益林少數(shù)人管護，多數(shù)人觀望的局面，使全體村民主動站到守林護林的第一線，形成相互監(jiān)督、齊抓共管、群護群治的形勢；二是在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，有效解決了生態(tài)公益林管護工作中“管不好”的難題；三是在責(zé)任機制的促動下，有效解決了生態(tài)公益林管護工作中“管不了”的難題。

7、加大林業(yè)執(zhí)法力度，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

第8篇：建設(shè)管理論文范文

Abstract:SummarizesU.S.A.enterprises’lawoflogisticsmanagementondevelopinginfiftyyears,setsoutfromthelogisticsmanagement’scurrentsituationoftheChineseenterprises,andputforwardseverallawssuitabletoenterprisesofourcountry.Thenonthebasisofthisanalyze,theauthorputforwardsomeviewsonstrategyofthemodernenterpriselogistics.

Keyword:logisticsofenterprisesstrategymanagementmakingoflogisticsE-business

1.美國企業(yè)物流五十年

美國作為較早進入工業(yè)化的國家，對于企業(yè)物流管理的研究從50年代就開始了。到今天，無論是理論還是方法，都已經(jīng)形成了一整套完善的體系。我們研究美國企業(yè)物流50年的發(fā)展歷史，從中尋找一些規(guī)律，總結(jié)一些經(jīng)驗，對于我們的企業(yè)提高物流管理水平不無裨益。美國企業(yè)物流的演化發(fā)展大致可分為分散管理、功能管理、內(nèi)部一體化和外部一體化4個階段。

1.1分散管理階段(60年代以前)

在60年代以前，大多數(shù)的美國企業(yè)對于物流的管理很薄弱，甚至忽視這方面的管理。物流的各項職能被分散在企業(yè)的各個職能部門中，造成本來連續(xù)的物流過程被隔裂開來。而各部門有限的職責(zé)使得管理者往往只追求本部門效率的提高，不可能顧及整個組織范圍內(nèi)成本的降低。物流業(yè)務(wù)發(fā)生的成本歸進了各個不同的成本中心，很難綜合計算出物流成本的確實水平，企業(yè)成本居高不下。

1.2歷時20年的功能管理階段(60年代到70年代)

進入60年代后，很多企業(yè)為了進行有效的成本集中管理，將物流管理分為物資管理和配送管理兩個功能部分。前者包括與生產(chǎn)有關(guān)的原材料、半成品、零配件及廢舊物料的采購、加工、倉儲、搬運、回收復(fù)用等活動的計劃、組織和控制。尤其要指出的是他們將生產(chǎn)時間表的制定也納入了物流職能部門，物流與生產(chǎn)充分地結(jié)合在一起；后者的重點在于產(chǎn)成品從生產(chǎn)線到用戶的實物移動過程中發(fā)生的運輸、倉儲、流通、加工、包裝、訂單處理、需求預(yù)測和用戶服務(wù)等活動?？梢钥吹?，營銷及銷售部門的有些業(yè)務(wù)被納入到了物流職能中去。為了實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上做了大量的調(diào)整，如擴展傳統(tǒng)采購部門的職責(zé)，成立一體化的配送部門。物流管理者的職位也由此提升了，出現(xiàn)了“物流主管”的頭銜，物流業(yè)務(wù)由副總裁級的領(lǐng)導(dǎo)來監(jiān)督和控制。值得指出的是，功能階段的形成除了成本壓力外，更多的公司開始注意到用戶服務(wù)也是物流管理的目標(biāo)之一，如何實現(xiàn)在一定的用戶服務(wù)水平下降低成本成為企業(yè)的重要課題。另外，計算機用于生產(chǎn)和數(shù)據(jù)處理，MRP軟件的出現(xiàn)是必不可少的前提條件。

1.3內(nèi)部一體化時期(80年代)

70年代末，美國對交通運輸業(yè)實行了放松管制政策，這一改革促成了運輸企業(yè)向全面物流服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，尤其到了放松管制的后期，市場上存在的物流服務(wù)項目越來越多，第三方物流服務(wù)商以全方位物流服務(wù)提供者的面孔脫穎而出，社會物流力量基本形成，生產(chǎn)企業(yè)開始考慮與承運人建立一種長期的伙伴關(guān)系，以期降低物流成本，共同受益。同時，大量的公司開始使用電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、條碼技術(shù)和個人電腦，企業(yè)間的交流和信息處理加速發(fā)展，JIT和DRP技術(shù)廣泛運用到企業(yè)物流管理中去。

這一時期，管理者逐漸將物資管理和物資配送看成是—個有機的整體，后勤一體化管理在企業(yè)中出現(xiàn)并應(yīng)用開來。至此，物流管理成為企業(yè)的戰(zhàn)略問題之一，很多企業(yè)開始制定物流戰(zhàn)略計劃，高級物流管理者也明顯增多，并且越來越多地參與到企業(yè)的計劃和決策中去。

1.4外部一體化階段(90年代至今)

80年代末美國出現(xiàn)了一些新情況。首先，企業(yè)為獲得更大的競爭優(yōu)勢紛紛兼并重組，精減業(yè)務(wù)和機構(gòu)。同樣，各個公司的物流部門之間也必須合并或重組，這對企業(yè)物流來說是管理和組織上的全面變革；其次，隨著國際間貿(mào)易的增長，跨國業(yè)務(wù)對物流管理提出新的要求：在遠(yuǎn)距離的市場運作中保證物流成本的節(jié)約；同時，市場也不斷要求企業(yè)超越成本，在時間和質(zhì)量上建立競爭力。

更重要的是，供應(yīng)鏈管理的出現(xiàn)將一體化概念從單個公司擴展到了供應(yīng)鏈上的所有公司。在整條增值鏈中，單個公司只是其中的一個部分，有效配置鏈上成員的資源，可以提高整條鏈的效率，以獲得鏈的競爭優(yōu)勢。這一理念使得各個公司進行物流的外部一體化：①集體制定投資計劃，共享對物流投資帶來的好處；②統(tǒng)一的產(chǎn)品包裝設(shè)計，便于使用共同的倉儲、裝卸和運輸設(shè)備；③共享信息，采用DRP或JIT系統(tǒng)以消除庫存冗余；④共享專業(yè)技術(shù)。這樣，企業(yè)得以集中精力于核心業(yè)務(wù)競爭力的建立。

2.規(guī)律的總結(jié)

從以上可以看到，企業(yè)物流在美國同樣也經(jīng)歷了一個從忽視到重視、從經(jīng)驗到科學(xué)、從自發(fā)到自覺的認(rèn)識過程，我們還是可以從中尋找到一些規(guī)律性的東西供我們參考和學(xué)習(xí)。

2.1環(huán)境的轉(zhuǎn)變

首先是政策環(huán)境。美國對于交通運輸業(yè)政策的轉(zhuǎn)變對物流的發(fā)展起到了催化劑的作用，很多專業(yè)化的物流公司都是從傳統(tǒng)的運輸、倉儲企業(yè)發(fā)展起來的，這樣為物流的社會化建立了一個良好的開端。物流社會化是企業(yè)在物流方面降低成本的重要途徑;其次是技術(shù)環(huán)境。企業(yè)物流得以從分散走向整合，離不開信息和通訊技術(shù)的發(fā)展；最后是市場環(huán)境。市場對于物流的要求一直有兩方面：成本和用戶服務(wù)。降低成本是永恒不變的企業(yè)目標(biāo)，但是市場對于用戶服務(wù)的需求卻在不斷的發(fā)生著變化。傳統(tǒng)上，人們要求物流必須及時，準(zhǔn)確；而在供應(yīng)鏈管理中，物流則更強調(diào)企業(yè)與供應(yīng)商和用戶的協(xié)作，物流速度和服務(wù)質(zhì)量成為衡量供應(yīng)鏈競爭能力的一項指標(biāo)。

2.2觀念的轉(zhuǎn)變

企業(yè)物流管理水平的提高，要有對于物流本質(zhì)認(rèn)識的提高，美國企業(yè)的物流觀念可以總結(jié)為4個階段：①人們認(rèn)為物流管理的任務(wù)是控制產(chǎn)成品的運輸和倉儲。對物流管理的理解是企業(yè)功能的分割，偏重于操作；②物流管理的任務(wù)被看作是物品流動活動的整合和控制內(nèi)部運輸。這時的理解中加入了人的因素，將個人主動性融入到了整個的物流過程中。管理者通過協(xié)調(diào)平衡尋找改進的機會；③人們發(fā)現(xiàn)企業(yè)物流的優(yōu)化能為企業(yè)帶來服務(wù)水平的差異性，于是物流被看成是企業(yè)競爭優(yōu)勢的又一源泉，進而成為企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分；④供應(yīng)鏈管理出現(xiàn)后，整合物流的觀念繼續(xù)發(fā)揚，企業(yè)物流只是供應(yīng)鏈物流的一部分，而不再被隔離出來單獨考慮。

3.對我國企業(yè)的借鑒意義

3.1抓住時機,大膽舉措

當(dāng)前，在我國，無論是政府還是企業(yè)都已經(jīng)意識到企業(yè)物流管理對提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要性。各地政府，相關(guān)部門、行業(yè)都先后開展城市物流規(guī)劃、企業(yè)物流管理試點等工作，物流被認(rèn)為是新的經(jīng)濟增長點。同時，現(xiàn)代信息技術(shù)和物流技術(shù)的進步為企業(yè)推行現(xiàn)代物流管理準(zhǔn)備了充分的技術(shù)條件。

目前，國內(nèi)物流和配送服務(wù)已有較快的發(fā)展，交通運輸企業(yè)、倉儲運輸公司紛紛建立大規(guī)模的物資配載(配送)中心，組成專業(yè)運輸車隊，以大型企業(yè)為主要用戶，展開以配合生產(chǎn)為主要目標(biāo)的社會物流服務(wù)，社會物流能力正在形成。這一切都說明，我國企業(yè)推行現(xiàn)代化的物流管理，構(gòu)建企業(yè)物流戰(zhàn)略，從環(huán)境上講，條件已基本具備，應(yīng)該抓住時機，大膽舉措。

3.2分階段，有步驟的建立和完善企業(yè)物流戰(zhàn)略

我們看到美國的企業(yè)推行現(xiàn)代化的物流管理，經(jīng)歷了50年，4個階段，其中有技術(shù)的原因，也有認(rèn)識上的局限性。我國的生產(chǎn)企業(yè)可以縮短這一個摸索的過程，因為我們有那么多可借鑒的經(jīng)驗，技術(shù)上也已經(jīng)成熟，但我們也不可能逾越這個過程。企業(yè)要從實際出發(fā)，制定企業(yè)分階段、分層次的物流戰(zhàn)略。

首先，從美國現(xiàn)代企業(yè)物流發(fā)展的軌跡來看，我們要實現(xiàn)這一過程至少也要經(jīng)歷3個階段,即企業(yè)內(nèi)部局部物流整合，企業(yè)內(nèi)物流一體化和外部一體化。其次，針對不同物流戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，也應(yīng)該遵循分階段的原則，邊實施，邊分析，邊改進。比如，企業(yè)在整合分銷配送系統(tǒng)時，可以分為調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化儲運環(huán)節(jié)、形成信息通道、建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)、形成信息系統(tǒng)這樣5個步驟來具體實施。

3.3降低成本與提高用戶服務(wù)水平兼顧

無論在過去還是現(xiàn)在，成本和顧客服務(wù)水平都是一對難以調(diào)和的矛盾，降低成本是企業(yè)永恒的話題，而用戶服務(wù)這一新生理念卻后來居上，具有更為重要的意義。

關(guān)于降低成本。企業(yè)在物流管理的過程中，應(yīng)該強化總成本觀念，著重在產(chǎn)生物流成本的一些關(guān)鍵領(lǐng)域進行必要的核算和權(quán)衡。更重要的是，物流活動是直接面對上游供應(yīng)商和下游消費者的活動，所以物流是一種企業(yè)給予的服務(wù)。接受服務(wù)的用戶直接感受到的是物品傳遞的及時性、可靠性和經(jīng)濟性。所以，物流管理的最終目標(biāo)是滿足用戶的需求(把企業(yè)的產(chǎn)品以最快的方式、最低的成本交付給用戶)，是企業(yè)物流戰(zhàn)略的全局性目標(biāo)。

從美國企業(yè)的經(jīng)驗來看，值得我們學(xué)習(xí)的有幾條；①制定企業(yè)的服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)用戶的需求，動態(tài)地修正這一體系；②與上下游的企業(yè)聯(lián)合。建立合作伙伴關(guān)系；③選擇第三方物流合作伙伴，利用專業(yè)化物流的規(guī)模效益帶來的低成本。企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況，建立用戶滿意度的管理體系，實施用戶滿意工程。

3.4實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變同步

從美國的經(jīng)驗我們可以看到，隨著企業(yè)物流觀念的更新，物流管理戰(zhàn)略的形成和發(fā)展，企業(yè)的組織在結(jié)構(gòu)和職能劃分上也經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。同樣，我們的企業(yè)在進行現(xiàn)代化物流管理的同時，也要進行組織上的改革和創(chuàng)新。

目前，我國大多數(shù)的企業(yè)是按職能劃分的組織形式，庫存控制、物料需求、采購、生產(chǎn)計劃、需求預(yù)測、銷售網(wǎng)絡(luò)等職能被分布在財務(wù)、生產(chǎn)、營銷、銷售等不同部門中，沒有出現(xiàn)獨立的物流管理功能和職能部門。企業(yè)可以根據(jù)不同的物流管理階段的不同目標(biāo)和自身管理經(jīng)驗的積累，設(shè)計合理的組織結(jié)構(gòu)。首先可以嘗試現(xiàn)有結(jié)構(gòu)下的功能合并和集合，然后逐步地將物流功能獨立出來，比如建立面向商或零售商的物流配送部門，集中負(fù)責(zé)需求預(yù)測、產(chǎn)品配送控制、用戶服務(wù)調(diào)查監(jiān)督等職能。再進一步就可以實現(xiàn)物流一體化的組織，這種組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是有一個高層經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，由他來統(tǒng)一所有物流功能和運作。這其中，要大膽地啟用物流管理人才，委以適當(dāng)?shù)臋?quán)限，便于物流參與到企業(yè)決策中去。

4.筆者自己的一些看法

4.1企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視市場營銷戰(zhàn)略組合中的物流戰(zhàn)略

傳統(tǒng)的4PS營銷戰(zhàn)略體系，包括產(chǎn)品戰(zhàn)略、價格戰(zhàn)略、渠道戰(zhàn)略和促銷戰(zhàn)略，沒有提到物流戰(zhàn)略，這說明人們對物流戰(zhàn)略在市場營銷中的重要作用沒有引起足夠重視。物流理論本來是在研究市場營銷理論的過程中產(chǎn)生的，是為市場營銷服務(wù)的，可是越到后來，好像二者是越來越分離了，人們一提到市場營銷，好像就只有開拓市場的含義，而把物流作為市場營銷的一個因素的含義漸漸忘卻了。

事實上，物流是市場營銷的一個非常重要的因素。用戶能否接受企業(yè)的產(chǎn)品，成為企業(yè)的市場成員，只有一個很實際的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是考慮能否保質(zhì)保量、及時地得到企業(yè)的合格產(chǎn)品和服務(wù)，你的產(chǎn)品再好、質(zhì)量再高、價格再低、促銷語言再好聽，如果最后你的產(chǎn)品不能及時地送到用戶手中，或者即使送過來了，但是送貨成本很高，服務(wù)質(zhì)量不好，則一切都是空的，用戶還是不會選擇你的產(chǎn)品，這就是物流的重要性，就是物流對市場營銷效果的最后決定作用。

企業(yè)在市場營銷中運用物流戰(zhàn)略是指通過物流來達(dá)到擴大市場、促進銷售的所有措施謀略，它包括許多具體內(nèi)容：例如產(chǎn)品實體分銷戰(zhàn)略，供應(yīng)鏈營銷戰(zhàn)略，第三方物流戰(zhàn)略，商物分離戰(zhàn)略，聯(lián)合配送戰(zhàn)略以及準(zhǔn)時化戰(zhàn)略等。對產(chǎn)品開展物流營銷，不僅可以大幅度的降低物流成本，更重要的是可以提高對顧客的服務(wù)水平。對于顧客來說，由于送貨準(zhǔn)時、保質(zhì)保量，大大提高了顧客的滿意程度，從而贏得了市場；對于企業(yè)來說，由于大大降低了運行成本，提高了經(jīng)濟效益，還可以達(dá)到鞏固和擴大市場的目的。

4.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自己信息管理與通訊管理的電子商務(wù)物流操作平臺

現(xiàn)今，網(wǎng)絡(luò)化的商業(yè)行銷，即所謂的電子商務(wù)，是非常流行的營銷方式。而電子商務(wù)最重要的是實現(xiàn)信息流、商流、資金流、物流融合為一體。隨著商業(yè)化的不斷發(fā)展，我們可以借助計算機網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字化手段來完成交易。而物流在電子商務(wù)環(huán)境中扮演著重要的角色。

第9篇：建設(shè)管理論文范文

1．1人力資源問題嚴(yán)重

技術(shù)人員、管理人員缺乏。受煤炭行業(yè)工作艱苦、環(huán)境偏僻等固有印象影響，礦建相關(guān)專業(yè)學(xué)生對進入煤炭行業(yè)具有排斥感，許多學(xué)生畢業(yè)后轉(zhuǎn)入其他行業(yè)，或者即便進入煤炭行業(yè)也因無法適應(yīng)環(huán)境而選擇離開。加之部分礦建企業(yè)人員關(guān)系復(fù)雜，對專業(yè)人才不夠重視，提供的待遇與艱苦的工作環(huán)境不匹配，難以吸引高校畢業(yè)生，導(dǎo)致人才大量流失，增大了礦井建設(shè)項目的安全管理難度。作業(yè)人員綜合素質(zhì)偏差。施工單位管理層與勞務(wù)層分離，礦井建設(shè)作業(yè)人員多為農(nóng)民工，文化程度低，綜合素養(yǎng)較差，安全意識薄弱，且可塑性差，培訓(xùn)工作開展難度大且短時間內(nèi)難以見到成效，導(dǎo)致礦建企業(yè)培訓(xùn)意愿度低，忽視培訓(xùn)工作，作業(yè)人員安全意識、業(yè)務(wù)能力無法得到有效提升，形成惡性循環(huán)。

1．2安全文化建設(shè)薄弱

礦建企業(yè)的安全導(dǎo)向有誤，安全管理讓位于經(jīng)濟利益。礦井建設(shè)項目的主要目標(biāo)為進度、成本、質(zhì)量控制，多數(shù)企業(yè)為盡早達(dá)產(chǎn)獲利，要求施工方盡量縮短工期，在這種情況下，安全管理容易被忽視。礦建企業(yè)對安全管理的重要性認(rèn)識不足，沒有形成企業(yè)安全文化。安全管理機構(gòu)不健全或形同虛設(shè)，現(xiàn)場安全管理不到位，管理及作業(yè)人員懷有僥幸心理，致使安全技術(shù)措施不能得到有效貫徹，原有的安全隱患雖經(jīng)多次整改但仍然存在。

1．3安全投入不足

施工單位片面追求經(jīng)濟利益，而安全投入難以在短期內(nèi)見到收益，且安全收益表現(xiàn)為事故減少、財產(chǎn)損失減少、改善作業(yè)環(huán)境、提高勞動生產(chǎn)率等方面，難以被直觀計量；同時礦建單位往往被拖欠大量工程款、生存壓力大，致使安全投入動機不足，技術(shù)、設(shè)備、工藝難以得到及時更新，甚至出現(xiàn)裝備老化嚴(yán)重、處于不安全狀態(tài)的情況，留下安全隱患。除此之外，信息技術(shù)利用不足，安全信息管理系統(tǒng)不完善，安全管理的手段十分落后。

1．4安全管理存在缺陷

礦井建設(shè)項目安全管理涉及建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等多方單位，容易導(dǎo)致安全責(zé)任不明確甚至丟失。監(jiān)理工程師配備不合理，現(xiàn)有監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力水平參差不齊，無法實現(xiàn)對礦井建設(shè)項目全環(huán)節(jié)、全過程、全方位的有效監(jiān)管。此外，缺乏必要的手段對施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程進行檢測實驗，致使監(jiān)理管理水平難以提高。

2礦井建設(shè)項目安全管理對策

2．1強化引導(dǎo)、培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)

充分利用高校及其他資源，吸收具有理論素養(yǎng)或豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)及管理人才并重點培養(yǎng)，唯才是舉，為技術(shù)與管理人才成長提供充足舞臺；對企業(yè)管理與技術(shù)人員進行定期培訓(xùn)與考核，提高其知識儲備與專業(yè)素養(yǎng)。狠抓作業(yè)崗位培訓(xùn)。采取“以師帶徒”、“技術(shù)比武”等各項活動，細(xì)化崗位培訓(xùn)工作，讓所有作業(yè)人員都能熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會技能知識和安全常識，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)和處理隱患的能力。

2．2營造安全文化

安全文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是以人為本價值觀的體現(xiàn)，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。礦建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)樹立“安全零借口”的理念，增強安全文化建設(shè)的自覺性和主動性，堅持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進”的方針，實施“安全零借口”管理。推動員工的思想由“要我安全”逐步向“我要安全”轉(zhuǎn)變，使員工樹立好“一切事故可避免，一切危險可控制”的安全理念，營造好安全生產(chǎn)環(huán)境，提高員工的安全素養(yǎng)，形成自上而下的安全生產(chǎn)文化觀念，使安全生產(chǎn)的思想深入人心，安全理論得到充分的貫徹。

2．3加大安全投入

樹立“無人則安，人少則安”的理念，加大安全投入，提高機械化水平與信息化水平，盡可能地以機械化作業(yè)替代高危、高強度作業(yè)的勞動用工。礦井建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制設(shè)備投入計劃，及時維修更換老舊設(shè)備，通過推廣運用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝來保證安全施工。與相關(guān)專業(yè)的科研院所加強合作，加大科技投入，對威脅礦井建設(shè)項目安全的難點問題進行技術(shù)攻關(guān)。如加快研發(fā)相關(guān)探測技術(shù)、探測設(shè)備，實現(xiàn)對采空區(qū)、積水區(qū)和火區(qū)范圍的超前探測，從而為礦井建設(shè)工作創(chuàng)造安全良好的作業(yè)環(huán)境。

2．4加強安全風(fēng)險控制

從礦山建設(shè)項目系統(tǒng)安全的角度，系統(tǒng)全面地分析可能引發(fā)災(zāi)害的各種因素，并有針對性地采取切實有效的技術(shù)措施，將礦建系統(tǒng)風(fēng)險降至最低，從根源上消除危險的發(fā)生。如在建設(shè)初期，便應(yīng)該收集礦井地質(zhì)、水文、氣象、周邊老窯采空區(qū)等涉及安全問題的相關(guān)資料，并對其進行分析。此外，應(yīng)建立健全安全評價系統(tǒng)，對于工程項目中可能面臨的重大威脅，應(yīng)編制合理的應(yīng)急預(yù)案和救援方案。

2．5完善安全管理

嚴(yán)格落實安全責(zé)任制、總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制等。切實落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等多方單位及政府相關(guān)部分的安全責(zé)任，針對具體的安全隱患，必須將責(zé)任落實到個人。實行總監(jiān)理工程師押證制度，建立各級崗位責(zé)任制，以及相應(yīng)的考核與獎懲制度，激發(fā)監(jiān)理工作熱情，杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假行為。

3結(jié)語