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關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè)項目;監(jiān)理規(guī)范化
0引言
到目前為止,我國對水利工程建設(shè)項目施工質(zhì)量的監(jiān)理還沒有確切統(tǒng)一的規(guī)范,這在一定程度上影響了我國水利工程建設(shè)項目施工的質(zhì)量。
1水利工程項目建設(shè)監(jiān)理的必要性
(1)可以對水利工程項目建設(shè)施工的各個過程進行統(tǒng)一的規(guī)劃。眾所周知,水利工程項目建設(shè)施工的過程中最為重要的一個環(huán)節(jié)就是施工過程。在整個水利工程項目建設(shè)的施工過程中,負責(zé)監(jiān)理工作的工程師就是這個水利工程項目建設(shè)當(dāng)中整個施工過程的決裁者,負責(zé)對整個施工過程的組織和指揮。從這方面來看,負責(zé)水利工程建設(shè)施工監(jiān)理工作的工程師對于整個水利工程的施工過程有著十分重要的影響。其次,因為負責(zé)監(jiān)理工作的工程師是整個水利工程建設(shè)項目施工過程中的指揮員,所以他還負責(zé)配合相關(guān)監(jiān)理控制單位監(jiān)理工作人員的工作,切實保證對每個監(jiān)理審核工作的安排的有效程度,進而保證各個水利工程建設(shè)項目各個建設(shè)過程中監(jiān)理規(guī)范化工作的順利進行,來保證每個水利工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量、施工安全以及施工工作的順利進行。
(2)可以最大程度保證水利工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量。在水利工程的建設(shè)過程當(dāng)中,負責(zé)監(jiān)理控制工作的相關(guān)工作人員可以通過直接或者間接的交流方式和所有的施工方取得聯(lián)系和交流,收集一切有效信息以及所有的與施工工程相關(guān)的各類資料,而且還可以對所收集的信息和資料進行及時的擴散和交流互換,確切保證各方的意見或建議能夠在第一時間得到整合,以對水利工程建設(shè)項目的施工方式或進度進行快速地調(diào)整,盡最大努力發(fā)揮出水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)管的力量,保證水利工程的質(zhì)量。
2如何建立起水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范化體系
(1)建立規(guī)范化的水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理組織。為了可以保障水利工程建設(shè)項目施工的質(zhì)量,第一要務(wù)是要保證水利工程建設(shè)項目的施工有規(guī)范化的監(jiān)理組織。由此看來,要建立規(guī)范化的水利工程建設(shè)項目的施工監(jiān)理組織,首先要做到的就是要確定水利工程建設(shè)監(jiān)管單位和相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的工作內(nèi)容,并且要明確水利工程建設(shè)監(jiān)管單位和相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)系。一般來說,水利工程建設(shè)的監(jiān)管單位是通過競標(biāo)來獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)的,而且必須要依照相關(guān)的法律條文和相關(guān)的工程建設(shè)單位簽訂一系列合同,然后水利工程建設(shè)的監(jiān)管單位便會安排固定的專業(yè)監(jiān)理工作人員對相關(guān)工程建設(shè)項目的施工過程進行質(zhì)量監(jiān)理,保障相關(guān)投資單位的經(jīng)濟效益。
(2)成立規(guī)范化的水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理組織隊伍。建立規(guī)范化的水利工程建設(shè)項目的施工監(jiān)理組織應(yīng)該加強相關(guān)工程建設(shè)單位、承包單位以及相關(guān)監(jiān)理單位工作者的責(zé)任感,確立明確的工作職責(zé)。明確水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)管人員職責(zé)的規(guī)范化不僅有利于提高水利工程建設(shè)項目施工質(zhì)量的水平,也有利于水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)管人員對工程的管理,在一定程度上對水利工程建設(shè)有著不可小覷的影響。
(3)確立規(guī)范化的水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理工作標(biāo)準。一般來說,水利工程建設(shè)項目施工的監(jiān)理控制可以分為2個階段,一個階段是設(shè)計階段;另一個階段是施工階段。筆者在文中主要強調(diào)的是水利工程建設(shè)項目施工過程的監(jiān)理控制工作。在整個水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理工作中,施工前的準備工作是整個監(jiān)理工作能夠順利展開的前提條件,它能夠在最大程度上減小質(zhì)量隱患發(fā)生的可能性,從根本上對水利工程的施工質(zhì)量進行保證。其次,確立規(guī)范化的水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理工作的標(biāo)準,就是要在平常的水利工程建設(shè)項目的施工監(jiān)理過程中綜合考慮多種因素,合理分配各項水利工程建設(shè)項目的監(jiān)理工作,盡最大努力確保水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理工作順利、有效地運行。與此同時,在對水利工程的施工過程進行監(jiān)理控制的時候,還要結(jié)合相關(guān)的法律條文建立起明確的規(guī)范和要求,進而確保水利工程建設(shè)項目施工過程里各項工程的施工工藝的質(zhì)量和施工的進程,從而將水利工程建設(shè)項目施工的監(jiān)理工作從局部擴大到整個水利工程建設(shè)項目中,統(tǒng)籌規(guī)劃,確切保證整個水利工程施工能有最優(yōu)的施工質(zhì)量。最后要強調(diào)的是,不管是成立規(guī)范化的水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理組織團隊,或者是確立規(guī)范化的水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理的工作標(biāo)準,首先要做的都是建立起相應(yīng)的規(guī)范和程序,進而保證水利工程建設(shè)項目施工的質(zhì)量。
3水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范化體系正常運行策略
(1)加大對水利工程施工項目的監(jiān)理控制力度。為了能夠確切保障水利工程施工監(jiān)理的規(guī)范化,必須要加大對水利工程施工項目的監(jiān)理控制力度,強調(diào)水利工程施工項目監(jiān)理控制的重要性和統(tǒng)一性,與此同時還要強調(diào)它的可操作性。此外,還要綜合考慮水利工程建設(shè)項目施工的各階段狀況、水利工程項目建設(shè)施工需要監(jiān)理的范圍、水利工程項目建設(shè)的目標(biāo)以及水利工程項目建設(shè)的主要內(nèi)容等等,融會貫通到整個水利工程的監(jiān)理工作中來,進而保證水利工程施工項目施工的監(jiān)理組織,可以根據(jù)計劃方案合理分配水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)管的人員安排、確定水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)管人員的工作內(nèi)容,進而達到顯著提高水利工程建設(shè)項目的施工監(jiān)管力度的目的。此外,還要制定出相關(guān)的規(guī)章制度,使水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理人員的工作得到規(guī)范化管理,進而保證水利工程的施工質(zhì)量,提高我國的國民生產(chǎn)總值,保證我國人民可以擁有較高質(zhì)量的生活水平,促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(2)增強水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理部門的責(zé)任感。增強水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理部門的責(zé)任感不僅能夠達到提升水利工程施工項目的相關(guān)監(jiān)理單位的市場滿意程度,提升水利工程施工項目相關(guān)監(jiān)理機構(gòu)的市場滿意度,還可以起到增進水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理組織飛速發(fā)展的目的,同時還能夠起到使水利工程施工監(jiān)理控制工作規(guī)范化、有序化進行的目的。尤其是對水利工程項目建設(shè)本身來說,在水利工程的建設(shè)過程當(dāng)中,施工的過程中需要有關(guān)工作人員具備較高的專業(yè)知識水平,提高水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理組織人員的責(zé)任感,能夠確切保障水利工程建設(shè)項目施工相關(guān)流程的順利展開和后續(xù)項目的有序進行,進而從根本上起到強化水利工程施工質(zhì)量的目的。與此同時,水利工程建設(shè)項目施工的監(jiān)理組織也要認認真真履行自己的職責(zé),進而在水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理工作的同時達到提升自己責(zé)任感的目的,以便于可以更好地完成自己的工作任務(wù)。
(3)增強對水利工程建設(shè)項目施工質(zhì)量的驗收力度。為了能夠確切保障水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量,還要增強對水利工程項目建設(shè)質(zhì)量驗收的力度。對水利工程項目建設(shè)的高標(biāo)準驗收會導(dǎo)致水利工程的二次施工,進而導(dǎo)致工程資金的再次投入,然而,這樣卻能夠保證水利工程施工的質(zhì)量,進而保障我國人民能夠擁有一個較高水平的生產(chǎn)活動條件,此外還能夠起到促進我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的目的。對水利工程項目建設(shè)的高標(biāo)準驗收可以對工程的承辦單位以及工程的投資單位起到一定程度的警示作用,能夠有效提升水利工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量,進而減少違規(guī)操作出現(xiàn)的概率。
(4)提高水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理工作人員的專業(yè)知識水平。到目前為止,阻礙我國水利工程施工監(jiān)管工作的主要原因之一就是忽視了對水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)提升,從而導(dǎo)致了我國水利工程建設(shè)施工監(jiān)理工作效率的低下。由此看來,為了能夠有效提高水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理控制工作的效率,進而切實保證水利工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量,一定要對水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理組織的每個成員進行定期的專業(yè)知識培訓(xùn),從而提升每個水利工程建設(shè)項目監(jiān)理組織成員的專業(yè)素養(yǎng),進而提高整個水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理組織的專業(yè)水準,為提升水利工程施工監(jiān)理控制工作效率的目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ),進而達到提升我國綜合國力、使我國經(jīng)濟得到飛速的發(fā)展、提升我國國民的生活物質(zhì)水平的目的。
4結(jié)語
隨著時代的發(fā)展水利工程也得到了極大的發(fā)展,與此同時水利工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量也得到了越來越多的關(guān)注。為了能保證水利工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量必須要對其進行規(guī)范監(jiān)理,良好的水利工程建設(shè)項目施工質(zhì)量更有利于我國的飛速發(fā)展,是我國趕超他國的巨大動力。
參考文獻
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一、公廁規(guī)劃設(shè)計的要求
公廁規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展、街道分布、固定居民和流動人口的變化情況,詳細編制。其內(nèi)容要求是布局合理、數(shù)量適宜、選址適當(dāng)、環(huán)境協(xié)調(diào)、專業(yè)監(jiān)督。
1、布局合理
布局合理是指公廁在城市的某個區(qū)域內(nèi)要有適當(dāng)?shù)姆植济芏群头?wù)半徑,要做到隨人口分布基本均勻、使用起來盡量方便。所謂“隨人口分布基本均勻”是指:繁華區(qū)域公廁間距宜在300米以內(nèi),一般區(qū)域控制在500米左右,人口稀疏區(qū)域控制在800米-1公里即可。而“使用起來盡量方便”是指:盡量消除公廁盲點,服務(wù)于各類人群及分等級的公廁分布基本均勻。
2、數(shù)量適宜
數(shù)量適宜是指公廁的座數(shù)和每座公廁的使用面積應(yīng)與固定人口和流動人口數(shù)量成正比。即:新城區(qū)和新建住宅小區(qū)每萬人不少于2座,每座面積不少于50平方;平房及棚戶區(qū)每萬人不少于10座,每座面積不少于100平方;流動人口較多的商業(yè)區(qū)以及廣場、車站、港口等每千人不少于2個蹲位,內(nèi)部公廁對外開放的酌情減少。
3、選址恰當(dāng)
選址恰當(dāng)是指尋找方便并便于清運糞便。具體要求有:1、距離市政道路不能太遠,以50米以內(nèi)為宜;2、最好是行人必經(jīng)之處;3、要有恰當(dāng)?shù)臉?biāo)志和特征;4、不要與其他建筑物功能構(gòu)成矛盾。
4、環(huán)境協(xié)調(diào)
環(huán)境協(xié)調(diào)主要指以下幾點:
1.因地制宜、適當(dāng)布置,盡量選址于路邊、街角、綠化點外緣、轉(zhuǎn)角空隙;
2、式樣不要過于突出或夸張,宜用綠化或其他景物點綴陪襯;
3、選型和諧,與周圍建筑和景觀融為一體。
5、專業(yè)監(jiān)督
專業(yè)監(jiān)督是指根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的要求,在具體的區(qū)域詳細規(guī)劃審批定稿時,一定要征求環(huán)衛(wèi)部門的意見或建立各相關(guān)行業(yè)合署審批機制。
二、公廁規(guī)劃和建設(shè)的原則
城市公廁設(shè)計是城市景觀設(shè)計中的重要組成部分,在我們城市化的建設(shè)中,景觀設(shè)計發(fā)揮著提升城市品位的作用,但是人們在進行整體景觀設(shè)計的同時,往往忽視其中一些小的細節(jié),那就是公廁的設(shè)計。從這方面來說,公廁設(shè)計具有細部景觀設(shè)計的效果,因此,公廁設(shè)計要注意以下原則要點:
1、公廁的整體方案設(shè)計要體現(xiàn)全面先進的原則
所謂全面先進就是指無論在投資、造型還是在設(shè)施上都要精品化,要比周圍環(huán)境提升一個檔次,只有這樣,才能逐步改變市民長此以往對公廁形成的臟、亂、臭的印象。
2、公廁的外觀設(shè)計和諧的原則
所謂外觀和諧是指無論公廁的內(nèi)部多么先進,其外觀一定要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。公廁可以設(shè)計成區(qū)域環(huán)境的焦點,也可以是景觀環(huán)境的景點,也可以是環(huán)境過渡的連接點,但絕不能是區(qū)域環(huán)境景觀的“破壞點”或“飛來點”。
3、公廁的內(nèi)部設(shè)計簡約清爽的原則
公廁的內(nèi)部設(shè)計簡約清爽是指內(nèi)部功能分區(qū)簡單明了,不要迷宮化,視覺上要給人清爽的感覺,利于清洗保潔。用料上成熟化,既不要一味最求新穎、精巧,也不應(yīng)為降低造價而采用淘汰、落后產(chǎn)品。
4、公廁的設(shè)施設(shè)計成熟先進的原則
所謂設(shè)施設(shè)計成熟先進是指公廁的給排水設(shè)施應(yīng)該通暢并易于檢修,管理設(shè)施自動化程度高,空氣清新度高,衛(wèi)生設(shè)施節(jié)能且安全可靠,使用壽命較長。
5、公廁的附屬設(shè)計人文關(guān)懷的原則
公廁的附屬設(shè)計人文關(guān)懷是指公廁根據(jù)其所處環(huán)境的不同,應(yīng)設(shè)計加載不同的附屬功能。中、老年居多的休閑廣場除應(yīng)強調(diào)公廁設(shè)施的無障礙化以外,還應(yīng)加載休閑及短暫休息功能;少年兒童居多的游樂園附近公廁除應(yīng)強調(diào)衛(wèi)生設(shè)施的安全性以外,還應(yīng)加載簡單娛樂的功能;而商業(yè)購物中心周邊的公廁除應(yīng)加大女廁的使用面積外,還應(yīng)加載洗面、化妝的功能等等。
公廁的規(guī)劃與設(shè)計其實都是為公廁建設(shè)服務(wù)的,沒有建設(shè)行為,再好的規(guī)劃與設(shè)計也只能是鏡花水月,因此,公廁的建設(shè)才是綱,綱舉目張,規(guī)劃、設(shè)計甚至建成后的管理都要落實到廣義的建設(shè)上來。
三、公廁建設(shè)、管理的難點和解決對策
無論是廣義還是狹義的公廁建設(shè),概括起來都有三大難點,分別是:觀念、機制和資金。其他諸如公廁規(guī)劃、用地難,周邊居民反對,開發(fā)商利益驅(qū)動,財政投入捉襟見肘,甚至公廁管理素質(zhì)低下等等,其實都是由公廁建設(shè)三大難點衍生或相互作用形成的。
中國文化歷來重視“吃喝”而輕視吃喝的另一端,導(dǎo)致了中國享譽世界的食文化背后隱藏著難以啟齒的陷患。多少年來,中國“是廁就臭”的事實反映了中國人廁所觀念和如廁行為的落后,也反映了我們長期以來在社會公德教育和環(huán)境意識教育上的疏漏,以及社會文明意識的缺陷。因此,毀壞公廁設(shè)施、污染公廁環(huán)境、“寧愿就近找個墻角方便,也不愿多走兩步如廁”的現(xiàn)象屢見不鮮。
所謂觀念的更新,是一個系統(tǒng)的改變,并不僅僅局限于思想的內(nèi)涵。首先,它是城市環(huán)境意識的轉(zhuǎn)變。它要求樹立保護公廁設(shè)施、為維護環(huán)境清潔做貢獻的文明、健康、衛(wèi)生的公德意識。
其次,它還是人的一種形為方式的轉(zhuǎn)變。它要求人們在如廁行為上做到文明、禮貌,摒棄那種不講公共衛(wèi)生和公共道德的行為。
人的思想轉(zhuǎn)變了,機制的突破就有了基礎(chǔ)。所謂機制的突破,其實就是轉(zhuǎn)變單純由政府投資建設(shè)公廁的慣例,建立“公廁公建”的機制。
首先,“公廁公建”并不是不要政府投資了,而是將政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo),政府更多的應(yīng)該是制定游戲規(guī)則,出臺公廁規(guī)劃建設(shè)的法律條例,對城市區(qū)域規(guī)劃行為進行管理。“公廁公建”的關(guān)鍵,在于政府要加大督促力度,制定相關(guān)規(guī)定,敦促開發(fā)商在進行房地產(chǎn)規(guī)劃、設(shè)計時,強制設(shè)置一定規(guī)模的廁所,供業(yè)主和社會使用,逐步通過政策引導(dǎo),將之發(fā)展成開發(fā)商的一種自覺行為。
其次,除了以政府投資建設(shè)公廁外,還要通過審批、稅收等調(diào)控手段大力提倡大型商場、賓館酒店、餐飲場所等公共建筑附建公廁,并負責(zé)附建公廁的管理、維護,將公廁建設(shè)、管理行為轉(zhuǎn)化為一種全社會共同關(guān)心、共同參與、積極行動的公益行為。
為更多的籌措公共廁所的建設(shè)資金,首先,政府應(yīng)效仿國外成熟經(jīng)驗,鼓勵或組織成立旨在解決城市公益事業(yè)資金困難的類似文明基金會。積聚社會閑散資金以及熱心公益事業(yè)的企業(yè)和個人捐款,甚至國際組織及金融機構(gòu)的公益資金,投入到城市舊城區(qū)公共廁所的改造及管理等相關(guān)工作上來。
相對于公廁建設(shè)來說,公廁管理的困難和投入要大得多。公廁的管理分人員的管理和設(shè)施的管理兩部分。兩部分的管理各有其特點,同時又相互影響。無論是什么類型、什么檔次和處于什么位置的公廁幾乎都一樣。俗話說“三分建,七分管”一個公廁從建成投入使用到拆除報廢,少則十年,多則幾十年,在這相對建設(shè)周期長的多的時期內(nèi),無論是人員、日常使用經(jīng)費還是維護的投入都比建設(shè)經(jīng)費要大得多。
而國內(nèi)大多數(shù)城市均不同程度存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。造成公廁逐步由景觀變成污染源,面貌由文明變成丑陋,市民由歡迎變成抵制,公廁的建設(shè)陷入越走越窄的境地。因此,目前迫切需要提高的不僅僅是公廁的建設(shè)力度,更重要的是提高公廁管理的水平,提高公廁管理人員的待遇。
“決策好、建設(shè)好、管理好、使用好”是黔中水利樞紐工程實現(xiàn)良性運行的關(guān)鍵,工程建設(shè)期是黔中水利樞紐工程生命周期的重要環(huán)節(jié)。工程建設(shè)期是資金投入量最大的階段,也是決定工程項目價值量和實現(xiàn)價值、由藍圖變?yōu)閷嶓w的關(guān)鍵階段。黔中水利樞紐工程具有施工線路長、工程規(guī)模較大,投資大,組成復(fù)雜,引水工程距離長,集水庫工程、引水工程、閘工程為一體,工程跨行政區(qū)域、跨流域,涉及范圍較廣,協(xié)調(diào)難度較大,地質(zhì)、地形和氣候條件復(fù)雜等特點,這些特點給工程建設(shè)管理帶來了較大的難度,使工程建設(shè)管理呈現(xiàn)出自身的特點,從而對工程建設(shè)管理的規(guī)范化水平提出了新的更高的要求。目前,黔中水利樞紐工程已進入建設(shè)期的準備階段,如何有效地實現(xiàn)工程建設(shè)管理的規(guī)范化,是擺在工程建設(shè)者面前的一項緊迫任務(wù)。由于黔中水利樞紐工程建設(shè)規(guī)范化管理與工程特點、建設(shè)管理體制、建設(shè)管理模式、市場環(huán)境、項目法人的情況、文化、建設(shè)慣例等密切相關(guān),因此,為了對黔中水利樞紐工程的質(zhì)量、進度、投資、安全等目標(biāo)進行有效的控制,解決工程建設(shè)管理中存在的深層次矛盾,嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序,規(guī)范項目法人以及參建各方的行為,增加工程建設(shè)管理的可操作性,減少工程建設(shè)管理的人為因素,提高工程建設(shè)管理水平,確保工程投資、進度、質(zhì)量和安全等目標(biāo)的實現(xiàn),提高資金使用效率,使得工程建設(shè)不僅在技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面經(jīng)得起歷史的考驗,同時也使得工程建設(shè)參與各方經(jīng)得起思想、廉政等方面的考驗,為此,需要對黔中水利樞紐工程實行規(guī)范化管理。
2黔中水利樞紐工程建設(shè)規(guī)范化管理措施
2.1加快完善工程建設(shè)管理制度體系
認真總結(jié)和積極推廣水利工程建設(shè)“四制”管理的好經(jīng)驗、好做法,強化制度保障和支撐作用,結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動,重點破解影響黔中水利工程建設(shè)管理發(fā)展的體制。一是研究制定項目法人單位組建管理辦法和考核辦法,建立科學(xué)的考評獎懲機制和問責(zé)制度;二是按照關(guān)于工程招投標(biāo)活動管理的最新法規(guī),修改水利建設(shè)項目招投標(biāo)細則,強制推行工程項目招投標(biāo)資格預(yù)審制度,規(guī)范市場主體在工程招投標(biāo)活動中的行為;三是構(gòu)建水利工程建設(shè)信用平臺,盡快制定水利工程建設(shè)從業(yè)單位及人員信用評定及考核辦法,規(guī)范從業(yè)主體及人員的進入與退出;四是完善水利建設(shè)項目稽察管理辦法,強化稽察、檢查的監(jiān)管作用,強化整改跟蹤督辦機制;五是加強水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理,保障安全生產(chǎn)投入和各項安全防控措施的落實。
2.2強化水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)督管理
強化質(zhì)量安全監(jiān)督管理的權(quán)威性,一是各類水利建設(shè)項目,必須按規(guī)定在開工前辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù),主動接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查;凡未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的項目,主體工程不得批準開工,違規(guī)開工項目,不得驗收。二是要建立質(zhì)量安全監(jiān)督檢查與工程稽察檢查工作的聯(lián)動機制,強化質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對從業(yè)單位及人員市場信用評級、資質(zhì)審查、執(zhí)業(yè)資格審查等方面的基礎(chǔ)性作用。三是要進一步加大加密水利工程建設(shè)質(zhì)量安全檢查的頻次,建立完善工程建設(shè)質(zhì)量安全問題通報制度和公告制度。四是各級質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu),要加快完善工作機制,保證監(jiān)督隊伍和人員的相對穩(wěn)定,落實工作經(jīng)費,加強監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,一是要嚴格落實水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)法人總負責(zé)和參建主體單位負責(zé)制,做到安全生產(chǎn)與工程建設(shè)同時部署、同時檢查,同時考核,確保安全生產(chǎn)教育、責(zé)任、組織、投入、防范、應(yīng)急措施全面落實。二是要有計劃地組織開展在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查,將腳手架、基坑支護、高邊坡、洞室開挖、模板工程、爆破、起重吊裝、施工用電等易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的環(huán)節(jié)作為檢點,加強水利工程安全生產(chǎn)隱患排查整改,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實”,促進水利工程安全文明建設(shè)。三是要加大對違規(guī)違章操作等行為的檢查處罰力度,堅持安全事故“四不放過”原則,對違章指揮、違規(guī)作業(yè)造成人員傷亡或重大損失的,要依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī),嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
2.3強化工程建設(shè)項目竣工驗收
堅持“誰批準、誰主管,誰驗收”的原則。水利建設(shè)項目竣工驗收以建設(shè)項目初步設(shè)計批復(fù)為標(biāo)志,嚴格執(zhí)行水利部工程驗收規(guī)程。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用不得進行后續(xù)工程施工。強化工程驗收的計劃管理,項目法人單位在申請主體工程開工的同時,應(yīng)向竣工驗收主持單位和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)上報項目建設(shè)進度安排和工程各階段驗收計劃,提供第三方工程質(zhì)量檢測計劃,及時按照進度和驗收計劃組織或申請驗收。凡不經(jīng)驗收,工程擅自投入運行,造成質(zhì)量或安全事故的,要追究項目法人代表的行政責(zé)任。加大水利工程項目竣工驗收工作的考核力度。水利廳直屬項目法人單位,竣工驗收工作要納入事業(yè)單位年終考核,實行項目法人代表負責(zé)制,項目法人代表任期內(nèi),未按計劃完成工程竣工驗收的,不得通過任期責(zé)任審計和離任審計。市縣水利項目竣工驗收要納入“黃河杯”競賽考評,項目法人單位驗收準備工作不積極、竣工驗收滯后的,全區(qū)通報。竣工驗收工作嚴重滯后的,在致函同級黨委、政府主要負責(zé)人的同時,壓減乃至停止該地區(qū)項目資金安排。
2.4進一步加強水利建設(shè)隊伍發(fā)展能力建設(shè)
培育壯大建設(shè)企業(yè)實力,要通過市場競爭、政策引導(dǎo)等措施,加快推進事企分開,著力轉(zhuǎn)變水利從業(yè)單位的經(jīng)營理念,進一步明確企業(yè)市場主體地位。支持水利施工企業(yè)重組兼并,吸納技術(shù)人才、擴充資產(chǎn)和裝備實力,提高企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。不斷提高從業(yè)人員素質(zhì),要根據(jù)水利工程建設(shè)形勢需要,每年制定水利工程建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)計劃,以業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和質(zhì)量安全意識為重點,加強相關(guān)從業(yè)人員的繼續(xù)教育,促進水利工程建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
3結(jié)語
中圖分類號:TU 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914x(2014)26-01-01
一、建設(shè)工程投標(biāo)活動中存在問題分析
建設(shè)工程投標(biāo)活動是建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動中的一個重要環(huán)節(jié),在建筑市場活動中處于核心地位。隨著整個招標(biāo)投標(biāo)市場的改革和深入,我國建設(shè)工程投標(biāo)規(guī)范化程度日趨規(guī)范,投標(biāo)人的經(jīng)濟意識,競爭意識不斷增強,對招標(biāo)投標(biāo)的重視程度也越來越高,投標(biāo)程序及投標(biāo)運行體制逐步健全,投標(biāo)質(zhì)量也大幅度提高,如現(xiàn)在一般的大、中型施工企業(yè)中,都設(shè)立了專門投標(biāo)組織機構(gòu),類似的投標(biāo)文件均建立了程序,相似的報價方式建立了數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)模型,隨機交換可?。皇┕て矫鎴D、施工網(wǎng)絡(luò)圖、施工進度圖等可輸入數(shù)據(jù)優(yōu)化后計算機制作,這體現(xiàn)目前我國建設(shè)工程投標(biāo)活動正向規(guī)范化大步地邁進,收效明顯,對維持建筑市場秩序,實現(xiàn)招標(biāo)規(guī)范的長遠發(fā)展,起到了重要的作用,同時也存在一些不容忽視的問題。
(1) 我國建設(shè)工程投標(biāo)發(fā)展不平衡。一是各類招標(biāo)市場發(fā)展不平衡,導(dǎo)致了投標(biāo)的不平衡,例如:目前仍有許多建設(shè)項目化工、電力、交通、通訊等沒有納入統(tǒng)一管理;二是各地區(qū)由于經(jīng)濟薄弱,管理力度缺乏,尤其是少數(shù)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程項目在招標(biāo)投標(biāo)上存在管理的“盲區(qū)”。
(2) 公開招標(biāo)的少。目前真正公開招標(biāo)的項目比較少,有些工程公開招標(biāo)也是表面現(xiàn)象,所以導(dǎo)致了投標(biāo)人缺乏公開,公平競爭的機會,也迫使投標(biāo)人想方設(shè)法通過不正當(dāng)方式獲取投標(biāo)資格和中標(biāo)。
(3) 投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)混亂,工作不夠規(guī)范。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》及省、市有關(guān)規(guī)定衡量,有些投標(biāo)企業(yè)在建筑市場共求關(guān)系失衡的情況下,變相掛靠、惡性競爭嚴重,導(dǎo)致有些工程項目的投標(biāo)質(zhì)量離規(guī)范性的要求有較大差距,有些大型集團企業(yè)的投標(biāo)書反映不了其本身的素質(zhì)和實力。如投標(biāo)標(biāo)書編制質(zhì)量低劣,投標(biāo)報價漏項、差錯倍出等。
(4) 機制不健全。部分招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對有關(guān)法規(guī)宣傳不夠,具體監(jiān)督制約措施跟不上,機制不完善;“地方和部門保護主義”的影響、不正之風(fēng)的影響、地霸作風(fēng)的影響等致使投標(biāo)中出現(xiàn)的一些不法行為。投標(biāo)機構(gòu)尚未建立完善機制和真正啟動。以上問題均嚴重阻礙我國投標(biāo)活動的規(guī)范化發(fā)展,影響了招標(biāo)人民和投標(biāo)人利益,損害了國家的利益。我們必須按照投標(biāo)市場的要求,進一步深化建設(shè)工程投標(biāo)的分析和研究工作,促進建筑市場投標(biāo)的規(guī)范化。
二、建設(shè)工程投標(biāo)活動規(guī)范研究及建議
建設(shè)工程實行招標(biāo)投標(biāo)制,是我國建設(shè)體制一項重大改革,已有 20 多年的歷史,投標(biāo)承包方式已逐漸成為建筑市場的主要交易方式,日益顯示出以競爭機制,促進資源優(yōu)化配置,對于提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟效益和保證工程質(zhì)量都具有十分重要的意義。下面將對促進建設(shè)工程投標(biāo)活動的規(guī)范化進行研究并提出相應(yīng)建議。
(一) 規(guī)范工程投標(biāo)必須建立一個完善的建筑市場
建立完善的建筑市場體系,對建設(shè)項目投標(biāo)活動具有促進作用,建筑市場是由工程建設(shè)業(yè)主、工程承包商和買賣的商品-建筑產(chǎn)品三個基本要素組成,其中工程承包商是在建筑市場體系中最活躍的一個主體,建立了完善的建設(shè)市場體系,工程建設(shè)業(yè)主要通過中標(biāo)、投標(biāo)制度,選擇其投標(biāo)活動中最為規(guī)范的、且各種投標(biāo)指標(biāo)符合評標(biāo)要求的承包商中標(biāo),所以,建筑市場的三大基本要素都必須堅持招標(biāo)投標(biāo),公開、公平、公正這個原則,都進入有形平等競爭擇優(yōu)落實,消除投標(biāo)發(fā)展不平衡現(xiàn)象,這樣才能使建筑市場體系中的承包者在投標(biāo)活動中規(guī)范、有序地發(fā)展。改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理是保證招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量的重要手段資質(zhì)管理是政府調(diào)控隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場的行為。應(yīng)將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢內(nèi)容,作為施工企業(yè)資質(zhì)管理改革的一個重大突破,作為規(guī)范和制約施工企業(yè)行為的一個重要措施。通過資質(zhì)管理,不斷促進企業(yè)對綜合管理水平和技術(shù)素質(zhì)的提高,所以企業(yè)進入建筑市場投標(biāo)的質(zhì)量也就得到了保證。
(二) 加強投標(biāo)人自身素質(zhì)建設(shè),提高投標(biāo)活動的質(zhì)量
目前施工企業(yè)的水平參差不齊。有一些施工企業(yè)在投標(biāo)時,對投標(biāo)的程序和技術(shù)要求,報價策略不甚了解。甚至投標(biāo)書的編制也不規(guī)范,而這種施工企業(yè)在市場上還極活躍,想方設(shè)法取得中標(biāo)項目。這樣使建設(shè)工程投標(biāo)市場得不到發(fā)展。所以,必須加強對投標(biāo)人自身素質(zhì)的提高,通過引進人才、進修培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí),不斷提高承包人投標(biāo)的整體素質(zhì),使承包人在投標(biāo)時均能有序地、規(guī)范地運作。
(三) 建立健全各項規(guī)章制度
進一步完善投標(biāo)活動的有效管理,通過建立完善的投標(biāo)管理秩序來提高投標(biāo)市場的效能,加速轉(zhuǎn)變政府職能。一是建立完善的招標(biāo)制度,規(guī)范企業(yè)行為;二是進行有力的執(zhí)法監(jiān)督,保證市場正常運行;三是建立嚴格的建設(shè)項目發(fā)包,建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、安全監(jiān)控體系。
(四)注重與國際慣例對接
國際上許多國家和地區(qū)均采用較規(guī)范的土木工程項目類標(biāo)準和計量標(biāo)準①、指定了國際通用土木工程施工合同條件,并得到世界上許多國家和地區(qū)的承認和采用。因此,我國的投標(biāo)獲取承包工程應(yīng)與國際上的慣例相銜接,向國際慣例靠攏。
以上問題均嚴重阻礙我國投標(biāo)活動的規(guī)范化發(fā)展,影響了招標(biāo)人民和投標(biāo)人利益,損害了國家的利益。我們必須按照投標(biāo)市場的要求,進一步深化建設(shè)工程投標(biāo)的分析和研究工作,促進建筑市場投標(biāo)的規(guī)范化。
三、結(jié)論
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣髁x計劃經(jīng)濟為核心的商品經(jīng)濟體制的具體體現(xiàn),是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革,對整個社會經(jīng)濟發(fā)展,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),遏制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象具有十分重要的意義,在當(dāng)前加快推進建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進程中,研究建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻:
[1]建設(shè)部 79 號令;《工程建設(shè)項目招標(biāo)機構(gòu)資格認定辦法》, 2000
過去的半年里,我們按照年初所定的目標(biāo)計劃,圍繞目標(biāo)抓落實,主要做了以下幾個方面的工作。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作顯著增強
規(guī)劃是龍頭,也是建設(shè)和管理的依據(jù),我們始終抓住這個龍頭,按照規(guī)定程序,執(zhí)行總體規(guī)劃的要求,切實履行“規(guī)劃一張圖,審批一支筆,建設(shè)一盤棋,管理一個法”,狠抓規(guī)劃控制。一年來,全區(qū)共審批建設(shè)項目**家,面積**m_,其中批準國家集體建設(shè)**家,面積**m_;個人建房**戶,面積**m_。國家集體建設(shè)規(guī)劃審批率達___%,個人建房規(guī)劃審批率達__%以上。為優(yōu)化環(huán)境,樹立“環(huán)境最優(yōu),服務(wù)最好,形象最佳,群眾最滿意”的部門形象,對**廠、**二期擴建工程項目做到上門服務(wù)、跟蹤管理。同時積極服從和服務(wù)于區(qū)政府中心工作,完成了**、**、**廠等多項工程的測量和劃工作,以及**工程實地放線、**拆遷安置區(qū)的測量、規(guī)劃等工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。
二、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐明顯加快
城市是政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、交通等的中心,必須注重完善和強化城市的集聚、輻射、人居、服務(wù)等功能,我們以調(diào)整城市發(fā)展格局、配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施著手,把老城區(qū)做精,把新城區(qū)做靚。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、各具特色、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的基本要求,結(jié)合我區(qū)實際,審時度勢,量體裁衣,大投入、大力度、大動作,上下互動,密切配合,半年來,全區(qū)共完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資**萬元,其中**鎮(zhèn)**萬元,**鎮(zhèn)**萬元,**鎮(zhèn)**萬元,**鄉(xiāng)**萬元,**鄉(xiāng)**萬元?;A(chǔ)設(shè)施日臻完善,配套建設(shè)分步實施,我們圍繞“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”五大工程做文章,全區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資**萬元,其中**鎮(zhèn)**萬元,**鎮(zhèn)**萬元,**鎮(zhèn)**萬元,**鄉(xiāng)**萬元,**鄉(xiāng)**萬元。城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人行道鋪設(shè)率達__%,垃圾無害化處理率達__%,垃圾中轉(zhuǎn)站起吊設(shè)備己安裝啟用。城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了“功能分區(qū)合理,集鎮(zhèn)功能齊全,基礎(chǔ)設(shè)施配套,居民生活便利”的目標(biāo)。
三、新農(nóng)村建設(shè)工作進展順利
1、取得的成績。為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)方針,根據(jù)統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實際,積極探索,扎實工作,堅持以群眾為主體、以宣傳為導(dǎo)向、以規(guī)劃為龍頭,進一步提高認識,理清思路,努力打造新農(nóng)村建設(shè)工作亮點。上半年來,我區(qū)按照統(tǒng)一部署,整合各種資源,自我加壓,抓了**、**、**、**等四個新農(nóng)村建設(shè)示范點,通過前段時間的辛勤努力,個示范點已基本成形,各項工作都已經(jīng)全面啟動。全區(qū)目前已投入建設(shè)資金**萬元用于村莊建設(shè)與整治,建設(shè)文化活動中心座,運動場座,硬化路面**km,鋪設(shè)碴石路面**km,建沼氣池**戶,改水改廁工作也取得了明顯的成效。
關(guān)鍵詞:風(fēng)電建設(shè)工程、檔案、規(guī)范化、管理
中圖分類號:K206 文獻標(biāo)識碼: A
一、前言
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會中各個領(lǐng)域都得到了一定的發(fā)展,其相應(yīng)的檔案管理工作越來越重要,并且受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。在風(fēng)電建設(shè)工程中加強檔案管理工作也是勢在必行的環(huán)節(jié),為了有效增強工程檔案管理工作的能力,一定要加強管理制度的應(yīng)用,并且對工作人員的專業(yè)素質(zhì)進行提高,進而確保工程檔案管理的規(guī)范化。
二、風(fēng)電建設(shè)工程檔案管理的特點
風(fēng)電建設(shè)工程檔案主要就是指建設(shè)期間的一些歷史記錄,其可以真實的反映風(fēng)電建設(shè)工程施工的全過程。在工程建設(shè)階段,檔案資料可以為相關(guān)建設(shè)工作提供一定的參考與指導(dǎo);在工程竣工移交之后,其還可以為相關(guān)管理維護、風(fēng)電工程正常工作以及發(fā)揮投資效益等方
面提供可靠的保障;隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步,其還可以為工程擴建提供相關(guān)的參考依據(jù)。因此,一定要加強風(fēng)電建設(shè)工程的檔案管理工作,這樣才可以取得相應(yīng)的經(jīng)濟效益。因為風(fēng)電建設(shè)工程在實施過程中會產(chǎn)生大量的專業(yè)技術(shù)資料以及管理文件,主要有文字記
錄、圖表、圖紙以及聲像資料等,根據(jù)相關(guān)實踐經(jīng)驗表明,只有嚴格按照國家檔案管理制度以及風(fēng)電行業(yè)的相關(guān)特點開展檔案管理工作,才可以確保其管理工作的規(guī)范化與價值性。
在風(fēng)電建設(shè)工程檔案管理中主要包括以下特點:一是,風(fēng)電建設(shè)工程涉及的領(lǐng)域比較多,參與的管理單位與施工單位也比較多,進而導(dǎo)致相關(guān)工作人員的流動非常大;在施工階段需要存檔的資料一定要進行及時的收集,要不然也就無法達到歸檔的完整性。二是,風(fēng)電建設(shè)工程是一項涉及多學(xué)科、多專業(yè)以及具有較強技術(shù)性的系統(tǒng),在開展檔案管理工作的時候,一定要實現(xiàn)規(guī)范整理、科學(xué)分類,并且相關(guān)工作人員一定要具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能。三是,竣工檔案的編制工作是一項非常復(fù)雜,并且要求非常嚴格的工作,一定要確保相關(guān)工作人員具有強烈的事業(yè)心與責(zé)任感,進而可以自覺按照國家以及風(fēng)電行業(yè)檔案管理規(guī)范執(zhí)行具體操作,樹立良好的敬業(yè)精神。四是,檔案管理工作的相關(guān)人員一定要對現(xiàn)代化辦公設(shè)備以及專業(yè)技術(shù)進行合理的應(yīng)用,并且對相關(guān)文件、文檔以及圖紙資料進行一定的處理。
三、風(fēng)電項目檔案工作的現(xiàn)狀
1、傳統(tǒng)觀念過重
就風(fēng)電機構(gòu)而言,對于項目檔案管理并沒有像工程建沒一樣給予同樣的重視和關(guān)注,大部分的單位認為只要工程質(zhì)量做得好,過程中無紕漏,施工完畢沒問題,設(shè)備使用運作好,就是重中之重,這種傳統(tǒng)的觀念,從根本上就忽視了風(fēng)電項目檔案存在的重要性和必要性,覺得項目檔案只不過就是起到了對文字的記載和對資料的保存作用,并沒有對項目檔案的作用有更深入的理鰓,
2、管理介入較晚
目前我國的風(fēng)電項目檔案,通常都是設(shè)計單位繪圖完,建設(shè)單位興建完,施工單位運作完,監(jiān)理單位檢查完之后,才向檔案管理部門提交相應(yīng)的檔案資料,這就使得檔案管理部門只能很被動地接受檔案材料,并不能從最開始就介入到工程之中去,甚至到最后竣工完也不能進行相對應(yīng)的檢查,也更不能起什么監(jiān)督和監(jiān)理作用,以至于在后續(xù)所產(chǎn)生的各種問題中,也只能處于旁觀的位置,并不能真正地發(fā)揮出項目檔案最為重要的作用。
3、項目要件不全
由于在風(fēng)電項目檔案的形成過程中,并不是所有的人員都具有專業(yè)的素質(zhì)和能力,這就會造成在部分環(huán)節(jié)和過程中,資料相對不健全,檔案內(nèi)容不完善,要件相對不規(guī)范,施工記錄不詳細,設(shè)計編號不完整,技術(shù)方面依據(jù)}己載不足,圖紙標(biāo)記相對紊亂等等,這些項目要件不全,就會進一步導(dǎo)致施工中各個環(huán)節(jié)的相對脫節(jié),就會對整個工程造成不良的影響,甚至?xí)斐删薮蟮膿p失。
4、人員素質(zhì)參差不齊
就目前來說,風(fēng)電項目檔案工作人員,并不是全是檔案專業(yè)對口的畢業(yè)生,也有一些相對年齡較大,學(xué)歷相對較低,能力相對不高,素質(zhì)相對不強的人員在從事項目檔案的記錄和整理工作,而絕大多數(shù)的工作人員在上崗前也并沒有接受過相對正規(guī)和專業(yè)的培訓(xùn)和訓(xùn)練,很多的員工都是在依據(jù)自己摸索出來的經(jīng)驗來開展工作,這也勢必會造成項目檔案記錄的各種漏洞和不足。
四、規(guī)范風(fēng)電項目檔案管理的措施
1、改變觀念
要想提高風(fēng)電項目檔案工作管理水平,首先要改變風(fēng)電檔案管理在整個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層面,施工方面,監(jiān)理機構(gòu),到檔案的管理人員存在的陳舊觀念.提高對于風(fēng)電項目檔案管理的認識和深入了解,在最開始從思想上,就要強化對于項目檔案的關(guān)注和重視,提高對于項目檔案內(nèi)部的認識。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視
檔案工作一定要爭取得到單位分管領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)重視與支持。工程前期文件、管理性文件的收集除了有可能在前期工作人員手中,還有可能在上級或有關(guān)主辦單位那里,與有關(guān)單位進行聯(lián)系或從前期工作人員索取資料都需要得到領(lǐng)導(dǎo)支持。對于各參建單位檔案管理工作指導(dǎo),包括對各施工單位下發(fā)檔案制度,參與各階段工程質(zhì)量監(jiān)督檢查以及添置必須的檔案用具等都需要得到領(lǐng)導(dǎo)支持。
3、及時介入
為了加強對于項目檔案的管理,就更應(yīng)該讓工作人員從一開始的項目設(shè)計人手,就逐步介入跟進,加強對于設(shè)計、建沒、監(jiān)督、監(jiān)理、后續(xù)等工作的檔案記錄,直觀、動態(tài)地反映出整個風(fēng)電工程的各項指標(biāo)和依據(jù).為以后工作的開展保存第一手完整、齊備、真實、可靠的資料。
4、建立并且完善檔案管理網(wǎng)絡(luò)與制度
在風(fēng)電建設(shè)工程中,為了實現(xiàn)對檔案資料的統(tǒng)一管理,一定要成立一支由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位共同組成的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,進而建立相應(yīng)的檔案管理網(wǎng)絡(luò),對檔案管理網(wǎng)絡(luò)中的相關(guān)成員展開相應(yīng)的職責(zé)劃分。與此同時,參與建設(shè)的相關(guān)單位一定要成立相應(yīng)的檔案管理部門,并且安排專門人員進行管理。當(dāng)完成檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)之后,組織相關(guān)成員開展會議,對國家以及風(fēng)電行業(yè)檔案管理的法律法規(guī)進行學(xué)習(xí),結(jié)合風(fēng)電建設(shè)工程中實際存在的問題展開討論,進而提出有效的解決措施。在實際工作中,一定要根據(jù)工程建設(shè)情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度,確保其具有相應(yīng)的可操作性,并且嚴格落實業(yè)主與監(jiān)理、現(xiàn)場委托單位、施工與安裝的檔案分級管理制度,進而確保檔案管理工作的全面展開。
5、增強各級資料人員的素質(zhì)水平
在檔案管理工作中,各級資料人員的責(zé)任心以及業(yè)務(wù)水平發(fā)揮著非常重要的作用。因為在風(fēng)電建設(shè)工程中參與的單位比較多,因而其各級單位的管理水平之間也就存在著一定的差異。針對這樣的情況,一定要對相關(guān)資料管理人員展開定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員的責(zé)任感,進而讓相關(guān)工作人員更加深入的了解檔案管理工作的開展。在加強檔案管理工作的過程中,在工程建設(shè)初期就要要求各參與單位根據(jù)合同內(nèi)容,制定詳細的竣工資料目錄,主要包括案卷編號與案卷題名,同時一定要交予監(jiān)理單位進行相應(yīng)的審核,以此來實現(xiàn)對檔案資料的有效管理。除此之外,在整理竣工檔案的時候,一定要嚴格遵守相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準,確保收集的時候不會出現(xiàn)漏項,并且保證案卷提名正確以及分類科學(xué),進而才可以為相應(yīng)的指導(dǎo)與管理工作提供可靠的依據(jù),加強檔案管理工作。
6、加強檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查
為做好與工程項目相關(guān)文件的歸檔工作,解決各參建單位在工程文件材料編制、整理和歸檔工作中存在的各種問題,我們組織各參建單位分管檔案的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)工程技術(shù)人員和檔案人員進行檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提出具體的檔案收集、整理、移交、驗收等工作要求。在工程建設(shè)過程中,針對工程人員檔案意識不高的問題,檔案管理部門還加強對工程資料員的工作指導(dǎo)與培訓(xùn)。一方面幫助一線檔案工作人員學(xué)習(xí)和理解有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范,掌握業(yè)務(wù)技能,提高業(yè)務(wù)水平;另一方面促使工程項目檔案工作人員相對穩(wěn)定,有助于了解工程動態(tài),了解資料的流向,確保檔案材料收集齊全、完整、準確。另外,我們還定期在建設(shè)工地現(xiàn)場開展檢查工作,對工程各參建單位應(yīng)該歸檔的資料進行檢查,查漏補缺、糾偏糾錯,確保工程資料管理制度化、程序化、規(guī)范化。
五、結(jié)束語
總而言之,隨著風(fēng)電建設(shè)工程規(guī)模的不斷擴大,其檔案管理工作的重要性越來越突出。在風(fēng)電工程建設(shè)過程中,只有確保各級領(lǐng)導(dǎo)建立正確、客觀的質(zhì)量觀念,加強對檔案管理工作規(guī)范化的認識,嚴格落實相關(guān)管理制度,才可以確保檔案資料能夠真實反映風(fēng)電工程的建設(shè)情況。因此,加強風(fēng)電建設(shè)工程檔案規(guī)范化管理勢在必行。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施、規(guī)劃布局、建設(shè)管理
Abstract: attempts through the recycling bin, Huangyan garbage collection point, toilet, garbage transfer station, garbage harmless disposal field layout and construction of environmental public facilities management, actively explore the rural and urban environmental sanitation public facilities planning, layout, construction, management mode under the condition of new period.
Keywords: urban and rural sanitation, public facilities, planning, construction and management
中圖分類號:TU984.1文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
隨著城市化進程的不斷加快,城市建設(shè)日新月異,城區(qū)框架日益拉大,這對黃巖地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和建設(shè)工作提出了新的要求。本文積極探索新時期條件下的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施規(guī)劃、布局、建設(shè)、管理模式。
黃巖城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施現(xiàn)狀
公共廁所
黃巖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處管轄范圍內(nèi)約有公共廁所33座,其中一類4座,二類26座,三類3座,一類廁所僅占12%。城區(qū)中還存在三座三類公共廁所,與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的公共廁所數(shù)量分布差異懸殊,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)沒有設(shè)置公共廁所,這給外來人員帶來了很大不便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村公共廁所等級都較低,部分村還存在較多露天糞坑。
1.2垃圾廢棄物收集點
城區(qū)垃圾收集點多為小型的垃圾房,密閉式,缺少排水系統(tǒng) [1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集點數(shù)量較少,部分行政村沒有集中收集點。市區(qū)主干道廢物箱設(shè)置基本合理,但其它街道及各鎮(zhèn)區(qū)的一般街道地段設(shè)置間距過遠或沒有設(shè)置。另外,大多數(shù)鎮(zhèn)的廢物箱還缺乏必要性日常維護管理,存在質(zhì)量較差、容易損壞等問題。
垃圾轉(zhuǎn)運站
黃巖主城區(qū)共有18座生活垃圾轉(zhuǎn)運站,其中9座壓縮式、4座吊裝式、2座拉臂式、3座簡易式。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有3座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站,其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有簡易垃圾轉(zhuǎn)運站
環(huán)衛(wèi)工人作息點和環(huán)衛(wèi)工人宿舍
黃巖區(qū)僅有環(huán)衛(wèi)工人宿舍3處約200間左右,缺少環(huán)衛(wèi)工人作息場所和工具間。長期以來從事露天流動作業(yè)的環(huán)衛(wèi)一線工人嚴重缺少集中點名、學(xué)習(xí)、更衣、避雨、停放小型車輛、工具和休息的場所。部分工人利用垃圾轉(zhuǎn)運站或基層環(huán)衛(wèi)機構(gòu)作為休息更衣場所,大部分工人的小型清掃保潔、清運工具均要班前班后自行攜帶,遇到風(fēng)雨或應(yīng)急事務(wù)都沒有地方躲避,這給環(huán)衛(wèi)工人的身心健康都帶來了很大的影響。
生活垃圾無害化處理場
黃巖區(qū)盧岙里生活垃圾無害化處理場于2007年9月被建設(shè)部評為國家一級生活垃圾無害化填埋場??値烊?61萬平方米,填埋場分二期建設(shè),其中一期填埋場庫區(qū)總?cè)萘?7.6萬平方米,日處理生活垃圾350—400噸,使用年限約8年,于2003年基本填滿。二期工程于2012年開始建設(shè),預(yù)計日平均處理生活垃圾量為400噸,預(yù)計使用年限12年。
2 黃巖城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施規(guī)劃
2.1公共廁所
黃巖主城區(qū)各街道公共廁所配置數(shù)量須結(jié)合其未來的發(fā)展功能及對公共廁所的需求程度進行設(shè)置。東城街道是黃巖主城區(qū),遠期規(guī)劃37座,需新建12座,其中一類8座 [2],二類4座。西城街道,南城街道,北城街道,也充分考慮其各自特點,進行公共廁所的配置與規(guī)劃。同時,在商業(yè)區(qū)、市場、根據(jù)人流量適當(dāng)增加流動公共廁所,以解決公共廁所緊張問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)公共廁所數(shù)量應(yīng)按公共廁所設(shè)置標(biāo)準的下限配置。新建公共廁所應(yīng)按二類以上標(biāo)準建設(shè)。各旅游風(fēng)景區(qū)應(yīng)設(shè)置不少于2座公共廁所,等級達到二類標(biāo)準及以上。在旅游業(yè)發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可適當(dāng)增加公共廁所數(shù)量并提高公共廁所等級,從而使各風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境得到更好的保護,提升黃巖區(qū)風(fēng)景點形象。各中心村(行政村)至少設(shè)置二類標(biāo)準公共廁所2座,可設(shè)置在文化中心或集市、候車區(qū)等人流集中地。各自然村因人口規(guī)模不一,因此可按服務(wù)區(qū)域進行公共廁所配置。建議逐步取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的露天糞池。
垃圾回收箱
在道路兩側(cè)以及各類交通客運設(shè)施、公共設(shè)施、廣場、社會停車場等的出入口附近應(yīng)設(shè)置回收箱。中心商業(yè)街區(qū),回收箱設(shè)置間距為80米。在主城區(qū)主干道、次干道及有輔道的快速路如二環(huán)東路南延至黃長復(fù)線、黃長復(fù)線、世紀大道西延、二環(huán)南路、勞動路、二環(huán)西路、工業(yè)大道、北院線、站前大道等近期擬新建道路和主城區(qū)已有的主、干道側(cè)箱設(shè)置間距宜為150米。在黃巖主城區(qū)逐步推行分類收集廢物箱,新增加的廢物箱以分類收集廢物箱為主。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾回收箱按照上述配置原則根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中道路及廣場設(shè)置情況進行配置[3]。在主干道、繁華街道兩側(cè)宜按80米間距設(shè)置,支路宜為300米。生活居住區(qū)、商業(yè)金融中心等人員密集的地方設(shè)置間距適當(dāng)調(diào)近。
垃圾轉(zhuǎn)運站
東城街道現(xiàn)狀有5座小型垃圾轉(zhuǎn)運站,其中有3座轉(zhuǎn)運站因為建設(shè)年代已久,為老式的吊裝式或拉臂式設(shè)備,壓縮性能較差且密封性不好,距離周邊建筑物較近,沒有必要的綠化隔離帶,夏季蚊蟲孽生、氣味難聞,環(huán)衛(wèi)工人清晨就開始作業(yè),人聲吵雜,影響周圍居民的正常生活。周圍居民對此意見較大,如電大路吊裝式轉(zhuǎn)運站,與電大路公共廁所合建,位于居民區(qū)內(nèi),跟周圍居民僅隔一條小通道,每天環(huán)衛(wèi)工人用小三輪車拉入的生活垃圾也經(jīng)常會出現(xiàn)漏、滴現(xiàn)象,給周圍居民生活帶來了較大的影響。因此,近期應(yīng)著手將這些對居民影響較大的老式轉(zhuǎn)運站進行設(shè)備更新,轉(zhuǎn)運設(shè)備更新為新型壓縮式設(shè)備,并建設(shè)綠化隔離帶。擬新建2座小型壓縮式轉(zhuǎn)運站,占地面積分別為600平方米和500平方米。同時,為保證永寧江水面清潔和水面清撈垃圾的及時轉(zhuǎn)運,可考慮將東城街道1號或2號垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)成水上垃圾轉(zhuǎn)運站。對南城街道、西城街道、北城街道的垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)置參照具體情況考慮,新建、改造方式基本同東城街道。對新前街道、江口街道、高橋街道原有垃圾轉(zhuǎn)運站進行改造,并規(guī)劃轉(zhuǎn)運能力,設(shè)計為80噸/日。
大件垃圾處理廠
大件垃圾主要指廢舊家電和家具,如電視、電冰箱、洗衣機、熱水器、電腦顯示器、沙發(fā)、床等[4]。規(guī)劃在黃巖區(qū)內(nèi)形成電子垃圾的回收中心,形成對電子垃圾產(chǎn)生、收集、儲存、處理以及再利用的全過程有效運行和監(jiān)控的科學(xué)體系。同時應(yīng)實現(xiàn)電子垃圾的無害化、減量化、資源化。并且,積極發(fā)展先進的拆解工藝技術(shù),電子垃圾的拆解是相對于電子產(chǎn)品組裝過程的逆過程??煽紤]由臺州市統(tǒng)一規(guī)劃在整個市域范圍內(nèi)選擇合適地點,征地100畝,建造大件(電子)垃圾處理場,對大件(電子)垃圾進行拆卸、分類處理。
環(huán)衛(wèi)工人作息點和宿舍
在露天、流動作業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工人工作區(qū)域內(nèi),必須設(shè)置工人作息場所,以供工人休息、更衣、洗浴和停放小型車輛、工具等。根據(jù)黃巖區(qū)實際情況,環(huán)衛(wèi)工人作息場所設(shè)置標(biāo)準近期取1個/1.2萬人,遠期取1個/1萬人,每座環(huán)衛(wèi)作息點相應(yīng)的用地面積不少于30平方米。環(huán)衛(wèi)工人作息點一般依托公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。近期規(guī)劃新建環(huán)衛(wèi)工人作息點45座,遠期新建11座,總數(shù)達到56座,規(guī)劃總數(shù)小于公共廁所和轉(zhuǎn)運站規(guī)劃總數(shù),因此,規(guī)劃新建的環(huán)衛(wèi)工人作息點與公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施合建,不再另外選址。
2.6生活垃圾無害化處理場
有關(guān)資料顯示,我國城市生活垃圾年產(chǎn)生量超過1億噸,且以每年8%的速度增長,此外歷年的垃圾堆存量已達70億噸。因此,建議盧岙里生活垃圾處理場二期工程以大力發(fā)展垃圾綜合處理為主,綜合處理廠由以下處理線路組成:對進廠原生垃圾進行適當(dāng)?shù)姆诌x/分類或分流,再采用恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)方法分別進行處理;對垃圾中可利用的物質(zhì)進行回收加工和重復(fù)利用;對無法直接回收利用的有機物進行生物處理或焚燒回收熱能;對石塊、磚瓦、泥土和焚燒殘渣等可用作建筑材料或進行填埋處理。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系的建設(shè)
環(huán)衛(wèi)職工隊伍建設(shè)
環(huán)境衛(wèi)生隊伍層次的高低是做好環(huán)境衛(wèi)生工作的前提,政府要加強對環(huán)境衛(wèi)生隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo),逐步進行以下幾方面的建設(shè):思想道德、精神文明素質(zhì)建設(shè),樹立“為人民服務(wù)”、“美化城市人人有責(zé)”、和“主人翁”的思想;提高職工福利待遇,加強勞動保護,減輕勞動強度,提高機械化作業(yè)程度;適才選才,引入競爭機制,實行競爭上崗、持證上崗;加強管理理念的引導(dǎo)、法制宣傳,完善法規(guī),提高社會環(huán)境衛(wèi)生意識。
環(huán)衛(wèi)投資融資體系建設(shè)
積極穩(wěn)妥地推進環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場的開放,適度引入市場競爭機制,盤活現(xiàn)有存量,實行環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)收費制度。凡委托環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位清掃保潔以及收集、運輸和消納城市生活固體廢棄物的非公益,應(yīng)按照政府定價或指導(dǎo)價、協(xié)議價繳納服務(wù)費。加快環(huán)境衛(wèi)生市場主體的培育,發(fā)展多種所有制形式的環(huán)境衛(wèi)生實體,在條件成熟的情況下,將保潔服務(wù)市場、生活垃圾收集運輸市場和生活垃圾處置市場逐步向社會開放,推進生活垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營,引導(dǎo)社會資金投入到環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)中。
環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)建設(shè)
構(gòu)建覆蓋黃巖主城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機構(gòu)的計算機網(wǎng)絡(luò),并配備繪圖儀、數(shù)字化儀等設(shè)備,培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。建立全面、實用、科學(xué)、新穎的環(huán)衛(wèi)管理信息系統(tǒng),黃巖環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)規(guī)劃,包含環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理系統(tǒng),道路保潔管理系統(tǒng),渣土管理系統(tǒng),垃圾處置管理系統(tǒng),市容環(huán)衛(wèi)投訴處理系統(tǒng)及綜合信息查詢與決策系統(tǒng),并與黃巖區(qū)“數(shù)字城管”系統(tǒng)接軌。
城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集體系建設(shè)
垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放,并通過分類的清運和回收使之重新變成資源。據(jù)分析,進行垃圾分類收集,去掉能回收的,不易降解的物質(zhì),可減少垃圾數(shù)量達50%以上,并通過對廢棄的電池、廢塑料等嚴重有毒、有害物質(zhì)的分類回收及各種廢棄資源的再利用,可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備,降低處理成本,減少土地資源的消耗,具有社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面的效益。
結(jié)論
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展,城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)逐步向鄉(xiāng)村區(qū)域輻射,對改善城鄉(xiāng)居民生活水平、提高城市形象、保障城市管理常態(tài)化發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化等方面起到積極的作用。通過黃巖區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施規(guī)劃布局與建設(shè)管理的思考,希望對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的良好發(fā)展有所貢獻。
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一、課程設(shè)計體系的情況
現(xiàn)階段的交通規(guī)劃設(shè)計以及管理工程的課程設(shè)計都會存在一定的不足,比如有關(guān)的體系不合理,實踐背景不符合要求,或者是不具備較強的實踐能力,這樣就會很難豐富學(xué)生的理論知識以及提高實踐能力,當(dāng)然也需要加大對交通規(guī)劃設(shè)計和管理方向的課程設(shè)計體系的改善力度。
(一)課時比較少,實踐時間不夠,課程安排存在問題
交通規(guī)劃設(shè)計和管理的課程設(shè)計的研究時間比較短,有關(guān)的安排和設(shè)計進行了比較多的變化。最開始主要是學(xué)習(xí)有關(guān)的理論知識,同時也要設(shè)計有關(guān)的課程,現(xiàn)階段主要的問題就是學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識的時候很難再進行設(shè)計有關(guān)的課程,之后直接就變成在大四上學(xué)期開始進行設(shè)計,不過會出現(xiàn)比較多的問題,比如,學(xué)生在實習(xí)的時候不具備充分的實踐能力,由于這個時候所有的課程設(shè)計都在一起進行,這樣就沒有足夠的時間去開展,并且有關(guān)的工作比較復(fù)雜,進而很難達到預(yù)期的效果。
(二)課程設(shè)計不具備系統(tǒng)性
現(xiàn)階段交通規(guī)劃的課程設(shè)計工作主要就是為了更好地使用四階段模型以及宏觀模型,交通設(shè)計課程的設(shè)計工作主要是為了設(shè)計部分路段,當(dāng)然也是為了設(shè)計交叉口這樣的情況,交通管理和對課程設(shè)計的把控主要是為了匹配有關(guān)的交通設(shè)計和信號,跟客運有關(guān)的交通系統(tǒng)的課程設(shè)計涉及的內(nèi)容比較多,并且沒有充分對城市的宏觀設(shè)計方案進行設(shè)計,因此要及時改善現(xiàn)有的教學(xué)情況。
(三)課程設(shè)計和產(chǎn)學(xué)研究聯(lián)系不夠
現(xiàn)階段的課程設(shè)計的案例大多數(shù)根據(jù)有關(guān)的教師情況來開展,每個案例之間沒有充分的聯(lián)系,當(dāng)然和有關(guān)的產(chǎn)學(xué)研究的聯(lián)系并不密切,對于有關(guān)的交通工程的情況沒有進行充分的了解,這樣就很難完善現(xiàn)階段的教學(xué)案例,進而完成課程設(shè)計的目標(biāo)。
(四)教師隊伍的實踐能力不足
現(xiàn)階段的課程設(shè)計工作沒有一個專業(yè)的教學(xué)隊伍來進行保障,所以需要在設(shè)計的時候給每個課程增加一個青年教師,現(xiàn)階段的師資不足,還有就是有關(guān)的青年教師不具備充足的實踐能力,所以設(shè)計的時候就會增加工作的難度。
二、課程體系教改的目的以及思路
交通規(guī)劃設(shè)計和管理主要就是為了分析有關(guān)的交通規(guī)律和交通系統(tǒng)里面的人、車、路的關(guān)系,這是一個比較復(fù)雜的科目,比較重視綜合使用的工程技術(shù)。所以,課程設(shè)計體系主要是為了更好地培養(yǎng)人才,再有就是使學(xué)生的理論知識更加系統(tǒng)以及更加條理,這樣就會使學(xué)生更好地去學(xué)習(xí)有關(guān)的知識,進而跟上課程的進度。
(一)對于課程設(shè)計體系的整理和完善
根據(jù)有關(guān)的設(shè)計工作,來開展相關(guān)的專業(yè)課程,進而確保這項課程所涉及的知識更加全面,再有就是通過有關(guān)的工程設(shè)計來整合所有課程的設(shè)計工作,進而將其整理成一個總體性較強的課程設(shè)計工作,這樣也就可以制定出更加完整的交通工程專業(yè)交通規(guī)劃以及課程設(shè)計方案。
(二)工程實踐教育
對課程設(shè)計體系的分析就是為了更好地開展工程實踐教育,這樣可以培養(yǎng)出更多的人才。課程設(shè)計里面的工程實踐性主要體現(xiàn)在這樣幾個方面:明確教學(xué)實踐的需求,明確教學(xué)案例和工程實踐的關(guān)系,明確教學(xué)團隊的實踐背景。
(三)更加開放的教學(xué)體系
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:參加此次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會,短短3天時間,我們先后系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理、服務(wù)業(yè)外包、環(huán)境保護與節(jié)能減排、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面的先進理念和創(chuàng)新舉措。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),我感到獲益匪淺,既讓我們積累了豐富的理論知識,拓寬了視野,提升了工作水平,也有利于在廣大干部中營造良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,引領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)、共同提高。
一是積累了豐富的理論知識。理論是實踐的基礎(chǔ)和前提條件,任何實踐活動離不開理論的引領(lǐng),城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理同樣需要科學(xué)理論知識的支撐。通過培訓(xùn),我們不僅系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城市管理的理論知識,了解了當(dāng)今世界城市發(fā)展的最新動態(tài),感悟了國內(nèi)、國際城市建設(shè)的成功經(jīng)驗,也看到了我區(qū)、我們街道城市化建設(shè)水平與國內(nèi)領(lǐng)先城市、國際發(fā)達國家之間存在的差距,明確了今后的努力方向,為我們今后的工作奠定了良好的理論基礎(chǔ)。
二是拓寬了城市發(fā)展的視野。國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理成功的地方不勝枚舉,值得借鑒。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是借鑒先進理論、成功經(jīng)驗的最直接最快捷的途徑。通過培訓(xùn),我們進一步開闊了眼界,開闊了思路,開闊了胸襟,掌握了很多先進的理念和創(chuàng)新的舉措,提高了戰(zhàn)略思維的水平,增強了同國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平接軌的信心。
三是營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一門動態(tài)的科學(xué),我們只有不斷加強學(xué)習(xí),才能適應(yīng)社會發(fā)展和實際工作的要求,才能在動態(tài)中體現(xiàn)與時俱進,才能在發(fā)展中真正步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良性軌道。我們在座各位帶頭學(xué)習(xí),就會帶動一大批,就會逐步形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,就能達到不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的目的。
四是提升了科學(xué)的工作水平。積累理論知識也好,拓寬發(fā)展視野也好,歸根結(jié)底都是為了提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的水平。工作水平的提升,直接反映在工作的成效中。相信通過培訓(xùn),我們對城市發(fā)展的思路將更清晰、決策將更科學(xué)、舉措將更扎實,城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)的水平將更高。
學(xué)以致用,學(xué)習(xí)培訓(xùn)的落腳點在于運用。__x街道作為錫山主城區(qū)和無錫市城市規(guī)劃的副中心,理應(yīng)成為我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)與管理的先行者和排頭兵,成為全區(qū)城市建設(shè)的表率。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),結(jié)合街道的實際情況,圍繞如何進一步創(chuàng)新理念,加強和改進城市規(guī)劃、城市管理工作,以下是初步的構(gòu)想,和大家共同探討。
一、堅持高起點、高標(biāo)準,提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”,是提升城市品位的有效途徑,直接關(guān)系著城市的競爭力。古人說:“法乎其上,得乎其中,法乎其中,得乎其下?!敝挥幸?guī)劃堅持高起點、高標(biāo)準,建設(shè)才能高水平、高品位。當(dāng)前,我們正處于城市化加速期,進入了以城市現(xiàn)代化為主要驅(qū)動力的新階段。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用,高起點、高標(biāo)準做好城市規(guī)劃,著力提升城市發(fā)展模式,全面提升城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。應(yīng)該說,通過前兩年的努力,__x主城區(qū)控制性詳規(guī)已實現(xiàn)了全覆蓋,為我們做深做細規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、加快發(fā)展步伐打下了基礎(chǔ),創(chuàng)造了條件。我們現(xiàn)在需要的就是高水平的前瞻性的科學(xué)規(guī)劃,只有這樣的科學(xué)規(guī)劃才能有長久的生命力,才能確保城市可持續(xù)性發(fā)展。借鑒國內(nèi)外的先進理念和成功經(jīng)驗,在城市規(guī)劃中,要堅持高起點定位、高標(biāo)準籌劃、高層次運作、高水平管理,堅持富規(guī)劃、強建設(shè),細規(guī)劃、快建設(shè),為加快區(qū)域發(fā)展提供了空間和環(huán)境保障。要在深入理解和消化好現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合街道的實際情況,在更高層次水平上,進一步完善區(qū)域性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、次分區(qū)專項規(guī)劃,確保規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可操作性和可持續(xù)性。要按地塊功能策劃高質(zhì)量、高水平的項目,以具體項目對上爭取,贏得支持,努力使隱性的發(fā)展資源變成顯性的發(fā)展空間。
二、堅持功能性、服務(wù)性,提升城市經(jīng)濟發(fā)展水平。
要全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持把第三產(chǎn)業(yè)作為街道經(jīng)濟發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)、主攻目標(biāo),提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進程。一是著力抓好重點片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)完善以__路、__路、__路所合圍的主要商業(yè)圈為核心的商業(yè)中心的規(guī)劃設(shè)計,抓好__社區(qū)__x地塊的功能定位和前期規(guī)劃。二是著力抓好重點平臺載體建設(shè)。加快__社區(qū)睦鄰中心的開工建設(shè),加緊實施__社區(qū)商貿(mào)中心二期的建設(shè),做好__x和__社區(qū)睦鄰中心開工前的準備工作。三是著力抓好環(huán)境建設(shè)。要一手抓硬件建設(shè),為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的地理優(yōu)勢、便利的交通優(yōu)勢、有利的商業(yè)優(yōu)勢等;一手抓軟件建設(shè),為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)咨詢等,營造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。
三、堅持以人為本、和諧發(fā)展,提升城市管理水平。