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【關(guān)鍵詞】稅收籌劃 問題 對策
企業(yè)稅收籌劃就是企業(yè)在法律允許的范圍內(nèi),通過對經(jīng)營事項的事先籌劃,最終使企業(yè)獲取最大的稅收利益。從某種程度上可以理解為在稅法及相關(guān)法律允許的范圍內(nèi),企業(yè)對經(jīng)營中各環(huán)節(jié),如組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部核算、投資、交易、籌資、產(chǎn)權(quán)重組等事項進行籌劃,在眾多的納稅方案中,選擇稅收負擔最低的方式。隨著我國市場經(jīng)濟機制的日趨完善,稅收籌劃已成為企業(yè)經(jīng)營中不可缺少的重要組成部分。
一、企業(yè)稅收籌劃存在的問題
(一)企業(yè)對稅收籌劃策略理解不明確。
由于稅收籌劃引入我國的歷史較短,加之概念不統(tǒng)一,致使納稅人對稅收籌劃的理解存在較大的分歧。一部分人認定稅收籌劃就是偷逃稅款,是背離國家收稅意圖的,是國家稅法所不允許的,損害了國家利益。也有一部分人對稅收籌劃的態(tài)度很謹慎,他們擔心在我國的稅收環(huán)境下,稅收籌劃能否真正起到作用。這兩種觀念嚴重阻礙了稅收籌劃的策略研究在我國的發(fā)展。對于稅務機關(guān)而言,則表現(xiàn)為對納稅人進行稅收籌劃的不信任。因為,很多人明則進行稅收籌劃,實則在偷稅,破壞了稅法的嚴肅性,損害了國家利益。所以,稅務機關(guān)對稅收籌劃存在一定的抵觸情緒,也從一定程度制約了稅收籌劃的發(fā)展。
(二)企業(yè)稅收籌劃的目標不明確,沒有考慮企業(yè)整體利益。
我國現(xiàn)階段不少企業(yè)在稅收籌劃時只考慮到單個企業(yè)的利益或者企業(yè)的部分利益,沒有從集團整體考慮或者企業(yè)的所有方面,對稅收籌劃進行合理性分析。就企業(yè)設立的從屬機構(gòu)來看,企業(yè)的從屬機構(gòu)主要包括子公司、分公司和辦事處。這三種形式的從屬機構(gòu)在設立手續(xù)、核算、納稅形式以及稅收優(yōu)惠等方面是不同的。子公司雖是獨立法人,設立手續(xù)復雜,獨立核算和繳納所得稅等,但可以享受當?shù)氐亩愂諆?yōu)惠政策;而分公司和辦事處則設立手續(xù)簡單,不獨立核算,也不獨立繳納所得稅,由總公司匯總繳稅,稅收優(yōu)惠政策也由總公司享受,這些分公司和辦事處基本上不考慮稅收籌劃和如何爭取稅收優(yōu)惠政策。因此,在進行稅收籌劃時,應該根據(jù)具體情況分析,選擇促使企業(yè)獲得最大利益、稅負較輕的方案實施。
(三)稅務政策理解不全面,會計政策運用不當。
目前,只有一小部分企業(yè)會選擇聘用注冊稅務師等中介人員來進行稅收籌劃。由于企業(yè)很少有專職稅收籌劃工作人員或內(nèi)部財稅工作人員稅務知識有限,綜合分析能力不夠,掌握國家政策不夠全面,不少內(nèi)部人員進行稅務籌劃時對稅務政策的理解存在偏差而造成風險。
(四)稅務機構(gòu)規(guī)模不大,人才缺乏。
我國目前以事務所為代表的稅務機構(gòu)雖然多達幾萬家,但規(guī)模以小型居多,而且專業(yè)人才匱乏,領(lǐng)軍人才年齡結(jié)構(gòu)老化,文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平普遍偏低,疏于學習國家最新頒布的各項稅收法律法規(guī)及財務會計準則,所以中小型稅務機構(gòu)真正從事稅收籌劃的業(yè)務很少,有的也僅僅是為企業(yè)提供相關(guān)的稅務咨詢業(yè)務,咨詢內(nèi)容多以納稅申報及稅務條款如何遵守居多。正是因為國內(nèi)稅務中介機構(gòu)在規(guī)模、專業(yè)人才數(shù)量上與國外的中介機構(gòu)相差甚遠,其自身的“不專業(yè)”不具備真正的稅收籌劃資質(zhì)而限制了我國稅收籌劃策略的發(fā)展,正是所謂的企業(yè)有求,中介機構(gòu)無供應,稅務市場供應缺乏。
二、推動稅收籌劃順利開展的對策
(一)企業(yè)應重視稅收籌劃。
我國企業(yè)自身稅收籌劃的層次水平低下的原因之一,就是目前我國許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)的高層管理人員淡視稅收籌劃,沒有意識到或沒有重視通過合法的籌劃保護自己正當權(quán)益。管理層們總是過于重視成本控制,創(chuàng)造了許多成本控制的精明之道,卻忽視了對企業(yè)成本支出的重要部分即稅收支出的籌劃。因此企業(yè)管理層應普遍重視稅收籌劃工作,要協(xié)調(diào)各部門及分支機構(gòu)相互配合、積極研究可進行自身籌劃或聘請專家、稅務中介機構(gòu)做稅收籌劃。
(二)促進稅務機構(gòu)的市場化。
稅收籌劃由于專業(yè)性較強和對企業(yè)管理的水平要求較高,僅靠企業(yè)自身籌劃推動其普遍發(fā)展還需要較長的一段時間,具有一定難度,因此推動稅務業(yè)的市場化是稅收籌劃在我國獲得普遍發(fā)展的最有效途徑之一。稅務機構(gòu)應從自身找原因,建立合理有效的用人制度和培訓制度,注重專業(yè)人才的培養(yǎng),及時更新專業(yè)知識。另外要加強行業(yè)自律,增強職業(yè)道德。只有使稅務業(yè)真正走向市場,規(guī)范運作,稅收籌劃才能真正為市場經(jīng)濟服務。
(三)加強稅收籌劃宣傳力度。
目前納稅人對稅收籌劃缺乏正確的認識,籌劃意識淡薄,存在眾多的觀念誤區(qū)與應用誤區(qū),由此可見對其宣傳的必要性。政府與稅務機關(guān)應借助媒體、自身開辦的稅務培訓活動、專家講座、社會輿論等加強對稅收籌劃的宣傳,褒揚積極合法的籌劃行為,譴責消極違法偷逃稅行為,引導和規(guī)范企業(yè)的稅收籌劃行為。宣傳的對象不僅包括納稅人還包括機關(guān)稅務人員,增強納稅人的納稅意識和法制觀念,明確稅收籌劃是納稅人維護自身利益的正當權(quán)力,使人們對稅收籌劃有一個正確的認識。對稅務人員要更新其觀念,正確理解稅收籌劃的合法性和必要性,正視納稅人的權(quán)利,依法征稅。
(四)加快稅收法制建設,完善稅收法律體系。
稅收籌劃得以發(fā)展的法律背景,就是要有一套完善的稅收法律制度對稅收籌劃予以規(guī)范與保護。發(fā)達國家的稅收籌劃能得到較快發(fā)展,就是因為其有一個相對穩(wěn)定且比較完善的稅收制度,而我國稅法依然存在著諸多不完善的地方。因此針對我國稅法的多樣性和復雜性,應盡可能提高稅收立法級次,加快稅收基本法的制定和頒布,使現(xiàn)行的稅收法規(guī)有章可循,消除太分散的弊端網(wǎng);修改不公平的稅收法規(guī)以填補漏洞,對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的模糊或不明確之處重新修訂,并在實踐過程中不斷完善。
[關(guān)鍵詞]稅務籌劃;避稅;偷稅;稅務
有效的稅務籌劃,可以通過利用稅收優(yōu)惠和稅收彈性直接減輕稅收負擔,從而獲取資金時間價值,實現(xiàn)涉稅零風險,提高自身經(jīng)濟效益。然而,由于企業(yè)目前所處的外部環(huán)境、內(nèi)部管理以及人員素質(zhì)等方面因素的制約,很多理論上的稅務籌劃方案在實際應用中往往還存在許多不足,阻礙了我國企業(yè)稅務籌劃的進一步推行。為此,本文通過對目前企業(yè)進行稅務籌劃所存在的一些主要問題進行分析,試圖對企業(yè)稅務籌劃的進一步推行作一些探討。
一、當前企業(yè)稅務籌劃中存在的突出問題及表現(xiàn)
1.稅務籌劃意識淡薄,財務人員素質(zhì)無法適應稅務發(fā)展的需要
目前我國企業(yè)不管效益如何,普遍只重視生產(chǎn)管理、營銷管理和研發(fā)管理,卻不夠重視財務管理。具體表現(xiàn)在只知道被動等待稅收優(yōu)惠,而不知道積極爭取稅收負擔的減少。因此較少開展稅務籌劃,更不可能保證企業(yè)的稅務籌劃在嚴密細致的規(guī)劃和自上而下的緊密配合下進行。這無疑將大大影響稅務籌劃的成效,并在一定程度上削弱了我國企業(yè)在與國外精于稅務籌劃的外企競爭過程中的實力。此外,由于制度方面的原因,當前國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中,經(jīng)營者往往不是企業(yè)的股權(quán)所有者,鑒于自己的政績、考核、激勵機制等因素,考慮的大都是企業(yè)利潤總額最大化,而不是稅后收益的最大化,企業(yè)管理層的節(jié)稅意識還沒有真正建立起來。同時,由于稅務會計和財務會計的分離,稅收征管的日益細化和征管流程的日益復雜化,金融工具、貿(mào)易方式和投資方式的創(chuàng)新等等,要求企業(yè)財務會計人員不僅要精通會計、稅法,還要精通金融、投資、貿(mào)易、物流等專業(yè)知識。只有這樣才能找到稅務籌劃的切入點,真正為企業(yè)節(jié)省稅收成本。而現(xiàn)在我國國內(nèi)企業(yè)有些財會人員就連會計、稅法也不是十分精通,很多財會人員會計、稅法知識陳舊,面對企業(yè)會計制度、企業(yè)會計準則、稅法日新月異的完善與發(fā)展,往往顯得無所適從。
2.稅務籌劃概念模糊
目前很多企業(yè)的財務人員和一些基層稅務機關(guān)均未真正弄明白偷稅、避稅和稅務籌劃之間的差別。偷稅是指納稅人明確違反稅法的減輕或者逃避納稅義務的行為,偷稅是一種違法甚至犯罪的行為,其行為的后果要受到國家法律的制裁。《中華人民共和國稅收征收管理法》第63條明確規(guī)定:納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經(jīng)稅務機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報,不繳或者少繳應納稅款的,就是偷稅。對納稅人偷稅的,由稅務機關(guān)將追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。避稅,則是指納稅人使用合法的手段逃避或者減少納稅義務的行為。避稅雖然合法,但這種行為與國家稅法的立法意圖相背離,會減少國家的財政收入。面對納稅人的避稅行為,國家要么采取完善稅法,堵塞稅法漏洞,使納稅人無機可乘;要么在法律上引進“濫用法律”的概念,對納稅人完全出于避稅考慮而進行的交易活動不予認可,并將其視為納稅人濫用了自己的權(quán)利,從而在實際的征管中進行“反避稅”研究和稽查。而稅務籌劃是指納稅人通過合法手段避免或者減輕納稅義務,同時采取的手段也符合國家稅法的立法意圖的行為。稅務籌劃是國家提倡的行為,也是企業(yè)正當?shù)臋?quán)利。由于企業(yè)的財會和相關(guān)人員在實踐中分不清以上三者之間的概念,不是把偷稅和避稅作為正當?shù)亩悇栈I劃來進行,最終被稅務機關(guān)處罰,得不償失,就是連正當?shù)亩悇栈I劃也不敢進行,害怕掌握不好偷稅、避稅和稅務籌劃的界限而導致被處罰的后果;而一些基層的稅務征管稽查人員只要發(fā)現(xiàn)納稅人采取了某些方法少繳了稅款或者減輕了稅收負擔,首先便想到納稅人偷逃了稅款,并尋找依據(jù)來進行查處。這在一定程度上也阻礙了企業(yè)稅務籌劃工作的推行。
3.稅務籌劃目的不明確
當前,許多企業(yè)進行稅務籌劃,往往不考慮是否符合生產(chǎn)經(jīng)營和財務管理的客觀要求,不做稅務籌劃的成本收益分析。我們應該清楚,稅務籌劃不是單純?yōu)榱嘶I劃而籌劃,而是為企業(yè)整體效益服務的。因而籌劃的方法必須符合生產(chǎn)經(jīng)營的客觀要求,不能因為稅務籌劃而破壞了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營流程。因此必須處理好節(jié)稅與現(xiàn)金流量的矛盾,必須注意避免稅負抑減效應行之過度擾亂正常的經(jīng)營理財秩序,導致企業(yè)內(nèi)在經(jīng)營機制的紊亂,并最終招致企業(yè)更大的潛在損失的風險的發(fā)生。同時,在稅務籌劃方案實施前應進行方案的成本收益分析,看企業(yè)減少的應納稅額是否多于為實施稅務籌劃方案所花費的費用。比如:我國增值稅目前還屬于生產(chǎn)型,企業(yè)購置固定資產(chǎn)所發(fā)生的進項稅額不得抵扣,有人就提出購進零件,然后企業(yè)自制需要的固定資產(chǎn)。因為自制固定資產(chǎn)所需零用料、零部件的增值稅可以從企業(yè)當期的銷項稅額中抵扣,方法有一定的可行性。但是,就面臨激烈市場競爭的企業(yè)來說,如果僅僅為了少繳幾個增值稅就土法上馬,自制生產(chǎn)經(jīng)營所需的機器設備,那顯然是得不償失的。要知道,企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量在很大程度上取決于生產(chǎn)企業(yè)的機器設備。再比如,盡量推遲納稅也是稅務籌劃一貫的目的。有人就依此提出企業(yè)所需的原材料等外購貨物應當盡早購進,這樣企業(yè)在早期就可以多發(fā)生一些進項稅額,少納增值稅。盡管企業(yè)后期的外購貨物會減少,進項稅額下降,從而企業(yè)要多納一些稅,但企業(yè)仍可以從上述推遲納稅中得到益處。不可否認,這種籌劃辦法確實可以給企業(yè)帶來稅收上的好處。但是稅法規(guī)定:工業(yè)企業(yè)未入庫,商業(yè)企業(yè)未付款,購進貨物進項稅額不得抵扣。如此一來,企業(yè)如果想用盡早購貨的辦法推遲增值稅納稅義務,就可能面臨庫房緊缺、存貨占壓大量資金、管理費增加等一系列問題,從而使這種稅務籌劃辦法的可操作性大打折扣。因此,我們在進行企業(yè)稅務籌劃的過程中,必須全面考慮企業(yè)管理生產(chǎn)經(jīng)營實際,切實進行稅務籌劃的成本收益分析比較。
4.稅務籌劃方案缺乏預見性
在現(xiàn)實中,通常容易將稅務籌劃認定為只是對現(xiàn)行稅收政策及運行環(huán)境的籌劃,其實這種認識并不全面。稅務籌劃雖然從理論上看是在對現(xiàn)有政策十分了解的基礎上,進行最有利的涉稅規(guī)劃。但由于稅制自身變動及經(jīng)濟環(huán)境的改變,囿于既定背景的稅務籌劃并不一定是最高明的方案。例如,我國企業(yè)所得稅率一直穩(wěn)定不變,幾乎所有的稅務籌劃都是以此為背景。但隨著加入WTO后,國內(nèi)稅法必將受到國際稅收發(fā)展的變化與國際間的稅收競爭挑戰(zhàn),可以預見,今后我國稅制將會出現(xiàn)比以往更為頻繁的調(diào)整。如果預期未來稅率可能上升,則直線折舊法對企業(yè)的稅款減少更有利,因為在稅率上升的情況下,即期減少的稅前所得將在遠期適用更高的稅率征收,從而可能導致延期納稅收益小于稅收負擔的增長幅度(當然,這種比較也是基于現(xiàn)金價值貼現(xiàn)計算的)。反之,如果預期今后稅率可能下降,由于使用加速折舊方法有利,這將從兩方面取得稅務籌劃收益:一是稅率下降產(chǎn)生的即期轉(zhuǎn)移到遠期納稅的稅負絕對比重下降;二是延期納稅的時間收益。因此,對于我國所得稅稅率的調(diào)整一定要加強分析,盡早籌劃。
5.稅務籌劃與稅務機關(guān)工作流程不同步
企業(yè)普遍不重視與稅務機關(guān)在稅法理解上的溝通,缺乏對稅務機關(guān)工作流程的了解?,F(xiàn)代經(jīng)濟條件下,由于稅法除了組織穩(wěn)定的財政收入職能外,還擁有宏觀調(diào)控等效應,各國政府為了鼓勵納稅人按自己的意圖行事,無不把實施稅收差別政策作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)機會、刺激國民經(jīng)濟增長的重要手段,制定了不同類型的且具有相當大彈性空間的稅收政策。因此,正確執(zhí)行稅收政策就要以正確理解稅收政策為前提。而且隨著稅務機關(guān)征管水平的不斷提高,征管流程越來越復雜。為此,了解稅務機關(guān)工作程序,加強聯(lián)系和溝通,爭取在對稅法的理解上和稅務機關(guān)取得一致認識,是企業(yè)稅務籌劃方案是否有效的關(guān)鍵。當前我們許多企業(yè)都是在自己理解稅法的基礎上進行稅務籌劃的,殊不知,無論哪一稅種,在納稅范圍的界定上都留有余地。即“稅務機關(guān)認為,其他應該征稅的行為”。只要是稅法未明確的行為,稅務機關(guān)有權(quán)根據(jù)自身的判斷認定是否為應納稅行為。故此,企業(yè)稅務籌劃人員應該和主管稅務機關(guān)經(jīng)常保持聯(lián)系和溝通,在某些模糊和新生事物的處理上得到其認可,再進行具體的稅務籌劃。只有這樣才能避免那些無效的稅務籌劃。當然,稅務機關(guān)也應該進一步加強稅務宣傳的力度,加強在稅法實施細則的理解上與企業(yè)財務人員的溝通,以達到“雙贏”的效果。二、對完善我國企業(yè)稅務籌劃的認識
鑒于我國目前的經(jīng)濟環(huán)境及企業(yè)自身條件,除了加強對國外成熟理論的轉(zhuǎn)化運用外,加強對稅務籌劃的宣傳、法規(guī)法制的學習也是不可缺少的。就企業(yè)而言,筆者認為最重要的是應盡快熟悉各種稅務籌劃原則與技巧,使稅務籌劃規(guī)范化。當然具體方法與技巧很多,由于文章篇幅的原因,在此就不再作進一步討論。總的來說,企業(yè)稅務籌劃無論采取什么樣的方法技巧,都必須把握好以下幾方面原則:
1.合法性原則
稅制是國家以征稅方式取得財政收入的法律規(guī)范,納稅人應履行納稅義務,同時稅務機關(guān)也應依法征稅。稅務籌劃必須符合法律規(guī)范。
2.謹慎性原則
稅務籌劃應保持必要的謹慎,不能盲目進行策劃,如果得不到稅務機關(guān)的認可,不但白費力氣,還可能觸犯法律。
3.時效性原則
稅務籌劃受稅收時間的約束,其策劃在一個時期是有效的,可能在另一個時期就是違法的。所以稅務籌劃的方案應根據(jù)稅收制度的變化及時進行調(diào)整。
4.效益性原則
稅務籌劃應處理好策劃成本與策劃效益的關(guān)系,不要得不償失,造成不必要的浪費。
5.規(guī)范性原則
稅務籌劃不單單是稅務方面的問題,還涉及許多其他方面的問題,要遵循各領(lǐng)域、各行業(yè)、各地區(qū)的各種制度和標準。比如,在財務、會計籌劃上要遵循財務通則、會計制度等的規(guī)范制度;在行業(yè)籌劃上要遵循行業(yè)制定的規(guī)范制度;在地區(qū)籌劃上要遵循地區(qū)規(guī)范,以規(guī)范的行為方式和方法來制定相應的節(jié)減稅收的方式和方法。
總之,稅務籌劃是一項需要對稅收法律、法規(guī)、政策有全面、深入的理解,將企業(yè)本身的資金實力、技術(shù)水平、市場狀況、財務核算等密切聯(lián)系起來加以綜合考慮并正確籌劃的技術(shù)。由于我國在這方面起步較晚,難免會由于不成熟而在實際操作中出現(xiàn)許多無法預見的問題。隨著我國經(jīng)濟環(huán)境的不斷改善,企業(yè)自身的努力和改進是一項迫切的需要。
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關(guān)鍵詞:營改增;稅務風險;稅務籌劃
中圖分類號:F810.42 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-02
在市場經(jīng)濟發(fā)展的大背景下,企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境開始發(fā)生變化,“營改增”后,稅務風險開始增多,如何控制稅務風險,如何做好納稅籌劃就成為企業(yè)亟待解決的問題。
一、營改增后的稅務風險及控制措施
(一)增值稅專用發(fā)票存在的稅務風險及控制措施
目前涉及的發(fā)票犯罪主要和增值稅有關(guān),由于增值稅在抵扣方面有一定的要求,為了逃稅和漏稅,一些人會借此機會在發(fā)票上面弄虛作假,采取虛開增值稅發(fā)票的辦法進行違法犯罪活動。虛開增值稅專用發(fā)票也就是指為自己、他人虛開,以獲得自己的既得利益。
“營改增”后,由于企業(yè)可利用很多的增值稅發(fā)票來進行抵扣,這樣就可以繳納很少的稅款,以達到逃稅和漏稅的目的。“營改增”后隨之而來的代開發(fā)票等現(xiàn)象也越來越嚴重,有的人利用發(fā)票套利,已經(jīng)嚴重觸犯了法律,有的在鉆法律空子,因此,在“營改增”后及時防范稅務風險,采取切實可行的控制措施是非常必要的。以下主要從幾個方面來防控稅務風險:
1.應該加強對增值稅專用發(fā)票的認識,并且要全面了解增值稅專用發(fā)票管理上所規(guī)定的具體內(nèi)容及要求,例如要了解納稅人是在哪個銀行進行開戶的,賬號是多少,包括納稅人的登記號,必須將這些核實清楚,并一一準確的反映出來。
2.要獲取符合法律規(guī)定的扣稅憑證,并且在指定的時間內(nèi)交給稅務主管機關(guān),然后給予認證。由于增值稅專用發(fā)票能夠體現(xiàn)出貨幣功能,同時還是納稅人進行正常生產(chǎn)經(jīng)營的有效憑證,納稅人常常是利用增值稅專用發(fā)票來抵扣稅款。
3.詳細準確的了解增值稅法理和相關(guān)的法律法規(guī),因為增值稅屬于價外稅的范疇,在增值稅專用發(fā)票上將稅款和價款進行分列,將稅款和價款二者相加,得出的結(jié)果就是價稅。
4.“營改增”后納稅人必須嚴格按照相關(guān)納稅法律和法規(guī)進行,如果納稅人虛開增值稅專用發(fā)票,出現(xiàn)這種行為的,必須按照《中華人民共和國稅收管理法》及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的相關(guān)規(guī)定給予適當?shù)奶幜P。當納稅人擁有了虛開的增值稅專用發(fā)票時,不可以充當合法的扣稅憑證進行抵扣稅額。如果虛開發(fā)票的銷售收入越來越高,那么就很可能出現(xiàn)重復征稅的現(xiàn)象,同時也會加劇風險的發(fā)生,因此,作為納稅人應該約束自己的不良行為,必須嚴格按照國家納稅標準和要求及時納稅。
(二)進項稅額抵扣存在的稅務風險及控制措施
“營改增”試點,虛增或者抵進項稅額的現(xiàn)象越來越多,其中所面臨的稅務風險也在增加。主要體現(xiàn)在:
1.納稅人獲取虛開的增值稅專用發(fā)票,并用來充當合法的扣稅憑證,然后進行抵扣進項稅額。例如利用掃描儀或者電腦等等這些不能進行防偽的設備,來對進項稅額進行抵扣。
2.購進的貨物主要是用在了非應稅項目以及個人的消費過程中,但是卻沒有將進項稅額轉(zhuǎn)出;已經(jīng)購進的貨物用來抵扣進項稅額,其用途有所改變,主要用在集體福利方面或者用在非應稅項目等,沒有將進項稅額轉(zhuǎn)出;發(fā)生在非正常損失情況下的產(chǎn)品,無法進行銷售,同時也不可能出現(xiàn)銷項稅額,因此,對于這些貨物就應該進行進項稅額轉(zhuǎn)出。
3.如果應稅服務已經(jīng)出現(xiàn)了不能抵扣進項的情況,沒有對進項稅額在當期中進行扣減。
4.納稅人在應稅方面所提供的應稅服務,在開具增值稅專用發(fā)票之后,之前所提供的服務開始終止,其中還會出現(xiàn)開票錯誤的現(xiàn)象,遇到這種問題應該嚴格按照國家稅務總局的相關(guān)規(guī)定進行。
“營改增”后納稅人在進項稅額的抵扣過程中,為了控制稅務風險,需要采取以下幾點控制措施:
1.無論是從提供者還是從銷售方獲得的增值稅專用發(fā)票,都應該將增值稅額標注在上面。
2.如果是從海關(guān)獲取的增值稅,也應該在專用的繳款書上面標注增值稅額。
3.如果購進產(chǎn)品就應該按照產(chǎn)品的收購發(fā)票并且計算出產(chǎn)品進項稅額。
4.納稅人必須詳細閱讀并且遵守增值稅暫行條例及其實施細則,納稅人必須按照相關(guān)內(nèi)容,來約束自己的納稅行為。
5.需要納稅人注意的是如果企業(yè)會計的核算不合理,或者是不能提供真實準確的稅務資料,即便進項稅額在抵扣的要求下,也很難在銷項稅額中進行抵扣,同時在辦理資格認證,卻沒有進行有效申請時,進項稅額是很難在銷項稅額中進行抵扣的。
(三)增值稅政策上存在的稅務風險及控制措施
為了推進“營改增”改革,避免納稅人承擔較重的稅收負擔,在“營改增”試點方案中設置增值稅免征或者退增值稅的項目?!盃I改增納稅人在享受增值稅的政策時,一方面對增值稅項目實行免征處理,其中的內(nèi)容包括對個人的著作權(quán)實行轉(zhuǎn)讓、給殘疾人提供服務,試點納稅人在技術(shù)上提供轉(zhuǎn)讓,另一方面對殘疾人單位進行合理安置,讓他們享有優(yōu)惠政策。
“營改增”納稅人在享用稅收政策時,需要努力控制稅務風險,其中稅務風險及控制措施如下:
1.認真考慮和分析稅務的各種情形能否符合稅收政策。由于有些納稅人為了使稅收的情形符合稅收政策的基本范疇,沒有從稅收的實際出發(fā),而是利用比較簡單的賬務處理方法來接近稅收優(yōu)惠政策,這樣就會導致稅務風險的發(fā)生。
2.如果自身能夠滿足稅收優(yōu)惠政策的要求,應該嚴格按照稅務機關(guān)的相關(guān)規(guī)定,同時還要按照基本的流程進行申報優(yōu)惠政策減免和獎勵。
3.處理好增值稅專用發(fā)票和免稅項目之間的關(guān)系,例如納稅人在享受稅收政策時不能開具專用發(fā)票。
(四)偷稅和漏稅風險及控制措施
有些企業(yè)為了實現(xiàn)利潤的最大化,往往會運用少計算收入的方式,來達到逃稅和漏稅的目的。這種方式主要是以現(xiàn)金收入為主,不會開具比較正規(guī)的發(fā)票,也沒有將其在賬目上真實的反映出來,也就是說這種收入屬于賬外收入。
在日常的工作中,“營改增”后納稅人少繳納稅款的原因有很多種,稅務機關(guān)應該根據(jù)實際情況而定,在納稅人的行為還沒有形成犯罪的情況下,可以讓納稅人進行補稅,或者向納稅人收取滯納金。不允許企業(yè)隱瞞銷售收入,如果有所隱瞞并且偷稅漏稅,那么應該給予適當?shù)奶幜P。針對一些企業(yè)少計收入的行為,致使納稅人少繳稅款的屬于偷稅和漏稅行為,如果其行為還構(gòu)不上偷稅罪的,應該交給稅務機關(guān),并追繳納稅人少繳的稅款,并處以適當?shù)牧P款。
(五)稅務核算風險及防控措施
對于一些試點企業(yè),會經(jīng)常面臨稅務核算風險,其中主要體現(xiàn)在:企業(yè)面臨稅負增加風險,增值稅專用發(fā)票使用不合理,甚至可能會引發(fā)行政風險。因此,為了避免試點企業(yè)出現(xiàn)稅務核算風險,在增值稅申報過程中應該注意防范風險的發(fā)生。
二、營改增后的稅務籌劃
(一)稅務籌劃的含義
稅務籌劃是企業(yè)管理的重要組成部分,是企業(yè)在法律和相關(guān)法規(guī)的允許范圍內(nèi),通過對企業(yè)中的各項經(jīng)濟活動進行科學合理的規(guī)劃,以合理減少企業(yè)稅收,實現(xiàn)企業(yè)財務管理的目標。在日常的稅務籌劃工作中,需要充分考慮企業(yè)財務管理的多種因素,例如,如何有效的使用會計管理方法等。
從某種意義上來說稅務籌劃與漏稅、偷稅不同,稅務籌劃是在法律允許的情況下進行科學規(guī)劃。一是稅務籌劃是在國家法律法規(guī)政策下進行的。稅務籌劃具有可預見性,具有合法性等特點。雖然偶爾會出現(xiàn)與相關(guān)的法律法規(guī)相脫離的現(xiàn)象,但是前提是必須遵循國家法律法規(guī)明文規(guī)定的基本原則。二是充分理解稅務籌劃所具有的可預見性特點,稅務籌劃的可預見性主要是指企業(yè)中的各項經(jīng)濟活動與稅務行為進行籌集和規(guī)劃,整個籌劃的過程具有提前預見的能力。例如企業(yè)中的營業(yè)稅,只有企業(yè)中的產(chǎn)品進行銷售時,才能產(chǎn)生繳納營業(yè)稅。但是在稅務籌劃的過程中,企業(yè)通過多種手段進行合理籌劃,這樣就可以減輕納稅負擔。然而會計處理的基本方法是完善稅務籌劃的重要方式,這樣就可以看到整個過程都具有可預見性,三是企業(yè)稅務籌劃必須有針對性,也就是能夠在很大程度上減少稅收成本。
(二)營改增后的稅務籌劃風險產(chǎn)生的原因
為了有效控制營改增后的稅務籌劃風險,首先必須找出稅務籌劃風險的原因,這樣才能做到具體問題具體分析。企業(yè)稅務籌劃風險產(chǎn)生的原因是多方面的,總結(jié)起來主要體現(xiàn)在:
1.在政策的理解上存在著缺陷。由于企業(yè)自身方面的一些因素影響,并不能對與稅收相關(guān)的一些政策進行深刻的理解,對政策的理解模糊不清,這樣就很容易與稅務機關(guān)在理解上產(chǎn)生較大差異。
2.政策的變動會給稅務籌劃帶來風險。企業(yè)在稅務籌劃過程中,必須在符合相關(guān)政策允許的情況下執(zhí)行,如果一旦政策上有所變動,那么就會嚴重影響到企業(yè)籌劃的效果,甚至還會帶來相反的效果。
3.稅務籌劃不夠靈活。當企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了較大變化時,稅務籌劃工作會很難進行。企業(yè)為了獲取一定的稅收利益,必須使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進行,同時各項經(jīng)濟活動還要滿足稅收政策的基本要求,在具體實施的過程中要保證稅務籌劃的靈活性。
4.稅務籌劃人員認識不夠。由于稅務籌劃人員在風險意識方面缺乏認識,導致稅務籌劃人員對稅收法律的理解出現(xiàn)錯誤,如果對稅務的籌劃方向沒有把握好方向,就會影響稅務籌劃總體構(gòu)思。
5.企業(yè)內(nèi)部控制不夠嚴格。很多企業(yè)在稅務籌劃執(zhí)行的過程中常常出現(xiàn)問題,例如企業(yè)和用戶在簽訂經(jīng)濟合同時,不同的經(jīng)濟事項所涉及的稅率會不同,然而有些企業(yè)在簽訂合同過程中,沒有將企業(yè)中各項經(jīng)濟活動的金額分別標注出來,因此,企業(yè)往往要承擔較高的稅負。
(三)營改增后如何做好稅務籌劃
稅務籌劃的主要目的是如何才能進行合理的減稅,這與營改增相關(guān)政策相匹配,對于企業(yè)而言,營改增后如何做好稅務籌劃工作是非常重要的。具體的稅務籌劃措施如下:
1.營改增后的稅務籌劃必須充分利用好現(xiàn)有的優(yōu)惠政策。如果在營改增的政策中涉及了營業(yè)稅的相關(guān)政策時,那么要求一些企業(yè)在稅務籌劃的過程中要及時把握好優(yōu)惠政策,同時還要深刻的認識到營改增對其他企業(yè)的稅率有所優(yōu)惠,因此,企業(yè)必須將其利用在稅務籌劃中。
2.對納稅人的身份進行合理選擇,然后再進行稅務籌劃。在繳納增值稅的過程中,由于納稅人身份有所不同,不同身份的納稅人對稅務籌劃的影響也不同。一方面,對于那些不會產(chǎn)生應稅的企業(yè)來說,可以運用稅負比較的方法開展稅務籌劃工作,另一方面,一些規(guī)模小的納稅人在向一般納稅人身份轉(zhuǎn)變時,需要認真考慮的是作為一般納稅人必須建立健全完善的會計核算制度,需要聘用或者培養(yǎng)比較專業(yè)的會計人員,在這個過程中會使企業(yè)財務核算的成本增加,同時,一般納稅人增值稅的管理過程也比較復雜,需要投入大量的財力和物力,這樣都會使納稅的成本不斷增加。因此,在營改增后,稅務籌劃必須充分考慮納稅人的實際身份。
3.結(jié)合企業(yè)的日常經(jīng)營活動,正確的選擇供應商。隨著產(chǎn)業(yè)分工的日益精細,在生產(chǎn)鏈條中可能會涉及到一些供應商,企業(yè)在供應商手中購買的材料,往往會涉及到增值稅。在營改增的政策下,增值稅可以充分發(fā)揮抵扣作用,因此企業(yè)在各項經(jīng)營活動中,選擇的供應商應該能給提供增值稅發(fā)票,這樣就能將增值稅抵扣作用發(fā)揮出來。
4.從企業(yè)的銷售行為方面開展稅務籌劃工作。在營改增后,進項稅作為其中的抵扣稅,也就是企業(yè)購進貨物的過程中從中產(chǎn)生的稅金,可以同銷項稅進行抵扣。目前,我國很多企業(yè)都擁有進口產(chǎn)品,同時也進行產(chǎn)品的出口,這樣就會產(chǎn)生一些進項稅。如果產(chǎn)生進項稅,就需要在營改增的政策下進行規(guī)避,也就是要在確保服務質(zhì)量的情況下,將企業(yè)自身具有的勞務服務實行外包,并通過這種外包的方式來加以抵扣其中部分進項稅,以實現(xiàn)稅費合理的目的。
三、總結(jié)
綜上所述,在新時期,防止營改增后的稅務風險及做好稅務籌劃是降低企業(yè)稅率的重要手段。隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的日益變化,企業(yè)只有進行開源節(jié)流,適應營改增政策的改革,在營改增相關(guān)法律法規(guī)的范圍內(nèi)約束自己的納稅行為,才能真正做到節(jié)約企業(yè)成本,才能不斷的完善稅務籌劃工作,降低稅務籌劃風險。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:稅務籌劃;稅務風險控制;納稅人
自改革開放以來,我國的經(jīng)濟水平有了非常明顯的提升,現(xiàn)代化的進程也在不斷加快。稅務籌劃風險控制就是為了降低在籌劃過程中所帶來的風險性問題,如何規(guī)避掉其中的風險,是企業(yè)應該重點考慮的問題。針對其中的政策、成本、運作和認定性風險,企業(yè)應該及時的掌握相關(guān)的政策,秉承著成本效益的原則,加強對稅務籌劃人員的培訓工作,盡量避免稅務籌劃風險問題的發(fā)生。
一、稅務籌劃的基本概念
對于稅務籌劃問題的表述,實際上存在著許多不同的觀點,西方國家同中國在稅務籌劃基本定義的表述上也不盡相同。我國比較規(guī)范的解釋則是,企業(yè)在法律法規(guī)允許的基礎上,對一些投資與經(jīng)營活動進行提前的籌劃,這樣做的目的是減輕稅負所帶來的影響,被稱為稅務籌劃。從理論上而言,納稅人應該結(jié)合風險的成因,并針對風險識別問題,以此來制定一個合理化的方案,這樣有助于完善我國稅務籌劃的風險控制系統(tǒng)。
二、稅務籌劃風險分析
(一)政策風險
稅務籌劃中的政策風險包含了政策選擇和政策變化風險,這種風險變化具有不確定性,不知道納稅人在什么時間會選擇什么樣的方案,又是通過怎樣的方式來籌劃這種方案的,這些都是取決于納稅人個人的主觀意識。而風險產(chǎn)生的原因主要是籌劃人缺乏對政策精神的理解,沒有完全的把握住這種精神。同時,在市場經(jīng)濟不斷變化的過程中,國家的稅收政策也應該進行相應的變化,但是由于政府的稅收制度缺乏實效性,而其中包含了許多不確定的因素,這些原因都會導致稅務籌劃中出現(xiàn)較大的風險問題。
(二)成本風險
任何一項經(jīng)營和決策的活動,實際上都存在著兩面性。為經(jīng)營者帶來經(jīng)濟效益的時候,在決策和籌劃的過程中也會花費掉一定的費用,假設納稅人沒有從企業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā),在籌劃過程中,也沒有進行仔細的對比和分析,就會導致籌劃的成本比預算的更多,進而讓企業(yè)在其中無法收獲到應有的經(jīng)濟效益。同時納稅人在選擇方案的時候,還應該對稅法方面的知識有一定的了解,這樣才能為實際的工作做好準備。但是,如果納稅人在籌劃時面臨著風險性問題,這就導致他們必須承擔起籌劃時引發(fā)的經(jīng)濟風險和經(jīng)濟損失。
(三)運作風險
稅務籌劃實際上有一個固定的特點就是同法律是聯(lián)系在一起的,也可以將其理解成稅務籌劃是在法律固定的邊緣上操作的。但是由于我國現(xiàn)階段在稅法方面的制度還不夠完善,立法技術(shù)也存在著諸多的缺陷,法律法規(guī)之間有著一定的摩擦,這些問題就算是專業(yè)人士也很難有一個確切的把握。實際運用中存在的風險包含了兩個方面的內(nèi)容,一個是在籌劃過程中,對于工作的整體性和系統(tǒng)性把握不夠。另一個則是稅收優(yōu)惠政策的風險運用和執(zhí)行力度不夠。
(四)認定性風險
稅務籌劃主要還是納稅人的一種生產(chǎn)經(jīng)營能力,在運行方案中,涵蓋了許多具體的措施,這些都是由納稅人自己決定的,稅務機關(guān)實際上是不會介入其中的。但是,納稅方案是否是符合法律規(guī)定的,這在很大程度上,是需要取得稅務機關(guān)認同的。而方案是否真正符合法律精神,也是需要稅務機關(guān)作出最后的判斷,在這個確定的過程中,如果稅務執(zhí)法出現(xiàn)了任何問題,都會導致稅務籌劃的失敗。
三、稅務籌劃中的風險控制措施
(一)及時系統(tǒng)的掌握相關(guān)政策,避免風險的發(fā)生
當稅務人在進行稅務籌劃的過程中,應該主動的去研究當時經(jīng)濟發(fā)展的特點,并關(guān)注稅收政策的調(diào)整和概況,然后按照經(jīng)濟和政策調(diào)整的變化趨勢來全面且系統(tǒng)化的把握住這些要點。企業(yè)中的稅務人員要主動學習相關(guān)的稅務政策,提高自身的風險控制意識,只有在全面了解的基礎上,才能根據(jù)預測,制定出不同的方案,并在此基礎上進行比較和分析,保證稅務籌劃活動的正常進行。例如國內(nèi)某能源企業(yè)在應對政策風險的時候,納稅人首先非常清楚的了解了當?shù)氐母鞣N稅收政策和外部環(huán)境的變化情況,及時掌握了相關(guān)的稅法知識,并將二者結(jié)合在一起。同時,企業(yè)還對市場進行了科學的預測,進而判斷各個區(qū)域政策變動的方向,在一些成功案例的基礎上,運用科學、合理化的方案,將稅務籌劃的風險降到最低。
(二)以成本效益最大化為主,降低籌劃風險的形成幾率
企業(yè)為了獲得最大化的經(jīng)濟效益,應該將成本效益放置在一個非常重要的位置上,在考慮籌劃成本的時候,也應該將籌劃方案的可行性考慮在其中,這樣,當籌劃方案的成本和損失小于所得效益的時候,才可以保障方案的可行性。這就需要企業(yè)在籌劃方案的過程中,保障方案的靈活性和適用性,及時對實施方案進行修訂和完善,這樣也方便達到一個預期的效果。要知道,稅務籌劃工作對于企業(yè)而言,在整個生命周期內(nèi)實際上是一個系統(tǒng)化且動態(tài)化的過程,所以在這個過程中,還要建立一個常態(tài)化的內(nèi)部評價機制,對一些階段性的工作進行重新的評價和審視。堅持以整體的效益為主,保障相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性,針對一些潛在性的風險,采取合理化的成本控制措施,以此來規(guī)避掉稅務籌劃風險的形成。
(三)加強稅務籌劃人員的培訓工作,正確的組織稅務籌劃
無論是稅務籌劃方案的制作者還是執(zhí)行者,都應該明確一個問題,就是稅務籌劃項目自身的復雜性和風險性。所以,相關(guān)人員應該增強自身的風險控制意識,在方案實施的過程中,建立相應的風險預警裝置,采取有效的措施來了解和監(jiān)控企業(yè)稅務籌劃中可能會帶來的風險性問題。企業(yè)也應該加強對籌劃人員的培訓工作,增強他們的專業(yè)素養(yǎng)和實際的操作能力。例如某能源企業(yè)在進行稅務籌劃的時候,開展了相應的培訓工作。培訓的內(nèi)容,主要是告訴相關(guān)人員,任何時候都應該將集團的利益放置在一個首要的位置上,在稅務籌劃的過程中,不能只是單一的對某一個稅務或者是某一個項目進行籌劃,而是應該將這個項目都放置在其中,考慮到集團效益的最大化。另外,在籌劃的時候,工作人員不能將稅務作為唯一的參考因素,而是應該對其進行一個綜合的衡量,不能因為個人的疏忽而導致籌劃項目的失敗。
(四)企業(yè)加強同稅務機關(guān)的交流和溝通,提高稅務籌劃的專業(yè)性
當企業(yè)在進行稅務籌劃的時候,還應該同當?shù)氐亩悇諜C關(guān),構(gòu)建一個良好的互動關(guān)系,通過溝通、交流來保障稅務籌劃工作的一致性。所以,企業(yè)在進行稅務策劃的時候,要充分了解稅務機關(guān)在征稅和管稅時的具體要求,及時了解相應的法律法規(guī),把握住稅務方針的具體策略。在方針執(zhí)行完之后,企業(yè)如果同稅務機關(guān)的理解不一致,就應該積極主動的對其進行相應的解釋和說明,然后提供合理的設計依據(jù),得到稅務機關(guān)的理解與認同。除此之外,企業(yè)還要構(gòu)建一個良好的稅務監(jiān)管環(huán)境,及時了解國家稅務政策的相關(guān)消息,將這些消息融合到稅務籌劃的方案中,以此來提高稅務籌劃的專業(yè)性。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);稅務籌劃;風險控制
1引言
我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,經(jīng)濟實力的增強,人們對于房屋的需求量增加,房地產(chǎn)現(xiàn)已進入了一個新的階段。稅務籌劃已處于現(xiàn)代企業(yè)管理工作中的重要位置,是財務管理工作的重要內(nèi)容,對房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。但房價出現(xiàn)了爆炸性和持續(xù)時間長的增長,稅務籌劃也存在著較大風險。因此,優(yōu)化資源配置進行稅務籌劃,拉低行業(yè)風險,才是穩(wěn)控房價的重要途徑。
2找出房地產(chǎn)面臨的稅務籌劃風險
2.1國家政策風險。房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)發(fā)熱,很大程度上依賴著政府政策支持。在我國社會主義市場經(jīng)濟下,房地產(chǎn)行業(yè)為我國國民經(jīng)濟消費水平有著重要作用,推動著經(jīng)濟的發(fā)展。而房價的居高不下使得房地產(chǎn)企業(yè)處在整個市場體系的風口浪尖。此時雖然政府會根據(jù)國民經(jīng)濟狀況隨時對房地產(chǎn)行業(yè)進行調(diào)整,但是房地產(chǎn)行業(yè)容易造成對稅務政策不理解的現(xiàn)象,從而導致違反法律的相關(guān)規(guī)定。2.2房地產(chǎn)行業(yè)運營風險。房地產(chǎn)企業(yè)是房地產(chǎn)行業(yè)的重要組成成分,整個行業(yè)的發(fā)展前景與社會經(jīng)濟生產(chǎn)活動有著密切關(guān)聯(lián),如果房地產(chǎn)企業(yè)在運營過程中未重視稅務籌劃的投入,稅務籌劃政策不合理,就容易讓企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展上陷入困境,甚至導致嚴重經(jīng)濟危機。員工是企業(yè)經(jīng)營的動力,沒有員工就沒有企業(yè)生存的動力。員工情況,包括個人素質(zhì)差異、員工流動性等情況,都是可能導致企業(yè)運營風險的重要因素。2.3法律風險。我國房地產(chǎn)事業(yè)取得不斷進展,關(guān)于房地產(chǎn)事業(yè)稅收籌劃的法律法規(guī)卻未得到同步發(fā)展和健全,在房地產(chǎn)稅務問題上,房地產(chǎn)事業(yè)的稅務籌劃工作人員和政府稅務機關(guān)的稅務人員產(chǎn)生了較大的分歧,這些都是由于政府缺乏完善的稅務籌劃體制機制對房地產(chǎn)事業(yè)進行監(jiān)督和管理。再者我國大部分企業(yè)對稅收籌劃未能全面理解甚至出現(xiàn)偏差,在進行實際操作的時候容易鉆法律法規(guī)的空子,出現(xiàn)偷稅漏稅的行為,從而在房地產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生違法犯罪的風險。
3分析稅務籌劃風險產(chǎn)生的原因
首先國家對于房地產(chǎn)行業(yè)的稅收政策變動大。我國稅收政策隨著市場經(jīng)濟發(fā)展在不斷調(diào)整優(yōu)化,房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策也在變動中。我國頒布的關(guān)于房地產(chǎn)稅收的法律法規(guī)仍不夠完善,缺乏良好的稅務籌劃環(huán)境。其次,缺乏完善的稅務籌劃制度。政府并未頒布完善的相關(guān)稅務籌劃制度,致使對房地產(chǎn)行業(yè)稅務籌劃方面的監(jiān)管力度不夠,房地產(chǎn)企業(yè)容易在稅收籌劃上出現(xiàn)誤差。然后,沒有深刻了解稅務籌劃在房地產(chǎn)行業(yè)的作用。稅務籌劃是受多方面因素影響的,市場以及國家宏觀調(diào)控政策都對其有些極大影響,因此房地產(chǎn)行業(yè)過度依賴稅務籌劃是不可取的。最后,稅務籌劃工作人員未樹立良好的風險意識。稅務籌劃需要相關(guān)工作人員根據(jù)該行業(yè)發(fā)展進度以及政府的稅務政策來做出相應的稅務籌劃,減輕企業(yè)稅務負擔。但影響房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的因素復雜、變動大,存在著較大風險。
4加強對房地產(chǎn)稅務籌劃的風險控制的措施
4.1國家對房地產(chǎn)稅務實行科學籌劃,防范風險。在法治社會前提下,房地產(chǎn)行業(yè)必須在法律法規(guī)的條框下運行,遵守法律法規(guī),房地產(chǎn)企業(yè)有關(guān)部門應當準確了解國家和政府關(guān)于房地產(chǎn)行業(yè)稅收的政策和法律規(guī)定,稅務籌劃工作人員也應當根據(jù)法律政策來進行稅務籌劃,明確房地產(chǎn)行業(yè)應當繳納的稅務及其基本市場發(fā)展要求。國家必須做好科學的籌劃,來防范房地產(chǎn)稅務風險,深入了解國家和政府的法規(guī)和政策,使得房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營與國家法律政策相聯(lián)系,讓房地產(chǎn)行業(yè)在遵守法律的前提下盡可能地節(jié)省產(chǎn)業(yè)成本,防范發(fā)展風險。4.2建立健全稅務籌劃制度。國家通過稅務籌劃制度來對房地產(chǎn)行業(yè)進行監(jiān)督管理,從而建立集中高效的稅務籌劃管理制度。這種制度有利于稅務機關(guān)開展政府相關(guān)工作,房地產(chǎn)企業(yè)的稅務籌劃工作人員的工作也能在稅務制度的監(jiān)督下有效完成,讓政府與房地產(chǎn)行業(yè)在市場經(jīng)濟背景下處于優(yōu)勢地位。4.3正確認識房地產(chǎn)稅務籌劃的作用。稅務籌劃工作能夠降低房地產(chǎn)的運營風險的同時,也存在著一定的局限性。稅務籌劃需要根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)所收集到的數(shù)據(jù),與房地產(chǎn)實際運營狀況相結(jié)合,做出切合實際的稅務籌劃舉措。但在市場經(jīng)濟不斷變化發(fā)展中,房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息和實際運營情況也在不斷更新變化,因此需要正確認識稅務籌劃的作用,不過分依賴,也要注意及時掌握相關(guān)信息。4.4房地產(chǎn)行業(yè)工作人員要樹立風險意識。房地產(chǎn)企業(yè)對稅務籌劃方面的專業(yè)人才需求大,這也要求相關(guān)人員具備較高的專業(yè)知識能力和素質(zhì)。房地產(chǎn)行業(yè)受國家政策、其他行業(yè)和公民等因素影響,因其因素變化復雜,要求稅務籌劃工作人員樹立風險意識,要有較強的適應能力,高度的責任意識,同時企業(yè)應當采取措施提高稅務籌劃工作人員的風險意識和素質(zhì)。
5結(jié)語
綜上所述,稅務籌劃是房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的重要舉措,如何加強房地產(chǎn)稅務籌劃的風險控制則是房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的重要課題。在激烈的市場經(jīng)濟競爭下,房地產(chǎn)企業(yè)利用稅務籌劃風險控制措施,防范風險,推動房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
作者:余德梅 單位:??谥猩县斀?jīng)顧問股份有限公司
參考文獻
在現(xiàn)代復雜多變的市場經(jīng)濟環(huán)境下,稅收政策不斷更新,企業(yè)稅收籌劃以生產(chǎn)經(jīng)營活動為基礎,充分落實國家各項稅收優(yōu)惠政策,通過科學的稅收籌劃安排,實現(xiàn)降本增效,提高企業(yè)利潤。
2、企業(yè)稅收籌劃問題分析
稅務籌劃涉及籌資、投資、生產(chǎn)經(jīng)營和收益分配等幾個過程。在這幾個過程中,企業(yè)通過合理巧妙地安排,以達到少繳稅或不繳稅的目的,從而實現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,稅收籌劃已逐步完善,由于稅收籌劃經(jīng)常是法律規(guī)定性的邊緣操作,所以在其實施過程中仍存在著很多問題。下面對目前我國稅收籌劃發(fā)展過程中存在的主要問題進行分析和總結(jié)。
2.1對企業(yè)稅收籌劃策略的認識上存在誤區(qū)
目前,稅收籌劃在我國沒有完全一致的概念,納稅人和稅務機關(guān)對稅收籌劃的理解不明確、不統(tǒng)一,甚至出現(xiàn)偏差。一方面,由于我國企業(yè)管理人員的自身素質(zhì)和對稅收認識上有局限性,導致納稅人的稅收籌劃意識淡薄,對稅收籌劃的認識存在著偏差。因為稅收籌劃可以減少企業(yè)繳納的稅款,所以一些人認為稅收籌劃就是偷稅或避稅,不屬于合法行為。事實上,偷稅或避稅與稅收籌劃有著本質(zhì)上的區(qū)別,偷稅是一種違法的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就會受到相關(guān)部門處罰;避稅則是利用稅法的漏洞和缺陷鉆稅法的空子;稅收籌劃是在國家稅法允許的范圍內(nèi),企業(yè)進行的節(jié)稅計劃,具有其合理性和合法性。另一方面,稅務機關(guān)對納稅人進行稅收籌劃的不信任,咨詢、引導力度不夠。稅務機關(guān)單方面強調(diào)稅收收人最大化的目標實現(xiàn),疏于征納雙方的溝通理解。另外,由于有些人打著稅收籌劃的幌子進行偷稅,對國家的利益造成損害。所以,稅務機關(guān)對企業(yè)稅收籌劃存在一定的抵觸情緒,也在一定程度上制約了稅收籌劃的發(fā)展。
2.2我國稅收法制不夠完善
首先,我國稅收法制不完善,主要表現(xiàn)為我國稅收征管水平不高和稅務機構(gòu)不健全,這些因素嚴重阻礙了稅收籌劃的發(fā)展。其次,我國頒布幫助企業(yè)合法節(jié)稅許多優(yōu)惠政策,許多企業(yè)享受不足。一方面是由于資格認定手續(xù)比較多,認定手續(xù)及所要求提供的相關(guān)資料比較繁瑣,企業(yè)操作起來有一定的困難。另一方面,享受優(yōu)惠的企業(yè)比例不高。許多符合享受條件的企業(yè)對優(yōu)惠政策不了解,未及時辦理相關(guān)的審批手續(xù),也沒有進行相關(guān)的稅收申報,致使其錯過享受稅收優(yōu)惠政策的機會。最后,國家偏重稅務機關(guān)權(quán)力的強化而忽視了納稅人本身的權(quán)利,納稅人往往難以發(fā)揮能動性,與征稅機關(guān)的良好互動關(guān)系也就難以形成。
2.3對稅收籌劃風險的重視遠遠不夠
從目前我國企業(yè)的稅收籌劃活動來看,納稅人一般認為進行稅收籌劃時,過分強調(diào)減輕納稅負擔,很少考慮稅收籌劃中可能存在的風險。稅收籌劃作為企業(yè)的一種經(jīng)濟活動,本身是有風險的。企業(yè)稅收籌劃是一種事先的理財行為,處在錯綜復雜而又不斷變化、發(fā)展的政治、經(jīng)濟和社會現(xiàn)實環(huán)境中,一旦出現(xiàn)失誤或偏差都會造成稅收籌劃方案的失敗。同時,企業(yè)對稅收籌劃風險控制不重視,沒有正確把握稅收政策,不能透徹理解稅收籌劃的實質(zhì),認為少納稅甚至不納稅就是成功的稅收籌劃,甚至不惜采取違規(guī)手段開展“稅收籌劃”,使稅收籌劃變成不合理的避稅,甚至變成不合法的偷稅漏稅等。所以企業(yè)一定要加強對籌劃風險的重視并進行有效的風險控制。
2.4企業(yè)缺乏高素質(zhì)的稅收籌劃專業(yè)人才
稅收籌劃人員的要求非常高,不僅要精通稅收方面的知識和財務方面的知識,還要全面的了解企業(yè)籌資、經(jīng)營以及投資活動,只有這樣全方位的人才才能將稅收籌劃工作做好。目前我國稅收籌劃專業(yè)人才處于短缺的狀態(tài)。一方面大多數(shù)企業(yè)財會人員沒有經(jīng)過專門化、系統(tǒng)化的稅收籌劃知識訓練,而一些企業(yè)籌劃人員又缺乏財務會計、稅收政策、企業(yè)管理、經(jīng)濟法律等專業(yè)知識,導致企業(yè)統(tǒng)籌謀劃、綜合分析判斷能力不強,很難使稅收籌劃真正取得實效。另一方面,部分企業(yè)管理者的管理思想落后,籌劃意識缺乏,相關(guān)知識欠缺,不少企業(yè)甚至基于自身原因,根本沒有將稅收籌劃納入企業(yè)管理的運行機制中去。
3、企業(yè)稅收籌劃問題的應對措施
稅收籌劃是社會和經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,同時,稅收籌劃的發(fā)展又促進了社會和經(jīng)濟的進步。企業(yè)稅收籌劃對企業(yè)生存與發(fā)展至關(guān)重要。為了使我國的稅收籌劃健康、快速地發(fā)展,針對目前稅收籌劃的現(xiàn)狀和出現(xiàn)問題應給予重視。下面是本文分別從政府、稅務機關(guān)和企業(yè)兩方面提出一些解決問題的應對措施。
3.1政府、稅務機關(guān)方面
(1)稅務機關(guān)不僅要加強稅收籌劃政策引導和咨詢服務,優(yōu)化我國稅收籌劃環(huán)境,幫助企業(yè)完成合法稅收籌劃,更要增強監(jiān)管力度。政府、稅務機關(guān)可以通過媒體、自己開展稅務培訓活動和社會輿論等方式加強對稅收籌劃的宣傳,鼓勵積極合法的籌劃行為,嚴懲消極違法偷逃稅行為,引導和規(guī)范企業(yè)的稅收籌劃行為。稅務機關(guān)根據(jù)企業(yè)的實際情況和具體需求,加強與納稅人的交流和溝通,提醒企業(yè)在依法納稅理念的前提下,選擇合適的稅收籌劃方案,使其稅收籌劃活動能夠不斷適應新的稅收政策要求,確保在合法的條件下企業(yè)實現(xiàn)稅后利潤最大化。稅務機關(guān)應采取科學的方式,強化對企業(yè)稅收籌劃活動的監(jiān)管。稅務機關(guān)完善稅務機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管職能,通過設置專門的稅收籌劃監(jiān)管指導部門,將籌劃管理與納稅服務、尊重納稅人權(quán)益和維護國家稅收利益相結(jié)合,防范任何非法節(jié)稅行為的出現(xiàn)。
(2)完善稅法,建立、健全相關(guān)法規(guī),提高立法級次。目前我國的稅收法律、法規(guī)和政策中,體現(xiàn)納稅人權(quán)利的內(nèi)容較少,應將納稅人的具體權(quán)利包括稅收籌劃權(quán)予以法律的明確承認和保護。首先,應科學界定稅收籌劃相關(guān)問題。其次加強稅收籌劃專項法治建設。針對稅收籌劃工作,出臺相關(guān)政策措施,制訂具體的指導意見和實施辦法,明確稅收籌劃方案合法合理的認定標準與依據(jù),界定稅收籌劃與避稅、偷稅的法律性質(zhì)、構(gòu)成要件及相關(guān)法律后果等內(nèi)容,從而實現(xiàn)保護納稅人合法合理籌劃的目的。再次,對于稅收籌劃中利用稅收制度本身存在的漏洞或缺陷,設立處罰條款,明確處罰責任;對那些偏離稅法價值取向、歪曲國家立法精神的籌劃行為應加以嚴格規(guī)制。國家的稅法和相關(guān)的法律、法規(guī)在保護納稅人合法籌劃的同時,應維護國家的稅收利益和社會整體利益。
3.2企業(yè)方面
(1)正確理解稅收籌劃的涵義,提升企業(yè)稅收籌劃的意識。企業(yè)決策者和相關(guān)部門人員要準確理解籌劃稅收內(nèi)涵,樹立稅收籌劃意識。企業(yè)在進行稅務籌劃時,要將其與“避稅”區(qū)別開來,在合理合法的基礎上,關(guān)注國家關(guān)于稅法的政策變化,使稅收籌劃方案不違背稅收的政策規(guī)定,享受稅法的優(yōu)惠。
(2)正視風險、動態(tài)防范和規(guī)避稅收籌劃風險。首先,企業(yè)進行稅收籌劃,應當正視風險的客觀存在性。受國家政策的變動,國內(nèi)外市場環(huán)境的變化和企業(yè)自身活動的影響,稅收籌劃存在著很多不確定性的因素,將產(chǎn)生一定的風險。企業(yè)應該充分利用現(xiàn)代信息化手段,全面收集和掌握與其稅收籌劃相關(guān)的各種信息,建立稅收法規(guī)庫,為稅收籌劃人員提供信息支持。同時,要建立科學、快捷的預警系統(tǒng),對稅收籌劃中存在的風險進行跟蹤和監(jiān)控,對可能出現(xiàn)的各項問題進行全面的考慮。這樣,企業(yè)可以充分的認識稅收籌劃的風險,根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)的變化,及時根據(jù)新法及時調(diào)整實施方案,盡量把各項影響稅負的風險降至最低,努力規(guī)避了稅收籌劃風險。其次,企業(yè)應當權(quán)衡避稅收益與避稅風險,加強對稅法的學習和與稅務機關(guān)的溝通,盡量規(guī)避稅收籌劃風險。稅收籌劃的進行沒有統(tǒng)一的標準,而且具有地方特色,稅收籌劃人員難以準確的掌握確定的界限。無論什么稅種,在納稅范圍和應納稅額的界定上,稅收執(zhí)法部門有一定的自由裁量權(quán)。企業(yè)的稅收籌劃需要經(jīng)過稅務機關(guān)審批,如有過度的避稅措施極有可能被稅務機關(guān)認定為逃稅,從而招致處罰,最終得不償失。針對這種情況,稅收籌劃者不僅要準確理解稅收政策,運用會計技術(shù),而且要充分了解當?shù)囟愂照鞴艿奶攸c和具體要求,密切保持與稅務部門的聯(lián)系與溝通,建立良好的稅企關(guān)系,使稅收籌劃能得到當?shù)囟愂諜C關(guān)認可,進而規(guī)避風險。此外,企業(yè)依法納稅的信譽是一種無形資產(chǎn),如果企業(yè)過度避稅,其納稅信譽將會受到損害,可能會進入稅務機關(guān)的“黑名單”,將會受到更多更嚴格的檢查和審批,也將增加企業(yè)的成本。
(3)注重企業(yè)稅收籌劃人才的培養(yǎng),提高稅收籌劃人員業(yè)務素質(zhì)?,F(xiàn)階段,企業(yè)稅收籌劃的實施受到稅收籌劃方面人才欠缺的制約。企業(yè)采取多種方式加強對稅收籌劃人才的培養(yǎng),實現(xiàn)人文素質(zhì)和業(yè)務技能的雙向提高。稅收籌劃是一項高層次的理財活動和系統(tǒng)工程,具有很強的專業(yè)性和技能性,需要具有綜合能力的專業(yè)人員來設計和操作。一方面,企業(yè)應積極從外部吸收高素質(zhì)的專業(yè)人員,充實到企業(yè)的稅收籌劃專業(yè)隊伍之中。另一方面,企業(yè)加強對內(nèi)部稅收籌劃人員的培養(yǎng),建立專業(yè)的稅收籌劃隊伍。企業(yè)通過定期或不定期地組織專業(yè)人員對稅收法規(guī)進行學習和深層次的研究,時刻關(guān)注稅收政策變化,準確的區(qū)分違法和合法的界限,掌握稅法中的優(yōu)惠條款,制定出合理合法的納稅籌劃方案,避免稅收籌劃的風險。
(4)稅收籌劃應遵循合法合理原則和綜合效益原則,同時要把握其靈活性。企業(yè)在設定稅收籌劃目標時,要統(tǒng)籌兼顧、綜合考量,做到寬窄適中、恰到好處。首先,企業(yè)的稅收籌劃方案應以遵守國家的稅收法律、法規(guī)和會計準則制度為前提。在企業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠的同時,也順應國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟的政策導向。企業(yè)進行稅收籌劃時要準確理解和全面把握稅收法律內(nèi)涵,隨時關(guān)注國家法律、法規(guī)和經(jīng)濟政策的變動,并依照新的法律法規(guī)及時調(diào)整自己的財稅管理方法,使企業(yè)的稅收籌劃行為合法合理。企業(yè)在制定納稅方案時,堅決制止違反稅收法律條款規(guī)定的行為,杜絕逃稅、偷漏稅等現(xiàn)象,避免發(fā)生稅收籌劃風險,減少風險和惡意避稅的嫌疑,以免給企業(yè)帶來不必要的損失。其次,企業(yè)要實現(xiàn)整體利益最大化,稅收籌劃應進行成本效益分析。一方面,企業(yè)進行稅收籌劃的目標不能僅定位于某一個或幾個稅種的稅負降低,而要綜合考慮多稅種的節(jié)稅數(shù)額,實現(xiàn)企業(yè)整體稅負降到最低。另一方面,企業(yè)要權(quán)衡稅收籌劃的成本和企業(yè)的整體收益。此外,企業(yè)在進行稅收籌劃時,不能只關(guān)注某一時期內(nèi)納稅最少的那些方案,而應根據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標去選擇有助于企業(yè)發(fā)展,能增加企業(yè)整體收益的方案。再次,企業(yè)要建立、建全稅務管理制度。由于稅法執(zhí)行政策性強,為了正確執(zhí)行稅法規(guī)定,企業(yè)建立管理制度。標準化的操作規(guī)程和明確的內(nèi)部控制執(zhí)行手冊,來指導和規(guī)范具體稅收籌劃行為的實施,保證企業(yè)執(zhí)行政策不走樣。同時,企業(yè)稅務管理體系中建立納稅評估機制,對每一項經(jīng)濟合同要進行納稅評估,規(guī)避各種涉稅風險,有利于企業(yè)在合同執(zhí)行過程中有效防范稅務風險和實現(xiàn)最優(yōu)納稅方案,提高經(jīng)濟效益。
4、總結(jié)
第一,少繳稅與多繳稅同時存在
不少企業(yè)都存在少繳稅的情況,主要是對稅收政策理和把握不準確。然而更有一些企業(yè)為了減輕稅收負擔,獲得稅收利益,鋌而走險觸犯稅收法律,造成偷稅漏稅。其結(jié)果是,一經(jīng)征收部門查出,勢必追征偷漏稅款,加收滯納金,并處一定數(shù)額的罰款,嚴重觸犯法律的,給與刑事處罰。為了非法獲得節(jié)稅利益,而使企業(yè)的聲譽受到嚴重的影響,是得不償失的。因此,掌握稅法優(yōu)惠政策,合法避稅,既能創(chuàng)造節(jié)稅利益,又能維護企業(yè)良好聲譽,實現(xiàn)企業(yè)雙贏的目的。
有些企業(yè)存在少繳稅情況的同時,多繳稅的情況也存在于多數(shù)企業(yè),尤其是國營企業(yè)。有些稅種在發(fā)現(xiàn)這些問題以前多交的稅金,國家是不予退回的,這樣企業(yè)多交的稅金就成了對國家的無私奉獻 。舉兩個印花稅的例子,有些企業(yè)委托貸款合同的簽訂比較頻繁,涉及到印花稅的繳納問題。但是相關(guān)稅法規(guī)定,委托人是不用貼花的。而這類企業(yè)仍按部就班繳納印花稅,造成大量資金流出企業(yè);還有就是關(guān)聯(lián)企業(yè)間借款合同是否繳納印花稅的問題,稅法規(guī)定非金融機構(gòu)之間借款合同不予貼花。這些都需要企業(yè)相關(guān)管理人員熟練掌握稅法政策,才能為企業(yè)節(jié)約稅收,獲得節(jié)稅利益。
造成以上現(xiàn)狀的原因主要有:領(lǐng)導對稅務管理和籌劃工作重視程度不夠;稅務管理制度缺失;財務人員專業(yè)知識不足。
第二,涉稅風險與稅收優(yōu)惠政策運用不足同時存在
部分企業(yè)由于對稅收信息了解不夠,對稅收優(yōu)惠政策尤其是新出臺的優(yōu)惠政策不了解,對一些稅法公式理解不透,不清楚稅法與會計的差異等原因,而導致蒙受不必要的經(jīng)濟損失。稅收優(yōu)惠政策在給企業(yè)帶來節(jié)稅利益的同時,也伴隨著風險的存在。大部分稅收優(yōu)惠政策都有期間規(guī)定的,稍有不慎,則會給企業(yè)帶來不必要的損失。因此熟練全面掌握稅收優(yōu)惠政策,規(guī)避涉稅風險。
第三,企業(yè)未形成有效的稅收籌劃聯(lián)動機制
所謂稅收籌劃聯(lián)動機制就是,加強機關(guān)和基層之間、稅源管理部門和稽查部門之間、各業(yè)務部門之間的相互協(xié)作,按照流程化管理要求,明確職責分工,建立協(xié)調(diào)配合、銜接到位的流程運行模式。對相關(guān)工作涉及多個部門或部門之間職能交叉的,實行扎口管理,部門聯(lián)動。加強機關(guān)對基層的指導和服務,基層增強對機關(guān)的理解和配合,實行機關(guān)與基層聯(lián)動。
企業(yè)各部門缺乏聯(lián)動與溝通,對重大事項未進行稅收籌劃和安排。長期以來,我國企業(yè)的稅務籌劃意識淡薄,尤其是國有企業(yè)更是如此。絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導認為稅務籌劃與安排是財務部門的事情,與其他部門沒有關(guān)系。這樣使得國有企業(yè)在重大改革和經(jīng)營決策等問題上往往不考慮稅收問題,沒有很好地研究利用稅收優(yōu)惠政策,特別是有些國有企業(yè)為了完成經(jīng)營責任制而忽略稅務籌劃,導致事后工作的被動,這樣很容易產(chǎn)生被動局面。
以上三點是當前企業(yè)在稅務管理方面普遍存在的現(xiàn)狀,如何解決這些問題,下面我提幾點建議以供參考:
首先,企業(yè)領(lǐng)導要更新觀念,樹立稅務籌劃意識
由于企業(yè)領(lǐng)導對財務知識和稅務知識不了解,加上財務人員未能及時掌握稅收政策,因此在涉及到企業(yè)稅務問題時,不能主動積極的應對,而是被動接受,或者通過外界關(guān)系解決涉稅問題。
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,依法治稅各項政策措施的出臺,企業(yè)領(lǐng)導班子必須更新思想觀念。作為領(lǐng)導不僅要做到自身稅收政策法規(guī)的學習,樹立依法納稅、合法節(jié)稅的理財觀,而且要積極關(guān)注企業(yè)稅務籌劃,從組織、人員以及經(jīng)費上為企業(yè)開展稅務籌劃提供強有力的支持。
其次,規(guī)范稅務籌劃基礎工作,建立稅務籌劃內(nèi)部治理機制
設立完整、規(guī)范的會計賬目和編制真實的財務會計報告既是國家有關(guān)《會計法》、《企業(yè)會計準則》的要求,也是企業(yè)依法納稅、滿足稅務管理部門要求的基本需要,同時又構(gòu)成了企業(yè)稅務籌劃的微觀技術(shù)基礎。完整、規(guī)范的會計資料便于企業(yè)對稅務籌劃進行量化分析,為提高籌劃效率提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞:企業(yè)集團 稅務籌劃 問題 建議
在激烈的市場競爭環(huán)境下,企業(yè)使出了渾身解數(shù)為自己贏得更大份額的紅利,其中就包括如何最大限度的避稅。如果簡單地把合理避稅等同于偷稅是不明智的。合理合法的避稅是企業(yè)在管理過程中必然產(chǎn)生的,并且是允許的。成熟的企業(yè)都會為稅收做些籌劃,以期將企業(yè)的利潤實現(xiàn)最大化。
一、稅務籌劃的地位和意義
所謂稅務籌劃,顧名思義,就是在企業(yè)管理活動中,對企業(yè)納稅的問題進行初期的籌備和規(guī)劃,結(jié)果是制定一套完整的納稅方案來節(jié)約企業(yè)的成本和提高企業(yè)的收益。納稅的最大群體就是自主經(jīng)營的企業(yè),隨著我國第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,定期繳納稅款已經(jīng)成為企業(yè)集團義不容辭的責任。但是稅務籌劃要在合理合法的基礎上進行,即充分利用稅收政策或稅法中的空白減輕稅負,籌劃貫穿于企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營等一系列管理活動過程,是企業(yè)集團財務管理活動的重要內(nèi)容。
科學的稅收籌劃,能夠促進資源的合理配置以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于稅收籌劃是在合理合法的前提下進行的,這也迫使納稅人絞盡腦汁,結(jié)合稅法中的各項規(guī)定和政府的各項優(yōu)惠政策制定和執(zhí)行方案,雖然他們的目的不純正如減輕稅負,但卻是在客觀上推動了企業(yè)自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的充分利用和合理配置。
科學的稅收籌劃,能夠提高企業(yè)的核心競爭力。各個企業(yè)的經(jīng)營情況不同,導致其經(jīng)營的重點也千差萬別。企業(yè)通過科學合理的稅收籌劃,能夠把重點放在花費最大成本的最重要的項目上,對重要項目的考慮因素和收集的信息明顯大于企業(yè)相關(guān)項目,致使企業(yè)在強項上有所增強,進而提高企業(yè)的核心競爭力,這對企業(yè)集團來說無疑是一件好事,但是這個過程是漫長而艱巨的,需要有長遠的眼光預測將來,未雨綢繆,同時能獲得及時的眼前利益。
二、企業(yè)集團稅務籌劃存在的問題與風險
(一)企業(yè)集團稅務籌劃存在的問題
問題與風險是不同的,問題是企業(yè)集團稅務籌劃部門已經(jīng)客觀存在的,而風險是將來可能帶來問題的一些方面。就目前來講,企業(yè)集團存在以下幾個方面的問題。
1、企業(yè)稅務籌劃意識薄弱
由于當前企業(yè)集團多是以民營企業(yè)居多,存在著明顯的機構(gòu)不健全的問題,會計機構(gòu)也遭遇了不合理的情況。有的企業(yè)任用自己的親屬做稅收籌劃,或者只是聘請兼職的會計來定期做賬,導致外界對企業(yè)的整體性把握不足,不能充分發(fā)揮主觀能動性,又或者許多財會人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的、專門的訓練,沒有相應的硬件或軟件條件,導致籌劃工作踟躕不前。
2、對稅務籌劃內(nèi)涵的誤解
文字的發(fā)展是人類文明發(fā)展的標志,但是文字的字面意思與文字在語境中的定義是不同的。對于稅務籌劃的內(nèi)涵,不同的人有不同的理解,有些人鉆牛角尖,認為稅務籌劃就是偷稅,因此大膽地進行違法活動。稅務籌劃可以分為廣義和狹義,狹義的稅法在20世紀80年代時曾被學者認為是利用稅法所提供的一切優(yōu)惠政策,包括減免稅,而獲得稅收收益。而實際上,稅收籌劃是在國家慣例的情況下,利用稅收政策合理安排企業(yè)的投資和經(jīng)營活動,目的是減輕稅負和實現(xiàn)稅后利益最大化。稅收籌劃是合理合法的行為,而偷稅是法律所不允許的,是國家所嚴厲打擊的對象。
3、稅務籌劃的各個相關(guān)制度不完善
許多的管理活動都是以相關(guān)的制度和機制為支撐的。目前我國在稅收籌劃的制度上主要有三個問題比較突出:一方面,稅收制度的不完善。但是當前的稅法制度不完善的情況也會導致許多企業(yè)集團誤解其中的含義,籌劃的自由裁量權(quán)太大,損害了稅法的嚴肅性和統(tǒng)一性特性,結(jié)果可能被定性為偷稅,而如果對籌劃的理解過于狹隘,就使得企業(yè)的總體成本得不到合理的避稅,此種情況就需要“度”的掌握,而稅收制度的不完善會給企業(yè)帶來一定的損害。另一方面,目前尚無稅收籌劃機制。對于許多企業(yè)的決策層來說,存在許多咨詢公司如蘭德公司,為企業(yè)提供準確的信息服務,既然企業(yè)集團也存在員工籌劃意識不強的問題,那么建立健全的稅務籌劃制度是不可避免的。
稅收籌劃幾乎每個企業(yè)集團所必需進行的謀利行為,從長期來看,它是一個動態(tài)的逐步發(fā)展并完善的過程。盡管對稅收的管理制度在不斷健全,對征管的力度在不斷加大,但是,企業(yè)集團稅務籌劃仍然存在一定的風險,應當引起企業(yè)集團各個層級,尤其是財務部門和管理層領(lǐng)導者的重視和支持。
(二)企業(yè)集團稅務籌劃存在的風險
1、存在過度籌劃的風險
部分企業(yè)集團為了最大限度地獲得既得利益,出現(xiàn)了過度籌劃的情況。例如故意推遲取得的收入或者提前進行費用的攤銷,這些財務籌劃問題若是被相關(guān)的機關(guān)單位查處就需負一定的法律責任。近期出現(xiàn)了普遍的物價上漲的情況,企業(yè)的經(jīng)營成本在不斷的攀升,有些企業(yè)就運用加權(quán)平均的存貨計價方法來規(guī)避風險,但是我國會計準則規(guī)定不得隨意更改存貨計價方法。所以企業(yè)需要綜合考慮更改存貨計價方法對企業(yè)的影響。
2、企業(yè)籌劃缺乏系統(tǒng)性的風險
上述提到了過度,但也有許多企業(yè)是考慮得過少。稅收籌劃其實是一個系統(tǒng)性的工作,貫穿于企業(yè)活動的整個過程,涉及企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面。如果企業(yè)對自身的情況缺乏全面的了解和認識,那么就可能使企業(yè)得不到實惠。因此,企業(yè)在考慮原料來源、人才引進,設備更新和稅收優(yōu)惠政策等多種因素上,盡可能地做出使企業(yè)整體最優(yōu)化的稅務籌劃方案。
3、企業(yè)管理層對籌劃沒有足夠重視的風險
領(lǐng)導層和管理層對企業(yè)的決策和管理效果產(chǎn)生直接和深遠的影響。因為許多的決策是由企業(yè)管理層作出來的,而決策的好壞與企業(yè)的利益息息相關(guān)。若企業(yè)管理層重視稅務籌劃,能夠與財務部門達成共識,或者多傾聽財務部門的意見,那么作出的稅務籌劃就得到了事半功倍的效果。相反,如果企業(yè)管理層不重視稅務籌劃,而把注意力集中在企業(yè)的其他環(huán)節(jié)上,那么就會給企業(yè)增加一定的成本,減少收益。
三、對企業(yè)集團稅務籌劃問題的幾點建議
(一)充分認識稅務籌劃原則
稅務籌劃原則是企業(yè)集團財務部門在做籌劃時的指導性方針,主要圍繞四個原則進行。一是,合法合理原則。應當根據(jù)新稅法、國際慣例和相關(guān)的法律法規(guī)考慮企業(yè)自身的條件進行稅收籌劃,制定最佳的納稅方案。同時制定的納稅方案也應當符合常規(guī)和道德規(guī)范,不得觸碰最低的道德底線。二是,居安思危原則。企業(yè)應當時刻做好籌劃的準備,如果某項業(yè)務工作已經(jīng)開始,那么就意味著相應的納稅義務也可能產(chǎn)生,企業(yè)集團應當提前做好籌劃,以備不時之需。同時財務部門應當具備風險意識,在籌劃時從長遠做打算,考慮作出的決策或納稅方案存在哪些問題或風險,把企業(yè)集團稅務籌劃失敗的風險值降到最小。三是,堅持成本收益原則。稅收籌劃并不是只有收益而沒有成本,每項活動都是需要耗費一定的人、財、物的,所以需要企業(yè)在取得籌劃收益時考慮額外的成本,考慮放棄這種納稅方案而選擇另一種納稅方案所造成的機會成本。四是,全局性原則。稅務籌劃關(guān)系企業(yè)的整體利益,籌劃是在未獲得利益之前做得規(guī)劃,需要具備全局和長遠的眼光,仔細分析目前企業(yè)所處的階段特征,認真研究企業(yè)的外部環(huán)境變化,對企業(yè)的發(fā)展趨勢進行預測,這是企業(yè)取得利益最大化的指導性思想,是企業(yè)財務活動有序進行的保障。
(二)提高企業(yè)財務工作者的整體素質(zhì)
企業(yè)財務部門結(jié)構(gòu)主要包括管理層的人員和業(yè)務層的工作者。稅務籌劃不僅僅是業(yè)務人員的工作,并且在很大程度上取決于財務主管。財務主管部門負責做決策,在制定稅務籌劃目標時與企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標達成一致,不能孤立地進行,籌劃過度或者不系統(tǒng)都是不明智的做法。企業(yè)的管理者也需要了解一定的業(yè)務知識,了解稅法知識,身體力行支持稅務籌劃方案的制定和展開。同時要加強財務人員的素質(zhì)教育,瑣碎的財務工作會使財務部門工作者忽略了學習和思考,缺乏全面思考問題意識,從而使得所制定的方案不全面或不合理。因此,在加強領(lǐng)導者能力的同時,注重對財務工作者知識和能力的培養(yǎng),最大限度地減少稅務籌劃不當所造成的損失。
(三)建立系統(tǒng)的風險反饋機制
如果一份稅務籌劃方案存在風險,而人們察覺不到其風險的存在及其造成的后果,就會使企業(yè)蒙受巨大的損失甚至面臨破產(chǎn)的危險,建立風險反饋機制是必要的也是合理的。但是任何一項機制都要求系統(tǒng)完整,缺乏其中的任何一環(huán)都能使結(jié)果大不相同。同時,前期的風險反饋機制也是規(guī)避風險的過程,中期的風險反饋機制是對稅務籌劃執(zhí)行中的跟蹤結(jié)果,后期的風險反饋是總結(jié)經(jīng)驗,進行下一輪稅收籌劃的必要準備。
(四)引入風險外包體系
稅收籌劃對籌劃人員提出了更高的要求,要求他們不僅要通曉會計基礎知識和稅法,還要精通生產(chǎn)、貿(mào)易和物流等專業(yè)知識。但是企業(yè)的工作人員能力畢竟有限,不一定能夠?qū)Χ愂栈I劃進行全面把握,此時就需要借助外界的力量,第一由專門的籌劃服務部門制定稅務籌劃,因為專門的部門具有專門的知識,再者‘旁觀者清’,業(yè)務外包能夠給企業(yè)帶來一定的既得利益;第二是聘請注冊稅務師來協(xié)助籌劃活動的進行,提高籌劃的合理性和規(guī)范性,為企業(yè)謀得利益。
四、結(jié)束語
稅務籌劃已經(jīng)在企業(yè)中具有舉足輕重的地位。稅務籌劃所追求的最大目標是合理避稅,以最小的投入,取得利潤最大化。目前我國許多企業(yè)集團的稅務籌劃工作存在許多問題,如企業(yè)稅務籌劃意識薄弱,對稅務籌劃的內(nèi)涵誤解為偷稅,稅務籌劃的各個相關(guān)制度不完善,同時也存在一定的風險,如果忽視這些問題的存在,將會對企業(yè)的長遠發(fā)展帶來不利的影響,同時需要堅持應當堅持的原則,對企業(yè)的整體進行充分認識。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:企業(yè)納稅籌劃 風險 成本收益 對策
一、引言
從納稅籌劃實務看,納稅籌劃風險并未引起納稅人的足夠重視。從納稅籌劃的實際效果來看,有的企業(yè)在進行納稅籌劃時沒有全面的進行財務安排。還有的企業(yè)限于某些原因,特別是對新的財會、稅收政策不了解,沒有及時對納稅籌劃方案進行調(diào)整,從而導致籌劃失敗,使企業(yè)承受損失,因此,重視納稅籌劃的風險及其管理,已變得十分迫切和必要。
二、企業(yè)納稅籌劃風險產(chǎn)生的主要原因
納稅籌劃風險產(chǎn)生的主要原因與經(jīng)濟環(huán)境、國家政策和企業(yè)自身活動的不斷變化密切相關(guān)。
1 政策選擇風險
納稅籌劃的合法與合理性具有明顯的“時空性”。納稅籌劃人首先必須了解和把握這個尺度。首先,一個國家內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡會促使地方政府展開激烈的稅收競爭,政策差異比較明顯;其次,不同的國家有不同的法律,同時由于文化、傳統(tǒng)、宗教等因素的影響。不同國家對“合理”與“不合理”的界定和理解又有差異。受這兩點的影響,在一個地方、一個國家合理合法的事情,在另一個地方或國家可能并非如此,納稅籌劃的政策之一就是政策選擇錯誤的風險,即自認為采取的行為符合一個地方或一個國家的政策精神。但實際上會由于政策的差異遭到相關(guān)的限制或打擊。
2 行政執(zhí)法偏差
企業(yè)納稅籌劃是企業(yè)為實現(xiàn)自身價值最大化和使其合法權(quán)利得到充分的享受和行使,在既定的稅收環(huán)境下,對多種納稅方案進行優(yōu)化選擇的一種理財活動。盡管這與偷逃稅和避稅有本質(zhì)區(qū)別。但在實踐中,納稅籌劃的“合法性”還需要得到稅務行政部門的確認。在這一“確認”過程中,稅務行政執(zhí)法的偏差增加了企業(yè)納稅籌劃的風險。
3 征納雙方的認定差異
嚴格地講,納稅籌劃應當具有合法性。納稅籌劃方案究竟是不是符合稅法規(guī)定,是否會成功,能否給納稅人帶來稅收上的利益,很大程序上取決于稅務機關(guān)對納稅人納稅籌劃方法的認定。如果納稅人所選擇的方法并不符合稅法精神,那么,稅務機關(guān)將會視其為避稅,甚至當作是偷逃稅。這樣,納稅人所進行的“納稅籌劃”不僅不能給納稅人帶來任何的稅收上的利益。相反,還可能會因為其行為上的違法而被稅務機關(guān)處罰,最終付出較大的代價甚至是相當沉重的代價。
4 企業(yè)活動的變化
企業(yè)納稅籌劃的過程實際上是依托企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,對稅收政策的差別進行選擇的過程。因而具有明顯的針對性和時效性。企業(yè)要獲取某項稅收利益,必須使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的某一方面符合所選擇稅收政策要求的特殊性。而這些特殊往往制約著企業(yè)經(jīng)營的靈活性。
同時,企業(yè)納稅籌劃不僅要受到內(nèi)部管理決策的制約,還要受到外部環(huán)境的影響,而外部環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部管理決策難以改變的。一旦企業(yè)預期經(jīng)營活動發(fā)生變化,如投資對象、地點、企業(yè)組織形式、資產(chǎn)負債比例、存貨計價方法、收入實現(xiàn)時點、利潤分配方式等某一方面發(fā)生變化,企業(yè)就會失去享受稅收優(yōu)惠和稅收利益的必要特征和條件,導致籌劃結(jié)果與企業(yè)主觀預期存在偏差。
5 納稅籌劃的主觀性
納稅人選擇什么樣的納稅籌劃方案,又如何實施納稅籌劃方案,完全取決于納稅人的主觀判斷,包括對稅收政策的認識與判斷、對納稅籌劃條件的認識與判斷等。一般說來,納稅籌劃成功與失敗的幾率與納稅人的業(yè)務素質(zhì)成正比例關(guān)系,如果納稅人的業(yè)務素質(zhì)較高,對稅收、財務、會計、法律等方面的政策與業(yè)務比較熟悉,甚至是相當?shù)氖煜?,那么其成功的可能性也就越高,相反,則失敗的可能性越高。
三、規(guī)避企業(yè)納稅籌劃風險的對策
1 提高納稅籌劃的風險意識
在納稅籌劃的實踐中,往往有一部分企業(yè)急于求成。企圖短期內(nèi)見效,片面理解稅法,見縫插針,見有利可圖,就不加選擇地套用相關(guān)籌劃案例,加之少數(shù)不良稅務機構(gòu)出于行業(yè)競爭和自身利益的考慮,不但不及時糾正企業(yè)的錯誤選擇,還推波助瀾,幫助企業(yè)鉆稅法的空子,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來巨大風險。
面對這種風險,廣大納稅人必須樹立風險意識。一方面要了解企業(yè)自身的實際情況,細心分析企業(yè)經(jīng)營的特點。另一方面要熟悉稅收法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,細心掌握與自身生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的內(nèi)容,最終將二者結(jié)合起來,細心琢磨,選擇既符合企業(yè)利益又遵循稅法規(guī)定的籌劃方案。
2 加強與稅務機關(guān)的聯(lián)系
由于企業(yè)的很多活動是在法律的邊界運作。如不能適應主管稅務機關(guān)的管理特點,或者納稅籌劃方案不能得到當?shù)刂鞴芏悇詹块T的認可,就難以體現(xiàn)它應有的收益?;I劃者應該確立溝通觀念,爭取稅務機關(guān)的指導和認同,避免籌劃成果轉(zhuǎn)化上的風險。籌劃行為所要達到的最終結(jié)果是節(jié)稅,而節(jié)稅目的的實現(xiàn)依賴于稅務機關(guān)承認企業(yè)的籌劃行為合法,只有得到了稅務機關(guān)的認同,并依照法定的程序履行了相關(guān)義務,籌劃實踐才會轉(zhuǎn)化為企業(yè)的實際利益。
3 認真學習和準確把握稅收政策
為了能夠及時調(diào)節(jié)經(jīng)濟體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策,稅收政策處于不斷變化之中,納稅籌劃從某個角度講,就是利用稅收政策與經(jīng)濟實際適應程度的不斷變化,尋找納稅人在稅收上的利益增長點,從而達到利益最大化。因此進行納稅籌劃就是要不斷研究經(jīng)濟發(fā)展的特點,及時關(guān)注稅收政策的變化趨勢。此外還要注意全面把握稅收政策的規(guī)定性,切勿抓住一點,不及其余,否則也會功虧一筍。
4 注意納稅籌劃的成本與效益的分析
在實際操作中,很多納稅籌劃方案理論上雖然可以少繳納一些稅金或降低部分稅負,但在實際運作中卻往往不能達到預期效果,其中很多籌劃方案不符合成本效益原則是造成納稅籌劃失敗的重要原因。因此,決策者在選擇籌劃方案時,必須遵循成本效益原則,才能保證納稅籌劃目標的實現(xiàn)。所謂成本收益分析法,就是對于具體的企業(yè)提出若干個稅務籌劃方案,詳細地列舉出每種方案可能的全部預期成本和全部預期收益,通過比較分析,選擇出最優(yōu)的籌劃方案。