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金融危機(jī)就像一面鏡子,照出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的許多問(wèn)題,特別是財(cái)政稅收等亟待改進(jìn)的地方,它在帶來(lái)不良影響的同時(shí),也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革升級(jí)提供了有利契機(jī)和廣闊機(jī)會(huì),促進(jìn)著我國(guó)財(cái)政稅收政策的不斷完善。從這方面看,金融危機(jī)是有利的。反觀我國(guó)財(cái)政稅收,如行使增值稅、對(duì)進(jìn)出口稅進(jìn)行改革,在針對(duì)中小型企業(yè)的政策中,還增加了很多的財(cái)政補(bǔ)貼措施,但是這些財(cái)政政策還是不夠的,還有很大的局限。在應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴的時(shí)候,為了保證我國(guó)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展,我國(guó)更要革新相關(guān)的財(cái)政政策,根據(jù)國(guó)際形勢(shì),制定出符合國(guó)情又有效的財(cái)政稅收政策和相關(guān)措施。
2我國(guó)財(cái)政稅收改革的必要性和重要意義
國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生,再次為我國(guó)經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘,財(cái)政稅收制度必須要改革,只有革新才有發(fā)展空間,只有創(chuàng)新才有發(fā)展的動(dòng)力和活力。
2.1我國(guó)財(cái)政稅收改革的必要性國(guó)際金融危機(jī)下,企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平下降,效益受到?jīng)_擊,一部分人被迫下崗的情況,可見(jiàn),我國(guó)的財(cái)政稅收的增長(zhǎng)的主力軍,是我國(guó)大大小小的企業(yè)。企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng),我國(guó)的稅收就高,金融危機(jī)下,為了保證我國(guó)稅收的連續(xù)不斷的穩(wěn)定增長(zhǎng),就必須要改革我國(guó)的財(cái)稅政策。政府是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一只手,必須要加強(qiáng)這一時(shí)期的宏觀調(diào)控,進(jìn)行相應(yīng)的改革,穩(wěn)定市場(chǎng)。
2.2我國(guó)財(cái)政稅收改革的重要意義我國(guó)財(cái)政稅收政策的改革具有重要意義。第一,財(cái)稅政策的改革,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。財(cái)稅政策改革后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行更加順暢,保證稅收,也就保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二,財(cái)稅政策的改革對(duì)我國(guó)政治發(fā)展有重要意義。財(cái)政稅收政策改革表現(xiàn)了我國(guó)的政治理念,與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新是我國(guó)發(fā)展的政治理論路線,改革是我國(guó)政治發(fā)展的必要手段。第三,財(cái)稅政策改革對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。財(cái)稅制度的改革,一方面在于稅收的來(lái)源,一方面用于國(guó)家的財(cái)政支出,財(cái)政支出是國(guó)家二次分配,調(diào)節(jié)民生的主要手段,對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
3我國(guó)財(cái)政稅收改革的策略研究
研究了我國(guó)財(cái)政改革的金融危機(jī)的背景,以及金融危機(jī)背景下財(cái)政稅收政策改革的重要性,就要制定相關(guān)的策略,拿出必要的措施,取得金融政策的實(shí)效性。
3.1政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能要想使經(jīng)濟(jì)和財(cái)政之間良性發(fā)展,互相促進(jìn),就需要政府發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。政府可以以資源的優(yōu)化配置為出發(fā)點(diǎn),增加公共性投入,從而使相關(guān)的企業(yè)得到帶動(dòng)和發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
3.2大力調(diào)節(jié)分稅制國(guó)稅和地稅是國(guó)家實(shí)行分稅制的產(chǎn)物,稅收對(duì)我國(guó)的意義重大,具有組織財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的重要職能任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)有92%以上的財(cái)政收入都是來(lái)源于稅收。國(guó)稅和地稅的兩套征稅機(jī)構(gòu)的存在,是改革的一項(xiàng)任務(wù)。但是目前,由于地方稅制改革仍然跟不上趨勢(shì),所以存在很大難度。在金融危機(jī)的大背景下,我國(guó)目前還是可以采取相關(guān)措施來(lái)彌補(bǔ)這種不足,如,經(jīng)常性地召開(kāi)會(huì)議,增強(qiáng)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合理溝通,要及時(shí)性地進(jìn)行稅務(wù)整合,最大限度地促使稅收工作的合理高效的進(jìn)行。
3.3完善稅收征管稅收征管指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)的法規(guī)政策,對(duì)稅收工作的管理、征收和檢查的活動(dòng)。在金融危機(jī)的背景下,更需要加強(qiáng)稅收的管理,掌握稅源的變化,依法行政,保證以穩(wěn)定有序的稅收管理來(lái)保障經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。如何運(yùn)用現(xiàn)代的管理理念,就需要考慮管理職能和組織結(jié)構(gòu)兩方面的問(wèn)題。
3.3.1管理職能的加強(qiáng)在金融危機(jī)的背景下,為了市場(chǎng)的協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行,就更需要稅收征管向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,堅(jiān)持管事和管戶的兩手抓、兩手都要硬,從而切實(shí)提高征管的效率,加強(qiáng)監(jiān)督,杜絕漏管漏征的現(xiàn)象出現(xiàn)。雙管齊下制度的實(shí)行,就要精簡(jiǎn)管理層次,加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程的管理,將職能理好,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
3.3.2組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化優(yōu)化基層的征管部門(mén),精簡(jiǎn)行政主體的數(shù)量和征管機(jī)構(gòu)審批的環(huán)節(jié),合并一些業(yè)務(wù)重復(fù)的部門(mén),組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,可以很大程度上提高稅收征管的效率,方便納稅人進(jìn)行稅務(wù)的繳納,開(kāi)設(shè)一些快捷支付的手段,減少納稅過(guò)程的繁雜化,提高征稅效率。
3.4優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整稅收的目的很大一部分是用于財(cái)政支出。隨著金融危機(jī)的到來(lái),民生問(wèn)題又引起人們的重視,要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),在金融危機(jī)的背景下,更要將“財(cái)政支出”,用在“刀刃”上,減少財(cái)政支出,實(shí)現(xiàn)行政成本的降低。由于金融危機(jī)造成了就業(yè)問(wèn)題,所以就要努力完善就業(yè)的扶持,擴(kuò)大市場(chǎng),提供更多的就業(yè)崗位,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),國(guó)家給予必要的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策,為就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣開(kāi)“綠燈”。在關(guān)系到人們的住房問(wèn)題上,要實(shí)行轉(zhuǎn)讓的營(yíng)業(yè)稅的減免,減少人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在社會(huì)保障上,更要加強(qiáng)二次分配的公平性,保障最低收入的同時(shí),對(duì)于生活困難的居民要特別關(guān)照,同時(shí)要支持醫(yī)藥領(lǐng)域的改革。另外,還要注意節(jié)能減排,增加科技含量,加快技術(shù)革新速度。改革資源稅,合理利用資源,大力推進(jìn)資源的有償利用,在資金投入上下功夫,增加科研項(xiàng)目,加大科研經(jīng)費(fèi)的投入。
4結(jié)語(yǔ)
摘 要 目前,宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制均發(fā)生了極大變化,會(huì)計(jì)重要性也愈來(lái)愈被社會(huì)所認(rèn)可。此背景下,會(huì)計(jì)人員應(yīng)樹(shù)立服務(wù)、監(jiān)控與謹(jǐn)慎三個(gè)會(huì)計(jì)理念,通過(guò)理念更新和有效運(yùn)用,促進(jìn)會(huì)計(jì)工作提升,更好為企業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)理念 服務(wù) 監(jiān)控 謹(jǐn)慎
新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后,會(huì)計(jì)工作不再是照會(huì)計(jì)制度做分錄就可應(yīng)付,更需要綜合掌握與運(yùn)用會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅收、金融及法律等知識(shí)。作為新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的會(huì)計(jì)人員也應(yīng)更新會(huì)計(jì)理念,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)環(huán)境的變化,更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)的作用。
一、強(qiáng)化服務(wù)理念,發(fā)揮會(huì)計(jì)效用
會(huì)計(jì)法第五條規(guī)定:“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督?!睍?huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)的兩項(xiàng)基本職能之一。雖然會(huì)計(jì)法對(duì)會(huì)計(jì)核算主要事項(xiàng)均作了規(guī)定,但只是基本和原則要求,或者說(shuō)是最起碼要求,在實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)人員應(yīng)為自己確立更高工作目標(biāo),樹(shù)立從核算延伸至服務(wù)理念,多方面做好會(huì)計(jì)工作。
(一)服務(wù)是會(huì)計(jì)的發(fā)展動(dòng)力
“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要”,會(huì)計(jì)能服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,能為社會(huì)提供決策有用會(huì)計(jì)信息,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器。從1993年開(kāi)始啟動(dòng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度的歷次修改,都是為服務(wù)和適應(yīng)于中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及現(xiàn)代企業(yè)制度需要,在經(jīng)濟(jì)全球化中讓會(huì)計(jì)真正發(fā)揮全球通用商業(yè)語(yǔ)言作用。
(二)服務(wù)是會(huì)計(jì)基本職責(zé)
任何一個(gè)企業(yè)或盈利組織,其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)部門(mén)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并創(chuàng)造主要效益,服務(wù)部門(mén)為經(jīng)營(yíng)部門(mén)提供服務(wù)保障,促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更為高效開(kāi)展。無(wú)論是從宏觀社會(huì)行業(yè)分工,還是從微觀企業(yè)內(nèi)部分工,服務(wù)是會(huì)計(jì)最本質(zhì)工作,是會(huì)計(jì)最基本職責(zé)。
(三)企業(yè)會(huì)計(jì)主要服務(wù)事項(xiàng)
1.主動(dòng)溝通信息需求:作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)匯集的中樞,會(huì)計(jì)部門(mén)不是簡(jiǎn)單的只做好數(shù)據(jù)收集與保存,然后就束之高閣,而是要對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理,向企業(yè)高管及各內(nèi)部機(jī)構(gòu)提供與其管理相關(guān)的信息。在此之前,會(huì)計(jì)部門(mén)要主動(dòng)與其他部門(mén)溝通了解他們的信息需求,以使提供信息更具針對(duì)性和實(shí)用性。會(huì)計(jì)部門(mén)要定期主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)就信息需求進(jìn)行溝通,而不能被動(dòng)坐等。
2.充分做好資金保障:會(huì)計(jì)部門(mén)是負(fù)責(zé)企業(yè)資金管理的主要部門(mén),保障企業(yè)資金周轉(zhuǎn)順暢責(zé)無(wú)旁貸。要想做好資金保障工作,一方面需要會(huì)計(jì)部門(mén)主動(dòng)了解經(jīng)營(yíng)情況及資金需求計(jì)劃,早作準(zhǔn)備;另一方面則要求會(huì)計(jì)部門(mén)不斷提高資金調(diào)控能力,既能多渠道籌集資金,又要避免資金使用的低效。
3.積極參與經(jīng)營(yíng)謀劃:會(huì)計(jì)人員熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī),主動(dòng)為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,既可幫助經(jīng)營(yíng)部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范法律風(fēng)險(xiǎn),又可幫助經(jīng)營(yíng)部門(mén)在不違反法規(guī)的前提下靈活經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大業(yè)務(wù)。在靈活運(yùn)用法規(guī)政策的同時(shí),再發(fā)揮會(huì)計(jì)人員精于核算的特點(diǎn),可協(xié)助經(jīng)營(yíng)部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、比較,選擇最優(yōu)經(jīng)營(yíng)方案,獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益。在參與謀劃過(guò)程中,會(huì)計(jì)人員也要注意準(zhǔn)確定位,不能越俎代庖。尤其在經(jīng)營(yíng)方案與稅收政策等不能兼顧時(shí),應(yīng)優(yōu)先從便利于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的角度考慮,不能為了減少稅收支出而要求對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作重大調(diào)整,從而阻礙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展。
4.及時(shí)通報(bào)財(cái)稅政策:會(huì)計(jì)人員應(yīng)熟練掌握財(cái)稅政策是大家的共識(shí),其實(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)人員而言,懂得財(cái)稅政策是同等的重要。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要由經(jīng)營(yíng)部門(mén)去完成,若經(jīng)營(yíng)人員不懂財(cái)稅政策,容易發(fā)生違規(guī)事項(xiàng),最后反映到會(huì)計(jì)部門(mén)時(shí),要不被拒絕辦理產(chǎn)生部門(mén)矛盾,要不就給企業(yè)帶來(lái)稅收等損失。因此,也經(jīng)常會(huì)有會(huì)計(jì)人員埋怨經(jīng)營(yíng)部門(mén)不懂財(cái)稅政策帶來(lái)工作困難。仔細(xì)分析,這里面也有會(huì)計(jì)人員的一些責(zé)任,因?yàn)槟銢](méi)有把財(cái)稅政策及相應(yīng)要求清晰傳遞給經(jīng)營(yíng)人員,經(jīng)營(yíng)人員也不是天生就知道這些規(guī)定和要求。所以會(huì)計(jì)人員不是光自己學(xué)習(xí)掌握財(cái)稅政策就可以了,而更要像財(cái)稅部門(mén)送政策到企業(yè)一樣,也要把財(cái)稅政策送到內(nèi)部各相關(guān)部門(mén),通過(guò)培訓(xùn)及內(nèi)部通報(bào)等方式使經(jīng)營(yíng)人員也能及時(shí)了解并掌握基本及常用的財(cái)稅政策。
二、秉持監(jiān)控理念,防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
在現(xiàn)代企業(yè)制度建立以前,會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部權(quán)力制衡重要手段,會(huì)計(jì)也被賦予財(cái)經(jīng)衛(wèi)士角色,擔(dān)負(fù)著監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)政策重任,且規(guī)定國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員任免應(yīng)經(jīng)過(guò)主管單位同意,不得任意調(diào)動(dòng)或者撤換。隨著資本市場(chǎng)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大,國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的微觀管理逐步退出,轉(zhuǎn)而從內(nèi)部控制等方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)引導(dǎo),財(cái)政部、國(guó)資委及證券交易所等都分別出臺(tái)了企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范及指引等相關(guān)規(guī)定。會(huì)計(jì)人員也應(yīng)將“監(jiān)督”順勢(shì)調(diào)整為“監(jiān)控”,以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。
(一)監(jiān)控與服務(wù)相互促進(jìn)
會(huì)計(jì)不僅僅只是被動(dòng)的收集或反饋信息,更要主動(dòng)的對(duì)信息進(jìn)行分析,進(jìn)而對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及管理活動(dòng)提出意見(jiàn)與建議。在這個(gè)過(guò)程中,會(huì)計(jì)要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控,評(píng)判是否違反了相關(guān)法規(guī)及內(nèi)部管理制度,以及對(duì)企業(yè)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估與控制。
要想實(shí)施有效的監(jiān)控應(yīng)以做好服務(wù)為前提。若會(huì)計(jì)部門(mén)能對(duì)經(jīng)營(yíng)部門(mén)等實(shí)施有效的監(jiān)控,反過(guò)來(lái)也有利于各項(xiàng)工作朝著會(huì)計(jì)部門(mén)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)推進(jìn),又可進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)的服務(wù)水平。
(二)監(jiān)控需要有效溝通
會(huì)計(jì)部門(mén)與其他部門(mén)因?yàn)閸徫徊煌瑢?dǎo)致大家的工作目標(biāo)存在差異也是情理中事,從經(jīng)營(yíng)部門(mén)來(lái)說(shuō)如何促進(jìn)業(yè)務(wù)開(kāi)展是第一位的,為拓展業(yè)務(wù)有時(shí)需要變通甚至違規(guī);從會(huì)計(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō),證據(jù)及規(guī)范是第一位的,每筆業(yè)務(wù)都要經(jīng)得起檢查并合規(guī)。從另一個(gè)角度,因?yàn)閮?nèi)部管理制度中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度處于核心地位,相對(duì)而言,經(jīng)營(yíng)部門(mén)對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)及內(nèi)部制度熟悉程度不及會(huì)計(jì)部門(mén),也難免會(huì)出現(xiàn)犯錯(cuò)或違規(guī)現(xiàn)象。因此,會(huì)計(jì)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)不合規(guī)事項(xiàng)或情形時(shí),要就事論事與經(jīng)營(yíng)部門(mén)作充分溝通,只有在了解清楚原因基礎(chǔ)上再作風(fēng)險(xiǎn)與利益評(píng)判,才能作出拒絕辦理、積極支持、變通處理及上報(bào)處理等方案。
(三)企業(yè)會(huì)計(jì)主要監(jiān)控事項(xiàng)
1、內(nèi)部管理制度:2006年12月,財(cái)政部修訂后的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》,在第二條將適用范圍從原來(lái)的所有企業(yè)改為國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),金融企業(yè)除外,明確其他企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。財(cái)政部及證監(jiān)會(huì)等五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引,目前也只要求上市公司執(zhí)行。對(duì)一般企業(yè)來(lái)說(shuō),原來(lái)作為會(huì)計(jì)監(jiān)督主要依據(jù)的由國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度及相關(guān)規(guī)定已“名存實(shí)亡”。即便是國(guó)有控股企業(yè)及上市公司需要執(zhí)行的財(cái)務(wù)通則及內(nèi)控規(guī)范,也都是站在宏觀層面較為原則的指導(dǎo)性意見(jiàn),企業(yè)真正實(shí)施時(shí)還需要根據(jù)實(shí)際情況制訂更為細(xì)致的內(nèi)部管理制度。因此,要實(shí)施有效會(huì)計(jì)監(jiān)控,首先就要建立適合企業(yè)自身內(nèi)部管理制度。內(nèi)部管理制度能否得到有效執(zhí)行,會(huì)計(jì)部門(mén)監(jiān)控是關(guān)鍵。
2、控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn):企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)之一經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制主要還是取決于經(jīng)營(yíng)部門(mén),而狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)則主要由會(huì)計(jì)部門(mén)來(lái)控制。尤其在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更多的受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及大宗商品價(jià)格的影響,市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)難以避免。在此環(huán)境下,更需要會(huì)計(jì)部門(mén)采取有效措施來(lái)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),以平抑企業(yè)經(jīng)營(yíng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)疊加。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施有很多,最關(guān)鍵的還是控制好負(fù)債規(guī)模、資產(chǎn)流動(dòng)性及籌資能力三者之間合理關(guān)系。
3、控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn):稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)屬于廣義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之一,控制措施眾多,最根本的是會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收法規(guī)并與稅務(wù)機(jī)關(guān)保持良好溝通,在處理每筆會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí),不光要考慮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,同時(shí)要考慮稅收政策具體規(guī)定。
三、遵循謹(jǐn)慎理念,提升工作素質(zhì)
企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則第十八條規(guī)定:“企業(yè)對(duì)交易或者事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎,不應(yīng)高估資產(chǎn)或者收益、低估負(fù)債或者費(fèi)用。”在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中,更應(yīng)該把謹(jǐn)慎的理念貫穿于會(huì)計(jì)工作的全過(guò)程。
(一)謹(jǐn)慎是會(huì)計(jì)人員的基本素質(zhì)
這里的謹(jǐn)慎應(yīng)該包括兩方面的含義,即嚴(yán)謹(jǐn)與審慎。會(huì)計(jì)法與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)及知識(shí)素質(zhì)都提出了基本要求。實(shí)際上,成為一名優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員,除了具備道德和知識(shí)兩方面基本素質(zhì)外,還應(yīng)具備相應(yīng)工作(處事)素質(zhì)。此處所謂工作素質(zhì),某種程度上理解也就是我們常說(shuō)的職業(yè)特性,對(duì)會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)就是要謹(jǐn)慎。
(二)謹(jǐn)慎是會(huì)計(jì)工作的內(nèi)在要求
在現(xiàn)代企業(yè)里,會(huì)計(jì)部門(mén)擔(dān)負(fù)著企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、財(cái)務(wù)收支執(zhí)行人、法規(guī)制度守護(hù)神、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控者四個(gè)角色,擔(dān)負(fù)好這四種角色都需要在工作中堅(jiān)持謹(jǐn)慎處事的理念。
1、企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù):會(huì)計(jì)部門(mén)作為企業(yè)信息中樞,要接收及分析整理的數(shù)據(jù)多達(dá)千萬(wàn)億個(gè),且數(shù)據(jù)之間相互影響,一個(gè)數(shù)據(jù)差錯(cuò)就可能導(dǎo)致最后的信息輸出錯(cuò)誤。因此要求在實(shí)際工作中準(zhǔn)確核算并處理每一個(gè)數(shù)據(jù),確保信息準(zhǔn)確性。在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理,并依此做出結(jié)論及提出建議時(shí),更要保證數(shù)據(jù)相互間關(guān)聯(lián)性與嚴(yán)密性,絕不能脫離數(shù)據(jù)或不顧數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系而主觀臆斷。
2、財(cái)務(wù)收支執(zhí)行人:會(huì)計(jì)部門(mén)既是財(cái)務(wù)預(yù)算的編制者,更是財(cái)務(wù)收支的執(zhí)行人,需要審查成千上萬(wàn)張收支憑證,經(jīng)手辦理成千上萬(wàn)筆款項(xiàng)收付,一個(gè)小數(shù)點(diǎn)輸入錯(cuò)位就可能給企業(yè)帶來(lái)無(wú)可挽回?fù)p失。只有堅(jiān)持謹(jǐn)慎工作理念,才能最低限度降低這些錯(cuò)誤與損失發(fā)生。
3、法規(guī)制度守護(hù)神:法規(guī)制度既是行使會(huì)計(jì)監(jiān)控準(zhǔn)繩,也是處理相關(guān)會(huì)計(jì)事務(wù)主要依據(jù)。無(wú)論是作為監(jiān)控準(zhǔn)繩,還是當(dāng)作處事依據(jù),都必須在熟悉并準(zhǔn)確理解相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上再予適當(dāng)執(zhí)行。從會(huì)計(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō),除極少量的事項(xiàng)可由會(huì)計(jì)人員自由處置外,大多數(shù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)都離不開(kāi)外部法規(guī)與內(nèi)部制度(授權(quán))的約束。
4、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控者:會(huì)計(jì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控主要針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在履行這兩項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控職責(zé)時(shí),核心在于堅(jiān)持謹(jǐn)慎處事,但又有不同的側(cè)重。從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)角度,更側(cè)重于稅務(wù)事項(xiàng)的處理與稅收法規(guī)之間的嚴(yán)謹(jǐn)性,即稅務(wù)處理是否有相應(yīng)法規(guī)依據(jù)支持,對(duì)稅收法規(guī)理解及運(yùn)用是否準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn),若無(wú)明確法規(guī)依據(jù)時(shí),稅務(wù)處理事項(xiàng)能否得到主管征稅機(jī)關(guān)理解與認(rèn)可。從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō),更加重視審慎評(píng)估投融資風(fēng)險(xiǎn)及資金調(diào)控能力,不要低估風(fēng)險(xiǎn)或做出過(guò)于超越自身能力的決策,使企業(yè)處于危險(xiǎn)境地。
(三)恰當(dāng)貫徹謹(jǐn)慎理念
會(huì)計(jì)人員要將謹(jǐn)慎理念融會(huì)于各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作中,但也切不可矯枉過(guò)正,形成僵硬、教條、呆板工作作風(fēng)。在遵循謹(jǐn)慎理念同時(shí)更要不忘服務(wù)理念。
1、謹(jǐn)慎與創(chuàng)新:會(huì)計(jì)人員在面對(duì)具體工作時(shí)一定要謹(jǐn)慎,但切不可滿足于現(xiàn)行循環(huán)往復(fù)的工作方式,只顧埋頭做事,從不抬頭思考。
2、謹(jǐn)慎與風(fēng)險(xiǎn):在監(jiān)控企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)時(shí),需要堅(jiān)持謹(jǐn)慎的理念。會(huì)計(jì)人員在堅(jiān)持謹(jǐn)慎的同時(shí),要正確面對(duì)風(fēng)險(xiǎn),既不能因過(guò)于謹(jǐn)慎而簡(jiǎn)單的一拒了之,更不能面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)知無(wú)畏,不作分析準(zhǔn)備,敢于接受任何挑戰(zhàn)。
從“簿記”到“會(huì)計(jì)”再到“ERP集成管理系統(tǒng)”,從“賬房”到“總會(huì)計(jì)師”再到“首席財(cái)務(wù)官”,會(huì)計(jì)職能不斷得以延伸。在信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的今天,在從繁雜的記賬與算賬中逐漸解脫出來(lái)同時(shí),也需要會(huì)計(jì)參與更多管理和決策事務(wù),這些都伴隨著會(huì)計(jì)理念沖擊與更新。強(qiáng)化服務(wù)理念,秉持監(jiān)控理念,遵循謹(jǐn)慎理念,不是各自孤立的,而是相互聯(lián)系相互促進(jìn)的,只有在實(shí)際工作中妥善處理三者之間關(guān)系,才能更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)效用,更好地為企業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]稅收征管法.2001年4月28日.中華人民共和國(guó)主席令第49號(hào).
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);財(cái)稅政策;投融資制度
中圖分類號(hào):F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-5024(2012)01-0182-03
中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性已在世界范圍內(nèi)達(dá)成了共識(shí),許多國(guó)家尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家專門(mén)出臺(tái)了一系列輔助中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),通過(guò)提業(yè)指導(dǎo)、預(yù)算資助、擔(dān)保協(xié)助等逐漸形成了一套完整的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)中小企業(yè)也日益成國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。但是我們應(yīng)該清楚地看到,在后危機(jī)時(shí)代,中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),技術(shù)水平差、產(chǎn)品層次低、管理水平落后等內(nèi)在發(fā)展劣勢(shì)以及融資貸款、進(jìn)出口權(quán)、財(cái)稅政策等方面外在政策上的變相歧視,嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的生存和發(fā)展。要走出這個(gè)困境,除了中小企業(yè)需加強(qiáng)自身建設(shè)外,在很大程度上還依賴于政府扶持、政策的制定和法制的完善。在整個(gè)服務(wù)體系中,財(cái)稅支持是最直接、最有效的方式之一。財(cái)稅支持主要靠財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、財(cái)政投融資和政府采購(gòu)等工具來(lái)實(shí)現(xiàn),這些工具通過(guò)影響外部市場(chǎng)和內(nèi)部的組織管理來(lái)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。
一、中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,中小企業(yè)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。由于中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制上獨(dú)具特性,所以他們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用是大企業(yè)無(wú)法替代的。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中有其獨(dú)立存在的價(jià)值,這一點(diǎn)已越來(lái)越人們所認(rèn)可。美國(guó)政府將中小企業(yè)稱“美國(guó)政府的脊梁”,日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)“沒(méi)有中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展就沒(méi)有日本的繁榮”,德國(guó)則視中小企業(yè)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要支柱”。我國(guó)作全球最大的發(fā)展中國(guó)家,如何促進(jìn)中小企業(yè)健康成長(zhǎng),并在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中順利與世界經(jīng)濟(jì)接軌,自然成我國(guó)迫切需要研究解決的重大問(wèn)題。目前,中小企業(yè)已成技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新的有效組織形式。中小企業(yè)具有反應(yīng)快速、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),在技術(shù)進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新中,發(fā)揮著日益突出的作用。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)專利約65%是中小企業(yè)發(fā)明的,75%以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成,80%以上的新產(chǎn)品由中小企業(yè)開(kāi)發(fā)。中小企業(yè)數(shù)量多、適應(yīng)性強(qiáng),已成吸納社會(huì)就業(yè)的主要載體,對(duì)失業(yè)沖擊和經(jīng)濟(jì)震蕩發(fā)揮著緩沖作用。
二、財(cái)稅政策工具的基本構(gòu)成
(一)財(cái)政補(bǔ)貼
財(cái)政補(bǔ)貼,是政府的一種無(wú)償轉(zhuǎn)移支出,是政府使中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的某些方面發(fā)揮作用而給予的財(cái)政援助。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō),財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)降低成本、增加收入,從而提高中小企業(yè)生產(chǎn)的投資和供給能力,有助于中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特定方面發(fā)揮積極的作用。財(cái)政補(bǔ)貼的形式主要有政策性虧損補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)補(bǔ)貼等。財(cái)政補(bǔ)貼是財(cái)稅政策工具中針對(duì)性較強(qiáng)、效果比較直接有效的政策工具。
(二)政府采購(gòu)
政府采購(gòu)是各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)了開(kāi)展日?;蚬娞峁┕卜?wù)的需要,在財(cái)政的監(jiān)督下,以法定的方式、方法和程序,對(duì)貨物、工程或服務(wù)的購(gòu)買。政府采購(gòu)政策實(shí)質(zhì)上屬于保護(hù)性的扶持政策。對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼少?gòu)傾斜,有利于保護(hù)中小企業(yè),擴(kuò)大中小企業(yè)的市場(chǎng)占有份額,激勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改進(jìn),提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)貸款援助與財(cái)政投融資
貸款援助即利用政府力量幫助中小企業(yè)獲得貸款,主要通過(guò)貸款擔(dān)保手段實(shí)現(xiàn)。貸款發(fā)放者多政府出資興辦的政策性金融機(jī)構(gòu)或特定的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu),受信者是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)。財(cái)政投融資是一種既不同于一般的財(cái)政投資,也不同于一般的商業(yè)投資的新型政府投資方式。政府支持企業(yè)的發(fā)展,以一定的政府資金和民間的閑散資金主要資本,由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理,通過(guò)直接或間接貸款的方式進(jìn)行投資,提供貸款貼息、政府優(yōu)惠貸款以及提供信用擔(dān)保。
(四)稅收優(yōu)惠
稅收優(yōu)惠是國(guó)家按照一定的目的,通過(guò)稅收制度,減輕或減免納稅人稅收負(fù)擔(dān)的一系列政策。稅收優(yōu)惠是各國(guó)支持和保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的通行做法。根據(jù)特定的中小企業(yè)政策目標(biāo),對(duì)特定經(jīng)濟(jì)部門(mén)或產(chǎn)業(yè)以及特定發(fā)展階段的中小企業(yè)實(shí)行特殊的稅收優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠手段包括:稅收減免、優(yōu)惠稅率、退稅、提高稅收起征點(diǎn)、固定資產(chǎn)加速折舊等等。與前面的財(cái)稅政策工具相比較,稅收優(yōu)惠是最直接、最有效的支持工具,它所適用的范圍也最廣,可以解決廣大中小企業(yè)存在的很多共性的問(wèn)題。
三、加快中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策建議
(一)加大財(cái)政補(bǔ)貼投入力度,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
1.擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼投入范圍。受國(guó)際金融危機(jī)的影響,一些中小企業(yè)的生存和發(fā)展受到極大的影響,財(cái)政補(bǔ)貼資金的需求量也大幅增長(zhǎng)。政府財(cái)政應(yīng)有選擇、有針對(duì)性地對(duì)以下中小企業(yè)予以補(bǔ)貼:可以劃撥專用款項(xiàng)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新建企業(yè)給予直接的資金并鼓勵(lì)其加大再投資力度,著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);可以出資興建職業(yè)教育院校,或者對(duì)中小企業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、就業(yè)與培訓(xùn)進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)貼,滿足中小企業(yè)的生產(chǎn)擴(kuò)張需求;可以對(duì)中小企業(yè)新產(chǎn)品、新工藝的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等進(jìn)行補(bǔ)貼,從而鼓勵(lì)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)社會(huì)科技進(jìn)步;可以對(duì)積極參與新農(nóng)村建設(shè)和對(duì)提高農(nóng)民收入水平有較大貢獻(xiàn)的中小企業(yè)給予補(bǔ)貼;可以對(duì)中小企業(yè)節(jié)省能耗和物耗以及保持生態(tài)平衡、減少環(huán)境污染而進(jìn)行的研究與開(kāi)發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼;鼓勵(lì)中小企業(yè)產(chǎn)品出口,政府財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步提高出口創(chuàng)匯補(bǔ)貼,對(duì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)取得重大成效的,給予相關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。
2.設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金等多種基金。在《中小企業(yè)促進(jìn)法》中提到了中小企業(yè)發(fā)展基金,但在實(shí)際的操作中并沒(méi)有啟動(dòng)。國(guó)家應(yīng)該加快制定具體的實(shí)施辦法,加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,把分散在各個(gè)部門(mén)各個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)資金集中到一起,做到統(tǒng)一管理,??顚S茫瑥亩行∑髽I(yè)提供統(tǒng)一穩(wěn)定的資金來(lái)源。除中小企業(yè)發(fā)展基金之外,還應(yīng)該設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等其他基金。另外,不僅在中央政府預(yù)算中設(shè)立基金,地方政府在編制預(yù)算時(shí),也必須結(jié)合本地的實(shí)情,設(shè)立有關(guān)的發(fā)展基金,扶持本地中小企業(yè)發(fā)展。
(二)完善面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)制度
1.從法律上對(duì)政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)進(jìn)行約束。《政府采購(gòu)法》對(duì)中小企業(yè)有一定的政策引導(dǎo)和支持作用,但強(qiáng)制力不夠、可操作性不強(qiáng),而且配套的法律法規(guī)也不健全。因此,必須建立起一套完善的、與之相配套的
法律法規(guī),從法律上對(duì)中小企業(yè)的權(quán)益進(jìn)行保障。應(yīng)盡快出臺(tái)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》,使政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的扶持上升到法律層面。
2.建立中小企業(yè)政府采購(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)。以中小企業(yè)服務(wù)中心平臺(tái),在政府和中小企業(yè)間建立中小企業(yè)政府采購(gòu)服務(wù)中心。該中心的主要職能是負(fù)責(zé)及時(shí)公布政府采購(gòu)信息。中小企業(yè)政府采購(gòu)服務(wù)中心在獲得采購(gòu)信息后,利用現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)告知相關(guān)的中小企業(yè);加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)政府采購(gòu)知識(shí)的培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),使中小企業(yè)能夠充分、全而地了解政府采購(gòu)法,進(jìn)一步提高中小企業(yè)的投標(biāo)水平和談判水平;簽發(fā)能力認(rèn)證證書(shū)。一些采購(gòu)部門(mén)可能會(huì)對(duì)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)合同的能力或信用有所懷疑,這時(shí)中小企業(yè)政府采購(gòu)服務(wù)中心可以給有能力的中小企業(yè)頒發(fā)能力認(rèn)證證書(shū),以證明其有實(shí)現(xiàn)合同的能力;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合體企業(yè)之間的關(guān)系。在政府采購(gòu)中無(wú)法獨(dú)立承包采購(gòu)項(xiàng)目的多個(gè)中小企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體來(lái)參加政府采購(gòu),但是受各自經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),往往很難達(dá)成共識(shí)。因此,中小企業(yè)政府采購(gòu)服務(wù)中心還應(yīng)積極幫助理順聯(lián)合體內(nèi)各個(gè)企業(yè)的關(guān)系,提高聯(lián)合體對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的整體優(yōu)勢(shì)。
(三)創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的政府投融資制度
1.拓寬中小企業(yè)的資金來(lái)源。要大膽引進(jìn)外資,可借助政府信譽(yù),也可以財(cái)政擔(dān)保方式鼓勵(lì)企業(yè)投資項(xiàng)目大膽借用外資。突破行政區(qū)劃限制,采用多種方式籌集資金。適當(dāng)吸收社會(huì)個(gè)人資金,可考慮創(chuàng)立社會(huì)共同基金,吸收社會(huì)小額投資者資金,也可以適當(dāng)方式吸收個(gè)人大額信托存款。發(fā)行地方財(cái)政建設(shè)債券,諸如可增大市建建設(shè)債發(fā)行量等。政府應(yīng)充分重視資本市場(chǎng)的功能與作用,積極創(chuàng)造良好的市場(chǎng)條件,通過(guò)各項(xiàng)有力的措施引導(dǎo)和扶持中小企業(yè),加快其上市步伐,促進(jìn)中小企業(yè)直接融資。同時(shí),應(yīng)加快投資銀行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展,從而促進(jìn)資本市場(chǎng)的快速發(fā)展,中小企業(yè)直接融資提供有力的保障。
2.建立和完善中小企業(yè)的信用擔(dān)保相關(guān)法規(guī)?!吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》中只是鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)中小企業(yè)提供信用擔(dān)保,并沒(méi)有具體的法律法規(guī)對(duì)此作出強(qiáng)制性的規(guī)定。因此,有必要盡快制定和完善《中小企業(yè)信用擔(dān)保條例》,以法律的形式,對(duì)專業(yè)性的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展作出明確規(guī)定,明確其市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出條件,規(guī)定業(yè)務(wù)的種類和范圍,有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制制度.加強(qiáng)政府監(jiān)管力度,充分發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用。
3.在貸款利率方面給予優(yōu)惠??梢酝ㄟ^(guò)政策性銀行給予無(wú)息、低息貸款的方式或采取銀行貸款財(cái)政貼息的辦法,對(duì)于符合國(guó)家政策的中小企業(yè)給予扶持。貼息貸款能夠以較少的財(cái)政資金帶動(dòng)大量的社會(huì)資金參與對(duì)中小企業(yè)的援助??梢詫?duì)中小企業(yè)的自由貸款給予高出市場(chǎng)平均利率部分的利息補(bǔ)貼,以使中小企業(yè)能夠按市場(chǎng)平均利率獲得貸款,提高中小企業(yè)在自由信貸市場(chǎng)中的借貸能力;還可以對(duì)中小企業(yè)的長(zhǎng)期低息貸款提供貼息,以幫助中小企業(yè)獲得最難取得的長(zhǎng)期信貸資金。
(四)規(guī)范對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策
關(guān)鍵詞:新形勢(shì);企業(yè)財(cái)務(wù)稅收管理;策略
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,在新形勢(shì)下大多數(shù)企業(yè)都開(kāi)始逐漸重視起企業(yè)的財(cái)務(wù)收稅管理工作,想方設(shè)法提高企業(yè)財(cái)務(wù)稅收管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金價(jià)值最大化,最大限度地減少企業(yè)財(cái)務(wù)方面的負(fù)擔(dān)。在企業(yè)財(cái)務(wù)稅收管理工作中,工作人員通過(guò)稅收統(tǒng),規(guī)劃企業(yè)財(cái)務(wù)稅收方面,利用稅收優(yōu)惠服務(wù)、政府鼓勵(lì)投資等合理籌劃企業(yè)財(cái)務(wù),減少企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅收最小化,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)稅收管理中存在的問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)控制薄弱,資金難以周轉(zhuǎn)
現(xiàn)階段,國(guó)內(nèi)企業(yè)在財(cái)務(wù)稅收管理方面常常會(huì)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈的問(wèn)題,甚至是資金鏈斷開(kāi),風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法抵抗,宣布破產(chǎn),這與企業(yè)財(cái)務(wù)控制能力薄弱有關(guān),忽略了財(cái)務(wù)稅收管理的重要性,企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)方面的有效控制難以實(shí)現(xiàn),這使得企業(yè)整體資金混亂,出現(xiàn)資金閑置或者應(yīng)急資金未做預(yù)留準(zhǔn)備等,導(dǎo)致企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)難以維持、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
(二)存在稅收及其他財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
在日間激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,企業(yè)要占據(jù)一定的市場(chǎng)份額就必須要做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃工作,保證企業(yè)資產(chǎn)處于風(fēng)險(xiǎn)之外,防止資產(chǎn)難以回收導(dǎo)致破產(chǎn)的情況發(fā)生。財(cái)務(wù)稅收、其他財(cái)務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn),出現(xiàn)決策失誤時(shí)會(huì)造成企業(yè)發(fā)展延緩甚至是停止,但大多數(shù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)階段對(duì)財(cái)務(wù)稅后管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有聽(tīng)從財(cái)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)預(yù)算,企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙。
(三)企業(yè)財(cái)務(wù)稅收制度不合理
企業(yè)財(cái)務(wù)稅收管理的作用是在遵循國(guó)家稅收管理?xiàng)l例及相關(guān)政策,規(guī)范納稅的情況下,利用稅收優(yōu)惠政策等幫助企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)稅收負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)最小稅收和最大利潤(rùn),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。但目前,大部分企業(yè)財(cái)務(wù)稅收管理制度較為落后,專業(yè)性財(cái)務(wù)稅收管理人才較為缺乏,導(dǎo)致企業(yè)稅收工作沒(méi)有做到位,財(cái)務(wù)稅收管理水平不高。
二、提高企業(yè)財(cái)務(wù)稅收管理水平的策略
(一)提高對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)稅收管理的重視,加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
在財(cái)稅體制改革的新形勢(shì)背景下,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)提高對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)稅收管理工作的重視度,關(guān)注財(cái)務(wù)稅收管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)性,在經(jīng)營(yíng)決策中綜合考量企業(yè)財(cái)務(wù)稅收管理內(nèi)容,防止企業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題。此外,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),在符合國(guó)家稅收法規(guī)的情況下做好財(cái)務(wù)稅后管理工作,降低企業(yè)基本成本,良好規(guī)劃可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),最大限度地降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),合理、合法納稅,維持企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。企業(yè)財(cái)務(wù)稅收管理工作人員要深入研究國(guó)家財(cái)稅體制,了解新近的稅收政策,在充分考慮經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和相關(guān)稅收政策的情況下做出科學(xué)的稅收籌劃,避免稅收及其他財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)階段時(shí),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程應(yīng)綜合考慮量稅收對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響,合理科學(xué)的安排經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),保證所經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的稅收成本。
(二)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)稅收管理人員管理管觀念
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)稅收管理人員的綜合素質(zhì)、管理工作能力直接影響企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展情況,因此企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)稅收管理工作人員的招聘、培養(yǎng),在這個(gè)崗位安排復(fù)合型高素質(zhì)人才。在企業(yè)財(cái)務(wù)稅收管理階段,高素質(zhì)財(cái)務(wù)人才必須轉(zhuǎn)變常規(guī)的管理理念,具備創(chuàng)新意識(shí)理念,要深入了解、詳細(xì)分析國(guó)家頒布的稅收優(yōu)惠政策,并且能根據(jù)稅收優(yōu)惠贈(zèng)策和企業(yè)具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有效調(diào)整和改變企業(yè)整體財(cái)務(wù),促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良好運(yùn)行,在合理、合法的前提下減少企業(yè)稅收成本,維持企業(yè)資金鏈完整,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金價(jià)值的最大化,有效提升企業(yè)財(cái)務(wù)稅收管理的整體效益。此外,財(cái)務(wù)稅收管理工作人員還應(yīng)掌握市場(chǎng)和政策風(fēng)向,能夠熟練運(yùn)用各種稅收優(yōu)惠福利,促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
(三)完善企業(yè)財(cái)務(wù)稅收管理制度
為提高企業(yè)財(cái)務(wù)稅收管理水平,就必須要完善企業(yè)財(cái)務(wù)稅收管理制度,從完善整體資金管控制度、加強(qiáng)各職能部門(mén)之間信息溝通等方面著手。企業(yè)需要設(shè)立整體資金管控的相關(guān)系統(tǒng)性規(guī)則,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本循環(huán)有效。財(cái)務(wù)人員合理選擇稅收政策,采購(gòu)人員根據(jù)納稅人規(guī)模合理選擇供應(yīng)商,企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)等降低企業(yè)整體稅負(fù)。通過(guò)財(cái)務(wù)人員應(yīng)準(zhǔn)確把握稅收體制改革,及時(shí)調(diào)整稅收計(jì)劃,根據(jù)企業(yè)具體情況進(jìn)行合理稅收籌劃,降低企業(yè)整體稅收負(fù)擔(dān)。此外,企業(yè)還應(yīng)健全發(fā)票管理規(guī)章制度,針對(duì)稅收政策的變化,及時(shí)更新發(fā)票管理系統(tǒng),明確稅務(wù)管理流程。企業(yè)應(yīng)更新相關(guān)發(fā)票收款流程,更新和完善發(fā)票管理,保證營(yíng)改增厚發(fā)票管理正常進(jìn)行。另外,為保證發(fā)票管理的有序進(jìn)行,企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作,展開(kāi)財(cái)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),提高財(cái)務(wù)人員對(duì)發(fā)票管理的認(rèn)識(shí)。
上午縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全縣工作會(huì)議剛剛閉幕,下午我們緊接著召開(kāi)全縣財(cái)稅工作會(huì)議,說(shuō)明縣委、縣政府對(duì)財(cái)稅工作的高度重視。剛才,縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)人分別就20*年財(cái)稅工作作了發(fā)言,我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
剛剛過(guò)去的一年,是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展的一年。對(duì)財(cái)稅工作來(lái)講,也是不平凡的一年。在財(cái)源不足,特別是在重點(diǎn)納稅企業(yè)享受退稅政策的情況下,圓滿地完成了財(cái)政收入任務(wù),財(cái)政支出保障能力和財(cái)政管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高,財(cái)稅改革不斷推進(jìn)。這些成績(jī)來(lái)之不易。借此機(jī)會(huì),我代表縣委、政府向奮戰(zhàn)在財(cái)稅戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝!向大力支持財(cái)稅工作的各級(jí)各部門(mén)表示誠(chéng)摯的敬意!向全縣納稅人表示親切的問(wèn)候!
下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn),供同志們參考。
一、深化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,堅(jiān)定全面完成今年財(cái)稅任務(wù)的決心和信心
如果說(shuō)去年的財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻的話,我認(rèn)為今年的財(cái)政形勢(shì)異常嚴(yán)峻。這次會(huì)議的主要目的是為了同大家一起分析形勢(shì),進(jìn)一步理清今年財(cái)稅工作思路,明確任務(wù),靠實(shí)責(zé)任,鼓舞士氣,增強(qiáng)努力做好全年財(cái)稅工作的信心和決心。認(rèn)真分析目前全縣財(cái)稅工作的形勢(shì),我們可以清楚地看到,既有不利因素,又有有利因素。
不利因素主要有以下三個(gè)方面:一是減收因素突出。稅收骨干企業(yè)水泥廠今年退稅要400——500萬(wàn)元,財(cái)政部門(mén)一次性收入減少近941萬(wàn)元,缺口較大;國(guó)稅部門(mén)下達(dá)任務(wù)3000萬(wàn)元,分析稅源2100萬(wàn)元,尚缺口900萬(wàn)元;地稅部門(mén)下達(dá)任務(wù)2800萬(wàn)元,分析稅源2200萬(wàn)元,缺口600萬(wàn)元。兩稅總體缺口1500萬(wàn)元,完成任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻。二是增支項(xiàng)目集中。一方面今年要進(jìn)行干部工資套改,增加干部職工工資,需要財(cái)力提供保障;另一方面,中央、省、市出臺(tái)了一系列關(guān)注民生的政策,這些政策的落實(shí),需要縣財(cái)政配套資金,其中城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高要配套,農(nóng)村低保政策的落實(shí)也要縣上配套,“四個(gè)覆蓋”、“三個(gè)提高”政策的全面落實(shí)需要縣上提供一定的財(cái)力予以保障,教育“兩免一補(bǔ)”要縣上配套,各級(jí)各部門(mén)的項(xiàng)目實(shí)施要落實(shí)配套資金,全年各項(xiàng)配套需支出2000多萬(wàn)元,給縣上財(cái)政支出帶來(lái)很大的壓力。三是到期債務(wù)繁多。前幾年因財(cái)力與建設(shè)之間的矛盾,舉債建設(shè)項(xiàng)目較多,貸款數(shù)目較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遺留下來(lái)的問(wèn)題也比較多。目前各項(xiàng)建設(shè)中形成的債務(wù)都已到期,必須償還,同時(shí),按省、市要求每年還要消減赤字。因此,今年保工資、保重點(diǎn)、保民生的任務(wù)異常嚴(yán)峻。
在充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的不利因素的同時(shí),我們要從大局和發(fā)展的角度,正確分析形勢(shì),準(zhǔn)確把握機(jī)遇,充分認(rèn)識(shí)搞好今年全縣財(cái)稅工作的有利因素。一是西部大開(kāi)發(fā)深入推進(jìn),國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)、民生問(wèn)題等方面的投入,繼續(xù)加大對(duì)貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度,為我們做好財(cái)政工作提供了良好的政策和財(cái)力支持。二是今年縣域內(nèi)大項(xiàng)目相繼開(kāi)工,進(jìn)入建設(shè)高峰期,新增財(cái)源較多,為完成今年稅收任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。天定高速公路、二分庫(kù)改造、響河溝流域治理、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通道路建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等一批大中型項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè),投資規(guī)模約8個(gè)億。國(guó)家產(chǎn)業(yè)梯度開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移也為我縣改制企業(yè)提供了一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)機(jī)遇。鴻煜公司、萬(wàn)翔紙業(yè)、金隴公司、天晨酒業(yè)、四門(mén)貢醋等一批企業(yè)相繼擴(kuò)建投產(chǎn),市場(chǎng)前景看好,通過(guò)建立健全以法人治理結(jié)構(gòu)為主的現(xiàn)代企業(yè)制度,這些企業(yè)也將成為新的財(cái)源大戶。同時(shí),天定高速公路等一批國(guó)家重大項(xiàng)目的實(shí)施,會(huì)有效拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)擴(kuò)張,帶動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。所有這些,都是進(jìn)一步擴(kuò)大稅源、實(shí)現(xiàn)增收的良好機(jī)遇和有力保證。三是在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中,全縣鍛煉和培養(yǎng)了一大批思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能吃苦、善攻堅(jiān)的財(cái)稅干部隊(duì)伍,積累了較為豐富的財(cái)稅工作經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造有一套行之有效的管理機(jī)制和辦法;同時(shí),今年全縣開(kāi)展干部作風(fēng)整頓,工作環(huán)境和氛圍將進(jìn)一步優(yōu)化,為全面完成全年財(cái)稅收支任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。
客觀分析形勢(shì),總體上我縣財(cái)稅工作機(jī)遇大于挑戰(zhàn),有利因素大于不利因素,做好全年財(cái)稅工作,圓滿完成全年財(cái)稅收入任務(wù)是完全可能的。只要全縣上下團(tuán)結(jié)一致,齊心協(xié)力,堅(jiān)定信心,下死決心,就一定能夠圓滿完成全年財(cái)稅收入任務(wù),為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,為建設(shè)效益武山、和諧武山提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
二、突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,努力提高全縣財(cái)政工作水平
全面完成今年的財(cái)政收支任務(wù),既是縣委、縣政府的根本要求,是全體財(cái)稅干部的神圣職責(zé),也是全縣各級(jí)各部門(mén)各單位以及全縣人民的強(qiáng)烈期望,又是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,建設(shè)效益武山、和諧武山的迫切要求。大家要充分認(rèn)識(shí)全面完成財(cái)政收入任務(wù)的重要性,完不成任務(wù),就無(wú)法給全縣人民交待,就不能保證全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此,今年財(cái)稅工作總體要求就是任務(wù)不減,目標(biāo)不變,信心不能動(dòng)搖,必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化措施,抓住關(guān)鍵,堅(jiān)定不移地完成全年財(cái)稅收支任務(wù)。在具體工作中,要做到“六個(gè)三”。
第一、要做到“三查”。一是查稅源,力求情況清、底子明。目前,在個(gè)別行業(yè)還存在著稅源底子不清、情況不明的問(wèn)題。財(cái)稅部門(mén)要深入到各部門(mén)、各單位查清稅源,特別是要查清楚黨政機(jī)關(guān)應(yīng)繳稅收。從近幾年的情況來(lái)看,有個(gè)別單位開(kāi)發(fā)房地產(chǎn),群眾意見(jiàn)很大,有些單位違規(guī)建設(shè),托欠稅款。今年,要把清繳欠稅作為作風(fēng)整頓的首要任務(wù),堅(jiān)決查處單位開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的行為,嚴(yán)格收繳應(yīng)交稅費(fèi),規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng),堅(jiān)決禁止辦公樓和家屬樓混建的行為,嚴(yán)禁機(jī)關(guān)單位開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。二是查漏征,切實(shí)做到應(yīng)收盡收。在稅費(fèi)征收上,我們還沒(méi)有做到應(yīng)收盡收,存在稅賦不均和不公的問(wèn)題。財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要加大稅收稽查力度,堵塞漏洞,嚴(yán)防跑冒滴漏。三是查偷稅,全面推進(jìn)依法治稅。財(cái)稅部門(mén)要嚴(yán)格稅收紀(jì)律,做到依法治稅,依法征稅,嚴(yán)查偷稅漏稅行為,要教育納稅人不斷增強(qiáng)納稅意識(shí),規(guī)范納稅行為,依法納稅。通過(guò)“三查”,確保全年稅收任務(wù)如期完成。
第二、要做到“三爭(zhēng)”。即爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)稅源。今年國(guó)家在解決民生問(wèn)題上投入多,建設(shè)項(xiàng)目多,財(cái)稅部門(mén)要增強(qiáng)政策敏銳性,密切聯(lián)系,掌握信息,抓住投資導(dǎo)向爭(zhēng)取項(xiàng)目,特別在轉(zhuǎn)移支付方面要主動(dòng)爭(zhēng)取,更要進(jìn)一步理順稅收征管渠道,主動(dòng)掌握和爭(zhēng)取今年新增稅源。
第三、要做到“三?!?。即保工資、保民生、保重點(diǎn)。我們既要要求干部職工幸勤工作,又要維護(hù)好他們的個(gè)人權(quán)益。關(guān)注民生,構(gòu)建和諧是我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,我們要進(jìn)一步提高理財(cái)能力和水平,優(yōu)化收支結(jié)構(gòu),爭(zhēng)取今年財(cái)政不欠個(gè)人帳,爭(zhēng)取工資按期發(fā)放,凡是涉及到干部群眾落實(shí)政策性待遇的問(wèn)題,要嚴(yán)格落實(shí)政策,不能欠帳。最近我們落實(shí)了一些方面的增資政策,提高了精簡(jiǎn)退職職工、遺屬生活補(bǔ)助和政法干警的津貼標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持和諧抓民生,高度關(guān)注民生問(wèn)題,對(duì)低保、醫(yī)保、教育、衛(wèi)生等事關(guān)民生方面的地方配套政策,一定要落實(shí)到位。同時(shí)從保重點(diǎn)的高度出發(fā),保證全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需資金。
第四、要做到“三減”。即減債務(wù)、減赤字、減浪費(fèi)。從今年開(kāi)始財(cái)政到了還債的高峰期,我們要信守承諾,盡力而為償還債務(wù);同時(shí)要按照量力而行、適度超前的原則搞建設(shè),嚴(yán)防產(chǎn)生新的債務(wù)。特別要嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)擔(dān)保貸款舉債搞建設(shè)。按省、市要求,財(cái)政不能搞赤字預(yù)算,并且每年都要消化赤字,對(duì)這一規(guī)定我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí),不新增赤字并逐步消化赤字。要大力提倡勤儉節(jié)約和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)持勤儉辦一切事情,嚴(yán)格成本核算,嚴(yán)格控制支出,根治奢侈之風(fēng)。我縣是一個(gè)國(guó)扶貧困縣,需要辦的事情很多,需要集中有限的資金解決的問(wèn)題也很多,目前,我們不同程度地存在一些浪費(fèi)現(xiàn)象,在一些單位,一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣比較嚴(yán)重,在群眾和社會(huì)中造成不良影響。今后,要精減合并會(huì)議和文件,不解決問(wèn)題的會(huì)不開(kāi),搞應(yīng)付的文件不發(fā)。要盡量控制接待范圍,降低接待標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)接待方式,突出地方特色,做到以誠(chéng)心、熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)贏得四方賓客的贊譽(yù)。尤其四大組織要帶頭執(zhí)行,嚴(yán)禁各種宴請(qǐng)活動(dòng),嚴(yán)禁不必要的公務(wù)接待,嚴(yán)禁各種的鋪張浪費(fèi)行為,要堅(jiān)決剎住忙于應(yīng)酬,不辦實(shí)事,不盡職責(zé),消磨意志,敗壞風(fēng)氣的不良歪風(fēng)。要改進(jìn)辦公經(jīng)費(fèi)的安排方式,在前半年,原則上不再安排辦公經(jīng)費(fèi),單位所需辦公費(fèi),堅(jiān)持自己爭(zhēng)取,量力安排,財(cái)政監(jiān)督的導(dǎo)向和原則。總之,要從各個(gè)方面減少浪費(fèi),科學(xué)謀劃,精打細(xì)算,集中財(cái)力辦好服務(wù)人民、促進(jìn)發(fā)展的事情。
第五、要做到“三改”。一是要改革財(cái)政運(yùn)行體制和機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管,村財(cái)鄉(xiāng)管,涉農(nóng)資金一折通的政策??h財(cái)政局要盡快制定鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)管實(shí)施辦法,報(bào)縣政府審批后全力推行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合,確保這一重大改革措施真正落到實(shí)處。二是改革項(xiàng)目資金支付使用辦法,最大限度地提高資金使用的效益與效率。要按照財(cái)政部的要求,積極探索涉農(nóng)項(xiàng)目整合機(jī)制,集中財(cái)力辦大事,力爭(zhēng)在項(xiàng)目資金有效整合上創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn),探出路子。三是深化財(cái)政管理改革,大力推行部門(mén)預(yù)算,深化國(guó)庫(kù)集中支付,非稅收入改革,提高財(cái)政管理水平。
第六、要做到“三嚴(yán)”。一是要嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金收支兩條線制度,保證資金使用安全有效。二是嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,提高國(guó)有資產(chǎn)效益,由財(cái)政部門(mén)牽頭,全面進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)集中清理登記,凡國(guó)有資產(chǎn)處置,必須嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,按照公開(kāi)拍賣等法定程序進(jìn)行處置。三是嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度,提高財(cái)政辦公資金的使用效益,對(duì)大宗辦公用品要實(shí)行集中采購(gòu),各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)車等都要建立報(bào)告審批制度,不準(zhǔn)自行其事。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),服務(wù)大局,努力鍛造一支優(yōu)良的財(cái)稅干部隊(duì)伍
財(cái)政是國(guó)家履行職能,滿足社會(huì)公共需要的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是國(guó)家政權(quán)活動(dòng)的一個(gè)重要方面。財(cái)稅干部是國(guó)家和地方的管家,是人民的理財(cái)人。大家有幸成為一名共和國(guó)的理財(cái)人,承擔(dān)著神圣的職責(zé),肩負(fù)有光榮而艱巨的使命。能不能完成這一使命,關(guān)鍵是要鍛造一支思想好、作風(fēng)正、精業(yè)務(wù)、善管理、能創(chuàng)新的財(cái)稅干部隊(duì)伍。新的時(shí)代、新的任務(wù)迫切要求全縣財(cái)稅干部要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),精研業(yè)務(wù),拼搏創(chuàng)新,無(wú)私奉獻(xiàn),以優(yōu)良的作風(fēng),頑強(qiáng)的斗志,精湛的技能,忠實(shí)地履行為國(guó)為民聚財(cái)理財(cái)?shù)纳袷ヂ氊?zé),為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。為此,全體財(cái)稅干部要按照縣委、縣政府的要求,深入開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng),著力解決干部隊(duì)伍和工作中存在的突出問(wèn)題,以優(yōu)良的作風(fēng)確保全縣財(cái)稅任務(wù)的全面完成。為此,要求全體財(cái)稅干部在思想上要牢固樹(shù)立“六種意識(shí)”,在工作作風(fēng)上要努力做到“六個(gè)要求”。
樹(shù)立“六種意識(shí)”:一是樹(shù)立大局意識(shí)。維護(hù)全縣大局穩(wěn)定和安全,保障全縣改革和發(fā)展順利進(jìn)行,有效解決民生問(wèn)題是我們各級(jí)組織和全體干部的政治責(zé)任,也是我們履行職責(zé),開(kāi)展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和總體目標(biāo)。全縣財(cái)稅干部要圍繞這一大局開(kāi)展工作,服從和服務(wù)于大局需要,始終與縣委、縣政府保持高度一致,始終與全縣的發(fā)展和人民群眾的根本利益相適應(yīng),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。能夠成為一名光榮的聚財(cái)人、理財(cái)人,責(zé)任重大,使命光榮。廣大的財(cái)稅干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格要求自己,從新時(shí)期、新任務(wù)更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)出發(fā),查找不足,改進(jìn)工作,忠實(shí)履行自己的職責(zé),盡職盡責(zé)地搞好本職工作。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。財(cái)政的職能就是要解決公共問(wèn)題,滿足社會(huì)公共需求,財(cái)政工作只所以滿足社會(huì)公共需要為己任,以追求公益為目標(biāo),財(cái)稅干部沒(méi)有任何特權(quán),只有全心全意為人民服務(wù)的權(quán)力,要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí),熱情主動(dòng)地為各級(jí)各部門(mén)、各單位及廣大人民群眾服務(wù)。四是確立法治意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),政府的財(cái)政活動(dòng)和運(yùn)作必須在法律法規(guī)的約束規(guī)范下進(jìn)行。這就要求全體財(cái)稅干部都要深入學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律,嚴(yán)格實(shí)行依法理財(cái),依法行政,最大限度地約束財(cái)稅部門(mén)及財(cái)稅干部的自利行為,不能想怎么收就怎么收,想怎么花就怎么花,要忠實(shí)于法律,做到依法辦事,提高依法理財(cái)?shù)乃?。五是?shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)。全面完成財(cái)稅工作任務(wù),適應(yīng)新時(shí)期財(cái)稅工作的新要求,必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的集體來(lái)承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù),財(cái)稅戰(zhàn)線要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神,牢固樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí),心往一處想,勁往一處使,有計(jì)劃有組織地落實(shí)好今年各項(xiàng)財(cái)稅工作措施。六是確立創(chuàng)新意識(shí)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公共財(cái)政資金是“取之于民,用之于民”?!叭≈诿瘛币?、合理、合法,“用之于民”要科學(xué)、規(guī)范、高效。要實(shí)現(xiàn)這一總要求,全縣財(cái)稅干部要有敢為人先的精神,大膽實(shí)踐,積極破除體制機(jī)制障礙,要用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的路子、創(chuàng)新的辦法不斷深化財(cái)稅改革,為建立健全公共財(cái)政體制做出不懈的努力。
隨著我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,房地產(chǎn)稅收收入大幅增長(zhǎng),占財(cái)政收入的比重越來(lái)越大。但是房地產(chǎn)稅收涉及的稅種多,征管的難度大,稅源控管存在較多漏洞。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》(國(guó)稅發(fā)〔20*〕82號(hào))及有關(guān)法律、文件精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣房地產(chǎn)稅收管理,發(fā)揮稅收調(diào)控職能,促進(jìn)黟縣房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)管理
房地產(chǎn)稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源之一,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)稅收的增長(zhǎng)對(duì)黟縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,積極支持并主動(dòng)配合財(cái)稅部門(mén)依法履行職責(zé),做好房地產(chǎn)稅收征管工作。財(cái)政、房管等部門(mén)要加強(qiáng)溝通配合,要以契稅征管為抓手,全面掌控稅源信息,嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的有關(guān)規(guī)定,把住房地產(chǎn)稅收稅源控管的關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)諸稅種間的有機(jī)銜接,堵塞征管漏洞,不斷提高房地產(chǎn)稅收征管質(zhì)量和效率。
二、堅(jiān)持依法治稅,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收政策
財(cái)稅等有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》、《房產(chǎn)稅條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》(國(guó)發(fā)[19*]4號(hào))等法律法規(guī)和文件精神,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收政策,做到依法征稅,應(yīng)收盡收,不得擅自越權(quán)制定出臺(tái)違反國(guó)家稅收政策的各種減免優(yōu)惠政策,不得擅自變通國(guó)家稅收政策越權(quán)減免房地產(chǎn)稅收,不得隨意越權(quán)批準(zhǔn)緩稅、欠稅。
三、建立房地產(chǎn)稅收聯(lián)席會(huì)議制度,確保房地產(chǎn)稅收征管取得新成效
為提高房地產(chǎn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平,縣政府決定建立房地產(chǎn)稅收征管聯(lián)席會(huì)議制度,每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)全縣房地產(chǎn)稅收征收管理情況、土地審批用地與擬審批情況、房地產(chǎn)交易辦證情況,及時(shí)研究解決房地產(chǎn)稅收征管工作中存在的問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)稅收的有效監(jiān)控。具體分工如下:
發(fā)改委:定期按季反饋房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)文號(hào)、建設(shè)單位、批復(fù)項(xiàng)目、投資預(yù)算、項(xiàng)目選址等信息。
建設(shè)局:定期按季反饋城市拆遷、建設(shè)工程施工許可證號(hào)、建設(shè)單位、工程名稱、工程地址、施工單位、監(jiān)理單位、開(kāi)工日期、合同竣工日期、工程驗(yàn)收證發(fā)放等信息。
國(guó)土局:定期按季反饋《國(guó)有土地使用證》發(fā)放情況及土地坐落位置、土地面積、建設(shè)工期、土地出讓或轉(zhuǎn)讓金收取情況,同時(shí)在辦理土地交易、產(chǎn)權(quán)變更時(shí),負(fù)有檢驗(yàn)是否完稅(包括營(yíng)業(yè)稅、契稅等)的職責(zé),對(duì)未完稅的土地不得辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù),并及時(shí)通知稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)。
規(guī)劃局:定期按季反饋房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,包括開(kāi)發(fā)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、占地面積、建筑面積、容積率、可售面積、公共配套設(shè)施面積等。
房管局:在辦理產(chǎn)權(quán)變更時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的辦法,新房登記憑銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票,“二手房”過(guò)戶憑地稅開(kāi)具的應(yīng)稅或免稅審核表,并定期按季反饋房產(chǎn)登記或房產(chǎn)過(guò)戶信息,著重審核過(guò)戶時(shí)完稅情況、過(guò)戶時(shí)交易價(jià)格是否具中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估價(jià)格。
地稅局:地稅局是房產(chǎn)稅的征收單位,定期反饋房產(chǎn)稅的征收情況,主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)稅局及各協(xié)管單位的溝通與聯(lián)系。
國(guó)稅局:是新辦房地產(chǎn)企業(yè)所得稅的征收單位,及時(shí)整理匯總各新辦房地產(chǎn)企業(yè)的涉稅信息,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所得稅的征管。
財(cái)政局:負(fù)責(zé)全縣契稅、耕地占用稅的征管,定期按季反饋房地產(chǎn)交易契稅征收信息。
1.信息化管理的需要。電力企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是企業(yè)信息資源管理系統(tǒng)非常重要的組成部分,電力企業(yè)財(cái)務(wù)信息化知識(shí)更新速度快,操作要求高,企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員在信息系統(tǒng)的操作應(yīng)用、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分析等方面的業(yè)務(wù)能力要求也相應(yīng)提高,會(huì)計(jì)人員只有持續(xù)學(xué)習(xí),定期接受后續(xù)教育,才能適應(yīng)財(cái)務(wù)信息化管理工作需要。
2.提高財(cái)務(wù)管理水平的需要。會(huì)計(jì)工作是經(jīng)營(yíng)管理工作的基礎(chǔ),會(huì)計(jì)信息質(zhì)量直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性和有效性。提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育,是做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵。
3.防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)整體效益的需要。目前,部分電力企業(yè)會(huì)計(jì)崗位存在兼職、業(yè)務(wù)交叉的情況,嚴(yán)格履行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的審核、復(fù)核、監(jiān)督環(huán)節(jié)顯得尤為重要。在后續(xù)培訓(xùn)中有針對(duì)性地加強(qiáng)這些環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度學(xué)習(xí)可以提高會(huì)計(jì)人員的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,有效保護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)安全和完整,促進(jìn)企業(yè)整體效益的提高。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育的主要措施
1.認(rèn)真履行財(cái)政部門(mén)規(guī)定的后續(xù)教育課時(shí)要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財(cái)會(huì)〔2006〕19號(hào))要求,“會(huì)計(jì)人員每年接受培訓(xùn)(面授)的時(shí)間累計(jì)不應(yīng)少于24小時(shí)”,“會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會(huì)計(jì)理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等”。電力企業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格履行“規(guī)定”,科學(xué)合理安排后續(xù)教育課程及培訓(xùn)內(nèi)容,定期邀請(qǐng)有關(guān)專家,結(jié)合最新財(cái)稅領(lǐng)域的一些政策變化進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。
2.有針對(duì)性地開(kāi)展會(huì)計(jì)后續(xù)教育。
2.1加強(qiáng)行業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)。電力企業(yè)會(huì)計(jì)有其行業(yè)特殊性,現(xiàn)階段的電力企業(yè)會(huì)計(jì)高度依賴信息化,在ERP環(huán)境下并運(yùn)用財(cái)務(wù)管控等系統(tǒng)的核算手段。電力企業(yè)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)培訓(xùn),可以有針對(duì)性地開(kāi)展ERP、預(yù)算執(zhí)行等方面的知識(shí)、技能培訓(xùn),將電力企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)新的新的會(huì)計(jì)核算規(guī)定、新的管理要求,進(jìn)行統(tǒng)一學(xué)習(xí)、貫徹,提高業(yè)務(wù)協(xié)同水平和處理質(zhì)量。
2.2對(duì)不同層次會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)教育。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三個(gè)級(jí)別。由于會(huì)計(jì)人員的理論知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)層次結(jié)構(gòu)不同,應(yīng)針對(duì)不同級(jí)別會(huì)計(jì)人員分別組織后續(xù)教育培訓(xùn)。初級(jí)會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn),應(yīng)著重滿足新進(jìn)會(huì)計(jì)人員及初級(jí)會(huì)計(jì)人員的理論和實(shí)際操作能力學(xué)習(xí)需要,鞏固專業(yè)技能。對(duì)于中級(jí)會(huì)計(jì)人員,除了開(kāi)展向復(fù)合型會(huì)計(jì)人才發(fā)展的理論知識(shí)培訓(xùn)和技能型培訓(xùn),還要鍛煉這些會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)良好的思維習(xí)慣,有較高的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),以打好財(cái)務(wù)隊(duì)伍堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而高級(jí)會(huì)計(jì)人員或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人后續(xù)教育,則不僅從微觀角度培訓(xùn)會(huì)計(jì)知識(shí),還要從宏觀經(jīng)濟(jì)角度加強(qiáng)學(xué)習(xí),如金融及證券知識(shí)、經(jīng)濟(jì)合同法律法規(guī)知識(shí)、理財(cái)知識(shí)等,從更高層次提高這部分人員的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的駕馭能力。
2.3后續(xù)教育培訓(xùn)形式多樣化。根據(jù)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育內(nèi)容不同,可以采取多種教育培訓(xùn)形式,如邀請(qǐng)財(cái)稅專家開(kāi)展財(cái)稅法規(guī)等專業(yè)理論知識(shí)講座、行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀會(huì)計(jì)培訓(xùn)師特色知識(shí)培訓(xùn),還可以組織學(xué)習(xí)交流、上機(jī)操作培訓(xùn)、遠(yuǎn)程在線培訓(xùn)、專業(yè)調(diào)考等多種形式,活躍培訓(xùn)氛圍,擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模,解決工作和學(xué)習(xí)的矛盾。
3.加強(qiáng)職業(yè)道德教育,維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益。電力企業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),屬技術(shù)密集型和資金密集型企業(yè)。電力企業(yè)會(huì)計(jì)人員肩負(fù)著維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整的責(zé)任,不僅要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì),還要具有較高的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部1996年6月的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定,會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的內(nèi)容主要包括六個(gè)方面:“愛(ài)崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密。”電力企業(yè)會(huì)計(jì)人員接觸到的工程項(xiàng)目多,資金量大,面臨的誘惑多。電力企業(yè)不僅要完善內(nèi)部控制制度,防范會(huì)計(jì)人員職務(wù)犯罪,還應(yīng)組織開(kāi)展多種教育形式,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育,使會(huì)計(jì)人員自覺(jué)樹(shù)立良好職業(yè)道德品質(zhì),經(jīng)得住誘惑,廉潔清正,主動(dòng)維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益,珍惜來(lái)之不易的工作。
關(guān)鍵詞:小微企業(yè) 政策 發(fā)展 建議
根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)可將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型。小微企業(yè)則是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。小微企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道,是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái),是科技創(chuàng)新的重要力量。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,目前我國(guó)經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)的小微企業(yè)有1023萬(wàn)戶,占中國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%,提供了85%的城鄉(xiāng)就業(yè)崗位,最終產(chǎn)品和服務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%,上繳稅收占全國(guó)企業(yè)的54.3%。小微型企業(yè)對(duì)穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、改善分配關(guān)系、增加中等收入階層比重都有實(shí)際意義。
雖然小微企業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非比尋常的重要性,但由于小微企業(yè)根基薄弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),極易受到宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。調(diào)查顯示,小微企業(yè)的平均壽命只有2.9年,80%以上的小微企業(yè)難以渡過(guò)三年的“生存考驗(yàn)期”。北京大學(xué)國(guó)家研究院最新研究表明:72.45%的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來(lái)6個(gè)月沒(méi)有利潤(rùn)或小幅虧損,對(duì)未來(lái)6個(gè)月經(jīng)營(yíng)信心較低;3.29%的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來(lái)6個(gè)月可能大幅虧損或歇業(yè),對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)持悲觀態(tài)度。
2011年10月12日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用,并出臺(tái)了9項(xiàng)措施支持小型微型企業(yè)發(fā)展。2012年2月1日總理又主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展。會(huì)議要求繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院2011年10月12日常務(wù)會(huì)議確定的各項(xiàng)財(cái)稅和金融支持政策,同時(shí)確定了完善財(cái)稅支持政策、努力緩解融資困難、提升創(chuàng)新能力和加強(qiáng)服務(wù)與管理等四項(xiàng)進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施。
政策的出臺(tái)表明政府不僅要為小微企業(yè)擺脫現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)困境創(chuàng)造條件,更要為小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境。那么針對(duì)國(guó)務(wù)院的政策,我們的小微企業(yè)如何才能借助這些政策因素,盡快加快自己的企業(yè)的發(fā)展呢?
1.合理運(yùn)用財(cái)稅政策,降低企業(yè)成本
盡快完善財(cái)稅支持政策,加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,這是這次會(huì)議要求的一個(gè)重點(diǎn)。從自去年以來(lái)我國(guó)已陸續(xù)出臺(tái)的政策扶持意圖中可以看出,優(yōu)惠政策將會(huì)更多向科技型、創(chuàng)新型和服務(wù)型企業(yè)傾斜。因此小微企業(yè)在設(shè)立和制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)就應(yīng)該要考慮該因素,盡可能的合理運(yùn)用財(cái)政政策,爭(zhēng)取更多的發(fā)展資金和發(fā)展機(jī)會(huì)。
其次是小微型企業(yè)在增值稅納稅人的劃分標(biāo)準(zhǔn)降低后應(yīng)盡快申請(qǐng)成為一般納稅人。很多小微企業(yè)多數(shù)情況下都無(wú)法取得增值稅發(fā)票,從而導(dǎo)致小微企業(yè)類小規(guī)模納稅人的進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣或者抵扣困難,這些都極大的增加了小微型企業(yè)的負(fù)擔(dān)。但在政府積極推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅方面的試點(diǎn)后,特別在增值稅納稅人的劃分標(biāo)準(zhǔn)降低并執(zhí)行后,小微型企業(yè)應(yīng)盡快申請(qǐng)成為一般納稅人,并要具有增值稅開(kāi)票權(quán),只有這樣才能盡可能的降低企業(yè)成本,才可以公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
再次是關(guān)于所得稅政策方面的問(wèn)題。盡管中央出臺(tái)了對(duì)小型微利企業(yè)所得稅減半征稅的政策,但小微型企業(yè)在申請(qǐng)納稅優(yōu)惠時(shí)非常困難,甚至申請(qǐng)不下來(lái)。因此小微企業(yè)應(yīng)主動(dòng)在政策允許的范圍內(nèi)盡可能的降低所得稅稅率,提高所得稅稅前扣除項(xiàng)目的比例。比如加大職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除比例,將研發(fā)費(fèi)用計(jì)入稅前成本,將固定資產(chǎn)折舊應(yīng)采用加速折舊法計(jì)提等辦法。
2.充分利用各種融資渠道,加快企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)速度
對(duì)于小微企業(yè)來(lái)講,必須要樹(shù)立自身的良好形象,規(guī)范自身的日常金融行為,建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表。要保持會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)性、完整性,同時(shí)及時(shí)將企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、則務(wù)狀況信息反饋給金融機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)暢通,爭(zhēng)取建立一種相互信賴的合作關(guān)系。強(qiáng)化信用觀念,構(gòu)筑互利合作的銀企關(guān)系小微企業(yè)必須強(qiáng)化信用意識(shí),保全銀行債權(quán),盡量按時(shí)還本付息,為申請(qǐng)貸款提供必要的基礎(chǔ)依據(jù)。重視自身資金積累,逐步提高企業(yè)資本中自有資金的比例,提高自己的資金實(shí)力積極主動(dòng)地與銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)建立日常的信息溝通渠道,為銀行了解企業(yè)自身情況提供較有利條件積極拓寬融資渠道,有困難時(shí)與銀行協(xié)商解決,建立良好的銀企關(guān)系,為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。
但小微型企業(yè)發(fā)生資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)也不能只盯著銀行。絕大多數(shù)的小微企業(yè)需要的是常態(tài)化的短期資金的周轉(zhuǎn),其融資方式應(yīng)該更多來(lái)自借貸或信用、抵押貸款。到證券市場(chǎng)、股權(quán)交易市場(chǎng)、融資租賃市場(chǎng)等進(jìn)行融資,或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。
3.做好技術(shù)創(chuàng)新,加快小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
在全球經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的環(huán)境下,小微企業(yè)面臨巨大的壓力與挑戰(zhàn),小微企業(yè)只有通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新,形成企業(yè)所獨(dú)有的核心競(jìng)爭(zhēng)力,才能獲得生存與發(fā)展。目前中國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)新面臨的主要挑戰(zhàn)包括:經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高、成本巨大、資金匱乏、內(nèi)部機(jī)制不暢、技術(shù)信息不足、市場(chǎng)信息缺乏、人才匱乏、缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)僵化、缺少風(fēng)險(xiǎn)投資、消費(fèi)者對(duì)新產(chǎn)品反饋不足、缺少技術(shù)支持服務(wù)這12個(gè)方面。
小微企業(yè)由于人員少、規(guī)模小,并且一般沒(méi)有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu),因此技術(shù)創(chuàng)新不可能光靠自己,當(dāng)然如果小微企業(yè)有自己獨(dú)有的專利技術(shù)等除外。一般來(lái)說(shuō)可采用的創(chuàng)新方法一是采取聯(lián)合創(chuàng)新的方法,比如通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。同行業(yè)中的小微型企業(yè)之間聯(lián)合起來(lái)搞創(chuàng)新,可以在節(jié)省成本的同時(shí)共同分享創(chuàng)新成果,實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)力的提升,提高在行業(yè)內(nèi)的整體地位。二是采用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方法。與高校、科研院所結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,共同研發(fā)新技術(shù),開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題,提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。只有通過(guò)這些方法,才能讓我們的小微企業(yè)有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,才不會(huì)在國(guó)際化和全球化的競(jìng)爭(zhēng)中被擠出市場(chǎng)。
4.依靠政策,融入環(huán)境
小微企業(yè)的發(fā)展,首先應(yīng)緊盯機(jī)遇。除了國(guó)家確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),目前國(guó)家正大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、休閑娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè),這對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)難得的機(jī)遇。這些產(chǎn)業(yè)不需要大量的資金和高新的技術(shù),正好可以充分發(fā)揮小微企業(yè)投資少、經(jīng)營(yíng)靈活的優(yōu)勢(shì)。
其次小微企業(yè)應(yīng)依托政府建立的各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)各地已建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1800多家,入駐企業(yè)12萬(wàn)家,提供就業(yè)崗位近400萬(wàn)個(gè)。同時(shí)中國(guó)中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)已從2000年一個(gè)國(guó)家總站擴(kuò)展到全國(guó)47個(gè)省市分站、949個(gè)二級(jí)分站。所以小微企業(yè)應(yīng)經(jīng)常認(rèn)真解讀政策文件,依托政策法規(guī),充分利用現(xiàn)有資源和平臺(tái),及時(shí)讓企業(yè)的產(chǎn)品走到市場(chǎng)上來(lái);充分利用各種融資渠道,人才引進(jìn)措施,創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等做好企業(yè)。
總的來(lái)說(shuō),小微企業(yè)開(kāi)創(chuàng)階段,稅負(fù)和資金來(lái)源是企業(yè)最大的負(fù)擔(dān);而當(dāng)小微企業(yè)進(jìn)入發(fā)展壯大階段時(shí),人才與管理模式和行業(yè)規(guī)范等制度上的缺失,則是企業(yè)面臨的最大考驗(yàn)。作為政府已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,并在四個(gè)方面制定來(lái)完善的政策和措施,我們的小微企業(yè)主們則應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)前的形式,及時(shí)調(diào)整自己企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),充分利用各種政策和優(yōu)惠措施,及時(shí)把握各種機(jī)遇,從而迅速占領(lǐng)市場(chǎng),快速的做強(qiáng)企業(yè)。同時(shí)在外部環(huán)境改善的前提下,小微企業(yè)主要應(yīng)依靠市場(chǎng)的力量,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中完成資源配置。要不斷地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),增加技術(shù)含量,提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值,完善資本結(jié)構(gòu),建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,以做強(qiáng)小微企業(yè)為目標(biāo),而非以做大企業(yè)為目標(biāo)。同時(shí)要在市場(chǎng)規(guī)則中應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)自主動(dòng)力,才能讓小微企業(yè)在未來(lái)立于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù);政策;選擇;外部;影響;因素
中圖分類號(hào):F222.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2007)09-0157-02
1 企業(yè)財(cái)務(wù)政策概念及內(nèi)涵
財(cái)務(wù)政策一般指財(cái)務(wù)主體利用一定的辦法有意識(shí)地改變財(cái)務(wù)對(duì)象,以達(dá)到企業(yè)理財(cái)目標(biāo)的指針。
就國(guó)家主體而言,財(cái)務(wù)政策是國(guó)家以財(cái)務(wù)規(guī)則、制度等形式對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)方面所作的規(guī)范,它是一種強(qiáng)制執(zhí)行性的財(cái)務(wù)政策。其基本目標(biāo)是作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一種配合,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和限制。從財(cái)務(wù)政策的內(nèi)容上看,主要包括資本金的來(lái)源形式和管理的規(guī)定、現(xiàn)金管理辦法的規(guī)定、固定資產(chǎn)折舊辦法的規(guī)定、成本開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、利潤(rùn)及其分配政策的規(guī)定等;從財(cái)務(wù)政策的表現(xiàn)形式上看,主要是《企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》和各行業(yè)的財(cái)務(wù)制度。
就企業(yè)主體而言,財(cái)務(wù)政策是企業(yè)在國(guó)家財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)下,根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)要求所制定或選擇的一套自主的理財(cái)行動(dòng)指南,它是一種自主選擇性的財(cái)務(wù)政策。其基本目標(biāo)是配合企業(yè)經(jīng)營(yíng)政策,調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系,力求提高企業(yè)財(cái)務(wù)效率。從財(cái)務(wù)政策的內(nèi)容上看,主要包括風(fēng)險(xiǎn)管理政策、信用管理政策、融資管理政策、營(yíng)支資金管理政策、投資管理政策和股利管理政策等;從財(cái)務(wù)政策的表現(xiàn)形式上看,它是一套自主的、靈活的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。
2 財(cái)務(wù)政策選擇的外部影響因素
(1)經(jīng)濟(jì)周期因素的影響。
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主題的公司被推向市場(chǎng),不僅要自主經(jīng)營(yíng),同時(shí)要承擔(dān)盈虧責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì),她有著一定的周期性,即必然要經(jīng)歷復(fù)蘇、繁榮、衰退、蕭條這四個(gè)階段的循環(huán)。與此相對(duì)應(yīng),上市公司在不同階段所選擇的財(cái)務(wù)政策也不同。一般來(lái)說(shuō),在繁榮期,市場(chǎng)需求旺盛,市場(chǎng)供給也成上升趨勢(shì),投資政策選擇上應(yīng)增加投資以擴(kuò)大生產(chǎn),同時(shí)要在短期內(nèi)籌集資金來(lái)滿足投資需要;在蕭條期,由于整個(gè)宏觀環(huán)境不景氣,市場(chǎng)需求減少,可能給上市公司造成大量產(chǎn)品庫(kù)存,企業(yè)現(xiàn)金流不暢,并且難以找到新的可行性投資項(xiàng)目,促使企業(yè)采取緊縮的財(cái)務(wù)政策。
(2)產(chǎn)業(yè)政策因素的影響。
產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家制定的關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針和策略。隨著我國(guó)加入WTO,我國(guó)上市公司要走向國(guó)際市場(chǎng),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),這就加快了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,原有一些受政府保護(hù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊,而依靠新技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的高新企業(yè)日益壯大,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化必然導(dǎo)致社會(huì)資源的轉(zhuǎn)移,毫無(wú)疑問(wèn),不同的上市公司面對(duì)這些政策性導(dǎo)向,會(huì)選擇有利于自身發(fā)展的財(cái)務(wù)政策。一般來(lái)說(shuō),對(duì)于受政府保護(hù)的傳統(tǒng)行業(yè),它們積聚了大量國(guó)有資本,在政府逐步放開(kāi)管制的背景下,上市公司的融資、投資、資金營(yíng)運(yùn)都應(yīng)采取較為謹(jǐn)慎的財(cái)務(wù)政策,以便成功適應(yīng)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);而對(duì)于科技含量高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)企業(yè),應(yīng)順應(yīng)國(guó)際形勢(shì),充分利用政府的政策,尋找最佳突破點(diǎn),合理選擇各項(xiàng)財(cái)務(wù)政策。
(3)金融環(huán)境因素的影響。
隨著政府行為的減少,外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制的逐步開(kāi)放,上市公司融資渠道、方式呈現(xiàn)多樣化,金融市場(chǎng),金融貨幣政策、金融體制等金融環(huán)境的變化,制約著企業(yè)投融資政策的選擇。如作為企業(yè)投融資場(chǎng)所的金融市場(chǎng),其規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)的逐步完善,為企業(yè)投融資提供了多種可供選擇的組合方式,上市公司不僅可以在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上融資,也可以在國(guó)際市場(chǎng)上融資,融資工具的日益豐富,既可以單獨(dú)選擇股權(quán)融資或負(fù)債融資,也可兩種融資方式并用。相應(yīng)的,這就加大了金融風(fēng)險(xiǎn),如利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)等。一般來(lái)說(shuō),上市公司在選擇融資方式時(shí),應(yīng)對(duì)不同的融資方式所產(chǎn)生的資金成本進(jìn)行比較,選擇資金成本較低的渠道來(lái)融資。當(dāng)然。除了資金成本外,還應(yīng)考慮融資渠道的資金潛力、約束條件、風(fēng)險(xiǎn)率的大小以及公司本身的資金結(jié)構(gòu)、投資方向,不要從事高風(fēng)險(xiǎn)的投融資事宜,以免公司資不低債,甚至破產(chǎn)。
(4)財(cái)稅政策的影響。
財(cái)稅政策作為收入分配政策,對(duì)上市公司資金供應(yīng)和稅收負(fù)擔(dān)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)效益有著重要影響,若公司在一定時(shí)期內(nèi)稅賦增加,其利潤(rùn)必然減少,因此財(cái)務(wù)政策的選擇離不開(kāi)財(cái)稅政策的影響。一般來(lái)說(shuō),當(dāng)國(guó)家緊張時(shí),有可能會(huì)增加稅收,公司就應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)耐顿Y方式和規(guī)模,由于無(wú)論投資什么形式的公司或是何種項(xiàng)目及業(yè)務(wù),都不可避免的要面臨不同的稅收政策,這時(shí)上市公司可以選擇投資國(guó)債,因?yàn)橘?gòu)買國(guó)債的利息可以免稅,在融資政策上,可以采取負(fù)債融資,因?yàn)樨?fù)債融資的利息費(fèi)用可以稅前扣除,在股利分配政策上,應(yīng)處理好積累和分配的關(guān)系,既要滿足再生產(chǎn)的需要,又能保障股東的基本利益;而當(dāng)國(guó)家財(cái)政寬松時(shí),稅收的減少使公司財(cái)務(wù)政策選擇更為靈活。此外,應(yīng)根據(jù)國(guó)家財(cái)稅作好納稅籌劃,這有利于選擇出最佳的融資方案、投資方案、資金營(yíng)運(yùn)方案和利潤(rùn)分配方案。
(5)法律環(huán)境因素的影響。
法律環(huán)境主要是指影響企業(yè)理財(cái)?shù)母鞣N法律因素。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,依法治國(guó)的思想逐步形成,國(guó)家對(duì)企業(yè)的干預(yù)由原來(lái)的行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、法律手段,特別是法律手段正不斷增強(qiáng)。如今,我國(guó)已制定了很多經(jīng)濟(jì)法規(guī),從各個(gè)方面對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行了規(guī)范,同時(shí)也為企業(yè)正常的理財(cái)活動(dòng)提供保證。因此,在這樣一個(gè)法制環(huán)境中生存的上市公司,其財(cái)務(wù)政策的選擇必然受到影響。一般來(lái)說(shuō),只有充分認(rèn)識(shí)法律環(huán)境,在法律容許的范圍內(nèi)從事理財(cái)活動(dòng),避免一些違法、違規(guī)行為的發(fā)生,才能使上市公司持續(xù)發(fā)展。比如稅法的重要性就不言而喻,公司地處不同的地區(qū),經(jīng)營(yíng)不同的產(chǎn)品,屬于不同行業(yè),其承擔(dān)稅賦各不相同,如何通過(guò)各項(xiàng)融資、投資、利潤(rùn)分配組合以達(dá)到企業(yè)稅賦最輕,是進(jìn)行財(cái)務(wù)政策選擇時(shí)需要研究的。此外,還應(yīng)不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)政策選擇過(guò)程中法律、法規(guī)意識(shí),充分利用法律手段來(lái)維護(hù)其利益。
(6)外部利益相關(guān)者因素的影響。
①政府。政府作為社會(huì)管理者,通過(guò)制定一系列的法律制度和公共規(guī)劃、提供優(yōu)化信息指導(dǎo)、改善生態(tài)環(huán)境、建立公共設(shè)施,為企業(yè)的發(fā)展提供了大量的支持,這就要從企業(yè)的剩余中獲得稅收。不可否認(rèn),政府是影響企業(yè)財(cái)務(wù)政策選擇的最重要的外部利益相關(guān)者。一般來(lái)說(shuō),企業(yè)在選擇財(cái)務(wù)政策時(shí),除了要實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),還應(yīng)關(guān)注企業(yè)的社會(huì)效益,樹(shù)立良好的企業(yè)形象,擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。
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