建設單位項目管理細則精選(九篇)

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第1篇：建設單位項目管理細則范文

關鍵詞：建筑單位項目管理研究方法

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

一、項目管理的定義

項目管理是管理學科中的重點內容之一，也是管理學的一項二級學科，主要用于對施工工程的各個項目和環(huán)節(jié)的管理，以提高整個工程的質量和效益。項目管理法是將研究怎樣高效率地完成項目目標作為主要目的，基于項目經理負責制的，按照項目的內在邏輯規(guī)律，有效實施計劃、組織、協(xié)調及控制，從而更好地適應內部環(huán)境，實現(xiàn)生產要素的優(yōu)化組合以及合理配置，確保建設工程過程的均衡性，并通過現(xiàn)代化的管理手段，使企業(yè)達到項目目標，取得較好的效益。

二、建設工程項目管理存在的問題

1、工程項目施工管理指標得不到科學有效控制

從客觀意義上講，工程項目施工管理主要控制五方面內容，其中包括施工安全、工程質量、工程建設進度，節(jié)能環(huán)保及建筑成本，這五者存在著不可分割的聯(lián)系，五者相輔相成，相互制約，只有整體上優(yōu)化這五項控制指標，才能夠保證建設工程項目總體規(guī)劃的落實，而且作為項目管理負責機構，應該將施工安全、工程質量、工程建設進度，節(jié)能環(huán)保及建筑成本放在同等地位上，這五個控制目標應該保持發(fā)展的和諧性。

2、建設單位領導干預過多

在許多建設單位中，行政領導出于對項目管理工作的重視，過分干預項目工程，結果只能適得其反。例如，某些建設單位的領導盲目干預項目的具體施工，甚至不現(xiàn)實的追求施工進度等，如此一來，就會給項目進度、造價等造成比例失調，不僅難以實現(xiàn)項目工程的預期目標，還會給交付使用造成困難。

3、擅自修改項目設計

為了給項目施工提供一個嚴謹?shù)沫h(huán)境，通常情況下，我們在施工之前都會制定相應的工程設計方案，然而在施工的過程中會有許多不可預測的動態(tài)因素出現(xiàn)，因而建設單位為了獲取更高的回報，常常會擅自修改工程設計方案，這就給工程施工造成一定的困難。這不僅表明建設單位對項目管理工作不夠重視，更是對合同的一種忽視，對建設單位的信譽造成了巨大的損失。

4、項目管理部門缺乏專業(yè)化的管理人才

項目施工管理工作對于相關人員的綜合素養(yǎng)要求較高，而這種多樣化、專業(yè)化的人才是比較難得的，且培養(yǎng)起來也需要耗費較長的時間。因此，很多項目建設施工單位管理部門存在機構不健全、管理體系不完善等問題。從管理層面來分析，專業(yè)化的管理人才是提高項目施工管理能效的核心。

三、建設單位工程項目管理的措施

1、建立健全規(guī)章制度，靠制度管質量

對未達到國家招標額度標準的勘察、設計、施工、設備、材料等環(huán)節(jié)，制定內部招標程序，通過公開渠道發(fā)放招標文件，公平公正的擇優(yōu)選擇中標單位。建立覆蓋各參建單位和建設全過程的質量管理體系，推行程序化管理。制定分部、分項工程質量管理細則，在工程管理實踐中控制質量。將施工過程中質量通病的防治措施，在工程管理中監(jiān)督落實。建立健全設計變更、現(xiàn)場簽證確認制度，嚴格按程序辦理。杜絕各參建單位擅自變更工程內容，降低設計標準。在施工合同中對相關質量要求要加以明確、細化，并有配套相應的處罰措施，對造成嚴重質量事故的參與單位有權終止合同。

2、要對建設方案進行全面、深入地研究

在正式施工之前，要先對建設方案進行反復討論，從而實現(xiàn)經濟效益與施工技術的協(xié)調合作。通過對招投標文件資料的認真審核，對建設項目在招投標階段的造價控制流程進行更加具體、詳細地編制，要在文件中加強對項目施工技術方案的論證。提前做好具體項目施工投資計劃，越詳細越好。在建筑施工過程中，根據(jù)施工計劃對本階段所耗費的工程款項清單進行詳細審察，這份清單要與實際施工情況保持一致。在編制工程成本計劃表時，也要和付款賬單進行詳細地比對。

3、要加強在工程施工中的成本管理

為了對工程施工過程中的資金耗費進行有效地控制和管理，要對所用材料和設備單價以及計劃外的工程量進行重點考察和復審。對于中途所修改的設計計劃要做嚴格審核，保證質量、經濟與技術要求之間的平衡，盡可能地減少資金投入量。同時，也要重視建筑項目中的合同管理，要盡量避免因為合同上的條約不清楚所造成的違約和索賠事件。

4、加強對施工單位的管理

建設單位應設立專門機構負責招投標管理工作，做到統(tǒng)一管理，使招投標工作更加規(guī)范化、科學化、合理化，選擇實力較強的施工承包單位。嚴禁施工單位超越資質等級承攬施工任務、向第三方出讓資質證書、營業(yè)執(zhí)照等重要資料。在未經發(fā)包單位同意的情況下，不準將工程分包或轉包給其他施工單位。簽訂合同時，認真復核合同金額，確保簽訂的合同金額與中標通知書等相符。對合同條款進行認真分析，避免合同中包含可能帶來風險和損失的相關條款。同時根據(jù)項目實際情況補充完善合同各項條款，如付款方式、費用調整、獎懲條款及索賠條款等。及時對合同進行歸檔，方便今后查閱。

施工單位的項目部組成人員，特別是項目經理、技術負責人、質量負責人和生產負責人，必須按合同約定配備。同時還要規(guī)范施工，并針對施工過程中出現(xiàn)的問題，進行認真落實整改，消除質量隱患。此外，還要完善工程技術資料，加強質量管理。否則不但要遭受經濟處罰，還要被列入“黑名單”，影響今后的工程投標。因此.建設單位工作人員工作重點將是監(jiān)督檢查，而不是陷到本應該由施工單位自己想法解決的具體施工安排中去，讓業(yè)主有重點地去提前發(fā)現(xiàn)問題并合理安排解決，不但提高了工作效率，還能減輕現(xiàn)場管理人員的工作壓力，改善現(xiàn)場環(huán)境。

5、做好安全生產，綠色施工管控

具體應采取以下措施以安全管理為原則。即對安全與生產齊抓共管，保證安全的前提下促進生產的發(fā)展。對人或物的不安全行為或狀態(tài)進行控制。事故發(fā)生的直接原因往往是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)導致的，因此對人或物加強管理可有效避免事故的發(fā)生。強化安全意識管理。安全管理對于整體項目工程的穩(wěn)定落成具有重要的影響。強化安全意識管理，要結合具體的項目特點，制定切實可行的安全管理細則，并完善與之相配套的措施體系。項目經理為綠色施工、節(jié)能環(huán)保的第一責任人，負責綠色施工的組織實施及目標實現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。應重點做好如下方面的工作:一是制定綠色施工、節(jié)能環(huán)保管理計劃及應急救援預案，采取有效措施，降低環(huán)境負荷，保護其他設施和文物等資源。二是在保證工程安全與質量的前提下，制定節(jié)材措施。三是根據(jù)工程所在地的實際資源狀況，制定節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地與施工用地保護措施等。四是做綠色施工管理，美化施工環(huán)境，降低施工過程中的相關污染，定期不定期的對施工現(xiàn)場的環(huán)境進行監(jiān)測與控制治理。

6、成立專項施工項目組織機構

好的組織機構往往會在具體的項目工程中發(fā)揮核心性作用，同樣工程項目中的項目經理是提高專項施工項目組織機構工作效率的一個關鍵性因素。對于項目經理的任用要從多角度考察，具體的考察內容包括專業(yè)知識、實踐能力、思想覺悟、價值觀、組織能力等。要切實結合工程項目的實際需要來確定項目經理人選，切實提高組織機構的工作效能。

結束語

在工程建設管理工作中，對其中各項目進行管理是項目合理發(fā)展的前提，各個項目管理的好壞程度影響承辦商與業(yè)主雙方之間利益多少，這也是他們不得不重視的問題。在施工企業(yè)中，建設項目的成本、質量以及工期都是相互聯(lián)系的，他們都在體現(xiàn)在建設工程中的項目管理之中，因此，加強項目管理是追求項目建設施工的質量和項目成本的關鍵所在。

參考文獻

[1]陳海.淺析建設單位對工程質量的控制[J].科技風,2014,14:131.

[2]閆建薇.項目管理在建設工程管理中的應用[J].江西建材,2014,15:267.

第2篇：建設單位項目管理細則范文

關鍵詞：建筑工程；現(xiàn)場；管理

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

1、建筑工程現(xiàn)場規(guī)范管理的意義

民用建設工程同樣是一個投入、產出的過程，無論從事哪一類建設工程，其目的均是為了取得相應的經濟效益或社會效益。建筑工程的生產者也就是承建單位必須在一個行之有效的約束機制下才能從事最合理的生產。以一棟民用建筑物的建成過程為例，生產者通過建筑過程獲得了自身的生產利潤，投資者通過組織各個生產環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)取得相應的銷售利潤，而使用者即購房業(yè)主通過購買房屋提高了自己的生活質量。建設工程管理能夠在建設工程的實施過程中，對施工方的建設行為進行約束；加之建設工程的目標實現(xiàn)不僅要求保質保量，而且有大幅度突破投資預算和不嚴重損壞環(huán)境等方面的限制，這要求整個建設工程必須從立項、論證、勘察設計、施工、竣工等過程中，參建各方均能嚴格遵守國家的法律、法規(guī)及各項制度。實現(xiàn)這一目標如單純依靠建設、施工兩方的自覺行為，難以避免部分建設、施工單位追求短期經濟利益而忽視工程質量的行為。參照國際上的先進經驗，徹底解決建設工程在投資、進度、質量的保證和自然、社會環(huán)境的保護等方面的問題，除必要的政府干預之外，更好的手段是引入社會咨詢服務體系的參與和管理，由于這種規(guī)范管理的形式不僅體現(xiàn)于建設工程管理體系的內在性，而且還表現(xiàn)為全過程的貫穿性，使得建設工程的現(xiàn)場規(guī)范管理和控制功能顯得極為重要，已成為我國建設工程目標實現(xiàn)的必要條件之一。

2、建設工程現(xiàn)場規(guī)范管理的內容

按規(guī)范管理的原則，管理對建設項目的參與，必須依循建設工程管理制的要求，規(guī)范地從事管理責任范圍內的建設活動，其主要內容是:項目管理機構、設施的建立；制定管理規(guī)劃及管理實施細則；實施施工階段的管理；規(guī)范施工合同的管理；建立施工過程管理資料的管理體系；設置設備采購管理并參與設備的監(jiān)造。

2．1項目管理部門的確認必須經過招投標

這項制度直接影響現(xiàn)場管理的規(guī)范性，也體現(xiàn)了建設單位對項目管理部門管理能力的選擇權力。有了這項制度，建設單位可根據(jù)工程項目的規(guī)模、等級、工期、投資數(shù)額以及技術特色等方面的要求，正確選擇管理單位、總管理工程師，如有必要還可以細化到整個管理部門的基本組成和配套設施的使用。這樣做有利于實現(xiàn)管理目標的控制、施工合同以及供貨合同的管理、參建各方決策機構的建立和信息的溝通，更有利于建立公平競爭的市場環(huán)境，加速公平交易有形市場的建設和建設工程管理市場行為的規(guī)范化。

2．2管理規(guī)劃及實施細則應該結合工程實際制訂具體內容

要按照《建設工程管理規(guī)范》及其配套的規(guī)范表格進行監(jiān)督管理，其積極含義在于:能節(jié)省項目編寫“規(guī)范”及“細則”的精力和時間；易于在同行中或與建設、施工單位間進行信息交流；標準規(guī)范的書寫格式符合哲學上“形式上的相對，內容上的豐富多變”的范疇定義，也符合規(guī)范管理的要求。

2．3實施施工階段的管理

施工階段的管理工作是建設工程現(xiàn)場管理的主要內容和關鍵環(huán)節(jié)，本文僅就施工準備階段的管理工作、工地例會、施工過程的控制工作、竣工驗收四個關鍵環(huán)節(jié)的內容加以分析和論述。

一是施工準備階段的管理工作。該階段的工作表現(xiàn)為建設工程管理對施工單位和對自身的事前規(guī)范管理特征，不僅能夠體現(xiàn)管理部門的技術管理能力，還考驗了其對施工單位市場行為的控制能力。要求管理人員通過參與“技術交底”會議等活動，按各自的分工，熟悉項目的技術要求，掌握總承包單位質量管理體系、技術管理體系及質量保證體系；按照“合同管理”的相應要求，檢查分包單位及施工隊的資質狀況；核實施工許可條件，如規(guī)劃許可證、施工許可證等，準備簽發(fā)“開工令”?？梢?，準備工作的充分與否是管理簽認開工令的必要條件。

二是工地例會。這一工作內容在管理工程管理工作中已形成相應的制度。作為管理，應正確地認識到它是信息交流和關系協(xié)調的重要場合，所以要做好會前準備，列出在執(zhí)行合同發(fā)生分歧的問題的動議；簽發(fā)召集會議的書面通知；注意引導甲、乙雙方圍繞動議進行討論，并提出協(xié)調意見；做好會議記錄，并作為重要資料備檔。通過例會方式解決問題是強調透明化、規(guī)范化操作的基本方式。

三是施工過程的控制工作。建設工程是一個周期長、影響因素較多的實施過程，建設單位在施工階段引入管理機制，就是要讓這一過程處于受控狀態(tài)。建設工程管理的職責是在工程目標實現(xiàn)的同時，保證工程質量能夠達到設計要求，并使投資和進度不會明顯地偏離事先設計的計劃范圍。由于控制工作的三個對象（投資、進度、質量)的創(chuàng)造和完成主體是施工單位，而不是工程管理，所以控制工作只是管理工作中的一個重要手段，其工作的特點是對施工單位的工作成果加以分析、認定和考核。按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，項目管理部門在此時的權力、職責，集中于對分項、分部施工和計劃的完成情況、工程質量驗收、各種報表以及各種上報資料的“簽認”上。因此，控制工作是管理規(guī)范管理的主題，也是建設工程管理是否能夠協(xié)助建設單位實現(xiàn)建設目標的基礎考核依據(jù)。

四是竣工驗收。該階段工作的重點是工程質量的驗收，其依據(jù)是法律、法規(guī)、強制性標準、設計文件及施工合同，對質量不合格的分項和分部要責令施工單位進行整改:最后由總監(jiān)和管理單位技術負責人對單位工程質量評估等竣工驗收報告審核簽字。

3、建設工程管理現(xiàn)場規(guī)范管理的落實與檢查

3．1落實現(xiàn)場各項負責及管理制度

鑒于建設工程管理的高科技工作特點，要指定懂技術的專門人員開展管理工作，建設工程管理工作的核心仍是為建設項目提供質量保證，因而工程質量的監(jiān)督工作是管理現(xiàn)場規(guī)范管理的重點。落實這一制度主要分如下三個工作內容:審查、監(jiān)督施工單位質保體系的建立和執(zhí)行；施工階段各種與工程質量有關的規(guī)范表格、資料的簽署和記錄；通過旁站、巡視、平行檢驗、見證取樣等職責的履行，對材料、施工工藝等質量問題的發(fā)現(xiàn)和整改。規(guī)范參建各方的質量行為一直是建設行業(yè)各項工作的重點，《中華人民共和國建筑法》的第六章即專為質量管理設置，而《建設工程質量管理條件》更是通篇為其專設，國家、省、市、縣等各級政府圍繞著保障建設工程質量所設置的管理規(guī)章和文件則是年年皆出、不斷更新，監(jiān)督、檢驗、驗收機構可謂之是層層重疊、名目繁多。但是，能對施工現(xiàn)場施行具體監(jiān)控且負有連帶責任者，僅是建設工程管理，可見管理在工程質量保證工作中的地位之重要。要建立現(xiàn)場管理部門的管理制度。由于工程項目管理工作的需求和人員的技術所長各有不同，可根據(jù)具體工程的特點建立項目管理部門專設的規(guī)章制度。常見的有管理人員考勤制度、具體人員的工作負責制度，例會或其它會議的記錄存放制度、文檔管理制度等等，這些也是落實現(xiàn)場規(guī)范管理的保障。管理工作要講求效果。對于管理工作效果的評價，主要有施工階段的管理記錄，包括對施工各類問題的發(fā)現(xiàn)及整改、解決措施的落實等情況；各項工作（特別是決策工作)的參與情況；項目完工備案時上交資料的完整與否。

3．2對現(xiàn)場規(guī)范管理的檢查方法

現(xiàn)場規(guī)范管理的檢查檢查內容包括:項目管理部門形象:辦公場所和設施、人員到位情況；文字資料:管理規(guī)劃和實施細則，合同備案情況、法人委托書、有關質量控制及報驗資料、會議紀要等；文檔管理情況；反映市場行為的記錄:開工報告及開工令，對施工企業(yè)的資格審查及考核記錄；其它情況的備案:工程量審批、進度計劃審批等。

一是入庫管理檢查。當項目管理部門成立、領取到項目管理證時，管理部門應派人前往相關管理部門辦理入庫登一記，內容包括工程項目等級，合同期限、管理內容、管理人員名單及資格狀況等。

二是專項檢查。由政府部門依據(jù)相關政策要求，組織臨時性、拉網式的大檢查，僅對辦理了監(jiān)理證的項目管理部門實施檢查，事先確定檢查內容，檢查工作完畢后，由組織單位進行抽查和講評。

第3篇：建設單位項目管理細則范文

第一條為進一步加強我市農村公路建設管理，加大補助資金的調控力度，保證農村公路建設按計劃順利實施，提高我市農村公路的服務水平，依據(jù)《省農村公路建設管理辦法實施細則》、《省通鄉(xiāng)公路改造工程管理辦法》，結合市實際情況，制定本細則。

第二條本辦法適用于計劃補助投資的農村公路建設項目。非計劃補助投資的農村公路建設項目可參照執(zhí)行。

第二章建設項目管理

第三條各縣（區(qū)）人民政府是農村公路建設的責任主體，其中通鄉(xiāng)公路由縣（區(qū)）政府負責建設。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在縣（區(qū)）政府的領導和交通局的指導下對通村公路路基土方工程按照“一事一議”的方式組織群眾義務投工投勞修建；縣（區(qū)）交通局組織有施工能力和施工經驗的勞務隊伍對通村公路特殊困難路段、石方工程、構造物和路面工程進行實施，并負責轄區(qū)內農村公路的勘測設計、技術服務和監(jiān)督管理，保證農村公路建設標準和工程質量。

農村公路其他建設項目的組織實施按相關規(guī)定或批復執(zhí)行。

縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府負責本轄區(qū)農村公路建設拆遷占工作。由于拆遷占滯后而影響工程建設進度，拖全市后腿的市上將按有關程序調整項目或扣減資金。

第四條通鄉(xiāng)公路原則上以三、四級公路技術標準為主，路基寬7.5（6.5）米，路面寬度根據(jù)實際地形和交通量可為6.0（3.5）米;受限路段路基寬度4.5米(按規(guī)范要求設置錯車道)，路面寬度3.5米。構造物設計荷載為公路Ⅱ級。陡坡、急彎、臨河、高路堤、積雪結冰等路段設置安全設施，保障行車安全。

路面結構設置上堅持量力而行、因地制宜、就地取材的原則，確保路面結構合理。在路面類型上以瀝青和水泥混凝土路面為主，對于交通量小、服務人口少或地質氣候不良的線路可視實際情況，選用混凝土塊、石塊、磚塊、泥結碎石等中級路面。

通村公路原則上達到四級公路技術標準，特殊路段執(zhí)行《省農村公路村道工程技術標準》。

第五條各縣（區(qū)）農村公路建設預計劃下達，即視為明確了建設單位，應按建設任務委托有相應資質的單位編制設計文件。各縣（區(qū)）交通局必須按計劃要求時間負責上報各階段設計文件;市交通局在十個工作日內完成審查批復。對不按期上報或審查需修改完善不能在七個工作日內完成，影響工程進度的將對建設單位進行通報批評，問題嚴重的將扣減相應的資金。市交通局不能按期完成審查批復的，對責任人取消職稱評定資格和年度獎金。

第六條施工圖完成審查批復后，建設單位采用公開招標程序，擇優(yōu)選擇施工隊伍，其招標公告、招標文件、和中標通知書經市交通局審查確認后方可發(fā)出，否則，招標無效。

第七條在中標通知書發(fā)出十天內，施工單位必須按投標承諾進場；建設單位對其進場的人員、機械進行核對確認。

第八條通過招投標的的項目在開工前十五日向市交通工程質量監(jiān)督站上報質量監(jiān)督申請書；質監(jiān)站收到申請書十日內編制下發(fā)監(jiān)督計劃，在開工前對建設單位確認的施工、監(jiān)理人員的資質進行檢查。對不符合招標要求的（人員、機械符合率低于75%）通知相應單位進行更換，否則，要求建設單位取消其中標資格或解除合同，并列入市公路建設“黑名單”。對未能在開工前上報質量監(jiān)督申請書的，將不予撥付建設資金。

第九條農村公路建設工程的項目管理上，通鄉(xiāng)公路應在每個項目成立項目管理辦公室；通村公路可采取分片區(qū)的原則設立。要明確項目、技術、質檢、安全負責人，按照項目特點制定相應管理辦法。并建立調度會議制度，對施工中存在的問題及時進行糾正和解決。

第十條農村公路建設項目必須嚴格按照批復的施工圖設計進行施工，對無施工圖設計或未通過審查而進行施工的，除扣除國家補助資金外，調整或取消建設計劃。參與農村公路建設的施工單位（施工隊伍）必須嚴格執(zhí)行批復的施工圖設計內容。對設計與實地不符的，必須按設計變更程序報批。擅自調整的監(jiān)理單位不予計量。

第十一條建設項目開工之初，建設單位應組織施工、監(jiān)理、設計單位人員對施工圖設計進行認真詳細核查，對存在問題和不足進行修改完善。同時在實施過程中，嚴格設計變更程序，對需要調整或完善的重大變更（建設規(guī)模、路基特殊處理、路面結構、增減構造物等）必須報市交通局審批后方可實施。對未經批準實施的，或未按程序施工，造成嚴重問題的，對施工單位列入“黑名單”，對項目管理單位扣減相應資金。并進行通報批評。擅自縮減建設規(guī)模、降低技術標準、發(fā)生質量事故的，停撥建設資金，追究相關人員責任。

第十二條在工程實施過程中，項目管理上達到：

——所有建設項目分項工程符合中華人民共和國《公路工程質量檢驗評定標準》（JTGF80/1-2004）合格標準，被確定為優(yōu)良示范工程的達到項目優(yōu)良標準。在督查檢查時不按質量要求施工的，除責令整改或返工外，對建設單位予以通報批評和媒體曝光；在驗收鑒定時達不到質量要求的將扣除缺陷項目資金，并在項目質量保證金中每項扣除二至五萬元。

——所有建設項目必須按省市年度計劃工期完工。沒有特殊情況而延誤計劃的，市局將按延誤工期長短縮減資金甚至取消下年度的建設項目。

——所有建設項目必須制定安全管理制度，落實崗位責任。對忽視安全管理，存在安全隱患的，予以通報批評。發(fā)生安全事故的，追究相關人員責任。

——所有建設項目的資金實行進度報表審定和同比例撥付的原則。

自籌資金不落實的,同比例扣除統(tǒng)籌資金。

通村公路按計劃下達里程每公里提取2000元，作為全市“以獎代補”資金，由市交通局統(tǒng)籌管理，專項用于平衡全市農村公路建設中工程艱巨的項目；并對督查評比中工程質量好，進度快的項目給予獎勵。

第十三條農村公路建設項目的交工、竣工驗收依據(jù)《省農村公路建設工程竣（交）工驗收辦法》（甘公發(fā)［2008］84號）進行。

未通過質監(jiān)站質量檢測鑒定或竣工文件不齊全的項目不予驗收。

第三章建設施工管理

第十四條在農村公路施工質量管理上：

——在實體工程開工前，施工單位對自采材料結合路線實際選定料場，監(jiān)理現(xiàn)場見證取樣送交建設單位委托的中心試驗室進行標準試驗；外購材料必須有合格證，并按批送樣由有資質的試驗單位做抽檢試驗。達不到以上要求的，監(jiān)理單位不予批準分項工程開工。施工單位擅自開工或監(jiān)理單位未嚴格把關的，建設單位按管理辦法對相關單位進行處罰。

——實施過程中，施工單位應嚴格按照現(xiàn)行施工規(guī)范要求對各項工序做質量檢驗，抽檢頻率達到100%。監(jiān)理單位按不低于30%的頻率進行獨立平行的抽檢試驗。通村公路的橋涵構造物工程按此要求執(zhí)行。督查檢查中，發(fā)現(xiàn)未按施工規(guī)范進行抽檢或抽檢頻率達不到要求的，監(jiān)理單位對分項工程不予評定，工程驗收時，質監(jiān)單位不予認可，并按本辦法第十二條第一款執(zhí)行處罰。

——凡通鄉(xiāng)公路改造工程及招標的農村公路項目，應建立工地試驗室，配備能控制施工質量的檢測儀器，經市交通質監(jiān)站對其設備、人員、環(huán)境現(xiàn)場審查后，頒發(fā)工地試驗室證書，納入質量監(jiān)督管理范圍。對不建立工地試驗室或試驗檢測不落實的責令停工，施工、監(jiān)理單位必須委托有試驗檢測資質的單位對工程質量檢測合格后方可進行下道工序施工。監(jiān)理單位對施工單位的質量認證應根據(jù)質量保證資料，否則不予計量，督查檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，監(jiān)理單位對無質量保證資料的工程項目計量的，由建設單位對監(jiān)理單位進行處罰，并暫停撥付施工單位項目建設資金。

第十五條農村公路的施工的工藝要求：

——路基土石方：路基填方，應分層填筑、分層碾壓，松鋪厚度不大于30厘米。改建加寬路段應注意新舊路基的結合處的處理、臺背填土的壓實度等符合路基施工規(guī)范壓實度要求。挖方土質邊坡一般不小于1：0.5、石方邊坡一般不小于1：0.3。

——構造物施工：構造物施工砂漿、混凝土拌和應嚴格施工配合比計量，橋梁和涵洞蓋板混凝土應用機械拌和、機械振搗。原材料的合格率必須達到100%。

——路面施工：路面工程施工中重點控制好平整度、路拱、路面厚度和油石比，基層水泥劑量和強度，透層油灑布質量。混凝土路面應進行彎拉強度試驗。

第十六條施工單位應嚴格按照批復的施工組織計劃施工，除不可抗力外，每月應按期完成月計劃，如連續(xù)兩月未完成月計劃的，將按同比例降低工程款撥付，無故停工或進度嚴重滯后于計劃，工程已無法按期完工的，將暫停撥付工程款，整體工期延期兩個月以上的每延期一月扣除5萬元，由建設單位在履約保證金中扣除。整體延期6個月以上的，除扣除履約保證金外，將施工單位列入市農村公路建設“黑名單”。

第十七條在施工中，施工單位嚴格安全操作規(guī)程，按規(guī)范進行作業(yè)，及時排除安全隱患。邊通車邊施工的路段要設立醒目標志、警告牌，做好安全警戒和交通疏導，保證施工安全和通行安全。建設單位要定期巡查，對存在的安全隱患，責令施工單位停工整改。

第4篇：建設單位項目管理細則范文

關鍵詞: 公路；項目管理；成本；質量

Abstract: with the deepening of the development of highway construction and economic system reform situation, the connotation of modern highway construction more abundant, it is restricted not only by the theory, technology, organization, economic and other aspects, and both consulting, consultants, staff, control implication. Enterprises can obtain greater economic benefits, the key lies in the management control. Project management control is a comprehensive index to measure the management level of construction enterprise, is directly related to the survival of enterprises. This paper respectively from three aspects for the highway project management are discussed in more detail.

Keywords: highway; project management; cost; quality

建設項目管理重點

建設項目管理是指在建設項目的生命周期內，用系統(tǒng)工程的理論、觀點和方法，進行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調、控制等系統(tǒng)性的、科學的管理活動，從而按項目既定的質量要求，動用時間、投資總額、資源限制和環(huán)境條件，圓滿地實現(xiàn)建設目標。公路工程實施階段的項目管理是指，在公路工程的實施階段，項目辦和項目管理人員，按照工程建設的有關法律、法規(guī)、技術規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同及合同性文件，調動各方面的綜合資源，對項目工程從開工至竣工的工程質量、進度、投資及其他方面的目標進行全面控制的管理過程。建立項目管理工作體系，繪制項目管理工作體系圖和項目管理工作體系流程圖。編制項目管理規(guī)劃，確定管理的重點和難點，選擇適當?shù)墓芾硎侄魏头椒?，形成書面文件，以利?zhí)行。1、進行項目管理規(guī)劃

公路建設項目管理規(guī)劃是對項目管理組織、內容、方法、步驟及重點進行預測和決策，做出具體安排的綱領性文件，其內容包括：列出項目管理工作清單，并對工作進行分類。將各項工作落實到人。工作的目標、程序、深度、標準、時間和質量都應有明確規(guī)定。

2、實施對監(jiān)理工程師的管理

督促監(jiān)理單位根據(jù)工程建設的需要科學地組建監(jiān)理項目管理機構，制定監(jiān)理項目管理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則，并與監(jiān)理工程師討論具體問題。

3、項目管理的終結

公路建設項目工程的竣工驗收和總結是項目管理的一個重要階段，其目標是對項目成果進行總結評價，對外結清債權債務，結束交易關系。公路建設項目管理的內容歸納起來有以下方面：安全管理、合同管理、信息管理、質量控制、投資控制、進度控制及其他方面的管理等。

二、公路項目工程控制具體要點

公路項目工程控制的若干建議提高公路工程的質量和效率可以從兩個方面來分析,一個是提高工程的投資效益,即促使建設工程收益最大化,一個是降低工程投資的建設成本,即促使公路工程成本最小化。

1、工程投資控制階段

任何工程投資控制都關系到項目投資效益,在建設項目前期決策中,有關部門應該深入調查研究,反復認真地進行全面決策,最后在審批可行性報告的同時,審批建筑項目的投資估算。(1)優(yōu)化工程設計,是減低工程投資的主要途徑。優(yōu)化建筑工程設計,減少工程量,無疑可以降低工程投資,還減少了許多其他相應的費用。(2)健全預算管理。施工圖預算是安排施工計劃、統(tǒng)計工程進度、辦理工程結算、進行成本計算的依據(jù)。對于工程已開工,應在一個月內編制出施工圖預算并據(jù)以編制責任成本范圍內的工程或部分項工程的工料、機械及有關費用的預算, 1～5日內編制出工程項目經濟責任成本計劃,報分公司審核,批準后作為財務部門控制成本、核算成本的重要依據(jù)。

2、工程的成本控制階段

就投資控制而言,公路工程的成本控制一般發(fā)生在公路項目設計以后,即是一種“事后”控制,更體現(xiàn)在工程施工階段,控制公路工程成本可以從以下方面入手。

(1)認真核定工程投資,實施項目承包。承包內容包括投資、工期和質量三部分,在保證工程質量的前提下,進行成本控制,堅持依據(jù)工作量,制定工期要同生產需要結合起來,依據(jù)設備周期、工程難易程度而確定,整個工程質量必須合格,標準一律按國家質量驗收規(guī)范執(zhí)行。承包內容中,控制投資既是難點,也是重點,只有把建設單位積極性調動起來,共同把關,才能收到實效,基于此,將總投資分解切塊、細化管理,將總投資分解到土建、安裝等各個單位工程中,使總承包人作到心中有數(shù),總承包人可將分項指標落實到各專業(yè)工程負責人,實現(xiàn)靠分項控制達到總目標控制的目的。

(2)建立項目調度會制度,對建設過程實行有效控制。在地形復雜,施工難度大的公路項目要實地考察,有些問題涉及設計、機動、安全、運輸?shù)炔块T,需要共同解決,建立現(xiàn)場調度會制度,及時解決施工中的問題,每次調研會都要認真檢查上次調研會所安排的各項工作的完成情況,下一步需要解決的問題。通過項目調研會, 實施對工程進度、工程材料等的控制。

嚴格公路工程質量控制

質量控制目標是通過公路工程施工全過程的全面質量管理、協(xié)調和決策，保證竣工項目達到投資決策所確定的質量標準。公路工程實施階段，業(yè)主的項目辦要開展多方面的工作，對工程項目的質量進行控制和監(jiān)督，特別強調事先控制和主動控制，控制的重點放在施工前的準備階段，以便及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。加強質量控制加強施工質量控制對工程質量起著保證作用，其核心是貫徹“預防與把關相結合，以預防為主”的方針，其目的是控制影響工程質量的各種因素，以保證工程質量達到預定的目標。

1、建立以工程監(jiān)理為核心的質量管理體系。建立一個嚴密的強有力的質量管理體系，是確保質量的關鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質量管理的監(jiān)控作用。

2、加強質監(jiān)基礎工作?；A工作是有計劃、有目的、有步驟地實施細則等文件資料，統(tǒng)一印發(fā)至建設單位和施工單位，使其人人目標明確，有章可循，有法可依?，F(xiàn)代工程建設要注意技術美學，強調審美功能和實用功能的統(tǒng)籌考慮。各施工單位編制的施工組織設計和現(xiàn)質量管理總目標，也是為質量管理創(chuàng)造前提條件的最基本的工作。

3、明確技術標準、強化標準工作，各項工程的設計資料、施工規(guī)范、操作規(guī)程、工藝要點，質量檢驗方法和評定標準，以及工程監(jiān)理辦法和實施工方案等文件，在開工前送交建設單位和監(jiān)理工程師。

4、強化檢測手段，做好計量工作。計量檢測工作的強與否，直接影響工程質量和質量檢驗評定的準確性。

5、重視質量信息，用數(shù)據(jù)指導施工：項目建設在開工前，由建設單位將各種原始記錄表、檢驗記錄表、測試報告表及統(tǒng)計表格等發(fā)至施工單位，并規(guī)定向建設單位和監(jiān)理單位定期報送各種資料。

6、加強設計質量的控制。對路基、路面、橋涵結構設計的圖表、資料文件因未經施工實踐，不盡合理及遺漏、錯誤部分往往不易暴露，除開工前通過設計文件會審控制外，在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題應要通過以下途徑解決。

①重大變更應要嚴格按設計變更報批手續(xù)，按規(guī)定程序辦理。

②非重大變更由設計、施工、監(jiān)理三方現(xiàn)場會審處理，也可以由設計單位授權監(jiān)理工程師審處。

③對設計中不詳、漏誤及容易引起誤解的問題，監(jiān)理工程師可以書面明確解釋或補充規(guī)定。

7、加強材料質量的控制。原材料是工程實體的組成部分，對工程質量有著直接關系，要求施工單位：一是把好材料采購關；二是對各種原材料進行測試鑒定；三是嚴禁使用不合格材料和半成品。

8、加強施工質量的控制。抓好各施工階段。對施工單位的各施工階段要通過定期檢查評比，對重點突擊的問題進行現(xiàn)場檢查、評比和交流，對存在的問題，施工要點、注意事項等。對影響質量的要害問題或帶普遍性問題，要堅持質量第一。對雖未發(fā)生但根據(jù)質量情報信息預測可能發(fā)生的問題，要及時采取預防控制措施，避免事故發(fā)生。

第5篇：建設單位項目管理細則范文

關鍵詞：施工階段；現(xiàn)場質量管理；建設單位

0 引言

建設工程項目質量管理是整個項目管理的重要步驟之一，工程項目現(xiàn)場質量管理幾乎包含了工程項目的施工全階段，是工程質量保證的重要工作。對施工階段進行現(xiàn)場質量管理對于建設單位來說是工程項目質量管理的重點。在某種程度上工程項目管理質量的水平決定了工程質量的高低，并會直接影響到建設單位的經濟效益。如何搞好工程項目的現(xiàn)場質量管理成為了建設單位值得思考的課題。下面就此進行討論。

1 建立健全質量管理的工作制度

為了確保工程項目施工過程得到控制，并最終保證工程項目的施工質量，建設單位在工程項目施工階段的現(xiàn)場質量管理中就必須確立完善的質量管理工作制度。

1.1 工程例會制度

工程例會每周舉行一次，特殊情況舉行專題協(xié)調會議；參加單位包括建設單位、工程監(jiān)理、投資監(jiān)理、施工總承包單位、施工各分包單位等；會議聽取各承包商關于本周工程項目的施工質量等完成情況、下周工作安排計劃及施工存在問題的匯報；監(jiān)理工程師總結評價，指出上周承包商施工中的不足和承包商存在的問題，提出下周工程項目的工作要點和要求；建設單位提出意見和要求。

1.2 審批制度

材料設備進場、工序交接等必須經監(jiān)理審批同意，否則施工單位不得進行下一步工作。

1.3 隱蔽工程驗收制度

在施工過程中，隱蔽工程驗收是質量管理的重要方式。隱蔽工程完成后，施工單位在自檢的基礎上填寫隱蔽工程報驗單，由建設單位、監(jiān)理、設計單位、質監(jiān)站共同驗收，合格后方可隱蔽并進入下道工序施工。凡是未經驗收的項目一律不得隱蔽。

1.4 工程變更處理申報制度

凡是設計變更，施工單位必須將有關變更申請通過工作聯(lián)系單提交監(jiān)理工程師和建設單位現(xiàn)場工程師審核，再經設計單位核定后方可實施。

1.5 工程質量缺陷處理制度

對一般質量問題，由監(jiān)理工程師發(fā)出整改通知指令；對質量事故，由監(jiān)理工程師提出事故原因，責任分析及事故處理方案，報建設單位批準執(zhí)行。

1.6 工程計量否決制度

對施工單位工程進度款支付申請中質量不符合要求的部分予以否決。利用計量杠桿，調節(jié)工程施工質量。

1.7 工程質量動態(tài)報告制度

每月一次月報，每周一次簡報，內容包括質量分析、投資分析、施工進展情況、存在問題及對策等；重大質量事故或有關質量的重大事宜，隨時報告；日常不定期地向建設單位現(xiàn)場工程師匯報工程質量情況。

2 建設單位必須嚴格審查施工單位資質

當前建筑市場施工單位魚龍混雜，對施工單位的管理較為混亂，一些無相應資質的施工隊伍通過掛靠等方式承接工程的存在，是造成工程質量問題和質量事故頻發(fā)的重要原因。因此，從工程招標開始，就必須堅持高標準嚴要求的選定施工單位，嚴格按要求審查、核實施工單位的資質和施工水平，嚴把施工資質審查關，確保施工單位從人員構成、機械設備、技術能力和作風素質上都過硬，以滿足工程建設的需要。目前，在我國極為可行有效的辦法仍是工程項目招投標制。

3 建設單位應加強工程質量管理的相關制度建設

隨著國家和部委對工程建設重視程序的逐步提高，建設單位在工程建設中發(fā)揮的作用顯得越來越重要，其在工程建設中扮演的角色也在逐漸發(fā)生改變，更加重視對工程質量的管理力度，但在質量管理過程中往往缺乏制度依據(jù)。因此，建設單位在項目開始前就應該著手制訂和完善一系列與工程質量管理相關的質量管理體系、施工質量檢查及驗收制度、施工資料檢查及驗收制度等，確保質量管理工作的正常實施。同時，建設單位還應該監(jiān)督和檢查監(jiān)理單位、施工單位的質量保證體系、質量管理制度的制訂和落實情況，以便建設、監(jiān)理、施工等參建單位的質量管理體系能夠互相配合、相為補充，使建設工程質量得以不斷提高。

4 建設單位應加強對監(jiān)理單位的質量管理

工程項目建設監(jiān)理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。為確保工程項目的順利實施，使監(jiān)理單位能夠有效控制工程項目質量，建設單位要嚴格按照基本建設程序和監(jiān)理合同的要求去做，并賦予監(jiān)理工程師相應的權力，使監(jiān)理工程師能夠較好地履行監(jiān)理合同所規(guī)定的各項職責，達到控制工程質量的目的。監(jiān)理單位的工作對確保工程項目質量有顯著影響，這就要求建設單位在工程項目施工階段的現(xiàn)場質量管理中必須對監(jiān)理單位的工作進行質量管理。

4.1 監(jiān)理工作月報

監(jiān)理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質量的控制情況。它包括：單元工程驗收情況；本期單元工程一次驗收合格率統(tǒng)計；單元工程優(yōu)良率控制圖；分部工程驗收情況；施工試驗情況；質量事故；暫停施工指令；本期工程質量分析（包括產生工程質量問題的原因和質量對策一覽表）。

通過監(jiān)理機構提供的監(jiān)理工作月報監(jiān)督工程質量情況和檢查監(jiān)理機構的工作質量，并對其不滿意之處及時提出處理意見。

4.2 現(xiàn)場監(jiān)督

在施工過程中建設單位現(xiàn)場管理人員根據(jù)監(jiān)理大綱及監(jiān)理細則通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的工作質量，督促監(jiān)理單位和施工單位對有關質量問題采取相應措施，共同搞好質量控制，達到質量控制的預期目標。

4.3 對監(jiān)理機構的人員控制

監(jiān)理機構必須按批準的人員進駐，計劃按時、按量執(zhí)行；對建設單位批準的總監(jiān)理工程師人選，監(jiān)理單位不得隨意更換；對于工作過程中不負責，相關業(yè)務能力不強的監(jiān)理人員，建設單位有權要求更換。

5 建設單位應加強對對施工單位的質量管理

施工單位是工程項目的直接實施者及工程質量的直接控制者，施工單位的工作直接影響工程項目質量，建設單位在工程項目施工階段的現(xiàn)場質量管理中對施工單位的工作進行質量管理是必不可少的。

5.1 監(jiān)理單位對施工單位的質量管理

建設單位對施工質量的控制主要是通過工程監(jiān)理進行。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施全過程、全方位的監(jiān)理，施工單位的工程質量活動完全處在監(jiān)理控制之中，通過控制人員、材料、機械、方法工藝和影響工程質量的因素，達到控制質量的目的。通過現(xiàn)場質量檢驗、落實檢驗方法，參與分部工程、隱蔽工程驗收等措施來控制工程建設質量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質量聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。成立督察組織，隨時對工程建設質量實施督察，防止質量事故的發(fā)生。監(jiān)理工程師應實行以單元工程為基礎，以工序控制為手段的標準化、程序化管理，從源頭上控制工程建設質量。建設單位及時進行現(xiàn)場檢查和施工資料抽查，積極參與工程質量檢查，參與隱蔽工程、單元工程和分部工程的質量評定與驗收，發(fā)現(xiàn)問題，由監(jiān)理單位督促施工單位限期整改，確保工程資料能夠反映工程建設的實際情況，杜絕事后補資料的現(xiàn)象。

5.2 督促施工單位建立健全施工項目管理制度

施工項目管理制度是為保證項目的任務完成和目標的實現(xiàn)，對項目例行性活動應遵循的方法、程序、要求及標準所作的規(guī)定，是根據(jù)國家、地方法規(guī)和上級部門的規(guī)定所制定的內部法規(guī)。施工項目管理制度是施工項目部制定的，對項目經理部及項目組織全體成員具有約束力，規(guī)范施工項目組織及職工的行為，使之按規(guī)定的方法、程序、要求、標準進行施工和管理活動，從而保證施工項目組織按正常秩序運轉，避免發(fā)生混亂，保證各項工作的質量和效率，防止出現(xiàn)事故和紕漏。可見建立健全施工項目管理制度的作用非常大，建設單位必須督促施工單位建立健全施工項目管理制度，以使得施工質量能從制度上和組織上得到保證。

5.3 工程材料的質量管理

工程材料的質量直接影響工程項目最終成品的質量，建設單位必須重視進場工程材料的質量管理。首先要求施工單位在人員配備、材料購進、制作、檢測等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。對于施工單位進場后的原材料、構配件和設備，要求監(jiān)理按照國家相應標準認真監(jiān)督檢查，建設單位現(xiàn)場代表隨機抽檢，未經檢驗的材料堅決不許用于工程；質量達不到要求的材料、構配件和設備，及時清退出場，嚴禁施工單位用于施工。

6 建設單位應加強工程竣工驗收的管理

工程驗收是指參與工程建設活動的各有關單位共同對檢驗批、分項、分部和單位工程進行抽樣復驗，并根據(jù)相關的工程建設規(guī)范、標準以書面的形式對工程質量是否達到合格要求做出確認。工程竣工驗收是建設工程施工過程中的最后工序，更是建設工程項目進行質量控制的重要環(huán)節(jié)，因此，建設單位應積極認真組織竣工驗收工作，使項目外觀、質量各方面都作為合格的產品投入使用，發(fā)揮相應的社會和經濟效益?？⒐を炇涨埃ㄔO單位應編制詳細的工程驗收計劃書，并邀請相關參建單位對工程實體質量和工程資料進行全面檢查，對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，消滅存在的質量缺陷，為工程能夠順利通過竣工驗收奠定堅實的基礎。驗收過程中，要嚴格執(zhí)行工程驗收規(guī)范，客觀、公正地評定工程質量，使工程的質量等級準確地反映工程項目的質量。

7 結語

建設單位想要做好現(xiàn)場質量管理，就要在工程項目施工階段的現(xiàn)場質量管理中應確立完善的質量控制工作制度，可以通過監(jiān)理工作月報、現(xiàn)場監(jiān)督和對監(jiān)理機構的人員控制等手段對監(jiān)理單位的工作進行質量管理，通過監(jiān)理單位、施工項目管理制度和工程材料等方法對施工單位的工作進行質量管理，這樣才能取得良好的效果。

參考文獻：

第6篇：建設單位項目管理細則范文

【關鍵詞】 項目管理；項目監(jiān)理；一體化管理；嘗試

【中圖分類號】 TU716 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2013）05-106-02

1 前言

推行了PM項目管理后要不要監(jiān)理管理的作用。監(jiān)理應該干什么？不妨先來了解一下PM？PM項目管理的推行無疑為政府工程的建設起到了良好的推動作用，從進度、質量、安全文明施工、招投標、造價控制、組織協(xié)調等方面的管理逐步規(guī)范化。項目管理剛剛起步，尚未形成制度化，相關適用型的項目管理法規(guī)尚未正式出臺，項目管理單位也處于邊探索邊總結階段。社會上，乃至政府管理部門對項目管理這種新型的模式認識程度尚不夠，還不能正確引導項目管理的良性健康發(fā)展。近幾年，項目管理企業(yè)從自身管理上進行總結完善，走精品管理、特色管理的路子，贏得了市場的認可，提高企業(yè)知名度，贏得了市場。綜上所述，上面提到的PM項目管理中部分內容實則監(jiān)理也在實施，且PM項目管理大多數(shù)由項目監(jiān)理單位轉制過來，故，可把監(jiān)理視為項目管理的助手。

2 監(jiān)理和PM管理一體化的應用實例

新景花苑安置小區(qū)一期工程占地面積13.8376公頃，總建筑面積26.3333萬平方米，共有28棟住宅樓及2棟地下車庫組成。其中11層商住樓9棟，15層商住樓8棟，18層商住樓11棟，可安置2143戶。整個小區(qū)建設共劃分為9個標段，其中一、三、八、九標段于2009年12月25日開工，二、四、六、七標段于2010年元月1日開工，五標段于2010年3月8日開工。工程由江蘇安廈工程項目管理有限公司實施全過程PM項目管理，始于項目立項，終于保修期結束。通過參建各方的共同努力，經過10個月的緊張建設，現(xiàn)外墻腳手架已拆除，市政、景觀、后九通等室外作業(yè)已進入或即將進入全面施工階段。施工質量及施工進度達到了預期目標，取得了階段性的勝利。工程在建設過程中，多次受到了建設主管部門、各大網站、新聞媒體及其它建設單位、開發(fā)商的采訪和觀摩。常州市政府王偉成市長親臨施工現(xiàn)場進行了視察，無論是施工質量、施工進度及安全文明施工均得到了上級主管部門的肯定。更主要的是，這個工程PM項目管理與監(jiān)理是同一家單位，這就形成了項目管理和監(jiān)理一體化，其管理相互補充，項目促進，使得這個項目進展很順利，效果也明顯。

3 新景花苑PM項目管理中與監(jiān)理一體化的特色管理

3.1 監(jiān)理和項目管理一體化在此項目上初次嘗試。在2005年我企業(yè)的一個大型工程項目管理過程中，監(jiān)理和PM項目管理部獨立管理，往往形成了監(jiān)理對PM相關要求及管理模式不了解，PM對監(jiān)理工作情況不清楚，更重要的是不能鍛煉監(jiān)理人員提高管理素質，減輕PM管理部的負擔和做好PM管理人員的助手等。通過這個項目的實踐，讓廣大監(jiān)理人員基本懂得了什么叫項目管理，項目管理人員每天做了些什么等等，初步掌握項目管理技巧等。但項目管理和監(jiān)理一體化尚不算成熟，不算規(guī)范，有待進一步加強，尤其是專業(yè)監(jiān)理仍然停留在監(jiān)理的淺浮思路上，以控制質量和安全文明施工為主，不能全面掌握項目管理的基本手段和措施。這個項目的推行，正好彌補了2005年項目中的不足。

3.2 監(jiān)理日報讓PM管理部全面掌握每天工地動態(tài)。在這個項目的管理過程中，自主體施工開始，由PM項目管理部統(tǒng)一制定了“新景花苑一期工程監(jiān)理日報”表式，由專業(yè)監(jiān)理將每天現(xiàn)場施工狀況，存在的質量、進度、安全文明施工現(xiàn)狀及需協(xié)調解決的問題統(tǒng)一納入到監(jiān)理日報中去，以便PM人員每天掌握現(xiàn)場動態(tài)，以便有目標進行專題協(xié)調和與項目經理約談，達到以最快速度解決實際問題，達到高效益辦事的目的。這樣，項目監(jiān)理部就成了項目管理部的耳目及信息機構。

3.3 每月考評，調動了各標段爭創(chuàng)先進的積極性。工程開工前，PM管理部便和項目監(jiān)理部共同研究制定了《新景花苑一期工程考評細則》。每月25日由建設單位代表、工程技術部工程師、PM管理部經理助理、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、施工單位項目經理、項目工程師、安全員共同參與對各標段進行考核。對照考核細則，對施工質量、安全文明生產、工程進度、組織協(xié)調、參建方配合、工程內業(yè)資料、項目經理部人員到位等進行考評，現(xiàn)場打分，最終評出一、二、三名，并組織召開表彰大會。對前三名頒發(fā)流動紅旗，發(fā)放獎金鼓勵，同時下發(fā)當月考評通報，促進了各標段爭創(chuàng)先進的積極性，甚至出現(xiàn)了為一分之差排不上名次，項目經理找到PM經理室反映考核中存在偏差問題，足以說明各施工單位對PM管理部考評的認識程度了。

3.4 PM聯(lián)席會議解決了實際問題。每周六上午9：00確定為PM管理部每周聯(lián)席會，由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、PM部經理及副經理、工程技術部、計劃合約部、綜合管理部、項目監(jiān)理部的相關骨干人員參加。每周五之前由各部門經理將上周的工作情況，下周的工作安排，存在問題分別統(tǒng)計出來，由PM經理助理統(tǒng)一匯總。會上重點解決實事，加強各部門之間的交流溝通，讓大家做到階段性管理的重點心中有數(shù)，做到管理關鍵問題不放過，增強了員工管理方法、方式及管理思路的提高。這個項目將以前PM管理過程中的PM會議材料由各部門管理人員單獨編制改成統(tǒng)一匯總，便于本部門對其他部門工作動態(tài)和部門與部門之間配合的事項有充分了解，防止各部門之間工作脫節(jié)影響整個項目的實施。PM聯(lián)席會上，監(jiān)理僅對質量、安全進行了總結，監(jiān)理真正成了抓工程質量的主力軍。

3.5 加強了制度建設，做到項目管理過程中有制度壓束。制度的制定是PM部，執(zhí)行以監(jiān)理部為主。工程招標之前，先研究制定了《安全文明管理制度》、《項目經理考核制度》、《工程進度管理制度》等相關主要制度。并將這些制度的部分內容納入到《施工合同》中去。開工后，又分別制定了《PM管理制度》、《道路保潔制度》、《生活區(qū)管理制度》、《總分包配合制度》等等。做到條條框框有制度來壓束，平時PM管理過程中及監(jiān)理實施時均結合這些制度來管理，起到了良好效果。

3.6 用經濟杠桿促進了施工單位規(guī)范化。工程實施之前，征得建設單位新橋鎮(zhèn)人民政府的同意，在這個項目上采取了獎罰措施。在多年的項目監(jiān)理及項目管理實施過程中，感觸最深的是沒有有效的手段來制約施工單位。根據(jù)PM制定的相關獎懲制度，從質量、安全文明、施工進度、項目組織機構建立健全等方面均進行了考核和處罰。如：規(guī)定項目經理在開PM或監(jiān)理例會時不請假而缺席處罰1000元/次，遲到處罰500元/次等。在進度上根據(jù)節(jié)點控制計劃，在《施工合同》里規(guī)定如果節(jié)點延遲完成，每滯后一天處罰5000元。如：基礎不能按期完成處罰5000元/天，主體如能按節(jié)點完成則將罰款返還，依次類推，直至工程竣工驗收。通過處罰，觸犯到投資老板個人經濟利益，便于了管理的程序化、規(guī)范化。甚至有的單位為1.7萬元罰款找鎮(zhèn)領導說情，最終也未讓步。手段硬，才能保證執(zhí)行力。處罰由項目監(jiān)理提出，由PM部拍板，由PM部的合約部執(zhí)行。

3.7 實行施工單位管理人員簽到制，從人員的到位來規(guī)范工程建設。PM部和監(jiān)理部共同督促施工企業(yè)的管理機構到位。工程建設靠的是管理人員到位，方可嚴抓細管，才能出效益，才能保質、保量、保安全建設，往往人的管理是最難管理的，中標項目經理不到位，投資老板業(yè)務多難得親臨現(xiàn)場指揮，項目工程師、安全員往往無證，建設單位和PM部管理起來很被動，而建設行政主管部門只抓備案，也無有效制約手段。在這個項目上，我們實行了施工項目經理部人員簽到制，規(guī)定項目經理、項目工程師、項目安全員每天上午9：00到PM管理部經理助理那進行簽到，每缺一次處罰500元。剛開始施工單位確實不習慣，在被罰款幾次后，終于適應了。由于施工單位管理人員到位了，PM管理也相對輕松些，管理也比較規(guī)范。

3.8 PM項目經理和監(jiān)理部項目總監(jiān)共同推行進度承諾和項目負責人約談制。針對工程進度明顯滯后于施工合同節(jié)點工期，甚至出現(xiàn)了有的標段地下車庫及半地下車庫施工工期滯后一個月的情況下，PM項目管理部意識到再不嚴抓嚴管有可能會造成合同工期不能實現(xiàn)，拆遷戶按期搬遷的計劃將會流產。春節(jié)一過，PM部便組織了九個標段的項目經理（甚至法人代表）和投資老板單獨進行進度計劃重新糾偏，圍繞現(xiàn)有計劃，制定趕工措施，把已延期的工期趕上去，最后確定了“加班加點，工序穿行，增加施工作業(yè)人員，增加周轉材料的投入”的趕工措施，分別制定了主體一半，主體封頂。外墻腳手架下落、室外管線、市政道路、竣工驗收等關鍵節(jié)點完成時間，并由施工單位寫下《承諾書》，加蓋公司印章，法人代表簽字，承諾不能完成的自愿處罰標準。同樣，在配套分包單位（門窗、保溫、外墻涂料）進場后，立即組織進度商定，也寫下同樣的承諾書。

針對每天監(jiān)理部統(tǒng)計表，對發(fā)現(xiàn)相關典型問題，如進度滯后、質量滑坡、安全隱患、總分包配合矛盾等，PM負責人立即召集施工單位負責人進行約談，問題不解決不放過。

3.9 PM部和監(jiān)理部共同確定主體分段驗收，工序穿行，提高施工進度。通常的施工操作程序是主體結構封頂二次結構施工主體分部驗收合格后再進入裝飾施工。此工程考慮到確保安置戶按期入住，確保社會和諧穩(wěn)定，經綜合論證，形成了主體結構三層模板拆除后即進入二次結構施工，二次結構施工完成一半后即主體結構分段驗收，讓內墻抹灰，外墻保溫施工提前插入，極大地縮短了建設工期，且又不影響工程質量。如：四標段施工的18層高層建筑物采取了此工序穿插施工的方法后，從開工至外墻腳手架拆除僅用了9個月的時間。監(jiān)理部的任務就是監(jiān)督制定計劃的實施，發(fā)現(xiàn)明顯偏差則隨即上報PM經理部。

3.10 落實保安管理，強化現(xiàn)場秩序。在這個項目上，實現(xiàn)了保安統(tǒng)一現(xiàn)場管理，強化了施工現(xiàn)場秩序。從保安公司引進了13名保安人員，對施工大門、道路、治安、進出車輛等加強統(tǒng)一管理。如：不戴安全帽的嚴禁進入施工現(xiàn)場，車輛沒有施工作業(yè)區(qū)出入證的統(tǒng)一不得進入場內，送材料的運輸車由保安通知施工單位安全員到門衛(wèi)上來領進去，車子進入施工現(xiàn)場后在指定地點停放（如停放到施工主干道上，發(fā)現(xiàn)一次處罰500元）。加強現(xiàn)場治安巡邏（包括翻圍墻進施工區(qū)的小偷多次被抓獲）。由于保安的嚴格管理，沒有造成施工主干道被堵塞的現(xiàn)象，治安秩序及施工秩序井井有條?？此七@一項與監(jiān)理部無關，實則監(jiān)理巡視時就對其秩序進行關注了。

3.11 派專門保潔員，對施工主干道進行清理打掃。該工程有兩個主入口駛入城市主干道，為確保無車輛輪胎上的泥巴帶入到主干道上，影響城市形象。PM項目部統(tǒng)一聘請了10名專職保潔員，每天對施工主干道進行清掃，始終保持主干道整潔、美觀、暢通，起到了良好的效果。項目監(jiān)理部的監(jiān)理人員也進行了分工，根據(jù)標段進行督促管理。

3.12 PM及監(jiān)理的網絡管理讓PM管理體系更透明化。該項目管理設置了新景花苑一期PM管理QQ群，作為項目管理信息平臺，建設、PM、監(jiān)理、總包、分包、檢測單位相關管理人員加入了此群?？偂⒎职惺裁磫栴}需協(xié)調、監(jiān)理單位現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題、PM單位有什么要求、建設單位有什么要求、檢測單位檢測情況均在QQ管理群里反應出來，以及考核情況、會議通知、相關活動安排等也在QQ群里進行公布，讓參建各方共同為PM項目管理出謀劃策。尤其是將施工單位管理上存在的不足在QQ群里曝光后，能夠引起施工單位的高度重視，便于PM及監(jiān)理單位對存在問題的跟蹤督促整改。QQ管理群的建立，PM管理體系更透明化，管理效益更高。

3.13 強化統(tǒng)一管理，規(guī)范施工秩序。這個項目因為是拆遷安置房，考慮的工程緊，要求把老百姓的安期入住作為政治任務來抓，故施工標段劃分較多，共有九個標段。標段越多，越增加管理難度。在項目施工啟動前，PM項目管理部經過認真細致的現(xiàn)場規(guī)劃，并充分征求項目監(jiān)理部意見。全面制定了統(tǒng)一管理方案。如：工人宿舍區(qū)統(tǒng)一搭建，按照省文明工地的標準搭建；施工道路統(tǒng)一澆筑，與各標段大門環(huán)通；道路兩邊種植綠化；標段內部圍墻、場地、沖洗平臺等統(tǒng)一規(guī)劃和設計，由施工單位實施；就連外墻腳手架的鋼管刷什么顏色的油漆，采用什么顏色的密目網等都做了統(tǒng)一布置。由于標準統(tǒng)一了，走進整個施工現(xiàn)場，給人一種心情舒暢、耳目一新的美感。

第7篇：建設單位項目管理細則范文

關鍵詞：工程項目；內部控制；管理

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年5月3日

一、工程項目內部控制理論概述

（一）工程項目。工程項目就是指需要投入一定量的資本、實物資產，有預期的經濟社會目標，在一定約束條件下經過研究決策和實施（設計和施工建設等）的一系列程序，從而形成固定資產的一次性事業(yè)。

（二）工程項目管理。工程項目管理，就是為使工程項目在一定的約束條件下取得成功，對項目的所有活動實施決策與計劃、組織與指揮、控制與協(xié)調、教育與激勵等一系列工作的總稱。

（三）內部控制的概念。內部控制是為合理保證單位經營活動的效益性、財務報告的可靠性和法律法規(guī)的遵循性，而自行檢查、制約和調整內部業(yè)務活動的自律系統(tǒng)。其貫穿于經營活動的全部過程，并受企業(yè)董事會、管理階層及其他人員影響。

（四）工程項目內部控制的理論基礎。企業(yè)工程項目內部控制是為了保護建設活動中的項目財產物資的安全、完整和有效運用，保證經濟信息資料的真實、正確及建設目標的實現(xiàn)，提高項目資金使用效率，在項目建設整個生命周期內采取的一系列具有控制作用的相互聯(lián)系、相互制約、相互協(xié)調的方法、措施和程序的總稱。包括控制論、系統(tǒng)論、信息論。

1、控制論?？刂普撌且环N研究由各種耦合元素（某一系統(tǒng)諸元素之間的因果關系為耦合）組成的系統(tǒng)的調節(jié)和控制一般規(guī)律的科學。內部控制是依據(jù)控制理論中的經濟控制論的理論建立起來的，并依據(jù)經濟控制的基本方式進行工作，以保證組織按預定目標運作，提高整體運營效益和效率。它是一種科學而合理的管理工具，具有普遍應用的價值。內部控制是以控制論和經濟控制論的科學方法分析研究每個具體組織的內部經營管理過程，研究每個單位如何發(fā)揮管理功能，如何對管理過程進行有效的調節(jié)和控制。

2、系統(tǒng)論。系統(tǒng)論也是內部控制的重要理論基礎。系統(tǒng)是由若干個（至少兩個）相互聯(lián)系、相互作用的要素所構成的具有特定功能的有機整體。系統(tǒng)內部的各要素應有序地組織在一起，形成系統(tǒng)的結構。每個系統(tǒng)都有特定的功能和既定的目標，是物質、能量和信息三大基本要素相互作用的產物。按照系統(tǒng)論的觀點，一個工程項目可視為一個主系統(tǒng)，并可分為若干要素或子系統(tǒng)，如項目決策、勘察設計、招投標、施工、竣工驗收等，這些子系統(tǒng)相互依賴，是建立工程項目內部控制，并保證控制系統(tǒng)有效運行的內在根據(jù)。

3、信息論。從信息方法的角度看，我們可以把管理過程抽象為信息過程。整個管理活動就是信息從輸入到輸出，經過反饋再一次重新輸入的過程。任何一個管理系統(tǒng)，一般都是由三個因素構成的，它們是管理對象、管理機構和聯(lián)系兩者之間及其內部關系的信息系統(tǒng)?？梢?，在任何管理條件下，信息系統(tǒng)都是管理系統(tǒng)的一個重要組成部分。內部控制是和信息直接相關的，是要獲取正確信息和有效使用信息的。內部控制的過程就是要保證能產生正確信息，并保證信息暢通，以及信息正常的反饋和利用。為此被控企業(yè)需要從各個方面建造適應信息傳遞和處理的，包括“軟”、“硬”件在內的“信息環(huán)境”，以保證有效使用信息資源，保證系統(tǒng)內信息的連續(xù)以及信息的及時反饋。

二、內部控制理論在工程項目管理中的具體應用

（一）工程項目決策控制。投資決策是整個工程建設的前期工作，是整個項目成敗的關鍵，翔實的可行性研究報告、科學的論證決策將為項目的順利建設打下良好的基礎。建設單位對項目決策進行控制時應該從項目建議書的編制、可行性研究和項目的評估這三個控制點進行，正確處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系。在決策控制各控制點中，“可行性研究”和“評估”是決策控制系統(tǒng)中的關鍵控制點。項目建議書的編制是為了解決是否要進行項目建設，而可行性研究就是為了解決如何進行項目建設。對工程項目進行可行性研究可以為項目決策提供依據(jù)，降低項目投資風險；為確?？尚行匝芯繄蟾娴恼鎸嵭院涂茖W性，建設單位應當做好以下幾個方面的控制：（1）建設單位應當自行或委托具有相關資質的設計單位或咨詢單位編制項目的可行性研究報告；（2）加強可行性研究報告內容的控制。項目的評估，是對可行性研究的結論進行檢查和研究，可以保證可行性研究報告的可靠性、真實性和客觀性，確保項目切實可行。

建設單位為加強對評估環(huán)節(jié)的控制，應該從評估的內容和評估的方法兩個關鍵點入手進行控制：（1）為保證工程項目評估的客觀性與科學性，防止評估內容的隨意性，建設單位應向評估實施者明確所要包含的主要內容；（2）工程項目的綜合評價。為了避免僅考慮某一方面或局部的利弊情況來判斷項目的投建方案而造成的嚴重失誤，因此開展工程項目的綜合評價是很有必要的。

（二）工程項目勘察設計與概預算控制。勘察設計是工程管理的龍頭，是工程質量的基礎，是施工的依據(jù)，對工程質量、功能、造價有著重大影響。建設單位對工程項目勘察設計與概預算實施控制時主要應該從勘察設計單位資格審查控制、工程項目勘查的內容控制、工程項目設計控制等三個關鍵控制點著手。

1、勘察設計單位資格審查控制。建設單位在選擇勘察設計單位時，必須采用招標方式發(fā)包給有資格的勘察設計單位。為了保證勘察設計的科學性、規(guī)范性，建設單位應當建立相應的勘察設計單位選擇程序和標準，嚴格審查勘察設計單位證書的等級，擇優(yōu)選取具有相應資質的勘察設計單位，建設單位應加強對工程項目設計過程的控制，組織相關部門及專業(yè)技術人員對設計方案進行分階段審核，監(jiān)督設計工作，確保設計方案的實用、經濟、合理以及與經批準的可行性研究報告所確定的涉及范圍的一致性。

2、工程項目勘察的內容控制。具體來說主要包括以下幾點：（1）自然條件觀測；（2）資源探測；（3）地震安全性評價；（4）環(huán)境評價和環(huán)境基底觀測；（5）巖土工程勘察；（6）工程水文地質勘察；（7）工程測量；（8）模型試驗和科研項目。

3、工程設計與概預算審查。建設單位對工程設計與概預算的控制主要通過審查方式實現(xiàn)，其中概預算的審查是為了控制建設項目的投資，設計的審查是為了控制設計項目的質量。工程項目的設計與概預算分兩步進行：（1）初步設計與概算的審查；（2）施工圖設計與預算的審查。

（三）招投標與合同控制。建設單位應該從編制招標文件、編制標底、對投標人的資格審查、評標、合同控制等關鍵控制點進行控制。招標文件的編制是招標準備工作中最為重要的一環(huán)。在招標文件中詳細說明了業(yè)主對本項目進行招標的基本條件和要求，是投標人編制投標文件的基礎和依據(jù)。對于編制標底的控制主要從保密性控制和標底的準確性控制入手。按照項目建設與項目管理要求，參與投標的投標人應具備與項目的建設規(guī)模和項目性質要求相一致的資質和級別。為保證投標人具有相應的資質，工程項目建設單位應當就潛在投標單位信息的真實性與是否符合招標要求進行審查，并由此建立資格預審的內容控制與資格預審的評審控制兩個主要控制點。業(yè)主在定標成交階段核心的工作是評標，它是審查確定中標人的必經程序，是一項關鍵性和十分細致的工作，它直接關系到招標人能否招到最有利的投標，是保證招標成功的關鍵環(huán)節(jié)。為保證評標的公正合法，建設單位對評標工作的控制主要從評標委員會的建立與評標的程序兩個方面進行控制。工程項目建設單位應當分別與勘察設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及材料設備供應商訂立書面合同，明確當事人各方的權利和義務。對合同的控制應該主要從合同的內容規(guī)范與合同履約過程的控制兩個關鍵控制點進行。

（四）施工過程控制。建設單位對施工過程的控制主要從施工單位的資質審查、工程變更的控制和對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查等三個關鍵控制點進行。施工單位的資質審查：建筑單位有必要通過對施工現(xiàn)場的檢查、相關信息資料的核對等方式對施工單位的合法資質進行審查，以確保工程項目建設按預期的目標進行。工程變更的控制：為防止工程變更失控，建設單位應當制定工程變更的提出、論證及決策程序，并明確相關人員的職責，不得通過設計變更擴大建設規(guī)模、增加建設內容、提高建設標準，需要追加投資的重大變更，必須經過財務機構或人員的審查論證，并落實資金來源。對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查：（1）對監(jiān)理規(guī)劃細則的檢查；（2）對原材料進場報審和取樣送檢制度進行檢查；（3）嚴格要求監(jiān)理單位落實執(zhí)行旁站、巡查和隱蔽工程驗收簽認制度。

（五）竣工驗收與決算控制。通過竣工驗收與決算的控制可以全面考察工程項目設計和施工的質量?？梢詮墓こ添椖靠⒐を炇铡⒐こ添椖靠⒐Q算的控制和工程項目的后評價三個關鍵控制點著手進行。保證竣工驗收的有效進行，必須明確竣工驗收的標準、加強竣工驗收的工作組織和規(guī)范驗收的程序。具體內容如下：明確竣工驗收標準，企業(yè)應加強竣工驗收工作的組織領導，竣工驗收的程序。第一階段是單項工程驗收；第二階段為全部驗收。工程項目竣工決算的控制：應從竣工決算的內容控制、竣工決算的審查兩個關鍵控制點進行?？⒐Q算應重點審查下列內容：（1）準確性和完整性；（2）審查竣工決算表內的有關項目填列是否正確；（3）工程項目支出的審查；（4）竣工時間的審查。工程項目的后評價是指項目竣工投產并達到設計生產能力后，通過對項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統(tǒng)評價，項目后評價是固定資產投資管理工作的一個重要內容，通過對項目從立項到建成投產各階段的全面分析，并作為以后同類型項目立項決策和建設的參考依據(jù)。

三、提高工程項目管理的建議

（一）加強對工程項目關鍵控制點的控制。企業(yè)在工程項目內部控制制度設計過程中要考慮控制投入成本和控制產出效益之比，加強對關鍵控制點的嚴格控制，對于一般控制點，只要能起到監(jiān)控作用即可，而不必花費大量的人力、物力，以保證企業(yè)經營管理活動正常、快捷運轉。

（二）對工程項目進行全過程的控制。從項目的可行性研究、勘察設計、招投標、工程施工直到竣工決算，建設單位對工程項目整個生命周期應該進行全過程、動態(tài)的控制，以保證整個項目系統(tǒng)的有效運行。

（三）實施有效的監(jiān)督。要確保內部控制制度被切實地執(zhí)行，并且保證良好的執(zhí)行效果，就必須建立內部控制的監(jiān)督制度，以及時發(fā)現(xiàn)并堵塞工程項目內部控制中存在的漏洞，確保項目施工的經濟效益。監(jiān)督是一種隨著時間的推移而評估制度執(zhí)行質量的過程。監(jiān)督可通過日常持續(xù)的監(jiān)督活動來完成，也可以通過進行個別的、單獨的評估來完成，或者將二者結合。

（四）明確責任的分配與授權。對項目組織成員要進行權責分派，即對工程項目的預算、決算、招標、投標、評標、工程質量監(jiān)督等，均應明確劃分責任，由專門部門和專人負責，確保不相容職務相互分離。另外，建設單位應當對工程項目業(yè)務建立嚴格的授權批準制度，如企業(yè)的資本性預算只有經過董事會等高層管理機構批準方可生效，所有工程項目的立項和建造均需經企業(yè)管理者的書面認可，嚴禁未經授權的機構或人員辦理工程項目業(yè)務。

（五）改進項目組織形式。項目組織形式已經由傳統(tǒng)的管理模式過渡到了諸如項目經理負責制的矩陣管理模式等國外先進的管理模式。實行項目經理負責制并不是說項目經理一人說了算，每一項相關決定都要遵循一定的程序進行，比如勞務分包隊伍的挑選，必須經過對其施工能力、管理水平、信譽情況等進行深入的調查了解后，由項目部管理層討論決定。

主要參考文獻：

[1]丁麗紅.政府投資工程項目內部控制的問題與對策[J].中國管理信息化，2013.6.

[2]高建春.行政事業(yè)單位基建項目內部控制常見問題與對策[J].財經界，2012.10.

[3]朱永翔.工程項目內部控制體系建設案例分析[J].中國內部審計，2010.1.

第8篇：建設單位項目管理細則范文

關鍵詞:建設項目 資金 日常開支

資金是國有建設項目順利推進的有力保證，同時也是財務管理的核心。作為管理國有建設項目資金的建設單位，為了規(guī)范和加強國有建設項目資金管理，嚴格基本建設程序，防止基本建設項目投資超概算，充分發(fā)揮資金的使用效益，應從日常開支、工程款支付、資金內部控制等方面作好建設資金的管理工作，合理有效地運用資金。

一、及時申請建設資金

在實際工作中，只有及時地申請到建設資金，才能保證工程順利建設。 一般來說，國有建設資金撥款主要依據(jù)建設工程的進度，其資金主要來源于銀行貸款及統(tǒng)籌撥款。因此，建設單位應要求施工單位根據(jù)實際完成工程量按時上報計量支付申請書，分別經監(jiān)理單位、建設單位工程造價部門和財務部門審核確認后，與工程形象進度說明書、已完工程圖紙等其他相關資料形成上報文件，作為申請資金的依據(jù)。資金管理部門審核同意后，及時將工程資金撥付到位。

二、按時支付建設資金

國有建設項目的資金支出比較頻繁，并且數(shù)額較大，很容易形成資金缺口，因此，做好建設資金支出的監(jiān)督和控制是項目資金管理的關鍵所在。在實踐中可實行“合同控制，計量撥付，專款專用”的資金管理控制辦法，讓有限的資金發(fā)揮最大的效用。

(一)計劃費用管理

計劃費用包括征地拆遷費、監(jiān)理服務費、項目管理費、設備購置和其他費用等。征地拆遷費應根據(jù)土地管理部門確認的征用土地畝數(shù)、拆遷數(shù)額，分別經戶主、地方征遷辦、項目建設單位三方核實后確定補償標準，有關部門在審核合同、協(xié)議無誤后按征地拆遷工作的完成進度支付資金；監(jiān)理服務費要按照監(jiān)理合同的約定每月上報計量支付申請書，然后根據(jù)批準后的監(jiān)理支付申請書付款；項目管理費、設備購置費和其他費用應根據(jù)合同和計劃進行控制，確保費用支出履行申請、會簽、審簽、審批等手續(xù)，做到支出合理、合法。

(二)期中工程管理

期中工程進度款支付的依據(jù)是本期實際完成的工程量按相應的組價計算的投資額。具體來說，工程結算部門先審核計量支付申請書中的工程項目內容、數(shù)量、單價等，確認完成的工程價款，然后按規(guī)定的程序逐級審批完畢后由財務部門支付款項。對于工程變更和索賠，應由監(jiān)理單位按照監(jiān)理實施細則及其附錄下達的工程變更通知和工程量清單、簽發(fā)的索賠審批表及索賠費用計算資料等支付。對于暫定金額需要由建設單位下達支付通知，并由施工單位提交單價分析資料和有關付款發(fā)票后才能支付。

(三)后期管理

施工單位向監(jiān)理部門提交竣工結算報表及詳細資料和有關文件，由監(jiān)理部門按規(guī)定審核無誤后報建設單位的工程造價部門審查同意后才能進行工程竣工結算。值得注意的是，國有建設項目竣工決算必須提交政府審計機關審核同意后，才能按合同約定付清工程尾款。建設單位在審查會簽末期工程資金時，必須將工程質保期間運行情況說明書以及政府審計機關的工程決算審計報告作為直接依據(jù)。

三、日常開支管理分析

為防止建設資金外流，確保專款專用，在建設資金的日常開支管理中，建設單位需要采取科學的管理辦法，使資金在安全、有效的環(huán)境下發(fā)揮最大效益。具體來說，可以從以下幾個方面進行管理：

(一)構建完善的財務管理制度

為了確保國有項目建設資金安全，在國有項目建設過程中，應嚴格執(zhí)行國家有關的財務制度和財經紀律；同時，結合實際建設情況并根據(jù)有關規(guī)定，制訂相應的管理辦法，嚴格管控措施，使項目資金健康有序運作。

(二)銀行開戶嚴格把關

為防止建設工程資金被擠占、挪用或流失，要嚴格銀行開戶管理。具體要求：施工單位所開銀行賬戶與建設單位所開銀行賬戶盡量保持一致，以便實行從上到下的同行管理；各施工單位在指定銀行開立賬戶后，必須將開戶行、賬號及時報送建設單位備案，未經核準擅自設立銀行賬戶的，建設單位應不予撥款。

(三)資金控制有序

為杜絕施工單位將建設資金挪作他用，避免施工單位隨意使用建設資金，提高資金使用效率，防范資金管理風險，保證資金的安全，施工單位、建設單位、開戶銀行在開立銀行賬戶后需要簽訂資金管理協(xié)議書，經建設單位同意后，施工單位才能對外匯出資金；同時，銀行要對施工單位的資金匯出進行監(jiān)督和制約。

(四)監(jiān)督檢查到位

為了及時掌握各施工單位的資金收入、支出、用途等情況，全面了解國有項目建設資金的動態(tài)和流向，對施工單位的資金使用情況需要進行不定期的檢查，并對其銀行存款進行監(jiān)督，通過這種方式可以增強施工單位的資金管理意識，并及時杜絕違規(guī)使用資金現(xiàn)象。

(五)內部資金嚴管

良好的資金內部控制應該具備以下幾個特點：現(xiàn)金的收入、支出與記賬相分離；現(xiàn)金收入、支出需要有合法的憑據(jù)，現(xiàn)金支出要有核準手續(xù)；現(xiàn)金收入必須及時入賬并定期與銀行進行對賬，按月編制銀行存款余額調節(jié)表，做到賬實相符；控制現(xiàn)金收支，收到現(xiàn)金應及時送存銀行，每日進行嚴格盤點，同時對現(xiàn)金收支情況進行不定期抽查，嚴禁白條抵庫，并加強內部審計。

參考文獻:

[1]江兆夫，張明麗．《淺談如何加強企業(yè)資金管理》[J].理論學習,2008

[2]陳洪斌．《對當前施工企業(yè)資金管理問題的思考》[J].經濟與社會發(fā)展,2005

第9篇：建設單位項目管理細則范文

關鍵詞：火電工程；建設單位；達標；創(chuàng)優(yōu)

一、達標創(chuàng)優(yōu)概念

達標創(chuàng)優(yōu)是達標投產與創(chuàng)建優(yōu)質工程的簡稱，是一項系統(tǒng)的質量管理過程。達標的標是項目建設質量標準和質量目標，是企業(yè)自行設定的，但必須符合國家產業(yè)政策導向、滿足國家、行業(yè)相關標準規(guī)定，也是同業(yè)對標競賽產生的代表著行業(yè)質量最低要求。創(chuàng)優(yōu)的優(yōu)是指項目建設質量管理過程和質量管理成績的優(yōu)秀，是內在性能指標的先進性和外在觀感的愉悅，也是低碳、節(jié)能、環(huán)保、四新技術應用先鋒。對達標創(chuàng)優(yōu)工作來講，目標與結果固然重要，控制質量變異過程則更為重要，是達標創(chuàng)優(yōu)工作的重點。

達標創(chuàng)優(yōu)形勢與任務

隨著信息社會的到來，越來越多的一年一遇、十年一遇、甚至百年一遇的極端自然災害或重大質量事故信息呈現(xiàn)在國人面前?！鞍倌甏笥嫛①|量第一”，這句中國人耳熟能詳、懸掛于各個工程和建筑物上的標語，其價值意義正被越來越多的優(yōu)質工程項目在天災大難面前的實踐所見證。達標創(chuàng)優(yōu)在我理解就是企業(yè)在建設初期，由企業(yè)及其上級主管單位制定的關于本企業(yè)工程建設期所要達到的工程目標；通過科學系統(tǒng)的全過程質量控制使建設項目設計質量、實體質量、性能質量、工程資料和項目文件質量在投產后達到并超越他們的期望目標。企業(yè)所設立的工程建設目標必須結合自身的特點并適應國家政策導向、工程質量必須滿足行業(yè)現(xiàn)行標準要求，不能好高騖遠，做表面文章，浪費企業(yè)的人力、財力、物力。達標創(chuàng)優(yōu)也不單單是建設單位自己一廂情愿的問題，必須是工程各參建單位達成共識、和諧多贏才能實現(xiàn)的。

達標創(chuàng)優(yōu)工作很容易進入的兩個誤區(qū)

一者由于達標創(chuàng)優(yōu)考核的自檢、預檢、復檢工作都是在投產及性能試驗結束后進行的，達標創(chuàng)優(yōu)考核對于大多數(shù)工程建設者來說參與度很小，達標創(chuàng)優(yōu)只是他們常聽到或看到的一個名詞和口號。因此達標創(chuàng)優(yōu)工作在建設期管理非常容易陷入有創(chuàng)優(yōu)的沖動，沒有切實可行的管理措施和方法；達標創(chuàng)優(yōu)只是過程中幾次流于形式的檢查。二者有人認為，建設項目是否通過達標投產考核不影響電力運行；如俗語所說“除夕夜里撿兔子，有它過年、沒它也過年”。因此造成對達標投產不夠重視，所做的達標投產工作只是前期質量策劃宣傳，在工程質量過程控制中達標只是的掛在口頭上的說辭而已；就更別提創(chuàng)優(yōu)管理了。如何將達標創(chuàng)優(yōu)工作貫穿于工程建設的全過程并得到有效控制，使參與工程建設的全員都能在達標創(chuàng)優(yōu)活動中提高技術水平，得到功成名就的榮譽與自豪。這才是我們應該去審視、研究、探討的問題。

二、達標創(chuàng)優(yōu)工作管理思路國優(yōu)工程創(chuàng)建管理思路

1、明確建設單位在創(chuàng)優(yōu)工作中的領導作用

不論是創(chuàng)行優(yōu)還是創(chuàng)國優(yōu)、包括魯班獎，也不管創(chuàng)優(yōu)的申報單位以誰為主體進行，創(chuàng)優(yōu)的過程管理及創(chuàng)優(yōu)的成果都是建設單位提高經濟效益、提升企業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的推動力。建設單位必須樹立大局意識、責任意識、服務意識、創(chuàng)新意識；增強管理控制能力和統(tǒng)籌協(xié)調能力。

2、達標創(chuàng)優(yōu)管理工作流程

3、達標創(chuàng)優(yōu)過程實施管理

3.1達標創(chuàng)優(yōu)宣貫和培訓

達標創(chuàng)優(yōu)工作是一個系統(tǒng)的工程，貫穿工程建設始終，涉及工程建設的各方面，通過所有參建單位的共同努力，才能實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)質工程的質量目標。

建設單位應根據(jù)達標創(chuàng)優(yōu)實施細則，組織對各參建單位進行達標創(chuàng)優(yōu)策劃交底與培訓，各參建單位依據(jù)本單位的策劃文件對本單位進行交底和培訓，做到知行合一，充分領會創(chuàng)優(yōu)的意圖和思想，從而在工程建設過程中有效實施。

3.2達標創(chuàng)優(yōu)過程檢查

3.2.1建設單位組織中電建協(xié)專家定期對工程進行達標創(chuàng)優(yōu)咨詢檢查

隨著國家工程建設質量獎審定委員會對評獎進行改革，將過去以工程最終質量狀況為依據(jù)的一次性評獎逐步改為對工程建設質量進行全過程檢查、控制、咨詢和評價，實現(xiàn)過程創(chuàng)優(yōu)。為此，建設單位應在工程前期依據(jù)《電力建設全過程質量控制示范工程管理辦法》，向中電建協(xié)申報電力建設全過程質量控制示范工程并簽訂咨詢合同，邀請專家定期到項目進行咨詢指導，以實現(xiàn)過程創(chuàng)優(yōu)。

3.2.2過程達標創(chuàng)優(yōu)咨詢檢查的節(jié)點

依據(jù)咨詢合同要求，建設單位要定期邀請咨詢單位到現(xiàn)場進行咨詢檢查。針對咨詢專家提出的問題充分理解，并舉一反三認真組織整改。一般現(xiàn)場咨詢檢查的幾個節(jié)點：

第一次：工程前期，主要對達標創(chuàng)優(yōu)策劃文件進行咨詢檢查，需要將項目全部的策劃文件完成后，請咨詢專家提出建議。需要分專業(yè)進行。

第二次：主廠房結構到頂，主要對建筑結構部分進行咨詢檢查。

第三次：鍋爐水壓試驗后，主要對鍋爐本體和部分建筑工程進行咨詢檢查。

第四次：安裝工作基本結束。對全廠建筑安裝工作進行咨詢檢查。

第五次：達標投產結束后，基本按正式考核的標準進行全面檢查，提出整改意見。

每次咨詢檢查，建設單位必須明確專門責任人分組配合各專業(yè)專家的咨詢檢查活動，要求配合人員熟練掌握本專業(yè)達標創(chuàng)優(yōu)策劃的全部內容及實施情況，充分理解專家提出的整改意見和要求，以便進行有效整改。

檢查完成后，要認真落實過程檢查存在的問題，并對專家提出的問題須進行舉一反三整改，以確保實效。

3.2.3監(jiān)理單位組織各參建單位定期進行達標創(chuàng)優(yōu)檢查

在工程正式開工后，原則上要求監(jiān)理單位組織各參建單位每月進行達標創(chuàng)優(yōu)檢查，一般要求監(jiān)理月初完成月度達標創(chuàng)優(yōu)檢查策劃，策劃的內容主要包括檢查內容、檢查時間安排、參加人員、檢查項目的分值和權重、具體獎懲辦法等相關內容。

達標創(chuàng)優(yōu)檢查主要依據(jù)達標創(chuàng)優(yōu)策劃文件、防質量通病措施、工藝示范手冊等前期策劃文件進行，重點檢查施工工藝質量、過程技術資料的規(guī)范性和同步性等內容。

達標創(chuàng)優(yōu)檢查策劃的內容要根據(jù)工程作業(yè)面的開展情況必須有計劃和有重點的進行安排，盡量避免同一項目在某一時間段內連續(xù)重復檢查現(xiàn)象，以切實保證檢查的效率和質量。

3.2.4達標創(chuàng)優(yōu)領導小組組織年度達標創(chuàng)優(yōu)自查

自工程開工之日起，在機組投產前的每年年末，項目公司達標創(chuàng)優(yōu)領導小組負責按集團的要求、達標工作計劃、實施細則，對已完成的工程項目組織年度自查，并將自查結果書面呈報分公司、控股公司達標領導小組。

3.2.5達標創(chuàng)優(yōu)工作例會

在工程建設期間，達標創(chuàng)優(yōu)領導小組要定期組織召開達標創(chuàng)優(yōu)工作會議，根據(jù)工程進展的不同特點，逐項檢查達標計劃的完成情況，及時協(xié)調解決有關問題，組織參建單位全面完成各類專項檢查提出的達標整改要求。

三、火電工程達標創(chuàng)優(yōu)管理中的主要難點和要點

1、建設單位首先要在工程和物質采購合同中與設計單位、供貨廠家、監(jiān)理單位和施工單位對達標創(chuàng)優(yōu)的一系列技術經濟指標給予明確，要在招標階段和各項目參與方明確目標和要求。

2、建設單位要在工程正式開工前和有資質的質量評價機構及時簽訂質量評價咨詢合同；質量評價機構要制定質量評價規(guī)劃書并報建設單位批準后執(zhí)行；項目監(jiān)理機構要依據(jù)質量評價規(guī)劃書制定質量評價實施細則并報質量評價機構和建設單位批準后執(zhí)行。

3、建設單位在工程開工前要下達防質量通病措施編制任務書，對需編制防質量通病措施的施工項目、措施的編制內容給予規(guī)定。各參建單位在工程開工前根據(jù)電力工業(yè)部建設協(xié)調司[1995]140號《電力建設消除施工質量通病守則》、建設單位防質量通病措施任務書的要求并結合本標段的工作內容和工程實際情況編制防質量通病措施。

4、《施工工藝示范手冊》作為企業(yè)內部的施工工藝標準，對國家和行業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定中以及設計圖紙中未曾明確規(guī)定，或規(guī)定描述比較抽象、模糊的施工工藝要求、工藝環(huán)節(jié)、質量要點、控制標準做出直觀、清晰和具體的說明，以便準確、有效地指導工程現(xiàn)場的施工作業(yè)和工藝管理。建設單位在工程開工前組織編制《施工工藝示范手冊》，經內部評審后下發(fā)各參建單位執(zhí)行。

5、綠色施工是指工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護）。建設單位要編制綠色施工規(guī)劃、各施工單位要編制綠色施工實施細則、各單位工程要編制綠色施工專項措施。

6、根據(jù)《中國電力優(yōu)質工程獎評選辦法（2013版）》和《國家優(yōu)質工程審定辦法（2013年修訂稿）》的規(guī)定：申報中國電力優(yōu)質工程獎的工程，至少獲省部（級）科技成果、QC小組成果獎各2項；推薦申報國家級優(yōu)質工程獎的工程至少獲?。ú浚┘壙萍汲晒?、QC小級成果獎各3項。建設單位要組織各參建單位開展爭創(chuàng)省部級以上獲獎項目活動，要求各參建單位廣泛發(fā)動群眾，特別是專業(yè)技術人員，積極的找選題、立項目，有組織、有計劃、有重點的開展這項工作。

7、創(chuàng)優(yōu)工程的主要技術經濟指標必須要滿足設計要求和合同保證值，且達到國內同期、同類項目先進水平。因此要加強對影響實現(xiàn)機組安全、經濟運行重要項目關鍵環(huán)節(jié)的質量管理力度，重點是鍋爐受熱面和汽水管道潔凈化安裝、汽輪機通流、空預器安裝、機組真空嚴密性、重要設備保溫和精細化調試。對于以上重點項目，建設單位要組織成立各專項小組，確立以上重要項目的質量控制目標、制定合理施工工藝、確定關鍵過程質量控制點并加大其過程質量控制力度。而且以上重要項目的質量控制要貫穿于設備選型、設計、施工和調試的各個階段。

結束語

達標創(chuàng)優(yōu)包括了工程的安全、質量、工期、造價、運行指標等諸多方面的考核，是全面檢驗工程管理水平的一個重要課題，尤其其中對工程質量的考核所占比例最大。因此如何在項目自招標、設計、施工直到調試的項目全周期中去加強、優(yōu)化各方面項目管理工作確實是一個值得深入研究的一個課題，需要大家在項目實施過程中去不斷的學習、總結和持續(xù)改進。

參考文獻：

[1]張偉. 火電廠工程質量和造價控制研究[J].科技信息.