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為進一步落實全面從嚴治黨要求,加強市**局黨風廉政建設(shè)及監(jiān)督執(zhí)紀力度,進一步建立健全紀律監(jiān)督工作機制,探索綜合監(jiān)督路徑和方法,市**局創(chuàng)新工作方式,與單位各科室成員共同研究制定切實可行的工作制度(方案),結(jié)合工作實際,印發(fā)《市**局關(guān)于建立健全紀律監(jiān)督檢查工作機制的若干意見(試行)》和《市**局關(guān)于強化廉政風險點防控監(jiān)管工作管理的通知》,從五個方面建立健全常態(tài)化工作機制,對綜合監(jiān)督工作予以規(guī)范。
一是狠抓廉政教育。通過警示教育、廉政談話、重要節(jié)點提醒、反腐小視頻微信推送等多種形式,深入推進監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,做到防微杜漸、警鐘長鳴,引導(dǎo)和促使廣大黨員干部特別是廣大黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識,進一步增強拒腐防變的主動性和堅定性。
二是詳查風險防控。要求各科室內(nèi)部明確廉政風險防控責任,逐級細化分工,每半年召開廉政風險排查會議1次,列出“風險點清單”,研究制定切實管用的防控措施,做到防控無盲區(qū)、無遺漏,措施有力、具體可行。
三是嚴管紀律作風。設(shè)置“作風建設(shè)”舉報信箱1個,明確專人負責,加強對崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)利運行過程動態(tài)監(jiān)測力度。堅持以高標準、嚴要求、強素質(zhì)、快節(jié)奏、求實效為主旨,由紀律作風督查小組不定期對各科室開展紀律作風督促檢查,強化問責機制。
一、強化進取意識。大力發(fā)揚奮發(fā)有為的工作作風,確保真抓實干。始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài),充分發(fā)揮主觀能動性,以自己飽滿的工作激情,把心思凝聚中心工作上,把功夫下到抓貫徹落實上,用最大的努力去爭取最好的業(yè)績。
二、強化責任意識。強化意識必須牢記黨的宗旨,把全心全意為人民服務(wù)作為自己的終生追求和義不容辭的責任,實實在在地為群眾辦實事、辦好事,誠心誠意為人民服務(wù),吃苦在前、享受在后、強化黨員意識、加強組織紀律性。
三、提高黨性修養(yǎng)。作為黨員一定要自覺加強理論學(xué)習(xí),提高理論素養(yǎng),切實增強政治敏銳性和政治鑒別力。提高黨員素質(zhì),增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。我作為副主任更需要增強駕馭中心管理工作的本領(lǐng)、做群眾工作的本領(lǐng)、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)、履行崗位職責的本領(lǐng)。
四、發(fā)揮黨員作用。作為一名黨員要把作風教育整頓作為推動中心工作的契機,把作風建設(shè)視為干部職工安身立命之本,以良好的作風開展作風教育整頓“邊整邊改”工作,做表率、走前列。要針對作風方面存在的問題,在中心認真開展自查自糾活動,進一步完善、健全、規(guī)范制度,用制度形成高效規(guī)范的工作秩序,提高服務(wù)水平,提升工作效能,力爭在短時間內(nèi)紀律作風有大改觀大變化。
五、提出整改措施。
1、改進思維方式、開拓工作思路。 我中心承擔著全市失業(yè)保險管理服務(wù),如何提高工作效率、提高服務(wù)熱情,這就迫切需要轉(zhuǎn)變觀念,改進工作思路。必須從政治上、思想上、業(yè)務(wù)上、服務(wù)水平上,從維護中心的根本利益出發(fā)來考慮問題,處理問題。必須不斷解放思想,更新觀念,與時俱進,跟上時代的要求,為中心的根本利益服務(wù)。
2、加強工作協(xié)調(diào)、提高服務(wù)水平。要主動為領(lǐng)導(dǎo)分憂,當好參謀,加強與人社局有關(guān)部門的請示匯報、聯(lián)系、溝通,建立良好的政務(wù)協(xié)調(diào)渠道。
3、牢固樹立開拓創(chuàng)新精神。在日常工作中,真正發(fā)揮出 “排頭兵”的作用,強化開拓進取意識,創(chuàng)造性地開展工作。一是增強工作的計劃性。按月確定中心階段性工作重點、目標,工作落實到人,責任到人。二是增強工作的創(chuàng)新性。保持昂揚向上的精神狀態(tài),堅決克服按部就班、墨守成規(guī)的思想,大力倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新精神。三是增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識。工作高標準,嚴要求,向先進學(xué)習(xí),減少工作差距,力爭使中心工作一年一個新臺階,走在人社局的前列。
六、通過學(xué)習(xí)整頓,我要從以下幾個方面開展工作:
1、針對干部作風建設(shè)方面存在的突出問題,緊密聯(lián)系工作實際,按照找出問題、找準問題、找全問題的要求,認真開展紀律作風整頓活動??词欠翊嬖谡卫碚搶W(xué)習(xí)不夠深入系統(tǒng),業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)一知半解、似懂非懂,難以勝任工作和推動工作創(chuàng)新,運用理論指導(dǎo)實際工作的能力不強等問題;看是否存在精神消極懈怠,工作缺乏激情,不思進取,思想保守僵化,工作因循守舊,缺乏創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。看是否存在有令不行,有禁不止,不守紀律,我行我素,不嚴格遵守上下班紀律和會議紀律、遲到早退,擅離職守、隨意脫崗、,工作時間玩游戲、炒股票、聊天、購物等問題;看是否存在不能按時按質(zhì)按量完成工作任務(wù),工作被動,疲于應(yīng)付,對上級安排的工作顧此失彼,抓不住重點,分不清主次等問題;看是否存在服務(wù)態(tài)度不端正,服務(wù)意識不強,工作作風粗暴,對群眾態(tài)度冷漠,門難進、臉難看、事難辦等問題;
2、是要對照《整頓方案》中的“五治五督”的有關(guān)要求和中心黨組的工作部署,深入查找思想、作風、服務(wù)、廉政、紀律等方面的問題和不足。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查擺問題,要召開專題民主生活會,通過批評與自我批評,彼此坦誠交流,查找問題,形成共識,動員會結(jié)束后,立即組織人員按照整頓活動安排,認真開展學(xué)“右玉精神”的工作思路。
一、嚴格按方案要求抓整頓,保證了時間、內(nèi)容、人員、質(zhì)量的落實
2月10日,區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)機關(guān)作風建設(shè)暨紀律作風整頓動員大會。會后,區(qū)政府成立了機關(guān)紀律作風整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由常務(wù)副區(qū)長王志強同志擔任,副組長由副區(qū)長叢林同志擔任,領(lǐng)導(dǎo)小組成員有:區(qū)政府辦公室主任陳柯、監(jiān)察局局長于德寶、人事局局長許魯閩、機關(guān)事務(wù)管理中心主任孫國君。機關(guān)紀律作風整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織協(xié)調(diào)區(qū)政府紀律作風整頓工作,辦公室設(shè)在政府辦。政府辦結(jié)合全區(qū)整頓大會精神,制定下發(fā)了《西崗區(qū)政府機關(guān)紀律作風整頓工作實施方案》,要求區(qū)政府機關(guān)從2月10日開始至3月10日結(jié)束,安排一個月時間,分三個階段集中開展政府機關(guān)紀律作風整頓工作。
2月10日至12日為學(xué)習(xí)教育階段。全區(qū)機關(guān)紀律作風整頓動員大會后,政府各部門結(jié)合“經(jīng)濟跨越發(fā)展年”的奮斗目標和工作實際制定了方案,對本部門的紀律作風整頓工作做出安排,并組織機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)了同志在西柏坡作的《堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風,努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標》重要講話、中央六中全會《關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》、《建設(shè)“大大連”規(guī)劃綱要》、區(qū)委十一屆二次全會報告、20__年區(qū)政府第一次常務(wù)(擴大)會議精神以及徐書記、金區(qū)長的講話等。通過學(xué)習(xí),統(tǒng)一了思想,端正了認識,振奮了精神,為搞好整頓奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
2月13日至20日為自查自糾階段。區(qū)政府統(tǒng)一組織召開第一階段總結(jié)和第二階段動員會,對查擺和整改提出了明確要求,各部門緊密聯(lián)系本單位實際,通過多種形式,征求意見,認真查擺當前政府機關(guān)紀律作風方面存在的問題。
2月14日下午,區(qū)政府召開政府機關(guān)紀律作風整頓工作會議,區(qū)政府各部門負責人參加了會議,會議由副區(qū)長叢林主持。會上,政府辦主任陳柯傳達了夏德仁市長在政府機關(guān)紀律作風整頓會議上的講話精神,并下發(fā)了《西崗區(qū)政府機關(guān)作風整頓工作實施方案》。常務(wù)副區(qū)長王志強對政府機關(guān)提出了五點要求:一是提高認識,統(tǒng)一思想;二是抓住重點,找準問題;三是按照布置,扎實推進;四是精心組織,加強領(lǐng)導(dǎo);五是要建章立制,注重實效。要通過抓機關(guān)紀律作風整頓,使今年政府各項工作開好局、起好步,為完成全年工作任務(wù)提供良好的紀律作風保證。
會后,各部門緊密聯(lián)系本單位、本部門的實際,認真查擺當前機關(guān)紀律作風方面存在的問題,重點查擺和解決以下四個方面的問題:一是查擺思想解放、工作思路、創(chuàng)新意識方面的問題;二是查擺工作標準,振奮精神的問題;三是查擺為企業(yè)、為基層服務(wù)方面的主要差距及作風不深入、不扎實,浮在上面多,深入基層少,坐而論道多的問題;四是查擺紀律觀念方面的問題,查擺依法行政、文明辦公、部門之間支持協(xié)調(diào)方面的主要差距。在自查階段,分別由政府辦、人事局、監(jiān)察局牽頭,召開了如何開拓創(chuàng)新,如何提高服務(wù)效益,如何保證公務(wù)員隊伍廉潔自律等三個專題座談會。
監(jiān)察局于2月18日上午在機關(guān)七樓小會議室,召開了由政府辦、人事局、發(fā)展局、城建局、 勞動局等政府十個部門的分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志參加的廉潔自律座談會,專題查找、研究行政執(zhí)法部門在廉潔自律方面存在的主要問題和今后應(yīng)建立的長效機制。大家圍繞著建設(shè)大大連、新西崗的目標,從全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā),以對黨風廉政建設(shè)高度負責的精神,暢所欲言,從不同側(cè)面發(fā)表了自己的意見和建議。經(jīng)初步統(tǒng)計,大家共查擺問題30余個,提工作建議近10條。
2月19日下午,人事局會同政府辦、監(jiān)察局,召開了由13個街道辦事處和人大辦、政協(xié)辦、機關(guān)工委、行業(yè)黨委參加的座談會,主要內(nèi)容是查擺政府機關(guān)在紀律作風建設(shè)方面存在的主要問題,共涉及到思想解放程度、創(chuàng)新方面、為基層服務(wù)方面、工作作風方面、依法行政方面、人員素質(zhì)方面、部門之間協(xié)調(diào)方面等六個方面13個問題,如一些工作還習(xí)慣于老套路,還存在部門審批程序不簡化;深入基層的觀念需轉(zhuǎn)變,不要走形式,有針對性的下去指導(dǎo)工作;個別宣傳報道只求出名,不求實效,給基層帶來負面效應(yīng);有些部門部署工作會議太多等。并就下一步如何整改提出8條整改意見,如轉(zhuǎn)變作風,提倡腳踏實地,調(diào)查研究;行政執(zhí)法工作要加強法制宣傳,提前告知,引入“人性化”管理意識,堅持處罰與教育相結(jié)合;在政府管理體制和工作審批環(huán)節(jié)上深入研究,進一步簡政放權(quán),簡化環(huán)節(jié),優(yōu)化環(huán)境等。
政府辦于2月19日下午在機關(guān)七樓小會議室,組織召開了解放思想、開拓創(chuàng)新座談會,計劃局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、監(jiān)察局、民政局、財政局、人事局、城建局、文體局、外經(jīng)局等十個部門出席了會議。各單位結(jié)合本部門工作實際,從政府機關(guān)建設(shè)的角度,就如何解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新,建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型政府進行了發(fā)言。大家深刻分析了政府機關(guān)開拓創(chuàng)新方面的問題,影響創(chuàng)新的主要障礙以及下一步開拓創(chuàng)新的建議。
通過多種形式,政府辦把這些意見和建議整理后及時上報了區(qū)領(lǐng)導(dǎo),為下一步政府工作提供了很好的決策參考。
2月21日至3月10日為整改階段。按照徐書記和金區(qū)長的講話要求,把機關(guān)作風整頓和創(chuàng)造性的開展工作結(jié)合起來,和軟環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來。政府各部門認真制定了整改措施,堅持邊整邊改,注重實效,不搞走過場。針對查找出的問題,立即進行認真糾正。做到能改的馬上改,能辦的立即辦,不搞下不為例。各部門都拿出了工作創(chuàng)新的具體措施,認真進行總結(jié),并將整改情況及時報機關(guān)紀律作風整頓辦公室,通過這次紀律作風整頓,修改、完善那些不適用或已經(jīng)過時的規(guī)章制度,建立起行之有效的機關(guān)建設(shè)長效機制。
二、認真查找,明確了下一步的努力方向
在這次政府機關(guān)紀律作風整頓中,政府系統(tǒng)主要查擺以下幾方面問題:
1、思想解放程度不夠,創(chuàng)新意識不強
具體體現(xiàn)在工作上還沿用老套路、老辦法,缺乏創(chuàng)造性,有些部門領(lǐng)導(dǎo)在其位不謀其政,發(fā)展思路不寬,關(guān)鍵是想不想、干不干、會不會干的問題。解決這類問題要敢于介入新的矛盾,要善于采取新的措施,思想觀念和工作方法都要做到與時俱進。
2、工作效率不高,服務(wù)意識不強
我們有些同志工作干勁不足,被動消極因素時有發(fā)生,思想上不求上進,只想過太平日子、當太平官,滿足現(xiàn)狀,平庸度日,遇到困難就繞道走,還有個別部門和個別同志存在門難進、臉難看、事難辦的問題,頭腦中服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于居民的意識淡薄,本位主義思想嚴重。
3、機關(guān)作風松弛,紀律觀念不強
個別同志在思想上要求不嚴,自由主義現(xiàn)象依然存在,不遵守勞動紀律,工作時間串辦公室、上市場買東西,遲到早退現(xiàn)象時有發(fā)生。
4、依然存在,自律意識不強
受拜金主義、官本位思想影響,利用手中權(quán)力謀私利,權(quán)錢交易、講排場、比闊氣、貪圖享受現(xiàn)象在個別干部身上還不同程度的存在著,表現(xiàn)在公款吃喝玩樂、公車私開、私設(shè)小金庫、財政支出不規(guī)范等現(xiàn)象。
5、協(xié)調(diào)配合不夠,大局觀念不強
部門之間配合不默契,有本位主義,考慮、處理問題缺乏全局觀念。、形式主義作風有時還比較嚴重,互相扯皮,推過攬功,工作合意的就辦,不合意的拖著不辦,工作不主動,協(xié)調(diào)意識差。
三、制定了確實可行的措施,建立了加強建設(shè)的長效機制
1、解放思想觀念,抓住經(jīng)濟跨越式發(fā)展開展工作
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六大會議精神,解放思想,開拓創(chuàng)新,與時俱進。抓住“經(jīng)濟跨越發(fā)展年”這一良好契機,創(chuàng)造性的開展工作。廣大黨員干部要樹立機遇意識、責任意識、競爭意識、創(chuàng)新意識,抓住建設(shè)“大大連”這一歷史機遇,做好建設(shè)新西崗的這篇大文章。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,拓寬區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間、提升城區(qū)功能、改善轄區(qū)居民居住環(huán)境,我們每一個黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部,都要認清自己肩負的責任,盡職盡責,埋頭實干。以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的體制、創(chuàng)新的政策和創(chuàng)新的措施來統(tǒng)領(lǐng)各項工作,把創(chuàng)新貫穿于“新西崗”建設(shè)的始終。在工作實踐中不斷提高開拓創(chuàng)新的能力,在錯綜復(fù)雜的困難面前,善于打破陳規(guī),通過理性思維,尋找創(chuàng)新的突破口。弘揚敢為人先、勇于進取的精神,克服求穩(wěn)怕變思想,不斷拿出新思路,培育新成果,開創(chuàng)新局面,營造一個上下一心、集思廣益、努力創(chuàng)新的濃郁氛圍。
2、加快軟環(huán)境建設(shè),推進重大項目啟動
要把機關(guān)作風整頓和軟環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來。按照區(qū)委全會的要求,圍繞“總部經(jīng)濟”和“民營經(jīng)濟”的發(fā)展,實現(xiàn)真正意義上的政府職能轉(zhuǎn)變,提高工作效率,實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,推進重點項目的啟動。營造公正透明的法制環(huán)境,廉潔高效的政務(wù)環(huán)境,平等競爭的市場環(huán)境。麥德龍馬上就要落戶西崗,我們要盡快進入角色,進一步強化為企業(yè)服務(wù)的意識,要多從投資者的角度考慮問題,理解企業(yè)的困難,體諒企業(yè)的難處,通過我們的主動服務(wù)、真誠服務(wù)、熱心服務(wù),讓基層認可,讓投資者滿意,讓納稅人順心。要以政策招人,以感情留人。在作風整頓中,經(jīng)濟部門根據(jù)企業(yè)的貢獻大小,在政策上給予一定扶持,在服務(wù)上給予一定幫助,在經(jīng)營上給予重點保護,從而調(diào)動企業(yè)的積極性。通過制訂正確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)發(fā)展;通過創(chuàng)造良 好的投資環(huán)境鼓勵發(fā)展;通過實施積極的財政政策支持發(fā)展;通過開展公平的執(zhí)法監(jiān)督保護發(fā)展,以保證民營經(jīng)濟發(fā)展速度超過全區(qū)經(jīng)濟平均增長速度。
一、強化隊伍建設(shè)。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的開展,加強工作人員的思想政治學(xué)習(xí)教育,注重培養(yǎng)他們的政治素質(zhì),強化組織觀念,講大局團結(jié)一致,干事業(yè)一腔熱情。通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷豐富工作人員業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)水平。健全完善各項工作管理制度,并嚴格執(zhí)行到位,形成用制度管人、靠制度辦事的良性機制,安排部署工作做到任務(wù)量化、責任細化、完成時間具體化。
二、強化服務(wù)協(xié)作。以深入查找“”問題為突破口,切實轉(zhuǎn)變工作作風,對前來辦事的群眾,真正做到熱情周到,堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。針對群眾需求和司法行政工作的目標任務(wù),注重工作效率,迅速快捷完成,不怠慢、不相互推諉扯皮;加強各股(室)人員的溝通協(xié)作,做到生活上相互關(guān)心,工作上互相支持,感情上互相理解,增進團結(jié),增強工作的凝聚力,促進工作成效提高。
三、強化監(jiān)督制約。堅決整治機關(guān)“庸、懶、散”等不良風氣,從思想根源上認真查找自身存在不足,對查找出的問題進行全面、系統(tǒng)梳理,切實增強工作責任感,增強工作主動性。大力推行政務(wù)公開制度、公證律師收費公示制度和和服務(wù)對象評議制度,增強執(zhí)法和服務(wù)工作的透明度,堅持經(jīng)常性督查和集中督查,突出抓好執(zhí)業(yè)監(jiān)督和辦案質(zhì)量檢查,及時掌握存在的問題,對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的人員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。
2016年以來,河北省棗強縣檢察院始終把建設(shè)高素質(zhì)的隊伍作為根本保障,認真落實提出的“五個過硬”要求,切實加強干警思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀律作風建設(shè),打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。
加強思想政治建設(shè)。扎實開展了解放思想大討論活動。堅持問題導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出工作重點,深入宣傳發(fā)動,深入查擺問題,深入整改落實,在全院積極營造了想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍。扎實開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動。開展了“手抄100天”活動,提升了黨員自覺學(xué)習(xí)、遵守、維護的自覺性。h組書記、檢察長為全體干警上了一堂專題黨課,引導(dǎo)干警堅持學(xué)做結(jié)合、以學(xué)促做,爭做“四講四有”合格黨員。組織黨員干警到林秀貞事跡展室參觀學(xué)習(xí),通過聆聽講解、座談交流、重溫入黨誓詞等形式,接受思想洗禮。舉行了升國旗、重溫入黨誓詞、“牢記入黨誓詞,爭做合格黨員”簽字儀式、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨慶祝建黨95周年知識競賽活動,向黨的生日獻禮。邀請衡水市委黨校講師為全體干警作了“七一”講話精神專題輔導(dǎo)講座,促進了干警把握內(nèi)涵,領(lǐng)會實質(zhì),融會貫通,推動工作。
加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅持“一案一評析”、“一案一總結(jié)”、“一案一聽庭”制度以及定期組織公訴觀摩庭活動和“精品案件”評析活動,提升干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。發(fā)揮資深檢察官的傳、幫、帶、教的示范作用,加強對年輕干警的鍛煉培養(yǎng),引領(lǐng)和促進年輕干警快速成才。組織開展了疑難案件攻堅和業(yè)務(wù)研討,在實踐中提升干警查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪能力、訴訟監(jiān)督能力、信息化應(yīng)用能力、涉檢處置能力和新媒體時代社會溝通能力。
加強紀律作風建設(shè)。扎實開展了作風整頓活動。制定了《關(guān)于開展作風整頓的實施方案》《“一問責八清理”專項行動實施方案》,下大決心、下大力氣解決“不能為、不想為、不敢為”等突出問題,著力激發(fā)干警想事、干事、干成事的激情和活力,不斷塑造機關(guān)良好形象。聚焦“八破八立”,對照十二個方面突出問題,領(lǐng)導(dǎo)班子成員及每名干警就懶政怠政不作為不在狀態(tài)進行了自查,撰寫了自查報告,提出了整改措施,做到了不等不拖、真改實改。扎實推進“三嚴三實”專題教育活動。堅持“強化教育不放松、查擺問題不膚淺、整改落實不虛晃”的原則,做到規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色。針對征集到的意見建議和自身查找的問題,召開了專題會議進行研究,分析了問題的具體表現(xiàn),提出了整改措施。(文/許春祥)
9月23日上午,云南省司法廳黨委書記、廳長馬繼延在臨滄市司法局楊副局長、云縣司法局龔局長的陪同下,到臨滄監(jiān)獄檢查指導(dǎo)工作。
上午11:30分,馬繼延一行風塵仆仆,一下車便深入到監(jiān)管改造現(xiàn)場,邊走邊聽監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)介紹情況,與一線警察親切交談,詳細詢問警察的工作生活情況,了解監(jiān)獄布局調(diào)整、信息化應(yīng)用、監(jiān)獄警力配置、服刑人員的監(jiān)管改造等情況。
通過現(xiàn)場檢查,馬繼延對監(jiān)獄各項工作給予了充分肯定和認可。并對監(jiān)獄定期分批抽調(diào)部分機關(guān)警察到監(jiān)區(qū)、指揮中心值班帶班工作予以贊許,要求監(jiān)獄要繼續(xù)抓好這項工作。
走出監(jiān)管區(qū),馬繼延立即組織召開由監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、部分中層領(lǐng)導(dǎo)和警察代表參加的座談會,通報了近兩年來全省司法行政工作狀況,并作了重要指示和要求:
首先,監(jiān)獄建設(shè)整體規(guī)劃布局情況很好,但目前的教育中心和習(xí)藝場所的規(guī)模較小,無法滿足關(guān)押2500名押犯的教育改造任務(wù)需求,監(jiān)獄還要認真研究做好規(guī)劃,逐步解決和完善,同時要進一步加強信息化建設(shè),盡快落實遠程探視、幫教系統(tǒng)建設(shè)。
其次,要進一步鞏固和深化崗位大練兵活動成果,要主動向地方市、縣黨委政府匯報溝通,邀請當?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)和政法各部門到監(jiān)獄觀看崗位大練兵匯報演練,接受檢查指導(dǎo),要通過宣傳,充分展示布局調(diào)整后監(jiān)獄的新面貌和各項工作取得的新成效,彰顯監(jiān)獄人民警察這支警種的新形象,要“建好有形的圍墻,推倒無形的圍墻”,認真做好獄務(wù)公開和對外開放工作。
再者,高舉“依法治省”大旗,牢固樹立大局意識、責任意識和創(chuàng)新意識。一是有為才有位,監(jiān)獄要發(fā)展,就必須務(wù)實創(chuàng)新,只有我們實實在在干出工作成績,才能贏得社會的認可和尊重,爭取到上級的關(guān)心和社會對監(jiān)獄工作的支持;二是要注重培育監(jiān)獄人民警察隊伍的職業(yè)自豪感、榮譽感和責任感,著力在提升內(nèi)涵素質(zhì)上下功夫;三是不斷強化班子隊伍建設(shè),努力提升工作能力和管理水平;四是認真貫徹落實好省委省政府20號文件精神和省廳的13項重點工作,用實際行動爭當依法治省工作的排頭兵。
通過問責、問效、問廉,突出問責,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,使干部隊伍精神面貌進一步改觀、服務(wù)意識進一步增強,工作效率進一步提高,紀律觀念進一步增強,推動全縣文體廣新事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標
(一)問責治庸,重點提升工作能力。著力克服平庸作風,重點治理干部職工工作主觀能動性不強,對上級決策和部署不能堅決貫徹落實;不認真履行職責,管理混亂,考核和獎懲制度不完善,導(dǎo)致干部碌碌無為;對上級機關(guān)下達的督辦事項不辦理,或沒有在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié),或辦理結(jié)果未達到規(guī)定要求,造成不良影響和后果;執(zhí)法過程中,監(jiān)督不力,造成不良影響,工作不負責任,失職瀆職,產(chǎn)生嚴重后果;對投訴、舉報信件協(xié)調(diào)不力的,導(dǎo)致群眾集體上訪或引發(fā)其它社會不穩(wěn)定情況;干部素質(zhì)差,不講標準,不講效率,工作被動應(yīng)付,質(zhì)量不達標準,不研究新情況、新問題,影響大局發(fā)展等問題。
(二)問效治懶,重點提升工作效能。著力克服懶惰作風,重點治理沒有工作激情,精神狀態(tài)差,不積極履行職責,首問責任制和限時辦結(jié)制執(zhí)行不力;服務(wù)質(zhì)量差,工作效果不明顯,影響全局工作或造成嚴重不良后果;違反局機關(guān)工作人員行為規(guī)范等相關(guān)規(guī)章制度;辦事程序不規(guī)范,工作拖拉,推諉扯皮,得過且過,對遇到的新困難和群眾反映的新問題不積極提出有效解決措施等問題。
(三)問廉治散,重點治理工作紀律。著力克服散漫作風,重點治理紀律渙散,自由散漫,擅離職守,上班時間做與工作無關(guān)的事情;機關(guān)干部中存在心浮氣躁、有令不行、有禁不止,推諉扯皮、敷衍塞責等現(xiàn)象;在工作中,,存在“吃、拿、卡、要、報”等行為;平時隨意串崗脫崗,遲到早退,工作時間打牌下棋,上網(wǎng)聊天娛樂、炒股;群眾意識、服務(wù)意識淡薄,門難進、臉難看、話難聽、事難辦,作風粗暴,服務(wù)態(tài)度差,群眾滿意度低等問題。
三、方法步驟
1、積極宣傳,提高認識。
首先是召開專題會議,學(xué)習(xí)傳達縣委相關(guān)文件精神,宣傳開展“三問三治”活動的必要性和重要性,增強干部職工參加整治活動的主動性和自覺性。結(jié)合本部門工作實際,制定活動方案,明確責任分工,具體細化措施。其次是組織專題學(xué)習(xí),多形式的對黨員干部進行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風黨紀教育等活動。再次開展專題討論。以“治庸提能力、治懶增效能、治散正風氣”為主題,以“問”出更優(yōu)服務(wù)、更高效率、更好形象為目標要求,加強系統(tǒng)干部隊伍能力作風建設(shè),提升機關(guān)干部形象和部門工作效率。
2、全力自查,加強整改。
開展機關(guān)“四查四看”活動,即查工作職責,看是否具備履職能力;查工作質(zhì)量,看是否堅持高標準;查工作態(tài)度,看是否端正服務(wù)意識;查工作紀律,看是否遵守規(guī)章制度。通過自己找、服務(wù)對象和經(jīng)營業(yè)主提、各層級領(lǐng)導(dǎo)評等方式,查找干部職工存在的庸、懶、散等紀律作風方面傾向和行為表現(xiàn)。通過自查,對庸懶散等紀律作風方面的個性和共性問題進行全面、準確、客觀的把握,為集中專項整改做好準備。
針對自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,組織黨員干部制定具體整改方案,明確責任,整改到位,推動工作效能進一步提高。開展黨員干部公開承諾,簽訂“三問三治”知曉書,要求干部職工對克服和避免出現(xiàn)庸、懶、散等紀律作風問題作出承諾,并在單位政務(wù)公開欄目進行公開。突出問題專項治理。對存在的一般紀律作風問題,堅持以教育為主,確能認識到位和改進明顯的不予追究;對個別給機關(guān)形象和工作效能造成重大損失和嚴重影響的,堅持要求,給當事人做出深刻反省和恰當處理;對邊治理邊違反、頂風違紀的問題毫不手軟,堅持嚴肅查處,情節(jié)嚴重的要給予當事人黨紀政紀處分,并追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。
3、完善制度,抓好考核。
圍繞自查和整改發(fā)現(xiàn)的問題,進一步建立完善隊伍建設(shè)和機關(guān)管理的各項規(guī)章制度,加強監(jiān)督檢查,做到獎懲分明。建立長效機制,注重提高規(guī)章制度的執(zhí)行力,實現(xiàn)用規(guī)章制度管事、管人的目標。年終召開總結(jié)會,對集中治理庸懶散問題經(jīng)驗、教訓(xùn)進行總結(jié),鞏固集中治理成果。強化樹立常抓不懈、警鐘長鳴的思想,加強長效機制建設(shè),在今后工作中注意發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問題,確?!叭龁柸巍被顒尤〉脤嵭?。
四、保障措施
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立由黨組書記任組長、分管局長任副組長、各科室負責人為成員的“三問三治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌組織開展系統(tǒng)“三問三治”活動,跟蹤落實活動開展情況,各基層事業(yè)單位也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人負責活動的組織工作,同時結(jié)合實際,研究制定具體活動方案,進行動員部署,開展特色活動,確?!叭龁柸巍甭涞綄嵦?。
以十和十八屆三中全會重要思想為指導(dǎo),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食局機關(guān)作風建設(shè),把全系統(tǒng)的黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和精力集中到抓工作、干實事、謀發(fā)展上來,集中到關(guān)心群眾生活上來、集中到解決“糧改”時期面臨的突出問題上來,著力解決機關(guān)作風存在的一些突出問題,全面提高機關(guān)干部的素質(zhì),努力把縣糧食局機關(guān)建設(shè)成為為民、務(wù)實、清廉、高效的文明機關(guān)。
二、目標任務(wù)
整頓機關(guān)工作作風,樹立機關(guān)新形象。
一是整頓機關(guān)紀律作風,提高辦公效率。局機關(guān)人員要嚴格遵守上下班紀律及各項機關(guān)管理制度。全體機關(guān)干部外出須向分管領(lǐng)導(dǎo)請假,向辦公室報備。對有令不行、有禁不止的工作人員嚴肅批評外理。
二是整頓機關(guān)服務(wù)作風,增強責任感和服務(wù)意識。這項整頓的重點是解決深入基層不夠,忙于事務(wù),接地氣少的問題。全體機關(guān)干部要深入基層,杜絕工作上走馬觀花的形式主義、經(jīng)驗主義。
三是整頓機關(guān)廉潔作風,形成勤政廉政的工作氣氛。勤政廉政是衡量機關(guān)作風的一個重要標準。做好黨風廉政建設(shè)是關(guān)系到我們黨執(zhí)政地位的一件大事。全體黨員干部要認真履行廉潔自律的各項規(guī)定,加強黨性教育,進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,自覺提高拒腐防變能力。
三、整頓重點
結(jié)合實際,圍繞以下機關(guān)作風問題,找準自身存在的突出問題,著力整治并取得實效。
(一)、整治“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等機關(guān)作風問題
(1)整治內(nèi)容:重點整治工作人員對待群眾來訪和辦事過程中門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題;推諉扯皮、辦事效率低下問題。
(2)整治時限:從2014年5月起到12月底止,以后長期堅持。
(3)目標要求:通過對機關(guān)作風問題專項整治,促進機關(guān)黨員干部弘揚求真務(wù)實、真抓實干、傾情為民服務(wù)的優(yōu)良作風,著力形成務(wù)實高效的工作環(huán)境。
(4)方式方法:開展經(jīng)常性的明察暗訪,設(shè)立群眾投訴舉報熱線,嚴肅查處并通報典型違紀違規(guī)行為。
(二)、工作效率不高,服務(wù)基層不夠的問題。
(1)整治內(nèi)容:工作責任心不強,辦事拖拉。深入基層少,服務(wù)基層不夠。
(2)整治時限:從2014年5月起到12月底止,以后長期堅持。
(3)目標要求:通過整治,干部職工工作責任心進一步增強,工作效率進一步提高。服務(wù)基層水平明顯提高。
(4)方式方法:規(guī)范工作措施,落實工作責任,嚴明工作紀律。
(三)、遵守紀律不嚴的問題。
(1)整治內(nèi)容::工作紀律松馳,上班遲到早退、串崗脫崗、上網(wǎng)玩游戲等。
(2)整治時限:從2014年5月起到12月底止,以后長期堅持。
(3)目標要求:通過整治,本單位不發(fā)生任何違規(guī)違紀現(xiàn)象。(4)方式方法:完善機關(guān)管理制度,對干部職工進行全方位的規(guī)定和約束。
四、具體措施
1、抓學(xué)習(xí)教育。
落實學(xué)習(xí)計劃,堅持不懈地抓好全體干部集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué),不斷提高機關(guān)工作人員素質(zhì)。
2、抓自查整改
全體干部要認真開展自查,聯(lián)系實際,找準思想作風、工作作風、工作紀律等方面存在的突出問題。
3、抓制度建設(shè)。健全完善機關(guān)作風建設(shè)的各項制度,完善工作人員文明行為規(guī)范,使機關(guān)各項制度科學(xué)規(guī)范,辦事流程便民高效。落實機關(guān)聯(lián)系基層制度。落實機關(guān)工作人員績效管理制度,完善上班考勤制度,強化機關(guān)工作人員崗位責任,實行量化考核,獎優(yōu)罰劣。
4、抓監(jiān)督查處
經(jīng)局黨組研究決定,今天召開全局干部職工思想作風整改大會。主要任務(wù)是認真總結(jié)前一階段思想作風建設(shè)的情況,安排部署整改提高階段的各項工作,動員廣大干部職工進一步解放思想,提高認識,強化措施,狠抓落實,圓滿完成思想作風建設(shè)活動的各項工作任務(wù)。下面,我講三個方面的問題:
一、前一階段思想作風建設(shè)情況
自全縣干部思想作風建設(shè)活動開展以來,規(guī)劃局干部職工迅速行動,較好完成了的工作任務(wù),主要體現(xiàn)在:
一是領(lǐng)導(dǎo)班子重視。局黨組多次召開會議,專題研究部署思想作風建設(shè)工作。班子成員帶頭垂范,根據(jù)職責分工,分片包干負責,形成了分級管理,一級抓一級,層層抓落實的良好局面。此外,我局還邀請部分人大代表和政協(xié)委員召開座談會,認真聽取他們的批評和建議,并由局黨組成員當面逐一回復(fù)。從而使全局干部思想作風進一步轉(zhuǎn)變,機關(guān)效能進一步提高,大局意識進一步增強,有力地促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展。
二是自我剖析深刻。廣大干部職工積極查找個人在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風和工作作風等方面存在的問題中找不足,從工作實踐中找差距,從實際案例中找教訓(xùn),切實做到了問題查得準,根源挖得深,觸及靈魂和要害。按照活動要求,局機關(guān)黨支部認真組織召開了專題民主生活會,組織黨員干部開展批評和自我批評,做到了講黨性不講面子,講要害不講枝節(jié),使黨員干部思想受到了很大觸動,認識上得到了升華。
三是活動形式多樣。為進一步激發(fā)廣大干部職工參與作風建設(shè)活動的積極性和主動性,組織了社會公開服務(wù)承諾、黨風廉政建設(shè)警示教育、“作風監(jiān)督熱線”、“陽光規(guī)劃”等多項活動。寓作風建設(shè)于活動之中,形成了廣大干部職工關(guān)注、支持、抓好作風建設(shè)的良好氛圍。公開服務(wù)承諾活動求真務(wù)實、詳細具體,并通過電視對外進行了公開承諾;黨風廉政建設(shè)警示教育采取觀看警示錄象、從而筑牢了黨員干部拒腐防變的思想道德防線,激發(fā)了立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在動力。
二、存在的問題及其原因
在肯定成績的同時,我們也要看到存在的問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是服務(wù)不優(yōu),存在憑個人感覺辦事、相互推諉、說話不中聽、對群眾不熱情等現(xiàn)象;二是執(zhí)法不嚴,剛性控制引導(dǎo)不夠、規(guī)劃隨意性大,行政處罰標準不一、變化多;三是形象不佳,內(nèi)部管理不夠規(guī)范,極少數(shù)人紀律作風觀念淡薄。
規(guī)劃局是一個新單位,我們從事的是具有戰(zhàn)略性、前瞻性和挑戰(zhàn)性的公共管理工作,一切工作無套路可循,無先例可遵,也暫無過多的手段與資源可依。過去的一年多,廣大干部職工加班加點,辛勤工作,做了許多有影響的、有目共睹的、大量卓有成效的工作,在座的絕大部分同志可謂勞苦功高。為什么在全縣作風建設(shè)講評大會上規(guī)劃局被點名批評?原因何在?
作為黨組書記和局長,承擔作風建設(shè)的責任責無旁貸,第一責任在我。我已經(jīng)在最近的局黨組會、局長辦公會上作了自我批評,請大家繼續(xù)監(jiān)督和支持我的工作。同時,大家靜下來想一想,拋開國家法律和政策層面的因素不說,我們主觀上是不是還個別存在大局意識不強、服務(wù)意識不強、公仆意識不強?作為國家工作人員,是執(zhí)行公務(wù)的人員,也是為人民群眾提供公共服務(wù)的人員。我們的權(quán)力來自人民,我們的薪水出自納稅人,我們應(yīng)當而且必須為民眾提供好我們的服務(wù)。這不是過分的、特殊的要求,而是每個人的應(yīng)有之義和基本職責。我們有時在工作中是不是“多了點火氣、少了點耐心”?古人說:“心平氣和、百福自集?!惫ぷ髑榫w化,無條理性,一團亂麻,天天忙得暈頭轉(zhuǎn)向,既不出活,更不出彩。我們的內(nèi)心要和諧,管好自己的情緒,不要因為過激的言行,而影響整個部門的形象。所謂態(tài)度決定一切。一個人的工作作風好,不是裝出來的,而是從內(nèi)心深處自然流露出來的。我們要學(xué)會安排,學(xué)會思考。我們的工作是有原則的,只能滿足建設(shè)單位和個人的合理要求,不能滿足他們的無理要求;與其他部門的合作,既要講配合,又要講原則,必須做到不卑不亢。
三、變壓力為動力積極整改
11月3日,縣委常委、組織部部長曾祥文同志親自掛帥的縣委思想作風建設(shè)工作組進駐規(guī)劃局。對此,我們應(yīng)該正確認識和對待,大家不要有包袱,我們要變壓力為動力,積極整改。
一是加強教育,提高認識。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,全力以赴地完成交辦的各項任務(wù),千方百計圍繞中心創(chuàng)造性地開展工作,服務(wù)全縣發(fā)展大局,是我們的職責??h里定下來的事情,安排好的工作,我們堅決馬上去辦,立即去做,做到雷厲風行,精益求精。同時,加強黨風廉政警示教育,鼓勵高調(diào)做事,低調(diào)做人;高標準工作,低標準生活。強化廉潔自律,凈化社交圈,多與基層群眾交往,多與有品味的人交往,少與不懷好意、拉拉扯扯的人交往,更不要與低級粗俗、品味低下的人交往。
二是選賢用能,激活隊伍。堅持“不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧,不能讓干事的人吃虧,不能讓老實人吃虧”的用人導(dǎo)向,大力實行競爭上崗制度,正股級負責人一律實行競爭上崗。努力破除“求全責備”、“論資排輩”等陳舊觀念,大膽提拔使用優(yōu)秀干部,把他們放到重要崗位去鍛煉,嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理,促使他們健康成長。同時加快制定完善定期輪崗制、ab崗位制、首問負責制、服務(wù)承諾制、窗口部門流程化管理等制度,并著手修訂完善現(xiàn)有的一系列制度,進一步規(guī)范制度,實現(xiàn)用制度管人、管事、管作風,激活干部職工隊伍,保證局內(nèi)各項工作規(guī)范順暢。
三是簡化程序,優(yōu)化服務(wù)。堅持“只做減法,不做加法”,在法律、法規(guī)規(guī)定的情況以外,不增加新的規(guī)劃審批環(huán)節(jié)和條件。堅持“換位思考,急人所急”,積極為建設(shè)單位出謀劃策,把事情辦妥辦好。每個工作人員務(wù)必做到“六不讓”(即不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我這里延緩;不讓該辦的事在我這里耽擱;不讓差錯在我這里產(chǎn)生;不讓來辦事的群眾在我這里受冷落;不讓不正之風在我這里產(chǎn)生;不讓單位形象在我這里受損害)、“六個一”(即一張笑臉迎進,一句好語相問,一杯清茶暖心,一把椅子讓座,一身正氣辦事,一個滿意答復(fù)),真正在思想感情上貼近群眾,真正把對上負責與對下負責有機統(tǒng)一起來。