公路資產(chǎn)管理精選(九篇)

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第1篇：公路資產(chǎn)管理范文

[關(guān)鍵詞]高速公路；資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TB443 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）30-0302-01

1 前言

工程資產(chǎn)作為高速公路建設(shè)施工中的重要組成部分，其自身具備無(wú)形、自然壟斷、公益性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性等多項(xiàng)特性，與施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、項(xiàng)目工程管理效果等均密切相關(guān)。同時(shí)，近年來(lái)隨著高速公路行業(yè)的快速發(fā)展及其建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程資產(chǎn)存量逐漸增加，但其資產(chǎn)管理工作中卻出現(xiàn)了許多問(wèn)題，嚴(yán)重影響企業(yè)內(nèi)部管理效果以及工程施工效率，急需進(jìn)一步改進(jìn)和革新資產(chǎn)管理。本文筆者主要以高速公路資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題為基礎(chǔ)，探討了新時(shí)期背景下其相應(yīng)管理對(duì)策，現(xiàn)簡(jiǎn)要論述如下。

2 高速公路資產(chǎn)管理問(wèn)題

當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)許多高速公路建設(shè)單位的資產(chǎn)管理水平不足，仍存在多種問(wèn)題，其中比較明顯的主要有：①行業(yè)制度不健全：基于行業(yè)體制來(lái)講，我國(guó)高速公路一般可分為“經(jīng)營(yíng)性”與“非經(jīng)營(yíng)性”兩種，其產(chǎn)權(quán)與所有權(quán)均屬于國(guó)家所有，其中經(jīng)營(yíng)性高速公路的資產(chǎn)投資主體較多，投資目標(biāo)各異，其資產(chǎn)收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)是相互分離的，這就導(dǎo)致高速公路資產(chǎn)管理工作比較復(fù)雜，需要科學(xué)、合理、可行的行業(yè)制度來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范。但就目前情況來(lái)看，該行業(yè)中尚未建立高速公路資產(chǎn)價(jià)值管理制度，且財(cái)務(wù)核算機(jī)制也尚不健全，無(wú)法對(duì)高速公路工程資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的登記、評(píng)估與入賬管理，影響其資產(chǎn)管理效果。②缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)：在我國(guó)現(xiàn)行的“公路法”中，缺乏對(duì)高速公路資產(chǎn)管理的規(guī)定，且也并未明確界定其資產(chǎn)性質(zhì)，導(dǎo)致許多項(xiàng)目工程中的資產(chǎn)管理部門(mén)較多、權(quán)限不明、管理職責(zé)不清，無(wú)法確切保護(hù)投資人的合法權(quán)益，管理效果不佳。③資產(chǎn)管理工作被分解：由于高速公路資產(chǎn)具備公益性與網(wǎng)絡(luò)性，故其工程資產(chǎn)需由政府專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)和管理；但現(xiàn)階段，在許多經(jīng)營(yíng)性高速公路中，其資產(chǎn)管理部門(mén)已經(jīng)由原來(lái)的交通主管轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在同一省份中，有≥2個(gè)管理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行負(fù)責(zé)和管理，且其各自的收費(fèi)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)方法以及管理目的等均存在一定差異，導(dǎo)致管理工作無(wú)法有效、統(tǒng)一開(kāi)展，易造成資產(chǎn)配置不合理或資產(chǎn)浪費(fèi)、流失等，管理效果并不樂(lè)觀。④管理過(guò)程中的問(wèn)題：對(duì)于高速公路管理工作來(lái)講，其資產(chǎn)實(shí)物管理是相互分離、脫節(jié)的，有些建設(shè)單位的資產(chǎn)管理未依照財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，而是僅僅設(shè)置了總賬，卻并未對(duì)明細(xì)賬進(jìn)行分類評(píng)估與核算，財(cái)務(wù)設(shè)置管理工作不科學(xué)；同時(shí)，在許多高速公路的資產(chǎn)處置工作中，隨意性較強(qiáng)，管理不規(guī)范，且并未及時(shí)核銷淘汰或報(bào)廢的工程資產(chǎn)，易導(dǎo)致賬實(shí)不符，政府相關(guān)部門(mén)無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各高速公路資產(chǎn)的實(shí)際運(yùn)用與存量情況。

3 相應(yīng)管理對(duì)策

3.1 建立健全高速公路資產(chǎn)管理制度

現(xiàn)階段，各高速公路建設(shè)單位需依據(jù)工程資產(chǎn)的購(gòu)置、實(shí)踐運(yùn)用、后期修理與報(bào)廢等多項(xiàng)內(nèi)容，建立、健全資產(chǎn)管理制度，以便對(duì)實(shí)際施工中的各項(xiàng)操作行為進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和約束。其中，高速公路建設(shè)單位的設(shè)備管理部門(mén)需依照既定的制度規(guī)范操作，財(cái)務(wù)管理部門(mén)需嚴(yán)格監(jiān)督每筆資產(chǎn)的運(yùn)用過(guò)程，避免資金流失或資源浪費(fèi)，且還需為單位法人建立“制約機(jī)制”，以便從上至下的規(guī)范資產(chǎn)使用。同時(shí)，各高速公路建設(shè)單位還需推行“經(jīng)濟(jì)移交”制度，要求資產(chǎn)管理人員在任期間需及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告工程資產(chǎn)保值、增值及其實(shí)際存量等，若報(bào)告不完善或存在漏洞，則禁止崗位調(diào)離；若單位法人違反管理制度，需一視同仁，認(rèn)真追究責(zé)任并對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，以保證高速公路工程資產(chǎn)的完整性與安全性。

3.2 完善相應(yīng)法律法規(guī)建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能

對(duì)于高速公路建設(shè)來(lái)講，其經(jīng)營(yíng)管理行業(yè)范圍較大，涉及領(lǐng)域較廣，與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面內(nèi)容均具有密切聯(lián)系。結(jié)合上述中的法律法規(guī)缺失問(wèn)題，筆者建議現(xiàn)階段政府需依據(jù)該行業(yè)資產(chǎn)管理的實(shí)際情況制定并完善相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)其實(shí)踐經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行制度規(guī)范，并及時(shí)轉(zhuǎn)變自身職能，有選擇性地減少行政干預(yù)，促進(jìn)高速公路資產(chǎn)管理工作在制度規(guī)范的前提下自由、快速發(fā)展。同時(shí)，制定和完善與“特許經(jīng)營(yíng)”、“轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)”等多方面內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)，明確工程資產(chǎn)管理中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整機(jī)制，并構(gòu)建科學(xué)、合理的監(jiān)督系統(tǒng)，保證對(duì)各施工與管理環(huán)節(jié)均可做到嚴(yán)格執(zhí)法與全程監(jiān)管。

3.3 做好高速公路工程資產(chǎn)的清查與審計(jì)工作

首先，資產(chǎn)清查。高速公路建設(shè)單位的主管部門(mén)需定期清查、核實(shí)工程中的相關(guān)資產(chǎn)，明確清查范圍以及具體的工作目標(biāo)，同時(shí)制定清查節(jié)點(diǎn)，準(zhǔn)確記錄賬外資產(chǎn)底數(shù)，之后依照相關(guān)制度與法律規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)的登記造冊(cè)；若發(fā)現(xiàn)有的高速公路相關(guān)資產(chǎn)并未入賬，需認(rèn)真追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，依照既定的“產(chǎn)權(quán)登記管理”規(guī)定，對(duì)于高速公路資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家的，均納入至國(guó)有資產(chǎn)管理工作中，并建立和完善資產(chǎn)管理與考核制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，以提高高速公路工程資產(chǎn)的清查工作效率。另外，若高速公路資產(chǎn)管理及其使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，需及時(shí)改進(jìn)管理措施，為以后的資產(chǎn)配置與調(diào)撥提供科學(xué)依據(jù)。其次，資產(chǎn)審計(jì)。各高速公路建設(shè)單位的內(nèi)審部門(mén)需客觀評(píng)價(jià)工程資產(chǎn)投資效益，科學(xué)分析已有資產(chǎn)投資、預(yù)算管理體制中存在的問(wèn)題，并改進(jìn)或革新有效措施，以節(jié)約投資，減少資產(chǎn)損失，提高資源利用率及其投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉雨虹.淺析高速公路國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題與對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版.2016，（08）：112.

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[3] 劉春妮.高速公路資產(chǎn)管理若干問(wèn)題研究[J].決策與信息旬刊.2015，（02）：72.

[4] 陳榮.高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策探討[J].低碳世界.2016，（21）：215-216.

第2篇：公路資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理 固定資產(chǎn) 財(cái)務(wù)管理

引言

近十年來(lái)，我國(guó)高速公路行業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，截至2011年末，全國(guó)高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)8.35萬(wàn)公里，總資產(chǎn)已超兆（億億）元，其中固定資產(chǎn)占80%以上。高速公路資產(chǎn)作為一種準(zhǔn)公共物品，如何有效地按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制去運(yùn)作和管理其龐大的固定資產(chǎn)，確保高速公路資產(chǎn)的保值增值，已經(jīng)成為高速公路經(jīng)營(yíng)公司一個(gè)急待解決的課題，本文主要探討高速公路固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理。

一、高速公路固定資產(chǎn)的內(nèi)容

（一）高速公路固定資產(chǎn)的定義

財(cái)政部、交通部1997年頒布的《高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法》中規(guī)定，　固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年的和其它與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上的，并且使用年限超過(guò)兩年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)，而財(cái)政部2006年制定的新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》則對(duì)固定資產(chǎn)的單位價(jià)值沒(méi)有作出明確界定。

（二）高速公路固定資產(chǎn)具體包括下列內(nèi)容：

1、公路及構(gòu)筑物：包括路基（土方和石方）、路面、橋梁（跨線橋和跨河橋）、涵洞、隧道、防護(hù)工程等。

2、 安全設(shè)施：包括標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、燈桿、燈具配電控制柜等。

3、通訊設(shè)施：包括數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、業(yè)務(wù)電話系統(tǒng)、指令電話系統(tǒng)、緊急電話系統(tǒng)、電纜光纜外線路系統(tǒng)等。

4、監(jiān)控設(shè)施：包括外場(chǎng)設(shè)備、控制中心設(shè)備等。

5、收費(fèi)設(shè)施：包括中心設(shè)備、收費(fèi)站設(shè)備、車道設(shè)備等。

6、機(jī)械設(shè)備：包括清掃車、壓路機(jī)、灑水車、攤鋪機(jī)、路緣機(jī)等。

7、車輛：包括巡邏車、生活用車、拖車、工程搶險(xiǎn)車等。

8、房屋及建筑物：包括服務(wù)區(qū)房屋、收費(fèi)站房屋、管理控制中心房屋、道班房、車庫(kù)、油庫(kù)等。

9、其他：包括復(fù)印機(jī)、打字機(jī)、計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)、錄音設(shè)備等。

二、高速公路固定資產(chǎn)的日常管理

固定資產(chǎn)日常管理是指固定資產(chǎn)的購(gòu)建、核算、保管、使用、調(diào)撥、租賃、出售、毀損、報(bào)廢、封存、啟用等業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理及實(shí)物管理。高速公路經(jīng)營(yíng)公司固定資產(chǎn)應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)、使用部門(mén)共同管理，管用結(jié)合，責(zé)權(quán)結(jié)合；定崗定人管理，責(zé)任到崗，責(zé)任到人，實(shí)行固定資產(chǎn)歸口管理：

（一）財(cái)務(wù)部門(mén)基本職責(zé)

組織固定資產(chǎn)的核算、管理、與分析工作；設(shè)置固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算崗位，建立固定資產(chǎn)卡片、登記簿、臺(tái)帳、明細(xì)帳、總帳；全面反映固定資產(chǎn)增加、轉(zhuǎn)移等的動(dòng)態(tài)變化，準(zhǔn)確進(jìn)行價(jià)值核算。

（二）管理部門(mén)基本職責(zé)

按資產(chǎn)類別和職能范圍，實(shí)行部門(mén)歸口的科學(xué)、有效管理，肩負(fù)固定資產(chǎn)的維護(hù)、保養(yǎng)和技術(shù)數(shù)據(jù)的追蹤、反饋，協(xié)同財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)監(jiān)督、檢查資產(chǎn)的管理使用情況。

（三）使用部門(mén)基本職責(zé)

保管、使用各類固定資產(chǎn)實(shí)物，配合財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)共同做好固定資產(chǎn)核算和管理工作，準(zhǔn)確提供固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)和分布情況，保證固定資產(chǎn)完好、無(wú)損。

三、高速公路固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理

由于管理部門(mén)、使用部門(mén)接觸到的只是某一類或某幾類固定資產(chǎn)，而財(cái)務(wù)部門(mén)接觸所有類別固定資產(chǎn)，所以財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮更大的作用，本文認(rèn)為高速公路經(jīng)營(yíng)公司固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理主要涵蓋以下幾方面內(nèi)容：

（一）加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度建設(shè)，夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)資產(chǎn)相關(guān)部門(mén)之間的業(yè)務(wù)銜接，辦理資產(chǎn)管理的具體業(yè)務(wù)等日常性工作

1、嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理工作規(guī)定和公司規(guī)章制度，負(fù)責(zé)制定公司資產(chǎn)管理制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，按照公司對(duì)資產(chǎn)管理的要求和資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，結(jié)合公司現(xiàn)狀和管理需要，逐步建立健全公司資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和具體細(xì)則；

2、根據(jù)公司資產(chǎn)管理規(guī)定，組織或協(xié)助辦理資產(chǎn)管理的具體業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)使用部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)之間的關(guān)系及業(yè)務(wù)銜接。組織統(tǒng)購(gòu)公司計(jì)劃內(nèi)資產(chǎn)的競(jìng)價(jià)采購(gòu)手續(xù)，協(xié)助辦理公司資產(chǎn)的報(bào)廢、出售、調(diào)撥等處置手續(xù)，協(xié)助辦理建設(shè)資產(chǎn)的竣工移交手續(xù)，協(xié)助辦理其他涉及資產(chǎn)交易和處置事項(xiàng)等；

3、夯實(shí)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，及時(shí)準(zhǔn)確計(jì)算各類資產(chǎn)價(jià)值，編制各類資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。設(shè)置專職或兼職的資產(chǎn)管理崗位，配合其他部門(mén)建立健全固定資產(chǎn)臺(tái)帳，準(zhǔn)確計(jì)提資產(chǎn)折舊，逐步完善資產(chǎn)管理的原始和基礎(chǔ)資料，定期編報(bào)各類資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以便及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握公司固定資產(chǎn)實(shí)際情況；

（二）強(qiáng)化資產(chǎn)預(yù)算管理、推進(jìn)資產(chǎn)項(xiàng)目管理、加強(qiáng)資產(chǎn)管理分析等階段性工作

1、強(qiáng)化公司年度資產(chǎn)預(yù)算管理工作。負(fù)責(zé)組織審核公司固定資產(chǎn)年度預(yù)算的編制工作，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃外資產(chǎn)的審批控制，監(jiān)測(cè)公司年度資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，協(xié)調(diào)資產(chǎn)預(yù)算的期中調(diào)整， 考核資產(chǎn)預(yù)算的年終完成情況。對(duì)年度資產(chǎn)預(yù)算進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)管理；

2、推進(jìn)資產(chǎn)項(xiàng)目管理工作。包括組織專項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估，參與公司資產(chǎn)項(xiàng)目的收購(gòu)以及重大資產(chǎn)處置工作，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理需要，組織做好資產(chǎn)減值測(cè)試工作；

3、加強(qiáng)資產(chǎn)管理的分析工作。編制各類對(duì)內(nèi)對(duì)外資產(chǎn)分析報(bào)表，針對(duì)資產(chǎn)管理活動(dòng)中產(chǎn)生的問(wèn)題和異常情況，及時(shí)反饋給公司經(jīng)營(yíng)層，并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，合理配置固定資產(chǎn)，努力提高資產(chǎn)的使用效率和管理水平。

（三）組織公司年度固定資產(chǎn)清查工作和專項(xiàng)檢查工作

1、根據(jù)資產(chǎn)管理工作實(shí)際需要，在年度財(cái)務(wù)決算前組織協(xié)調(diào)公司的固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)成立資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)小組，督促清查盤(pán)點(diǎn)進(jìn)度，報(bào)送報(bào)送清查報(bào)告及處理建議。

2、根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要并結(jié)合清查盤(pán)點(diǎn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)資產(chǎn)的專項(xiàng)檢查工作。

（四）完成資產(chǎn)檔案管理等其他資產(chǎn)管理工作

1、加強(qiáng)資產(chǎn)檔案的管理工作。及時(shí)整理并移交各類資產(chǎn)管理檔案，包括固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)各類統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表以及資產(chǎn)項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告等；

2、組織對(duì)各級(jí)固定資產(chǎn)管理單位和人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日?？己?；

3、完成其他資產(chǎn)管理工作。

四、高速公路固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的提升

目前，我國(guó)高速公路經(jīng)營(yíng)公司已經(jīng)形成了數(shù)量龐大的固定資產(chǎn)，而高速公路具有投資周期長(zhǎng)、資金積聚程度高等特征，鑒于當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和傳統(tǒng)融資方式的局限性, 高速公路經(jīng)營(yíng)公司迫切需要把自己所掌握的龐大公路資產(chǎn)變現(xiàn)， 讓固定資產(chǎn)流動(dòng)起來(lái)，獲取資產(chǎn)現(xiàn)金流。這是固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的升華。

本文推薦用資產(chǎn)證券化的融資方式吸引外資和民間資本不失為獲取高速公路資產(chǎn)現(xiàn)金流的一種切實(shí)可行的途徑，因?yàn)橘Y產(chǎn)證券化融資的基礎(chǔ)是具有可預(yù)測(cè)的穩(wěn)定現(xiàn)金流入的資產(chǎn)，這對(duì)流動(dòng)性較差但現(xiàn)金流穩(wěn)定的高速公路資產(chǎn)是一種較好的存量變現(xiàn)方式。

（一）資產(chǎn)證券化的含義及條件

1、資產(chǎn)證券化是以項(xiàng)目所屬的全部或部分資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項(xiàng)目資產(chǎn)所能帶來(lái)的穩(wěn)定的預(yù)期收益為保證，經(jīng)過(guò)信用評(píng)級(jí)和增級(jí)，在資本市場(chǎng)上發(fā)行證券來(lái)募集資金的一種項(xiàng)目融資方式。通過(guò)資產(chǎn)證券化融資，將流動(dòng)性差但能夠產(chǎn)生可預(yù)見(jiàn)的、穩(wěn)定的現(xiàn)金凈流量的資產(chǎn)，通過(guò)一定法律和融資結(jié)構(gòu)安排，對(duì)資產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)和收益要素進(jìn)行分離和重組，將其轉(zhuǎn)變成可以在金融市場(chǎng)上出售的證券據(jù)以融通資金的過(guò)程。這種融資方式是由原始權(quán)益人將其特定資產(chǎn)產(chǎn)生的、未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定的可預(yù)期收入轉(zhuǎn)讓給特殊目的機(jī)構(gòu)（SPV），由SPV將這部分可預(yù)期的收入證券化后，在國(guó)際或國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上進(jìn)行融資。由于資產(chǎn)證券化的方式隔斷了項(xiàng)目原始權(quán)益人自身的風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目資產(chǎn)未來(lái)現(xiàn)金收入的風(fēng)險(xiǎn)，使其清償債券本息的資金僅與項(xiàng)目資產(chǎn)的未來(lái)現(xiàn)金收入有關(guān)，加之由證券市場(chǎng)發(fā)行的債券由眾多的投資者購(gòu)買(mǎi)，從而分散了投資風(fēng)險(xiǎn)。

2、資產(chǎn)證券化應(yīng)具備資產(chǎn)、制度和市場(chǎng)三方面基本條件。資產(chǎn)條件包括基礎(chǔ)資產(chǎn)必須能夠產(chǎn)生穩(wěn)定可測(cè)的現(xiàn)金流，具有低違約率、低損失率的歷史紀(jì)錄，本息的償還能夠合理分?jǐn)傇谝欢ǖ臅r(shí)間區(qū)間，具有一定同質(zhì)性和分散性，具有廣泛的地區(qū)分布等。制度條件主要是指資產(chǎn)證券化的過(guò)程是通過(guò)一系列交易過(guò)程實(shí)現(xiàn)的，交易過(guò)程是在現(xiàn)行的法律和規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。市場(chǎng)條件主要是指現(xiàn)階段的市場(chǎng)必須具備能夠履行職能的相關(guān)主體，如投資者、信用增級(jí)機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品有可以發(fā)行和交易的市場(chǎng)等。資產(chǎn)證券化實(shí)質(zhì)是對(duì)證券化資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與收益要素在發(fā)起人、發(fā)行人、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投資者等主體之間進(jìn)行分離與重組，保證證券化資產(chǎn)能產(chǎn)生預(yù)期穩(wěn)定的現(xiàn)金流，并按時(shí)支付給投資者。資產(chǎn)證券化這種融資方式對(duì)高速公路項(xiàng)目來(lái)說(shuō)具有許多超越傳統(tǒng)融資方式的優(yōu)越性。

（二）資產(chǎn)證券化的操作流程

1、資產(chǎn)證券化融資的首要任務(wù)是根據(jù)資產(chǎn)重組原理構(gòu)建資產(chǎn)池。原始權(quán)益人（發(fā)起人）根據(jù)自身融資需求和現(xiàn)有金融資產(chǎn)情況，選擇在未來(lái)可產(chǎn)生可預(yù)見(jiàn)的穩(wěn)定現(xiàn)金流、具有一定的同質(zhì)性的資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，匯集組成資產(chǎn)池。

2、根據(jù)項(xiàng)目融資的需要設(shè)立 SPV。原始權(quán)益人把基礎(chǔ)資產(chǎn)真實(shí)出售給 SPV，資產(chǎn)從資產(chǎn)負(fù)債表“資產(chǎn)”欄目中剝離，從而實(shí)現(xiàn)受托資產(chǎn)與發(fā)起機(jī)構(gòu)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的隔離，這是資產(chǎn)證券化融資的核心所在。原始權(quán)益人與新成立的 SPV簽訂銷售合同或協(xié)議，將資產(chǎn)池中的部分資產(chǎn)出售給 SPV。根據(jù)合同或協(xié)議的規(guī)定，如果原始權(quán)益人發(fā)生破產(chǎn)清算，被證券化的資產(chǎn)將不作為清算對(duì)象，從而用破產(chǎn)隔離的辦法實(shí)現(xiàn)證券化資產(chǎn)的“真實(shí)出售”。

3、為增加基礎(chǔ)資產(chǎn)的信用度，SPV 必須對(duì)整個(gè)資產(chǎn)證券化交易進(jìn)行信用增級(jí)，以提高所發(fā)行證券的信用級(jí)別。

4、完成上述步驟后，特別目的機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)將要發(fā)行的證券進(jìn)行正式的發(fā)行評(píng)級(jí)，然后由證券承銷商負(fù)責(zé)向機(jī)構(gòu)投資者發(fā)行證券，并將募集的資金用于項(xiàng)目建設(shè)或購(gòu)買(mǎi)被證券化的金融資產(chǎn)。

（三）資產(chǎn)證券化的優(yōu)勢(shì)及意義

1、對(duì)于高速公路的建設(shè)來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)證券化融資方式對(duì)其建設(shè)資金多元化具有一定的現(xiàn)實(shí)意義：第一可有效的改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高資金利用率。第二可以獲得較高的信用等級(jí)，降低融資成本。第三可以實(shí)現(xiàn)真實(shí)出售，進(jìn)行破產(chǎn)隔離，規(guī)避融資中所存在的風(fēng)險(xiǎn)。第四對(duì)已經(jīng)建成和正在建設(shè)的高速公路項(xiàng)目都適用，不會(huì)受到局限。另一方面，高速公路的原始權(quán)益人可以通過(guò)證券化獲得所需資金，而那些希望獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的投資機(jī)構(gòu)或個(gè)人購(gòu)買(mǎi)了資產(chǎn)支持證券，各得其所。

2、簡(jiǎn)言之，借助資本市場(chǎng)的平臺(tái)，資產(chǎn)證券化為原始權(quán)益人創(chuàng)造了流動(dòng)性，為投資人提供了投資機(jī)會(huì)，高速公路資產(chǎn)盤(pán)活了，同時(shí)新建公路項(xiàng)目也獲得了資金。這樣，可以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。因此，在拓寬我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的融資渠道勢(shì)在必行的情況下，將資產(chǎn)證券化這一通過(guò)資本市場(chǎng)的直接融資方式引入到高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資中，無(wú)論是從盤(pán)活巨額的存量資產(chǎn)角度，還是從資產(chǎn)證券化在高速公路建設(shè)融資的實(shí)踐發(fā)展角度看，高速公路進(jìn)行資產(chǎn)證券化融資都是一件十分重要且有意義的事情。

總之，在我國(guó)當(dāng)前階段，高速公路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用毋庸置疑，日益龐大的固定資產(chǎn)如何管理必將引起高速公路經(jīng)營(yíng)公司的高度關(guān)注。希望財(cái)務(wù)部門(mén)站在整個(gè)公司的層面，和資產(chǎn)管理、使用部門(mén)一起對(duì)高速公路固定資產(chǎn)的日常管理和盤(pán)活資產(chǎn)等方面做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部,交通部.高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法[R](1997)財(cái)工字第59號(hào)

第3篇：公路資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：公路固定資產(chǎn)；存在問(wèn)題；對(duì)策措施

中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）01-0-01

公路固定資產(chǎn)是公路部門(mén)行使管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，管理好使用好這些固定資產(chǎn)是每個(gè)管理者和使用者的責(zé)任，也是公路事業(yè)發(fā)展的需要。隨著公路體制改革的不斷深入，公路固定資產(chǎn)管理面臨著新形勢(shì)、新問(wèn)題。近年來(lái)，公路部門(mén)投入大量的資金新建、改建了公路超限檢測(cè)站、應(yīng)急處置中心、路政派駐中隊(duì)等辦公用房和道班房等公路附屬設(shè)施，購(gòu)置了大批的執(zhí)法用車、電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、公路檢測(cè)儀器、應(yīng)急處置機(jī)械設(shè)備等。固定資產(chǎn)的大量投入使許多基層公路部門(mén)改善了辦公、生活環(huán)境，加強(qiáng)了執(zhí)法裝備，提高了辦公自動(dòng)化程度。上級(jí)主管部門(mén)的重視及基層公路部門(mén)采取的一系列有力舉措使固定資產(chǎn)管理工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，目前在一些基層公路部門(mén)固定資產(chǎn)管理中仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，基礎(chǔ)工作仍較薄弱，做好公路固定資產(chǎn)管理工作任重道遠(yuǎn)。

一、當(dāng)前公路固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，公路固定資產(chǎn)在數(shù)量上和質(zhì)量上都得到了較大程度的提高，但同時(shí)也暴露出管理意識(shí)淡薄、管理落后、資產(chǎn)使用效率低等問(wèn)題。固定資產(chǎn)管理工作一直是公路部門(mén)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，仍不同程度地存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。有些公路部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在“重錢(qián)輕物”的思想，只注重公用行政經(jīng)費(fèi)的管理。比如，在行政管理經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支權(quán)限、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，集體福利費(fèi)等方面有較為具體而明確的規(guī)定，但固定資產(chǎn)管理方面卻不重視，管理意識(shí)淡薄，管理責(zé)任不明確。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全。有些基層公路部門(mén)缺乏長(zhǎng)期、有效的購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、保管、使用、維修及清理報(bào)廢的管理制度，購(gòu)置無(wú)計(jì)劃，缺乏可行性研究，只憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意見(jiàn)倉(cāng)促上馬，盲目購(gòu)建，過(guò)后又長(zhǎng)期閑置，造成極大浪費(fèi)。

（三）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。有些基層公路部門(mén)資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，特別是在人員更換頻繁的情況下造成固定資產(chǎn)管理工作的脫節(jié)，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，具體表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是調(diào)撥、接受捐贈(zèng)及其它渠道取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來(lái)；二是少數(shù)人員漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建增加或減少部分未按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值調(diào)整；四是有些公路部門(mén)人員調(diào)整、調(diào)動(dòng)時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行移交；五是對(duì)單位購(gòu)置的圖書(shū)、辦公桌椅以及雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映；六是存在賬外資產(chǎn)，一些在公路專項(xiàng)工程專賬中列支的設(shè)備，項(xiàng)目結(jié)束后未將固定資產(chǎn)移交單位管理和使用，使這部分固定資產(chǎn)游離于賬外。

（四）固定資產(chǎn)增減變化不履行規(guī)定程序。有些基層公路部門(mén)不同程度地存在著購(gòu)置固定資產(chǎn)不納入政府采購(gòu)程序，存在自行采購(gòu)的現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓時(shí)，不按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批，不嚴(yán)格履行國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序。

（五）固定資產(chǎn)疏于日常管理。有些基層公路部門(mén)缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤(pán)點(diǎn)制度，長(zhǎng)期不對(duì)賬、不清點(diǎn)，或者即使清點(diǎn)、對(duì)賬也采取走過(guò)場(chǎng)的形式主義，導(dǎo)致有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的現(xiàn)象較為普遍。比如，公路部門(mén)有的道班房長(zhǎng)期空置，有的無(wú)償借給改制養(yǎng)護(hù)公司，有的年久失修成為危房，有的甚至被附近村民無(wú)償占用，疏于日常安全監(jiān)管。

二、加強(qiáng)公路固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施

抓好固定資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命，是切實(shí)加強(qiáng)公路固定資產(chǎn)管理和增強(qiáng)后勤保障能力的重要途徑。針對(duì)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題，我們應(yīng)從以下四個(gè)方面來(lái)抓好：

（一）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，樹(shù)立依法管理固定資產(chǎn)的意識(shí)。公路部門(mén)要嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高思想認(rèn)識(shí)，把固定資產(chǎn)放到與現(xiàn)金資產(chǎn)同等重要的地位上來(lái)管理，徹底改變“重錢(qián)不重物”、“重購(gòu)置輕管理”的思想。固定資產(chǎn)的購(gòu)置要堅(jiān)決執(zhí)行政府采購(gòu)制度，納入政府采購(gòu)范圍，節(jié)約國(guó)家資金。固定資產(chǎn)在報(bào)廢、調(diào)撥、變賣(mài)時(shí)，堅(jiān)持按規(guī)定程序申報(bào)和審批，進(jìn)一步提高管理人員的法制意識(shí)，明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任。

（二）建立健全規(guī)章制度，加大固定資產(chǎn)內(nèi)控力度。把固定資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、制度化軌道，只有建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，才能做到有章可循、有據(jù)可依。一是實(shí)行計(jì)劃購(gòu)建制度，編制項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算，進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)效益分析；二是建立購(gòu)建固定資產(chǎn)驗(yàn)收、檢查制度，建立總分類賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)編號(hào)逐項(xiàng)核對(duì)控制制度，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)；三是建立固定資產(chǎn)保管、領(lǐng)用、登記制度，固定資產(chǎn)由專人管理；四是固定資產(chǎn)的修理實(shí)行計(jì)劃維修制度，特別是公務(wù)車輛，應(yīng)實(shí)行定點(diǎn)維修；五是建立公路固定資產(chǎn)的“門(mén)票”制度，凡借出、租出、售出的固定資產(chǎn)，由管理部門(mén)填具門(mén)票，經(jīng)批準(zhǔn)后，方準(zhǔn)出門(mén)。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，樹(shù)立“以人為本”的管理理念，定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，建立一支責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)，素質(zhì)高的資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍。

第4篇：公路資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：公路機(jī)構(gòu) 資產(chǎn)管理 對(duì)策

所謂實(shí)物資產(chǎn)，是指固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)中具有實(shí)物形態(tài)且使用期限較長(zhǎng)的庫(kù)存物資。本文所提及的實(shí)物資產(chǎn)，主要是指縣公路局下屬治超站使用的房屋、設(shè)備、交通工具、檢測(cè)設(shè)備等。S著公路管理體制改革深入，機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤并在所難免，加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理，提高其使用效益，是公路部門(mén)必須重視的一項(xiàng)重要工作?；鶎庸窓C(jī)構(gòu)包括路政大隊(duì)、基層道班、治超站等，本文主要以治超站為例，談一點(diǎn)基層公路機(jī)構(gòu)實(shí)物資產(chǎn)管理粗淺的看法。

一、基層公路機(jī)構(gòu)實(shí)物資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，為了規(guī)范和加強(qiáng)全省公路系統(tǒng)實(shí)物資產(chǎn)管理，安徽省公路局出臺(tái)了《 安徽省公路系統(tǒng)實(shí)物資產(chǎn)管理辦法（試行）》，在省級(jí)層面建立了實(shí)物資產(chǎn)管理的制度，一定程度上確保了國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高實(shí)物資產(chǎn)管理水平。但作為基層公路機(jī)構(gòu)，實(shí)物資產(chǎn)的管理仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要體現(xiàn)有：

一是實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)置缺乏前瞻性。確定實(shí)物資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命是實(shí)物資產(chǎn)管理的重要依據(jù)。2010年，治超站建立之初，陸續(xù)購(gòu)置了土地、車輛及稱重檢測(cè)設(shè)備，隨著時(shí)間的推移，有些設(shè)備卻利用率不高，無(wú)法發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。如高速預(yù)檢、精檢設(shè)備由于該路段限制大型貨車通行，投入幾十萬(wàn)元安裝僅使用兩年就停止運(yùn)行，處于閑置狀態(tài)。

二是實(shí)物資產(chǎn)處置范圍和標(biāo)準(zhǔn)不明。按照目前模式，治超站是新設(shè)立單位，與公路局合署辦公。雖然治超站實(shí)物資產(chǎn)依照財(cái)務(wù)規(guī)定程序處置，但其范圍和標(biāo)準(zhǔn)不明晰，致使處置不能進(jìn)行很好的分類和界定。實(shí)物資產(chǎn)家底不清，給管理帶來(lái)諸多不便。

三是盤(pán)點(diǎn)制度執(zhí)行不嚴(yán)，缺少定期清查盤(pán)點(diǎn)制度。管理制度欠缺，容易出現(xiàn)前清后亂，甚至邊清邊亂的現(xiàn)象。以治超站為例，實(shí)物資產(chǎn)投入有點(diǎn)屬于上級(jí)撥付資金購(gòu)置，有的屬于自籌資金購(gòu)置，還有屬于上級(jí)部門(mén)配發(fā)。資產(chǎn)管理部門(mén)定期盤(pán)點(diǎn)周期較長(zhǎng)，制度流于形式，達(dá)不到實(shí)際管理效果。

四是管理部門(mén)職責(zé)交叉重疊。資產(chǎn)管理部門(mén)和資產(chǎn)使用部門(mén)缺少應(yīng)有的聯(lián)系和制約。實(shí)物資產(chǎn)的管理有重疊交叉現(xiàn)象，管理部門(mén)和使用部門(mén)、管理人員和使用人員缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制。

二、基層公路機(jī)構(gòu)實(shí)物資產(chǎn)管理的對(duì)策

實(shí)物資產(chǎn)管理的目標(biāo)是通過(guò)加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)購(gòu)置、建造、保管、使用、維護(hù)、報(bào)廢、處置等各種行為，促進(jìn)實(shí)物資產(chǎn)合理流動(dòng)，逐步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)通暢的現(xiàn)代管理制度，實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)的保值增值和合理有效使用。

一是明確崗位職責(zé)，建立網(wǎng)絡(luò)。要明確主要負(fù)責(zé)人到具體使用人的管理職責(zé)及要求，形成有效管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)要對(duì)實(shí)物資產(chǎn)購(gòu)置、建造、使用和管理等工作，及時(shí)溝通信息、確保信息共享。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同管理部門(mén)、使用部門(mén)加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理，定期或不定期地就其使用效率、效果和維護(hù)情況進(jìn)行檢查，并做好記錄。資產(chǎn)、財(cái)審、紀(jì)檢等相關(guān)部門(mén)要對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的占有、使用和管理情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

二是健全制度，規(guī)范管理。省、市公路主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，按照相關(guān)規(guī)定建立健全實(shí)物資產(chǎn)購(gòu)置、建造、登記和保管辦法，將責(zé)任落實(shí)到具體實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)?；鶎庸窓C(jī)構(gòu)是實(shí)物資產(chǎn)管理落實(shí)者和執(zhí)行者，要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)物資產(chǎn)管理制度，按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)規(guī)程》要求，明確各個(gè)管理部門(mén)的財(cái)務(wù)、管理、使用等部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

三是嚴(yán)格程序，實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)有效管理。實(shí)物資產(chǎn)使用應(yīng)遵循因公、規(guī)范、節(jié)能、安全的原則。使用部門(mén)購(gòu)置實(shí)物資產(chǎn)，應(yīng)要本著勤儉節(jié)約的精神，提前編制計(jì)劃，逐級(jí)申請(qǐng)。購(gòu)置后由財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行登記。使用部門(mén)應(yīng)按其技術(shù)性能要求，規(guī)范操作使用，確保安全運(yùn)行。實(shí)物資產(chǎn)處置應(yīng)依據(jù)《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財(cái)資[2009]392號(hào)）執(zhí)行，對(duì)使用期限已滿、災(zāi)害毀損、質(zhì)量或技術(shù)不符合要求、長(zhǎng)期不使用的實(shí)物資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理；符合報(bào)廢條件的實(shí)物資產(chǎn)，及時(shí)申請(qǐng)報(bào)廢。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)處置的實(shí)物資產(chǎn)，所有權(quán)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根椐批復(fù)文件辦理價(jià)值核銷手續(xù)，資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)賬及卡片處理。處置收入按規(guī)定金額上繳非稅收入賬戶，由省公路部門(mén)按規(guī)定上繳省財(cái)政專戶?；鶎庸窓C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期實(shí)行實(shí)物資產(chǎn)清查，清查情況登記造冊(cè)，建立檔案。同時(shí)還要建立各部門(mén)實(shí)物資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)管理好，成效顯著給予一定物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理不力或造成實(shí)物資產(chǎn)損失的當(dāng)事人要給予一定的懲罰措施，情節(jié)嚴(yán)重移交司法機(jī)關(guān)處理。

三、結(jié)束語(yǔ)

實(shí)物資產(chǎn)管理是基層公路機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理，有利于提高資金使用效益。通過(guò)建立系統(tǒng)、透明、規(guī)范的管理體系，使實(shí)物資產(chǎn)管理走上管理制度化，配置科學(xué)化，職責(zé)清晰化的有序軌道。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮麗華，淺析事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策《科技風(fēng)》2010年 第6期

第5篇：公路資產(chǎn)管理范文

一、高速公路項(xiàng)目業(yè)主的資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)管理概述

1.高速公路項(xiàng)目業(yè)主的含義。按照國(guó)際上通行說(shuō)法，高速公路項(xiàng)目業(yè)主可定義為依法設(shè)立在中國(guó)境內(nèi)，經(jīng)國(guó)家特許從事高速公路項(xiàng)目建設(shè)并實(shí)行收費(fèi)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織，具有社會(huì)公益屬性。業(yè)主作為高速公路項(xiàng)目的投資主體，既是資金的持有人，又是高速公路建設(shè)項(xiàng)目的所有者。業(yè)主不僅要負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理（包括從決策到竣工交付使用），還要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的成效和運(yùn)行效果負(fù)責(zé)，在整個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理中處于核心地位。

2.高速公路項(xiàng)目業(yè)主的資產(chǎn)管理。從國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)用途和形成方式綜合分類，通?？煞譃榉墙?jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)）、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和資源性國(guó)有資產(chǎn)三大類。高速公路資產(chǎn)是屬于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，即企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益，是一種以保值為基礎(chǔ)和增值為目的的資產(chǎn)。

高速公路項(xiàng)目業(yè)主是高速公路建設(shè)項(xiàng)目的所有者，因而是高速公路資產(chǎn)管理的主體。高速公路資產(chǎn)管理的內(nèi)容主要包括：（1）高速公路資產(chǎn)清查、高速公路資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等；（2）指導(dǎo)或組織實(shí)施建設(shè)高速公路項(xiàng)目材料采購(gòu)與驗(yàn)收，參與高速公路項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作；（3）參與高速公路資產(chǎn)保值增值的考核；（4）向分管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告高速公路資產(chǎn)管理工作。

3.高速公路項(xiàng)目業(yè)主的經(jīng)費(fèi)管理。經(jīng)費(fèi)指經(jīng)辦事業(yè)支出的費(fèi)用。高速公路項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)即指高速公路建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用，包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資。具體來(lái)講，固定資產(chǎn)投資又分為設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。流動(dòng)資產(chǎn)投資主要指流動(dòng)資金。

二、高速公路項(xiàng)目業(yè)主資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)管理制度不完善，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)對(duì)高速公路項(xiàng)目業(yè)主的資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)管理不夠關(guān)注，對(duì)高速公路資產(chǎn)的配置、轉(zhuǎn)讓、驗(yàn)收、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)缺乏整套行之有效的操作規(guī)范以及嚴(yán)格的法律法規(guī)，因此，高速公路項(xiàng)目業(yè)主的資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)管理沒(méi)有嚴(yán)格的審批和監(jiān)督機(jī)制，資產(chǎn)交接制度也不健全，職責(zé)分工不明確，從而造成高速公路項(xiàng)目業(yè)主資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)管理存在盲目性和隨意性，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)分配不當(dāng)，以致不僅帶來(lái)國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失，而且容易滋生腐敗現(xiàn)象。

2.資產(chǎn)配置不科學(xué)，經(jīng)費(fèi)保障效益很難發(fā)揮。許多高速公路單位資產(chǎn)定額和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不夠科學(xué)合理，存在著大量閑置資產(chǎn)，資產(chǎn)使用效率不高，資產(chǎn)配置混亂。因此，一方面浪費(fèi)了寶貴的財(cái)政資金，不能發(fā)揮有限資源的最大效能；另一方面資產(chǎn)配置不公平造成了某些單位存在奢靡攀比之風(fēng)，帶來(lái)很多腐敗問(wèn)題。再加上目前高速公路項(xiàng)目業(yè)主資產(chǎn)管理采取的是集中管理與分散管理相結(jié)合的管理模式，各單位之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，從而造成不同建設(shè)單位之間閑置資產(chǎn)不能合理流動(dòng)，急需資產(chǎn)的單位大量購(gòu)置資產(chǎn)，而有些單位存在類似資產(chǎn)大量閑置積壓。這種情形惡性發(fā)展，將導(dǎo)致高速公路項(xiàng)目業(yè)主存量資產(chǎn)規(guī)模偏大、使用率偏低，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分布不合理，從而制約了經(jīng)費(fèi)保障效益的發(fā)揮。

3.資產(chǎn)管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，未實(shí)現(xiàn)有效銜接。高速公路項(xiàng)目業(yè)主資產(chǎn)管理與經(jīng)費(fèi)管理銜接差主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：（1）資產(chǎn)管理與經(jīng)費(fèi)管理核算體系不完善。一方面由于高速公路項(xiàng)目業(yè)主在資產(chǎn)管理方面沒(méi)有按照合理的核算方法進(jìn)行歸類，核算過(guò)程中管理制度不完善，資產(chǎn)采購(gòu)員、管理員對(duì)某些未占用的和報(bào)廢的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)將資產(chǎn)具體情況報(bào)給財(cái)務(wù)部門(mén)，導(dǎo)致最終計(jì)價(jià)核算不精準(zhǔn)，沒(méi)有做到資產(chǎn)的精細(xì)化管理。另一方面，在經(jīng)費(fèi)核算中，某些單位沒(méi)有及時(shí)將發(fā)生的費(fèi)用記錄入賬，如采購(gòu)物資的成本、運(yùn)輸費(fèi)，設(shè)在外地的辦事處支出，設(shè)備維護(hù)費(fèi)，管理部門(mén)的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、管理人員的工資等等，甚至還有些單位將為了籌集資金所需要的支出虛假登帳。正由于高速公路項(xiàng)目業(yè)主資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)管理核算體系存在漏洞，從而造成無(wú)法正確計(jì)量高速公路項(xiàng)目業(yè)主的資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)，不能實(shí)現(xiàn)有效地銜接。（2）資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)計(jì)價(jià)采用的方法不合理。一方面由于高速公路項(xiàng)目業(yè)主缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，各單位受多頭管理的影響在資產(chǎn)評(píng)估中采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而忽略了高速公路項(xiàng)目業(yè)主整體的共同需要。另一方面，由于高速公路項(xiàng)目業(yè)主缺乏完善的資產(chǎn)折舊核算制度，從而造成很多資產(chǎn)賬務(wù)核算的混亂。根據(jù)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值以及尚可使用年限重新計(jì)算確定折舊率和折舊額，但由于高速公路項(xiàng)目業(yè)主資產(chǎn)設(shè)備比較多，工作量很大，以前的財(cái)務(wù)軟件沒(méi)有計(jì)提減值準(zhǔn)備的功能，從而導(dǎo)致很多資產(chǎn)在折舊核算上出現(xiàn)問(wèn)題。（3）資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理相脫節(jié)。高速公路項(xiàng)目業(yè)主和一般建設(shè)單位一樣是由兩個(gè)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理，行政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)的管理，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬務(wù)管理，而具體監(jiān)管職責(zé)不清晰，因此造成高速公路項(xiàng)目業(yè)主資產(chǎn)管理具體工作存在職責(zé)交叉和管理的真空地帶，從而造成管理方面的混亂，資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)物價(jià)值嚴(yán)重不符。

三、加強(qiáng)高速公路項(xiàng)目業(yè)主的資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

1.健全各項(xiàng)法規(guī)制度保障資產(chǎn)管理。高速公路項(xiàng)目業(yè)主要加強(qiáng)資產(chǎn)管理必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)制度，如《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）、《建設(shè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等。首先通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)高速公路項(xiàng)目業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，切實(shí)把資產(chǎn)管理列入重要工作日程。其次，通過(guò)健全資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，真正將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，促使高速公路項(xiàng)目業(yè)主內(nèi)部形成完整的資產(chǎn)管理體系，以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，充分發(fā)揮高速公路項(xiàng)目國(guó)有資產(chǎn)在社會(huì)建設(shè)中的重要作用。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的有效結(jié)合，保障資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)的高效轉(zhuǎn)化。高速公路資產(chǎn)屬于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，高速公路項(xiàng)目業(yè)主資產(chǎn)管理應(yīng)遵循實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。實(shí)物管理與價(jià)值管理是資產(chǎn)管理的兩種不用角度的管理方式，應(yīng)當(dāng)互為補(bǔ)充、相互統(tǒng)一。實(shí)物管理側(cè)重于對(duì)資產(chǎn)具體形態(tài)的管理，如資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、外置等環(huán)節(jié)的管理，旨在保障資產(chǎn)實(shí)物具體形態(tài)的安全和完整；而價(jià)值管理側(cè)重對(duì)資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)的管理，如通過(guò)賬務(wù)處理的方式以貨幣單位來(lái)計(jì)量和記錄占有、使用和消耗資源的情況。只有將實(shí)物管理與價(jià)值管理有效結(jié)合，才能做到高速公路項(xiàng)目業(yè)主資產(chǎn)管理中的賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符的要求。

資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)是建設(shè)資源配置中的兩種表現(xiàn)形式，關(guān)系非常密切，為了保障資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)的高效轉(zhuǎn)化，高速公路項(xiàng)目業(yè)主相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極努力做好相關(guān)工作。首先，應(yīng)組建由財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的價(jià)值評(píng)估小組，并分別確定審批監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。其次，規(guī)范資產(chǎn)有償服務(wù)行為，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，年初將資產(chǎn)有償行為收入納入預(yù)算范疇，年終再對(duì)資產(chǎn)有償服務(wù)的成本支出和收入進(jìn)行檢查評(píng)估，并結(jié)合激勵(lì)措施，明確收入的留存獎(jiǎng)勵(lì)比例。再其次，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的回收利用，充分調(diào)劑各單位之間的使用需求，以公開(kāi)拍賣(mài)形式處置報(bào)廢資產(chǎn)，保障資產(chǎn)處置效益的最大化。

第6篇：公路資產(chǎn)管理范文

一、概念分析

（一）公共管理

公共管理主要是通過(guò)對(duì)政府管理缺陷分析所產(chǎn)生的一種管理理念以及管理模式。這種管理制度著重強(qiáng)調(diào)管理目標(biāo)的公共性，也就是在公共權(quán)力履行中，通過(guò)公共職能的分析，強(qiáng)調(diào)公共管理的權(quán)威性、制度的規(guī)范等。

（二）融資平臺(tái)

所謂融資平臺(tái)，主要是政府將城市基礎(chǔ)建設(shè)作為核心，通過(guò)融資管理推動(dòng)城市的建設(shè)，逐漸形成建設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、城建開(kāi)發(fā)公司等的統(tǒng)稱。通過(guò)對(duì)融資平臺(tái)設(shè)定狀況的分析，其主要分為地方融資平臺(tái)和政府融資平臺(tái)。首先，在地方融資平臺(tái)中，主要是地方政府設(shè)定的，通過(guò)劃撥土地、股權(quán)以及規(guī)費(fèi)等，進(jìn)行資產(chǎn)以及現(xiàn)金融資標(biāo)準(zhǔn)的確定，在必要的狀況下，需要通過(guò)政府補(bǔ)貼作為還貸承諾，以充分滿足資金使用的需求。其次，在地方政府投資平臺(tái)構(gòu)建中，通過(guò)各級(jí)地方政府以及融資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的確定，可以通過(guò)城市建設(shè)投資、城市開(kāi)發(fā)等，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)收入、公共設(shè)施收費(fèi)的整合，展現(xiàn)融資平臺(tái)管理的有效性。

二、融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)類型

（一）系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

融資平臺(tái)構(gòu)建中經(jīng)常會(huì)面臨政治性、經(jīng)濟(jì)性以及社會(huì)性等宏觀的整體系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于這類風(fēng)險(xiǎn)而言，通常由不同主體形成。對(duì)于公共主體的經(jīng)營(yíng)對(duì)象而言，通常具有較為濃郁的公益性特色，在這種融資平臺(tái)建設(shè)中，通常會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政稅務(wù)的補(bǔ)充。

（二）管理風(fēng)險(xiǎn)

在管理風(fēng)險(xiǎn)分析中，主要是在不確定的市場(chǎng)環(huán)境下，相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該通過(guò)對(duì)復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境變化的分析，進(jìn)行信息處理以及決策方案的構(gòu)建，相關(guān)決策人員應(yīng)該針對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，在短時(shí)間內(nèi)構(gòu)建決策。但是，對(duì)于這種決策的正確性而言無(wú)法得到保證。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)融資平臺(tái)的發(fā)展?fàn)顩r，相關(guān)政府融資平臺(tái)是由政府出資，出資相對(duì)有限，而且該類公司缺少正常的資金周轉(zhuǎn)，在運(yùn)行及發(fā)展中容易面臨資金周轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題。而且對(duì)于一些融資平臺(tái)而言，屬于工程類的項(xiàng)目，融資項(xiàng)目的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)主要以建設(shè)工程為主，工程項(xiàng)目施工階段需要得到工程階段性的驗(yàn)收才可以有充足的資金流入，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)增加了資金的變現(xiàn)難度，嚴(yán)重影響融資平臺(tái)的財(cái)務(wù)管理狀況，為融資平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)性發(fā)展帶來(lái)限制。

三、公共管理視角下融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

（一）構(gòu)建差異化的融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

通過(guò)對(duì)公共管理背景下融資平臺(tái)建立狀況的分析，為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)方法以及風(fēng)險(xiǎn)化解的有效性，需要構(gòu)建差異性的管理體系，也就是說(shuō)在風(fēng)險(xiǎn)化解中，不能出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)限制性的處理內(nèi)容，以保證融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。在全國(guó)發(fā)展?fàn)顟B(tài)中分析，公共管理背景下融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理所面臨的問(wèn)題是融資平臺(tái)膨脹的現(xiàn)象，這種問(wèn)題主要是由于管理體系不完善所導(dǎo)致的，若不能得到有效處理，會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此，在區(qū)域融資平臺(tái)構(gòu)建中，應(yīng)該逐漸提升自身的經(jīng)濟(jì)能力以及財(cái)務(wù)增長(zhǎng)能力，政府部門(mén)可以針對(duì)負(fù)債水平較低的發(fā)展地區(qū)構(gòu)建支持性的整合，以降低風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，充分展現(xiàn)融資平臺(tái)設(shè)計(jì)的價(jià)值。所以在當(dāng)前規(guī)范性融資平臺(tái)建立中，應(yīng)該將國(guó)家繼續(xù)支持作為重點(diǎn)，針對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本狀況，構(gòu)建全面性、系統(tǒng)性的管理方案，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效轉(zhuǎn)移，滿足公共管理背景下融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心需求。

（二）融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范運(yùn)作

在融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理中，為了實(shí)現(xiàn)管理工作的科學(xué)分類、規(guī)范運(yùn)作，應(yīng)該總結(jié)融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的基本特點(diǎn)，通過(guò)融資項(xiàng)目的分析，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化設(shè)定。通常狀況下，在融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范化管理中，應(yīng)該做到：第一，通過(guò)對(duì)責(zé)任主體、工作任務(wù)以及資金來(lái)源的分析，對(duì)現(xiàn)有的平臺(tái)進(jìn)行分類，并明確政府性平臺(tái)公司以及市場(chǎng)平臺(tái)公司等，在政府性平臺(tái)公司管理中，應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)管制度，通過(guò)規(guī)范化的運(yùn)作，明確工作的基本職能，在完成政府任務(wù)之后及時(shí)退出，以保證融資平臺(tái)運(yùn)行管理的規(guī)范性。第二，在政府性平臺(tái)公司發(fā)展中，其運(yùn)行狀況相對(duì)于上市公司存在著透明性的特點(diǎn)，所以在外部監(jiān)督管理中，應(yīng)該通過(guò)規(guī)范性管理制度的構(gòu)建，保證該類公司運(yùn)行的穩(wěn)定性。第三，在融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理中，相關(guān)公司應(yīng)該結(jié)合公司設(shè)定的基本特點(diǎn)，構(gòu)建可行性的管理制度，對(duì)于一些可行性的內(nèi)容應(yīng)該引入第三方論證，以保證融資平臺(tái)管理的有效性。因此，在融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)該充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能，通過(guò)公共管理體系的設(shè)定以及管理方案的完善等，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理體系的設(shè)定，及時(shí)解決融資平臺(tái)運(yùn)行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。第四，在融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)該積極構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的管理體系，通過(guò)對(duì)平臺(tái)公司資金管理狀況的分析，保證社會(huì)管理制度的公開(kāi)性，而且在融資平臺(tái)運(yùn)行中，相關(guān)工作應(yīng)該接受公眾監(jiān)督，并通過(guò)交叉審計(jì)方法的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)管理規(guī)范運(yùn)作的目的，為融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)控制提供參考。

（三）深化政府部門(mén)投融資制度體系改革機(jī)制

在公共管理背景下，為了加快融資平臺(tái)的建設(shè)，應(yīng)該將政府融資平臺(tái)的構(gòu)建作為重點(diǎn)，政府通過(guò)債務(wù)路線的科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化政府運(yùn)行結(jié)構(gòu)，以提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性，充分滿足公共管理背景下融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心需求。通常狀況下，在公共管理背景下融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理中，為了實(shí)現(xiàn)深化政府部門(mén)融資改革的目的，應(yīng)該做到：第一，建立信用合作組織，完善工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。在融資平臺(tái)管理小組構(gòu)建中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該不定期地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)融資管理工作的分析，進(jìn)行合作內(nèi)容的探討，以保證融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。第二，建立完善的融資監(jiān)督管理體系。對(duì)于相關(guān)紀(jì)檢部門(mén)、檢察以及審計(jì)、行政司法單位，應(yīng)該把融資管理監(jiān)督作為重點(diǎn)，通過(guò)招標(biāo)內(nèi)容以及建設(shè)性內(nèi)容的分析，進(jìn)行監(jiān)督核查工作的設(shè)定，以充分保證融資平臺(tái)項(xiàng)目處理的公平性、公正性。第三，創(chuàng)新多樣性的融資渠道以及管理品種。在公共管理背景下，為實(shí)現(xiàn)地方政府債券方式處理的有效性，應(yīng)該通過(guò)適度舉債項(xiàng)目的構(gòu)建緩解融資平臺(tái)中的債務(wù)壓力，例如，在融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理中，可以積極推行政府與社會(huì)資本合作的模式（PPP），鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特定的方式，參與到城市的基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)中，并通過(guò)公益性以及投資運(yùn)營(yíng)制度的構(gòu)建，進(jìn)行政府債務(wù)職能的劃分，以減輕公共財(cái)物的舉債壓力，實(shí)現(xiàn)公共管理背景下投融資模式創(chuàng)新的最終目的。（四）構(gòu)建完善性的融資平臺(tái)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容

公共管理背景下融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)防范是十分必要的，政府通過(guò)資金的引導(dǎo)，可以加強(qiáng)融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，并通過(guò)事前評(píng)估以及事中監(jiān)督方案的構(gòu)建，將融資風(fēng)險(xiǎn)降低到最小狀態(tài)。一般情況下，在融資平臺(tái)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制中應(yīng)該做到：第一，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，通過(guò)投融資項(xiàng)目決策的設(shè)定，聘請(qǐng)專業(yè)的項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)，建立一套完整的融資管理體系，保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的穩(wěn)步進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作構(gòu)建中，可以對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容構(gòu)建行之有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略，以提升融資風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。在區(qū)域融資平臺(tái)構(gòu)建中，應(yīng)該逐漸提升自身的經(jīng)濟(jì)能力以及財(cái)務(wù)增長(zhǎng)能力，政府部門(mén)可以針對(duì)負(fù)債水平較低的發(fā)展地區(qū)構(gòu)建支持性的整合，以降低風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，充分展現(xiàn)融資平臺(tái)設(shè)計(jì)的價(jià)值。第二，在項(xiàng)目申報(bào)審批制度構(gòu)建中，通過(guò)集中管理可以實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的合理審批，對(duì)于審批項(xiàng)目不能擅自進(jìn)行，以保證融資平臺(tái)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。第三，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制。結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)管理以及投資管理的內(nèi)容，在融資部門(mén)工作以及責(zé)任人員資金使用中，應(yīng)該將投資項(xiàng)目的使用作為重點(diǎn)，融資平臺(tái)中的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)該針對(duì)貸款狀況進(jìn)行投資項(xiàng)目的跟蹤處理，以保證信息的定期反饋。第四，構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理制度，地方政府在針對(duì)融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題處理中，應(yīng)該針對(duì)融資平臺(tái)的運(yùn)行狀況以及項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，確定可行性的項(xiàng)目指標(biāo)，并通過(guò)科學(xué)性、合理性以及可操作性內(nèi)容的確定，進(jìn)行地方政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，以保證風(fēng)險(xiǎn)處理的有效性，滿足公共管理背景下融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制的核心需求。

第7篇：公路資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：公路交通；產(chǎn)業(yè)基金；運(yùn)作模式

中圖分類號(hào)：F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3309（2008）04-0043-04

隨著投資體制和金融改革的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)投融資體制發(fā)生了巨大變化，公路交通業(yè)借鑒國(guó)際創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)作機(jī)制，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際，利用產(chǎn)業(yè)投資基金形式，積極發(fā)展公路建設(shè)事業(yè)顯得十分重要。

一、我國(guó)設(shè)立公路交通產(chǎn)業(yè)投資基金的可行性

產(chǎn)業(yè)投資基金主要有兩類：一類是創(chuàng)業(yè)投資，也稱風(fēng)險(xiǎn)投資，是一種以風(fēng)險(xiǎn)投資為代表的投資主體所關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的投資類型；另一類是產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)一直密切關(guān)注的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資，其投資對(duì)象是風(fēng)險(xiǎn)性小、收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施等投資。本文所關(guān)注的是后一類。下面就我國(guó)設(shè)立公路交通產(chǎn)業(yè)投資基金的可行性加以分析。

（一）政策支持

《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》的出臺(tái)意味著人民幣的私募股權(quán)投資已拉開(kāi)帷幕，在政策上為公路交通產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立和運(yùn)作提供了法律保障。另外，新《公司法》降低了公司注冊(cè)門(mén)檻，注冊(cè)資金可分批到位，放寬了原定公司對(duì)外投資額不超過(guò)資本金50%的規(guī)定，修改了技術(shù)、知識(shí)等無(wú)形資產(chǎn)入股不超過(guò)20%的規(guī)定，為基金的發(fā)展壯大提供了更為寬松的政策環(huán)境。

（二）資金支持

1.銀行資金相對(duì)過(guò)剩，居民儲(chǔ)蓄居高不下，流動(dòng)性過(guò)剩已成為我國(guó)金融運(yùn)行中的一個(gè)突出現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)為：1995年以后，銀行存貸款關(guān)系從原先的貸差轉(zhuǎn)向存差，存差數(shù)額從1995年的3000多億元快速增加到2005年底的9萬(wàn)多億元，并且呈加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)人民銀行的最新統(tǒng)計(jì)，截至2008年2月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額為41.59萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.01%。

2.保險(xiǎn)公司資金充裕。從近3年的全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入和保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)表可以看出，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入年增長(zhǎng)率和保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)增長(zhǎng)率都保持著較高的增長(zhǎng)速度。

截止到2008年2月份，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到了2.96萬(wàn)億元。如此之大的巨額資金，按保險(xiǎn)公司營(yíng)業(yè)收入一定的百分比來(lái)對(duì)公路交通產(chǎn)業(yè)投資，必將能夠推動(dòng)公路交通建設(shè)的快速發(fā)展。

3.養(yǎng)老、社保基金。我國(guó)的養(yǎng)老基金主要包含3個(gè)部分：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（2000年，國(guó)家將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范為企業(yè)年金)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和全國(guó)社會(huì)保障基金。其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是由企業(yè)和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)籌集的專項(xiàng)基金，是養(yǎng)老金中最重要的部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)企業(yè)年金的規(guī)模有近500億元，再加上以年金名義銷售的保險(xiǎn)產(chǎn)品有430億元，企業(yè)年金的存量規(guī)模有近1000億元。根據(jù)世界銀行的測(cè)算，我國(guó)到2010年會(huì)積累1萬(wàn)億元的企業(yè)年金，到2030年可能有10萬(wàn)億元，是目前我國(guó)金融市場(chǎng)上增長(zhǎng)勢(shì)頭最為迅猛的金融資產(chǎn)之一。如果再加上其他兩個(gè)養(yǎng)老金品種，養(yǎng)老金的金融資產(chǎn)總量是十分可觀的。這種日益增長(zhǎng)的金融資產(chǎn)孕育著龐大而穩(wěn)定的資金托管市場(chǎng)。

可以說(shuō)當(dāng)前國(guó)內(nèi)人民幣市場(chǎng)資金充裕，不論是銀行資金，還是社會(huì)居民儲(chǔ)蓄資金、保險(xiǎn)公司資金、養(yǎng)老金，存量資金龐大，但均缺乏良好的投資渠道。資本的逐利性會(huì)使市場(chǎng)上龐大的資金存量時(shí)刻在找尋穩(wěn)定的、高收益的投資渠道。

4.機(jī)構(gòu)投資者。證券公司、信托公司和政策性銀行也是公路產(chǎn)業(yè)投資基金的主要籌資對(duì)象。在機(jī)構(gòu)投資者當(dāng)中，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行具有籌資能力強(qiáng)、貸款期限長(zhǎng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，能夠進(jìn)一步加大對(duì)公路的支持，為公路建設(shè)和技術(shù)裝備現(xiàn)代化提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金，并在降低公路融資成本、加快公路投融資體制改革等方面提供智力和資金支持。除此之外，根據(jù)新的《信托投資公司管理辦法》，信托投資公司可以直接發(fā)起、設(shè)立、管理各種投資基金。設(shè)立和運(yùn)作產(chǎn)業(yè)投資基金也是信托公司有別于銀行、證券公司的專有權(quán)力及資金集聚與運(yùn)作的依托。發(fā)揮信托投資公司是產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的理想結(jié)合點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，信托公司設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，在有效擴(kuò)大公司管理資產(chǎn)的同時(shí)，使公司能獲取穩(wěn)定豐厚的收益。

（三）收益支持

收費(fèi)公路主要是高等級(jí)公路，一般是高速公路和國(guó)道。高等級(jí)公路具有競(jìng)爭(zhēng)上的壟斷性、收益上的規(guī)模遞增和穩(wěn)定性等特點(diǎn)。競(jìng)爭(zhēng)上的壟斷性是指高等級(jí)公路技術(shù)指標(biāo)高、配套設(shè)施多、服務(wù)功能齊全，投入建設(shè)資產(chǎn)巨大。因此，在同一交通通道內(nèi)，一般很少有同類項(xiàng)目或一般公路項(xiàng)目與之競(jìng)爭(zhēng)；高等級(jí)公路隨著車道規(guī)模的增加，其通行能力加倍增加，這就意味著收取的車輛通行費(fèi)也會(huì)成倍的增加；高等級(jí)公路的經(jīng)濟(jì)效益一般會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通量的增長(zhǎng)而逐步提高。因此，呈現(xiàn)出收益上的相對(duì)穩(wěn)定性及較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、公路交通產(chǎn)業(yè)投資基金的組織模式

投資基金的組織模式主要有三類：契約型、有限合伙型和公司型。這三類組織模式各具特點(diǎn)、各有利弊，公路交通產(chǎn)業(yè)投資基金究竟選擇哪一種組織模式，必須考慮兩個(gè)因素：（1）我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金還處于試驗(yàn)階段，只有個(gè)別試點(diǎn)。所選取的組織模式必須有利于盡快籌集到投資者的資本，至于降低運(yùn)作成本和提高運(yùn)作效率，應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)基金成立以后再不斷完善。（2）不論選取哪種組織模式，一方面必須嚴(yán)格依照相關(guān)的法律設(shè)立，但是決不能囿于這些制度框架之內(nèi)，必須結(jié)合公路投融資的具體特點(diǎn)和政策環(huán)境進(jìn)行必要的創(chuàng)新。

為了盡快為設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金籌到資金，公路產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)選擇契約型的組織模式進(jìn)行設(shè)立。理由如下：

1.公路項(xiàng)目投資的規(guī)模很大，需要投資者具備較強(qiáng)的投資實(shí)力，保險(xiǎn)公司、社保公司、政策性銀行等參與投入。公路投資又具有投資期限長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此必須保證投資者的利益。因?yàn)橹挥袑?duì)投資者利益做到切實(shí)保護(hù)，才能不斷吸取社會(huì)資金，充分發(fā)揮為公路穩(wěn)定供應(yīng)資本的作用。契約型投資基金是在嚴(yán)格遵循信托法理的基礎(chǔ)上形成和運(yùn)作的，而信托法理最重要的特點(diǎn)就是規(guī)定了信托財(cái)產(chǎn)的相對(duì)獨(dú)立性，即獨(dú)立于信托人及受托人本身所有的財(cái)產(chǎn)，與后者本身的債權(quán)債務(wù)沒(méi)有關(guān)系?；鸾M織的信托人萬(wàn)一經(jīng)營(yíng)不善，因契約型的信托資產(chǎn)完全歸受托人所有而使得受托人的債權(quán)人無(wú)權(quán)染指信托財(cái)產(chǎn)，也就使作為信托人的基金投資者利益能夠切切實(shí)實(shí)得到法律保護(hù)。

2.契約型基金相對(duì)于公司型基金而言，設(shè)立、運(yùn)作、退出都比較簡(jiǎn)單。公司型基金的設(shè)立必須嚴(yán)格依照《公司法》的規(guī)定，組建程序比較復(fù)雜，募集資金、發(fā)售股權(quán)一般要委托承銷商或經(jīng)銷商辦理，投資者辦理股票移交手續(xù)后才能成為公司的股東；公司型基金的投資者作為基金公司的股東，參與公司的重大決策，并以股息的形式獲取投資收益；契約型基金的投資者是信托契約中的委托人，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)受益憑證獲取投資收益，原則上不參與基金運(yùn)作過(guò)程中的決策問(wèn)題。

3.雖然采取契約型的組織制度，但是決不能囿于這種制度，必須進(jìn)行創(chuàng)新，以克服契約型基金組織制度的弊端?；鸬墓芾韺用嫔希樊a(chǎn)業(yè)基金要引入公司型的模式，選擇部分投資人成為基金管理公司的股東。應(yīng)該主動(dòng)邀請(qǐng)投資人成為基金管理公司的股東，充分保證他們的項(xiàng)目知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這樣就降低了集基金所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)于一身的基金管理人發(fā)生敗德行為的概率。讓他們擁有知情權(quán)，加強(qiáng)對(duì)基金管理人的約束，以期在做基金投資決策時(shí)能有一定的發(fā)言權(quán)，維護(hù)持有人利益。

三、公路產(chǎn)業(yè)投資基金的交易方式

產(chǎn)業(yè)投資基金按照交易方式是否可贖回，分為封閉式基金和開(kāi)放式基金。封閉型基金是指基金資本總額及基金單位的發(fā)行份數(shù)在發(fā)行之前就已經(jīng)確定下來(lái)，在發(fā)行完畢后和規(guī)定的存續(xù)期內(nèi)，基金的資本總額及發(fā)行份數(shù)都保持固定不變的投資基金。而開(kāi)放式基金是指基金的資本總額或基金單位的發(fā)行份數(shù)可以隨時(shí)變動(dòng)，既可根據(jù)市場(chǎng)供求情況發(fā)行新基金單位或贖回基金單位，是基金規(guī)模不固定的投資基金。

基于開(kāi)放式基金與封閉式基金的特征，結(jié)合公路產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，本文認(rèn)為公路交通產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)實(shí)行封閉式基金方式。理由如下：

1.我國(guó)的產(chǎn)業(yè)投資基金尚處于初創(chuàng)階段。在一國(guó)投資基金的發(fā)展歷程中，封閉型基金出現(xiàn)往往早于開(kāi)放型基金，這已為各國(guó)基金發(fā)展歷史所證實(shí)。在投資基金初創(chuàng)階段，人們總是希望基金運(yùn)作更具穩(wěn)定性，加上管理、技術(shù)、人才等方面的原因以及缺乏良好的市場(chǎng)環(huán)境，因此封閉型基金容易被人接受。

2.采用封閉式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金有利于保護(hù)公眾投資者。由于產(chǎn)業(yè)投資基金是對(duì)未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，因此要求投資者擁有長(zhǎng)期投資理念和較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)鑒別、承受能力。因此，產(chǎn)業(yè)投資基金的資本來(lái)源主要是保險(xiǎn)基金、社保基金、政策性銀行、機(jī)構(gòu)投資者等，而公眾投資者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較差。

3.公路項(xiàng)目投資規(guī)模巨大，而且投資周期比較長(zhǎng)。封閉式投資基金更便于進(jìn)行長(zhǎng)期投資。開(kāi)放型基金可以隨時(shí)追加資本，這一方面可以帶來(lái)規(guī)模效益，有利于分散投資風(fēng)險(xiǎn)和參與大額投資，提高投資的平均回報(bào)率。但另一方面由于開(kāi)放型基金的管理公司必須承擔(dān)贖回義務(wù)，因此需要保留相當(dāng)比例的流動(dòng)性資產(chǎn)和現(xiàn)金，以應(yīng)付基金隨時(shí)贖回。這樣開(kāi)放型基金的資本額不能100%的用于投資，特別是不能將其大部分資產(chǎn)用于長(zhǎng)期投資，從而影響基金投資的長(zhǎng)期績(jī)效。封閉型基金相對(duì)來(lái)說(shuō)在經(jīng)營(yíng)上比較穩(wěn)定，其資產(chǎn)可全部用于投資，有利于取得長(zhǎng)期投資回報(bào)。

四、公路產(chǎn)業(yè)投資基金的退出方式

在公路交通產(chǎn)業(yè)基金的退出方式上，可供參考的有4種：首次公開(kāi)發(fā)行（也叫公開(kāi)上市）、出售股權(quán)、回購(gòu)和清算。這4種退出方式各有利弊，具體選擇何種退出方式需根據(jù)項(xiàng)目的具體情況而定，但是在進(jìn)行投資前必須對(duì)項(xiàng)目的投資前景和經(jīng)營(yíng)周期進(jìn)行分析，以便選擇合理的投資退出方式，獲得較高的投資回報(bào)率。

1.在投資決策時(shí)盡可能選擇有上市前景的項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行投資，并通過(guò)基金的專家管理，扶植和輔導(dǎo)所投資項(xiàng)目與企業(yè)盡快上市，以便基金能夠通過(guò)證券交易所轉(zhuǎn)讓所持有的股份。

2.積極培育戰(zhàn)略投資者，以便基金能夠?qū)⑺顿Y項(xiàng)目與企業(yè)的股份轉(zhuǎn)讓給其他戰(zhàn)略家持有。

3.在投資前與所投資項(xiàng)目簽訂回購(gòu)協(xié)議不失為一條較為現(xiàn)實(shí)的基金退出投資之路?？紤]到公路項(xiàng)目目前主要是缺乏資本金，但一旦有了資本金，就能夠從銀行貸款，項(xiàng)目建設(shè)就有了資金保障，而且項(xiàng)目建成后通常具有收益穩(wěn)定的特點(diǎn)。

4.通過(guò)資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)投資退出。所謂資產(chǎn)證券化(Asset-backed Securization)，是指基于已建成項(xiàng)目所可能產(chǎn)生的未來(lái)現(xiàn)金流，以向機(jī)構(gòu)或社會(huì)公眾發(fā)行證券的方式募集資金；用所募集的資金購(gòu)買(mǎi)已建成項(xiàng)目一定時(shí)期內(nèi)的收益權(quán)的一種新型項(xiàng)目融資方式。

資產(chǎn)證券化融資方式符合公路網(wǎng)建設(shè)投資的自身特點(diǎn)。公路網(wǎng)建成后，由于具有消費(fèi)的準(zhǔn)公共物品性和經(jīng)營(yíng)上的自然壟斷性等特點(diǎn)，保證了其經(jīng)營(yíng)期間現(xiàn)金收入流相對(duì)穩(wěn)定。而ABS融資的一個(gè)極為重要的前提就是能在未來(lái)產(chǎn)生可預(yù)見(jiàn)的、穩(wěn)定的現(xiàn)金流，公路投融資領(lǐng)域的特點(diǎn)正好符合這個(gè)要求。

以資產(chǎn)證券化方式進(jìn)行項(xiàng)目融資，通常并不涉及項(xiàng)目原始權(quán)益人的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，而僅僅涉及收益權(quán)。為了確保收益成為一個(gè)真實(shí)的交易，通常必須建立一個(gè)臨時(shí)的特別目標(biāo)媒體(Special Purpose Vehicle)來(lái)進(jìn)行實(shí)際運(yùn)作?；鹚顿Y項(xiàng)目一旦實(shí)行資產(chǎn)證券化，即可以獲得與出售資產(chǎn)收益權(quán)相應(yīng)的現(xiàn)金收入。盡管基金所投資項(xiàng)目在資產(chǎn)證券化過(guò)程中并未出讓所有權(quán)，但基金作為所投資項(xiàng)目的原始收益人之一，此時(shí)正好可以通過(guò)向其他原始權(quán)益人出讓所有權(quán)的方式，完全退出所投資項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：公路資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：高速公路；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；財(cái)務(wù)效益；探析

中圖分類號(hào)：F540.58 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：2095-2104（2012）12-0020-02

一、高速公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

1.車輛通行費(fèi)一般都是以現(xiàn)金的形式收取的，所收取的通行費(fèi)賬款和其他應(yīng)收賬款在流動(dòng)資產(chǎn)中所占的比重不大。

2.高速公路公司為了滿足公路護(hù)養(yǎng)和正常的工作生活需求，所用物資和物品的存貨在高速公路公司流動(dòng)資產(chǎn)中所占的比例也不是很大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高速公路護(hù)養(yǎng)成本一般只占到通行費(fèi)收入的10%左右。

3.高速公路公司資產(chǎn)主要由固定資產(chǎn)構(gòu)成，即高速公路路產(chǎn)及其附屬設(shè)施。無(wú)論是高速公路路產(chǎn)，還是其附屬設(shè)施，都是高速公路公司通過(guò)國(guó)內(nèi)外銀行貸款修建的，然后通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的收取車輛通行費(fèi)還貸，巨額貸款的還貸時(shí)間又長(zhǎng)，是高速公路公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)管理最顯著的特點(diǎn)，也是高速公路公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.高速公路建設(shè)屬于特大型工程建設(shè)，成本投入巨大。不同于其他商業(yè)性工程投入，影響其車輛通行費(fèi)收入的因素很多，如國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政策、經(jīng)濟(jì)形式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)布局等。又由于高速公路公司征收通行費(fèi)還貸在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要考慮社會(huì)效益，為此，高速公路公司的收益要求偏低。

5.高速公路公司在國(guó)內(nèi)外銀行貸款投巨資建設(shè)高速公路，造成高速公路公司償還債務(wù)的壓力很大，所以公司要合理優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)來(lái)減輕償還債務(wù)的壓力。

二、提高高速公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)效益的建議

（一）從體制、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)三個(gè)層面實(shí)施運(yùn)營(yíng)成本的控制

盡管近幾年我國(guó)高速公路建設(shè)取得了巨大的成就，但由于起步較晚，我國(guó)高速公路普遍存在管理手段單一，管理理念落后的問(wèn)題，成本控制更是處于摸索過(guò)程之中。鑒于高速公路運(yùn)營(yíng)成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,應(yīng)綜合采用三條途徑從三個(gè)層面控制成本。體制方面的途徑對(duì)成本減少的空間最大,經(jīng)營(yíng)方面的途徑次之,技術(shù)方面的途徑更次之。所以，當(dāng)前控制高速公路運(yùn)營(yíng)成本應(yīng)首先從體制層面上解決問(wèn)題,繼而迅速在經(jīng)營(yíng)和技術(shù)層面上解決問(wèn)題。要想切實(shí)改善高速公路運(yùn)營(yíng)成本的控制，必須針對(duì)影響高速公路運(yùn)營(yíng)成本的三個(gè)主要因素以及存在的問(wèn)題入手,從體制、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)三個(gè)層面上實(shí)施運(yùn)營(yíng)成本的控制和管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.加強(qiáng)管理體制改革，上級(jí)管理部門(mén)要用現(xiàn)代化企業(yè)管理模式完善企業(yè)治理機(jī)構(gòu)

高速公路公司的組織架構(gòu)應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來(lái)編制，公司從行政性委托制向企業(yè)性質(zhì)的載體轉(zhuǎn)化，管理改制中要重視建立經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束機(jī)制。

建立專業(yè)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)并使之公司化

我國(guó)高速公路投資是多樣性的，其產(chǎn)權(quán)也是多元的。為此，建議高速公路產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)有資產(chǎn)，不屬于公司所有。高速公路公司只是經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，高速公路車輛通行費(fèi)的征收經(jīng)營(yíng)權(quán)，是各專業(yè)化經(jīng)營(yíng)公司通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)取得的，與國(guó)有產(chǎn)權(quán)部門(mén)通過(guò)簽訂合約而獲得有效的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)權(quán)，公司走向市場(chǎng)，節(jié)約成本，贏得市場(chǎng)利潤(rùn)，追求效益最大化。

政府要制定切實(shí)可行的市場(chǎng)規(guī)則，為高速公路公司專業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)建平穩(wěn)的市場(chǎng)環(huán)境，提供有利于專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司生存和發(fā)展的空間。要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和高速公路的效益水平制定針對(duì)性的征收政策，對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)效益差的，政府還應(yīng)給予優(yōu)惠政策或適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。此外，政府要綜合統(tǒng)籌考慮償還貸款的問(wèn)題，盡力縮短還貸期，在還貸期給予一定的減免所得稅的優(yōu)惠政策，減輕負(fù)債壓力，以吸引更多的投資者。

為了節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，高速公路的管養(yǎng)必須分離，實(shí)行養(yǎng)護(hù)和維修招投標(biāo)機(jī)制，要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇成本低、專業(yè)化、規(guī)?；?、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好的公司承擔(dān)養(yǎng)護(hù)和維修工作，既要保證高速公路養(yǎng)護(hù)和維修專業(yè)化，又要降低運(yùn)營(yíng)成本，達(dá)到管養(yǎng)和維護(hù)的目標(biāo)，確保高速公路養(yǎng)護(hù)維修的質(zhì)量。高速公路企業(yè)要從自身利益出發(fā),選擇成本較低、質(zhì)量較好的養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)養(yǎng)護(hù)和維修工作,管養(yǎng)必須分離,在高速公路養(yǎng)護(hù)維修方面,引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。不少省的高速公路養(yǎng)護(hù)維修工作采取外包形式,這已經(jīng)成為節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本的一個(gè)主要措施。

高速公路專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司從專業(yè)化、規(guī)?；矫嬷v,其生產(chǎn)成本應(yīng)是較低的,也有利于養(yǎng)護(hù)維修的質(zhì)量得到保證。目前在高速公路運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分人也是從事養(yǎng)護(hù)與維修工作。無(wú)論從事和人兩方面來(lái)考慮,建立高速公路專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司都勢(shì)在必行。

3.改進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)成本的控制技術(shù)

高速公路運(yùn)營(yíng)的主要成本項(xiàng)目包括日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)、大修修理費(fèi)、日常管理費(fèi)、生產(chǎn)性水電費(fèi)、配套設(shè)施維修費(fèi)、其他費(fèi)用等，其中日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)和日常管理費(fèi)是成本控制的大頭和要點(diǎn)。

一是要對(duì)高速公路成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制，建立起科學(xué)合理的成本控制系統(tǒng)，夯實(shí)成本管理的基礎(chǔ)工作?？茖W(xué)地安排人力資源，科學(xué)設(shè)置管理部門(mén)，優(yōu)化勞動(dòng)組合，科學(xué)合理地定編定崗，合理配置收費(fèi)人員和管理人員，充分挖掘職工的工作潛力。要厲行節(jié)約，降低成本，防止運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中的損失和浪費(fèi)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是要深入改革完善項(xiàng)目投資體制，厲行誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式，從源頭上抓好項(xiàng)目造價(jià)的控制。三是要做好養(yǎng)護(hù)成本的控制，科學(xué)預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本。要科學(xué)而有計(jì)劃地對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，克服規(guī)劃與投資相脫節(jié)的現(xiàn)狀，杜絕建養(yǎng)不銜接現(xiàn)象，避免養(yǎng)護(hù)作業(yè)短期化的作法。要樹(shù)立全壽命周期集成化管理理念，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C(jī)制，科學(xué)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，定期對(duì)成本、費(fèi)用控制進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析、因素分析、比例分析，制定完善費(fèi)用控制辦法。引進(jìn)信息化管理模式，積極應(yīng)用高速公路運(yùn)營(yíng)成本控制技術(shù)，使用計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，降低征收業(yè)務(wù)成本。四是運(yùn)用高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)，實(shí)行智能監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)收費(fèi)進(jìn)行模式改革和監(jiān)控。

（二）建立和完善經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)體系

建立和完善高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)分析、客觀反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。一是嚴(yán)格執(zhí)行《高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，及時(shí)摸清公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的財(cái)務(wù)指標(biāo)指數(shù)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，實(shí)事求是撰寫(xiě)財(cái)務(wù)報(bào)告。二是落實(shí)交通部頒發(fā)的《交通部行業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)管理辦法》，對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)效益狀況指標(biāo)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況指標(biāo)、償債能力狀況指標(biāo)、發(fā)展能力狀況指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行修訂，制定出符合公司管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)實(shí)際的公司財(cái)務(wù)指標(biāo)體系，并在公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理中有效實(shí)施。

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第9篇：公路資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：交通 國(guó)有資產(chǎn) 保值增值

隨著我國(guó)各項(xiàng)改革特別是財(cái)政體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，交通國(guó)有企業(yè)所占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模也不斷膨脹。如何加強(qiáng)交通國(guó)有資產(chǎn)管理，防止交通國(guó)有資產(chǎn)流失，提高交通國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，確保交通國(guó)有資產(chǎn)保值增值，也成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。

1、交通國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

交通國(guó)有資產(chǎn)包括兩塊主要內(nèi)容，一是交通行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，二是交通國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理。

交通行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，主要包括日常的資金管理和固定資產(chǎn)管理，固定資產(chǎn)管理方面，除日常必須的辦公設(shè)施和設(shè)備管理以外，還包括閑置的辦公用房管理，這些主要通過(guò)交通資產(chǎn)管理公司，集中統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)招租，收入納入財(cái)政預(yù)算。日常維護(hù)由資產(chǎn)公司統(tǒng)一操作，經(jīng)費(fèi)由資產(chǎn)公司承擔(dān)。截止2012年12月31日，我局共對(duì)161處資產(chǎn)對(duì)外進(jìn)行了公開(kāi)招租，年租金收入620萬(wàn)元，全部繳入財(cái)政專戶。

交通國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理，主要包括各企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理和重大投資、重大固定資產(chǎn)購(gòu)置和報(bào)廢處置以及企業(yè)閑置資產(chǎn)和設(shè)備的盤(pán)活等內(nèi)容。目前我局共有國(guó)有或國(guó)有資本占控股地位的各類企業(yè)20個(gè)，分為三類，第一類是管理性公司，主要包括交通資產(chǎn)管理公司；第二類是為交通建設(shè)服務(wù)的企業(yè)，主要包括交通建設(shè)集團(tuán)，路通監(jiān)理公司、路通設(shè)計(jì)院、質(zhì)量檢測(cè)中心以及公路和航道養(yǎng)護(hù)公司；第三類是交通運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，主要包括公路客運(yùn)公司，通聯(lián)出租公司，交通職校駕校，宏達(dá)汽車性能檢測(cè)中心等。截止2012年末，交通國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)10.7億元，負(fù)債總額7.2億元，凈資產(chǎn)3.5億元。

多年來(lái)，我局在交通國(guó)有資產(chǎn)管理中緊緊圍繞“確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值”這一主線，不斷健全管理制度，努力提升管理水平，在交通國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中探索出一條可持續(xù)發(fā)展的路子。目前，交通國(guó)有資產(chǎn)效用明顯，各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體呈良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.1、服務(wù)功能發(fā)揮明顯

我局下屬的20家企業(yè)，共有職工3000多名，2011和2012年合計(jì)對(duì)上貢獻(xiàn)近8千萬(wàn)元，其中上繳流轉(zhuǎn)稅4千多萬(wàn)元，企業(yè)所得稅3千多萬(wàn)元。這些企業(yè)分別承擔(dān)著全市公路、航道施工和養(yǎng)護(hù)、旅客運(yùn)輸、車輛技術(shù)服務(wù)、交通技術(shù)人才培養(yǎng)等相關(guān)職能，所有企業(yè)基本上都是為大交通建設(shè)和發(fā)展所配套服務(wù)的，企業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更注重各項(xiàng)服務(wù)職能的發(fā)揮。我市交通現(xiàn)代化建設(shè)所取得的成就離不開(kāi)這些企業(yè)作用的發(fā)揮。

1.2、盈利能力普遍較強(qiáng)

2012年20家企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)8億元，凈利潤(rùn)4千多萬(wàn)元。除公路賓館等少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損外，絕大部份企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，自主發(fā)展能力較強(qiáng)。如公路客運(yùn)有限公司主動(dòng)適應(yīng)日趨激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，加大資源整合力度，積極開(kāi)拓新的客運(yùn)線路，優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理模式，健全內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制，全年實(shí)現(xiàn)盈利近2千萬(wàn)元。又如交通駕校，通過(guò)狠抓內(nèi)部管理，樹(shù)立品牌形象，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，全年盈利達(dá)700多萬(wàn)元。

1.3、資產(chǎn)管理規(guī)范有效

近年來(lái)，交通國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了保值增值，2012年末與2006年末相比，凈資產(chǎn)增加了52120萬(wàn)元，年平均增長(zhǎng)25%。成立了專門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制訂和完善了5項(xiàng)管理制度和規(guī)定。幾年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起資產(chǎn)流失或不按規(guī)定出租和處置事件。

2、交通國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)做法

近年來(lái)，我局始終把交通國(guó)有資產(chǎn)管理作為全系統(tǒng)重要的工作內(nèi)容來(lái)抓，在組織管理、制度建設(shè)、日常管理、監(jiān)督考核上積極探索，不斷創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了一條適合交通實(shí)際的資產(chǎn)管理新路子。

2.1、不斷健全資產(chǎn)管理制度

多年來(lái)，我局根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》及其他相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的制度建設(shè)，先后出臺(tái)了《宜興市交通國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》、《宜興市交通系統(tǒng)采購(gòu)管理規(guī)定》、《宜興市交通系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)出租暫行辦法》、《宜興市交通國(guó)有資產(chǎn)出租操作辦法》和《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任考核辦法》等一系列的管理規(guī)定，基本構(gòu)建起了健全的國(guó)有資產(chǎn)投資、處置、監(jiān)管、考核規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理的制度化。

2.2、不斷強(qiáng)化資產(chǎn)管理責(zé)任

我局從構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度出發(fā)，努力構(gòu)建管理體系，明晰主體責(zé)任。一是理順了投資主體。以宜興市交通資產(chǎn)管理有限公司和交通產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司為主體，全系統(tǒng)所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全部劃歸其所有，改變了以往投資主體散而多的局面，由交通資產(chǎn)管理公司全面承擔(dān)投資主體責(zé)任，履行投資主體監(jiān)管職責(zé)。截止2012年底，交通資產(chǎn)公司投資企業(yè)20家，總投資額21.9億元。二是理清了資產(chǎn)管理責(zé)任。初步構(gòu)建起了由局資產(chǎn)管理委員會(huì)、交通資產(chǎn)管理公司、各經(jīng)營(yíng)主體組成的三級(jí)管理體系。為加強(qiáng)資產(chǎn)管理，局成立了專門(mén)的資產(chǎn)管理委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)局屬單位重大設(shè)備購(gòu)置和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的購(gòu)置、招租和處置的審核審批和實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督。資產(chǎn)公司具體組織實(shí)施重大設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)、招租和處置。各單位具體負(fù)責(zé)管理、使用和維護(hù)各種設(shè)施設(shè)備，并做好各類資產(chǎn)類收入的處置工作。三是強(qiáng)化主體管理責(zé)任。由市財(cái)政和審計(jì)部門(mén)對(duì)交通整個(gè)資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督，局資產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)資產(chǎn)公司的資產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督，局財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)察相關(guān)責(zé)任科室，牽頭對(duì)各單位相關(guān)資產(chǎn)管理每年進(jìn)行檢查和考核，局專門(mén)制定了經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的管理責(zé)任。

2.3、不斷規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)作流程

一是規(guī)范采購(gòu)行為。我局專門(mén)制定了《宜興市交通系統(tǒng)采購(gòu)管理規(guī)定》。對(duì)50萬(wàn)元以下物資采購(gòu)和工程招標(biāo)，根據(jù)“依法采購(gòu)、公開(kāi)公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、規(guī)范有序、廉潔高效”的原則統(tǒng)一組織實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)，今年以來(lái)，共組織實(shí)施公開(kāi)采購(gòu)招標(biāo)10起，節(jié)約資金25萬(wàn)元。二是從最大限度地提高資產(chǎn)效用角度出發(fā)，對(duì)非主流資產(chǎn)和部分閑置資產(chǎn)實(shí)施公開(kāi)招租和經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)拍。今年以來(lái)共組織公開(kāi)招租26起，組織競(jìng)拍1次，全系統(tǒng)對(duì)外招租閑置用房計(jì)56041.47。候車亭廣告位對(duì)外招租共85只，其中城區(qū)候車亭51只，農(nóng)村候車亭（宜金線、川善線）34只。取得租金收入130萬(wàn)元，使每一份資產(chǎn)都能取得實(shí)實(shí)在在的收益。

3、交通國(guó)有資產(chǎn)管理下階段工作打算

交通國(guó)有資產(chǎn)管理是項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作。下階段，我局將立足長(zhǎng)效管理，從健全資產(chǎn)管理常態(tài)化工作機(jī)制出發(fā)，著重抓好兩方面的工作。

3.1、進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理責(zé)任，全面構(gòu)建資產(chǎn)管理規(guī)范

一是全面落實(shí)《宜興市交通國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》、《宜興市交通局國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《宜興市交通行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理意見(jiàn)》，強(qiáng)化交通資產(chǎn)管理有限公司在國(guó)有資產(chǎn)管理中的主體地位和責(zé)任；二是進(jìn)一步完善《宜興市交通運(yùn)輸局采購(gòu)管理規(guī)定》和《宜興市交通系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)出租管理暫行辦法》，細(xì)化具體的操作辦法；三是健全管理規(guī)定，要擬定“交通國(guó)有資產(chǎn)投資管理辦法”、“交通國(guó)有資產(chǎn)處置辦法”。通過(guò)不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，來(lái)規(guī)范交通國(guó)有資產(chǎn)的管理行為。

3.2、努力構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化的工作機(jī)制

一是建立國(guó)有資產(chǎn)投資審核機(jī)制。明確投資企業(yè)、交通資產(chǎn)管理有限公司、局資產(chǎn)管理委員會(huì)在資產(chǎn)投資中的責(zé)任，建立資產(chǎn)投資審批審核流程；二是建立國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)機(jī)制。建立財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送制度和定期審計(jì)制度。由交通資產(chǎn)管理有限公司對(duì)國(guó)有企業(yè)每年組織一次財(cái)務(wù)審計(jì)；三是建立資產(chǎn)審核制度。由交通資產(chǎn)管理有限公司每年對(duì)局屬行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)使用、出租情況進(jìn)行一次綜合檢查；四是建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租、合作報(bào)備制度。涉及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租或?qū)ν夂献鞯?，由相關(guān)企業(yè)向交通資產(chǎn)管理有限公司報(bào)備出租合約或合作協(xié)議，由交通資產(chǎn)管理有限公司對(duì)合約或協(xié)議履行情況進(jìn)行督查審核；五是建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)績(jī)效考核。把國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、凈資產(chǎn)收益率、利潤(rùn)和折舊與總資產(chǎn)的比率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率等指標(biāo)納入企業(yè)的年度考核，由交通資產(chǎn)管理有限公司每年對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行考核。