建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】 工程監(jiān)理；建筑工程造價(jià)；合理控制

【中圖分類號(hào)】 TU712.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B【文章編號(hào)】 1727-5123（2011）02-130-02

我們國(guó)家從1988年開(kāi)始實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度，至今已有二十幾年的歷史，工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的很快，而且其對(duì)提高我國(guó)投資效益和建設(shè)水平，尤其對(duì)工程質(zhì)量的提高上，確實(shí)發(fā)揮了巨大的作用。但是，也應(yīng)該看到，在對(duì)項(xiàng)目投資控制方面所起的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制的初衷。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)目前實(shí)施監(jiān)理的工程中，真正開(kāi)展項(xiàng)目投資控制的不到30％，也就是說(shuō)，大部分工程項(xiàng)目的造價(jià)管理的工作還是落在建設(shè)單位（業(yè)主）身上。這顯然是令人費(fèi)解的，因?yàn)橐话憬ㄔO(shè)單位不熟悉工程知識(shí)，也很少了解工程進(jìn)展過(guò)程中各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，往往只會(huì)從財(cái)務(wù)角度審核工程開(kāi)支或僅從數(shù)字上來(lái)審核工程費(fèi)用，很難有效控制項(xiàng)目資金的正確使用，而工程建設(shè)監(jiān)理作為項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的見(jiàn)證人和專業(yè)的工程微觀管理者，具有豐富的工程建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，把監(jiān)理工程師排除在項(xiàng)目投資控制工作之外，實(shí)際上建設(shè)單位（業(yè)主）聘請(qǐng)工程建設(shè)監(jiān)理就失去了最根本的意義。

建設(shè)工程投資控制是工程監(jiān)理三大控制目標(biāo)之一，是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容?！督ㄖā返?1條“實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托其有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理”、第32條“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”。由第31條的“委托”、第32條的“代表”，說(shuō)明項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)就是建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)施三大控制的委托人，所以，監(jiān)理工程師應(yīng)該切實(shí)站在維護(hù)業(yè)主利益的立場(chǎng)上，按照有關(guān)行政法規(guī)和合同約定處理有關(guān)投資控制中的事項(xiàng)。

工程建設(shè)監(jiān)理是受建設(shè)單位（業(yè)主）委托，承擔(dān)工程施工階段的建設(shè)投資，進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)控制的，眾所周知：投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)互相關(guān)聯(lián)、相互制約是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的目標(biāo)系統(tǒng)，但我們更應(yīng)明確，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工程建設(shè)運(yùn)作，歸根到底是一項(xiàng)投資效益的實(shí)現(xiàn)，脫離這個(gè)根本目標(biāo)的進(jìn)度和質(zhì)量要求，根本就失去存在意義。另一方面，監(jiān)理工程師為了取得目標(biāo)控制的預(yù)期成果，需從多方面采取措施，其中經(jīng)濟(jì)措施也是最基本的措施，如果沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)措施運(yùn)用，建設(shè)監(jiān)理工作缺乏權(quán)威，工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也難以保證。所以對(duì)監(jiān)理工程造價(jià)控制的切實(shí)授權(quán)即是監(jiān)理工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)條件，又符合建設(shè)單位（業(yè)主）追求投資效益最大化的根本利益。

而就全國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)來(lái)看，由于多種因素的存在，實(shí)施設(shè)計(jì)階段建設(shè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目寥寥無(wú)幾，建設(shè)單位委托工程監(jiān)理主要集中在工程施工階段，從某種意義上講解決建筑工程造價(jià)控制問(wèn)題的關(guān)鍵就在于建筑工程的施工階段的控制。

施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過(guò)程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段，由于施工過(guò)程周期長(zhǎng)，影響因素多，應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對(duì)管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義：

1施工階段存在的問(wèn)題

1．1施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性。

1．2材料價(jià)格管理方法落后，材料采購(gòu)、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī)，由于建筑市場(chǎng)目前還比較混亂，材料采購(gòu)價(jià)格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60~70％的材料費(fèi)用失去控制。

1．3施工組織方而，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒(méi)能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。

1．4施工單位從自身利益出發(fā)，通過(guò)設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤(rùn)。

2施工階段的工程造價(jià)控制

2．1工程項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目管理方式的策劃。項(xiàng)目管理方式的合理選擇是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的主要保證。

2．2熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求，對(duì)可能出現(xiàn)的工程費(fèi)用變化大的部分和環(huán)節(jié)，作為重點(diǎn)造價(jià)控制對(duì)象。

2．3造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面跟蹤，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)變更及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，并進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審、技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)比較，盡量減少合同外費(fèi)用。

2．4詳細(xì)進(jìn)行工程計(jì)量，復(fù)核工程付款帳單，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。及時(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，制定現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理程序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，工程簽證隨做隨簽，避免“一攬子”及日后簽證，同時(shí)簽證盡可能量化，避免僅作定性或含糊不清的簽證。

2．5做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

2．6造價(jià)工程師定期進(jìn)行洽商變更索賠的處理工作，對(duì)費(fèi)用超支部分進(jìn)行分析，提出控制工程造價(jià)突破預(yù)算的方案和措施。

2．7注重合同修改和補(bǔ)充工作，著重考慮對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響。

2．8把好施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的審核關(guān)，合理開(kāi)支施工措施費(fèi)，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費(fèi)，因設(shè)計(jì)變更或漏項(xiàng)而造成人力、物資、資金的損失和停工待圖、工期延誤、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其它損失：按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或有缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補(bǔ)救措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外工程費(fèi)用：新型特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗(yàn)所增加的費(fèi)用。加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查，控制設(shè)計(jì)變更。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案（含材料）和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇最佳方案，工程變更、設(shè)計(jì)修改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合理性分析，防止返工等索賠事件發(fā)生。

2．9對(duì)于某些子項(xiàng)目，可以采取先作樣板后正式鋪開(kāi)的做法。這種做法的好處在于，可以通過(guò)樣板發(fā)現(xiàn)施工圖紙中不能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從而避免正式展開(kāi)施工后出現(xiàn)大面積返工的情況。

2．10施工前要求施工單位根據(jù)各專業(yè)的施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，做好綜合管線布置圖，在精裝修項(xiàng)目的建設(shè)中尤其重要。這樣可以提前規(guī)定各個(gè)專業(yè)管線的標(biāo)高位置，避免施工的隨意性帶來(lái)對(duì)建筑裝飾效果的影響和施工難度的增加。

2．11做好材料、設(shè)備的定貨、采購(gòu)、供應(yīng)工作，嚴(yán)把材料設(shè)備價(jià)格關(guān)。

在施工階段結(jié)束后，加強(qiáng)工程竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的檢驗(yàn)控制就顯得尤為重要，工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是合理確定單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和保障。工程竣工結(jié)算階段，對(duì)費(fèi)率合同來(lái)說(shuō)，主要是審核工程量及單價(jià)；對(duì)于工程量清單合同來(lái)說(shuō)，主要是審核工程量因此工程量審核是這一階段的重要工作：

首先，竣工圖對(duì)工程量的有效控制。按規(guī)定，竣工圖是反映工程真實(shí)面目的圖紙，所有的修改和增加都應(yīng)反映在竣工圖上，因此竣工圖上的工程量包括三部分：一是未修改的部分，這部分則直接計(jì)算工程量即可；二是修改部分，如果是施工前修改的則直接計(jì)算修改后的工程量，如果是施工后修改的則應(yīng)先計(jì)算原圖紙及其拆除工程量，然后再計(jì)算修改后的工程量；三是增加部分，則直接計(jì)算其增加工程量。

其次，審核工程量的方法。工程量審查的方法有多種，不同的工程采用的方法可以不同，常用的方法有三種：一是全面審查法。即按預(yù)算定額順序或施工先后順序，逐一地全部進(jìn)行審查的方法。其具體計(jì)算方法和過(guò)程與編制結(jié)算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審查的工程差錯(cuò)比較少，質(zhì)量比較高。缺點(diǎn)是工作量大。對(duì)于一些工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單的工程，可采用全面審查法。二是重點(diǎn)抽查法。抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審查的重點(diǎn)一般是：工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的部分。三是概算指標(biāo)法審查。這種方法有賴于我們平時(shí)資料及經(jīng)驗(yàn)的積累，而且此積累必須準(zhǔn)確可靠；同時(shí)概算指標(biāo)的套用只能是同類工程。

第2篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

關(guān) 鍵 詞：工程；項(xiàng)目管理；園林建設(shè)

Abstract: Along with the development of human society and the environmental quality assessment of the quality of life has become an important standards. The botanical garden construction is got people’s increasingly attention. Landscape engineering project management is an important work of the construction of gardens, directly related to the botanical garden construction quality and benefits. Therefore, this paper mainly discusses the project management of landscape construction of guidance.

Key Words: Engineering; Project management; Landscape construction

中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

園林是人們生活環(huán)境的一部分。隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，環(huán)境質(zhì)量已成為評(píng)價(jià)生活質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，建立人與自然相融合的和諧社會(huì)已成為人類的共識(shí)，園林建設(shè)日益為人們所重視，園林事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。園林工程項(xiàng)目管理是園林建設(shè)中的重要工作，直接關(guān)系到園林建設(shè)的質(zhì)量與效益。本文主要探討工程項(xiàng)目管理對(duì)園林建設(shè)的指導(dǎo)性，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

一、園林建設(shè)的特點(diǎn)

眾所周知，園林建設(shè)是一定工程技術(shù)與藝術(shù)創(chuàng)造的結(jié)合體，是地形地物、石木花草、建筑小品、道路鋪裝等造園要素在特定地域內(nèi)的藝術(shù)體現(xiàn)。因此，園林建設(shè)與其他工程相比，有著鮮明的特點(diǎn)：

（1）園林建設(shè)的藝術(shù)性

園林工程是一種綜合景觀工程，它雖然需要強(qiáng)大的技術(shù)支持，但又不同于一般的技術(shù)建設(shè)，而是一項(xiàng)藝術(shù)建設(shè)，涉及到建筑藝術(shù)、雕塑藝術(shù)、造型藝術(shù)、語(yǔ)言藝術(shù)等多門藝術(shù)。

（2）園林建設(shè)的綜合性

園林作為一門綜合藝術(shù)，在進(jìn)行園林產(chǎn)品的創(chuàng)作時(shí)，所要求的技術(shù)無(wú)疑是復(fù)雜的。隨著園林工程日趨大型化，協(xié)同作業(yè)、多方配合的特點(diǎn)日益突出，同時(shí)，隨著新材料、新技術(shù)、新工藝、新方法的廣泛應(yīng)用，園林各要素的施工更注重技術(shù)的綜合性。

（3）園林建設(shè)的綜合性

“安全第一，景觀第二”是園林創(chuàng)作的基本原則。對(duì)園林景觀建設(shè)中的景石假山、水景駁岸、供電防火、設(shè)備安裝、大樹(shù)移植、建筑結(jié)構(gòu)、索道滑道等均需格外注意。

正是因?yàn)閳@林建設(shè)具有上述幾個(gè)特點(diǎn)，所以對(duì)園林工程項(xiàng)目管理提出了更高的要求，需要從多方面入手，才可保證園林建設(shè)的有序開(kāi)展。

二、工程項(xiàng)目管理對(duì)園林建設(shè)的指導(dǎo)性

隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，人們對(duì)園林藝術(shù)品的需求也日益增強(qiáng)，而

園林藝術(shù)品的生產(chǎn)是靠園林工程建設(shè)完成的。園林工程施工組織與管理是完成園林工程建設(shè)的重要活動(dòng)，園林工程項(xiàng)目管理對(duì)園林建設(shè)的指導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）園林工程施工組織與管理是園林工程建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)得以實(shí)施的根本保證

我們都知道，任何理想的園林工程項(xiàng)目計(jì)劃，再先進(jìn)科學(xué)的園林工程設(shè)計(jì)，其目標(biāo)成果都必須通過(guò)現(xiàn)代園林工程施工組織的科學(xué)實(shí)施，才能最終得以實(shí)現(xiàn)，否則就是一紙空文。

（2）園林工程施工組織與管理是園林工程施工建設(shè)水平得以不斷提高的實(shí)踐基礎(chǔ)

哲學(xué)告訴我們，理論來(lái)源于實(shí)踐，園林工程建設(shè)的理論只能來(lái)自于工程建設(shè)實(shí)施的實(shí)踐過(guò)程之中，而園林工程施工的管理過(guò)程，就是發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題，解決存在的問(wèn)題，總結(jié)、提高園林工程建設(shè)施工水平的過(guò)程。它是不斷提高園林工程建設(shè)施工理論、技術(shù)的基礎(chǔ)。

（3）園林工程施工組織與管理是提高園林藝術(shù)水平和創(chuàng)造園林藝術(shù)精品的主要途徑

園林藝術(shù)的產(chǎn)生、發(fā)展和提高的過(guò)程，實(shí)際上就是園林工程管理不斷發(fā)展、提高的過(guò)程。只有把歷代園林藝匠精湛的施工技術(shù)和巧妙的手工工藝與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，并對(duì)現(xiàn)代園林工程建設(shè)施工過(guò)程進(jìn)行有效的管理，才能創(chuàng)造出符合時(shí)代要求的現(xiàn)代園林藝術(shù)精品。

（4）園林工程施工組織與管理是鍛煉、培養(yǎng)現(xiàn)代園林工程建設(shè)施工隊(duì)伍的基礎(chǔ)

無(wú)論是對(duì)理論人才的培養(yǎng)，還是對(duì)施工隊(duì)伍的培養(yǎng)，都離不開(kāi)園林工程建設(shè)施工的實(shí)踐鍛煉這一基礎(chǔ)活動(dòng)。只有通過(guò)實(shí)踐鍛煉，才能培養(yǎng)出作風(fēng)過(guò)硬、技藝精湛的園林工程施工人才和能夠達(dá)到走出國(guó)門要求的施工隊(duì)伍。也只有力爭(zhēng)走出國(guó)門，通過(guò)國(guó)外園林工程施工的實(shí)踐，才能鍛煉和培養(yǎng)出符合各國(guó)園林要求的園林工程建設(shè)施工隊(duì)伍。而要培養(yǎng)出這樣的建設(shè)施工隊(duì)伍，離不開(kāi)項(xiàng)目管理活動(dòng)，只有在這樣的活動(dòng)中，通過(guò)接觸不斷的管理實(shí)踐，建設(shè)人員才會(huì)不斷成長(zhǎng)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，成為園林行業(yè)真正需要的人才。

總之，工程項(xiàng)目管理不僅對(duì)園林建設(shè)具有非常大的指導(dǎo)意義，并且它還是鍛煉、培養(yǎng)現(xiàn)代園林工程建設(shè)施工隊(duì)伍的重要渠道，必須對(duì)其予以足夠的重視，以此促進(jìn)園林建設(shè)的順利實(shí)施。

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第3篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；工程監(jiān)理

前言

監(jiān)理工作中正確使用工程計(jì)量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán)、工程造價(jià)審批權(quán)， 主動(dòng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工、結(jié)算等每一環(huán)節(jié)的投資實(shí)施有效控制， 發(fā)揮監(jiān)理的高智能服務(wù)作用， 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標(biāo)， 使監(jiān)理事業(yè)得到全社會(huì)的普遍認(rèn)可， 監(jiān)理的社會(huì)地位與效益真正得以提高。

一、決策階段的造價(jià)控制問(wèn)題分析

在項(xiàng)目前期方案決策階段降低投資的潛力極為可觀， 這取決于決策人的重視、支持和造價(jià)控制人員的工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)。此階段被認(rèn)為是造價(jià)控制的前期的主動(dòng)控制， 它是針對(duì)每一項(xiàng)決策工作都要從造價(jià)控制出發(fā)， 從優(yōu)化方案、降低消耗、降低投入著眼， 對(duì)控制目標(biāo)切塊分解、劃細(xì)劃小， 進(jìn)行有效控制。同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別、分析和處理， 減少?zèng)Q策工作的失誤， 提高投資效益。因此， 項(xiàng)目總監(jiān)要確定能夠在限制條件下實(shí)現(xiàn)業(yè)主目標(biāo)的最優(yōu)方案。在與業(yè)主溝通的基礎(chǔ)上， 項(xiàng)目總監(jiān)將考慮多種可行的方案并進(jìn)行可行性研究，以確定最優(yōu)方案。

二、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制問(wèn)題分析

在工程設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響極大， 對(duì)建筑工程來(lái)說(shuō)， 其材料和設(shè)備的消耗費(fèi)用約占工程成本的 70% 左右， 如此高的費(fèi)用， 主要在設(shè)計(jì)階段形成和控制的。因此在設(shè)計(jì)過(guò)程中， 監(jiān)理工程師一方面要及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的工程內(nèi)容進(jìn)行估價(jià)和設(shè)計(jì)跟蹤。并且還要及時(shí)審查概算、修正概算和預(yù)算， 如發(fā)現(xiàn)超投資， 要向業(yè)主提出建議， 通過(guò)代換結(jié)構(gòu)型式或設(shè)備， 或請(qǐng)求業(yè)主降低裝修標(biāo)準(zhǔn)等手段， 在業(yè)主的指示下通知設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)， 以控制項(xiàng)目投資。監(jiān)理工程師要督促， 協(xié)助設(shè)計(jì)人員采用限額設(shè)計(jì)， 優(yōu)化設(shè)計(jì)及價(jià)值工程法等先進(jìn)的有利于造價(jià)控制和節(jié)約項(xiàng)目費(fèi)用的方法。在設(shè)計(jì)進(jìn)展過(guò)程中， 經(jīng)常會(huì)因業(yè)主要求變更設(shè)計(jì)。監(jiān)理工程師要慎重對(duì)待， 認(rèn)真分析， 要充分研究設(shè)計(jì)變更對(duì)投資和進(jìn)度帶來(lái)的影響， 并把分析的結(jié)果提交給業(yè)主， 由業(yè)主最后審定是否要變更設(shè)計(jì)。監(jiān)理工程師要充分研究主要材料、設(shè)備的用途和功能， 了解業(yè)主的需求， 以使主要材料、設(shè)備的選用及采購(gòu)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠， 既能滿足業(yè)主的功能要求， 又價(jià)格較低。

三、招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制問(wèn)題分析

監(jiān)理工程師是工程招標(biāo)工作的具體執(zhí)行者， 依據(jù)業(yè)主的要求， 編制招標(biāo)文件， 安排招標(biāo)計(jì)劃， 擬定評(píng)標(biāo)議標(biāo)方案及辦法， 而這些工作的質(zhì)量， 既影響招標(biāo)成果的質(zhì)量， 也影響著項(xiàng)目實(shí)施中的工期， 質(zhì)量和造價(jià)。對(duì)此監(jiān)理工程師應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。在施工招標(biāo)中， 業(yè)主是主導(dǎo)決策人， 監(jiān)理人員則必須以調(diào)查研究、科學(xué)分析為依據(jù)， 協(xié)助業(yè)主決策。在招標(biāo)前， 監(jiān)理工程師要當(dāng)好業(yè)主的參謀， 結(jié)合擬建工程實(shí)際情況分析地區(qū)條件， 列舉各種招標(biāo)方式和合同價(jià)款方式的優(yōu)缺點(diǎn)， 并向業(yè)主詳細(xì)介紹。在各個(gè)環(huán)節(jié)的決策上， 業(yè)主始終是第一位的， 但如果監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)業(yè)主有錯(cuò)誤決策時(shí)， 則要更細(xì)致地?cái)[事實(shí)、講道理給予清晰分析。例如， 對(duì)于大、中型建設(shè)項(xiàng)目， 分成若干階段進(jìn)行招標(biāo)的效果較好， 此類成功的例子極多。不同階段往往對(duì)應(yīng)著不同的專業(yè)對(duì)象， 更能發(fā)揮各專業(yè)隊(duì)伍的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)， 有利于業(yè)主優(yōu)選施工隊(duì)伍， 這在國(guó)際建筑業(yè)中是通常的做法。監(jiān)理造價(jià)人員要認(rèn)真、負(fù)責(zé)地編制標(biāo)底， 因?yàn)闃?biāo)底是招標(biāo)人為招標(biāo)工程確定的預(yù)期價(jià)格， 是衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩。有了標(biāo)底， 才能正確判斷投標(biāo)者所投報(bào)價(jià)的合理性、可靠性。所以監(jiān)理造價(jià)人員應(yīng)緊緊控制住標(biāo)底造價(jià)是否合理，目的在于： 合理的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的保證。高價(jià)承包使業(yè)主蒙受投資損失； 低價(jià)承包會(huì)造成承包商不規(guī)范施工、安全沒(méi)保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項(xiàng)目的全壽命后期維修費(fèi)用， 實(shí)屬得不償失。因此， 只有制定了科學(xué)的標(biāo)底， 才能在定標(biāo)時(shí)作出更正確的選擇。

四、施工階段的工程造價(jià)控制問(wèn)題分析

監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主簽訂施工承包合同， 并做好施工承包合同管理。對(duì)合同條款的合法性、合理性進(jìn)行審查， 審查合同條款是否真實(shí)、齊全， 并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解，通過(guò)審查和了解， 對(duì)不合法、不合理的條款， 要予以糾正， 不齊全的條款要增補(bǔ)。使施工承包合同在實(shí)施中減少合同糾紛或違約， 避免使業(yè)主造成不必要的費(fèi)用支出。做好施工圖會(huì)審及技術(shù)交底工作。監(jiān)理工程師要對(duì)設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)、使用功能、結(jié)構(gòu)形式和選用的建筑材料進(jìn)行審查， 對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鲆庖?jiàn)， 使設(shè)計(jì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)、適用、安全， 避免在施工中多處變更造成投資增加， 甚至造成費(fèi)用損失。在施工過(guò)程中， 監(jiān)理工程師要主動(dòng)進(jìn)行跟蹤控制， 配合工程進(jìn)度做好計(jì)量工作， 定期進(jìn)行投資實(shí)際值與計(jì)劃值的比較， 審核承包方的進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)現(xiàn)偏差及進(jìn)度拖延， 立即采取糾正措施， 使工程費(fèi)用及工程進(jìn)度始終處于受控狀態(tài)。審核承包方的工作量及報(bào)表、提出支付工程款意見(jiàn)， 避免超額支付和提前支付。協(xié)助業(yè)主與承包方因施工條件不具備、工程變更和其他非承包方原因的影響所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議， 力求減少停工、窩工及其引發(fā)的索賠損失。監(jiān)理工程師要嚴(yán)格審核現(xiàn)場(chǎng)簽證， 因?yàn)樗奶攸c(diǎn)是臨時(shí)發(fā)生， 具體內(nèi)容不同， 沒(méi)有規(guī)律性， 是施工階段造價(jià)控制的重點(diǎn)， 也是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一， 為避免違返規(guī)定的簽證出現(xiàn)。監(jiān)理工程師要具有工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)， 熟悉定額和有關(guān)文件、法規(guī)， 可從專業(yè)的角度分析、審核簽證是否合理、正確， 是否實(shí)事求是。

五、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制問(wèn)題分析

監(jiān)理造價(jià)人員在工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制中， 應(yīng)認(rèn)真及時(shí)審核竣工結(jié)算。這是施工階段進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括： 竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件， 結(jié)算是否按定額和工程計(jì)量規(guī)則、造價(jià)主管部門的調(diào)價(jià)規(guī)定等進(jìn)行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書(shū)等， 對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項(xiàng)審核， 不重不漏。有疑問(wèn)時(shí)， 查看當(dāng)時(shí)的監(jiān)理日記， 并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計(jì)修改為電渣壓力焊， 結(jié)算書(shū)中計(jì)算電渣壓力焊金額， 但未減去搭接長(zhǎng)度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量， 應(yīng)予重新核算。如地方政府為綠化山林， 關(guān)閉部分碎石場(chǎng)， 導(dǎo)致碎石價(jià)格上浮，偏離定額價(jià)格， 必須采用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門的地材價(jià)差系數(shù)進(jìn)行修正。造價(jià)工程師應(yīng)及時(shí)掌握施工方法和材料價(jià)格對(duì)造價(jià)的影響， 不偏不倚， 正確審核竣工結(jié)算， 使竣工結(jié)算真實(shí)反映工程造價(jià)。

第4篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

系統(tǒng)總體架構(gòu)

測(cè)量標(biāo)志管理信息系統(tǒng)采用Browser/Server架構(gòu)，分為三層框架體系，即數(shù)據(jù)層、服務(wù)層和應(yīng)用層。其中數(shù)據(jù)層主要包括控制點(diǎn)信息空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)?？刂泣c(diǎn)信息空間數(shù)據(jù)來(lái)源于原始資料的矢量化，屬性數(shù)據(jù)則由相關(guān)部門提供，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)主要來(lái)源于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。服務(wù)層是這些數(shù)據(jù)的服務(wù)和函數(shù)。應(yīng)用層主要指客戶端利用服務(wù)進(jìn)行的訪問(wèn)和查詢。系統(tǒng)使用不需要開(kāi)發(fā)和安裝特別的應(yīng)用程序，所有應(yīng)用開(kāi)發(fā)都集中在服務(wù)器端，從而使信息共享變得更為簡(jiǎn)單，系統(tǒng)建成后將在內(nèi)網(wǎng)環(huán)境中運(yùn)行。系統(tǒng)總體框架如圖1所示。1）數(shù)據(jù)服務(wù)層：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源于省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，選取必要的要素如行政區(qū)劃、水系、居民地、主要道路等形成省測(cè)量標(biāo)志分布略圖的底圖數(shù)據(jù)，由ArcGISServer制作切片，為緩存地圖服務(wù)?？刂泣c(diǎn)數(shù)據(jù)包括控制點(diǎn)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，空間數(shù)據(jù)通過(guò)建立要素圖層，由ArcGISServer封裝和成符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的WMS服務(wù)和WFS服務(wù)。屬性數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在服務(wù)器的Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)中，以數(shù)據(jù)庫(kù)的方式提供服務(wù)。

2）邏輯服務(wù)層：系統(tǒng)采用SOA技術(shù)進(jìn)行服務(wù)封裝和，空間數(shù)據(jù)和功能使用ArcGISServer，在客戶端使用ArcGISRESTAPI進(jìn)行解析，實(shí)現(xiàn)地圖服務(wù)和空間查詢。Web服務(wù)則通過(guò)IIS（InternetinformationServer）服務(wù)，Web服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議發(fā)送到客戶端后通過(guò)瀏覽器（或插件）提供瀏覽。

3）界面表現(xiàn)層：客戶端采用Silverlight富客戶端技術(shù)，通過(guò)調(diào)用邏輯服務(wù)層提供的各類服務(wù)完成各個(gè)模塊的業(yè)務(wù)功能，將查詢、錄入、更新等操作分布到客戶端執(zhí)行。此方案可以減少客戶端與服務(wù)器的交互次數(shù)，便于多用戶同時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行管理和維護(hù)，并提高了瀏覽與查詢速度。

系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

1系統(tǒng)總體功能結(jié)構(gòu)

測(cè)量標(biāo)志管理信息系統(tǒng)包括地圖瀏覽模塊、控制點(diǎn)信息查詢模塊、控制點(diǎn)信息管理模塊、測(cè)量標(biāo)志普查成果匯交模塊和用戶管理模塊。系統(tǒng)總體功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。

2地圖瀏覽模塊

地圖功能為用戶提供了最基本的GIS功能，包括放大、縮小、漫游、全圖顯示、導(dǎo)航和圖層管理等功能。系統(tǒng)提供地圖打印功能，可以對(duì)當(dāng)前地圖范圍打印出圖。

3控制點(diǎn)信息查詢模塊

該模塊可為所有用戶使用，系統(tǒng)提供空間查詢和屬性查詢兩種方式。空間查詢即在地圖上選定區(qū)域，查詢?cè)搮^(qū)域內(nèi)所有類型的控制點(diǎn)。屬性查詢則通過(guò)輸入點(diǎn)名或選擇所在地進(jìn)行查詢，此查詢支持模糊搜索。查詢結(jié)果均通過(guò)圖形和列表的方式予以展現(xiàn)。

4控制點(diǎn)信息管理模塊

控制點(diǎn)信息管理模塊主要包括控制點(diǎn)信息錄入、控制點(diǎn)信息更新和控制點(diǎn)信息審核三個(gè)部分?？刂泣c(diǎn)信息的管理分為空間數(shù)據(jù)管理和屬性數(shù)據(jù)管理兩個(gè)部分?？臻g數(shù)據(jù)作為系統(tǒng)的主要空間依據(jù)，通常只允許在服務(wù)端進(jìn)行統(tǒng)一更新維護(hù)。屬性數(shù)據(jù)的錄入和更新必須依據(jù)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行，在空間數(shù)據(jù)導(dǎo)入或更新后，信息管理用戶通過(guò)查詢需要錄入或更新屬性數(shù)據(jù)的點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理操作。

1）控制點(diǎn)信息錄入模塊

該模塊用于對(duì)已具有空間點(diǎn)位的控制點(diǎn)信息進(jìn)行補(bǔ)充完善。擁有錄入權(quán)限的用戶登錄系統(tǒng)后，可查詢未錄入信息的控制點(diǎn)，在控制點(diǎn)信息錄入界面上逐項(xiàng)錄入控制點(diǎn)信息，錄入完成后上傳至審核表。

2）控制點(diǎn)信息更新模塊

該模塊用于更新控制點(diǎn)信息數(shù)據(jù)，信息管理用戶可對(duì)該控制點(diǎn)信息進(jìn)行更新，更新完成后上傳至數(shù)據(jù)庫(kù)中的審核表。

3）控制點(diǎn)信息審核模塊

該模塊用于對(duì)已執(zhí)行錄入和更新的控制點(diǎn)信息進(jìn)行審核操作。數(shù)據(jù)錄入或更新后會(huì)暫存于審核表，審核狀態(tài)為“未審核”，不能提供用戶進(jìn)行瀏覽。擁有審核權(quán)限的管理員登錄后，可瀏覽待審核的控制點(diǎn)信息，審核通過(guò)的記錄，審核狀態(tài)變?yōu)椤巴ㄟ^(guò)”，將更新至對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)表中。審核不通過(guò)的記錄，審核狀態(tài)為“不通過(guò)”，不會(huì)更新至對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)表，并通知相關(guān)人員重新進(jìn)行錄入或更新。

5測(cè)量標(biāo)志普查成果匯交模塊

測(cè)量標(biāo)志普查成果匯交是特殊的控制點(diǎn)信息更新功能，用于在某行政區(qū)域進(jìn)行集中性測(cè)量標(biāo)志普查時(shí)使用。該功能可方便查詢某一行政區(qū)域的各類控制點(diǎn)，在普查工作開(kāi)展前輸出已錄入的控制點(diǎn)信息作為普查資料。在普查工作結(jié)束后，可通過(guò)該功能進(jìn)行對(duì)普查區(qū)域的控制點(diǎn)信息進(jìn)行更新。該模塊主要包括普查資料分發(fā)、普查成果更新和舊水準(zhǔn)點(diǎn)標(biāo)注。

6用戶管理模塊用戶管理模塊主要是管理員對(duì)不同權(quán)限用戶進(jìn)行管理操作。該模塊只有最高權(quán)限的管理員可以使用，管理員可以添加或刪除低級(jí)別的用戶。

系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

1數(shù)據(jù)庫(kù)邏輯設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)是測(cè)量標(biāo)志管理信息系統(tǒng)建設(shè)中至關(guān)重要的一項(xiàng)工作，它是整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行基礎(chǔ)，測(cè)量標(biāo)志管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)包括空間數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)兩個(gè)部分。

空間數(shù)據(jù)庫(kù)的存儲(chǔ)與管理借助于ESRI公司開(kāi)發(fā)的空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎ArcSDE，運(yùn)用ArcCatalog管理工具將數(shù)據(jù)導(dǎo)入到ArcSDE數(shù)據(jù)庫(kù)中。屬性數(shù)據(jù)庫(kù)管理工具則采用Oracle大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，由Oracle統(tǒng)一對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行高效地管理，從而保證其可以緊密結(jié)合Windows操作系統(tǒng)平臺(tái)發(fā)揮最高的性能和優(yōu)勢(shì)?？臻g數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)獨(dú)立分布存放，彼此之間通過(guò)關(guān)鍵字相關(guān)聯(lián)，為測(cè)量標(biāo)志信息的存儲(chǔ)和管理提供空間及屬性信息服務(wù)。

2數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

1)控制點(diǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

控制點(diǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)主要用于存儲(chǔ)控制點(diǎn)相關(guān)信息?？刂泣c(diǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)分為控制點(diǎn)信息表、控制點(diǎn)信息審核表和控制點(diǎn)操作日志表?？刂泣c(diǎn)信息表是系統(tǒng)的基礎(chǔ)，用于儲(chǔ)存控制點(diǎn)詳細(xì)信息。其表結(jié)構(gòu)如表1所示?？刂泣c(diǎn)信息操作審核表用于存儲(chǔ)對(duì)控制點(diǎn)信息進(jìn)行的錄入、更新等操作的全部字段記錄，以供管理員審核使用，其表結(jié)構(gòu)與控制點(diǎn)信息表結(jié)構(gòu)相同，審核通過(guò)后的數(shù)據(jù)才能錄入或更新至控制點(diǎn)信息表。

控制點(diǎn)操作日志表用于存儲(chǔ)用戶錄入、更新和審核控制點(diǎn)數(shù)據(jù)時(shí)的操作記錄。日志表中的每一條記錄都與審核表中的某一條記錄相對(duì)應(yīng)，二者通過(guò)ID計(jì)數(shù)器生成的隨機(jī)六位ID相關(guān)聯(lián)?？刂泣c(diǎn)操作日志表結(jié)構(gòu)如表2所示。

2)控制點(diǎn)點(diǎn)位空間數(shù)據(jù)庫(kù)

控制點(diǎn)空間數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存控制點(diǎn)點(diǎn)位空間信息，字段“CODE”是根據(jù)空間點(diǎn)的位置進(jìn)行編碼的，具有惟一性的特征，該字段用于和屬性數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)?？刂泣c(diǎn)空間數(shù)據(jù)表如表3所示。

3)用戶數(shù)據(jù)庫(kù)

用戶數(shù)據(jù)庫(kù)用于儲(chǔ)存用戶信息，可對(duì)不同用戶進(jìn)行權(quán)限控制。用戶信息表結(jié)構(gòu)如表4所示。

系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

1系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)

系統(tǒng)采用Browser/Server架構(gòu)，在服務(wù)器端基于省基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立控制點(diǎn)信息專題空間要素?cái)?shù)據(jù)，由ArcGISServer10進(jìn)行?？蛻舳瞬捎肁rcGISAPIforSilverlight2.1進(jìn)行開(kāi)發(fā)，利用RIA技術(shù)（RichInternetApplication）提高瀏覽查詢的速度，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。本系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)表現(xiàn)在3個(gè)方面：

1）WCF應(yīng)用

WCF是面向服務(wù)的產(chǎn)品，利用WCF可以解決統(tǒng)一性、安全、可信賴、互操作和跨平臺(tái)通信等應(yīng)用需求。系統(tǒng)通過(guò)采用Silverlight富客戶端開(kāi)發(fā)技術(shù)，運(yùn)用RIA技術(shù)調(diào)用WCF服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，該技術(shù)的采用既可以降低服務(wù)器的壓力，又可以減少客戶端與服務(wù)器端的交互次數(shù)，提高客戶端的瀏覽與查詢速度。

2）屬性數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)中的屬性數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)思路也是一大亮點(diǎn)。在數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)方面，它與已建成的同類系統(tǒng)的本質(zhì)區(qū)別在于設(shè)計(jì)了控制點(diǎn)信息操作審核表作為成果過(guò)渡表，此設(shè)計(jì)方式的合理性體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面可以為控制點(diǎn)信息表傳遞數(shù)據(jù)，另一方面它為用戶查詢控制點(diǎn)錄入或更新的歷史記錄提供了可能性。

3）空間庫(kù)與屬性庫(kù)關(guān)聯(lián)

系統(tǒng)中涉及到對(duì)空間數(shù)據(jù)的查詢和管理操作，因此首先必須解決空間數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)之間的關(guān)聯(lián)問(wèn)題，本系統(tǒng)是通過(guò)字段“編碼”將其關(guān)聯(lián)起來(lái)的，該編碼是利用程序根據(jù)控制點(diǎn)所在地、類型和等級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)的，具有惟一性的特征。

2系統(tǒng)成果展示

系統(tǒng)設(shè)置了用戶登陸界面進(jìn)行權(quán)限控制，為了便于瀏覽系統(tǒng)的整體效果，現(xiàn)以最高權(quán)限的管理員身份登陸。

第5篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

（1宜昌市夷陵區(qū)住建局 湖北 宜昌 443100 2國(guó)防信息學(xué)院 湖北 武漢 430010）

摘 要：美國(guó)強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)，發(fā)揮業(yè)主作用，重視全過(guò)程質(zhì)量管理、實(shí)施擔(dān)保與保險(xiǎn)制度、規(guī)范工程咨詢服務(wù)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。我國(guó)應(yīng)立足于具體國(guó)情，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，完善全過(guò)程質(zhì)量管理，促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)工程質(zhì)量監(jiān)督能力的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：美國(guó)；建筑工程質(zhì)量；監(jiān)督機(jī)制；啟示

中圖分類號(hào)：D253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．02．022

收稿日期：2014－10－27

本文從美國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制以及質(zhì)量監(jiān)督管理的基本特征入手，并結(jié)合我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理的具體實(shí)際，提出了相關(guān)的監(jiān)督管理建議，以達(dá)到促進(jìn)我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督控制能力的目的。

1 美國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制

1.1 健全完善的工程質(zhì)量監(jiān)督制度

美國(guó)的建筑市場(chǎng)建立了一套較為健全完善的市場(chǎng)機(jī)制和法律機(jī)制，并通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)法手段來(lái)保證法律制度的實(shí)施。首先，建筑市場(chǎng)的各方主體行為均受到法律、規(guī)范和合同的約束。美國(guó)的《統(tǒng)一建筑法規(guī)》明確指出，全部建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)照，并要受到相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理控制，在重要建筑項(xiàng)目里還要開(kāi)展階段性審核；其次，為了推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督工作的開(kāi)展，項(xiàng)目執(zhí)照申請(qǐng)人必須符合法定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！督y(tǒng)一建筑法規(guī)》規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目和工程需申領(lǐng)執(zhí)照后，都必須接受工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，執(zhí)照申請(qǐng)人應(yīng)提供必要的條件方便監(jiān)督檢查的開(kāi)展；再次，工程質(zhì)量監(jiān)督必須實(shí)地考察，工程質(zhì)量主管官員可以按照工程結(jié)構(gòu)和所批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙對(duì)建筑工程進(jìn)行實(shí)地測(cè)量。

1．2 直接參與的工程質(zhì)量監(jiān)督形式

美國(guó)政府直接參與工程項(xiàng)目的管理與監(jiān)督，由政府向建設(shè)單位發(fā)放《發(fā)展許可證》和《建筑許可證》。從工程質(zhì)量的監(jiān)督章程來(lái)看，按照《建筑許可證》工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程的類型和性質(zhì)，一次或多次開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督。工程項(xiàng)目竣工之后，監(jiān)督人員進(jìn)行全面地驗(yàn)收檢查，在《建筑許可證》簽署完工驗(yàn)收意見(jiàn)。從工程質(zhì)量監(jiān)督的組織形式來(lái)看，主要包括政府直接監(jiān)督、委托監(jiān)理、開(kāi)發(fā)商自己管理等3種。直接監(jiān)督主要是針對(duì)聯(lián)邦、州、市政府投資的大中型項(xiàng)目，政府組織專門的工程質(zhì)量監(jiān)督與管理隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，直接由注冊(cè)工程師檢查。委托監(jiān)理主要是經(jīng)政府批準(zhǔn)，由投資方申請(qǐng)委托的監(jiān)理（或咨詢顧問(wèn)公司）進(jìn)行監(jiān)理，主要由注冊(cè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，并向政府提交書(shū)面報(bào)告，受政府受監(jiān)人員抽查。開(kāi)發(fā)商自己管理主要是對(duì)于單戶或雙戶住宅樓等小型建筑項(xiàng)目而言，對(duì)于這些小型項(xiàng)目只需要提交書(shū)面報(bào)告供政府檢查人員抽查即可。

1．3 各司其職的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員

在美國(guó)開(kāi)展檢測(cè)任務(wù)的都是具有資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但是施工承包商、中間監(jiān)理、咨詢顧問(wèn)公司等機(jī)構(gòu)不允許設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其主要對(duì)原材料、成品、半成品進(jìn)行檢測(cè)，并出具具有法律效力的檢測(cè)報(bào)告。這些機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化管理，按經(jīng)濟(jì)合同向投資方收費(fèi)，一般按建筑項(xiàng)目總造價(jià)的7－8％收取監(jiān)督費(fèi)用。工程質(zhì)量監(jiān)督與管理人員各司其職，主要包括圖紙檢查官、建筑檢查官等。其中，注冊(cè)工程師或注冊(cè)監(jiān)理工程師的是主要的工程質(zhì)量監(jiān)督人員，必須擁有法定的資質(zhì)，在實(shí)際工作中必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)邦、州、市的技術(shù)法規(guī)、工程項(xiàng)目的管理法規(guī)辦事，如有越軌行為就會(huì)被注銷工程師資格。為防止腐敗，政府官員脫離政府部門3年以后才能轉(zhuǎn)變?yōu)樽?cè)工程師或監(jiān)理工程師。

2 美國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)的基本特征

2．1 強(qiáng)調(diào)法規(guī)與許可制度建設(shè)

美國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的最主要特征就是法規(guī)與許可證的制度建設(shè)。從監(jiān)督法規(guī)上看，美國(guó)制定了較為系統(tǒng)地建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和許可制度，主要以施工許可制度和建筑產(chǎn)品使用制度為主，同時(shí)以質(zhì)量體系認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入度、設(shè)計(jì)文件審核等制度為輔。從監(jiān)督管理對(duì)象看，主要是大型政府公共項(xiàng)目和大型投資項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域。從從業(yè)人員管理上看，主要對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員實(shí)行注冊(cè)制度，強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員的個(gè)人資質(zhì)管理和從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理。

2．2 實(shí)行強(qiáng)制性擔(dān)保與保險(xiǎn)制度

除許可制度外，美國(guó)還實(shí)行了全方位和全過(guò)程的工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度，為質(zhì)量監(jiān)督管理的良性發(fā)展提供了保證。美國(guó)政府規(guī)定所有工程建設(shè)方包括這類單位包括質(zhì)量檢查公司、總承包商、設(shè)計(jì)承包商、施工承包商、建筑產(chǎn)品制造商以及業(yè)主和建筑師等，都必須向擔(dān)保與保險(xiǎn)公司進(jìn)行強(qiáng)制性投保。相應(yīng)地，工程建設(shè)方通過(guò)擔(dān)保與保險(xiǎn)，一方面可以加強(qiáng)質(zhì)量管理；另一方面也可以積累良好業(yè)績(jī)，提高企業(yè)聲譽(yù)。在美國(guó)，工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度是建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的基本保證。

2．3 重視全過(guò)程控制與管理

與我國(guó)把質(zhì)量管理地重點(diǎn)放在施工階段不同，美國(guó)非常重視項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程控制與管理。①重視工程項(xiàng)目可行性研究，可行性研究時(shí)就充分考慮工程質(zhì)量監(jiān)督要素；②重視對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量控制，質(zhì)量控制原則從設(shè)計(jì)階段就開(kāi)始介入；③注重現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)督與控制工程項(xiàng)目的材料、設(shè)備等質(zhì)量；④重視監(jiān)督與施工的協(xié)調(diào)工作，正確處理質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的矛盾；⑤嚴(yán)格進(jìn)行施工階段的檢查與監(jiān)督，對(duì)施工過(guò)程的進(jìn)行質(zhì)量管控。

2．4 注重項(xiàng)目管理者的主導(dǎo)作用

項(xiàng)目管理者主要指項(xiàng)目經(jīng)理或者業(yè)主代表，美國(guó)要求項(xiàng)目管理者必須從多個(gè)方面對(duì)建筑工程質(zhì)量管理進(jìn)行全面控制，包括項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目成本、項(xiàng)目質(zhì)量等。如此重視項(xiàng)目管理者的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵在于項(xiàng)目管理者全程參與了建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、承包、施工、管理以及合同文件等全過(guò)程運(yùn)作，美國(guó)政府注重業(yè)主在工程質(zhì)量管理方面的主導(dǎo)作用。一方面是由完善的法規(guī)制度約束業(yè)主和施工單位；另一方面也出于監(jiān)督成本考慮。但是，如果建筑項(xiàng)目危及社會(huì)生活秩序和公共利益時(shí)，政府也會(huì)進(jìn)行直接干預(yù)。

2．5 規(guī)范建筑工程質(zhì)量咨詢服務(wù)

為了規(guī)范建筑工程質(zhì)量咨詢服務(wù)，美國(guó)政府建立了一套完善的工程咨詢服務(wù)資質(zhì)評(píng)定和審核制度體系，嚴(yán)格規(guī)范專業(yè)組織和專業(yè)人士資格認(rèn)證制度。一方面，要求工程咨詢?nèi)藛T合規(guī)介入工程質(zhì)量監(jiān)督工作，這不僅有效提高了質(zhì)量監(jiān)督工作，同時(shí)也提升了工程管理服務(wù)質(zhì)量；另一方面，要求咨詢行業(yè)建立嚴(yán)格的自律約束機(jī)制，為建設(shè)工程質(zhì)量管理提供專業(yè)化社會(huì)服務(wù)，保證建筑工程的質(zhì)量。另外，要求專業(yè)咨詢?nèi)藛T嚴(yán)格規(guī)范工作行為，強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員的職業(yè)精神，進(jìn)而有效地保證了工程質(zhì)量管理的實(shí)現(xiàn)。

3 我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理能力發(fā)展的對(duì)策建議

目前我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的相關(guān)法律法規(guī)制度還不健全，現(xiàn)行的監(jiān)督機(jī)制與科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督與管理之間存在一定的差距，建筑工程質(zhì)量事件仍層出不窮。結(jié)合我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)督與管理的實(shí)際情況，借鑒以美國(guó)為代表的國(guó)外先進(jìn)管理方法，我國(guó)可以在以下幾個(gè)方面促進(jìn)我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理能力的發(fā)展：

3．1 健全符合國(guó)情的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

對(duì)于政府是否應(yīng)該介入建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的問(wèn)題，答案是肯定的，即使從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府也是必須親力親為進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督的。但是我國(guó)需要回答的并不是政府“管不管”的問(wèn)題，而應(yīng)該是政府“怎么管”的問(wèn)題。美國(guó)政府雖然不設(shè)置專門從事工程質(zhì)量監(jiān)督的政府機(jī)構(gòu)，但是以多種許可制度和擔(dān)保、保險(xiǎn)、管理控制制度對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理。同樣，我國(guó)也應(yīng)該堅(jiān)持政府對(duì)工程建設(shè)實(shí)行直接監(jiān)管的基本制度。一方面可以健全工程質(zhì)量監(jiān)督的法規(guī)體系；另一方面為社會(huì)一個(gè)公開(kāi)公正的市場(chǎng)運(yùn)作平臺(tái)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，大力提高政府的工程監(jiān)督效率和管理能力。

3．2 建立建筑工程監(jiān)督人員的“準(zhǔn)公務(wù)員”制度

在我國(guó)，工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)該是政府職能的延伸，連著千家萬(wàn)戶的安居樂(lè)業(yè)，應(yīng)該是不附帶任何利益訴求的公益部門。但實(shí)際情況是該項(xiàng)工作長(zhǎng)期游離在政府和市場(chǎng)之間，其原因是如何端正工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定位和看待監(jiān)督管理人員的身份問(wèn)題。在美國(guó)，圖紙檢查官、建筑檢查官等都是帶有“準(zhǔn)公務(wù)員”性質(zhì)的管理監(jiān)督人員。在我國(guó)，將工程質(zhì)量監(jiān)督站的自收自支的經(jīng)費(fèi)方式改為財(cái)政全額撥款的經(jīng)費(fèi)方式，將工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入國(guó)家公務(wù)員序列或者參考公務(wù)員管理的“準(zhǔn)公務(wù)員”，這樣才有利于改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督手段和方式，提高質(zhì)量監(jiān)督的公正性和公平性，保障建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平。

3．3 明確行政執(zhí)法權(quán)，加大工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度

為保證工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法的合法性與合規(guī)性，我國(guó)必須將必要的行政執(zhí)法權(quán)明確賦予相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這樣才能使監(jiān)督工作與執(zhí)法工作相輔相承。我國(guó)往往賦予了工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作內(nèi)容，但對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督站的行政執(zhí)法權(quán)一直處于模糊狀態(tài)。在當(dāng)前尚不規(guī)范的建筑市場(chǎng)環(huán)境下，明確行政執(zhí)法權(quán)，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，這樣才能規(guī)范工程質(zhì)量行為，有序發(fā)展建筑市場(chǎng)，創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境。

3．4 實(shí)行建筑工程質(zhì)量的全過(guò)程監(jiān)督

目前，我國(guó)的工程質(zhì)量監(jiān)督主要集中在建筑工程的施工階段，這種監(jiān)督方式具有較大的局限性。建筑物的形成并不是僅僅只有單一的施工階段，還包括規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等多個(gè)環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量問(wèn)題可能會(huì)發(fā)生在其中的任一環(huán)節(jié)。實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督是美國(guó)普遍采用的有效辦法，這也啟示我國(guó)在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管范圍方面，也需要將勘察環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)等納入進(jìn)來(lái)，從而實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量的全過(guò)程監(jiān)督。

3．5 實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展

我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督部門傳統(tǒng)的監(jiān)督模式和監(jiān)督方法已經(jīng)不能滿足社會(huì)的需要，必須市場(chǎng)發(fā)展的要求，向行業(yè)管理型發(fā)展，向服務(wù)型發(fā)展，向技術(shù)型發(fā)展。向行業(yè)管理型發(fā)展就是要求工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，協(xié)助政府研究工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程，從而促進(jìn)工程質(zhì)量規(guī)范與時(shí)俱進(jìn)。向服務(wù)型發(fā)展就是要求工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)工程質(zhì)量問(wèn)題預(yù)防服務(wù)能力建設(shè)，為建筑工程提供預(yù)防服務(wù)，將工程質(zhì)量監(jiān)督工作的目標(biāo)從事后驗(yàn)收向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移。向技術(shù)型發(fā)展就是要求質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)能力培訓(xùn)，學(xué)習(xí)行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新材料、新技術(shù)、新工藝，將之與工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)結(jié)合起來(lái)，從而形成技術(shù)精通、隊(duì)伍精干的行業(yè)管理與執(zhí)法隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

1 郭漢?。ㄔO(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理研究［M］．北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004

2 郭漢丁，劉應(yīng)宗．發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理特征研究［J］．西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（4）

3 朱學(xué)紅．我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的回顧與展望［J］．中南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004（6）

第6篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

目前市、縣以下的水利主管部門在組織建設(shè)小基層水利工程中的許多工程是由農(nóng)村或者是農(nóng)民自行經(jīng)營(yíng)承建的。這就導(dǎo)致了工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，施工的過(guò)程可能不正規(guī)，一切問(wèn)題從簡(jiǎn)。在工程的做法上沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這些問(wèn)題都直接導(dǎo)致了工程建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題，他們是導(dǎo)致“豆腐渣”工程出現(xiàn)的重要原因。在進(jìn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量管理時(shí)，需要參照和執(zhí)行國(guó)家以及相關(guān)行業(yè)的有關(guān)法規(guī)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目要保質(zhì)保量的完成，使之可以發(fā)揮水利工程的效益。在進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程中，為了提高建設(shè)工程的質(zhì)量，保證國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)，又要在施工過(guò)程中控制工程的施工質(zhì)量和造價(jià)，我國(guó)的有關(guān)部門針對(duì)這些問(wèn)題出臺(tái)了一系列的法律、法規(guī)，使得工程質(zhì)量有所提高。對(duì)于基層的水管部門，他們組織建設(shè)的水利工程大多是以基層為主的。這些工程的規(guī)模較小且造價(jià)較低，這就使得工程的質(zhì)量難以控制。

一、切實(shí)提高水利工程管理的技術(shù)水平

隨著城市化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的份量似乎越來(lái)越小，這種價(jià)值取向使得地方政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)沒(méi)有足夠的重視。針對(duì)農(nóng)村污染呈現(xiàn)“面廣、點(diǎn)多、污染來(lái)源復(fù)雜”的特點(diǎn)，水利科技創(chuàng)新可以在改善農(nóng)村環(huán)境方面發(fā)揮作用。而對(duì)于城市而言，在城市的快速發(fā)展過(guò)程中，由于部分企業(yè)和群眾對(duì)水資源保護(hù)意識(shí)淡薄，加上城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不完善，再加上生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不夠到位，出現(xiàn)了大量工業(yè)廢水超標(biāo)排放和大生活污直排的現(xiàn)象，這就直接導(dǎo)致了部分江河水庫(kù)水域受到不同程度的污染。在積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)水利管理投入的基礎(chǔ)上，抓好安全管理，主要是通過(guò)工程管理、技術(shù)管理以及信息管理來(lái)保證工程安全。抓好法制管理，依據(jù)現(xiàn)有的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅(jiān)持依法管理，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證各項(xiàng)管理工作有序開(kāi)展，抓好經(jīng)營(yíng)管理，充分利用水利工程和水土資源及其他優(yōu)勢(shì)，下大力氣開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，水利科技創(chuàng)新可以在多個(gè)方面為社會(huì)主義的水利建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

二、影響市縣級(jí)小型水利工程質(zhì)量的主要因素

在水利工程的施工過(guò)程中，有著龐大的體系，這些都要綜合的運(yùn)用地質(zhì)、土木建筑等多種技術(shù)手段，對(duì)于時(shí)間和空間的運(yùn)用也要更加的合理。所以，影響施工質(zhì)量的因素也是比較復(fù)雜的，總結(jié)起來(lái)主要有以下幾方面的因素：

1、材料。在施工中，材料是比較重要的，它主要包含砂、石、磚、水泥、石灰、鋼筋等。只要是建設(shè)項(xiàng)目所需的，需要進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，并且在施工實(shí)施的過(guò)程中消耗的材料都屬于材料的范圍，這是形成建筑產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)內(nèi)在因素，也是較為重要的一個(gè)因素。

2、工具。主要是指進(jìn)行施工中的機(jī)械器具，可以分為固定資產(chǎn)類和低值易耗類。例如土方的施工機(jī)械、樁工機(jī)械、起重的吊裝機(jī)械等都屬于固定資產(chǎn)類。另外，還有橡膠輪車、模板支撐、度衡量具等都屬于低值易耗類。為了滿足施工的需求，各種機(jī)具設(shè)備都是形成建筑和產(chǎn)品質(zhì)量的重要部分之一。

3、環(huán)境。在進(jìn)行施工的過(guò)程中，外界的環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量的影響也是比較復(fù)雜的，例如氣象、水文、地質(zhì)等。環(huán)境的因素也是施工中一個(gè)重要部分，施工計(jì)劃中工期是否合理、勞動(dòng)力安排是否得當(dāng)、工具設(shè)備調(diào)度保障是否合理、原材料供應(yīng)是否充分、施工機(jī)具設(shè)備是否先進(jìn)等。外部的環(huán)境和工程質(zhì)量的好壞有著密切的關(guān)系。

4、施工人員。凡是參與工程項(xiàng)目的建設(shè)人員，不管是直接參與還是間接的參與，對(duì)于工程質(zhì)量都有一定的影響。只有保證好工作的質(zhì)量才可以保證施工的質(zhì)量，對(duì)于工作質(zhì)量的保證，主要還是保證參與人員的素質(zhì)，不僅是提高他們項(xiàng)目的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)于他們的政治思想素質(zhì)以及責(zé)任心等都要給予重視。工程施工質(zhì)量需要人去創(chuàng)造，只有施工人員的高素質(zhì)才可以建造出高質(zhì)量的項(xiàng)目工程。

三、重點(diǎn)加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制

1、嚴(yán)格施工隊(duì)伍的組織及管理人員的挑選。就施工隊(duì)伍而言：要求人員精良、技術(shù)嫻熟、作業(yè)水平高、施工經(jīng)驗(yàn)豐富；就管理人員而言：要求技術(shù)水平高、組織能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮和解決問(wèn)題能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好，能勝任長(zhǎng)期野外工作。合理調(diào)配施工人員，確保各單項(xiàng)、分部或單元工程施工力量協(xié)調(diào)均衡。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高人員素質(zhì)；

2、對(duì)“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、構(gòu)件和工程金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備等。材料的質(zhì)量是形成工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的基礎(chǔ)。加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。對(duì)材料質(zhì)量的控制應(yīng)做到如下三點(diǎn)：嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)。對(duì)工程所用材料嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件及有關(guān)規(guī)程要求的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行料場(chǎng)、料源的選擇。原材料進(jìn)場(chǎng)前，必須經(jīng)質(zhì)檢部門檢查認(rèn)可，對(duì)不合格的原材料，絕不允許進(jìn)入場(chǎng)地。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料控制。施工現(xiàn)場(chǎng)檢查也是對(duì)材料質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。盡管某一批材料的整體指標(biāo)達(dá)到了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，但由于個(gè)體材料的特殊性，不可避免地存在部分劣品，一旦用于工程中，就有可能影響工程質(zhì)量，甚至造成質(zhì)量事故。因此，必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制，對(duì)個(gè)體材料跟蹤檢查，確保材料符合施工質(zhì)量要求。

第7篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞 自組織；重大水利工程；社會(huì)穩(wěn)定；仿真

中圖分類號(hào) C915；C935 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2012）11-0109-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.017

與一般水利工程項(xiàng)目建設(shè)不同，重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)具有建設(shè)周期長(zhǎng)、區(qū)域跨度大、影響因素多的特性，是一個(gè)典型的項(xiàng)目群建設(shè)，僅以南水北調(diào)工程為例，工程橫貫長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，跨度十余個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），工程建設(shè)包含水庫(kù)、湖泊、運(yùn)河、河道、大壩、泵站、隧洞、渡槽、暗涵、倒虹吸、PCCP管道、渠道等多項(xiàng)水利工程，是一個(gè)復(fù)雜的巨型水利工程[1-2]。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，重大水利工程建設(shè)后，工程上下游地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境都會(huì)發(fā)生改變，并致使依賴這些自然環(huán)境存在和發(fā)展的社會(huì)也相應(yīng)發(fā)生改變[3-5]。為此，工程建設(shè)后的生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)、人類社會(huì)的自我協(xié)調(diào)，都將促使重大水利工程建設(shè)區(qū)域的自然與社會(huì)經(jīng)歷復(fù)雜的重構(gòu)過(guò)程，改變當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)和生活方式，以及影響當(dāng)?shù)厝嗣裆詈蜕a(chǎn) [6-7]，這無(wú)疑會(huì)增大社會(huì)不穩(wěn)定的可能性。西方社會(huì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)在從失范到規(guī)范、從混亂到有序的過(guò)程中社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)集中并發(fā)[8]，當(dāng)前我國(guó)正處于傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)急速轉(zhuǎn)型階段，重大水利工程建設(shè)對(duì)建設(shè)區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑構(gòu)成重要影響。從系統(tǒng)理論來(lái)講，重大水利工程建設(shè)和工程建設(shè)區(qū)域的社會(huì)之間不是相互獨(dú)立的，而是相互關(guān)聯(lián)的，并在邏輯關(guān)系上屬于高級(jí)復(fù)雜巨系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，即“重大水利工程建設(shè)——社會(huì)”（LHPS）系統(tǒng)的重要組成部分。H.Haken [9]提出，如果一個(gè)系統(tǒng)在沒(méi)有外部力量強(qiáng)行干涉的情況下，內(nèi)部各要素獲得空間的、時(shí)間的或功能的結(jié)構(gòu)，便是該系統(tǒng)的自組織。LHPS系統(tǒng)同其他系統(tǒng)一樣，具有開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性、非線性、漲落性和不確定性等特征，所以LHPS有序穩(wěn)定下的演變必將具有自組織，因此，運(yùn)用自組織理論對(duì)“重大水利工程建設(shè)——社會(huì)”系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)行分析，有助于探討重大水利工程可能導(dǎo)致社會(huì)失穩(wěn)的根源，找到影響重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵所在，為相關(guān)部門決策重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)提供依據(jù)。

1 LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定的自組織

1.1 LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定的復(fù)雜性

復(fù)雜性在社會(huì)現(xiàn)象與問(wèn)題中普遍存在，是許多社會(huì)現(xiàn)象與問(wèn)題的內(nèi)在特征。錢學(xué)森[10]認(rèn)為社會(huì)系統(tǒng)的核心元素“人”使得社會(huì)系統(tǒng)同時(shí)具備“開(kāi)放性”和“復(fù)雜性”，使其具備了復(fù)雜開(kāi)放系統(tǒng)的特性，楊桂華教授更是指出，社會(huì)系統(tǒng)的特性使得人類社會(huì)具有超自組織特征[11]。

從復(fù)雜開(kāi)放系統(tǒng)本質(zhì)來(lái)看，LHPS系統(tǒng)是重大水利工程建設(shè)區(qū)域社會(huì)系統(tǒng)演變的一個(gè)形態(tài)系統(tǒng)，重大水利工程建設(shè)是社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)運(yùn)動(dòng)因素中的一部分，并對(duì)社會(huì)系統(tǒng)賴以生存的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及社會(huì)結(jié)構(gòu)等都產(chǎn)生重要的影響，其中工程移民是復(fù)雜化社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的最大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。耿濤等認(rèn)為一個(gè)移民社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重建需要一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間[12]，工程移民屬于非自愿移民，國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)均表明，非自愿移民安置是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，會(huì)對(duì)重大水利工程建設(shè)區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定性產(chǎn)生重大沖擊。范澤孟、牛文元[13]指出，社會(huì)穩(wěn)定的各種響應(yīng)因子的動(dòng)態(tài)變化，直接作用社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài)，而社會(huì)系統(tǒng)的某一穩(wěn)定狀態(tài)被擾亂或者被打破，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)都有可能被極大的提高?！爸卮笏こ探ㄔO(shè)—社會(huì)”系統(tǒng)穩(wěn)定性既取決于該系統(tǒng)內(nèi)部條件也取決于其外部條件，內(nèi)部條件主要體現(xiàn)在重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)是否合法和合理，而外部條件則主要表現(xiàn)在外部環(huán)境是否具備支持重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)。

從圖1可以看出，LHPS系統(tǒng)賴以生存的外部環(huán)境主要是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和技術(shù)等環(huán)境，這些外部環(huán)境的構(gòu)成因素都具有眾多復(fù)雜的特性，以社會(huì)環(huán)境為例，外部社會(huì)穩(wěn)定狀況、治安狀況、水利工程建設(shè)區(qū)域的重大事故狀況、犯罪率、水利工程在當(dāng)?shù)乇唤邮艹潭?、社?huì)輿情、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障、社會(huì)醫(yī)療等因素都會(huì)對(duì)LHPS的系統(tǒng)穩(wěn)定性構(gòu)成重要影響。LHPS系統(tǒng)組成因素是眾多的，且每個(gè)因素間通過(guò)催化聯(lián)系把自催化循環(huán)聯(lián)系起來(lái)，其中每一個(gè)因素既能自復(fù)制，也能對(duì)其他因素提供催化支持。在艾根超循環(huán)理論（Hypercycle theory）[14]，社會(huì)的復(fù)制循環(huán)主要為社會(huì)生活和社會(huì)生活方式兩個(gè)方面的自復(fù)制循環(huán)。除此之外，各因素都是具有動(dòng)態(tài)演變性，使得該系統(tǒng)具有不確定性，所以無(wú)論從LHPS系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外部表征，還是從其行為和環(huán)境復(fù)雜性來(lái)看，LHPS系統(tǒng)都是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，其穩(wěn)定性具有復(fù)雜性。

1.2 LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定的自組織

從耗散結(jié)構(gòu)理論來(lái)看，重大水利工程建設(shè)會(huì)對(duì)社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生一個(gè)遠(yuǎn)離平衡的沖擊力，在到達(dá)遠(yuǎn)離平衡的非線性區(qū)時(shí)，一旦系統(tǒng)的某個(gè)參數(shù)變化到達(dá)一定閾值，系統(tǒng)便會(huì)由穩(wěn)定進(jìn)入到不穩(wěn)定狀態(tài)，即出現(xiàn)了非平衡相變，如移民非自愿不滿從上訪演變成。錢學(xué)森[10]認(rèn)為，系統(tǒng)自己走向有序結(jié)構(gòu)就可以稱為系統(tǒng)自組織。楊桂華[11]將影響社會(huì)系統(tǒng)序變的因素歸為：①社會(huì)系統(tǒng)相對(duì)穩(wěn)定的演變達(dá)到一個(gè)序變點(diǎn)后進(jìn)入序變區(qū)，即系統(tǒng)變得十分不穩(wěn)

＼定；②隨機(jī)“漲落”影響序變；③環(huán)境影響社會(huì)系統(tǒng)序變方向。LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定滿足自組織現(xiàn)象條件，首先，由于重大水利工程建設(shè)過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)與外界人、財(cái)、物的不斷交換過(guò)程，并伴隨著能量和信息的交換，LHPS系統(tǒng)具有開(kāi)放性；其次，重大水利工程建設(shè)本身的各元素之間相互關(guān)系是非線性的，與相聯(lián)系的環(huán)境也是非線性的，即LHPS系統(tǒng)存在非線性機(jī)制；再次，漲落和突變一直伴隨重大水利工程建設(shè)過(guò)程；最后，自復(fù)制循環(huán)影響漲落影響大小，為L(zhǎng)HPS系統(tǒng)演變到新的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件，為此LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定滿足自組織條件。

2 LHPS系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析

社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)非絕對(duì)平衡的開(kāi)放系統(tǒng)，其穩(wěn)定性具有動(dòng)態(tài)性。閻耀軍在社會(huì)穩(wěn)定系統(tǒng)動(dòng)態(tài)分析中把社會(huì)穩(wěn)定系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)概括為6部分：生存保障系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)支持系統(tǒng)、社會(huì)分配系統(tǒng)、社會(huì)控制系統(tǒng)、社會(huì)心理系統(tǒng)、外部環(huán)境系統(tǒng)[15]。為了確定“重大水利工程建設(shè)—社會(huì)”復(fù)雜系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在研究方法上借助于Warfield[16]創(chuàng)建的解釋結(jié)構(gòu)模型法（ISM）對(duì)LHPS系統(tǒng)進(jìn)行分解。根據(jù)研究?jī)?nèi)容的需要，本文邀請(qǐng)10位重大水利工程社會(huì)評(píng)價(jià)領(lǐng)域的專家，對(duì)LHPS子系統(tǒng)進(jìn)行了確定，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展（S1）、移民安置（S2）、社會(huì)保障系統(tǒng)（S3）、社會(huì)分配系統(tǒng)（S4）、移民心態(tài)系統(tǒng)（S5）、外部環(huán)境系統(tǒng)（S6）。借用ISM研究子系統(tǒng)內(nèi)部相互作用對(duì)LHPS系統(tǒng)演變的影響，對(duì)六個(gè)子系統(tǒng)復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行層次化和條理化。根據(jù)專家們討論子系統(tǒng)之間直接關(guān)系或遞推二元關(guān)系，構(gòu)建鄰接矩陣，若兩個(gè)因素之間關(guān)系存在影響關(guān)系，定義如果SiSj則為1，否則為0。則LHPS系統(tǒng)的子系統(tǒng)的鄰接矩陣A為：



基于布爾運(yùn)算法可得可達(dá)矩陣R：R=I∪A∪A2∪A3∪A4∪A5，本文運(yùn)用MATLAB軟件計(jì)算（程序代碼略）：

根據(jù)可達(dá)矩陣R，可以找出子系統(tǒng)Si影響其他子系統(tǒng)的可達(dá)集E（Si），其他子系統(tǒng)對(duì)Si影響的子系統(tǒng)組成先行集A（Si），及受子系統(tǒng)Si影響又影響Si組成的共同集T（Si），即（T（Si）=E（Si）∩A（Si））。結(jié)果見(jiàn)表1。

根據(jù)表1結(jié)果，若E（Si）=T（Si）， 則Si就是系統(tǒng)的最高級(jí)子系統(tǒng)，然后去掉最高級(jí)子系統(tǒng)，重復(fù)上述步驟，可分解出系統(tǒng)的第二層、第三層……，以及子系統(tǒng)的層級(jí)關(guān)系。按照子系統(tǒng)的層級(jí)順序?qū)⑾到y(tǒng)分層，然后再根據(jù)結(jié)構(gòu)矩陣子系統(tǒng)間連接關(guān)系用有向矢線相連，可繪出其系統(tǒng)的多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)圖（見(jiàn)圖2）。

從圖2可以看出，對(duì)LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定性影響最直接的是社會(huì)分配子系統(tǒng)、移民安置子系統(tǒng)、移民心態(tài)子系統(tǒng)，三者的穩(wěn)定性直接決定了LHPS系統(tǒng)的穩(wěn)定性，但是從圖2梯級(jí)結(jié)構(gòu)模型上看，這三子系統(tǒng)只是影響LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定性的表象原因，其穩(wěn)定性深層次原因是社會(huì)保障系統(tǒng)的魯棒性是否穩(wěn)健，而社會(huì)保障子系統(tǒng)深受經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)和外部影響子系統(tǒng)的影響。這一結(jié)果表明，重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)穩(wěn)定性主要來(lái)自與移民相關(guān)的社會(huì)分配、移民安置和移民心態(tài)領(lǐng)域，但其深層次的決定因素是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系是否完善，這既取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也取決于外部環(huán)境，如生態(tài)環(huán)境、與域外地區(qū)相比社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否優(yōu)越等，即社會(huì)保障體系建設(shè)是LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定性的關(guān)鍵。

3 LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定性演變模型

由于系統(tǒng)自組織過(guò)程不存在特定的方式作用于系統(tǒng)外力，系統(tǒng)從有序到無(wú)序，再有無(wú)序到有序的變化，以及從低級(jí)向高級(jí)的演變過(guò)程都是子系統(tǒng)相互作用的內(nèi)部過(guò)程，外部對(duì)系統(tǒng)作用力是一個(gè)隨機(jī)漲落。本文依據(jù)自組織理論，將運(yùn)用非線性動(dòng)力學(xué)方程對(duì)LHPS系統(tǒng)進(jìn)行如下描述，建立的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型為：



其中，γ和γ1，γ2，γ3，γ4，γ5，γ6分別表示LHPS和S1，S2，S3，S4，S5，S6的變化率與其原有狀態(tài)的關(guān)系；γ和γ1（i=1，2，3，4，5，6）則表示各子系統(tǒng)的協(xié)同作用對(duì)LHPS和Si的影響；φ（t）表示隨機(jī)漲落（如突發(fā)事件）對(duì)系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響，t代表時(shí)間。

文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，在系統(tǒng)處于無(wú)序狀態(tài)下，系統(tǒng)眾多變量中存在一個(gè)或者幾個(gè)變量值為0，隨著系統(tǒng)由無(wú)序向有序轉(zhuǎn)變，這些變量值也有小變大，即這些變量能夠描述系統(tǒng)的有序程度[17]。根據(jù)役使原理，系統(tǒng)相變過(guò)程是一個(gè)由系統(tǒng)狀態(tài)變量形成系統(tǒng)序參量，序參量又役使系統(tǒng)其他狀態(tài)變量的過(guò)程，序參量支配、主宰和役使系統(tǒng)狀態(tài)的其他變量，序參量是眾多變量中慢變量，役使其他快變量變化。對(duì)于社會(huì)系統(tǒng)來(lái)講，也同樣存在著系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)宏觀參量（序參量），且這種宏觀參量決定著社會(huì)系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)和功能行為[18-19]。

本文將重大水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)影響（q1）和社會(huì)影響（q2）作為“重大水利工程建設(shè)——社會(huì)”系統(tǒng)自組織演化的序參量，這主要是因?yàn)橹卮笏こ探ㄔO(shè)區(qū)域社會(huì)系統(tǒng)從無(wú)序向有序演變是重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)和重大水利工程融入建設(shè)地區(qū)社會(huì)系統(tǒng)中的變化過(guò)程。根據(jù)哈肯協(xié)同學(xué)基本理論，式（4）表示了LHPS系統(tǒng)的兩個(gè)序參量如何影響子系統(tǒng)的自組織演變。



其中Si代表LHPS子系統(tǒng)；α1為序參量重大水利工程建設(shè)影響對(duì)子系統(tǒng)自組織演變的作用；α2為序變量系統(tǒng)協(xié)同作用對(duì)子系統(tǒng)自組織演變的影響；α3為子系統(tǒng)的自反饋系數(shù)；α4為兩個(gè)序參量相互作用對(duì)子系統(tǒng)自組織演變的影響；α5為重大水利工程建設(shè)正效應(yīng)；β1為重大水利工程建設(shè)負(fù)效應(yīng)；λ1為隨著時(shí)間推移，重大水利工程建設(shè)影響力系數(shù)；β2為兩個(gè)序參量相互作用力系數(shù)；β3為阻尼系數(shù)；β4兩個(gè)序參量之間的關(guān)系。

Si系統(tǒng)處于穩(wěn)定是，S·i=0，q·1=0，q·2=0，

，即系統(tǒng)穩(wěn)定的平衡點(diǎn)為（0，0，0）。根據(jù)模型求解其特征矩陣為：

平衡點(diǎn)（0，0，0）帶入式（5），則：

由此可得特征根λ（1）=α3，λ（2）=α5-β1，λ（3）=-β3。由李亞普諾夫穩(wěn)定理論可知，只有當(dāng)且僅當(dāng)特征根均為負(fù)實(shí)部，系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。為此，系統(tǒng)的穩(wěn)定性主要α3，α5-β1，β3決定，與其他參數(shù)無(wú)關(guān)，即研究LHPS系統(tǒng)及其子系統(tǒng)穩(wěn)定性可以從式（6）特征值入手。

4 系統(tǒng)穩(wěn)定性演變模型仿真分析

ISM模型分析結(jié)果表明，社會(huì)保障系統(tǒng)是LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定的核心，它的發(fā)展受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外部環(huán)境系統(tǒng)的影響，如果重大水利工程建設(shè)區(qū)域的社會(huì)保障系統(tǒng)穩(wěn)定，必將推動(dòng)LHPS系統(tǒng)的穩(wěn)定，即當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系穩(wěn)健性對(duì)重大水利工程建設(shè)的社會(huì)穩(wěn)定有巨大的影響，為此本文針對(duì)LHPS子系統(tǒng)中的社會(huì)保障子系統(tǒng)（S3）穩(wěn)定性演變進(jìn)行仿真分析。

本文以2006年九三學(xué)社政協(xié)提案中所披露的三峽庫(kù)區(qū)移民社會(huì)保障調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)①。通過(guò)比較計(jì)算得到α1= 0.297，α2= 0.5，α4=1.8，λ1=1.5，β2=1，β3=0.5，β4=1.2 ，并將其代入式（4）中，為了更清晰的看出隨機(jī)漲落對(duì)社會(huì)保障系統(tǒng)的影響，本文將φ（t）也引入分析中，觀察φ（t）變化對(duì)系統(tǒng)的影響。

（1）當(dāng)α3

（2）當(dāng)α3，α5-β1，β3參數(shù)大于零時(shí)，社會(huì)保障系統(tǒng)便處于了失穩(wěn)狀態(tài)（見(jiàn)圖6、圖7和圖8）。從圖6不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)LHPS的社會(huì)保障系統(tǒng)自反饋參數(shù)α30時(shí)，重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)正負(fù)作用較小時(shí)，S3、q1和q2仍然在所測(cè)時(shí)間域內(nèi)趨于穩(wěn)定，但是當(dāng)S3自反饋參數(shù)α3>0后，S3便開(kāi)始遠(yuǎn)離穩(wěn)定點(diǎn)（見(jiàn)圖7）。由于社會(huì)保障系統(tǒng)在LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定性中占關(guān)鍵地位，S3系統(tǒng)的不穩(wěn)定導(dǎo)致LHPS系統(tǒng)的不穩(wěn)定，所以社會(huì)保障體系自身系統(tǒng)反饋?zhàn)酉到y(tǒng)的穩(wěn)定性對(duì)其穩(wěn)定性影響巨大。圖8所示，S3處于不穩(wěn)定時(shí)，如果再出現(xiàn)隨機(jī)漲落，如移民收入減少、移民就業(yè)下降、移民上訪等事件，會(huì)更加促使S3穩(wěn)定性遠(yuǎn)離平衡點(diǎn)，而且由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)影響q1和社會(huì)影響q2更是處于震蕩的不穩(wěn)定中，表明如果社會(huì)保障系統(tǒng)不完善，隨機(jī)漲落出現(xiàn)會(huì)使其更加不穩(wěn)定。

5 結(jié) 論

如何評(píng)估和控制重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前理論和實(shí)踐界研究的熱點(diǎn)。本文從自組織理論視角研究重大水利工程建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，并分析了重大水利工程建設(shè)有可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的根源，主要結(jié)論如下：

（1）LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定影響因素眾多、復(fù)雜。主要原因是重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)不但影響所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境，而且工程建設(shè)本身會(huì)涉及復(fù)雜的移民問(wèn)題，“人”因素復(fù)雜了LHPS系統(tǒng)復(fù)雜性，此外LHPS系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，更加強(qiáng)化了其復(fù)雜性。

（2）基于重大水利工程建設(shè)區(qū)域社會(huì)系統(tǒng)特點(diǎn)，將LHPS系統(tǒng)劃分為6大子系統(tǒng)，運(yùn)用ISM分析LHPS系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)：社會(huì)分配、移民安置和移民心態(tài)等子系統(tǒng)穩(wěn)定性是LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定性決定因素，但三者穩(wěn)定性取決于社會(huì)保障子系統(tǒng)的穩(wěn)定性，即社會(huì)保障子系統(tǒng)穩(wěn)定性或者社會(huì)保障體系是否完善，是重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（3）基于LHPS系統(tǒng)特點(diǎn)，選取重大水利工程的經(jīng)濟(jì)影響?yīng)╭1）和社會(huì)影響（q2）作為序參量，運(yùn)用九三學(xué)社三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)調(diào)查報(bào)告，對(duì)社會(huì)保障子系統(tǒng)（S3）自組織演化進(jìn)行仿真分析。結(jié)果表明：①如果社會(huì)保障系統(tǒng)（S3）系統(tǒng)是穩(wěn)定系統(tǒng)，在沒(méi)有外部隨機(jī)“漲落”影響下，重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)即使對(duì)q1和q2產(chǎn)生重大影響，S3系統(tǒng)仍然是趨于穩(wěn)定的，LHPS系統(tǒng)也會(huì)趨于穩(wěn)定；②由于LHPS是開(kāi)放系統(tǒng)，外部沖擊無(wú)法避免，如移民收入減少、補(bǔ)償?shù)纫l(fā)社會(huì)矛盾沖突、突發(fā)事件等，外部沖擊會(huì)影響S3自組織演變，但S3穩(wěn)定性較強(qiáng)時(shí)，外部沖擊將不會(huì)改變系統(tǒng)穩(wěn)定性趨勢(shì)，反之，S3系統(tǒng)將遠(yuǎn)離穩(wěn)定；③如果S3系統(tǒng)不是穩(wěn)定系統(tǒng)，又有外部沖擊，那么二者相互作用將強(qiáng)化S3系統(tǒng)遠(yuǎn)離穩(wěn)定，使得LHPS將處于不穩(wěn)定中。

以上表明，重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)所在區(qū)域的社會(huì)保障體系建設(shè)十分重要，在社會(huì)穩(wěn)定方面具有重要地位。不完善的社會(huì)保障體系將會(huì)加大重大水利工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的沖擊，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。為此，在決策重大水利工程項(xiàng)目是否建設(shè)前，評(píng)估工程建設(shè)區(qū)域社會(huì)保障體系是否完善以及移民安置如何增強(qiáng)建設(shè)區(qū)域社會(huì)保障體系，應(yīng)該是決策部門決策重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。

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Research on Society System Stability of the Large Hydraulic Project Construction Based on Selforganization Theory

ZHANG Changzheng1，2，3 HUANG Dechun1，3 Upmanu LALL2 HUA Jian1，3

（1.Business School，Hohai University， Nanjing Jiangsu 211100，China；2. Columbia Water Center， Columbia University， New York N.Y. 10027， U.S.A.； 3.Hohai Industrial Economics Institute， Nanjing Jiangsu 211100，China.）

Abstract

第8篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：小型水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；問(wèn)題；對(duì)策

前言：水利工程建設(shè)的目的是要實(shí)現(xiàn)對(duì)自然水系的合理調(diào)配與控制，除水害、興水利，水理工程建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，做好工程的質(zhì)量監(jiān)督工作一直以來(lái)都是領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。但縱觀我國(guó)當(dāng)前的小型水利工程，在質(zhì)量監(jiān)督方面還存在很多問(wèn)題。在新形勢(shì)下，小型水利工程的質(zhì)量還需要進(jìn)一步提升，只有這樣，才能夠?qū)⑺こ痰膶?shí)際作用充分發(fā)揮出來(lái)，而構(gòu)建一套健全系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督體系是解決這一問(wèn)題最根本的途徑。

一、質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容

在構(gòu)建小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系的過(guò)程中，一定要依托于相關(guān)的法律法規(guī)，貫徹水利工程行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)講，質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下幾方面：第一，重視法人負(fù)責(zé)制度。該制度是小型水利工程中不可忽視的重要制度，工程的建設(shè)單位需要對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，而工程的施工單位則需要貫徹執(zhí)行有針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而確保工程施工的質(zhì)量，構(gòu)建起完善的質(zhì)量監(jiān)督體系[1]。第二，實(shí)行依法監(jiān)督。對(duì)小型水利工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)單位，需要嚴(yán)格履行政府部門的相關(guān)職能，根據(jù)相關(guān)法律，進(jìn)行科學(xué)、有效、強(qiáng)制的質(zhì)量監(jiān)督，以保證工程的施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)其監(jiān)管職責(zé)。第三，落實(shí)崗位責(zé)任制度。實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督工作的過(guò)程中，需要進(jìn)行明確的崗位分工，單位管理部門還要對(duì)崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行督促與管理，相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)更是必不可少的。

二、質(zhì)量監(jiān)督的問(wèn)題

在現(xiàn)階段的小型水利工程中，質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）工程項(xiàng)目的法人行為欠缺規(guī)范性

現(xiàn)階段有很多小型水利工程的項(xiàng)目法人缺乏科學(xué)的人員配備，且管理能力較低，管理水平不高，無(wú)法對(duì)工程項(xiàng)目合同準(zhǔn)確嚴(yán)格執(zhí)行。另外，還有一部分工程監(jiān)督管理人員在工作工程中欠缺最基本的服務(wù)意識(shí)與服務(wù)理念，這在很大程度上降低了工程質(zhì)量的監(jiān)督效果。

（二）工程項(xiàng)目的施工與設(shè)計(jì)水平較低

我國(guó)的小型水利工程，普遍在施工與設(shè)計(jì)方面的水平較低，設(shè)計(jì)人員不具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)過(guò)程中存在很多的不合理性[2]。在施工過(guò)程中，不重視對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理，將精力集中于追趕工程進(jìn)度與節(jié)約工程成本上。這些因素都為工程項(xiàng)目的質(zhì)量埋下了隱患。

（三）工程項(xiàng)目監(jiān)理工作存在問(wèn)題較多

在當(dāng)前的小型水利工程中，存在監(jiān)理工作欠規(guī)范的現(xiàn)象。很多監(jiān)理單位都實(shí)行的是自行或同體監(jiān)理，無(wú)法將監(jiān)理工作的作用充分發(fā)揮出來(lái)，另外，一部分監(jiān)理人員的素質(zhì)較低，在工作過(guò)程中欠缺責(zé)任心，沒(méi)有工作原則，使得質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性缺失。

（四）工程項(xiàng)目欠缺實(shí)際監(jiān)督管理力度

一部分小型水利工程雖然制定了質(zhì)量監(jiān)督管理制度，但在實(shí)際操作過(guò)程中，卻并沒(méi)有得到嚴(yán)格落實(shí)，這使得質(zhì)量監(jiān)督的作用無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)，從而對(duì)工程的最終建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響。

三、質(zhì)量監(jiān)督體系的構(gòu)建

現(xiàn)階段，我國(guó)絕大多數(shù)小型水利工程在建設(shè)過(guò)程中并沒(méi)有一個(gè)健全系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督體系，存在上述幾方面質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題，所以，想要真正意義上提升工程質(zhì)量，就需要有針對(duì)性的構(gòu)建起完善的質(zhì)量監(jiān)督體系。具體的構(gòu)建方式包含以下幾方面：

（一）制定質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)

制定出有針對(duì)性的質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)，是提升工程質(zhì)量、完善監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)。只有制定出明確的監(jiān)督目標(biāo)，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，在監(jiān)督工程中做到有章可依，提升監(jiān)督有效性[3]。監(jiān)督目標(biāo)的制定需要以項(xiàng)目合同為基礎(chǔ)，通過(guò)監(jiān)督工程質(zhì)量，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。另外，在工程施工過(guò)程中，需要嚴(yán)格依照相關(guān)的技術(shù)規(guī)程，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作嚴(yán)格控制，從而確保工程符合各級(jí)所指定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）落實(shí)崗位責(zé)任制度

崗位責(zé)任制度的充分落實(shí)，也是確保工程質(zhì)量監(jiān)督效果的主要途徑，在這個(gè)過(guò)程中，要充分明確各個(gè)部門的職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人頭，實(shí)現(xiàn)逐級(jí)監(jiān)督。工程法人要負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，工程開(kāi)工以前需要與各個(gè)單位簽訂合同，列出相關(guān)的責(zé)任與義務(wù)，還要與相關(guān)單位一起將工程的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理周全。與此同時(shí)，工程法人還需要通過(guò)書(shū)面的形式，對(duì)項(xiàng)目表等資料進(jìn)行再次確認(rèn)，以確保工程能夠準(zhǔn)確施工[4]。各地市級(jí)的小型水利工程需要建立起質(zhì)量監(jiān)督站，對(duì)自己負(fù)責(zé)區(qū)域的工程情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，并定期撰寫報(bào)告，將水利工程的實(shí)際情況匯報(bào)到相關(guān)部門。

（三）規(guī)范工程法人行為

當(dāng)前的很多小型水利工程中，都有項(xiàng)目法人行為欠規(guī)范的實(shí)際問(wèn)題，針對(duì)這一問(wèn)題，需要嚴(yán)格規(guī)范，將工程法人需要履行的職責(zé)充分落實(shí)，從根本上使工程質(zhì)量監(jiān)督效果得到提升。對(duì)于小型水利工程來(lái)說(shuō)，工程法人是質(zhì)量監(jiān)督的主體，負(fù)責(zé)整個(gè)工程，在落實(shí)其職責(zé)的過(guò)程中，需要從以下幾方面入手：第一，杜絕“三邊”工程，以工程建設(shè)程序?yàn)榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)管；第二，依托于相關(guān)的法律制度進(jìn)行工程招標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)工程合同的管理；第三，依照工程質(zhì)量需求，挑選素質(zhì)較高的施工隊(duì)伍，這也是確保工程質(zhì)量的主要方面；第四，工程法人需要強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，杜絕轉(zhuǎn)包與分包現(xiàn)象；第五嚴(yán)格控制工程資金，確保資金能夠?qū)⑵渥畲罄寐拾l(fā)揮出來(lái)。

（四）發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用

對(duì)于小型水利工程來(lái)說(shuō)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府的“代言人”，能夠?qū)こ藤|(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督，且具有強(qiáng)制特點(diǎn)，這是確保工程質(zhì)量的基本底線[5]。首先，應(yīng)構(gòu)建起完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提升相關(guān)人員的素質(zhì)，準(zhǔn)確掌握相關(guān)的監(jiān)督規(guī)范，運(yùn)用先進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備，從而保證能夠?qū)こ踢M(jìn)行有效監(jiān)督。其次，嚴(yán)格貫徹相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法律規(guī)范方面的培訓(xùn)，實(shí)施持證上崗與考核上崗等制度，從根本上提升人員的綜合素質(zhì)。最后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極的對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，可以運(yùn)用定期檢查與不定期抽查兩種方式，雙管齊下的提升工程質(zhì)量。

結(jié)論：

小型水利工程在建設(shè)過(guò)程中需要滿足安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀等建設(shè)需求，這都是工程質(zhì)量的組成部分，想要真正提升工程質(zhì)量，就需要強(qiáng)化對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)督。但現(xiàn)階段我國(guó)的很多小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作還有很多問(wèn)題，因此，要運(yùn)用制定質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)、落實(shí)崗位責(zé)任制度、規(guī)范工程法人行為以及發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用等方式，提升質(zhì)量監(jiān)督工作效果，實(shí)現(xiàn)工程更大的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

建筑工程作為承擔(dān)城市建設(shè)發(fā)展的主要職能，其中主要涵蓋了建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位以及施工單位三大主體部門。工程監(jiān)理單位則主要負(fù)責(zé)建筑工程的質(zhì)量把關(guān)、科學(xué)決策以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的具體問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，在整個(gè)建筑工程中發(fā)揮著重要的作用。然而，我國(guó)的建筑工程監(jiān)理制度啟動(dòng)的比較晚，在整個(gè)建筑行業(yè)中的管理還存在著一定的差距，在實(shí)際的工作過(guò)程中，還有很多不足，筆者通過(guò)對(duì)以下建筑工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從而找出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

一、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的概況

建設(shè)工程監(jiān)理自1988年開(kāi)始實(shí)施，這一制度的執(zhí)行也切實(shí)成為了改革建設(shè)工程領(lǐng)域的重要措施。執(zhí)行建設(shè)工程監(jiān)理之后的一十余年中，我國(guó)在建設(shè)工程領(lǐng)域取得了很多成績(jī)，建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)展也更加健康、可持續(xù)。建設(shè)工程監(jiān)理制度對(duì)于保護(hù)社會(huì)公共利益、工程項(xiàng)目質(zhì)量、國(guó)家利益以及業(yè)主的合法權(quán)益等方面起到了很好的幫助作用，也切實(shí)得到了工程領(lǐng)域和社會(huì)各界的}i定和認(rèn)可。現(xiàn)在建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)具有一定行業(yè)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，也具有與其相適應(yīng)的監(jiān)理制度和法理法規(guī)體系。建設(shè)工程監(jiān)理領(lǐng)域也培養(yǎng)和吸引了人量的優(yōu)秀工程人才。但是另一外一方面，由于建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國(guó)的起步比較晚，因此還存在人量的問(wèn)題亞需解決，目前，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)形成了一定的行業(yè)規(guī)模，建立了比較完善的法律法規(guī)體系和建設(shè)工程監(jiān)理制度，培養(yǎng)了一批具有復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的監(jiān)理人才，積累了比較豐富的建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。筆者結(jié)合多年工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)與中國(guó)當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際情況出發(fā)，查看人量的工程文獻(xiàn)，對(duì)目前工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)理行業(yè)情況有了整體概括，并且就此發(fā)現(xiàn)了人量存在于工程監(jiān)理行業(yè)的問(wèn)題，針對(duì)這此問(wèn)題筆者提出了相應(yīng)的解決和應(yīng)對(duì)措施，以期能夠使工程監(jiān)理行業(yè)不斷優(yōu)化，為行業(yè)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

二、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題

1、管理體制不能適應(yīng)市場(chǎng)需求

條塊分割在當(dāng)前階段是我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的一人特點(diǎn)。建設(shè)工程監(jiān)理最初的提出主要是應(yīng)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工程領(lǐng)域改革，推動(dòng)其變革的主要?jiǎng)恿?lái)自于政府部門。由于政府監(jiān)管的強(qiáng)制性特征，自然導(dǎo)致了各個(gè)職能部門之間的重疊和交義，使得建設(shè)工程監(jiān)理效率的低下，極人的浪費(fèi)了社會(huì)資源，與當(dāng)前我國(guó)推行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制很難相互契合。必須遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，在進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)時(shí)。當(dāng)前，針對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度，我國(guó)提出和頒布了人量的法律法規(guī)，從各個(gè)方面和角度對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的責(zé)任、地位、性質(zhì)、權(quán)利、義務(wù)等做了相關(guān)的規(guī)定，肯定了其法律地位。當(dāng)時(shí)當(dāng)前的法律法規(guī)體系還與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有很人的差距，需要進(jìn)一步子以完善和加強(qiáng)。

2.2監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范化程度低

建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國(guó)的推行時(shí)間只有二十余年，因此發(fā)展還不夠完全，在短時(shí)間之內(nèi)涌現(xiàn)了人量的工程監(jiān)理企業(yè)，這此企業(yè)參差不齊，因此對(duì)其監(jiān)管很難有十足的保證。另外一方面，監(jiān)理制度的推廣是基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下進(jìn)行的，因此對(duì)于監(jiān)理公司的推動(dòng)主要是依靠政府監(jiān)管部門，這就使得原本應(yīng)該由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的行業(yè)失去了其特征，削弱了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，監(jiān)理市場(chǎng)不能形成公平的競(jìng)爭(zhēng)體制，監(jiān)理服務(wù)的供求機(jī)制和價(jià)格機(jī)制很難形成，這就造成了監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化程度低。

3、監(jiān)理行業(yè)獨(dú)立性不強(qiáng)

由于我國(guó)特殊的國(guó)情，往往對(duì)于監(jiān)理單位而言都與設(shè)計(jì)單位有著一定的合同關(guān)系，而監(jiān)理單位只是對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)管活動(dòng)。而建設(shè)單位往往和施工單位關(guān)系較為緊密，因此一旦出現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)理單位往往都處于真空狀態(tài)，沒(méi)有受到相應(yīng)的重視。因此，對(duì)于監(jiān)理單位而言，很難行使其具有的權(quán)利。

監(jiān)理單位在工程建設(shè)中是二人主體之一，但是往往都被輕視。對(duì)于監(jiān)理單位的認(rèn)識(shí)，很多施工單位和建設(shè)單位都比較淺顯，對(duì)于監(jiān)理單位的職責(zé)和權(quán)利并沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)。建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)受其指揮，因此可以對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)安排，這樣的認(rèn)識(shí)使得監(jiān)理單位失去其科學(xué)性和獨(dú)立性，不能做出公平、公正的判斷和決策。

4、監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高

監(jiān)理行業(yè)需要復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，并且需要其具各人量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是目前的監(jiān)理行業(yè)中監(jiān)理人員存在人量剛?cè)肼毴藛T，對(duì)于相應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范掌握不熟，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，技術(shù)不扎實(shí):在現(xiàn)場(chǎng)施工中為了方便往往都忽略很多問(wèn)題的產(chǎn)生，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量和安全管理。這樣的人員可能只是具各一定的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不能滿足監(jiān)理行業(yè)對(duì)于復(fù)合型人才的要求。我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展很人程度上受到監(jiān)理人員素質(zhì)低下的制約。

5、服務(wù)對(duì)象過(guò)于單一，服務(wù)范圍窄

建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國(guó)推廣之初，就明確其只能接受建設(shè)單位委托執(zhí)行監(jiān)理活動(dòng)，不能夠接受施工單位的委托。這個(gè)特征與國(guó)際化很不相符，服務(wù)對(duì)象太過(guò)單一化，因此我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理還需要走很長(zhǎng)一段路才能趕上國(guó)際前沿水平。

三、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理健康發(fā)展的對(duì)策

1、促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用

建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)展也逐漸邁向全過(guò)程和全方位的工程項(xiàng)目管理方向。針對(duì)這樣的發(fā)展方向，未來(lái)我國(guó)應(yīng)當(dāng)逐漸促使市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的調(diào)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力，不斷使工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，促使其向全過(guò)程、全方位發(fā)展。

完善招投標(biāo)制度，促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)健康有序發(fā)展。針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的招投標(biāo)活動(dòng)，要加強(qiáng)合同管理，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，強(qiáng)化監(jiān)理委托程序，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目參與各方的行為，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理的招投標(biāo)制度的公平原則，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)化。

2、加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)的教育和培訓(xùn)

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)要實(shí)現(xiàn)全方位和全過(guò)程監(jiān)理，必須要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

3、正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理行業(yè)

對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)，社會(huì)各界應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其重要性。工程項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理，有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最人化，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平，有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。

4、促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理的國(guó)際化

對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理要努力拓展國(guó)際市場(chǎng)，隨時(shí)保有創(chuàng)新意識(shí)。由于建設(shè)監(jiān)理行業(yè)專業(yè)知識(shí)十分密集，是一門高智能服務(wù)的行業(yè)。針對(duì)每一個(gè)工程而言，都具各不同的特征和需求，因此監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)其特征制定相應(yīng)監(jiān)理方案，并且根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目分類別、分層次進(jìn)行管理。

結(jié)束語(yǔ)

在建筑行業(yè)蒸蒸日上的今天，我國(guó)建筑行業(yè)的監(jiān)理機(jī)制仍然不健全，存在著很多不足。無(wú)論是建筑單位還是企業(yè)個(gè)人都對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)理工作缺乏充分的監(jiān)理意識(shí)，我國(guó)建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊(duì)伍的素質(zhì)還有待提高，還應(yīng)不斷加強(qiáng)建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性以及其責(zé)任的重大之處。通過(guò)不斷加強(qiáng)改進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊(duì)伍的建設(shè)，規(guī)劃監(jiān)理市場(chǎng)的有效秩序，必然會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)理工作在建筑行業(yè)中的作用，保障建筑工程的質(zhì)量

參考文獻(xiàn)

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