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一、我國(guó)政府審計(jì)計(jì)劃管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
政府審計(jì)計(jì)劃管理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,旨在有效調(diào)度審計(jì)資源,提高審計(jì)的效率效果。包括四個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃
2002年審計(jì)署的《審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃管理辦法)規(guī)定,我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)每年必須制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,是按年度對(duì)審計(jì)項(xiàng)目和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)先做出的統(tǒng)一安排,包含上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織項(xiàng)目、授權(quán)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目和自行安排項(xiàng)目等。目前,我國(guó)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)制。審計(jì)署負(fù)責(zé)審計(jì)署統(tǒng)一組織的、署本級(jí)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,指導(dǎo)全國(guó)審計(jì)項(xiàng)目管理工作,不負(fù)責(zé)安排或檢查地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,后者由地方審計(jì)機(jī)關(guān)自行管理。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化,我國(guó)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定日益暴露出下列問(wèn)題。
1.中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃缺位,難以保證各年度項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。根據(jù)現(xiàn)行管理要求,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)只需在年初制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃并確保執(zhí)行即可。至于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃,沒(méi)有任何規(guī)定與要求。這導(dǎo)致很多審計(jì)機(jī)關(guān)根本不考慮中長(zhǎng)期戰(zhàn)略安排,各年度項(xiàng)目計(jì)劃缺乏全局性、協(xié)調(diào)性,極易造成審計(jì)重復(fù)或?qū)徲?jì)盲區(qū),監(jiān)督不到位,重點(diǎn)不突出。
2.沒(méi)有專門設(shè)置計(jì)劃管理部門,難以發(fā)揮主導(dǎo)“龍頭”作用。一直以來(lái),我國(guó)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃都是由各業(yè)務(wù)部門提出立項(xiàng)建議,辦公廳或辦公室簡(jiǎn)單匯總后,審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定下達(dá)。各業(yè)務(wù)部門集計(jì)劃管理與具體實(shí)施職能于一身,根本不能保證時(shí)間充裕地提出科學(xué)合理的立項(xiàng)計(jì)劃。2005年9月,審計(jì)署出臺(tái)了《審計(jì)署關(guān)于改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的實(shí)施辦法》,要求辦公廳實(shí)行統(tǒng)一管理。雖有一定進(jìn)步,但不可否認(rèn),該辦法依然無(wú)法保證辦公廳——一個(gè)同時(shí)肩負(fù)其他工作責(zé)任的非專業(yè)性綜合管理部門,能夠出色完成計(jì)劃管理任務(wù)。
3.立項(xiàng)程序過(guò)于簡(jiǎn)單,難以制定科學(xué)合理的項(xiàng)目計(jì)劃。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定遵循“兩上兩下”原則,即自上而下提出審計(jì)工作設(shè)想、自下而上編報(bào)計(jì)劃草案、自上而下布置項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)、再自下而上上報(bào)完整詳細(xì)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃備案。上述程序過(guò)于簡(jiǎn)單,每一步到底怎么做,尚無(wú)明確規(guī)定,致使某些審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)常敷衍了事,拍腦袋決定審計(jì)計(jì)劃,調(diào)查研究不充分,不考慮實(shí)施可行性,執(zhí)行過(guò)程中做臨時(shí)變動(dòng),大大損害了審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的嚴(yán)肅性。
(二)編制審計(jì)方案
審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后,審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)組應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)方案以指導(dǎo)審計(jì)工作的具體實(shí)施。審計(jì)方案,是指為順利完成項(xiàng)目計(jì)劃,達(dá)到預(yù)期審計(jì)目的,在實(shí)施審計(jì)前做出的計(jì)劃和安排,包括審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案。前者是審計(jì)機(jī)關(guān)為統(tǒng)一組織不同級(jí)次審計(jì)機(jī)關(guān)或多個(gè)審計(jì)組對(duì)某部門、行業(yè)或?qū)m?xiàng)資金等項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)而制定的全面工作計(jì)劃,原則性較強(qiáng),對(duì)象籠統(tǒng)寬泛,是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)沒(méi)有的,體現(xiàn)出政府審計(jì)特色。而后者,是審計(jì)組為完成審計(jì)任務(wù),從發(fā)送審計(jì)通知書到處理審計(jì)報(bào)告全過(guò)程的工作安排,其地位和作用近似于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)中的總體審計(jì)計(jì)劃(策略)。具體內(nèi)容包括:編制的依據(jù);被審計(jì)單位名稱和基本情況;審計(jì)目標(biāo);審計(jì)范圍、內(nèi)容和重點(diǎn);重要性及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估;預(yù)定的審計(jì)工作起訖日期;審計(jì)組組長(zhǎng)、審計(jì)組成員及其分工;編制日期及其他有關(guān)內(nèi)容。目前我國(guó)審計(jì)方案的編制存在下列兩點(diǎn)突出問(wèn)題。
1.只有總體計(jì)劃安排,難以指導(dǎo)具體工作。目前我國(guó)政府審計(jì)只要求針對(duì)被審計(jì)單位編制總體審計(jì)計(jì)劃,而不要求編制具體審計(jì)計(jì)劃。這種做法極為不妥,不僅與國(guó)際慣例不符,也沒(méi)有針對(duì)審計(jì)活動(dòng)的各組成部分進(jìn)行具體指導(dǎo),導(dǎo)致審計(jì)組成員具體工作時(shí)無(wú)所適從,審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制無(wú)從實(shí)施。
2.未充分考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),難以抓住工作重點(diǎn)。無(wú)論是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)還是其他國(guó)家政府審計(jì),都已廣泛開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),日益強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和應(yīng)對(duì)。我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)雖已開(kāi)始關(guān)注,但在如何識(shí)別、評(píng)估進(jìn)而應(yīng)對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)方面還有很大差距,嚴(yán)重限制了計(jì)劃管理水平的提高,成為制約審計(jì)質(zhì)量的一大瓶頸因素。很多審計(jì)機(jī)關(guān)抓不住審計(jì)重點(diǎn)。
(三)監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程
我國(guó)政府審計(jì)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告制度。下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每半年要向上級(jí)反饋計(jì)劃執(zhí)行情況,包括計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、審計(jì)的主要成果、計(jì)劃執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施和建議等。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃必須確保完成,不得擅自變更。如有特殊情況需要調(diào)整,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批。例如,審計(jì)署統(tǒng)一組織項(xiàng)目和授權(quán)項(xiàng)目的調(diào)整,必須報(bào)審計(jì)署批準(zhǔn)。目前我國(guó)審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行存在下列問(wèn)題:
1.跟蹤監(jiān)管不得力,難以維護(hù)計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。雖然有定期報(bào)告制度,但在實(shí)際工作中,有些審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏必要的跟蹤監(jiān)控,對(duì)執(zhí)行情況了解掌握不夠細(xì)致,沒(méi)有真正從時(shí)間、成本、質(zhì)量三方面進(jìn)行有效管理。再加上年初立項(xiàng)時(shí)考慮不周,審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃本身不合理,造成執(zhí)行計(jì)劃時(shí)經(jīng)常隨意變動(dòng)、極不嚴(yán)肅。
2.溝通交流不足,難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)過(guò)程管理。審計(jì)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中應(yīng)與上級(jí)持續(xù)溝通,不斷評(píng)估事先確定的審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)、時(shí)間及人員安排等是否適當(dāng)。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)調(diào)整,必要時(shí)甚至終止審計(jì)。而實(shí)際上,不少審計(jì)機(jī)關(guān)未能深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng),審計(jì)組上報(bào)情況不及時(shí),上下級(jí)之間缺乏有效的交流溝通,無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。
(四)考評(píng)計(jì)劃執(zhí)行效果
計(jì)劃管理辦法要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行和管理情況進(jìn)行檢查和考核,主要內(nèi)容包括:計(jì)劃編制和執(zhí)行報(bào)告的完整性、及時(shí)性,計(jì)劃安排的科學(xué)性、合理性,計(jì)劃完成的質(zhì)量和效果等。審計(jì)計(jì)劃的考評(píng)存在下列問(wèn)題:
1.缺乏明確的衡量標(biāo)準(zhǔn),難以體現(xiàn)考評(píng)效果。雖然該辦法要求對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行檢查和評(píng)估,但就如何確定指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、如何建立考核制度,沒(méi)有明確規(guī)定。這使得考評(píng)工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果,難以優(yōu)化計(jì)劃控制措施和方法。
2.忽視審計(jì)結(jié)果的跟蹤落實(shí),難以落實(shí)計(jì)劃執(zhí)行效果。國(guó)外審計(jì)機(jī)關(guān)特別重視審計(jì)建議的落實(shí),有時(shí)對(duì)建議的跟蹤可能延續(xù)幾年甚至十幾年。而我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)此不夠重視,仍處于起步階段,未充分關(guān)注審計(jì)成果是否被采納或執(zhí)行,無(wú)法收到審計(jì)監(jiān)督的成效。
二、我國(guó)政府審計(jì)計(jì)劃管理問(wèn)題的成因分析
造成上述問(wèn)題的原因有很多,如審計(jì)體制、審計(jì)環(huán)境、審計(jì)法規(guī)等,歸根結(jié)底,主要是三大成因。
(一)計(jì)劃管理的意識(shí)薄弱,缺乏戰(zhàn)略思考和統(tǒng)籌規(guī)劃
無(wú)論是美國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)家的政府審計(jì)還是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì),都非常重視計(jì)劃管理,通過(guò)不斷完善審計(jì)準(zhǔn)則、設(shè)立專門的計(jì)劃管理部門、部署充裕的審計(jì)資源、強(qiáng)化管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德,以持續(xù)提升審計(jì)計(jì)劃的效率效果。相比之下,我國(guó)政府審計(jì)仍存在較大差距。目前,我國(guó)已《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方案準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》以及《審計(jì)署關(guān)于改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的實(shí)施辦法》。雖然起到一定作用,但各文件之間缺乏銜接,內(nèi)容零散重疊,有只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林之感,無(wú)法突出計(jì)劃管理的戰(zhàn)略重要性和系統(tǒng)性,導(dǎo)致審計(jì)實(shí)務(wù)中一直存在重實(shí)施輕計(jì)劃的現(xiàn)象,難以實(shí)現(xiàn)1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。
(二)計(jì)劃管理的模式粗放,限制審計(jì)計(jì)劃管理整體效用的發(fā)揮
我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)自成立以來(lái),一直沿襲以領(lǐng)導(dǎo)意志為導(dǎo)向,以自上而下的內(nèi)部管理和嚴(yán)格的等級(jí)鏈條為標(biāo)志的傳統(tǒng)管理模式,注重短期行為,欠缺深層次分析。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,傳統(tǒng)模式越來(lái)越顯示出不合理、不健全之處。就審計(jì)計(jì)劃管理而言:各環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)、細(xì)致的管理方法,管理程序和內(nèi)容過(guò)于抽象,操作性不強(qiáng),計(jì)劃變更隨意性大;未引入先進(jìn)的管理理念,缺乏創(chuàng)新,難以與時(shí)俱進(jìn)。
(三)計(jì)劃管理的技術(shù)手段落后,降低審計(jì)計(jì)劃管理的效率效果
信息化是當(dāng)今社會(huì)的顯著特征,審計(jì)計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流,通過(guò)開(kāi)發(fā)計(jì)劃管理軟件或利用信息化技術(shù)工具,不斷提高效率效果。我國(guó)政府審計(jì)信息化建設(shè)雖已得到長(zhǎng)足發(fā)展,但其成就尚未充分體現(xiàn)于計(jì)劃管理,部分審計(jì)機(jī)關(guān)仍沿用陳舊的管理工具和方法,沒(méi)有建立必要的審計(jì)資源數(shù)據(jù)庫(kù),未將信息化技術(shù)運(yùn)用于計(jì)劃管理各環(huán)節(jié)。這種狀況在很大程度上影響了審計(jì)計(jì)劃管理的有效性,無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,阻礙了計(jì)劃管理的持續(xù)創(chuàng)新。
三、改進(jìn)我國(guó)政府審計(jì)計(jì)劃管理的建議
計(jì)劃在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中必將越來(lái)越重要,因此,審計(jì)工作中心必須前移,審計(jì)計(jì)劃管理必須加強(qiáng)。筆者認(rèn)為,可以針對(duì)上述三大問(wèn)題成因予以改進(jìn)。
(一)增強(qiáng)管理意識(shí),從觀念上重視審計(jì)計(jì)劃管理的地位和作用
1.完善現(xiàn)行計(jì)劃管理準(zhǔn)則。審計(jì)計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)由制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、編制審計(jì)方案、控制計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程及評(píng)價(jià)計(jì)劃執(zhí)行效果四部分構(gòu)成,彼此相互聯(lián)系,同時(shí)又自成體系,缺一不可。建議以現(xiàn)行計(jì)劃管理文件為基礎(chǔ),進(jìn)行整合、概括與完善,新審計(jì)計(jì)劃準(zhǔn)則,構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃管理基本框架,囊括上述四環(huán)節(jié),為計(jì)劃管理提供全面整體性的規(guī)劃指導(dǎo)。
2.設(shè)置專門的計(jì)劃管理部門。沒(méi)有專門負(fù)責(zé)計(jì)劃管理的部門,審計(jì)計(jì)劃的控制就無(wú)法形成合力,難以真正提高效率效果。美國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)非常重視計(jì)劃管理,審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部都設(shè)有專門的計(jì)劃管理部門,如GAO專門設(shè)立了政策和項(xiàng)目計(jì)劃辦公室,形成完整的審計(jì)計(jì)劃工作體系。我國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)單獨(dú)設(shè)置計(jì)劃管理部門,制定計(jì)劃管理制度,對(duì)審計(jì)計(jì)劃工作進(jìn)行全面質(zhì)量管理。
3.制定中長(zhǎng)期審計(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃。中長(zhǎng)期審計(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃,是一定期間內(nèi)指導(dǎo)、組織和控制全部審計(jì)活動(dòng)的綱領(lǐng),是制定年度立項(xiàng)計(jì)劃的重要依據(jù)。建議學(xué)習(xí)國(guó)外審計(jì)機(jī)關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn),采用滾動(dòng)計(jì)劃法,處理好中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃和年度計(jì)劃的關(guān)系,既克服年度審計(jì)立項(xiàng)的盲目性、隨意性,還有助于確保各審計(jì)項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)配合,避免資源浪費(fèi)。
4.轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理的組織結(jié)構(gòu)??梢钥紤]將傳統(tǒng)金字塔型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄绞焦芾斫Y(jié)構(gòu)。前者強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)意志和縱向信息流,而后者更加注重橫向、內(nèi)外部之間的信息溝通,打破僵化的部門界限,促進(jìn)信息資源在組織內(nèi)部的自由流動(dòng),強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作,以靈活的工作角色,而非固定的職位為導(dǎo)向進(jìn)行人員管理,引入內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。
5.營(yíng)造計(jì)劃管理的氛圍。鼓勵(lì)全體人員積極參與計(jì)劃制定,主動(dòng)按照計(jì)劃執(zhí)業(yè),落實(shí)相關(guān)要求,共同致力于審計(jì)計(jì)劃管理的提高。另外,理論指導(dǎo)實(shí)踐,應(yīng)深入廣泛地開(kāi)展計(jì)劃管理理論研究,學(xué)習(xí)其他國(guó)家和行業(yè)的成功做法、先進(jìn)管理技術(shù),不斷改進(jìn)我國(guó)政府審計(jì)計(jì)劃管理工作。
(二)完善管理流程,從程序上保證審計(jì)計(jì)劃管理的科學(xué)嚴(yán)肅性
1.細(xì)化審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定程序。依照兩上兩下原則制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),應(yīng)特別關(guān)注下列三點(diǎn):(1)事前充分調(diào)查,列出項(xiàng)目清單。審計(jì)立項(xiàng)前,認(rèn)真分析國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃,找出社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題??梢圆扇⊙?qǐng)專家召開(kāi)研討會(huì)、走訪、發(fā)函調(diào)研等多種方式,廣泛聽(tīng)取機(jī)關(guān)內(nèi)外部對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的意見(jiàn)。然后,將潛在項(xiàng)目列入“項(xiàng)目領(lǐng)域”清單,初步確定審計(jì)立項(xiàng)。(2)評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),確定重點(diǎn)對(duì)象。美國(guó)、加拿大的審計(jì)機(jī)關(guān)都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,采用加權(quán)位列法評(píng)定各項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),最終將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大的列入當(dāng)年計(jì)劃。需要考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素包括:是否為社會(huì)公眾特別關(guān)注;政治上是否敏感;審計(jì)對(duì)象業(yè)務(wù)活動(dòng)的復(fù)雜程度;最近一次審計(jì)時(shí)間等。可以考慮引入該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,保證審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的針對(duì)性。(3)分析可行性,盡早排除不合理項(xiàng)目。從經(jīng)濟(jì)、操作、社會(huì)和技術(shù)四方面對(duì)擬審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證,例如,審計(jì)人員是否具備專業(yè)勝任能力,審計(jì)資源是否足以滿足審計(jì)需要,審計(jì)成本能否帶來(lái)預(yù)期成果等。最后,將結(jié)果編制成報(bào)告匯總,由審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究決定本年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。
2.改進(jìn)審計(jì)方案。最新審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)理論以“重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)”為導(dǎo)向,將審計(jì)業(yè)務(wù)流程重整為兩大部分,分別是,了解被審計(jì)單位及其環(huán)境以評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn);針對(duì)評(píng)估出的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序,包括控制測(cè)試(必要時(shí)和決定測(cè)試時(shí))以及實(shí)質(zhì)性測(cè)試。該理論抓住了審計(jì)工作的“牛鼻子”,有利于履行審計(jì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),已開(kāi)始廣泛運(yùn)用于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的政府審計(jì)。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)引入該理論,完善審計(jì)方案;(1)搞好審前調(diào)查,識(shí)別重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。周密細(xì)致的審前調(diào)查至關(guān)重要??梢越梃b美國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的做法,適當(dāng)提高審前調(diào)查的時(shí)間比重,深入被審計(jì)單位活動(dòng),初步識(shí)別出可能存在重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域,為后續(xù)審計(jì)實(shí)施方案的編制打下良好基礎(chǔ)。(2)補(bǔ)充具體審計(jì)計(jì)劃,增強(qiáng)審計(jì)實(shí)施方案的指導(dǎo)性。審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分為總體審計(jì)計(jì)劃和具體審計(jì)計(jì)劃兩層次。具體審計(jì)計(jì)劃應(yīng)包括為獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)以將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的低水平,審計(jì)組成員擬實(shí)施的審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍,內(nèi)容包括:為識(shí)別和評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)而擬實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍;針對(duì)評(píng)估出的認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)而擬實(shí)施的進(jìn)一步審計(jì)程序(包括控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序)的性質(zhì)、時(shí)間和范圍;認(rèn)為有必要實(shí)施的其他審計(jì)程序。
3.促進(jìn)執(zhí)行過(guò)程的信息溝通。應(yīng)當(dāng)在審計(jì)組、業(yè)務(wù)部門和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之間建立暢通、高效的動(dòng)態(tài)信息反饋網(wǎng)絡(luò),真正做到“上傳下達(dá)”、“下情上傳”,各項(xiàng)工作能夠緊密配合順利展開(kāi)。溝通的頻率可以是定期或不定期,內(nèi)容包括審計(jì)進(jìn)度、主要審計(jì)成果、遇到的困難和問(wèn)題等。業(yè)務(wù)部門要及時(shí)匯總審計(jì)組上報(bào)的信息,通報(bào)普遍性問(wèn)題,在審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)和方法等方面提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。必要時(shí),可以召集情況通報(bào)會(huì),各審計(jì)組之間交流情況和經(jīng)驗(yàn),研究解決共性問(wèn)題。
4.設(shè)計(jì)合理的考核評(píng)價(jià)體系。應(yīng)當(dāng)確定客觀、適當(dāng)、可度量的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),考核計(jì)劃執(zhí)行情況???jī)效標(biāo)準(zhǔn)包括項(xiàng)目選取的適當(dāng)性、計(jì)劃執(zhí)行的變動(dòng)情況、審計(jì)質(zhì)量的高低、審計(jì)成果的評(píng)價(jià)等。具體可采用審計(jì)覆蓋率、審計(jì)工作日使用率、審計(jì)力量投入率、審計(jì)工作完成率、審計(jì)成本超支率、審計(jì)意見(jiàn)采納率等指標(biāo)。另外,還應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)調(diào)查管理,跟蹤落實(shí)審計(jì)建議。審計(jì)工作只是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一個(gè)有效手段,其最終目的在于督促改進(jìn)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行跟蹤調(diào)查,要求被審計(jì)單位拿出配套處理方案,做到問(wèn)責(zé)與問(wèn)罰并舉。只有同時(shí)刮起“責(zé)任風(fēng)暴”,才能落實(shí)審計(jì)計(jì)劃管理的目的,真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。
(三)倡導(dǎo)管理信息化,從技術(shù)手段上提升審計(jì)計(jì)劃管理的水平和層次
1.采用滾動(dòng)計(jì)劃法制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃。所謂滾動(dòng)計(jì)劃法,是指按照一定標(biāo)準(zhǔn)將所有審計(jì)對(duì)象分類排序,確定計(jì)劃周期后(如3年),按照重要性高低計(jì)算各對(duì)象的審計(jì)頻率,如每年1次、2年1次和3年1次,以此確定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃,再制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。前一周期進(jìn)行1~2年后,馬上評(píng)價(jià)執(zhí)行情況,并著手制定下一周期計(jì)劃。該技術(shù)能夠克服短期計(jì)劃的盲目、隨意性,有助于確保年度計(jì)劃與中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃的協(xié)調(diào)一致。
【關(guān) 鍵 詞】課堂教學(xué);改進(jìn);教師發(fā)展;教學(xué)質(zhì)量
中圖分類號(hào):G40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5843(2011)06-0024-02
作為一所成立僅兩年的新學(xué)校,由于學(xué)校創(chuàng)辦時(shí)間短,擴(kuò)張速度快,師資隊(duì)伍在不斷擴(kuò)充之中。為盡快整合師資隊(duì)伍,有效提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和能力,我校在全體教師中實(shí)施“課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”項(xiàng)目,以促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展,穩(wěn)步提高課堂教學(xué)實(shí)效。
一、理論依據(jù)
“課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”的制定和實(shí)施,實(shí)際上就是一種“課堂教學(xué)行動(dòng)研究”,研究者,即教師,以改進(jìn)教學(xué)實(shí)際工作為主要目標(biāo),用科學(xué)的方法來(lái)研究,并解決教學(xué)實(shí)踐中所遇到的具體問(wèn)題?!罢n堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施本身就是教師不斷改進(jìn)課堂教學(xué)的一個(gè)過(guò)程,其哲學(xué)原理是“實(shí)踐――認(rèn)識(shí)――再實(shí)踐――再認(rèn)識(shí)”,教師通過(guò)對(duì)自己的教學(xué)過(guò)程進(jìn)行反思、研究,找到問(wèn)題所在,有目標(biāo)地學(xué)習(xí)并運(yùn)用恰當(dāng)?shù)牟呗?,以改進(jìn)這些問(wèn)題。其核心理念是“自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)、行為跟進(jìn)”,核心目標(biāo)是構(gòu)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、反思型教師。
所謂自我反思,不僅指回想自己的教學(xué)過(guò)程,也是深入研究教學(xué)過(guò)程中在教學(xué)目標(biāo)設(shè)定、教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法使用等各方面存在的問(wèn)題,找出自己的不足和困惑,這也是制定課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃的起點(diǎn)。所謂同伴互助,強(qiáng)調(diào)的是教師間的交流與合作,尤其是要充分發(fā)揮教研組的作用。由于慣性思維,教師對(duì)自己已經(jīng)形成的教學(xué)習(xí)慣往往難以發(fā)現(xiàn)其不足之處,而通過(guò)組內(nèi)討論,合作交流,教師可以更明確地發(fā)現(xiàn)自身教學(xué)的優(yōu)勢(shì)與不足,并可以與同行進(jìn)行對(duì)比反思,從而做到博采眾長(zhǎng)。而專業(yè)引領(lǐng),要求教師既要多讀專業(yè)書籍,學(xué)習(xí)先進(jìn)的專業(yè)理論和方法,也要不斷向同行中的佼佼者學(xué)習(xí),更可以在自己學(xué)校內(nèi)部平等交流,能者為師。
在實(shí)施“課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”時(shí),每一位教師應(yīng)從“大處著眼,小處著手”,從自己看到的具體問(wèn)題起步。但改進(jìn)目標(biāo)要集中,應(yīng)選擇自己迫切需要改進(jìn)的,或相對(duì)容易改進(jìn)的一、兩點(diǎn)入手,帶動(dòng)全面提高。從表面上看,改進(jìn)的是某一方法、手段、行為、操作,從本質(zhì)上說(shuō),改進(jìn)的是工作態(tài)度、思維方式、教育理念,而絕不僅僅是一、兩個(gè)具體問(wèn)題,而是提高課堂教學(xué)的整體水平。
二、行動(dòng)目標(biāo)
實(shí)施“課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”,教師首先要對(duì)自己的教學(xué)行動(dòng)進(jìn)行深入的分析,通過(guò)優(yōu)勢(shì)分析,可以使一些無(wú)意優(yōu)勢(shì)變?yōu)槟軇?dòng)優(yōu)勢(shì),在今后的教學(xué)中,有意識(shí)地保持,有利于教師教學(xué)風(fēng)格的形成。同時(shí),教師還要結(jié)合同伴的意見(jiàn)對(duì)自己的不足之處做出客觀分析,并制定出改進(jìn)目標(biāo),提出具體的、可操作的改進(jìn)措施和對(duì)策,還要在改進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中,隨時(shí)記錄典型案例、自身的收獲與體會(huì)等。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”,一方面可以促進(jìn)教師的專業(yè)化成長(zhǎng),另一方面也可以通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)一步建設(shè)、完善學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量管理體系和教學(xué)質(zhì)量保障體系,提升師資隊(duì)伍的整體素質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。教師制定“課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”,并予以切實(shí)落實(shí),是改變教學(xué)工作中普遍存在的“重結(jié)果,輕過(guò)程”的有效措施,通過(guò)推進(jìn)這項(xiàng)工作,將可以達(dá)成以下目標(biāo):
1. 教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。通過(guò)“課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”的推進(jìn),教師將更加主動(dòng)、有目的地學(xué)習(xí)新的教育理念和教學(xué)方法,并將其落實(shí)到自身的教學(xué)實(shí)踐中去,從而實(shí)現(xiàn)從教改理念到教學(xué)行為的轉(zhuǎn)化,使學(xué)科教學(xué)的研究走向深化。
2. 教師自身的反思能力得到提高?!罢n堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施將推動(dòng)教師不斷反思自己的教學(xué)工作,對(duì)自己的教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行理性思考,明確得失,尋求改進(jìn)策略。教師將在不斷地分析、研究、討論中獲取知識(shí)、獲得技能以及相應(yīng)的體驗(yàn),不斷提升理論水平和理性思考的深度。
3. 教師的集體研究意識(shí)增強(qiáng)?!罢n堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施要求教研組、備課組對(duì)每位教師的自我分析進(jìn)行集體討論,并在每位教師個(gè)人改進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中,不斷給予評(píng)價(jià)和反饋,這樣將會(huì)大大推進(jìn)教研組或備課組集體討論研究的氛圍,教師們相互學(xué)習(xí),彼此溝通,經(jīng)驗(yàn)共享,形成智慧交融的合作主體。
三、措施及行動(dòng)
1. 高度重視,作為學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)。要做到有效推進(jìn)“課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”項(xiàng)目,學(xué)校必須予以高度的重視。為此,學(xué)校成立了專項(xiàng)工作小組,由校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo),分管教學(xué)副校長(zhǎng)帶領(lǐng)教務(wù)處、各教研組具體負(fù)責(zé)推進(jìn)這項(xiàng)工作。
2. 準(zhǔn)備充足,分步推進(jìn)。為了做好項(xiàng)目推進(jìn)工作,學(xué)校專項(xiàng)工作小組首先進(jìn)行了相關(guān)理論的學(xué)習(xí),并借鑒其他兄弟學(xué)校的經(jīng)驗(yàn),制定了《課堂教學(xué)改進(jìn)目標(biāo)要求》、《課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃表》、《課堂教學(xué)改進(jìn)記載手冊(cè)》、《課堂教學(xué)改進(jìn)評(píng)估表》等文件,為項(xiàng)目的有效推進(jìn)提供了制度上的保證。
“課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施以學(xué)期為單位,每學(xué)期初,學(xué)校請(qǐng)每位教師填寫完成《課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃表》,對(duì)自己的課堂教學(xué)優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)、問(wèn)題與不足進(jìn)行自我分析和反思,針對(duì)分析結(jié)果,從某個(gè)具體問(wèn)題入手,制定自己本學(xué)期的改進(jìn)目標(biāo)和改進(jìn)措施。教師個(gè)人的改進(jìn)計(jì)劃制定完成并經(jīng)教研組討論修改、教學(xué)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后開(kāi)始執(zhí)行。
進(jìn)入具體實(shí)施階段后,學(xué)校還會(huì)為每位教師提供一份《課堂教學(xué)改進(jìn)記載手冊(cè)》,用于進(jìn)行改進(jìn)措施的具體落實(shí)情況記錄、改進(jìn)案例記載、學(xué)校評(píng)價(jià)記載和學(xué)期小結(jié)。這本手冊(cè)的主要作用是讓教師的教學(xué)改進(jìn)過(guò)程有規(guī)范的積累,從而促使教師逐步養(yǎng)成記錄自己教學(xué)研究過(guò)程的習(xí)慣,為教師專業(yè)化的長(zhǎng)效發(fā)展打下基礎(chǔ)。同時(shí),學(xué)校也可以把教師的這本手冊(cè)作為工作交流、教學(xué)研究的資料。
在學(xué)期末,教師、教研組、教務(wù)處要分別針對(duì)每位教師完成《課堂教學(xué)改進(jìn)評(píng)估表》的填寫,通過(guò)教師自評(píng)、教研組評(píng)價(jià)及教務(wù)處評(píng)價(jià),對(duì)教師本學(xué)期的“課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”落實(shí)情況進(jìn)行反饋,并引導(dǎo)教師向更高的目標(biāo)努力。
3. 精細(xì)化管理,規(guī)范化操作,確保項(xiàng)目扎實(shí)有效推進(jìn)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,校長(zhǎng)室和學(xué)校教學(xué)管理部門要起到引導(dǎo)、服務(wù)等重要作用,通過(guò)精細(xì)化的管理,規(guī)范化的操作,確保項(xiàng)目的實(shí)施不會(huì)流于形式,而是真正落到實(shí)處。學(xué)校要確立教師“課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”的總體目標(biāo),逐步形成并完善“教師課堂教學(xué)改進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)”,建立配套的教學(xué)質(zhì)量保障體系,將“課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施情況作為教師教學(xué)工作考核及教研組、備課組評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo),從而對(duì)教師的教學(xué)改進(jìn)工作起到引導(dǎo)和推進(jìn)作用。對(duì)于改進(jìn)計(jì)劃落實(shí)較好的教師,學(xué)校應(yīng)組織他們進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹、優(yōu)秀課例展示等活動(dòng),從而起到示范、輻射效應(yīng),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全體教師的專業(yè)化發(fā)展。
四、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
通過(guò)項(xiàng)目推進(jìn),學(xué)校以教師“課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”的制定與實(shí)施為抓手,加強(qiáng)校本師資隊(duì)伍的培訓(xùn),通過(guò)形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng),引導(dǎo)教師走專業(yè)化的發(fā)展道路,提升了教師隊(duì)伍的整體育人能力。通過(guò)此項(xiàng)目的推進(jìn),學(xué)校還進(jìn)一步完善了校本研訓(xùn)體系,創(chuàng)立了“教師文化講壇”,定期開(kāi)設(shè)由專家和本校教師主講的文化講壇,為教師展示個(gè)人獨(dú)特的文化品位,高尚的生活情趣提供舞臺(tái),以“文化講壇”為載體,推動(dòng)教師文化品位的提升和學(xué)校特色課程建設(shè),進(jìn)而推動(dòng)教學(xué)工作的有效性。通過(guò)教師“課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”的制定、實(shí)施及優(yōu)秀課例的展示、點(diǎn)評(píng),營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,激發(fā)了教師的學(xué)習(xí)熱情,做到了師資隊(duì)伍建設(shè)有層次、有重點(diǎn)、有創(chuàng)新。
當(dāng)然,在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,我們也發(fā)現(xiàn)了一些學(xué)校管理層面需要改進(jìn)的問(wèn)題。學(xué)校自身需在硬件和軟件兩方面加大建設(shè)力度,如在校園網(wǎng)上開(kāi)設(shè)“教學(xué)論壇”,加強(qiáng)教師之間的互動(dòng)交流;加強(qiáng)圖書館建設(shè)力度,為教師提供更豐富的研究資料;在管理制度、獎(jiǎng)勵(lì)措施等方面對(duì)此項(xiàng)工作予以強(qiáng)有力的支持等。除此之外,還要進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)外學(xué)校的互動(dòng),加強(qiáng)與市、區(qū)學(xué)科教研員的聯(lián)系,通過(guò)形式多樣的學(xué)習(xí)與教研活動(dòng),幫助青年教師迅速成長(zhǎng),脫穎而出。
參考文獻(xiàn):
[1]程鳳春.教學(xué)全面質(zhì)量管理:理念與操作策略[M].科學(xué)教育出版社,2004.
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[3]熊川武.反思性教學(xué).華東師范大學(xué)出版社,1999.
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)
我堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)的要害措施。積極參加公司及本部組織的各種學(xué)習(xí)及觀看“電業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)”錄象,并認(rèn)真寫心得體會(huì)和學(xué)習(xí)筆記,使自身思想素質(zhì)和安全工作意識(shí)有了很大提高,為自己開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的思想武器,另還利用業(yè)余時(shí)間參閱涉及本專業(yè)的各種反違章、反措知識(shí),為完成做好本職工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、恪盡職守,認(rèn)真作好本職工作
一年來(lái),認(rèn)真履行崗位職責(zé),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一是配合專責(zé)認(rèn)真地做好班小組調(diào)配工作。圍繞班各小組的人員實(shí)際配制情況,做到“一方有難,八方支援”的靈活性。二是扎扎實(shí)實(shí)地做好檢修工作。一年來(lái),認(rèn)真完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)異動(dòng)及改造工作任務(wù),積極主動(dòng)收集各班組工作進(jìn)程中涉及本專業(yè)的工作內(nèi)容,主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)事宜,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀,出主意,盡量減少工作過(guò)程中紕漏的產(chǎn)生。三是積極配合技術(shù)員建立本班組設(shè)備材料統(tǒng)計(jì)計(jì)劃和各項(xiàng)設(shè)備臺(tái)帳的整理、登記及日常辦公和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。
三、嚴(yán)于律已,不斷加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)
一年來(lái)我對(duì)自身嚴(yán)格要求,始終把耐得平淡、舍得付出、默默無(wú)聞作為自己的準(zhǔn)則,始終把工作作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)、求實(shí)、腳踏實(shí)地埋頭苦干上。在工作中,以制度、紀(jì)律規(guī)范自己的一切行為,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,尊重領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同事,謙虛謹(jǐn)慎,主動(dòng)接受同事的意見(jiàn),不斷改進(jìn)工作;堅(jiān)持做到不利于機(jī)組設(shè)備運(yùn)行的事不做,杜絕隱患和故障的發(fā)生。
總之,一年來(lái),我做了一定的工作,也取得了一些成績(jī),但距領(lǐng)導(dǎo)和同事們的要求還有不少的差距:主要是對(duì)企業(yè)文化的了解不夠深入,價(jià)值觀樹(shù)立得不正確,工作開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。在今后的工作中,我將發(fā)揚(yáng)成績(jī),克服不足,腳踏實(shí)地,盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作,不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同事們對(duì)我的期望。
一是進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)意識(shí),深入了解企業(yè)文化理念,養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)、勤于思考的良好習(xí)慣。把參加集體組織的學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來(lái),不斷吸納新知識(shí)、把握新技能、增強(qiáng)新本領(lǐng)。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目進(jìn)度 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 計(jì)劃評(píng)審技術(shù)
進(jìn)度作為項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)之一,一直受到項(xiàng)目管理者的重點(diǎn)關(guān)注。盡管項(xiàng)目施工之前已經(jīng)對(duì)完工工期和施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行了仔細(xì)的研究論證,但由于工程項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜,建設(shè)工期較長(zhǎng),實(shí)際一定會(huì)與假設(shè)不完全一致,面臨一定的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。而進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)一旦失控,工期大幅拖延,將會(huì)影響其他兩大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。相反,項(xiàng)目提前投入運(yùn)行,將產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益 [1]。對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是控制項(xiàng)目工期,保障建設(shè)工程順利進(jìn)行的有效手段。
在諸多進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析方法中,計(jì)劃評(píng)審技術(shù)是使用最為廣泛的一種方法之一,實(shí)踐證明,這種方法得到結(jié)果比較符合實(shí)際,有很好的指導(dǎo)作用,但是計(jì)劃評(píng)審技術(shù)沒(méi)有具體區(qū)分各種風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)活動(dòng)的不同影響程度。本文從風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工期的影響出發(fā),改進(jìn)了經(jīng)典計(jì)劃評(píng)審技術(shù)。
1.項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn),即不能按期完工的可能性及其帶來(lái)的后果。項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是辨識(shí)進(jìn)度計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)因素并評(píng)價(jià)其影響,為項(xiàng)目管理者提供決策支持。
工程進(jìn)度失控而帶來(lái)的損失一般來(lái)說(shuō)都很大,且難以簡(jiǎn)單量化,目前大多數(shù)研究都集中在工期完工概率上。概率性進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)定義為:在規(guī)定時(shí)段內(nèi),進(jìn)度計(jì)劃的計(jì)算完工日期超過(guò)規(guī)定完工日期的概率[2]。它的數(shù)學(xué)式表達(dá)為:
R=P(TC>TP) (1)
其中R表示施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn),TC為計(jì)算完工工期,TP為規(guī)定或計(jì)劃工期。
2.計(jì)劃評(píng)審技術(shù)PERT
計(jì)劃評(píng)審技術(shù)PERT是目前廣為使用的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法[3],它對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的考慮包含在 a,b,m的確定之中,這種籠統(tǒng)的綜合各種風(fēng)險(xiǎn)因素影響并賦給三時(shí)估計(jì)的方法,帶有一定主觀性,并且沒(méi)有具體區(qū)分各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)各工作和總工期造成的影響程度,而對(duì)于具體的每項(xiàng)工作進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)說(shuō),管理人員不僅僅要知道項(xiàng)目的完工概率、本工作的關(guān)鍵程度,更需要知道各種風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)本工作的影響程度,有重點(diǎn)的控制風(fēng)險(xiǎn)才能收到事半功倍的效果。故 PERT的結(jié)果不能較好地指導(dǎo)施工人員進(jìn)行針對(duì)性的工期風(fēng)險(xiǎn)管理。
3.基于改進(jìn)計(jì)劃評(píng)審技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
基于以上所述,目前進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法都沒(méi)有區(qū)分和量化風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工期的相關(guān)性,而網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中活動(dòng)持續(xù)時(shí)間的不確定性正是風(fēng)險(xiǎn)因素影響的結(jié)果。本文從風(fēng)險(xiǎn)因素的角度來(lái)研究進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一條有益思路。具體步驟如下。
3.1進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別與量化,并用層次分析法確定風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重
網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)持續(xù)時(shí)間受多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素影響,為此以進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖為基礎(chǔ),對(duì)辨別和量化后的風(fēng)險(xiǎn)因素,用層次分析法進(jìn)行每項(xiàng)工作的權(quán)重分配,使評(píng)估過(guò)程具有很強(qiáng)的條理性和科學(xué)性。
3.2計(jì)算活動(dòng)持續(xù)時(shí)間
用蒙特卡洛方法(Monte Carol Method,MCM)求解PERT網(wǎng)絡(luò)時(shí),活動(dòng)i的持續(xù)時(shí)間d(i)的計(jì)算公式(2)。
d(i)=?琢+(b-?琢)*Randomi (2)
式中,Randomi為活動(dòng)i在?茁分布下的隨機(jī)取值。a,b為分別活動(dòng)i的最樂(lè)觀和最悲觀時(shí)間估計(jì)。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看,活動(dòng)持續(xù)時(shí)間的不確定性正是源于風(fēng)險(xiǎn)因素的影響,因此,在找出對(duì)活動(dòng)i的持續(xù)時(shí)間產(chǎn)生影響的幾個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素,并確定這些風(fēng)險(xiǎn)因素服從的概率分布后,就能夠用風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率來(lái)替代?茁分布下的隨機(jī)取值,式(3)表達(dá)了活動(dòng)i持續(xù)時(shí)間d(i)的概率分布。
Randomi=∑Rij*Randomij (3)
式中Randomij為活動(dòng)j在風(fēng)險(xiǎn)因素i的概率分布下的隨機(jī)取值。綜合式(2)(3)得到活動(dòng)持續(xù)時(shí)間計(jì)算式(4)。
d(i)=a+(b-a)*∑Rij*Randomij (4)
3.3 建立模型,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析
針對(duì)特定的風(fēng)險(xiǎn)因素r,將各個(gè)活動(dòng)上對(duì)應(yīng)該風(fēng)險(xiǎn)因素的具體取值乘以其權(quán)重后相加,得到的數(shù)值R,將此時(shí)得到的總工期T相對(duì)應(yīng),成為一組數(shù)據(jù),如此循環(huán)模擬,則最終得到的向量R和向量T的協(xié)方差即為風(fēng)險(xiǎn)因素r與項(xiàng)目總工期的線性相關(guān)系數(shù)。
4.實(shí)例分析
以圖1所示的某工程進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖為例進(jìn)行求解,網(wǎng)絡(luò)圖為雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò),工程計(jì)劃工期為180天。
此工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)因素分為5種:氣候因素、設(shè)計(jì)變更因素、設(shè)備失效因素、勞動(dòng)生產(chǎn)率因素和材料延誤因素。各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)每個(gè)活動(dòng)的權(quán)重系數(shù)由層次分析法得到。以活動(dòng)A為例,先兩兩比較構(gòu)造其判斷矩陣,由層次分析法計(jì)算得到:天氣、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備故障、勞動(dòng)效率和材料延誤對(duì)活動(dòng)A的影響權(quán)重為:0.29,0.51,0.1,0.06,0.04。同樣方法確定活動(dòng)B至活動(dòng)L的各風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重。
各風(fēng)險(xiǎn)因素概率分布通過(guò)文獻(xiàn)資料、專家判斷和概率分布理論等方法獲得。仿真20000次,結(jié)果可知此工程的期望工期 E(x)=175.75天,標(biāo)準(zhǔn)差?滓=6.7天,計(jì)劃工期的完工概率為:73.7%。為了與經(jīng)典PERT方法比較,本文也對(duì)此工程進(jìn)度計(jì)劃用經(jīng)典PERT方法進(jìn)行計(jì)算,得到其期望工期E(x)=159.9天,標(biāo)準(zhǔn)差?滓=5.3天,計(jì)劃工期的完工概率為:76.7%。由此看,兩種方法得到結(jié)果在一個(gè)范圍內(nèi),也證明了改進(jìn)后的PERT方法具有可行性。
同時(shí),改進(jìn)后的方法可以計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)因素-工期線性相關(guān)系數(shù),五種風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)系數(shù)分別為:0.3152,0.09676,0.2528,
0.0724,0.0964??梢钥闯觯鞖庖蛩貙?duì)項(xiàng)目進(jìn)度的影響程度最大,設(shè)備故障其次。其實(shí)際意義是:對(duì)于項(xiàng)目管理,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖對(duì)每一步活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí),能夠有的放矢、抓住重點(diǎn),特別關(guān)注此兩項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),采取相關(guān)措施減少其發(fā)生的概率和損失,從而在微觀層上有效的控制進(jìn)度計(jì)劃,進(jìn)一步細(xì)化和深入了進(jìn)度管理。
5.結(jié)論
本文從進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的最基本元素—活動(dòng)工序和風(fēng)險(xiǎn)因素的結(jié)合出發(fā),基于PERT網(wǎng)絡(luò)模型和蒙特卡羅仿真,改進(jìn)了傳統(tǒng)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法,不僅能得到常規(guī)的計(jì)算指標(biāo),又構(gòu)造了風(fēng)險(xiǎn)因素-工期線性相關(guān)系數(shù),量化了風(fēng)險(xiǎn)因素影響工期的水平,為工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)有重點(diǎn)的控制提供了依據(jù)。
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摘 要:本文主要針對(duì)計(jì)劃成本法下原材料在實(shí)際會(huì)計(jì)核算過(guò)程中存在的問(wèn)題:“材料采購(gòu)”科目的應(yīng)用及賬務(wù)處理,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行了初步探討,并提出筆者的改進(jìn)意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞 :計(jì)劃成本法 材料采購(gòu) 材料成本差異 在途物資
原材料計(jì)劃成本法核算是指企業(yè)對(duì)原材料的收入、發(fā)出及結(jié)存按照事先制定的計(jì)劃單價(jià)核算,材料實(shí)際成本與計(jì)劃成本的差異,通過(guò)“材料成本差異”賬戶核算,期末通過(guò)計(jì)算材料成本差異率對(duì)發(fā)出材料和期末結(jié)存材料分?jǐn)偛町?,使?jì)劃成本調(diào)整為實(shí)際成本。計(jì)劃成本法是企業(yè)對(duì)存貨進(jìn)行簡(jiǎn)化核算的一種方法,一般適用于存貨品種繁多、收發(fā)頻繁的企業(yè),它克服了實(shí)際成本法的缺陷,被較多企業(yè)采用。筆者對(duì)該方法在實(shí)際應(yīng)用中的問(wèn)題感到疑惑,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況逐一進(jìn)行探討,并提出改進(jìn)意見(jiàn)。
一、“材料采購(gòu)”科目的設(shè)置不完整,內(nèi)容描述不準(zhǔn)確,不能滿足企業(yè)具體的實(shí)務(wù)操作
目前,大多教材舉例應(yīng)用或一些研究者觀點(diǎn)一致認(rèn)為對(duì)“材料采購(gòu)”科目的描述是這樣的:“材料采購(gòu)”科目借方登記材料采購(gòu)的實(shí)際成本,貸方登記入庫(kù)材料的計(jì)劃成本,借方大于貸方表示超支,從本科目貸方轉(zhuǎn)入“材料成本差異”科目的借方;貸方大于借方表示節(jié)約,從本科目借方轉(zhuǎn)入“材料成本差異”科目的貸方;期末為借方余額,反映企業(yè)在途材料的采購(gòu)成本。
賬務(wù)處理
購(gòu)入材料
① 貨款已經(jīng)支付,同時(shí)材料驗(yàn)收入庫(kù)
【例1】 甲公司購(gòu)入A材料一批,專用發(fā)票上記載的貨款為500000元,增值稅稅額85000萬(wàn)元,發(fā)票賬單已收到,計(jì)劃成本為520000元,已驗(yàn)收入庫(kù),全部款項(xiàng)以銀行存款支付。甲公司應(yīng)編制如下會(huì)計(jì)分錄:
借:材料采購(gòu) 500000
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額) 85000
貸:銀行存款 585000
借:原材料 520000
貸:材料采購(gòu) 500000
材料成本差異 20000
② 貨款已經(jīng)支付,材料尚未驗(yàn)收入庫(kù)
【例2】 甲公司購(gòu)入B材料一批,專用發(fā)票上記載的貨款為200000元,增值稅稅額34000元,發(fā)票賬單已收到,計(jì)劃成本180000元,材料尚未入庫(kù),款項(xiàng)已用銀行存款支付。甲公司應(yīng)編制如下會(huì)計(jì)分錄:
借:材料采購(gòu) 200000
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額) 34000
貸:銀行存款 234000
從教材中的描述和例題可以看出,企業(yè)購(gòu)入材料,不論材料是否已驗(yàn)收入庫(kù),都登記在“材料采購(gòu)”科目,并且認(rèn)為“材料采購(gòu)”科目期末一定為借方余額,反映企業(yè)在途材料的采購(gòu)成本。但是在具體的實(shí)務(wù)操作中,情況要比這復(fù)雜得多,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下兩方面進(jìn)行改進(jìn)。
(一)“材料采購(gòu)“科目的借貸雙方應(yīng)該都采用實(shí)際成本進(jìn)行核算
教材中“材料采購(gòu)”科目的借方登記材料采購(gòu)的實(shí)際成本,貸方登記入庫(kù)材料的計(jì)劃成本,借方大于貸方表示超支,從本科目貸方轉(zhuǎn)入“材料成本差異”科目的借方;貸方大于借方表示節(jié)約,從本科目借方轉(zhuǎn)入“材料成本差異”科目的貸方。其實(shí)最終還是把“材料采購(gòu)”科目的貸方由計(jì)劃成本調(diào)整為實(shí)際采購(gòu)成本。與其如此繁瑣,不如在月末匯總了所有的采購(gòu)入庫(kù)單,統(tǒng)計(jì)出計(jì)劃總金額和采購(gòu)總金額,兩者的差額為材料成本差異。直接作分錄:
借:原材料(采購(gòu)入庫(kù)單上的計(jì)劃成本)
材料成本差異(超支差)
貸:材料采購(gòu)(采購(gòu)入庫(kù)單上的實(shí)際采購(gòu)成本)
材料成本差異(節(jié)約差)
這樣做省去了調(diào)整的一步,簡(jiǎn)潔明了,不易出錯(cuò)。
(二)建議增設(shè)“在途物資”科目,核算發(fā)票已到賬,但材料未入庫(kù)的情況
從上述【例1】、【例2】可以看出,教材對(duì)材料已入庫(kù)和材料未入庫(kù)的核算是一樣的,都登記在“材料采購(gòu)“科目的借方。這樣做是不太妥當(dāng)?shù)?。從企業(yè)內(nèi)控的角度考慮,為了杜絕風(fēng)險(xiǎn)與漏洞,采購(gòu)的材料必須經(jīng)倉(cāng)儲(chǔ)部與質(zhì)檢部、生產(chǎn)部等聯(lián)合驗(yàn)收,確保材料數(shù)量、品質(zhì)規(guī)格與合同及實(shí)際需要一致,財(cái)會(huì)部門必須嚴(yán)格審查入庫(kù)單和驗(yàn)收單是否真實(shí)可靠,發(fā)票是否合法合理,只有在確認(rèn)無(wú)誤后才能進(jìn)行結(jié)算。而教材把未入庫(kù)和已入庫(kù)的材料混在一起核算,會(huì)造成存貨控制鏈條的中斷,未入庫(kù)的材料將失去財(cái)務(wù)制約。所以應(yīng)該將這兩種情況區(qū)分開(kāi),建議將未入庫(kù)的材料發(fā)票記入“在途物資”的借方,等驗(yàn)收單據(jù)齊全后,再?gòu)摹霸谕疚镔Y”轉(zhuǎn)入“材料采購(gòu)”。這樣就可以保證所有記在 “材料采購(gòu)”科目借方的材料已經(jīng)全部驗(yàn)收入庫(kù)。期末,“在途物資”科目的余額為借方,反映尚未入庫(kù)的材料成本。這樣財(cái)務(wù)人員就可以清楚地知道有多少材料已報(bào)銷但未入庫(kù)。
這樣做的另外一個(gè)考慮因素是:并不是所有已辦理采購(gòu)入庫(kù)的發(fā)票在月末前都能夠及時(shí)到財(cái)務(wù)報(bào)銷。因?yàn)閳?bào)銷發(fā)票還需要審批等一系列程序,材料入庫(kù)和發(fā)票報(bào)銷中間會(huì)有一定的時(shí)間差,到了月末,可能會(huì)出現(xiàn)材料已經(jīng)入庫(kù),但是發(fā)票尚未報(bào)銷的情況。如果增設(shè)了“在途物資”科目,在這種情況下,“材料采購(gòu)”科目期末余額會(huì)出現(xiàn)貸方余額,反映材料已入庫(kù)但未報(bào)銷的金額。財(cái)務(wù)人員只要拿已報(bào)銷發(fā)票的采購(gòu)入庫(kù)單去和庫(kù)房的采購(gòu)入庫(kù)單比對(duì),就能掌握材料已入庫(kù)但未報(bào)銷的明細(xì),催促業(yè)務(wù)人員及時(shí)報(bào)銷,報(bào)銷后,“材料采購(gòu)”科目余額為零。
總之,增設(shè)“在途物資”科目后,“材料采購(gòu)”科目借貸方均核算采購(gòu)材料的實(shí)際入庫(kù)成本,月末余額為零。由于借貸方核算口徑一致,便于財(cái)務(wù)人員對(duì)材料進(jìn)行比對(duì)控制。如果按教材所講只設(shè)置“材料采購(gòu)”科目,月末余額會(huì)是未入庫(kù)和未報(bào)銷兩個(gè)因素互相影響的結(jié)果,有可能在借方,也有可能在貸方,其含義不明確,加大了財(cái)務(wù)控制的難度。
二、暫估入賬的材料,可以等發(fā)票收到后再做紅字沖銷
教材中對(duì)暫估材料的賬務(wù)處理是這樣描述的:對(duì)于尚未收到發(fā)票賬單的收料憑證,月末應(yīng)按計(jì)劃成本暫估入賬,下期初作相反分錄予以沖回。收到有關(guān)發(fā)票等結(jié)算憑證時(shí),按正常程序記賬。但是在實(shí)際操作中,這種方法似乎有些不太合理。理由如下:
(1)材料入庫(kù)后,就存在領(lǐng)用現(xiàn)象,下月初用紅字沖回后,就會(huì)出現(xiàn)負(fù)庫(kù)存,這是極不合理的現(xiàn)象。對(duì)于有負(fù)庫(kù)存限制的一些財(cái)務(wù)軟件,該單據(jù)將無(wú)法填制。
(2)材料入庫(kù)后,即使沒(méi)有領(lǐng)用,下月初也不能用紅字沖回。一旦沖回,相當(dāng)于庫(kù)存賬為零,而庫(kù)房有實(shí)物,直接導(dǎo)致賬、卡、物不符,同時(shí)如果下月需要領(lǐng)用,也無(wú)法辦理出庫(kù)手續(xù)。
所以在實(shí)務(wù)操作中,建議將以上方法稍微做些變通。具體方法如下:
材料暫估入庫(kù)后,就可履行正常的出庫(kù)手續(xù),等收到有關(guān)發(fā)票等結(jié)算憑證時(shí),先填制正常的入庫(kù)單據(jù)--采購(gòu)入庫(kù)單,再將原估價(jià)入庫(kù)單用紅字沖回。這樣就不會(huì)影響正常領(lǐng)用,并能準(zhǔn)確反映賬、卡、物情況,同時(shí)簡(jiǎn)化了操作手續(xù)。
參考文獻(xiàn):
[1]財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心.初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù).北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2012.
[2]企業(yè)內(nèi)部控制配套指引解讀及應(yīng)用指南.北京:中國(guó)商業(yè)出版社,2010.
[3]完善原材料計(jì)劃成本核算之我見(jiàn).財(cái)會(huì)月刊,2010.9.
作者簡(jiǎn)介:
在電力企業(yè)的工作中,企業(yè)綜合計(jì)劃管理體系能夠直接影響著電力工作的效益,而想要有效的提升電力工作的效益,最有效的辦法就是開(kāi)展綜合計(jì)劃管理方案的優(yōu)化工作,從而在提升電力工作效益工作的同時(shí),使電力企業(yè)的管理模式得到創(chuàng)新。而且,通過(guò)對(duì)綜合計(jì)劃管理的優(yōu)化,除了能夠保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,也能夠促使電力企業(yè)的整體能力得到提升。所以,電力企業(yè)的工作人員就需要做好自身的本質(zhì)工作,并將管理關(guān)鍵進(jìn)行提升,從而使管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
1 電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理的現(xiàn)狀
根據(jù)部分電力企業(yè)提供的資料來(lái)看,能夠明顯的看出點(diǎn)綜合計(jì)劃管理策略是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理的重要手段,通過(guò)綜合管理的幫助可以有效的提升電力企業(yè)自身的效益,以及實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的目的。而且,隨著時(shí)代科技的發(fā)展,我國(guó)的電力企業(yè)體系也變得逐漸完善,不僅成為了社會(huì)上必不可缺的基礎(chǔ)設(shè)施,也成為了提升居民生活的最大保障。而從電力企業(yè)的工作環(huán)節(jié)上來(lái)看,企業(yè)內(nèi)部的工作部門也在不斷的增加,使電力企業(yè)所具備的工作能力不斷完善。但是相對(duì)來(lái)說(shuō),工作部門的增加雖然可以完善工作能力,但是在計(jì)劃管理方面卻由于工作部門的眾多而影響開(kāi)展。況且,隨著時(shí)代的發(fā)展,電力企業(yè)想要在順應(yīng)時(shí)展需求下實(shí)現(xiàn)提升,就必須采用新型的管理方法,也就是綜合計(jì)劃管理,從而達(dá)到適應(yīng)工作需求的目的。
此外,在電力企業(yè)的管理工作中,則需要注意計(jì)劃方案的制定,并根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)方案進(jìn)行完善,從而確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益能夠得到提升。而根據(jù)對(duì)部分電力企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)在實(shí)施管理時(shí),由于缺乏健全的管理模式以及缺少優(yōu)秀的管理人員,從而嚴(yán)重的影響著電力企業(yè)的管理效果。所以,電力企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)良好的管理,首先要做的就是摒棄原有的管理方式,通過(guò)采用綜合計(jì)??管理的方式來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。而且,通過(guò)對(duì)原有管理方式進(jìn)行的分析來(lái)看,不僅缺乏統(tǒng)一性,在管理工作實(shí)施中也相對(duì)分散,并不能對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提升提供幫助。但是企業(yè)想要獲得對(duì)應(yīng)的提升,就必須確保企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一管理,并明確統(tǒng)一計(jì)劃的管理方案,從而促進(jìn)我國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展。
2 電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理體系的改進(jìn)策略
2.1 滿足當(dāng)前電力企業(yè)的工作需求
電力企業(yè)工作開(kāi)展的主要因素就是社會(huì)以及居民對(duì)于電能的需求,而在開(kāi)展管理優(yōu)化工作時(shí)也同樣需要以工作需求為主,從而有效的保證社會(huì)以及居民的用電狀態(tài)。而且,在滿足當(dāng)前電力企業(yè)的工作需求,則必須實(shí)現(xiàn)綜合管理計(jì)劃體系的完善,并通過(guò)結(jié)合電力企業(yè)自身的過(guò)程管理、信息化管理、目標(biāo)管理等,從而經(jīng)過(guò)優(yōu)化使其形成一套先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式,并且滿足我國(guó)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及基礎(chǔ)工作的要求。而在綜合計(jì)劃的構(gòu)建過(guò)程中,則需要遵循分工明確、責(zé)任管理以及統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則,嚴(yán)令禁止私自行動(dòng)、徇私舞弊的情況,以便于確保綜合計(jì)劃的涵蓋范圍,以及計(jì)劃管理的專業(yè)、科學(xué)以及合理性,從而了有效額的對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。
2.2 發(fā)展策劃體系完善
綜合計(jì)劃管理體系的方案優(yōu)化就是為了能夠在提升電力企業(yè)整理能力的同時(shí),促使電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。所以,綜合計(jì)劃管理方案的優(yōu)化中,必須保證發(fā)展策劃體系的完善,或者另行根據(jù)電力企業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況再策劃出新的發(fā)展方案。而且,在電力企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,開(kāi)展策劃體系的建立是必須要做的工作,而這項(xiàng)工作則需要專業(yè)計(jì)劃管理人員來(lái)設(shè)計(jì),并且能夠根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分析,從而做好綜合計(jì)劃方案的更改以及完善。
2.3 落實(shí)責(zé)任制度
電力企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展,就必須在綜合計(jì)劃管理體系中加入明確的責(zé)任制度,通過(guò)明確的責(zé)任落實(shí)來(lái)對(duì)工作人員以及管理人員的行為動(dòng)作進(jìn)行限制,對(duì)于安排專業(yè)、專項(xiàng)計(jì)劃制定、指標(biāo)管理、工作實(shí)施等環(huán)節(jié)都需要將責(zé)任落實(shí),從而保障相關(guān)工作的正常開(kāi)展。而且,供電企業(yè)在綜合計(jì)劃管理的實(shí)施下,能夠?qū)ψ陨砉ぷ鞑块T的健全程度提供幫助,也能夠保證企業(yè)自身能夠健康穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)發(fā)展。此外,在責(zé)任制度的開(kāi)展中,則需要保障綜合計(jì)劃管理體系的完善程度以及責(zé)任制度的科學(xué)合理性,從而保障責(zé)任制度的制定能夠有效的對(duì)工作人員進(jìn)行限制,進(jìn)而使供電企業(yè)整體的工作能力進(jìn)行提升。
2.4 落實(shí)計(jì)劃管理方案
在綜合計(jì)劃管理方案的開(kāi)展中,必須落實(shí)相關(guān)的編制工作、執(zhí)行工作、控制工作以及調(diào)整工作,盡可能的對(duì)計(jì)劃管理方案進(jìn)行掌控,并確保方案的科學(xué)性以及規(guī)范性,從而對(duì)計(jì)劃管理方案的實(shí)施提供保障。而面對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題則需要聯(lián)系相關(guān)的部門共同探討,并對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行分析,若是計(jì)劃管理方案需要做出改變,那么就必須向管理層進(jìn)行匯報(bào),在得到批準(zhǔn)或者許可之后再進(jìn)行實(shí)施。此外,為了有效的滿足電力企業(yè)內(nèi)部管理需求,管理人員也需要根據(jù)對(duì)應(yīng)的管理方案來(lái)執(zhí)行自身的管理工作,并在綜合計(jì)劃管理方案的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)階梯式的管理模式,從而使電力企業(yè)整體得到準(zhǔn)確的管理。
【關(guān)鍵詞】電氣控制與PLC;卓越工程師;教學(xué)方法
卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃主要目標(biāo)是面向工業(yè)界、面向世界、面向未來(lái),培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型工程技術(shù)人才。[1-2]
2010年我校的電氣工程與自動(dòng)化專業(yè)被教育部批準(zhǔn)實(shí)施“卓越計(jì)劃”。電氣控制與PLC是電氣工程與自動(dòng)化專業(yè)一門實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)課程,即強(qiáng)調(diào)知識(shí)的綜合性、實(shí)用性,又強(qiáng)調(diào)綜合分析和解決生產(chǎn)實(shí)踐問(wèn)題的能力[3]。目前傳統(tǒng)的電氣控制與PLC課程體系及教學(xué)模式跟卓越計(jì)劃的培養(yǎng)理念和教學(xué)需要還有一定的距離,因此,如何較好地實(shí)施卓越班級(jí)的電氣控制與PLC教學(xué),已成為了卓越工程師計(jì)劃下的各高校面臨的一項(xiàng)新課題。
筆者作為“電氣控制與PLC”課程的主講教師,結(jié)合電氣工程與自動(dòng)化專業(yè)的特點(diǎn),對(duì)“電氣控制與PLC”的教學(xué)方法進(jìn)行改進(jìn)。在理論教學(xué)中,采用知識(shí)講解、多媒體演示與學(xué)生互動(dòng)相結(jié)合的教學(xué)手段,充分地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,加深學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的理解;實(shí)踐教學(xué)中,改革實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,并以工程實(shí)例為課程設(shè)計(jì)內(nèi)容,提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力,從而達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。
1 課程特點(diǎn)與現(xiàn)狀分析
對(duì)本課程教學(xué)現(xiàn)狀分析,搞清楚課程特點(diǎn),認(rèn)清學(xué)生的學(xué)情特點(diǎn)現(xiàn)狀,是搞好教學(xué)方法改進(jìn)的前提。
1.1 課程特點(diǎn)
電氣控制與PLC課程是在電路、電機(jī)及拖動(dòng)、自動(dòng)控制原理、單片機(jī)等課程的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)的一門專業(yè)課程。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí),使學(xué)生掌握工廠常用低壓電器及其電氣控制的原理和方法;掌握PLC的結(jié)構(gòu)和工作原理,具備一定的PLC程序設(shè)計(jì)和PLC技術(shù)應(yīng)用能力,培養(yǎng)學(xué)生在工業(yè)自動(dòng)化控制技術(shù)中的分析能力和解決實(shí)際問(wèn)題的應(yīng)用能力。
1.2 課程教學(xué)現(xiàn)狀
電氣控制與PLC課程雖然是我校電氣工程與自動(dòng)化專業(yè)、自動(dòng)化專業(yè)中一門非常重要的專業(yè)課程,我校主要選用西門子S7-200系列PLC作為教學(xué)對(duì)象。由于目前對(duì)通過(guò)該課程培養(yǎng)學(xué)生的的工程實(shí)踐能力缺乏足夠的重視,授課內(nèi)容的設(shè)置上還是采用傳統(tǒng)授課方式。使得電氣控制與PLC課程教學(xué)難以適應(yīng)目前市場(chǎng)用人的需求,主要體現(xiàn)在理論知識(shí)脫離實(shí)踐環(huán)節(jié)、學(xué)生工作后不能勝任工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中的作業(yè)要求等方面。另外,學(xué)生能夠?qū)嶋H接觸到的電氣控制系統(tǒng)和PLC裝置非常少,課程的結(jié)業(yè)考試多以基礎(chǔ)知識(shí)的考察為主,實(shí)驗(yàn)也完全是簡(jiǎn)單的驗(yàn)證性、原理性實(shí)驗(yàn),這種現(xiàn)狀使得大部分學(xué)生學(xué)完這門課程后僅僅掌握了plc的工作原理和梯形圖的設(shè)計(jì),但是工業(yè)上的電氣控制系統(tǒng)是什么樣子、眾多的PLC型號(hào)在實(shí)際使用的場(chǎng)合如何選擇、如何在現(xiàn)場(chǎng)安裝、如何接線、如何設(shè)計(jì)、調(diào)試這些非常實(shí)用的基本知識(shí)和基本技能都沒(méi)有掌握,甚至所謂的高分學(xué)生到了現(xiàn)場(chǎng)后也依然茫然不知從何處下手。
2 理論教學(xué)方法的改進(jìn)
“卓越工程師計(jì)劃”的培養(yǎng)目標(biāo)是工程技術(shù)人才,培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整相應(yīng)地也要求教學(xué)方法必須作出改進(jìn)。電氣控制與PLC課程是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,因此在“卓越工程師計(jì)劃”培養(yǎng)背景下要采用多手段結(jié)合的教學(xué)方法來(lái)進(jìn)行電氣控制與PLC課程的教學(xué)。
2.1 采用多媒體教學(xué)法
電氣控制與PLC課程教學(xué)中的一個(gè)重要特點(diǎn)是讓學(xué)生根據(jù)工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際問(wèn)題用編程實(shí)現(xiàn)控制。PLC是從繼電器、接觸器的控制動(dòng)作,采用可編程技術(shù)發(fā)展演變而來(lái)的,所以在電氣控制與PLC教學(xué)中引入多媒體教學(xué)課件,形象地展示工業(yè)生產(chǎn)的控制設(shè)備和PLC內(nèi)部工作原理,使得本來(lái)很抽象的東西變得具體了,有利于學(xué)生掌握諸如“PLC的周期性掃描工作方式”等知識(shí)點(diǎn),而且記憶深刻。
其次,講解工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)電氣控制線路或者PLC組成的電氣控制系統(tǒng)時(shí),大量的控制要求對(duì)于缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生來(lái)說(shuō),在短時(shí)間內(nèi)是不易理解的。用動(dòng)畫的形式演示給學(xué)生觀看,縮短了學(xué)生和現(xiàn)場(chǎng)之間的距離,這樣即便于學(xué)生理解和接受,又提升了教學(xué)效果,提高了教學(xué)質(zhì)量。
2.2 采用案例教學(xué)法
卓越工程師計(jì)劃和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)都比較注重工程實(shí)踐和專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用能力的培養(yǎng)。電氣控制與PLC是一門與工業(yè)生產(chǎn)和生活結(jié)合非常緊密的課程,很多學(xué)生學(xué)完這門課程以后,雖然能夠編寫PLC的梯形圖,但是在工業(yè)現(xiàn)場(chǎng),見(jiàn)到設(shè)備后仍然不知如何下手。因此教學(xué)中引入大量工程案例或者我們生活相關(guān)的案例進(jìn)行教學(xué),這樣可使學(xué)生在學(xué)習(xí)中體會(huì)到所學(xué)專業(yè)知識(shí)的用處,從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、開(kāi)拓學(xué)生的視野、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新性能力[4]。
如在講到順序功能圖編寫梯形圖程序的時(shí)候,以我們生活中經(jīng)常遇到的十字路通燈為例進(jìn)行設(shè)計(jì)訓(xùn)練,采用動(dòng)畫的形式展示交通燈的控制過(guò)程,讓學(xué)生思考如何進(jìn)行PLC的編程設(shè)計(jì)。做為啟發(fā)思路,給出一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)部分功能的設(shè)計(jì)方案,要求學(xué)生短暫思考后,討論方案的可行性,學(xué)生通過(guò)討論很快指出方案中存在的問(wèn)題,采納了學(xué)生意見(jiàn)后,用PLC仿真軟件運(yùn)行學(xué)生更改后的方案設(shè)計(jì),達(dá)到了十字路通燈工作的效果。通過(guò)動(dòng)畫演示、模擬仿真,從設(shè)置問(wèn)題情境,到熱烈的討論,學(xué)生的思維進(jìn)入了積極的狀態(tài),在分析錯(cuò)誤程序的過(guò)程中逐漸體會(huì)了編程思路及在工程中需注意的實(shí)際問(wèn)題。
3 實(shí)踐教學(xué)的改進(jìn)
這里把實(shí)踐教學(xué)從總體上分為二個(gè)方面進(jìn)行討論。第一是實(shí)驗(yàn)教學(xué),指理論課程的實(shí)驗(yàn);第二是課程設(shè)計(jì)。
3.1 實(shí)驗(yàn)方案改進(jìn)
將實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)分成二個(gè)組成部分:基本的編程指令驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)和綜合性實(shí)驗(yàn)。對(duì)指令驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)而言,應(yīng)當(dāng)少而精,讓這些驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)起到鞏固課堂教學(xué)內(nèi)容、加深理論理解作用。對(duì)綜合性實(shí)驗(yàn)而言,將學(xué)過(guò)的主要功能部件有機(jī)地組合起來(lái),形成一個(gè)具有一定實(shí)際意義的整體,使學(xué)生掌握PLC控制系統(tǒng)整合的基本方法。為了在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中激發(fā)同學(xué)的創(chuàng)新性,實(shí)驗(yàn)中鼓勵(lì)同學(xué)突破實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書所給的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容大膽進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì),要求學(xué)生可以采用不同的編程方法,選用不同的器件等。諸如在進(jìn)行“四節(jié)傳送帶的模擬實(shí)驗(yàn)”時(shí),PLC試驗(yàn)臺(tái)給出的電機(jī)運(yùn)行采用模擬的形式,用LED燈亮和滅的形式表示電機(jī)運(yùn)行和停止,這樣僅僅是驗(yàn)證實(shí)驗(yàn),學(xué)生只起到搬運(yùn)工的作用,即輸入程序,運(yùn)行,看現(xiàn)象。這時(shí)利用實(shí)驗(yàn)室配套的小型異步三相電動(dòng)機(jī),要求學(xué)生根據(jù)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書的內(nèi)容,利用實(shí)際的電機(jī)重新設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容,大部分學(xué)生通過(guò)討論,電氣接線,編程,在90分鐘的實(shí)驗(yàn)時(shí)間達(dá)到實(shí)驗(yàn)的目的。對(duì)于此種方式,很多同學(xué)樂(lè)于接受,此種實(shí)驗(yàn)方式讓學(xué)生感覺(jué)到有充分的發(fā)揮余地,從而培養(yǎng)學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力,激發(fā)學(xué)生潛意識(shí)中的創(chuàng)造性。如此培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生才能滿足“卓越計(jì)劃”所要求的“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量工程技術(shù)人才”。
3.2 課程設(shè)計(jì)改進(jìn)
課程設(shè)計(jì)的時(shí)候以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程開(kāi)展課程設(shè)計(jì)。電氣控制與PLC課程設(shè)計(jì)主要以小組形式開(kāi)展課程設(shè)計(jì)。指導(dǎo)教師根據(jù)生產(chǎn)和生活實(shí)際提出多個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目(如電梯的控制系統(tǒng)、流水線的控制系統(tǒng)、交通燈的控制等),各小組成員根據(jù)自身的能力和興趣選擇不同的項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì),保證讓每一個(gè)學(xué)生都參與設(shè)計(jì),提高了學(xué)生的自信心,從而激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。設(shè)計(jì)過(guò)程中,模擬企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的流程實(shí)施課程設(shè)計(jì),要求學(xué)生進(jìn)行需求分析,對(duì)項(xiàng)目中需要用到的器件以及導(dǎo)線進(jìn)行選型,整個(gè)控制系統(tǒng)進(jìn)行功能模塊的劃分,PLC的I/O口的分配,順序功能圖的繪制,梯形圖程序的編寫,以及外部接線圖的繪制。
4 結(jié)論
綜上所述,學(xué)校加入卓越工程師計(jì)劃后,電氣控制與PLC課程教學(xué)的上述改進(jìn)方案在電力系統(tǒng)與自動(dòng)化專業(yè)和自動(dòng)化專業(yè)中實(shí)施開(kāi)展,提高了學(xué)生的創(chuàng)新能力、應(yīng)用能力和綜合能力,畢業(yè)生的動(dòng)手能力得到了企業(yè)認(rèn)可。還將學(xué)生的主觀能動(dòng)作用充分發(fā)揮,體現(xiàn)了以學(xué)生為本的教學(xué)理念。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王文福.基于“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”的自然地理教學(xué)模式的構(gòu)建[J].長(zhǎng)春師范學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2011,30(4):136-139.
[2]張春燕.電氣信息類“卓越工程師”人才培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐[J].中國(guó)電力教,2013(5):12-13.
【關(guān)鍵詞】安全文化 改進(jìn)策略 不良事件
【摘 要】回顧國(guó)外醫(yī)院安全文化及其改進(jìn)策略的相關(guān)研究,明確安全文化的構(gòu)成要素,針對(duì)性地采取以證據(jù)為基礎(chǔ)的安全文化改進(jìn)策略,構(gòu)建患者安全保障體系,最大限度地減少患者傷害事件的發(fā)生。
醫(yī)院安全文化作為醫(yī)院文化的組成部分,其在確保患者安全、提升醫(yī)療質(zhì)量方面的重要作用日益受到醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的廣泛關(guān)注[1]。研究表明,醫(yī)院安全文化與醫(yī)務(wù)人員行為、患者預(yù)后指標(biāo)之間均具有相關(guān)性[2],積極的安全文化能夠促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員的安全行為,提高其不良事件報(bào)告意愿,同時(shí)減少醫(yī)療不良事件和藥品差錯(cuò)事件的發(fā)生,降低患者再住院率,縮短患者住院時(shí)間;此外,還能夠降低患者安全類指標(biāo)(PSIs)的發(fā)生率[3-4]和ICU患者的死亡率[5]。
然而,醫(yī)療機(jī)構(gòu)要構(gòu)建或改進(jìn)安全文化,不僅要充分理解安全文化的內(nèi)涵及其構(gòu)成要素以便根據(jù)關(guān)鍵點(diǎn)采取針對(duì)性措施,而且要明確各項(xiàng)改進(jìn)措施的有效性、適用性和可持續(xù)性,進(jìn)而確保資源的合理配置。本文通過(guò)文獻(xiàn)檢索國(guó)外醫(yī)院安全文化及其改進(jìn)策略的相關(guān)研究,旨在為我國(guó)醫(yī)院安全文化的構(gòu)建及改進(jìn)提供依據(jù)。
1 安全文化的構(gòu)成要素
為了更好地理解安全文化,使其構(gòu)建或改進(jìn)的針對(duì)性和可操作性更強(qiáng),國(guó)外學(xué)者[6]將安全文化的構(gòu)成分為7個(gè)要素:領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)合作、循證實(shí)踐、溝通、學(xué)習(xí)、公正、以患者為中心。
1.1 領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)是影響人們實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。在有效的安全管理中,各個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)均發(fā)揮重要作用。不同管理者層級(jí)的安全管理職責(zé)詳見(jiàn)表1。
1.2 團(tuán)隊(duì)合作
團(tuán)隊(duì)合作(或稱團(tuán)隊(duì)行為),是兩個(gè)或兩個(gè)以上的人員為完成某項(xiàng)任務(wù)參與到活動(dòng)中的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,主要涉及團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)動(dòng)力和團(tuán)隊(duì)管理3個(gè)影響因素。在各醫(yī)療區(qū)域內(nèi),團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)因患者需求而異,患者健康問(wèn)題越復(fù)雜,對(duì)團(tuán)隊(duì)成員間跨學(xué)科合作的要求越高。團(tuán)隊(duì)動(dòng)力是團(tuán)隊(duì)成員間相互作用的心理過(guò)程,表現(xiàn)為協(xié)調(diào)、溝通、合作、沖突管理和決策等行為現(xiàn)象。團(tuán)隊(duì)合作的影響因素及構(gòu)成詳見(jiàn)表2。
1.3 循證實(shí)踐
醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中, 患者安全實(shí)踐(或稱患者安全措施)必須是以證據(jù)為基礎(chǔ)的最佳實(shí)踐,如標(biāo)準(zhǔn)化的流程、協(xié)議、核查表或指南等。美國(guó)醫(yī)療保健研究與質(zhì)量中心(The Agencyfor Healthcare Research and Quality,AHRQ)通過(guò)對(duì)患者安全策略相關(guān)研究進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估分析,推薦醫(yī)療機(jī)構(gòu)采納并付之實(shí)踐,包括10項(xiàng)強(qiáng)烈推薦措施和12項(xiàng)鼓勵(lì)執(zhí)行措施[7-8]。
1.4 溝通
溝通具有信息傳遞、情感交流、行為控制等功能。組織中的溝通分為單向( 如書面指令) 和雙向( 如面談、電話、電子郵件)兩種,區(qū)別在于雙向交流能夠提供反饋以確保信息被雙方充分理解,將誤解降到最低程度。醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中,一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的溝通值得注意:患者交接或轉(zhuǎn)科, 病歷文書的記錄質(zhì)量, 事件報(bào)告,低層級(jí)員工的個(gè)人意見(jiàn)表達(dá)以及規(guī)模較大的組織內(nèi)部和之間信息(如安全警告)傳遞障礙等。
1.5 學(xué)習(xí)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有效避免因醫(yī)療系統(tǒng)或流程缺陷造成的不良事件發(fā)生,就必須從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)并進(jìn)行系統(tǒng)改進(jìn);應(yīng)用根本原因分析法識(shí)別事件中的關(guān)鍵問(wèn)題, 制定預(yù)防措施和可行性計(jì)劃,形成安全報(bào)告,及時(shí)公布和反饋警示信息。教育培訓(xùn)至少應(yīng)包括安全學(xué)、高可靠性組織、安全文化評(píng)價(jià)和系統(tǒng)改進(jìn)等理論。此外,應(yīng)能夠從成功或失敗中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),鼓勵(lì)安全信息分享,并且評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)過(guò)程、考慮學(xué)習(xí)計(jì)劃的連續(xù)性和創(chuàng)新性。
1.6 公正
公正文化是安全文化的基礎(chǔ),它鼓勵(lì)非懲罰性的、免責(zé)的不良事件報(bào)告環(huán)境,但需要衡量是個(gè)人責(zé)任還是系統(tǒng)失誤。可以通過(guò)回答下面4個(gè)問(wèn)題進(jìn)行判斷:(1)醫(yī)療服務(wù)提供者的行為是否是惡意的?(2)醫(yī)療服務(wù)提供者是否受到酒精或藥物的影響?(3)醫(yī)療服務(wù)提供者是否意識(shí)到本人發(fā)生的錯(cuò)誤?(4)類似錯(cuò)誤是否會(huì)有兩到三個(gè)醫(yī)療服務(wù)提供者發(fā)生?
1.7 以患者為中心
《美國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審國(guó)際聯(lián)合委員會(huì)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(第4版)中明確“以患者為中心”的一系列標(biāo)準(zhǔn),詳細(xì)闡述了患者安全目標(biāo)、醫(yī)療可及性與連續(xù)性、患者與家屬的權(quán)利、患者評(píng)估、治療等醫(yī)療服務(wù)規(guī)范。
2 以證據(jù)為基礎(chǔ)的安全文化改進(jìn)策略
安全文化改進(jìn)活動(dòng)以醫(yī)院、科室、病區(qū)或醫(yī)療團(tuán)隊(duì)為單位開(kāi)展,可以采取單一的干預(yù)措施,也可以采取由多個(gè)干預(yù)措施整合而成的一個(gè)多層面的綜合干預(yù)措施。一系列改進(jìn)策略被用于提升患者安全文化水平,并通過(guò)安全文化測(cè)評(píng)工具證實(shí)其有效性。
2.1 策略一:管理者巡視
管理者巡視( E x e c u t i v e W a l kRounds,簡(jiǎn)稱EWRs)是醫(yī)院管理層與一線醫(yī)療服務(wù)提供者之間加強(qiáng)溝通交流、建立良好關(guān)系、識(shí)別和收集風(fēng)險(xiǎn)信息以保障患者安全的一個(gè)干預(yù)項(xiàng)目[9-10]。通過(guò)醫(yī)院管理執(zhí)行者深入科室或病區(qū)、與員工共同討論患者安全問(wèn)題、采取醫(yī)療服務(wù)改進(jìn)行動(dòng)及信息反饋等一系列活動(dòng),充分發(fā)揮一線醫(yī)療服務(wù)提供者的集體智慧,證實(shí)醫(yī)院及管理者的患者安全承諾,進(jìn)而改變醫(yī)療服務(wù)提供者的安全文化態(tài)度。
管理者巡視的頻次為每周1次或每4周3次,時(shí)間30-60分鐘,地點(diǎn)選擇工作區(qū)域或會(huì)議室,由質(zhì)量安全管理部門參加??剖宜袉T工盡可能參加,但以自愿為原則。討論前,管理者需要向員工明確患者安全的重要性,巡視的目的旨在構(gòu)建安全文化,并保證談話內(nèi)容的保密性及免責(zé)性。討論后,要求參加人員將討論內(nèi)容告訴本科室或病區(qū)內(nèi)其他兩個(gè)未參加的員工,以此擴(kuò)大項(xiàng)目的影響力。
有效執(zhí)行管理者巡視需7個(gè)步驟[9]:(1)準(zhǔn)備。確保管理者的承諾和定期參與,以及質(zhì)量安全管理部門的資源保障;制定清晰的工作流程、具體的時(shí)間表和反饋機(jī)制。(2)進(jìn)度。預(yù)先制定管理者安全巡視時(shí)間表,協(xié)調(diào)管理者及其執(zhí)行團(tuán)隊(duì)、支持患者安全的員工和其他參與者的時(shí)間。(3)執(zhí)行巡視。確定會(huì)議地點(diǎn)、會(huì)議內(nèi)容(應(yīng)包括開(kāi)場(chǎng)白和結(jié)束語(yǔ))以及一系列特定問(wèn)題。(4)追蹤。構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)收集、跟蹤和排序流程。(5)報(bào)告。與多學(xué)科委員會(huì)分享巡視數(shù)據(jù)資料,將改進(jìn)項(xiàng)目分配給管理部門。(6)反饋。將結(jié)果和改進(jìn)措施以清晰的表格形式反饋給參與安全巡視的管理委員會(huì)和一線醫(yī)療服務(wù)提供者。(7)測(cè)評(píng)。評(píng)價(jià)安全巡視對(duì)于提高組織文化的有效性。
2.2 策略二:結(jié)構(gòu)化培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)化教育培訓(xùn)( S t r u c t u r e dEducational Intervention)項(xiàng)目[10]基于有效人為因素培訓(xùn)的4個(gè)關(guān)鍵原則:入門培訓(xùn)、行為內(nèi)化、反復(fù)強(qiáng)化、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)改進(jìn)。以手術(shù)室這一不良事件發(fā)生率高、多科合作密切的特殊區(qū)域?yàn)槔?,?個(gè)方面開(kāi)展培訓(xùn):連續(xù)規(guī)范化教育、團(tuán)隊(duì)自我評(píng)估(Team Self-Review,簡(jiǎn)稱TSR)的理論與實(shí)踐、接近錯(cuò)誤事件報(bào)告的理論與實(shí)踐。
2.2.1 連續(xù)規(guī)范化教育圍繞影響患者安全的非技術(shù)因素(或人為因素)這一主題,以學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)和研討會(huì)的形式開(kāi)展,用于提升醫(yī)療服務(wù)提供者對(duì)于人為因素在影響手術(shù)室患者安全方面的理論認(rèn)知水平。
2.2.2 “團(tuán)隊(duì)自我評(píng)估”系統(tǒng)涉及術(shù)前準(zhǔn)備介紹和術(shù)后總結(jié)兩個(gè)方面。術(shù)前準(zhǔn)備介紹通常包括專業(yè)化外科手術(shù)排序、設(shè)備核查、患者名單、潛在技術(shù)障礙及人員因素(如團(tuán)隊(duì)在理解溝通上的準(zhǔn)備)等方面內(nèi)容。術(shù)后總結(jié)是由團(tuán)隊(duì)中任一成員發(fā)起的小型團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng),主要反饋非技術(shù)因素方面存在的問(wèn)題??偨Y(jié)同時(shí)上報(bào)給研究組用于分析“團(tuán)隊(duì)自我評(píng)估”方法的成功經(jīng)驗(yàn)和任務(wù)完成狀況,通過(guò)簡(jiǎn)訊形式反饋給所有手術(shù)室員工和管理層??梢岳娩浵駧в涗浺惶斓墓ぷ鲗?shí)踐,再以回放的形式刺激回憶、增強(qiáng)術(shù)后總結(jié)效果。
2.2.3 接近錯(cuò)誤事件報(bào)告要求手術(shù)室員工以書面形式報(bào)告接近錯(cuò)誤事件而非引起傷害的事件,經(jīng)過(guò)專業(yè)分析,為改進(jìn)提供依據(jù),結(jié)果反饋給員工審議并采取行動(dòng)。
2.3 策略三:結(jié)構(gòu)化學(xué)科間會(huì)談模式
結(jié)構(gòu)化學(xué)科間會(huì)談模式[11](StructuredInter-Disciplinary Round,簡(jiǎn)稱SIDR),是一個(gè)將結(jié)構(gòu)化交流工具與學(xué)科間常規(guī)會(huì)議相結(jié)合的安全改進(jìn)策略,用于加強(qiáng)病區(qū)醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)在制定診療計(jì)劃方面的合作與交流。一個(gè)由病區(qū)醫(yī)師、護(hù)士、藥師和社會(huì)工作者以及病歷管理者組成的工作組,共同確定SIDR實(shí)施的最優(yōu)時(shí)間、地點(diǎn)、頻次以及結(jié)構(gòu)化交流工具的內(nèi)容,確保重要的患者診療計(jì)劃得到討論。如,按照工作組推薦,SIDR每天上午11:00在護(hù)士工作站開(kāi)展,持續(xù)30-40分鐘,由一名病區(qū)醫(yī)療管理者和一名護(hù)理管理者共同執(zhí)行巡視,病區(qū)所有住院醫(yī)師、護(hù)士、藥師、社會(huì)工作者、病案管理者參加。結(jié)構(gòu)化交流工具應(yīng)用于病區(qū)內(nèi)所有24小時(shí)內(nèi)新入院患者,其他患者也需討論,但不采用結(jié)構(gòu)化表格。結(jié)構(gòu)化交流工具表應(yīng)包含的內(nèi)容見(jiàn)表3。
2.4 策略四:人力資源管理項(xiàng)目人力資源管理項(xiàng)目(Crew ResourceMa n a g e m e n t,簡(jiǎn)稱CR M)[ 1 2 ]用于培訓(xùn)和提高組織人員的溝通、領(lǐng)導(dǎo)、人際關(guān)系、矛盾化解等團(tuán)隊(duì)交流與協(xié)作行為技能。通過(guò)溝通技能的培訓(xùn),團(tuán)隊(duì)成員間可以相互檢查任務(wù)的完成情況,實(shí)現(xiàn)合作的最大化、失誤的最小化。C R M 培訓(xùn)適用于所有高風(fēng)險(xiǎn)臨床科室,外科系統(tǒng)通常會(huì)選擇技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低、時(shí)間固定在60-90分鐘之間的常見(jiàn)手術(shù)開(kāi)展模擬培訓(xùn),共分為3個(gè)階段,詳見(jiàn)表4。
2.5 策略五:三位一體最佳患者安全項(xiàng)目
三位一體最佳患者安全項(xiàng)目(theTriad for Optimal Patient Safety project,簡(jiǎn)稱TOPS)[13]通過(guò)開(kāi)展多學(xué)科團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)、構(gòu)建以病區(qū)為基礎(chǔ)的安全團(tuán)隊(duì)、患者參與團(tuán)隊(duì)工作并評(píng)價(jià)安全活動(dòng)效果等措施改進(jìn)病區(qū)的安全文化。對(duì)病區(qū)護(hù)理人員、醫(yī)師、藥師及其他員工開(kāi)展多學(xué)科團(tuán)隊(duì)培訓(xùn),內(nèi)容包括(1)專家介紹安全文化及其現(xiàn)狀;(2)播放醫(yī)療傷害事件的視頻,圍繞“個(gè)人行為和醫(yī)療系統(tǒng)如何造成醫(yī)療錯(cuò)誤的發(fā)生”展開(kāi)討論;(3)以啟發(fā)誘導(dǎo)的教學(xué)方式介紹團(tuán)隊(duì)合作行為和溝通技能;(4)模擬臨床場(chǎng)景,小組角色扮演,新技能實(shí)踐及參與多學(xué)科間對(duì)話;(5)以對(duì)課程學(xué)習(xí)內(nèi)容和下一步工作的討論結(jié)束本階段培訓(xùn)。
培訓(xùn)完成后,構(gòu)建一支優(yōu)秀的多學(xué)科病區(qū)安全團(tuán)隊(duì),即三位一體病區(qū)安全團(tuán)隊(duì)(Triad Unit Safety Teams,簡(jiǎn)稱TrUSTs),旨在加強(qiáng)、維持并擴(kuò)展TOPS培訓(xùn)學(xué)習(xí),圍繞病區(qū)患者安全問(wèn)題開(kāi)發(fā)跨學(xué)科合作的新機(jī)制。TrUSTs按醫(yī)院區(qū)域劃分,其核心功能是識(shí)別和捕獲員工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、紙質(zhì)或口頭報(bào)告的以病區(qū)為單位的安全問(wèn)題,采取直接的行動(dòng)或政策建議解決這些問(wèn)題,作為智囊團(tuán)分析質(zhì)量和安全改進(jìn)活動(dòng),樹(shù)立團(tuán)隊(duì)合作的榜樣。此外,TrUSTs組織和傳遞患者安全教育活動(dòng),包括大型多學(xué)科會(huì)議和小組技能課程,以加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作行為和溝通技巧。
患者以個(gè)人目標(biāo)的形式參與項(xiàng)目,護(hù)理人員與病區(qū)內(nèi)每一位患者及其家屬共同討論和確定他們的目標(biāo),并記錄在每間病房的空白板上,呈現(xiàn)給所有的醫(yī)療服務(wù)提供者。
為了滿足經(jīng)濟(jì)管理類教育改革的需要,2004年6月筆者編制了一套計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)軟件,并出版了配套教學(xué)用書《EXCEL在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用》,于2005年9月正式投入教學(xué)使用,現(xiàn)已經(jīng)由上海立信會(huì)計(jì)出版社正式出版,經(jīng)過(guò)二年多實(shí)驗(yàn)證明,取得良好的教學(xué)效果。通過(guò)計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理的教學(xué),使學(xué)生基本掌握了利用計(jì)算機(jī)建立財(cái)務(wù)管理模型的方法,解決了過(guò)去從事會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理工作的人員由于計(jì)算機(jī)編程能力差,無(wú)法建模的問(wèn)題,利用微軟提供的EXCEL財(cái)務(wù)軟件建立財(cái)務(wù)管理中所需要的模型。筆者建立計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理模型主要基于以下的考慮:
一、開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理課程的目的
培養(yǎng)學(xué)生利用EXCEL建立各種財(cái)務(wù)管理模型,如:財(cái)務(wù)分析模型、投資決策分析模型、籌資決策分析模型、流動(dòng)資金管理模型、銷售與利潤(rùn)管理模型、財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)計(jì)劃分析模型等,應(yīng)用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),可以解決會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理中存在的實(shí)際問(wèn)題,提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,為學(xué)生在將來(lái)工作中真正發(fā)揮管理職能打下良好的基礎(chǔ)。
二、計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建立
計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)共分為七個(gè)模塊,32個(gè)子模塊,具體分為:
1.財(cái)務(wù)報(bào)表模型的設(shè)計(jì)
該模塊將資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銷售情況分析表的編制和繪圖分析放在一起組成財(cái)務(wù)報(bào)表模型,較好的解決財(cái)務(wù)管理與銷售與業(yè)績(jī)管理中的問(wèn)題。
2.財(cái)務(wù)分析模型的設(shè)計(jì)
主要將財(cái)務(wù)比率分析模型、趨勢(shì)分析模型、杜邦分析模型、綜合評(píng)價(jià)分析模型這四種模型設(shè)計(jì)好后放在一起組成財(cái)務(wù)分析模型,該模型可以較好的對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析和計(jì)算。
3.投資決策分析模型的設(shè)計(jì)
利用單利、復(fù)利的終值和現(xiàn)值及年金函數(shù)、長(zhǎng)期投資分析模型及多方案長(zhǎng)期投資決策對(duì)比分析模型,較好解決求單利、復(fù)利的終值和現(xiàn)值的計(jì)算;各類年金(普通年金、即付年金、永續(xù)年金、遞延年金)的計(jì)算;長(zhǎng)期投資模型可以計(jì)算長(zhǎng)期投資決策中三個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)凈現(xiàn)值、內(nèi)含報(bào)酬率及現(xiàn)值指數(shù),從而判斷投資方案的可行性和最佳方案的決策分析。此外,還利用EXCEL中提供的折舊函數(shù)進(jìn)行折舊分析、利用折舊函數(shù)和凈現(xiàn)值函數(shù)建立固定資產(chǎn)更新模型,并對(duì)各個(gè)方案固定資產(chǎn)是否進(jìn)行更新進(jìn)行決策和投資風(fēng)險(xiǎn)分析模型。
4.流動(dòng)資金管理模型的設(shè)計(jì)
該模型中主要將會(huì)計(jì)學(xué)中的流動(dòng)資金管理模型組合起來(lái)形成,其中包括最佳現(xiàn)金持有量決策分析模型、客戶信用條件評(píng)價(jià)模型分析模型、應(yīng)收賬款賬齡分析模型、應(yīng)收賬款賒銷策略分析模型及經(jīng)濟(jì)訂貨批量決策分析模型等,可以解決財(cái)務(wù)管理中各種流動(dòng)資金管理決策問(wèn)題。
5.籌資決策分析模型的設(shè)計(jì)
該模型將財(cái)務(wù)管理籌資決策中加權(quán)平均資本成本模型、長(zhǎng)期借款分析模型、多方案決策的雙變量分析模型、租賃分析模型以及借款與租賃對(duì)比分析模型。加權(quán)平均資本成本對(duì)企業(yè)常用的籌資方式:長(zhǎng)期借款成本、債券成本、優(yōu)先股成本、普通股成本、留存收益成本進(jìn)行計(jì)算,并可以計(jì)算其加權(quán)平均資本成本。
6.銷售與利潤(rùn)管理模型的設(shè)計(jì)
該模型將企業(yè)在銷售過(guò)程中進(jìn)行的銷售預(yù)測(cè)模型、成本預(yù)測(cè)模型、資金需求量預(yù)測(cè)模型、銷售業(yè)績(jī)模型及本量利分析模型組合起來(lái)形成資金需求量預(yù)測(cè)模塊通過(guò)銷售百分比法對(duì)資金需求量進(jìn)行預(yù)測(cè);本量利分析模型又對(duì)保本點(diǎn)、安全邊際量、目標(biāo)利潤(rùn)的計(jì)算,并可以對(duì)目標(biāo)利潤(rùn)進(jìn)行靈敏度分析,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。
7.財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)計(jì)劃模型的設(shè)計(jì)
該模型從財(cái)務(wù)預(yù)算模型編制的基礎(chǔ)模型開(kāi)始從銷售預(yù)算、成本預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開(kāi)始直至編制出預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)損益表和現(xiàn)金預(yù)算表,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)務(wù)政策的制定,從而根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)劃模型制定出相應(yīng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃方案。
三、從教育改革的需要出發(fā),進(jìn)行計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理的設(shè)計(jì)
計(jì)算機(jī)管理會(huì)計(jì)模型庫(kù)設(shè)計(jì)時(shí),主要從以下幾個(gè)方面考慮:
1.社會(huì)生產(chǎn)的需要
教育的首要職能是傳授生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),否則社會(huì)的生產(chǎn)將不能發(fā)展,人類也無(wú)法進(jìn)步。我國(guó)的《教育法》第五條明確指出:教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù),必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。因此在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與案例的選取上從企業(yè)的需要出發(fā),將財(cái)務(wù)管理的知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合,并考慮到社會(huì)未來(lái)發(fā)展的需要。
2.教育目標(biāo)的需要
教育目標(biāo)是其他各種因素的一個(gè)綜合,是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等的綜合體現(xiàn)。目前理論界普遍認(rèn)為會(huì)計(jì)教育的目標(biāo)并非是讓學(xué)生一走上崗位就成為專業(yè)化的會(huì)計(jì)工作者,而是要使學(xué)生具有一名理財(cái)人才所應(yīng)具有的學(xué)習(xí)能力、思考能力和創(chuàng)新能力。計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理的教育也應(yīng)服從這個(gè)目標(biāo)。因此通過(guò)建立模型、設(shè)計(jì)模型和使用毛線可以更好提高學(xué)生獨(dú)立分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和創(chuàng)新的能力。
3.信息技術(shù)發(fā)展的需要
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,新知識(shí)、新內(nèi)容不斷出現(xiàn),使財(cái)務(wù)軟件的功能不斷擴(kuò)充,財(cái)務(wù)軟件不僅滿足賬務(wù)處理要求,還應(yīng)傾向管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理方面,對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化分析,因此需要財(cái)會(huì)人員除了具備現(xiàn)代會(huì)計(jì)知識(shí)外還應(yīng)掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)及各種財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和長(zhǎng)期投資決策服務(wù),財(cái)務(wù)軟件的功能大小標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的水平。
4.國(guó)際化發(fā)展的需要
我國(guó)加入WTO后,國(guó)際化進(jìn)程大大加快,先進(jìn)的管理軟件和管理思想伴隨著跨國(guó)公司進(jìn)入我國(guó),我國(guó)企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力需要先進(jìn)管理軟件的支持,同時(shí)需要培養(yǎng)具有國(guó)際化知識(shí)背景和視野的會(huì)計(jì)軟件方面的人才。
5.我國(guó)國(guó)情的需要
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)