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[關(guān)鍵詞]社區(qū)管理;人大代表;政協(xié)委員
[中圖分類號(hào)]D624 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426(2013)08-0077-04
我國(guó)正在推進(jìn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制,這項(xiàng)系統(tǒng)工程需要各級(jí)組織、人員積極參與、互相配合。長(zhǎng)期以來,人大代表與政協(xié)委員在國(guó)家、省、市各級(jí)民主機(jī)構(gòu)中已經(jīng)形成了良好的參政議政運(yùn)作機(jī)制。本文在一項(xiàng)實(shí)際調(diào)查的材料基礎(chǔ)上探討人大代表與政協(xié)委員在城市社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工程中的作用。
一、基本情況
由于受到走訪時(shí)間和地域的限制,本次調(diào)研僅對(duì)沈陽市和平區(qū)太原街道八一社區(qū)、沈河區(qū)大南街道多福社區(qū)、沈北新區(qū)虎石臺(tái)街道古城新都社區(qū)進(jìn)行走訪,并與部分社區(qū)工作人員、人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行座談。問卷調(diào)研面向沈陽市,向和平區(qū)、沈河區(qū)、大東區(qū)和沈北新區(qū)人大代表和政協(xié)委員發(fā)放問卷80份,回收有效問卷80份,就社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新情況、人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)管理的意愿做了調(diào)查。同時(shí),在沈陽市隨機(jī)抽取了六個(gè)社區(qū),面向社區(qū)工作人員發(fā)放問卷150份,回收有效問卷150份,面向社區(qū)居民發(fā)放問卷290份,回收有效問卷281份,就人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)建設(shè)情況做了調(diào)查。填寫問卷的社區(qū)工作人員多數(shù)都是在該社區(qū)工作一年以上,居民半數(shù)在本社區(qū)居住了五年以上,調(diào)查結(jié)果可信度較高。
調(diào)研結(jié)果表明,人大代表和政協(xié)委員在社區(qū)管理的工作中取得了一定的工作成效,主要表現(xiàn)在:一是人大代表和政協(xié)委員通過建言獻(xiàn)策,促進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新。近年來,沈陽市人大代表和政協(xié)委員在審議報(bào)告、選舉官員的同時(shí),正在把從民間收集的意見建議帶到會(huì)上,形成會(huì)議提案,對(duì)政府工作決策產(chǎn)生巨大影響。代表、委員已從參加會(huì)議為完成“學(xué)習(xí)任務(wù)”,轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極發(fā)表意見、傳達(dá)民間呼聲,參政議政。尤其是黨的十七大以來,工作重心逐漸下移,更多地參與到社區(qū)建設(shè)中來,社區(qū)成為代表、委員參政議政的平臺(tái)。二是通過設(shè)立接待日,為百姓排憂解難;通過建家設(shè)站進(jìn)戶,建立代表和委員服務(wù)社區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制。沈陽市通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的“建家設(shè)站進(jìn)戶”運(yùn)作模式,使人大代表、政協(xié)委員積極主動(dòng)地收集問題、跟蹤監(jiān)督解決問題,作為一支重要力量參與到社區(qū)管理創(chuàng)新和社會(huì)治安綜合治理工作中來,并形成了一套完整高效的社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制。挖掘代表和委員資源,開展社區(qū)特色建設(shè)。2012年6月,沈陽市出臺(tái)了《關(guān)于沈陽市區(qū)、縣(市)級(jí)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解、公開評(píng)議和聽證的指導(dǎo)意見》,意見規(guī)定,區(qū)、縣(市)級(jí)調(diào)解組織可根據(jù)需要,召集由人大代表、政協(xié)委員、律師、專家、社區(qū)代表、新聞媒體、事項(xiàng)當(dāng)事雙方參加的事項(xiàng)調(diào)解會(huì)議、公開評(píng)議和聽證。沈河區(qū)凱旋社區(qū)據(jù)此實(shí)行了“全社會(huì)調(diào)解法”,構(gòu)建了集行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解、調(diào)解為一體的調(diào)解工作體系。2012年10月,“全社會(huì)調(diào)解法”在全市全面鋪開。隨著維護(hù)和諧穩(wěn)定成為社區(qū)工作的重要內(nèi)容,穩(wěn)定工作從管理走向服務(wù),把調(diào)解作為穩(wěn)定的基本形態(tài)和基本工作方式,人大代表、政協(xié)委員正在加入到社區(qū)依法自治的現(xiàn)代社區(qū)組織體系中來。
二、當(dāng)前人大代表和政協(xié)委員在社區(qū)管理工作中存在的問題
人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)管理和創(chuàng)新工作取得明顯成效的同時(shí),也存在一些矛盾和問題,尤其是在如何挖掘代表和委員資源,對(duì)社區(qū)建設(shè)的源頭治理、綜合施策、科學(xué)管理、共同治理等方面發(fā)揮積極主動(dòng)作用所面臨的深層次問題還沒有得到很好解決,代表和委員參與社區(qū)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不夠牢固。
(一)人大代表和政協(xié)委員對(duì)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作參與度低
本次調(diào)查問卷結(jié)果顯示,沈陽市區(qū)級(jí)人大代表和政協(xié)委員服務(wù)社區(qū),參與社區(qū)管理的情況不容樂觀。90%的社區(qū)居民表示對(duì)本社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員的數(shù)量和基本情況了解很少,甚至高達(dá)93%的社區(qū)工作人員選擇了此答案。85%的社區(qū)居民認(rèn)為代表和委員只有在選舉前才走訪社區(qū)和居民,選擇這一答案的工作人員竟也高達(dá)57%,剩下的43%認(rèn)為代表和委員在節(jié)日里會(huì)走訪社區(qū)和居民。對(duì)于代表和委員對(duì)社區(qū)建設(shè)的物資投入和發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢(shì)為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的調(diào)查,無論是社區(qū)居民還是工作人員,選擇“很少”和“從來沒有”的比例都高達(dá)80%以上。75%的社區(qū)工作人員認(rèn)為社區(qū)的代表和委員沒有和居民結(jié)成幫扶對(duì)子,也沒能根據(jù)需要解決問題,對(duì)此認(rèn)同的社區(qū)居民的比例高達(dá)97%。70%的社區(qū)工作人員認(rèn)為本社區(qū)的代表和委員在幫助社區(qū)建設(shè)和關(guān)注居民生活中發(fā)揮的作用較差,90%的社區(qū)居民認(rèn)為沒發(fā)揮任何作用。代表和委員與轄區(qū)選民并不熟悉,很難成為基層民意的代表,直接影響人大代表、政協(xié)委員對(duì)基層社會(huì)管理的參與度。
(二)人大代表和政協(xié)委員對(duì)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況缺乏深入了解
人大代表和政協(xié)委員來自于社會(huì)的各行各業(yè),只有極少部分是從事社會(huì)管理工作的,對(duì)社區(qū)的功能和要求了解的并不深入,對(duì)社區(qū)居民民生情況的了解不夠全面。這在很大程度上阻礙了他們?cè)趨⑴c社區(qū)管理和服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新上發(fā)揮作用。本次問卷調(diào)查顯示,30%的社區(qū)工作人員認(rèn)為對(duì)代表和委員的培訓(xùn)力度不夠,使其不了解社區(qū)的功能和需求是造成代表和委員服務(wù)社區(qū)熱情不高,不能定期和長(zhǎng)期參與的主要原因之一,42%的社區(qū)工作者認(rèn)為未能形成社區(qū)與代表、委員的對(duì)接機(jī)制是主要原因之一。
(三)對(duì)人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作缺少管理監(jiān)督和宣傳
本次調(diào)查問卷的結(jié)果顯示,多數(shù)代表和委員也有服務(wù)社區(qū)的優(yōu)勢(shì)和意愿,但90%的社區(qū)居民和40%的社區(qū)工作人員認(rèn)為代表、委員沒有參與社區(qū)建設(shè)及幫助居民的熱情,調(diào)研及走訪走過場(chǎng)??梢姡m然人大和政協(xié)在街道和社區(qū)建立了相關(guān)的工作制度和工作機(jī)制,但由于對(duì)代表和委員在社區(qū)社會(huì)管理的履職情況缺少管理監(jiān)督跟進(jìn),流于形式,沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。調(diào)查結(jié)果也顯示,社區(qū)居民和社區(qū)工作人員對(duì)代表和委員參與社區(qū)建設(shè)的了解情況不一樣,從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)出目前對(duì)代表和委員參與社區(qū)活動(dòng)的宣傳不到位,存在信息壁壘。一般的宣傳往往過于重視社會(huì)效應(yīng),而忽視了內(nèi)部信息的傳達(dá),即報(bào)紙、電臺(tái)刊登了,但實(shí)際上本社區(qū)的居民并沒接收到,不了解情況。人大代表和政協(xié)委員普遍希望能夠創(chuàng)造條件,人大、政協(xié)能夠形成制度,讓他們有機(jī)會(huì)真正參與所在社區(qū)或所聯(lián)系轄區(qū)的管理服務(wù)工作,了解“身邊的”、“基層的”的社情民意,更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能。
社區(qū)作為一個(gè)小型的社會(huì)系統(tǒng),其面對(duì)的環(huán)境是復(fù)雜多變的,社區(qū)自身構(gòu)成了一個(gè)可以“自給自足”的文化區(qū),但是其所處的環(huán)境——社區(qū)之外的社會(huì)環(huán)境——復(fù)雜多變,人大代表和政協(xié)委員如果出自于社區(qū),對(duì)社區(qū)會(huì)有情感上的認(rèn)同,工作時(shí)沒有文化等方面的障礙。相反,來自于社區(qū)之外的人大代表和政協(xié)委員在實(shí)際進(jìn)入社區(qū),參與社區(qū)管理工作時(shí)就會(huì)很容易出現(xiàn)上述問題。
三、幾點(diǎn)建議
(一)完善人大代表和政協(xié)委員與社區(qū)的對(duì)接機(jī)制
調(diào)研發(fā)現(xiàn),社區(qū)對(duì)人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新有殷切期望和迫切需求,代表和委員也有服務(wù)社區(qū)的特色資源優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)烈意愿,但實(shí)際上并未形成良好態(tài)勢(shì)。調(diào)查顯示,32%的社區(qū)工作者認(rèn)為未能形成社區(qū)與代表、委員的對(duì)接機(jī)制是主要原因之一。建立社區(qū)和人大代表、政協(xié)委員的對(duì)接機(jī)制也是代表和委員們最希望的解決方案之一,排在了定期與居民見面、一對(duì)一幫扶、加大培訓(xùn)力度和建立評(píng)價(jià)機(jī)制之前。因此,如何有效的對(duì)接成為其中的關(guān)鍵。人大和政協(xié)應(yīng)該肩負(fù)起責(zé)任來,建立好人大代表、政協(xié)委員與社區(qū)的對(duì)接機(jī)制。
1.要建立各級(jí)人大代表、政協(xié)委員數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容應(yīng)該包括轄區(qū)內(nèi)代表和委員的基本信息、資源優(yōu)勢(shì)、為社區(qū)服務(wù)的意向等。數(shù)據(jù)庫應(yīng)設(shè)定一定的權(quán)限,社區(qū)可查詢,方便社區(qū)根據(jù)需要和委員特色聯(lián)系合適的代表和委員。
2.要允許社區(qū)和人大代表、政協(xié)委員雙向選擇。社區(qū)的社會(huì)管理創(chuàng)新不可能憑空而起,總要依據(jù)社區(qū)的發(fā)展歷史和現(xiàn)有條件,并體現(xiàn)自身的特色發(fā)展。人大和政協(xié)應(yīng)避免形式化的“拉郎配”,允許社區(qū)根據(jù)自身發(fā)展需要,申請(qǐng)適合本社區(qū)歷史和發(fā)展特色需要的代表和委員參與本社區(qū)的建設(shè),并幫助做好對(duì)接工作,讓真正有優(yōu)勢(shì)、有特色、有能力的代表和委員進(jìn)入到適合的社區(qū),才能為他們創(chuàng)造適合的條件,使他們真正發(fā)揮作用,代表和委員對(duì)社區(qū)的作用才能具有活力和生命力。
3.人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作項(xiàng)目應(yīng)與自身優(yōu)勢(shì)特色相匹配。納入社區(qū)管理體系的代表和委員應(yīng)根據(jù)社區(qū)工作項(xiàng)目的需要選派,避免出現(xiàn)一人多項(xiàng),一人多管,疲于出場(chǎng),將精力浪費(fèi)在自己不熟悉、不擅長(zhǎng)的項(xiàng)目的現(xiàn)象。不應(yīng)該限于人數(shù),社區(qū)可以根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行專項(xiàng)或?qū)iT人才申請(qǐng),使進(jìn)入社區(qū)的人大代表和政協(xié)委員是最了解社區(qū)情況,也是社區(qū)發(fā)展最需要的。如此才能充分挖掘本社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員的資源優(yōu)勢(shì),找到社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn),促進(jìn)“一社區(qū)一特色”的特色社區(qū)建設(shè)。比如本社區(qū)的人大代表是教育專家,擁有的教育資源比較豐富,則在社區(qū)教育方面尋找突破口,爭(zhēng)取在社區(qū)教育方面打造出社區(qū)的特色。沈河區(qū)大南街道多福社區(qū)則是充分利用馮述委員自身的才華和在文化方面的資源優(yōu)勢(shì),全面規(guī)劃實(shí)施了社區(qū)“福”文化,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)文化特色的創(chuàng)建,成效顯著。
(二)搭建人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作平臺(tái)
為使廣大人大代表、政協(xié)委員更廣泛地聯(lián)系居民,履行代表職責(zé),更好地發(fā)揮作用,為社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn),應(yīng)積極打造代表活動(dòng)的平臺(tái)。利用街道、社區(qū)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所建立“人大代表、政協(xié)委員之家”、“人大代表、政協(xié)委員接待站”是一種有效的形式。人大代表、政協(xié)委員工作站是代表的“活動(dòng)之家”、“議政之所”,為代表在閉會(huì)期間了解民情、反映民意、服務(wù)于民,更好地參政議政提供方便。各級(jí)人大和政協(xié)組織也應(yīng)為那些具有廣泛影響力的“名代表”、“名委員”建立個(gè)人工作室,允許其領(lǐng)銜成立為更好地履行代表委員職責(zé)的自己的工作團(tuán)隊(duì),以期發(fā)揮更多的效能。同時(shí),應(yīng)制定常規(guī)活動(dòng)方案,推進(jìn)代表、委員參與社區(qū)事務(wù),定期組織調(diào)研,開展行風(fēng)評(píng)議,組織“代表、委員接待日”活動(dòng),開展助困幫扶及共駐共建等活動(dòng)。同時(shí),應(yīng)將代表的單位、職務(wù)、聯(lián)系方式,活動(dòng)開展情況向選區(qū)的選民公布,拓寬代表反映社情民意的渠道,增強(qiáng)代表與社區(qū)居民的聯(lián)系,為代表和委員進(jìn)社區(qū)提供活動(dòng)保障。
(三)形成人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制
制度具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和約束力。為保證人大代表、政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的常規(guī)化和制度化,各級(jí)人大常委會(huì)和政協(xié)應(yīng)制定相關(guān)制度和活動(dòng)方案,將代表履職和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,從制度上予以保障。如上文提到的沈河區(qū)凱旋社區(qū)率先示范的“全社會(huì)調(diào)解法”,就應(yīng)該以制度的形式加以推廣和發(fā)展。
(四)建立人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的評(píng)價(jià)體系
調(diào)查結(jié)果看,對(duì)造成代表委員沒有參與社區(qū)建設(shè)及幫助居民的熱情的原因,絕大多數(shù)社區(qū)居民和社區(qū)工作人員選擇了“缺少對(duì)代表和委員的評(píng)價(jià)機(jī)制”。如果沒有完善的激勵(lì)機(jī)制,人大代表、政協(xié)委員履行職務(wù)的積極性就很難提高。目前,個(gè)別代表和委員只看到了職務(wù)而忽視了職責(zé)。大部分的代表和委員因?yàn)闆]有一個(gè)完善的考核措施,自己履行職務(wù)的好壞得不到一個(gè)較為客觀的評(píng)價(jià)和肯定,認(rèn)為干與不干一個(gè)樣、干好干不好一個(gè)樣。基于這種認(rèn)識(shí),也就不積極主動(dòng)地去履行職務(wù)。從此次調(diào)查結(jié)果看,認(rèn)為建立相應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制能夠避免缺少參與熱情及走過場(chǎng)現(xiàn)象的代表和委員的比例也高達(dá)17%,高達(dá)85.3%的代表和委員認(rèn)為“非常有必要”和“有必要”在年底對(duì)社區(qū)選民進(jìn)行述職,接受社區(qū)及選民的測(cè)評(píng)。因此,要激勵(lì)人大代表、政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新,必須建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制,將人大代表、政協(xié)委員進(jìn)社區(qū),服務(wù)社區(qū),參與社區(qū)特色建設(shè)與述職評(píng)議、評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合,組織代表、委員開展述職評(píng)議活動(dòng),將自己的履職情況向選民進(jìn)行定期匯報(bào),自覺接受選民的評(píng)議和監(jiān)督,對(duì)在開展進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的代表和委員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),做到“群眾滿意者上,群眾不滿意者下”,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大代表、委員為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的積極性和創(chuàng)造性。
(五)開展人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的應(yīng)需培訓(xùn)
人大代表和政協(xié)委員來自于社會(huì)的各行各業(yè),只有極少部分是從事社會(huì)管理工作的,對(duì)社區(qū)的功能和要求了解的并不深入。這在很大程度上阻礙了他們?cè)趨⑴c社區(qū)管理,服務(wù)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新上發(fā)揮作用。本次問卷調(diào)查顯示,23%的代表和委員認(rèn)為加大培訓(xùn)力度,介紹社區(qū)功能有利于幫助解決該問題。因此,應(yīng)加大培訓(xùn)力度,夯實(shí)人大代表、政協(xié)委員服務(wù)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。一是要開展區(qū)情、街道情況、社區(qū)基本情況的專項(xiàng)培訓(xùn)。二是要進(jìn)行社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的服務(wù)理念培訓(xùn),幫助代表和委員準(zhǔn)確把握當(dāng)前社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的特征,樹立“以人為本”的理念,建立正確的服務(wù)導(dǎo)向。三是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作培訓(xùn),使之適應(yīng)當(dāng)前多元主體共同參與的社區(qū)管理模式。應(yīng)需培訓(xùn)可以有力地幫助人大代表和政協(xié)委員熟悉社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和社區(qū)管理模式,了解當(dāng)前社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的新動(dòng)態(tài)和社區(qū)管理的新需求,促進(jìn)代表和委員密切聯(lián)系群眾、深入調(diào)查研究、暢通民意、表達(dá)社情,更好地發(fā)揮促進(jìn)公眾參與和代言、橋梁、引領(lǐng)作用,使其工作更能體現(xiàn)人民意志,更加符合客觀實(shí)際要求,更加具有權(quán)威和實(shí)效。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;現(xiàn)狀分析;質(zhì)量控制
作為建設(shè)工程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),工程質(zhì)量監(jiān)督管理就是由相關(guān)部門按照法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理建設(shè)對(duì)工程進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測(cè)等內(nèi)容。隨著我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展,工程質(zhì)量監(jiān)督管理的服務(wù)內(nèi)容及范圍也逐漸復(fù)雜起來,為了保證建設(shè)工程各項(xiàng)目順利進(jìn)行,確保工程質(zhì)量,如何開展和做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理成為了當(dāng)前建設(shè)管理關(guān)注的重點(diǎn)。
一、開展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要性
工程質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程管理的重要組成部分,它能夠有效的提高建設(shè)工程質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作目標(biāo)是監(jiān)管組織施工全過程,并動(dòng)態(tài)監(jiān)控施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和成本控制等三個(gè)主要工程目標(biāo),最終確保工程能夠按期并保質(zhì)保量交付。工程質(zhì)量可以說是整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的核心價(jià)值,而工程質(zhì)量的好壞直接反映了工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平和質(zhì)量的好壞,因此對(duì)于工程質(zhì)量需要質(zhì)量監(jiān)督管理人員在工作過程中格外進(jìn)行關(guān)注。
質(zhì)量監(jiān)督管理工作復(fù)雜多樣,內(nèi)容又各不相同,需要綜合多方面的因素進(jìn)行工程質(zhì)量控制,同時(shí)還應(yīng)對(duì)信息化工程質(zhì)量監(jiān)督管理有一個(gè)深入的了解。根據(jù)工程的實(shí)際狀況和具體要素,確保重點(diǎn)環(huán)節(jié),制定出一套相應(yīng)的管理方案和對(duì)策是質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ),只有實(shí)施正確的質(zhì)量監(jiān)督方案才能確保工程達(dá)到預(yù)期效果。我國(guó)目前在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理上存在的問題包含以下幾點(diǎn):對(duì)施工質(zhì)量安全意識(shí)的缺乏、過多的行政干預(yù)、過多的更改設(shè)計(jì)方案以及監(jiān)理人員管控制權(quán)力小,這些因素都在一定程度上約束了工程監(jiān)管和工程質(zhì)量水平的提高。
近幾年來,我國(guó)工程在監(jiān)管工作上取得了不同程度的進(jìn)步,建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的工作流程:首先確定職權(quán)范圍。明確具體職責(zé)和權(quán)限,確保工作能夠保質(zhì)保量順利進(jìn)行。行使安全監(jiān)督管理職權(quán)。在監(jiān)督管理工作進(jìn)行的過程中,正確行使安全管理職權(quán),提高安全管理質(zhì)量。對(duì)工作效果進(jìn)行驗(yàn)證。為了提高安全監(jiān)督管理工作的實(shí)效性,我們?cè)谡麄€(gè)工作結(jié)束以后,應(yīng)對(duì)整個(gè)監(jiān)督管理效果進(jìn)行全面的驗(yàn)證和評(píng)估。
二、做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的幾點(diǎn)建議
工程質(zhì)量監(jiān)督的屬于政府職能,并且在這一方面是能代替和越位的,在實(shí)際的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中,我們要保證公平、公正的原則,全方位、全過程的進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。具體來說,工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)貫穿于建設(shè)工程施工全過程,包括施工前準(zhǔn)備階段、施工過程及竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督管理。以下就各階段如何開展和做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理展開討論:
1、建設(shè)工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理
開工之前,工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員要確定各項(xiàng)施工準(zhǔn)備完成后才能允許開工。首先需要對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,以保證施工單位具備優(yōu)質(zhì)的施工能力,并能夠做好工程質(zhì)量控制,要求施工單位的工程施工方案有效、可行,并且施工設(shè)計(jì)合理,施工人員也都具備相應(yīng)的上崗證件。加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量管理人員進(jìn)行工程技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的宣傳和貫徹,使其更全面熟練的掌握工程施工中采用的新技術(shù)、新工藝和新材料。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程軟件的研發(fā)和利用,促進(jìn)工程建設(shè)信息化管理的實(shí)現(xiàn),這樣才能夠有效管控工程質(zhì)量和進(jìn)度,同時(shí)也能夠讓工程建設(shè)中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等更為準(zhǔn)確、全面,也便于質(zhì)量的監(jiān)管和控制。例如確定工程建設(shè)程序?qū)徟⒔M織協(xié)調(diào)占用土地等方面的作業(yè)已經(jīng)完成,并進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)核實(shí),檢測(cè)設(shè)備儀器材料等,明確自己的職責(zé),切實(shí)做好監(jiān)控準(zhǔn)備工作。
2、施工過程的質(zhì)量監(jiān)督管理
施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理是整個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作的核心部分,不僅要求工程管理人員對(duì)相關(guān)的施工文件報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格的審核,同時(shí)還要進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察,掌握施工的實(shí)際現(xiàn)狀。在施工階段,首先需要做好技術(shù)交底工作,以保證工程的施工工藝,為具體的工程施工提高技術(shù)指導(dǎo)依據(jù),使得施工中所采用的施工技術(shù)和工藝科學(xué)合理,并與工程特點(diǎn)和要求相符。尤其是在進(jìn)行工程測(cè)量工作的時(shí)候,也一定要尤為注意,因?yàn)槠錅y(cè)量質(zhì)量將會(huì)直接關(guān)乎工程施工中的某些工序質(zhì)量,對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量控制也具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。而且還要對(duì)分項(xiàng)工程中的關(guān)鍵部位以及隱蔽部位進(jìn)行定期檢查或者不定期抽查,針對(duì)質(zhì)量不合格的部位要及時(shí)返工,并做好相應(yīng)情況的記錄,同時(shí)在施工過程中也一定要強(qiáng)調(diào)隱蔽工程的重要性,要求施工人員嚴(yán)格按照相應(yīng)設(shè)計(jì)要求和圖紙進(jìn)行施工。
3、竣工驗(yàn)收的質(zhì)量監(jiān)督管理
在工程的竣工驗(yàn)收階段,則需要做好最終質(zhì)量檢驗(yàn)和試驗(yàn),通過質(zhì)檢人員的設(shè)立,再次落實(shí)工程質(zhì)量檢驗(yàn)工作,進(jìn)一步加大工程質(zhì)量控制力度,例如在測(cè)試基礎(chǔ)工程的時(shí)候,要求工程滿足設(shè)計(jì)要求以及施工規(guī)范,同時(shí)還要整理好相關(guān)施工技術(shù)資料,處理好施工質(zhì)量缺陷,編制好工程竣工驗(yàn)收文件,為最終的移交做好準(zhǔn)備,同時(shí)還要做好產(chǎn)品的防護(hù)工作,在一切就位之后,方可進(jìn)行撤場(chǎng)。處理施工單位的報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)是竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制的主要工作內(nèi)容。由工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門聯(lián)系施工質(zhì)量員和施工方技術(shù)負(fù)責(zé)人一同進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》作為質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。最終將工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告提交質(zhì)量監(jiān)督管理部門進(jìn)行審核簽認(rèn)。
結(jié)束語:綜上所述,作為整個(gè)建設(shè)工程管理的關(guān)鍵內(nèi)容,怎樣開展和做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作顯得尤為重要。而建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況,貫穿到工程全過程中,從而建立一個(gè)完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化制度和質(zhì)量控制體系,進(jìn)一步確保工程的質(zhì)量。(作者單位:南京金壩建設(shè)工程有限公司)
參考文獻(xiàn):
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目前,建筑行業(yè)已經(jīng)成為目前最火熱的行業(yè)之一,隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,建設(shè)工程造價(jià)控制及管理在建設(shè)工程管理中的作用越來越高。然而,當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理仍然處于初級(jí)階段,建設(shè)工程造價(jià)管理效果并不佳,為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理效果,本文主要分析了建設(shè)工程管理造價(jià)的相關(guān)問題,并且提出了相應(yīng)的加強(qiáng)措施。
【關(guān)鍵詞】
建設(shè)工程管理;工程造價(jià)管理;問題;解決對(duì)策
近年來在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的背景形勢(shì)下,建筑行業(yè)已經(jīng)取得了很大的發(fā)展,是支持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要核心產(chǎn)業(yè),目前人們對(duì)于建設(shè)工程管理工程的要求越來越科學(xué)化、精細(xì)化,尤其是建設(shè)工程造價(jià)控制也變成了建設(shè)工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。目前,建設(shè)工程造價(jià)管理方面仍然存在諸多缺陷和問題,并沒有對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位的管理和控制,一味的強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段,并沒有注重前期規(guī)劃以及前期設(shè)計(jì),這樣很容易導(dǎo)致“三超”現(xiàn)象,因此一定要采取有效的工程造價(jià)控制手段,提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)性,為施工企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)建設(shè)行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
1當(dāng)前建設(shè)工程管理過程中存在的主要問題
1.1“三超”現(xiàn)象比較普遍
有的業(yè)主單位為了能夠順利通過自己的項(xiàng)目,可能會(huì)故意將概算造價(jià)壓低,預(yù)留一定的投資缺口,但是在建設(shè)過程中,為了提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)又會(huì)繼續(xù)追加工程投資,這樣最后的建設(shè)工程投資概算會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算,預(yù)算比概算多,而工程決算常常會(huì)比預(yù)算更高,目前建筑行業(yè)中普遍都存在這種“三超”現(xiàn)象。
1.2一味強(qiáng)調(diào)施工,忽略施工設(shè)計(jì)
建設(shè)造價(jià)管理工作常常關(guān)注施工階段,并沒有關(guān)注施工設(shè)計(jì)階段,而且在建筑工程決算的過程中一味的強(qiáng)調(diào)的施工技術(shù),并沒有注重施工決策以及工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性。有的建筑工程造價(jià)師進(jìn)行工程預(yù)算管理的過程中,并未將自己的主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來,僅僅是被動(dòng)的按照之前設(shè)計(jì)的施工圖紙做出預(yù)算,工程造價(jià)管理過程中并未做到事前控制,通常都是事后算賬,這樣往往會(huì)導(dǎo)致工程投資超出限額,進(jìn)而影響到最終的建設(shè)工程的投資效益。
1.3行業(yè)壟斷現(xiàn)象比較嚴(yán)重
目前,我國(guó)并沒有針對(duì)建筑市場(chǎng)建立一套規(guī)范、完善、健全的法制管理制度,有的建設(shè)單位在有的情況下,工程發(fā)包方面并未立足于整體的工程利益出發(fā),常常都是從自己的個(gè)人角度出發(fā)謀取自己的個(gè)人利益,因此常常會(huì)將一個(gè)建設(shè)工程分解給多個(gè)工程承包方承包。有的行業(yè)可能會(huì)利用特權(quán)進(jìn)行壟斷發(fā)包,這樣總包單位很難統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理整個(gè)工程施工進(jìn)度,使整個(gè)施工工程導(dǎo)致巨大的浪費(fèi)。其次,行業(yè)壟斷嚴(yán)重、工程項(xiàng)目肢解發(fā)包常常會(huì)嚴(yán)重的破壞正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,損害建設(shè)單位的利益。
1.4造價(jià)中介組織監(jiān)督管理力度不足
目前,建筑市場(chǎng)上近年來出現(xiàn)了很多工程造價(jià)咨詢有限公司、建設(shè)工程造價(jià)咨詢中心等相關(guān)機(jī)構(gòu),但是中介組織名稱并沒有統(tǒng)一,然而隨著中介組織結(jié)構(gòu)的飛速發(fā)展,并未進(jìn)行統(tǒng)一、完善管理的基礎(chǔ)上,這些中介組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)不高,使中介組織結(jié)構(gòu)缺失公正性、合理性、專業(yè)性。其次,有的中介組織結(jié)構(gòu)目前尚未建立一套健全、完善的賠償制度以及回避制度,咨詢服務(wù)并不能承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)職責(zé),對(duì)建筑工程招標(biāo)工程以及投標(biāo)工作造成很大影響,這樣在標(biāo)底編制工作中也常常會(huì)發(fā)生錯(cuò)算、漏算等相關(guān)問題。
2進(jìn)一步完善建設(shè)工程造價(jià)管理工作的措施
2.1建立完善、健全的建筑工程造價(jià)管理法制建設(shè)
我國(guó)建筑企業(yè)一定要根據(jù)國(guó)家針對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理方面出臺(tái)的相關(guān)法制法規(guī)原則進(jìn)行工作,建立一個(gè)規(guī)范、有序、健康、和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。因此,國(guó)家應(yīng)該盡快完善建設(shè)工程造價(jià)管理制度,使建筑企業(yè)能夠依法進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)管理工作,提高建設(shè)工程造價(jià)管理的法制化。其次,應(yīng)該強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控,進(jìn)行法制建設(shè)的過程中一定要做到實(shí)事求是,糾正建筑企業(yè)的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),而且應(yīng)該在工程建設(shè)的每一個(gè)階段根據(jù)工程實(shí)施的實(shí)際情況建立相應(yīng)的約束機(jī)制,確保建設(shè)工程的安全、順利開展。
2.2做好各部門機(jī)構(gòu)的管理以及配合工作
我國(guó)傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理工作中,很多建設(shè)工程造價(jià)管理部門在管理工作中僅僅注重計(jì)價(jià)依據(jù)以及計(jì)價(jià)方法管理,而且實(shí)施工程造價(jià)管理的過程中也都是采用分部門管理、分階段管理,這樣并不能有效實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理效果。因此,建設(shè)工程管理的每一個(gè)階段都應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理,理清理順各部門之間的關(guān)系和各職位之間的關(guān)系,確保每一個(gè)工作人員都能夠各自承擔(dān)自己的職責(zé),使各部門、各崗位員工在實(shí)際工作中都能夠相互配合、相互協(xié)調(diào)。其次,應(yīng)該將工程造價(jià)管理重點(diǎn)從施工階段過渡到施工設(shè)計(jì)階段,每一個(gè)施工管理單位相關(guān)部門也應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的管理規(guī)范實(shí)施造價(jià)管理工作,當(dāng)然造價(jià)部門也應(yīng)該加大建設(shè)工程造價(jià)管理工作的監(jiān)督管理力度,形成一種相互制約、相互控制的管理機(jī)制。
2.3加強(qiáng)中介服務(wù)組織的規(guī)范管理
近年來,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)越來越多,國(guó)家應(yīng)該不斷規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù),建立更多符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的中介服務(wù)組織。國(guó)家應(yīng)該先整頓、清理不合格的中介組織機(jī)構(gòu),并且主動(dòng)接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督管理,爭(zhēng)取建立一個(gè)公正、客觀的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí),應(yīng)該建立科學(xué)、合理的回避制度,以防某些企業(yè)會(huì)采用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。其次,應(yīng)該定期加強(qiáng)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不斷提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢服務(wù)人員的專業(yè)技能以及綜合素質(zhì),使每一個(gè)工作人員都能夠持證上崗。
2.4不斷提高施工企業(yè)的綜合素質(zhì),嚴(yán)格規(guī)范施工企業(yè)的承包行為
為了嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng),首先應(yīng)該建立一套科學(xué)、合理的聯(lián)合辦公制度,而且非常有必要成立一個(gè)工程造價(jià)審定小組,每一個(gè)工程承包單位都嚴(yán)禁采用帶資承包的手段來承攬工程,也不允許私下授標(biāo)以及層層轉(zhuǎn)包等行為。同時(shí),應(yīng)該實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià),嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)行為,有效銜接工程量清單報(bào)和工程招標(biāo)文件工作。其次,應(yīng)該不斷提高概預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì),嚴(yán)格把關(guān)建設(shè)工程概預(yù)算工作。
3結(jié)語
綜上所述,建設(shè)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程,是整個(gè)建筑工程管理工作中的重點(diǎn),對(duì)于提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益具有極其重要的作用。現(xiàn)代建筑企業(yè)應(yīng)該高度重視工程造價(jià)管理工作,全過程、全面的管理控制建設(shè)工程管理的每個(gè)階段,切實(shí)提高整個(gè)建設(shè)工程管理水平。
作者:歐陽焜 單位:貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程管理;有效措施
Abstract: The construction project by construction enterprises from the construction contract bidding process to the warranty expires in the project. The basic task of construction enterprise project management is the construction project progress, quality, safety and cost control, to achieve these goals. We have to start from the construction management of construction project, the construction side as a participant in the project construction, the main service of the project construction management in the project's overall interests and the interests of the construction itself.
Keywords: construction project; project management; effective measures
中圖分類號(hào):[TU761.6]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
引言
建筑企業(yè)在施工的時(shí)候就應(yīng)該將施工質(zhì)量看成是企業(yè)的生命,在建筑工程施工過程當(dāng)中應(yīng)將質(zhì)量的管理作為企業(yè)管理的重中之重,在管理人員的思想中對(duì)于工程質(zhì)量的重要性要有清醒的認(rèn)識(shí),在施工的過程只中要從各個(gè)環(huán)節(jié)全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,保證建設(shè)工程質(zhì)量完全達(dá)標(biāo)。
1.當(dāng)前建筑工程管理中存在的一些問題
1.1建筑工程管理體制不健全。加強(qiáng)建筑工程的管理,必須健全完善的管理體制。當(dāng)前,管理體制不健全是我國(guó)建筑工程管理工作中尤為突出的主要問題之一。健全的建筑工程管理體制需要設(shè)置功能齊全的項(xiàng)目管理部門及機(jī)構(gòu),并根據(jù)工作的實(shí)際需求配備一定數(shù)量的工作人員,以滿足工程管理中各項(xiàng)具體工作的要求。但實(shí)際工作中,某些建筑單位為了節(jié)約人員開支,節(jié)約經(jīng)費(fèi),沒有設(shè)置建筑工程管理機(jī)構(gòu);有的單位即使設(shè)置了建筑工程管理機(jī)構(gòu),也減少了建筑工程管理機(jī)構(gòu)中人員的數(shù)量,無法保障管理工作的需要。缺乏健全完善的管理體制,加強(qiáng)建筑工程的管理工作也就很難落實(shí)了。
1.2建筑工程管理制度落實(shí)不到位。管理制度是搞好管理工作的保障。沒有健全完善的管理制度,加強(qiáng)管理工作也就成了一句空話;有了健全完善的管理制度,不能很好的落實(shí),管理工作的加強(qiáng)也就無法保障。目前,國(guó)家有關(guān)部門制定了不少建筑行業(yè)的相關(guān)管理制度,但不少單位在管理工作中落實(shí)不到位,他們也都只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查,并不能真正有效應(yīng)用到建筑工程管理上。
1.3工程預(yù)算管理存在一些問題。首先,表現(xiàn)在預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)。建筑工程預(yù)算是工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)之一,是編制基本項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、確定投資事宜、簽訂施工合同、招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù),只有高度科學(xué)、高度準(zhǔn)確、高度權(quán)威的工程預(yù)算才能有效地杜絕工程造價(jià)失真、失控的現(xiàn)象?,F(xiàn)實(shí)工作中一些單位輕視預(yù)算,認(rèn)為預(yù)算就是大概算算,使預(yù)算流于形式;其次,工程預(yù)算定額不健全。許多單位在進(jìn)行工程預(yù)算編制的時(shí)候,常常會(huì)遇到諸如借用定額問題,建筑工程定額是在正常施工條件下,完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。這種量的規(guī)定,反映出完成建設(shè)工程中的某項(xiàng)合格產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消耗之間特定的數(shù)量關(guān)系。一些單位在進(jìn)行房屋建筑工程預(yù)算編制的時(shí)候參照工民建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額,這類定額的借用,因?yàn)闆]有考慮到地域、建筑類型、施工技術(shù)水平等因素的影響,而造成預(yù)算編制的不合理;第三,工程預(yù)算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面。大家都知道,預(yù)算管理包括單位預(yù)算及工程概算,實(shí)際生活中存在著建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門與施工單位之間往往缺乏有效的溝通、各自為政,而工程監(jiān)理部門很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中,只對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)控制,因而不可避免地造成了預(yù)算脫離實(shí)際等現(xiàn)象的發(fā)生。另外,影響工程的諸多因素不是處于靜止?fàn)顟B(tài),而是在不斷變化的,我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面,沒有跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化做創(chuàng)新的調(diào)整。
1.4建筑工程存在著安全隱患?!吨腥A人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。一方面表現(xiàn)在安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。雖然一些單位制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定了本單位的規(guī)章制度和操作規(guī)程,但制度如同虛設(shè),不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線。這必然會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,隱患多多;另一方面工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)。建設(shè)一線人員 90%以上是農(nóng)民工,自我保護(hù)意識(shí)差,安全意識(shí)薄弱,違章作業(yè)嚴(yán)重。形成這些問題的原因主要有:一是培訓(xùn)不到位,特別是新入場(chǎng)工人大多沒有受到過安全教育;二是特種作業(yè)人員教育流于形式,培訓(xùn)效果不明顯;三是安全檢查不到位。安全檢查,是發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境的重要措施。安全檢查包括經(jīng)常性的檢查、專業(yè)性的檢查、季節(jié)性的檢查和專項(xiàng)性的檢查等。對(duì)于檢查出的隱患,應(yīng)采取定人、定時(shí)間、定措施的“三定”辦法給予解決,確保隱患徹底地消除。但現(xiàn)實(shí)生活中,不少單位安全檢查不到位,流于形式。
2.我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理的措施分析
我國(guó)當(dāng)前建筑工程所應(yīng)用的項(xiàng)目管理方式較西方先進(jìn)管理方式來比仍有相當(dāng)?shù)牟罹?。其中,不少施工企業(yè)僅擁有其自身所具有的管理人員,施工任務(wù)完成之后,自身進(jìn)行材料的提供、通過市場(chǎng)上的一些勞動(dòng)作業(yè)隊(duì)進(jìn)行組織實(shí)施,因而專業(yè)化的程度相當(dāng)?shù)停┕り?duì)伍的素質(zhì)也相對(duì)不穩(wěn)定。
關(guān)鍵字:合同管理;索賠技巧;措施
Abstract: Contract management is an important component of project management, project claim for compensation is content in contract management, they are engineering construction work key, according to the author's own experience, put forward to strengthen contract management and the contract claims, some techniques were discussed.
Keywords: contract management claim techniques; measures;
中圖分類號(hào):TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
0 引言
工程合同管理是建設(shè)工程管理中極其重要的一項(xiàng)核心工作,也是控制建設(shè)項(xiàng)目成本,提高工程造價(jià)管理水平的重要手段,另外,做好工程合同管理工作,可以促進(jìn)建筑市場(chǎng)及工程建設(shè)水平的發(fā)展及完善。合同管理是圍繞合同而進(jìn)行的一些管理措施,合同則是建設(shè)工程甲乙雙方的依法制定的有權(quán)責(zé)的協(xié)議,是雙方明確各方利益及分工合作的保證。由合同所引起的索賠稱之為合同索賠,合同索賠是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是規(guī)范和約束合同行為的重要措施,下面本文就如何加強(qiáng)合同管理及做好合同索賠技術(shù)進(jìn)行一一探討。
1 加強(qiáng)工程合同管理的方法和措施
要做好工程合同管理工作,就必須始終以合同為依據(jù),做好以下幾點(diǎn):
1.1 做好合同簽訂及審查工作
在簽訂合同時(shí),必須要考察待建工程的特點(diǎn),選取合適的價(jià)格調(diào)整及發(fā)包條件等,以該工程的相關(guān)文件及國(guó)家規(guī)定的合同標(biāo)準(zhǔn)來起草合同文本,合同內(nèi)容應(yīng)清晰,各條文條款應(yīng)明確,擬定草稿后,建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)合同草稿進(jìn)行審查,審查的內(nèi)容如下:對(duì)方是否具備相應(yīng)的資質(zhì),合同內(nèi)容及條款是否完整,合同的格式是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),合同規(guī)定的雙方權(quán)責(zé)是否明確,并在合同條款中添加對(duì)于工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題的補(bǔ)救措施及對(duì)策,最后還要明確規(guī)定當(dāng)項(xiàng)目一方不履行合同時(shí)承受的法律責(zé)任及賠償措施。
1.2 樹立合同法律意識(shí),規(guī)范合同管理
應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)及管理人員學(xué)習(xí)合同有關(guān)的法律法規(guī),了解合同的相關(guān)知識(shí),提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平,并依據(jù)合同法律法規(guī)及地方性法規(guī)制定出適合于企業(yè)自身的合同管理制度,明確企業(yè)內(nèi)合同管理?xiàng)l例,組織相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),以合同管理為核心,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度及指揮,設(shè)立各級(jí)合同管理部門,配置相關(guān)的合同管理技術(shù)人員,建立檢查,統(tǒng)計(jì)以及報(bào)告制度,使合同管理工作趨于規(guī)范化,提高企業(yè)的合同管理水平。
1.3 加大合同管理力度,做好合同實(shí)施管理
將合同管理工作做為管理工作的重點(diǎn)來抓,嚴(yán)把合同審查關(guān),加大合同履約的管理力度,堅(jiān)絕避免墊資,欠資施工現(xiàn)象,做好合同的實(shí)施管理工作,一方面以合同為依據(jù)及時(shí)解決項(xiàng)目造價(jià)等方面的問題,另一方面要積極履行合同規(guī)定的責(zé)任,避免反索賠的發(fā)生。
2 索賠的內(nèi)涵
工程索賠是指在工程合同的履行實(shí)施過程中,合同一方因另一方未按規(guī)定履行合同而遭受損失時(shí),可依據(jù)合同規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)向合同另一方提出賠償?shù)囊?,合同索賠是合同雙方之間發(fā)生的正當(dāng)?shù)墓芾順I(yè)務(wù)行為,也可以主是合同雙方互相交流合作的一種形式,它以合同為索賠的根本依據(jù),是提高合同雙方素質(zhì)及管理水平的有效手段。工程索賠按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的類別,常見的幾種分類如下:(1)按照合同的類型劃分,可分為總承包合同索賠,分包工程合同索賠以及合營(yíng)合同索賠。(2)按照索賠的依據(jù)來劃分可分為合同索賠及道義索賠等非合同索賠。(3)按照索賠要求來劃分可分為工期索賠及費(fèi)用索賠。
3 索賠的步驟
3.1 填寫及提交索賠意向書
工程索賠工作的第一步就是起草索賠意向書,施工單位在承受相應(yīng)事故損失,且該事故符合索賠條件時(shí),可在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠意向并起草索賠意向書,在確定索賠意向準(zhǔn)確無誤后,確定索賠的種類及起止日期,并將正式的索賠意向書抄送至多個(gè)相關(guān)單位,在對(duì)索賠事故的索賠起止日期計(jì)算時(shí),應(yīng)針對(duì)不同的事故情況以不同方法進(jìn)行計(jì)算:1)對(duì)于圖紙延期而造成的索賠事故,根據(jù)合同法規(guī),建設(shè)單位在簽訂合同之后的二十八日內(nèi),應(yīng)為相應(yīng)的施工單位提供建設(shè)工程的相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙,若施工單位因在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未收到圖紙而造成施工的損失時(shí),可及時(shí)的向建設(shè)單位提出索賠要求,起始日以簽訂合同的第二十九天為準(zhǔn),終止日為收到圖紙日為準(zhǔn)。2)對(duì)于工程變動(dòng)或是工程外界環(huán)境而造成的索賠事故,在工程項(xiàng)目確定以后,若建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)行變更(如層數(shù)改變及結(jié)構(gòu)尺寸改變等),此時(shí)可提出工程變更索賠,起始日以收到變更通知日為準(zhǔn),終止日以完成變更日為準(zhǔn);對(duì)于因建設(shè)單位未做好安排而導(dǎo)致的外界環(huán)境而影響工程進(jìn)度或增加建設(shè)花費(fèi)的索賠事故,其起始日以施工被影響的第一日為準(zhǔn),終止日以該影響因素得到處理日為準(zhǔn)。
3.2 做好索賠同期記錄及細(xì)節(jié)報(bào)告的及時(shí)提交
當(dāng)索賠事故發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)對(duì)索賠事故的起因、經(jīng)過及發(fā)展進(jìn)行記錄,此記錄被稱之為同期記錄,同期記錄的主要內(nèi)容應(yīng)包括:事故緣由,過程發(fā)展,現(xiàn)場(chǎng)情況,事故造成的損失,額外的工程開銷,增添的工程量等。要確保事故發(fā)生后每日的同期記錄,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員簽字后生效,同時(shí),在做好同期記錄時(shí),還應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行照片及錄象拍攝記錄。起草并提交索賠意向書后,在事故的延續(xù)過程中應(yīng)每隔一段時(shí)間向相應(yīng)的監(jiān)理工程師提交事故的最新進(jìn)展報(bào)告,其內(nèi)容包括事故發(fā)展的各個(gè)細(xì)節(jié),造成的新的損失費(fèi)用及對(duì)工程的影響,以及相應(yīng)的證明材料,確保報(bào)告相關(guān)報(bào)告被抄送至相關(guān)單位。
3.3 提交最終索賠報(bào)告
索賠事故終止后,施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)起草并提交最終索賠報(bào)告,最終的索賠報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容:1)索賠的依據(jù),主要是雙方簽訂的合同及相關(guān)的法律法規(guī)。2)索賠申請(qǐng)表,包含索賠名稱,索賠的緣由、形式,證明材料以及索賠事件的起止日期等。3)經(jīng)過批復(fù)的索賠意向書。4)索賠陳述,主要是對(duì)索賠事件的整個(gè)過程進(jìn)行的描述文件。5)相關(guān)的資料及照片,索賠事件中所牽扯到的所有的資料、計(jì)算材料以及照片錄象等均應(yīng)包含在內(nèi)。
【關(guān)鍵詞】建筑;工程;施工;管理;應(yīng)用;
0.引言
伴隨著目前中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,越來越多的工程項(xiàng)目在全國(guó)各地如火如荼的展開,這對(duì)于改善社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升群眾的生活水平有著十分重要意義。在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及項(xiàng)目的成本管理是工程管理工作的重要內(nèi)容,也是提升整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)效率的關(guān)鍵所在。本文主要結(jié)合自身的工作實(shí)踐,就工程管理在實(shí)際工作中應(yīng)用的重要性進(jìn)行了分析,以期能夠更好的促進(jìn)工程管理水平的提升。
1.建筑工程施工管理的重要性
建筑工程是一項(xiàng)多工種、多任務(wù)、多工序交叉的系統(tǒng)工程。強(qiáng)化建筑工程施工管理,提高項(xiàng)目管理水平,是建筑施工企業(yè)必須要完成的首要任務(wù),對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。建筑工程施工管理的內(nèi)涵是:自建筑工程項(xiàng)目開始到建筑工程項(xiàng)目完成,通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制,以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。建設(shè)工程復(fù)雜多樣,因其施工周期長(zhǎng).流動(dòng)性強(qiáng).施工強(qiáng)度大.協(xié)作性高,以及受自然外界因素影響等特點(diǎn),還因?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目的建設(shè)對(duì)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)所起的作用至關(guān)重要,一定程度上影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。建設(shè)施工行業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求,加強(qiáng)質(zhì)量管理力度,構(gòu)建健全并逐步走向完善的施工全程質(zhì)量管理體制標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力、實(shí)際施工能力、專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)等的施工條件因素,貫徹科學(xué)施工觀念,落實(shí)合理施工安排,逐步建筑工程施工的質(zhì)量管理水平,提高工程建設(shè)質(zhì)量。
隨著建筑業(yè)的發(fā)展,人們對(duì)建筑工程的期望值越來越高,結(jié)構(gòu)變化多樣,施工難度大,新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備的出現(xiàn),促使建筑業(yè)的技術(shù)水平在不斷加強(qiáng),對(duì)技術(shù)管理水平也有了不同的要求,所以施工中的質(zhì)量管理在施工中顯得尤為重要。另外,目前的建筑工程項(xiàng)目的施工也變得更加的復(fù)雜,人們除了關(guān)注建筑本身的使用價(jià)值之外,對(duì)于建筑的內(nèi)外部裝修、配套工程也越來越關(guān)注,這對(duì)于工程項(xiàng)目管理的有效性提出了比較高的要求。進(jìn)步和發(fā)展也使得目前工程管理在發(fā)展的過程中更加趨向于信息化、程序化以及標(biāo)準(zhǔn)化的管理,工程管理在工程項(xiàng)目建設(shè)中的作用也在逐漸的凸顯出來。在目前的形式下積極推進(jìn)工程項(xiàng)目管理是深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式變革,提升工程建設(shè)管理水平、提升投資效益和工程質(zhì)量的重要途徑,同時(shí)也是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施。
2.強(qiáng)化工程管理在實(shí)際工作中應(yīng)用策略分析
目前建設(shè)工程國(guó)際化的進(jìn)程不斷加快,實(shí)施工程管理的環(huán)境變得更加的復(fù)雜。為了在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的工程中更好的應(yīng)用工程管理開展工作,就必須要充分的調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的資源,充分的發(fā)揮全體參與者在工作中的主觀能動(dòng)性。同時(shí)在開展工程管理的過程中要強(qiáng)化對(duì)于工程質(zhì)量的控制和管理,加大對(duì)于工程進(jìn)度的有效管理,還要注重對(duì)于建筑工程的成本控制。在開展工程管理的過程中不斷的發(fā)展問題,并提出可行性的解決方案,這樣才能夠促進(jìn)工程管理水平的有效提升。
2.1強(qiáng)化工程管理在實(shí)際工作中應(yīng)用要做的就是強(qiáng)化立法的進(jìn)程
在建筑工程的實(shí)際工作中,實(shí)現(xiàn)工程管理的有法可依是開展各項(xiàng)工作的科學(xué)開展的重要基礎(chǔ)。目前在一些建筑項(xiàng)目的工程管理過程中之所以存在著大量的問題,主要的問題就在于缺少健全的立法,這在很大程度上制約了工程管理工作的順利開展。在缺少立法的狀態(tài)下,工程管理工作常常存在著管理無序、管理混亂的情況,這是導(dǎo)致工程管理效率低下的重要原因,不利于建筑工程項(xiàng)目的順利開展。我國(guó)的立法機(jī)關(guān)在開展工作的過程中,應(yīng)當(dāng)積極的開展工程管理工作的調(diào)研,積極推進(jìn)有關(guān)工程管理的法制建設(shè),使得工程管理過程中的市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程人員管理、工程承包等內(nèi)容可以科學(xué)、規(guī)范的向前推進(jìn),使得工程管理的各項(xiàng)內(nèi)容都能夠有法可依。同時(shí)在項(xiàng)目工程建設(shè)的過程中實(shí)施工程管理,還應(yīng)當(dāng)建立必要的規(guī)章制度,以制度來規(guī)范工程建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容,以便能夠更好的促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順利開展。
2.2強(qiáng)化工程管理在實(shí)際工作中應(yīng)用要構(gòu)件科學(xué)合理的管理體系
科學(xué)合理的工程管理體系是促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的重要措施。如果在企業(yè)發(fā)展的過程中不能夠構(gòu)件合理、科學(xué)的管理體系就可能會(huì)造成企業(yè)管理中的婚戀,企業(yè)影響企業(yè)自身的健康發(fā)展。也正是由于一些單位在發(fā)展的過程中缺少科學(xué)、合理的管理體系,工程管理才會(huì)在具體的應(yīng)用中產(chǎn)生這樣和那樣的問題,也導(dǎo)致了項(xiàng)目工程建設(shè)中一些部門相互扯皮、職責(zé)不清的問題,這給工程項(xiàng)目的建設(shè)造成了比較大的負(fù)面影響。所以在實(shí)際工作中應(yīng)用工程管理首先要做的就是構(gòu)建科學(xué)、合理的管理體系,通過過程控制作為手段,以科學(xué)的計(jì)劃作為基礎(chǔ),以業(yè)務(wù)的流程作為主線來開展工程管理的各項(xiàng)工作,這樣才可以更好的促進(jìn)工程管理的全面順利進(jìn)行。
2.3強(qiáng)化工程管理在實(shí)際工作中應(yīng)用要進(jìn)行管理技術(shù)的創(chuàng)新
工程管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的綜合工作,需要管理技術(shù)作為支撐。在工程管理工作開展的實(shí)踐中,技術(shù)水平在很大程度上決定了工程管理能否具有比較高的水平,所以在新的歷史時(shí)期開展工程管理工作,發(fā)揮工程管理在工程項(xiàng)目建設(shè)中的作用,就必須要不斷的提升建筑工程施工的自動(dòng)化控制水平,同時(shí)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等實(shí)施工程管理,這樣才能夠更好的發(fā)揮工程管理在項(xiàng)目建設(shè)中的價(jià)值。
施工管理是建筑企業(yè)永恒的主題,也是建筑施工企業(yè)的核心。建筑工程施工管理本身就是一項(xiàng)非常復(fù)雜、綜合性強(qiáng)的工程,要想加強(qiáng)建筑工程施工管理水平,就需要建筑施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目的特點(diǎn),盡可能地細(xì)化施工管理工作,采用科學(xué)的措施來提高施工管理水平,實(shí)現(xiàn)建筑工程的質(zhì)量目標(biāo)、成本目標(biāo)以及安全目標(biāo)等等。
3.結(jié)語
總的來講,由于目前一些建筑項(xiàng)目在工程管理的應(yīng)用方面還存在著不少的問題,這在很大程度上制約了工程管理水平的提升,導(dǎo)致工程管理難以在工程能夠項(xiàng)目的建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)用的價(jià)值。在工程項(xiàng)目的建設(shè)中,只要能夠依據(jù)工程管理的實(shí)際開展工作,不斷的加快工程管理的各項(xiàng)立法進(jìn)程,這樣才可以很好的促進(jìn)工程管理各項(xiàng)工作的有效創(chuàng)新,也才能夠?yàn)楣こ坦芾砉ぷ鞯捻樌_展提供強(qiáng)大的支撐。構(gòu)建合理、有效的管理體系,不斷的進(jìn)行工程管理工作的創(chuàng)新,就可以在新的歷史時(shí)期促進(jìn)工程管理水平的提升。隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建筑工程施工管理作為一門活學(xué)活用的管理科學(xué),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要做好這項(xiàng)工作,需要建筑施工企業(yè)認(rèn)真分析自身的特點(diǎn),充分利用自己的長(zhǎng)處,采取科學(xué)有效的方法,提高企業(yè)的項(xiàng)目管理水平,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
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Abstract: Based on discussing the scope of knowledge, service consciousness, management methods and means, communication skills, this paper analysed the professional quality requirements in construction projects management, pointed out the basic qualities the project management practitioners should possess and the direction of their own learning and working hard.
關(guān)鍵詞: 建設(shè)項(xiàng)目;工程管理;從業(yè)素質(zhì)要求
Key words: construction projects;engineering management;professional quality requirements
中圖分類號(hào):TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)23-0083-02
0引言
建設(shè)工程項(xiàng)目管理指項(xiàng)目管理組織運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。其涉及方方面面的工作,對(duì)從業(yè)人員提出了更高的綜合素質(zhì)要求。
1要有寬廣的知識(shí)面,這是做好工程管理工作的知識(shí)基礎(chǔ)
工程項(xiàng)目管理公司作為工程項(xiàng)目的最終責(zé)任人承擔(dān)項(xiàng)目全過程全方位的管理工作,在時(shí)間上涵蓋項(xiàng)目的全過程,在范圍上涵蓋項(xiàng)目的各個(gè)方面。其職責(zé)包括范圍管理、合同管理、采購(gòu)管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理、環(huán)境管理、成本管理、資源管理、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理、收尾管理等,可見做好工程管理工作需要寬廣的知識(shí)面。
工程管理需要和項(xiàng)目參建各方打交道,需要對(duì)各參建單位的工作有基本的了解。比如對(duì)設(shè)計(jì)單位,需要對(duì)設(shè)計(jì)方面的基本概念、階段劃分、基本流程有認(rèn)識(shí),這樣工作起來有共同的語言平臺(tái),提要求、發(fā)指令也能夠?qū)嵤虑笫?就容易取得共識(shí),推動(dòng)工作進(jìn)展。對(duì)監(jiān)理單位,要知悉監(jiān)理的基本工作過程、工作范圍、工作依據(jù)、工作權(quán)限,這樣就可以避免管理工作越位或缺位現(xiàn)象的發(fā)生,使管理和監(jiān)理工作各得其所,互相促進(jìn)。對(duì)施工單位,要了解其基本工序、材料設(shè)備、組織分工、利益訴求,要充分認(rèn)識(shí)其與業(yè)主既有利益共生的一面,也有利益對(duì)立的一面,因此樹立合作共贏的思想,力求增進(jìn)共識(shí)減少對(duì)立就顯出其重要性。對(duì)其他咨詢單位,應(yīng)該掌握其工作范圍的明確邊界,明了其開展工作需要具備的前置條件及工作完成提交的工作成果,以便為其工作的順利開展創(chuàng)造條件并對(duì)其工作成果加以評(píng)價(jià)和確認(rèn)。
工程管理常見的工作如:辦理項(xiàng)目建設(shè)所需的政府手續(xù),工程協(xié)調(diào),進(jìn)度計(jì)劃管理,項(xiàng)目合同管理,項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理,組織招投標(biāo),采購(gòu)管理,工程造價(jià)管理,財(cái)務(wù)顧問,檔案管理,工程質(zhì)量管理,施工現(xiàn)場(chǎng)管理,工程驗(yàn)收,工程保修與移交,工程保險(xiǎn)等??梢娂扔屑夹g(shù)工作,也有商務(wù)工作,既有現(xiàn)場(chǎng)工作,也有非現(xiàn)場(chǎng)工作,既有技術(shù)含量高的工作,也有日常事務(wù)性工作,沒有寬廣的知識(shí)面,是難以駕馭錯(cuò)綜復(fù)雜的工程管理工作的。
2要有相當(dāng)?shù)姆?wù)意識(shí),這是做好工程管理工作的必要態(tài)度
工程項(xiàng)目管理公司作為業(yè)主的延伸,代表業(yè)主的利益,全面承擔(dān)管理項(xiàng)目的責(zé)任,包括從前期手續(xù)、招標(biāo)采購(gòu)、勘察設(shè)計(jì),再到工程施工、竣工驗(yàn)收、交付使用等全過程全方位的管理工作。業(yè)主把這么重要的工作交由工程管理單位完成,作為受托方和服務(wù)方,應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到作為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的游戲規(guī)則,那就是盡一切可能讓業(yè)主滿意。為了達(dá)到這個(gè)目的,必須樹立良好的服務(wù)意識(shí),要表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)墓ぷ髦鲃?dòng)性。
服務(wù)意識(shí)是指企業(yè)全體員工在與一切企業(yè)利益相關(guān)的人或企業(yè)的交往中所體現(xiàn)的為其提供熱情、周到、主動(dòng)的服務(wù)的欲望和意識(shí)。即自覺主動(dòng)做好服務(wù)工作的一種觀念和愿望,它發(fā)自服務(wù)人員的內(nèi)心。這樣的服務(wù)意識(shí)在一定程度上甚至可以彌補(bǔ)專業(yè)水平方面的些許不足。業(yè)主的專業(yè)水平有高有低,知識(shí)面有寬有窄,工程管理單位應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)業(yè)主的需求,提供恰當(dāng)?shù)慕忉?、說明、報(bào)告、計(jì)劃等,使其對(duì)工程有正確和全面的認(rèn)識(shí)和預(yù)期,從而為工程管理工作創(chuàng)造更好的條件。項(xiàng)目成功與否最終由業(yè)主評(píng)判,因此讓業(yè)主滿意是使項(xiàng)目成功的重要一環(huán)。
良好的服務(wù)意識(shí)體現(xiàn)在很多方面,比如提前預(yù)判,及時(shí)匯報(bào),想業(yè)主之未想,急業(yè)主之未急,提供多方案供業(yè)主選擇并陳明利弊給出推薦方案等等。
3要注重管理方法和手段的總結(jié)和提煉,這是做好工程管理工作的有力工具
工程管理的目標(biāo)是通過一系列專業(yè)化的管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成功。工程管理具有靈活性和目的性的特點(diǎn),它更注重項(xiàng)目的計(jì)劃、管控、措施、效果等。工程管理公司在建設(shè)工作中要有管理手段和管理方法,這也正是體現(xiàn)管理公司價(jià)值的地方。比如我們倡導(dǎo)推行的施工總承包制、合同網(wǎng)絡(luò)圖、進(jìn)度總控計(jì)劃、成本總控計(jì)劃等。
施工總承包制,即由一個(gè)有實(shí)力的施工承包商承擔(dān)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總工期及項(xiàng)目整體質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任,并由其協(xié)調(diào)管理其他分包商的工作。通過總包/分包合同條款解決施工總包方與業(yè)主指定分包方對(duì)業(yè)主的直接責(zé)任與連帶責(zé)任問題。
合同網(wǎng)絡(luò)圖,即擬定工程的工作分解結(jié)構(gòu),并根據(jù)工程實(shí)際情況向業(yè)主提出工程分項(xiàng)承包范圍劃分(即做合同分解),進(jìn)而編制項(xiàng)目合同網(wǎng)絡(luò)圖,使設(shè)計(jì)和施工充分銜接,建安與市政工程充分銜接;充分發(fā)揮專業(yè)單位的優(yōu)勢(shì),并明確各承包商之間的工作范圍;利于各分包商之間工作進(jìn)行協(xié)調(diào);項(xiàng)目的所有要求已包含在相應(yīng)的承包合同中;發(fā)生職責(zé)不清及法律糾紛的可能性最小。
進(jìn)度總控計(jì)劃,即由項(xiàng)目管理部編制并由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工總承包四方共同確認(rèn)的項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃;內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目開發(fā)整個(gè)過程所有影響進(jìn)度的工作。突出業(yè)主及管理公司的職能工作,如前期手續(xù)、招投標(biāo)工作等。
成本總控計(jì)劃,即基于經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的合同網(wǎng)絡(luò)圖,對(duì)每個(gè)合同的成本進(jìn)行詢價(jià)計(jì)算,匯總形成項(xiàng)目投資總控計(jì)劃。
此外,工程管理公司在建設(shè)工作不到位時(shí)也要有管理手段和管理方法,如,在合同條款中規(guī)定,每月工程進(jìn)度款的1%作為各承包商質(zhì)量管理專項(xiàng)基金,該基金按項(xiàng)目部組織監(jiān)理方每月的質(zhì)量檢查綜合評(píng)分作為當(dāng)月專項(xiàng)基金的支付比率,且一旦發(fā)生扣除不得索回。事實(shí)證明效果不錯(cuò)。再如,承建方有違反HSE手冊(cè)的地方,第一次發(fā)警告,第二次則直接請(qǐng)第三方代替承建方完成,費(fèi)用也直接從承建方的費(fèi)用中扣除,因?yàn)樵诤贤芯褪沁@樣規(guī)定的,承建方也無話可說,實(shí)際效果也很好。
工程管理方法和手段是在工程管理的實(shí)踐中總結(jié)和提煉出來的,這種方法和手段應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的不同,作用對(duì)象的不同而做出調(diào)整,目的是為了項(xiàng)目的成功,而不是單純針對(duì)作用對(duì)象。全面的完整的項(xiàng)目成功,要求參建各方均能實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo),因此工程管理所采用的方法和手段,以實(shí)現(xiàn)多贏共贏為最終目的,絕不以損害某一方的利益為目標(biāo),這樣這些方法和手段才能順利實(shí)施,達(dá)到預(yù)期效果。
在應(yīng)用工程管理方法和手段時(shí)應(yīng)該注意,必須取得業(yè)主的理解和認(rèn)同,沒有業(yè)主的支持,執(zhí)行效果會(huì)打折扣。有的時(shí)候這些方法和手段是針對(duì)各方的,包括業(yè)主方,這體現(xiàn)了公平和一視同仁,如果業(yè)主勇于遵守,對(duì)其他參建方就是一種無形的感召和威懾,有利于達(dá)成好的管理效果。
4要注重溝通能力的培養(yǎng)和提升,這是做好工程管理工作的軟實(shí)力
前面提到,工程管理需要同方方面面打交道,可以說打交道的過程就是溝通的過程。有時(shí)溝通效果的好壞與專業(yè)水平關(guān)系不大,與溝通能力卻緊密相關(guān),考慮到工程管理的工作性質(zhì),不難理解溝通能力對(duì)于做好工程管理工作的重要性。
工程管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成功,對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé),工程項(xiàng)目失敗,則工程管理必定是失敗的。這就要求管理人員應(yīng)該想方設(shè)法克服困難、解決問題,包括使用良好的溝通能力,來保證工程項(xiàng)目的最終成功。工程管理人員應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取在合適的時(shí)間、合適的地點(diǎn)、與合適的對(duì)象、以合適的態(tài)度,并且是有準(zhǔn)備地進(jìn)行溝通,以提高溝通效率,提升溝通效果。作為工科學(xué)生成長(zhǎng)起來的工程從業(yè)人員,經(jīng)常和硬邦邦的工程打交道,有時(shí)難免缺少些變通,但對(duì)于工程管理業(yè)者,這方面的要求還是相對(duì)高一些。畢竟協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系還是通過人來實(shí)現(xiàn)的,而工程建設(shè)存在這樣大量的協(xié)調(diào)工作,每一次的小成效疊加起來,就是可觀的管理成效了,這正是工程管理工作所希望達(dá)到的目標(biāo)。
溝通能力不是萬能的,但沒有溝通是萬萬不能的,溝通是一種關(guān)鍵能力,尤其是對(duì)于工程管理從業(yè)人員來講,更是如此。
5小結(jié)
建設(shè)項(xiàng)目工程管理隨著各類業(yè)主對(duì)投資效益的愈加關(guān)注而具有廣闊的市場(chǎng)空間,相關(guān)企業(yè)應(yīng)該重視從業(yè)人員的綜合素質(zhì)建設(shè),努力培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才,為本企業(yè)的生存發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ),也為我國(guó)的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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[關(guān)鍵詞]水力工程管理;必要性;科學(xué)管理
中圖分類號(hào): TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
現(xiàn)代水利工程管理工作對(duì)水利工程的意義
在現(xiàn)代工程建設(shè)工作開展中,由于管理工作系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,并且易受到多類型外界因素的影響,所以為了保證水利工程建設(shè)滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并且及時(shí)完工,必須在施工過程中開展科學(xué)有效的管理工作。水力工程的施工目標(biāo)是利用現(xiàn)代化技術(shù)手段,生產(chǎn)出合格的工程產(chǎn)品并使得企業(yè)獲得了良好的綜合效益,而現(xiàn)代化管理技術(shù)的融入,有效的保證了生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合,并實(shí)現(xiàn)了施工生產(chǎn)的均衡調(diào)節(jié),使工程建設(shè)在預(yù)定的時(shí)限要求下,能夠在施工的全過程中滿足質(zhì)量,規(guī)劃及資金投入等多方面的要求,進(jìn)而保證施工單位和投資企雙方的綜合效益。
水利工程施工管理現(xiàn)狀分析
2.1對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研發(fā)重視不夠
由于投資者在水力工程項(xiàng)目可行性研究以及工程項(xiàng)目決策等方面工作的缺失,導(dǎo)致了其無法對(duì)工程項(xiàng)目可行性進(jìn)行全面掌控,進(jìn)而盲目的進(jìn)行投資,增大了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)損失和工程安全的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2相關(guān)的法律與法規(guī)不夠健全
我國(guó)水力工程項(xiàng)目相關(guān)法規(guī)并沒有對(duì)提出對(duì)項(xiàng)目管理工作的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則,所以水力工程的施工無法依據(jù)有效的法律法規(guī)進(jìn)行開展,管理工作法律效力的缺失,也使得水力工程建設(shè)中違法時(shí)間持續(xù)增加。
2.3高素質(zhì)的項(xiàng)目管理專業(yè)人才缺乏
水利工程項(xiàng)目的發(fā)展在國(guó)內(nèi)重視程度不足,這直接導(dǎo)致了該項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)I(yè)管理人才的缺乏,進(jìn)而無法有效滿足我國(guó)水力工程管理的實(shí)際需求,這也在很大程度上限制了水利工程的發(fā)展。
2.4招投法標(biāo)形同虛設(shè),內(nèi)定施工單位
部分施工單位為謀取水力工程施工利益,采用幕后交易違法手段贏得招標(biāo),這不僅違反了招標(biāo)法和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,也為水力工程施工的安全性埋下了安全隱患。
2.5設(shè)計(jì)粗糙、借用資質(zhì)
由于現(xiàn)代水利工程管理工作不到位,使得部分施工單位粗糙的施工設(shè)計(jì)無法得到有效監(jiān)管,管理工作對(duì)施工單位資質(zhì)考核工作的缺失,也使得不正規(guī)施工單位能夠借用資質(zhì)進(jìn)行招標(biāo),進(jìn)而嚴(yán)重影響水利工程的實(shí)際施工質(zhì)量。
2.6監(jiān)理部門工作力度不夠
水利工程管理工作不到位,其主要原因在于工程監(jiān)理部門沒有有效落實(shí)項(xiàng)目管理職能,使得修建工作的開展無法得到全面的監(jiān)控管理,阻礙了水利工程修建工作的科學(xué)性和有效性提升。
現(xiàn)代水利工程管理工作的必要性分析
3.1是保證工程質(zhì)量的前提
現(xiàn)代水利工程的有效管理,能夠在工程施工的全過程中起到有效的監(jiān)控作用,使得工程施工能夠在項(xiàng)目法人,承包方和監(jiān)理工程師等多方面制約下,達(dá)到控制成本,保證進(jìn)度并提高施工質(zhì)量的目的,因此開展水利工程監(jiān)管工作是保障工程質(zhì)量的重要前提。
3.2是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求
水利工程管理工作的開展與實(shí)施,能夠在一定程度上促進(jìn)工程的建章立制和體系的進(jìn)一步完善,這對(duì)于今后我國(guó)水力工程的發(fā)展是具有實(shí)質(zhì)性意義的,管理科學(xué)性的有效提升以及相關(guān)法規(guī)的逐漸完善,都滿足了我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)要求,為我國(guó)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供了推動(dòng)力。
3.3是節(jié)約施工成本的必然途徑
為有效滿足水利工程施工中生產(chǎn)組織的需求,必須對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理的分配與調(diào)用,而工程管理工作的開展能夠?qū)こ讨械某杀?,原料費(fèi)用及工薪費(fèi)用等進(jìn)行全面,合理的管理與控制,并且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正,這極大的節(jié)約了水利工程的施工成本。
4.現(xiàn)代水利工程管理工作的科學(xué)開展
3.1構(gòu)建科學(xué)的管理體系
現(xiàn)代水利工程管理工作的開展首先要保證管理體系的完善。為了構(gòu)建科學(xué)合理的水利工程管理體系,應(yīng)注重從我國(guó)現(xiàn)代水利工程發(fā)展的實(shí)際出發(fā),通過總結(jié)水力企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),并以此為基礎(chǔ)設(shè)立結(jié)構(gòu)合理,功能健全以及職能明細(xì)的發(fā)展目標(biāo),使得企業(yè)特色能夠得到更為全面的展現(xiàn)。在這一發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)下,針對(duì)水力企業(yè)的具體發(fā)展策略,制定相應(yīng)管理體制,使得企業(yè)運(yùn)營(yíng)和水力工程建設(shè)能夠得到全面有效的監(jiān)控和管理,進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代水力工程管理工作的開展。
3.2注重水利工程施工質(zhì)量管理與技術(shù)管理
在現(xiàn)代水利工程的管理工作中,應(yīng)將施工質(zhì)量和技術(shù)作為首要管理目標(biāo),通過進(jìn)一步加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度,使得水利工程施工質(zhì)量和技術(shù)得到更加深入的管理,進(jìn)而為工程建設(shè)提供有力的安全保障。在開展質(zhì)量管理時(shí),不僅要強(qiáng)調(diào)工程完工后對(duì)細(xì)節(jié)質(zhì)量的管理調(diào)查,監(jiān)理部門還應(yīng)參與到實(shí)際工程的施工過程中,通過考核施工過程的質(zhì)量和技術(shù),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程施工的有效監(jiān)管。
3.3水利工程施工規(guī)劃的科學(xué)性
為了保證水利工程管理工作效率,要注重對(duì)施工管理規(guī)劃的科學(xué)性探討,通過對(duì)管理工作進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)劃與控制,進(jìn)而保證水利工程施工的工作質(zhì)量和效率。在水力工程科學(xué)性管理工作的落實(shí)中,要對(duì)施工體制,成本控制,生產(chǎn)安全和責(zé)任分擔(dān)等各領(lǐng)域進(jìn)行管理與完善,如在施工體制中建立起質(zhì)量責(zé)任制,以此提升施工隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí),進(jìn)而促進(jìn)工程管理工作的有效開展;在成本控制中,水利工程的科學(xué)性規(guī)劃要求施工企業(yè)按部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目落實(shí)成本預(yù)算,并掌握項(xiàng)目盈利水平,進(jìn)而提高對(duì)水利工程施工成本的管理水平。
3.4強(qiáng)化企業(yè)人才培養(yǎng)
企業(yè)人才作為管理工作開展的核心,其質(zhì)量直接影響著水利工程管理工作的質(zhì)量和效率,所以為強(qiáng)化水利工程的施工管理,必須強(qiáng)調(diào)對(duì)管理人才的培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)中,要認(rèn)真進(jìn)行水利工程相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí),并通過將工程管理的思想觀念和水利事業(yè)的市場(chǎng)條件相融合,使管理人才能夠開放思想,勇于開拓創(chuàng)新,進(jìn)而在水利工程管理中提出更具現(xiàn)代化和針對(duì)性的管理方案。
[總結(jié)語]
現(xiàn)代水力工程的管理工作具有跟強(qiáng)的綜合性,因此在管理工作的實(shí)際開展中,施工單位必須樹立起科學(xué)嚴(yán)格管理意識(shí),并通過利用現(xiàn)代化施工管理技術(shù)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo),并將管理工作切實(shí)落實(shí)到水力工程的建設(shè)與施工中。
[參考文獻(xiàn)]
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(一)管理制度落實(shí)不到位。管理制度是搞好管理工作的保障。沒有健全完善的管理制度,加強(qiáng)管理工作也就成了一句空話;有了健全完善的管理制度,不能很好的落實(shí),管理工作的加強(qiáng)也就無法保障。目前,國(guó)家有關(guān)部門制定了不少建筑行業(yè)的相關(guān)管理制度,但不少單位在管理工作中落實(shí)不到位,他們也都只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查,并不能應(yīng)用到建筑工程管理上。
(二)預(yù)算管理存在一些問題。首先,表現(xiàn)在預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)。建筑工程預(yù)算是工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)之一,是編制基本項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、確定投資事宜、簽訂施工合同、招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù),只有高度科學(xué)、高度準(zhǔn)確、高度權(quán)威的工程預(yù)算才能有效地杜絕工程造價(jià)失真、失控的現(xiàn)象?,F(xiàn)實(shí)工作中一些單位輕視預(yù)算,認(rèn)為預(yù)算就是大概算算,使預(yù)算流于形式;其次,工程預(yù)算定額不健全。許多單位在進(jìn)行工程預(yù)算編制的時(shí)候,常常會(huì)遇到諸如借用定額問題,建筑工程定額是在正常施工條件下,完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。這種量的規(guī)定,反映出完成建設(shè)工程中的某項(xiàng)合格產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消耗之間特定的數(shù)量關(guān)系。一些單位在進(jìn)行房屋建筑工程預(yù)算編制的時(shí)候參照工民建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額,這類定額的借用,因?yàn)闆]有考慮到地域、建筑類型、施工技術(shù)水平等因素的影響,而造成預(yù)算編制的不合理;第三,工程預(yù)算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面。大家都知道,預(yù)算管理包括單位預(yù)算及工程概算,實(shí)際生活中存在著建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門與施工單位之間往往缺乏有效的溝通、各自為政,而工程監(jiān)理部門很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中,只對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)控制,因而不可避免地造成了預(yù)算脫離實(shí)際等現(xiàn)象的發(fā)生。另外,影響工程的諸多因素不是處于靜止?fàn)顟B(tài),而是在不斷變化的,我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面,沒有跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化做創(chuàng)新的調(diào)整。
(三)建筑工程存在安全隱患?!吨腥A人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。一方面表現(xiàn)在安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。雖然一些單位制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定了本單位的規(guī)章制度和操作規(guī)程,但制度如同虛設(shè),不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線。這必然會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,隱患多多;另一方面工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)。建設(shè)一線人員90%以上是農(nóng)民工,自我保護(hù)意識(shí)差,安全意識(shí)薄弱,違章作業(yè)嚴(yán)重。筆者認(rèn)為,形成這些問題的原因主要有:一是培訓(xùn)不到位,特別是新入場(chǎng)工人大多沒有受到過安全教育;二是特種作業(yè)人員教育流于形式,培訓(xùn)效果不明顯;三是安全檢查不到位。安全檢查,是發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境的重要措施。安全檢查包括經(jīng)常性的檢查、專業(yè)性的檢查、季節(jié)性的檢查和專項(xiàng)性的檢查等。對(duì)于檢查出的隱患,應(yīng)采取定人、定時(shí)間、定措施的“三定”辦法給予解決,確保隱患徹底地消除。但現(xiàn)實(shí)生活中,不少單位安全檢查不到位,流于形式。
二、加強(qiáng)建筑工程管理的措施
(一)進(jìn)一步完善建筑工程管理體制。加強(qiáng)建筑工程的管理,需要健全完善的管理體制。首先,設(shè)置功能齊全的項(xiàng)目管理部門和機(jī)構(gòu),配備一定的辦公設(shè)備,為建筑工程管理創(chuàng)造良好的辦公條件;其次,根據(jù)工作的實(shí)際需求配備一定數(shù)量的工作人員,以滿足工程管理中各項(xiàng)具體工作的要求。要把好人員的進(jìn)口關(guān),把那些懂技術(shù)會(huì)管理的人才引進(jìn)過來,以待遇、情感、事業(yè)留住人才;采用多種形式,利用多種渠道搞好管理人員的繼續(xù)教育,進(jìn)一步提高他們的職業(yè)素養(yǎng)與技術(shù)水平。
(二)構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系。構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系,首要任務(wù)即是加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)部門、施工單位、銀行機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的緊密聯(lián)系,讓它們提供有力的支持;其次,預(yù)算人員應(yīng)開展深入實(shí)踐的調(diào)查與研究,不斷地發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累技術(shù)、創(chuàng)新發(fā)展;第三,建設(shè)單位要根據(jù)初步批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)定價(jià)工作,及時(shí)地在單位內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對(duì)預(yù)算管理工作做實(shí)時(shí)跟進(jìn)與全過程的統(tǒng)籌管理。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理。建筑工程質(zhì)量問題不僅關(guān)系到工程壽命和使用功能,給使用單位和人民生活帶來困難,而且也關(guān)系著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。加強(qiáng)質(zhì)量管理,首先應(yīng)建立合理可行的質(zhì)量保證體系,將工程的質(zhì)量工作落到實(shí)處;其次,加強(qiáng)人、材料和機(jī)械各個(gè)要素的管理。人是質(zhì)量控制的核心,要充分調(diào)動(dòng)人的積極性,樹立工程質(zhì)量第一的觀念;施工材料作為建筑產(chǎn)品的主體,對(duì)材料質(zhì)量的控制是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵;工程施工的機(jī)械直接影響了施工項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量,選好用好工程機(jī)械設(shè)備非常重要。所以,應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn),綜合考慮各種環(huán)境因素,實(shí)施有效的控制,為保證工程質(zhì)量及安全創(chuàng)造良好的外部條件。
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