內(nèi)控合同管理制度精選(九篇)

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第1篇：內(nèi)控合同管理制度范文

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；內(nèi)部控制；合同管理

一、公立醫(yī)院合同管理概述

公立醫(yī)院合同管理包括合同起草、合同審批、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同解除、合同監(jiān)督和合同檔案管理等活動(dòng)，適用于以醫(yī)院名義簽訂的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、醫(yī)療、科學(xué)研究等合作的所有合同。公立醫(yī)院合同管理是全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，包括簽訂前的洽談以及草擬，簽訂過(guò)程中的合規(guī)性檢查，還包括簽訂后的合同履行。一旦出現(xiàn)不利于合同履行的事項(xiàng)，要及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改或終止。公立醫(yī)院合同管理是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)[2012]21號(hào)），醫(yī)院應(yīng)從合同訂立、履行、登記及糾紛管理等方面，梳理與合同管理有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并且建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)院合同管理有助于預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、醫(yī)療、科學(xué)研究等合作活動(dòng)的開(kāi)展，規(guī)范合作行為。

二、公立醫(yī)院合同管理主要的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)

1.合同管理制度缺失。制度是單位運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，合同管理制度是醫(yī)院合同行為的依據(jù)，而目前合同管理卻是多數(shù)公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的薄弱點(diǎn)。由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層面普遍對(duì)合同管理重視度不高，許多醫(yī)院尚未建立合同管理制度或制度執(zhí)行浮于形式。因此，合同管理無(wú)法與采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理及建設(shè)工程形成閉環(huán)式制度管控。2.合同歸口管理混亂。合同歸口管理是一項(xiàng)科學(xué)且細(xì)致的工作。合同應(yīng)根據(jù)不同類型歸屬不同職能部門(mén)負(fù)責(zé)，全院的合同歸檔工作也應(yīng)該由某一個(gè)科室牽頭。目前多數(shù)公立醫(yī)院合同管理混亂，職責(zé)分工不明確，合同分布零散，很容易造成多部門(mén)共同管理的邊際盲區(qū)。很多合同原件在付款時(shí)放入付款憑證中，這不利于日常查詢或檢查使用?；靵y的管理也不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避糾紛。3.缺乏法律顧問(wèn)支持。公立醫(yī)院合同涉及金融、技術(shù)、醫(yī)療、科學(xué)研究、基建工程等各個(gè)方面，要保證各類合同合法合規(guī)，避免糾紛需要專業(yè)法律人士對(duì)合同條款進(jìn)行全面把關(guān)。目前多數(shù)公立醫(yī)院有合作的法律顧問(wèn)單位，但多是面臨訴訟時(shí)使用，并未在訂立合同階段請(qǐng)法律顧問(wèn)。4.缺乏對(duì)合同的全過(guò)程管理。公立醫(yī)院往往對(duì)合同預(yù)算立項(xiàng)和項(xiàng)目招標(biāo)階段較重視，對(duì)后續(xù)的履行情況卻不夠關(guān)注。合同簽訂后，履行是否在合同期內(nèi)，承諾的培訓(xùn)是否進(jìn)行，發(fā)生問(wèn)題是否及時(shí)處理等問(wèn)題常常無(wú)人追責(zé)。例如，某公立醫(yī)院，價(jià)值500多萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備合同簽訂如果3個(gè)月內(nèi)不到貨，要賠償合同價(jià)款的3%。然而審計(jì)顯示，合同簽訂后8個(gè)月才到貨，十幾萬(wàn)的賠款卻無(wú)人追責(zé)，導(dǎo)致?lián)p失醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益流失。5.缺乏信息化系統(tǒng)支持。公立醫(yī)院整體信息化水平比較落后，常用的固定資產(chǎn)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)尚且未達(dá)到現(xiàn)代化水平，合同管理系統(tǒng)更是手段落后。多數(shù)醫(yī)院仍處于手機(jī)登記或簡(jiǎn)單的Excel表格登記，沒(méi)有編碼，檢索關(guān)鍵詞等信息，合同管理形同虛設(shè)。

三、公立醫(yī)院合同管理實(shí)踐模式

1.建立合同管理制度。建立合同管理制度是完善內(nèi)部控制體系的重要工作之一。公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》的要求，編寫(xiě)有正規(guī)發(fā)文文號(hào)合同管理辦法，并在OA網(wǎng)?！逗贤芾磙k法》應(yīng)當(dāng)包括適用范圍、各部門(mén)分工、合同簽訂與履行管理、變更和解除管理、檔案和備案管理、檢查和追責(zé)以及合同糾紛的處理，嚴(yán)格禁止先發(fā)生活動(dòng)后補(bǔ)簽訂合同。2.建立合同歸口管理機(jī)制。明確醫(yī)院合同歸口管理部門(mén)，對(duì)醫(yī)院的合同事務(wù)實(shí)行審核把關(guān)、統(tǒng)一管理。具體負(fù)責(zé)的合同業(yè)務(wù)如下：醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)全院合同的歸檔工作，不同職能科室負(fù)責(zé)對(duì)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的合同進(jìn)行管理：人事部負(fù)責(zé)醫(yī)院人事合同、勞動(dòng)合同；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)金融業(yè)務(wù)往來(lái)合同；科教科負(fù)責(zé)各類專業(yè)培訓(xùn)、合作辦學(xué)、科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)及科技成果轉(zhuǎn)讓等合同；醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)口幫扶、醫(yī)療救助等合同；藥學(xué)部負(fù)責(zé)藥品采購(gòu)等合同；醫(yī)療設(shè)備部負(fù)責(zé)設(shè)備及醫(yī)用耗材、實(shí)際的采購(gòu)及維護(hù)等合同；網(wǎng)絡(luò)信息部負(fù)責(zé)電腦信息系統(tǒng)、設(shè)備及維護(hù)等合同；保衛(wèi)部負(fù)責(zé)消防安全、安保物業(yè)等合同；采購(gòu)中心負(fù)責(zé)招標(biāo)立項(xiàng)采購(gòu)等合同；醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外合作項(xiàng)目合同。各職能科室還應(yīng)該建立合同管理臺(tái)賬，具體格式。3.發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的專業(yè)能力，每一類合同指定一名法律顧問(wèn)作為法律把關(guān)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事才能發(fā)揮最大化效益。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)科室人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。職能科室人員不僅要懂業(yè)務(wù)，還要了解經(jīng)濟(jì)以及法律知識(shí)，才能更好地為醫(yī)院服務(wù)。4.加強(qiáng)合同全過(guò)程管理。合同全過(guò)程管理包括合同簽訂前、合同簽訂中、合同簽訂后三部分。簽訂前要申請(qǐng)科室提出需求，醫(yī)院召集相關(guān)科室共同討論得出會(huì)審意見(jiàn)。然后申請(qǐng)科室要與供應(yīng)商進(jìn)行磋商，初步確定合同條款后，交給法律顧問(wèn)進(jìn)行法律條款的把關(guān)，確認(rèn)后方可進(jìn)行簽訂工作。簽訂過(guò)程中，要注意法定代表人簽字、蓋章、附件等細(xì)節(jié)問(wèn)題。合同簽訂后是最應(yīng)該注意的地方，合同方是否按照規(guī)定履行合同，是否存在違規(guī)操作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)引起合同變更的情況并糾正。同時(shí)，審計(jì)監(jiān)察部門(mén)也要配合督促合同后續(xù)履行情況。5.加強(qiáng)合同管理信息化建設(shè)。信息化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化醫(yī)院必不可少的工具，合同管理手段落后不利于推進(jìn)醫(yī)院整體信息化建設(shè)。因此，公立醫(yī)院應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理軟件，實(shí)現(xiàn)合同管理與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)以及辦公系統(tǒng)等多系統(tǒng)對(duì)接，形成內(nèi)部控制要求的全過(guò)程閉環(huán)管理。同時(shí)，應(yīng)培養(yǎng)信息化人才，提高醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員整體的工作能力。

四、結(jié)語(yǔ)

在新醫(yī)改不斷推進(jìn)的大背景下，公立醫(yī)院合同管理越發(fā)重要。本文以內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，分析合同管理在管理制度、歸口管理、法律顧問(wèn)支持、全過(guò)程管理及信息系統(tǒng)支持等方面存在的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，并提出公立醫(yī)院合同管理實(shí)踐模式。通過(guò)這些方面的實(shí)踐，公立醫(yī)院能夠強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證現(xiàn)代化醫(yī)院的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張春廷.淺議行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制[J].交通財(cái)會(huì)，2014，(11)：27-30．

第2篇：內(nèi)控合同管理制度范文

關(guān)鍵詞：施工單位；內(nèi)部控制；合同管理；措施

一、引言

對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，合同管理無(wú)疑是至關(guān)重要的。這不僅關(guān)系到企業(yè)和業(yè)主的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)，與企業(yè)的現(xiàn)實(shí)成本利益相掛鉤。如果不能將合同管理的作用發(fā)揮到最大，這將給企業(yè)帶來(lái)巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中明確指出了合同管理是企業(yè)做好內(nèi)部控制的重要途徑之一。在我國(guó)國(guó)民體制改革的影響下，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，同行業(yè)內(nèi)的法律風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高，甚至一些風(fēng)險(xiǎn)在未來(lái)的發(fā)展中將帶來(lái)巨大的危害。因此，企業(yè)需要加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制中合同管理的力度，以確保將各種風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

二、施工企業(yè)內(nèi)部控制的特征以及合同管理的作用

（一）企業(yè)內(nèi)部控制的要素及特征企業(yè)內(nèi)控是企業(yè)內(nèi)部控制的簡(jiǎn)稱，具體是指企業(yè)在一定條件下，為了提高經(jīng)營(yíng)效率、達(dá)成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)安全、保障經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等而在企業(yè)內(nèi)部采取的自我調(diào)整、控制、評(píng)價(jià)、計(jì)劃等的管理手段。企業(yè)內(nèi)控的有效性往往取決于企業(yè)的整體的管理水平。企業(yè)內(nèi)控的主要形式有：事前、事中、事后。主要內(nèi)容包括：施工流程控制、環(huán)境控制、信息數(shù)據(jù)控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部監(jiān)管等。由此看來(lái)，企業(yè)內(nèi)部控制囊括了企業(yè)所有的運(yùn)作程序，而不只是監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。（二）合同管理在施工單位的作用在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要是通過(guò)合同的形式來(lái)完成的?？梢哉f(shuō)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展前景都與合同管理有著密不可分的關(guān)系，甚至可以影響著企業(yè)的命運(yùn)。合同管理主要是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法定制、審查、監(jiān)管、控制、履行、終止等一系列行為的總稱。其原則包括：動(dòng)態(tài)性原則、系統(tǒng)性原則、全過(guò)程性原則。這三大原則其中有一個(gè)原則履行不好，將給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。從上世紀(jì)七十年代開(kāi)始，外國(guó)施工企業(yè)就開(kāi)始非常重視企業(yè)內(nèi)控中的合同管理，在近幾年的發(fā)展歷程中，合同管理已經(jīng)逐漸發(fā)展為工程項(xiàng)目施工管理的一個(gè)重要分支。由此看來(lái)，合同管理是降低合同風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的必要手段，是企業(yè)的核心內(nèi)容。

三、施工企業(yè)合同管理存在的不足

（一）在企業(yè)內(nèi)部控制中對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)不到位。就大部分施工企業(yè)而言，他們往往更加重視工程的招投標(biāo)管理和施工的具體措施。將合同管理視為內(nèi)部管理部門(mén)的分內(nèi)之事，對(duì)企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)造成巨大的影響。因此，并不會(huì)將合同管理重視起來(lái)。但這就導(dǎo)致了合同管理人員不能夠真正的了解合同管理的全部流程和實(shí)施的意義，甚至?xí)霈F(xiàn)在施工單位與業(yè)主進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)，由于日常信譽(yù)度評(píng)價(jià)較高，將合同流程簡(jiǎn)化，更有甚者甚至不簽合同。諸如此類的現(xiàn)象將使得施工企業(yè)陷入法律風(fēng)險(xiǎn)的境地。（二）合同管理制度的執(zhí)行力度低下。內(nèi)部管理制度執(zhí)行力度不夠的具體表現(xiàn)為：一方面，施工企業(yè)往往制定合同管理的制度，但是制度是根據(jù)《合同法》等相關(guān)法律規(guī)范制定的，不能做到根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)施合同管理時(shí)無(wú)法將制度規(guī)定落到實(shí)處；另一方面，施工企業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)居于合同管理的位置之上，導(dǎo)致合同管理不能有效進(jìn)行。（三）合同管理效率不高，綜合評(píng)價(jià)程度不夠。合同文本沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律顧問(wèn)和內(nèi)部法律監(jiān)管部門(mén)的審核，那么就會(huì)導(dǎo)致部門(mén)核發(fā)權(quán)力喪失，例如，公司業(yè)務(wù)部門(mén)在杭州進(jìn)行的招投標(biāo)的活動(dòng)時(shí)，既沒(méi)有考慮建設(shè)監(jiān)管規(guī)范的差異，又沒(méi)有考慮所在單位太原和杭州的稅收差異，如果此時(shí)直接按照太原的稅收管理制度簽訂施工合同，那么必將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。（四）忽略了合同的動(dòng)態(tài)管理，后期監(jiān)管不到位。合同履行是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，主要流程主要包括簽約、施工、變更、結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)。在施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)很大的突發(fā)事件導(dǎo)致施工不能如期進(jìn)行。施工工期的順延、設(shè)計(jì)變更等都將成為合同管理中的問(wèn)題，此時(shí)合同管理就顯得至關(guān)重要了。

四、施工企業(yè)內(nèi)部合同監(jiān)管不足采取的應(yīng)對(duì)措施

（一）建立健全施工企業(yè)合同管理體系。合同管理是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，施工企業(yè)應(yīng)該按照內(nèi)控體系的規(guī)范制定出適合企業(yè)發(fā)展的合同管理體系。由此來(lái)降低施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。梳理完善施工企業(yè)合同管理的主要措施主要有：1.將各部門(mén)在合同管理中的職責(zé)劃分清晰。在專業(yè)化分工愈發(fā)精細(xì)的現(xiàn)代施工企業(yè)當(dāng)中，沒(méi)有哪一個(gè)部門(mén)能夠清晰的了解和判斷企業(yè)涉及的合同管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，將職責(zé)劃分清晰能夠提高員工的內(nèi)控意識(shí)，也突出了合同管理的重要性。例如，經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審查合同的技術(shù)性和工程項(xiàng)目的可研究性，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審查合同資金的支配方向，法律部門(mén)負(fù)責(zé)合同管理的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。2.按照內(nèi)部控制的要求設(shè)計(jì)合理的合同管理程序。合同管理的程序必須要嚴(yán)格體現(xiàn)授權(quán)權(quán)限，部門(mén)分工，流轉(zhuǎn)順序等多個(gè)內(nèi)容。施工企業(yè)應(yīng)該將合同管理匯總的管理流程梳理清晰，并按照內(nèi)部控制的要求制定針對(duì)性措施，將管理流程進(jìn)一步完善。施工企業(yè)合理的合同管理程序?qū)?huì)通過(guò)聯(lián)簽審批制度來(lái)呈現(xiàn)，由此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同訂立全過(guò)程的監(jiān)管。3.加大合同管理考核力度。施工企業(yè)應(yīng)該把合同管理的內(nèi)容納入管理部門(mén)績(jī)效考核的內(nèi)容當(dāng)中，這有利于調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性。定期舉行合同管理的演講和重要合同履行情況的評(píng)價(jià)，通過(guò)總結(jié)以往合同管理的經(jīng)驗(yàn)和技巧，深化員工對(duì)合同管理的概念。（二）發(fā)揮合同管理在內(nèi)控中的作用。隨著施工單位在不斷的向國(guó)外發(fā)展的步伐，合同管理的領(lǐng)域也隨之而擴(kuò)大。施工企業(yè)通過(guò)合同管理及時(shí)揭示企業(yè)在施工經(jīng)營(yíng)過(guò)程匯總的合同風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，提出內(nèi)部控制的具體建議，目前已經(jīng)引起了決策領(lǐng)導(dǎo)的重視。只有將有效的合同管理作為一種控制機(jī)制，才能夠使得施工風(fēng)險(xiǎn)降到最低。施工企業(yè)要積極發(fā)揮合同管理在企業(yè)內(nèi)控中的重要性，按照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第16號(hào)——合同管理》要求，合同管理需要落到實(shí)處，實(shí)施合同統(tǒng)一管理，明確各部門(mén)職責(zé)分工，建立健全企業(yè)考核及責(zé)罰制度，使得經(jīng)濟(jì)管理水平不斷提（三）提高施工企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)。人才是21世紀(jì)最稀缺的資源，人決定著管理體系運(yùn)行的好壞。另外，合同管理也在隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展而變的更加復(fù)雜，合同管理的工作壓力越來(lái)越大，相應(yīng)的施工企業(yè)內(nèi)控對(duì)合同管理人才的要求不斷提高。這就促使著企業(yè)必須建立起一支強(qiáng)大的合同管理人才隊(duì)伍，以此來(lái)降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)要選擇具有法律和經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型人才，加大對(duì)他們的培訓(xùn)力度，定期要求專業(yè)的合同管理顧問(wèn)或律師來(lái)為其講解業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)，提高企業(yè)合同管理人員的綜合素質(zhì)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，施工企業(yè)的內(nèi)部控制是企業(yè)運(yùn)行發(fā)展的前提，而合同管理又是內(nèi)部控制的核心。因此，企業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的合同管理，相信在未來(lái)的發(fā)展道路中，施工企業(yè)一定能夠在海內(nèi)外擁有更加廣闊的市場(chǎng)，發(fā)展道路一片光明

參考文獻(xiàn)：

[1]周俊林.淺談合同管理在施工企業(yè)內(nèi)控中的運(yùn)用[J].上海煤氣，2013（01）.

[2]蘇曼沙.合同管理在施工企業(yè)內(nèi)控中的應(yīng)用研究[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2016（01）.

第3篇：內(nèi)控合同管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè)合同管理問(wèn)題及對(duì)策

企業(yè)合同是煤礦企業(yè)在法制社會(huì)條件下經(jīng)濟(jì)利益法律化的重要形式,加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大部分是通過(guò)合同的形式來(lái)予以確認(rèn)的,企業(yè)合同對(duì)于保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整各個(gè)平等經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系等方面發(fā)揮著重要作用。對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō),合同的簽訂是企業(yè)本身權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的法律保障,必須要嚴(yán)肅對(duì)待。如果在重大投資、技術(shù)引進(jìn)等方面簽約不慎,不但會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失,而且可能會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。而部分國(guó)有大中型煤礦企業(yè)管理觀念落后,仍然奉行“生產(chǎn)為主、管理為輔”,導(dǎo)致合同管理滯后,帶來(lái)不必要的經(jīng)營(yíng)損失。

1 煤礦企業(yè)合同管理中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前,雖然大部分的煤礦企業(yè)都比較重視合同管理工作,并制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度,加強(qiáng)了合同簽訂、履行、監(jiān)督的管理,但在企業(yè)具體的合同管理工作中仍然存在一些問(wèn)題,其中主要的有以下幾個(gè):

(1)對(duì)合同管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。例如部分企業(yè)高層管理人員不理解合同管理的重要性,沒(méi)有專設(shè)的合同管理人員,合同管理工作由企業(yè)管理部門(mén)或者部門(mén)財(cái)會(huì)人員兼職,本身業(yè)務(wù)繁雜,精力有限,對(duì)合同管理的態(tài)度不積極,而且由于屬于兼職工作,合同管理的績(jī)效考核、監(jiān)督也就無(wú)從談起。(2)合同管理專業(yè)性不強(qiáng)。合同簽訂是合同管理的重要內(nèi)容,在合同簽訂之前需要進(jìn)行大量、細(xì)致、專業(yè)的調(diào)查工作,例如合同對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、信用狀況、履約能力等都需要嚴(yán)格審查;在合同條文的制定過(guò)程中,需要憑借合同管理專業(yè)知識(shí)對(duì)合同條款進(jìn)行細(xì)致審核,例如合同條款中文字的不同理解、違約條款敘述是否清晰、牽涉到技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)之類的必須要企業(yè)專業(yè)人員進(jìn)行詳盡解釋等。合同管理專業(yè)性不強(qiáng)還體現(xiàn)在對(duì)合同后期管理的不重視。合同后期管理是合同管理的重要組成部分,工作內(nèi)容主要包括對(duì)合同履行的跟蹤管理、合同履行的分析評(píng)價(jià)、與合同相關(guān)資料的收集歸檔等。(3)合同法律意識(shí)淡薄,對(duì)合同的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足。(4)合同管理制度不健全。合同管理的專業(yè)性需要健全的規(guī)章制度來(lái)保障,而部分企業(yè)缺乏一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?對(duì)合同進(jìn)行前期審核、簽訂、合同履行、變更、解除以及監(jiān)督往往不連貫、不科學(xué)、不系統(tǒng)。(5)合同管理工作未能與時(shí)俱進(jìn),效率低下?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)化社會(huì),先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)在企業(yè)管理中得到普遍應(yīng)用。合同管理的專業(yè)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性對(duì)合同管理工作的現(xiàn)代化提出了客觀要求。而部分企業(yè)的合同管理部門(mén)設(shè)備陳舊、軟件低級(jí),甚至還采取人工管理的落后方法,耗費(fèi)了大量的人、財(cái)、物,卻沒(méi)有取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 對(duì)合同管理中存在問(wèn)題的可行性應(yīng)對(duì)策略

煤礦企業(yè)合同管理工作中存在的主要問(wèn)題可以歸納為三方面,一是企業(yè)管理層不重視;二是合同管理制度不完善;三是合同管理不專業(yè)。針對(duì)這三個(gè)方面存在的問(wèn)題,可以采取如下措施,切實(shí)改善企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀,提升煤礦企業(yè)的管理水平。

(1)嚴(yán)格企業(yè)合同管理制度,避免人情合同、人情擔(dān)保等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn),對(duì)于企業(yè)管理層的合同簽訂需要?dú)w口管理,不能僅憑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一句話就決定合同是否簽訂,合同管理人員要加強(qiáng)法律意識(shí),要用嚴(yán)格的程序來(lái)規(guī)范合同簽訂的過(guò)程。企業(yè)管理層也要提升自身的法律意識(shí),重視合同管理工作,理解并支持合同管理工作人員,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況需要并且有可能的條件下,設(shè)置專門(mén)的合同管理部門(mén),參與對(duì)重大合同的調(diào)查、談判、起草以及簽約環(huán)節(jié),對(duì)條約簽訂提供法律咨詢和強(qiáng)化對(duì)合同管理工作的考核、監(jiān)督,從合同管理工作中要效益。(2)健全煤礦企業(yè)的合同管理制度,強(qiáng)化合同管理工作的執(zhí)行力。合同管理制度包含多方面的內(nèi)容,制定時(shí)除了充分考慮煤礦企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際,還需要根據(jù)我國(guó)的《合同法》條款建立起完善的合同管理制度。一是合同簽訂的前期審核工作。例如對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否需要簽訂合同的判定、簽訂合同對(duì)方當(dāng)事人的資質(zhì)審驗(yàn)、談洽人員的法人授權(quán)查驗(yàn)、合同條款的專業(yè)性審核等等;二是合同履行過(guò)程中的合同變更制度、履行監(jiān)督制度以及合同履行期間的分析評(píng)價(jià)、監(jiān)督制度等。合同履行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不同的情況,例如雙方協(xié)商的合同變更,就需要對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行重新審核。合同管理制度是合同管理工作規(guī)范化的基礎(chǔ),因應(yīng)不同管理事務(wù),依據(jù)不同管理制度,采取不同的管理措施,是合同管理工作順利推進(jìn)的保障。三是合同后期管理工作制度。合同管理是對(duì)合同的全過(guò)程管理,合同的簽訂才僅僅是合同管理的一部分。合同后期管理制度的完善和健全,對(duì)于合同管理工作的開(kāi)展具有重要指導(dǎo)意義。(3)強(qiáng)化企業(yè)合同管理的專業(yè)性。一是煤礦企業(yè)要設(shè)立專門(mén)的合同管理部門(mén);二是要建立健全合同文本管理、客戶資信評(píng)級(jí)管理、合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理、合同審核核查管理、合同履行監(jiān)督管理、合同履行評(píng)價(jià)分析管理等專業(yè)合同管理制度,對(duì)煤礦企業(yè)合同進(jìn)行全面全過(guò)程控制。三是實(shí)行合同的責(zé)任到人、全過(guò)程跟蹤管理。合同管理需要加強(qiáng)事前的調(diào)查管理,強(qiáng)化合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)管理;加強(qiáng)事中的監(jiān)控管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)履約問(wèn)題,及時(shí)采取變更、終止合同、協(xié)商、等措施,避免更大損失的發(fā)生。對(duì)合同履約結(jié)束后進(jìn)行事后分析評(píng)價(jià),對(duì)合作方進(jìn)行分級(jí)管理,為以后合作打好基礎(chǔ)。四是要加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn),提升合同管理工作人員的綜合素質(zhì)。合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接決定了合同管理的專業(yè)水平,煤礦企業(yè)需要為合同管理人員提供足夠的專業(yè)水平培訓(xùn)機(jī)會(huì),并對(duì)培訓(xùn)效率進(jìn)行考核,切實(shí)提升工作人員的法律意識(shí)和工作技能。

3 結(jié)語(yǔ)

煤礦企業(yè)的合同管理在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用,需要采取措施,嚴(yán)格企業(yè)合同管理制度、提升企業(yè)的合同管理的專業(yè)水平,才能真正體現(xiàn)企業(yè)管理的專業(yè)化水平,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),全面提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn):

[1]盧煒.淺析工程合同管理的常見(jiàn)問(wèn)題和解決措施.建筑知識(shí):學(xué)術(shù)刊,2012年9期.

[2]劉東.探討煤炭企業(yè)如何建立適應(yīng)內(nèi)控要求的績(jī)效合同管理模式.山東煤炭科技,2012年3期.

企業(yè)合同是煤礦企業(yè)在法制社會(huì)條件下經(jīng)濟(jì)利益法律化的重要形式,加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大部分是通過(guò)合同的形式來(lái)予以確認(rèn)的,企業(yè)合同對(duì)于保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整各個(gè)平等經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系等方面發(fā)揮著重要作用。對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō),合同的簽訂是企業(yè)本身權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的法律保障,必須要嚴(yán)肅對(duì)待。如果在重大投資、技術(shù)引進(jìn)等方面簽約不慎,不但會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失,而且可能會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。而部分國(guó)有大中型煤礦企業(yè)管理觀念落后,仍然奉行“生產(chǎn)為主、管理為輔”,導(dǎo)致合同管理滯后,帶來(lái)不必要的經(jīng)營(yíng)損失。

1 煤礦企業(yè)合同管理中存在的主要問(wèn)題

第4篇：內(nèi)控合同管理制度范文

【關(guān)鍵詞】合同 企業(yè) 財(cái)務(wù)監(jiān)管 管理

一、緒論

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高度發(fā)展的形勢(shì)下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)大多通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)合同的種類和數(shù)量也越來(lái)越多，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理。合同管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，高水平高質(zhì)量的合同管理勢(shì)在必行。但在企業(yè)合同管理實(shí)際過(guò)程中，財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠，財(cái)務(wù)人員主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)報(bào)表與真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)脫節(jié)，合同管理效率低下，風(fēng)險(xiǎn)防范不足。為做好合同管理工作，企業(yè)必須高度重視財(cái)務(wù)監(jiān)管在合同管理中的重要性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)在監(jiān)管合同簽訂到執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的職能作用，從而把合同風(fēng)險(xiǎn)降低或進(jìn)行有效規(guī)避，以便能有效提高合同管理的效率。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同中財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，是財(cái)務(wù)部門(mén)必須履行的職能之一，有利于提高合同管理水平，有利于維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

本文主要關(guān)注財(cái)務(wù)監(jiān)管在合同管理中的重要性，通過(guò)對(duì)合同管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題深入分析，提出完善合同管理方面的一些建議。

二、從財(cái)務(wù)監(jiān)管角度強(qiáng)化企業(yè)的合同管理

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和往來(lái)事項(xiàng)大部分都是通過(guò)不同的合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的，可見(jiàn)合同在公司開(kāi)展的對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中起著重要作用，公司必須將“合同管理”作為公司最基本的管理制度之一，并圍繞合同的一系列具體環(huán)節(jié)，展開(kāi)對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和實(shí)時(shí)控制活動(dòng)[1]。

企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。合同管理一般可劃分為四個(gè)階段：合同準(zhǔn)備階段，包括合同策劃、調(diào)查、初步確定準(zhǔn)合同對(duì)象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署、將合同分送相關(guān)部門(mén)等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛處理等程序；合同履行后管理階段，包括合同歸檔保管、執(zhí)行情況評(píng)價(jià)等程序[2]。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)合同的監(jiān)管非常重要，不容忽視。一方面，財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)核算和編制財(cái)務(wù)報(bào)表需要以企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)，屬于企業(yè)會(huì)計(jì)原始資料之一，加強(qiáng)合同的有效管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管作用，是財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)合同涉及的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的前、中、后不同階段的管理。此外，合同管理的主要目的是通過(guò)有效手段減少企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同管理過(guò)程中的效率，明確合同的管理責(zé)任，有效控制合同發(fā)生的費(fèi)用，降低各項(xiàng)成本，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?？梢?jiàn)，合同管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分之一，加強(qiáng)對(duì)合同的管理也是財(cái)務(wù)部門(mén)要履行的重要職能之一，有利于企業(yè)嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制規(guī)范，完成預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

三、防范企業(yè)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管的缺位現(xiàn)象

在企業(yè)管理事務(wù)中，大部分企業(yè)都會(huì)專門(mén)設(shè)立相應(yīng)的管理部門(mén)進(jìn)行合同管理，但財(cái)務(wù)管理部門(mén)與合同管理部門(mén)之間缺乏有效溝通，無(wú)法做到信息資源共享，使得財(cái)務(wù)部門(mén)的合同監(jiān)管作用受到抑制和約束，合同管理的效率不高。財(cái)務(wù)部門(mén)出具的財(cái)務(wù)報(bào)表與企業(yè)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)脫節(jié)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)難以為企業(yè)管理者和各級(jí)投資者提供有價(jià)值的參考信息。

在整個(gè)合同管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)的管理人員主動(dòng)合同管理的積極性不高。在一系列的合同管理過(guò)程中，從合同前期談判、到合同中期簽訂、合同過(guò)程履行，以及合同后期結(jié)算和合同保管等環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員往往沒(méi)有主動(dòng)對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)管的意識(shí)，只是在合同履行后收到業(yè)務(wù)部門(mén)隨時(shí)傳來(lái)的結(jié)算單據(jù)，依據(jù)財(cái)務(wù)人員對(duì)合同結(jié)算單據(jù)的基本理解進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，簡(jiǎn)單發(fā)揮報(bào)銷、結(jié)算、統(tǒng)計(jì)的作用，而不進(jìn)行合同相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和及時(shí)溝通。這種經(jīng)濟(jì)信息的傳遞過(guò)程是不準(zhǔn)確的，也不及時(shí)，加上財(cái)務(wù)人員對(duì)有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)不了解、對(duì)合同的具體執(zhí)行情況不清楚，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算滯后、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也不夠真實(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)表反應(yīng)的情況與企業(yè)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏關(guān)聯(lián)性[3]。這種情況下，財(cái)務(wù)部分出具的數(shù)據(jù)不能給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者提供有用的支持，也不能為投資者提供有價(jià)值的參考信息。

為了改變上文描述的現(xiàn)狀，財(cái)務(wù)部門(mén)的管理人員要積極尋求各種方式方法，積極參與到企業(yè)的合同管理中來(lái)，確保財(cái)務(wù)管理部門(mén)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行過(guò)程中的知情權(quán)，發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管職能。財(cái)務(wù)管理人員要憑借自身對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)敏感的專業(yè)判斷力，準(zhǔn)確而又及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和評(píng)估潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)，還要熟練運(yùn)用各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則，利用相應(yīng)的政策，采取有效措施把企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平。因此企業(yè)的合同管理需要財(cái)務(wù)管理人員對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管，將財(cái)務(wù)監(jiān)管從企業(yè)合同協(xié)商、合同起草的初始環(huán)節(jié)就開(kāi)始滲透進(jìn)去，在合同的起草環(huán)節(jié)做好財(cái)務(wù)控制，事前防范，事中控制，事后補(bǔ)救，還要求財(cái)務(wù)人員全面更新經(jīng)營(yíng)管理觀念，努力改變財(cái)務(wù)工作環(huán)境，同時(shí)提升財(cái)務(wù)人員的自身綜合素質(zhì)。

四、加強(qiáng)企業(yè)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管的關(guān)鍵職能

企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是合同管理，并且合同管理也是財(cái)務(wù)管理的一部分內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)包括下面三項(xiàng)，一是優(yōu)化合同管理的流程、二是降低合同管理的風(fēng)險(xiǎn)、三是提高合同管理的效率。財(cái)務(wù)部門(mén)如何才能夠在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理中發(fā)揮監(jiān)管的重要作用值得深入剖析探討，本文就從合同管理的四個(gè)階段進(jìn)行分析探討。

（一）合同訂立前重點(diǎn)做好風(fēng)險(xiǎn)防范

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)辨析工作要在合同簽訂前完成，其要由財(cái)務(wù)部門(mén)配合相關(guān)部門(mén)來(lái)完成。財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作人員要認(rèn)真分析即將進(jìn)行的合同活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并保持積極溝通[4]。在風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中財(cái)務(wù)管理人員要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，仔細(xì)調(diào)查合同簽訂關(guān)聯(lián)方的資信情況、財(cái)務(wù)情況、業(yè)務(wù)水平和履約能力，把可能涉及到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一的分析研判，確定可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的類型，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。合同本身就是合同風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)重要的來(lái)源，財(cái)務(wù)部門(mén)需要注重相應(yīng)細(xì)節(jié)，對(duì)合同中涉及財(cái)務(wù)的條款給予適當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)。財(cái)務(wù)人員要重點(diǎn)關(guān)注合同標(biāo)的是否符合企業(yè)業(yè)務(wù)范圍；合同中提及的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和相關(guān)數(shù)據(jù)是否符合企業(yè)的預(yù)算和利益；合同的格式和合同類型是否規(guī)范；合同內(nèi)容和條款是否合理齊備。如合同價(jià)款的確定和支付結(jié)算方式、金額大小寫(xiě)、產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、履約期限和地點(diǎn)、違約責(zé)任的歸屬、爭(zhēng)議的解決等。

（二）合同簽署階段重點(diǎn)監(jiān)管合同簽署權(quán)限及備案程序

強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)合同簽定階段的監(jiān)管，包括兩部分，一是合同正式簽署環(huán)節(jié)的管控，二是分送合同到相關(guān)部門(mén)環(huán)節(jié)的管控。財(cái)務(wù)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注簽署的合同是否屬于經(jīng)過(guò)審核管理程序同意簽訂的合同；是否超越合同簽署權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的授權(quán)審批制度，做到重大事項(xiàng)審批簽字有效，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)擅自簽訂；簽署加蓋的合同印章是否與財(cái)務(wù)備案表中的印章一致。如存在授權(quán)委托的情況，財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)該審查是否存在委托備案書(shū)，合同受托簽字人是否與委托備案書(shū)中受托人一致，是否超出委托事項(xiàng)范圍以及委托期限等細(xì)節(jié)。

完整合同需要專門(mén)編號(hào)并加蓋公章或合同專用章，合同管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間將一份完整合同的原件或副本送財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)履行同簽收制度，并指定專人負(fù)責(zé)合同的管理，對(duì)合同的管理實(shí)行責(zé)任追究制度。合同發(fā)生任何變更或達(dá)成解除協(xié)議的時(shí)候應(yīng)該重新走審批流程并及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)簽收登記備案。

（三）合同履行過(guò)程中及時(shí)結(jié)算并設(shè)定索賠工作流程

企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)合同簽訂部門(mén)送存?zhèn)浒傅暮贤瑧?yīng)關(guān)注履行過(guò)程的各種情況，依據(jù)合同中的各項(xiàng)條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù)，按照合同內(nèi)容的要求，嚴(yán)格清理債權(quán)債務(wù)，做好合同款項(xiàng)的催收，對(duì)合同的履行情況進(jìn)行及時(shí)評(píng)估。凡是沒(méi)有按照合同條款履約的，或者驗(yàn)收未能通過(guò)的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕撥款。

這包括兩個(gè)方面，一是要密切關(guān)注對(duì)合同生效后涉及的稅收政策、收入情況、費(fèi)用情況、資金使用情況以及合同執(zhí)行情況，執(zhí)行嚴(yán)格的合同管理及審核流程。二是，在資金管理方面要遵循集中管理、統(tǒng)籌安排、綜合平衡和優(yōu)化投向的原則。資金管理需要由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)和具體實(shí)施。對(duì)照合同履約的實(shí)際情況，把握好資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算等方面。對(duì)于合同款項(xiàng)的支付，要做到各項(xiàng)合同支出都必須履行計(jì)劃申報(bào)程序，并嚴(yán)格以批準(zhǔn)的付款計(jì)劃為依據(jù)。

在企業(yè)合同有任何形式的變更或任何金額的索賠過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督檢查的重要職能。重點(diǎn)的監(jiān)督包括：第一，合同變更必須符合相應(yīng)的程序，符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策；第二，變更應(yīng)通過(guò)協(xié)商達(dá)成書(shū)面協(xié)議，作為原始合同的補(bǔ)充，做好原始記錄、原始資料的保管；最后，嚴(yán)格按照變更后的合同內(nèi)容和條款對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行審查，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。需要強(qiáng)調(diào)的是，財(cái)務(wù)管理人員要提高合同變更后的索賠意識(shí)，明確合同變更和合同索賠職責(zé)，把合同監(jiān)管工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。財(cái)務(wù)監(jiān)管還要制定合同變更以及索賠的操作流程和需要注意的事項(xiàng)，尤其是合同中重要條款的變更，要按照內(nèi)控要求，履行企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽和各級(jí)審批程序，做到有章可循，照章辦事。

（四）建立合同管理在履行后的保密及評(píng)價(jià)制度

送存財(cái)務(wù)部門(mén)備案的經(jīng)濟(jì)合同要指定專人保管，并定期對(duì)合同進(jìn)行編號(hào)、統(tǒng)計(jì)、分類和歸檔登記，以實(shí)現(xiàn)重要文檔的管理，同時(shí)還要注意財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德，嚴(yán)禁以任何形式泄露合同涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。此外，財(cái)務(wù)部門(mén)要制定合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)制度，按照兼顧全面和突出重點(diǎn)的原則，定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并實(shí)施責(zé)任追究制度，做好合同履行后管理階段的財(cái)務(wù)管控。

五、健全涵蓋財(cái)務(wù)監(jiān)管的企業(yè)合同管理體系

經(jīng)濟(jì)合同的管理需要有內(nèi)控和政策的支持，才能減少風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到合同管理的目的。同時(shí)一個(gè)健全的合同管理體系也離不開(kāi)專業(yè)人才隊(duì)伍的參與。

（一）完善企業(yè)合同管理的組織架構(gòu)

企業(yè)管理本身就是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程，各部門(mén)應(yīng)保證充分溝通，密切配合，單純強(qiáng)調(diào)某一方面往往使管理失衡，進(jìn)而影響全盤(pán)。企業(yè)應(yīng)建立起由企業(yè)高層管理者主管、合同歸口管理部門(mén)統(tǒng)管、業(yè)務(wù)部門(mén)分管、合同管理人員專管、財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)管的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防體系，并建立囊括企業(yè)合同審查制度、企業(yè)合同文檔管理制度、合同變更事項(xiàng)管理制度等在內(nèi)的全面的完善的合同管理制度，從結(jié)構(gòu)和制度層面進(jìn)行規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，如果企業(yè)簽訂合同的部門(mén)、執(zhí)行合同的部門(mén)、審批合同的人員，對(duì)合同的管理的流程沒(méi)有調(diào)整好，那么財(cái)務(wù)的監(jiān)管就會(huì)孤立無(wú)援，也就失去了財(cái)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)和存在的必要性。只有在完善的合同管理制度和嚴(yán)密的合同管理內(nèi)控體系的支撐下，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，各部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)合同管理的監(jiān)管作用才能得到充分的發(fā)揮。

（二）建設(shè)合同管理的專業(yè)化隊(duì)伍

企業(yè)合同管理部門(mén)中人員素質(zhì)的高低會(huì)直接影響管理效率和質(zhì)量。所以財(cái)務(wù)部門(mén)要做好合同管理工作，企業(yè)必須要高度重視包括財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的合同管理人員的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，可以采取的途徑有講座、培訓(xùn)、技術(shù)交流會(huì)等。培訓(xùn)內(nèi)容涉及很多方面，例如，可以是強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)的法律知識(shí)的培訓(xùn)，如《合同法》等，通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理人員的法律觀念和意識(shí)；也可以是加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的業(yè)務(wù)水平、知識(shí)面的培養(yǎng)，提高其處理經(jīng)濟(jì)合同中各種事務(wù)的能力，讓其進(jìn)一步掌握專業(yè)知識(shí)，熟悉合同處理手段，以此強(qiáng)化其專業(yè)能力?？傊?，采取多項(xiàng)舉措加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要，建立一支專業(yè)化的人才隊(duì)伍，切實(shí)保障企業(yè)合同管理體系的正常運(yùn)行和高效執(zhí)行。

六、小結(jié)

合同是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必不可少的內(nèi)容，加強(qiáng)合同管理具有重要意義。合同管理離不開(kāi)財(cái)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)合同的監(jiān)管是財(cái)務(wù)部門(mén)的職能之一，這就需要企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)主動(dòng)參與到合同管理中來(lái)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)管職能作用，降低或規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)利益。在合同訂立前，財(cái)務(wù)部門(mén)要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)辨析工作；在合同簽署階段，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)簽訂合同權(quán)限、合同印章使用管理、分送合同給相關(guān)部門(mén)等方面進(jìn)行監(jiān)管；在合同履行階段，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)密P注合同實(shí)際履行情況，及時(shí)結(jié)算并清理債權(quán)債務(wù)，制定合同變更索賠工作流程和相關(guān)注意事項(xiàng)；在合同履行后管理階段，財(cái)務(wù)應(yīng)做好合同的歸檔保管工作，建立合同管理及保密制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)在合同管理中的職能，除了在合同管理的四個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)管外，還需要企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況建立健全企業(yè)合同的管理體系，做好包括財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的合同管理人員的培訓(xùn)。相信有了財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管，企業(yè)會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，避免企業(yè)合同執(zhí)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并提高合同執(zhí)行水平，從而更好的維護(hù)企業(yè)的利益。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：內(nèi)控合同管理制度范文

無(wú)論是大型國(guó)有企業(yè)還是中小民營(yíng)企業(yè)，都必須牢固的堅(jiān)持“合同管理與信用建設(shè)并行”的方針，借此提振企業(yè)內(nèi)部管理與控制的“士氣”，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)。例如，企業(yè)在加強(qiáng)合同管理的過(guò)程中必須實(shí)施“全過(guò)程監(jiān)控”，開(kāi)展分權(quán)管理，著力提升合同的有效性，強(qiáng)化企業(yè)的信用和誠(chéng)信。從資格審查到招投標(biāo)任務(wù)的開(kāi)展，到合同協(xié)議的擬定，再到合同的評(píng)審、簽字蓋章，最后到合同的生效……這整個(gè)的過(guò)程都是企業(yè)合同管理的內(nèi)容，也是企業(yè)信用的直接體現(xiàn)。無(wú)疑，堅(jiān)持合同管理，注重細(xì)節(jié)的監(jiān)督與控制，一方面是企業(yè)內(nèi)控的基本需要，另一方面也是企業(yè)信用體系建設(shè)的根本需求。在市場(chǎng)化融合程度越來(lái)越深的今天，企業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持“誠(chéng)信與信用”并立的方針，而合同管理就是其中的重要手段。無(wú)論是健全合同管理機(jī)構(gòu)，還是完善合同管理制度，其最終目的都是不斷強(qiáng)化企業(yè)的信用與品牌美譽(yù)度，最終提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、加強(qiáng)合同管理的組織機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)，豐富企業(yè)信用建設(shè)內(nèi)涵

前面已經(jīng)提到，企業(yè)的信用建設(shè)的重要路徑就是合同管理，二者都是企業(yè)內(nèi)部管理與控制的重要組成部分。在實(shí)際的工作中，企業(yè)的信用建設(shè)與合同管理是密不可分的，后者為前者提供了強(qiáng)大的支撐。在合同管理方面，企業(yè)首先要堅(jiān)持組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)的建設(shè)，構(gòu)建完整、有效的組織體系，打造一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍；其次，企業(yè)要建立健全合同管理規(guī)章制度，形成周密的制度化機(jī)制，為日常合同管理及應(yīng)急工作提供基礎(chǔ)保證。在合同管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)與制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，企業(yè)的信用建設(shè)才能不斷取得進(jìn)步。

例如，眾所周知，組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)是創(chuàng)建“重合同守信用”企業(yè)的組織保證。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)必須進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)信用、合同工作的組織管理，要?jiǎng)?chuàng)建以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為核心的多層次的合同管理組織體系，由企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，形成層次分明的組織管理體系。另外，要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，組建一支兼職合同管理員隊(duì)伍，并對(duì)其開(kāi)展專業(yè)的培訓(xùn)，形成企業(yè)合同管理由管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)和管理人員經(jīng)辦負(fù)責(zé)的有效運(yùn)行機(jī)制。只有這樣，企業(yè)的合同信用管理機(jī)構(gòu)才能不斷健全，合同管理人員才能逐步到位，企業(yè)的整個(gè)信用合同管理架構(gòu)也可以基本確立，從而為企業(yè)信用建設(shè)提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)保障。

三、堅(jiān)持“流程化”與“標(biāo)準(zhǔn)化”合同管理，夯實(shí)企業(yè)信用基礎(chǔ)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過(guò)程中的每一份合同，都是企業(yè)信用記錄的展示，都會(huì)成為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范與參照。也就是說(shuō)，企業(yè)的合同管理其實(shí)就是企業(yè)信用建設(shè)的外延，合同管理的好壞直接影響信用體系建設(shè)的成敗。首先，企業(yè)要開(kāi)展“流程化”合同管理，即將合同的執(zhí)行、落實(shí)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，切實(shí)提升合同管理的效能與效率，彰顯企業(yè)的執(zhí)行能力，為信用積累提供依據(jù)；其次，合同管理要堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化”原則，即合同的管理、操作應(yīng)該嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章完成，這樣才能體現(xiàn)合同管理的科學(xué)化水平。

例如，企業(yè)要在嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持信用建設(shè)，將合同的執(zhí)行與財(cái)務(wù)部門(mén)的工作對(duì)接起來(lái)，形成上下聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，切實(shí)保障合同管理的有效、有序。此外，要努力做好合同監(jiān)管工作，要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，摒棄過(guò)去那種對(duì)合同的訂立、履行和糾紛處理的全面監(jiān)管模式。企業(yè)要把有限的監(jiān)管力量集中到對(duì)合同的重點(diǎn)監(jiān)管和查處上來(lái)，形成以合同監(jiān)管、管理帶動(dòng)企業(yè)信用建設(shè)的有效機(jī)制，不斷改善企業(yè)的信用狀況?？傊?，企業(yè)將“流程化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”的合同管理納入到信用體系建設(shè)的進(jìn)程中，既是企業(yè)內(nèi)部控制的需要，也是企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

四、總結(jié)

第6篇：內(nèi)控合同管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部控制；流程建設(shè)；制度完善

一、內(nèi)部控制體系建設(shè)的背景

1.外部監(jiān)管要求。2012年，財(cái)政部了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，對(duì)提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)提出了要求，在此基礎(chǔ)上要求單位建立健全內(nèi)部管理制度。2014年，北京市財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于北京市貫徹〈行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）〉的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了實(shí)施內(nèi)控規(guī)范的意義、工作原則、工作目標(biāo)、實(shí)施的工作步驟等。北京市教委轉(zhuǎn)發(fā)了上述文件，并提出了強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、健全管理制度、重視評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的具體要求。2016年，財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知》，北京市教委根據(jù)財(cái)政部通知精神，要求各高校結(jié)合本單位特點(diǎn)和業(yè)務(wù)性質(zhì)，研究制定切實(shí)可行的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案，確保在規(guī)定時(shí)間順利完成內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作。

2.內(nèi)部管理要求。學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展以及大學(xué)章程的制定與實(shí)施，迫切需要通過(guò)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，完善內(nèi)部管理的職責(zé)及權(quán)責(zé)關(guān)系，通過(guò)制定完善相關(guān)制度、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的梳理、風(fēng)險(xiǎn)與關(guān)鍵控制分析、監(jiān)督機(jī)制的設(shè)計(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行防范和管控，以實(shí)現(xiàn)“優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，完善內(nèi)部控制流程制度，初步建立內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)體系”的目標(biāo)，改善教學(xué)綜合管理的效率和效果，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，保證資產(chǎn)安全，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊風(fēng)險(xiǎn)，提高學(xué)校綜合管理水平。

二、北京某高校內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀

1.對(duì)完善內(nèi)部控制建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前，隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，該校內(nèi)部的相關(guān)業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜化和多樣化，尤其財(cái)務(wù)管理方面，隨著收入、支出等納入學(xué)校預(yù)算管理，對(duì)于預(yù)算的內(nèi)部控制并未能及時(shí)跟進(jìn)并有效開(kāi)展。主要體現(xiàn)在還停留在上傳下達(dá)、按規(guī)定執(zhí)行即為實(shí)現(xiàn)預(yù)算的良好內(nèi)控的認(rèn)識(shí)上，實(shí)際上則體現(xiàn)出對(duì)高校內(nèi)控建設(shè)意識(shí)的淡薄，以及理解不夠全面、到位。

2.內(nèi)部控制建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，治理結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題。當(dāng)前，該高校治理結(jié)構(gòu)存在政府主導(dǎo)現(xiàn)象嚴(yán)重、行政力量強(qiáng)勢(shì)等問(wèn)題。在目前該學(xué)校內(nèi)部控制體系中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制尚未真正落實(shí)，同時(shí)缺乏總會(huì)計(jì)師制度的推行，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任落地。此外，該校內(nèi)部控制建設(shè)中的人員配置也存在諸如配置不足或配置效率低下等不合理情況，內(nèi)部控制有效性受到影響。

3.內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制欠缺。當(dāng)前，該學(xué)校內(nèi)部控制監(jiān)督部門(mén)主要由紀(jì)委、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)等組成，但其監(jiān)督效果仍有不足，在學(xué)校的行政管理架構(gòu)中缺乏應(yīng)有的關(guān)注。此外，審計(jì)等具有重點(diǎn)監(jiān)督職能的部門(mén)較薄弱，造成內(nèi)部控制的監(jiān)督職能不能最大限度地發(fā)揮作用。

三、推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)的具體措施

結(jié)合當(dāng)前該學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)的特點(diǎn)以及我國(guó)內(nèi)部控制制度特征可以發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)部控制制度的框架假設(shè)和體系設(shè)計(jì)仍存不足，系統(tǒng)性和針對(duì)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為切實(shí)做好內(nèi)部控制建設(shè)工作，該學(xué)?；趦?nèi)部控制現(xiàn)狀成立了內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成以校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處牽頭組織、各業(yè)務(wù)部門(mén)積極參與的工作機(jī)制，內(nèi)控項(xiàng)目組按照“現(xiàn)場(chǎng)試點(diǎn)、梳理規(guī)范、責(zé)任落地”的總體思路，逐步推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部控制體系的構(gòu)建。

1.現(xiàn)場(chǎng)試點(diǎn)。內(nèi)控項(xiàng)目組主要通過(guò)原有制度審閱、中層以及業(yè)務(wù)管理人員訪談、業(yè)務(wù)研討等工作方法，具體進(jìn)行了內(nèi)控流程梳理、風(fēng)險(xiǎn)控制分析、權(quán)責(zé)指引梳理、缺陷整改指導(dǎo)和制度手冊(cè)梳理。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)分析，涵蓋了學(xué)校全部管理活動(dòng)（黨組除外）的內(nèi)控建設(shè)試點(diǎn)。

2.流程規(guī)范及管控。主要從兩個(gè)層面進(jìn)行梳理：一是成果完整性規(guī)范：主要從內(nèi)控管理組織、內(nèi)控流程及制度框架、流程圖、風(fēng)險(xiǎn)控制矩陣、權(quán)責(zé)指引、穿行測(cè)試記錄等階段成果是否完整、成果編制是否規(guī)范等統(tǒng)一角度進(jìn)行規(guī)范；二是學(xué)校管控規(guī)范：從學(xué)校層面分析，主要管理活動(dòng)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)的管控風(fēng)險(xiǎn)是否充分識(shí)別、管控措施是否到位、管控職責(zé)是否明確、是否放在了合適的層級(jí)，關(guān)鍵控制機(jī)制的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求是否明確。這項(xiàng)工作主要由咨詢顧問(wèn)先進(jìn)行整體梳理和復(fù)核，然后再由學(xué)校各處室組織召開(kāi)本部門(mén)相關(guān)成果手冊(cè)的研討會(huì)，在研討會(huì)中，對(duì)該管理活動(dòng)上的管控要求進(jìn)行復(fù)核、明確。

第7篇：內(nèi)控合同管理制度范文

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院 內(nèi)部審計(jì) 合同審計(jì) 內(nèi)部控制

一、我國(guó)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部控制現(xiàn)狀

合同是指自然人、法人和其他組織之間建立的民事權(quán)力義務(wù)協(xié)議，并根據(jù)合同的內(nèi)容對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理的約束。隨著我國(guó)醫(yī)療改革的不斷深入，公立醫(yī)院和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間有了明顯的變化，例如層次呈現(xiàn)多樣化、與市場(chǎng)之間的關(guān)系更加密切、醫(yī)院簽訂的合同范圍更廣、所涉及的金額越來(lái)越大等等，根據(jù)以上變化，公立醫(yī)院有必要加強(qiáng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部控制。但是現(xiàn)階段，我國(guó)公立醫(yī)院內(nèi)控理念存在一定的滯后，導(dǎo)致公立醫(yī)院的合同管理和監(jiān)督依然存在一定的問(wèn)題。

（一）公立醫(yī)院和人員對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理意識(shí)不足

受到傳統(tǒng)思想的影響，導(dǎo)致我國(guó)公立醫(yī)院普遍存在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足和制度不完善的情況，在簽訂合同的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)重訂立，輕履行的情況。比如在采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備時(shí)，并沒(méi)有對(duì)設(shè)備進(jìn)行購(gòu)買規(guī)劃，很多設(shè)備都處于長(zhǎng)期閑置，造成成本增加和不必要的浪費(fèi)；在基建工程設(shè)計(jì)中也同樣存在問(wèn)題，經(jīng)常導(dǎo)致項(xiàng)目在開(kāi)工后，出現(xiàn)合同外工程變更的情況，不僅會(huì)增加費(fèi)用，還很可能造成工期延誤。

（二）合同審查不規(guī)范

很多公立醫(yī)院在物資和設(shè)備采購(gòu)時(shí)，并沒(méi)有按照國(guó)家的招標(biāo)規(guī)定和程序進(jìn)行；在簽訂工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的合同時(shí)，也沒(méi)有完整和全面的合同條款和內(nèi)容，導(dǎo)致項(xiàng)目可能不符合醫(yī)院的實(shí)際情況，項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中也可能出現(xiàn)施工不標(biāo)準(zhǔn)；合同中更沒(méi)有對(duì)違約責(zé)任和賠償措施進(jìn)行明確的規(guī)定，或者制定的標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性，導(dǎo)致在執(zhí)行合同的過(guò)程中存在合同糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同的執(zhí)行和驗(yàn)收缺少有效監(jiān)督

合同在執(zhí)行時(shí)，并沒(méi)有對(duì)相關(guān)的文件進(jìn)行統(tǒng)一的管理，更沒(méi)有及時(shí)的對(duì)進(jìn)度進(jìn)行回報(bào)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就很難責(zé)任到人，更不能依據(jù)相關(guān)的內(nèi)容對(duì)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定和劃分。甚至有的公立醫(yī)院由于對(duì)合同的執(zhí)行過(guò)重缺乏必要的關(guān)注和監(jiān)督，導(dǎo)致合同出現(xiàn)私下轉(zhuǎn)包的情況，導(dǎo)致合同的性質(zhì)發(fā)生了變化，從而引起更大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

（四）合同歸口管理部門(mén)和崗位設(shè)置存在不足

我國(guó)公立醫(yī)院并沒(méi)有建立專門(mén)的經(jīng)濟(jì)合同管理部門(mén)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同管理的制度并不完善和全面，甚至在對(duì)合同進(jìn)行管理的過(guò)程中并沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的編號(hào)、歸類和歸檔，合同經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)遺失的現(xiàn)象，醫(yī)院管理層并不能真正的對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行準(zhǔn)確的了解。除此之外，合同在簽訂的過(guò)程中一般都是由相關(guān)部門(mén)或者業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行單位的簽訂，造成簽訂審核制度并不能發(fā)揮真正的作用，財(cái)務(wù)和審計(jì)部門(mén)很難發(fā)揮監(jiān)督的作用。

二、構(gòu)建公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部控制體系

（一）提高經(jīng)濟(jì)合同管理意識(shí)

隨著新醫(yī)改的實(shí)施，公立醫(yī)院的管理層和員工都應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行新的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的觀念。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)部控制，建立完善的合同制定標(biāo)準(zhǔn)，提高合同在審計(jì)中的作用。保證相關(guān)人員在履行合同內(nèi)容時(shí)，可以嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)行。

（二）建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度

公立醫(yī)院在建立經(jīng)濟(jì)合同管理時(shí)，應(yīng)該先建立完善的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任管理制度，建立完善的合同管理內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)合同管理中的崗位職責(zé)，對(duì)崗位進(jìn)行劃分，對(duì)工作職責(zé)進(jìn)行認(rèn)定；建立科學(xué)的工作流程，真正的實(shí)現(xiàn)內(nèi)容牽制，保證相關(guān)的工作人員可以進(jìn)行合理的配置，對(duì)科室之間可能存在的重復(fù)設(shè)置情況進(jìn)行避免。除此之外，公立醫(yī)院還要建立相關(guān)的授權(quán)制度，提高合同的法律性，保證合同除了法人代表外，在簽訂合同時(shí)都需要獲得委托書(shū)后才可以進(jìn)行簽訂。

（三）完善內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)管體系

公立醫(yī)院中和合同經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的部門(mén)需要根據(jù)合同的內(nèi)容履行自身的責(zé)任，對(duì)于已經(jīng)簽訂的合同要進(jìn)行定期的檢查，對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行落實(shí)，對(duì)執(zhí)行中的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決。主責(zé)部門(mén)要及時(shí)對(duì)其他部門(mén)的意見(jiàn)進(jìn)行收集，對(duì)合同雙方需要履行的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目在完成后還有組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)合同執(zhí)行的進(jìn)度，對(duì)付款規(guī)定和罰款進(jìn)行安排。內(nèi)審部門(mén)要及時(shí)對(duì)合同進(jìn)度進(jìn)去獨(dú)立監(jiān)督，和財(cái)務(wù)部門(mén)一起對(duì)合同中形成的醫(yī)院收入進(jìn)行核查，對(duì)合同的工作質(zhì)量進(jìn)行全程的跟蹤，保證合同可以得到真正的實(shí)施。除此之外，還需要建立責(zé)任追究制度，對(duì)于沒(méi)有上報(bào)、擅自對(duì)經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容進(jìn)行篡改的人員，應(yīng)該按照法律規(guī)定追究責(zé)任。

（四）做好經(jīng)濟(jì)合同的訂立與審核

雙方根據(jù)需求和協(xié)商，對(duì)合同條款內(nèi)容達(dá)成一致后，在簽訂合同，合同需要按照嚴(yán)格的格式進(jìn)行，這種過(guò)程就是經(jīng)濟(jì)合同的訂立過(guò)程。合同訂立流程的嚴(yán)格性，是從經(jīng)濟(jì)合同管理工作中具體性和責(zé)任進(jìn)行表現(xiàn)的，這要是保證內(nèi)部控制得到實(shí)施的前提。對(duì)合同進(jìn)行審核，主要是由內(nèi)審部門(mén)進(jìn)行，而相關(guān)的科室和部門(mén)需要對(duì)總體合規(guī)及技術(shù)商務(wù)條款進(jìn)行審查，對(duì)于一些涉及到大額資金的項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，在審核的過(guò)程中和需要讓醫(yī)院的法律顧問(wèn)進(jìn)行查閱。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)醫(yī)療改革的不斷深化和發(fā)展，對(duì)公立醫(yī)院的水準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅需要從其醫(yī)院規(guī)模、人員配置、設(shè)備和技術(shù)出發(fā)，還應(yīng)該對(duì)其經(jīng)營(yíng)的思路、管理水平以及領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行判定，決定醫(yī)院發(fā)展前景和命運(yùn)的應(yīng)該是醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理水平。相信我國(guó)內(nèi)部控制理論和技術(shù)的不斷發(fā)展，將會(huì)讓公立醫(yī)院的管理水平有著更進(jìn)一步得到提高，而且公立醫(yī)院管理者對(duì)經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部控制的不斷重視，也會(huì)推動(dòng)整個(gè)內(nèi)部控制體系得到更好的完善和優(yōu)化，而公立醫(yī)院也會(huì)得到更穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉暢，馬江雪，孟亞豐.構(gòu)建公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部控制體系初探[J].醫(yī)院管理論壇，2015.

第8篇：內(nèi)控合同管理制度范文

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)、合同管理、信息化、必要性、要點(diǎn)分析、優(yōu)勢(shì)

中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-00-01

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)逐步邁進(jìn)了全面信息化管理的時(shí)代，信息化技術(shù)應(yīng)用廣泛，信息化管理已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要工具。為了適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，增強(qiáng)建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，國(guó)有大中型企業(yè)逐步由粗放型管理向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)企業(yè)的信息化建設(shè)提出了更高的要求。

一、合同管理信息化的必要性

1.合同管理是建筑施工企業(yè)管理的核心，承發(fā)包雙方通過(guò)施工建造過(guò)程來(lái)完成合同中約定的工作內(nèi)容、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全文明施工目標(biāo)和合同金額，并通過(guò)合同條件來(lái)約束和保障雙方的權(quán)利、義務(wù)，所以實(shí)現(xiàn)有效、可控的合同管理是每個(gè)建筑施工企業(yè)都要思考和解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)，采用何種方法來(lái)解決也就至關(guān)重要。

2.合同管理具備周期長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)高、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容廣泛的特點(diǎn)。而將合同管理過(guò)程劃分階段、劃分時(shí)段，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)對(duì)其不同階段、時(shí)段的信息進(jìn)行跟蹤、記錄、研究，保證了建筑施工企業(yè)對(duì)合同管理全過(guò)程的掌控。

3.合同的網(wǎng)上管理，極大地縮短了信息的傳遞時(shí)間，提高了信息傳遞的效率。節(jié)約了合同的管理成本，也節(jié)約了企業(yè)上下級(jí)單位業(yè)務(wù)人員異地往來(lái)簽字、蓋章的時(shí)間和精力，節(jié)省了人工成本，也減少了辦公設(shè)備的消耗和紙張的浪費(fèi)。

4.以往合同管理人員要花費(fèi)很多時(shí)間制作、收集和整理合同，而合同在網(wǎng)上傳遞、評(píng)審后，管理人員騰出了大塊時(shí)間，將精力投放到合同條件的研究、變更索賠地分析等專業(yè)工作中，進(jìn)一步提高了管理人員的工作質(zhì)量和工作效率。

5.實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的網(wǎng)上采集，便于數(shù)據(jù)收集、整理和不同數(shù)據(jù)間的對(duì)比、分析，更容易發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也方便了其他業(yè)務(wù)部門(mén)查詢和使用數(shù)據(jù)，減小因數(shù)據(jù)傳遞時(shí)間長(zhǎng)、傳遞環(huán)節(jié)多而易產(chǎn)生錯(cuò)誤的概率。

6.合同在網(wǎng)上評(píng)審，加強(qiáng)了各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的聯(lián)系，改變了以往只是造價(jià)人員關(guān)注合同條件的局面，加強(qiáng)了資金、技術(shù)、質(zhì)量、工程、材料、安全等部門(mén)對(duì)合同條件的關(guān)注，有利于合同管理的全面性、完整性。評(píng)審過(guò)程在網(wǎng)上公開(kāi)，增強(qiáng)了合同評(píng)審的透明度，加強(qiáng)了過(guò)程監(jiān)管，有利于反腐倡廉、樹(shù)立良好的管理氛圍。

二、合同管理信息化的要點(diǎn)分析

合同管理的信息化的建立，需要確定管理目標(biāo)、管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程，功能需求分析，制訂解決方案，建立合同信息化管理系統(tǒng)，組織管理人員培訓(xùn)，系統(tǒng)試運(yùn)行，跟蹤、完善系統(tǒng)，正式運(yùn)行系統(tǒng)、系統(tǒng)信息維護(hù)九個(gè)步驟。為了合同管理信息化的成功實(shí)現(xiàn)，要特別關(guān)注以下四個(gè)方面。

1.制定與信息化要求匹配的合同管理制度。要健全和完善合同管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范，細(xì)化合同管理階段；其次是制定合同管理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括合同信息的錄入、上傳，合同的網(wǎng)上評(píng)審，合同執(zhí)行過(guò)程中記錄的留存，不同合同文件的分類、歸檔等；為了防范信息外泄，要制定可行、有效的安全措施，提高合同信息的保密性。

2.建立統(tǒng)一的合同管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化是合同信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。要求合同執(zhí)行的各級(jí)單位應(yīng)充分利用統(tǒng)一的合同管理辦法，實(shí)現(xiàn)合同的集中管理。特別要注意標(biāo)準(zhǔn)錄入合同基本信息、規(guī)范上傳合同文件、避免合同評(píng)審的形式化、及時(shí)留存合同執(zhí)行過(guò)程中的記錄等。如果沒(méi)有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，合同信息資源平臺(tái)就無(wú)法建立；如果各級(jí)單位合同管理部門(mén)不按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去做，各自為政，像一盤(pán)散沙，那么企業(yè)的合同信息化系統(tǒng)就無(wú)法暢通，資源共享也就難以實(shí)現(xiàn)了。

3.通過(guò)良好的技術(shù)保障，建立穩(wěn)定、易操作的管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)軟件功能。技術(shù)人員會(huì)根據(jù)管理目標(biāo)、管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行功能需求分析，分析不同功能間的邏輯關(guān)系，確定前置事務(wù)、后置事務(wù)，明確需要輸入的信息和應(yīng)該輸出的信息；對(duì)比較復(fù)雜的環(huán)節(jié)再分解，優(yōu)化處理。因?yàn)榱鞒虉D具備邏輯性強(qiáng)、條理清晰的特點(diǎn)，所以采用流程圖實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能是非常好的方法。合同管理的流程圖可分為總流程、事務(wù)流程和環(huán)節(jié)流程?？偭鞒淌菍⒑贤珘勖芷趧澐譃閹讉€(gè)階段，明確不同階段間的相互聯(lián)系和制約關(guān)系；事務(wù)流程反映不同合同管理階段中各項(xiàng)事務(wù)間的邏輯關(guān)系;環(huán)節(jié)流程則明確了某一項(xiàng)事務(wù)中環(huán)節(jié)活動(dòng)間的流轉(zhuǎn)過(guò)程和先后時(shí)間順序。好的流程圖可以直觀地描述整個(gè)活動(dòng)中的全部信息流，使閱讀者很容易掌握。

4.建立優(yōu)秀的合同管理隊(duì)伍。優(yōu)秀人才的作用在企業(yè)中越來(lái)越重要了，同樣合同管理信息化的實(shí)施的關(guān)鍵也離不開(kāi)優(yōu)秀管理人員隊(duì)伍的建設(shè)。首先要提高合同管理人員的信息化意識(shí)。由于信息化文件的錄入、上傳、評(píng)審、歸檔、檢索、傳遞等都是在計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn)的。這就要求合同管理人員不僅要熟悉管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，還要掌握計(jì)算機(jī)的操作和合同信息化管理系統(tǒng)的使用，以確保合同管理各階段記錄、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。合同管理人員要端正工作態(tài)度，立足本職崗位，強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷更新專業(yè)知識(shí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。要重視提高合同管理人員的工作技能，企業(yè)要積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍，定期舉行合同管理信息化的培訓(xùn)，分階段、有側(cè)重地提高合同管理人員的工作技能。

三、合同管理信息化的優(yōu)勢(shì)所在

合同管理信息化的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.實(shí)現(xiàn)了合同信息的網(wǎng)上錄入。信息一次錄入后，就可以在整個(gè)信息網(wǎng)路內(nèi)循環(huán)、多次使用，實(shí)現(xiàn)了信息的共享。同時(shí)保證企業(yè)中的市場(chǎng)營(yíng)銷、人事、行政、財(cái)務(wù)、造價(jià)、技術(shù)質(zhì)量、工程安全部門(mén)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一，各級(jí)管理人員在相同數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上分析、決策，避免因信息不對(duì)稱而造成的損失。

2.實(shí)現(xiàn)了合同網(wǎng)上評(píng)審。參與合同評(píng)審的上下級(jí)單位的業(yè)務(wù)部門(mén)結(jié)合自己對(duì)合同條款的理解提出修改意見(jiàn)和建議，并根據(jù)自身的審批權(quán)限獨(dú)立評(píng)審，評(píng)審過(guò)程并沒(méi)有受到外界的干擾。評(píng)審過(guò)程透明，評(píng)審結(jié)果受到監(jiān)督，保證了評(píng)審工作的公平、公正。評(píng)審采用分級(jí)授權(quán)，下級(jí)單位評(píng)審后再由上級(jí)單位評(píng)審，評(píng)審時(shí)間長(zhǎng)短有嚴(yán)格的限制，從制度和流程上提高了評(píng)審工作的積極性，有效節(jié)約了評(píng)審時(shí)間，提高了工作效率。

3.由于合同管理的周期長(zhǎng)，合同履行的過(guò)程中，在合同外部自然和社會(huì)條件的影響下，合同實(shí)施的條件不斷變化，合同內(nèi)控條件也要隨之調(diào)整，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)合同信息的網(wǎng)上跟蹤，針對(duì)付款、變更索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證真實(shí)過(guò)程的記錄、描述和分析，實(shí)現(xiàn)合同的全壽命周期管理，即保證了信息的完整性，也提高了各部門(mén)對(duì)合同管理過(guò)程的了解，便于集中各個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，確保合同管理在項(xiàng)目部及上級(jí)單位的控制下良性發(fā)展。

4.項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，任何一個(gè)技術(shù)、質(zhì)量、安全或進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)都可能會(huì)導(dǎo)致施工成本費(fèi)用的增加。合同管理要求合同的風(fēng)險(xiǎn)始終在可控的范圍之內(nèi)，成本的支出也在受控狀態(tài)。為了減少施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，首先應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案，識(shí)別不同施工過(guò)程可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和狀態(tài)定義，提出處理風(fēng)險(xiǎn)的提示，并落實(shí)到人；通過(guò)合同風(fēng)險(xiǎn)的信息化管理，便于各級(jí)單位、不同部門(mén)預(yù)先掌握本業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，制定出風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案。若出現(xiàn)了突發(fā)事件，也便于各級(jí)單位掌握真實(shí)情況、分析產(chǎn)生原因、結(jié)合預(yù)案，快速、及時(shí)地處理，避免事態(tài)的擴(kuò)大。

四、結(jié)束語(yǔ)

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同管理的信息化不僅要擁有先進(jìn)的信息化技術(shù)，也要具備與之配套的內(nèi)控管理制度。合同管理的信息化實(shí)現(xiàn)了企業(yè)合同管理水平的提升，使得企業(yè)向精細(xì)化管理大步邁進(jìn)，企業(yè)良性發(fā)展的同時(shí)也減少了資源消耗，為節(jié)約型社會(huì)貢獻(xiàn)了一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜洪艷.基于管理流程的工程項(xiàng)目合同管理信息化設(shè)計(jì)[J].城市建設(shè)理論研究,2011(12).

第9篇：內(nèi)控合同管理制度范文

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；內(nèi)部控制；管理

中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-00-01

十二五發(fā)展期間，施工企業(yè)面臨著越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)，生存環(huán)境的惡化和競(jìng)爭(zhēng)壓力的加大，促使施工企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理，充分保證內(nèi)部控制管理得到有效的執(zhí)行和運(yùn)行，才能提高企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，確保持續(xù)快速科學(xué)發(fā)展。

一、何謂企業(yè)內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工共同實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。

內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、目前施工企業(yè)內(nèi)部控制存在的一些問(wèn)題

施工企業(yè)主要從事野外工作，具有施工任務(wù)點(diǎn)多、線長(zhǎng)，客觀上管理難度大等行業(yè)特性。目前，大多數(shù)施工項(xiàng)目點(diǎn)皆實(shí)行企業(yè)經(jīng)理人年薪考核制，所管項(xiàng)目收益的好壞直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)理人的切身經(jīng)濟(jì)利益。大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于工程進(jìn)度、工程質(zhì)量給予全方位的重視，而對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為抓好工程是關(guān)鍵，忽視了內(nèi)控制度的重要性。把內(nèi)部控制看作是一堆堆的手冊(cè)、各種文件和制度，內(nèi)控管理流于形式或有章不循，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制管理貫徹不力，未真正落實(shí)到實(shí)處。

(一)授權(quán)審批控制在實(shí)際中未引起足夠重視

部份企業(yè)授權(quán)審批權(quán)限運(yùn)作缺乏程序化、規(guī)范化，部分項(xiàng)目點(diǎn)的各級(jí)管理層存在超授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，超授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)；企業(yè)經(jīng)理人擁有較大的審批自，實(shí)際操作中大都是“一支筆”審批制，對(duì)于重大的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，有的僅是做足表面文章，集體決策審批或者聯(lián)簽制度并未真正執(zhí)行到位，而流于形式。

(二)不相容職務(wù)分離控制度執(zhí)行不力

由于建筑業(yè)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，施工企業(yè)中標(biāo)的工程大多屬低價(jià)中標(biāo)?？紤]到項(xiàng)目效益、考核等原因，部份施工企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)等方面投入不足，導(dǎo)致一人多崗、混崗，不相容的職務(wù)并未實(shí)行相互分離的措施，這就給舞弊行為的發(fā)生提供了孵化的溫床。最為明顯的是部分項(xiàng)目點(diǎn)上詢價(jià)與供應(yīng)商的確定、采購(gòu)合同的訂立與審計(jì)、采購(gòu)與驗(yàn)收等不相容崗位未實(shí)質(zhì)分離；合同談判與審批、合同的審批與執(zhí)行未實(shí)質(zhì)分離，合同管理執(zhí)行不到位；財(cái)務(wù)部門(mén)不相容崗位未實(shí)質(zhì)分離，有的財(cái)務(wù)部門(mén)甚至僅設(shè)置一人。

(三)財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制執(zhí)行不力

因項(xiàng)目點(diǎn)屬野外作業(yè)，資產(chǎn)的定期及不定期清查制度執(zhí)行不力。由于管理制度的不健全、員工責(zé)任心的缺失及專業(yè)技能不高等原因，部分項(xiàng)目點(diǎn)的庫(kù)存實(shí)物賬與財(cái)務(wù)賬存數(shù)出入較大，差額長(zhǎng)期掛賬，未及時(shí)查明原因；廠隊(duì)領(lǐng)出的用在大額工程物資缺乏有力的后續(xù)監(jiān)管措施，材料管理制度形成虛設(shè)，給國(guó)有資產(chǎn)的流失埋下隱患；違規(guī)儲(chǔ)備大額現(xiàn)金、違規(guī)支現(xiàn)，給企業(yè)的安全用資埋下隱患；未嚴(yán)格備用金定額管理制度；支票、收據(jù)、發(fā)票及印章管理方面制度松懈，觀念淡化，缺乏規(guī)范性，隨意性較強(qiáng)，無(wú)制度控制。

三、規(guī)范和完善施工企業(yè)內(nèi)部控制的幾點(diǎn)措施

(一)加強(qiáng)授權(quán)審批控制制度

施工企業(yè)必須加強(qiáng)授權(quán)審批體系，編制常規(guī)授權(quán)的權(quán)限指引，規(guī)范特別授權(quán)的范圍、權(quán)限、程序和責(zé)任，嚴(yán)格控制特別授權(quán)。單位內(nèi)部的各級(jí)管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。企業(yè)的重大決策、重大事項(xiàng)、重要人事任免及大額資金支付等應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策審批或者聯(lián)簽制度，任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或擅自改變集決策，相關(guān)決策參與人員或聯(lián)簽人員應(yīng)克守“誠(chéng)信”原則，遵循基本的職業(yè)道德，本著“認(rèn)真負(fù)責(zé)”的態(tài)度，避免授權(quán)審批控制制度流于形式。對(duì)于審批人超越授權(quán)范圍審批的相關(guān)業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向?qū)徟说纳霞?jí)授權(quán)部門(mén)報(bào)告。

(二)加強(qiáng)不相容職務(wù)分離控制制度

施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人應(yīng)放眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益，而不是僅停留在短期經(jīng)濟(jì)效益上。各項(xiàng)目點(diǎn)應(yīng)按照不相容職務(wù)分離控制要求將相關(guān)職能部門(mén)及工作人員充分配置到位，明確規(guī)定各個(gè)部門(mén)崗位的職責(zé)權(quán)限，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互信監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機(jī)制，遵循實(shí)質(zhì)重于形式的要求，側(cè)重在企業(yè)員工之間形成內(nèi)部牽制，員工各盡其職，舞弊、錯(cuò)誤的可能性將會(huì)減小。

(三)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制制度

保障財(cái)產(chǎn)安全特別是資產(chǎn)安全，是內(nèi)部控制的重要目標(biāo)之一。施工企業(yè)應(yīng)積極地通過(guò)完善財(cái)產(chǎn)記錄、實(shí)物保管、定期盤(pán)點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)等措施來(lái)加強(qiáng)日常管理制度和定期清查制度的實(shí)際執(zhí)行力度，妥善保管涉及資產(chǎn)的各種文件資料，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)分析原因、查明責(zé)任、完善管理制度；對(duì)貨幣資金、有價(jià)證券、貴重物品、存貨等變現(xiàn)能力強(qiáng)的資產(chǎn)必須限制無(wú)關(guān)人員的直接接觸，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《現(xiàn)金管理暫行條例》，對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，加以糾正和完善。

(四)加強(qiáng)企業(yè)員工誠(chéng)信和職業(yè)道德教育

企業(yè)內(nèi)控只是公司治理的一部分，內(nèi)控對(duì)管理層、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等等都有相應(yīng)要求，但如果出現(xiàn)內(nèi)部人員串通的情況，內(nèi)控體系就會(huì)失效，這就是有的企業(yè)制度和實(shí)際執(zhí)行是“兩張皮”的原因；企業(yè)的內(nèi)部控制是由人來(lái)操守和執(zhí)行的，有了嚴(yán)密的企業(yè)內(nèi)部控制制度而無(wú)相應(yīng)素質(zhì)和品行的人去執(zhí)行，內(nèi)部控制制度就是一紙空文。因此，應(yīng)經(jīng)常性進(jìn)行員工誠(chéng)信和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立企業(yè)良好的團(tuán)隊(duì)精神，企業(yè)的內(nèi)控制度才能更好的貫徹執(zhí)行。

此外，施工企業(yè)還應(yīng)將激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制進(jìn)行有效結(jié)合，雙管齊下，一定程度上才能保證內(nèi)控制度的具體實(shí)施到位。激勵(lì)是調(diào)動(dòng)員工積極性的重要手段，企業(yè)建立科學(xué)有效的激勵(lì)和約束結(jié)合機(jī)制，讓員工自覺(jué)的解決企業(yè)流程中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，促使經(jīng)營(yíng)者和員工自覺(jué)的去實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從而降低企業(yè)內(nèi)控管理成本。

參考文獻(xiàn)：