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現(xiàn)將《東蘭縣2021年第一季度重點(diǎn)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)方案》)解讀如下:
一、制定依據(jù)
1.《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) “奮戰(zhàn)一季度 加力開(kāi)新局”實(shí)施方案的通知》(桂政辦電〔2021〕1號(hào));
2.《河池市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)河池市“奮戰(zhàn)一季度 加力開(kāi)新局” 工作方案的通知》(河政辦電〔2021〕1 號(hào))。
另外,參照周邊縣區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
二、《獎(jiǎng)勵(lì)方案》內(nèi)容
(一)獎(jiǎng)勵(lì)范圍
1.2021年一季度完成上規(guī)入統(tǒng)(即工業(yè)主營(yíng)業(yè)收入達(dá)2000萬(wàn)元以上)的工業(yè)企業(yè);
2.2021年一季度完成上規(guī)入統(tǒng)(即批發(fā)業(yè)銷售總額達(dá)2000萬(wàn)元以上,零售業(yè)銷售總額達(dá)500萬(wàn)元以上,住宿和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)總額達(dá)200萬(wàn)元以上)的商貿(mào)企業(yè);
3.2021年一季度產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%以上的在庫(kù)工業(yè)企業(yè);
4.2021年春節(jié)法定節(jié)假日期間(即2021年2月11日至2月17日)持續(xù)生產(chǎn)且每天上崗一線職工不低于30人的工業(yè)企業(yè);
(二)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
1.2021年一季度完成上規(guī)入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè),除上級(jí)部門獎(jiǎng)勵(lì)外,縣財(cái)政本級(jí)再一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;
2.2021年一季度完成上規(guī)入統(tǒng)的商貿(mào)企業(yè),除上級(jí)部門獎(jiǎng)勵(lì)外,縣財(cái)政本級(jí)再一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;
3.在庫(kù)工業(yè)企業(yè)2021年一季度產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%以上30%以下獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)30%以上40%以下獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)50%以上獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
4.2021年春節(jié)法定節(jié)假日期間(即2021年2月11日至2月17日)持續(xù)生產(chǎn)且每天上崗一線職工不低于30人的工業(yè)企業(yè),按每人每天100元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給職工,獎(jiǎng)勵(lì)給每家企業(yè)職工補(bǔ)助不超過(guò)20萬(wàn)元。
(三)使用范圍
獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)后,企業(yè)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,實(shí)施??顚S?、專賬核算,嚴(yán)禁截留、挪用。
三、獎(jiǎng)補(bǔ)資金來(lái)源及撥付辦法
根據(jù)省政府下發(fā)的《省安委會(huì)關(guān)于組織開(kāi)展道路交通安全百日集中整治活動(dòng)的通知》和市運(yùn)管局關(guān)于開(kāi)展全市道路運(yùn)輸安全百日集中整治活動(dòng)實(shí)施方案的通知精神,結(jié)合我區(qū)道路運(yùn)輸安全工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、百日集中整治的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
百日集中整治活動(dòng)由運(yùn)管處、局屬相關(guān)單位按照職責(zé)管理權(quán)限,分別負(fù)責(zé)本區(qū)域、本行業(yè)的安全整治活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、大型貨車、集裝箱車、?;?、出租車、客貨運(yùn)場(chǎng)站等企業(yè)的源頭管理、安全制度和措施的落實(shí),對(duì)車輛安全技術(shù)狀況、從業(yè)人員是否持證上崗、超員超限、超速超載、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、安全教育等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的整治活動(dòng)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工
為加強(qiáng)對(duì)安全百日集中整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),我局成立我區(qū)道路運(yùn)輸系統(tǒng)安全百日集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),運(yùn)管處、機(jī)場(chǎng)客運(yùn)處、稽查大隊(duì)、客運(yùn)所、駐站辦、機(jī)修所、檢測(cè)站、直屬所、駕培所、八個(gè)交管所、安全科負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在運(yùn)管處,具體負(fù)責(zé)百日集中整治的組織工作,紀(jì)嬋章任辦公室主任。
各單位具體負(fù)責(zé)本區(qū)域、本行業(yè)的百日集中整治工作。各單位將百日集中整治方案于10月25日前報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和安全科。
三、百日集中整治工作任務(wù)和責(zé)任分工
(1)全面審查道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格。要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清查,對(duì)不符合條件的,應(yīng)堅(jiān)決停業(yè)整頓,并責(zé)令其限期改正。逾期不改的,依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
責(zé)任單位:運(yùn)管處、客運(yùn)所、八個(gè)交管所、駕培所、直屬所、安全科
(2)嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。主要是完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。對(duì)新開(kāi)業(yè)的道路運(yùn)輸企業(yè),要嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸條例》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可;對(duì)申請(qǐng)從事運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),要實(shí)地逐項(xiàng)核實(shí)其車輛、設(shè)備、從業(yè)人員和企業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度,確保符合安全生產(chǎn)條件。
責(zé)任單位:運(yùn)管處、客運(yùn)所、駕培所、安全科
(3)嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)檢總局頒布實(shí)施的《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》和交通部頒布實(shí)施的《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》的標(biāo)準(zhǔn)和要求,結(jié)合年審和二級(jí)維護(hù)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的綜合性能檢測(cè)。確保營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好。
責(zé)任單位:運(yùn)管處、維修所、檢測(cè)站
(4)嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)。主要是嚴(yán)格實(shí)行營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員職業(yè)道德、安全意識(shí)教育和運(yùn)輸法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等知識(shí)的培訓(xùn)、考核,確保營(yíng)運(yùn)駕駛員素質(zhì)能夠適應(yīng)職業(yè)要求。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)駕駛員從業(yè)資格的查驗(yàn)和審核,建立健全營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格跟蹤培訓(xùn)、考核制度。
責(zé)任單位:運(yùn)管處
(5)強(qiáng)化源頭安全監(jiān)管。對(duì)客運(yùn)站和重點(diǎn)貨運(yùn)場(chǎng)站實(shí)施駐站管理,對(duì)一般貨運(yùn)場(chǎng)站實(shí)施巡查管理。主要是督促汽車客運(yùn)站和貨運(yùn)場(chǎng)站建立健全安全管理制度,嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé),落實(shí)客運(yùn)場(chǎng)站“三不進(jìn)站五不出站”制度。貨運(yùn)場(chǎng)站要重點(diǎn)加強(qiáng)站場(chǎng)內(nèi)及周邊的現(xiàn)場(chǎng)管理,對(duì)沒(méi)有上箱鎖的集裝箱車輛不準(zhǔn)出站,嚴(yán)厲查處和打擊“黑車”、“套牌車”經(jīng)營(yíng),維護(hù)市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)檢查登記,全面落實(shí)駐站安全管理制度。
責(zé)任單位:運(yùn)管處、機(jī)場(chǎng)客運(yùn)處、駐站辦
(6)監(jiān)督落實(shí)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全機(jī)構(gòu)、安全會(huì)議、安全檢查、安全教育等制度,要實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)檢查考核制度,落實(shí)企業(yè)“三見(jiàn)面制度”。營(yíng)運(yùn)客車、危險(xiǎn)品車GPS監(jiān)控系統(tǒng)管理制度,明確責(zé)任分工,強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)承包、掛靠、租賃車輛和駕乘人員的管理,整治中對(duì)檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要責(zé)成企業(yè)限期進(jìn)行整改、停業(yè)整頓直至取消許可。
責(zé)任單位:運(yùn)管處、客運(yùn)所、直屬所、八個(gè)交管所、安全科
(7)結(jié)合全省目前正在進(jìn)行的“四化建設(shè)”和本質(zhì)安全先進(jìn)企業(yè)評(píng)選工作,逐步全面建立安全生產(chǎn)檢查考核制度和道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核制度,對(duì)企業(yè)和駕駛?cè)藛T按照考核辦法進(jìn)行考核管理,在整治活動(dòng)中對(duì)考核不合格的企業(yè)和駕駛?cè)藛T,責(zé)成企業(yè)限期進(jìn)行整改、停業(yè)整頓直至取消許可。駕駛?cè)藛T發(fā)生重大交通安全事故,違章率較高吊銷從業(yè)資格證。
責(zé)任單位:運(yùn)管處、客運(yùn)所、八個(gè)交管所、直屬所、安全科
四、實(shí)施步驟和方法
(一)制定整治方案階段(10月17—25日)。運(yùn)管處、局相關(guān)單位要根據(jù)局的統(tǒng)一部署,自上而下進(jìn)行層層教育和發(fā)動(dòng)。成立道路運(yùn)輸安全百日集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)辦事人員和聯(lián)系人,制定百日集中整治方案,確保整治工作順利開(kāi)展。
(二)百日集中整治階段(10月25日—12月20日)。運(yùn)管處、局相關(guān)單位按照各自的職責(zé),全面開(kāi)展安全大檢查,認(rèn)真排查安全隱患,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū),扎實(shí)組織整改和復(fù)查,確保不留安全死角。12月31日前將整治情況書(shū)面報(bào)運(yùn)管局百日集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和安全科。
(三)檢查驗(yàn)收階段(12月20日—12月31日)。百日集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)整治情況,結(jié)合百日集中整治要求,對(duì)全市道路運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。對(duì)整治效果不佳,整治工作滯后的單位下發(fā)整改通知書(shū),給予通報(bào)批評(píng),督促其限期整改并重新復(fù)查。
五、百日集中整治工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展百日集中整治工作的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,要將其作為今年全市道路運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效,全力消除不安全因素,遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。
一、專項(xiàng)整治的總體要求
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的理念,以道路交通、道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)為依據(jù),以落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),以強(qiáng)化道路客運(yùn)企業(yè)安全管理責(zé)任和落實(shí)隱患排查整治為手段,以遏制客運(yùn)車輛較大以上事故為目標(biāo),突出重點(diǎn),明確任務(wù),集中整治,促進(jìn)全市道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、專項(xiàng)整治的工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加強(qiáng)公路客運(yùn)、公交客運(yùn)、旅游客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管,促進(jìn)道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),完善道路客運(yùn)企業(yè)隱患排查整治制度和安全管理體系,排查治理解決道路客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題,提高道路客運(yùn)企業(yè)安全管理水平,有效遏制較大以上道路客運(yùn)事故發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)我市道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
三、專項(xiàng)整治的組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作職責(zé)
成立市專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市集中開(kāi)展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)工作,協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的重大問(wèn)題。
(二)成員單位工作職責(zé)
1.市安監(jiān)局:牽頭組織專項(xiàng)行動(dòng)工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展隱患整治工作,具體負(fù)責(zé)道路客運(yùn)企業(yè)較大道路交通事故的責(zé)任追究和落實(shí)情況,負(fù)責(zé)組織三部門聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)工作的考評(píng)驗(yàn)收。
2.市交通運(yùn)輸局:具體負(fù)責(zé)組織道路客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展隱患整治工作,依法督促整治道路客運(yùn)企業(yè)及其駕駛?cè)?、車輛、場(chǎng)(站)的事故隱患。
3.市公安局:具體負(fù)責(zé)道路客運(yùn)車輛路面的安全監(jiān)管,依法查處客運(yùn)車輛行駛中的交通違法行為,及時(shí)消除客運(yùn)車輛事故隱患。
四、專項(xiàng)整治的方法步驟
專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間:從2011年4月至6月底,分四個(gè)階段實(shí)施。
(一)動(dòng)員部署階段:4月底前,各地要根據(jù)本方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,由各縣區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭,召集交通、公安等部門負(fù)責(zé)人,成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)工作人員,制定具體專項(xiàng)整治方案,動(dòng)員部署專項(xiàng)行動(dòng)工作。
(二)自查自糾階段:4月底至5月底,各縣區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到所有道路客運(yùn)企業(yè)。道路客運(yùn)企業(yè)要成立隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組,開(kāi)展自查自糾。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的一般隱患,要做到立即整改。對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患,由客運(yùn)企業(yè)落實(shí)專人負(fù)責(zé),確保不發(fā)生客運(yùn)事故。同時(shí),要將重大隱患報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(三)集中整治階段:6月上旬,各縣區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展自查自糾及隱患整改工作情況,進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)各地上報(bào)的重大隱患,集中開(kāi)展整治,確保重大隱患整治全面徹底。
(四)總結(jié)提高階段:6月下旬,各地對(duì)已開(kāi)展的工作進(jìn)行分析、研究,全面總結(jié)、評(píng)估,形成階段性成果,并提出繼續(xù)深化完善的意見(jiàn)和建議。期間,市安全監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局將組成聯(lián)合檢查組,對(duì)各地開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查。對(duì)于工作不落實(shí)、專項(xiàng)整治不力的,將在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。
五、專項(xiàng)整治的范圍和重點(diǎn)
(一)專項(xiàng)整治的范圍
公路、公交、旅游客運(yùn)企業(yè)及其駕駛?cè)?、車輛的隱患整治。
(二)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)
1.客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全管理人員和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和考核情況,各類安全管理人員的安全職責(zé)履行情況和日常安全檢查情況。對(duì)不具備安全運(yùn)營(yíng)條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的道路客運(yùn)企業(yè),依法進(jìn)行責(zé)任追究。
2.客運(yùn)駕駛?cè)速Y質(zhì)情況。嚴(yán)查客運(yùn)駕駛?cè)说鸟{駛資格、從業(yè)資格、參加安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況,是否存在駕駛?cè)笋{駛資格與所駕車型不相符的現(xiàn)象。
3.客運(yùn)違法駕駛?cè)饲闆r。嚴(yán)查客運(yùn)車輛駕駛?cè)顺亳{駛、超員駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車等交通違法行為;嚴(yán)查客運(yùn)駕駛?cè)说倪`法處罰、清理違法記分和事故信息情況,對(duì)客運(yùn)違法駕駛?cè)耸欠襁M(jìn)行安全教育、停班或辭退等處理措施。
4.客運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況。是否建立所屬車輛隱患排查制度和維修保養(yǎng)制度,是否落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛安全工作,并對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查、二級(jí)維護(hù)和定期參加機(jī)動(dòng)車安全年檢,是否落實(shí)客運(yùn)車輛交通違法抄告和轉(zhuǎn)遞制度。
5.客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。是否利用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái),加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管,并及時(shí)提醒和糾正客運(yùn)車輛超速和不按規(guī)定路線行駛等違法行為。
6.客運(yùn)場(chǎng)(站)安全管理情況。道路客運(yùn)汽車場(chǎng)(站)是否認(rèn)真履行安全工作職責(zé),建立健全并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,配備安全檢查人員,嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”安全工作制度。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展道路客運(yùn)隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要舉措,是有效預(yù)防道路客運(yùn)事故的具體行動(dòng)。各地安監(jiān)、交通運(yùn)輸、公安交管等部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,精心安排,周密部署,相互配合,形成工作合力。要結(jié)合本地客運(yùn)企業(yè)安全狀況的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的實(shí)施工作方案,明確專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)、步驟、方法和要求,認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入一線,及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。各縣區(qū)交通運(yùn)輸、公安交管、安監(jiān)部門要結(jié)合本地工作實(shí)際,緊緊抓住本地道路客運(yùn)事故易發(fā)、多發(fā)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),注重方法,抓出成效。要有針對(duì)性地制定專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃,認(rèn)真開(kāi)展工作,既要抓住道路客運(yùn)事故多發(fā)時(shí)段、多發(fā)路段等關(guān)鍵環(huán)節(jié),也要抓住與日常安全監(jiān)管、推進(jìn)道路客運(yùn)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),工作中,要做到深入細(xì)致、不留死角,努力遏制道路客運(yùn)事故的發(fā)生。各縣區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃應(yīng)于4月底前報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
一、工作目標(biāo)
全面落實(shí)省、市、縣各級(jí)黨委、政府關(guān)于迎奧運(yùn)食品安全工作的一系列部署,結(jié)合我系統(tǒng)今年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣工作實(shí)際,通過(guò)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治,建立健全覆蓋全面的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),把食品安全管理提高到一個(gè)新的水平,確保奧運(yùn)期間不發(fā)生食品安全事故,同時(shí)確保突發(fā)食品安全事件能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)、妥善處理,為成功舉辦奧運(yùn)會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、整治重點(diǎn)
我系統(tǒng)重點(diǎn)整治環(huán)節(jié)主要是:生產(chǎn)加工、流通銷售。
三、整治內(nèi)容
生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全整治。在搞好奧運(yùn)期間食品安全的同時(shí),積極配合國(guó)家級(jí)食品安全示范縣建設(shè),開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的治理整頓,堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè),加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管,簽訂質(zhì)量承諾書(shū)。對(duì)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治,嚴(yán)格按照奧運(yùn)食品和示范縣創(chuàng)建的要求,嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,特別要按照制度規(guī)定,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行清查,對(duì)不符合法定條件的,堅(jiān)決依法查處,對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的,堅(jiān)決依法取締,對(duì)不按規(guī)定建立購(gòu)銷臺(tái)賬的,實(shí)行停業(yè)整頓,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程的安全防范,防止二次污染,嚴(yán)格清潔衛(wèi)生管理,加工現(xiàn)場(chǎng)要求物資堆碼整齊,加工人員按規(guī)范操作,確保加工質(zhì)量及加工衛(wèi)生。
四、時(shí)間安排
第一階段:7月5日—7月9日,動(dòng)員部署,制定方案??h局建立完善整治工作組織機(jī)構(gòu),按照專項(xiàng)整治方案要求,制定具體的整治方案并迅速行動(dòng)。
第二階段:7月10日—31日,全面排查,集中整治。各加工流通企業(yè)按照行動(dòng)方案進(jìn)行全面自查,縣局結(jié)合各加工企業(yè)的自查對(duì)各類加工安全隱患開(kāi)展集中整治,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
第三階段:8月1日—8日,縣局配合縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)及相關(guān)職能部門對(duì)各企業(yè)進(jìn)行抽查、暗訪,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改。
第四階段:8月9日—9月30日,縣局對(duì)各加工企業(yè)進(jìn)行日常巡回檢查,對(duì)前階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督促整改,對(duì)整改不力的企業(yè)實(shí)行停業(yè)整頓,經(jīng)檢查合格后方能進(jìn)行生產(chǎn)加工。
五、相關(guān)要求
1、高度重視,確保專項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。奧運(yùn)食品安全是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),各加工企業(yè)一定要充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,嚴(yán)格按照縣食安委《迎奧運(yùn)保食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求,根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際,抓好整治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,把各項(xiàng)措施落實(shí)到位落實(shí)到人,確保奧運(yùn)會(huì)期間不發(fā)生嚴(yán)重的食品安全事故。
一、總體目標(biāo)
以“保安全、優(yōu)秩序、提質(zhì)量、強(qiáng)隊(duì)伍”為主旨,堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”,“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,集中力量打擊旅游市場(chǎng)中存在的違法違規(guī)行為。通過(guò)集中整治,實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),旅游企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)明顯提高,旅游從業(yè)人員素質(zhì)明顯提升,游客滿意度明顯上升,從而營(yíng)造健康和諧的旅游發(fā)展環(huán)境。
二、整治重點(diǎn)
1.涉水旅游項(xiàng)目專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治涉水旅游項(xiàng)目無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng),無(wú)有資質(zhì)單位培訓(xùn)的救生員,安全管理制度不健全,應(yīng)急救援能力不足,安全警示標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問(wèn)題。
2.社會(huì)賓(旅)館、旅游購(gòu)物場(chǎng)所專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治社會(huì)賓(旅)館超范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù);旅游購(gòu)物場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng),銷售假冒偽劣商品,虛假宣傳;以高額回扣攬客等違法行為。
3.價(jià)格違法行為專項(xiàng)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游景點(diǎn)門票價(jià)格管理,制止價(jià)格虛高;整治景區(qū)(點(diǎn))、賓(旅)館不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行國(guó)家定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法、違規(guī)行為。
4.旅游運(yùn)輸專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治無(wú)資質(zhì)從事旅游客運(yùn)業(yè)務(wù),出租汽車拒載、宰客、不打表等行為;重點(diǎn)打擊在全區(qū)范圍內(nèi)的主要線路、車站、賓館、景點(diǎn)(特別是核心景區(qū))等地區(qū)非法營(yíng)運(yùn)車輛和倒賣客源、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為;重點(diǎn)查處非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”,特別是7座以下非法營(yíng)運(yùn)車輛。
5.旅游市場(chǎng)治安秩序?qū)m?xiàng)整治。針對(duì)公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和城區(qū)主要路街、旅游景區(qū)(點(diǎn))開(kāi)展整治,嚴(yán)厲查處“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象;在中心城區(qū)、呈坎高速服務(wù)區(qū)追客拉客行為;敲詐勒索、強(qiáng)迫交易;三輪車宰客騙客、隨意停放等行為。
6.旅行社、導(dǎo)游員違規(guī)行為專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治無(wú)導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的行為;未經(jīng)旅行社委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)、擅自增加旅游項(xiàng)目的行為;旅行社不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為;旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借許可證,準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人以部門或個(gè)人掛靠承包經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為;欺騙旅游者消費(fèi)的行為。
7.特種設(shè)備安全和旅游標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開(kāi)展電梯、鍋爐、游樂(lè)設(shè)施和專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全檢查;確保特種旅游項(xiàng)目、涉旅企業(yè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。
8.餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。開(kāi)展全區(qū)賓館、飯店、酒吧、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位、小飲食店食品安全大檢查,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為;開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治工作,查處違法行為。
9.文化娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治。組織對(duì)網(wǎng)吧、歌舞文化娛樂(lè)場(chǎng)所、文藝演出項(xiàng)目的執(zhí)法檢查,規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng),查處違法行為。
10.社會(huì)不文明現(xiàn)象專項(xiàng)整治。圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”,加強(qiáng)思想政治、法制觀念和職業(yè)道德教育,倡導(dǎo)禮貌待客;在各行各業(yè)開(kāi)展“滿意在崗位滿意在徽州”系列比評(píng)活動(dòng),開(kāi)展崗位練兵,樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿,發(fā)揮典型作用,完善激勵(lì)機(jī)制;糾正亂扔垃圾、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、隨意橫穿馬路、不遵守公共秩序等不文明行為,提升全民素質(zhì)。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段
召開(kāi)全區(qū)專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì),各牽頭部門根據(jù)本方案具體要求,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實(shí)工作人員,細(xì)化具體任務(wù),并將具體工作方案于9月8日之前報(bào)區(qū)政府督辦室和區(qū)旅委。
(二)集中整治階段
各地各部門根據(jù)具體方案安排,組織實(shí)施好集中整治活動(dòng),及時(shí)查處違法違規(guī)行為,定期上報(bào)整治實(shí)施情況,確保整治工作不走過(guò)場(chǎng)。
(三)鞏固總結(jié)階段
各地各部門對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理,鞏固整治成果,對(duì)集中整治活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真分析、系統(tǒng)總結(jié),通報(bào)結(jié)果。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,成立專項(xiàng)整治督查組;各部門要做到主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管同志具體抓;各牽頭單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(一)對(duì)江周邊地區(qū)水環(huán)境平安進(jìn)行專項(xiàng)整治,年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,對(duì)江沿岸一公里范圍內(nèi)的污染企業(yè)整治情況進(jìn)行“回頭看”全面清理江周邊地區(qū)的污染企業(yè),重點(diǎn)對(duì)污染企業(yè)整治情況進(jìn)行督查和排查,對(duì)重污染行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,繼續(xù)開(kāi)展飲用水源維護(hù)區(qū)集中執(zhí)法檢查,完全取締飲用水源一級(jí)維護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,確保飲用水源水質(zhì)臨時(shí)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),確保江入境水質(zhì)梅港斷面達(dá)到Ⅲ類及Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行全面清查的同時(shí),取締和淘汰國(guó)家明令禁止的小造紙、小化工、小皮革和沒(méi)有無(wú)害化處置設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),對(duì)不符合“三個(gè)堅(jiān)決不搞”要求的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn),確保專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(二)以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),圍繞污染減排中心工作,遏制“兩高一資”行業(yè)污染,開(kāi)展化工行業(yè)集中執(zhí)法檢查,對(duì)涉砷行業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治。
(三)通過(guò)加強(qiáng)環(huán)保審批管理,控制江周邊地區(qū)新污染的發(fā)生,促進(jìn)該區(qū)域重污染企業(yè)逐步退入工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
二、主要措施
(一)檢查飲用水源維護(hù)區(qū)劃分情況及設(shè)立界碑和標(biāo)識(shí)情況。
(二)各縣(市、區(qū))政府對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染物排放單位進(jìn)行再次全面清查,取締維護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和近岸污染源,確保飲用水源水質(zhì)臨時(shí)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(三)對(duì)江沿岸一公里范圍內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)廢水排放單位進(jìn)行全面排查。依照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求,以達(dá)到區(qū)域環(huán)境容量和總量控制要求,以連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為標(biāo)準(zhǔn),淘汰國(guó)家明令禁止的小造紙、小化工、沒(méi)有無(wú)害化處置設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)重點(diǎn)水污染物排放單位落實(shí)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面檢查,各類排污口必需依照規(guī)范化整治要求建檔立標(biāo),確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。
(四)嚴(yán)格依照規(guī)范和要求定期對(duì)江出入我市斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和考核,以全面達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)要求。
(五)全市環(huán)保部門必需嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān),嚴(yán)控高能耗、高污染、資源型建設(shè)項(xiàng)目,尤其要控制在江周邊一公里范圍內(nèi)新建水污染建設(shè)項(xiàng)目。
三、時(shí)間布置
(一)準(zhǔn)備階段
各縣(市、區(qū))政府根據(jù)本方案,制定轄區(qū)內(nèi)具體實(shí)施方案,進(jìn)行動(dòng)員部署,并于月日前將實(shí)施方案及聯(lián)系人報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市環(huán)保局)
(二)集中整治階段
各縣(市、區(qū))組織相關(guān)部門對(duì)沿江周邊地區(qū)污染物排放情況進(jìn)行檢查,進(jìn)一步完善年建立的沿線污染企業(yè)檔案,對(duì)未按要求整治到位的重點(diǎn)企業(yè),必需責(zé)令停產(chǎn)整治,整治到位后方可恢復(fù)生產(chǎn),對(duì)國(guó)家明令禁止的小造紙廠、小化工廠和沒(méi)有無(wú)害化處置設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),由屬地政府予以關(guān)閉取締。
(三)督查階段
市環(huán)保局將對(duì)轄區(qū)內(nèi)整治行動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行督查,確保對(duì)違法排污企業(yè)處分到位、整改到位,各項(xiàng)措施落實(shí)到位,省環(huán)保廳也將會(huì)適時(shí)對(duì)我市的整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
(四)總結(jié)階段
各縣(市、區(qū))對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改,完善相關(guān)政策措施,并于月日前將工作總結(jié)報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市環(huán)保局)
四、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署。各地政府必需對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境平安負(fù)責(zé),要精心組織,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),研究制定轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,并組織實(shí)施。嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和方針政策,處置解決整治行動(dòng)中遇到問(wèn)題。
一、上半年工作總結(jié)
(一)加快區(qū)域環(huán)境綜合整治,改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量1、全面開(kāi)展醫(yī)化企業(yè)廢氣規(guī)范化整治。作為市、區(qū)二級(jí)政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)之一,我區(qū)高度重視廢氣規(guī)范化整治。在去年整治的基礎(chǔ)上,今年以來(lái),采取多種方式加快整治步伐。一是限期治理。在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上,分三批對(duì)12家廢氣污染較重的企業(yè)提請(qǐng)區(qū)政府下達(dá)了限期治理決定。
二是學(xué)習(xí)交流。先是組織醫(yī)化企業(yè)去黃巖聯(lián)化、天臺(tái)藥業(yè)等先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)廢氣治理經(jīng)驗(yàn),后來(lái)又組織中小企業(yè)去海正、九洲等企業(yè)學(xué)習(xí),請(qǐng)企業(yè)介紹治理情況,推廣成功的治污經(jīng)驗(yàn)。并建立了大企業(yè)每周例會(huì)和中小企業(yè)半月例會(huì)制度,進(jìn)行技術(shù)和進(jìn)度交流,互相學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短。
三是標(biāo)本兼治。即末端治理和清潔生產(chǎn)都要兼顧。四是控新促治。始終堅(jiān)持“先整治、后審批,先控制、后發(fā)展”的原則,全面落實(shí)項(xiàng)目審批與整治進(jìn)度掛鉤相結(jié)合,對(duì)整治不到位的,一律停止新、改、擴(kuò)建醫(yī)化項(xiàng)目。五是技術(shù)服務(wù)。整治期間,我們邀請(qǐng)了一些有資質(zhì)的單位為企業(yè)設(shè)計(jì)治理方案,并組織專家對(duì)方案進(jìn)行論證,幫助企業(yè)完善整治方案。對(duì)不符合整治要求的方案予以否決。六是加強(qiáng)督查。建立了周報(bào)制度,要求企業(yè)每周一上報(bào)廢氣整治進(jìn)度。增加了督查頻次,實(shí)行每日一查。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與執(zhí)法人員一起在節(jié)假日和晚上到企業(yè)進(jìn)行檢查。七是公眾監(jiān)督。今年3、4月份,對(duì)列入限期治理的12家企業(yè)的廢氣整治情況在**日?qǐng)?bào)上公布,并公開(kāi)環(huán)保監(jiān)督電話和企業(yè)法人電話,接受社會(huì)公眾監(jiān)督。達(dá)到了較好的社會(huì)效果,有力地促進(jìn)了廢氣整治。到目前為止,已有28家企業(yè)上報(bào)了設(shè)計(jì)方案,投資6000多萬(wàn)元,其中海正藥業(yè)(外沙廠區(qū))、海正化工、新東港、九洲、海翔、信友等6家企業(yè)已通過(guò)預(yù)驗(yàn)收,6家企業(yè)已完成進(jìn)入調(diào)試,新東海、一洲已報(bào)告申請(qǐng)驗(yàn)收。
2、實(shí)施廢水在線監(jiān)控。針對(duì)外沙巖頭化工區(qū)廢水污染突出問(wèn)題,我局在前幾年抓企業(yè)廢水治理工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,XX年重點(diǎn)抓在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。目前,化工區(qū)的廢水在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已建成(36家企業(yè)39套裝置投資1000多萬(wàn)元),區(qū)級(jí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)正在建設(shè);黃巖**交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)正在籌建。3、開(kāi)展三山化工集中區(qū)整治。在歷年整治的基礎(chǔ)上,我局今年又多次召開(kāi)三山區(qū)域醫(yī)化企業(yè)和企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,督促企業(yè)開(kāi)展全面整治。經(jīng)過(guò)調(diào)查取證,我局對(duì)該區(qū)域5家醫(yī)化企業(yè)中的4家企業(yè)提請(qǐng)區(qū)政府下達(dá)了廢水限期治理決定。目前4家企業(yè)基本完成了廢水整治。其中3家企業(yè)已提交了驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告,另一家企業(yè)正在委托監(jiān)測(cè)。4家企業(yè)的廢氣規(guī)范化整治工作尚在實(shí)施之中。并要求企業(yè)在廢水、廢氣整治基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓清潔生產(chǎn),廠容廠貌等工作,確保三山化工集中區(qū)年內(nèi)順利“摘帽”。:
二、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,為完成全年任務(wù)打好基礎(chǔ)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照平安建設(shè)的要求,牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī),排查整治火災(zāi)隱患,完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)全市建設(shè)系統(tǒng)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)全市建設(shè)系統(tǒng)拉網(wǎng)式的消防安全生產(chǎn)大檢查,系統(tǒng)排查消除建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)隱患,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,增強(qiáng)各方主體安全生產(chǎn)意識(shí),落實(shí)防火安全生產(chǎn)責(zé)任,確保大檢查取得實(shí)效。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),市局成立建設(shè)系統(tǒng)消防安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由朱堅(jiān)國(guó)局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。各地建設(shè)(建筑業(yè))主管部門要相應(yīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,認(rèn)真檢查,不走過(guò)場(chǎng),不留死角。
四、檢查內(nèi)容和重點(diǎn)
(一)在建工程施工圖紙是否通過(guò)建筑消防設(shè)計(jì)審查;
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)外墻保溫系統(tǒng)和外墻裝飾采用的材料是否符合規(guī)定,立面改造工程是否落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施;
(三)建筑裝飾裝修分部工程、幕墻子分部工程在施工階段的各項(xiàng)消防安全措施的落實(shí)情況;
(四)電、氣焊操作人員是否持證上崗及操作現(xiàn)場(chǎng)是否配置相應(yīng)的消防器材和設(shè)施;
(五)施工現(xiàn)場(chǎng)的用火、用電、用氣與員工住宿部位是否分開(kāi);
(六)是否制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程;施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)情況(含自行組織培訓(xùn)和參加統(tǒng)一培訓(xùn)的情況);是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及開(kāi)展演練工作;施工現(xiàn)場(chǎng)的防火巡查情況;
(七)督促建設(shè)工程各方責(zé)任主體特別是施工單位建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制度,改善消防安全條件,確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全;
(八)加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)安全管理,推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)馄髽I(yè)消防力量建設(shè)、站內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。
五、工作安排
本次大排查大整治活動(dòng)從2011年9月12日起至12月31日,共分四個(gè)階段,為期四個(gè)月。
(一)動(dòng)員部署階段。各地要結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真研究,做好大排查大整治工作的宣傳動(dòng)員和方案制訂工作。各單位的整治方案于9月26日前報(bào)我局建筑業(yè)處。
(二)集中排查階段。各地要根據(jù)制訂的工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施,堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底”。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對(duì)排查過(guò)的施工現(xiàn)場(chǎng)和社會(huì)單位要建立臺(tái)帳,掌握底數(shù)和火災(zāi)隱患情況。
(三)集中整治階段。根據(jù)排查出的火災(zāi)隱患情況,各地要組織精干力量,開(kāi)展隱患整治工作,堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患,打擊違法行為,確保消防安全。集中整治結(jié)束后,各地要將大排查大整治情況于12月15日前報(bào)我局建筑業(yè)處。
(四)工作總結(jié)階段。各單位要認(rèn)真總結(jié)前階段工作情況,查找不足,研究并制訂火災(zāi)隱患排查整治的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高全市建設(shè)系統(tǒng)消防安全管理水平。
六、工作要求
(一)務(wù)必高度重視。各地建設(shè)(建筑業(yè))主管部門和各施工、建設(shè)、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人必須高度重視,把扎實(shí)做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全工作擺在當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)的突出位置,采取強(qiáng)有力措施,抓好防火安全大檢查。
(二)務(wù)必認(rèn)真自查。各施工、建設(shè)、監(jiān)理單位要進(jìn)行全面認(rèn)真的自查,并將結(jié)果形成書(shū)面材料上報(bào)工程所在地建設(shè)(建筑業(yè))主管部門。
從環(huán)保部門對(duì)三個(gè)地表飲用水源頭的監(jiān)測(cè)結(jié)果看,口水庫(kù)和水庫(kù)水質(zhì)良好,水庫(kù)個(gè)別指標(biāo)超過(guò)國(guó)家Ⅱ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。造成水庫(kù)水質(zhì)個(gè)別指標(biāo)超標(biāo)的原因是多方面的一是水庫(kù)上游淀粉加工廢水排入西。西縣境內(nèi),農(nóng)民利用白薯生產(chǎn)淀粉,由于加工戶分散,難以集中治理。雖然采取了調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑攔水壩等措施,但尚未根本解決;二是礦山開(kāi)采和選礦行業(yè)對(duì)河水庫(kù)水質(zhì)構(gòu)成威脅。三是流域分布部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),糞便隨地表徑流排入;四是上游農(nóng)田退水和村鎮(zhèn)生活污水對(duì)水質(zhì)造成一定影響;五是西流域農(nóng)業(yè)面源污染;六是水庫(kù)多年蓄集的底泥釋放的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)加劇了水體的富營(yíng)養(yǎng)化。這些問(wèn)題,使水源頭富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程加速。因此,市飲用水源頭環(huán)境集中整治已迫在眉睫,刻不容緩。
二、工作目標(biāo)和組織領(lǐng)導(dǎo)
用兩周左右的時(shí)間,緊緊圍繞水質(zhì)改善目標(biāo)。對(duì)全市飲用水源頭進(jìn)行全面的綜合整治,嚴(yán)厲打擊飲用水源頭內(nèi)的環(huán)境違法行為,切實(shí)規(guī)范水源頭保護(hù)和監(jiān)督管理工作,保障廣大人民群眾喝上放心的水。為加強(qiáng)對(duì)飲用水源頭專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局負(fù)責(zé)調(diào)度匯總專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況,組織對(duì)典型案件的查處,對(duì)各縣、區(qū)整治情況進(jìn)行指導(dǎo)、督辦、稽查。
三、整治措施及時(shí)間安排
(一)調(diào)查摸底階段按照屬地原則。進(jìn)一步組織力量排查轄區(qū)內(nèi)各飲用水源頭及上游淀粉加工、礦山開(kāi)采、選礦等工業(yè)污染源個(gè)數(shù)、污染源分布、污染物排放和建設(shè)項(xiàng)目審批管理情況;集中排查農(nóng)村地區(qū)規(guī)?;B(yǎng)殖、糞便處理及對(duì)飲用水源的危害情況。月日前各縣區(qū)將排查出的工業(yè)污染源及畜禽養(yǎng)殖情況報(bào)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)集中整治階段各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。對(duì)清查出的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展全面整治。對(duì)嚴(yán)重污染飲用水源頭水質(zhì)的企業(yè),制定和實(shí)施取締計(jì)劃。對(duì)取締的企業(yè)要采取拉閘斷電、拆除設(shè)備等強(qiáng)制措施;對(duì)不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),要實(shí)施停產(chǎn)和限期治理,沒(méi)有完成治理任務(wù)的不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)位于較近、可能威脅水質(zhì)安全的農(nóng)村規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng),要采取搬遷或關(guān)閉措施。對(duì)決定取締、停產(chǎn)、限期治理的企業(yè)和搬遷、關(guān)閉的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng),各縣區(qū)政府要組成專門班子,落實(shí)專人,加強(qiáng)督促檢查,確保在規(guī)定的期限內(nèi)落實(shí)到位。各單位整治方案于月日前報(bào)市專項(xiàng)整治辦公室,關(guān)閉取締污染企業(yè)等集中整治情況于月日前上報(bào)市專項(xiàng)整治辦公室。
(三)檢查驗(yàn)收階段市政府組織有關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)飲用水源頭集中整治情況進(jìn)行全面督查驗(yàn)收并通報(bào)檢查結(jié)果。
四、責(zé)任分工
各縣區(qū)人民政府:對(duì)這次專項(xiàng)治理負(fù)全責(zé)。具體負(fù)責(zé)調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)飲用水源頭及上游淀粉加工、選礦、采礦及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的基本情況;關(guān)閉取締對(duì)飲用水源造成嚴(yán)重污染的工業(yè)企業(yè);搬遷、關(guān)閉位于河道附近的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);取締水庫(kù)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。
環(huán)保部門:負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織工作。督導(dǎo)各縣區(qū)污染源調(diào)查、污染企業(yè)關(guān)閉和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷、關(guān)閉和規(guī)范工作。
國(guó)土資源部門:關(guān)閉沒(méi)有手續(xù)的礦山和鐵選企業(yè),負(fù)責(zé)礦山開(kāi)采、選礦企業(yè)的土地使用審查管理。并進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對(duì)已造成生態(tài)破壞的企業(yè),責(zé)令企業(yè)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
林業(yè)部門:負(fù)責(zé)對(duì)毀林開(kāi)礦的監(jiān)督檢查工作,觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
水務(wù)部門:負(fù)責(zé)河道的清理整頓工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的毀林開(kāi)采行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
電力部門:負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)閉取締企業(yè)采取拉閘斷電措施。不得擅自恢復(fù)供電。
公安部門:負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的安全保障工作。對(duì)觸犯刑律的違法企業(yè)和個(gè)人采取強(qiáng)制措施,農(nóng)村信用社:負(fù)責(zé)停止對(duì)違法企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)。繩之以法。
五、有關(guān)要求
各級(jí)政府要高度重視,飲用水源頭專項(xiàng)整治工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(一)認(rèn)真制定方案。開(kāi)展飲用水源頭專項(xiàng)整治行動(dòng)。抓緊研究制定本地區(qū)的專項(xiàng)整治方案,明確整治工作的目標(biāo)任務(wù),提出有針對(duì)性的整治措施,確保專項(xiàng)整治效果。
(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。要按照專項(xiàng)整治行動(dòng)方案要求,全面建立工作責(zé)任制,明確分工和責(zé)任,把各項(xiàng)任務(wù)層層分解下去。各區(qū)縣要確定專人負(fù)責(zé)信息調(diào)度和報(bào)送工作,定期上報(bào)工作簡(jiǎn)報(bào)、專項(xiàng)報(bào)告和階段性總結(jié)。
(三)突出工作重點(diǎn)。要突出專項(xiàng)整治的工作重點(diǎn)。特別是要抓好污染企業(yè)的關(guān)閉取締和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷、關(guān)閉工作,對(duì)重大違法案件實(shí)行掛牌督辦,對(duì)觸犯刑律的要堅(jiān)決依法懲處。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,防止關(guān)閉取締企業(yè)死灰復(fù)燃。
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