規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理精選(九篇)

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第1篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題歷來是廣大農(nóng)村干部、群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是一直影響農(nóng)村穩(wěn)定的焦點(diǎn)和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)。近些年來，各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問題愈來愈重視，在使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的進(jìn)程中也相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的政策、法規(guī)、制度和管理辦法。雖然在制度建設(shè)上取得了一定的成效，但毋須諱言，就會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)偏低、財(cái)務(wù)管理混亂、村干部財(cái)務(wù)意識(shí)差、開支隨意、制度落實(shí)不力以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督等問題上仍沒有得到改善，導(dǎo)致一些村級(jí)違法違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，村民反映村級(jí)干部財(cái)務(wù)問題的舉報(bào)和上訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的精力，影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)以上存在的這些問題，就如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)村基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，要把那些文化程度高、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的“能人”選拔到村干部崗位上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站則要切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、崗位責(zé)任等要作出明確規(guī)定，要將財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)熟練、政治素質(zhì)高并取得財(cái)政部門頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員充實(shí)到村財(cái)會(huì)隊(duì)伍中去，各村財(cái)務(wù)人員一經(jīng)確定，任期內(nèi)無特殊情況不得隨意調(diào)換，以切實(shí)保證財(cái)務(wù)人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)經(jīng)部門要充分保障農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，定期組織開展多層次的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)的人員可以包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員、村支部書記、村主任、村會(huì)計(jì)、出納、村民理財(cái)小組、監(jiān)督小組成員等，促使他們不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策理論水平以及依法理財(cái)、依法納稅的意識(shí)。

二、確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行到位，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程。一是繼續(xù)堅(jiān)持“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)要求和規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、記賬報(bào)賬制度、票據(jù)管理制度、賬據(jù)檔案管理制度等相關(guān)的財(cái)經(jīng)制度，使制度更具指導(dǎo)性和操作性。有了好的制度還要嚴(yán)格執(zhí)行，縣農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)制度執(zhí)行督導(dǎo)，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行到位，以制度來促規(guī)范，堅(jiān)決杜絕坐收坐支、截留挪用、公款私存、私設(shè)“小金庫”以及利用自制、自購(gòu)憑證或是“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范編制合理年初預(yù)算流程，幫助加強(qiáng)民主理財(cái)。年初，村兩委會(huì)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村實(shí)際編制收支預(yù)算方案，方案由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，真正實(shí)行民主理財(cái)。年終，經(jīng)管站要幫助村兩委會(huì)編制財(cái)務(wù)收支決算表，并及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。三是加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理。村級(jí)所有集體資產(chǎn)必須登記入冊(cè)，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)所有財(cái)產(chǎn)物資必須納入賬內(nèi)核算并定期進(jìn)行清理，對(duì)大額資產(chǎn)的處置須經(jīng)村兩委會(huì)討論，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站同意后方可實(shí)施。三是強(qiáng)化內(nèi)部控制，規(guī)范報(bào)賬審批程序?？梢砸劳朽l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心（辦公室），統(tǒng)一制定和執(zhí)行新的內(nèi)部控制制度、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，規(guī)范報(bào)賬審批程序，要對(duì)每一項(xiàng)收支進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)審核無誤的收支單據(jù)方可記賬，實(shí)行統(tǒng)一的電算化管理，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的經(jīng)常性監(jiān)管。一是強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理。經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)村會(huì)計(jì)的管理，嚴(yán)把入賬票據(jù)審核關(guān)，按照“誰支出、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則處理，對(duì)村級(jí)所有的收、支項(xiàng)目必須及時(shí)結(jié)報(bào)，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金、白條抵庫，以確保按照財(cái)務(wù)審批程序?qū)徍擞涃~。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h農(nóng)經(jīng)部門要切實(shí)履行規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)，按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體布局和村務(wù)公開民主管理的要求，積極爭(zhēng)取紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的支持和配合，通過采取專項(xiàng)清理檢查、村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方式，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。尤其是對(duì)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)列入“工程竣工決算造價(jià)”審計(jì)范疇，使其工程管理得以逐步完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。建立健全工作責(zé)任追究制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門的職責(zé)分工，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因違反財(cái)務(wù)管理制度，程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主，造成財(cái)政資金和村級(jí)資金重大損失的，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。以規(guī)范和制約其權(quán)力運(yùn)行行為，使村級(jí)主要負(fù)責(zé)人能夠正確履行職責(zé)，提高防范意識(shí)，堵塞漏洞。

（作者單位：會(huì)昌縣審計(jì)局）

第2篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

一、村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)思想和意義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，一直是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的權(quán)益，在實(shí)踐中推動(dòng)農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障”。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以理順農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行體系為基礎(chǔ)，以完善監(jiān)督管理機(jī)制為重點(diǎn)，以保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益為核心，全面推進(jìn)村級(jí)計(jì)算機(jī)監(jiān)管，加強(qiáng)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民滿意、社會(huì)和諧。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最行之有效的方式，它改變了村級(jí)財(cái)務(wù)制度不落實(shí)，監(jiān)督機(jī)制不健全，侵占、挪用集體資金等現(xiàn)象的再次發(fā)生，使村委會(huì)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)對(duì)本村的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)查詢，有效保障財(cái)務(wù)知情權(quán)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)所有村級(jí)財(cái)務(wù)的具體內(nèi)容、公布時(shí)間、公開的完整性、真實(shí)性等進(jìn)行全面的監(jiān)督、控制和管理。對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，規(guī)范和完善村級(jí)管理和財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，有效控制非生產(chǎn)性開支，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生等，有著極其重要的作用。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方法步驟

村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，是在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、獨(dú)立核算權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬中心”村會(huì)計(jì)工作，村級(jí)使用資金實(shí)行預(yù)算審核和報(bào)賬核銷制。

1.學(xué)習(xí)借鑒

我縣平安鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革工作完成已有近二年的時(shí)間，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能日趨規(guī)范，而且已經(jīng)實(shí)行了“村賬鎮(zhèn)管”，形成了一系列制度，運(yùn)行比較正常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參考平安鎮(zhèn)“村賬鎮(zhèn)管”的管理模式，分析研究其運(yùn)行過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，并借鑒其他地區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效模式。

2.清理、核對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)

在去年對(duì)全縣農(nóng)村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面登記的基礎(chǔ)上，對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真的清理核對(duì)，使之達(dá)到賬款、賬賬、賬實(shí)、賬證、賬表五相符。經(jīng)審計(jì)、核對(duì)無誤的，進(jìn)行賬薄、憑證及其他會(huì)計(jì)資料的移交，并根據(jù)處理完畢的會(huì)計(jì)資料填寫移交清單，雙方辦理移交接手續(xù)。

3.設(shè)立機(jī)構(gòu)和購(gòu)置設(shè)備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立“農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心”，并在縣農(nóng)業(yè)局（經(jīng)管站）設(shè)立“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”，作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)?？h上給每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各配備一臺(tái)計(jì)算機(jī)和一臺(tái)打印機(jī)，作為辦公設(shè)備，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”的會(huì)計(jì)電算化，并建立縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)”，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)全縣各村財(cái)務(wù)賬目及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）記賬服務(wù)中心工作情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控。

4.確定鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)會(huì)人員和村級(jí)民主理財(cái)小組

嚴(yán)把服務(wù)中心財(cái)會(huì)人員關(guān)，精心挑選政治性強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明并已取得相關(guān)從業(yè)資格證書的人員來擔(dān)任。實(shí)行培訓(xùn)上崗制度，聘任的財(cái)會(huì)人員必須要接受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，經(jīng)過考核合格才能上崗。實(shí)行會(huì)計(jì)制后，取消村會(huì)計(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心設(shè)會(huì)計(jì)2人，負(fù)責(zé)各村的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。村設(shè)報(bào)賬兼出納員1人，負(fù)責(zé)每日現(xiàn)金賬核算，登記往來備查薄，定期向服務(wù)中心報(bào)賬。村級(jí)民主理財(cái)小組一般由3-5人組成，成員從村民中選舉產(chǎn)生。其職責(zé)是：代表全體村民審查、監(jiān)督本村的財(cái)務(wù)，反饋群眾意見，提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意見和措施。

5.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

實(shí)施會(huì)計(jì)制必須以完善有效的規(guī)章制度作保障，主要的規(guī)章制度有：現(xiàn)金及銀行存款管理制度、民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、村報(bào)賬員職責(zé)、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心財(cái)務(wù)人員職責(zé)、農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心職責(zé)、農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心職責(zé)、農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心主任職責(zé)、票據(jù)管理制度、微機(jī)操作員崗位職責(zé)、債權(quán)債務(wù)管理制度等。

6.資金的使用及核銷

村委會(huì)使用資金，事先提出說明事項(xiàng)，批準(zhǔn)后取款，資金支付后，憑主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)手人、村級(jí)理財(cái)小組簽字后的票據(jù)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心報(bào)賬。經(jīng)審核后，合理的入賬核銷，不合理的由相關(guān)責(zé)任人自行承擔(dān)。

三、村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)

建設(shè)覆蓋全縣的村級(jí)財(cái)務(wù)管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而達(dá)到“會(huì)計(jì)電算化、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控化、運(yùn)行規(guī)范化”的目標(biāo)，為最終破解困擾農(nóng)村穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理難題鋪平道路。

1.健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，建立簡(jiǎn)明、規(guī)范、適用的財(cái)務(wù)管理制度，并充分利用不相容職務(wù)相互分離、電子信息技術(shù)等方法實(shí)施有效的內(nèi)部控制。

2.規(guī)范賬務(wù)處理程序

各村的財(cái)務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)按工作流程規(guī)范進(jìn)行。需要支取款項(xiàng)時(shí)，必須首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心”提出書面申請(qǐng)（大額資金的使用，必須經(jīng)村民主理財(cái)小組研究決定）；財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生后，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，村兩委負(fù)責(zé)人審批同意并簽字后，交民主理財(cái)小組審核簽字，加蓋村委會(huì)公章；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員審核并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后記賬，并按期實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，接受縣經(jīng)管站的審計(jì)監(jiān)督。

3.完善民主管理機(jī)制

實(shí)行會(huì)計(jì)制后，各村的民主理財(cái)小組直接參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理，了解財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程。全程跟蹤本村公益事業(yè)中大額資金的使用，并定期召開理財(cái)會(huì)議，充分履行職責(zé)。規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)公開后群眾提出的問題，村干部要給予解答和解決?？h經(jīng)管站建立完善的審計(jì)制度，結(jié)合財(cái)務(wù)公開，對(duì)集體土地征用等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，組織專項(xiàng)審計(jì)；對(duì)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞進(jìn)行審計(jì)；結(jié)合村干部換屆工作，進(jìn)行村干部的任期和離任責(zé)任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布。這樣不僅增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)透明度，遏止了不合理開支，而且對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，密切干群關(guān)系起到了積極作用。

第3篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

一、會(huì)計(jì)記帳制度的操作辦法

農(nóng)村會(huì)計(jì)記帳制度，形象地說就是"會(huì)計(jì)在鎮(zhèn)里，出納在村里"。本質(zhì)上，被的單位即各村仍是獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務(wù)，村負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證。記帳的部門則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力，為村里提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的會(huì)計(jì)記帳業(yè)務(wù)，既保證各村的正常運(yùn)作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需要，又積極發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督管理職能，控制非計(jì)劃開支、專項(xiàng)開支，避免挪用和違規(guī)，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

為推行會(huì)計(jì)記帳制度，葵涌鎮(zhèn)成立了專門的"鎮(zhèn)會(huì)計(jì)記帳服務(wù)中心"，為鎮(zhèn)屬事業(yè)單位，由鎮(zhèn)政府所負(fù)責(zé)管理。會(huì)計(jì)記帳中心的職能是：

1、這各村會(huì)計(jì)記帳業(yè)務(wù)；

2、為各村提供會(huì)計(jì)綜合服務(wù)，如提供驗(yàn)資、年審、信貸、稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)資料；

3、協(xié)助各村做好財(cái)務(wù)管理，如經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和審核，收支業(yè)務(wù)的審核；

4、指導(dǎo)和幫助各村健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度等。

具體的運(yùn)作方法是：中心與各村實(shí)行會(huì)計(jì)報(bào)帳制度。各村的出納員審核和整理當(dāng)期的原始憑證和會(huì)計(jì)資料，并定期報(bào)送中心進(jìn)行復(fù)核、結(jié)算，由中心電腦操作員進(jìn)行帳務(wù)處理。中心在收到各村報(bào)送的原始憑證和資料后，3天內(nèi)完成帳務(wù)處理，并編制相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表送交各村。原則上于每月10日前完成上月帳務(wù)處理程序；年終結(jié)算5天內(nèi)完成帳務(wù)處理，并編制相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表送交各村，每年的1月20日前完成上一年度的帳務(wù)處理程序。

為保證會(huì)計(jì)記帳中心切實(shí)發(fā)揮財(cái)政執(zhí)行監(jiān)督管理職能，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對(duì)會(huì)計(jì)記帳中心的運(yùn)作提出了一系列要求，主要有：

1、各村必須將村或經(jīng)濟(jì)實(shí)體的印鑒，財(cái)會(huì)審批人員的印鑒或簽字報(bào)送中心備案，以便中心審核憑證和資料時(shí)查驗(yàn)；

2、各村要配備專職出納員，要求品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，初中以上文化水平；

3、各村向中心報(bào)送的憑證、資料、必須手續(xù)齊全，有經(jīng)手人、證明人、審批人（在中心留印鑒者），要求合法、合規(guī)、準(zhǔn)確；

4、各村所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，必須報(bào)送中心一份，以便監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況；

5、中心對(duì)各村的收入票實(shí)行統(tǒng)一管理。各村可設(shè)一名兼職開票員到中心登記領(lǐng)取票據(jù)，用完后將存根交回核查注銷，作廢收據(jù)全套交回；

6、各村調(diào)換出納員要及時(shí)通知中心，并辦好交接手續(xù)，以保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)順利進(jìn)行。

此外，由于會(huì)計(jì)代一記帳中心的服務(wù)，實(shí)實(shí)在在減少了各村財(cái)務(wù)管理方面的支出，鎮(zhèn)財(cái)政的負(fù)擔(dān)相應(yīng)增大，為此，葵涌鎮(zhèn)會(huì)計(jì)記帳中心實(shí)行有償服務(wù)的形式。基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為行政村每盤帳年定額收費(fèi)2000元，自然村年總收入20000元以下的每帳年收費(fèi)300元，年收入20000元以上的按1.5%計(jì)收。所收取的記帳服務(wù)費(fèi)只用作辦公經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，中心人員工資、設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用大部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二、實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度的成效和意義

（一） 扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的狀況，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道。

實(shí)行會(huì)計(jì)記帳制度前，葵涌鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作十分不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理比較混亂，而且透明度不高，"四多四亂"現(xiàn)象突出：一是銀行帳戶多，貨幣資金管理混亂。有的村帳戶多達(dá)6個(gè)。且公款私存私借、白條單抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重。各村普遍存在使用存折、現(xiàn)金結(jié)算等違規(guī)問題。二是各類票據(jù)多，收支憑證亂。各村普遍存在使用自制收支票據(jù)的現(xiàn)象，大量的收支憑證要素不齊。三是違規(guī)帳目多，會(huì)計(jì)核算及檔案管理混亂。不少村自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，記"流水帳"、"包包帳"、憑證不裝訂、不編制會(huì)計(jì)報(bào)表。四是違規(guī)問題多，財(cái)務(wù)收支混亂。有的村收入不入帳，設(shè)立"小金庫"、"帳外帳"，亂發(fā)補(bǔ)貼，擴(kuò)大報(bào)銷范圍和標(biāo)準(zhǔn)。有的財(cái)會(huì)人員只管付款，不管審核憑證；只管記帳，不管監(jiān)督。認(rèn)為凡是村委主任、村長(zhǎng)審批的就有效，可以付款、入帳。

實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度后，葵涌鎮(zhèn)各村的資產(chǎn)、負(fù)債所有者權(quán)益情況進(jìn)行了全面清查，堅(jiān)決做到"五清五查"，即清理各項(xiàng)開支，查是否符合規(guī)定；清理財(cái)產(chǎn)物資，查是否帳實(shí)相符；清理承包合同，查合同是否兌現(xiàn)；清理各項(xiàng)往來，查債權(quán)債務(wù)是否清楚；清理現(xiàn)金存款，查有無短款現(xiàn)象。針對(duì)清理中暴露出來的問題，邊改邊總結(jié)邊建制。先后建立和完善了6項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，即財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開制度、物資管理制度等，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作做到"五個(gè)統(tǒng)一"，即統(tǒng)一帳簿、統(tǒng)一會(huì)計(jì)憑證、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一記帳方法、統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表。全鎮(zhèn)各村的財(cái)務(wù)管理工作由此走上了規(guī)范化的道路，徹底告別了過去的"四多四亂"。

（二） 切斷了農(nóng)村干部的源頭，促進(jìn)農(nóng)村干群關(guān)系的融洽和社會(huì)政治的穩(wěn)定。

實(shí)行會(huì)計(jì)記帳制度，把會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與原單位財(cái)會(huì)人員相分離，為財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律提供了組織基礎(chǔ)，對(duì)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、控制腐敗蔓延、切斷腐敗源頭具有十分重要的意義。一是改變了過去村干部一句話決定會(huì)計(jì)人員的升降沉浮、一支筆支配集體資產(chǎn)等獨(dú)攬人事和財(cái)務(wù)大權(quán)的做法，有效地防止了貪污挪用、奢侈浪費(fèi)、濫開支等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；二是避免了暗箱操作，加大了財(cái)務(wù)收支的透明度，消除了由于強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批而帶來的干部之間的互相猜疑和干群關(guān)系的不融洽現(xiàn)象；三是推進(jìn)了財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。以前一些村報(bào)帳、記帳、公布不及時(shí)，財(cái)務(wù)檔案不齊，群眾不滿意，現(xiàn)在由會(huì)計(jì)記帳中心管理，分村建檔、集中保存、按時(shí)公布、規(guī)范操作，群眾放心。據(jù)部門統(tǒng)計(jì)，實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直是我鎮(zhèn)農(nóng)村群眾投訴和上訪的熱點(diǎn)，高峰時(shí)每年多達(dá)上百起，實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度后，此類投訴和上訪事件大幅減少。

（三） 提高了財(cái)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì)，推動(dòng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作走上規(guī)范化之路。

這去，村財(cái)會(huì)人員從行政到個(gè)人待遇都隸屬本村，必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的的局面。尤其是當(dāng)村領(lǐng)導(dǎo)的意圖與會(huì)計(jì)法規(guī)相沖突時(shí)，會(huì)計(jì)人員出于個(gè)人利益極易屈從于村干部的意志，不按會(huì)計(jì)制度辦事，有意進(jìn)行錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)處理，改變財(cái)政資金的使用范圍和用途。實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度后，會(huì)計(jì)通過業(yè)務(wù)部門推薦和考試，向社會(huì)公開招聘，一批優(yōu)秀的中青年走上了會(huì)計(jì)工作崗位，改變了過去村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍長(zhǎng)期存在老齡化、文化低、無資格甚至是由一些村主要領(lǐng)導(dǎo)的家人或親戚朋友擔(dān)任的狀況。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)人員與村分離，不拿村委的工資、不分享村里的收益，抓工作理直氣壯，從體制上保障了財(cái)會(huì)人員能夠嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（四） 提高了資金的使用效益，加快效益財(cái)政的建設(shè)步伐。

葵涌鎮(zhèn)在各村實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度基礎(chǔ)上，今年又積極穩(wěn)妥地將這一改革措施推向全鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位。目前對(duì)全鎮(zhèn)行政事來單位實(shí)行的"財(cái)務(wù)集中管理、分戶核算"形式的會(huì)計(jì)委派制工作已全部完成。這一改革有效地促進(jìn)了效益財(cái)政的建設(shè)。如，實(shí)施這一制度前，全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位擁有資金700多萬元，分散停留于26個(gè)單位的開戶銀行。實(shí)行集中管理后，一方面保證了收入及時(shí)足額入庫。另一方面也對(duì)各單位的支出實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控，在一定程度上止了奢侈浪費(fèi)，節(jié)約了開出，這樣，既可集中有限的財(cái)力，保證重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的支出，又可緩解鎮(zhèn)財(cái)政困難，對(duì)培植財(cái)源、增強(qiáng)政府宏購(gòu)調(diào)控及提高鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效益都具有積極的意義。

三、推行會(huì)計(jì)記帳制度的幾點(diǎn)體會(huì)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。"會(huì)計(jì)"是對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理體制的一次革命，觸及方方面面，其推進(jìn)過程阻力是很大的。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，工作才有力度，工作才能到位。在施行過程中，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)會(huì)計(jì)工作高度重視，擺上重要的議事日程，在人員、經(jīng)費(fèi)方面給予保證。鎮(zhèn)紀(jì)委、組織、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)辦等各有關(guān)部門積極配合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組多次深入村委、村小組調(diào)查研究，做思想工作，每個(gè)階段都認(rèn)真聽取工作小組的匯報(bào)，研究解決存在的問題。各村領(lǐng)導(dǎo)干部思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)明確，積極主動(dòng)支持和配合這項(xiàng)工作。正是有了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，各部門的協(xié)調(diào)配合，會(huì)計(jì)工作才能全面順利實(shí)施。

2、科學(xué)處理與單位之間的關(guān)系是基礎(chǔ)。改革是為了促進(jìn)發(fā)展，改革之初必然會(huì)出理一些阻力和怨言。據(jù)了解，單位反映最多的是增加了資金開支方面的管理環(huán)節(jié)，在一定程度上約束了資金使用的自。針對(duì)種種不同意見，財(cái)鎮(zhèn)政部門著重從三個(gè)方面科學(xué)地處理好與部門單位之間的利益分配關(guān)系。首先是服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系：把為單位提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠會(huì)計(jì)記帳服務(wù)，作為財(cái)政執(zhí)行監(jiān)督管理職能的前提，實(shí)實(shí)在在的服務(wù)減輕了單位的負(fù)擔(dān)，從而使服務(wù)和監(jiān)督融為一體，贏得了單位的理解和支持。其次是保證與控制的關(guān)系：保證單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的資金需要，保證及時(shí)撥付款項(xiàng)，控制非計(jì)劃開支、專項(xiàng)開支，避免挪用和違規(guī)。第三是用款與管帳的關(guān)系：?jiǎn)挝蝗允仟?dú)立的會(huì)計(jì)主體，在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務(wù)，單位負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證。

第4篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，其具有重要的經(jīng)濟(jì)和政治意義。但是在我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理中還存在一些問題，例如缺少預(yù)算環(huán)節(jié)、資?a浪費(fèi)嚴(yán)重、管理體制不健全等，為此，有關(guān)部門要積極采取措施，完善當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，提升農(nóng)民財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)，從而讓財(cái)務(wù)管理更好的服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）缺少預(yù)算環(huán)節(jié)，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重

財(cái)務(wù)部門能夠準(zhǔn)確地把握組織發(fā)展動(dòng)向，可以利用真實(shí)的財(cái)務(wù)信息為組織決策提供重要依據(jù)，但是在當(dāng)前農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理中卻缺少預(yù)算環(huán)節(jié)，導(dǎo)致了集體資產(chǎn)嚴(yán)重的浪費(fèi)。在我國(guó)多數(shù)地區(qū)采用了村賬鎮(zhèn)管的制度，其能夠有效地加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管，但是在財(cái)務(wù)決算管理上存在一定的缺陷，首先這樣的管理模式有助于不法分子尋找財(cái)政漏洞，從而將非撥款收入自行設(shè)立“自管賬”，逃避了上級(jí)的查賬，其次村鎮(zhèn)基層組織干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不夠全面，不能夠根據(jù)財(cái)務(wù)信息作出準(zhǔn)確的決策預(yù)案，只能根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)投資項(xiàng)目作出判斷，從而導(dǎo)致投資和決策缺乏科學(xué)性，這種缺乏科學(xué)性的決策直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)的浪費(fèi)和濫用。[1]

（二）管理混亂，財(cái)務(wù)管理制度不夠明確

財(cái)務(wù)管理混亂是直接影響我國(guó)村鎮(zhèn)基層組織財(cái)務(wù)管理水平的重要因素，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中存在著諸多不利于財(cái)政管理的因素，因此導(dǎo)致了村鎮(zhèn)基層組織財(cái)務(wù)管理的混亂，再加上基層財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度不夠熟悉，沒有嚴(yán)格按制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，從而導(dǎo)致了賬目混亂，出現(xiàn)資產(chǎn)丟失的現(xiàn)象。此外，基層干部非法占有集體資產(chǎn)的事情時(shí)有發(fā)生，基層干部對(duì)財(cái)務(wù)管理的輕視導(dǎo)致管理制度不夠完善，致使財(cái)務(wù)管理中存在的問題沒有得到及時(shí)有效的解決，在一定程度上助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰。

（三）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不能滿足崗位需求

基層財(cái)務(wù)管理人員的是財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行者，其素質(zhì)直接的影響到財(cái)務(wù)管理水平，但是在當(dāng)前很多村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不能夠達(dá)到崗位要求，這在很大程度上影響了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。我國(guó)村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理起步較晚，發(fā)展緩慢，再加上村鎮(zhèn)組織文化氛圍較差，部分基層干部年齡較大，學(xué)習(xí)能力較低，無法接受最新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理受到一定的限制。其次財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)較低，不具備良好的專業(yè)知識(shí)，這些原因都極大程度上限制村鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理水平的提升。

（四）缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制

在村鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制還存在一定的問題，導(dǎo)致了村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管出現(xiàn)問題。在實(shí)際的工作中村鎮(zhèn)干部具有更多的話語權(quán)，嚴(yán)重導(dǎo)致了財(cái)務(wù)監(jiān)管部門的職能弱化，不能夠充分的發(fā)揮監(jiān)管作用，從而導(dǎo)致了用錢不問效，無效不問責(zé)的情況出現(xiàn)，部分村鎮(zhèn)干部濫用職權(quán)，徇私舞弊，大量挪用集體資產(chǎn)，而廣大村民對(duì)資金的使用更是無權(quán)過問，從而導(dǎo)致了村鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理水平遲遲得不到提升，因此若想提升村鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理水平，相關(guān)組織就要建立財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，確保資金投入到有用的建設(shè)中。[2]

（五）財(cái)務(wù)公開制度不夠完善

財(cái)務(wù)信息要具有公開和透明的特點(diǎn)，而在多數(shù)的村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中，雖然建立了財(cái)務(wù)公開制度，但是財(cái)務(wù)公開卻流于形式化，在缺乏監(jiān)管的情況下，財(cái)務(wù)信息更加難以做到公開、透明。嚴(yán)重的不透明現(xiàn)象導(dǎo)致了財(cái)務(wù)信息失真，失去了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，廣大群眾無法追尋資金的具體使用情況和趨向，而個(gè)別村鎮(zhèn)還存在造假行為，貪污集體資產(chǎn)，長(zhǎng)期如此，不但村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平不能夠提升，還無法實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理水平的具體策略

（一）提高對(duì)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)

為了能夠提升我國(guó)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理的水平，首要任務(wù)就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層干部的思想觀念。傳統(tǒng)的農(nóng)村基層工作者和領(lǐng)導(dǎo)通常注重生產(chǎn)，而輕視管理，這將導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)不明損失，辜負(fù)了生產(chǎn)的努力。首先農(nóng)村基層管理要將財(cái)務(wù)管理作為基層組織管理建設(shè)的重要內(nèi)容，讓工作者充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，其次要積極采取多樣化的方式進(jìn)行培訓(xùn)，提升基層工作人員的素質(zhì)，增強(qiáng)村民對(duì)財(cái)務(wù)管理的參與意識(shí)，讓其參與到財(cái)務(wù)管理中去，監(jiān)督財(cái)務(wù)組織管理。

（二）建立預(yù)算機(jī)制

財(cái)務(wù)信息是決策的重要依據(jù)，因此要建立完善的預(yù)算機(jī)制，不能依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和情緒對(duì)投資生產(chǎn)做出判斷，這樣的決斷缺乏科學(xué)依據(jù)，不能夠正確的引導(dǎo)現(xiàn)代主義新農(nóng)村建設(shè)，為此農(nóng)村基層組織要建立務(wù)預(yù)決算管理辦法和實(shí)施方案，明確預(yù)決算編制的財(cái)務(wù)科目、預(yù)決算程序、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管、決算透明監(jiān)督制度，讓財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠?yàn)闆Q策提供科學(xué)的參考，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）建立有效的監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠有效地對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行核查，因此農(nóng)村基層組織要完善組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任制度，加強(qiáng)監(jiān)督流程，對(duì)公開的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行嚴(yán)查，并將資金具體流向公布于眾，同時(shí)對(duì)違紀(jì)、違法行為要進(jìn)行問責(zé)，確保資金能夠合理使用，其次要加強(qiáng)村民的監(jiān)督意識(shí)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)，從而持續(xù)有效推進(jìn)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理走向廉潔化。[3]

（四）嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度

財(cái)務(wù)公開制度是規(guī)范基層干部行為的重要途徑，同時(shí)也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基本手段。因此農(nóng)村組織要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，不能讓其流于形式，可以利用公開欄和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的形式將財(cái)政信息公開，確保村民能夠準(zhǔn)確地掌握資金動(dòng)向，同時(shí)村鎮(zhèn)組織要設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾的意見并及時(shí)改正不足。

（五）提升基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平在財(cái)務(wù)管理中起到了關(guān)鍵性的作用，因此，相關(guān)部門在構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)體系同時(shí)不能忽視對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。首先要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，通過學(xué)習(xí)和參觀拓寬個(gè)人視野，從業(yè)人員在準(zhǔn)確把握相關(guān)法律法規(guī)和政策的同時(shí)，盡快提升自身的專業(yè)知識(shí)面和業(yè)務(wù)水平，此外農(nóng)村基層組織要進(jìn)行公開招聘，積極引入社會(huì)上的高端人才，構(gòu)建專業(yè)化財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。[4]

四、結(jié)語

農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理對(duì)基層建設(shè)有著重要的意義，因此相關(guān)部門要認(rèn)清當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并提升村民對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建合理的預(yù)算機(jī)制和監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，并在此基礎(chǔ)上提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，使其能夠適應(yīng)崗位需求，從而加強(qiáng)財(cái)政管理，提高資金的利用率，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

第5篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：村級(jí)；財(cái)務(wù)管理；存在問題；對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)廣大農(nóng)村基層不斷加強(qiáng)和完善民主理財(cái)體制機(jī)制，全面推行村務(wù)公開與民主管理，狠抓村級(jí)財(cái)務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化與管理化工作，取得了一定的效果。但是，我們必須清醒地看到，由于我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)依然沒有實(shí)行農(nóng)村新的會(huì)計(jì)體制，現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與新的會(huì)計(jì)體制的要求出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。因此，在全面實(shí)行村務(wù)公開、民主管理與民主理財(cái)工作過程中，依然暴露出了越來越多的困難與問題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理受到了嚴(yán)重的影響與制約。而這些困難與問題的存在，不僅導(dǎo)致了干群關(guān)系逐步緊張、矛盾進(jìn)一步激化，而且還造成了一些農(nóng)村地區(qū)工作難以開展，黨和國(guó)家的方針、政策難以得到有效落實(shí)和執(zhí)行，甚至嚴(yán)重影響了農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)受到很大程度的影響和制約。對(duì)此，筆者認(rèn)真深入分析了當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題的原因，并有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）管理隊(duì)伍極不穩(wěn)定

管理隊(duì)伍極不夠穩(wěn)定，是當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在最突出的問題之一。一般主要體現(xiàn)在人員變化快，移交手續(xù)辦理不夠規(guī)范和及時(shí)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，都普遍存在著村委換屆就意味著村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的變化。這樣，必然給村級(jí)財(cái)務(wù)管理帶來了嚴(yán)重的影響。而且有的村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員發(fā)生變化以后，經(jīng)常出現(xiàn)移交手續(xù)不及時(shí)，甚至沒有辦理等現(xiàn)象，使得了新的財(cái)務(wù)管理人員形同虛設(shè)，根本起不到應(yīng)有的作用。

（二）財(cái)務(wù)沒有專人管理

財(cái)務(wù)沒有專人管理，是當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的又一突出問題。具體表現(xiàn)為村委干部兼職做村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，甚至出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)收入、支出一支筆審批現(xiàn)象。當(dāng)前，很多農(nóng)村地區(qū)都普遍存在著多人收錢、多人管線、多人用錢等不良現(xiàn)象，有的甚至長(zhǎng)時(shí)間不結(jié)賬、不交賬以及不記賬。這樣，必然嚴(yán)重制約了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)有80%以上村級(jí)組織的經(jīng)費(fèi)開支，村支書、主任、會(huì)計(jì)都可以簽字審批，甚至還出現(xiàn)了出納也能簽字審批的現(xiàn)象。而且有的未經(jīng)他人人簽字審批就可以報(bào)賬，逐漸形成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的局面。此外，村級(jí)賬目不及時(shí)公開，甚至不公開，財(cái)產(chǎn)往來沒有賬目可查，村級(jí)財(cái)務(wù)失去應(yīng)有的監(jiān)督控制作用。

（三）賬目管理不夠規(guī)范

賬目管理不夠規(guī)范，是當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理面臨的最大瓶勁問題。主要表現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理帳目設(shè)置不全面，原始憑證不夠規(guī)范等方面。從我國(guó)廣大農(nóng)村的實(shí)際情況來看，有相當(dāng)一部分村級(jí)組織沒有嚴(yán)格按照有關(guān)體制機(jī)制要求來合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理賬目，甚至有的只設(shè)立了現(xiàn)金賬而沒有設(shè)立有關(guān)臺(tái)賬如財(cái)產(chǎn)賬、往來賬等，這樣，必然造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的不夠完善與規(guī)范。

（四）超支透支現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前，我國(guó)絕大多數(shù)村級(jí)組織財(cái)務(wù)超支透支現(xiàn)象極為嚴(yán)重。而村級(jí)的財(cái)務(wù)支出一般主要用于招待等方面，普遍形成一種上級(jí)檢查吃、自己開會(huì)吃、有事無事聚會(huì)吃等不良態(tài)勢(shì)，必然造成極大的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，也帶來了村級(jí)財(cái)務(wù)的嚴(yán)重超支透支現(xiàn)象。此外，一些村組干部貪污、挪用公款現(xiàn)象不同程度地存在，想方設(shè)法地利用職務(wù)之便貪污挪用公款。

二、做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作

認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，并作為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓，具有積極的意義與作用。這是因?yàn)?，村?jí)財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)政策性比較強(qiáng)的工作之一。因此，我們必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真把抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作納入農(nóng)村各項(xiàng)工作的重要議事日程，納入村級(jí)年度工作計(jì)劃以及目標(biāo)責(zé)任考核管理的內(nèi)容。明確有關(guān)人員主抓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，經(jīng)常聽取、調(diào)研和解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的突出問題與困難。隨時(shí)聽取群眾意見建議，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行安排部署與落實(shí)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和體制機(jī)制的規(guī)定，認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作。真正通過村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作給村干部一個(gè)清白和給人民群眾一個(gè)明白。

（二）健全完善體制，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循

健全完善財(cái)務(wù)管理體制，是搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵因素之一。為了使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作做到有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)、政策措施以及地方性法規(guī)條例等，并結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，研究制定相應(yīng)的體制機(jī)制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、管理化軌道。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理也必須貫徹和落實(shí)收支兩條線管理，堅(jiān)決實(shí)行先收后支，嚴(yán)厲禁止以收抵支、差額入賬、坐收坐支等不良現(xiàn)象。

（三）落實(shí)村務(wù)公開，切實(shí)加大農(nóng)村民主理財(cái)力度

落實(shí)村務(wù)公開，切實(shí)加大農(nóng)村民主理財(cái)力度，是當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的客觀要求。村級(jí)財(cái)務(wù)問題一直都是廣大農(nóng)民群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。，對(duì)此，我們必須切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)以及群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，都必須及時(shí)向群眾公開，特別是做好村級(jí)財(cái)務(wù)的公開。我們要嚴(yán)格按照上級(jí)的有關(guān)精神及要求，確保村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容全面完整、時(shí)間及時(shí)，程序嚴(yán)格。而對(duì)于在財(cái)務(wù)公開過程中群眾反映的問題，要積極妥善地研究解決落實(shí)，真正把村級(jí)財(cái)務(wù)公開落到實(shí)處，置于群眾的日常監(jiān)督之下。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不僅是一項(xiàng)政策性比較強(qiáng)的工作，而且也是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作。因此，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)極為關(guān)鍵。一般情況下，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員確定以后，不能隨意變動(dòng)，以保證財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理人員的任免程序，認(rèn)真落實(shí)持證上崗、崗位責(zé)任制等，財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。此外，要認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，必要時(shí)可以定期或不定期地對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，逐步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]于芳華.村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J]，會(huì)計(jì)之友，2007（33期）.

第6篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；規(guī)范化；思路對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對(duì)滯后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序，必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。

財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾

加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)問題而上訪，干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級(jí)的各項(xiàng)收入、財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對(duì)農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級(jí)收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級(jí)各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

第7篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;問題;原因;做法;成效;山東蒼山

近年來，蒼山縣針對(duì)部分村財(cái)務(wù)管理混亂影響農(nóng)村穩(wěn)定的問題，大力推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革。通過改革，建立了規(guī)范完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新體制，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的問題及原因分析

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題一直是影響農(nóng)村基層組織建設(shè)和干群關(guān)系的一大熱點(diǎn)問題。近年來，蒼山縣雖然在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面采取了一些措施，但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂一直沒有從根本上解決，極大地牽扯了各級(jí)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力，成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的一個(gè)重要因素。一是村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能難以發(fā)揮。全縣1 056個(gè)行政村中，有60%的村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力差。二是“雙代管”制度未落實(shí)。三是村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象較為突出。有些村吃喝、副食賒欠等不及時(shí)記賬，最后成為一筆說不清的糊涂賬。四是多數(shù)村財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不清楚。五是民主理財(cái)小組不健全，不能較好地發(fā)揮作用。

蒼山縣農(nóng)村財(cái)務(wù)問題產(chǎn)生的原因主要有以下3個(gè)方面[1-2]:一是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)缺乏有效的管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)村會(huì)計(jì)難以進(jìn)行嚴(yán)格地管理、約束，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)不能實(shí)施有效地管理。二是財(cái)務(wù)制度不健全?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度不能嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)預(yù)算、現(xiàn)金管理、財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)等制度不健全，造成財(cái)務(wù)管理上有漏洞。三是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重視不夠、措施不力。有的認(rèn)為村級(jí)資金少，出不了大問題，管不管無所謂，沒有拿出足夠的精力、有效的措施來抓這項(xiàng)工作。因此，雖然實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”，但多數(shù)流于形式，沒有真正落實(shí)。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的主要做法

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的基本內(nèi)容是:在堅(jiān)持“四不變”，即村級(jí)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變，資金用途不變的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級(jí)事務(wù)“四監(jiān)管”，村級(jí)賬目和資產(chǎn)管理，業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)導(dǎo)[3]。主要做法如下:

(1)明確指導(dǎo)思想，制定改革方案?？h委、縣政府確立了以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善財(cái)務(wù)公開，促進(jìn)全縣農(nóng)村改革和發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，制定了較為詳細(xì)的改革方案。

(2)建立村級(jí)事務(wù)“四監(jiān)管”辦公室。村級(jí)事務(wù)“四監(jiān)管”辦公室設(shè)記帳員1名，負(fù)責(zé)所有村莊會(huì)計(jì)賬目的建立、登記和張榜，監(jiān)督和幫助村級(jí)管理、使用資金。

(3)健全完善村民主理財(cái)小組。按照500人以下的村設(shè)3人、501人以上的村設(shè)5人的標(biāo)準(zhǔn)，全縣1 056個(gè)行政村都建立了3～5人的民主理財(cái)小組。

(4)精心組織財(cái)務(wù)清理交接，建立健全新的賬簿。理清舊賬，搞好交接，建立規(guī)范、統(tǒng)一的新賬簿，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[4]。

(5)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程序。為保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)作，對(duì)村級(jí)開支、報(bào)賬程序和報(bào)賬的時(shí)間等作了明確規(guī)定。每月10日前由各村會(huì)計(jì)攜帶本村上月收支憑證到農(nóng)村財(cái)務(wù)事務(wù)所報(bào)賬。蒼山縣下村鄉(xiāng)經(jīng)管站審計(jì)員對(duì)每筆支出都要進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核無誤后交記賬員記賬。

(6)健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度。重點(diǎn)建立了財(cái)務(wù)預(yù)算、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)公開、群眾監(jiān)督、帳目鎖定、財(cái)務(wù)檔案管理、財(cái)會(huì)人員定期培訓(xùn)7項(xiàng)制度。

3改革取得的成效

3.1推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程

在建立賬目階段，通過對(duì)全縣所有村級(jí)帳目逐一進(jìn)行集中清理、整頓，全面理清了村級(jí)往來賬目，一次性徹底解開了累積多年的干群“疙瘩”。通過完善農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)作程序，規(guī)范村級(jí)賬目，健全財(cái)務(wù)管理制度，保證財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合規(guī)、合法。

3.2提高財(cái)務(wù)管理透明度

推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革后，各項(xiàng)管理制度嚴(yán)格，財(cái)務(wù)運(yùn)作程序規(guī)范，從財(cái)務(wù)收支決策、報(bào)帳審核到賬目鎖定，村民理財(cái)小組全程參與，增強(qiáng)了群眾對(duì)干部的信任，達(dá)到了“群眾明白、干部清白”的目的，有效地促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

新的管理辦法從機(jī)制上創(chuàng)造了便于監(jiān)督和有效監(jiān)督的條件?！叭灰惑w”的管理體制，形成了村負(fù)責(zé)人、村民主理財(cái)小組、經(jīng)管站全方位、多層次相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制，改變了過去村支部書記“一人說了算”的問題，可以有效地減少違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

4參考文獻(xiàn)

[1] 于高山，孫清華.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)知識(shí):科技與三農(nóng)，2009(4):50-52.

[2] 黃傳梅.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010(5):369.

第8篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村財(cái)務(wù) 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不規(guī)范

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位、企業(yè)和組織都要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員處理各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。其中某些單位資金量大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作多，必須設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。但是目前我國(guó)部分符合設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的村級(jí)卻沒有設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。有的村級(jí)雖然設(shè)立了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但是會(huì)計(jì)人員的任用、工作分配、工作職責(zé)不符合《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。例如，村干部兼任了會(huì)計(jì)主管和會(huì)計(jì)人員，同一人同時(shí)處理會(huì)計(jì)、出納工作，崗位設(shè)置混亂，會(huì)計(jì)工作分工不明確。對(duì)于會(huì)計(jì)人員的任用，部分村干部選用自己的親戚朋友，有的甚至由自己兼任，無法實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督和管理。這種“任人唯親”的做法使村級(jí)財(cái)務(wù)人員頻繁更換，村干部換一屆財(cái)會(huì)人員也隨著更換，極不穩(wěn)定。這種依靠村干部的關(guān)系任用的財(cái)會(huì)人員使得村級(jí)財(cái)務(wù)工作不能實(shí)現(xiàn)有效的管理和監(jiān)督，造成了財(cái)會(huì)人員工作熱情不夠，缺少責(zé)任心，民主監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位

目前我國(guó)大部分的村級(jí)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系沒有完善。一是上級(jí)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作沒有實(shí)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，上一級(jí)政府應(yīng)該對(duì)下一級(jí)的財(cái)務(wù)實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)。但由于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的村面積廣闊、工作內(nèi)容繁瑣、監(jiān)督人員不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理不能有效進(jìn)行，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題、矛盾也長(zhǎng)期得不到指導(dǎo)和改善。二是村會(huì)計(jì)沒有嚴(yán)格實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。目前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)中會(huì)計(jì)的人員、分工十分混亂，許多村級(jí)會(huì)計(jì)都由村干部或村干部的親戚朋友擔(dān)任，且由于會(huì)計(jì)人員分工不明確，許多村會(huì)計(jì)身兼多個(gè)崗位，且大多村級(jí)會(huì)計(jì)的素質(zhì)和能力較低，受到村干部的管束和影響。這些現(xiàn)象致使村會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮，出現(xiàn)眾多的制假造假、違紀(jì)違法現(xiàn)象。三是內(nèi)部監(jiān)督不到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，村級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)該制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)制度等監(jiān)督制度。但大部分的村沒有制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，無法做到內(nèi)部的嚴(yán)格管理和控制。有的村出現(xiàn)支票、印鑒等一同交給會(huì)計(jì)保管，記賬憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表的印章簽蓋不規(guī)范等現(xiàn)象，沒有有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度與措施。

（三）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低

我國(guó)許多村級(jí)由于經(jīng)費(fèi)缺少，相關(guān)的會(huì)計(jì)人員聘用不齊全，甚至有的直接由村干部擔(dān)任，素質(zhì)和能力較低。大多數(shù)的村級(jí)財(cái)務(wù)人員只有小學(xué)、初中文憑，經(jīng)濟(jì)較好一點(diǎn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部的某些財(cái)務(wù)人員也只有中專、大專文憑。有的偏遠(yuǎn)地方財(cái)務(wù)人員甚至沒有專業(yè)技能證書，也沒有經(jīng)過專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)。此外，村級(jí)財(cái)務(wù)人員辦公都在農(nóng)村地區(qū)，年輕人都喜歡大城市工作，所以村級(jí)財(cái)務(wù)人員年齡較大，許多財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)根本不熟悉。目前在崗的部分村級(jí)財(cái)會(huì)人員專業(yè)水平和素質(zhì)普遍較低，有的根本沒有處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的能力。

（四）財(cái)務(wù)制度管理混亂

村級(jí)財(cái)務(wù)的賬務(wù)混亂，資金管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)嚴(yán)重的坐支現(xiàn)象。某些村級(jí)干部根據(jù)自己的工作范圍收取集體資金，村級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)資金的管理權(quán)力沒有集中。許多村級(jí)管理人員，利用自己的職位權(quán)力將公費(fèi)私用。有些村干部沒有按照正常的業(yè)務(wù)流程，巧立名目自行開出金額巨大的款項(xiàng)，且無法按時(shí)歸還，擅自挪用集體資金。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的物資也存在流失、管理混亂的現(xiàn)象。例如，有的財(cái)會(huì)人員將原本應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)中的開支亂計(jì)入生產(chǎn)、管理費(fèi)用開支，有的村級(jí)干部擅自挪用集體物資謀取私利，導(dǎo)致了集體資產(chǎn)不斷流失，損害了農(nóng)民的集體利益。有些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)會(huì)工作者缺少財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，賬面混亂，許多財(cái)務(wù)問題突出。

二、改善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策研究

（一）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范管理，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循

做好財(cái)務(wù)工作的首要前提是完善相關(guān)的財(cái)務(wù)制度。村級(jí)財(cái)政制度應(yīng)以中央實(shí)施的相關(guān)法規(guī)制度為準(zhǔn)則，建立起村級(jí)的財(cái)政管理制度，涉及現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等方面。這些法規(guī)制度的建立和完善可以規(guī)范財(cái)會(huì)人員的行為，做到有法可依。一方面，完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，使財(cái)務(wù)管理工作透明化、公開化；另一方面涉及重大項(xiàng)目的資金收支應(yīng)由村級(jí)代表或民主理財(cái)小組公開表決。

（二）強(qiáng)化規(guī)范操作

稅收是財(cái)政收入的重要組成部分，所以稅法的建立和完善是為了穩(wěn)定財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)徹底實(shí)施稅法，打擊偷稅漏稅等違法違規(guī)現(xiàn)象。首先，應(yīng)該對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高他們的整體能力和素質(zhì)。遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己的財(cái)務(wù)管理人員才能真正確保集體資產(chǎn)部不出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。其次，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，控制集體資產(chǎn)的收支情況。目前我國(guó)大部分的村干部利用職權(quán)干預(yù)財(cái)政管理，沒有按照規(guī)定的工作程序處理財(cái)務(wù)問題。在處理各種賬務(wù)問題時(shí)，應(yīng)該有村干部和民主理財(cái)小組共同決策、監(jiān)督，村委會(huì)主任蓋章簽字，實(shí)行三方責(zé)任制，共同管理，互相牽制。整個(gè)財(cái)政處理程序要做到公開公正，集體資產(chǎn)的處置要經(jīng)過全村的同意，通過民主監(jiān)督防止集體資產(chǎn)的流失。集體資金需要籌資時(shí)，籌資過程公平化、透明化，籌資金額要公布全村并上報(bào)上級(jí)財(cái)政管理單位，接受上級(jí)政府的審批。財(cái)政資料要接受審計(jì)部門的審查，審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行自己的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的審查村級(jí)賬務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并上報(bào)。

（三）完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)

民主監(jiān)督是完善財(cái)務(wù)管理制度的重要內(nèi)容。首先，村級(jí)干部、村委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針政策，通過民主討論制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，完善法制規(guī)章，用規(guī)章制度約束村民和干部的行為，增強(qiáng)村民和干部的法制意識(shí)，切實(shí)履行各自的責(zé)任和義務(wù)，杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，各村應(yīng)建立自自己的民主理財(cái)小組，代表全村村民履行自己的民主監(jiān)督權(quán)力。民主理財(cái)小組成員應(yīng)該品德高尚、熟悉財(cái)務(wù)，積極參與集體的財(cái)政制度的建立和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)財(cái)政問題提出質(zhì)疑和否決，切實(shí)維護(hù)集體的經(jīng)濟(jì)利益。最后，上級(jí)政府和相關(guān)單位要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，建立里村級(jí)財(cái)務(wù)開支的審批制度，各項(xiàng)財(cái)政開支要做到有證有據(jù)。

（作者單位為長(zhǎng)江師范學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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第9篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；村級(jí)財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F302.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2008）10－0097－02

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，更是當(dāng)前基層廣大群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定以及黨群干群關(guān)系。在當(dāng)前形勢(shì)下，如何從建立健全制度、規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)管等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層抓改革，謀發(fā)展、保穩(wěn)定，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。本文就當(dāng)前雙鴨山市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，結(jié)合調(diào)研情況，作如下探討。

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

近幾年來，各地通過政策引導(dǎo)、資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、體制轉(zhuǎn)換等有力措施，加大了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的工作力度，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著的變化。同時(shí)隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村土地被征用，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的總量、規(guī)模不斷壯大。絕大部分行政村能做到勤儉節(jié)支，合理使用資金，較好地執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的積極作用。但目前，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的問題依然較多，同時(shí)，還出現(xiàn)了一些新情況、新動(dòng)向。當(dāng)前，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中主要存在以下三方面問題：

（一）土地征用費(fèi)管理發(fā)放漏洞較多，已成為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中一個(gè)新的主要傾向性問題

在土地征用中，一些村向土地征用單位上報(bào)的土地征用面積、人數(shù)和款項(xiàng)，與村支付給農(nóng)民的實(shí)際款項(xiàng)往往有較大出入，一部分土地征用款被村干部以各種名義截留；少數(shù)村干部利用職務(wù)之便，通過虛開土地專用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放清單，虛列支出，獲取非法利益。

（二）村級(jí)非生產(chǎn)性開支居高不下的問題還比較嚴(yán)重

行政村實(shí)行村級(jí)公務(wù)零招待，這項(xiàng)制度實(shí)施的前二年，效果確實(shí)比較好，較好地遏制了村級(jí)招待費(fèi)支出上升較快的勢(shì)頭。但目前，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基于調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，推動(dòng)村級(jí)工作的考慮，出現(xiàn)了村級(jí)商務(wù)招待規(guī)定，一些村就變相把公務(wù)招待費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁列支到商務(wù)招待費(fèi)中，不少村招待費(fèi)用支出不降反升。

（三）村級(jí)基建工程項(xiàng)目的管理和經(jīng)費(fèi)撥付不規(guī)范的問題仍比較突出

部分村在組織實(shí)施市場(chǎng)、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，沒按合同條款要求，提前和超額支付工程款現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的村在未出具工程驗(yàn)收單的情況下進(jìn)行了付款，造成一些工程質(zhì)量難以保證；少數(shù)村干部利用村工程建設(shè)，獲取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。

二、原因分析

造成當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的原因是多方面的，具體來說，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）縣鄉(xiāng)兩級(jí)特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作還需要進(jìn)一步重視；

（二）土地征用補(bǔ)償費(fèi)的管理發(fā)放在制度設(shè)計(jì)上存在嚴(yán)重缺陷；

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)公開還沒有真正落實(shí)到位。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村雖然定期將財(cái)務(wù)公開，但是公開形式不規(guī)范，公開內(nèi)容不完整、不全面；少數(shù)村干部擔(dān)心財(cái)務(wù)公開影響工作以及利益驅(qū)使，往往簡(jiǎn)化公開程序，減少公開內(nèi)容，有關(guān)資金支出問題，避重就輕，避實(shí)就虛，只公布一級(jí)科目，把隱性開支和不正當(dāng)開支列到“其他”支出欄目中打埋伏，村民看村級(jí)財(cái)務(wù)猶如霧里開花，無法了解資金的詳細(xì)用途和去向。比如土地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放問題，由于征地困難，實(shí)際補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)往往不一，如果公開，就會(huì)造成被征用土地村民相互攀比。因此，不少涉及土地征用的村一般都沒有將土地征用單位撥付到村的款項(xiàng)和發(fā)放到戶的明細(xì)逐一公開，這不僅規(guī)避了村民的民主監(jiān)督，還為村干部虛開土地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放清單、虛列開支、獲取私利提供了條件。另外，一些村重公布、輕反饋，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開后群眾的意見建議不重視、不及時(shí)處理和反饋，溝通渠道不暢通，財(cái)務(wù)公開的實(shí)際效果并不理想。

（四）村級(jí)財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度不夠完善、執(zhí)行不力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策措施

村級(jí)財(cái)務(wù)管理事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。當(dāng)前，針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，我們要切實(shí)引起重視，求真務(wù)實(shí)，深入調(diào)研，研究制訂加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)管的對(duì)策措施，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開化、制度化、規(guī)范化。具體要抓好以下五方面工作：

（一）堅(jiān)持依法用地，著力規(guī)范土地征用補(bǔ)償費(fèi)管理發(fā)放制度

土地征用補(bǔ)償管理發(fā)放制度，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，因此，堅(jiān)持依法用地原則，規(guī)范好土地征用補(bǔ)償管理發(fā)放制度。

（二）進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開

財(cái)務(wù)公開是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，是新形?shì)下擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民利，推進(jìn)村民自治的一項(xiàng)有力舉措。當(dāng)前，應(yīng)著力做好三方面工作：一是公開要及時(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)情況至少要每季度公布一次，集體財(cái)務(wù)往來較多的村和條件許可的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補(bǔ)償費(fèi)到戶明細(xì)等，根據(jù)需要要隨時(shí)公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是內(nèi)容要具體。凡是上級(jí)和村民要求公開的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、層次清晰、通俗易懂的要求，及時(shí)向村民公開。公開項(xiàng)目要到人到項(xiàng)目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常監(jiān)管

進(jìn)一步健全落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任制，做到財(cái)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，有人負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期分析村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，對(duì)出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題及時(shí)專題研究，提出改進(jìn)辦法和措施。要強(qiáng)化審計(jì)職能，實(shí)施村主要干部離任、任期審計(jì)和村年度財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為，在抓好查糾的基礎(chǔ)上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦要在搞好記帳、算帳、報(bào)表編制等日常工作的同時(shí)，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督兩大職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督管理，做到善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督。村主要干部要認(rèn)真履行村級(jí)財(cái)務(wù)管理第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格按照要求，規(guī)范操作。其他村干部和出納要相互監(jiān)督，真正落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督，檢查審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，及時(shí)否決各種不合理開支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范、安全、可靠運(yùn)行。

（四）重視抓好鎮(zhèn)村干部的教育培訓(xùn)

抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，村干部是第一責(zé)任主體，他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接決定了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的好壞。