財務(wù)成果業(yè)務(wù)的會計核算精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)成果業(yè)務(wù)的會計核算范文

1.現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位會計制度概述。作為事業(yè)單位會計制度改革的一項具體措施，我國先后頒發(fā)有《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》（1997年3月）、《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》（1997年12月）、《軍工科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》（1998年1月）、《軍工科學(xué)事業(yè)單位會計制度》（1998年1月）等制度，形成了現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)單位會計制度（以下統(tǒng)稱“現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度”）?，F(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度，在當(dāng)時的歷史背景下，順應(yīng)了我國會計制度改革的總體要求，對我國科學(xué)事業(yè)單位的改革和發(fā)展發(fā)揮了一定的促進作用。

2.財務(wù)會計的一般意義。通常情況下，財務(wù)會計是企業(yè)的對外報告會計。財務(wù)會計主要是對企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的交易或信息事項，通過確認、計量、記錄和報告等程序進行加工處理，并借助于以財務(wù)報表為主要內(nèi)容的財務(wù)報告形式，向企業(yè)外部的利益相關(guān)者提供以財務(wù)信息為主的經(jīng)濟信息。其背景就是：企業(yè)資金來源的多元化。因此企業(yè)的利益關(guān)系人也是多元的。作為提供相關(guān)信息的財務(wù)會計就必須遵守“一般公認會計原則”，而不能單獨滿足某一個特定利益人的需要。“一般公認會計原則”是一系列的會計假設(shè)、會計原則和會計方法。其中與本論題相關(guān)的有：（1）會計主體假設(shè)。財務(wù)會計是為一個會計主體設(shè)置會計科目、編制會計報表、提供會計信息的。在現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)會計制度中，財務(wù)會計與基建會計還是分開的。因此，科學(xué)事業(yè)單位會計制度的會計主體不應(yīng)該分開。（2）權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比的原則。財務(wù)會計要根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制確認各個會計期的收入，根據(jù)配比原則確認相關(guān)的成本費用。在現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)會計制度中，現(xiàn)金收付制占據(jù)了主導(dǎo)地位，不能很好地處理科學(xué)事業(yè)單位的收入、成本及其相互配比的關(guān)系，不利于成本核算和績效評估。（3）折舊方法。財務(wù)會計的配比原則還要求對固定資產(chǎn)進行折舊，將其成本分攤到受益的各個會計期中。在現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)會計制度中，固定資產(chǎn)是不計提折舊的，固定資產(chǎn)在購置之日或者報廢之日一次性列為支出。這種核算辦法使得科學(xué)事業(yè)單位不能進行成本核算?？梢?，現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位在上述重大方面還沒能應(yīng)用財務(wù)會計的基本原則和方法。

3.現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位可適用財務(wù)會計。我國科學(xué)事業(yè)的資金來源已呈多元化，政府科研撥款也只是科學(xué)事業(yè)單位多元化資金來源的一種。利益關(guān)系人也是多元化，向科學(xué)事業(yè)提供部分資金的政府只是科學(xué)事業(yè)單位的利益關(guān)系人之一。在此情況下，科學(xué)事業(yè)單位有必要向多元化的利益關(guān)系人提供一般公認的會計信息——財務(wù)會計信息。4.現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度在財務(wù)會計方面的不足?，F(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位會計制度，還不能提供完整的財務(wù)會計信息，因為這個制度至少還存在以下的問題1：（1）固定資產(chǎn)核算導(dǎo)致相關(guān)信息不真實；（2）粗放式的投資核算，難以實現(xiàn)對投資的有效管理；（3）簡潔的無形資產(chǎn)核算，難以體現(xiàn)科研單位無形資產(chǎn)實際價值；（4）權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制缺少應(yīng)用規(guī)范，隨意性大，成為人為調(diào)節(jié)的手段；（5）成本核算改革不到位，不利于科學(xué)事業(yè)單位成本管理和績效評價；（6）未考慮資產(chǎn)減值因素，諸多業(yè)務(wù)未有會計處理辦法；（7）負債核算，難以體現(xiàn)單位實際債務(wù)；（8）基建會計游離于科學(xué)事業(yè)單位會計核算之外?，F(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度的上述缺陷，已經(jīng)不能滿足多元化利益相關(guān)者的信息要求。只有通過對現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位會計制度的改革，增加為資金來源多元化服務(wù)的財務(wù)會計方法，才能更好地滿足科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部管理和外部發(fā)展的要求。

二、現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度與預(yù)算會計的不適應(yīng)性分析

1.公共財政體制改革和科學(xué)技術(shù)體制改革的影響。歷史在不斷進步?，F(xiàn)行預(yù)算單位會計制度和現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位會計制度的建立開始于1997年。但是，1998年以來，我國預(yù)算管理制度開始了并一直持續(xù)深化著四大改革：編制部門預(yù)算、實行政府采購、建立國庫單一賬戶、深化收支兩條線。在公共財政撥款制度改革的背景下，接受公共財政資助的事業(yè)單位（包括科學(xué)事業(yè)單位）的財務(wù)管理行為、會計核算行為也隨之發(fā)生了重大的變化。公共財政體制改革以及科技體制改革，對科學(xué)事業(yè)單位產(chǎn)生了巨大的影響。一方面，隨著我國市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷加快，科技體制改革的不斷深化，科學(xué)事業(yè)單位相繼進入市場，業(yè)務(wù)范圍迅速擴大，科學(xué)事業(yè)單位的組織形式也在發(fā)生著變化。一部分科學(xué)事業(yè)單位市場化程度高，其組織形式也實現(xiàn)了從事業(yè)單位轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代企業(yè)制度的變革。改制為企業(yè)后，這些科研單位開始執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。另一方面，還有一部分科學(xué)事業(yè)單位未施行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的，繼續(xù)保持事業(yè)單位的組織形式。這類科學(xué)事業(yè)單位繼續(xù)執(zhí)行《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》，但是在組織內(nèi)部也實施了部分類似于企業(yè)的改革，開始注重成本核算、講究科研項目的績效評價等。即使繼續(xù)保留了事業(yè)單位的組織形式，科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)濟運行體制也發(fā)生了巨大變革；簡而言之，科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)種類多樣化、經(jīng)費來源的多渠道和投資主體的多元化。在發(fā)生了上述變化之后，科學(xué)事業(yè)單位顯然已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的事業(yè)單位，而是一個兼容了事業(yè)單位和企業(yè)兩種經(jīng)濟組織屬性的新型經(jīng)濟組織。為此，現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度顯然有諸多的不適應(yīng)。

2.科研體制和公共財政體制改革對會計的要求?？茖W(xué)事業(yè)體制改革豐富了科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)行為，其既不同于行政單位的財務(wù)收支，接近但不完全等同于企業(yè)的成本效益核算。1997—1998年的預(yù)算會計制度改革，使得事業(yè)單位會計同行政單位會計區(qū)分開來，《行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度》被分拆為《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》。在這個改革中，建立了單獨的《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》和事業(yè)單位分行業(yè)的會計制度。新的《事業(yè)單位會計制度》能夠為事業(yè)單位的經(jīng)濟活動提供更為適合的會計服務(wù)。這是一個“放手”的舉措。因此，科技體制可以提出新的要求：進一步改革現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度，提供多元化的會計信息，也就是更多地引進財務(wù)會計方法。公共財政體制改革也有監(jiān)督公共財政預(yù)算經(jīng)費的內(nèi)在要求，也就是要求進一步改革現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度，提供直接的預(yù)算執(zhí)行信息，也就是適當(dāng)保留預(yù)算會計方法，體現(xiàn)預(yù)算管理的要求。因此，公共財政體制改革對會計的影響，可以形象地表述：提出了一個“收手”的需要，即事業(yè)單位應(yīng)該提供財政預(yù)算撥款的收支和結(jié)余的會計信息?？萍俭w制改革和公共財政體制改革對科學(xué)事業(yè)單位會計任務(wù)的要求，在方向上是不完全一致的。因此，這對現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度改革方向的選擇帶來了一個難題，即科學(xué)事業(yè)會計制度中預(yù)算會計和財務(wù)會計如何結(jié)合的問題。

3.科學(xué)事業(yè)單位施行預(yù)算會計的必要性分析。預(yù)算會計（BudgetAccounting）是現(xiàn)代會計中與企業(yè)會計相對應(yīng)的另一分支，是適用于各級政府部門、行政單位和各類非營利組織的會計體系。我國財政部1988年頒發(fā)的《行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度》中直接使用“預(yù)算會計”一詞?，F(xiàn)在，預(yù)算會計這一概念有所擴大，在政府財政管理中和企業(yè)的管理會計中都有使用。預(yù)算會計是以預(yù)算（政府預(yù)算和單位預(yù)算）管理為中心，以經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展為目的，以預(yù)算收支核算為重點，用于核算社會再生產(chǎn)過程中屬于分配領(lǐng)域中的各級政府部門、行政單位、非營利組織預(yù)算資金運動過程和結(jié)果的會計體系。如果企業(yè)的財務(wù)會計是以多元化的利益關(guān)系人的“公認”為著眼點，那么預(yù)算會計就是以預(yù)算收入和支出的實際執(zhí)行情況為核算對象。科研體制改革之后，科學(xué)事業(yè)單位的收入已經(jīng)多元化。但是，科學(xué)事業(yè)單位只要是接受了政府科學(xué)事業(yè)或科研項目撥款，除了要按照一般公認會計原則核算和報告本單位總體財務(wù)收支和財務(wù)狀況之外，還應(yīng)該根據(jù)預(yù)算會計的原則來管理、核算和報告這些政府撥款的科研經(jīng)費的收支、結(jié)余情況。因此就科學(xué)事業(yè)單位而言，預(yù)算會計是本單位的會計活動的必然任務(wù)。

4.現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度不能直接完成預(yù)算會計的任務(wù)?，F(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度的會計科目和會計報表，總括地核算和披露科學(xué)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)收支和結(jié)余。政府撥款的收入、支出和結(jié)余，只是科研單位收入、支出和結(jié)余的一部分，不能在會計科目上特別是在會計報表中單獨地、直接地披露出來。另外，現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度也不能反映出科研單位執(zhí)行我國公共財政改革措施的情況。在公共預(yù)算制度改革中，“實行政府采購”和“建立國庫單一賬戶”是不同于科學(xué)事業(yè)單位自行采購、自行付款的特殊業(yè)務(wù)，需要設(shè)立特別的銀行賬戶，進行特定的會計核算?！吧罨罩蓷l線”在科學(xué)事業(yè)單位也是適用的，那么科學(xué)事業(yè)單位也需要開設(shè)特定的收支科目，進行特殊的會計核算。但現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度，不能滿足這些特定預(yù)算業(yè)務(wù)的核算要求。現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度的會計報表也是綜合性的會計報表，沒有以政府預(yù)算撥款為口徑的獨立會計報表?，F(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度已經(jīng)落后于科研體制改革進程，不僅不能為科學(xué)事業(yè)單位向所有利益相關(guān)者提供完整財務(wù)會計信息，而且也不能為科學(xué)事業(yè)單位向政府部門提供滿足其撥款收支結(jié)余情況的預(yù)算執(zhí)行信息。

三、科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的方法

事業(yè)單位財務(wù)會計制度改革思路，在已經(jīng)頒發(fā)的《事業(yè)單位會計制度（征求意見稿）》、《高等學(xué)校會計制度（征求意見稿）》、《醫(yī)院會計制度（征求意見稿）》中列明。本文不再贅述。本文將重點討論，科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的問題。

1.科學(xué)事業(yè)單位中預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的基本思路。財務(wù)會計與預(yù)算管理的結(jié)合，一直是科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的實踐內(nèi)容。根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗和相關(guān)的研究，我們認為，科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合，必須遵守以下原則：

（1）預(yù)算項目管理與會計科目管理相結(jié)合。預(yù)算會計以公共財政的預(yù)算科目為管理工具，財務(wù)會計以會計制度中的會計科目為管理工具。預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合，就必須在實際核算中兼顧使用預(yù)算科目和會計科目。在科學(xué)事業(yè)單位，以預(yù)算科目為手段的項目管理已經(jīng)比較成熟，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢，與財務(wù)會計科目更好地結(jié)合起來。

（2）權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制相結(jié)合。在新的形勢下，科學(xué)事業(yè)單位已經(jīng)不能偏重于權(quán)責(zé)發(fā)生制或者現(xiàn)金收付制中的某一個原則。權(quán)責(zé)發(fā)生制和現(xiàn)金收付制各有適用的會計要素和會計行為。因此，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)實際情況，對不同的會計、財務(wù)或預(yù)算業(yè)務(wù)，選擇適用的核算方法。在財務(wù)會計核算中，對于財政預(yù)算撥付的科學(xué)事業(yè)費和科研項目經(jīng)費，應(yīng)以收付實現(xiàn)制為主來核算；對于橫向科研項目經(jīng)費，應(yīng)選擇權(quán)責(zé)發(fā)生制為主來核算。

（3）面向政府財政管理和面向單位內(nèi)部管理的結(jié)合。在實施了面向市場的科研發(fā)展戰(zhàn)略情況下，科學(xué)事業(yè)單位的服務(wù)對象既包括政府單位，也包括各類服務(wù)對象?？茖W(xué)事業(yè)單位的會計信息報告對象，不僅包括政府單位，而且包括其他社會管理和服務(wù)單位，還要面向科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部管理人員。面對多元化的會計服務(wù)對象，科學(xué)事業(yè)單位的會計要采取綜合性的科學(xué)管理方法，滿足著政府和內(nèi)部管理的信息需求。對于事業(yè)單位的財政經(jīng)費和社會服務(wù)的經(jīng)費，必須采取多維的核算模式，不僅要滿足政府的信息需要，而且也要滿足科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部管理的需要。

2.預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的成果是編制預(yù)算執(zhí)行報表。財務(wù)會計的成果就是編制一套反映會計主體的財務(wù)狀況、經(jīng)濟活動收支和現(xiàn)金流量的情況的財務(wù)報表。預(yù)算會計的成果是反映預(yù)算單位的預(yù)算經(jīng)費的收入、支出和結(jié)余情況?？茖W(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的目的，就是要在編制的一系列財務(wù)報表中也要反映本單位預(yù)算經(jīng)費的收入、支出和結(jié)余情況。無論在會計核算中采用何種具體方法，科學(xué)事業(yè)單位最終都要編制“預(yù)算執(zhí)行表”，系統(tǒng)地反映事業(yè)單位在預(yù)算期間內(nèi)所作的每一項決策和預(yù)算資金的具體用途和用款進度。預(yù)算執(zhí)行表分為“預(yù)算收支總表”和若干支出明細表。預(yù)算執(zhí)行報表應(yīng)當(dāng)按照可支用預(yù)算款、收入、支出進行列報。支出明細表可以根據(jù)預(yù)算管理的要求，設(shè)立“基本支出明細表——人員經(jīng)費”、“基本支出明細表——日常公用經(jīng)費”、“項目支出明細表——人員經(jīng)費”、“項目支出明細表——日常公用經(jīng)費”等明細表。

3.科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的一般方法?？茖W(xué)事業(yè)單位要編制上述預(yù)算執(zhí)行情況報表，就必須在會計核算中通過適當(dāng)?shù)姆椒▉韺崿F(xiàn)。1997年頒發(fā)的《事業(yè)單位會計制度》和《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》，只能直接反映全額財政撥款單位的預(yù)算收支和結(jié)余情況。對于收入多元化的事業(yè)單位，現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計制度》和《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》就不能直接反映預(yù)算的收入、支出和結(jié)余情況。在公共財政改革深化的情況下，一方面相對獨立地反映預(yù)算收支和結(jié)余的要求越來越強烈，另一方面現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)會計制度不能直接滿足這一要求的缺陷越來越明顯。科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算會計和財務(wù)會計的矛盾越顯突出。2009年財政部先后編制和公布了《事業(yè)單位會計制度（征求意見稿）》、《高等學(xué)校會計制度（征求意見稿）》、《醫(yī)院會計制度（征求意見稿）》，提出了一套預(yù)算單位財務(wù)會計與預(yù)算會計有機結(jié)合的新的會計制度，其中提出了兩個基本的模式：備查簿模式和單獨核算模式。上海科委系統(tǒng)的部分事業(yè)單位在實踐中探索和實施了一種特殊的方法，簡稱“多維單獨核算模式”。這些方法可以成為科學(xué)事業(yè)單位實施預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的方法。

（1）備查簿模式。采用備查簿模式的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在“財政補助收入”科目下設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目，并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”的“項”級科目設(shè)置明細賬，在有關(guān)成本費用類科目下設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目，并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟分類科目”的“款”級科目設(shè)置明細賬，進行明細核算。同時，在備查簿中設(shè)置基本支出匯總表和項目支出匯總表，根據(jù)有關(guān)成本費用科目的明細科目分析填列，逐月匯總，并據(jù)此作為編制預(yù)算報表的依據(jù)。

（2）單獨核算模式。采用單獨核算模式的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置預(yù)算會計科目“預(yù)算收入”、“預(yù)算支出”和“可支用預(yù)算款”，與財務(wù)會計科目平行核算，期末根據(jù)預(yù)算會計賬簿編制預(yù)算報表。“可支用預(yù)算款”科目，核算事業(yè)單位收到的在預(yù)算年度內(nèi)可以安排事業(yè)活動的政府撥款或者補助款項。本科目下設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目，并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟分類科目”的“款”級科目設(shè)置明細賬，進行明細核算?？茖W(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在收到政府對其預(yù)算的批復(fù)時，按照批復(fù)的數(shù)額確認增加可支用預(yù)算款；在事業(yè)單位運用預(yù)算額度時，應(yīng)按照實際支出數(shù)確認減少可支用預(yù)算款。按照政府批復(fù)的預(yù)算額度，借記本科目，貸記“預(yù)算收入”；實際支用預(yù)算款時，借記“預(yù)算支出”，貸記本科目?！翱芍в妙A(yù)算款”借方余額為預(yù)算收入超出預(yù)算支出的額度，即未支用的預(yù)算數(shù)；貸方余額為預(yù)算支出超出預(yù)算收入的額度，即超預(yù)算的支出數(shù)。“預(yù)算收入”科目，核算事業(yè)單位按照核定的預(yù)算和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系收到的由財政部門或上級單位撥入的各類事業(yè)經(jīng)費。包括國家投資于事業(yè)單位用于固定資產(chǎn)新建、改擴建工程的撥款。本科目下設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目，并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”的“項”級科目設(shè)置明細賬，進行明細核算。收到政府對事業(yè)單位預(yù)算批復(fù)時，按照政府批復(fù)的預(yù)算額度，借記“可支用預(yù)算款”科目，貸記本科目。平時本科目貸方余額反映財政或者上級單位撥入經(jīng)費的累計數(shù)。期末結(jié)轉(zhuǎn)后，本科目應(yīng)無余額?！邦A(yù)算支出”科目，核算由財政部門、上級單位撥入的指定項目或用途并需要單獨報賬的專項資金的實際支出數(shù)。包括事業(yè)單位列入基本建設(shè)計劃，用國家基本建設(shè)資金安排的固定資產(chǎn)新建、擴建和改建形成的支出。本科目下設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目，并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟分類科目”的“款”級科目設(shè)置明細賬，進行明細核算。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算批復(fù)時，根據(jù)批復(fù)的數(shù)額確認預(yù)算收入。事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動，運用預(yù)算額度時，按照實際支出的數(shù)額，借記本科目，貸記“可支用預(yù)算款”科目。期末結(jié)轉(zhuǎn)后，本科目應(yīng)無余額。

（3）多維單獨核算模式。上?？莆到y(tǒng)的科學(xué)事業(yè)單位一直在開展探索預(yù)算會計和財務(wù)會計如何結(jié)合的實踐活動，目前已經(jīng)形成了一種結(jié)合了“備查簿模式”和“單獨核算模式”之特點的“多維單獨核算模式”。簡而言之，“多維單獨核算模式”就是利用會計核算軟件的計算機軟件平臺，在收入和支出的會計科目中按照“財務(wù)會計科目”、“政府收支分類科目”、“經(jīng)費項目（來源）科目”和“部門分類科目（名稱）”等若干標準，平行設(shè)立多級明細科目，在計算機中進行平行核算。在編制會計分錄中，設(shè)置了必須強制平行確認和平行輸入的上述四類明細科目代碼；在會計憑證中，按照“財務(wù)會計科目”顯示會計分錄，但在摘要中一定要按照預(yù)定的句式顯示“政府收支分類科目”、“經(jīng)費項目（來源）科目”和“部門分類科目”的信息；根據(jù)財務(wù)會計科目的信息編制財務(wù)報表，根據(jù)“政府收支分類科目”和“經(jīng)費項目（來源）科目”的信息編制預(yù)算執(zhí)行表，根據(jù)“部門分類科目”和其他類別科目的信息編制內(nèi)部單位業(yè)績評價報告。

4.事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合方法的評述?！皞洳椴灸Ｊ健?、“單獨核算模式”和“多維單獨核算模式”都能為事業(yè)單位提供及時、真實的預(yù)算信息，編制有關(guān)預(yù)算報表。

（1）備查簿模式?！皞洳椴灸Ｊ健辈恍枰鲈O(shè)一級科目，只是在現(xiàn)行的收入和支出科目中設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級科目，會計業(yè)務(wù)較為簡單。該方法的難點是：預(yù)算經(jīng)費涉及的支出科目較為復(fù)雜，各自設(shè)立“基本支出”和“項目支出”二級科目可能存在一定的難度，容易產(chǎn)生混亂。因此，業(yè)務(wù)較為單一（即預(yù)算經(jīng)費支出內(nèi)容單一）、規(guī)模較小的事業(yè)單位可以采用備查簿模式登記有關(guān)預(yù)算信息，據(jù)此編制預(yù)算報表。

（2）單獨核算模式。單獨核算模式是與財務(wù)會計平行進行的核算行為，實際上是預(yù)算和財務(wù)同時進行的兩維單獨核算模式。在此模式下，對于收入、支出和結(jié)余分別設(shè)置了預(yù)算會計科目，對預(yù)算收支及結(jié)余進行單獨核算。在這種模式下，在一個同一的賬套中，各自獨立壘灶（設(shè)立會計科目）、各自獨立燒飯（登記和核算）、各自獨立吃飯（報賬）。而且兩者可以遵守不同的原則。譬如，財務(wù)會計可以執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制；預(yù)算會計可以執(zhí)行收付實現(xiàn)制。根據(jù)收付實現(xiàn)制，在購置固定資產(chǎn)的支出中，購置固定資產(chǎn)的行為可以直接作為預(yù)算支出行為，而該支出在財務(wù)會計中必須資本化，以后續(xù)的折舊作為財務(wù)支出。如果業(yè)務(wù)較多的事業(yè)單位，可以并應(yīng)該采取這種方法。

（3）多維單獨核算模式?！岸嗑S單獨核算模式”不僅按照財務(wù)會計準則進行財務(wù)核算，按照預(yù)算管理的口徑核算、報告預(yù)算收支和結(jié)余情況，而且還可以提供預(yù)算項目來源的明細信息，預(yù)算項目承擔(dān)者的明細信息。實行這種方法，科學(xué)事業(yè)單位必須為各類科目編制系統(tǒng)的代碼，而且要平行登記和計算。除了保持財務(wù)會計按照一般公認會計原則進行核算，還要按照預(yù)算和其他管理的要求進行分類、登記、計算和報告。相對而言，這種方法工作量比較大，必須利用計算機。在現(xiàn)實中，在財務(wù)軟件中增加一些平行登記的功能，可以實現(xiàn)“多維單獨核算模式”。

四、科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的策略

現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度已經(jīng)不能滿足科技體制和公共財政體制改革的需要，必須以改革的態(tài)度進行修改。

1.爭取與高等學(xué)校和醫(yī)院一起開展行業(yè)會計制度改革試點。目前，我國財政部門已經(jīng)決定將高等學(xué)校和醫(yī)院兩個事業(yè)單位行業(yè)作為修訂現(xiàn)行會計制度的試點行業(yè)，正在加緊制度的修訂工作。高等學(xué)校和醫(yī)院都是接受公共財政撥款的事業(yè)單位。在已經(jīng)頒發(fā)的這兩個行業(yè)新的會計制度征求意見稿中，不僅對財務(wù)會計核算方法進行了大量的修改，而且還增加了預(yù)算會計的核算和報告方法。與現(xiàn)行的會計制度相比，高等學(xué)校和醫(yī)院會計制度的征求意見稿能夠滿足一個事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)會計、預(yù)算會計以及兩者結(jié)合的需求?？茖W(xué)事業(yè)單位和高等學(xué)校、醫(yī)院兩個行業(yè)一樣，既接受公共財政撥款，又具有較為明顯的行業(yè)特殊性，可以并應(yīng)該建立一個反映行業(yè)特殊性的會計制度，作為行業(yè)內(nèi)部的單位開展會計活動，向政府和社會提供會計信息時必須遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范。通過修訂新的科學(xué)事業(yè)會計制度，可以向政府和社會提供更相關(guān)的會計信息。

2.以財務(wù)會計原則和方法充實科學(xué)事業(yè)會計制度。首先要引進財務(wù)會計的諸多會計原則和會計方法，來充實現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度?？茖W(xué)事業(yè)單位的科研活動已經(jīng)在很大程度上接近企業(yè)的經(jīng)營活動了。這是一個客觀事實。因此，我們應(yīng)本著實事求是的原則，研究現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計制度中可以為科學(xué)事業(yè)單位所用的會計原則、會計方法，并引進到新的科學(xué)事業(yè)會計制度之中。

3.以“單獨核算模式”或者“多維單獨核算模式”拓展科學(xué)事業(yè)會計制度的預(yù)算管理功能。我國科技體制改革已經(jīng)深入進行，公辦科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動、業(yè)務(wù)收入已經(jīng)實現(xiàn)了多元化，“單獨核算模式”和“多維單獨核算模式”應(yīng)該成為科學(xué)事業(yè)單位會計制度中開展預(yù)算會計的首選方法?？蒲惺聵I(yè)單位的預(yù)算會計和財務(wù)會計實現(xiàn)了有效結(jié)合，既能向利益相關(guān)者報告單位完整的財務(wù)狀況，又能反映財政預(yù)算執(zhí)行情況，而且還起到財務(wù)會計的內(nèi)部管理功能。

4.以實事求是的態(tài)度推進預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合?？傮w上看，科學(xué)事業(yè)單位的財政預(yù)算撥款和科研事業(yè)收入具有不同的流轉(zhuǎn)特征，也需要不一樣的具體預(yù)算管理方式。例如，科研項目費，可能會遇到政治、市場等不可控因素，對其預(yù)算支出的進度產(chǎn)生重大影響；而財政預(yù)算經(jīng)費，一般用于基本的人員費用和公用經(jīng)費，其預(yù)算支出的進度很少有不可控因素的影響。因此，科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算會計和財務(wù)會計的結(jié)合工作，可以允許有一定的彈性調(diào)整幅度和過程，例如：

（1）一個不同的過渡期。在實施預(yù)算會計和財務(wù)會計的過程中，科學(xué)事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的實際情況，安排一個過渡期來逐步實現(xiàn)由單純的財務(wù)會計核算，向預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

（2）不同經(jīng)費的控制彈性。對于不同來源的科學(xué)經(jīng)費或課題經(jīng)費，應(yīng)該根據(jù)其的屬性，預(yù)算控制時可以給予不一樣的彈性。

（3）一個預(yù)算調(diào)整的制度。科學(xué)事業(yè)單位面向市場，但是不是常規(guī)的產(chǎn)品市場，而是一個創(chuàng)新型的市場。科學(xué)事業(yè)單位的市場，可預(yù)見性要弱于常規(guī)市場。其實際表現(xiàn)為，科學(xué)事業(yè)單位面向社會的橫向課題經(jīng)費存在著較大的不可預(yù)見性。因此，預(yù)算會計就必須建立一個預(yù)算調(diào)整制度，來覆蓋市場變化帶來的科研事業(yè)收入預(yù)算的變化。

第2篇：財務(wù)成果業(yè)務(wù)的會計核算范文

用比較分析的方法研究國內(nèi)外衍生金融工具的應(yīng)用及其會計準則和審計準則在金融危機前后的變動，為完善我國衍生金融工具審計準則體系、提高我國衍生金融工具審計實務(wù)能力提供建議。

關(guān)鍵詞：金融衍生工具；會計準則，會計計量

衍生工具（Derivative Instruments）也稱衍生金融工具（Derivative Financial Instruments），或金融衍生工具，是從基礎(chǔ)性金融工具衍生出來的一種投資和風(fēng)險管理的產(chǎn)品。

“衍生產(chǎn)品”（ derivative financialinstrument，也叫做衍生工具）是指這樣一種金融工具或證劵，這一工具（證劵）的未來回報依賴于一個潛在的（underlying）證劵、商品、利率或指數(shù)的價值，而這一潛在的證劵、商品、利率或指數(shù)就稱為標的（基礎(chǔ)）證劵或標的資產(chǎn)。

從金融學(xué)的角度來看，衍生金融工具是指在傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品如貨幣、股票、債卷等基本金融工具的基礎(chǔ)上派生、為減少基本金融工具的損失，或保證基本金融工具的收益而產(chǎn)生的金融工具。其實質(zhì)是一種面向未來的代表權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合約，而其價值則由契約所規(guī)定的標的衍生而得。其中，標的項目包括股票、債券、利率、匯率和某種指數(shù)等。本文以會計確認、計量及披露為主線，解釋當(dāng)前國有企業(yè)進行衍生金融工具會計業(yè)務(wù)處理中的再確認標準不統(tǒng)一，公允價值下產(chǎn)生的問題未得到反映，財務(wù)報告披露不充分，表外披露不完善等問題，并通過分析找到了形成的原因，提出了統(tǒng)一衍生金融工具的在確認標準，加強對衍生金融工具以公允價值計量的監(jiān)督價差預(yù)披露，改進會計報表的結(jié)構(gòu)和編報方式，完善衍生金融工具的表外披露等解決措施，以求會計能更好的反映出企業(yè)衍生金融工具的業(yè)務(wù)。

一、衍生金融工具準則比較研究

（一）國內(nèi)相關(guān)法規(guī)比較

現(xiàn)有國內(nèi)外關(guān)于衍生金融工具會計問題的研究取得了較大成果，在國內(nèi)外頒布的相關(guān)準則中，衍生金融工具作為金融資產(chǎn)或負債可以在表內(nèi)列報。但由于衍生金融工具的特殊性質(zhì)，國際會計準則委員會也承認，衍生金融工具會計問題并沒有得到徹底的解決。基于文獻分析，現(xiàn)行的傳統(tǒng)財務(wù)報告在內(nèi)容、格式等方面存在不足，從而在披露衍生金融工具等新會計項目方面很不完善，如何改進傳統(tǒng)財務(wù)披露方式，加強衍生金融工具等會計信息充分披露的研究還很不足。在此根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)的研究現(xiàn)狀和不足，歸納出衍生金融工具會計信息披露相關(guān)的幾個亟須深入研究的問題。

1、關(guān)于衍生金融工具的確認和計量。衍生金融工具之所以能夠納入表內(nèi)披露，是基于在會計上對它的確認和計量。國際會計準則委員會、美國財務(wù)會計準則委員會，以及我國新頒布的會計準則，都把衍生金融工具作為金融資產(chǎn)和金融負債進行確認，這對衍生金融工具納入表內(nèi)披露是一個重大的突破。國內(nèi)外大量學(xué)者在衍生金融工具計量方面的研究，主要體現(xiàn)在歷史成本計量衍生金融工具的不足，以及公允價值計量的優(yōu)越性，學(xué)者公認公允價值是衍生金融工具最相關(guān)的計量屬性。但同時認為，衍生金融工具雖然作為金融資產(chǎn)和金融負債進行確認，但并不符合傳統(tǒng)資產(chǎn)和負債定義的內(nèi)涵，如何改進傳統(tǒng)資產(chǎn)負債的定義內(nèi)涵，使衍生金融工具從根本上符合資產(chǎn)負債的定義是一個值得探討的問題。

2、 傳統(tǒng)財務(wù)報表在披露衍生金融工具等會計信息方面并不完善。隨著衍生金融工具的飛速發(fā)展，以及知識資本、人力資本、環(huán)境資產(chǎn)等新會計項目的出現(xiàn)，現(xiàn)行的傳統(tǒng)資產(chǎn)負債表、利潤表在披露方面顯得很不完善。根據(jù)文獻分析，傳統(tǒng)財務(wù)報表存在以下不足：①財務(wù)報表要素確認建立在過去的交易和事項基礎(chǔ)上，信息反映滯后；②財務(wù)報告主要提供歷史成本為主的信息，與投資者決策相關(guān)性低；③對企業(yè)所面臨的風(fēng)險披露不充分，其中衍生金融工具風(fēng)險是重要的方面之一；④現(xiàn)有財務(wù)報告體系是適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟時代的需要而建立的，在新經(jīng)濟條件下有很多不適應(yīng)性，如及時性差、不能滿足一些特殊的信息需求等；⑤財務(wù)報告僅提供量化的貨幣信息，無法反映許多影響企業(yè)經(jīng)營方面的不確定性因素；⑥對于自創(chuàng)無形資產(chǎn)、人力資本、環(huán)境資產(chǎn)等軟性資產(chǎn)難以恰當(dāng)?shù)卮_認、計量及披露。

（二） 衍生金融工具會計準則的國際發(fā)展和差異分析

1、衍生金融工具會計準則的國際發(fā)展

和美國相比，中國衍生金融工具發(fā)展緩慢、周期短、品種單一的原因，主要有以下幾點：

第一，經(jīng)濟體制的問題。我國在20世紀90年代才提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，并把衍生金融工具的使用作為中國從計劃經(jīng)濟體制過渡到市場經(jīng)濟體制的推動力，希望衍生金融工具的使用帶來中國經(jīng)濟發(fā)展。其實衍生金融工具是一種“零和博弈”，在短期內(nèi)很難直接創(chuàng)造財富，容易暴露問題。

第二，運行機制問題。我國的市場運行機制存在缺陷，20世紀90年代，中國經(jīng)濟的發(fā)展使衍生金融工具的市場需求增加，但金融監(jiān)管體制不能與之相隨，導(dǎo)致衍生金融工具發(fā)展緩慢。

第三，專業(yè)人士的缺乏。由于我國對衍生金融工具的了解不夠深入，衍生金融工具推出以后，經(jīng)紀機構(gòu)一哄而上，交易品種多而混亂，交易所琳瑯滿目，投資者缺乏專業(yè)知識，出現(xiàn)了大量跟風(fēng)現(xiàn)象。

第四，法律法規(guī)不健全，交易所的管理辦法、從業(yè)人員的職業(yè)資格、經(jīng)紀公司的管理辦法不夠健全，不能對交易過程中的不合法行為進行合理的限制或制止。另外，衍生金融工具交易的附加條件太多，限制了交易的自由進行，也貽誤了交易的時機。

還有一個重要的原因是我國實行“雙軌制”的匯率政策，外匯管制嚴格，外匯期貨價格也難以直接對匯率變動作出合理的預(yù)期，通過衍生金融工具來規(guī)避風(fēng)險的需求也不充分，所以，我國的財務(wù)政策也會影響衍生金融工具的發(fā)展。

2、衍生金融工具會計準則國際差異及分析

第一，商品衍生工具的出現(xiàn)，我國比美國晚一個多世紀；金融衍生工具，我國大概要晚于美國20年才出現(xiàn)。所以，美國衍生金融工具大約已經(jīng)發(fā)展了半個世紀，是世界上最早使用衍生金融工具的國家，我國的衍生金融工具包括商品期貨到現(xiàn)在總共才發(fā)展了三十年，所以中國現(xiàn)代意義上的衍生金融工具還處于起步階段。

第二，美國首先出現(xiàn)的衍生金融工具是外匯期貨，然后在逐步發(fā)展期權(quán)、互換交易的同時，也在完善、豐富著每一種交易方式下的衍生產(chǎn)品，不僅擴大了衍生金融工具的范圍，也提高了衍生金融工具的結(jié)構(gòu)，使得衍生金融工具的創(chuàng)新層次在基礎(chǔ)衍生金融工具的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。我國最初的衍生金融工具全部集中在金融期貨上，到二十世紀才出現(xiàn)種類單一的金融期權(quán)、金融互換。所以，中國和美國衍生金融工具出現(xiàn)的先后順序都是商品期貨—金融期貨—金融期權(quán)—金融互換。但是，美國是在發(fā)展這四種衍生工具的同時，也在推出同種類型的不同原生資產(chǎn)的衍生工具。而中國是在推出不同原生資產(chǎn)的同種交易類型的衍生金融工具之后，才推出其他交易類型的衍生工具。

第三，從衍生金融工具產(chǎn)生到推出金融市場的生命周期來看，美國衍生金融工具的使用狀況良好，而我國衍生金融工具從推出到退出金融市場的時間很短暫。

二、衍生金融工具準則存在的問題分析

（一） 我國衍生金融工具會計確認存在問題

1、衍生金融工具進行確認的會計科目單一

配合2006年新公布的《企業(yè)會計準則》，財政部頒布了《企業(yè)會計準則指南》，在指南中規(guī)范了會計確認所使用的會計科目，主要是“衍生工具”科目，企業(yè)取得的衍生金融工具以及日后其公允價值的變動都應(yīng)該通過這個科目來核算。而本科目是一個共同類科目，既可以核算資產(chǎn)又可以核算負債，因此，企業(yè)在確認上就會出現(xiàn)確認資產(chǎn)與負債都使用同一科目的問題。在期中交易時，如果業(yè)務(wù)量大，用一個科目記錄借貸兩方記錄量大，核算內(nèi)容比較復(fù)雜；期末結(jié)算和報表日，余額不是資產(chǎn)就是負債，對沖后只反映結(jié)果，沒有反應(yīng)過程，反映信息欠完整。

目前，我國企業(yè)對于衍生金融工具業(yè)務(wù)的會計核算思路不同，影響了不同企業(yè)會計信息的可比性，進而影響了財務(wù)報表使用者進行相關(guān)決策。

2、衍生金融工具的再確認標準不統(tǒng)一

所謂再確認是指對初始確認的項目是否列入財務(wù)報表、如何列入財務(wù)報表以及列入報表后發(fā)生變動的確認。后續(xù)確認，即是對已確認的衍生性金融工具的價值變動的再確認，由于合約簽訂到未來的交易之間有一較長的時滯，在這段時間，匯率和價格等諸多因素的變動，會引發(fā)公允價值“量”的變動。因此有必要進行再確認，所有因金額資產(chǎn)和負債的價值變動而產(chǎn)生的利得都應(yīng)在當(dāng)期確認為損益。

在我國，有一些企業(yè)只是對衍生金融工具進行了初始確認和終值確認，卻忽略了再確認，在合約簽訂到未來的交易之間內(nèi)由于交易市場條件的變動所產(chǎn)生的公允價值變動的損益，他們并沒有將其計入到財務(wù)報表中。不同企業(yè)在對同種衍生金融工具進行再確認時，由于時間標準制定不統(tǒng)一，造成產(chǎn)生的公允價值變動產(chǎn)生的損益不一致，這樣會影響會計信息的可比性。

（二）我國衍生金融工具會計計量方面存在的問題

1、公允價值的估值難問題

將衍生金融工具在報表內(nèi)予以列報，對企業(yè)公允價值的評估能力提出了較高的要求。如果衍生金融工具存在一個活躍市場，則可以直接以市場作為公允價值。但當(dāng)不存在活躍的交易市場的時候，企業(yè)就要采取估值技術(shù)，在估值時需要企業(yè)對相關(guān)的市場參數(shù)有一個全面的了解，如無風(fēng)險利率、信用風(fēng)險、外匯風(fēng)險、商品價格、股價或股價指數(shù)、金融工具價格未來波動率、提高償還風(fēng)險、金融資產(chǎn)或金融負債的服務(wù)成本等，這要求企業(yè)有較高的風(fēng)險控制及信息掌握能力。由于我國大多數(shù)企業(yè)的風(fēng)險控制能力不是很強，了解信息的渠道也很有限，因此在對衍生工具的公允價值進行估值時會存在一定的困難。

不同企業(yè)對于同種衍生金融工具的公允價值的估計可能采用不同的計價模型或不同參數(shù)。這一過程中，估價者的主觀因素將會對公允價值的確定產(chǎn)生影響，從而降低公允價值的可靠性及會計信息的可比性。比如在確定可轉(zhuǎn)換債券部分的價值時，要選擇適當(dāng)?shù)馁N現(xiàn)率。然而每一種債券都有著不同的市場背景與預(yù)期風(fēng)險，發(fā)行主體從自身所處行業(yè)、發(fā)行信用風(fēng)險、可轉(zhuǎn)債本身條款等方面進行評價，將是一個充滿爭議的過程。如果沒有一套詳細的選擇方法，那么必將在實務(wù)界引起混亂，可能變成管理當(dāng)局一種新的操縱報表信息的手段。所以有關(guān)部門應(yīng)該針對公允價值的確定更詳細的規(guī)范或指導(dǎo)，使公允價值的估計更加科學(xué)、合理，減少管理當(dāng)局操縱信息的可能性。

2、公允價值下產(chǎn)生的利得未得到反映

在有些企業(yè)，衍生金融工具以公允價值計量，其產(chǎn)生的損失沒有真實披露，因為他們怕影響自己的聲譽，讓企業(yè)蒙受損失。衍生金融工具由于市場的變動所導(dǎo)致的公允價值的變動也應(yīng)予以反映在財務(wù)報表中，只有這樣才能讓企業(yè)的投資者更好地了解相關(guān)的企業(yè)信息與企業(yè)真實的盈利狀況，反之，投資者可能會因為企業(yè)提供虛假的財務(wù)信息而做出錯誤的決策。

根據(jù)國際會計準則32號中的金融資產(chǎn)和金融負債在公允價值下的利得或損失披露中，明確要求如果企業(yè)擁有了一項金融負債，要以公允價值反映其利潤或損失，并需要披露：1由非基準利率改變而產(chǎn)生的公允價值變動金額。2持有的金額與企業(yè)按合同要求在到期日支付義務(wù)所需金額的差額。

（三）我國衍生金融工具會計信息披露方面存在的問題

1、財務(wù)報告披露不充分

財務(wù)報告是企業(yè)對提供的反應(yīng)企業(yè)某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會計信息的文件，是企業(yè)財務(wù)會計確認與計量的最終結(jié)果體現(xiàn)，投資者等使用者主要通過財務(wù)報告來了解企業(yè)財務(wù)信息，由于衍生金融工具本身的高風(fēng)險性，因此對衍生工具的披露企業(yè)要更加予以重視。

當(dāng)前有企業(yè)的表內(nèi)列報信息披露不充分，編制方式單一，僅僅局限于單一的文字描述方式，財務(wù)報告使用者對財務(wù)報告的理解存在困難，因此企業(yè)急需改進和規(guī)范財務(wù)報告的披露內(nèi)容、表內(nèi)列報方式的選擇，以增進財務(wù)報告的決策有用性。為了向財務(wù)信息使用者提供有用信息，衍生金融工具交易的信息披露應(yīng)包括披露哪些內(nèi)容，其披露程度多大合適等。在我國，不同的企業(yè)根據(jù)其自身衍生金融工具交易額的多少編制的資產(chǎn)負債表是不同的，設(shè)置的會計科目也不同，有的企業(yè)編制了衍生金融工具明細表，有的企業(yè)雖然衍生工具的交易額在該企業(yè)占了很大的比重，但是卻沒有設(shè)置衍生金融工具明細表，致使其財務(wù)報告披露的不充分。

2、表外披露不完善

表外披露是充分披露原則的一種具體運用形式。表外披露的內(nèi)容已經(jīng)越來越豐富，作用也越來越大。但在我國企業(yè)關(guān)于衍生金融工具的表外披露還存在不少問題，主要是披露的內(nèi)容不夠完整，對企業(yè)重大問題和政策的揭示不充分，企業(yè)在進行衍生金融工具的表外披露時，避重就輕，報喜不報憂。

有的企業(yè)由于金融市場的變化，其所持有的衍生金融工具會給企業(yè)帶來各種風(fēng)險，該風(fēng)險企業(yè)未在表外進行披露；有的企業(yè)沒有披露公允價值的來源，其衍生工具的估價是否準確也會影響財務(wù)報表使用者進行決策。

3、未揭示其與套期活動相關(guān)的信息

由于在我國現(xiàn)階段，衍生金融工具主要被用于套期避險，有的企業(yè)在國際金融市場上通過衍生金融工具來規(guī)避自己的風(fēng)險，但在財務(wù)報告中卻沒有任何反映，嚴重影響了財務(wù)報表使用者進行相關(guān)決策，因此應(yīng)該加強對企業(yè)套期避險活動在財務(wù)報表中的揭示，以反映企業(yè)的真實財務(wù)狀況。

三、我國衍生金融工具準則存在的問題與相關(guān)對策

（一） 我國衍生金融工具會計確認的對策

1、重構(gòu)衍生金融工具會計確認的會計科目

建議在按投資類型和收益對金額工具進行分類的前提下，衍生金融工具可以借鑒股權(quán)和債權(quán)投資中的長期投資與短期投資的分類方法及會計處理方法進行二次分類，根據(jù)企業(yè)不同的持有目的、持有時間的長短或者到期日的長短等因素對會計要素進行細分，在初始確認時將衍生金融工具劃分為長期持有或持有至到期日、為保值目的而持有和不打算長期持有至到期日也不是為了保值而持有三種類型。由于目前我國在核算衍生金融工具時，基本上都是通過“衍生工具”這個科目來完成的，科目設(shè)置比較單一，有些企業(yè)的衍生工具會經(jīng)常由于市場條件的變動而產(chǎn)生公允價值的變動，該變動都是計入到“衍生工具”之中的，這樣也會給財務(wù)報表使用者對財務(wù)報告的理解造成困難。因此我們在表內(nèi)增設(shè)“衍生金融工具”“應(yīng)付金融負債”科目等。

2、統(tǒng)一衍生金融工具的再確認標準

新的會計準則對衍生金融工具可根據(jù)企業(yè)所在國家和地區(qū)的衍生金融交易的狀況和企業(yè)具體經(jīng)營衍生金融工具的情況，結(jié)合重要性原則予以確認。衍生金融工具的價格由于市場的波動變化頻繁，如外匯期貨、期權(quán)通常受匯率的頻繁波動而波動。因而，其潛在風(fēng)險也是巨大的，需要在期末按照其公允價值進行再確認，即對衍生金融工具的期末盈虧做相應(yīng)的會計處理，同時在會計報表及附注中加以披露，從而更加全面的影響衍生金融工具交易對企業(yè)經(jīng)營狀況的影響。此外不同企業(yè)對同種衍生工具再確認的時間標準也要統(tǒng)一，時間間隔應(yīng)趨于一致。

（二） 我國衍生金融工具會計計量方面的對策

1、提高公允價值計量的估值技術(shù)

價值計量，解決了歷史成本計量可能產(chǎn)生的滯后性與相關(guān)性不足的問題，但是也帶來了如何解決公允價值會計信息的可靠性與會計方法的可操作性的問題。為了保證會計信息的可靠性，要全面了解金融市場的變化，掌握金融市場的一些重要的參數(shù)，從而使采用公允價值計量屬性所產(chǎn)生的會計信息能夠被證明是十分可靠的。

在加強衍生金融工具公允價值估值可靠性方面，估值技術(shù)的選擇是至關(guān)重要的。企業(yè)在對公允價值進行估價時，應(yīng)確保該估價技術(shù)反映了所涉及項目公允價值的下列要素：第一，對未來現(xiàn)金流量的估計，或者在更復(fù)雜的情況下，一連串不同時間的未來現(xiàn)金流量；第二，對這些現(xiàn)金流量金額或時間可能的差異的預(yù)期；第三，以無風(fēng)險利率表示的貨幣的時間價值；第四，包括了資產(chǎn)或負債中內(nèi)在不確定性的價格；第五，包括非流動性和市場非完美性的其他因素，有時這些因素是不可確指的。對于估值過程中存在人為因素影響的問題，可以通過不斷完善實施公允價值的環(huán)境的方法來進行改善。譬如，通過建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度，加強對企業(yè)管理層的改善，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；建立監(jiān)管部門定期檢查制度，擴大稽查人員的隊伍，充分發(fā)揮證監(jiān)會、注冊會計師、國家審計部門的作用，對濫用公允價值的企業(yè)和授意者、執(zhí)行者進行嚴格監(jiān)督。不斷完善刑法、會計法等與公允價值相關(guān)的法律；加強注冊會計師的行業(yè)自律，給公允價值的實施創(chuàng)建一個良好的環(huán)境。

2、加強對衍生金融工具以公允價值計量的監(jiān)督檢查與披露

由于衍生金融工具本身具有杠桿性強、波動性大的特點，對企業(yè)利潤等財務(wù)指標的影響極大，并且以公允價值對衍生金融工具進行會計計量，本身就存在著企業(yè)自身操縱的可能性，因此必須加強對衍生金融工具以公允價值計量的監(jiān)督檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時完善衍生金融業(yè)務(wù)的會計核算制度。

另一方面，是關(guān)于衍生金融工具公允價值信息的披露。為了報表使用者能夠估計企業(yè)的整個財務(wù)狀況和未來現(xiàn)金流量，有關(guān)衍生金融工具公允價值應(yīng)披露以下信息：第一，會計報表日衍生金融工具的公允價值；第二，確定公允價值的方法；第三，確定公允價值過程中所運用會計假設(shè)。

（三） 我國衍生金融工具會計信息披露方面的對策

1、改進會計報表的內(nèi)容結(jié)構(gòu)和編報方式

在會計報表的內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，可以適當(dāng)改進資產(chǎn)和負債的內(nèi)容，如對那些衍生金融工具交易相對較多的企業(yè)，可以根據(jù)企業(yè)的具體情況增加金融資產(chǎn)與金融負債的的內(nèi)容，若該類交易額占企業(yè)總營業(yè)額的比重較大時，可以改變企業(yè)資產(chǎn)與負債的劃分標志，如將資產(chǎn)重新劃分為金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)，將負債重新劃分為金融負債和非金融負債等。

在編報方式上，企業(yè)可以通過電子計算機的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時、客觀地記錄發(fā)生的變動，并將其反映在財務(wù)報告上，儲存在可供信息使用者查詢的數(shù)據(jù)庫中，以便使用者能夠及時、有效地獲取自己需要的信息。另外，對于那些衍生金融工具交易比較頻繁的企業(yè)，還可以增設(shè)一張“衍生金融工具明細表，并在該表中詳細列示企業(yè)所持有的各種衍生金融工具及其相關(guān)交易情況，如衍生金融工具的種類、特征、現(xiàn)行公允價值、持有日、到期日、風(fēng)險等，以方便投資者做出正確判斷。

2、完善表外披露事項重新劃分為金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)

外表披露的主要目的是為了對那些不能或不方便在表內(nèi)披露的相關(guān)事項加以補充或說明，因此，為了更好的向投資者披露有關(guān)衍生金融工具的相關(guān)交易信息，應(yīng)該完善表外披露，加強表外披露的作用。如在企業(yè)對其持有的衍生金融工具進行披露時，除了在表內(nèi)披露必要信息外，還應(yīng)加強表外披露，如在表外披露“衍生金融工具明細表”中列入特殊的合同條款和內(nèi)容；披露進行衍生金融工具會計核算時所采用的會計政策、核算方法等，這其中主要包括衍生金融工具的初始確認、后續(xù)確認和計量問題；另外還可以披露與其相關(guān)的風(fēng)險因素，如利率、匯率、流通風(fēng)險等。

3、加強和完善對企業(yè)套期避險活動的揭示

在我國，有很多企業(yè)進行套期交易是為了規(guī)避風(fēng)險，但他們卻沒有將套期交易產(chǎn)生的結(jié)果列入到財務(wù)報表中。因此必須加強對企業(yè)套期避險活動的揭示，這就要求企業(yè)既要披露自己的風(fēng)險管理目標與策略，還要披露進行套期的具體內(nèi)容。在進行風(fēng)險管理目標與策略披露時，必須要將預(yù)期交易在內(nèi)的套期決策予以披露。

參考文獻：

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[4]呂曉榮關(guān)于衍生金融工具的會計計量研究[J] 山西財政稅務(wù)?？茖W(xué)校學(xué)報 2008。

第3篇：財務(wù)成果業(yè)務(wù)的會計核算范文

1、合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。29個專業(yè)合作社中種植業(yè)方面13個（白蓮4個、煙草2個、果業(yè)4個、花生1個、紅薯1個、油茶1個），占總數(shù)的45%，養(yǎng)殖業(yè)方面12個（生豬養(yǎng)殖7個、蜂業(yè)3個、肉牛養(yǎng)殖1個、水產(chǎn)養(yǎng)殖1個），占總數(shù)的41%，農(nóng)機服務(wù)4個，占總數(shù)的14%。

2、合作社注冊資金情況。各類合作社共有注冊資金1055.85萬元，其中現(xiàn)金994.34萬元，實物折款62.79萬元，實物折款主要是4個農(nóng)機專業(yè)合作社。注冊資金最多的為華豐畜禽專業(yè)合作社，達300萬元，最少的為0.5萬元，平均36.40萬元。部分組織成員出資數(shù)額極少，難以開展經(jīng)營活動。

3、合作社社員規(guī)模情況。各類合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名，30人以下組織共19個，占組織總數(shù)的65.5%，人數(shù)最多的組織為113人，贛江源蜂業(yè)合作社在*年是曾擁有社員人數(shù)為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員815名，占成員總數(shù)的97.8%，非農(nóng)民社員17名。每個合作社農(nóng)民成員都在81%以上。

4、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章程，結(jié)合實際制定了本社章程和相關(guān)制度，如財務(wù)社務(wù)公開、股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員產(chǎn)品交售、開支審批、現(xiàn)金存款管理、財產(chǎn)物資管理、財務(wù)監(jiān)督、公文和檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占35%。

5、“三會”建設(shè)及民主管理情況。30人以上的組織（10個）三會組織健全，三會活動較正常，基本能做到大會2次/年、理事會1次/季、監(jiān)事會3次/年。理事會、監(jiān)事會配合較默契的不多。多數(shù)組織議事實行“一人一票”的表決權(quán)制度，實行附加表決制度組織暫時還沒有。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會內(nèi)部較民主，但社員大會作用發(fā)揮不夠。

6、合作社服務(wù)情況。實行了信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售綜合服務(wù)的合作社19個，占總數(shù)的66%,實行單一服務(wù)，如加工或產(chǎn)品銷售的組織10個，占總數(shù)34%。服務(wù)內(nèi)容，有提供“九統(tǒng)一”（統(tǒng)一對外承攬生產(chǎn)訂單、統(tǒng)一按規(guī)劃要求組織生產(chǎn)、統(tǒng)一購進農(nóng)資、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)標準和培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調(diào)劑勞力和大型生產(chǎn)用具、統(tǒng)一品牌和包裝）服務(wù)的，如煙草合作社所提供的服務(wù)；有提供“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供應(yīng)良種獸藥飼料、統(tǒng)一執(zhí)行無公害養(yǎng)殖技術(shù)標準、統(tǒng)一疫病防治和技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品）服務(wù)的，如養(yǎng)殖類合作社；還有農(nóng)機專業(yè)合作社所提供的“五統(tǒng)一”服務(wù)（統(tǒng)一提供農(nóng)機配件、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一承攬耕作事務(wù)、統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機耕作、統(tǒng)一耕作價格和結(jié)算）。服務(wù)效果較好的組織有12個，服務(wù)效果一般的11個，服務(wù)效果較差的6個。多數(shù)組織的服務(wù)，如*的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進了成員的規(guī)模生產(chǎn)，大大降低了生產(chǎn)成本，有效提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，大幅度提高了成員收入。

7、經(jīng)營及利潤分配原則情況。目前經(jīng)營收入達1000萬元以上的組織僅1個,多數(shù)經(jīng)營收入30萬元以下，市場獲利低。利潤分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了10%的公積金，沒有提取公益金的占多數(shù)。

8、財務(wù)管理情況。多數(shù)組織制定了財務(wù)管理制度，都有兼職的財會人員，均按農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法》進行記帳和核算。但財務(wù)報表不及時，報表質(zhì)量不高。

9、帶動農(nóng)戶情況。全縣合作社帶動農(nóng)戶7596戶，帶動方式以合同制、合作制方式為主。

二、好的做法近幾年我縣在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面采取了許多有力措施，好的做法歸納起來主要有以下幾點。

1、重視發(fā)揮農(nóng)民的源動作用，促進組織自我發(fā)展在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中，我縣充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿和選擇，全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場資源，不強迫命令，不包辦代替，把專業(yè)合作社真正辦成多數(shù)社員說了算，多數(shù)社員得實惠的組織。為激活、保障農(nóng)民的主體作用，主要采取了以下有效措施：一是營造發(fā)揮農(nóng)民主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識宣傳列為新村抓點工作組的考核內(nèi)容，把合作組織知識培訓(xùn)作為新農(nóng)民培育的培訓(xùn)內(nèi)容，把參觀成功合作社列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對每個合作組織考評的重要內(nèi)容。近三年我縣一直重視組織參觀，采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi)外好的合作組織，如，一直堅持的“萬名群眾看新村”活動，都把示范性合作組織列為活動的必看點，一些合作社還自行組織社員外地參觀。二是鼓勵農(nóng)民參與。如縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組三年來對驗收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持，其中15元/畝給予參加煙草合作社農(nóng)戶的生產(chǎn)補貼。三是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機制。指導(dǎo)合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財、民主監(jiān)督制度，明確了“三會”議事范圍和步驟、參與對象、議事規(guī)則等問題。有效保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是開展合作組織優(yōu)秀負責(zé)人評選活動。通過這些措施激發(fā)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，實現(xiàn)了專業(yè)合作社自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。

2、重視發(fā)揮干部的拉動作用，促進組織全面發(fā)展充分發(fā)揮干部，特別是業(yè)務(wù)主管部門干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的作用，有利于推動專業(yè)合作社的全面發(fā)展。為此，我縣在抓好合作組織知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、技術(shù)服務(wù)部門和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專業(yè)合作社建設(shè)的著力點：一是鼓勵技術(shù)服務(wù)部門干部牽頭辦好農(nóng)民專業(yè)合作社，辦得較好的專業(yè)合作社基本上有技術(shù)部門干部擔(dān)任合作社的理事長或監(jiān)事長，如珠坑鄉(xiāng)紅薯專業(yè)合作社負責(zé)人就是鄉(xiāng)農(nóng)技站退休的返聘人員、華豐畜禽專業(yè)合作社的理事長是縣獸醫(yī)站副站長。二是推行“2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干幫扶一個合作組織，把業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務(wù)的干部安排到合作組織中結(jié)對幫扶。要求幫扶干部當(dāng)好“宣傳員”，把合作經(jīng)濟組織知識、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農(nóng)村專業(yè)大戶中，增強農(nóng)戶參與的自覺性；要求干部當(dāng)好“指導(dǎo)員”，在組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營運作、利益分配、民主理財、民主管理、開展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心指導(dǎo)，增強合作組織建設(shè)的規(guī)范性；要求干部當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門或組織，解決合作社在組建或運轉(zhuǎn)過程中的各種實際問題，如辦公場地、經(jīng)營人才、稅收減免、資金融資、品牌建設(shè)等問題，把優(yōu)惠政策不折不扣落到實處；要求干部當(dāng)好“監(jiān)督員”，監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營和資金的正確使用，維護其合法權(quán)益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作經(jīng)濟組織財物的事件發(fā)生，對合作經(jīng)濟組織損害成員利益的錯誤行為予以糾正，增強組織運作的合法性；要求干部當(dāng)好“服務(wù)員”，幫助合作經(jīng)濟組織分析預(yù)測市場，捕捉有效市場信息，拓展服務(wù)功能，降低經(jīng)營成本，開拓市場，樹立品牌，提高效益，增強組織經(jīng)濟實力和市場獲利能力，增強組織服務(wù)的高效性。三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)服務(wù)作用?？h新組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常會同小組成員單位專業(yè)人員深入組織精心指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，為合作組織解決困難。部門指導(dǎo)和干部的幫扶，有力的促進了合作組織全面發(fā)展，提升了合作組織質(zhì)量。

3、重視扶持政策的驅(qū)動作用，促進組織持續(xù)發(fā)展政府對合作社的扶持有助于推動合作社的發(fā)展，扶持力度大，農(nóng)戶參與組織的積極性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的質(zhì)量就好。為促進合作組織持續(xù)快速發(fā)展，我縣進一步完善扶持政策，加大扶持力度，出臺了八項推動合作組織發(fā)展的扶持政策，如繼續(xù)從縣新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排50萬元資金，用于支持合作社建設(shè)；免費為合作社辦理機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；對合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運輸、檢疫證明實行減半收費；對已登記且有固定辦公經(jīng)營場所、有實際運作的合作社，給予3000元開辦補助經(jīng)費;被認定為縣級示范性組織的專業(yè)合作社，給予3萬元扶持資金；對新獲得省以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害食品、綠色食品、有機食品的專業(yè)合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎勵；對合作社優(yōu)先承擔(dān)項目實施，優(yōu)先安排用地指標，生產(chǎn)用電優(yōu)惠收費等等，這些政策的出臺和落實為合作社持續(xù)發(fā)展提供了保障。

4、重視示范培訓(xùn)的促動作用，促進組織規(guī)范發(fā)展一是抓示范帶動。把建設(shè)示范性合作經(jīng)濟組織列入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直農(nóng)口單位的考核內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位年內(nèi)負責(zé)抓好一個達縣級標準的示范性組織建設(shè)，制定了《*縣縣級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社認定標準》。要求每個組織高標準做到“十有”：有登記證書、有固定辦公和營業(yè)場所、有含該組織名稱的標牌、有單獨的銀行開戶帳號和組織公章、有必要的辦公培訓(xùn)經(jīng)營用具、有經(jīng)全體成員討論通過的章程和明確的服務(wù)職能、有規(guī)范運轉(zhuǎn)的三會機構(gòu)及辦事機構(gòu)、有完善的內(nèi)部管理制度、有財務(wù)賬簿和成員賬戶、有自已的商標品牌、有記錄完整的會議記錄薄。通過規(guī)范化建設(shè)，有效提高了專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。如*縣華豐畜禽專業(yè)合作社在較短的時間內(nèi)完善了組織的軟硬件設(shè)施，成功實現(xiàn)了與社員、生產(chǎn)投入品企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭對接，全面開展統(tǒng)一服務(wù)，到6月底實現(xiàn)銷售收入1950萬元，利潤21萬元，起到了較好的示范帶動作用。二是抓培訓(xùn)促動。干部、農(nóng)村能人及農(nóng)戶對合作組織知識知曉程度直接影響合作組織發(fā)展，近三年我縣統(tǒng)一舉辦合作組織知識培訓(xùn)班6期，系統(tǒng)培訓(xùn)了干部、合作組織成員2000多人次。通過培訓(xùn)使他們掌握了業(yè)務(wù)知識，解決好農(nóng)民不懂合作組織為何物，干部不懂如何指導(dǎo)、服務(wù)合作組織建設(shè)，合作組織負責(zé)人不懂如何管理運營好組織等影響合作組織發(fā)展的突出問題。

5、重視督查考評的推動作用，促進組織平衡發(fā)展。針對我縣合作組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一，發(fā)展不平衡，組織與組織之間進展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評的手段促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，組織之間平衡發(fā)展。一是充實年終綜合獎評選條件，完善單項工作考評細則。對年終組建新經(jīng)濟組織不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能參與綜合獎的評選。單項工作考評細則對年內(nèi)新組建的組織考評實行上半年與下半年區(qū)別計分，增加了對示范性組織建設(shè)及干部幫扶的考評內(nèi)容；二是定期調(diào)度和不定期開展督導(dǎo)。每次的全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會及每次的新農(nóng)村建設(shè)綜合督查均有新組織建設(shè)情況通報。平時一般性督導(dǎo)側(cè)重于對每個組織在軟硬件建設(shè)及開展服務(wù)情況等方面的具體督導(dǎo)。這些措施較好地解決了在新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新組織建設(shè)重視不一，進展不一的問題。

三、存在的問題、一些合作社建社目的不純。有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。不純正的目的必然導(dǎo)致形式辦社，合作社起不到應(yīng)有的作用。

1、現(xiàn)有的專業(yè)合作社規(guī)模偏小。30人以下的組織占65%，經(jīng)營收入在50萬元以下的組織占多數(shù)，而且這些組織做大的希望渺茫，對市場的影響力極為有限，帶動社員增收的能力也不強。社員的出資數(shù)額小，有些合作社收購社員產(chǎn)品的資金都沒有，難以有效開展經(jīng)營活動。

2、農(nóng)民合作素質(zhì)低。加入專業(yè)合作社的意愿不強，小農(nóng)意識仍很嚴重，普遍缺乏大局意識，社員議事意見難以統(tǒng)一。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶主要對合作社的管理不放心，怕麻煩。

3、合作社人才缺乏，嚴重影響組織活力。在農(nóng)村，具有公平公正、無私奉獻、甘愿為眾人服務(wù)的思想品德和兼具懂經(jīng)濟法規(guī)、熟悉市場規(guī)律、善經(jīng)營管理素質(zhì)的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒后者能力，有后者才干又沒前者品德，致使多數(shù)合作組織缺乏活力。

4、合作社的民主建設(shè)需要進一步加強。章程、制度要進一步充實、完善，章程、制度管社的意識要進一步強化，“三會”議事要按章程規(guī)定進行。合作社資金（包括股金）管理要民主，資金運行要透明，利潤分配要合理和規(guī)范。

5、合作組織知識宣傳普及不夠，效果不佳。當(dāng)前干部、群眾包括合作社成員對專業(yè)合作社知識的缺乏是影響專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素之一。

四、工作建議、要搞好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。實現(xiàn)土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，為加快專業(yè)合作社發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展基礎(chǔ)。

1、把培訓(xùn)工作放到更加突出的位置。要把人員培訓(xùn)工作列入重要日程，多層次、多渠道、多形式地開展合作思想、合作原則、合作技巧、財務(wù)管理、信貸和投資等方面的培訓(xùn)工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體管理合作組織的負責(zé)人，增強基層干部和合作組織有關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

2、進一步加強專業(yè)合作社的民主建設(shè)。規(guī)范重大事項民主決策程序，確保大多數(shù)人的利益。防止濫用民主、極端民主，貽誤時機，影響工作效率。防止負責(zé)人獨斷專行或理事會少數(shù)人說了算，以致決策失誤，損害多數(shù)人的利益。

3、適當(dāng)提高合作社的社會地位。將適合合作社執(zhí)行國家的部分支農(nóng)政策交由合作社落實。在各級人大、政協(xié)機構(gòu)中安排適當(dāng)代表或政協(xié)委員名額給合作社負責(zé)人，讓他們能代表成員參政議政，提高其在社會政治生活中的地位，以此激發(fā)農(nóng)村更多的能人參與合作事業(yè)，帶領(lǐng)眾人實現(xiàn)共同致富。

4、加強指導(dǎo)和管理。職能部門要堅持“引導(dǎo)不強迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”原則，搞好對合作社的建設(shè)指導(dǎo)，及時對合作社機制建設(shè)和內(nèi)部各項制度建設(shè)、日常民主管理、會計核算和盈余分配等提供指導(dǎo)；經(jīng)管部門要加強日常監(jiān)督管理，加大對合作社財務(wù)工作的監(jiān)管力度，特別是對國家扶持專業(yè)合作社發(fā)展資金使用情況進行審計監(jiān)督，以規(guī)范財務(wù)行為，穩(wěn)步促進合作社健康發(fā)展。定期對合作社的負責(zé)人、財務(wù)人員等進行相關(guān)管理、財務(wù)知識的培訓(xùn)，定期對合作社生產(chǎn)、經(jīng)營等各方面的數(shù)據(jù)資料進行統(tǒng)計分析，幫助合作社搞好經(jīng)營管理。

關(guān)于對某縣非公有制企業(yè)的調(diào)查報告8月21日,我們接到對非公有制企業(yè)調(diào)查的通知后，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，成立了以黨組書記*為組長的調(diào)查小組，制定了非公有制企業(yè)調(diào)查實施方案，調(diào)查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了非公有制企業(yè)調(diào)查工作。目前調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)報告如下：

一、我縣非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以來，我縣非公有制經(jīng)濟，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的大膽實踐，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過了從無到有，從小到大，迅猛發(fā)展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。我縣非公有制經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，顯示出了強大的生命力和巨大潛力，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了經(jīng)濟作用。主要表現(xiàn)在以下六個方面：

非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟建設(shè)的重要支撐力量。據(jù)縣統(tǒng)計局提供，今年上半年，我縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)30.2億元，其中非公有制經(jīng)濟完成20.3億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達67.25%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成97746萬元，規(guī)模以下企業(yè)完成51256萬元。這充分顯示，非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟建設(shè)的重要支撐力量。

滿足了人民群眾不同層次的需求全縣非公有制企業(yè)中的商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)的網(wǎng)點遍及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，對繁榮經(jīng)濟，活躍城鄉(xiāng)市場，解決全縣49萬人人口對衣、食、住、行等基本生產(chǎn)生活資料的多層次、多方面需求發(fā)揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店家，遍布全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村莊。

為拓寬就業(yè)渠道作出了重要貢獻元至七月份全縣非公有制企業(yè)增加到了1866家，從業(yè)人員達74914人，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入。同時，非公有制企業(yè)還在吸納下崗職工、促進國有企業(yè)的改革分流、確保社會穩(wěn)定方面也發(fā)揮著積極的作用，近年來，共吸納下崗職工8000多人。

加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐非公有制企業(yè)的崛起和壯大，逐步打破了農(nóng)村只是農(nóng)業(yè)，農(nóng)民只能種地的傳統(tǒng)習(xí)俗陳舊的單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)格局，逐步形成了多元化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)性行業(yè)互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)縣統(tǒng)計局統(tǒng)計，僅上半年，第三產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值65*2萬元，其中批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)15200萬元，住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)3386萬元，交通運輸和倉儲業(yè)實現(xiàn)2687萬元。

啟迪了廣大農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識非公有制企業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村商品生產(chǎn)和經(jīng)營，增強了廣大農(nóng)民是市場經(jīng)濟意識，逐步改變了他們過去養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過年的小農(nóng)經(jīng)濟思想。如圍繞“林果強縣”工程，建起了遠宇木業(yè)加工廠、東森木業(yè)等木器加工龍頭企業(yè)，以樹根、樹梢和下腳料等“廢棄物”為原料，加工成細木板，使原木增值3.7倍，帶動發(fā)展木材加工企業(yè)100多家、從業(yè)人員近2萬人，年產(chǎn)值突破10億元。再如圍繞做大做強肉牛養(yǎng)殖業(yè)，使肉牛養(yǎng)殖業(yè)成為了農(nóng)民打開致富門的“金鑰匙”。目前，該縣500頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場達到18家，其中千頭以上的有5家，肉牛存欄總量18.8萬頭，增加就業(yè)崗位300個，帶動了1萬余戶農(nóng)民養(yǎng)牛致富。

促進了社會主義精神文明的建設(shè)幾年來，我非公有制企業(yè)主，致富不忘國家，不忘群眾，積極主動為受災(zāi)群眾、孤寡老人、希望工程和社會事業(yè)捐款捐物的事例不勝枚舉，受到各級黨委、政府的好評和社會的贊譽。如今年汶川地震發(fā)生后，由縣工商聯(lián)組織的捐助活動當(dāng)天收到善款近15萬元。

二、非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)我縣非公有制企業(yè)明顯存在投資規(guī)模小、科技含量偏低、新產(chǎn)品開放能力較弱、企業(yè)管理和技術(shù)水平較低、知名品牌偏小、產(chǎn)業(yè)鏈偏短、企業(yè)整體素質(zhì)偏低等缺陷。尤其在改善融資環(huán)境、投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和人才培訓(xùn)等方面還存在諸多不足之處，影響了非公有制企業(yè)的快速發(fā)展。因此，我們必須認真分析存在的問題，理順體制，改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境，才能使非公有制企業(yè)快速穩(wěn)定地發(fā)展。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目較少，抵抗風(fēng)險、持續(xù)發(fā)展能力較低通過調(diào)查了解到我縣大部分非公有制企業(yè)屬于科技含量低、市場占有率低的行業(yè)和項目，其產(chǎn)品壽命和市場份額的預(yù)期風(fēng)險較高。我國加入WTO后，全球大企業(yè)將陸續(xù)進入國內(nèi)市場，他們更占有規(guī)模、資金、管理和運營體制上的優(yōu)勢，對那些不具備比較優(yōu)勢的民營企業(yè)來說，在強悍競爭對手面前面臨生死存亡的考驗。

地方銀行不能有效地結(jié)合實際開展創(chuàng)造性經(jīng)營，缺乏應(yīng)對市場變化風(fēng)險的措施和能力關(guān)于企業(yè)融資據(jù)調(diào)查顯示主要存在以下幾方面的問題：一是政府政策支持力度不夠，專門為非公有制企業(yè)提供融資服務(wù)的機構(gòu)寥寥無幾，目前我縣僅有1家，注冊資本150萬元，擔(dān)保能力在300萬元以內(nèi)。二是支持非公有制企業(yè)發(fā)展的投資風(fēng)險基金與直接融資渠道的保障力度不夠。三是金融部門對民營企業(yè)的支持力度不夠，主要是銀企對接不夠全面，缺乏有效的合作平臺。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計的資料顯示：約90%以上民營中小企業(yè)因企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，無抵押能力和擔(dān)保困難，而難以向銀行貸到款，特別是中小企業(yè)大多數(shù)申請的是小額貸款，因達不到銀行單筆貸款的規(guī)模要求而被拒之門外，造成銀企矛盾。還有一個突出問題即民營有效資金不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達到抵押貸款條件，其大多數(shù)是租用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地和廠房等租賃經(jīng)營性質(zhì)的小型企業(yè)，其新增資產(chǎn)普遍不符合法定產(chǎn)權(quán)抵押要求，從而使民營企業(yè)融資更加困難。四是在貸款程序和手續(xù)方面過于繁瑣復(fù)雜。如符合國家產(chǎn)業(yè)扶持政策的企業(yè)貸款，需要經(jīng)縣、市、省、國家多個相關(guān)部門報批、審核，幾經(jīng)周折爭取到的項目費又被層層扣減，最后拿到手里只有一半或者更少。

政務(wù)環(huán)境還需進一步改善從我縣調(diào)查的情況來看：近年來，隨著改革不斷深入，政府部門的服務(wù)意識不斷強化，政務(wù)環(huán)境有了明顯改善，但仍存在一些問題，一是稅費負擔(dān)重，“三亂”尚未徹底根治。據(jù)企業(yè)反映，近年來“三亂”現(xiàn)象有明顯改變，由過去的普遍現(xiàn)象，表現(xiàn)為現(xiàn)在的極個別現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查，認為“三亂”現(xiàn)象沒有的占50%，認為不多了的占25%，認為偶爾有的占25%；二是還存在著權(quán)力部門化，部門利益化，利益尋租化的現(xiàn)象。有些職能部門的同志在執(zhí)法過程中，往往用以管理代替服務(wù)、以罰代管的方式，行政執(zhí)法缺乏人文關(guān)懷；三是某些職能部門在行政執(zhí)法過程中，缺乏主動服務(wù)意識，企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進一步優(yōu)化我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我縣的非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境也存在著問題：一是物流系統(tǒng)還不夠完善，企業(yè)貨物外運不夠順暢，運輸時間長；二是產(chǎn)業(yè)不配套，圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)不多，不能發(fā)揮集群聚集效應(yīng)，增大了企業(yè)運營成本；三是圍繞民營企業(yè)需要的社會化服務(wù)體系還不夠健全完善，企業(yè)不知道是哪個機構(gòu)能夠解決他們在管理中運行的某些問題，而管理服務(wù)機構(gòu)又不知企業(yè)到底需要什么樣的服務(wù)，導(dǎo)致信息不暢；四是缺乏為企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員機構(gòu)，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才難求。

三、對改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境的幾點建議

抓住機遇，強化輿論機制，營造大力支持促進非公有制企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍首先，要統(tǒng)一思想，廣泛宣傳民營企業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)中的地位和作用，宣傳大力支持非公有制企業(yè)的政策；其次，要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹立信心，充分認識當(dāng)前發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)資料反映，我國國民經(jīng)濟已連續(xù)10年達到7%以上的高速增長，表明我國經(jīng)濟高速發(fā)展的時期已經(jīng)來臨。非公有制企業(yè)的經(jīng)營者要一定要抓住機遇，乘勢而上，發(fā)展企業(yè)。

優(yōu)化服務(wù)機制，為非公有制企業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境一是進一步深化行政、金融、稅收體制改革，切實精簡機構(gòu)人員，簡化審批辦理程序，實施陽光作業(yè)，強化服務(wù)意識，構(gòu)建公正、合理、統(tǒng)一、高效的服務(wù)平臺，放開民間資本準入領(lǐng)域，進一步清理不利于非公有制企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，促進非公有制企業(yè)快速發(fā)展；二是加大民主監(jiān)督力度，落實有關(guān)政策，依法保護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。1、建立非公有制企業(yè)權(quán)益保護機構(gòu)，受理和協(xié)商解決企業(yè)投訴和反映的各種問題。2、對現(xiàn)行的行政收費項目、標準再一次徹底的清理，并實事求是的通過聽證，予以調(diào)整審定。3、對財政投入的項目、額度及相關(guān)政策，要予以公示，接受社會監(jiān)督。4、建議實行稅費統(tǒng)一征收，從源頭上杜絕有收費項目的單位向企業(yè)亂收費的現(xiàn)象。5、用政策和嚴格的紀律制止任何單位以任何借口向企業(yè)拉贊助、搞攤派。6、建立誠信招商環(huán)境，落實招商引資政策。三是強化金融服務(wù)環(huán)境，首先要強化政府支持力度，優(yōu)化企業(yè)外部融資環(huán)境。一方面要認真貫徹《中小企業(yè)促進法》，由政府牽頭成立“民營企業(yè)貸款信用擔(dān)保公司”，為民營企業(yè)發(fā)展融資提供貸款保證;另一方面要注意優(yōu)化企業(yè)外部融資環(huán)境。民營企業(yè)要贏得銀行信用和支持，也必須健全各項制度，強化財務(wù)管理，保證會計信息真實性和合法性。同時，應(yīng)鼓勵民間創(chuàng)辦投資公司，培育、建立獨資、合資、合作風(fēng)險投資主體，推動技術(shù)與資本的有效結(jié)合。

對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的調(diào)查與思考長嶺縣是從20*年1月份開始啟動農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的，此項工作開展以來，長嶺縣政府十分重視，多次召開會議安排部署“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，長嶺縣食品藥品監(jiān)督管理局按照自身工作職責(zé)認真開展這項工作，三年來取得了顯著的成效，農(nóng)民群眾用藥更加方便及時和安全有效，通過調(diào)查，我們掌握了該縣藥品市場基本情況和“兩網(wǎng)”建設(shè)的基本做法，具體如下：

長嶺縣共有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個開發(fā)區(qū)，1個農(nóng)業(yè)園區(qū)，1個牧業(yè)園區(qū)，共有210個行政村，1066個自然屯，全縣總面積5728.4平方公里，總?cè)丝?4.*萬人。該縣在未開展“兩網(wǎng)”建設(shè)前，全縣藥品經(jīng)營企業(yè)只有120家左右，并且多集中在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，村屯藥店僅1家，藥品批發(fā)企業(yè)為零，而且藥品購進渠道紊亂，藥品質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證，群眾用藥安全存在較大隱患。20*年以來，長嶺縣按照省市局文件精神，在全縣范圍內(nèi)開展了藥品“兩網(wǎng)建設(shè)，截止到20*年4月，該縣藥品經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)達到265家，其中1家藥品批發(fā)企業(yè)，農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)達到202家，藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達到了95%，藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達到了98%，藥品同意配送率達到了100%，從而在很大程度上解決了農(nóng)民群眾購藥難、購藥貴的問題。農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)帶來的益處主要有以下幾個方面：

一、進一步規(guī)范了農(nóng)村藥品流通秩序，凈化了藥品市場環(huán)境，暢通了藥品流通渠道。

二、減少了藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)藥品采購的環(huán)節(jié)，降低了采購成本和藥品價格，給廣大農(nóng)民帶來了實惠。

三、為藥品供應(yīng)網(wǎng)配送的藥品都是由通過GSP認證的合法藥品批發(fā)企業(yè)提供的，藥品質(zhì)量得到了有效保證。

四、村村有藥店使農(nóng)民不出村就能買到質(zhì)量好、價格廉的藥品，農(nóng)民購藥更加快捷方便。

五、由縣、鄉(xiāng)、村構(gòu)成的三個層面的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，極大地遏制了農(nóng)村“黑診所”、“地下藥鋪”、“游醫(yī)藥販”活動猖獗的局面，藥品市場環(huán)境得到了很大改善。

六、為農(nóng)民開辟了很好的就業(yè)渠道，使部分學(xué)醫(yī)學(xué)藥未分配工作人員有了合法的“用武之地”。

“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的開展，很大程度上給農(nóng)民群眾帶來了益處，但是仍存在一些突出問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、由于個別村屯藥店地處偏遠，交通不便，客觀上形成了點多，線長、面廣的局面，致使藥品監(jiān)管工作出現(xiàn)了鞭長莫及的現(xiàn)象。

二、由于未能做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，致使聘請的藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員未能充分發(fā)揮作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯中的涉藥違法違規(guī)行為不能得到及時舉報和有效打擊。

三、由于藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)尚不完全健全，在村屯的覆蓋率未能達到100%，使部分偏遠地區(qū)農(nóng)民采購藥品仍不方便，個別村屯中“黑診所”、“地下藥鋪”仍然存在，農(nóng)民群眾用藥安全仍存在隱患。

四、由于村級藥店資金有限，經(jīng)營規(guī)模小，銷售額低，政府沒有出臺相應(yīng)的扶持政策，村級藥店承受了過高的稅費，導(dǎo)致大部分村級藥店負債經(jīng)營，部分村級藥店面臨倒閉的局面，而同級村衛(wèi)生所的費用還不及村級藥店的一半，村級藥品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營積極性受到嚴重打擊。

五、由于村級藥店的人員對藥品法律法規(guī)了解的不夠，又缺乏藥學(xué)專業(yè)知識，不能很好的為群眾用藥提供咨詢服務(wù)。

針對“兩網(wǎng)”建設(shè)中存在的問題，我們認為應(yīng)當(dāng)采取必要的、有針對性的措施來解決，具體要從以下幾個方面入手：

一、繼續(xù)鞏固“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，努力提高“兩網(wǎng)”運行質(zhì)量，繼續(xù)鼓勵偏遠鄉(xiāng)村中信譽度高的人員開辦藥品供應(yīng)網(wǎng)點，力爭藥品供應(yīng)點覆蓋全縣各行政村

二、中央和地方都應(yīng)當(dāng)加大投入，增加中央補助地方“兩網(wǎng)”建設(shè)專項經(jīng)費的投入，地方政府應(yīng)當(dāng)盡量從財政預(yù)算中撥出適當(dāng)?shù)慕?jīng)費支持“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。

三、藥品信息員舉報獎勵措施應(yīng)當(dāng)落實到位，并列入在給予縣級食品藥品監(jiān)督部門劃撥的日常經(jīng)費中。