民營醫(yī)院資金管理制度精選(九篇)
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第1篇：民營醫(yī)院資金管理制度范文
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代醫(yī)院；財務(wù)管理；籌資；預(yù)算
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)活動過程中，要消耗一定數(shù)量的人力、物力、財力資源，一刻也離不開經(jīng)營活動，醫(yī)院財務(wù)管理是根據(jù)自身資金運(yùn)動的客觀規(guī)律，利用價值形式、貨幣形式，對醫(yī)院的經(jīng)營活動進(jìn)行綜合的管理，以取得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一、現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理概述
1.醫(yī)院財務(wù)管理特征。醫(yī)院財務(wù)管理簡單地說是生財、聚財、用財之道，也就是醫(yī)院如何籌集資金和合理分配以及運(yùn)用資金，如何以盡可能少的耗費(fèi)取得盡可能大的經(jīng)營效果。它是醫(yī)院財務(wù)預(yù)算、財務(wù)分析等的綜合性管理，并貫穿于醫(yī)院一切經(jīng)營活動的全過程。醫(yī)院財務(wù)管理區(qū)別于其他管理，其特點(diǎn)是在于它是一種價值管理，但財務(wù)管理并不排除實物管理。價值管理和實物管理在醫(yī)院經(jīng)營管理中互為表里，是以貨幣作為統(tǒng)一的計量單位，將各種不同的實物形態(tài)進(jìn)行有效的綜合，醫(yī)院各項經(jīng)營管理活動都離不開資金運(yùn)動，財務(wù)管理就是對這些資金運(yùn)動進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、指揮并考核，調(diào)整與財務(wù)活動并存的相關(guān)利益方的沖突，約束和激勵各方的行為，避免相互間的逆向選擇和道德風(fēng)險，是醫(yī)院經(jīng)營活動順利進(jìn)行，保證醫(yī)院經(jīng)營效益的重要方面。
2.醫(yī)院財務(wù)管理的內(nèi)容。醫(yī)院財務(wù)管理是對醫(yī)院經(jīng)營活動過程中有關(guān)資金的籌集、運(yùn)用和分配管理工作。其主要內(nèi)容包括以下幾個方面：
籌資管理：醫(yī)院為了保證正常醫(yī)療活動或擴(kuò)大經(jīng)營的需要，必須籌集所必需的資金。醫(yī)院在籌資時不僅需要從數(shù)量上滿足其經(jīng)營的需要，而且要考慮資金成本的高低，財務(wù)風(fēng)險的大小，以便選擇最優(yōu)籌資方式。
預(yù)算管理：預(yù)算是對未來醫(yī)院經(jīng)營活動的資金安排，醫(yī)院預(yù)算是根據(jù)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，是計劃年度內(nèi)醫(yī)院財務(wù)收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金渠道所作的預(yù)計，是計劃年度內(nèi)醫(yī)院各項經(jīng)營活動計劃和任務(wù)在財務(wù)收支上的具體反映，應(yīng)堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則進(jìn)行編制，根據(jù)醫(yī)院預(yù)算加強(qiáng)對醫(yī)院收入、支出的管理，保證預(yù)算的完成。
營運(yùn)資金的管理：醫(yī)院營運(yùn)資金也稱營運(yùn)資本，一般是指流動資產(chǎn)減流動負(fù)債后的余額，醫(yī)院營運(yùn)資金的管理就是對流動資產(chǎn)和流動負(fù)債的管理，醫(yī)院的經(jīng)營活動無不涉及營運(yùn)資金的范圍。因此，對營運(yùn)資金管理顯得相當(dāng)重要。
成本管理：醫(yī)院成本管理是醫(yī)院財務(wù)管理的主要內(nèi)容，是醫(yī)院經(jīng)營管理必不可少的手段，醫(yī)院成本費(fèi)用的耗費(fèi)是醫(yī)院經(jīng)營活動中發(fā)生的各種資金耗費(fèi)，加強(qiáng)對醫(yī)院成本的核算與管理，對促使醫(yī)院合理地使用人力、物力、財力，講求技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果，用較少的耗費(fèi)取得較大的效果是醫(yī)院經(jīng)營管理的重要途徑。
投資的管理：醫(yī)院投資包括內(nèi)部投資、對外投資，無論是內(nèi)部投資還是外部投資，投資總帶有一定的風(fēng)險性。因此，醫(yī)院在進(jìn)行投資時必須認(rèn)真分析影響投資決策的各種因素，科學(xué)地進(jìn)行可行性分析論證。對于醫(yī)院的投資項目，一方要考慮給醫(yī)院帶來的投資回報，另一方要考慮投資項目給醫(yī)院帶來的風(fēng)險。
固定資產(chǎn)管理：固定資產(chǎn)包括醫(yī)院房屋建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、圖書、其他幾類，是醫(yī)院經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)管理主要是利用價值形式對醫(yī)院固定資產(chǎn)的取得、使用、減少所進(jìn)行的管理。
財務(wù)分析評價：醫(yī)院財務(wù)管理的目的是取得較好的效益，通過財務(wù)分析，可能對醫(yī)院財務(wù)管理活動的效益進(jìn)行評價，有利于總結(jié)經(jīng)驗、研究和掌握醫(yī)院財務(wù)活動的規(guī)律性，不斷改進(jìn)經(jīng)營管理工作。
二、醫(yī)院財務(wù)管理的任務(wù)
醫(yī)院財務(wù)管理的任務(wù)是為完成醫(yī)院經(jīng)營管理任務(wù)的要求確定的，醫(yī)院財務(wù)管理通過利用貨幣價值形式對醫(yī)院經(jīng)營活動進(jìn)行綜合管理。
1.正確編制醫(yī)院預(yù)算，合理安排資金。醫(yī)院經(jīng)營活動的一切收支，都編制預(yù)算，按照量入為出，收支平衡的原則編制，合理安排醫(yī)院經(jīng)營活動資金，是保證醫(yī)院經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)的重要條件。
2.積極籌措資金，保證資金需要。為了保證醫(yī)院活動的正常開展，醫(yī)院要積極籌措資金、廣開財路、多形式、多渠道、多層次組織資金，按期定量籌集資金，保證資金需要，確保各項任務(wù)的完成。
3.控制成本費(fèi)用。醫(yī)院要加強(qiáng)成本費(fèi)用核算與管理，講求成本效益，減少損失和浪費(fèi)，壓縮一切不必要的開支，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。醫(yī)院要對成本費(fèi)用實施有效的全過程、全面的和全員的管理和控制，達(dá)到節(jié)支降耗，提高效益的目的。
4.加強(qiáng)財務(wù)控制和監(jiān)督。醫(yī)院加強(qiáng)財務(wù)管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行各種財務(wù)管理制度，積極開展財務(wù)檢查，加強(qiáng)財務(wù)控制與監(jiān)督，實施事前、事中、事后有效的控制和監(jiān)督，以提高醫(yī)院的整體效益。
三、醫(yī)院財務(wù)管理的方法
1.制定財務(wù)制度。醫(yī)院財務(wù)制度是醫(yī)院組織財務(wù)活動的規(guī)范，是對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動實行財務(wù)監(jiān)督的依據(jù)，是處理各種財務(wù)關(guān)系的準(zhǔn)則，為了使醫(yī)院財務(wù)管理工作有法可依，有章可循，醫(yī)院要根據(jù)國家的有關(guān)方針、政策、法令、制度，結(jié)合自身情況，制定本院財務(wù)制度，主要有財務(wù)會計制度、資金管理制度等，以便有效地加強(qiáng)財務(wù)管理。
2.開展財務(wù)預(yù)測。根據(jù)有關(guān)的財務(wù)活動的歷史資料，結(jié)合現(xiàn)有條件和未來發(fā)展趨勢，運(yùn)用科學(xué)的方法，對醫(yī)院未來財務(wù)活動狀況可能達(dá)到的數(shù)額和發(fā)展趨勢所進(jìn)行的預(yù)計和測算，為財務(wù)決策和編制預(yù)算提供科學(xué)的依據(jù)，財務(wù)預(yù)測的內(nèi)容主要有資金需要量及其利用效果的預(yù)測，投資和效益預(yù)測，收支預(yù)測等。
3.財務(wù)決策。財務(wù)決策是指在財務(wù)預(yù)測的基礎(chǔ)上，對已提出的各種方案進(jìn)行定量、定性分析，作出科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的證明，作出有理有據(jù)的分析結(jié)論，經(jīng)過分析比較，權(quán)衡利弊得失，確定最佳方案，財務(wù)決策的正確與否直接關(guān)系到醫(yī)院的興衰和成敗。
四、結(jié)語
醫(yī)院財務(wù)管理是指對醫(yī)院經(jīng)營過程中有關(guān)資金的籌集、運(yùn)用、分配等財務(wù)活動所進(jìn)行的計劃、組織等工作的總稱，是醫(yī)院經(jīng)營管理的主要組成部分，財務(wù)管理在醫(yī)院經(jīng)營管理中越來越重要。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：民營醫(yī)院資金管理制度范文
財務(wù)管理是企事業(yè)單位能夠正常運(yùn)營的關(guān)鍵，缺少了財務(wù)管理，單位將無法維持。對于醫(yī)院來講，醫(yī)院的管理體系中重要的組成部分之一便是財務(wù)管理，它對于醫(yī)院的正常運(yùn)營有著無法替代的作用，是醫(yī)院資金流動和統(tǒng)籌運(yùn)營的中心環(huán)節(jié)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)院的財務(wù)管理面臨著重要的改革和變化，需要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，以保證醫(yī)院在市場競爭中的長足發(fā)展。
1當(dāng)今國內(nèi)醫(yī)院財務(wù)管理現(xiàn)狀分析
1.1認(rèn)識不足
目前我國企事業(yè)單位提倡的是專崗專職，也就是學(xué)什么專業(yè)干什么職位，醫(yī)院的財務(wù)管理更要求專業(yè)人士的加入，但是醫(yī)院是一個專業(yè)性很強(qiáng)的單位，它要求醫(yī)院所有的崗位人員都具有一定的醫(yī)療基礎(chǔ)，財務(wù)管理人員也不例外。大多數(shù)的財務(wù)管理人員都是財務(wù)管理或相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的人員，他們所擅長的只有財務(wù)方面的知識，而缺少醫(yī)學(xué)方面的能力。醫(yī)院的財務(wù)崗位不同于其他企事業(yè)單位，它的藥品采購、設(shè)備的更新?lián)Q代、醫(yī)院的正常運(yùn)行等都同患者的生命安全聯(lián)系在一起，因此，僅僅掌握財務(wù)管理方面的知識是不夠的，需要更多的醫(yī)學(xué)方面知識的培訓(xùn)，讓醫(yī)學(xué)和財務(wù)兩方面的知識進(jìn)行融合的運(yùn)用，更好地為一線臨床人員提供支持，為患者提供更好的服務(wù)。
1.2缺乏財務(wù)風(fēng)險意識
當(dāng)今社會是一個充滿著競爭的社會，我國的醫(yī)院在長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，處于國家的管理之中，無論是人員的管理還是資金的收支，都由國家來進(jìn)行調(diào)配，不需要醫(yī)院來進(jìn)行思考，沒有任何經(jīng)營上的風(fēng)險，這就導(dǎo)致了醫(yī)院的財務(wù)管理人員缺乏必要的財務(wù)風(fēng)險意識。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步取代計劃經(jīng)濟(jì)，民營醫(yī)院的大量出現(xiàn)，國有醫(yī)院也加入到了市場競爭的大潮中，雖然現(xiàn)今的公立醫(yī)院施行的是差額撥款政策，但是這部分差額撥款同醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)需要的資金相去甚遠(yuǎn)，因此必須依靠自己的力量來對醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)營，風(fēng)險自擔(dān)。所以，為了降低經(jīng)營風(fēng)險，必須提高管理層，尤其是財務(wù)人員的風(fēng)險意識，由專業(yè)人士負(fù)責(zé)財務(wù)管理，增強(qiáng)市場競爭意識，加強(qiáng)醫(yī)院的宏觀調(diào)控能力，讓醫(yī)院在激烈的市場競爭中占得一席之地。
1.3融資方式存在缺陷
目前我國的醫(yī)院普遍存在融資成本高、融資風(fēng)險大、融資渠道單一等問題，大大增加了企業(yè)的資金風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。因此，醫(yī)院應(yīng)合理選擇融資方式，擴(kuò)大融資渠道，可以同企業(yè)進(jìn)行項目合作或吸收社會的閑散資金，籌集更多安全可靠的融資資金，并對醫(yī)院的總資本進(jìn)行科學(xué)的融資分析，建立合理的資本構(gòu)成結(jié)構(gòu)，合理地控制融資資金在醫(yī)院總資本中所占的比重，嚴(yán)格控制負(fù)債率，加強(qiáng)對投資資金的管理，合理使用融資資金，減少醫(yī)院財務(wù)管理的潛在危機(jī)，保證醫(yī)院健康、持續(xù)地發(fā)展。
2市場經(jīng)濟(jì)條件下的醫(yī)院財務(wù)管理思路
2.1加強(qiáng)財務(wù)人員自身管理，提高專業(yè)素質(zhì)
加強(qiáng)對財務(wù)人員的基本素質(zhì)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，財務(wù)室是一個醫(yī)院能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中心。加強(qiáng)對財務(wù)人員基本素質(zhì)的培訓(xùn)，能夠更好地協(xié)調(diào)員工之間、員工與領(lǐng)導(dǎo)之間、員工與患者之間的關(guān)系，解除因人員素質(zhì)問題造成的財務(wù)危機(jī)。而加強(qiáng)專業(yè)技能的提高，則要求醫(yī)院要定期組織財務(wù)知識的培訓(xùn)，邀請名師、專家進(jìn)行財務(wù)講解，為財務(wù)人員提供一個良好的學(xué)習(xí)平臺。最重要的是要培養(yǎng)財務(wù)管理人員的財務(wù)管理觀念，在保證財務(wù)管理的同時，還要加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的醫(yī)療方面的培訓(xùn)，重視對醫(yī)院財務(wù)資金的合理、有效運(yùn)用，節(jié)約運(yùn)營成本，從而將更多的資金投入到對人員專業(yè)培養(yǎng)和醫(yī)療器械的更換上。
2.2構(gòu)建完善的財務(wù)管理與控制機(jī)制
首先，要建立完整的會計制度，嚴(yán)格遵循國家頒布的會計準(zhǔn)則建立醫(yī)院的各項會計規(guī)章制度，制定一系列的財務(wù)崗位和財務(wù)職責(zé)，例如親屬回避原則、出納與會計分離、定期輪換崗位等，確保賬目處理人員和現(xiàn)金收支人員的相互配合、相互制約，并對重要的財務(wù)崗位實行輪換制，同時還要明確各級管理體系和管理分工，實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，確保各級的權(quán)責(zé)分明。其次，要完善各項審批制度，嚴(yán)格遵守各級審批程序，對日常開支要有各級主管的簽字，對物資采購要進(jìn)行各級審核和審批，對大型器械或大型項目的購進(jìn)和建立都需要進(jìn)行項目的可實行報告聽證會、集體會議決策。最后，還要加強(qiáng)對各種物資的管理，從物資的采購、入庫、保養(yǎng)、使用、處理等各個環(huán)節(jié)，都需要有關(guān)部門和有關(guān)管理人員進(jìn)行正規(guī)程序上的處理，保證物資財產(chǎn)的不丟失、不流失。
2.3構(gòu)建完善的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制
首先，醫(yī)院要確保資金收支的及時入賬管理，要及時、透明地公布醫(yī)院的各項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對各項收費(fèi)制度進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理體系中各種漏洞，并及時地進(jìn)行完善和修正。其次，在“開源”的同時，還要想辦法進(jìn)行“節(jié)流”，因此，要加強(qiáng)對資金的投入和使用的監(jiān)督和管理，及時對資金的使用情況進(jìn)行登記入冊，對資金的使用進(jìn)行科學(xué)合理地劃分和使用，降低醫(yī)院的運(yùn)營成本，從根本上對資金的開支進(jìn)行控制。此外，還要建立健全物資管理制度，定期對醫(yī)院物資進(jìn)行清查、入庫，尤其是對固定資產(chǎn)要進(jìn)行嚴(yán)格地審查，加強(qiáng)對財務(wù)人員的思想道德和會計法規(guī)的再教育，提高對財務(wù)人員行為的監(jiān)督和管理，定期對賬目進(jìn)行清查、對物資進(jìn)行盤查，建立醫(yī)院內(nèi)部的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅決杜絕違反財經(jīng)法規(guī)和會計規(guī)范的行為。
2.4加強(qiáng)資金管理工作，提高利用率
加強(qiáng)對資金的管理，充分利用資金的使用效益，有效地提高醫(yī)院的社會效益。醫(yī)院里任何一個環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)，都離不開資金的使用，因此，醫(yī)院要對資金的使用進(jìn)行科學(xué)化、專業(yè)化地管理，提高資金的利用率，降低資金流動中出現(xiàn)的浪費(fèi)行為，確保每一筆錢都能花在刀刃上。財務(wù)人員要嚴(yán)格按照規(guī)章制度審批、監(jiān)督資金使用情況，對一些大型項目的投資，要按照程序進(jìn)行審核和論證，確保醫(yī)院資金走向的安全性和合理性，避免盲目投資，造成資金的浪費(fèi)。
第3篇：民營醫(yī)院資金管理制度范文
【關(guān)鍵詞】工傷；保險制度；問題；對策
所謂的工傷保險制度就是指國家為工作中或者一些規(guī)定的特殊事件中受到意外損傷、職業(yè)病傷害的勞動人員供以醫(yī)療服務(wù)以及經(jīng)濟(jì)方面上的補(bǔ)償，并且為由于上述兩種原因?qū)е滤劳龅膭趧尤藛T的親屬供以相關(guān)補(bǔ)助物資等的社會保險體系。其實，也就是將工傷事故風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移的一種形式，根據(jù)事故發(fā)生前所規(guī)劃的補(bǔ)償方案，來解決事故發(fā)生后給人們造成的經(jīng)濟(jì)困難以及精神憂慮，進(jìn)而保證人們能夠正常生活。
一、當(dāng)前我國工傷保險制度中存在的問題
1、工傷保險涉及范圍不夠廣泛
現(xiàn)階段，我們國家實施的工傷保險體系重點(diǎn)是企業(yè)職工工傷保險制度，并未把非企業(yè)模式的單位職工納入保險范圍內(nèi)，而且有些被納入?yún)⒈７秶牟糠炙饺送顿Y企業(yè)、涉外企業(yè)及雇傭職工的個體經(jīng)營方，也往往用各種理由不為勞動人員繳納工傷保險，導(dǎo)致工傷保險涉及的范圍只集中于國有企業(yè)和集體企業(yè)，但是安全生產(chǎn)對于比較薄弱的中小型單位，尤其是民營企業(yè)以及危險系數(shù)較高的單位（例如煤礦、建設(shè)企業(yè)等）實施工傷保險制度的很少?？傮w而言，在不包含所有農(nóng)村人員以及農(nóng)民工的人數(shù)基礎(chǔ)上，二零零二年我國參與工傷保險的職工總數(shù)達(dá)到總?cè)藬?shù)的42%，而且表現(xiàn)為逐漸上漲的趨勢，但是和日本97%左右的涉及范圍相比，還是有很大的差距。
2、獲取工傷賠償很困難
勞動人員獲得工傷賠付存在一定的困難：第一，因為法律監(jiān)督以及關(guān)于追償權(quán)的規(guī)章制度不夠完整，我國正在大力建設(shè)和制定標(biāo)準(zhǔn)的法律框架，當(dāng)然不能避免的是會產(chǎn)生一些法律漏洞以及一些社會管理不周全的地方，存在安全生產(chǎn)制度不完善、安全生產(chǎn)不夠先進(jìn)、法律執(zhí)行不到位、監(jiān)督力度不都等現(xiàn)象。第二，《社會保險法（草案）》只明確了對醫(yī)療資金的補(bǔ)償權(quán)，針對某些工作傷害是用人單位故意或者某些意外引起的，就算用人單位支付了工傷保險費(fèi)，但是并沒有規(guī)定工傷保險管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)享有的追償權(quán)，而且《工傷保險條例》在實際執(zhí)行中也欠缺一些與其相匹配的標(biāo)準(zhǔn)性文件。第三，工傷確定調(diào)查取證也存在一定的難度，關(guān)鍵是因為少數(shù)未參與工傷保險的單位，經(jīng)常以未和用人單位簽署勞動合同為理由，不給工傷人員申報工傷認(rèn)證，然而員工自行申報工傷的時候，又由于沒有有力證據(jù)，因此不容易獲得賠償。
3、工傷保險制度和事故預(yù)防未緊密相連
在工傷保險體系比較發(fā)達(dá)的國家，工傷補(bǔ)助金都和職業(yè)康復(fù)以及工傷防御緊密地聯(lián)系在一起。比如，在德國，工傷保險組織就把最重視的地方和工作重點(diǎn)置于事故防范上，盡一切可能地供以康復(fù)幫助，而且還從工傷保險資金中分出部分專款運(yùn)用到職業(yè)康復(fù)以及工傷防范的任務(wù)中。然而在我們國家，目前的《工傷保險條例》雖然明確了“工傷保險應(yīng)該和事故防范以及職業(yè)康復(fù)相聯(lián)系”的規(guī)定，但是，并沒有確切的說明職業(yè)康復(fù)與工傷防范所需要的費(fèi)用比例，有重視工傷認(rèn)定、輕視工傷防范以及職業(yè)康復(fù)的趨勢，進(jìn)而致使這兩個工作的開展缺少足夠的資金。
二、進(jìn)一步完善工傷保險制度的對策
1、進(jìn)一步調(diào)整工傷保險制度運(yùn)行機(jī)制
完善工傷保險系統(tǒng)的實行制度應(yīng)該兩個方面進(jìn)行，一是繳費(fèi)制度，二是資金管理。制定合理有效的費(fèi)率制度應(yīng)該建立在企業(yè)差異費(fèi)率的基礎(chǔ)上，結(jié)合每個企業(yè)工傷發(fā)生的實際情況，進(jìn)行活動費(fèi)率，詳細(xì)地應(yīng)該結(jié)合本年出現(xiàn)工傷事故頻率確定浮動數(shù)，同時和明年的費(fèi)率進(jìn)行一定的調(diào)整。另外，對于某些以完成有關(guān)任務(wù)為時期的企業(yè)，還需要制定臨時人員繳費(fèi)機(jī)制。比如在日本，就對于某些“有期限任務(wù)”的企業(yè)（建設(shè)企業(yè)等），實行確定繳費(fèi)絕對額的形式讓其繳費(fèi)。完善資金管理制度，工傷保險管理部門應(yīng)該仔細(xì)核對資金的收取和支付任務(wù)，防止資金流失的現(xiàn)象，而且需要明確規(guī)定對應(yīng)的繳費(fèi)責(zé)任，以免出現(xiàn)工傷事故補(bǔ)交再投保的現(xiàn)象，并且社會保險機(jī)構(gòu)需要和工傷定點(diǎn)醫(yī)院制定出符合實際情況的相關(guān)制度，真正做到工傷和疾病的區(qū)分、傷勢和藥物的相符。
2、規(guī)范立法，營造更好的法制環(huán)境
首先，規(guī)范法律制度既需要參照國外的一些科學(xué)先進(jìn)的管理方案，又要與我國的實際情況相吻合，進(jìn)而完善工傷保險的相關(guān)制度以及相對應(yīng)的法律保障文件，比如，完善社會勞動保障而頒布的《工傷認(rèn)證管理辦法》規(guī)定的工傷認(rèn)證步驟，制定《勞動技術(shù)鑒定管理辦法》用來規(guī)范勞動技術(shù)鑒定的機(jī)構(gòu)和相關(guān)程序，制定《工傷保險醫(yī)療服務(wù)管理辦法》使工傷醫(yī)療服務(wù)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任制度更加標(biāo)準(zhǔn)化，這些都能夠有效的促進(jìn)良好法制氛圍的構(gòu)成，而且還可以防止出現(xiàn)職工獲得工傷賠償有困難的情況。其次，需要將現(xiàn)在忽視事故防御的情況進(jìn)行改善，工傷保險應(yīng)該和工傷防御以及工傷康復(fù)聯(lián)系在一起，設(shè)置對應(yīng)的防御組織，對企業(yè)有危險的職位以及從事危險系數(shù)較高的工作人員的分布情況進(jìn)行調(diào)查，制定職業(yè)危害分布網(wǎng)點(diǎn)和員工健康資料，同時實行跟蹤調(diào)查，了解其身體變化情況，進(jìn)而提高職業(yè)病防御工作的能力。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)法律執(zhí)行力度以及監(jiān)督力度，對部分企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制度，沒有對工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)就進(jìn)行生產(chǎn)，而且致使工傷事故常常發(fā)生的企業(yè)應(yīng)該給予嚴(yán)重懲罰，情況嚴(yán)重的還應(yīng)該給予一定的刑事處罰。
三、結(jié)論
工傷保險與人們的生活、社會發(fā)展有著密切的關(guān)系，是勞動人員生命權(quán)以及健康權(quán)的有力保障，是社會保險系統(tǒng)中最主要的構(gòu)成部分之一。所以，需要采取相應(yīng)的措施以免工傷保險制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，有效保護(hù)勞動人員的權(quán)益。此文對我國工傷保險制度運(yùn)行中經(jīng)常出現(xiàn)的幾個問題進(jìn)行了分析，同時提出了有效的建議，使我國的工傷保險制度能夠更加完善。
參考文獻(xiàn)：
[1]郎敏慧.淺議企業(yè)工傷保險問題及對策[J].勞動保障世界（理論版），2012，（07）
第4篇：民營醫(yī)院資金管理制度范文
2009年,在衛(wèi)生局班子的領(lǐng)導(dǎo)下，和上級部門的要求下，我預(yù)防保健股開展了大量工作，堅持以“三個代表”的重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以完善公共衛(wèi)生體系為工作重心，以保障人民生命安全和身體健康出發(fā)點(diǎn)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，全面完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將這一年的工作總結(jié)如下：
一、疾病預(yù)防控制工作
（一）疾病預(yù)防控制工作繼續(xù)加強(qiáng)。
堅持“重點(diǎn)疾病、重點(diǎn)防治；重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防；重點(diǎn)人群、重點(diǎn)保護(hù)”的原則。著重搞好疾病控制、擴(kuò)大免疫規(guī)劃和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。
1.疫情報告：全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個衛(wèi)生院應(yīng)報告疫情561旬，實際報告550旬，報告率為98.04%，缺報11旬缺報率為1.96%。1～11月報告法定乙類傳染病10種831例，hiv感染者6例，丙類傳染病8種188例，其它傳染病和其它疾病6種141例。全縣自5月1日至7月31日各疫情報告單位每日實行甲型h1n1流感疫情“零”報告，8月1日至今實行疫情“周”報告。 一是成立應(yīng)急隊伍，明確任務(wù)職責(zé)。先后制定下發(fā)了《縣甲型h1n1流感應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》、《縣甲型h1n1流感病例轉(zhuǎn)運(yùn)方案（試行）》、《縣甲型h1n1流感醫(yī)療處置預(yù)案（修改版）》、《縣甲型h1n1流感防控衛(wèi)生處置應(yīng)急預(yù)案》。成立了綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、疫情處置組，指定到縣人民醫(yī)院為甲流感治療定點(diǎn)醫(yī)院，120急救中心負(fù)責(zé)急救轉(zhuǎn)運(yùn)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置了發(fā)熱門診，建立了預(yù)檢分診制度。
二是嚴(yán)格疫情監(jiān)測和報告制度。加強(qiáng)疫情監(jiān)測報告，認(rèn)真做好疫情調(diào)查處置工作，加強(qiáng)對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的疫情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)群體性發(fā)熱學(xué)生及聚集性流感樣病例，及時組織人員進(jìn)行排查處置。繼續(xù)認(rèn)真做好季節(jié)性流感的監(jiān)測工作，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。
三是強(qiáng)化輿論宣傳，提高防護(hù)意識。充分利用電視、印發(fā)宣傳單，召開培訓(xùn)會，在政務(wù)信息公開門戶網(wǎng)站上開辟專欄甲流感防治知識和防控策略等形式宣傳甲型h1n1流感等傳染病防控知識。
四是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防治水平。多次組織衛(wèi)生系統(tǒng)臨床醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，將甲型h1n1流感醫(yī)療救治培訓(xùn)教材下發(fā)各醫(yī)療衛(wèi)生單位及民營醫(yī)院組織學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)村醫(yī)生由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織培訓(xùn)，做到了橫向到邊、縱向到底。
五是開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，革除陳規(guī)陋俗。全縣從9月起開展為期一月的凈環(huán)境、防甲流，講文明、樹新風(fēng)的環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點(diǎn)對學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、公共場所、背街小巷進(jìn)行了檢查督促。倡儀市民在婚喪嫁娶時革除陳規(guī)陋俗，減少人員聚集。 七是搞好疫苗接種工作，筑牢免疫屏障。第一批5000人份疫苗已對全縣醫(yī)務(wù)人員、公安民警、出租車司機(jī)、長卡司機(jī)等高暴露人群進(jìn)行了接種，第二批5800人份將重點(diǎn)對城區(qū)學(xué)校教師、高三、初三、小學(xué)六年級、幼兒園大班、羈押人員優(yōu)先進(jìn)行接種。913人，接種率達(dá)96.80%。乙腦群體性接種： 6月16日至30日，在全縣開展了大規(guī)模的乙腦群體性接種工作，全縣應(yīng)種目標(biāo)兒童26778人,實際接種 24437人,接種率為91.3 %。瘧疾防治：今年1～11月疾控中心涂發(fā)熱病人血片鏡檢45人，未檢出瘧疾病人；實行抗復(fù)發(fā)治療1例治療率100%。
4.地方病防治：一是碘缺乏病防制：今年是我縣消除碘缺乏病考核評估最關(guān)鍵的一年，衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)高度重視碘缺乏病的防治工作，多次召集預(yù)防保健股和疾控中心相關(guān)工作人員研究部署此項工作。因我縣屬貧困縣，經(jīng)濟(jì)文化落后，所以消除碘缺乏病任務(wù)艱巨，為了使我縣的各項指標(biāo)達(dá)到合格要求，今年我縣疾控中心分別三次對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所轄36個行政村的288戶居民食用碘鹽進(jìn)行了抽樣檢測，同時配合鹽業(yè)辦對全縣鹽業(yè)市場的非法銷售進(jìn)行打擊，并在蓮峰查處非碘鹽6噸。
二是改爐降氟項目工作：根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，今年下達(dá)我縣改爐改灶任務(wù)數(shù)9000套，經(jīng)研究決定分別在墨翰、務(wù)基、馬楠、水竹、碼口五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，并且今年時間緊，任務(wù)重，為了確保任務(wù)圓滿完成分別成立了項目領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室、爐灶招標(biāo)組、技術(shù)指導(dǎo)組，制定了永善縣2009年改爐降氟實施方案、技術(shù)方案和健康教育方案等相關(guān)配套文件，在項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，改爐降氟各階段的工作均按期進(jìn)行，并圓滿完成。 6.afp監(jiān)測：通過按時、主動對哨點(diǎn)醫(yī)院（縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院）進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)afp病例2例，均已采標(biāo)本送檢并按時跟蹤隨訪。 8.突發(fā)事件處置：積極有效處置了4月2日溪洛渡水電站葛州壩工程局農(nóng)民工暴發(fā)眼病疫情事件，4月中旬雙鳳十九組一集中居住點(diǎn)7人不明原因的神經(jīng)中毒事件，7月17日洛渡電站施工區(qū)二坪民工營地食堂疑似食物中毒事件，等6起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保了社會穩(wěn)定。
二、婦幼衛(wèi)生工作 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)
2009我縣成立了項目領(lǐng)導(dǎo)組、項目辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組。召開項目領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組會議各四次。制定了《縣2009年降消項目實施方案》，縣衛(wèi)生局制定了《縣2009年貧困孕產(chǎn)婦救助資金管理辦法》、《縣住院分娩限價措施》，開展了實質(zhì)性的工作。
（二）貧困孕產(chǎn)婦救助工作 （三）急孕產(chǎn)婦及危急兒童搶救 （四）真做好高危孕產(chǎn)婦篩查，采取措施提高住院分娩率
加大高危孕產(chǎn)婦篩查和管理力度，是降低孕產(chǎn)婦死亡的重要措施之一，對篩查的高危孕婦重點(diǎn)管理，并要求全部住院分娩，2009年高危孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.85%。為了提高住院分娩率，我縣制定了《縣住院分娩限價措施》，村醫(yī)動員一個孕產(chǎn)婦住院分娩給予一定的補(bǔ)助，村干部和婦聯(lián)積極宣傳動員，加大貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助，通過采取以上措施，2009年我縣住院分娩率比上年有了較大提高。
（五）各項指標(biāo)完成情況
2008年2009年比上年
住院分娩率 73.95%82.438.48
新法接生率97.63%97.810.18 系統(tǒng)管理率 94.7%95.080.38
高危孕產(chǎn)婦篩查率16.47%16.43－0.4 0-2歲系統(tǒng)管理率為 76.93%83.396.46 五歲以下兒童死亡率22.61‰17.64－4.97 三、預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作情況： 四、加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理
為了規(guī)范我縣的出生醫(yī)學(xué)證明的管理。制定下發(fā)了《衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步做好〈出生醫(yī)學(xué)證明〉管理工作的通知》明確規(guī)定婦幼保健院負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)《出生醫(yī)學(xué)證明》的申領(lǐng)、發(fā)放、統(tǒng)計、監(jiān)督指導(dǎo)等具體事務(wù)。同時還明確規(guī)定了出生醫(yī)學(xué)證明實行逐級領(lǐng)取與發(fā)放、規(guī)范運(yùn)輸和存放管理、建立發(fā)放管理制度、定期督查制度等要求。
四、宣傳培訓(xùn)危急孕產(chǎn)婦急救及系統(tǒng)管理等方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了村級醫(yī)療水平和服務(wù)能力。
2、加大宣傳力度，提高婦女兒童的衛(wèi)生知識知曉率。衛(wèi)生局先后下發(fā)有關(guān)“降消項目”、“結(jié)核病防治、“預(yù)防接種”、“艾滋病”、“碘缺乏病”“地氟病防治項目”“出生醫(yī)學(xué)證明管理”等相關(guān)文件，并結(jié)合工作實際，充分利用“3．24結(jié)核病防治宣傳日”、“4．7世界衛(wèi)生日”、“6.26國際禁毒日”、“12．1愛滋病防治宣傳日”、5.15碘缺乏病宣傳日等宣傳日，通過張貼醒目標(biāo)語、面對面宣傳、廣播、電視、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛開展宣傳和咨詢活動，努力提高婦女兒童衛(wèi)生保健知識知曉率。
第5篇：民營醫(yī)院資金管理制度范文
為進(jìn)一步推動社會保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：
一、淇縣、淇濱區(qū)社會保障工作基本情況
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實現(xiàn)“兩個確?！保沂蟹e極爭取上級資金，彌補(bǔ)了保險基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會效果明顯。
養(yǎng)老保險淇縣應(yīng)參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險淇縣應(yīng)參保單位295個，實參保單位281個，原創(chuàng)：占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應(yīng)參保1140人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險淇縣應(yīng)參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應(yīng)參保職工22000人，正常繳費(fèi)職工12000人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農(nóng)村低保對象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農(nóng)村低保對象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。
二、主要做法
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會保障工作的開展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會保險費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對完不成任務(wù)的責(zé)任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，2003—2005年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會保障工作開展情況，及時召開現(xiàn)場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發(fā)動，增強(qiáng)社保意識?？h區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會和群眾對社會保障工作的認(rèn)識。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識，引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護(hù)和維權(quán)意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏?！薄ⅰ安诲e?！薄ｄ靠h在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個居委會低保工作站，設(shè)立專職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機(jī)制，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會化發(fā)放、低保對象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅持定期核查，動態(tài)管理，對家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象1000多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實驗、教學(xué)基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)。
4、加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴(yán)格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計。
5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計監(jiān)察制度等26項規(guī)章制度，并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。新農(nóng)合已全面啟動運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬元，其中門診小額補(bǔ)助13.41萬元，住院大額補(bǔ)助85.55萬元。
三、存在的問題和困難
1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對原職工的社會保險費(fèi)進(jìn)行清算，就無法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。
2、社會保險覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認(rèn)識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對保險費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會保險，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個，只為36人辦理了養(yǎng)老保險，為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費(fèi)問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關(guān)部門雖然對社會保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對性的宣傳，部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計交費(fèi)不滿15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會等保險沒有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會保險意識，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭?。挥械钠髽I(yè)雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無法實現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報銷，對社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會保險也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報銷程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個規(guī)定，看病時依然付的是現(xiàn)金。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險基金三部分?；踞t(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負(fù)擔(dān)，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元，在縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。
5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低?？h區(qū)財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因災(zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學(xué)，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個農(nóng)村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
6、準(zhǔn)確界定低保對象困難。在對貧困人員進(jìn)行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認(rèn)帶來很大困難。
四、幾點(diǎn)建議
1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會保險的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會保險的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。
2、加大清欠社會保險費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會保險費(fèi)清欠催收力度。對拖欠養(yǎng)老保險費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強(qiáng)制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監(jiān)督。對效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強(qiáng)與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機(jī)制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。
3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類，提高慢性病門診治療報銷標(biāo)準(zhǔn)。
4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。
5、在三個區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，原創(chuàng)：在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級統(tǒng)籌，在市級層面上建立醫(yī)療基金，增強(qiáng)基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。
第6篇：民營醫(yī)院資金管理制度范文
為進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作進(jìn)程，交流推廣工作中的成功經(jīng)驗和做法，推進(jìn)全縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定召開此次會議。下面，我講兩點(diǎn)意見。
一、對20*年以來全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理工作的基本估價
我縣的集體辦醫(yī)有過輝煌的過去，鼎盛時期，全縣有村衛(wèi)生醫(yī)療室295個，衛(wèi)生人員516人。上世紀(jì)70年代末，隨著農(nóng)村的落實，村集體衛(wèi)生室逐步解體，到2002年，全縣在冊的217個村衛(wèi)生室中，只有少部分村仍然實行集中辦醫(yī)，多數(shù)已名存實亡。村衛(wèi)生室房屋、土地、設(shè)備流失嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療市場混亂，非法行醫(yī)抬頭，游醫(yī)藥販泛濫，公共衛(wèi)生工作難于落實，農(nóng)民就醫(yī)安全得不到保障。為切實改變農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題，20*年以來，我們以“統(tǒng)一規(guī)劃、理順體制、規(guī)范建設(shè)、加強(qiáng)管理”為重點(diǎn)，以“三制、四有、七統(tǒng)一”為目標(biāo)，在全縣范圍內(nèi)推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作，通過加強(qiáng)衛(wèi)生所建設(shè)，建立健全管理制度，不斷拓展服務(wù)職能，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作取得了階段性的成效，得到了農(nóng)民群眾的廣泛認(rèn)可。
一是建立了一支專業(yè)素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。20*年以來，我們在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)上下了很大功夫。首先，以村（居）委會為單位核定村醫(yī)編制，逐步建立健全了村醫(yī)準(zhǔn)入制度，所有鄉(xiāng)村醫(yī)生均通過公開考試擇優(yōu)招錄。截止20*年11月底，全縣共有鄉(xiāng)村醫(yī)生875名，保證了每個村衛(wèi)生所至少有2名村醫(yī)，農(nóng)村配置村醫(yī)比例達(dá)到了千分之一點(diǎn)五。其次，通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的技能培訓(xùn)，不斷提升了村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。目前，全縣90%以上的村醫(yī)參加了省教育廳和衛(wèi)生廳舉辦的基層中專學(xué)歷教育和成人高等醫(yī)學(xué)教育，鄉(xiāng)村醫(yī)生的教育、使用、管理逐步走入正軌。三是逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇。縣財政對村醫(yī)的補(bǔ)助從每人每月30元提高到了100元，在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了配套激勵措施，如騰越鎮(zhèn)實行“下保底250元，上不封頂”政策，明光鄉(xiāng)從鄉(xiāng)財政中每月增補(bǔ)100元等。通過這些措施的實行，既提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)素質(zhì)，又穩(wěn)定了鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍，為鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作提供了人才保障。
二是村衛(wèi)生所建設(shè)成效顯著。針對全縣村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，我們按照“對全面落實村衛(wèi)生所建設(shè)用地，全力抓好村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先；對每個村衛(wèi)生所建設(shè)給予不低于2萬元補(bǔ)助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先；對村衛(wèi)生所鞏固發(fā)展認(rèn)識和管理到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先”的原則，逐年加大了對村衛(wèi)生所體系建設(shè)的投入力度。20*年—20*年，實施村級衛(wèi)生所建設(shè)135個，占全縣村衛(wèi)生所總數(shù)的62%。20*年，中央財政安排建設(shè)項目20個，省財政安排62個，所有待建村衛(wèi)生所即將完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。5年來，縣級以上投入村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)資金1741.5萬元，其中：中央財政資金100萬元；省級財政資金854萬元；援建項目101萬元；地震恢復(fù)重建項目196萬元；市級配套49萬元；縣級配套441萬元，并為每個村衛(wèi)生所配備了專用冷鏈冰箱。村衛(wèi)生所的工作條件得到極大改善。20*年，省財政決定按每村7000元的標(biāo)準(zhǔn)為村衛(wèi)生所配置基本醫(yī)療設(shè)備，預(yù)計2009年可兌現(xiàn)。
三是農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底得到鞏固和夯實。鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作的推行，鞏固和夯實了農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，理順了鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)系，村衛(wèi)生所的產(chǎn)權(quán)和性質(zhì)得到進(jìn)一步明晰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所形成了一個有機(jī)整體。現(xiàn)在，全縣217個村衛(wèi)生所基本上實現(xiàn)了集中辦醫(yī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加重視衛(wèi)生服務(wù)管理工作，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生所的管理職能，有效拓展了村衛(wèi)生所的職能，全縣村級計劃免疫工作正在逐步加強(qiáng)，傳染病疫情得到了更好的監(jiān)測和控制，項目病人跟蹤管理工作開展較好，婦幼保健等各項公共衛(wèi)生工作落實更加到位，針對農(nóng)村群眾的瘧疾、艾滋病等傳染病防治戰(zhàn)役深入推進(jìn)。同時，通過建立健全轉(zhuǎn)診制度，擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)范圍，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，解決了資源利用不足的問題，實現(xiàn)了鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相互補(bǔ)充。
四是廣大農(nóng)民群眾的就醫(yī)環(huán)境明顯改善。20*年以來，通過實行村衛(wèi)生所“三制、四有、七統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的規(guī)范化管理，村衛(wèi)生所的服務(wù)質(zhì)量顯著提高，醫(yī)療質(zhì)量安全保障能力顯著增強(qiáng)。通過大力開展非法行醫(yī)專項治理，實行藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送，農(nóng)村“亂辦醫(yī)”、“辦醫(yī)亂”的現(xiàn)象得到遏制，農(nóng)村醫(yī)藥市場明顯凈化，農(nóng)民用藥更加安全。通過明確規(guī)范村級收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)行為得到根本性扭轉(zhuǎn)，切實減少了農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，改善了醫(yī)患關(guān)系，農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的大為減少。
五是實現(xiàn)了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。實踐證明，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作是順利實施新農(nóng)合村級門診補(bǔ)償工作的重要條件和基本載體，反過來，新型農(nóng)村合作醫(yī)療又加快了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化的工作進(jìn)程。2005年9月，我縣被列為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，20*年1月正式啟動實施后，我們以“小病不出村”為目標(biāo)，將新農(nóng)合門診報銷比例向村級傾斜，引導(dǎo)參合農(nóng)民就近就便就診，并逐步擴(kuò)大村級用藥目錄，提高門診報銷比例，改變了村級衛(wèi)生資源利用不足的問題，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相互促進(jìn)，共同發(fā)展。現(xiàn)在，全縣92%的參合農(nóng)民門診患者已在村衛(wèi)生所就診，年診療81.97萬人次。20*年以來，全縣村級新農(nóng)合門診總費(fèi)達(dá)5818.13萬元，累計撥付村衛(wèi)生所門診補(bǔ)償費(fèi)21*.95萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的反哺和帶動作用日趨明顯，極大的增強(qiáng)了村衛(wèi)生所的生機(jī)與活力，一些跌入低谷的村衛(wèi)生所正逐步走出生存困境。同時，通過新農(nóng)合采取定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理措施，非法行醫(yī)得到有效遏制，消除了村醫(yī)以鋪為點(diǎn)、以家為點(diǎn)的變相行醫(yī)行為，進(jìn)一步鞏固了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，我縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作尚有許多不完善之處。主要表現(xiàn)在：一是缺乏內(nèi)涵，離一體化管理標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。大部分村衛(wèi)生所“三制、四有、七統(tǒng)一”的規(guī)范化管理有待加強(qiáng)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室只管業(yè)務(wù)和人員，不管財務(wù)，導(dǎo)致部分村衛(wèi)生所財務(wù)混亂，分解新農(nóng)合處方、亂收費(fèi)等套騙新農(nóng)合資金的違規(guī)行為時有發(fā)生。二是工作基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)能力與農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求差距還大。目前，部分村醫(yī)學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識和大局意識不強(qiáng)，醫(yī)療技術(shù)水平不高，加之衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)備陳舊老化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求。三是重視不夠，投入不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理工作的重要性認(rèn)識還不到位，重視不夠，投入不足，一定程度上影響了村衛(wèi)生所的發(fā)展；部分村衛(wèi)生所只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會效益，導(dǎo)致公共衛(wèi)生工作有所弱化。這些問題的存在，導(dǎo)致全縣村衛(wèi)生所的發(fā)展很不平衡，甚至存在流于形式、名存實亡的現(xiàn)象。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，并切實加以解決。四是合管辦管理不到位，結(jié)構(gòu)不合理，責(zé)任心不強(qiáng)的問題依然存在，設(shè)施設(shè)備不足。
二、提高認(rèn)識，真抓實干，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理工作進(jìn)程
加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高廣大農(nóng)民群眾健康水平，解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，采取積極有效的措施，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理工作。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理工作的責(zé)任。村級衛(wèi)生所是農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)底和基石，抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，對發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)意義深遠(yuǎn)。實踐證明，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化是滿足農(nóng)民群眾基本醫(yī)療和預(yù)防保健的迫切要求，是推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療的有效措施，也是促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展的有效辦法，能有效增強(qiáng)應(yīng)對和處置農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。各級各部門要切實提高認(rèn)識，把發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)列入民生工作的重要內(nèi)容，作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要職責(zé)來抓，將其納入政府目標(biāo)管理，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、村（居）委會參與、衛(wèi)生院組織管理、村衛(wèi)生所主動實施”多方配合、齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)構(gòu)，抓好本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，全面加快村衛(wèi)生所建設(shè)步伐，堅決取締非法行醫(yī)，有針對性地研究解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，鞏固農(nóng)村衛(wèi)生公共體系建設(shè)成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)和日常督導(dǎo)的力度，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，及時處理、上報。各村（居）委會要積極協(xié)助上級相關(guān)部門管理好本村的醫(yī)療市場，無償提供村衛(wèi)生所建設(shè)用地，并協(xié)助做好村衛(wèi)生所建設(shè)和管理工作?？h級各職能部門要明確職責(zé)分工，認(rèn)真落實各項工作措施，做到“研究工作抓規(guī)劃，部署工作抓責(zé)任，落實工作抓進(jìn)度，檢查工作抓實效”?？h衛(wèi)生局要指導(dǎo)好全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，認(rèn)真開展定期業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實抓好依法審批和醫(yī)療市場秩序管理。衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、工商局等部門要加大對非法行醫(yī)和違法經(jīng)營藥品行為的打擊力度，凈化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場。工作中，各職能部門要相互協(xié)調(diào)配合，消除畏難情緒，一方面傾聽廣大農(nóng)民群眾和村醫(yī)的訴求，另一方面大膽實踐，積極探索適合我縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作發(fā)展的新路子、好辦法，促進(jìn)此項工作的穩(wěn)步健康開展。
（二）準(zhǔn)確把握工作內(nèi)涵，努力形成齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。要圍繞鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理內(nèi)容，積極推行“三制、四有、七統(tǒng)一”管理。要抓好行政統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)一安排、人員統(tǒng)一調(diào)配這個核心，增強(qiáng)政府抓衛(wèi)生工作的能力，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為，提高村衛(wèi)生所整體醫(yī)療技術(shù)水平。要抓住財務(wù)統(tǒng)一收支這個關(guān)鍵，做到財務(wù)規(guī)范運(yùn)行，增強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)透明度，接受群眾監(jiān)督，降低農(nóng)村醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保村衛(wèi)生所長足發(fā)展。要抓住藥品統(tǒng)一管理、收費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)這個熱點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行藥品統(tǒng)一集中招標(biāo)采購、統(tǒng)一集中配送制度，嚴(yán)格質(zhì)量管理和價格政策，確保群眾吃上放心藥、安全藥、廉價藥。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，抓住農(nóng)村醫(yī)藥市場整頓這個難點(diǎn)，規(guī)范、凈化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場，提高廣大農(nóng)民就醫(yī)用藥安全性和有效性，保護(hù)村醫(yī)合法權(quán)益，為村衛(wèi)生所的發(fā)展保駕護(hù)航。要加快推進(jìn)村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革、人事制度改革，實行人員聘用制、浮動工資制，充分調(diào)動村醫(yī)工作積極性和主動性。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位，以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，突出公益性質(zhì)，把履行好預(yù)防保健、健康教育的職責(zé)擺在首位。要按照衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃的要求，堅持“控制總量、盤活存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量”的原則，從嚴(yán)審批和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體診所數(shù)量，合理布局農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)立民營醫(yī)院。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，加大城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作力度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員的學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。要持續(xù)發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保障作用，在完善管理制度、運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)新管理上下功夫，在防范基金透支風(fēng)險的前提下，最大限度地提高參合農(nóng)民的受益面和受益率，有效解決農(nóng)民群眾看病貴、看病難的問題。
（三）強(qiáng)化村級衛(wèi)生服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)。要消除畏難情緒，克服“等、靠、要、怕”思想。要積極向上爭取項目和資金支持，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好業(yè)務(wù)用房不達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生所建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，落實好建設(shè)用地和配套經(jīng)費(fèi)。涉及“8.21”地震災(zāi)后恢復(fù)重建的項目，要嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)格質(zhì)量要求，確保按期建成并投入使用。
（四）不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平。要嚴(yán)格按照縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)全縣村級衛(wèi)生所建設(shè)與管理的意見》要求，規(guī)范鄉(xiāng)村衛(wèi)生所的各項工作制度、人員職責(zé)和處方管理?？h衛(wèi)生局要積極鼓勵縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展縱向合作，促使縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)向村級延伸；要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的衛(wèi)生管理法律法規(guī)的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，樹立依法執(zhí)業(yè)意識，提高綜合素質(zhì)，尤其是醫(yī)療技術(shù)水平；要加強(qiáng)村醫(yī)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制管理，制定村衛(wèi)生所及鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核辦法，定期進(jìn)行考核。促使所有村衛(wèi)生所都具備開展常見病、多發(fā)病治療、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、轉(zhuǎn)診、突發(fā)公共衛(wèi)生事件初步處理的能力，讓農(nóng)民不出村、不出鄉(xiāng)就能享受到較好的衛(wèi)生服務(wù)。
（五）加強(qiáng)村級新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作管理?？h衛(wèi)生局、合管辦要認(rèn)真執(zhí)行村級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效監(jiān)管措施，加大對村衛(wèi)生所的監(jiān)督管理。要暢通農(nóng)民投訴、舉報渠道，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對村衛(wèi)生所擠占、貪污、挪用、截留、騙取、瞞報、套取新農(nóng)合資金的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處，決不手軟。
第7篇：民營醫(yī)院資金管理制度范文
一、以改革創(chuàng)新明主體責(zé)任、定保障標(biāo)準(zhǔn)、促規(guī)范管理
為回應(yīng)社會關(guān)切，貫徹落實好國務(wù)院常務(wù)會議、國發(fā)45號文件和1月6日省政府專題會議精神，省廳決定2014年在全省民政系統(tǒng)開展“社會救助管理創(chuàng)新年”活動，加強(qiáng)精細(xì)化管理，著力解決違反低保政策的各種不規(guī)范做法，特別是程序不公開透明、優(yōu)親厚友、檔案資料不齊全等問題。一是要切實做到應(yīng)保盡保。要嚴(yán)格按照國務(wù)院45號文件和省政府18號文件的規(guī)定，根據(jù)戶籍、家庭收入和家庭財產(chǎn)三個認(rèn)定條件以及政府確定的城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，及時將符合條件的對象納入保障范圍。要堅決消除層層分配指標(biāo)的做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須無條件受理城鄉(xiāng)居民的申請，不得以沒有指標(biāo)為理由予以拒絕。不得將不符合條件的特定群體整體納入低保，堅決清退“群體保”。要加快居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)建設(shè)，2014年全省要達(dá)到80%以上。二是要嚴(yán)格按照保障標(biāo)準(zhǔn)落實低保補(bǔ)助水平。今年，省里將按照即將出臺的《社會救助暫行辦法》，統(tǒng)一制定低保標(biāo)準(zhǔn)。目前我省城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)與全國相差不多，但人均實際補(bǔ)助水平低于全國平均水平。究其原因，不少地方雖然公布了保障標(biāo)準(zhǔn)，但卻并未按標(biāo)準(zhǔn)來落實實際補(bǔ)助水平。今年，各地要切實按公布的保障標(biāo)準(zhǔn)來落實實際補(bǔ)助水平，人均補(bǔ)助水平不能低于保障標(biāo)準(zhǔn)的65%。三是要依法公布和提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)?！掇r(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定：“農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?。具體標(biāo)準(zhǔn)由省政府制定，也可由設(shè)區(qū)的市級或縣級人民政府制定，報省政府備案后公布執(zhí)行”、“五保供養(yǎng)資金在地方人民政府財政預(yù)算中安排”。落實好這些規(guī)定，需要我們弄清楚各地農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和省級財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的概念。省級財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是省里下?lián)艿闹醒牒褪”炯壩灞９B(yǎng)補(bǔ)助資金，中央和省對縣里是補(bǔ)助。各地五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是上級下?lián)艿难a(bǔ)助資金加上縣（市、區(qū)）財政預(yù)算安排的五保供養(yǎng)資金，縣（市、區(qū)）政府是社會救助的責(zé)任主體。院辦經(jīng)濟(jì)只是改善院民生活的補(bǔ)充，不得計算在供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之中。目前，中央和省級財政安排的補(bǔ)助水平為1517元從年。今年。我們還將積極爭取省政府進(jìn)一步提高省級五保供養(yǎng)財政補(bǔ)助水平。四是要強(qiáng)化公開公示。在政風(fēng)行風(fēng)評議中，有的行評代表反映，不少地方開展的公開公示存在公示內(nèi)容不全面、公示地點(diǎn)不醒目、公示時間不定時等問題，沒有真正起到監(jiān)督作用。下一步要加大公開公示力度，不求印制樣式美觀，但求實在、實用、實效。對在保對象要進(jìn)行長期公示，對新增對象要在審核審批過程中按規(guī)定進(jìn)行公示。五是要加強(qiáng)資金管理，合理消化結(jié)余資金。一方面是我們的保障標(biāo)準(zhǔn)還比較低，有不少人甚至還等著救命錢，另一方面，是有大量結(jié)余資金沉淀在賬上。既影響到困難群眾的保障，又影響到民政形象，同時直接影響到我們爭取中央和省財政的資金。各地要根據(jù)2013年決算情況。對結(jié)余資金進(jìn)行認(rèn)真分析研究，采取提高補(bǔ)助水平、對重點(diǎn)對象加大分類施保力度、對符合條件人員納入保障范圍、提高醫(yī)療救助報銷比例和封頂線等方式，加快消化城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助結(jié)余資金。對結(jié)余比率超過控制線（城鄉(xiāng)低保資金10%、醫(yī)療救助資金1 5%）的地方，省廳將在資金分配時按比例扣減。
二、以改革創(chuàng)新建引導(dǎo)機(jī)制、育市場主體、聚養(yǎng)老合力
積極應(yīng)對人口老齡化，深入貫徹老年人權(quán)益保障法和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，啟動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，著力培育市場主體。2014年，全省新增養(yǎng)老床位15000張、每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到29張，新增示范性城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村老年人互助照料活動中心各400個。一是要強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)地位。省政府今年繼續(xù)將城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列為為民辦十件實事內(nèi)容。各地要以省政府“十件實事”為重點(diǎn)，繼續(xù)大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。努力完成“十二五”規(guī)劃確定的今年城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋范圍分別不低于80%和40%的目標(biāo)。要依法加快建立完善高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度，采取購買服務(wù)、項目委托、以獎代補(bǔ)等多種措施，積極培育支持多元主體，就近就便為社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。加快發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供需對接。二是要發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的支撐作用。省廳將爭取省政府盡快出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，力爭為社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供更多的優(yōu)惠扶持政策。各地也要盡快行動，先行先試，一方面，要積極開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”、“公辦民助”等運(yùn)營方式創(chuàng)新，使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在完成“?；尽蓖械兹蝿?wù)的同時，最大程度發(fā)揮輻射示范作用：另一方面，要積極完善落實社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，真正發(fā)揮激勵調(diào)控的功能。省廳將聯(lián)合省財政廳、省發(fā)改委、省衛(wèi)計委、省人社廳、省住建廳出臺《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老院的意見》。在大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老過程中，請各地務(wù)必杜絕養(yǎng)老優(yōu)惠政策背離初衷的現(xiàn)象。一些企業(yè)認(rèn)識到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景，紛紛加入這一行業(yè)，有些企業(yè)圈了很大的地，但是只建了幾十張床位，那就背離了政府提供優(yōu)惠政策的初衷。三是要統(tǒng)籌農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村老年人互助照料活動中心建設(shè)，指導(dǎo)支持成立農(nóng)村老年協(xié)會，進(jìn)一步建立完善長效機(jī)制。探索農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級，將服務(wù)對象逐步擴(kuò)展到農(nóng)村高齡、獨(dú)居、失能、低收入的社會老人和空巢老人。四是要推動醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式。探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心利用多余床位開展養(yǎng)老服務(wù)。對新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要促其和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就近規(guī)劃布局，一體化建設(shè)，實現(xiàn)相互配套、相互融合。五是要促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是夕陽事業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，我們要因勢利導(dǎo)，按照以事業(yè)促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶事業(yè)的思路，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。六是要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。貫徹《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，嚴(yán)把社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)口。加快探索建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險制度，降低社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險。
三、以改革創(chuàng)新抓機(jī)制完善、添科技含量、強(qiáng)救災(zāi)能力
堅持防救并重、以防為主的方針，突出政策創(chuàng)制和機(jī)制創(chuàng)新，不斷夯實基層基礎(chǔ)，全面推進(jìn)綜合減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。一是不斷完善自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善災(zāi)情核查機(jī)制，做到查災(zāi)及時、核災(zāi)公正、結(jié)果公開、經(jīng)得起社會監(jiān)督。完善“救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)”責(zé)任落實掛鉤機(jī)制，落實《湖北省自然災(zāi)害救助精細(xì)化管理辦法》，做好災(zāi)害分類救助、標(biāo)準(zhǔn)化救助和重點(diǎn)施救的有機(jī)統(tǒng)一，著力解決救災(zāi)資金優(yōu)親厚友和平均分配的問題。強(qiáng)化災(zāi)情管理與信息報送，規(guī)范災(zāi)情會商機(jī)制，建立災(zāi)情定期通報制度，完善災(zāi)情評估通報辦法，加強(qiáng)災(zāi)害信息員管理與培訓(xùn)，探索用政府購買服務(wù)方式推動災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。二是加快建設(shè)科學(xué)合理的救災(zāi)物資儲備體系。按照民政部提出的“制定預(yù)案、優(yōu)化布局、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、豐富種類”的總體要求，進(jìn)一步加快各級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，探索食品、藥品等救災(zāi)應(yīng)急物資市場化協(xié)議儲備的新模式。三是加大項目建設(shè)力度。組織實施“北斗衛(wèi)星示范工程”、“基于自主衛(wèi)星的災(zāi)情報送與服務(wù)綜合應(yīng)用示范”、“國家自然災(zāi)害救助管理信息化工程”等項目，不斷提高減災(zāi)救災(zāi)工作科技含量和技術(shù)水平。加快推動“減災(zāi)救災(zāi)示范縣”建設(shè)，創(chuàng)建100個全國和全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。圍繞“提標(biāo)擴(kuò)面”，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房保險制度建設(shè)。
四、以改革創(chuàng)新抓政策落實、助軍民融合、促權(quán)益維護(hù)
2014年，安置優(yōu)撫工作的核心任務(wù)就是把2013年出臺的創(chuàng)造性政策法規(guī)進(jìn)一步深化落實到位。一是全面落實退役士兵安置政策。為貫徹實施《湖北省退役士兵安置辦法》，省廳將爭取相關(guān)部門盡快出臺政府安排工作、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)考核和承訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估等配套政策。省安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組將開展安置改革政策法規(guī)落實情況專項督查。要依法安置退役士兵上崗穩(wěn)定就業(yè)，確保當(dāng)年安置任務(wù)完成率100%。2011年以來形成的安置遺留問題要在2014年6月底前全部解決。要以充分就業(yè)為根本工作取向，全力推進(jìn)退役士兵免費(fèi)職業(yè)教育培訓(xùn)工作。探索建立與人社部門就業(yè)信息共享平臺，大力培育宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型。省廳將開展首屆“退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)之星”評選活動和首批省級退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)認(rèn)定、授牌工作。二是創(chuàng)新雙擁和優(yōu)撫服務(wù)保障。進(jìn)一步完善雙擁模范城（縣）動態(tài)管理辦法。開展“關(guān)愛革命功臣、情系基層官兵”活動，著力解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象的“三難”問題和邊遠(yuǎn)地區(qū)基層官兵的實際困難。繼續(xù)提高全省重點(diǎn)優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)“三屬”保障待遇差別，建立給精神病退役士兵監(jiān)護(hù)人發(fā)放監(jiān)護(hù)費(fèi)制度。調(diào)整全省一至四級殘疾軍人護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立長效機(jī)制。建立優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)制度，開展醫(yī)療巡診服務(wù)活動。年底前，30%的縣（市、區(qū)）成立“優(yōu)撫對象服務(wù)中心”，建立優(yōu)撫對象聯(lián)絡(luò)員制度。積極推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展，保證符合條件的孤老優(yōu)撫對象和軍隊移交的1 4級殘疾軍人在自愿的基礎(chǔ)上全部入住光榮院或優(yōu)撫醫(yī)院集中供養(yǎng)。加快推進(jìn)零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程，9月底前全面完成搶救保護(hù)任務(wù)。妥善處理復(fù)退軍人的利益訴求，保證全省復(fù)退軍人群體基本穩(wěn)定。三是規(guī)范軍休干部服務(wù)管理。加大軍休人員接收安置工作力度，確保年度安置任務(wù)圓滿完成。
五、以改革創(chuàng)新推政社分開、促功能發(fā)揮、激社會活力
認(rèn)真貫徹即將修訂出臺的《社會團(tuán)體登記管理條例》和中央將出臺的《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。一是要加快推進(jìn)社會組織登記制度改革。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，增強(qiáng)其自主性和活力。深化社會組織登記制度改革，對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實行直接登記。探索實行“一業(yè)多會”，適度引入競爭機(jī)制。逐步下放非公募基金會和異地商會的登記管理權(quán)限。取消省級社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)成立、變更、注銷登記審批。二是要推動社會組織發(fā)揮作用。積極引導(dǎo)社會組織承接政府轉(zhuǎn)移的職能，承接政府向社會組織購買的社會服務(wù)。積極探索建立社會組織孵化基地，協(xié)助落實有關(guān)社會組織稅收優(yōu)惠政策。三是要加大監(jiān)管執(zhí)法力度。建立完善社會組織重大活動報告、等級評估、信息公開、年檢監(jiān)管等制度，建立健全法人治理機(jī)制，強(qiáng)化自律管理，提高公信力。繼續(xù)開展社會組織誠信體系建設(shè)、行業(yè)自律活動及涉企亂收費(fèi)治理。加大執(zhí)法力度，打擊非法社會組織，依法查處社會組織違法行為，對軟弱渙散的社會組織進(jìn)行治理。四是要深化社會工作人才隊伍建設(shè)試點(diǎn)。組織實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”專項計劃，開展全省社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建和社會工作專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，支持和指導(dǎo)武漢、宜昌、荊州等地擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
六、以改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)治理方式、建基礎(chǔ)平臺、促基層民主
在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，各級民政部門一定要高度重視社區(qū)在基層社會治理與服務(wù)中的基礎(chǔ)地位和重要作用，切實領(lǐng)會由“管理”到“治理”的深刻含義。一是要穩(wěn)步推進(jìn)基層民主。依法組織開展第九屆村民委員會換屆選舉工作，充分做好選情調(diào)查，認(rèn)真謀劃選舉工作方案，拓寬選人渠道，選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊伍，努力提高選民參選率和選舉成功率，確保全省村委會換屆率達(dá)95%以上。二是要有效提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平。深化社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。在全省推廣秭歸“幸福村落”建設(shè)經(jīng)驗。結(jié)合地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，協(xié)調(diào)開展社區(qū)負(fù)擔(dān)專項清理行動，建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評估制度。建立社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入制度和指導(dǎo)性目錄，社區(qū)自治組織依法協(xié)助辦理的服務(wù)事項以政府購買方式實行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。以全國、全省和諧社區(qū)示范單位命名表彰活動為契機(jī)，不斷推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)的投入力度，全省新建、改擴(kuò)建社區(qū)公共服務(wù)站500個以上。
第8篇：民營醫(yī)院資金管理制度范文
根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會議部署和市第十二屆三次人代會通過的《政府工作報告》，現(xiàn)就年重點(diǎn)工作負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和部門工作分工責(zé)任明確如下?！墩ぷ鲌蟾妗分猩婕暗拿裥墓こ毯椭攸c(diǎn)項目市級領(lǐng)導(dǎo)分包工作另行下發(fā)專門通知明確。
一、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)
1．全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計局、各縣區(qū)）
2．全社會固定資產(chǎn)投資增長27%。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、各縣區(qū)）
3．規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)）
4．全部財政收入增長2%。（責(zé)任單位：市財政局、各縣區(qū)）
5．社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)）
6．出口總額增長10%，實際利用外資增長10%。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)）
7．城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、各縣區(qū)）
8．農(nóng)民人均純收入增長7%。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、各縣區(qū)）
9．單位生產(chǎn)總值能耗下降4.4%。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)）
10．化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減6.8%和8.8%。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)）
11．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、各縣區(qū)）
12．人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。（責(zé)任單位：市計生委、各縣區(qū)）
二、投資和重點(diǎn)項目建設(shè)
13．實施“雙千雙百”工程，謀劃儲備、開工在建投資千萬元以上項目各1000個，爭取100個項目列入省重點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、各縣區(qū)）
14．承唐、承朝高速公路年內(nèi)投入使用，承秦高速公路完成70%以上的路基工程，承赤、承圍高速公路開工建設(shè)，承張高速公路完成前期工作。加快半虎線大灘至土城等6條干線公路建設(shè)，力爭御道口至大灘二級公路開工。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、各相關(guān)縣區(qū)）
15．確保遵小、虎多鐵路竣工，京沈客運(yùn)專線、張?zhí)畦F路全面開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市地鐵局）
16．西、北兩個50萬站開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市供電公司）
17．雙峰寺水庫項目力爭開工。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：市水務(wù)局）
18．力爭抽水蓄能電站完成核準(zhǔn)。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：縣）
19．核電進(jìn)入國家核電發(fā)展規(guī)劃。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：市國資委）
20．機(jī)場完成前期，力促獲國家批復(fù)。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：市發(fā)改委）
21．力爭承平高速公路列入省“十二五”專項規(guī)劃。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、縣）
22．力爭承秦鐵路列入省“十二五”專項規(guī)劃。（責(zé)任單位：市地鐵局）
23．確保御道口5兆瓦光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，力爭楊樹嶺10兆瓦高倍聚光光伏發(fā)電項目進(jìn)入國家“金太陽示范工程”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
24．加快鈦通公司投資50億元的高鈦渣和鈦材項目建設(shè)，支持釩鋁合金、釩氮合金擴(kuò)大規(guī)模。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：市發(fā)改委、縣）
25．嚴(yán)格落實對閑置土地的處置政策，提高土地利用效率，繼續(xù)實行70%土地指標(biāo)用于園區(qū)項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市國土資源局、各縣區(qū)）
26．推動市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快上板城工業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，實施千萬元以上項目48個，完成投資66億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、開發(fā)區(qū)管委會）
27．加快雙灤釩鈦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，實施重點(diǎn)項目16個，完成投資80億元。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：市發(fā)改委、雙灤區(qū)政府）
28．《釩鈦制品基地規(guī)劃》一期工程項目全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)全釩液流儲能電池等深加工項目建設(shè)，推動釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：市發(fā)改委、雙灤區(qū)）
29．抓好總投資69.7億元的36個裝備制造業(yè)項目和7個裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)“以資源換裝備制造”，力爭1-2家大型裝備制造企業(yè)落戶。裝備制造業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)1.5個百分點(diǎn)。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
30．爭列國家第二批可再生能源試點(diǎn)城市。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
31．力促第二個百萬千瓦風(fēng)電基地完成核準(zhǔn)，全年新增風(fēng)電裝機(jī)74.5萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)到145萬千瓦。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：市發(fā)改委、縣、縣）
32．推進(jìn)曹妃甸臨港工業(yè)園建設(shè)，力爭3-5個項目開工落地。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會）
33．紅山循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成15-20平方公里園區(qū)規(guī)劃。并啟動3-5平方公里的起步區(qū)建設(shè)，落地1-2個投資億元以上的產(chǎn)業(yè)項目。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：各縣區(qū)）
三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
34．強(qiáng)化對工業(yè)“50強(qiáng)”等重點(diǎn)企業(yè)的要素保障，確保企業(yè)開工率85%以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)）
35．整合礦產(chǎn)資源，組建大型采選企業(yè)集團(tuán)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組，加快“礦鋼一體化”進(jìn)程。（責(zé)任單位：市國土資源局）
36．組建國家釩鈦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和釩鈦制品專家咨詢委員會。切實抓好國家釩鈦新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。切實抓好釩生產(chǎn)工藝優(yōu)化及技術(shù)集成創(chuàng)新等3個重大創(chuàng)新項目和10個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、雙灤區(qū)）
37．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長率15%。（責(zé)任單位：市科技局、市統(tǒng)計局、各縣區(qū)）
38．研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到0.2%。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、財政局、科技局、各縣區(qū)）
39．完成“22221”環(huán)境整治工程、“23322”環(huán)境保護(hù)行動計劃及“雙30”的各項任務(wù)，確保電力、鋼鐵等行業(yè)完成脫硫工程，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)）
40．所有污水處理廠通過驗收，實現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)）
41．加快推進(jìn)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余壓余熱利用等重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，集中供熱率達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
42．將各項節(jié)能減排指標(biāo)逐月分解到縣區(qū)和企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制和“一票否決”制，確保完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、各縣區(qū)）
43．對銷售收入超10億元的13家企業(yè)，超億元的110家企業(yè)，分別由市、縣給予重點(diǎn)扶持，確保要素資源供給。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)）
44．引導(dǎo)支持企業(yè)開展“對標(biāo)行動”，制定追趕、跨越的路線圖和時間表。重點(diǎn)抓好釩鈦鋼鐵、食品醫(yī)藥、儀器儀表等領(lǐng)域的50家企業(yè)，推動技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)）
45．實施品牌建設(shè)“示范工程”，中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品分別新增5個、7個和19個。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、各縣區(qū)）
46．每兩個月組織一次銀企對接活動。（責(zé)任單位：市金融辦、各縣區(qū)）
47．整合擔(dān)保資源，完善擔(dān)保體系，形成30億元的融資擔(dān)保能力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)）
48．推動各商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，加大金融機(jī)構(gòu)對有市場、有技術(shù)、有前景的中小企業(yè)扶持力度。（責(zé)任單位：市金融辦）
49．民營企業(yè)和個體工商戶數(shù)分別達(dá)到每千人1.7個和35.1個。全年民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到58%左右，實繳稅金達(dá)到財政收入的60%以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)）
四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
50．新開工和續(xù)建投資500萬元以上的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目160個以上，完成投資50億元以上，市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到300家以上，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到61%。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、各縣區(qū)）
51、集中扶持50個加工型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展帶動力。重點(diǎn)抓好投資50億元的120個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，突出抓好50個農(nóng)民合作示范社建設(shè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、各縣區(qū)）
52．加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地規(guī)模，打造集中連片500畝以上的精品工程，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4萬畝，總面積達(dá)到33萬畝以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、農(nóng)牧局、各縣區(qū)）
53．加快建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、農(nóng)牧局、林業(yè)局）
54．組織好糧食收購，提高種糧農(nóng)民收入。（責(zé)任單位：市糧食局、各縣區(qū)）
55．完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)接機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)民增收的帶動作用。加大土地流轉(zhuǎn)力度，拓寬入股分紅等增收渠道。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、各縣區(qū)）
56．組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工就業(yè)，力爭全年農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新增11萬人以上。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、各縣區(qū)）
57．推進(jìn)扶貧攻堅工程，確保4萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。（責(zé)任單位：市扶貧辦、各縣區(qū)）
58．繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。完成生態(tài)綜合治理4萬畝以上，造林82萬畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局、各縣區(qū)）
59．全面完成中小水庫除險加固任務(wù)。新增改善水澆地12萬畝，新增節(jié)水灌溉面積10萬畝。解決12萬人飲水安全問題。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、各縣區(qū)）
60．抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，建立完善科技示范區(qū)100個，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)牧局、各縣區(qū)）
61．制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)方案和指導(dǎo)意見，抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、各縣區(qū)）
62．積極發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，加快構(gòu)建以縣城為中心的特色城鎮(zhèn)群，提升輻射帶動作用。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)）
63．做好縣域、鎮(zhèn)、村布局規(guī)劃，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃所試點(diǎn)工作，逐步對高速公路、干線公路兩側(cè)、景區(qū)周邊農(nóng)村建筑進(jìn)行整體規(guī)劃改造。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各縣區(qū)）
64．啟動縣、縣與市中心區(qū)一體化管理工作。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
65．啟動第二批100個新民居示范村建設(shè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、各縣區(qū)）
66．新增沼氣用戶2.5萬戶。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、各縣區(qū)）
67．新建農(nóng)村道路700公里，縣、縣實現(xiàn)“村村通”。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、各縣區(qū)）
68．建立健全村級集體財富積累機(jī)制。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、各縣區(qū)）
69．搞活農(nóng)村金融，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面。（責(zé)任單位：市金融辦、各縣區(qū)）
70．加快推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。（責(zé)任單位：市公安局、各縣區(qū)）
五、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
71．加快建設(shè)“京北皇家度假休閑區(qū)”和“草原生態(tài)度假帶”。突出抓好中國皇家匯體育休閑基地、七家溫泉城、黃木局子滑雪場等54個項目建設(shè)。力爭接待游客1300萬人次以上，實現(xiàn)旅游收入95億元以上。（責(zé)任單位：市旅游局、各相關(guān)縣區(qū)）
72．改革創(chuàng)新旅游管理體制和機(jī)制，整合旅游資源，完成大型旅游集團(tuán)組建。（責(zé)任單位：市旅游局）
73．推進(jìn)雙灤行宮大酒店、旅游咨詢服務(wù)中心、景區(qū)停車場、旅游商品市場建設(shè)。策劃精品旅游線路，推出一批皇家休閑、戶外運(yùn)動、民族文化等休閑旅游產(chǎn)品。精心組織高水平的市場推廣、形象塑造活動，提升知名度和美譽(yù)度。（責(zé)任單位：市旅游局、各縣區(qū)）
74．推進(jìn)國賓館建設(shè)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
75．大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施“百村千戶萬床”工程，培樹一批特色鄉(xiāng)村旅游品牌。（責(zé)任單位：市旅游局、各縣區(qū)）
六、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展
76．抓好鴻翼物流中心等37個物流項目和內(nèi)陸港物流等4個物流園區(qū)建設(shè)，力爭物流業(yè)增加值增長15%以上。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：市發(fā)改委、相關(guān)縣區(qū)）
77．力爭3家以上域外銀行在我市設(shè)立機(jī)構(gòu)或開展信貸業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、各縣區(qū)）
78．推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，爭取、聯(lián)社改造為農(nóng)村商業(yè)銀行。發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，爭取建成18家小額貸款公司和2-3家村鎮(zhèn)銀行。加強(qiáng)對擬上市重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，力爭2家以上企業(yè)申報上市。（責(zé)任單位：市金融辦、相關(guān)縣區(qū)）
79．制定文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，實施編纂《歷史文獻(xiàn)集成》、《典藏?品味歷史文化名城》等重點(diǎn)文化工程。（責(zé)任單位：市文化局）
80．重點(diǎn)培育皇家文化休閑產(chǎn)業(yè)園、雙灤盛世王朝文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：市文化局、各相關(guān)縣區(qū)）
81．辦好中國（）國際旅游文化節(jié)、“第三屆中國國際攝影大展”等節(jié)慶活動。（責(zé)任單位：市旅游局、市文化局）
82．搞好中國休閑產(chǎn)業(yè)國際論壇，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到16.5%以上。（責(zé)任單位：市文化局、各縣區(qū)）
83．辦好國際生態(tài)城市建設(shè)高端論壇。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
84．推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”工程，做好家電、汽車和摩托車下鄉(xiāng)工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)）
85．加快推進(jìn)隆基泰和國際商貿(mào)城、溫州商貿(mào)城等10個商貿(mào)流通和10個大型流通市場建設(shè)。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)）
86．辦好釩鈦產(chǎn)業(yè)高層論壇。（責(zé)任單位：市科技局）
七、城市規(guī)劃建設(shè)管理
87．抓好550個城市建設(shè)項目，完成投資455億元，全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點(diǎn)，達(dá)到39.6%。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)）
88．3月底前完成所有要實施項目的修建性詳規(guī)。重點(diǎn)抓好喀喇河屯至火神廟“文脈帶”規(guī)劃，雙峰寺、上板城、陳柵子、偏橋子等區(qū)域規(guī)劃和環(huán)京津城市帶規(guī)劃編制，抓好中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制工作。完成城市空間戰(zhàn)略發(fā)展布局規(guī)劃和、縣協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃編制，加快形成與市中心區(qū)一體化發(fā)展格局。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、相關(guān)縣區(qū)）
89．搬遷外八廟周圍5個村，拆除改造從二中到水泉溝避暑山莊周邊建筑。（責(zé)任單位：市三年大變樣辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)）
90．開展“拆違、拆臨、拆爛”突擊月，實現(xiàn)應(yīng)拆必拆。（責(zé)任單位：市三年大變樣辦公室、各縣區(qū)）
91．做好道路交通占地拆遷工作，確保重大交通項目順利實施。（責(zé)任單位：市國土局、市交通局、各縣區(qū)）
92．加快新城建設(shè)，完成磚瓦窯、秋窩片區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)配套和休閑商務(wù)區(qū)（RBD片區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）
93．加快老城區(qū)改造建設(shè)，推進(jìn)老行政中心和碧峰門等區(qū)域開發(fā)建設(shè)；加快北區(qū)和外八廟周邊整體改造；加快停車場和便民市場等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
94．推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位外遷。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、三年大變樣辦公室）
95．啟動博物館建設(shè)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、城建司）
96．加快雙峰寺空港城建設(shè)，全面配套水、電、熱等設(shè)施，擴(kuò)建東北郊供熱系統(tǒng)，新建三道灣燃煤調(diào)峰供熱系統(tǒng)。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)）
97．雙峰寺至獅子園等6條城市主干道竣工投入使用，石洞子溝至元雹線、單塔子至三岔口等5條道路年內(nèi)啟動并竣工。（責(zé)任單位：市交通局、區(qū)、雙灤區(qū)）
98．投資10億元，沿灤河、武烈河修建9道橡膠壩，建設(shè)安遠(yuǎn)廟橋至雙峰寺沿線5公里生態(tài)濕地和兩河口中央濕地公園，完成頭道溝到五云橋、二仙居旱河綜合整治改造。市區(qū)新增水面436萬平方米，人均達(dá)到26平方米。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、區(qū)、雙灤區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）
99．投資5.5億元，大規(guī)模開展城市綠化，市區(qū)栽植大樹1萬株，周圍山體造林6萬畝。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、園林局、區(qū)）
100．適時啟動植物園建設(shè)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）
101．對市區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋亮化規(guī)劃設(shè)計。按照整體設(shè)計、分布實施的原則，先期對重要節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性建筑進(jìn)行亮化。（責(zé)任單位：市城管局、區(qū)）
102．制定城市管理標(biāo)準(zhǔn)，對重要路段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實行劃段、分片、掛牌服務(wù)的網(wǎng)格化管理。完成涵蓋、雙灤、開發(fā)區(qū)的數(shù)字化城市信息管理系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市城管局、區(qū)、雙灤區(qū)、開發(fā)區(qū)）
103．整治臨街門店違章店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、室外燒烤等行為。對南營子、麗正門等重點(diǎn)街區(qū)廣告牌匾進(jìn)行全面整治。（責(zé)任單位：市城管局、區(qū)、雙灤區(qū)）
104．加快推進(jìn)多功能公交樞紐站建設(shè)，努力打造疏密有序、科學(xué)銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的城市公交系統(tǒng)，推進(jìn)線路向周邊延伸，力促公交線網(wǎng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
八、深化改革和擴(kuò)大開放
105．完成承曲公司破產(chǎn)重組任務(wù)，華一、千斤頂?shù)?家企業(yè)完成破產(chǎn)重組任務(wù)的50%以上。（責(zé)任單位：市國資委）
106．推進(jìn)國有商業(yè)企業(yè)改革。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
107．全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、各縣區(qū)）
108．推進(jìn)投融資體制改革，完成行政事業(yè)單位非經(jīng)營資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)，加快城市融資平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：市城市建設(shè)資金管理辦公室）
109．推行國家基本藥物制度，完善藥品集中采購平臺，試點(diǎn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，實行零差率銷售。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、相關(guān)縣區(qū)）
110．改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，完善公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、相關(guān)縣區(qū)）
111．逐步建立居民健康檔案，城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到50%，、兩個試點(diǎn)縣農(nóng)村居民建檔率達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、相關(guān)縣區(qū)）
112．實施污水處理、垃圾處理收費(fèi)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)水價等各項改革。（責(zé)任單位：市物價局、水務(wù)局、環(huán)保局、各縣區(qū)）
113．突出冀東區(qū)域合作，推進(jìn)21項交通能源等合作項目建設(shè)。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市重點(diǎn)項目分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、各縣區(qū)）
114．引進(jìn)市外到位資金150億元以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、各縣區(qū)）
115．實際利用外資完成7700萬美元以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)）
116．推進(jìn)海關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全年出口總額達(dá)到1億美元以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
九、社會事業(yè)發(fā)展
117．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)，村級法律援助聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)年內(nèi)達(dá)到100%。健全和完善農(nóng)民工法律援助案件咨詢、登記和歸檔制度，充實市農(nóng)民工法律援助工作站人員，招聘專職律師，加大對農(nóng)民工的法律援助工作力度。（責(zé)任單位：市司法局、各縣區(qū)）
118．做好縣民族鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公的各項工作，支持項目資金不低于2億元。抓好11個民族示范村建設(shè)。（責(zé)任單位：市民宗局、相關(guān)縣區(qū)、各縣區(qū)）
119．歸集住房公積金6億元，力爭住房公積金歸集余額達(dá)到30億元，住房公積金覆蓋率提高1—2個百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）
120．健全各項安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格落實責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、相關(guān)縣區(qū)）
121．積極排查化解和妥善處理社會矛盾，橫向人民調(diào)解組織建設(shè)率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：市司法局、相關(guān)縣區(qū)）
122．加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法懲處違法犯罪，深入開展打黑除惡斗爭，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感。（責(zé)任單位：市公安局、各縣區(qū)）
123．深入開展全民健身運(yùn)動，積極備戰(zhàn)第十三屆省運(yùn)會，確保奧體中心投入使用。（責(zé)任單位：市體育局）
124．做好“雙擁”工作，力爭實現(xiàn)全國“雙擁模范城”七連冠。（責(zé)任單位：市民政局）
125．做好第六次人口普查工作。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、各縣區(qū)）
126．做好“十二五”規(guī)劃編制工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、各縣區(qū)）
十、政府自身建設(shè)
127．深入開展“三提、三滿意”活動，提速工作過程、提高工作質(zhì)量、提升工作標(biāo)準(zhǔn)，讓市場主體滿意、讓投資者滿意、讓群眾滿意。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、各縣區(qū)）
128．提高政府行政效能，減少和規(guī)范行政審批，所有審批服務(wù)事項全部進(jìn)入大廳集中辦公，統(tǒng)一受理，并聯(lián)審批，限時辦結(jié)。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、各縣區(qū)）
129．加快“網(wǎng)上政府”建設(shè)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，盡快實現(xiàn)市縣區(qū)政府之間、行政服務(wù)中心與機(jī)關(guān)、單位窗口之間網(wǎng)絡(luò)互通，積極推行網(wǎng)上審批、收費(fèi)和電子監(jiān)察，深化和完善行政指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市監(jiān)察局、財政局、行政審批中心、各縣區(qū)）
130．啟動“數(shù)字城市”建設(shè)，建立社情民意收集、信息定期、應(yīng)急管理督查三大平臺。（責(zé)任單位：市政府辦公室、城管局、各縣區(qū)）
131．落實“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力的制約，特別要加強(qiáng)對人財物的管理使用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市審計局、各縣區(qū)）
132．全面推進(jìn)“陽光工程”，嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃、用地、工程招投標(biāo)、財政資金使用、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、工程質(zhì)量監(jiān)理等公共資源管理權(quán)力的運(yùn)行。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、各縣區(qū)）
