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這天是周日,是天天最喜歡的日子,因?yàn)檫@是她一周里最輕松的一天――她可以盡情玩耍,雖然下午還要花一兩個(gè)小時(shí)做作業(yè)。
9歲的天天是北京西城區(qū)一所普通小學(xué)的三年級(jí)學(xué)生。她正在經(jīng)歷著一生中最美好的童年時(shí)光。但是,和同齡人一樣,她每天最主要的生活內(nèi)容卻是學(xué)習(xí)。她喜歡玩,卻沒(méi)有時(shí)間。
平常一天
早上6點(diǎn)10分左右,鬧鐘響了。天天睜開(kāi)惺忪的眼睛,不敢多耽擱,匆匆起床。媽媽已經(jīng)開(kāi)始為她準(zhǔn)備早飯。洗漱,吃飯。如果時(shí)間寬裕,她還要朗讀15分鐘的英語(yǔ)或語(yǔ)文。
當(dāng)天要帶的課本已經(jīng)在昨晚裝進(jìn)書(shū)包,紅色的書(shū)包滿滿的。課程表上,周一有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、體育、品德與生活。她要帶上這幾種課本和練習(xí)冊(cè),還有各種聽(tīng)寫(xiě)本、生字本、作文本、練習(xí)本、聽(tīng)詞本、寫(xiě)詞本和作業(yè)本?!拔覄偵弦荒昙?jí)的時(shí)候,覺(jué)得書(shū)包好重啊,壓得肩膀好疼,現(xiàn)在都已經(jīng)習(xí)慣了。”天天說(shuō)。
7點(diǎn)20分,出門(mén)。媽媽騎自行車(chē)把她先帶到學(xué)校,然后再自己上班去。7點(diǎn)40分左右,天天到了學(xué)校,離學(xué)校規(guī)定的時(shí)間只有5分鐘了。馬上進(jìn)入早自習(xí)時(shí)間。早自習(xí)是為英語(yǔ)、語(yǔ)文和數(shù)學(xué)做準(zhǔn)備,任課老師會(huì)到班上布置自習(xí)任務(wù),并督促他1門(mén)學(xué)習(xí)。
8點(diǎn)30分,正式上課。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和英語(yǔ)這些主要課程,通常安排在上午。天天坐在倒數(shù)第三排。教室墻上有一塊白板,上面寫(xiě)著一些同學(xué)的姓名,后面貼著數(shù)量不等的小紅花。只有表現(xiàn)好的同學(xué)才能得到這種獎(jiǎng)勵(lì)。和所有小學(xué)的課堂一樣,老師要求同學(xué)要注意課堂紀(jì)律,不要隨便講話,不要做小動(dòng)作,而總有那么一兩個(gè)孩子忍不住要和旁邊的同學(xué)竊竊私語(yǔ)幾句。這個(gè)時(shí)候,老師難免就要重申一下課堂紀(jì)律。
課間休息10分鐘。喝水,上廁所,然后準(zhǔn)備下節(jié)課的課本和本子。幾乎沒(méi)有人下樓去操場(chǎng)玩耍,一來(lái)?yè)?dān)心時(shí)間來(lái)不及,二來(lái)老師也不鼓勵(lì),因?yàn)榕潞⒆釉诓賵?chǎng)上玩耍會(huì)發(fā)生意外。上課的鈴聲很快就又響起。
上午有四節(jié)課,當(dāng)?shù)谒墓?jié)課的鈴聲響起時(shí),正好是12點(diǎn)整。下課后。馬上進(jìn)入午餐時(shí)間。“其實(shí),上完第三節(jié)課,肚子就咕咕叫了?!钡谒墓?jié)課對(duì)天天來(lái)說(shuō)似乎漫長(zhǎng)了許多。
班上的孩子大多在學(xué)校吃飯。午飯時(shí)間是半個(gè)小時(shí)。吃完飯后,午休沒(méi)多久,老師來(lái)到教室,讓他們抓緊時(shí)間做作業(yè)。上午的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)課都留了家庭作業(yè)?!爸形缱鲂┳鳂I(yè),我晚上就可以少做了。”盡管她特別希望能在中午就把作業(yè)做完,但這通常是不可能的。
下午一點(diǎn)半,上課鈴聲再次響起。比起上午,下午的課往往比較輕松,一般都不是主要課程,比如體育課、音樂(lè)課。“我最喜歡體育課了,可以到操場(chǎng)去活動(dòng)。”
15點(diǎn)45分,放學(xué)。學(xué)校里突然熱鬧起來(lái),一些家長(zhǎng)已經(jīng)等在大門(mén)口迎接孩子。但是天天還無(wú)法回家,因?yàn)樗母改付歼€沒(méi)有下班,不能來(lái)接她。她只能先到一個(gè)“托管班”呆著。這種托管班有的由學(xué)校開(kāi)設(shè),有的由私人或公司開(kāi)設(shè)在學(xué)校周?chē)!耙彩菦](méi)有辦法,我下午5點(diǎn)鐘才下班,根本沒(méi)辦法在4點(diǎn)鐘時(shí)去接孩子回家,只能把她先放在托管班了?!碧焯斓膵寢尯軣o(wú)奈。
在這個(gè)有二十幾個(gè)孩子的托管班里,天天繼續(xù)做作業(yè)。17點(diǎn)20分左右,媽媽匆匆趕來(lái)?;氐郊液?。媽媽準(zhǔn)備晚飯,天天則有時(shí)間坐下來(lái)看看動(dòng)畫(huà)片。前段時(shí)間,她一直在看“紅貓藍(lán)兔奇?zhèn)b傳”?!昂芏嗉彝ジ揪筒蛔尯⒆涌措娨暎吕速M(fèi)時(shí)間。我是想,也別管得太嚴(yán)了?!眿寢寣?duì)她看電視并不是太情愿。
吃完飯后,天天又開(kāi)始做作業(yè),大約1個(gè)小時(shí)后,她把所有作業(yè)都做完了。接下來(lái)媽媽還要檢查一遍?!八偸遣患?xì)心,每次作業(yè)都有不少錯(cuò)誤。”檢查孩子的家庭作業(yè),已經(jīng)成為廣大中國(guó)父母每天晚上的必修課。
于是,天天又花了1個(gè)小時(shí)左右的時(shí)間修改作業(yè)。當(dāng)她合上作業(yè)本時(shí),時(shí)鐘指向了20點(diǎn)45分,離睡覺(jué)的21點(diǎn)只有15分鐘了。她趕緊準(zhǔn)備第二天上學(xué)要帶的書(shū)本。然后洗漱,上床睡覺(jué)。
這是天天很平常的一天。從周一到周五,她總是這么循環(huán)往復(fù)地度過(guò)。
周末
工作了整整5天的大人們都盼望著周末的到來(lái),小學(xué)三年級(jí)的天天卻并不怎么期待周六。因?yàn)檫@一天,天天不是在補(bǔ)習(xí)班里,就是奔波在前往補(bǔ)習(xí)班的路上。
早上8點(diǎn)20分到中午12點(diǎn),天天在月壇附近的一個(gè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校上奧數(shù)班和作文班。奧數(shù)、英語(yǔ)和作文,是所有小學(xué)補(bǔ)習(xí)班中最受歡迎、也是報(bào)名最多的三個(gè)課程。因?yàn)檫@三門(mén)課是小學(xué)的主要課程,還要一直延續(xù)到以后的中學(xué),并成為高考的重要科目。天天并不怎么喜歡做數(shù)學(xué)題和寫(xiě)作文,但是從一年級(jí)開(kāi)始,她一直在上這兩個(gè)補(bǔ)習(xí)班。
天天的成績(jī)?cè)诎嗌蠈儆谥械人?。“大家都上補(bǔ)習(xí)班,如果我們不上的話,那可能就趕不上別人?!碧焯鞁屨f(shuō)。
上完奧數(shù)和作文班,天天下午要趕赴古箏班。從一年級(jí)開(kāi)始,她就開(kāi)始學(xué)習(xí)古箏,這是天天自己向媽媽提出來(lái)的?!拔覀儼嗌系耐瑢W(xué)不少人都會(huì)彈奏樂(lè)器?!碧焯煺f(shuō)。媽媽也非常贊同她學(xué)古箏,“可以磨煉她的性子,讓她變得更細(xì)心一些,也可以增加藝術(shù)修養(yǎng)”。前不久,天天拿到了業(yè)余古箏的六級(jí)證書(shū),正在準(zhǔn)備考七級(jí)。從古箏班出來(lái)后,繼續(xù)奔赴下一個(gè)訓(xùn)練班――游泳班。幸運(yùn)的是,游泳也是天天所喜歡的。她剛上完蛙泳課,目前正在上仰泳課。這個(gè)課程將在17點(diǎn)40分結(jié)束。
“其實(shí)還應(yīng)該報(bào)一個(gè)英語(yǔ)班的。英語(yǔ)很重要,但是實(shí)在排不過(guò)來(lái)。以后看情況再說(shuō)吧。”天天媽說(shuō)。
一些開(kāi)辦補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班的教育類(lèi)公司目前在一些大中城市搞得紅紅火火。據(jù)中國(guó)少先隊(duì)工作學(xué)會(huì)理事、巨人學(xué)校副校長(zhǎng)廖祥兵介紹,近幾年來(lái),培訓(xùn)學(xué)校的市場(chǎng)在不斷擴(kuò)大,巨人學(xué)校已經(jīng)在全國(guó)的6個(gè)省會(huì)城市開(kāi)辦了分校。這個(gè)主要針對(duì)小學(xué)生和中學(xué)生的培訓(xùn)學(xué)校,開(kāi)設(shè)了各種各樣的補(bǔ)習(xí)班和培訓(xùn)班?!捌渲?,奧數(shù)、英語(yǔ)、作文班是最受歡迎的,另外藝術(shù)特長(zhǎng)班也很火。從2004年起,每年有大致40萬(wàn)人次來(lái)我們學(xué)校學(xué)習(xí)?!辈簧傺a(bǔ)習(xí)班甚至?xí)霈F(xiàn)因?yàn)閷W(xué)生太多而報(bào)不上名的火暴狀況。
偶爾的徒勞抗拒
偶爾,天天會(huì)突然抗拒這一切,不愿去上學(xué)了。每逢這個(gè)時(shí)候,媽媽總是要苦口婆心地勸說(shuō),并告訴她不去上學(xué)的后果。天天的反抗因此總會(huì)不了了之。
自上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái),教育機(jī)構(gòu)此起彼伏,從巨人集團(tuán)的"一枝獨(dú)秀",變成巨人、龍文、北大青鳥(niǎo)三分天下,從三分天下變成學(xué)大、新東方、學(xué)而思等群雄逐鹿。教育品牌一個(gè)一個(gè)如雨后春筍,先后崛起。
在持久的競(jìng)爭(zhēng)中,各個(gè)機(jī)構(gòu)的推廣方式也江郎才盡。發(fā)傳單、打電話、委托公立學(xué)校老師推薦培訓(xùn)學(xué)校......電話打到咨詢老師心理受傷。
不僅如此,大鍋飯似的教育,卻越來(lái)越凸顯出劣勢(shì)。教育只站在"教"的立場(chǎng)上,去灌輸、施壓,利用社會(huì)和環(huán)境來(lái)讓學(xué)生接受知識(shí)、習(xí)慣,用"練兵"的方法來(lái)培養(yǎng)學(xué)生,自己說(shuō)什么就讓孩子聽(tīng)什么,將"聽(tīng)話"的孩子當(dāng)做"好"孩子。這樣教育的結(jié)果就是孩子麻木地接受了一種形式化的教育,要么就是出現(xiàn)了一些難以管教的孩子。例如:家長(zhǎng)跟在孩子屁股后面催著他寫(xiě)作業(yè),孩子會(huì)覺(jué)得自己是給家長(zhǎng)寫(xiě)作業(yè);孩子考試取得好成績(jī),家長(zhǎng)就獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)"ipad"、"游戲機(jī)"之類(lèi)的,久而久之,孩子會(huì)覺(jué)得學(xué)習(xí)是個(gè)苦差事,事后需要給自己彌補(bǔ);老師家長(zhǎng)經(jīng)常掛在嘴邊上的"孩子很聰明,就是意志力差,貪玩",孩子聽(tīng)后會(huì)覺(jué)得"貪玩的孩子都聰明",甚至?xí)杏X(jué)自己有資本,即便貪玩也沒(méi)有關(guān)系......
基于這些教育方法,所有的教育必將會(huì)進(jìn)入一個(gè)誤區(qū),讓教育一步步走進(jìn)了死胡同。
天下合久必分、分久必合。
為在競(jìng)爭(zhēng)中占有鰲頭,各個(gè)機(jī)構(gòu)開(kāi)始苦心尋找特色化經(jīng)營(yíng)道路,如:英語(yǔ)輔導(dǎo)、作文輔導(dǎo)、數(shù)學(xué)輔導(dǎo)、藝術(shù)班、托管等。在這一特色出現(xiàn)的同時(shí),行業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)壟斷,教育理念也亟待一次革命。
家長(zhǎng)匯依據(jù)教育市場(chǎng)現(xiàn)狀,提出了個(gè)性化測(cè)評(píng),即由灌輸式教育向一對(duì)一個(gè)性化教育的轉(zhuǎn)變。
如圖表示個(gè)性化教育與以往傳統(tǒng)教育的區(qū)別:
以往教育:
一對(duì)一個(gè)性化教育:
我們府城鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,是全市開(kāi)發(fā)建設(shè)的熱點(diǎn)地區(qū)之一,而且人多地少。自1990年以來(lái),共有380多家企業(yè)(單位),征用我鎮(zhèn)農(nóng)民集體土地面積12436畝。土地全部被征用的有30個(gè)經(jīng)濟(jì)社,1824戶9109人(農(nóng)民)失地,人均不足兩分地的有12個(gè)經(jīng)濟(jì)社,417戶,1798人(農(nóng)民)基本失地,全鎮(zhèn)目前失地和基本失地農(nóng)民共有42個(gè)經(jīng)濟(jì)社,2241戶,10917人。征地涉及面廣,情況復(fù)雜,遺留問(wèn)題多。一是農(nóng)民土地被征用后,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出路問(wèn)題沒(méi)有具體的解決辦法,農(nóng)民收入逐年減少、生活來(lái)源沒(méi)有保障;二是征收補(bǔ)償費(fèi)的管理使用問(wèn)題,由于政府疏于引導(dǎo),疏于管理,相當(dāng)部分村征地款一次分配到戶,不留積累,分光吃光;三是征地三項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,我鎮(zhèn)征地項(xiàng)目多數(shù)是城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府抓的重點(diǎn)項(xiàng)目,征地地價(jià)低,如高速公路征地20__元/畝,城市道路建設(shè)征地3.6萬(wàn)元/畝,美舍河整治征地3萬(wàn)元/畝,學(xué)校征地每畝1萬(wàn)多元,防洪堤建設(shè)占地不補(bǔ)償;四是農(nóng)民征地款4280萬(wàn)元銀行存款被凍結(jié)10年之久不兌付,嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]
產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因,主要是各級(jí)政府只抓征地搞建設(shè)上項(xiàng)目,對(duì)農(nóng)村集體土地被征用之后,農(nóng)民的就業(yè)、生活出路、社會(huì)保障根本沒(méi)有考慮,征地補(bǔ)償費(fèi)管理不善,農(nóng)民分配征地款后,蓋個(gè)房子,婚娶嫁女,小孩上學(xué)后所剩無(wú)幾,有的投資不當(dāng)造成損失。生產(chǎn)生活困難,這些農(nóng)民土地被征用后,失去了賴(lài)于生存的土地,生活來(lái)源沒(méi)有保障,已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和農(nóng)村不穩(wěn)定因素之一,各級(jí)政府應(yīng)引起高度重視。根據(jù)中央1號(hào)文件精神和市政府工作報(bào)告中提出的工作意見(jiàn),市政府要認(rèn)真研究解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、就業(yè)問(wèn)題,現(xiàn)針對(duì)我鎮(zhèn)的情況提出幾點(diǎn)建議:
一、建立失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制。市政府要不斷完善城鎮(zhèn)失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和社/:請(qǐng)記住我站域名/會(huì)最低生活保障制度,建議建立??谑修r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金,堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人投保相結(jié)合,將失地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn),目前生活困難的納入城市居民最低生活保障對(duì)象,使失地農(nóng)民基本生活來(lái)源有保障。
二、妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)。一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn),由于農(nóng)民工文化程度不高,掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能不夠,為幫助失地農(nóng)民工掌握一技之長(zhǎng),市政府要?jiǎng)?chuàng)辦農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,同時(shí)利用現(xiàn)有各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校資源,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次建立就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),實(shí)實(shí)在在抓農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn),特別是失地中青年農(nóng)民工的培訓(xùn)。使他們提高素質(zhì),掌握技術(shù),為就業(yè)創(chuàng)造條件,另一方面要建立失地農(nóng)民工就業(yè)工作機(jī)制,完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。要多渠道與用工企業(yè)溝通,了解企業(yè)用工信息,職業(yè)供求情況向社會(huì)。政府定期組織用工招聘會(huì),及時(shí)為失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù),鼓勵(lì)失地農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。對(duì)新上馬的建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后要優(yōu)先安排失地農(nóng)民就業(yè)。
三、市政府要制定失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,要在技術(shù)、資金等方面給予扶持。鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),對(duì)從事養(yǎng)殖業(yè)、工副業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的失地農(nóng)民要免收個(gè)體工商管理費(fèi),在貸款、稅收方面給予優(yōu)惠,享受與城市下崗職工創(chuàng)業(yè)謀生同等待遇,為失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)謀生提供更好的服務(wù)與支持。
四、對(duì)征用土地較多的經(jīng)濟(jì)社安排留有一定的企業(yè)用地(30—50畝)作為村辦企業(yè)用地。市政府及規(guī)劃建設(shè)部門(mén)幫助辦理相關(guān)手續(xù),由經(jīng)濟(jì)社招商引資,聯(lián)營(yíng)合作,租賃等形式上項(xiàng)目辦企業(yè),壯大集體經(jīng)濟(jì)收入,農(nóng)民才有收益分配,解決生活來(lái)源。實(shí)踐證明凡留有集體企業(yè)用地的經(jīng)濟(jì)社都有效益有分配,農(nóng)民生活有保障。
關(guān)鍵詞:均衡;農(nóng)村教育;西部
一、農(nóng)村教育均衡發(fā)展概論
“均衡”就是平衡。均衡是物理學(xué)名詞,被引入經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育學(xué)中。教育均衡實(shí)質(zhì)上指在教育公平思想和教育平等原則的支配下,教育者和受教育者在教育活動(dòng)中有平等待遇、相關(guān)的教育政策和法律制度。其本質(zhì)是追求教育平等,實(shí)現(xiàn)教育公平。教育均衡發(fā)展從宏觀層面分析是教育供給予需求的均衡;從中觀層面分析是教育資源配置的均衡;從微觀層面分析是教學(xué)資源配置、教育結(jié)果以及教育評(píng)價(jià)的均衡。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,最重要的是教育資源配置的均衡。義務(wù)教育公平是最基本的公平,義務(wù)教育發(fā)展均衡是檢驗(yàn)政府責(zé)任的重要指標(biāo)。教育均衡發(fā)展有三個(gè)層面:一是區(qū)域之間的均衡發(fā)展;二是區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間的均衡發(fā)展;三是群體之間的均衡發(fā)展,特別應(yīng)當(dāng)關(guān)注弱勢(shì)群體的教育問(wèn)題。
教育均衡發(fā)展的核心理念是“造峰揚(yáng)谷”,即教育發(fā)展基礎(chǔ)上的均衡,是縮小教育發(fā)展的落差,促進(jìn)教育的共同發(fā)展、特色發(fā)展和整體提升。重點(diǎn)是推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間義務(wù)教育均衡發(fā)展,以保障教育公平。教育公平是教育均衡發(fā)展的重要目的和基本目標(biāo);教育均衡發(fā)展既是教育公平的重要內(nèi)容,又是實(shí)現(xiàn)教育公平的主要手段和基本途徑。義務(wù)教育均衡發(fā)展是“一個(gè)孩子都不能忘”,促進(jìn)教育公平關(guān)鍵在于提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。
教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo),就是要合理配置教育資源,辦好每一所學(xué)校,教好每一個(gè)學(xué)生。教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、辯證的歷史發(fā)展過(guò)程,也是一個(gè)“平衡――不平衡――平衡”不斷地螺旋式上升的循環(huán)發(fā)展過(guò)程。我們不能簡(jiǎn)單地理解為平均發(fā)展,絕不是搞教育的平均主義,它更強(qiáng)調(diào)的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。
二、西部農(nóng)村教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題
西部農(nóng)村教育均衡發(fā)展的主要問(wèn)題:從公平的角度看,我國(guó)的教育制度存在著嚴(yán)重的身份歧視。首先,學(xué)生教材體系有明顯的“城市中心論”,以城市學(xué)生的學(xué)力為依據(jù)制定統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教材和課程標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生明顯不公。其次,教育資源的分配中也存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差別,農(nóng)村的義務(wù)教育投入不足的問(wèn)題十分突出。中央對(duì)省、市兩級(jí)財(cái)政的農(nóng)村義務(wù)教育投入缺少剛性約束和有效監(jiān)督,致使我國(guó)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。再次,教育機(jī)會(huì)不均等。由于帶有明顯城市偏向的高考招生政策,因?qū)W致貧、因?qū)W返貧在很多地方已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這將嚴(yán)重影響到整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。
西部農(nóng)村教育均衡發(fā)展的具體問(wèn)題:1.農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入小,辦學(xué)條件與城鎮(zhèn)學(xué)校相比有很大差距。2.農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師外流嚴(yán)重,師資水平明顯偏低。3.農(nóng)村學(xué)校品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生流向城鎮(zhèn)學(xué)校就讀,擇校問(wèn)題給農(nóng)村學(xué)校造成較大沖擊。4.農(nóng)村學(xué)校學(xué)生仍有輟學(xué),部分學(xué)生未能完成義務(wù)教育。是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,也是廣大教育工作者一直探索的課題。西部農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展極不平衡,城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、學(xué)校與學(xué)校之間存在較大差距。邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便的薄弱學(xué)校,教學(xué)條件差,師資薄弱,教學(xué)質(zhì)量落后,學(xué)生享受不到平等的優(yōu)質(zhì)教育。
西部農(nóng)村教育失衡的表現(xiàn)維度:1.地區(qū)間教育不均衡的表現(xiàn)――教育投入不平衡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的一致性。2.城鄉(xiāng)間教育不均衡的表現(xiàn)――城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置的偏差與平衡。3.校際間教育不均衡的表現(xiàn)――基礎(chǔ)教育發(fā)展的“細(xì)腰”。
三、西部農(nóng)村教育均衡發(fā)展對(duì)策
(一)農(nóng)村校點(diǎn)布局調(diào)整
調(diào)整學(xué)校布局,提高區(qū)域內(nèi)教育資源利用率。堅(jiān)持“幼兒園小學(xué)就近,初中進(jìn)鎮(zhèn),高中進(jìn)城”的原則。做到校網(wǎng)調(diào)整與危房改造、移民建鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合;教育信息化建設(shè),校園建設(shè)相結(jié)合;科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理調(diào)整。農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整,擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。調(diào)整校網(wǎng)布局,推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要依據(jù)計(jì)劃生育政策及大量農(nóng)民工流向城市帶來(lái)的農(nóng)村入學(xué)兒童數(shù)量下降的現(xiàn)狀,合理規(guī)劃學(xué)校布局。將中小學(xué)校布局調(diào)整與危房改造、校舍擴(kuò)建和新建學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校等結(jié)合。充分利用好被撤銷(xiāo)和合并學(xué)校的現(xiàn)有資產(chǎn),積極發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)。推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè),改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教職工生活居住條件。
寄宿制學(xué)校建設(shè)意義重大,一是有利于教育資源優(yōu)化配置;二是有利于教學(xué)研究及教師培養(yǎng);三是有利于學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成,讓農(nóng)村孩子有更多的學(xué)習(xí)時(shí)間,解決“留守學(xué)生”的教育管理問(wèn)題;四是可減少家長(zhǎng)壓力。堅(jiān)持從政策上予以傾斜,把農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)投入列入財(cái)政預(yù)算,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)聯(lián)校制度;加大宣傳和建設(shè)力度,確保學(xué)生“進(jìn)得來(lái)”。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、適度集中的原則,形成布點(diǎn)適當(dāng)、規(guī)模適度、距離適中的學(xué)校布局。做好入學(xué)保生工作,確保學(xué)生“留得住”。建立健全各項(xiàng)管理制度,推進(jìn)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。寄宿制學(xué)校是教育的現(xiàn)實(shí)選擇,承擔(dān)家庭和學(xué)校教育的職能,尤其對(duì)于缺少同伴的獨(dú)生子女、缺少家庭關(guān)愛(ài)的留守兒童具有突出意義。設(shè)置專(zhuān)職生活指導(dǎo)教師,負(fù)責(zé)學(xué)生日常生活、情感調(diào)節(jié)和健康。寄宿生活豐富與否是提高學(xué)生適應(yīng)能力的重要因素。寄宿制學(xué)校不是孤島,它應(yīng)該通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、短信及家長(zhǎng)會(huì)和家訪等形式加強(qiáng)聯(lián)系?!皼](méi)有自我的教育就沒(méi)有真正的教育”,中國(guó)有句古話:“求人不如求己”。自我表現(xiàn)教育的重要內(nèi)容是建立良好的同伴關(guān)系。可以提高個(gè)體的自尊感。彼此提供宣泄的機(jī)會(huì),提供情感的支持,弱化壓抑和焦慮情緒。
(二)關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體
特指那些由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)而在社會(huì)上處在不利地位的人群?!叭鮿?shì)群體”之“弱”,一是弱勢(shì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力,二是弱勢(shì)的社會(huì)政治地位及各種公民權(quán)利。學(xué)生中的弱勢(shì)群體是指低保家庭、特殊困難家庭子女、三殘兒童和外來(lái)民工子女。要建立有效機(jī)制,切實(shí)落實(shí)對(duì)貧困家庭學(xué)生免除雜費(fèi)和提供必要寄宿生活補(bǔ)助。要以公辦學(xué)校為主,做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作,不斷提高殘疾少年兒童義務(wù)教育普及程度。啟動(dòng)“城鄉(xiāng)肩并肩結(jié)對(duì)幫扶”工程。“訪困、結(jié)對(duì)、助學(xué)”,紛紛實(shí)施“陽(yáng)光行動(dòng)”“1+1”等愛(ài)心工程,讓貧困學(xué)生同沐陽(yáng)光。特殊教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,教育和培養(yǎng)中度弱智學(xué)生也是學(xué)校的主要任務(wù)。學(xué)校應(yīng)該順應(yīng)“零距離教育”“全納性教育”的發(fā)展趨勢(shì),為弱智學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)、高效的教育。將隨班就讀的對(duì)象確定為“視力障礙、聽(tīng)力障礙、智力障礙等類(lèi)別的殘疾少年兒童”。針對(duì)民工子弟學(xué)校的學(xué)生流動(dòng)性大、生源廣、年齡跨度大、家庭教育環(huán)境差等特點(diǎn)。實(shí)行學(xué)籍管理動(dòng)態(tài)化,實(shí)行“有學(xué)額就招、符合條件就隨時(shí)插、允許隨時(shí)轉(zhuǎn)學(xué)”的管理辦法。費(fèi)用收取靈活化,向下浮動(dòng)靈活收取,有困難者可申請(qǐng)免費(fèi)。建立控制學(xué)生擇校的協(xié)調(diào)與監(jiān)控機(jī)制。建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育控輟機(jī)制。大力改善辦學(xué)條件,讓民工子女在流入地享受同等的教育。
(三)構(gòu)建城鄉(xiāng)共同體
特指農(nóng)村社區(qū)教育主體之間的合作模式。教育主體范圍較廣,包括政府、企事業(yè)單位、行會(huì)組織、協(xié)會(huì)及參與社區(qū)教育的個(gè)體成員。農(nóng)村教育變“獨(dú)唱”為“合唱”,充分挖掘農(nóng)村社區(qū)教育資源,打造多元化社區(qū)教育共同體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托學(xué)校,致力于整合農(nóng)村教育資源,依托“愛(ài)心企業(yè)”成立“家長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)?!?建立警校社家聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開(kāi)展“讀書(shū)三走進(jìn)”活動(dòng),即走進(jìn)學(xué)生、走進(jìn)家庭、走進(jìn)社區(qū)。旨在努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)無(wú)縫隙全時(shí)段教育。名師帶徒名校托管,實(shí)施“名師資源共享”工程;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)手段,將名師教學(xué)實(shí)況、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)送到農(nóng)村中小學(xué),實(shí)現(xiàn)名師與薄弱學(xué)校教師實(shí)時(shí)互動(dòng)指導(dǎo);在市、縣、校建立多地城鄉(xiāng)互動(dòng)遠(yuǎn)程教學(xué)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)同步授課。開(kāi)展城區(qū)“強(qiáng)?!薄按笮!崩壗Y(jié)對(duì)農(nóng)村“弱?!薄靶⌒!钡脑圏c(diǎn)實(shí)踐,實(shí)行“一個(gè)法人代表、一套領(lǐng)導(dǎo)班子,兩所學(xué)校、獨(dú)立核算、獨(dú)立核編”的管理模式。啟動(dòng)城區(qū)名校、強(qiáng)校托管農(nóng)村學(xué)校演化為“一校兩區(qū)”模式。
全面實(shí)施對(duì)口幫扶工程。物化資源有待盤(pán)活,用好遠(yuǎn)程教育資源,利用好閑置村小??偨Y(jié)城區(qū)學(xué)校幫扶農(nóng)村學(xué)?!敖Y(jié)對(duì)共建”成功經(jīng)驗(yàn),實(shí)行“捆綁式”考核。加大城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的聯(lián)動(dòng),加大教研員與一線教師的聯(lián)動(dòng),加大名優(yōu)教師與邊遠(yuǎn)學(xué)校教師的聯(lián)動(dòng),設(shè)立城市和農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)編制。盤(pán)活實(shí)在優(yōu)勢(shì),發(fā)掘潛在優(yōu)勢(shì),優(yōu)勢(shì)成為勝勢(shì)。一是爭(zhēng)取縣直部門(mén)幫扶農(nóng)村學(xué)校。二是組織城鎮(zhèn)學(xué)校幫扶農(nóng)村學(xué)校,開(kāi)展“手拉手”聯(lián)誼。三是引導(dǎo)非義務(wù)教育階段學(xué)校幫扶義務(wù)教育階段學(xué)校。
建立“教育特區(qū)”――西部地區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?!敖逃貐^(qū)”是貧困地區(qū)發(fā)展教育的“試驗(yàn)田”,攻克“難點(diǎn)”的“突破口”,貧困地區(qū)實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的“橋頭堡”,現(xiàn)代文明在貧困地區(qū)的“集散地”。建立“教育優(yōu)先區(qū)”――西部少數(shù)民族貧困地區(qū)教育發(fā)展途徑探索。政府作為投資主體,在“教育優(yōu)先區(qū)”內(nèi)積極推進(jìn)稅費(fèi)改革,把稅費(fèi)改革與促進(jìn)義務(wù)教育的健康發(fā)展結(jié)合起來(lái),確保教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng),調(diào)整教育優(yōu)先區(qū)的教育結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的改革。適度提高“教育優(yōu)先區(qū)”內(nèi)教師的工資待遇,建立國(guó)家基金,資助發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀教師到“教育優(yōu)先區(qū)”任教;政府在發(fā)達(dá)地區(qū)建立教育設(shè)備和資源的援助調(diào)配中心;統(tǒng)籌調(diào)配社會(huì)各界捐贈(zèng)的教育設(shè)備和資源;政府協(xié)調(diào)來(lái)自各方面的捐助和資助,并按教育優(yōu)先區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安排資助項(xiàng)目。
城鄉(xiāng)教育綜合改革原點(diǎn)是公平??s小城鄉(xiāng)差距,教育是突破口;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育,是教育發(fā)展的戰(zhàn)略走向。建立城鄉(xiāng)教育動(dòng)態(tài)互補(bǔ)的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體和諧,這才是城鄉(xiāng)教育改革與發(fā)展的本質(zhì)要求。加大教育服務(wù)城鄉(xiāng)的力度,突出農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、城鄉(xiāng)教育融補(bǔ)互動(dòng)、圈翼教育協(xié)調(diào)共進(jìn)等。構(gòu)建城鄉(xiāng)教育多元辦學(xué)格局,推進(jìn)城鄉(xiāng)特色教育發(fā)展,建立教育長(zhǎng)效幫扶協(xié)調(diào)機(jī)制,努力提升城鄉(xiāng)教育一體化水平。著眼于教育的“城鄉(xiāng)”和“統(tǒng)籌”,構(gòu)建互動(dòng)和共進(jìn),由點(diǎn)到鏈、由鏈到網(wǎng)、由網(wǎng)到面、由面到群、由群到體的教育模式。
(四)教師無(wú)障礙流動(dòng)
嚴(yán)把教師進(jìn)口關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制。合理調(diào)配教師,可實(shí)行縣城學(xué)校教師到農(nóng)村支教服務(wù)和農(nóng)村教師到縣城跟班學(xué)習(xí)的雙向交流。要加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)學(xué)習(xí),開(kāi)展“名師工程”評(píng)選等活動(dòng),全面實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程。加強(qiáng)農(nóng)村教學(xué)科研工作,提升農(nóng)村辦學(xué)水平。建立健全農(nóng)村學(xué)校的教研組織,推行教研“扶薄”,實(shí)行送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。建立和完善以校為本的教學(xué)研究制度。在評(píng)優(yōu)、評(píng)先等方面向山區(qū)薄弱學(xué)校傾斜,進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。
推進(jìn)“無(wú)障礙流動(dòng)”。建立區(qū)域大中小學(xué)教師聯(lián)盟,建立教師資源庫(kù),實(shí)行教師集中管理。其目的是促進(jìn)教師區(qū)域內(nèi)交流,合理配置教師資源,縮小校際差距,實(shí)現(xiàn)師資均衡。變“校管校用”“一校所有”為“統(tǒng)管校用”“同城同酬”。打破城鄉(xiāng)、強(qiáng)弱學(xué)校之間界限,實(shí)現(xiàn)教師從城市向農(nóng)村,從強(qiáng)校向弱校的無(wú)障礙流動(dòng)。教師隊(duì)伍建設(shè)向“管理規(guī)范、調(diào)配有力、流動(dòng)有序、充滿活力”方向發(fā)展,探索多元化的學(xué)校組團(tuán)發(fā)展模式。
構(gòu)建教師交流平臺(tái)。交流使教師成長(zhǎng)環(huán)境由相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)為流動(dòng)狀態(tài),對(duì)廣大教師克服職業(yè)倦怠、煥發(fā)工作激情起到助推作用。同時(shí),也促進(jìn)區(qū)域內(nèi)師資結(jié)構(gòu)調(diào)整,群眾滿意度上升。沈陽(yáng)市實(shí)行“人走關(guān)系走”政策,實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)流。教師交流有“柔性流動(dòng)”“支教”和“輪換”等三種形式,“人走關(guān)系走”是最為剛性、力度最大。中小學(xué)教師實(shí)行“換崗”和定期輪崗。中小學(xué)結(jié)成對(duì)子,激活城鄉(xiāng)用人機(jī)制。走教走出新天地,根據(jù)“鄰近分劃組”的原則,將縣內(nèi)本專(zhuān)業(yè)的教師編組,每人承擔(dān)3-4所相近學(xué)校教學(xué)任務(wù)。走教模式可以克服專(zhuān)業(yè)教師匱乏現(xiàn)象。支教支起新橋梁,每年交流人數(shù)不低于3%。建立區(qū)域人才教育管理服務(wù)中心,教師由“單位人”變成“系統(tǒng)人”,中心統(tǒng)籌配置人才資源,與教師簽訂崗位管理合同,行使崗位管理權(quán),開(kāi)展人事系列工作。打破人才壁壘,以“尊重選擇、鼓勵(lì)奉獻(xiàn)、適度流動(dòng)”為原則。
(五)培訓(xùn)新型農(nóng)民教育
黨的十七屆三中全會(huì)指出:“引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè),扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視野下,這種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是雙向流動(dòng)。一方面,把剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去;另一方面,實(shí)行“鳳還巢”工程,把有過(guò)城市生活經(jīng)歷,受過(guò)工業(yè)化生產(chǎn)訓(xùn)練的人吸引回家鄉(xiāng),重新創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)是建立覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的新要求――培育新型農(nóng)民,即有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民,這是新的制高點(diǎn)?;A(chǔ)教育中融入職教元素,以中等職業(yè)教育為重點(diǎn),健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)“日校加夜校,一師兼兩教”,實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)培訓(xùn)工程,向農(nóng)村送人才、送知識(shí)、送技術(shù)。面對(duì)金融危機(jī),大量農(nóng)民工返鄉(xiāng),及時(shí)組織就地、就近培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù),建設(shè)家鄉(xiāng)、建設(shè)農(nóng)村、構(gòu)建和諧新農(nóng)村。
職業(yè)教育和農(nóng)民教育并舉。進(jìn)一步整合面向農(nóng)村社會(huì)培訓(xùn)資源,建立以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以促進(jìn)就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的職業(yè)技術(shù)教育體系,把教育教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來(lái),專(zhuān)業(yè)設(shè)置除了面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外,面向第二、第三產(chǎn)業(yè),繼續(xù)推行“綠色證書(shū)”工程,推進(jìn)農(nóng)民科學(xué)教育的規(guī)范化。成人教育普及實(shí)用的科技知識(shí),使農(nóng)民走上科技致富的道路。解決“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民現(xiàn)代化,關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù),基礎(chǔ)是教育。農(nóng)村教育是實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn):
[1]康開(kāi)潔.教育均衡發(fā)展理論與實(shí)證研究綜述[J].當(dāng)代教育論壇,2008,(9).
1.管理與使用相分離,成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理國(guó)有資產(chǎn)。我區(qū)召開(kāi)書(shū)記專(zhuān)題辦公會(huì)議,成立國(guó)有獨(dú)資寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)金帆投資有限公司(下稱(chēng)金帆公司),負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的管理和運(yùn)作工作。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政局等相關(guān)單位主要實(shí)施綜合監(jiān)督管理。這樣實(shí)行管理權(quán)和使用權(quán)的分離后,各個(gè)行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)可以使用,但無(wú)具體管理權(quán),金帆公司實(shí)行統(tǒng)一有序管理運(yùn)作。從根本上消除了原有模式分屬管理造成的各種弊端。
2.清查“家底”,逐步調(diào)撥?chē)?guó)有資產(chǎn)。金帆公司設(shè)置實(shí)業(yè)投資部,配備專(zhuān)員,并配合其他行政事業(yè)單位對(duì)我區(qū)的國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查摸底,對(duì)這些單位的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤檢查,靈活運(yùn)用劃撥、逐一登記、調(diào)研補(bǔ)辦手續(xù)等處置方式,最終將調(diào)查清楚的資產(chǎn)逐步調(diào)撥至金帆公司代為管理運(yùn)作。
3.規(guī)范管理、分類(lèi)處置。金帆公司對(duì)劃撥過(guò)來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理。對(duì)于不同資產(chǎn)分類(lèi)處置如下:
3.1針對(duì)“二證”不統(tǒng)一資產(chǎn),完善手續(xù),保證資產(chǎn)的完整化。如中河路原國(guó)土資源分局房產(chǎn),因土地類(lèi)型為行政劃撥不予辦理土地證過(guò)戶手續(xù)。為統(tǒng)一“二證”所有權(quán)人,我公司提交專(zhuān)題報(bào)告,經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)同意過(guò)撥給金帆公司的國(guó)有資產(chǎn)中行政劃撥用地按規(guī)定補(bǔ)辦出讓。即在不改變土地用途的前提下由資產(chǎn)調(diào)出單位補(bǔ)辦土地出讓手續(xù),補(bǔ)交的出讓金及轉(zhuǎn)讓過(guò)程產(chǎn)生的費(fèi)用均由資產(chǎn)調(diào)入單位承付。待補(bǔ)辦完土地出讓手續(xù)后,雙方簽訂國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,辦理土地使用權(quán)過(guò)戶手續(xù)。
3.2妥善處理歷史遺留的問(wèn)題資產(chǎn)。比如區(qū)某國(guó)企2000年注銷(xiāo),注銷(xiāo)前未將房屋權(quán)證過(guò)戶,在房產(chǎn)資料等諸多有效文件缺失、憑證遺失的情況下,金帆公司通過(guò)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),最終過(guò)戶給區(qū)土地儲(chǔ)備中心,經(jīng)區(qū)政府審批同意后,調(diào)撥給金帆公司管理,從而達(dá)到盤(pán)活問(wèn)題資產(chǎn)的目的。
3.3盤(pán)活閑置、破損資產(chǎn)。通過(guò)將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成經(jīng)營(yíng)資產(chǎn),從而達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的。如中河路28號(hào)原水利局1幢1號(hào)房屋,建筑面積1477.54m2,土地面積1389.03m2。土地類(lèi)型為行政劃撥,用地性質(zhì)為商業(yè)用地。因年久失修、長(zhǎng)期空置導(dǎo)致該房屋存在多處滲漏、墻面剝落、多處吊頂脫落、部分門(mén)窗損壞、給排水及室內(nèi)電氣癱瘓等問(wèn)題。若該房屋達(dá)到正常使用需投入約40萬(wàn)的維修費(fèi),為進(jìn)一步遏制國(guó)有資產(chǎn)損毀、流失,我司采取房屋維修費(fèi)由承租方承擔(dān),并適當(dāng)延長(zhǎng)租期形式的招租方案,最終根據(jù)上述方案通過(guò)公開(kāi)招租與某培訓(xùn)學(xué)校簽訂房屋租賃合同,落實(shí)了該處房產(chǎn)維修、租賃事宜,確保破損、閑置房產(chǎn)得到有效管理,從而真正發(fā)揮房產(chǎn)應(yīng)有的價(jià)值。
3.4規(guī)范區(qū)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性用房使用辦法。落實(shí)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位及下屬部門(mén)用房需要,與所涉房產(chǎn)使用單位協(xié)商簽訂了房屋委托管理協(xié)議,理順?biāo)娣慨a(chǎn)權(quán)責(zé),實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性用房的統(tǒng)一管理,確保非經(jīng)營(yíng)性用房的完整性與安全性。
二、取得的工作成果
截止2013年12月31日,金帆公司共接收區(qū)政府國(guó)有房產(chǎn)約3.4萬(wàn)平米,賬面價(jià)值約2963萬(wàn)元,土地約5.6萬(wàn)平米,賬面價(jià)值約86萬(wàn)元,合計(jì)9萬(wàn)平米,價(jià)值3049萬(wàn)元,補(bǔ)辦權(quán)證34處。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,盤(pán)活閑置房產(chǎn)4.3萬(wàn)平米,收益4564元,其中,公開(kāi)拍賣(mài)約3892平米,收益4288萬(wàn)元(原宗賬面價(jià)值1040萬(wàn)元),對(duì)外租賃約4萬(wàn)平米,累計(jì)收益276元。共上繳利稅約1100萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了存量資產(chǎn)“活化”、挖掘了潛在資源的增值,為充實(shí)我區(qū)財(cái)政提供有力支撐。
三、結(jié)語(yǔ)
有數(shù)據(jù)顯示,截至2012年5月,中國(guó)電信IDC星級(jí)機(jī)房已經(jīng)超過(guò)300個(gè),機(jī)架總數(shù)超10萬(wàn)個(gè)。擁有全球規(guī)模最大的CDMA網(wǎng)絡(luò),豐富的IDc資源和龐大的用戶基礎(chǔ)及網(wǎng)絡(luò)渠道,作為運(yùn)營(yíng)商中最先涉足云計(jì)算領(lǐng)域的中國(guó)電信在云計(jì)算領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)非常明顯。
從2009年開(kāi)始,中國(guó)電信著手開(kāi)展云計(jì)算方面的跟蹤與研究,成立“翼云計(jì)劃”項(xiàng)目組;2011年8月,召開(kāi)天翼云計(jì)算會(huì),對(duì)外云計(jì)算戰(zhàn)略及解決方案,并完成北京、上海、廣州、四川等6地現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和資源池部署。2012年上半年,中國(guó)電信云計(jì)算公司注冊(cè)成立,該公司集銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品研發(fā)為一體,將統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)電信全網(wǎng)包括IDC、CDN等在內(nèi)的廣義云業(yè)務(wù),主要產(chǎn)品包括:云主機(jī)產(chǎn)品線、云網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品線、云存儲(chǔ)產(chǎn)品線、云數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品線、應(yīng)用及加速產(chǎn)品線等,針對(duì)政府、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和個(gè)人客戶均推出貼合其需求的產(chǎn)品和服務(wù)。
隨著云計(jì)算公司的成立,標(biāo)志著中國(guó)電信已完成了云計(jì)算的試點(diǎn)論證,進(jìn)入了規(guī)模部署、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)的全新階段,在云計(jì)算領(lǐng)域中國(guó)電信已扎實(shí)穩(wěn)健的取得了領(lǐng)先地位。
作為中國(guó)電信四個(gè)試點(diǎn)城市之一,上海電信早在2009年就推出了以“e云”業(yè)務(wù)為代表的云計(jì)算服務(wù)。在公共云方面,世博會(huì)期間,上海電信提供了“e云手機(jī)”業(yè)務(wù),為廣大手機(jī)用戶提供移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和世博游園咨詢等業(yè)務(wù)。使用戶無(wú)需升級(jí)客戶端,即可遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)更新應(yīng)用服務(wù),這項(xiàng)技術(shù)減少了應(yīng)用開(kāi)發(fā)的適配復(fù)雜性,使得云客戶端一次開(kāi)發(fā),多種應(yīng)用將自動(dòng)適配。在私有云方面,上海電信在IDC領(lǐng)域也啟動(dòng)了云計(jì)算的相關(guān)業(yè)務(wù)。
根據(jù)需求選擇架構(gòu)
記者2011年接觸劉敏時(shí),她還是中國(guó)電信有限公司上海分公司信息網(wǎng)絡(luò)部高級(jí)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工程師。2012年劉敏有了新職務(wù),那就是中國(guó)電信上海分公司信息網(wǎng)絡(luò)部云計(jì)算工作組組長(zhǎng)。
由于服務(wù)的是企業(yè)級(jí)客戶,應(yīng)用開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)架構(gòu)有特殊需求,所以上海電信在選擇云計(jì)算架構(gòu)時(shí)更加看重穩(wěn)定性和開(kāi)放性?!白鳛檫\(yùn)營(yíng)商我們對(duì)整個(gè)平臺(tái)的要求和一般企業(yè)的私有云平臺(tái)要求不一樣,對(duì)業(yè)務(wù)的連續(xù)性、安全性等整體要求較高?!眲⒚粽f(shuō)。
目前上海電信可以為用戶提供基于x86和Power服務(wù)器的統(tǒng)一架構(gòu),用戶可以根據(jù)自身需求選擇最適合自己的架構(gòu)。比如說(shuō)如果互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需要網(wǎng)頁(yè)開(kāi)發(fā)等應(yīng)用,可以租用x86架構(gòu)上的云主機(jī)。
而針對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō),希望把企業(yè)IT系統(tǒng)放到云中來(lái)降低成本。適合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的公共云模式的云主機(jī)并不適合。因此,上海電信提供的云服務(wù)不僅是一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái),也是跨平臺(tái)的統(tǒng)一架構(gòu)。在Power云架構(gòu)中也包含有x86服務(wù)器,企業(yè)將業(yè)務(wù)系統(tǒng)放在云計(jì)算平臺(tái)之上,如果業(yè)務(wù)系統(tǒng)還需要做互聯(lián)網(wǎng),則可以利用x86架構(gòu)。
談到云計(jì)算平臺(tái)的安全性,劉敏表示,對(duì)于金融云和企業(yè)云應(yīng)用不同于公共云平臺(tái),上海電信對(duì)提供的企業(yè)云服務(wù)也是按照金融云的安全標(biāo)準(zhǔn)打造的。
在物理安全方面,上海電信嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)對(duì)金融企業(yè)數(shù)據(jù)中心合規(guī)要求,可以為用戶提供獨(dú)立包間、獨(dú)立門(mén)禁、視頻監(jiān)控和權(quán)限管理等服務(wù)。
而邏輯安全也就是基礎(chǔ)架構(gòu)的安全,從網(wǎng)絡(luò)角度來(lái)說(shuō)上海電信會(huì)把整個(gè)云架構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和防火墻隔離成不同的區(qū)域,如核心區(qū)、應(yīng)用區(qū)、開(kāi)發(fā)測(cè)試區(qū)等。對(duì)于有特殊需求的金融用戶,還可以根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的要求搭建兩道防火墻。
從服務(wù)器角度可能會(huì)牽扯到病毒攻擊等,上海電信專(zhuān)門(mén)推出了安全管家服務(wù),有一整套安全解決方案。
在服務(wù)器安全之上是系統(tǒng)安全,上海電信可以提供系統(tǒng)權(quán)限管理,包括訪問(wèn)權(quán)限、數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)限等,對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)也可以提供服務(wù)專(zhuān)區(qū)。
此外,由于上海電信提供的是基于x86和Power混合的架構(gòu),核心應(yīng)用基于Power平臺(tái),并沒(méi)有太大的安全漏洞。而對(duì)于系統(tǒng)的安全問(wèn)題,上海電信通過(guò)一些部署已經(jīng)基本解決了。
打造共贏產(chǎn)業(yè)環(huán)境
上海電信對(duì)云計(jì)算的定位是打造一個(gè)開(kāi)放平臺(tái),由上海電信提供基礎(chǔ)架構(gòu),和服務(wù)商、ISV等一起合作,為最終用戶提供企業(yè)信息化解決方案。因此上海電信的云計(jì)算宗旨是打造開(kāi)放、動(dòng)態(tài)的平臺(tái),為最終用戶提供低成本、高品質(zhì)的云服務(wù)。
這些云計(jì)算服務(wù)分為三個(gè)層次,最基礎(chǔ)的層次就是基礎(chǔ)云服務(wù),主要為中小企業(yè)提供云計(jì)算的IT基礎(chǔ)設(shè)施租用。在這之上是專(zhuān)業(yè)云服務(wù),包括一些行業(yè)應(yīng)用的云服務(wù)專(zhuān)區(qū)。最后是定制云服務(wù),針對(duì)一些企業(yè)的特殊需求,上海電信可以為企業(yè)量身打造云服務(wù)。
一、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取,努力營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境
將2006年的工作概括為“面臨繁重經(jīng)營(yíng)任務(wù)”和“業(yè)務(wù)拓展突飛猛進(jìn)”是最貼近公司一年來(lái)發(fā)展實(shí)際的,因?yàn)槲覀冊(cè)谧プ“l(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也面臨著巨大的挑戰(zhàn)壓力。在切實(shí)保障各新增物業(yè)順利進(jìn)駐、全面提升服務(wù)質(zhì)量的前提下,努力致力于“某”物管企業(yè)品牌的建設(shè),是貫穿全年工作過(guò)程的主流。事實(shí)上自元月14日簽訂中國(guó)移動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)合同開(kāi)始,我們先后與小隱垃圾組團(tuán)綜合處理基地、中國(guó)聯(lián)通、市人民法院、市政維修管理總公司、廣東百勝餐飲、農(nóng)村信用合作社等單位建立了穩(wěn)固的合作伙伴關(guān)系,以此進(jìn)一步鞏固了“某”在中山物管行業(yè)中的重要地位,初步邁向了規(guī)?;?jīng)營(yíng)的發(fā)展軌道。
為積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),我們一方面努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境,充分凸顯某企業(yè)物管服務(wù)新優(yōu)勢(shì),在品牌傳播方面做了大量的工作,包括策劃、印制宣傳畫(huà)冊(cè),成立清潔工程隊(duì)和營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍、選派保安參加由中山市勞動(dòng)局、社保局、保安公司、電視臺(tái)等單位主辦的保安大比武;參加近期由房管局主辦的房地產(chǎn)博覽會(huì)等。另一方面,我們專(zhuān)門(mén)組織成立了以總經(jīng)理為首的“資質(zhì)申報(bào)”領(lǐng)導(dǎo)小組,從內(nèi)部資料的整理,到外部各相關(guān)主管行政部門(mén)間的協(xié)調(diào)等,都做了周密的安排。由于措施得力,組織到位,11月份我們收到了由省建設(shè)廳發(fā)來(lái)的通知,某公司通過(guò)各方審核過(guò)關(guān),已經(jīng)核準(zhǔn)成為國(guó)家二級(jí)資質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)!以此同時(shí),致力于創(chuàng)立交警支隊(duì)大廈物業(yè)市優(yōu)系統(tǒng)工程是我司充實(shí)企業(yè)服務(wù)內(nèi)涵的重要舉措,為了有效推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)進(jìn)程,早在七月份開(kāi)始,我們亦像申報(bào)二級(jí)資質(zhì)一樣,組織成立了以管理部門(mén)為首的“交警支隊(duì)大廈物業(yè)創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組”,并按原定計(jì)劃全面展開(kāi)了相關(guān)工作。
由于缺乏專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)管理人才,5月份成立的營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)于7月份解散,雖然該部門(mén)在此階段未取得進(jìn)展和突破,但從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度,我們已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行了大膽的嘗試和探索,也取得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的解散并不意味著對(duì)市場(chǎng)的放棄,反而更加堅(jiān)定了我們向市場(chǎng)要發(fā)展的信念。為樹(shù)立科學(xué)的市場(chǎng)發(fā)展觀,我們動(dòng)員各級(jí)管理人員在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)同時(shí),不斷提升市場(chǎng)意識(shí),實(shí)現(xiàn)了從總經(jīng)理到各部門(mén)、甚至各基層物業(yè)助理都是營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)員的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)新理念。如11月份大涌豪誠(chéng)制衣長(zhǎng)一位姓鐘的廠長(zhǎng)去移動(dòng)服務(wù)廳辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)時(shí),認(rèn)真觀察保潔員服裝上goldenkey標(biāo)志并詢問(wèn)服務(wù)情況,保安員便主動(dòng)上前介紹我司的服務(wù)項(xiàng)目,之后記下了鐘廠長(zhǎng)電話號(hào)碼,及時(shí)向公司反饋了此信息(該項(xiàng)目現(xiàn)已做方案,安排了專(zhuān)人跟進(jìn))。類(lèi)似于該情況的還有很多,意向客戶也不少,充分說(shuō)明全員營(yíng)銷(xiāo)在我司企業(yè)內(nèi)部蘊(yùn)藏著非常大的潛力,只要用心挖掘和開(kāi)采,必將為未來(lái)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)事業(yè)作出巨大的貢獻(xiàn)。
很顯然,某企業(yè)純屬市場(chǎng)化運(yùn)作的物管企業(yè),我們不搞投資,不作資本營(yíng)運(yùn),加上物業(yè)管理屬勞動(dòng)密集型和服務(wù)密集型行業(yè),又是微利行業(yè),因而把握經(jīng)營(yíng)方向、充實(shí)企業(yè)內(nèi)涵在我司發(fā)展實(shí)踐中顯得更加重要。也只有企業(yè)內(nèi)部不斷強(qiáng)大,從創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的角度不斷推動(dòng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程,縮短與諸如深圳、廣州等高尚品牌物管企業(yè)之間的差異,才能真正成為中山市物管行業(yè)中脫穎而出的佼佼者,為中山物業(yè)管理事業(yè)作出杰出的貢獻(xiàn)。
二、排除萬(wàn)難、沉著應(yīng)戰(zhàn),確保日常工作的順利開(kāi)展
一年來(lái),通過(guò)董事會(huì)各成員的努力,公司在原小區(qū)、檢察院、中院、交警幾個(gè)托管物業(yè)的基礎(chǔ)上新增物業(yè)達(dá)六十幾個(gè)點(diǎn)位(含各獨(dú)立聯(lián)通基站),遍布于中山城各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。從中國(guó)移動(dòng)第一間服務(wù)廳進(jìn)駐開(kāi)始至四月份止,陸續(xù)進(jìn)駐服務(wù)廳28間、聯(lián)通基站33個(gè),同時(shí)還于1月16日組建成立小隱垃圾綜合處理基地物業(yè)管理處,公司由原來(lái)的130幾人在短短的幾個(gè)月中突增至400余人。面對(duì)著迅速增員和由此帶來(lái)的壓力,我們一方面要展開(kāi)招聘及培訓(xùn)工作,同時(shí)還要下到每個(gè)點(diǎn)位了解物業(yè)的基本情況,并及時(shí)準(zhǔn)確地作出工作部署和人員安排。根據(jù)物業(yè)接管的合同要求,各物業(yè)托管必須在接到業(yè)主通知后的幾天進(jìn)駐,包括物業(yè)交接、員工租房、培訓(xùn)、人員配送等。在此情況下,公司從總經(jīng)理到各部門(mén)團(tuán)結(jié)一心,夜以繼日地沉著應(yīng)戰(zhàn),終于圓滿完成了各項(xiàng)物業(yè)順利接管和人員派駐的各項(xiàng)工作任務(wù),得到了業(yè)主的好評(píng)。自5月1日開(kāi)始,中國(guó)移動(dòng)公司凡遇促銷(xiāo)活動(dòng)都要求我司另外加派保安員前往支持,僅國(guó)慶節(jié)期間就有26名保安員前往各服務(wù)廳提供有償服務(wù),從根本上保障了廳外促銷(xiāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。由于中國(guó)聯(lián)通發(fā)射基站從11月份開(kāi)始,全面啟動(dòng)110安防報(bào)警系統(tǒng),這就意味著近60名在基站工作八個(gè)多月的保安員隨即面臨解聘和轉(zhuǎn)崗分流的新問(wèn)題。我們一方面將符合其它工作崗位保安員進(jìn)行了轉(zhuǎn)崗分流,另一方面對(duì)超過(guò)30歲或日??己酥写嬖诜N種問(wèn)題的進(jìn)行了勸退和解聘。由于事先安排得當(dāng),思想工作到位,使得基站撤離工作平穩(wěn)過(guò)渡,在確保八個(gè)月來(lái)無(wú)安全責(zé)任事故和投訴的前提下,圓滿完成了中國(guó)聯(lián)通委托的各項(xiàng)工作任務(wù)。
我們還清楚地記得,八月份是公司申報(bào)和準(zhǔn)備晉升二級(jí)資質(zhì)相關(guān)資料的關(guān)鍵時(shí)期,由于省建設(shè)廳文件規(guī)定,二級(jí)資質(zhì)企業(yè)必須具備中級(jí)職稱(chēng)以上的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才10名,物管面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),而按今年的情況來(lái)看,在管物業(yè)面積是達(dá)到了規(guī)定要求,但具有中級(jí)職稱(chēng)的只有3個(gè),我們還差7個(gè)資質(zhì)證書(shū)。眾所周知,在當(dāng)今人才市場(chǎng)中,中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)自己的技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)都非常重視,如何獲取這些證書(shū),并得到當(dāng)事人的支持,確實(shí)是我們?cè)诖穗A段的一大難題。正當(dāng)我們?cè)跒榇耸乱换I莫展之時(shí),8月15日接到西區(qū)城管辦電話,天海城住宅小區(qū)原開(kāi)發(fā)商天隆公司以物業(yè)管理合同到期為由,想收回物業(yè)管理權(quán)。此消息對(duì)于當(dāng)時(shí)的經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)說(shuō),無(wú)疑又是一道難題的開(kāi)始。在此情況下,我們并沒(méi)有退縮,一方面發(fā)動(dòng)業(yè)界朋友幫忙聯(lián)絡(luò)中級(jí)職稱(chēng)技術(shù)人員,確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市房管局呈送二級(jí)資質(zhì)申報(bào)材料中最關(guān)鍵的中級(jí)職稱(chēng)證書(shū),哪怕是不惜一切代價(jià)都要申報(bào)成功;另一方面,為天海城的續(xù)管工作展開(kāi)了一場(chǎng)艱難而曲折的拉鋸戰(zhàn)。從西區(qū)城管辦到市房管局,從小區(qū)居民到組織成立業(yè)主委員會(huì),我們來(lái)回奔波,可以說(shuō)是用盡了千方百計(jì),只要是對(duì)我司續(xù)管工作有利的,我們都去做。在天海城工作過(guò)的老員工都清楚,我們?cè)谇皟赡晖度肓颂嗟木Γ耆菑倪B月虧損中走過(guò)來(lái)的,剛好2006年開(kāi)始有一定的收益,天隆公司便想介入,這對(duì)誰(shuí)來(lái)說(shuō)都于心不甘。
通過(guò)幾個(gè)月的艱難努力,我司不僅通過(guò)并獲得了國(guó)家二級(jí)資質(zhì),對(duì)天海城續(xù)管工作也有了很好的進(jìn)展,我們有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝天隆,有足夠的信心在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)與天海城小區(qū)業(yè)主委員會(huì)簽訂合法的物業(yè)管理合同,并用事實(shí)詮釋苦戰(zhàn)能過(guò)關(guān)的真正含義。
同樣,在許多次大規(guī)模人員派駐和成立基地、市法院等管理處的過(guò)程中,涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)個(gè)人事跡,許多骨干特別是保安部管理人員不分晝夜忘我工作;各管理處主管更是全力配合,通力協(xié)作,抽調(diào)組員前往頂班支援,多數(shù)保安員和基層骨干甚至連續(xù)數(shù)十小時(shí)堅(jiān)守崗位,直到各點(diǎn)位人員全部補(bǔ)充到位為止。充分證明了我們的團(tuán)隊(duì)在關(guān)鍵時(shí)候能隨時(shí)展現(xiàn)出高度的工作責(zé)任感和強(qiáng)烈的集體主義精神,對(duì)于某企業(yè)來(lái)說(shuō),他們的每一份耕耘與付出,乃至從中體現(xiàn)出的頑強(qiáng)拼搏和無(wú)私奉獻(xiàn)精神,都是非常難能可貴的;正是因?yàn)槿珕T的熱心參與和支持,才有了某今天繁榮、穩(wěn)定、健康、向上的新局面。我們有足夠的理由深信,只要我們時(shí)刻懷著奮發(fā)圖強(qiáng)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的工作心態(tài),再大的困難和挑戰(zhàn)都能攻克,我們隨時(shí)準(zhǔn)備接受并有能力圓滿完成董事會(huì)和業(yè)主委托的任何工作任務(wù)!
三、把握大局、科學(xué)管理,全面提升整體的服務(wù)質(zhì)量
“向管理要效益”是某發(fā)展物管事業(yè)的基本信念,也是我們賴(lài)以生存和發(fā)展的客觀要求。以業(yè)主需求和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)服務(wù)行為,不斷修正管理方式和策略,最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,并且堅(jiān)持兩個(gè)效益的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。在我們心里,某企業(yè)如同一列火車(chē),員工如同帶有動(dòng)力的車(chē)廂,人人有自己的動(dòng)力,在車(chē)頭的帶領(lǐng)下闊步前進(jìn),逐步培養(yǎng)起團(tuán)隊(duì)意識(shí),形成克己、忠誠(chéng)、服務(wù)、合作及忠效精神。
由于某托管物業(yè)規(guī)模的迅速壯大,員工隊(duì)伍不斷遞增,傳統(tǒng)的管理方法和運(yùn)作模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求。長(zhǎng)期以來(lái)形成的權(quán)責(zé)和職責(zé)不清一直使內(nèi)部工作發(fā)生重復(fù)、遺漏和相互推諉現(xiàn)象,這直接制約著企業(yè)向前邁進(jìn)的步伐。在分散型、網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)布局的現(xiàn)狀下,我們先后兩次對(duì)內(nèi)部組織體系進(jìn)行了改革,對(duì)部門(mén)職能和權(quán)責(zé)重新進(jìn)行調(diào)整,對(duì)執(zhí)意阻礙公司發(fā)展的個(gè)別高層領(lǐng)導(dǎo)予以辭退處理,從源頭上抑制了不良歪風(fēng)的蔓延,更好地引領(lǐng)著某企業(yè)向科學(xué)、規(guī)范化方向邁進(jìn)。為規(guī)范管理,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理理論指導(dǎo)工作實(shí)踐,我們結(jié)合各階段的管理實(shí)際,對(duì)內(nèi)部組織體系進(jìn)行了兩次大的調(diào)整。第一次是在五月份前,我們集中精力推行以職能部門(mén)為主導(dǎo)的扁平化層級(jí)管理模式,把反對(duì)內(nèi)耗,提倡團(tuán)隊(duì)高效協(xié)作,努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量作為中心任務(wù)。同時(shí)相繼成立保安部、保潔部、客戶服務(wù)部和清潔分公司(對(duì)外利于清潔隊(duì)業(yè)務(wù)拓展),充分發(fā)揮各部門(mén)職能優(yōu)勢(shì),有效調(diào)動(dòng)了全員參與管理的積極性。第二次是在七月份以后,我們圍繞著合理健全監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化制度落實(shí)為主要目標(biāo),在管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的層面進(jìn)行了大膽的嘗試。同時(shí)成立了對(duì)移動(dòng)服務(wù)廳實(shí)行統(tǒng)籌管理的品管一部,對(duì)城區(qū)各管理處實(shí)行統(tǒng)籌管理的品管二部,對(duì)單一向外提供保安服務(wù)的點(diǎn)位明確由保安部直線負(fù)責(zé)兼管。要求各統(tǒng)籌部門(mén)在新形勢(shì)發(fā)展要求下,始終站在提升服務(wù)品質(zhì)的高度,帶領(lǐng)所屬基層組織向高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、人性化的服務(wù)領(lǐng)域邁進(jìn)。
通過(guò)工作實(shí)踐,我們很欣慰的看到,各點(diǎn)位物業(yè)管理工作逐步走向規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量正在朝著既定的目標(biāo)逐月上升。僅以中國(guó)移動(dòng)服務(wù)廳為例,在通過(guò)對(duì)三十幾間服務(wù)廳實(shí)行統(tǒng)籌管理后,客戶滿意程度在逐月上升,各店面經(jīng)理評(píng)分的總平均分?jǐn)?shù)從6月份前的91.96分上升到了現(xiàn)在的96.30分;得滿分的由3月份的2間到7月份之后的10間以上,四季度得滿分的分別為14間、17間和19間。通過(guò)上述調(diào)查情況來(lái)看,我們對(duì)移動(dòng)服務(wù)廳的物業(yè)托管工作質(zhì)量正呈良性上升態(tài)勢(shì),業(yè)主的滿意程度也在逐月提高,與移動(dòng)公司后勤服務(wù)中心及各店面經(jīng)理之間的溝通更加趨于和諧。讓所有一線物管人員站在業(yè)主的角度考慮問(wèn)題和真正融入到業(yè)主工作環(huán)境去的設(shè)想已經(jīng)成為了現(xiàn)實(shí)。
對(duì)溝通100服務(wù)廳的托管,是我司本年度最具挑戰(zhàn)性的工作,而它也占去了我們大部分的管理精力。由于34間廳都分布在中山城及各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的繁華地段,人員流動(dòng)都非常大,加上各點(diǎn)位按合同約定派駐人員較少,只要對(duì)管理稍有放松,隨時(shí)會(huì)引發(fā)投訴或其它的安全事故,因而它一度成為實(shí)踐工作中的難點(diǎn)。如何在確保服務(wù)廳安全的基礎(chǔ)上全面提升服務(wù)質(zhì)量,是我司全面展開(kāi)品管一部工作的中心任務(wù)。大家都知道,溝通100服務(wù)廳是中山移動(dòng)公司對(duì)外展示企業(yè)形象的重要窗口,因而對(duì)店面的管理非常嚴(yán)格,他們不僅強(qiáng)調(diào)服務(wù)廳環(huán)境整潔,而且還非常重視物管人員在廳內(nèi)行為規(guī)范。就以保安工作為例,服務(wù)廳保安員在值班過(guò)程中既要維持廳內(nèi)秩序和廳外的車(chē)輛擺放,還要站在服務(wù)的角度引導(dǎo)客人辦理業(yè)務(wù),包括幫忙整理宣傳資料、客人離開(kāi)后及時(shí)將座椅擺好等。只要是對(duì)提升服務(wù)廳整體服務(wù)質(zhì)量有利的,并嚴(yán)格按照廣東移動(dòng)中函『2006第231號(hào)文件和《物業(yè)管理合同》精神及要求,扎實(shí)做好服務(wù)廳物業(yè)托管的各項(xiàng)工作。為確保服務(wù)廳夜間安全,保安部就出動(dòng)46次查崗,每次查崗工作都在凌晨1點(diǎn)至6點(diǎn)進(jìn)行,從根本上遏制了睡崗情況的出現(xiàn)。在后勤保障體系方面,清潔隊(duì)不僅要每月兩次對(duì)三十四間服務(wù)廳巡回進(jìn)行大型清潔,包括服務(wù)廳地面打蠟、拋光、清洗外墻招牌和地毯,還要承擔(dān)對(duì)每個(gè)廳的物品配送任務(wù)。凡遇新店開(kāi)張,我們還要組織人員協(xié)助移動(dòng)后勤中心布置,代購(gòu)植物等飾品。就以圣誕節(jié)為例,后勤服務(wù)中心要求我們對(duì)所有服務(wù)廳進(jìn)行布置,并征詢每位店面經(jīng)理的意見(jiàn),了解個(gè)性化需求情況。自電話征詢意見(jiàn)、采購(gòu)圣誕樹(shù)等飾物,到物品配送和布置,我們分三條線路進(jìn)行,足足忙了一個(gè)星期。正是通過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)的真誠(chéng)服務(wù),才贏得了廣大店面經(jīng)理和后勤服務(wù)中心主管部門(mén)的肯定和支持。
當(dāng)然,在管理實(shí)踐中,因各基層員工的素質(zhì)差異,我們也出現(xiàn)過(guò)一些工作失誤,如沙溪服務(wù)廳在6月份有一名保安在值夜班時(shí),輕信他人而被騙,喝了人家給的飲料后昏睡在服務(wù)廳門(mén)口,造成重大投訴,所幸的是不法分子只拿走了保安的現(xiàn)金和手機(jī),未對(duì)服務(wù)廳造成任何損失。針對(duì)此事件,我們一方面對(duì)內(nèi)部員工展開(kāi)安全防范和教育培訓(xùn)工作,同時(shí)將此事件在內(nèi)部保安隊(duì)伍中曝光,以此讓大家吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在工作中處處以安全工作為重,全面提高安全防范意識(shí)及能力。
正是基于管理實(shí)踐中存在的種種問(wèn)題,我們結(jié)合服務(wù)廳日常工作實(shí)際及要求,認(rèn)真制定了《服務(wù)廳物業(yè)助理月度工作考核》,將服務(wù)廳所有工作要素進(jìn)行明細(xì),與各服務(wù)廳物業(yè)助理業(yè)績(jī)及指標(biāo)全面掛鉤,從根本上強(qiáng)化物業(yè)助理的工作責(zé)任感。通過(guò)12月份試行的情況來(lái)看,效果非常顯著,為2006年全面推行和不斷提升服務(wù)廳服務(wù)質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在管理處日常工作當(dāng)中,我們采取品管二部領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制,對(duì)各管理處主管進(jìn)行直線領(lǐng)導(dǎo)。品管二部經(jīng)理是日常工作的統(tǒng)籌者,同時(shí)又是監(jiān)督檢查者,在內(nèi)部管理上,要求每周六召開(kāi)一次主管人員例會(huì),會(huì)議的內(nèi)容就是反映情況、溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系和解決問(wèn)題。對(duì)管理處要求每位員工都是信息收集員,無(wú)論是業(yè)主的要求希望,還是大廈或區(qū)內(nèi)各類(lèi)動(dòng)態(tài)現(xiàn)象的出現(xiàn)、員工情緒的細(xì)小變化,還是物業(yè)設(shè)備的異常反應(yīng)等等,凡是對(duì)管理質(zhì)量產(chǎn)生影響的,在自己職權(quán)和能力范圍內(nèi)解決不了的,都將作為信息及時(shí)在例會(huì)中反映,以便總經(jīng)辦及時(shí)作出處理,并記錄存檔。對(duì)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題,要求及時(shí)加以糾正,做到有部署、有檢查、有總結(jié),從而有效保證了各管理處工作質(zhì)量的日漸提升。
四、著眼未來(lái)、追求高效,深入開(kāi)展流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)
結(jié)合我司托管物業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分散的實(shí)際情況,為激發(fā)基層員工的工作熱情,提高公司整體服務(wù)水平,我們自三月份開(kāi)始,在各管理處和以移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳為單位的三十幾個(gè)小組中全面展開(kāi)了以追求高質(zhì)量管理目標(biāo)為主要內(nèi)容的流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。制定了具體的競(jìng)賽方案,明確了競(jìng)賽的評(píng)比考核辦法和表彰獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定,并對(duì)考核指標(biāo)逐項(xiàng)分解予以量化,按季度進(jìn)行考核評(píng)比。流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)在各單位中引起了極大的反響,得到了全體員工的熱情參與和支持。通過(guò)深入開(kāi)展流動(dòng)紅旗競(jìng)賽,各參賽單位在做好日常管理工作的基礎(chǔ)上,努力查找管理上的漏洞,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予整改,為促進(jìn)我司整體物業(yè)服務(wù)水平起到了積極的推動(dòng)作用。
為了搞好競(jìng)賽,我們專(zhuān)門(mén)成立了以總經(jīng)理掛帥的流動(dòng)紅旗領(lǐng)導(dǎo)小組,由各部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員,并根據(jù)各物業(yè)特點(diǎn)制定出了競(jìng)賽活動(dòng)方案及規(guī)則。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從物業(yè)服務(wù)合同要求和業(yè)主考核標(biāo)準(zhǔn)出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)精神實(shí)質(zhì)的指導(dǎo),使得公司上下形成了“比、趕、超”的活動(dòng)氛圍。在競(jìng)賽活動(dòng)過(guò)程中,有許多工作需要各個(gè)部門(mén)密切配合、共同完成,如每個(gè)月或每個(gè)季度對(duì)參賽單位的考核評(píng)比,都需要各部門(mén)分階段下點(diǎn)檢查評(píng)分,包括客戶服務(wù)專(zhuān)員還要負(fù)責(zé)征詢業(yè)主意見(jiàn),使競(jìng)賽活動(dòng)更加趨于客觀、公正。并在每個(gè)季度末及時(shí)組織評(píng)比、表彰和獎(jiǎng)勵(lì),使大家感到參與競(jìng)賽榮獲先進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)看得見(jiàn)摸得著,具有實(shí)實(shí)在在的激勵(lì)作用。本年度共評(píng)出流動(dòng)紅旗獲獎(jiǎng)單位22個(gè)、獲獎(jiǎng)180人次(含尚第四季度,因時(shí)間關(guān)系將推遲到一月份頒獎(jiǎng))。
事實(shí)證明,開(kāi)展流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)是一年來(lái)我司管理創(chuàng)新中的一項(xiàng)重大舉措,為保障各托管物業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)“服務(wù)深層次、管理上臺(tái)階”的目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。通過(guò)深入開(kāi)展流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng),我司各項(xiàng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量有了明顯的提升,與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)和溝通渠道也顯得更加暢通,得到了多數(shù)業(yè)主的好評(píng)。我們將借助一年來(lái)全員參與、互動(dòng)交流、競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)的機(jī)會(huì),認(rèn)真總結(jié)競(jìng)賽經(jīng)驗(yàn),將流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)在2006年繼續(xù)開(kāi)展下去,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)不斷注入新的活力。
五、著眼未來(lái)、增強(qiáng)內(nèi)涵,逐步建立獨(dú)特的企業(yè)文化
為增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)涵,全面提升員工特別是基層管理人員的服務(wù)水平,我們非常重視對(duì)員工的素質(zhì)教育和培訓(xùn)工作。盡管網(wǎng)點(diǎn)分散,組織培訓(xùn)活動(dòng)非常困難,每次培訓(xùn)都要花費(fèi)大量的人力物力,但我們還是根據(jù)各階段的實(shí)際情況精心策劃和組織,確保了各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃的順利實(shí)施。
一是行政部加強(qiáng)了入職員工的培訓(xùn),使員工在進(jìn)入公司的第一時(shí)間就能有受訓(xùn)機(jī)會(huì);二是針對(duì)不同時(shí)期的管理情況進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn),包括服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)、員工心態(tài)、實(shí)戰(zhàn)技巧、保潔服務(wù)等,每期參與人數(shù)達(dá)五十人以上的培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)20次;三是根據(jù)保安隊(duì)伍建設(shè)的需要,將保安送往中山市保安培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行封閉式學(xué)習(xí),使之更加清楚保安工作的各項(xiàng)要求,強(qiáng)化安全管理意識(shí),受訓(xùn)人員超過(guò)160人次;四是以管理處或小組為單位進(jìn)行日常培訓(xùn)工作,要求各單位負(fù)責(zé)人做好各階段的培訓(xùn)計(jì)劃,將培訓(xùn)工作落到實(shí)處;五是組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員巡回下鄉(xiāng)培訓(xùn),由培訓(xùn)師、各部門(mén)專(zhuān)職人員親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作指導(dǎo)。通過(guò)分層次、分階段、全方位的培訓(xùn),員工的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)技能和工作質(zhì)量得到了逐步的提高,為有效開(kāi)展物業(yè)服務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
九月份開(kāi)始創(chuàng)辦的《某物業(yè)》專(zhuān)刊,是豐富員工精神文化生活和企業(yè)文化內(nèi)涵又一重大舉措。我們通過(guò)建立和搞好某自己的刊物,將企業(yè)與員工更緊密地聯(lián)系在一起,努力使刊物內(nèi)容更加豐富、健康、精彩和貼近員工生活。并動(dòng)員全員參與,形成某人獨(dú)有的精神風(fēng)貌。同時(shí)我們還建立了會(huì)務(wù)記錄及會(huì)務(wù)檔案管理體系,即將每次會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記載并整理成冊(cè),實(shí)時(shí)將會(huì)議內(nèi)容和討論結(jié)果進(jìn)行及時(shí)反饋和存檔,這樣不僅能有效促進(jìn)各部門(mén)工作,對(duì)企業(yè)文化和發(fā)展歷程的檢索具有非常重要的意義。
建立富有某自身特色的企業(yè)文化是我司發(fā)展進(jìn)程中的重要使命,雖然2006年在文化建設(shè)方面還是剛剛起步,但我們有信心在未來(lái)的工作中將她更好地延續(xù)下去,為有效推動(dòng)某企業(yè)健康向前邁進(jìn)而作出卓越的貢獻(xiàn)。
六、2007年工作計(jì)劃
通過(guò)一年來(lái)的努力和實(shí)踐,我們?cè)诨仡欉^(guò)去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),對(duì)2006年的工作目標(biāo)也顯得更加明確和清晰。2006年將是某公司繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、企業(yè)內(nèi)涵、管理水平同步、協(xié)調(diào)上升的一年,并圍繞著這一目標(biāo)展開(kāi)各項(xiàng)工作部署。
1、整合企業(yè)資源,提高整體作戰(zhàn)能力
對(duì)企業(yè)內(nèi)部各職能體系進(jìn)行優(yōu)化重組,是提高企業(yè)核心戰(zhàn)斗的重要保證,2006年的組織架構(gòu),將是以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、全面提升服務(wù)質(zhì)量為中心任務(wù)而組建的。擬將中國(guó)移動(dòng)服務(wù)廳、城區(qū)各管理處、直屬保安服務(wù)體系進(jìn)行塊狀管理,在確保各塊狀管理質(zhì)量穩(wěn)步上升、保證無(wú)安全等責(zé)任事故的基礎(chǔ)上,努力致力于新物業(yè)托管項(xiàng)目、保安服務(wù)和清潔工程等市場(chǎng)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)。
2、推行考核機(jī)制,強(qiáng)化全員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)
在全面推行移動(dòng)服務(wù)廳物業(yè)助理月度工作考核的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入開(kāi)展流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。同時(shí)建立并完善對(duì)各部門(mén)經(jīng)理、管理處主管、基層員工的績(jī)效考核體系;加快崗位工資與考核工資相結(jié)合的資薪改革進(jìn)程,倡導(dǎo)員工強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、自覺(jué)遵守并維護(hù)公司的管理制度,切實(shí)保障在提升企業(yè)整體工作質(zhì)量的同時(shí),提高全員的收入水平。
3、引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提升企業(yè)的管理水準(zhǔn)
中山港科技新城項(xiàng)目的跟進(jìn)和接管,將是我司2006年市場(chǎng)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域中的第一顆碩果,但也是我們面臨新的挑戰(zhàn)壓力的開(kāi)始。由于該項(xiàng)目屬開(kāi)發(fā)區(qū)高尚住宅小區(qū)的重要典范,因而對(duì)該智能化小區(qū)的物業(yè)管理工作提出了非常高的要求。為此,我們將聘請(qǐng)具有國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的顧問(wèn)公司作為對(duì)該小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理的合作伙伴,并從中汲取管理經(jīng)驗(yàn)。聘請(qǐng)顧問(wèn)公司將有幾方面的目的,一是通過(guò)合作,確??萍夹鲁堑奈飿I(yè)管理工作達(dá)到開(kāi)發(fā)商要求;二是通過(guò)新項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn),更高地總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),形成某企業(yè)自己的管理特色,并有效引領(lǐng)城區(qū)各管理處、中國(guó)移動(dòng)服務(wù)廳等物業(yè)朝著規(guī)范化方向邁進(jìn);三是通過(guò)對(duì)科技新城項(xiàng)目的管理,充分凸顯某公司在物管行業(yè)中的品牌優(yōu)勢(shì),更好地向業(yè)界展示優(yōu)秀管理成果,并以此形成良好的社會(huì)效應(yīng)和品牌戰(zhàn)略目標(biāo)。
4、開(kāi)發(fā)邊緣產(chǎn)業(yè),確立家政服務(wù)新方向
建立家政服務(wù)模塊,是我司實(shí)現(xiàn)“服務(wù)深層次”的基本發(fā)展策略,而與顧問(wèn)公司的合作,并通過(guò)對(duì)科技新城進(jìn)行“人性化、保姆式、零缺陷”的服務(wù)實(shí)踐,將是加快建立家政服務(wù)模塊進(jìn)程的有力保證。在2006年中,我們將本著將家政服務(wù)作為公司未來(lái)開(kāi)發(fā)邊緣產(chǎn)業(yè)的基本發(fā)展策略,并初步形成和建立家政服務(wù)體系雛形,為某企業(yè)的后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以幼兒發(fā)展為本,堅(jiān)持政府主導(dǎo),堅(jiān)持公益性和普惠性,以“廣覆蓋、?;?、有質(zhì)量”為原則,構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系,促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展,保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育,促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng),有效緩解“入園難”問(wèn)題,基本滿足群眾對(duì)學(xué)前教育的需求。
二、現(xiàn)狀分析
(一)基本情況
1、區(qū)現(xiàn)有托幼園所91所,其中:幼兒園76所,托兒所15所。公辦幼兒園21所(含教育辦園4所、部隊(duì)辦園4所、集體辦園2所、事業(yè)單位辦園11所),占28%,民辦幼兒園55所,占72%。全區(qū)共有在園幼兒8833人。公辦幼兒園幼兒數(shù)為3472人,占全區(qū)在園幼兒數(shù)的39%。
按照幼兒園等級(jí)分類(lèi):其中省、市級(jí)示范園5所占7%,一級(jí)園9所占12%、二級(jí)園36所占47%、三級(jí)園4所占5%、未評(píng)級(jí)22所占29%;小區(qū)配套幼兒園28所占37%,其中:公辦園1所、集體辦園1所、民辦園26所;全區(qū)連鎖幼兒園13所;經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)全區(qū)有10余所未經(jīng)教育部門(mén)注冊(cè)審批的親子園、早教班、培訓(xùn)學(xué)校、托管班等非法舉辦全日制幼兒園。
2、區(qū)適齡幼兒人數(shù)8785人,分布于3歲2751人、3—4周歲2927人、4—5周歲3107人,其中:學(xué)前一年2884人、二年2821人、三年3128人,幼兒入園率學(xué)前三年分別都是100%。
3、幼兒園園長(zhǎng)119人、教師900人(其中:公辦幼兒園專(zhuān)任教師268人,120人屬不在編教師)。有教師資格證的教師609人,占68%;研究生畢業(yè)22人、本科畢業(yè)292人、專(zhuān)科畢業(yè)503人、高中階段畢業(yè)83人。其中,幼教專(zhuān)業(yè)畢業(yè)772人,占86%。
4.政府投入是學(xué)前教育改革和發(fā)展的基本保障。近年來(lái),區(qū)政府積極采取措施,逐年加大對(duì)學(xué)前教育的投入,保證公辦幼兒教師的工資福利,為集體幼兒園退休人員繳納取暖費(fèi),為幼教市級(jí)骨干教師發(fā)放住房補(bǔ)貼。年以來(lái),每年下?lián)?萬(wàn)元作為學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),年達(dá)28萬(wàn)元。年,區(qū)教育局投入10萬(wàn)元,建立學(xué)前教育網(wǎng)站和兩所政府辦幼兒園網(wǎng)站;年區(qū)政府撥專(zhuān)款建立幼教名師工作室,并投入90萬(wàn)元用于教師幼兒園內(nèi)部改造翻新;2007年投入85萬(wàn)元用于教師幼兒園、第二教師幼兒園的改造;年投入50萬(wàn)元對(duì)教師三園進(jìn)行維護(hù);并在全市率先增加公辦幼兒園資源,解決了區(qū)辦集體幼兒園經(jīng)費(fèi)來(lái)源,僅用于教師工資就增加了320多萬(wàn)元;年區(qū)政府再次投入600余萬(wàn)元,建成全省首家公辦嬰幼兒早教指導(dǎo)中心,并且投入150萬(wàn)元又對(duì)教師三園進(jìn)行了改造和維護(hù);年投入學(xué)前的人員經(jīng)費(fèi)1373萬(wàn)元、辦公經(jīng)費(fèi)452萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及基建維護(hù)200萬(wàn)元,全年各項(xiàng)費(fèi)用支出已達(dá)2000多萬(wàn)元。
5、未來(lái)三年,區(qū)的幼兒教育將有突飛猛進(jìn)的發(fā)展。今后三年區(qū)共有1.5萬(wàn)余名學(xué)齡前兒童,需要接受正規(guī)的幼兒教育。當(dāng)前,現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)公辦、民辦幼兒園都面臨著入園緊張的局面,尤其是低價(jià)優(yōu)質(zhì)的政府辦園更是讓老百姓感到“一位難求”。
(二)存在的主要問(wèn)題
1、學(xué)前教育公建配套相對(duì)滯后。“十一五”期間我區(qū)城市建設(shè)迅猛發(fā)展,學(xué)前教育公建配套建設(shè)速度與規(guī)模無(wú)法有效滿足城市發(fā)展的需求,全區(qū)50%的幼兒園存在生均占地面積或生均建筑面積不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。
2、現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足群眾對(duì)學(xué)前教育的需求。目前,我區(qū)21所公辦幼兒園除省、市級(jí)示范幼兒園外,其余均離省級(jí)城市幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)有一定的距離。許多個(gè)體幼兒園和托兒所辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量不能滿足家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。
3、部分自收自支的公辦幼兒園,一方面在堅(jiān)守規(guī)范的管理,一方面要不斷應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲、人力、物力費(fèi)用大幅度提高,因低廉的托保費(fèi)收入導(dǎo)致入不敷出,運(yùn)營(yíng)困難,連聘用人員都舉步維艱,大大限制了幼兒園的進(jìn)一步發(fā)展。
4、民辦幼兒園教師身份的不明確,社會(huì)地位不高,不同性質(zhì)幼兒園管理質(zhì)量的參差不齊,也造成了幼兒教師師資不穩(wěn)定。幼兒教師不能達(dá)到同工同酬,福利待遇差別較大,尤其是與其他行業(yè)教師相比,不能享受應(yīng)有的權(quán)益,導(dǎo)致幼兒教師人才缺乏,在職教師工作浮躁、人員流動(dòng)較大,勢(shì)必對(duì)學(xué)前教育發(fā)展造成不利影響。
5、保教質(zhì)量和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。近年來(lái),雖然區(qū)的保教質(zhì)量在穩(wěn)步提高,教師的整體素質(zhì)也在不斷提升,但不同類(lèi)型的民辦幼兒園中教師素質(zhì)的差距比較大,不能夠真正適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育的要求,區(qū)域間幼兒園的管理水平、辦園質(zhì)量不夠均衡。
6、我區(qū)已提前普及學(xué)前3—6歲幼兒教育,而0—3歲嬰幼兒教育比較薄弱,入托率很低,大多數(shù)處于散居狀態(tài)。突破0—3歲嬰幼兒教育瓶頸,讓更多的學(xué)前兒童得到適時(shí)教育,還需要政府的扶持與推動(dòng),才能較好而穩(wěn)健的步入正軌。
三、工作目標(biāo)總體目標(biāo):堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制,合理規(guī)劃區(qū)學(xué)前教育資源。未來(lái)三年內(nèi),公辦幼兒園將增加14所,公辦幼兒園總數(shù)達(dá)到35所,占全區(qū)幼兒園的40%;改擴(kuò)建現(xiàn)有公辦幼兒園10所;新增公辦幼兒學(xué)位數(shù)3728個(gè),公辦幼兒學(xué)位數(shù)達(dá)到7200人,占全區(qū)幼兒在園數(shù)的60%;完善0-3歲早教服務(wù)體系,為0-3歲嬰幼兒每年提供8次免費(fèi)的科學(xué)早期教育指導(dǎo),0-6歲兒童及看護(hù)人員接受科學(xué)育兒指導(dǎo)覆蓋率達(dá)98%以上;嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)辦民辦幼兒園的準(zhǔn)入制度,對(duì)民辦幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;建立保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系;到年100%的大中型幼兒園辦園條件要達(dá)到《省城市幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》。
年度目標(biāo)
(一)年度工作目標(biāo)
全區(qū)入園率100%;新建1所公辦幼兒園,新增小區(qū)配套幼兒園3所,全區(qū)公辦幼兒園達(dá)到24所,占全區(qū)幼兒園的比例提高到30%;公辦幼兒學(xué)位數(shù)增加到4072人,占全區(qū)幼兒在園數(shù)的40%;實(shí)現(xiàn)47所幼兒園基本達(dá)到《省城市幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》,達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%;進(jìn)一步完善園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度和幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘機(jī)制,持證上崗。政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式,由教育局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)早教指導(dǎo)服務(wù)的管理工作,以區(qū)早教指導(dǎo)中心為龍頭開(kāi)展早教指導(dǎo)服務(wù)及研究工作,在全區(qū)各街道、社區(qū)選擇2-3個(gè)具有一定資質(zhì)的幼兒園設(shè)立早教指導(dǎo)站,為適齡兒童及其看護(hù)者每年提供8次免費(fèi)指導(dǎo)服務(wù)。
(二)2012年度工作目標(biāo)
全區(qū)入園率100%;新增政府辦幼兒園3所、小區(qū)配套幼兒園2所,全區(qū)公辦幼兒園達(dá)到29所,占全區(qū)幼兒園的36%;改擴(kuò)建現(xiàn)有公辦幼兒園5所;公辦幼兒學(xué)位數(shù)增加到5520人,占全區(qū)幼兒在園數(shù)的50%;實(shí)現(xiàn)57所幼兒園基本達(dá)到《省城市幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》,達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%。
(二)年度工作目標(biāo)
全區(qū)入園率100%;嬰幼兒入托率達(dá)50%以上;新增政府辦幼兒園3所、小區(qū)配套幼兒園3所,全區(qū)公辦幼兒園達(dá)到35所,占全區(qū)幼兒園的40%;改擴(kuò)建現(xiàn)有公辦幼兒園5所;公辦幼兒學(xué)位數(shù)增加到7200人,占全區(qū)幼兒在園數(shù)的60%;進(jìn)一步完善園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度和幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘機(jī)制,95%以上專(zhuān)任教師達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷,其中40%以上達(dá)到本科學(xué)歷;新建、公建配套、遷建、改建、擴(kuò)建幼兒園必須達(dá)到《省城市幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》,實(shí)現(xiàn)全區(qū)80%幼兒園達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn);集中建設(shè)一批面向社會(huì)需求,高質(zhì)量、有特色的學(xué)前教育辦學(xué)機(jī)構(gòu),形成多元發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的學(xué)前教育辦學(xué)體系。
四、工作任務(wù)
(一)增加公辦幼兒園學(xué)位,滿足百姓入園需求
1、加大政府投入力度,增建政府辦幼兒園6所;接收小區(qū)配套幼兒園8所,改擴(kuò)建現(xiàn)有公辦幼兒園10所,按照省頒標(biāo)準(zhǔn)裝備創(chuàng)建質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、群眾歡迎的公辦幼兒園。
2、開(kāi)辦公辦民助非營(yíng)利性質(zhì)幼兒園,政府提權(quán)所屬的辦園場(chǎng)所,由懂教育、會(huì)管理的社會(huì)經(jīng)營(yíng)者辦園,其場(chǎng)所租金返補(bǔ)到經(jīng)營(yíng)者以保證托保費(fèi)價(jià)格合理。
3、整合社區(qū)資源,積極倡導(dǎo)街道、社區(qū)及轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位創(chuàng)辦普惠性公辦幼兒園,政府一次性給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
(二)優(yōu)化教育資源,打造標(biāo)準(zhǔn)化托幼教育機(jī)構(gòu)
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園在三年內(nèi)達(dá)到80%的要求,積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源,敦促未達(dá)到《省城市幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》的幼兒園加大投入及改建力度。
(三)拓寬渠道,提升學(xué)前教育工作的軟實(shí)力
1.建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)前教育師資及管理人員隊(duì)伍。加大培訓(xùn)投入,開(kāi)展人員分層培訓(xùn)。充分發(fā)揮示范園、名園的輻射作用,實(shí)施以強(qiáng)帶弱、資源共享的培訓(xùn)策略,建立教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),保障學(xué)前師資和管理人員的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。
2.創(chuàng)編區(qū)學(xué)前教育期刊《蓓蕾》。將相關(guān)政策法規(guī)、培訓(xùn)交流、育兒心得等融為一體,宣傳三年行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)舉措。
3、全力構(gòu)建0-3歲早教指導(dǎo)服務(wù)體系。進(jìn)一步完善自主發(fā)展項(xiàng)目,以區(qū)早期教育幼兒園為龍頭,成立由優(yōu)秀幼師組成的早教志愿團(tuán),為社區(qū)免費(fèi)送教,最大限度地提升0-3歲嬰幼兒的受教育率。
4、讓學(xué)前教育惠及低保家庭。從年3月起,為轄區(qū)低保戶家庭子女入公辦幼兒園免入托費(fèi);對(duì)低保戶家庭子女入轄區(qū)民辦幼兒園給予每人每月300元的補(bǔ)貼,確保低保家庭適齡兒童“有園上”、“上得起”。
(四)強(qiáng)化常規(guī)管理,促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展
樹(shù)立“管理科學(xué)化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、師資優(yōu)良化、園所全覆蓋化”的管理目標(biāo),牢固樹(shù)立管理即服務(wù)的理念,努力提高學(xué)前教育的管理水平。
1、健全學(xué)前教育管理網(wǎng)絡(luò),規(guī)范學(xué)前教育辦園行為。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理與指導(dǎo),健全幼兒園收費(fèi)和質(zhì)量監(jiān)管制度,規(guī)范辦園行為,定期對(duì)保教質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
2、完善幼兒園分等定級(jí)評(píng)估制度。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分等評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理的原則,認(rèn)真做好幼兒園等級(jí)評(píng)估工作,把等級(jí)評(píng)定工作的重心轉(zhuǎn)移到幼兒成長(zhǎng)、教師發(fā)展、質(zhì)量提升上面來(lái)。
3、深入開(kāi)展幼兒園課程改革,將先進(jìn)的幼兒教育理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)的教育行為,全面實(shí)施素質(zhì)教育,重在關(guān)注幼兒的習(xí)慣、興趣、情感、態(tài)度,著眼于培養(yǎng)幼兒終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和動(dòng)力,堅(jiān)決防止和抵制幼兒園教育“小學(xué)化”,抵制各種違背學(xué)前教育規(guī)律的商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入幼兒園,同時(shí)引導(dǎo)幼兒園努力培育辦園特色、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。
4、加大投入,落實(shí)學(xué)前教師的合法權(quán)益和應(yīng)有待遇。年底之前,為全區(qū)合同制幼教職工解決“五險(xiǎn)一金”問(wèn)題。
5、推動(dòng)學(xué)前教育法規(guī)建設(shè),依法加強(qiáng)學(xué)前教育管理。積極開(kāi)展調(diào)研,從早教服務(wù)、師資培訓(xùn)、園所管理、打擊非法經(jīng)營(yíng)等各個(gè)方面與相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分析事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題,通過(guò)法規(guī)和政府的依法管理予以完善。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織保障,明確學(xué)前教育工作職責(zé)
堅(jiān)持實(shí)行政府統(tǒng)籌、教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制,要認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性,將大力發(fā)展學(xué)前教育作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程,納入政府工作重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好。區(qū)政府是本區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體,要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把發(fā)展學(xué)前教育納入城市發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)公共服務(wù)體系,建立區(qū)域統(tǒng)籌、以區(qū)為主的管理體制。各有關(guān)職能部門(mén)要明確分工,各司其職,通力合作,加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。
(二)加大政府投入,建立健全學(xué)前教育機(jī)制
政府主導(dǎo),增加投入。區(qū)政府逐年增加對(duì)學(xué)前教育的投入,用于擴(kuò)大公辦幼兒園數(shù)量和規(guī)模,扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。
1、加大學(xué)前教育投入。在未來(lái)三年,不斷增加公辦幼兒園所的生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;以每年10%的增幅增加區(qū)域?qū)W前教育經(jīng)費(fèi)投入,用于改善辦園條件、開(kāi)展教師培訓(xùn),由硬件環(huán)境改造逐步向軟件建設(shè)上傾斜
2、增加公辦幼兒園教師編制。結(jié)合我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展需要,合理確定公辦幼兒園教職工編制,逐步配齊配足公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)職工,建立正常的幼教師資補(bǔ)充機(jī)制,滿足學(xué)前教育正常教學(xué)的需要。
3、保障幼兒教師合法權(quán)益。完善落實(shí)幼兒教職工工資保障辦法,專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。年起,逐步理順合同制幼兒教師的社會(huì)待遇,依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。
4、每年按照轄區(qū)在園幼兒總數(shù)5%的比例對(duì)低保、軍烈屬、重大疾病、單親等困難家庭的子女進(jìn)行資助,采取市區(qū)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)的策略,對(duì)其實(shí)行每月每人補(bǔ)貼400元托保費(fèi)的政策。
5、加強(qiáng)師資培訓(xùn)。通過(guò)多種途徑,加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn),全面提高幼兒園保教人員的整體素質(zhì)和保教能力。建立學(xué)前教育教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相結(jié)合的課程體系,形成師范院校、相關(guān)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園聯(lián)合培養(yǎng)保教人員的多元化格局;采取掛職鍛煉等形式,建立后備園長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)制。年投入50萬(wàn)元用于幼教系統(tǒng)人員培訓(xùn),今后2年將逐漸增加培訓(xùn)投入。
(三)完善管理體制,確保學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展
不斷深化辦園體制改革,依法落實(shí)和規(guī)范幼兒園的辦園自,激發(fā)辦園活力,形成辦園特色,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。
1、擴(kuò)大和整合優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源,進(jìn)一步辦好一批方向端正、管理嚴(yán)格、教育質(zhì)量?jī)?yōu)良、具有良好社會(huì)信譽(yù)的公辦幼兒園,發(fā)揮其骨干和示范引領(lǐng)作用。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦園的扶持、引導(dǎo)和管理力度。對(duì)民辦園的辦學(xué)理念進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo),規(guī)范民辦幼兒園的審批、登記,強(qiáng)化對(duì)民辦園的管理制度,提升民辦園的辦學(xué)水平。保障民辦幼兒園合法權(quán)益,在審批登記、分類(lèi)評(píng)級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、資格認(rèn)定,表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。
3、加大對(duì)無(wú)證辦園的整治力度。對(duì)目前存在的無(wú)證辦園進(jìn)行全面排查、加強(qiáng)指導(dǎo)、督促整改。整改期間,要保證幼兒正常接受學(xué)前教育,經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,適時(shí)為其頒發(fā)辦園許可證;未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的,要依法予以取締,并妥善分流和安置在園幼兒。
【關(guān)鍵詞】國(guó)家政策;高爾夫產(chǎn)業(yè)
一、我國(guó)高爾夫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
高爾夫運(yùn)動(dòng)在進(jìn)入中國(guó)的27年間一直以較快的速度發(fā)展,特別是在1995年至今,我國(guó)的球場(chǎng)數(shù)量大幅增加。2010年度,國(guó)內(nèi)球場(chǎng)設(shè)施增長(zhǎng)速度更是達(dá)到了13.5%。①目前我國(guó)除了自治區(qū)以外,別的省、直轄市、自治區(qū)均有數(shù)量不等的高爾夫球場(chǎng)。
我國(guó)高爾夫球場(chǎng)的分布呈現(xiàn)出很明顯的偏向發(fā)達(dá)地區(qū)的趨勢(shì),在全國(guó)人均GDP最高的六個(gè)地區(qū),上海、北京、天津、浙江、江蘇、廣東,高爾夫俱樂(lè)部共有236家,占到了全國(guó)高爾夫俱樂(lè)部總數(shù)的51.3%。而在我國(guó)定義的西部地區(qū),暨重慶、四川、貴州、云南、廣西、陜西、甘肅、青海、寧夏、、新疆、內(nèi)蒙古,總共只有高爾夫俱樂(lè)部64家,僅占全國(guó)球場(chǎng)的13.9%。
由于高爾夫球場(chǎng)的激增,高爾夫產(chǎn)業(yè)也在不斷延展,并形成了以高爾夫俱樂(lè)部為核心的高爾夫產(chǎn)業(yè)鏈。主要包括高爾夫球具、服裝的生產(chǎn)、銷(xiāo)售,高爾夫球場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備的生產(chǎn)銷(xiāo)售,高爾夫球場(chǎng)設(shè)計(jì),高爾夫球場(chǎng)草坪種植與養(yǎng)護(hù),高爾夫俱樂(lè)部,高爾夫教學(xué),高爾夫旅游,高爾夫訂場(chǎng),高爾夫賽事組織,高爾夫室內(nèi)模擬器等。
2010年,我國(guó)高爾夫核心人口數(shù)量達(dá)到了33.3萬(wàn)。②在北京、上海和深圳,高爾夫大眾參與率分別達(dá)到了11%、26%、和13%,但由于該三地均為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),該比率并不適用于全國(guó)。而目前由于人們對(duì)高爾夫的不了解,高爾夫運(yùn)動(dòng)被大部分人認(rèn)為是“貴族運(yùn)動(dòng)”。而在美國(guó),高爾夫全民參與率已達(dá)到12.9%,可見(jiàn)高爾夫并不是人們所想的貴族運(yùn)動(dòng),而是可以向大眾推廣的一項(xiàng)很好的健身休閑運(yùn)動(dòng)。在海南和云南,已經(jīng)率先建設(shè)起來(lái)了一些公眾球場(chǎng),這為高爾夫走向大眾化打下了基礎(chǔ)。
二、我國(guó)有關(guān)高爾夫產(chǎn)業(yè)的國(guó)家政策的現(xiàn)狀
自2003年起,國(guó)家出臺(tái)了許多政策限制高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2003年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》,要求各省市、自治區(qū),國(guó)務(wù)院各機(jī)構(gòu)部委、直屬機(jī)構(gòu)一律暫停批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目,在該規(guī)定出臺(tái)前未按規(guī)定履行規(guī)劃、立項(xiàng)、用地和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等建設(shè)審批手續(xù)而擅自開(kāi)工的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目一律停止建設(shè)、尚未開(kāi)工的項(xiàng)目一律不許動(dòng)工建設(shè)。2005年,國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,別墅類(lèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目及高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目被列為限制類(lèi)項(xiàng)目。2006年,國(guó)土資源部及國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施和》,別墅類(lèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目及高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目等用地被明令禁止。2007年初,國(guó)家稅務(wù)總局將入境的高爾夫球具的進(jìn)口稅由10%調(diào)整為30%。2007年末,國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》,高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)禁止外商進(jìn)入。2011年,國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、國(guó)土部、環(huán)保部等十一部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)清理整治工作的通知》,要求各地開(kāi)展高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作,并在2011年6月底前,將本地區(qū)所有球場(chǎng)名單及違規(guī)球場(chǎng)清理整治情況進(jìn)行匯總并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。此外,高爾夫俱樂(lè)部還需繳納20%的營(yíng)業(yè)稅、3%的文化建設(shè)稅、7%的渠道維護(hù)稅、0.6至30元每平米不等的土地使用稅及額外的稅率為23.07%的土地使用稅。②另外,國(guó)家還在2003年至今出臺(tái)了諸如《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理決定的通知》等文件。
三、國(guó)家相關(guān)政策對(duì)高爾夫產(chǎn)業(yè)的影響
國(guó)家相繼出臺(tái)一系列有關(guān)高爾夫產(chǎn)業(yè)或直接針對(duì)高爾夫產(chǎn)業(yè)的政策,目的就是為了減慢并規(guī)范高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并控制球場(chǎng)的數(shù)量,以適應(yīng)人多地少的國(guó)情并保護(hù)林地與耕地,保障農(nóng)民的權(quán)益。但由于高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),盡管?chē)?guó)家設(shè)立了重重限制,2003年至今,我國(guó)的高爾夫球場(chǎng)數(shù)量還是由原來(lái)的100余家增長(zhǎng)到了2010年的490余家。而與我們的鄰國(guó)日本相比,很明顯就可以發(fā)現(xiàn)我們的球場(chǎng)并不多。日本共有2600家高爾夫球場(chǎng),而日本的面積僅為中國(guó)的二十五分之一。
由于政策的限制,2003年以后的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目多以生態(tài)園、體育公園或綠化項(xiàng)目申報(bào),而地方政府又因?yàn)榈胤叫蜗蠹熬G化指標(biāo)等原因?qū)Ω郀柗蚯驁?chǎng)采取了保護(hù)的態(tài)度,因此在重重禁令下,高爾夫產(chǎn)業(yè)還是在不斷發(fā)展。但由于高爾夫產(chǎn)業(yè)面臨的重重制約,使得其建設(shè)成本增加,原本普通的高爾夫球在中國(guó)演變成了一項(xiàng)貴族運(yùn)動(dòng),使其無(wú)法大眾化。又由于中國(guó)巨大的貧富差距,高爾夫產(chǎn)業(yè)給普通群眾留下的印象不斷惡化,導(dǎo)致2011年5月出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》(發(fā)改社會(huì)[2011]741號(hào))后,全國(guó)出現(xiàn)了由媒體牽頭的對(duì)高爾夫產(chǎn)業(yè)的大范圍聲討。
在政策的重壓下,高爾夫球場(chǎng)由于拿地成本的增加,紛紛借助房地產(chǎn)項(xiàng)目來(lái)幫助收回成本。以浙江德清莫干山觀云高爾夫球會(huì)為例,由于政策壓力,該球場(chǎng)的土地均為征用,將耕地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。這樣就避開(kāi)了現(xiàn)行政策的制約,但由于征用土地成本高,高球場(chǎng)建設(shè)成本達(dá)到了30億元人民幣。如此巨大的投資如果單單靠高爾夫球場(chǎng)日常運(yùn)行的收入是無(wú)法收回的,因此該球會(huì)還開(kāi)發(fā)了以高檔別墅為主的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,并將會(huì)籍卡的價(jià)格定為40萬(wàn)元至80萬(wàn)元人民幣不等。導(dǎo)致球場(chǎng)勢(shì)必走上高端路線,使其無(wú)法親民,無(wú)法為普及高爾夫運(yùn)動(dòng)做出貢獻(xiàn)。由于政策的重壓,使得高爾夫產(chǎn)業(yè)必然走向高端化,使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)畸形,并且有悖于國(guó)家發(fā)展全民體育的宏觀目標(biāo)。而目前由于國(guó)家針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的大壓力度不斷增大,導(dǎo)致一些大城市的房?jī)r(jià)已開(kāi)始松動(dòng),房?jī)r(jià)下降也成為必然的趨勢(shì)。房地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣也將影響高爾夫球場(chǎng)的發(fā)展。
國(guó)家出臺(tái)的例如“增加高爾夫用品進(jìn)口關(guān)稅”等政策很大程度上影響了高爾夫用品行業(yè)的發(fā)展。目前,美國(guó)每年75%的高爾夫球桿和桿頭產(chǎn)自中國(guó)。中國(guó)已經(jīng)是世界上最大的鈦金屬木桿頭的出口國(guó)。③盡管是中國(guó)制造的產(chǎn)品,由于貼上了國(guó)外的知名商標(biāo)在從國(guó)外進(jìn)入中國(guó),又必須承擔(dān)針對(duì)高爾夫球具的高額關(guān)稅,因此國(guó)家對(duì)高爾夫用品的進(jìn)口限制,實(shí)際上影響了中國(guó)自己的高爾夫球具制造業(yè)的發(fā)展。而且由于政策的不支持,中國(guó)的高爾夫球具產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)量高,卻未能得到好的發(fā)展,僅僅是停留在代工的階段。由于我們自己的球具生產(chǎn)商沒(méi)有自己的技術(shù)和商標(biāo),雖然付出的很多,但回報(bào)卻很少。這制約了我國(guó)高爾夫球具制造業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)國(guó)家政策對(duì)高爾夫俱樂(lè)部的發(fā)展進(jìn)行制約時(shí),無(wú)形中也通過(guò)高爾夫產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)高爾夫產(chǎn)業(yè)中的其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生著影響。由于高爾夫俱樂(lè)部是高爾夫產(chǎn)業(yè)鏈的核心,當(dāng)高爾夫俱樂(lè)部的發(fā)展速度受到制約時(shí),高爾夫球場(chǎng)設(shè)計(jì)、草坪供應(yīng)、高爾夫相關(guān)機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)等許多產(chǎn)業(yè)也將會(huì)受到嚴(yán)重的影響??梢哉f(shuō)國(guó)家一系列政策嚴(yán)重制約了高爾夫這個(gè)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
從另一個(gè)方面講,新一輪的高爾夫政策,也是高爾夫球場(chǎng)面臨的新機(jī)遇?!蛾P(guān)于開(kāi)展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》要求地方政府對(duì)高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行徹查,并匯報(bào)當(dāng)?shù)厮星驁?chǎng)及違規(guī)球場(chǎng)名單。這也就成為了無(wú)違規(guī)行為球場(chǎng)的正名機(jī)會(huì)。在2003年以后,所有球場(chǎng)都沒(méi)有獲得真正的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批,此次清查,未違規(guī)的球場(chǎng)應(yīng)該能真正的獲得高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行許可,并得以規(guī)范化。這樣許多高爾夫球場(chǎng)都能走向規(guī)范化并獲得國(guó)家的認(rèn)可。
四、對(duì)高爾夫產(chǎn)業(yè)及國(guó)家相關(guān)部門(mén)的建議
高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)必然的趨勢(shì),我們必須順應(yīng)高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),并對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo),使其走向合理與健康的發(fā)展軌道,并打造出一個(gè)健康的、能創(chuàng)造價(jià)值、能為大眾提供一個(gè)健身休閑方式的高爾夫產(chǎn)業(yè)。
但要想讓高爾夫產(chǎn)業(yè)真正健康的發(fā)展,政府與高爾夫產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的每個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體都必須做出努力。由于高爾夫運(yùn)動(dòng)的成功入奧,國(guó)家對(duì)高爾夫運(yùn)動(dòng)的重視也應(yīng)逐漸加強(qiáng)。但若想高爾夫運(yùn)動(dòng)真正的在中國(guó)發(fā)展起來(lái),最重要的就是將高爾夫這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)大眾化,使所有想接觸這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的人都能參與到這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中來(lái)。而要想將一個(gè)運(yùn)動(dòng)搞好,最重要的就是群眾基礎(chǔ)和大眾的參與度,就像乒乓球、跳水、籃球、足球等項(xiàng)目,這些項(xiàng)目都有廣大的受眾群體,有些項(xiàng)目還是所有人都能參與進(jìn)來(lái)的。由于這些條件使得這些運(yùn)動(dòng)在人們心目中的地位十分重要,國(guó)家也就重視這些項(xiàng)目,而且廣大的受眾為這些項(xiàng)目提供了很大的市場(chǎng),使得這些項(xiàng)目具有了商業(yè)價(jià)值,值也就能吸引外來(lái)資金的注入,從而推動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展。對(duì)于高爾夫產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō),也應(yīng)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出自己的相應(yīng)調(diào)整,并應(yīng)對(duì)政策帶來(lái)的各種影響。
1.針對(duì)高爾夫產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的建議
對(duì)于高爾夫產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體,不僅要應(yīng)對(duì)由政策帶來(lái)的影響,還要對(duì)整個(gè)高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出自己的努力。下面我將著重針對(duì)高爾夫俱樂(lè)部談?wù)勎业慕ㄗh。
(1)高爾夫俱樂(lè)部應(yīng)順應(yīng)國(guó)家土地政策
國(guó)家相繼出臺(tái)各項(xiàng)政策,目的就是為了打擊高爾夫球場(chǎng)占用林地、耕地等違法違規(guī)現(xiàn)象,而國(guó)家對(duì)高爾夫球場(chǎng)占地問(wèn)題的重視程度也相當(dāng)之高。高爾夫球場(chǎng)想要在這樣的政策環(huán)境中生存發(fā)展,最重要的就是順應(yīng)政策的形式。因此高爾夫球場(chǎng)應(yīng)當(dāng)盡量避免在水源不充足的地方建設(shè)并避免占用任何林地或耕地,如果球場(chǎng)能夠做到這兩點(diǎn),相信就能在政策中獲得好處,并獲得合法化的機(jī)會(huì)。
(2)高爾夫產(chǎn)業(yè)應(yīng)向公眾化方向發(fā)展
前文強(qiáng)調(diào)過(guò)公眾球場(chǎng)對(duì)高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性,在此不再贅述。公眾球場(chǎng)的建設(shè)對(duì)整個(gè)高爾夫產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展相當(dāng)重要。新建的高爾夫球場(chǎng)可以考慮向公眾球場(chǎng)方向發(fā)展,并打造出自己的特色與定位以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。在中國(guó)已經(jīng)新建起了包括昆明牧場(chǎng)高爾夫等的一些公眾球場(chǎng),其他的高爾夫投資商可以參考已有的先例進(jìn)行工總高爾夫球場(chǎng)的投資建設(shè)。另外,目前的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)太注重球場(chǎng)的高品質(zhì)以迎合高貴、奢華等概念,然而要想高爾夫產(chǎn)業(yè)的走向健康發(fā)展的道路,不應(yīng)一味強(qiáng)調(diào)高貴與奢華。公眾對(duì)高爾夫運(yùn)動(dòng)的誤解就是起源于高爾夫產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國(guó)后的定位偏差,高爾夫本就是一項(xiàng)普通的休閑健身運(yùn)動(dòng)而并非一項(xiàng)貴族運(yùn)動(dòng),中國(guó)的高爾夫普及進(jìn)程緩慢也是這個(gè)原因。因此,高爾夫球場(chǎng)應(yīng)在規(guī)模、豪華程度等方面有所下降以降低成本并適應(yīng)大眾的消費(fèi)水平,推進(jìn)高爾夫大眾化。
(3)高爾夫產(chǎn)業(yè)應(yīng)向集約化方向發(fā)展
在集約化方面,發(fā)展大型高爾夫管理公司或連鎖制的球場(chǎng)可以說(shuō)是不錯(cuò)的方案。成立了大型的高爾夫委托管理公司或連鎖球場(chǎng),可以降低高爾夫球場(chǎng)的管理成本并整合相應(yīng)的資源,使球場(chǎng)的生存與發(fā)展變得更加容易,并能在行業(yè)樹(shù)立標(biāo)桿以引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展,并促進(jìn)高爾夫運(yùn)動(dòng)的普及。另外,政府也應(yīng)對(duì)這樣大型的高爾夫委托管理公司或連鎖球場(chǎng)進(jìn)行扶持,并要求其規(guī)范化以樹(shù)立行業(yè)的標(biāo)桿。這樣也有助于推進(jìn)高爾夫產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化進(jìn)程。朝向高爾夫管理公司是我國(guó)目前最大的高爾夫管理公司,它為整個(gè)高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)有目共睹,作為行業(yè)的領(lǐng)頭羊,朝向的成功就在于他的集約化,它能有效的整合資源并優(yōu)化要素的配置并且能獲得最優(yōu)秀的人才,以降低成本、獲得更高的生產(chǎn)效率。國(guó)內(nèi)的某些大型高爾夫球場(chǎng)也可以通過(guò)集約化發(fā)展取得更大的利益。當(dāng)然,高爾夫產(chǎn)業(yè)的集約化也應(yīng)適當(dāng)控制以避免寡頭壟斷等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(4)大力發(fā)展高爾夫傳媒
要提高高爾夫產(chǎn)業(yè)的影響力并推廣高爾夫產(chǎn)業(yè),傳媒是必不可少的工具。想要公眾接觸高爾夫并喜歡上高爾夫,傳媒是最簡(jiǎn)單的方式。
但目前高爾夫賽事的電視報(bào)道還是十分有限,高爾夫賽事主辦方應(yīng)當(dāng)多利用國(guó)內(nèi)的知名媒體進(jìn)行宣傳以擴(kuò)大影響并提升賽事內(nèi)在的價(jià)值。
2.針對(duì)政府有關(guān)部門(mén)的建議
政府有關(guān)部門(mén)有著政策這項(xiàng)強(qiáng)有力的工具可以推進(jìn)或抑制高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,然而面對(duì)高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),我認(rèn)為政府不應(yīng)當(dāng)采取一刀切的政策,應(yīng)當(dāng)有所針對(duì)并向正確方向引導(dǎo)高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(1)扶持公眾球場(chǎng)的發(fā)展
公眾球場(chǎng)對(duì)高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和高爾夫運(yùn)動(dòng)的大眾化有著非常重要的作用。政府也應(yīng)對(duì)公眾球場(chǎng)進(jìn)行扶持,不能對(duì)所有球場(chǎng)采取一刀切政策,這樣才能真正促進(jìn)高爾夫產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展。在稅收方面,政府應(yīng)當(dāng)將高爾夫球場(chǎng)區(qū)別對(duì)待并對(duì)公眾球場(chǎng)給予一定的稅收優(yōu)惠這樣才能使收費(fèi)低廉的公眾球場(chǎng)有利可圖以吸引投資的進(jìn)入;在土地方面,政府應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾球場(chǎng)采取更寬松的土地政策,使公眾球場(chǎng)拿地成本更低、手續(xù)更簡(jiǎn)便;另外,在政府的各項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目中,可以采取PE模式,由政府牽頭引進(jìn)投資進(jìn)行公眾球場(chǎng)的開(kāi)發(fā),比如說(shuō)當(dāng)政府要拆除城中村并通過(guò)招投標(biāo)選擇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)一個(gè)大型社區(qū)時(shí),可要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在大型社區(qū)中建設(shè)供公眾使用的高爾夫練習(xí)場(chǎng)或小型的9洞高爾夫球場(chǎng),并以成本價(jià)工社區(qū)居民使用。采取這樣的方式不僅大大降低了高爾夫球場(chǎng)的使用價(jià)格,也讓高爾夫運(yùn)動(dòng)真正的走向了大眾,并在大眾中推廣開(kāi)來(lái)。
(2)扶持大型高爾夫管理公司或連鎖制球場(chǎng)
通過(guò)扶持大型高爾夫管理公司或連鎖球場(chǎng),政府可以在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立標(biāo)桿并促進(jìn)高爾夫產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化進(jìn)程。針對(duì)大型高爾夫管理公司或連鎖球場(chǎng),一方面,國(guó)家有關(guān)部門(mén)可采取一定的稅收優(yōu)惠以鼓勵(lì)其發(fā)展;另一方面,國(guó)家有關(guān)部門(mén)也應(yīng)對(duì)這些大型公司進(jìn)行嚴(yán)要求、嚴(yán)審查,為整個(gè)高爾夫俱樂(lè)部行業(yè)樹(shù)立標(biāo)桿。另外,政府有關(guān)部門(mén)也可要求這些公司成立公眾球場(chǎng)以促進(jìn)高爾夫運(yùn)動(dòng)的公眾化。
(3)扶持高爾夫教育的發(fā)展
由于高爾夫賽事在國(guó)內(nèi)不斷地發(fā)展以及高爾夫的重歸奧運(yùn)會(huì),高爾夫人才的需求也在不斷的增加。目前高爾夫產(chǎn)業(yè)面臨的人才缺口也很大:在管理人員方面,目前許多高爾夫俱樂(lè)部的管理人員這都是球童出身,不一定具備管理高爾夫球場(chǎng)的相關(guān)技能,要想高爾夫產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展,人才是必備的因素。在運(yùn)動(dòng)員方面,由于高爾夫入奧,國(guó)家也急需培養(yǎng)一批高水平高爾夫運(yùn)動(dòng)員以推動(dòng)我國(guó)的高爾夫競(jìng)技水平。
因此,國(guó)家有必要促進(jìn)高爾夫運(yùn)動(dòng)技能教育與高爾夫管理教育的發(fā)展。政府有關(guān)教育部門(mén)可以建議高校開(kāi)設(shè)體育經(jīng)濟(jì)或高爾夫管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè),以培養(yǎng)相關(guān)管理人才;另外,政府相關(guān)部門(mén)也應(yīng)給予高爾夫培訓(xùn)學(xué)校等民間高爾夫運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定稅收等方面的優(yōu)惠,以促進(jìn)其發(fā)展;政府有關(guān)部門(mén)也可以多為高爾夫相關(guān)賽事提供資金等發(fā)面的支持,以促進(jìn)高爾夫賽事的發(fā)展從而未改爾夫運(yùn)動(dòng)員們打造一個(gè)良好的訓(xùn)練比賽環(huán)境。
注釋?zhuān)?/p>
①《朝向白皮書(shū)》.
②《從中國(guó)高爾夫運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)狀談我國(guó)高校高爾夫教育的前景》.
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