兒童托管服務精選(九篇)

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第1篇：兒童托管服務范文

【關(guān)鍵詞】嬰兒托管；主體；類型；特點

在社會生活水平不斷提高的今天，年輕父母對子女撫養(yǎng)質(zhì)量越來越重視，但社會經(jīng)濟水平的提高帶來的生活壓力也不斷增大，使我國的家庭絕大多數(shù)呈現(xiàn)出雙薪核心家庭的局面，誰來照顧低齡嬰兒的問題就顯得格外突出。老人協(xié)助、雇傭保姆是目前解決嬰兒照顧問題的主要方式，但力不從心、護理質(zhì)量讓人不放心等問題也是絕大多數(shù)家庭已經(jīng)面臨到的難以解決的問題，因此，為年輕父母尋求解決嬰兒照顧問題的有效途徑也就顯得非常必要了。

目前，0-3歲嬰兒托管服務在美洲、澳洲一些國家已經(jīng)非常普遍，也形成了較成熟的模式。澳大利亞政府為滿足不同家庭的需要，開設了多種多樣的兒童保教機構(gòu)托管0-6歲兒童，包括全日托機構(gòu)、家庭日托機構(gòu)、居家托管機構(gòu)、臨時托管機構(gòu)和一系列非主流保教機構(gòu)等，家長可根據(jù)家庭情況和孩子需要任意選擇。政府也為各種機構(gòu)提供了不同的資金幫助和專業(yè)技術(shù)支持。而我國部分省市和個別學者也早就提出過發(fā)展0-3歲嬰兒托管服務的建議。北京市早在2001年9月1日就開始執(zhí)行《北京市學前教育條例》，其中一項很重要的內(nèi)容就是將接受學前教育的兒童年齡由3-6歲向前延伸到0歲。鄭健成在《0-3歲早教社區(qū)服務現(xiàn)狀與示范性幼兒園作用的發(fā)揮》中提出建立以社區(qū)為基礎的0-3歲早期教育服務網(wǎng)絡是我國學前教育發(fā)展的必然走向，并建議可將示范性幼兒園作為重要推動力量，發(fā)揮指導、研究、樞紐作用。

可見，0-3歲嬰兒托管服務是可行的，也是有一定需求的，而目前在我國，這一方面的實踐幾乎還沒有起步，究其原因，主要還是在于教養(yǎng)嬰兒責任重大，而家長對嬰兒托管不能放心。那么什么樣的機構(gòu)能夠或者應該承擔起這樣的責任，來解決嬰兒父母參與社會工作的后顧之憂，讓社會服務更好地與現(xiàn)實中青年人的生活需求相適應，就是解決這個難題首先要思考和探討的問題。

一、嬰兒托管服務主體選擇的依據(jù)

根據(jù)本課題研究小組對成都市市區(qū)及郊縣縣城隨機走訪的115名嬰兒家長的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中有88人認為照顧孩子給自己的工作、生活帶來了各種各樣不同程度的沖突和煩惱，有83人認為自己的家庭照顧孩子的方式有或多或少或大或小的問題對孩子產(chǎn)生著不利影響。從這個調(diào)查可以看出，年輕父母對嬰兒托管的需求可能源于兩個方面，一是方便自己的工作和生活，二是更專業(yè)地給予孩子照顧并促進其發(fā)展。那么，什么樣的機構(gòu)能夠或者應該提供這樣的服務也可以從這兩個角度去思考，第一，誰應該為年輕人的工作提供方便和保障以解決后顧之憂；第二，誰能夠給予孩子更專業(yè)的照顧促使其更健康地成長和更好地發(fā)展。

二、嬰兒托管服務主體的類型

由于嬰兒托管服務在我國幾乎還未起步，因此誰能更好地開展這項服務目前還不能進行實際的比較，根據(jù)各種相關(guān)機構(gòu)的特點分析，不同的主體開展該項服務也會有各自的特點。

（一）根據(jù)開展服務的目的和方式進行分類

根據(jù)開展服務的目的和方式來看，開展嬰兒托管服務的主體可以有福利支持性質(zhì)的和市場盈利性質(zhì)的兩大類。當今社會，社群生活的主要活動發(fā)生于六種基本的社會制度中，包括親屬、宗教、工作單位、市場、互助和政府。當人們的需求無法以福利或者支持的形式得到時，就只能依靠市場來滿足。也就是說當社會福利制度還不夠完善時，人們獲取服務的途徑還可以依靠市場，而市場也就是以等價物交換的方式來實現(xiàn)盈利和滿足需求的目的。市場也是眾多新興行業(yè)興起和發(fā)展的主要方式和途徑，嬰兒托管服務這一新領(lǐng)域，其實施主體也很可能將從市場中誕生。然而，從社會這一宏觀整體來看，社會中的每一個個體參與社會工作都既是個體生存和生活的需要，也是社會發(fā)展的需要，因此，為勞動者提供工作的便利解決后顧之憂不僅僅是勞動者個人的迫切愿望，也應該是社會工作的提供者值得考慮的問題。目前，在我國的社會構(gòu)成中，為協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、促進工作效率、維護勞動者權(quán)益、服務人們生活而存在的組織或行政部門主要有工會、婦聯(lián)、社區(qū)等。為了讓勞動者能夠更好地投入到社會工作中，實現(xiàn)自己的價值，并為社會真正創(chuàng)造效益，這些組織或者部門有責任為勞動者的生活需求考慮，當勞動者出現(xiàn)參加工作和照顧嬰兒的矛盾沖突時，工會、婦聯(lián)、社區(qū)等機構(gòu)應盡其所能幫助解決困難，這種幫助應該是福利性質(zhì)或者支持、互質(zhì)的工作，這種工作開展的目的是為了勞動者更好地工作和發(fā)揮其個人價值，是一種以過程與過程、行動與行動相交換的方式。

（二）根據(jù)服務主體的職能進行分類

不論開展嬰兒托管服務的主體將是以市場盈利的方式誕生，還是以福利支持的形式形成，從其體現(xiàn)的職能上來看，也可能有兩種類型的主體。一種是以籌集和分配資源、組織和協(xié)調(diào)人力物力財力為職能的行政主體，另一種是以擁有專業(yè)技術(shù)，能提供專業(yè)支持為特點的技術(shù)型主體。能實現(xiàn)其行政職能的主體包括政府、企事業(yè)單位及其派出機構(gòu)，而能提供專業(yè)支持的主體主要有婦幼保健機構(gòu)和學前教育機構(gòu)。

（三）根據(jù)服務主體實際發(fā)揮的作用進行分類

由于社會構(gòu)成和社會分工的現(xiàn)實決定了能夠宏觀組織和協(xié)調(diào)各方關(guān)系的行政主體不一定具有相應的專業(yè)技術(shù)，而具備專業(yè)水平的技術(shù)型主體不一定能取得相關(guān)群體的信任和支持，因此，根據(jù)不同主體實際發(fā)揮的作用可以將服務主體再分為監(jiān)管主體和實施主體兩大類。比如某單位的工會考慮到職工的實際需要，籌備開辦了嬰兒托管服務中心，但從專業(yè)性的角度考慮，可以將該中心委托給專業(yè)的學前教育機構(gòu)具體負責日常工作，那么該工會是此項托管服務創(chuàng)辦的主體，而受托的機構(gòu)是真正實施該服務的主體，工會對該機構(gòu)實施服務的過程具有監(jiān)督和管理的權(quán)利，是監(jiān)管的主體。

三、各類嬰兒托管服務主體的特點

通過對各類可以開展嬰兒托管服務的主體本身特征的分析看來，各種主體開展該項服務可能在資源上、條件上、專業(yè)性上、方式上都有不同。

（一）工會、婦聯(lián)

工會是代表職工利益的組織，維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責，工會必須密切聯(lián)系職工，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務，工會應協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)辦好職工集體福利事業(yè)。婦聯(lián)的基本功能是代表、捍衛(wèi)婦女權(quán)益、促進男女平等，同時維護少年兒童權(quán)益，關(guān)心婦女工作生活，拓寬服務渠道，建設服務陣地，發(fā)展公益事業(yè)，為婦女兒童和家庭服務，協(xié)調(diào)和推動社會各界為婦女兒童辦實事。工會和婦聯(lián)應該為職工的實際需要考慮并解決實際問題。由各單位工會或婦女委員會開展嬰兒托管服務，其最大的優(yōu)勢在于能夠更清楚本單位工作的具體情況，更好地協(xié)調(diào)服務與本單位工作之間的關(guān)系，比如服務時間可以更好地根據(jù)職工上下班的時間進行安排。同時，可以根據(jù)單位情況盡可能地利用已有資源，比如組織職工輪流進行志愿者服務。

（二）社區(qū)

社區(qū)是指以一定地理區(qū)域為基礎的社會群體，是指進行一定的社會活動，具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動區(qū)域。其特點是一個社區(qū)生活的人群會面臨某些共同利益、共同問題，具有某些共同需要，因此結(jié)合在一起。社區(qū)的構(gòu)成是以地理區(qū)域來劃分的，因此，社區(qū)為人群提供的最大便利在于地理位置的優(yōu)勢，參與活動更方便。社區(qū)開展嬰兒托管服務，其最大的優(yōu)勢就是便于家長采取就近原則，方便接送，家庭成員可以根據(jù)自己的時間分工合作，家庭成員也都可以方便參與社區(qū)的相關(guān)活動。

（三）婦幼保健機構(gòu)

婦幼保健機構(gòu)是公共衛(wèi)生服務體系的重要組成部分，應堅持以群體保健工作為基礎，面向基層、預防為主，為婦女兒童提供健康教育、預防保健等公共衛(wèi)生服務，開展與婦女兒童健康密切相關(guān)的基本醫(yī)療服務。由于婦幼保健機構(gòu)的工作主要著眼于兒童身體健康的維護，這也是家長在照顧嬰兒過程中最重視的問題，而且在維護和促進嬰兒身體健康方面，婦幼保健機構(gòu)也是最專業(yè)的部門，嬰兒如果遇到疾病或者意外，也能最及時地得到相應處理。因此家長對婦幼保健機構(gòu)的信任度相對最高，如果由婦幼保健機構(gòu)對嬰兒開展托管服務，家長的認可度更高，更放心。

（四）學前教育機構(gòu)

學前教育是指有目的、有計劃地對0-6歲兒童施加影響的活動。相比其它各種機構(gòu)，學前教育機構(gòu)實施嬰兒托管服務的最大優(yōu)勢在于其促進兒童發(fā)展的專業(yè)性方面，作為教育機構(gòu)，能夠更全面地關(guān)注到嬰兒成長發(fā)展的各個方面，包括身體、心理、能力、個性、情感、習慣等。同時，學前教育機構(gòu)能夠更好地關(guān)注到嬰兒發(fā)展的連貫性，更好地與以后幼兒入托幼兒園相銜接。學前教育機構(gòu)延伸向3歲以下嬰兒的服務應該是發(fā)展的趨勢，也應該是嬰兒托管服務最主要的實施主體。

（五）市場

在市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，市場機制也被大量引入了教育行業(yè)當中，教育被視為商品而進行服務性消費，而這種模式在歐美發(fā)達國家已經(jīng)由來已久，北歐國家的學前教育已經(jīng)實現(xiàn)從完全福利到市場機制的引入，美國英國的學前教育是以市場為主、政府保底的方式開展。市場經(jīng)濟遵循市場規(guī)律，學前教育進入市場競爭，也就日益呈現(xiàn)出多元的狀態(tài)，消費者可以根據(jù)自己的需要來選擇。嬰兒托管服務以市場的方式來發(fā)展，最大的優(yōu)勢就在于可以靈活變通，實現(xiàn)多樣性，滿足不同類型家庭的需求，也可以在市場競爭中探索出更好的服務模式。

總之，嬰兒托管服務在我國社會中將是一個有需求、待發(fā)展的行業(yè)，各種相關(guān)的主體機構(gòu)值得積極將該項服務推進起來，一方面解決年輕父母工作壓力與家庭生活需求相沖突的困難，另一方面為嬰兒能夠得到更有效的照顧和發(fā)展尋求更適宜的方式。但不管由何種主體開展該項服務，其工作人員都應接受有關(guān)嬰兒保健和學前教育領(lǐng)域的專業(yè)培訓，其資質(zhì)都須經(jīng)過嚴格審核。

參考文獻

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第2篇：兒童托管服務范文

【關(guān)鍵詞】 白河縣;留守兒童;托管問題;現(xiàn)狀調(diào)研;存在問題;解決對策

留守兒童托管服務行業(yè)是近年來出現(xiàn)的一個新行業(yè)，其主要功能是為留守兒童提供住宿、餐飲和課余教育輔導，在一定程度上解決了留守兒童的看護和教育問題。為了解白河縣留守兒童托管情況，5月中旬，筆者先后深入到白河縣城關(guān)、冷水、構(gòu)扒、涼水等留守兒童托管機構(gòu)進行調(diào)研，并針對存在的問題提出了幾點建議，以期社會各界關(guān)注留守兒童托管工作，并采取有效措施共同解決了留守兒童的看護和教育問題。

一、基本情況

白河縣每年勞務輸出約6萬余人，導致約7000余人成為留守兒童。據(jù)統(tǒng)計，白河縣父母雙方外出的小學留守兒童人數(shù)占小學生人數(shù)的23%，初中留守兒童占中學生人數(shù)的32%，高中留守少年占高中生的39%。其中進入民辦幼兒園、托管中心、家庭式托管所的留守少年兒童達到近2000人，占留守兒童總數(shù)的33%。這些留守少年兒童普遍存在不同程度的親情缺失和家教缺位，在學習、生活、安全、健康等方面也存在不少問題?？梢哉f，留守少年兒童成為外出務工人員心中最大之憂。白河縣部分私人利用私宅自辦留守兒童托管處所，解決這些留守兒童的住宿、餐飲以及課余教育輔導問題。于是，留守兒童托管機構(gòu)也就應運而生，并成為外出務工無暇照顧子女家庭的主要選擇。據(jù)統(tǒng)計，目前白河縣留守兒童托管機構(gòu)約30個，其中托管人數(shù)20人以上的18家，如冷水鎮(zhèn)“愛之家”托管中心，有1000余平方的專門場地，有單獨的學生宿舍、餐廳、學習區(qū)和室內(nèi)活動區(qū)。10-20人的12家，如構(gòu)扒鎮(zhèn)、涼水村等民辦幼兒園。還有很多10人以下的親屬鄰居集中托管點。全縣托管機構(gòu)條件較好的占總數(shù)的25%，條件較差的占75%。托管工作主要為上學時間以外的食、宿兩個方面，采取包吃住、包接送，包課外輔導等方式。托管費用一般每人每月750-800元左右。托管中心采用家長委托制管理，入托時與家長簽定委托合同書與安全責任書，部分托管中心入托時辦理了保險業(yè)務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園也涵蓋有周托、月托甚至年托的留守兒童托管業(yè)務。城關(guān)鎮(zhèn)及部分其它鎮(zhèn)還有不同規(guī)模的家庭式托管所，以經(jīng)營者家庭住房為經(jīng)營場所，托管人數(shù)不等。

二、存在問題

1、綜合管理弱，監(jiān)管漏洞多

由于沒有明確的主管部門，白河縣各類托管機構(gòu)均未取得經(jīng)營資質(zhì)許可。一旦出現(xiàn)意外，后果十分嚴重。部分鎮(zhèn)的托管機構(gòu)和民辦幼兒園日常食品安全和托管處所安全由當?shù)卣R時監(jiān)管，情況相對好一些。但家庭式托管所因無任何部門監(jiān)管，成為監(jiān)管盲區(qū)，食品衛(wèi)生及安全隱患就較大。由于沒有明確的責任監(jiān)管主體，這些經(jīng)營戶多數(shù)都未辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務許可證、從業(yè)人員健康許可證等有效合法經(jīng)營證件，教育、民政、物價、公安、食藥監(jiān)、工商等部門也沒有法律依據(jù)及相關(guān)政策的許可進行監(jiān)管，經(jīng)營戶得不到正確的指導和管理，導致留守兒童的人身、食品衛(wèi)生、生活等安全無法得到保證。

2、生活條件差，安全隱患大

目前白河縣留守兒童托管中心都是由經(jīng)營戶利用私人住房或者出租房進行經(jīng)營，有絕大多數(shù)托管所條件簡陋，住房擁擠，無消防安全通道，多名兒童合住十來平米的房間，有的甚至一張床位兩人同住，空間狹小，房內(nèi)空氣流通不暢，也未辦理衛(wèi)生、餐飲、健康等證件，存在食品安全、疾病傳染等隱患。同時，由于無室內(nèi)外活動場地或受活動場地面積限制，入托兒童無法開展體育鍛煉、游戲等活動，少年兒童活潑愛動的天性受到抑制，不利于孩子的身心健康成長。

3、教育內(nèi)容少，服務層次低

白河縣留守兒童托管機構(gòu)經(jīng)營人員大多文化程度不高，有的只是短期接受過師范類教育和當過民辦教師，既要照顧入托兒童的生活起居，又要進行家庭作業(yè)輔導，精力和能力有限，除了管好吃住之外，沒有能力對入托兒童進行德育美育方面的教育和培養(yǎng)，進行更深的思想溝通和情感交流。大部分家長將孩子委托給托管機構(gòu)照料，半年甚至一年才與孩子見面，有的孩子在家庭式托管所生活十年以上。由于成長過程中沒有父母的陪伴，臨時監(jiān)護人無法完全代替父母，留守兒童在生活、教育等方面的保護都嚴重缺乏，身心成長、思想道德教育、法制教育、心理咨詢等都得不到及時有效的引導，使留守兒童在心理上和行為上都與正常孩子有所偏差。據(jù)托管中心負責人了解，大多數(shù)留守兒童學習成績落后，對父母有抵觸情緒。

三、幾點建議

學業(yè)失教、生活失助、心理失衡、親情失落、安全失保，成為留守兒童面臨的共同問題，需要引起各級黨委、政府的高度重視。特別是管理無序、安全隱患問題，要加強整治，規(guī)范管理。

1、提高認識，高度重視管理工作

近年來，留守兒童托管中心在協(xié)助家長管理學生生活、學習教育方面發(fā)揮了一定的作用，面對白河縣7000留守兒童的現(xiàn)狀，有著廣泛的社會需求。托管機構(gòu)希望得到政府和相關(guān)部門的幫助指導，取得合法經(jīng)營手續(xù)，但因沒有相關(guān)政策依據(jù)，一直未得到解決。在沒有法律明確禁止的前提下，各托管機構(gòu)能在當?shù)攸h委政府的關(guān)心支持下自發(fā)逐步發(fā)展，并確實為外出務工人員解決了后顧之憂，就說明它有存在的必要性和合理性。同時，留守兒童托管工作是學校教育的延伸和補充。對留守兒童的關(guān)心和幫助既是社會需求，也是社會責任。政府應加強對留守兒童的關(guān)注，盡快就如何規(guī)范管理制定出一套合理可行的監(jiān)管方案，各部門齊抓共管，對留守兒童托管中心的建立和運行進行全程的監(jiān)督和規(guī)范，并在政策允許的范圍內(nèi)給予適當?shù)姆龀趾椭С?，使白河縣留守兒童托管中心工作逐步完善、不斷提高。

2、明確職責，落實部門齊抓共管

留守兒童托管工作要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門分工負責、鎮(zhèn)屬地管理原則進行日常監(jiān)管。所在鎮(zhèn)要按照縣政府統(tǒng)一設定的準入標準，根據(jù)所在鎮(zhèn)的實際需要對申報人進行初審，并落實專人對托管機構(gòu)進行不定期檢查和監(jiān)督。由于托管服務對象都是在校就讀學生，教育主管部門也有著不可推卸的監(jiān)管責任。教體局要掌握白河縣留守兒童校外托管狀況，對托管中心開辦地點、規(guī)模、人數(shù)、教育等情況及時進行調(diào)查和監(jiān)督，對已建成正在運營的托管中心，按照標準要求提高或改進，對擬建、新建和改建的托管中心，按照政府統(tǒng)一設定的準入標準進行驗收，同時還應對在校生活老師和留守兒童托管機構(gòu)從業(yè)人員進行培訓，指導其做好管護工作。食品藥品監(jiān)督管理局要指導督促托管機構(gòu)辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務許可證、從業(yè)人員健康許可證，建立餐飲服務食品安全等級公示等相關(guān)管理制度，對餐飲服務進行業(yè)務指導、驗收和監(jiān)管，確保留守兒童食品安全。公安、消防部門要定期對托管中心治安、交通、周邊環(huán)境和消防安全進行檢查，督促其配齊配足消防器材設施，制定消防安全管理制度，加強托管中心員工和學生的消防知識、技能的宣傳和培訓。從客觀上講，留守兒童托管是一項帶有公益性質(zhì)的事業(yè)，有著相當大程度的社會需求，也解決了部分從業(yè)人員的就業(yè)問題。從主觀上講，托管中心也帶有營利性。建議工商部門比照民辦幼兒園完成各項前置審批的基礎上給予工商行政許可?？h共青團、婦聯(lián)等組織應主動介入采取多種形式積極宣傳黨和政府關(guān)愛留守兒童民生工程，利用節(jié)假日開展豐富多彩的關(guān)愛活動，宣傳關(guān)愛留守兒童的感人事跡，積極爭取社會力量支持，在發(fā)展情況較好的托管機構(gòu)建立聯(lián)系點，為社會愛心人士搭建關(guān)愛幫扶平臺，激發(fā)全社會重視和關(guān)愛留守兒童的熱情。

3、家校聯(lián)動，加強德育美育教育

托管機構(gòu)設立應靠近學校，便于加強相互聯(lián)系。外出家長應提高對托管兒童的安全保護意識，選擇設施條件好、營業(yè)許可證件齊全、責任心強的托管機構(gòu)委托管理。學校要及時登記和更新在校留守兒童檔案，與校外托管中心工作人員經(jīng)常溝通，了解學生校外生活和學習情況，和留守兒童家長不定期電話聯(lián)系，指導外出家長與留守兒童生活上的關(guān)心和情感上的溝通，全面掌握留守兒童的學習生活、思想動態(tài)發(fā)展，及時給予疏導和幫助。同時，建議政府加大對農(nóng)村寄宿制學校的建設力度，不斷完善其基礎設施，增設寄宿制學校生活指導老師，多方面指導關(guān)心寄宿生、留守兒童的健康成長。

留守兒童托管中心除了對入托兒童生活方面的照料和學習方面的輔導外，應加強課余和假期的美育教育，可臨聘體、音、美教師在課余時間為入托兒童開設體育、音樂舞蹈、美術(shù)類興趣輔導，豐富入托兒童的課余生活，提高藝術(shù)鑒賞能力，培養(yǎng)發(fā)展特長愛好，使學生把課余注意力轉(zhuǎn)移到個人興趣愛好上來，減少社會不良現(xiàn)象對兒童的負面影響。

第3篇：兒童托管服務范文

農(nóng)村教育一直是中國教育的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村人口之眾多，受教育人口之眾多，農(nóng)村的教育問題也必將長期困擾中國的教育。隨著中國經(jīng)濟的騰飛，流動人口也迅速向城市膨脹，農(nóng)村教育也出現(xiàn)了許多新的諸如留守兒童問題，流動兒童入學的問題等難以解決的問題。這些問題都關(guān)系著中國的社會和諧，關(guān)系著中國軟實力的提升。結(jié)合我國國情，立足于現(xiàn)實，發(fā)揮市場對資源配置的作用，優(yōu)化資源配置，探索公私合作的道路，改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，實現(xiàn)共贏，是本文著重探討的。最后得出結(jié)論：農(nóng)村實行公私合作辦學是可行的經(jīng)濟的道路，符合中央提出的建立節(jié)約型社會，合作方式也是多樣的，前景可觀。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育, 留守兒童, 流動兒童, 資源配置, 公私合作

Abstract The rural education has been the weak link of China’s education. The rural educational problems will be the bitter-pills for a long time because most of people and school-aged people live in the rural area of China. Some new problems, such as left-behind children, migrant children in cities come out as China’s economy grows the migrant people flood into cities in an amazing speed. These problems related to the social harmony and the soft－power enhancing of China. This paper focuses on the topic of that how to change the current educational conditions of rural area under the consideration of our national conditions and the current conditions of rural area, use the resource allocation functions of market to optimize the resource allocation, to explore a way of public-private partnership to reach a goal of mutual benefits. At last this article draws a conclusion: The way of PPP is a feasible and economical way and it is catering for the conservation-conscious Society Building which proposed by central government. The modes of cooperation are diversified and it has a bright future.

Keywords: rural education，left-behind children，migrant children, resource allocation ,Public-private Partnership

目 錄

摘 要 ....................................................................ⅰ

Abstract ....................................................................ⅱ

第一章 前言............................................................... 1

第二章 安徽省阜南縣中小學現(xiàn)存問題.......................................... 2

2.1經(jīng)費................................................................. 2

2.2設施................................................................. 3

2.3教師................................................................. 3

2.4學生................................................................. 3

2.5校園活動............................................................. 4

第三章 留守兒童問題........................................................ 4

3.1監(jiān)護不力，義務教育難以保證........................................... 5

3.2缺乏關(guān)愛，身心健康難以保證........................................... 5

第四章 城市中農(nóng)民工子女（流動兒童）入學問題................................ 5

4.1生活困難............................................................. 5

4.2入公辦學校困難....................................................... 6

4.3城市中民辦學校....................................................... 6

第五章 私人資本開辦中小學及托管的現(xiàn)狀：.................................... 6

5.1 私人資本開辦中小學現(xiàn)狀.............................................. 7

5.2 私人資本托管服務狀況現(xiàn)狀............................................ 7

第六章 家庭年收入及愿承擔教育費用調(diào)查...................................... 7

第七章 公私合作辦學模式探討................................................ 8

7.1補充模式............................................................ 8

7.2補充模式+出租房主模式............................................... 9

7.3補充模式+出租房主模式＋托管服務方模式.............................. 10

第八章 結(jié)束語............................................................ 12

注釋...................................................................... 13

參考文獻.................................................................. 13

致謝...................................................................... 17

第一章 前 言

中國農(nóng)村人超過八億，我國80%以上的小學，64%以上的初中都設置在農(nóng)村。因此農(nóng)村教育是我國教育體系中最重要的組成部分之一，但又往往是最難解決和最易被忽視的部分之一，長久以來教育投資不足，師資力量嚴重缺乏，資源緊缺一直以來困擾農(nóng)村教育，嚴重影響教學質(zhì)量。低廉的教學質(zhì)量導致學生素質(zhì)差，輟學率高，高中入學率低，大學深造更少，學生不能正真正的完成九年義教育，極少有真正基本掌握九年義務教育階段大綱要求的知識。很多學生走向社會不但不能為社會貢獻反而危害社會和諧與長治久安。因此，解決農(nóng)村教育問題至關(guān)重要且任重道遠。

改革開放以來，農(nóng)村教育得到了長足的發(fā)展，目前農(nóng)村義務教育已免除學雜費。但教師隊伍素質(zhì)低，師生比例低于標準，教學手段單一，設施不足，資源稀缺等問題依然存在，絕大多數(shù)學校沒有計算機和計算機課，只有極少數(shù)學校有圖書館，藏書量少，書本陳舊，常期處于半開放狀態(tài)，藝體課很少開。這些就導致了農(nóng)村人才種類單一。

近年來隨著農(nóng)民進城打工的數(shù)量增長，流動人口的增加，城市中農(nóng)民工子女入學問題，農(nóng)村“留守兒童”問題被人廣泛關(guān)注。研究表明留守兒童的輟學率高，學習差，與人交往上以及心理都有問題。（Brenda S.A. Yeoh and Theodora Lam 2006：12）

這兩類學生的教育成長問題是關(guān)系到社會安定和諧的大問題,。

據(jù)權(quán)威估計，目前我國城市農(nóng)民工人數(shù)已超過1.2億，而隨父母進城的農(nóng)民工子女有逾1500萬，其中大部分是處在學齡階段，而在我國尚未建立完善的適應社會人口流動的接納性教育體系，日益增長的農(nóng)民工子女的教育需求已經(jīng)對現(xiàn)行的教育體制提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，城市中外來人口子女入學是很棘手的問題。然而這也就形成了市場，開發(fā)潛力巨大。

據(jù)2000年全國人口普查資料推算，全國留守兒童規(guī)模已達到2290萬。主要分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)集中了87%的留守兒童。在一些勞動力輸出大省，留守兒童在當?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達18-22%。父母雙方都外出的占全部留守兒童中的半數(shù)，比例高達56.17%。因人口流動引發(fā)的農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為不可忽視的社會問題，但同時也形成了一個巨大的農(nóng)村教育市場。

市場是一種以商品交換為內(nèi)容的經(jīng)濟聯(lián)系形式。它是社會分工和商品生產(chǎn)的產(chǎn)物，是商品經(jīng)濟中社會分工的表現(xiàn)。

市場=人口+購買能力+購買動機（范偉達 2002：2）

教育并非是一種薩繆爾森意義上的純公共物品(即具有非排他性和非競爭性的物品和服務) , 而是一種準公共物品(介于純私人物品和純公共物品之間,純私人物品即為既具有排他性又具有競爭性的物品和服務) 。正因為它是準公共物品, 它可以部分由市場提供、也可以部分由政府提供, 或者可以在基礎教育環(huán)節(jié)由政府提供(義務教育制) 。所以從國內(nèi)外經(jīng)驗和歷史經(jīng)驗看，教育產(chǎn)品既可以由公共部門提供，也可以由私人提供，也可以混合提供。而教育產(chǎn)品的生產(chǎn)也是可以由公共部門生產(chǎn)，或者混合生產(chǎn)。（何廣文，馮興元，李莉莉2003：75）因而如何能立足現(xiàn)有資源，吸引民資，游資進行優(yōu)化組合，走出一條符合國情，既能大幅提高教育教學質(zhì)量，促進和諧社會的發(fā)展，又能使私人資本有利可圖，是非常必要的也是可行的。

公私合作英文，Public-private Partnerships,簡寫為PPP。PPP是指政府與民營機構(gòu)（或更廣義點，任何國營/民營/外商法人機構(gòu)，下同）簽訂長期合作協(xié)議，授權(quán)民營機構(gòu)代替政府建設、運營或管理基礎設施（如道路、橋梁、電廠、水廠等）或其他公共服務設施（如醫(yī)院、學校、監(jiān)獄、警崗等）并向公眾提供公共服務。公私合作是一種廣義項目融資范式，成功實施PPP必須具備良好的政策和市場環(huán)境，有效競爭的市場機制，規(guī)范的中介服務體系和有效的資金和資本。

本文所指的公私合作辦學是指在公辦學?，F(xiàn)有的基礎上，由私人資本投資介入學校經(jīng)營，利潤由雙方按投資比例分配。與現(xiàn)有純粹的公辦學校和私營學校比，“公私合作辦學”模式的出現(xiàn)，具有歷史發(fā)展必然性。從深化教育改革實踐的角度來看，這種辦學模式還有強烈的社會現(xiàn)實性和制度的優(yōu)越性。（寧本濤，2004，9：22）

在國家投入不足，暫無力很好的予以解決長久以來形成的城鄉(xiāng)教育公平問題情況下，發(fā)揮市場對資源的優(yōu)化配置作用來彌補教育公平問題，將對農(nóng)村教育產(chǎn)生積極影響。

第二章 安徽省阜南縣中小學現(xiàn)存問題：

通過對阜南縣中小學的抽樣深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有以下問題：

2.1經(jīng)費：

自2000年，安徽省率先實行農(nóng)村稅費改革試點以來，在教育面取消了教育附加與教育集資，在一定程度上減少了農(nóng)民負擔。但在實際上也暴露了不少問題，表現(xiàn)最為突出的是農(nóng)村基礎教育經(jīng)費投入急劇減少，投資渠道不暢，基礎教育嚴重失衡，廣大農(nóng)村區(qū)域之間的教育資源配置和教育水平差距增大，繼而導致農(nóng)村許多薄弱學校的再度出現(xiàn)，廣大農(nóng)村學生正在失去公正、公平的受教育機會。農(nóng)村稅費改革后，致使農(nóng)村基礎教育經(jīng)費大減少，貧困地區(qū)的縣財政只能保證教師的“基本工資”（國家出臺的工資五大塊）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更是舉步維艱。加之學校實行一費制，連正常的辦公經(jīng)費都無法開支。（ 李茂松 馮文全 黃育云2006：7）

2.2設施：

教室簡陋，沒有電教設備，課桌椅陳舊，年久失修，學校缺少圖書館，計算機房，多媒體教室，體育設施。曹集鎮(zhèn)三所中學只有一所有圖書館，計算機只有保莊圩有22臺失去運行能力的計算機，多媒體為0臺。

2.3教師：

教師數(shù)量不足，師生比高達1：31.5班級多，學生多，問題學生多，教師工作無熱情；全縣共缺四千名教師，縣里通過招考招了部分教師（數(shù)據(jù)不詳），但縣政府以財政壓力為由不分配。很多教師專業(yè)不對口，英語教學極少是英語專業(yè)教師帶課，曹集鎮(zhèn)100％沒有英語專業(yè)教師。（通過對阜南縣曹集鎮(zhèn)保莊圩學校校長時建偉的采訪得出）。教師知識陳舊，自身缺乏自主學習，不及時更新自己，很多錯誤知識誤導學生。

圖表（1）（廖龍龍2005：49）

2.4學生：

學生人數(shù)相對多，生師比例達1：3560％的學生家長進城打工，主要集中在廣東，江蘇，及北京。這些學生缺少家長的關(guān)愛，或則與祖輩一起生活，被溺愛。學生長期處在學風差的學校，加上教師教學無熱情，致使學生厭學，學習成績差，學生期末成績平均分達到及格線的只有6－8％，學生品質(zhì)差主要有吸煙，酗酒，打架等問題，吸煙，酗酒無法統(tǒng)計確切數(shù)據(jù)，而打架的密度是平均每校每周二場，2006－2008每年致死人數(shù)1－2名（酗酒以后鬧事）致傷人數(shù)34人。校園暴力事件已不容忽視。長期處在學風差的學校，加上長期的成績不理想，致使學生對升學沒有信心，繼而影響升學率（全鎮(zhèn)三所中學每年只有不到二十人考入縣一中，升入高中繼續(xù)深造的不足150人）3月12日－16日在班級里聽課發(fā)現(xiàn)班級紀律很差，毫不在意老量，在對學生的采訪中了解到他們陷入了一個思想怪圈就是初中畢業(yè)外出打工。以上種種就造成了曹鎮(zhèn)鎮(zhèn)教育的惡性循環(huán)。

2.5校園活動：

校園活動極少，學生放學后就無事可做。老師很少布置作業(yè)，或者不布置作業(yè)，課外作業(yè)時間平均在半小時左右，學校每天七節(jié)課，上午四節(jié)8：00～11：30，下午三節(jié)，2：30～5：05，除去吃飯1小時，睡覺10小時，作業(yè)時間30分鐘，有至少6小小時空白時間。學校體育設施不足，整個曹集鎮(zhèn)足球場個數(shù)為0，籃球場三所中學各有一塊，共6個籃球架，乒乓球臺為水泥臺，且只有一所中學有兩個球臺并且對學生開放，但相對于全鎮(zhèn)學生來說是杯水車薪，學校室內(nèi)乒乓球只對教師開放；學校每年只舉行兩次大型活，分別元旦晚會，慶祝國慶；除此，學生再也沒有其他活動可以參加。大量的空白時間使得不少學生沉溺網(wǎng)吧，游戲廳，參與賭博以消磨時間，甚至有人走上犯罪道路。

曹集鎮(zhèn)共有五所網(wǎng)吧，全部是不具備網(wǎng)吧開設資格黑網(wǎng)吧，網(wǎng)吧離學校均不足一公里。在一家網(wǎng)吧包夜情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧35臺機器前坐有21名明顯能看出是未成年的學生。所有進入網(wǎng)吧的人員均未有任何登記。

在一個叫閆圩的地方，一條巷，有15個未成年學生，每天放學開4個牌桌。校園活動缺少就致使以玩來消磨時間。

第三章 留守兒童問題：

留守兒童，譯者將其英語翻譯成Children Left-behind，但是跟美國的No Child Left Behind中的left behind是不同的。所謂“留守兒童”是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。留守兒童規(guī)模巨大，已形成一個需要高度重視的群體。據(jù)2000年全國人口普查資料推算，全國留守兒童規(guī)模已達到2290萬。主要分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)集中了87%的留守兒童。（段成榮，周福林 2005：29）在一些勞動力輸出大省，留守兒童在當?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達18-22%。父母雙方都外出的占全部留守兒童中的半數(shù)，比例高達56.17%。因人口流動引發(fā)的農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為不可忽視的社會問題。研究表明，留守兒童主要有以下問題：

3.1保證是監(jiān)護不力，義務教育難以

據(jù)統(tǒng)計，80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護，年事已高、文化素質(zhì)較低的祖輩監(jiān)護人基本沒有能力輔導和監(jiān)督孩子學習。這些老人一貫溺愛自己的孫輩，養(yǎng)成孩子任性的習慣。孩子個人衛(wèi)生情況令人擔憂，今年三月份阜陽市爆發(fā)的EV71疫情，再一次讓人的注意力集中到留守兒童的身上。而農(nóng)村學校也受辦學條件、師資力量、教學理念的局限與制約，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關(guān)愛力不從心，學校與家庭之間缺乏溝通。家庭和學校監(jiān)護不力，導致相當數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學現(xiàn)象。這些兒童學習成績及初中教育的輟學率都高于正常家庭兒童。

3.2缺乏關(guān)愛，身心健康難以保證

沒有父母必要的心靈上的關(guān)懷與撫慰，農(nóng)村留守兒童學習表現(xiàn)很差。（Cora Jung Bluth2007：8）他們的防護能力弱，容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對象。家庭溫暖的缺失使留守兒童心理方面產(chǎn)生了很大的影響，性格方面表現(xiàn)出不同程度的抑郁和孤僻，很難融入群體。而社會也并沒有給予足夠的關(guān)愛，于是留守兒童們在既得不到家庭溫暖，有得不到社會關(guān)愛的情況下，只能靠自己對生活及社會的理解生活并發(fā)展自己，于學習偏差、心理缺失等現(xiàn)象在他們身上不可避免地出現(xiàn)可。

第四章 城市中農(nóng)民工子女（流動兒童）入學問題：

農(nóng)民工是指進城務工就業(yè)的農(nóng)民。農(nóng)民工子女是指隨同進城務工的父母或監(jiān)護人在流入地合法居住，應依法接受九年義務教育的兒童少年。上世紀末，人數(shù)開始劇增。這些孩子中有出生在農(nóng)村后隨父母來到城市里的，也有生在城市長在城市的。（ Shaoqing, Zhang Shouli 2004：57）研究表明農(nóng)民工及其子女在城市中生活主要有以下困難：

4.1生活困難

農(nóng)民工在城市從事的一般都是勞動強度大、工作時間長的工作（大多在十小時以上），他們在工作之余根本就沒有時間和精力照顧自己的孩子。在采訪的農(nóng)民工中有80％表示孩子影響自己掙錢，成為累贅。農(nóng)民工的工資和福利水平無法與城市工人相比，差距很大，農(nóng)民工基本上沒有福利可言。以他們的工資收入水平很難支撐一個家庭在城市的生活（孩子學費3000元左右，生活費用高：孩子300元＋父母300元×12＝7200，）僅此兩項費用就高達10，200元。

4.2入公辦學校困難

中國的戶籍制度與人民的社會地位，就業(yè)，教育以及生活條件掛鉤，這就導到致了現(xiàn)今的流動兒童女的入學困難。學齡兒童沒有當?shù)貞艨诰秃茈y獲得公平的教育機會。（Han Jailing 2004：30）在城市中，如果流動兒童女要上公辦學校，他就不得不付一些額外的費用。在中央政府宣布城市中公辦學校不接受農(nóng)民工子女入學非法時，市政府就收取農(nóng)民工高額的諸如“擇校費”，“贊助費”等的借讀費用，而不向城市中當?shù)氐木用袷杖?。（Ingrid Nielsen, Berenice Nyland ,Chris Nyland, Russell Smyth, Mingqiong Zhang 2006：463）（北京市擇校費規(guī)定不高于30，000元）這就讓農(nóng)民工子女就讀公辦學校成了奢望。所以農(nóng)民工的子女在城市的學校上學基本上是不可能的，即使有學校接收，其父母也很難承受高額的費用。4.3城市中私學問題：

城市中那些面向農(nóng)民工子女的學?；旧隙际撬饺伺d辦的，其教學質(zhì)量不僅無法和城市學校相比，也無法和農(nóng)村學校相比。且費用很高，一定程度上可以用黑來形容。調(diào)查的曹集鎮(zhèn)流出人口子女在北京就讀的學校顯示：流動兒童就讀學校學費高，1000-7000元/生/年；校舍簡陋（紅磚起脊房）；設施簡陋，無體育設施或者只有簡單幾件；食堂飯食普遍質(zhì)量較差（伙食費用均在10元以上/天）。師資力量不足，師生比高達1：35（由北京“讀書學?！睂嶋H情況推算，后更名愛希學校，現(xiàn)因?qū)W生食物中毒而被勒令停辦）教師素質(zhì)普遍不高。辦學質(zhì)量明顯與收費不匹配。

第五章 私人資本開辦中小學及托管的現(xiàn)狀：

5.1私人資本開辦中小學的問題

此類學校的開辦完全以贏利為目的，師資差，教師沒有取得相關(guān)資格認證；設施簡陋，費用高；國務院于2007年免除中東部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)私學應聲而倒，大批學生回到公辦學校。而縣一級的私學卻因為有著縣城的優(yōu)勢，和舊名氣的優(yōu)勢未受到太在沖擊。許多稍富足的家庭仍不堪公辦學校高昂借讀費，將自己的孩子送到縣城私學。但是這些學校的教學質(zhì)量參差不齊，教學設施，教師素質(zhì)均無法與公辦學校相比。校方責任心普遍不強。

教師：據(jù)估計，縣城私學聘請的教師70％公辦學校教師，他們以代課賺外快為目的，這就分散了教師的教學精力，從而影響了教學質(zhì)量，而教師為保住公辦學校的飯碗，就只犧牲私學的教學質(zhì)量。不具備教學資格的人員也被聘請充數(shù)，以阜南縣曹集鎮(zhèn)新世紀文武學校為例，該校100％教師為不教師資格的人員，該校15名教師，有11名為公辦學校解聘的不具教學資格的代課教師。

教學設施：教師簡陋，多為出租民房，只有黑板，桌凳和簡單的教具。這類均無體育，文娛設施?？h城私立學校受地域限制，無體育場所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)私立學校操場只是空地，無設施。

5.2私人資本托管服務狀況：

由于農(nóng)村流出人口多，多數(shù)是父母同時流出，于是農(nóng)村托管市場應運而生。但該市場混亂，沒有統(tǒng)一的標準，有關(guān)部門也缺乏對其監(jiān)管。經(jīng)深入調(diào)查，托管的開辦者往往純粹以贏利為目的，收費高（收費全部在3000元以上每年）。規(guī)模小，往往以家庭為單位，多數(shù)為教師開辦，打著輔導學生功課的幌子招攬學生。托管服務質(zhì)量差主要表現(xiàn)在，一，飯菜質(zhì)量，一些托管中心附近稱，食堂所用菜為低質(zhì)廉價菜，更有從菜市場撿回來的爛菜，學生的飲食衛(wèi)生問題令人擔憂；二，住宿條件差，宿舍內(nèi)只有床和桌子，三至五個學生擠在一間不足10平米房間內(nèi)，衛(wèi)生由學生自己負責打掃，十分凌亂，夏天蚊蠅滋生，冬季陰冷。近乎只托不管，沒有從生活上，心理上去關(guān)心他們，從而不利于兒童身心健康，不利于成長。

第六章 家庭年收入及愿承擔教育費用調(diào)查

（曹集鎮(zhèn)，抽樣調(diào)查50個家庭）附調(diào)查表。

圖表（2）

第七章 公私合作模式探討：

7.1 補充模式：

該模式是在學校原有的校舍，設施，教師的基礎上，由投資方補充學校所缺的機房，圖書館，網(wǎng)絡，多媒體宿舍及優(yōu)秀教師。利潤按投資比例分配給雙方。

由圖表2可知，在曹集鎮(zhèn)開辦此類學校收費可以為3000元/年。每班招收50名學生，共可收取費用為150，000元。按照國家標準師生比例（1：12.5）配備教師，即每班4名老師，工資以當?shù)厮接嬎悖拿處煿べY共計為50，000元/年。計算機以每生每日兩小時上機計算配備，即平?V每50名學生配備8 臺，以每臺單價3，000元標準計算采購，共24，000元，次年維護費用為5，000元，五年后更新；圖書館藏書以每班10，000元標準，每年增加1000元更新。網(wǎng)絡光纖8000元/年；多媒體，20，000元，燈泡壽命為4000小時。宿舍，每室10名學生，共需五間，阜南縣造房現(xiàn)均價為1100元/平方米，每間房造價為11，000，共需55，000元，住宿床鋪200元/每鋪，共5鋪供10名學生住宿，書桌200元，凳子100元，簡裝修200元，共1500元/舍（使用期為10年），50名住宿生共需要7500元床鋪裝修費用。所以宿舍總造價為62，000元。

當年投資情況

項目

教師工資

計算機

圖書

網(wǎng)絡

多媒體

宿舍

合計

支出

50，000

24，000

10，000

8，000

20，000

62，000

174200

利潤：150，000－174200＝－24200（元）

次年投資情況

項目

教師工資

計算機

圖書

網(wǎng)絡

多媒體

宿舍

合計

支出

50，000

5，000

1，000

8，000

64，000

利潤：150，000－64，000＝86000（元）

此種模式充分的利用了現(xiàn)有資源，又能利用民資補充不足，實現(xiàn)了雙贏。同時又能使學生全面發(fā)展，擺脫長久以來，農(nóng)村人才種類單一的問題。近一步縮小城鄉(xiāng)教育差距；投資回報率高，回報周期短，次年就可有豐厚的利潤回報。

7.2 補充模式+出租房主模式：

在學校原有的校舍，設施，教師的基礎上，補充學校所缺的機房，圖書館，網(wǎng)絡，多媒體，及優(yōu)秀教師。在此基礎上，利用學校附近空閑房間，解決學生住宿問題。利潤由投資方與校方共同分配，房主只獲得房屋出租費用。

據(jù)調(diào)查，曹集鎮(zhèn)中小學沒有可供給寄宿學生住宿的宿舍，有40％以上的學生上學往往要騎自行車騎五公里或者以上，中餐還要回家吃，每天來回四趟，浪費大量的時間和精力。而這些學生大多家長進城打工，吃飯也只有孩子自己解決。因此，在學校里建供食宿的食堂和宿舍對于這些學生來說是非常必要的。但要建宿舍對于一個農(nóng)村學校這樣的小單位來說是個不小的開支，況且縣財政控制著開支，資金不易申請。如果投資方開建這樣的宿舍，以目前農(nóng)村的租價來說（10平米房屋均價為1500元/年，而阜南縣房屋造價均價為1100元/平米）回報期較長。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村自建房面積逐年增加，住房面積非常充足，而農(nóng)村流動人口量大，這就閑置了大量住房。以曹集一中為中心點，一公里范圍內(nèi)，適合出租搞宿舍的閑置房300間以上，且連片。如果在學校附近租下這些房子做宿舍，由經(jīng)營方管理，既能解決學生住宿問題，又能充分利用資源，使更多的人受益。再在學校開辦食堂，雇傭當?shù)剞r(nóng)民在食堂工作，這也少量的轉(zhuǎn)移了剩余勞動力，也解決學生食的問題。

曹集普通民房，租價為1500元/年，五間租金共需7500元，宿舍由投資方進行裝修，添置。共需費用7500元。

當年投資情況

項目

教師工資

計算機

圖書

網(wǎng)絡

多媒體

宿舍

合計

支出

50，000

24，000

10，000

8，000

20，000

7500

119,500

利潤：150，000－119，500＝30，500（元）

次年投資情況

項目

教師工資

計算機

圖書

網(wǎng)絡

多媒體

宿舍

合計

支出

50，000

5，000

1，000

8，000

64，000

利潤：150，000－64，000＝86，000（元）

此種模式受益方更多，更加充分合理的利用了資源，解決了學生食宿問題，同時在沒有增加成本的情況下增加了學校附近出租房主的收入，且當年投資者就有回報。

7.3 補充模式+出租房主模式+托管服務方模式：

在學校原有的校舍，設施，教師的基礎上，投資方補充學校所缺的機房，圖書館，網(wǎng)絡，多媒體，及優(yōu)秀教師，再加上出租房主。根據(jù)農(nóng)村流出父母多，留守兒童多的特點，邀請專業(yè)托管開辦者合作，為年齡較小生活不能自理的兒童提供全托服務，由校方及投資者對其服務標準化，從而優(yōu)化社會資源的配置，實現(xiàn)多方共贏利。

此種模式在以上兩種模式基礎上，加入托管經(jīng)營者。費用的收取由托管經(jīng)營者自定，另外向受托管孩子的父母收取。校方，投資方參與托管利潤的分配。

收費根據(jù)阜南縣托管經(jīng)營者最低標準收取，為小學以下學生3000元/人，中學3500元/人。根據(jù)阜南縣消費水平，小學學生每月伙食最低可消費100元，中學生為150元，每年最低消費分別1200元，1800元。以仍以50人為一班， 服務人員，以師生比國家標準1：12.5配比，每班為4人，服務人員工資每年支出為50，000元。

小學生托管服務

項目

服務人員工資

伙食

宿舍

合計

支出

50，000

60，000

7500

117500

小學生托管利潤：3000×50－117500＝32500元

中學生托管服務

項目

服務人員工資

伙食

宿舍

合計

支出

50，000

90，000

7500

147500

中學生托管利潤：3500×50－147500＝27500元

此種模式受益方多，更加充分合理利用了資源，除解決了第二種模式所解決的學生食宿問題還解決了留守學生托管的問題，掃除了流出父母的后顧之憂，有利于他們掙錢養(yǎng)家。

結(jié)束語

農(nóng)村教育是中國基礎教育的最主要部分，也是最重要的部分，是維系社會和諧，長治久安的法寶。只有農(nóng)村教育問題得到有效解決，才能縮小城鄉(xiāng)教育差距，才能使我們國家的教育和諧，才能實現(xiàn)真正的教育公平。因此，立足于現(xiàn)有的教育資源，開辟一條新的通往互利共贏道路是必要的。本文闡述了安徽省阜南縣留守兒童問題，城市中流動兒童入學困難的問題，安徽省阜南縣公辦學校現(xiàn)存的問題及私立學校和托管服務的問題，列出調(diào)查分析的數(shù)據(jù)。提出幾種公私合資辦學的模式，進行數(shù)據(jù)，可行性的分析。得出公私合資辦學是可行的。

注 釋

① 一費制”的辦法，是指在嚴格核定雜費、課本費（包括教科書、作業(yè)本費）的基礎上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費用，收費項目包括雜費、課本費和作業(yè)本費。雜費包括學生家長或個人應分擔的極少部分辦學公用經(jīng)費，還包括部分信息技術(shù)教育、北方地區(qū)冬季取暖的補充性費用。

②問卷調(diào)查表（掃描）

參 考 文 獻

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［2］ Cora Jung Bluth. Children of Migrants Facing China’s Rural-Urban Divide [J]. PERSPECTIVES (Vol. 8, No. 1 Spring 2007):8~17

［3］ Han Jailing, Survey Report on the State of Compulsory Education Among Migrant Children in Beijing [J].Chinese Education and Society, 2004, (vol. 37, no. 5, September/October): 29~55.

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第4篇：兒童托管服務范文

文/許艷麗

廣東省珠海市教育局近日出臺珠海市小學生在校托管工作指導意見。這份意見要求，全市各公辦小學要從本學期開學起，將允許學生在正常上課日的7：30至17：45時間段內(nèi)入?；蛄粜＃@意味著本學期開學珠海公辦小學學生已經(jīng)可以在校免費午休了，而下午也可以待到17：45。不少家長對該政策表示支持，而部分此前沒有設置過午休服務的學校，則有硬件設施和人力上的擔憂。（2014年2月25日《南方都市報》）

無獨有偶，去年，南京市教育局出臺相關(guān)文件，實行學校彈性放學制，允許學生延遲離校，得到家長的一致好評?，F(xiàn)如今，珠海市教育局率先實行午休服務以及托管工作，讓其它地方家長好生羨慕。不能不說，兩地的教育主管機構(gòu)真正把家長的利益放在了第一位，想家長之所想，急家長之所急，做了一件讓家長拍手稱快的大好事。

珠海市教育局統(tǒng)一要求公辦學校實行午間托管服務，徹底解決了部分孩子午間安置的大問題，也為家長解決了后顧之憂，可謂是一項不折不扣的惠民工程，這本身也是優(yōu)質(zhì)教育服務的重要體現(xiàn)。然而，學校實行午間托管，這樣的想法固然很好，但是，如何真正付諸行動，嚴格落實，卻需要相關(guān)政策予以跟進與落實。在校托管服務必須建立完善相應的教育投入機制，政府要將此項工作納入財政預算，為學校提供強有力的財力支持。政府也應制定相應的學生安全風險責任分擔制度，明確學校、家長、政府的職責，降低學校的安全風險，從而保證學校對此項制度的認同度與支持度。

“連坐制”不是教育而是無能

文/張玉勝

“兒子所上的小學，班上進行分組，一人未完成作業(yè)的情況下，會讓全體組員罰抄——包括抄課文。這種‘連坐制’讓兒子常被牽連，孩子壓力好大?！蹦暇┮晃患议L說出了自己的困擾。（2014年2月21日《揚子晚報》）

長期以來，盡管社會對學校的“懲罰性”教育不無爭議，但對于老師適當?shù)牧P學生抄寫課文的行為，人們還是能夠給予理解與認同，畢竟對于孩子的懶惰與過錯不能一味地遷就與放任，懲罰也是一種教育手段。不過，讓沒有犯錯的學生陪同有過失的孩子一起受罰的所謂“連坐制”懲罰，卻明顯有悖賞罰分明的社會常理，當屬不合理、不公平之舉。

“連坐制”傳遞的不是“一人做事一人當”的責任明確，不是讓犯錯者埋單的當罰則罰，而是將無辜的利益相關(guān)者牽扯進來，通過剝奪無辜者的權(quán)益來綁架與其關(guān)系親密的人。其實質(zhì)只能是威脅與恐嚇，負面效應與“株連式拆遷”別無二致。

對于學生，學校教育應當是充滿愛心與溫馨的快樂生活，其首要前提就是對孩子人格尊嚴的充分尊重。“連坐制”懲罰罔顧孩子的自尊心，打壓了如期完成作業(yè)孩子的成就感。正如南師大教科院兒童發(fā)展與家庭教育研究中心副主任殷飛直言，這樣做的老師，對于學生人格沒有起碼的尊重，不管是使用的范圍，還是結(jié)果都不會好。更為負面的是，“連坐制”懲罰扭曲了孩子的學習動機，影響孩子們的心靈成長與價值取向。對于孩子的學習差異，老師應當采取針對性的解決辦法，以捆綁與“連坐”的方式懲罰，只能是無能的表現(xiàn)。

“完善”是促進教育公平最迫切的事情

文/敖錦標

任何一項制度都不可能盡善盡美，高考也不例外。但是，在中國這樣一個教育大國，也只有高考能夠承擔這樣一種關(guān)涉人口之多，關(guān)涉家庭之多，關(guān)涉方方面面利益之多的全國性人才選拔機制的角色。存在即是合理。既然高考制度暫時還沒有更好的替代方案，那么進一步完善這項制度，促進教育公平就成為眼下最為有效而迫切的事情。

由于中學教學改革不徹底、科目設置不合理、報考引導不正確、教育資源分布不均衡等帶來的各種各樣關(guān)于高考的問題，已經(jīng)在一定程度上阻礙高考的選拔人才作用，這一點不能不引起人們的注意。一方面，高考越來越功利化，分數(shù)作為選拔的主要指標和依據(jù)的現(xiàn)狀沒有改變；另一方面，學生的學習也越來越功利化，各種價格令人咋舌的培訓班遍地開花，學生在各種奧數(shù)、外語培訓班中顧此失彼。

第5篇：兒童托管服務范文

“2012年，當我們著手開展安徽的金融外包市場時，感覺我們是在完成哥倫布美洲之旅?！卑不瞻厶┙鹑诜胀獍邢薰究偨?jīng)理胡澤做了個形象的比喻。服務外包行業(yè)一定是只有專業(yè)的才能存活，而專業(yè)來自于所服務項目的規(guī)范化培訓?！白罱蠹叶荚陉P(guān)注一些百貨巨頭關(guān)店的新聞，我早就說過百貨業(yè)絕對不能是一樓賣手表、化妝品，二樓賣女裝，三樓賣男裝這樣。應該走專業(yè)化的道路，比如有商場專業(yè)賣兒童用品，有商場專業(yè)賣辦公家具，這樣客戶有需求就會第一時間想到去這里購買。只有專業(yè)細分化市場才能存活?！?/p>

什么是外包？外包也稱資源外包、資源外取、外源化。企業(yè)做自己最能干的事情，把非核心業(yè)務外包給能做好這些事情的專業(yè)組織?！拔掖騻€比方，將來各銀行的行政也可能外包給專業(yè)機構(gòu)。銀行請一個行政人員，年薪可能要8-10萬元，而外包公司以每年6萬元的價格中標了，從銀行手中接過招聘任務，再以月薪4000元在市場中招到符合條件的員工，并給予專業(yè)化的行政技術(shù)培訓，外包公司承擔起風險并賺取這中間的差價?！焙鷿烧f，外包并不是簡單的勞務派遣，我們做的都是有專業(yè)技術(shù)要求的流程化外包。外包幫助企業(yè)或組織更加專注于核心業(yè)務。外包合作伙伴在執(zhí)行者專注于其特長業(yè)務時，為其降低運營成本、改善產(chǎn)品的整體質(zhì)量。

而金融服務外包就是在金融行業(yè)，把非核心業(yè)務外包出去?！澳梦覀兊默F(xiàn)金清分業(yè)務來舉例，這項業(yè)務我們目前的現(xiàn)金月處理量達到70億元人民幣。我們的工作人員都具備專業(yè)的會計、出納、辨別假鈔等能力。除了對銀行交付的待清分現(xiàn)金卡把點數(shù)并與行方核對相符后進行簽收，簽收后利用清分機或者手工清點方式對現(xiàn)金復點張數(shù)，還要符合人民銀行‘五好錢捆’等行業(yè)要求。我們給銀行節(jié)省了人工成本，提高了工作效率、控制了管理風險。”金融外包作為金融業(yè)衍生出的一個特殊行業(yè)，能夠為客戶強化核心競爭力、規(guī)避經(jīng)營風險、提升組織效率、維護客戶形象、提高客戶口碑。

安徽佰泰金融服務外包有限公司于2013年1月成立，是由上市公司成都三泰控股集團有限公司發(fā)起，聯(lián)合安徽省佰年金融設備有限公司參股投資建設，是三泰控股在安徽省進行專業(yè)金融服務外包的機構(gòu)?！敖鹑诜胀獍袠I(yè)方興未艾，我們落戶安徽時，還是第一個進入金融服務外包這個市場的。我們并沒有撿芝麻丟西瓜，而是精心組織安排團隊達到專業(yè)化運營?！卑厶┙鹑谕獍a(chǎn)品涵蓋銀行業(yè)的多個領(lǐng)域，主要服務產(chǎn)品包括ATM托管服務外包、現(xiàn)金整點清分、銀行大堂服務、檔案集中托管、信用卡全流程處理服務等。

第6篇：兒童托管服務范文

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)品創(chuàng)新；酒店產(chǎn)品；度假酒店

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719273

1引言

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年中國人均GDP為36403元，首次突破5000美元，隨后逐年上升，2016年中國人均GDP為53980元，同期增長61%。結(jié)合國內(nèi)旅游和出境旅游收入逐年上升的實際情況可以看出，我國已從觀光游過渡到度假游，而且是多元化度假游階段。

三亞是中國領(lǐng)土最南端的濱海旅游城市，2016年接待過夜游客165158萬人次，比上年增長104%；全年旅游總收入3224億元，增長234%。其中，以休閑度假游客為主。

對于酒店的發(fā)展而言，外部環(huán)境既有機遇，同時又有挑戰(zhàn)。一方面，2013年至今，隨著中央“八項規(guī)定”“六項禁令”和反“”的嚴格落實，使得不少酒店，特別是高星級酒店的經(jīng)營面臨新的問題；另一方面，隨著經(jīng)濟型酒店、青年旅舍、酒店式公寓、招待所、客棧、家庭旅館的發(fā)展，住宿業(yè)市場競爭日益加劇，酒店客源又被進一步分流出去。

為了更好地適應環(huán)境的變化，維持酒店的競爭優(yōu)勢和競爭地位，國際聯(lián)號酒店集團紛紛為自身的發(fā)展尋找適銷對路的產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新，三亞香格里拉度假酒店也不例外。

2相關(guān)概念

度假酒店以接待旅游休閑度假者為主，通常坐落在濱海、著名山莊、溫泉等自然風景區(qū)附近，而非城市中心位置。其主要通過友好而個性化的方式為休閑度假游客提供高質(zhì)量的住宿、餐飲、娛樂設施、保健設施等服務，營造一種能夠促進并增強幸福感和愉悅感的環(huán)境。[1]一般而言，度假酒店的客源受季節(jié)影響較大。

度假酒店產(chǎn)品與一般酒店產(chǎn)品相似，是指顧客在下榻期間能夠得到的，能夠滿足其某種需求和欲望的，任何有形物品與附著在有形物品之上的無形服務之和。

酒店產(chǎn)品創(chuàng)新，可能是局部新，也可能是全部新，無論哪種“新”，都可能為顧客提供新的利益或新的效益，從而為酒店產(chǎn)品帶來“新賣點”。通常酒店產(chǎn)品創(chuàng)新的模式分為首創(chuàng)型模式、改進型模式和仿制型新產(chǎn)品。

3三亞香格里拉度假酒店簡介

三亞香格里拉度假酒店坐落在三亞海棠灣，距離市中心約35公里。該酒店于2014年10月24日開業(yè)，隸屬于香格里拉酒店集團。香格里拉酒店集團旗下的酒店品牌包括香格里拉酒店、香格里拉度假酒店、盛貿(mào)飯店、嘉里大酒店、今旅酒店Hotel Jen，總部設在香港，自1971年發(fā)展至今，在全球已有119家酒店，其中中國大陸59家，被視為世界最佳的酒店管理集團之一。

香格里拉酒店集團旗下共有13家香格里拉度假酒店，中國大陸擁有第一家也是唯一一家，即三亞香格里拉度假酒店。

兼具管理優(yōu)勢和地理位置優(yōu)勢的三亞香格里拉度假酒店，沒有絲毫松懈，反而通過對客源市場需求的分析與把握，將酒店定位在為兩人世界、三五好友、家庭出游、三代同游、婚禮或會務賓客提供優(yōu)良服務的度假酒店，其中又以“親子度假”為主題。

目前，除了客房與套房、運動與休閑活動、餐飲、會議與宴會、婚宴與慶典等產(chǎn)品外，三亞香格里拉度假酒店還推出了炫酷家庭歡樂假期、一“家”全包、特賞禮遇、14天“提前預訂”優(yōu)惠、豪華水療套餐五大優(yōu)惠精選，以及策劃了一系列多姿多彩的活動（表1），為顧客提供合適、喜愛的產(chǎn)品。

4三亞香格里拉度假酒店產(chǎn)品創(chuàng)新

三亞香格里拉度假酒店產(chǎn)品的創(chuàng)新重點在于“主題凸顯化”。即在挖掘當?shù)孛袼罪L情、自然風光、城市特色、藝術(shù)魅力等文化內(nèi)涵的基礎上，將部分文化要素融入酒店風格、室內(nèi)裝飾、餐飲、康樂等方面并進行全方位整合，重點突出“親子度假”這一主題，打造差異化且獨具特色的酒店產(chǎn)品，以提升酒店“娛樂與游樂”的吸引力，從而保持酒店長久的生命活力。

41客房部

三亞香格里拉度假酒店擁有496間客房、套房和別墅，整體設計風格以“熱帶海島天堂”為靈感，融合了現(xiàn)代和傳統(tǒng)的設計風格。柔和的色調(diào)、私人露臺、硬木地板、貝殼狀的柜門把手、貝殼制成的金色樹葉作為房間的裝飾品等細節(jié)，都體現(xiàn)了該酒店的休閑度假風。

客房部為住店客人提供熱帶果盤、紅酒；提供兒童浴袍、兒童拖鞋等；免費提供推車、兒童床。除此之外，房間內(nèi)還擁有高速網(wǎng)絡（單獨配備網(wǎng)絡適配器），其中，大床房內(nèi)配套2米×15米可拆分沙發(fā)床。由此可見，三亞香格里拉度假酒店致力于為“親子度假”家庭提供有針對性、高質(zhì)量的住宿服務。

42餐飲部

三亞香格里拉度假酒店設有三間餐d和三間酒吧。以東南亞風味美食為主的熹餐廳和以國際美食、本地美食為主的廚藝舞臺餐廳深受顧客歡迎，而以波利尼西亞風味美食為主的康提奇餐廳未來的發(fā)展方向?qū)⒁詴召e客為主。蜻蜓吧則是酒店內(nèi)一家設有露天座位的酒吧，蜻蜓樂隊駐唱，提供雞尾酒和小吃，此處舒適的環(huán)境讓顧客的愉悅感倍增。

熹餐廳整體看起來像被樹“包圍”著，內(nèi)部用風鈴等作為裝飾，時常贈送發(fā)夾給前來用餐的兒童，每逢小朋友生日時，蜻蜓樂隊現(xiàn)場為其送上生日歌作為祝福。廚藝舞臺餐廳設有兒童專屬自助餐臺，中間有一處巧克力噴泉，其臺面較矮，適合兒童取餐，桌角處貼有防撞條以免兒童不小心碰傷，并配備兒童餐具，以及制作色彩豐富、品種多樣的食品等。春節(jié)期間隆重推出“兩大一小”年夜飯?zhí)撞?。由此可以看出，三亞香格里拉度假酒店致力于為兒童提供專門、個性化的餐飲服務。

43康樂部

三亞香格里拉度假酒店占地近180000平方米，配備8000平方米的休閑與運動設施，包括300米的迷人海灘。主要設有CHI水療、深淺不一的兩個泳池、慢跑和騎行小徑、沙灘足球場、沙灘排球場、室外水上樂園、兒童探險樂園、射箭場、濕地區(qū)、室外電影、健身房、室內(nèi)設施等娛樂和運動設施，適合所有年齡段的顧客。

431養(yǎng)生理療化

自2004年泰國香格里拉第一家CHI水療開業(yè)至今，深受顧客喜愛。三亞香格里拉度假酒店CHI水療以“療”和“養(yǎng)”為主要目的和內(nèi)容，注重靜態(tài)的保健。該中心擁有15間護理套房，為顧客提供“海韻舞動按摩”和“曬后呵護修復護理”兩大SPA護理項目，療程包含馓厴身體按摩、活力按摩、身體護理、面部護理、精選馓逖櫚?。具^一天的運動后，顧客在此可享受到全身心放松的水療體驗。

432康體運動化

三亞香格里拉度假酒店將酒店康樂部的各類體育運動項目和休閑與運動設施廣泛融入到酒店的“娛樂與游樂”項目中，以健身、放松、交流為主要目的，注重動態(tài)的健身。

康樂部非常吸引家庭顧客的，除了室外水上樂園和兒童探險樂園，還有?？乐园、华氈园、射肌⑴蕩r等活動場所。?？乐园提供热罩仆泄芊?，為度假的家庭“解放”出來，享有難得且放心的自由空間。歡樂園內(nèi)設有臺球、飛鏢等，受到10歲以上男童的喜愛。

通過酒店已有的休閑與運動設施，結(jié)合?？宝贝乐园、嗫乐园、渝F游樂區(qū)，為3歲以下、4～8歲、5～11歲、9～12歲、12歲以上，不同年齡段的顧客打造全家出游的歡樂王國。其中，9～12歲的兒童可參與的活動如下（表2）。

433互動參與化

游客們已經(jīng)不滿足于自玩自樂，而是希望在度假旅途中結(jié)交一些興趣相投的好友，三亞香格里拉度假酒店注重互動參與性的娛樂與游樂在此便發(fā)揮了較大的作用。目前，三亞香格里拉度假酒店每周一、周五晚上有“火秀”“香秀”表演，每周六晚上舉辦沙灘篝火派對，較強的體驗性和參與性得到了顧客的一致好評。

特別值得一提的是，2016年三亞香格里拉度假酒店推出夏令營和冬令營兩大產(chǎn)品，主要接待5～12歲兒童的家庭，結(jié)合1天到三亞特色景區(qū)的戶外活動，比如夏令營到達呀諾達雨林文化旅游區(qū)、冬令營到達千古情景區(qū)，以及酒店已有的設備與設施，打造不一樣的“香”令營活動（表3）。

以上夏令營活動的內(nèi)容豐富，它充分利用了酒店所處的優(yōu)美自然環(huán)境和絕佳的地理位置，比如海邊捕魚、摘種蔬菜瓜果、學習烹飪技巧、射箭、瑜伽、繪畫等活動，特別是全部由三亞香格里拉度假酒店員工設計、表演的沙灘篝火派對、“香秀”和“火秀”，體現(xiàn)了其娛樂與游樂的價值。這些互動參與性的項目，往往能夠成為三亞香格里拉度假酒店顧客們印象最深刻的美好回憶。

5三亞香格里拉度假酒店產(chǎn)品創(chuàng)新啟示

51整體酒店產(chǎn)品觀念凸顯

整體酒店產(chǎn)品觀念指的是含休息與睡眠、餐飲在內(nèi)的核心產(chǎn)品；含床、浴室、毛巾、衣柜、廁所在內(nèi)的形式產(chǎn)品；含干凈的床、消毒的毛巾、清潔的廁所、相對安靜的環(huán)境在內(nèi)的期望產(chǎn)品，這些將獲得基本滿意的顧客。而最重要的是含兒童托管服務、夏令營冬令營活動、兒童專屬自助餐臺、室外水上樂園、兒童探險樂園、小型動物園、香樂園、挑戰(zhàn)地帶、“香秀”“火秀”、沙灘篝火派對在內(nèi)的延伸產(chǎn)品和潛在產(chǎn)品，用以打造三亞香格里拉度假酒店差異化且獨具特色的產(chǎn)品，令顧客喜出望外。整體來看，三亞香格里拉度假酒店構(gòu)建了“核心產(chǎn)品、形式產(chǎn)品、期望產(chǎn)品、延伸產(chǎn)品和潛在產(chǎn)品”五個層次的整體產(chǎn)品觀念，重點突出延伸產(chǎn)品和潛在產(chǎn)品，為提升顧客的滿意度與忠誠度，從而保持酒店的長久生命活力做出了巨大的貢獻。

52借助“整體酒店產(chǎn)品觀念”開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品

三亞香格里拉度假酒店產(chǎn)品創(chuàng)新實踐流程圖

三亞香格里拉度假酒店以“休閑度假”顧客為中心，以“家庭出游”需求為導向，采用“整體酒店產(chǎn)品觀念”為酒店產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)提供新的思路、新的方向和新的線索，重點突出延伸產(chǎn)品（見上圖）。與此同時，三亞香格里拉度假酒店除了重視售前服務、售中服務之外，還特別重視售后服務，這也是“整體酒店產(chǎn)品觀念”所要求和倡導的。2015年三亞香格里拉度假酒店整體入住率為71%，2016年新增夏令營、冬令營等親子活動后，整體入住率為85%，同比增長近15%，因此，“親子度假”產(chǎn)品還將會是主打。

參考文獻：

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第7篇：兒童托管服務范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 低齡 留守兒童 道德教育

[中圖分類號] G626 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-9068（2016）18-092

農(nóng)村留守兒童群體伴隨城鎮(zhèn)化進程而產(chǎn)生，其數(shù)量呈逐年增加趨勢，學者已經(jīng)關(guān)注到留守兒童的教育問題，尤其是德育問題。王延強建立教師“替代父母制”、馬多秀關(guān)注“心靈關(guān)懷”等研究，都注重發(fā)揮學校在農(nóng)村留守兒童德育教育中的作用，但在構(gòu)建以學校主體，家庭、社會聯(lián)動的德育教育機制上存在不足。

一、農(nóng)村低齡留守兒童道德品質(zhì)存在的問題

小學階段是道德品質(zhì)形成的關(guān)鍵時期，家庭教育的缺失、社會教育的乏力、學校教育的薄弱，使得目前留守兒童的道德狀況不容樂觀。

1.親情缺失易造成感情淡漠

留守兒童父母一方或雙方常年外出打工，導致學齡前及一、二年級的低齡留守兒童對父母的印象變得模糊、感情疏遠，父母成了最親的“陌生人”。父母常年在外務工，難以及時掌握子女思想和心理上的變化，很難給予有效地教育和引導，更沒有發(fā)揮家庭德育的榜樣作用。隔代撫養(yǎng)易使留守兒童對父母缺乏信任、親近感不足，少數(shù)留守兒童對父母產(chǎn)生冷漠、敵對甚至怨恨的情緒，容易形成孤僻的性格，對同學和班集體情感冷漠，不愿與他人交往，不利于成長。

2.金錢補償易造成價值觀偏差

留守兒童父母長年照顧不到子女，心理上容易產(chǎn)生負疚感，大部分父母希望通過“物質(zhì)”上的補償彌補缺憾。祖輩們因經(jīng)歷艱苦歲月，思想上存在多給孩子錢、滿足孩子物質(zhì)需求就是關(guān)愛這種想法，零用錢給得充足，留守兒童享受零用錢的支配權(quán)。嬌慣和放縱，使留守兒童從小養(yǎng)成了貪圖安逸、奢侈浪費的習氣，認為金錢至上，嚴重侵蝕了學生心靈，價值取向發(fā)生嚴重偏移。

3.是非混淆易造成道德認知模糊

兒童的道德判斷主要受父母道德影響，留守兒童與父母情感交流機會不多，更不要說父母對孩子在道德上的示范。少數(shù)留守兒童為了引起家長關(guān)注，采取罵人、打架、破壞公物、各種惡作劇等不道德行為，事后家長多進行體罰，沒能正確從道德層面加以引導。加上道德判斷力不強，受媒體的影響，往往把行事的沖動和莽撞認定為勇敢，是對道德行為判斷不清，是非判斷現(xiàn)偏差。

二、農(nóng)村低齡留守兒童道德品質(zhì)問題的對策

農(nóng)村小學留守兒童道德品質(zhì)問題之所以出現(xiàn)，究其原因與家庭教育缺乏、學校教育弱化、社會教育負面影響等有關(guān)系，要解決留守兒童道德問題，學校應主動承擔起農(nóng)村留守兒童德育教育的主體作用，與家庭、社會教育相融合，構(gòu)建學校、家庭、社會一體德育教育機制。

1.發(fā)揮家庭在道德教育的獨特優(yōu)勢

外出務工的父母應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，應該主動承擔起家庭德育教育責任?？赏ㄟ^電話、QQ、微信等途徑多跟子女進行溝通交流，多向班主任、學校了解孩子在校的日常表現(xiàn)。關(guān)注子女學業(yè)時，更多關(guān)注孩子的思想動態(tài)，用正確的教育手段引導孩子做出正確的行為。外出務工的父母還可以選址就近務工或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，抽出盡可能多的時間來陪伴孩子成長，讓孩子切實感受到來自父母的情感關(guān)懷以及榜樣的力量。

2.發(fā)揮學校在道德教育的中堅力量

學校應轉(zhuǎn)變“傳道授業(yè)解惑”的傳統(tǒng)教育觀念，更加注重道德教育、行為教育等形式的素質(zhì)教育，要鼓勵留守兒童擔任校內(nèi)、班內(nèi)職務，增強學生對集體的歸屬感。開展運動會、歌詠比賽、演講比賽和主題班會等活動，使留守兒童感受到來自學校和教師的重視和同學的關(guān)懷，讓留守兒童建立起自信和對他人的信任。教師在校期間要扮演好“父母”的角色，把師生關(guān)系培養(yǎng)成朋友關(guān)系，促進情感交流，幫助留守兒童排除道德上的困惑，通過鼓勵與表揚方式，放大留守兒童身上的閃光點。在傳統(tǒng)節(jié)日組織開展“包粽子”、“包湯圓”等活動，讓留守兒童感覺到節(jié)日溫暖。利用春節(jié)期間家長返鄉(xiāng)召開家長座談會，平時多與留守家長交流，形成德育合力。

3.發(fā)揮各界在道德教育的重要作用

第8篇：兒童托管服務范文

流動兒童的城市融入困境：社會排斥、心理失衡

社會適應、城市融入、學習適應、心理健康、人格發(fā)展，是流動兒童面臨的主要問題。這些問題與教育不公平問題同樣嚴重，對兒童的影響非常深刻。

中國社會科學院“當代中國社會階層結(jié)構(gòu)研究”課題組的《當代中國社會流動》報告中稱：為數(shù)眾多的流動兒童長時間生活在城市中，卻不認可城市；他們充滿不公正感，既無從尋找自尊，又無從釋放自卑，由孤寂而趨于內(nèi)向冷漠；他們生活于城市中，常常感覺受到歧視、低人一等，與周圍人群疏離。不安全感、疏離感、不適應感、孤獨感，成為流動兒童普遍存在的心理狀態(tài)。

引發(fā)這些問題的主要原因，是城鄉(xiāng)二元體制所形成的社會排斥。打工子弟學校的大量存在、流動人口與城市居民居住空間的區(qū)隔、流動人口社會交往與社會網(wǎng)絡的封閉性，就是社會排斥的典型表征。

社會排斥使流動兒童在城市生活中普遍遭遇“社會化困境”：他們不能順利融入城市生活，缺乏與城市同齡群體的交往，缺乏社區(qū)的支持與關(guān)愛。在流動兒童中間，文化失范和心理失衡行為普遍存在。他們情緒敏感而易于波動，社會認知較為褊狹，自信心偏低，自卑感較重，人格結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出矛盾和沖突的狀態(tài)。

在身份標簽的作用下，在異樣的目光中，一道無形的壁壘橫亙在城市居民與流動人口之間，阻斷了流動兒童與城市人群的正常交往，也阻斷了他們從城市社區(qū)獲得必需的社會支持。

從社會學的角度看，如果少年兒童長時間處于文化失范和心理失衡的狀態(tài)，就會誘發(fā)各種越軌行為。據(jù)上海市青浦區(qū)青少年保護辦公室統(tǒng)計，2004年，青浦區(qū)不滿16周歲的外來務工人員子弟參與刑事作案的人數(shù)，已占到當?shù)匚闯赡耆朔缸锏?2％。如果流動兒童的城市融入不能順利進行，不僅會嚴重影響他們的健康成長，而且可能衍生一種對立意識和情緒，這種情緒長期郁積則會滋生更為嚴重的社會問題。

社區(qū)支持：促進流動兒童健康成長的有效途徑

營造一種寬容、接納、融洽的社會氛圍，減少直至消除流動兒童城市融入的種種障礙，必須依靠全社會的共同努力，通過政府、學校、社區(qū)、家庭等多方面的協(xié)調(diào)配合，以收全面綜合之效。在這方面，社區(qū)處于一種獨特而重要的位置，它是連接學校與家庭、個人與社會的紐帶，也是消除社會歧視、營造友愛融洽氛圍的社會主體。

市民對流動兒童的態(tài)度、看法與評價，往往透過社區(qū)互動表現(xiàn)出來。大量調(diào)查資料顯示，在影響流動兒童心理感受的諸多因素中，社區(qū)居民的態(tài)度、社區(qū)同齡群體的交往占有重要的地位。社區(qū)理應擔當起援助流動兒童健康成長的主要角色。

社區(qū)支持的實質(zhì)是一種社會教育與社會服務，是政府通過社區(qū)對各類弱勢人群實施生活輔導、行為調(diào)適和文化整合的一項社會工作。社區(qū)支持的主要方式是社區(qū)教育。

20世紀50年代以來，社區(qū)教育在歐美各國得到迅速發(fā)展，如美國的“社區(qū)學院”、日本的“公民館”，以及北歐諸國的“民眾教育”，都是不同形式的社區(qū)教育。其宗旨是終身教育，以普通民眾為對象，以青少年輔導、成人教育及各種社會教育為主要形式。經(jīng)過幾十年的實踐探索，社區(qū)教育活動已開始顯現(xiàn)巨大的社會效益。

我國香港地區(qū)的社區(qū)教育很有特色。例如為兒童及青少年提供的教育輔導機構(gòu)，有育嬰園、幼兒中心、兒童住宿服務、課余托管服務、青少年中心、學校社會工作、青少年綜合服務隊、小區(qū)支持服務等等。另外，還有針對社區(qū)內(nèi)不同人群的社會生存而開展的職業(yè)技能培訓、崗位培訓、行為矯正、感化教育、拓展訓練等等，總的目的在于幫助青少年兒童克服生活困難、渡過人生困境、調(diào)適精神情緒、增進社會技能、提高適應能力。

20世紀80年代后，大量非洲和亞洲移民及外籍勞工流入法國，當時法國社會針對移民者的“社會性排外”情緒十分嚴重。為此，法國地方社區(qū)組織“青年與文化之家”等社團，專門針對移民和外籍勞工的后代進行援助，同時還對各種文化背景的失業(yè)青年實施社會援助和職業(yè)指導。社區(qū)支持還圍繞法國年輕一代的文化認同開展各種活動，增進不同族群的溝通與理解，促進了社會文化的整合。

社區(qū)支持內(nèi)容：關(guān)愛、教化、整合

流動兒童要融入城市，首先必須融入社區(qū)。近年來，北京、上海、武漢等城市相繼創(chuàng)辦了“社區(qū)學院”、“社區(qū)志愿者小組”、“大學生社區(qū)服務站”、“社區(qū)流動兒童之家”等組織，廣泛開展針對流動兒童的社會工作。通過志愿者與流動兒童結(jié)對幫扶、開放社區(qū)閱覽室、舉行社區(qū)文體娛樂活動、舉辦互動性主題活動等方式，豐富了流動兒童的課外生活，舒緩了他們的心理緊張狀態(tài)，增強了他們對城市生活的適應性。

關(guān)愛是社區(qū)支持的特色所在。它體現(xiàn)了社會友愛互助的精神，傳遞著社會對弱勢人群的關(guān)懷。譬如針對流動兒童的心理輔導，應該是一種平等的對話與真誠的溝通，是一種情感的傳遞、行為的感召、道德的示范。

教化既是社區(qū)支持的原則，也是社區(qū)支持的方式。它是以寓教于樂的形式為流動兒童提供成長所需的生活援助、心理疏導、技能訓練和文化輔導，促使流動兒童對所在社區(qū)、城市產(chǎn)生認同感和歸屬感。

第9篇：兒童托管服務范文

三大亮點

低門檻，高回報：全款9.99萬美元起，約合64萬人民幣，即可擁有包租2年，每年凈回報8%以上的優(yōu)質(zhì)精裝公寓，2年內(nèi)的租金大致收入在每月人民幣3800元左右起。奧蘭多已經(jīng)從經(jīng)濟危機中得到恢復，奧蘭多平均房價為18萬美元，全美平均房價為21.7萬美金左右（世界經(jīng)合組織2015年數(shù)據(jù)）。奧蘭多的消費稅為6.5，而按每年算，該區(qū)地稅需上繳房價的1%。

包租：不在噱頭，后續(xù)租金效應更可觀：兩年內(nèi)包租8%的年化收益率，那2年之后的凈租金收入在6%左右。以2房為例，目前社區(qū)租金為950美元/月，當?shù)厥袌鲎饨鹞磥砟隄q幅在5-8%，2年后的實際1050美元/月，毛租金收益為11.05%;去掉約5%的稅費，可以輕松達到6%。

全球最熱門的旅游目的地：佛羅里達被譽為美國的“陽光之州”，全年適合度假旅行。2014年，有近9730萬游客前往佛羅里達旅游度假，連續(xù)4年刷新游客數(shù)紀錄。在歐美傳統(tǒng)的度假季，佛羅里達常常一房難求，度假屋市場異?；馃?。

購房中產(chǎn)生的稅費

1.購買環(huán)節(jié)

過戶費（closing cost）：約占房價總額2-2.5% （相當于國內(nèi)的契稅）。

2.持有環(huán)節(jié)

房產(chǎn)稅占房價總額1%：政府每年根據(jù)房價走勢評定，2年包租后預計房產(chǎn)稅為售價的1%。

個人所得稅0%：①佛羅里達沒有州稅②聯(lián)邦稅：2014年免稅抵扣額$3，950并呈逐年增長趨勢?？紤]到房產(chǎn)折舊、物業(yè)托管費等免稅措施，本項目業(yè)主年實際所得稅為$0-$50。

費用：保險費、物業(yè)費、托管費（視合同規(guī)定而定）。

3.出售環(huán)節(jié)

中介費3%：可計入房價，與經(jīng)紀人要求核算到手價。

賣方過戶費：主要費用都由買家承擔，賣家只需要與買家根據(jù)過戶日期，按比例交接當月物業(yè)管理費及當年的房產(chǎn)稅。

資本利得稅：約10-15%，超過1年以上房產(chǎn)出售所得。

奧蘭多公共設施

交通

奧蘭多國際機場（MCO）位于城市的東南角，是佛羅里達中部最大的機場。別看這座城市人口小，但這個城市的機場卻非常豪華。6層樓、一條機場地鐵、129個登機口，多個關(guān)于奧蘭多迪士尼世界的商店。而且這里有幾乎所有大型航空公司的班機，也有包機和折扣航線。奧蘭多機場是美國客運航線第二多的，僅次于亞特蘭大。

醫(yī)療

諾娜湖高科技醫(yī)療城緊鄰著奧蘭多國際機場，是一片近10年開發(fā)的城市新區(qū)，總占地面積7000英畝，被認作是奧蘭多市產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵地區(qū)。在2006年3月，University of Central Florida（中佛羅里達大學）已經(jīng)建成他們的醫(yī)學院，2012年起，UCF大學又購入了25英畝土地繼續(xù)發(fā)展高科技醫(yī)療城。因為這片區(qū)域集中了中佛羅里達大學的全新醫(yī)學院，州政府市政府和眾多企業(yè)在此投資，力爭創(chuàng)造當?shù)馗呤杖氲木蜆I(yè)崗位，提升佛州整體的競爭力，并建立一個全球性的醫(yī)療保健、研究和醫(yī)學教育的基地，另外有多家著名醫(yī)院。

教育

University of Central Florida 中佛羅里達大學成立于1963 年，坐落在陽光明媚的佛羅里達州奧蘭多市，佛羅里達州（State of Florida）是美國最南端的一個州（夏威夷州除外），是美國人口第四大州，為著名的避暑圣地。當?shù)氐慕?jīng)濟占全美GDP的5.2%，在各州中名列第4，也是全美商品出口額第4高的州。UCF學校占地1415英畝（接近573萬平方米=700個標準足球場的面積），擁有60000多學生，是全美第二大的大學。

購物

Orlando Premium Outlets，位于Universal Orlando Resort以及International Drive的交界處，靠近奧蘭多環(huán)球影城度假區(qū)，4號洲際公路旁。是奧蘭多的兩大Premium Outlets之一。游客可以在獨一無二的室外布置中享受每天25%-65%的折扣優(yōu)惠。這里共有超過180家美國國內(nèi)外中、高檔品牌，相信熱愛購物的你一定會滿載而歸的。

周邊索引

奧蘭多城市概況

奧蘭多是佛州中部的中心城市，也是全球最熱門的旅游目的地之一，最新數(shù)據(jù)表明2013年到奧蘭多旅游的人數(shù)超過了5700萬。奧蘭多最為人熟知的就是各種各樣的主題樂園，奧蘭多擁有2000余個淡水湖，人們可以在湖上泛舟垂釣，享受水上項目的樂趣。體育設施也很齊全，有176座高爾夫球場，800多個網(wǎng)球場，公園面積廣達3000英畝。從奧蘭多駕車去東部大西洋或者西部的墨西哥灣沿海也很快捷。

1.奧蘭多迪士尼世界：位于美國佛羅里達州奧蘭多市郊，1971年開業(yè)迎接客人，初始總投資40000萬美元，是目前世界上面積最大的迪士尼樂園。奧蘭多迪斯尼世界總面積達124平方公里，擁有4座超大型主題樂園。

2.奧蘭多海洋世界：可愛的海豚、海獅表演，刺激過癮的水上過山車，浪漫多彩的音樂 噴泉和煙花盛宴等等，只要你能夠想到的水上娛樂項目，這里都應有盡有。在這里，體驗種種別 出心裁的水上項目，還能學習和了解許多海洋動物的相關(guān)知識，老少咸宜，寓教于樂。

3.奧蘭多環(huán)球影城：奧蘭多的這座影城更有現(xiàn)代感，也更被年輕人所喜愛。同時能親歷了解電影片場，以及電影殊效果是如何拍攝出來的。而在山洪暴發(fā)、颶風以及地震等模擬現(xiàn)場，又會有令人畏懼和神經(jīng)緊張的感受。