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第二條本辦法所稱食品安全信用信息是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動及政府監(jiān)管過程中,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和約定履行義務(wù)的意識、能力和行為結(jié)果的記錄。
第三條市食品安全委員會負責本市食品安全信用建設(shè),市食品安全委員會辦公室負責具體組織實施工作。
第四條本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)食品安全信用信息征集、披露和管理。
第五條本市確定如下行業(yè)納入食品安全信用體系建設(shè):
(一)肉制品、調(diào)味品、大米、食用油、桶(瓶)裝水、乳制品等行業(yè)。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地(包括禽畜、蛋、蔬果、水產(chǎn)等)。
(三)被衛(wèi)生部門評定為食品衛(wèi)生等級A級的餐飲企業(yè)以及大型連鎖超市。
(四)完成升級改造的肉菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。
本條第一款以外的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)和單位的食品安全信用體系建設(shè)工作依照本辦法執(zhí)行,其實施的具體時間和辦法由市政府根據(jù)實際需要另行公布。
第六條食品安全信用信息征集工作遵循合法、客觀、公正、全面、及時原則,確保信息的合法性、科學性、真實性、完整性、連續(xù)性和及時性。
第七條食品安全信用信息來自于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、消費者等,由市食品安全委員會辦公室或受委托的機構(gòu)負責征集。
第八條市食品安全委員會辦公室負責建立全市統(tǒng)一的食品安全信用信息網(wǎng)絡(luò)和食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫。政府有關(guān)職能部門、社會團體、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當提供食品安全信用信息。
第九條食品生產(chǎn)企業(yè)應當提供以下相關(guān)材料作為食品安全信用信息:
(一)有關(guān)資質(zhì)材料。包括營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(食品生產(chǎn)許可證)、產(chǎn)地環(huán)評文件的審批意見和項目竣工環(huán)保驗收的審批意見、排污申報登記注冊證、各種質(zhì)量認證及獲得榮譽證書情況等。
(二)企業(yè)人員情況。包括單位從業(yè)人數(shù)、專業(yè)技術(shù)人員數(shù),獲得初、中、高級專業(yè)技術(shù)職稱人員數(shù)以及主要負責人員、專業(yè)技術(shù)人員一覽表等。
(三)質(zhì)量管理制度材料。包括建立原料源頭管理、生產(chǎn)批次管理、原輔材料和包裝材料的進貨驗收、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、不合格品的處理、產(chǎn)品召回、投訴處理等相關(guān)制度和處理程序。
(四)質(zhì)量管理組織實施情況。包括原料監(jiān)控、驗收記錄,原輔材料、包裝材料供應商目錄及有關(guān)資質(zhì)材料,原輔材料、包裝材料進貨驗收票證情況或自行(委托)檢驗記錄,生產(chǎn)過程管理記錄,產(chǎn)品檢驗的原始記錄、出廠檢驗報告和委托檢驗記錄,不合格品處理記錄,投訴處理記錄,產(chǎn)品召回記錄等。
(五)職能部門監(jiān)管記錄。提交上兩年度相關(guān)職能部門企業(yè)現(xiàn)場巡查、產(chǎn)品監(jiān)督抽查情況一覽表,以及原始的巡查記錄、市級以上監(jiān)督抽查檢驗報告等。
(六)其他要求提供的材料。
第十條大型連鎖超市應當提供以下相關(guān)材料作為食品安全信用信息:
(一)有關(guān)資質(zhì)材料。包括營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、產(chǎn)地環(huán)評文件的審批意見和項目竣工環(huán)保驗收的審批意見、排污申報登記注冊證、各種認證及獲得榮譽證書情況等。
(二)商品進貨查驗(索證、驗證)制度。
(三)商品召回制度。
(四)企業(yè)食品安全管理制度。
(五)處理消費者投訴制度。
(六)客戶服務(wù)、消費者投訴處理程序及記錄樣本。
(七)在售食品的備案信息,包括生產(chǎn)、供應商單位的名稱、資質(zhì)、聯(lián)系方式、聯(lián)系人及商品相關(guān)資質(zhì)等。
(八)其他要求提供的材料。
第十一條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地應當提供以下相關(guān)材料作為食品安全信用信息:
(一)有關(guān)資質(zhì)材料。包括營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)地環(huán)評文件的審批意見和項目竣工環(huán)保驗收的審批意見、排污許可證(排污申報登記注冊證)。
(二)疫情疫病控制、藥物使用種類及用量、產(chǎn)品藥物殘留檢驗、飼喂養(yǎng)過程的記錄。
(三)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)值及生產(chǎn)經(jīng)營檔案。
(四)通過各種認證及獲得榮譽的證書。
(五)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)標準、有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理等方面的制度。
(六)企業(yè)產(chǎn)品的標簽、標識及包裝式樣。
(七)其他要求提供的相關(guān)影像證明資料。
第十二條A級餐飲企業(yè)應當提供以下相關(guān)材料作為食品安全信用信息:
(一)有關(guān)資質(zhì)材料。包括營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、環(huán)評文件的審批意見和項目竣工‘環(huán)保驗收的審批意見、排污申報登記注冊證、各種認證及獲得榮譽證書情況等。
(二)上一年度衛(wèi)生檢驗機構(gòu)的食品、餐具衛(wèi)生檢驗報告。
(三)衛(wèi)生管理制度和崗位負責制。
(四)食品及原料采購查驗登記制度。
(五)消費者投訴處理制度、處理程序及記錄樣本。
(六)其他要求提供的材料。
第十三條完成升級改造的肉菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場應當提供以下相關(guān)材料作為食品安全信用信息:
(一)有關(guān)資質(zhì)材料。包括營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證(包括熟食品檔的衛(wèi)生許可證)、環(huán)評文件的審批意見和項目竣工環(huán)保驗收的審批意見、排污申報登記注冊證、各種認證及獲得榮譽證書情況等。
(二)商品進貨查驗(索證、驗證)制度。
(三)商品召回制度。
(四)市場食品安全管理制度。
(五)處理消費者投訴制度。
(六)客戶服務(wù)、消費者投訴處理程序及記錄樣本。
(七)市場內(nèi)經(jīng)營者的備案信息,包括經(jīng)營者的名稱、資質(zhì)、聯(lián)系方式、聯(lián)系人及主營食品種類等。
(八)其他要求提供的材料。
第十四條政府職能部門、相關(guān)團體提供以下信息作為食品安全信用信息:
(一)工商部門提供企業(yè)工商注冊、登記、變更、年檢、日常監(jiān)管、工商行政處罰等信息。
(二)質(zhì)監(jiān)部門提供企業(yè)組織機構(gòu)代碼、生產(chǎn)許可證、國家免檢產(chǎn)品、中國(省、市)名牌產(chǎn)品、產(chǎn)品監(jiān)督抽查情況、日常監(jiān)管過程中要求企業(yè)整改的情況和整改完成情況以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督處罰情況等信息。
(三)衛(wèi)生部門提供衛(wèi)生量化分級管理、衛(wèi)生許可、日常衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生行政處罰等信息。
(四)農(nóng)業(yè)部門提供農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測、生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行政處罰等信息。
(五)經(jīng)貿(mào)部門提供大型連鎖超市和完成升級改造的肉菜市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場目錄等的相關(guān)信息。
(六)行業(yè)協(xié)會提供企業(yè)違反行規(guī)行約及其處理情況等信息。
(七)消費者協(xié)會提供消費者的投訴情況。
(八)中介機構(gòu)受市食品安全委員會辦公室的委托作社會調(diào)查并提供評價報告。
第十五條市食品安全委員會辦公室或其委托的相關(guān)機構(gòu)負責收集有關(guān)食品安全信用信息,在市食品安全監(jiān)控中心建立全市食品安全信用數(shù)據(jù)庫和企業(yè)食品安全信用檔案庫。
第十六條本辦法第九、十、十一、十二、十三、十四條規(guī)定的信息納入企業(yè)食品安全信用檔案,屬于商業(yè)秘密的除外。
在公開各單位提交的食品安全信用信息前,應當征求提交信息的單位及其他有關(guān)單位的意見。
第十七條本辦法第十四條規(guī)定的信息,應由政府職能部門及相關(guān)團體以電子數(shù)據(jù)的形式直接報送市食品安全監(jiān)控中心。
第十八條受市食品安全委員會辦公室委托的具有合法資質(zhì)的中介機構(gòu)通過社會調(diào)查所作出的評價,經(jīng)市食品安全委員會辦公室審核后,可以納入食品安全信用檔案。
中介機構(gòu)應對其通過社會調(diào)查所作出評價的真實性、客觀性負責。
第十九條食品安全信用信息披露應遵循依法、客觀與公正的原則,保證信息的真實性,對涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息不得披露。
第二十條食品安全信用信息披露內(nèi)容包括:
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)證照基本情況。
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行的質(zhì)量管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境管理體系認證和標準,以及獲得的非強制性認證、榮譽等信息。
(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位被政府職能部門抽檢的結(jié)果。
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)食品質(zhì)量安全方面被政府職能部門處罰過的不良行為記錄。
(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位被消費者投訴并經(jīng)有關(guān)部門核實,依法受到查處的不良行為記錄。
(六)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反行業(yè)規(guī)章、標準等,被政府職能部門和行業(yè)協(xié)會處理的不良行為記錄。
第二十一條食品安全信用信息由市食品安全委員會辦公室通過新聞會形式或市食品安全信用信息網(wǎng)絡(luò)披露,未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載、刪改。
第二十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有權(quán)隨時查詢本單位的信用信息。如認為其有關(guān)食品安全信用信息不真實、不完整、已經(jīng)過時或者錯誤的,應向市食品安全委員會辦公室提出書面更正申請。
關(guān)鍵詞:電力 信息安全防護 安全域 分級分域
中圖分類號:TM73 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)12(b)-0121-02
該文適用于能源行業(yè)信息安全監(jiān)管部門、各能源相關(guān)企業(yè)信息安全在崗人員、信息安全等級保護測評機構(gòu)的管理與技術(shù)人員等。
1 定級信息系統(tǒng)劃分方式
由于國家電網(wǎng)公司的信息系統(tǒng)涉及業(yè)務(wù)范圍廣,應用面寬,為了體現(xiàn)重要業(yè)務(wù)應用重點保護,有效控制信息安全建設(shè)成本,優(yōu)化信息安全資源配置的等級保護工作原則,從管理、業(yè)務(wù)、物理位置和運行環(huán)境等方面綜合分析,對信息系統(tǒng)進行劃分。
從管理機構(gòu)角度劃分。不同管理機構(gòu)(總部、網(wǎng)省、地市公司)管理控制下的信息系y應分開作為不同的定級對象。
從業(yè)務(wù)類型角度劃分。根據(jù)不同業(yè)務(wù)應用的“相對獨立”性,劃分出信息系統(tǒng)的不同部分作為不同的定級對象。
2 定級信息系統(tǒng)分類
根據(jù)上述信息系統(tǒng)基本特征和信息系統(tǒng)劃分方式,結(jié)合國家電網(wǎng)公司工程一體化企業(yè)級信息系統(tǒng)定義,將國家電網(wǎng)公司信息系統(tǒng)劃分為一體化企業(yè)級信息集成平臺、財務(wù)管理、營銷及市場交易管理、安全生產(chǎn)管理、協(xié)同辦公、人力資源管理、物資管理、項目管理、綜合管理9類,總部、網(wǎng)?。ㄖ陛犑校⒌厥?層,共69個信息系統(tǒng)。
3 標準解讀
3.1 電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法
3.1.1 總則
解讀:《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》對電力行業(yè)管理部門、電力企業(yè)等單位在電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護工作中的職責與工作內(nèi)容做出了明確規(guī)定。
第一章主要對電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的依據(jù)、目標和原則等做出了具體闡述。
3.1.2 監(jiān)督管理職責
解讀:第二章主要明確了國家能源局及其派出機構(gòu)對電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的監(jiān)管責任。國家能源局主管電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作,履行監(jiān)督管理職責,并明確了國家能源局監(jiān)督管理職責的主要內(nèi)容。能源局派出機構(gòu)根據(jù)授權(quán),負責該轄區(qū)電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)督管理。
3.1.3 電力企業(yè)職責
解讀:第三章主要闡述電力企業(yè)在電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的職責,明確了該單位的網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的責任主體:電力企業(yè)(適用于兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團、中國核電和中廣核等兩家核電企業(yè)等)。網(wǎng)絡(luò)與信息安全的第一責任人:電力企業(yè)主要負責人。
3.1.4 監(jiān)督檢查
解讀:第四章主要闡述了國家能源局及其派出機構(gòu)對電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作進行監(jiān)督檢查的職責以及檢查時可采取的措施。
3.2 電力行業(yè)信息安全等級保護管理辦法
3.2.1 總則
解讀:《電力行業(yè)信息安全等級保護管理辦法》明確了電力行業(yè)信息安全等級保護制度的基本內(nèi)容、流程及工作要求,明確了信息系統(tǒng)運營使用單位和主管部門、監(jiān)管部門在信息安全等級保護工作中的職責、任務(wù),為開展信息安全等級保護工作提供了規(guī)范保障。
第一章為總則,闡述了電力行業(yè)開展等保的目的、電力行業(yè)管理部門和企業(yè)的職責與關(guān)系。
3.2.2 等級劃分與保護
解讀:第二章對電力行業(yè)信息安全等級的劃分和對應等級的保護做了詳細闡述。簡言之,電力企業(yè)依據(jù)等級劃分規(guī)定自主確定相應電力系統(tǒng)的安全保護等級,自主依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標準對其進行保護。等級劃分以信息系統(tǒng)的重要性為依據(jù),通過評估系統(tǒng)受到破壞后對公民、法人和其他組織,社會秩序和公共利益,國家安全的損害程度,確定其重要性。對于自主定級有困難的,也可以咨詢電力行業(yè)保測評機構(gòu)等單位。
3.2.3 等級保護的實施與管理
解讀:第三章對電力行業(yè)等級保護的實施過程做了詳細闡述。電力信息系統(tǒng)運營、使用單位應按《實施指南》(GB/T 25058-2010)開展等保工作。具體包括定級、備案、安全建設(shè)/整改、等級測評、監(jiān)督檢查幾個方面。
系統(tǒng)的定級和備案由電力信息系統(tǒng)運營、使用單位采用“自主定級、自主保護”的原則確定,各區(qū)域(?。﹥?nèi)的電力企業(yè)的系統(tǒng)定級結(jié)果報國家能源局派出機構(gòu)備案。
安全建設(shè)/整改(參見第十條)可請專業(yè)機構(gòu)等實施。
系統(tǒng)建設(shè)完成后需請符合規(guī)定(參見第十九條)第三方專業(yè)機構(gòu)進行測評。
監(jiān)督檢查根據(jù)系統(tǒng)安全保護級別確定是自主保護還是上級監(jiān)管部門及其授權(quán)的派出機構(gòu)負責。
3.2.4 信息安全等級保護的密碼管理
解讀:第四章對等級保護的密碼管理進行了詳細闡述。對涉及國家秘密的系統(tǒng)采用秘密保護,應該報國家密碼管理局審批,并按要求涉及、使用和管理。
3.2.5 法律責任
解讀:第五章明確了電力信息系統(tǒng)等級保護工作中監(jiān)管部門、工作人員及各單位違反規(guī)定的懲處措施。
4 結(jié)語
《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法(國能安全[2014]317號)》和《電力行業(yè)信息安全等級保護管理辦法(國能安全[2014]318號)》,跟《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定(發(fā)改委2014年14號令)》和《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護總體方案(國能安全[2015]36號文)一同,構(gòu)成了電力行業(yè)信息安全防護體系文件,體現(xiàn)了電力行業(yè)標準跟國家標準的基本差異,突出了電力行業(yè)業(yè)務(wù)特色和管理特征。
參考文獻
[1] 王棟,劉識,王懷宇.電力行業(yè)三級信息系統(tǒng)等級保護典型設(shè)計研究[J].電力信息與通信技術(shù),2012(8):81-84.
高校數(shù)字化的檔案信息從傳輸、存儲到顯示利用都要通過計算機來實現(xiàn),計算機和網(wǎng)絡(luò)是生成和利用數(shù)字檔案信息的基礎(chǔ)和前提,離開計算機軟硬件和網(wǎng)絡(luò)的傳輸,數(shù)字化的檔案信息就不可能讀取和顯示,因此,數(shù)字化檔案信息對計算機及網(wǎng)絡(luò)有很強的依賴性。然而眾所周知,計算機及網(wǎng)絡(luò)具有一定的不安全性,因為計算機網(wǎng)絡(luò)的某些隱患,有時會使檔案信息遭到毀滅性的破壞,這就產(chǎn)生了檔案信息的安全問題。如何確保數(shù)字化檔案信息的保密性、完整性、真實性和可利用性,給高校檔案數(shù)字化工作帶來了極大的挑戰(zhàn),對高校在檔案數(shù)字化進程中采取先進技術(shù)和有效措施,保障高校檔案信息安全提出了較高的要求。
二、數(shù)字化進程中高校檔案信息安全現(xiàn)狀
檔案數(shù)字化給高校檔案工作帶來了新的生機,數(shù)字化檔案信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸和查詢在為社會提供廣泛信息服務(wù)的同時,也給高校檔案的信息安全帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。例如:在數(shù)字化加工過程中,有的高校利用勤工助學學生或通過外包實現(xiàn)檔案全文數(shù)字化,存在對學生培訓不夠和對數(shù)字化加工服務(wù)機構(gòu)、加工場地、加工人員和加工成果等方面監(jiān)管不到位,管理不規(guī)范的問題;有的高校檔案管理人員沒有經(jīng)過正規(guī)的機要保密培訓,在工作實踐中,對已觸“紅線”的檔案信息資料繼續(xù)以常規(guī)方法掛網(wǎng);有的政府信息安全部門對進行檔案數(shù)字化工作的單位指導不到位等等。
1.高校檔案數(shù)字化進程中沒有完整的法律法規(guī)制度保護信息安全。
目前,各高校全文數(shù)字化工作主要依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《高等學校檔案管理辦法》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》等法規(guī)。法規(guī)制度分散零亂,缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計,對于高校檔案信息安全保障法規(guī)不成體系,缺少專門的法規(guī)。
2.高校檔案數(shù)字化沒有統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范標準。
目前,沒有一套具體全面、系統(tǒng)規(guī)范、科學合理、可操作性強的檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范,來保證高校檔案數(shù)字化工作能夠安全、科學、規(guī)范、有序地進行。
3.高校檔案數(shù)字化評估、防范少,檔案信息安全缺乏預警能力。
高校檔案信息安全保障體系的各部分建設(shè)仍處于相對獨立的狀態(tài),常將檔案信息安全保障與檔案信息安全保護混為一談。人員崗位職責不明確,業(yè)務(wù)操作不規(guī)范,有越崗代崗現(xiàn)象,有的操作人員在相關(guān)計算機上使用與檔案數(shù)字化無關(guān)的軟件,難免帶來病毒侵襲等隱患,造成數(shù)字化系統(tǒng)癱瘓,使得安全保障階段的能力僅僅停留在保護的水平上,不能主動防御和動態(tài)保護檔案信息安全。
4.高校檔案專業(yè)人才短缺,檔案信息安全保障缺乏發(fā)展能力。
在檔案信息開發(fā)和利用過程中,人始終參與其中,是檔案信息安全的制造者,也是檔案信息安全的護衛(wèi)者。隨著檔案信息化的推進和檔案事業(yè)的發(fā)展,對檔案工作者的要求也越來越高。在檔案信息安全保障體系建設(shè)中,專業(yè)的信息安全人才是不可或缺的部分。
三、數(shù)字化進程中高校檔案信息安全策略
1.遵循法律制度是高校檔案信息安全的基礎(chǔ)。
法律制度是高校檔案數(shù)字化工作生成、管理、存儲、利用各環(huán)節(jié)的參與人員共同遵守的規(guī)章或準則的統(tǒng)稱,包括政策、法律、法規(guī)、標準、內(nèi)部規(guī)定等多種形式。連續(xù)、有效、健全的制度是科學應對檔案數(shù)字化進程安全風險的保障。通過科學的制度建設(shè),約束威脅數(shù)字檔案安全的人為因素,調(diào)動各方面人員應對安全風險的積極性才是根本。在數(shù)字化進程中,要保證高校檔案信息安全,必須加強法制管理,充分運用法律手段,規(guī)范檔案管理人員對數(shù)字化檔案信息的安全保障。把保障檔案信息安全的各項工作納入法制化、規(guī)范化的軌道,進而提高檔案管理部門對檔案信息安全工作的管理水平。目前,高校檔案數(shù)字化進程中應遵循的相關(guān)法律法規(guī)包括:《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《高等學校檔案管理辦法》、《電子公文歸檔管理辦法》等等。這就要求高校有關(guān)部門一方面要依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,嚴格執(zhí)法,切實起到保障高校數(shù)字化檔案信息安全的作用,另一方面針對高校檔案信息安全面臨的復雜問題,上級有關(guān)部門要進一步完善高校檔案信息安全的法律法規(guī),盡早出臺有效的專門的法律依據(jù)。同時,高校也要根據(jù)自身的實際情況,修訂數(shù)字化檔案信息安全管理辦法。
2.制定檔案信息安全標準是高校檔案信息安全的前提。
檔案信息安全標準是一種多學科、綜合性、規(guī)范性的標準,其目的在于保證檔案信息系統(tǒng)的安全運行,保證利用者和設(shè)備操作者的人身安全。面對數(shù)字化檔案事業(yè)的不斷發(fā)展,制定數(shù)字化檔案信息安全標準對保證高校數(shù)字化檔案信息安全與保密起著重要的作用。高校要根據(jù)國家相關(guān)標準與規(guī)范,結(jié)合學校實際情況,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定一套具體全面、系統(tǒng)規(guī)范、科學合理、可操作性強的檔案信息安全標準,保證高校檔案數(shù)字化工作科學、規(guī)范、有序地進行。檔案信息安全標準包括以下幾個方面的內(nèi)容:一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)標準,主要涉及基礎(chǔ)通信工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通技術(shù)等方面;二是應用標準,基于部分高校檔案數(shù)字化信息也會面向公眾,為社會提供必要的服務(wù),所以要制定字符內(nèi)部編碼標準、數(shù)據(jù)處理格式標準、信息輸出標準等;三是應用支撐標準,主要涉及信息交換平臺、電子記錄管理和數(shù)據(jù)庫方面的標準,能給高校檔案數(shù)字化提供各種支撐和服務(wù);四是信息安全標準,主要涉及安全級別管理、身份認證、訪問控制、加密算法和數(shù)字簽名方面的標準;五是管理標準,主要涉及人員管理、制度管理和檔案信息管理等方面的內(nèi)容。
3.安全技術(shù)保障是高校數(shù)字化檔案信息安全的核心。
數(shù)字化檔案信息是高科技產(chǎn)物,因此也需要高科技技術(shù)來保障檔案數(shù)字化信息服務(wù)、編研工作和檔案信息安全工作。高校檔案數(shù)字化進程中面臨的技術(shù)風險多種多樣,歸納起來主要有:軟硬件配置不當、數(shù)字化技術(shù)不成熟等等,這些都會對信息安全構(gòu)成隱患,但只要有防范意識,絕大部分風險都可以規(guī)避。目前,高校檔案數(shù)字化進程中涉及到的信息安全技術(shù)主要有以下幾種:一是防火墻技術(shù)。它是設(shè)置在被保護網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)之間的一道屏障,在外部網(wǎng)與內(nèi)部網(wǎng)之間建立起一個安全網(wǎng)關(guān),從而防止發(fā)生不可預測的、潛在破壞性的侵入。它可以通過監(jiān)測、限制、更改跨越防火墻的數(shù)據(jù)流,盡可能地對外部屏敝網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的信息、結(jié)構(gòu)和運行狀況,以此來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全保護。二是數(shù)據(jù)加密技術(shù)。數(shù)據(jù)加密技術(shù)一般與防火墻技術(shù)配合使用,它是為提高信息系統(tǒng)及數(shù)字檔案信息的安全性和保密性,防止機密信息被外部破析所采用的主要技術(shù)手段之一。三是反病毒技術(shù)。反病毒技術(shù)包括預防病毒、檢測病毒和消除病毒三種技術(shù)。四是訪問控制技術(shù)。在操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中規(guī)定了訪問控制的權(quán)限,如規(guī)定文件建立者具有可讀、寫、修改或執(zhí)行的權(quán)限。強制性訪問控制引入了安全管理員的機制,增加了安全保護,可防止用戶無意或有意地使用自主訪問的權(quán)利。五是安全審計技術(shù)。通過對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)發(fā)生的各種訪問情況記錄日志,并對日志進行統(tǒng)計分析,進而對資源使用情況進行事后分析,它也是發(fā)現(xiàn)和追蹤事件的常用措施。
4.有效的安全管理是高校數(shù)字化檔案信息安全的關(guān)鍵。
數(shù)字檔案信息安全管理是以數(shù)字檔案信息及其載體為對象的安全管理,它的任務(wù)是保證高校數(shù)字檔案信息的使用安全和信息載體的運行安全。數(shù)字檔案信息安全保障的管理體系是指以系統(tǒng)全面科學的安全風險評估為基礎(chǔ)的、體現(xiàn)“防患于未然”為核心的、動態(tài)的數(shù)字檔案信息安全管理。數(shù)字檔案信息安全管理活動包括建立機構(gòu)、制定計劃、開展培訓、落實措施、檢查效果和實施改進等過程。學校檔案部門必須成立一個安全管理工作組,負責實施和監(jiān)控整個檔案數(shù)字化信息安全管理活動,對檔案數(shù)字化信息及信息處理設(shè)施的威脅、影響、脆弱性及三者發(fā)生的可能性進行評估;不定期對人員進行安全策略及安全技術(shù)的培訓,有效地遏制來自外部和內(nèi)部的攻擊,增強安全防護能力和隱患發(fā)現(xiàn)能力,確保高校數(shù)字檔案信息資源內(nèi)容和信息載體的安全。
5.高素質(zhì)的人才是高校數(shù)字化檔案信息安全的保證。
人員管理是高校數(shù)字化檔案信息安全工作中最關(guān)鍵的部分,也是最難的部分。應對各個時期的安全風險,有效管理參與人員應建立在以下兩個假設(shè)之上:一是人人都可能帶來不確定的安全風險因素,人人都肩負著保證信息安全的職責。在對外部非授權(quán)用戶制定防護措施時,也要加強對內(nèi)部人員的管理、培訓、監(jiān)督和審計工作。二是參與人員分工不同,每類人員參與檔案信息安全的工作分工也不同。在保證檔案信息安全工作計劃中,應明確主管領(lǐng)導、技術(shù)人員、管理人員、數(shù)字檔案形成者和利用者的權(quán)利、責任和義務(wù)。
四、結(jié)語
【 關(guān)鍵詞 】 微博;信息傳播;信息安全管理;制度分析
Micro-blog Information Security Management System Analysis
Li Ying-nan
(Beijing Electronics Science and Technology Institute Beijing 100070)
【 Abstract 】 "Micro-blog", has become a buzzword of network times, it has 3 characteristics which have high praise: convenience, originality and back the face . the more people use it,the more worth appear obviously. at the same time, the Micro-blog's information security also received great attention, and with the system analysis Micro-blog information security management also has a more realistic significance, this paper is the use of system analysis method to the safety of the Micro-blog information can realize more effective management for analysis.
【 Keywords 】 micro-blog; information dissemination; information security management; system analysis;
1 引言
1.1 微博信息安全管理
“微博”,即是微博客的簡稱,是Web3.0新興起的一類開放互聯(lián)網(wǎng)社交服務(wù),它基于用關(guān)系是信息分享、傳播以及獲取平臺,用可以通過Web、WAP以及各種客端組件個人社區(qū),140字左右的文字更新信息,并實現(xiàn)即時分享。微博充分體現(xiàn)出 Web2.0 信息聚合與共享的原則, 每個用既是傳播的主體也是受眾, 同時也是傳播媒介,每個用都成為了微博客信息傳播的驅(qū)動力。
微博信息傳播是由分散的網(wǎng)民自發(fā)進行的一種信息傳播活動,微博平臺的傳播不是像傳統(tǒng)網(wǎng)站那樣的自上而下、點對面的平臺,人們更多的是在某些網(wǎng)絡(luò)的“節(jié)點”中信息。微博利用社會網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)信息的擴散,反過來,這一平臺上信息傳播活動又會豐富與拓展個體的社會網(wǎng)絡(luò)。例如,由于的信息引人注目,獲得了很多的“粉絲”,這些“粉絲”就是個體的社會網(wǎng)絡(luò)上的新節(jié)點,這樣的進步同時帶來的危害也加深了微博用的痛苦,這就是微博出現(xiàn)的信息安全問題。
2 微博信息安全管理的制度依據(jù)
2.1 目前微博信息安全管理的弊端
目前,相關(guān)部門對于微博的信息安全管理存在嚴重的管理缺陷?,F(xiàn)今微博用可在微博客端發(fā)表言論,可謂之具有自由言論的權(quán)利,可是這樣的自由沒有具體的規(guī)定,一些用的言論嚴重侵害了他人的權(quán)益,但這時并沒有部門對其進行指責,或是加以任何批評指正,這樣公眾的言論自由相應地被擴大化。同時,有公民提出自己的隱私也被暴露出來。微博用不僅發(fā)表言論,而且有上傳分享照片的自由,其內(nèi)容部分包含涉及他人隱私的方面,而對于這樣的行為,當事人不會遭到阻止。政府部門具有保證公民合法權(quán)益不受侵犯的職能,而對于微博上的信息安全方面出現(xiàn)的問題,政府無法提出關(guān)閉微博客端等具體措施,所以目前微博信息安全的解決迫在眉睫。
2.2 微博信息安全管理效率低下的制度原因分析
由于現(xiàn)今微博的使用者數(shù)量龐大,微博信息安全已不只是人們傳統(tǒng)意義上的添加防火墻簡單的設(shè)備就可保證的安全,而是成為一種系統(tǒng)和全局的安全。微博信息安全管理制度是保證微博信息安全的基礎(chǔ),需要通過一系列規(guī)章制度的實施,來確保各類人員按照規(guī)定的職責行事,做到各行其職、各負其責,避免責任事故的發(fā)生和防止惡意侵犯。而相應的管理部門的制度包括:人員安全管理制度、設(shè)備安全管理制度、運行安全管理制度、安全操作管理制度、安全等級保護制度;有害數(shù)據(jù)及計算機病毒防范管理制度;敏感數(shù)據(jù)保護制度、安全技術(shù)保障制度、安全計劃管理制度等都尚未完善,這是導致現(xiàn)今微博信息安全管理制度低下的重要原因。
3 解決微博信息安全問題的制度抉擇
在現(xiàn)行的微博信息安全管理制度基礎(chǔ)上要想豐富與完善,必須遵行多項原則。
1)規(guī)范化原則。各階段都應遵循安全規(guī)范要求,根據(jù)組織安全需求,制定微博安全策略。
2)系統(tǒng)化原則。根據(jù)對于微博安全工程的要求,對微博系統(tǒng)發(fā)展各階段,包括以后的升級和功能擴展進行全面統(tǒng)一地考慮。
3)綜合保障原則。對于相關(guān)人員、技術(shù)等多方面綜合保障。
4)以人為本原則。要不斷提高相關(guān)管理人員的技術(shù)素養(yǎng)和道德水平,同時促進全社會的道德素質(zhì)修養(yǎng)的提高。
5)預防原則。微博信息安全管理以預防為主,并要有一定的超前意識。
6)動態(tài)原則。根據(jù)現(xiàn)有條件的改變和技術(shù)的進步,提高微博系統(tǒng)的保護能力。
7)均衡防護原則。根據(jù)“木捅原理”,整個微博系統(tǒng)的安全強度取決于某些薄弱的一環(huán),片面追求某個方面的安全強度對整個系統(tǒng)沒有實際意義。
微博是比博客更輕便的一種信息形式,也是一種新的網(wǎng)絡(luò)公共空間,個體可以通過電腦和手機等終端在微博上信息,并獲得自己關(guān)注的對象的信息,所以注重對微博用個人的言論的管理也是可行方法,這也就需要政府部門制定關(guān)于微博用言論的管理辦法,同樣遵循上述制度原則。
作為最新的微博相關(guān)制度,《規(guī)定》明確提出,要堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的原則,加強微博客的建設(shè)、運用,發(fā)揮微博客服務(wù)社會的積極作用。從實際情況看,開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站和微博客用呼吁規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序,保障其合法權(quán)益;社會公眾也普遍呼吁要建立網(wǎng)絡(luò)誠信體系,網(wǎng)站和微博客用應當提供真實、準確的信息,不得提供虛假、有害信息。
作為整治重點的北京已經(jīng)步入緊鑼密鼓的微博秩序整改階段,接下來應大范圍整改,將進一步完善微博信息安全的鼓勵體制,在相應的管理制度方面應提出同步的治理方案,結(jié)合現(xiàn)代微博使用的快速發(fā)展進行完整的系統(tǒng)優(yōu)化,以求保障每一位微博用的權(quán)益,相關(guān)部門人員應當肩負重大的微博安全管理責任,力圖將整個微博信息傳播系統(tǒng)環(huán)境徹底優(yōu)化。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:信息安全;國家安全;防護
20世紀70年代以來,以信息技術(shù)為核心的高技術(shù)群的迅猛發(fā)展及其在社會各領(lǐng)域中的廣泛應用,將人類社會推進到了信息社會。在信息社會里,信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立已逐漸成為不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施,信息已成為社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源、決策資源和控制戰(zhàn)場的靈魂,信息安全已成為國家安全的核心因素。無論是在平時還是戰(zhàn)時,信息安全問題都將是一個戰(zhàn)略性、全局性的重要問題。謀求國家安全,必須高度重視信息安全防護問題。
一、搞好信息安全防護是確保國家安全的重要前提
眾所周知,未來信息化戰(zhàn)爭將在陸、海、空、天、電多維空間展開,網(wǎng)絡(luò)空間的爭奪尤其激烈。如果信息安全防護工作跟不上,在戰(zhàn)爭中就可能造成信息被竊、網(wǎng)絡(luò)被毀、指揮系統(tǒng)癱瘓、制信息權(quán)喪失的嚴重后果。因此,信息安全防護不僅是贏得未來戰(zhàn)爭勝利的重要保障,而且將作為交戰(zhàn)雙方信息攻防的重要手段,貫穿戰(zhàn)爭的全過程。據(jù)有關(guān)報道披露,海灣戰(zhàn)爭前,美國特工曾在伊拉克從法國購買的打印機的引導程序中預埋了病毒,海灣戰(zhàn)爭一開始,美國就通過衛(wèi)星激活病毒,導致后來伊軍防空指揮通信系統(tǒng)陷入癱瘓。戰(zhàn)爭和軍事領(lǐng)域是這樣,政治、經(jīng)濟、文化、科技等領(lǐng)域也不例外。根據(jù)美國加利弗尼亞州銀行協(xié)會的一份報告,如果該銀行的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)遭到網(wǎng)絡(luò)“黑客”的破壞,3天就會影響加州的經(jīng)濟,5天就能波及全美經(jīng)濟,7天會使全世界經(jīng)濟遭受損失。鑒于信息安全如此重要,美國國家委員會早在2000年初的《國家安全戰(zhàn)備報告》里就強調(diào):執(zhí)行國家安全政策時把信息安全放在重要位置。俄羅斯于2000年6月討論通過的《國家信息安全學說》,首次把信息安全正式作為一種戰(zhàn)略問題加以考慮,并從理論上和實踐上加強準備。
二、我國信息安全面臨的形勢十分嚴峻
信息安全是國家安全的重要組成部分,它不僅體現(xiàn)在軍事信息安全上,同時也涉及到政治、經(jīng)濟、文化等各方面。當今社會,由于國家活動對信息和信息網(wǎng)絡(luò)的依賴性越來越大,所以一旦信息系統(tǒng)遭到破壞,就可能導致整個國家能源供應的中斷、經(jīng)濟活動的癱瘓、國防力量的削弱和社會秩序的混亂,其后果不堪設(shè)想。而令人擔憂的是,由于我國信息化起步較晚,目前信息化系統(tǒng)大多數(shù)還處在“不設(shè)防”的狀態(tài)下,國防信息安全的形勢十分嚴峻。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,全社會對信息安全的認識還比較模糊。很多人對信息安全缺乏足夠的了解,對因忽視信息安全而可能造成的重大危害還認識不足,信息安全觀念還十分淡薄。因此,在研究開發(fā)信息系統(tǒng)過程中對信息安全問題不夠重視,許多應用系統(tǒng)處在不設(shè)防狀態(tài),具有極大的風險性和危險性。其次,我國的信息化系統(tǒng)還嚴重依賴進口,大量進口的信息技術(shù)及設(shè)備極有可能對我國信息系統(tǒng)埋下不安全的隱患。無論是在計算機硬件上,還是在計算機軟件上,我國信息化系統(tǒng)的國產(chǎn)率還較低,而在引進國外技術(shù)和設(shè)備的過程中,又缺乏必要的信息安全檢測和改造。再次,在軍事領(lǐng)域,通過網(wǎng)絡(luò)泄密的事故屢有發(fā)生,敵對勢力“黑客”攻擊對我軍事信息安全危害極大。最后,我國國家信息安全防護管理機構(gòu)缺乏權(quán)威,協(xié)調(diào)不夠,對信息系統(tǒng)的監(jiān)督管理還不夠有力。各信息系統(tǒng)條塊分割、相互隔離,管理混亂,缺乏與信息化進程相一致的國家信息安全總體規(guī)劃,妨礙了信息安全管理的方針、原則和國家有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
三、積極采取措施加強信息安全防護
為了應付信息安全所面臨的嚴峻挑戰(zhàn),我們有必要從以下幾個方面著手,加強國防信息安全建設(shè)。
第一,要加強宣傳教育,切實增強全民的國防信息安全意識。在全社會范圍內(nèi)普及信息安全知識,樹立敵情觀念、紀律觀念和法制觀念,強化社會各界的信息安全意識,營造一個良好的信息安全防護環(huán)境。各級領(lǐng)導要充分認識自己在信息安全防護工作中的重大責任,一方面要經(jīng)常分析新形勢下信息安全工作形勢,自覺針對存在的薄弱環(huán)節(jié),采取各種措施,把這項工作做好;另一方面要結(jié)合工作實際,進行以安全防護知識、理論、技術(shù)以及有關(guān)法規(guī)為內(nèi)容的自我學習和教育。
第二,要建立完備的信息安全法律法規(guī)。信息安全需要建立完備的法律法規(guī)保護。自國家《保密法》頒布實施以來,我國先后制定和頒布了《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》、《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測和銷售許可證管理辦法》、《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品分類原則》、《金融機構(gòu)計算機信息系統(tǒng)安全保護工作暫行規(guī)定》等一系列信息安全方面的法律法規(guī),但從整體上看,我國信息安全法規(guī)建設(shè)尚處在起步階段,層次不高,具備完整性、適用性和針對性的信息安全法律體系尚未完全形成。因此,我們應當加快信息安全有關(guān)法律法規(guī)的研究,及早建立我國信息安全法律法規(guī)體系。
第三,要加強信息管理。要成立國家信息安全機構(gòu),研究確立國家信息安全的重大決策,制定和國家信息安全政策。在此基礎(chǔ)上,成立地方各部門的信息安全管理機構(gòu),建立相應的信息安全管理制度,對其所屬地區(qū)和部門內(nèi)的信息安全實行統(tǒng)一管理。
第四,要加強信息安全技術(shù)開發(fā),提高信息安全防護技術(shù)水平。沒有先進、有效的信息安全技術(shù),國家信息安全就是一句空話。因此,我們必須借鑒國外先進技術(shù),自主進行信息安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和運用。大力發(fā)展防火墻技術(shù),開發(fā)出高度安全性、高度透明性和高度網(wǎng)絡(luò)化的國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權(quán)的防火墻。積極發(fā)展計算機網(wǎng)絡(luò)病毒防治技術(shù),加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理,為保護國家信息安全打下一個良好的基礎(chǔ)。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:火力發(fā)電廠;信息安全體系;安全管理
隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,火力發(fā)電廠規(guī)模不斷擴大,受到人們的廣泛關(guān)注,取得了較好的成效,但也面臨一系列的挑戰(zhàn)。應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式,充分發(fā)揮現(xiàn)代計算機信息技術(shù)的作用,將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)融入火力發(fā)電廠中,逐步實現(xiàn)自動化生產(chǎn),創(chuàng)新火力發(fā)電廠管理方式,提高其信息管理水平,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。為推動火力發(fā)電廠的現(xiàn)代化發(fā)展,應根據(jù)火力發(fā)電廠的實際情況建立健全的信息安全體系,加強火力發(fā)電廠信息安全管理工作,消除其中存在的安全漏洞,保障火力發(fā)電廠安全運行,實現(xiàn)綜合效益最大化。
1火力發(fā)電廠的相關(guān)內(nèi)容
火力發(fā)電廠是利用燃料生產(chǎn)電能的工廠,在科學技術(shù)時代背景下,火力發(fā)電廠的經(jīng)營管理發(fā)生了變化。為了應對日益激烈的市場競爭,開始充分應用現(xiàn)代信息技術(shù),將其融入電力生產(chǎn)中,制定完善的信息管理系統(tǒng),提高電力生產(chǎn)效率,為電力生產(chǎn)供應提供重要的安全保障。
2現(xiàn)階段火力發(fā)電廠信息安全中存在的威脅
首先,在火力發(fā)電廠運營過程中,使用的信息管理系統(tǒng)存在安全風險。在電力生產(chǎn)過程中,目前使用的信息管理系統(tǒng)已具備相應的安全管理功能,但受多方面因素影響,其內(nèi)部仍存在威脅。工作人員的安全防護意識不強,在操作過程中易導致安全信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障。其次,受外部攻擊存在的安全風險。信息管理系統(tǒng)受外來病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊,導致系統(tǒng)無法正常運行,信息數(shù)據(jù)丟失,影響了火力發(fā)電廠信息系統(tǒng)的安全運行,難以保障火力發(fā)電廠的供電服務(wù)質(zhì)量,不利于提升火力發(fā)電廠的經(jīng)濟效益[1]。
3構(gòu)建火力發(fā)電廠信息安全體系的有效措施
3.1建立健全的火力發(fā)電廠信息安全技術(shù)體系。(1)應充分應用防火墻技術(shù)。在火力發(fā)電廠信息安全體系中安裝防火墻,有利于強化信息系統(tǒng)的安全性,可對其進行有效防護。在信息網(wǎng)絡(luò)出口處安裝防火墻硬件時,需要根據(jù)實際需求選擇適宜的防火墻類型,維護信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性、安全性。有效的防火墻技術(shù)可封閉操作信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)包,并設(shè)計科學的過濾配置,不允許未經(jīng)許可的IP地址訪問信息管理系統(tǒng),以免泄露火力發(fā)電廠的重要信息。可根據(jù)火力發(fā)電廠信息系統(tǒng)的特點、功能性,確定安全控制點,將其放置于信息系統(tǒng)和系統(tǒng)間,確保信息系統(tǒng)的獨立性[2]。(2)做好系統(tǒng)安全分區(qū)防護工作。為保障火力發(fā)電廠信息安全技術(shù)的有效應用,應實施系統(tǒng)安全分區(qū)防護工作。遵循橫向隔離原則,在網(wǎng)絡(luò)專用的指導下,科學設(shè)計安全分區(qū)。應基于火力發(fā)電廠的實際經(jīng)營狀況,遵循信息系統(tǒng)安全分區(qū)原則,科學劃分各區(qū)域的安全等級,實施有效的安全防護措施預防安全風險。①實時控制區(qū)域,如生產(chǎn)控制系統(tǒng),應對其實施重點防護工作;②二級控制區(qū)域,如管理信息系統(tǒng);③生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、脫銷控制系統(tǒng)等區(qū)域,需要進行一級安全防護??刹捎梦锢矸绞?,安裝單向隔離裝置,科學調(diào)度和優(yōu)化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),有效開展實時控制工作。應基于各區(qū)域的類型和功能制定適宜的訪問權(quán)限,優(yōu)化安全隔離裝置設(shè)計,以提高各信息系統(tǒng)區(qū)域的安全性。在管理自動電壓控制系統(tǒng)、遠程終端單元系統(tǒng)時,應將其放在重點安全防護區(qū)域中,線路母線錄波、機組錄波等劃分至二級安全防護區(qū)域,可充分發(fā)揮加密認證的作用。(3)制定統(tǒng)一的防病毒系統(tǒng)。在火力發(fā)電廠信息安全系統(tǒng)中,應統(tǒng)一部署網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng),主要針對生產(chǎn)控制區(qū)域、管理信息區(qū)域。所有的大區(qū)服務(wù)器、終端設(shè)備均須安裝統(tǒng)一的防病毒客戶端,以實施有效的防病毒管理。應在第一時間更新病毒特征碼,科學分析獲得的病毒防護相關(guān)數(shù)據(jù),明確火力發(fā)電廠信息系統(tǒng)中存在威脅的病毒類型,根據(jù)其實際情況選擇適宜的安全防護技術(shù),保障信息系統(tǒng)的安全性??蓪⒎啦《揪W(wǎng)設(shè)置于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的出口位置,以免病毒透過網(wǎng)絡(luò)傳播至火力發(fā)電廠的內(nèi)部信息系統(tǒng)中。(4)提高服務(wù)器安全水平。在火力發(fā)電廠信息安全系統(tǒng)中,應對關(guān)鍵服務(wù)器實施高效的安全加固工作,針對服務(wù)器運行中存在的問題,為其系統(tǒng)添加補丁,實施有效的系統(tǒng)審計工作,強化用戶管理,優(yōu)化資源配置,保障火力發(fā)電廠信息安全系統(tǒng)的正常運行。①在信息安全系統(tǒng)中,安裝適宜的安全補丁,以強化系統(tǒng)操作的安全性;②定期清理安全系統(tǒng)中的各賬號和信息,刪除和清理無用的賬號,設(shè)置負責口令,加強對賬號的管理;③做好審計工作,關(guān)注系統(tǒng)中的日志,及時進行科學調(diào)整;④火力電廠信息系統(tǒng)中的特定賬戶,應進行有效的審計工作,實施全面的監(jiān)督管理措施,優(yōu)化配置信息資源;⑤在火力電廠信息系統(tǒng)中安裝病毒防范軟件,并定期進行升級,以提高信息系統(tǒng)的安全系數(shù);⑥加強數(shù)據(jù)庫服務(wù)器系統(tǒng)安全防護措施,及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫中存在的安全漏洞,并采取有效措施進行修復。應設(shè)置賬戶口令,擁有訪問權(quán)限的賬戶方可操作數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)??稍跀?shù)據(jù)庫中安裝安全補丁,刪除無關(guān)賬號,鎖定數(shù)據(jù)庫運行;設(shè)置賬號口令,不可使用賬戶默認密碼,超級管理員的賬戶不可遠程登錄。(5)建立健全的網(wǎng)絡(luò)入侵防護系統(tǒng)。為保障火力發(fā)電廠信息系統(tǒng)安全,應創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)入侵防護系統(tǒng),以抵御黑客攻擊,識別計非法訪問,隔離病毒。可在網(wǎng)絡(luò)入口處設(shè)置IPS,深度防護網(wǎng)絡(luò)各層,應將IPS設(shè)置于核心交換機上,以加強對內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的安全防護。內(nèi)網(wǎng)出現(xiàn)黑客攻擊等非法訪問行為時,可利用IPS進行科學分析,找出攻擊來源,查看異常狀況,進而實施有效的安全防護措施進行處理,保障信息系統(tǒng)的安全運行。3.2制定完善的信息安全組織制度。在火力發(fā)電廠信息安全體系的構(gòu)建過程中,應制定完善的信息安全組織制度,以保障信息安全。應根據(jù)實際情況培養(yǎng)專業(yè)的人員,實施有效的信息安全管理工作,成立專門的火力發(fā)電廠信息安全管理組織,各部門積極合作,加強彼此間的交流與互動。在部門成立安全管理小組,設(shè)置科學的責任機制,強化信息安全管理人員的責任意識,使工作人員全身心投入安全監(jiān)督審查工作中,優(yōu)化人力資源配置,保障信息系統(tǒng)的安全運行[3]。3.3建立健全的安全管理體系。建立健全的安全管理體系,有利于保障火力發(fā)電廠信息系統(tǒng)的安全性。(1)應制定完善的安全管理制度,并將其貫徹落實在信息安全管理工作中,做到有據(jù)可循、有法可依。制定的信息安全制度應具有全面性、可操作性,應規(guī)范相關(guān)人員的操作行為,統(tǒng)一技術(shù)標準,以充分發(fā)揮信息安全管理體系的有效作用,可制定《計算機網(wǎng)絡(luò)管理辦法》《信息安全風險評估管理辦法》等。安全管理行為均須嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度的要求執(zhí)行,實施跟蹤信息安全管理效果。(2)應根據(jù)當前火力發(fā)電廠信息安全體系的實際情況,科學部署網(wǎng)絡(luò)準入策略,加強訪問控制工作。擬定的技術(shù)方案應符合實際需求,做好入網(wǎng)登記備案工作,按照相關(guān)制度的要求,實施網(wǎng)絡(luò)巡檢工作,以提高火力發(fā)電廠信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平,強化信息網(wǎng)絡(luò)管理工作。(3)應積極開展信息安全培訓工作,加強工作人員間信息交流。培養(yǎng)相關(guān)人員的信息安全意識,明確火電廠信息安全體系中的核心,貫徹落實相關(guān)安全措施,加大安全管理力度,提升信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全系數(shù)。(4)應保障信息系統(tǒng)的物理安全,加強對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件設(shè)施的安全管理。應保證計算機機房的安全性,做好防火、防潮等措施,定期對服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備等進行檢查和維護,確保儲存系統(tǒng)、備份系統(tǒng)的正常運行,保證供電質(zhì)量安全。一方面,應從技術(shù)層面進行安全防護。設(shè)立專門的電子門禁系統(tǒng),在機房等區(qū)域中設(shè)置防盜報警系統(tǒng)、監(jiān)控報警系統(tǒng)、攝像頭,可充分利用火災自動消防系統(tǒng),進行防水檢測,控制計算機機房中的溫度、濕度,為設(shè)備的日常運行創(chuàng)造良好的環(huán)境。另一方面,應從管理層方面進行有效防護。制定完善的規(guī)章制度,嚴格按照機房規(guī)定進行操作和管理,規(guī)范計算機房的使用標準,派遣專人進行安全巡檢工作,實施全面監(jiān)控工作。
4結(jié)語
綜上所述,在火力發(fā)電廠信息安全體系的構(gòu)建過程中,應明確當前信息系統(tǒng)運行中存在的安全威脅,實施有效的安全防范措施,保障信息管理系統(tǒng)的正常運行。應從技術(shù)、組織和管理等方面進行具體分析,建立健全的安全技術(shù)體系,制定完善的安全管理制度,優(yōu)化安全監(jiān)控組織,保障火力發(fā)電廠信息系統(tǒng)的安全運行,推動火力發(fā)電廠的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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1.1信息化機構(gòu)建設(shè)不健全
電力企業(yè)很少為信息管理部門專門設(shè)置機構(gòu),因而缺乏應有的規(guī)范的崗位及建制。大多信息部門附屬在技術(shù)部、科技部或總經(jīng)理工作部門下,甚至僅設(shè)置一個專責人員負責。信息化管理是一項系統(tǒng)性的工程,沒有專門的部門負責是不能滿足現(xiàn)代企業(yè)信息化安全的需求的。
1.2企業(yè)管理阻礙信息化發(fā)展
有些電力企業(yè)管理辦法革新緩慢,大多采用較落后的、非現(xiàn)代信息化企業(yè)的管理模式。這樣的企業(yè)即便引入最完善的信息管理系統(tǒng)、最先進的信息化設(shè)備,也只能受落后的企業(yè)管理模式所制約,無法發(fā)揮其應有的作用。
1.3網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理
電力企業(yè)大多將公司網(wǎng)絡(luò)分為外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng),兩種網(wǎng)絡(luò)之間實行物理隔離措施,但很多企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)交換機是一臺二層交換機,決定了內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)用戶在網(wǎng)絡(luò)中地位是平等的,導致安全問題只能靠完善管理系統(tǒng)去解決,給系統(tǒng)編寫帶來很多不必要的困難。
1.4身份認證缺陷
電力企業(yè)一般只建立內(nèi)部使用的信息系統(tǒng),而企業(yè)內(nèi)部不同管理部門、不同層次員工有不同等級的授權(quán),根據(jù)授權(quán)等級不同決定各部門和員工訪問的數(shù)據(jù)和信息不同。這類授權(quán)是以身份認證為基礎(chǔ)的信息訪問控制,但在當前的企業(yè)身份認證系統(tǒng)中大多存在缺陷和漏洞,給信息安全留下隱患。
1.5軟件系統(tǒng)安全風險較大
軟件系統(tǒng)安全風險指兩方面,一是編寫的各種應用系統(tǒng)可能有漏洞造成安全風險,二是操作系統(tǒng)本身風險,隨著近期微軟停止對windowsXP系統(tǒng)的服務(wù)支持,大量使用windowsXP系統(tǒng)的信息管理軟件都將得不到系統(tǒng)漏洞的修補,這無疑會給信息安全帶來極大風險。
1.6管理人員意識不足
很多電力企業(yè)員工網(wǎng)絡(luò)安全意識參差不齊,一方面是時代的迅速發(fā)展導致較年輕的管理人員安全意識較高,而對網(wǎng)絡(luò)接觸較少的中老年員工網(wǎng)絡(luò)安全意識較為缺乏;另一方面也有電力企業(yè)管理制度不夠完善、忽視對員工進行及時培訓的原因。在這種人員背景下,如果管理人員配備不當、信息管理系統(tǒng)設(shè)置不合理都會給企業(yè)信息埋下安全隱患。
2、電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理措施
要建立完善合理的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理體系,需要各企業(yè)認清企業(yè)現(xiàn)狀,根據(jù)實際進行統(tǒng)一規(guī)劃,分部建設(shè),保證建設(shè)內(nèi)容能科學有效的運行。
2.1加強信息安全教育培訓
不論計算機程序有多么先進多么完善,如果操作管理人員素質(zhì)和意識不足,那也不能保證企業(yè)信息化的安全。因此,實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的根本在人,可以根據(jù)員工職責分層次進行培訓,一方面提高安全管理員工的專業(yè)知識水平及安全管理意識,另一方面加強對一線工作人員的安全意識教育,將網(wǎng)絡(luò)信息安全變?yōu)槠髽I(yè)文化和精神支柱的一部分。
2.2完善管理制度建設(shè)
電力企業(yè)要把網(wǎng)絡(luò)信息安全管理視為一個系統(tǒng)工程來考慮,必須在企業(yè)內(nèi)部建立起合理而完善的管理制度,比如:加強網(wǎng)絡(luò)日志管理;對安全審計數(shù)據(jù)嚴格管理;在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)上安裝病毒防護軟件;規(guī)定不能隨意在內(nèi)網(wǎng)主機上下載互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、不能在內(nèi)網(wǎng)計算機上隨意使用來歷不明的移動存儲設(shè)備等。
2.3不斷更新完善信息安全管理系統(tǒng)
大力推進信息安全新技術(shù)的探索和應用,建立信息安全防護體系,可以圍繞數(shù)據(jù)庫安全、數(shù)據(jù)備份和恢復、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)完全、病毒防護系統(tǒng)的應用、數(shù)據(jù)加密技術(shù)及數(shù)據(jù)傳輸安全等方面建立一個多方面多層次聯(lián)合的技術(shù)安全體系,從而提高信息系統(tǒng)安全防護能力,確保企業(yè)信息安全可靠。
3、總結(jié)
內(nèi)網(wǎng)的安全風險
目前,整個信息安全狀況存在日趨復雜和混亂的趨向:誤報率增大,安全投入不斷增加,維護與管理更加復雜和難以實施、信息系統(tǒng)使用效率大大降低,對新的攻擊入侵毫無防御能力,尤其是對內(nèi)部沒有重視防范。
據(jù)美國FBI統(tǒng)計,83%的信息安全事故為內(nèi)部人員和內(nèi)外勾結(jié)所為,而且呈上升的趨勢。從這一數(shù)字可見,內(nèi)網(wǎng)安全的重要性不容忽視。據(jù)公安部最新統(tǒng)計,70%的泄密犯罪來自于內(nèi)部,電腦應用單位80%未設(shè)立相應的安全管理系統(tǒng)、技術(shù)措施和制度。
中國科學院研究生院信息安全國家重點實驗室趙戰(zhàn)生教授表示,目前我國信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護能力處于發(fā)展的初級階段,許多應用系統(tǒng)處于不設(shè)防狀態(tài)。國防科技大學的一項研究表明,我國與互聯(lián)網(wǎng)相連的網(wǎng)絡(luò)管理中心有95%都遭到過境內(nèi)外黑客的攻擊或侵入,其中銀行、金融和證券機構(gòu)是攻擊重點。
“當前的信息與網(wǎng)絡(luò)安全研究,處于忙于封堵現(xiàn)有信息系統(tǒng)安全漏洞的階段?!惫膊烤W(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局處長郭啟全認為,“要徹底解決這些迫在眉睫的問題,歸根結(jié)底取決于信息安全保障體系的建設(shè)。目前,我們迫切需要根據(jù)國情,從安全體系整體著手,在建立全方位的防護體系的同時,完善法律體系并加強管理體系。只有這樣,才能保證國家信息化的健康發(fā)展,確保國家安全和社會穩(wěn)定?!?/p>
2003年,國家出臺《國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》(簡稱“27號文件”),明確要求我國信息安全保障工作實行等級保護制度,2007年出臺《信息安全等級保護管理辦法》(簡稱“43號文件”)。隨著兩項標志性文件的下發(fā),2007年被稱為等級保護的啟動元年;由于要對現(xiàn)有信息安全系統(tǒng)進行加固,大量產(chǎn)品和服務(wù)采購即將開始,2008年則被普遍視為等級保護采購元年。
等級保護政策是信息安全保障的主要環(huán)節(jié)。在等級保護解決方案中,內(nèi)網(wǎng)安全產(chǎn)品主要作用是對終端進行防護。
內(nèi)網(wǎng)是核心
“事實上,信息安全等級保護的核心思想就是根據(jù)不同的信息系統(tǒng)保護需求,構(gòu)建一個完整的信息安全保護體系。分析《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則(GB 17859-1999)》可以看出,信息安全等級保護的重點在于內(nèi)網(wǎng)安全措施的建設(shè)和落實。建立一個完整的內(nèi)網(wǎng)安全體系,是信息系統(tǒng)在安全等級保護工作中的一個重點?!惫鶈⑷f。
內(nèi)網(wǎng)安全理論的提出主要基于兩個根本要素,一是企事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的高度信息化,二是內(nèi)網(wǎng)中主機數(shù)量的大量增加。由此可見,內(nèi)網(wǎng)安全從其誕生之日起,對主機系統(tǒng)安全的關(guān)注就從來沒有忽略過,采用了包括身份認證、授權(quán)管理和系統(tǒng)保護等手段對主機進行了多方面的防護。這與等級保護的思想也是相一致的。
鼎普科技股份有限公司總經(jīng)理于晴認為,大多數(shù)用戶網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)相似,用戶對網(wǎng)絡(luò)的安全管理比較一致,但由于用戶使用習慣的不同,對終端的管理則千差萬別。
于晴認為,內(nèi)網(wǎng)安全領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)主要有內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)接入、桌面安全管理和內(nèi)網(wǎng)安全審計等。這些本質(zhì)上的問題,應該從系統(tǒng)層面來解決,以信息安全等級保護為基礎(chǔ)。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)接入基于等級保護技術(shù),分別從終端自身的安全性評估,到網(wǎng)絡(luò)地址的合法性,讓信息系統(tǒng)“對號入座”。桌面安全管理側(cè)重于桌面使用者的行為安全,對終端用戶的電腦行為進行監(jiān)控、管理與控制,來保障終端的安全。內(nèi)網(wǎng)安全審計從主機和網(wǎng)絡(luò)兩個方面對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)操作進行記錄和恢復,強調(diào)出現(xiàn)問題后的案情追溯。
一、信息安全監(jiān)管中存在的問題
(一)行業(yè)法規(guī)標準模糊,操作難度大美國、日本和印度早在1995年就出臺國家信息安全法,通過出臺基本法對計算機的硬件與軟件、網(wǎng)上信息、用戶數(shù)據(jù)進行保護、對利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息的處罰作出相應規(guī)定,規(guī)范人們的網(wǎng)絡(luò)行為,保證信息網(wǎng)絡(luò)的安全運行和網(wǎng)絡(luò)信息的合理利用。目前,銀行業(yè)信息安全管理法規(guī)主要有國務(wù)院《國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》、中國人民銀行和中國銀監(jiān)會下發(fā)的《關(guān)于進一步加強銀行業(yè)金融機構(gòu)信息安全保障工作的指導意見》和《銀行業(yè)金融機構(gòu)信息系統(tǒng)風險管理指引》,但這些法規(guī)制度中對信息安全的邊界界定不明確,行業(yè)標準不清晰,不具有實際的可操作性,給銀行信息安全管理帶來一定的風險隱患。
(二)管理者更注重信息系統(tǒng)建設(shè)維護,輕視信息安全管理一是對信息安全重視程度不夠,部分銀行業(yè)機構(gòu)僅忙于系統(tǒng)建設(shè)與日常維護,對信息安全管理無暇顧及。二是管理制度落實不到位,難以對計算機安全的實施進行全面管理。部分機構(gòu)信息安全部門對信息安全制度落實不到位,只有在遇到總行的信息安全檢查時,才會對網(wǎng)絡(luò)冗余線的有效性進行檢驗,對交換機、路由器中的ACL策略進行完善,對信息系統(tǒng)中的審計日志進行檢查,并沒有形成信息安全管理長效機制。業(yè)務(wù)部門在信息安全方面有章不循,造成計算機的漏洞事件發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,大約63.1%安全事件是源于沒有嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,規(guī)章制度不落實、檢查監(jiān)督不嚴格造成的系統(tǒng)漏洞。三是信息管理疏忽,從已發(fā)生的計算機違規(guī)事例來看,主要問題是疏于檢查、放松管理。具體表現(xiàn)在,有不少人員在未經(jīng)系統(tǒng)管理員許可情況下擅自使用盜版軟件,導致計算機感染病毒,重要數(shù)據(jù)丟失,嚴重者造成業(yè)務(wù)系統(tǒng)癱瘓,影響日常工作的順利進行。計算機操作口令、密鑰、機密數(shù)據(jù)資料沒有按保密規(guī)定存放,大量的違章操作、越權(quán)濫用沒有進行嚴格處罰,計算機設(shè)備的保管使用無專人負責,應用系統(tǒng)的操作未有交接的系統(tǒng)日志,系統(tǒng)的維護不能詳實的記錄。雖然有制度明確規(guī)定操作規(guī)程,但執(zhí)行不嚴格使本來可以避免的問題頻頻發(fā)生。
(三)管理手段落后,影響管理效能銀行業(yè)的各項業(yè)務(wù)與系統(tǒng)管理越來越依賴網(wǎng)絡(luò)和計算機應用軟件,因此對網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管至關(guān)重要。目前,管理單位仍然通過現(xiàn)場檢查、聽取匯報、材料上報等方式來獲取銀行的相關(guān)情況,缺乏直接、有效的管理手段,管理方式效率低,無法快速、真實反應銀行業(yè)的信息安全狀況,導致銀行業(yè)務(wù)自身存在的信息安全問題不能被及時發(fā)現(xiàn),易造成銀行業(yè)信息安全事件的發(fā)生。
二、問題解決的建議
(一)完善制度標準,做到有法可依規(guī)范信息安全管理,首先要完善信息安全的制度建設(shè)。一是加快行業(yè)信息安全標準統(tǒng)一的進程。管理部門應制定符合當?shù)匦畔踩珮藴?,組織建立銀行業(yè)信息技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,保證銀行業(yè)信息安全工作的健康發(fā)展。部分地區(qū)便曾出臺信息安全法規(guī),例如《北京市信息化促進條例》、《遼寧省計算機信息系統(tǒng)安全管理條例》、《北京市公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定》、《上海市公共信息系統(tǒng)安全測評管理辦法》,這種做法值得借鑒。二是設(shè)立硬件設(shè)備的準入標準。將銀行業(yè)信息安全問題作為新硬件產(chǎn)品銷售及市場準入的重要參考,對進入銀行的PC臺式機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、系統(tǒng)服務(wù)器都必須經(jīng)過國家保密部門的安全檢查,只有經(jīng)過篩選的特定型號的引硬件設(shè)備才能進入銀行系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò),從根源上杜絕信息安全漏洞設(shè)備的進入。
(二)明確責任制,加大信息安全管理力度一是健全信息安全檢查機制。定期對銀行業(yè)開展信息安全檢查工作,對基本的安全設(shè)備的防護形成統(tǒng)一模板下發(fā)給銀行,例如關(guān)閉不必要的服務(wù)端口號、核心服務(wù)器建立堡壘主機、核心網(wǎng)絡(luò)地址必須配置一對一的雙向映射等。二是依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)、技術(shù)標準,開展信息安全檢查,確保安全檢查深度與廣度。在開展檢查的同時,可讓有資質(zhì)的第三方安全評測公司,對整體信息系統(tǒng)進行全面的攻防測試,對測試結(jié)果出具權(quán)威的報告,明確安全問題,針對性地進行弱點的加強,保證信息安全工作的實用性和可靠性。三是建立責任通報制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事件,按規(guī)定處罰相關(guān)責任人,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題和風險隱患,明確責任部門和責任人并限期糾改,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題可進行問題歸納梳理匯編成冊,下發(fā)給銀行提供參考。