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培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新研究
宋慧宇1,2
(⒈吉林大學(xué),吉林長春130012;⒉吉林省社會科學(xué)院,吉林長春130033)
摘要:對大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)具有不同于一般公民的特殊功能,對大學(xué)生法治意識的把握及培養(yǎng)將對中國法治建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。據(jù)調(diào)查,大學(xué)生整體上對法律充滿信心和信任,但對具體法律知識的掌握和關(guān)注度不夠;對涉及自身的權(quán)利和利益比較關(guān)注,但缺乏維護(hù)權(quán)益的能力和手段;能夠正確認(rèn)識法律的作用,但缺乏挺身而出護(hù)法的勇氣和信心。因此,針對大學(xué)生法治意識培養(yǎng)的現(xiàn)狀,必須創(chuàng)新高校法制教育理念,充實(shí)高校法治意識教育內(nèi)容,營造培養(yǎng)大學(xué)生法治意識的校園法治文化氛圍,形成以民主機(jī)制為核心的高校決策管理體制。
關(guān)鍵詞 :大學(xué)生;法治意識;法制教育理念;法治文化氛圍
中圖分類號:G641文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-8207(2015)09-0045-07
收稿日期:2015-05-20
作者簡介:宋慧宇(1978—),女,吉林長春人,吉林大學(xué)政治學(xué)博士后流動站研究人員,吉林省社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員,法學(xué)博士,研究方向?yàn)樾姓▽W(xué)。
法治的要義不僅在于完善的法治體系,更在于其蘊(yùn)含的法治精神能否得到貫徹落實(shí),而這必然依賴于公民個(gè)體共同參與的實(shí)踐行為。因此,法治意識作為支配公民外在行為的內(nèi)在驅(qū)動力就構(gòu)成了法治實(shí)現(xiàn)的主觀要件,或者說公民法治意識的高低將決定著法治國家的實(shí)現(xiàn)程度。我國目前在校研究生、本科生和??粕藬?shù)達(dá)2000多萬,①作為受教育程度最高的群體和國家未來建設(shè)的主力軍,對他們法治意識的把握及培養(yǎng)將對我國法治建設(shè)產(chǎn)生不容忽視的積極作用。
一、培養(yǎng)大學(xué)生法治意識的現(xiàn)實(shí)功能
公民法治意識構(gòu)成了法治國家建設(shè)的評價(jià)尺度和精神支柱,它能夠促成公民守法的行為模式進(jìn)而形成良好的外在法律秩序,同時(shí)先進(jìn)、理性的法治意識有助于法律制度的良性實(shí)施、運(yùn)行和完善。但是,對大學(xué)生群體法治意識的培養(yǎng)又有著不同于一般公民的特殊功能。
(一)法律素質(zhì)和法治意識是大學(xué)生未來立足社會的基本條件
在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,“個(gè)人的教育和技能水平日益被看作是他們個(gè)人生活質(zhì)量和強(qiáng)大社會實(shí)力的關(guān)鍵”。[1]隨著我國建設(shè)法治國家進(jìn)程的快速推進(jìn),法律在社會生活中的作用越來越大,法律與人們?nèi)粘I畹年P(guān)系越來越密切。法治意識和法律技能已經(jīng)成為當(dāng)代大學(xué)生必須具備的基本素質(zhì),從在校時(shí)期的勤工儉學(xué)、畢業(yè)求職到日后步入社會生活和工作中誠實(shí)守信、平等交易、按章辦事、合法維權(quán)等,無不與法律相關(guān)。從某種程度上說,基本法律素質(zhì)和法治意識的優(yōu)劣將關(guān)系到一個(gè)人能否順利與人交往和穩(wěn)固立足于社會。
(二)先進(jìn)、理性的法治意識是大學(xué)生為社會做出更大貢獻(xiàn)的必備條件
大學(xué)生作為整個(gè)社會知識層次較高的群體,其法治意識如何將對我國的法治建設(shè)產(chǎn)生重要影響。僅僅奉公守法、以法律來規(guī)范自身行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,是否具備先進(jìn)、理性的法治意識和法律信仰,能否以法治意識支配自己的外在行為,主動捍衛(wèi)法律,在國家事務(wù)管理中發(fā)揮重大作用,以自身的表率作用帶動一般公民的行為,最終推動法治社會的發(fā)展,將是衡量大學(xué)生為社會做出更大貢獻(xiàn)的重要指標(biāo)。
(三)培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識是維護(hù)其自身合法權(quán)益的迫切需要
大學(xué)生正處于生理和心理從不成熟走向成熟、從家庭和校園走向社會的過渡階段,經(jīng)濟(jì)能力和社會閱歷的欠缺使得大學(xué)生缺乏保護(hù)自己的意識和能力,比如勤工儉學(xué)和求職過程中用人單位不簽訂合同、收取押金、扣留證件、拖欠甚至拒發(fā)工資等。面對這些情況,很多大學(xué)生或者忍氣吞聲,或者過激對抗,維護(hù)自身權(quán)利的內(nèi)在心理準(zhǔn)備嚴(yán)重不足或手段欠妥,給高校對學(xué)生的管理和權(quán)利維護(hù)造成了一定的壓力?!笆谌艘贼~不如授人以漁”,高等教育不能僅局限于傳授知識,而應(yīng)當(dāng)針對大學(xué)生如何適應(yīng)社會、服務(wù)社會給予方法上的指導(dǎo)。因此,培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識,讓其學(xué)會運(yùn)用法律的途徑和方式維護(hù)自身合法權(quán)益是當(dāng)前有效維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的迫切需要。
二、大學(xué)生法治意識現(xiàn)狀調(diào)查與分析
為了解當(dāng)前大學(xué)生法治意識的現(xiàn)狀,本課題組選取了吉林省長春市三所高等院校(包括部屬“211工程”和“985工程”大學(xué),省屬重點(diǎn)大學(xué)以及省屬公安高等院校)不同專業(yè)、不同年級、不同性別的本科生進(jìn)行了問卷調(diào)查,按照隨機(jī)抽取的方法,共發(fā)放學(xué)生問卷600份,回收問卷595份,有效問卷594份,有效回收率99%。本次調(diào)查題目設(shè)計(jì)包含大學(xué)生法治意識狀況的三大方面:對法律的理解與認(rèn)知、涉及自身具體法律行為的觀點(diǎn)和看法、對學(xué)校法制教育及其他問題的看法和處理。
(一)大學(xué)生對法律的理解與認(rèn)知
本部分題目涵蓋了大學(xué)生對我國法律的宏觀理解和微觀掌握,側(cè)重個(gè)人的主觀感受、評價(jià)和情感。
⒈大學(xué)生學(xué)習(xí)和了解法律的途徑。對法律學(xué)習(xí)和了解的程度是正確運(yùn)用法律的前提和基礎(chǔ)。在多項(xiàng)選擇中,大學(xué)生群體了解法律的途徑接近和超過50%的前三位分別是:電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體(77.4%),學(xué)校課程(63.58%)和網(wǎng)絡(luò)(47.89%)。從中可以看出:⑴通過電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)信息傳播方式了解法律占有絕對的主導(dǎo)地位。這一特點(diǎn)與傳統(tǒng)信息傳播方式在我國仍然是受眾最廣的渠道有關(guān),這些方式所面對的不僅僅是大學(xué)生群體,同樣適用于全體社會成員,因?yàn)楦采w面廣,也成為法律宣傳的主要陣地。⑵大學(xué)生作為整個(gè)社會中受教育程度較高的群體,決定了他們的很大一部分知識來自于學(xué)校教育,特別是作為義務(wù)教育非重點(diǎn)內(nèi)容的法律更多被安排在大學(xué)階段講授,這就使得大學(xué)課程成為大學(xué)生法律知識的主要來源。⑶網(wǎng)絡(luò)作為新興的信息傳播方式在青年人中更為盛行,其具有快捷、簡便和豐富的特點(diǎn),當(dāng)然也會存在良莠相間的問題。盡管褒貶不一,但不能否認(rèn)大學(xué)生們與網(wǎng)絡(luò)的不可分性,除了學(xué)習(xí)、娛樂、社交等用途之外,通過網(wǎng)站了解法律也成為近一半大學(xué)生的選擇。⑷在其他的較少選擇中,僅有1/5的大學(xué)生選擇通過書籍和論文的形式來深入學(xué)習(xí)和了解法律。這與當(dāng)前通過購買圖書獲得信息資料的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他方式有關(guān)。另外,法律論文多為學(xué)術(shù)型,除了法學(xué)專業(yè)的學(xué)生之外,很少有人會選擇這一方式來了解法律。
⒉大學(xué)生日常對法律的關(guān)注程度。社會的不斷發(fā)展決定了法律經(jīng)常處于變動之中,新法的實(shí)施、舊法的修改和廢止,這些信息是否會受到大學(xué)生的關(guān)注?根據(jù)調(diào)查,近七成的大學(xué)生偶爾關(guān)注法律變更信息,僅有14%的大學(xué)生會經(jīng)常關(guān)注并主動了解具體內(nèi)容,有16.76%的大學(xué)生基本不關(guān)心這些法律信息。在推進(jìn)法治中國建設(shè)的今天,增強(qiáng)全民法治意識是一項(xiàng)重要任務(wù)。大學(xué)生作為國家未來建設(shè)的主力軍,更應(yīng)該將法律知識、法治觀念作為自身修養(yǎng)的重要組成部分,以先進(jìn)、理性的法治意識規(guī)范自己的行為,帶動和促進(jìn)全體社會成員加深對法律的理解和認(rèn)同,推進(jìn)依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但從調(diào)查結(jié)果看,大學(xué)生日常對法律信息的接受和認(rèn)知具有一定的被動性,很多人若非涉及自身利益都不會關(guān)心,由此說明大學(xué)生自覺學(xué)法的意識不強(qiáng),這也嚴(yán)重妨礙了大學(xué)生主動運(yùn)用法律知識進(jìn)行行為選擇。
⒊大學(xué)生對當(dāng)前法律的信任度和整體評價(jià)。公民對法律的感知和評價(jià)將會影響和支配公民的外在行為方式。根據(jù)調(diào)查,接近10%的大學(xué)生對法律有堅(jiān)定的信心,相信法律能夠維護(hù)公民的切身利益,67.28%的大學(xué)生在認(rèn)同法律正面功能的同時(shí)也看到了法律自身的局限性,能夠辯證地看待法律的功效。這些正面評價(jià)代表了大學(xué)生對法律擁有信任和依賴的情感。但也有一部分大學(xué)生對當(dāng)前我國法治的整體現(xiàn)狀不滿意:有3.88%的大學(xué)生對法律完全持否定態(tài)度,根本不相信法律能夠維護(hù)自身利益;19.06%的大學(xué)生對法律沒有信心,認(rèn)為法律在很大程度上受金錢、權(quán)力和人際關(guān)系的影響。這種調(diào)查結(jié)果與當(dāng)前我國社會的大環(huán)境相關(guān),如很多立法存在缺陷,暴力執(zhí)法,司法腐敗,權(quán)大于法等現(xiàn)象在很大程度上給大學(xué)生法治意識的形成帶來了負(fù)面影響,導(dǎo)致一部分大學(xué)生法律信仰的缺失。對于這些消極思想如果不能予以正面引導(dǎo),在他們步入社會遇到不公平待遇或權(quán)益受到侵害時(shí),就可能做出比較極端和錯(cuò)誤的行為選擇。
⒋大學(xué)生對具體法律知識的掌握。勞動權(quán)是公民的基本權(quán)利和義務(wù),《勞動法》是保護(hù)勞動者合法權(quán)益的重要法律,大學(xué)生即將走向社會、走向工作崗位,對于勞動者享有的基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)有所了解。試用期上限的規(guī)定是勞動合同中保護(hù)勞動者的重要條款。我國《勞動法》規(guī)定,試用期最長不得超過六個(gè)月。但根據(jù)調(diào)查,只有不到50%的學(xué)生回答正確,在即將走向社會的大四學(xué)生中,回答正確的不足17%。調(diào)查結(jié)果一方面反映了大學(xué)生對于一些具體法律知識的掌握并不全面、準(zhǔn)確,另一方面也反映了一些高校在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)方面工作不力。因此,高校除了關(guān)注大學(xué)生就業(yè)率之外,對大學(xué)生就業(yè)中的權(quán)益保護(hù)也應(yīng)引起高度重視并成為重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
(二)大學(xué)生對涉及自身的具體法律行為的觀點(diǎn)和看法
本部分題目涵蓋大學(xué)生對具體公民權(quán)益的認(rèn)知以及維權(quán)意識,側(cè)重調(diào)查大學(xué)生具體的維權(quán)行為選擇。
⒈大學(xué)生對隱私權(quán)所持的觀點(diǎn)。隱私權(quán)是一項(xiàng)基本的人身權(quán)利,“是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù),不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)”。[2]根據(jù)調(diào)查,90%以上的大學(xué)生對于本題目涉及的“私自拆看他人信件”和“偷偷尾隨他人并私拍其生活照片”兩項(xiàng)侵犯隱私權(quán)的內(nèi)容都能正確認(rèn)知,但也有8%的學(xué)生將“背后議論他人”錯(cuò)誤地判斷為侵犯他人隱私權(quán)。關(guān)于學(xué)校公開公布學(xué)生考試成績的行為是否侵犯了學(xué)生隱私權(quán)一直存在爭議,但通常在法律上認(rèn)為考試成績屬于學(xué)生隱私,不應(yīng)當(dāng)張榜公布,而且也有學(xué)生因此起訴學(xué)校并勝訴的先例。[3]所以,“學(xué)校在網(wǎng)上公開公布補(bǔ)考學(xué)生名單”的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害了學(xué)生的隱私權(quán),但在此次調(diào)查中,只有不到三成的大學(xué)生認(rèn)為這是侵犯了個(gè)人隱私權(quán)。可見,對這個(gè)問題而言,大學(xué)生的認(rèn)識并不清晰,這與我國長期以來重管理權(quán)力、輕學(xué)生權(quán)利的高等教育管理體制有關(guān)。
⒉大學(xué)生的護(hù)法意識。護(hù)法意識是公民自覺、主動維護(hù)國家法律,同違法行為做斗爭的心理和信念。根據(jù)調(diào)查,僅有36.58%的大學(xué)生在目睹一起交通肇事逃逸案件后,堅(jiān)定地選擇提供證言或出庭作證,接近40%的大學(xué)生只會匿名提供線索,22.74%的大學(xué)生不能確定如何選擇,1.37%的大學(xué)生明確表示不會提供證言或出庭作證。調(diào)查結(jié)果顯示,絕大部分大學(xué)生具有一定的正義感,能夠辨明是非曲直,愿意維護(hù)社會正義,但在具體行為選擇時(shí)卻有所退卻,缺少維護(hù)法律權(quán)威的堅(jiān)定意志。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第60條:“凡是知道案件情況的人,都有作證的義務(wù)。”所以,大學(xué)生應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到出庭作證是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),這也有助于增強(qiáng)大學(xué)生的護(hù)法意識。
⒊大學(xué)生日常生活中的維權(quán)意識。維護(hù)自身合法權(quán)益不能靠單純的想法,必須體現(xiàn)在具體行為之中。根據(jù)調(diào)查,44.09%的大學(xué)生在購物后能夠保留消費(fèi)憑證,以備日后出現(xiàn)問題留下有利證據(jù)。42.91%的大學(xué)生只會保留大件商品購物憑證,說明雖然他們意識到消費(fèi)憑證的作用,但并不十分重視。13%的大學(xué)生完全忽視購物憑證的重要作用,也就是放棄了出現(xiàn)糾紛時(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益的有力證據(jù)。在日常生活中,注意對相關(guān)證據(jù)的保存和收集,可以在出現(xiàn)糾紛時(shí)避免因舉證不能造成不利于自身維權(quán)的法律后果,在這方面相當(dāng)一部分大學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗(yàn)和維權(quán)意識。
⒋大學(xué)生遇到糾紛時(shí)的維權(quán)能力與手段。消費(fèi)者在超市購物遭遇商場人員無理搜身或搜查隨身攜帶物品而引起的糾紛屢見不鮮,遇到這種情況如何處理,能夠反映大學(xué)生的維權(quán)能力與手段。根據(jù)調(diào)查,絕大部分大學(xué)生在遇到這種情況時(shí)都會選擇拒絕,但仍有4.81%的大學(xué)生選擇忍讓,缺乏維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和勇氣。在對糾紛處理手段的選擇上,由多至少依次為:報(bào)警、抗議、找商場領(lǐng)導(dǎo)、到消費(fèi)者協(xié)會投訴、訴訟,極個(gè)別的大學(xué)生在選項(xiàng)之外填寫了暴力、謾罵等方式。根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定,超市作為企業(yè)法人無權(quán)搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品,即使懷疑消費(fèi)者有盜竊行為也必須通過公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理,否則就是侵害了消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)權(quán),需要承擔(dān)法律責(zé)任。明確這一點(diǎn),首先,大學(xué)生有權(quán)拒絕搜身或搜查隨身攜帶物品,不應(yīng)當(dāng)選擇忍讓;其次,在處理方式上,報(bào)警、抗議、找商場領(lǐng)導(dǎo)、到消費(fèi)者協(xié)會投訴、訴訟等方式都可以選擇,并且可以同時(shí)進(jìn)行。但一定要避免采取暴力、謾罵等不理智的方式,否則,不但會導(dǎo)致不應(yīng)有的沖突,而且還會對自身維權(quán)產(chǎn)生不利影響。
(三)大學(xué)生對學(xué)校法制教育及其他問題的看法和處理
大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的范圍主要在校園內(nèi),本部分題目重點(diǎn)調(diào)查大學(xué)生對學(xué)校法制教育及處理與學(xué)校相互關(guān)系時(shí)的態(tài)度和行為選擇。
⒈大學(xué)生對學(xué)校法制教育的看法?!胺苫A(chǔ)”是高校本科層次的必修課程。根據(jù)調(diào)查,超過50%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的法律公共課或法制教育很有必要,對其作用給予了充分肯定。38.7%的大學(xué)生雖然認(rèn)為有必要,卻覺得作用不大,原因在于當(dāng)前高校對法律公共課或法制教育的重視程度不如專業(yè)課程,教育方式相對簡單、松散、枯燥、僵化,沒有與社會生活緊密聯(lián)系,造成學(xué)生對這些課程失去了興趣和學(xué)習(xí)動力。7.7%的大學(xué)生則完全不重視或者根本不關(guān)心學(xué)校的法律公共課或法制教育,反映了一部分學(xué)生對法律漠視和輕視的態(tài)度,或者針對學(xué)校法制教育持否定態(tài)度。
⒉大學(xué)生在處理與學(xué)校相互關(guān)系時(shí)的態(tài)度和行為選擇。新時(shí)期大學(xué)與學(xué)生的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了顯著變化,學(xué)校在管理模式上也應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的單一行政手段向民主化、法治化方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)調(diào)查,在多項(xiàng)選擇中,大學(xué)生對學(xué)校的教學(xué)及服務(wù)不滿時(shí)選擇向?qū)W校和有關(guān)部門反映問題的占最多的兩項(xiàng),說明學(xué)生有積極的維權(quán)意識并能夠選擇正當(dāng)、合理的渠道。但仍然有超過1/5的大學(xué)生選擇沉默和忍受,甚至有大學(xué)生在選項(xiàng)之外填寫“不滿的地方太多,敢怒不敢言”。說明在與學(xué)校的關(guān)系上,相當(dāng)一部分大學(xué)生仍然沒有擺脫傳統(tǒng)附屬、屈從于學(xué)校的心態(tài),沒有積極的維權(quán)意識。另外,還有少部分大學(xué)生選擇網(wǎng)上發(fā)泄或采取一些消極行為表示抗議,這種非正常表達(dá)意見的方式也從另一個(gè)側(cè)面提醒學(xué)校應(yīng)當(dāng)拓展和設(shè)立多種投訴渠道,主動關(guān)注和了解大學(xué)生消極的群體行為和網(wǎng)絡(luò)信息,從中分析大學(xué)生所反映的問題,對合理的意見要積極予以解決,對不合理的意見要正面解釋和引導(dǎo),不能以簡單的處分方式來阻止學(xué)生的維權(quán)行為。
三、大學(xué)生法治意識培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新
大學(xué)期間正是大學(xué)生法治意識逐步形成、穩(wěn)定并且能夠支配大學(xué)生行為的關(guān)鍵階段,因此,如何改革和創(chuàng)新大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)模式,幫助大學(xué)生樹立先進(jìn)、理性的法治意識是當(dāng)前必須著力解決的問題。
(一)更新高校法制教育理念和目標(biāo)
“人才培養(yǎng)既是大學(xué)功能的歷史起點(diǎn),也是大學(xué)功能的邏輯起點(diǎn),而知識傳承、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化引領(lǐng)等,都是圍繞人才培養(yǎng)產(chǎn)生的輔助功能。所以大學(xué)功能是一個(gè)以人才培養(yǎng)為核心的綜合體系?!盵4]什么樣才算是合格人才?相信僅僅是專業(yè)知識優(yōu)秀而缺乏適應(yīng)未來社會的綜合能力和整體素質(zhì)絕對達(dá)不到當(dāng)今時(shí)代和社會對大學(xué)生所要求的高度,而法律素質(zhì)將是人才構(gòu)成中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)1995年國家教委頒布的《關(guān)于理論課和思想品德課教學(xué)改革的若干意見》以及《中國普通高等學(xué)校德育大綱》,法制教育是高等學(xué)校德育內(nèi)容的組成部分,是大學(xué)生的必修課程?!胺山逃哪繕?biāo)不外乎兩個(gè),一是為法律行業(yè)培養(yǎng)新人,一是為更廣泛的社會成員提供法律知識與意識上的訓(xùn)練?!盵5]實(shí)際上,長期以來,對大學(xué)生“法律知識與意識上的訓(xùn)練”都只是被當(dāng)作高校思想政治教育的一部分,并沒有受到足夠的重視。在當(dāng)前高校教學(xué)實(shí)踐中,“高校法制教育從屬于德育教育,自身并沒有獨(dú)立的地位”;[6]部分教師因法制教育課是基礎(chǔ)課而產(chǎn)生輕視和應(yīng)付的心理;學(xué)生只會死記硬背以應(yīng)付考試。這些消極思想嚴(yán)重影響了法制教育的實(shí)效性和完整性。
為此,高校應(yīng)當(dāng)充分重視法律基礎(chǔ)課程和法制教育的重要性,將提高大學(xué)生法律素質(zhì)作為人才培養(yǎng)的重要組成部分。首先,在教育體系上,賦予法制教育與德育教育以并列、與專業(yè)課同等重要的獨(dú)立地位,并合理設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃和大綱,突出法制教育的完整性和系統(tǒng)性;在師資結(jié)構(gòu)上,配備專業(yè)出身、具備一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員授課。其次,充分發(fā)揮大學(xué)法制教育在培育法治文化和傳播法治理念中的積極作用,在傳授法律知識的基礎(chǔ)上,將平等、民主、公平、正義、自由、人權(quán)等法治精神融入其中,讓大學(xué)生真正理解法治的精髓和意義所在。
(二)創(chuàng)新高校法治意識教育內(nèi)容和教育方式
當(dāng)前,高校法制教育在內(nèi)容上沒有形成獨(dú)立、完整的教學(xué)和實(shí)踐體系,偏重法律知識的籠統(tǒng)講解和普及,忽視學(xué)生法治意識的培養(yǎng),使得法律之于大學(xué)生僅僅體現(xiàn)為外在的、疏離的存在,而缺乏對法律所蘊(yùn)含的精神和價(jià)值的感悟和內(nèi)化;在教學(xué)方式上側(cè)重單方面知識的灌輸和說教,忽視法律思維能力的培養(yǎng)和法律知識的實(shí)際運(yùn)用,無法幫助大學(xué)生運(yùn)用法律思考和解決在社會中遇到的現(xiàn)實(shí)問題。
對此,高校應(yīng)當(dāng)注重法制教育內(nèi)容和教育方式的豐富性、靈活性和實(shí)用性。首先,改變將法制課程僅僅作為思想教育和法律知識普及的做法,樹立以培養(yǎng)大學(xué)生法治意識為中心的教學(xué)制度改革理念,使大學(xué)生真正從內(nèi)心深處尊敬法律、信任法律、維護(hù)法律,而不僅僅因懾于法律而遵守法律。其次,脫離社會法治建設(shè)實(shí)際的法制教育是失敗的,“高校法制教育,首先要遵循法制教育的特殊規(guī)律”,[7]以實(shí)踐性和應(yīng)用性作為法制教育的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將課堂教學(xué)知識與課外實(shí)踐相結(jié)合,提高大學(xué)生運(yùn)用法律思維解決實(shí)際問題的能力。在課堂講授之外,法律專題講座或沙龍、校園法律知識辯論或競賽、模擬法庭、社會調(diào)查、法庭庭審、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式的宣傳等,都是可以充分利用的法制教育媒介和手段。再次,在法制教育的內(nèi)容上,應(yīng)當(dāng)更加貼近和針對當(dāng)前大學(xué)生直接面對或迫切需要解決的問題,力求讓每個(gè)大學(xué)生學(xué)會將維護(hù)自身合法權(quán)益的意識貫穿在日常行為中。比如:大學(xué)生勤工儉學(xué)、求職就業(yè)中合同如何擬定,應(yīng)當(dāng)警惕的陷阱;日常生活和交際中應(yīng)當(dāng)提防的詐騙手段;權(quán)利受到侵害時(shí)要即時(shí)采集證據(jù),能夠運(yùn)用和求助的救濟(jì)手段等。
(三)營造培養(yǎng)大學(xué)生法治意識的校園法治文化氛圍
大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)要從自身日常生活場景開始,“使現(xiàn)實(shí)的人在其日常生活中通過對法治的近距離甚至面對面的直觀感悟,逐步確立起對法治及其規(guī)范與制度的信任和耐心”,[8]直至建立起對法的神圣信仰。大學(xué)生最經(jīng)常的生活場景就是大學(xué)校園,并且在學(xué)習(xí)和生活中接受學(xué)校的管理,因此,學(xué)校的教育管理實(shí)踐將會潛移默化地影響學(xué)生的思想和行為。
筆者認(rèn)為,學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“依法治?!保浞职l(fā)揮法治在學(xué)校組織運(yùn)行管理中的重要作用,形成良好的校園法治文化氛圍。首先,以法治精神和國家相關(guān)法律法規(guī)作為學(xué)校制定各項(xiàng)規(guī)章制度的基本依據(jù);其次,在學(xué)校組織運(yùn)行管理中嚴(yán)格依法、依章辦事,保障決策參與主體的廣泛性、決策過程的公開性、決策行為的程序性;[9]再次,維護(hù)學(xué)校各類主體的合法權(quán)益,維護(hù)各項(xiàng)法律和規(guī)章制度的嚴(yán)肅性,減少決策管理中的隨意性和違法違規(guī)做法;第四,提升以法治思維和法律手段解決各類矛盾和問題的能力并貫穿于學(xué)校改革發(fā)展的始終。
(四)形成以民主機(jī)制為核心的高校決策管理體制
“民主是法治的基礎(chǔ),社會主義法治必須以民眾的廣泛接受和積極參與為基礎(chǔ)”。[10]可以說,民主是法治的靈魂,而“法治的本旨在于實(shí)踐性而非理論性,法治是直觀的生活方式而非抽象的玄思妙想,每一個(gè)具有直觀生活感受的民眾都可以成為實(shí)踐法治的主體”。[11]所以,實(shí)踐法治和實(shí)踐民主要從自身做起,民主參與學(xué)校決策管理是大學(xué)生培養(yǎng)民主意識和法治意識的有效途徑,而大學(xué)生在校的實(shí)踐經(jīng)歷必將與本科教育一起為其今后的生活和工作作必要的準(zhǔn)備。
對此,學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重大學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),為其提供民主參與學(xué)校決策管理的渠道。首先,在允許大學(xué)生參與學(xué)校公共事務(wù)的決策方面,歐洲的大學(xué)顯得更為民主和開放,如法國大學(xué)的理事會、英國大學(xué)的校務(wù)委員會、德國大學(xué)的學(xué)術(shù)評議會等都有大學(xué)生代表參加,其中,德國的“學(xué)生們要求在更大程度上參與大學(xué)的決策。1967年以來,大多數(shù)學(xué)生組織都提出要求,主張所有決策機(jī)構(gòu)中席位學(xué)生代表應(yīng)占三分之一”。[12]而我國高校長期以來對學(xué)生慣性的壓制和專權(quán)管理使大學(xué)生少有這種“主人翁”意識,有“敢怒不敢言”的心理也就不足為奇了。因此,只有以開放的態(tài)度鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與學(xué)校公共事務(wù)的決策和管理,比如建立校務(wù)公開制度、學(xué)代會制度,這樣,才能使他們真正從內(nèi)心信服并遵守和維護(hù)學(xué)校的規(guī)章制度。其次,學(xué)校在處理有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)考核、評獎評優(yōu)、貧困資助、行為處罰等事務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)充分尊重大學(xué)生的表達(dá)權(quán)利,建立一個(gè)完善的利益表達(dá)機(jī)制,允許利益相關(guān)者或其他大學(xué)生對處理決定和過程提出意見、疑義、辯解、申訴等,在雙方充分博弈的基礎(chǔ)上形成決策并予以實(shí)施,從而保證兩者更為理性地進(jìn)行選擇。這樣,既可以有效約束學(xué)校單方面的行為,也可以培養(yǎng)大學(xué)生的民主權(quán)利意識。
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關(guān)鍵詞:法律素養(yǎng);大學(xué)生;法治精神;期望理論;歸因理論
隨著國家依法治國思想的深入,公民法律素養(yǎng)的培育就顯得愈來愈重要,大學(xué)生是社會精英的主要來源,大學(xué)生法律素養(yǎng)的培育對弘揚(yáng)法治精神至關(guān)重要。近年來,大學(xué)生犯罪率呈上升趨勢,因此,大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)顯得格外迫切。隨著依法治校的深入,高校在大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)方面也面臨諸多挑戰(zhàn),比如高校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程設(shè)置就顯得薄弱,傳統(tǒng)的培育機(jī)制效果不佳,我們必須尋找更為有效的大學(xué)生法律素養(yǎng)培育模式。
一國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
國外研究針對大學(xué)生法律素養(yǎng)培育的較少,大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都是將法律素養(yǎng)作為公民教育的一部分;國外大學(xué)的設(shè)立以法律為基礎(chǔ),所以國外研究更注重制度層面的研究;蘇振芳等學(xué)者認(rèn)為國外的思想政治教育培養(yǎng)模式跟國內(nèi)的恰好相反,他們更多的是隱形教育,法律素養(yǎng)的培育融匯到生活中,而國內(nèi)更多的是顯性教育,大學(xué)生法律素養(yǎng)的培育主要是在課堂上。國內(nèi)關(guān)于大學(xué)生法律素養(yǎng)的研究也不多,主要集中在對大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的意義、存在的問題及其對策等方面。吳敏英、馬丹(2008)指出大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的意義:第一,加強(qiáng)大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)是歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié);第二,大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要;第三,大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)是“基礎(chǔ)”課程的根本任務(wù)。韓益鳳、陳玉祥(2011)認(rèn)為大學(xué)生法律素養(yǎng)存在以下問題:大學(xué)生法律知識認(rèn)識不足認(rèn);缺乏法律認(rèn)同感;缺乏相應(yīng)的法律實(shí)踐能力。鄧輝(2008)認(rèn)為高校要改善法治教育的模式,同時(shí)分析了大學(xué)生法律素養(yǎng)提升對自身的意義。陳毓(2009)認(rèn)為高校應(yīng)該從法治教育向法治教育轉(zhuǎn)變,改變傳統(tǒng)的法制宣傳模式,以培養(yǎng)大學(xué)生法律素養(yǎng)為重要目的。
二大學(xué)生法律素養(yǎng)的內(nèi)涵
大學(xué)生是指接受高等教育的人,作為一個(gè)特殊的群體,是整個(gè)社會新思想、新科技的領(lǐng)先者,是由國家有計(jì)劃、有目的培養(yǎng)出來的貯備人才群體。大學(xué)生法律素養(yǎng)主要是指在日常的學(xué)習(xí)、生活和實(shí)踐中大學(xué)生逐漸培養(yǎng)并顯現(xiàn)出來的懂法、守法和用法的綜合能力的體現(xiàn)。大學(xué)生的法律素質(zhì)主要有以下三個(gè)方面的內(nèi)容:大學(xué)生的法律知識、法律意識和運(yùn)用法律的能力。而大學(xué)生法律素養(yǎng)的培育側(cè)重于法律意識在大學(xué)生內(nèi)心的份量以及對法律知識的運(yùn)用能力。簡單地說,就是大學(xué)生通過后天長期努力而習(xí)得的知法、懂法、守法、用法等方面的綜合運(yùn)用。大學(xué)生法律素養(yǎng)既有內(nèi)在層面與外在層面,如法律理念、法律維護(hù);又有感性層面與理性層面,如法律情感、法律評價(jià);還有靜態(tài)層面與動態(tài)層面,如法律期待、法律行為。大學(xué)生法律素養(yǎng)分為三個(gè)基本的結(jié)構(gòu),以懂法為培養(yǎng)素養(yǎng)的基本條件、用法為落實(shí)素養(yǎng)的核心、信仰法為奠定素養(yǎng)的靈魂。
三大學(xué)生法律素養(yǎng)發(fā)展的內(nèi)在動機(jī)和外部誘因
1.內(nèi)在動機(jī)。大學(xué)生的法律素養(yǎng)側(cè)重于在大學(xué)生內(nèi)心培養(yǎng)法律意識以及對法律知識運(yùn)用的能力,這種能力是通過后天努力學(xué)習(xí)而形成的,期望理論認(rèn)為:動機(jī)是指期望得到某些東西,或者企圖躲避某些討厭的事物。我們還期望通過某些途徑或手段來達(dá)到我們行動的目的。目標(biāo)是動機(jī)的決定力量,要高標(biāo)準(zhǔn)才有最高的成就,不過這個(gè)目標(biāo)一定要是自覺提出的,而且要求具體。我們可以用期望理論來解釋大學(xué)生發(fā)展法律素養(yǎng)的理由,一方面大學(xué)生通過提升法律素養(yǎng)可以提高自身的綜合素質(zhì)并在未來職業(yè)生涯中獲得更好的機(jī)會;另一方面,大學(xué)生通過培養(yǎng)法律意識,運(yùn)用法律知識可以避免各種法律風(fēng)險(xiǎn),比如降低犯罪的可能性,也就是躲避自己所討厭的事情。因此,大學(xué)生采取的一切發(fā)展法律素養(yǎng)的行為的動機(jī)在于可以達(dá)成自己目標(biāo)或避免某些風(fēng)險(xiǎn)。要提高大學(xué)生的法律素養(yǎng),就必須讓大學(xué)生對自己提出目標(biāo),這個(gè)目標(biāo)必須是越具體越好,當(dāng)然要較高的標(biāo)準(zhǔn)。首先,學(xué)??梢酝ㄟ^講座、各種活動去激發(fā)大學(xué)生對自己提出目標(biāo),這個(gè)必須是自發(fā)的,并且要具體,比如,我希望以后成為企業(yè)高管、營銷總監(jiān),我希望提高我的英語聽說讀寫能力,我希望提高人際交流能力等等。由于不同人價(jià)值需求不同,所以合理制定目標(biāo)就顯得格外重要,引導(dǎo)大學(xué)生科學(xué)認(rèn)知自我和社會,制定合理職業(yè)生涯規(guī)劃有助于將目標(biāo)具體化,讓學(xué)生保持適當(dāng)?shù)钠谕?。其次,需要將目?biāo)和大學(xué)生的行為聯(lián)系起來,讓學(xué)生們明白他們的行動能夠達(dá)成他們的目標(biāo)。比如邀請知名校友來和同學(xué)們交流,增強(qiáng)學(xué)生們努力行動的信心。如果大學(xué)生把發(fā)展法律素養(yǎng)的行動根本不和自己的未來目標(biāo)聯(lián)系起來,這樣他就缺乏足夠的動機(jī),比如一個(gè)大學(xué)生認(rèn)為法律應(yīng)該是法律執(zhí)業(yè)人員的事,他的目標(biāo)就是以后在實(shí)驗(yàn)室做科研,這樣他對高校大學(xué)生法律素養(yǎng)培育行動的積極性就不會很高。無論是上法律課程,觀看法制節(jié)目,參觀普法基地等對他就顯得作用不大。
2.外部誘因。20世紀(jì)50年代以后,許多心理學(xué)家認(rèn)為,不能用驅(qū)力降低的動機(jī)理論來解釋所有的行為,外部刺激(誘因)在喚起行為時(shí)也起到重要的作用,應(yīng)該用刺激和有機(jī)體的特定的生理狀態(tài)之間的相互作用來說明動機(jī)。大學(xué)生對發(fā)展法律素養(yǎng)產(chǎn)生內(nèi)在需求,我們可以通過需求強(qiáng)度控制來培育大學(xué)生的法律素養(yǎng),但是,許多大學(xué)生對自身的需求不了解,他們的很多行動都不是基于自身需求,而是外部的誘因。比如,宿舍同學(xué)其它同學(xué)都去參加模擬法庭的活動,某位同學(xué)對此沒有任何興趣,由于受室友影響,他也極不情愿去參加了,盡管興致不是很高,但也收獲不少法律知識。
四大學(xué)生法律素養(yǎng)發(fā)展模型
在內(nèi)部需求和外部誘因共同作用下,大學(xué)生產(chǎn)生法律素養(yǎng)學(xué)習(xí)的動機(jī),在條件充足的情況下,他們會進(jìn)行學(xué)習(xí)行動,通過將學(xué)習(xí)結(jié)果和期望目標(biāo)進(jìn)行比較來確定是否滿足自我需求,如果從這一學(xué)習(xí)過程中能獲得自己滿意的價(jià)值或者避免自我利益的損失,大學(xué)生們將會獲得較大的滿足感,這中滿足感會反饋回來為下一個(gè)循環(huán)提供參考。通過文獻(xiàn)回顧,我們發(fā)現(xiàn)有關(guān)大學(xué)生法律素養(yǎng)的研究較少從激勵(lì)理論角度來分析,這一模型的構(gòu)建有助于幫助提供更好地決策建議。模型理論假設(shè):
1.人性假設(shè)。本模型是基于復(fù)雜人和理性人假設(shè)。成人的教育與未成年人有較大的差別,盡管“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)受到諸多質(zhì)疑,但對人性的假設(shè)是許多社會科學(xué)研究的基礎(chǔ)。大學(xué)生作為成年人對自我有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識,為了實(shí)現(xiàn)自我利益最大化或避免利益受損,他們能夠做出理性的決策。
2.法律素養(yǎng)的價(jià)值。大學(xué)生法律素養(yǎng)既是指靜態(tài)的法律知識、法律意識和運(yùn)用法律的能力,同時(shí)也是指大學(xué)生內(nèi)心對法律的信仰和運(yùn)用法律知識一種動態(tài)形成機(jī)制,這種法律素養(yǎng)主要是自己成長中逐步形成內(nèi)心的需求和期望。本模型不探究法律知識、法律制度、法治精神的應(yīng)然狀態(tài),接受現(xiàn)存的狀態(tài),基于這種基礎(chǔ),大學(xué)生法律素養(yǎng)對于大學(xué)生是有極大價(jià)值或者能夠避免利益受損。
五學(xué)校視角的大學(xué)生法律素養(yǎng)培育建議
1.強(qiáng)化動機(jī)。大學(xué)生法律素養(yǎng)學(xué)習(xí)動機(jī)的強(qiáng)化目的就是為了促使大學(xué)生產(chǎn)生具體行動,本研究主要探討從學(xué)校視角來強(qiáng)化大學(xué)生法律素養(yǎng)學(xué)習(xí)動機(jī)。(1)引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)知自我。大學(xué)生法律素養(yǎng)可以是目標(biāo),同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)其它目標(biāo)的手段。根據(jù)馬斯洛需求理論,每個(gè)人都有多種層次的需求,引導(dǎo)大學(xué)生通過合理有效途徑來滿足自我的需求。比如開設(shè)職業(yè)規(guī)劃講座,心理學(xué)相關(guān)課程講座,通過參加一些自我認(rèn)知活動或游戲等等,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的灌輸式的教育理念,以學(xué)生為基礎(chǔ),采用符合人成長規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律的方式來培養(yǎng)大學(xué)生的自我管理能力。(2)提供相關(guān)誘因。比如學(xué)校舉辦法律知識辯論賽,為那些參賽學(xué)生提供各種培訓(xùn),邀請學(xué)生參觀司法機(jī)關(guān),法庭辯論,學(xué)校通過網(wǎng)站、微信、校內(nèi)平面媒體高調(diào)宣傳這些參賽選手。這種方式的目的就是通過這些對法律素養(yǎng)有較高需求的學(xué)生的行動來刺激那些沒有需求的同學(xué)產(chǎn)生學(xué)習(xí)動機(jī)。
2.創(chuàng)造大學(xué)生法律素養(yǎng)學(xué)習(xí)行動的條件。當(dāng)大學(xué)生們由于自我需求或外部誘因刺激而產(chǎn)生學(xué)習(xí)動機(jī)時(shí),學(xué)校需要做的就是創(chuàng)造條件。我們以大學(xué)生健身和運(yùn)動為例,當(dāng)大學(xué)生們一方面自己希望自己健美來獲取他人羨慕或自我滿足感,這時(shí)他產(chǎn)生了健身的強(qiáng)烈動機(jī),另一方面,由于看到許多同學(xué)健身,自己也想加入這個(gè)行列。這時(shí),學(xué)校做的工作就是提供健身場所,提供健身知識,提供健身獎勵(lì)等等。通過強(qiáng)行灌輸?shù)姆绞诫m然可以讓學(xué)生記住法律知識和法律制度,但絕對不能樹立法律信仰和法治精神。從另一個(gè)角度來看,大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)過程本身就要符合法治精神,一個(gè)不依法治校和缺乏法治精神的高效如果要求大學(xué)生如何提高法律素養(yǎng)是可笑的。學(xué)??梢詮木駥用妗⒅贫葘用婧臀镔|(zhì)層面三個(gè)層次來為大學(xué)生法律素養(yǎng)培育提供條件。比如學(xué)校的校園價(jià)值觀和理念等符合法治精神;學(xué)校章程和相關(guān)制度符合相關(guān)法律,通過制度方式為法律素養(yǎng)培育提供條件,比如有關(guān)法律講座和課程的設(shè)置;在物質(zhì)層面,比如教室和報(bào)告廳設(shè)置體現(xiàn)自由和平等理念,同時(shí)創(chuàng)設(shè)模擬法庭等各種物理環(huán)境。
3.大學(xué)生法律素養(yǎng)提升獎勵(lì)。當(dāng)大學(xué)生通過法律素養(yǎng)培育活動取得成果時(shí),學(xué)校要通過各種方式進(jìn)行獎勵(lì),這樣做的目的就是強(qiáng)化大學(xué)生對成果的價(jià)值認(rèn)知。如果大學(xué)生發(fā)現(xiàn)他們的學(xué)習(xí)結(jié)果或法律素養(yǎng)的提高缺乏價(jià)值,那么他們下一次就會降低學(xué)習(xí)的動機(jī)。學(xué)校通過建立學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),對大學(xué)生法律素養(yǎng)培育的過程和結(jié)果進(jìn)行評估,然后進(jìn)行獎勵(lì)。當(dāng)然獎勵(lì)是多種多樣的,實(shí)際上,損失的減少也是一種獎勵(lì),比如,當(dāng)大學(xué)生自己權(quán)益受到侵害時(shí),利用法律素養(yǎng)學(xué)習(xí)成果成功避免了自己財(cái)務(wù)或其它合法權(quán)益的損失,學(xué)校應(yīng)該盡快支持這樣的行為,為這樣的行為提供物質(zhì)或精神獎勵(lì)。
作者:洪瑩瑩 韓志勇 單位:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)
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[關(guān)鍵詞]創(chuàng)業(yè)學(xué)院 創(chuàng)業(yè)法律教育 課程體系
[作者簡介]王慧(1981- ),女,江蘇徐州人,徐州工程學(xué)院人文學(xué)院,講師,碩士,研究方向?yàn)樗枷胝谓逃敖?jīng)濟(jì)法。(江蘇 徐州 210008)
[中圖分類號]G642.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985(2013)11-0140-02
一、引言
黨的十七大提出了“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家” 和“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)業(yè)教育在全國各高校全面推行。我國高校把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)作為政策取向,學(xué)習(xí)國外高校的先進(jìn)做法,采取措施開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才,設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目基金,開設(shè)創(chuàng)業(yè)類課程,開辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院。據(jù)統(tǒng)計(jì),211高校中,80.4%的大學(xué)有鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策,65.4%設(shè)立了學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè),還有很多高校開辦了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院(創(chuàng)業(yè)學(xué)院)。創(chuàng)業(yè)學(xué)院通過系統(tǒng)全面的創(chuàng)業(yè)理論知識與實(shí)踐活動,培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神、堅(jiān)強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)的復(fù)合型人才。創(chuàng)業(yè)教育課程是創(chuàng)業(yè)學(xué)院的核心,但當(dāng)前創(chuàng)業(yè)學(xué)院所開設(shè)的創(chuàng)業(yè)課程水平和層次參差不齊,有的創(chuàng)業(yè)學(xué)院設(shè)置了“創(chuàng)業(yè)學(xué)”“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練”,引進(jìn)國外的KAB、YBC等項(xiàng)目,有的學(xué)院只是將“管理學(xué)”“營銷策劃”等工商管理類課程移植到創(chuàng)業(yè)教育課程中,缺乏系統(tǒng)科學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育理念和體系,缺少對創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險(xiǎn)意識的教育,更缺少對創(chuàng)業(yè)者法律知識和能力的培養(yǎng),嚴(yán)重制約了創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效性。
通過對徐州高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查顯示,有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)中會遇到法律難題的占50.35%,“有所了解”和“根本不了解”創(chuàng)辦企業(yè)的法律程序的占65.84%,大學(xué)生“認(rèn)為高校有必要設(shè)置系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)法律教育課程”的占78.01%;已創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生中85.89%遇到了開辦企業(yè)和經(jīng)營方面的法律困境,由于欠缺法律意識導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗的占41.63%。這表明,實(shí)踐中創(chuàng)業(yè)者欠缺法律知識問題非常突出,必須進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律教育課程的創(chuàng)新性改革,使學(xué)生能在法律框架內(nèi)依法創(chuàng)業(yè),使其健康發(fā)展。
二、構(gòu)建系統(tǒng)化創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系的必要性
當(dāng)前社會的發(fā)展不斷呈現(xiàn)法律化的趨勢,法律已經(jīng)滲透到社會發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域,創(chuàng)業(yè)也是一個(gè)法律行為,從法律上講,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是指大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)主體,利用其現(xiàn)有的控制資源和自身能力,在法律的框架下尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會,通過自主創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的一種方式。大學(xué)生一旦開始創(chuàng)業(yè),即使是設(shè)立一家規(guī)模很小的企業(yè),也會涉及許多復(fù)雜的法律問題。高校創(chuàng)業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大學(xué)生系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)法律教育,培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律素質(zhì)能力,切實(shí)提高大學(xué)生依法創(chuàng)業(yè)的意識,降低創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)大學(xué)生和諧創(chuàng)業(yè)。
(一)強(qiáng)化大學(xué)生法律意識和法律理性教育,是大學(xué)生樹立正確創(chuàng)業(yè)價(jià)值理念的前提
建設(shè)社會主義法治社會要求公民具有法治的精神,即整個(gè)社會對法律至上地位的普遍認(rèn)同和堅(jiān)決支持,養(yǎng)成自覺遵守法律法規(guī),并且通過法律或司法程序解決政治、經(jīng)濟(jì)、社會和民事等方面的糾紛的習(xí)慣和意識。大學(xué)生作為時(shí)代先鋒,掌握著最先進(jìn)的科學(xué)文化知識,更應(yīng)當(dāng)遵守法律、信仰法律,在法律允許的范圍內(nèi)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)法律教育的重要環(huán)節(jié)就是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的法律意識和法律理性,在整體授課過程中,應(yīng)該灌輸給學(xué)生一個(gè)核心價(jià)值理念即法律的權(quán)威性和至上性,以培植同學(xué)們的法律信仰和法律意識為核心,締造具有良好法律素質(zhì)的公民。
(二)強(qiáng)化大學(xué)生法律知識教育,為大學(xué)生建造創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”
《湯姆森商法教程》開篇即指出:“那些踏入商業(yè)世界的人會發(fā)現(xiàn)他們要服從數(shù)不清的法律和政府規(guī)定?!笔袌鼋?jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),創(chuàng)業(yè)活動只有在法律允許的范圍內(nèi)才是健康理性的。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前,應(yīng)掌握與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律知識,根據(jù)法律規(guī)定作出正確、合理的法律決定。然而,據(jù)調(diào)查,當(dāng)前高校對非法律專業(yè)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的法律教育,僅限于“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”和部分選修課,在課改后“法律基礎(chǔ)”課程壓縮為6學(xué)時(shí),難以滿足創(chuàng)業(yè)大學(xué)生法律知識的需要。創(chuàng)業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)法律教育課程,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供必需的企業(yè)法、合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、競爭法、訴訟法等相關(guān)法律知識,保證創(chuàng)業(yè)活動合法有序地進(jìn)行。通過創(chuàng)業(yè)法律知識的強(qiáng)化,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前就已降低了企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)的發(fā)展提供了有效的“事前救濟(jì)”。
(三)強(qiáng)化大學(xué)生用法能力培養(yǎng),有利于增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)效性
在了解創(chuàng)業(yè)法律知識的前提下,要使得大學(xué)生學(xué)會用法,真正地做到知法、守法、懂法、用法。
1.大學(xué)生依法從事創(chuàng)業(yè)活動,將企業(yè)運(yùn)營中的各項(xiàng)活動納入法制軌道,能夠有效地規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在2011年召開的中國企業(yè)權(quán)益保護(hù)高峰論壇上,法學(xué)家李建偉指出:中國民營企業(yè)平均壽命僅有2.9年,而美國企業(yè)的平均壽命則長達(dá)40年,企業(yè)面臨多種法律風(fēng)險(xiǎn),民營企業(yè)家欠缺法律意識則是企業(yè)“短命”不可忽視的內(nèi)在根源。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育有助于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者規(guī)范行為、提升競爭力。一方面做到不違法經(jīng)營,在法律的框架內(nèi)從事投資、生產(chǎn)、經(jīng)營;另一方面充分運(yùn)用法律賦予經(jīng)營者的權(quán)利,保護(hù)自身權(quán)益,從而最大限度降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康、良性發(fā)展。
2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)需要運(yùn)用法律,依法妥善解決糾紛、維護(hù)自身的合法權(quán)益。在對徐州三所高校大學(xué)生進(jìn)行《大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)中遇到的法律問題問卷調(diào)查》中,關(guān)于“在創(chuàng)業(yè)中遇到法律問題采取何種解決方式”的問題,選擇向律師求助的占63.83%,因?yàn)椤敖鉀Q糾紛成本過高”而放棄權(quán)利的占37.59%。由此可見,創(chuàng)業(yè)大學(xué)生多數(shù)情況下不知道如何自己解決法律問題,而是選擇向律師求助,這種“亡羊補(bǔ)牢”式的事后救濟(jì),無形中提高了企業(yè)的運(yùn)營成本,降低了企業(yè)的競爭力。因此,必須加強(qiáng)大學(xué)生法律程序的教育,指導(dǎo)他們?nèi)绻l(fā)生矛盾和糾紛,應(yīng)具有積極搜集證據(jù)的法律意識,并且尋求最穩(wěn)妥的、解決爭議的手段。
三、創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系的構(gòu)建
創(chuàng)業(yè)學(xué)院是全面推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育的有效載體,承擔(dān)著對大學(xué)生進(jìn)行全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重?fù)?dān),應(yīng)當(dāng)構(gòu)建系統(tǒng)化、操作性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)法律教育教學(xué)體系,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)降低法律風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)法律教育課程,屬于創(chuàng)業(yè)學(xué)與法學(xué)的交叉學(xué)科,以應(yīng)用為特點(diǎn),因此課程的設(shè)置注重實(shí)務(wù)性教學(xué),使學(xué)生在學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)掌握分析解決創(chuàng)業(yè)問題的能力。在教學(xué)中,應(yīng)當(dāng)注意教學(xué)形式、教學(xué)手段及教學(xué)師資隊(duì)伍的改革,更好地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系應(yīng)由“創(chuàng)業(yè)法律理論”和“創(chuàng)業(yè)法律實(shí)務(wù)”兩大部分組成。
(一)創(chuàng)業(yè)法律理論課程
創(chuàng)業(yè)是一個(gè)動態(tài)過程,根據(jù)創(chuàng)業(yè)每個(gè)階段所涉及的法律問題,可以將創(chuàng)業(yè)法律理論課程劃分為:創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備階段相關(guān)法律制度、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段相關(guān)法律制度、解決糾紛相關(guān)法律制度和企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)法律制度。
1.創(chuàng)業(yè)籌備階段相關(guān)法律制度。(1)企業(yè)融資法律制度。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初會遇到融資和企業(yè)形式選擇兩大問題。在創(chuàng)業(yè)融資方面,需要為大學(xué)生設(shè)置《物權(quán)法》《擔(dān)保法》等關(guān)于融資借貸的基本法律規(guī)定,同時(shí)教授國家為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺的特別法律規(guī)定,比如《中小企業(yè)促進(jìn)法》第十二條規(guī)定“國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金”,在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、支持技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)工作中用于扶持的事項(xiàng)等。(2)創(chuàng)業(yè)企業(yè)法律形式。我國企業(yè)法規(guī)定,投資者可以根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定自愿選擇企業(yè)形式,根據(jù)我國已頒布實(shí)施的《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《中華人民共和國合伙企業(yè)法》,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可選擇的企業(yè)形式有個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司企業(yè)。根據(jù)法律規(guī)定,不同的企業(yè)形態(tài)對于最低注冊資本、投資人承擔(dān)責(zé)任的要求不同,如《合伙企業(yè)法》沒有最低注冊資本的要求,《公司法》規(guī)定了有限責(zé)任公司的最低注冊資本為3萬元,一人有限公司的最低注冊資本為10萬元。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)際情況,選擇合適的企業(yè)形式,按照法定程序完成企業(yè)的注冊登記。
2.創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段相關(guān)法律制度。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營中會與不同相對人發(fā)生社會關(guān)系,根據(jù)相對人的性質(zhì)不同可分為兩種社會關(guān)系,一種是與行政機(jī)關(guān)之間的行政管理關(guān)系,另一種是與平等民事主體之間的商事關(guān)系。行政管理關(guān)系主要由經(jīng)濟(jì)法律制度進(jìn)行調(diào)整,包括《稅法》《價(jià)格法》《反不正當(dāng)競爭法》等,此類法律主要調(diào)整行政主體在市場管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,主要用于規(guī)范經(jīng)營者的行為,保證市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。商事關(guān)系主要由商法調(diào)整,包括《民法通則》《物權(quán)法》《合同法》等,此類法律主要是調(diào)整經(jīng)營者之間的合作關(guān)系,要求經(jīng)營者在“平等自愿原則、公平原則、誠實(shí)信用原則和保護(hù)公序良俗原則”的指導(dǎo)下從事商品交易,依法經(jīng)營,使企業(yè)在法制軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)法律制度。企業(yè)社會責(zé)任(Corporate social responsibility,簡稱CSR)是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí),還要承擔(dān)對員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念,強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中對人的價(jià)值的關(guān)注,強(qiáng)調(diào)對消費(fèi)者、對環(huán)境、對社會的貢獻(xiàn)。創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初,要樹立社會責(zé)任意識,重視社會公共利益。在對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行法律教育過程中,要通過《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《勞動合同法》等相關(guān)法律的介紹,使創(chuàng)業(yè)者在未來經(jīng)營的過程中更加重視履行社會責(zé)任,并將社會責(zé)任視為企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要推手,推進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。
4.創(chuàng)業(yè)糾紛解決法律制度。創(chuàng)業(yè)中,解決創(chuàng)業(yè)者與相對人、第三人產(chǎn)生的糾紛,涉及程序法律規(guī)定。在課程體系中,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)介紹《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》中規(guī)定的具體訴訟程序,培養(yǎng)學(xué)生的法律程序意識。
(二)創(chuàng)業(yè)法律實(shí)務(wù)
創(chuàng)業(yè)能力是一種實(shí)踐性很強(qiáng)、具有較強(qiáng)綜合性和創(chuàng)造性特征的、以智力為核心的特殊能力,是一種自我謀職的能力,是一種把自己或他人的市場創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力。要想使學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)知識,僅有理論的學(xué)習(xí)是不夠的,創(chuàng)業(yè)法律教育應(yīng)當(dāng)注重將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合。在實(shí)踐教學(xué)方面,第一,要開設(shè)案例教學(xué)。案例教學(xué)是法學(xué)教育中較為有效的教學(xué)方法,創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系要有豐富翔實(shí)的案例作支撐,才能起到較好的教學(xué)效果。第二,要開辦法律實(shí)務(wù)講座。定期聘請具有較強(qiáng)法律實(shí)務(wù)能力的企業(yè)法律顧問、律師為大學(xué)生開設(shè)講座,教授學(xué)生如何制定企業(yè)的法律文件包括各類合同,如何做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理、工商事務(wù)管理,以及如何仲裁訴訟等方面的法律實(shí)務(wù)。第三,要開辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目法律指導(dǎo)。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目進(jìn)行具體的法律指導(dǎo),解決大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中遇到的實(shí)際法律問題,提高創(chuàng)業(yè)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。
總之,創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,創(chuàng)業(yè)大學(xué)生應(yīng)當(dāng)建立合理的知識結(jié)構(gòu),這是大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮載體作用,完善創(chuàng)業(yè)法律教育課程,完善教學(xué)體系,幫助大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)和法律認(rèn)知,以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)對創(chuàng)業(yè)人才素質(zhì)的要求。
[參考文獻(xiàn)]
論文摘要:高校管理權(quán)與學(xué)生自由權(quán)利是一對天然的永恒的矛盾。尋求這對矛盾的平衡與和諧,是高校實(shí)現(xiàn)依法治校、構(gòu)建和諧校園的重要方面。為此,高校在管理過程中必須樹立“以人為本”的管理理念;通過學(xué)生自治來促進(jìn)依法治校;完善學(xué)生處分申訴制度;嚴(yán)格司法審查制度,保障學(xué)生訴訟權(quán)利的行使;同時(shí)避免矯枉過正,避免另類失衡。
高等學(xué)校作為法人實(shí)體,憲法和法律法規(guī)賦予了其代表國家和教育行政部門行使教育和管理的權(quán)力。高等學(xué)校的學(xué)生,作為國家的公民,《憲法》、《教育法》等賦予了其受教育的權(quán)利以及其他一些基本權(quán)利。學(xué)校教育管理權(quán)行使的最終目的是盡最大可能地保障學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn);而學(xué)生權(quán)利的行使,也必須在遵守憲法、法律和學(xué)校規(guī)章的前提下進(jìn)行。如何既保證學(xué)校教育管理權(quán)力的有效行使,又能保障學(xué)生自由權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn),是我國立法以及高等教育管理實(shí)踐中值得探討的問題。
高校管理權(quán)力與學(xué)生自由權(quán)利—一對永恒的矛盾
高校管理權(quán)與學(xué)生自由權(quán)是一對天然的永恒的矛盾。
一、從哲學(xué)意義上說,作為教育法律關(guān)系主體的學(xué)校和學(xué)生,永遠(yuǎn)是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體。哲學(xué)上的矛盾就是指事物內(nèi)部或事物之間對立和同一的關(guān)系。這種關(guān)系突出地表現(xiàn)為矛盾的同一性和斗爭性。矛盾的同一性是指雙方的相互依存,相互吸引,相互貫通的一種聯(lián)系和趨勢。矛盾的斗爭性是指矛盾雙方相互排斥的屬性,體現(xiàn)著雙方相互分離的趨勢。作為矛盾體的學(xué)校和學(xué)生,因?yàn)槠涔餐慕逃康摹故芙逃咴谒枷胨刭|(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)等方面獲得健康的全面的發(fā)展。這就使得學(xué)校的管理權(quán)力與學(xué)生權(quán)利是共生共存的。其同一性的表現(xiàn)就是雙方的相互性,在對權(quán)利界定的同時(shí),也即界定了權(quán)力的范圍;在對權(quán)力界定的同時(shí),亦即界定了權(quán)利的范圍。同時(shí)二者之間又表現(xiàn)為斗爭性,即權(quán)力范圍的擴(kuò)大,則意味著權(quán)利范圍的縮小;而權(quán)利的彰顯,則意味著對權(quán)力的制約。比如,法律保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)和自由權(quán),那么學(xué)校和教師就沒有權(quán)力對學(xué)生的人身或?qū)W生宿舍中的私人物品進(jìn)行搜查,這是學(xué)生權(quán)利對學(xué)校管理權(quán)的制約;但是學(xué)校出于公共安全的需要,對學(xué)生宿舍進(jìn)行危險(xiǎn)行為及物品等方面的檢查又是合法的,這是學(xué)校管理權(quán)對學(xué)生自由權(quán)的限制。
二、從法學(xué)理論來看,公權(quán)力與私權(quán)利在產(chǎn)生及運(yùn)行機(jī)制上具有不同特點(diǎn)。之所以賦予社會與組織權(quán)力,是因?yàn)樗枰M(jìn)行統(tǒng)一的行動,以達(dá)到維護(hù)內(nèi)部秩序,調(diào)節(jié)內(nèi)部成員關(guān)系的預(yù)期目的。同理,法律之所以賦予學(xué)校管理權(quán),原因就在于只有它擁有管理甚至處罰的權(quán)力方能維持正常的教學(xué)秩序,使受教育者在校方統(tǒng)一管理下從事相關(guān)活動。但因?yàn)榉捎袝r(shí)無法對權(quán)力范圍及其操作過程細(xì)化、具體化,導(dǎo)致權(quán)力者皆有延伸自己權(quán)力的傾向,而公權(quán)力的延伸和擴(kuò)張,必然會導(dǎo)致對相對方權(quán)利的漠視甚至侵犯。
而權(quán)利的范圍則是隨著社會的發(fā)展進(jìn)步,隨著人們法律意識的提高而逐漸擴(kuò)大的。由此看來,具有不斷擴(kuò)大趨勢的權(quán)利和固有擴(kuò)張本性的權(quán)力之間存在著天然的永恒的矛盾。學(xué)生權(quán)利意識的彰顯必然導(dǎo)致對學(xué)校管理權(quán)的質(zhì)疑和重新審視。劉燕文訴北大案、大學(xué)生懷孕被勒令退學(xué)案等在社會上引起了強(qiáng)烈的反響,也在一定程度上催生了新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的。
三、長期以來,我國高校內(nèi)部管理體制烙上了深深的特殊權(quán)利關(guān)系印記,承襲傳統(tǒng)的行政法律隸屬關(guān)系,學(xué)校與學(xué)生之間屬于管理與服從的行政隸屬關(guān)系,學(xué)校的規(guī)定就是法律,學(xué)校的要求就得服從。在這種單一法律關(guān)系背景下,學(xué)生權(quán)利受到限制,學(xué)生的個(gè)人權(quán)利得不到保障,受到侵害后更無從救濟(jì)。再加上長期以來,我國的傳統(tǒng)的教育倫理是師道尊嚴(yán),學(xué)生必須服從學(xué)校和教師;我國高等教育的體制曾經(jīng)是“精英教育”,只有少數(shù)人能夠進(jìn)人大學(xué),教育成本由國家承擔(dān),學(xué)生享受生活補(bǔ)貼。大學(xué)生被看作“國家的人”,而不是“社會的人”。所以,學(xué)生的權(quán)利意識很淡漠。隨著國家法制建設(shè)的發(fā)展和人們法律意識的不斷增強(qiáng),再加上高校收費(fèi)制度改革等引起的高校管理體制改革的逐步深化,人們逐步意識到,高校內(nèi)部教育法律關(guān)系不僅存在著傳統(tǒng)意義上的教育行政法律關(guān)系,還存在著教育民事法律關(guān)系,學(xué)校與學(xué)生之間,除了一種主體地位不對等的管理與服從的“特殊權(quán)利關(guān)系”之外,還同時(shí)存在一種主體地位對等的民事法律關(guān)系。學(xué)校在行使大學(xué)自治權(quán),履行國家賦予的管理職能的公權(quán)力時(shí),必須考慮哪些領(lǐng)域?qū)儆谛姓申P(guān)系調(diào)整的公權(quán)力范疇,在制定校規(guī)并實(shí)施時(shí),不得侵人屬于民事法律關(guān)系調(diào)整范疇的私權(quán)利領(lǐng)域。作為矛盾雙方之一的學(xué)校,既不能假國家公權(quán)力之私侵害學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利,也不能一味迎合學(xué)生的權(quán)利訴求,而放棄國家賦予的管理權(quán)力;作為另一方的學(xué)生,既要有保護(hù)自身權(quán)利不受侵害的“維權(quán)”意識,同時(shí)也負(fù)有服從國家賦予學(xué)校依法管理職權(quán)的“守法”義務(wù)與責(zé)任。
權(quán)力權(quán)利的平衡與和諧—矛盾的解決方法
矛盾無處不在,無時(shí)不有,矛盾是事物發(fā)展的源泉和動力。高校管理權(quán)力和學(xué)生自由權(quán)利的矛盾運(yùn)動正是高校管理走向民主化、法制化、科學(xué)化、人性化的推動器。為此,在高校管理中,我們必須做到:
一、轉(zhuǎn)變管理理念,樹立“以人為本”
近些年,隨著社會發(fā)展和國家教育制度的改革,我國在教育觀念、教育體制和制度等方面發(fā)生了巨大變化。普通高校實(shí)行并軌招生以后,學(xué)校收取費(fèi)用并為此提供服務(wù),學(xué)生與學(xué)校之間便含有了某種契約關(guān)系,而不再像以前那樣一種縱向的服從與被服從的關(guān)系。正因?yàn)槿绱耍芾碚叩墓芾砘顒硬荒茉偈且环N單純的行政行為,高校在學(xué)生管理工作中,更多的應(yīng)該是以民事主體的身份出現(xiàn)—他們之間是平等主體之間的法律關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變,要求我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“從嚴(yán)管理”的理念,樹立“以人為本”的人性化管理理念。主體性教育、教育民主、教育平等、素質(zhì)教育等新的社會觀念和教育理念將使大學(xué)管理更加體現(xiàn)人性化、民主化、法制化、科學(xué)化、和諧化的現(xiàn)代學(xué)校管理的趨勢。
大學(xué)自治是大學(xué)追求學(xué)術(shù)自由精神的前提和基礎(chǔ)。為了保障良好教育制度的落實(shí),大學(xué)必須具有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)?;诖?,新版的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》依法擴(kuò)大了高校辦學(xué)的自主權(quán),取消了國家對學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求,授權(quán)高校自主確定學(xué)生學(xué)習(xí)年限,具體學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和成績評定方式,自主決定學(xué)生調(diào)整專業(yè),自主管理學(xué)生學(xué)籍等。很明顯,這種“放權(quán)”為高校追求大學(xué)自治提供了廣闊的制度空間。但大學(xué)的自治并不意味著學(xué)校內(nèi)部就不受法治干預(yù),學(xué)生的權(quán)利就可以漠視。在自治精神哺育下的教育,也注定要以尊重人的權(quán)利為本位。對學(xué)生權(quán)利的關(guān)懷,正是推行大學(xué)自治和法治化的雙重選擇。對學(xué)生權(quán)利的關(guān)注其實(shí)就是遵循教育以人為本的原則。新《規(guī)定》在實(shí)體上突出了學(xué)生對退學(xué)或違紀(jì)處分享有的陳述、申辯和申訴權(quán),取消了在校大學(xué)生不能結(jié)婚的規(guī)定;在程序上要求學(xué)校處分學(xué)生必須嚴(yán)格依法,做到“程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、處分恰當(dāng)”,并用“治安處罰”等法律判斷代替“品行惡劣”等道德評判,充分體現(xiàn)了“以人為本”的教育管理理念,為維護(hù)學(xué)生在教育中的主體地位和尊嚴(yán)提供了良好的制度安排。
二、堅(jiān)持依法治校,實(shí)行學(xué)生自治
高校的一些內(nèi)部規(guī)則之所以無視大學(xué)生的權(quán)利,乃是因?yàn)樵谀壳案咝F毡閷?shí)行的管理架構(gòu)中,學(xué)生處于被管理的位置,缺乏強(qiáng)有力的自治組織和利益代表機(jī)制參與學(xué)校管理。在美國,高校一般都設(shè)有學(xué)生參議院,作為大學(xué)生參與管理的重要組織形式,對學(xué)生事務(wù)擁有一定的管理權(quán)力,包括審查各學(xué)生組織的經(jīng)費(fèi)申請;調(diào)查、聽取和收集學(xué)生的各種反映,并與學(xué)校磋商解決的辦法等等。法國高等教育方向指導(dǎo)法規(guī)明確規(guī)定,大學(xué)的建議、決策機(jī)構(gòu)—大學(xué)委員會,學(xué)生的比例最高可達(dá)教授、講師、助理講師人數(shù)的總和。我國的高校盡管都設(shè)有學(xué)生會,但學(xué)生會的功能更多地體現(xiàn)為傳達(dá)校方權(quán)力意志,而不是表達(dá)大學(xué)生自身的利益訴求。這種管理架構(gòu)雖然便于實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的監(jiān)管,卻容易導(dǎo)致校方出現(xiàn)濫用權(quán)力、漠視甚至侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。目前我國高校所缺乏的正是學(xué)生自治。陶行知在論及學(xué)生自治時(shí)曾說,今日的學(xué)生,就是將來的公民;將來所需要的公民,即今日所應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成的學(xué)生。專制國所需要的公民,是要他們有被治的習(xí)慣;共和國所需的公民,是要他們有共同自治的能力。學(xué)生自治的目的即要共同參與學(xué)校管理,訓(xùn)練學(xué)生自立自主的能力。而自治組織的目的就在于溝通學(xué)校與學(xué)生的聯(lián)系,維護(hù)學(xué)生的權(quán)益。
新版的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第四十一條明確表明:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)生參與民主管理的組織形式,支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主管理”。民主意味著要承認(rèn)學(xué)生有管理學(xué)校的權(quán)利。學(xué)校在制定有關(guān)學(xué)生權(quán)利義務(wù)的規(guī)章制度時(shí)應(yīng)采取制度化或合程序性的渠道讓學(xué)生積極參與,尤其在涉及到學(xué)生公民權(quán)問題時(shí),更要讓當(dāng)事人通過一定的程序參與決策。比如華東政法學(xué)院曾就“研究生處對在校某研究生若干課程考核不合格作留級處理”的問題舉行聽證會。院辦、研究生處有關(guān)工作人員及研究生導(dǎo)師、該研究生本人出席了聽證會。各方就事實(shí)和處理依據(jù)分別陳述了自己的看法和意見。院長辦公會議根據(jù)聽證會了解的情況最后作出了允許該研究生論文答辯前參加補(bǔ)考,并補(bǔ)交有關(guān)課程作業(yè)的決定。學(xué)校主動就是否留級舉行聽證會,意味著學(xué)生不再是學(xué)校管理的被動客體,而應(yīng)有權(quán)以學(xué)校共同體成員的身份參與管理過程。進(jìn)入聽證會程序,陳述自己的理由,以使學(xué)校對其作出更為準(zhǔn)確、合理的決定。這種方式對于讓學(xué)生參與高校管理,實(shí)行依法治校具有一定的借鑒意義。 三、完善申訴制度,確保程序公正
學(xué)校為維護(hù)教學(xué)秩序?qū)崿F(xiàn)教育目的,有權(quán)對于違反校規(guī)的受教育者予以處分。但在實(shí)施處分失實(shí)或失當(dāng)?shù)那闆r下,受教育者的合法權(quán)益就會受到侵害。對此,《教育法》規(guī)定,學(xué)生對學(xué)校的處分決定不服的,可以向有關(guān)部門申訴,但并沒有制定專門的申訴規(guī)定。1990年《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對于學(xué)校如何作出處分決定和受處分學(xué)生處分過程中有什么權(quán)利,也缺乏明確的規(guī)定。這可以說是造成一些學(xué)校在對違紀(jì)學(xué)生的處分過程中侵犯學(xué)生合法權(quán)益、學(xué)生遇“處”必“訴”的重要原因之一。而新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》把學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系調(diào)整為特定的法律關(guān)系,雙方均承擔(dān)各自的權(quán)利,履行各自的義務(wù)。學(xué)校“處分自主權(quán)”與“學(xué)生申訴權(quán)”并舉。新《規(guī)定》增設(shè)了在校學(xué)生對于處分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán),體現(xiàn)了高等學(xué)校學(xué)生管理無救濟(jì)就無處分的法治思想。如規(guī)定“學(xué)生申訴處理委員會對學(xué)生提出的申訴進(jìn)行復(fù)查,并在接到書面申訴之日起巧個(gè)工作日,作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人”、“學(xué)生如對復(fù)查決定有異議,在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起巧個(gè)工作日內(nèi),可向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出書面申訴”、“省級教育行政部門在接到學(xué)生書面申訴之日起30個(gè)工作日內(nèi),對申訴人的問題給予處理并答復(fù)”?!兑?guī)定》還明確規(guī)定,學(xué)校對學(xué)生的處分應(yīng)當(dāng)做到程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)。這些規(guī)定對于保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益將具有重大意義。這些新的規(guī)定也把學(xué)校管理和自由裁量權(quán)限定在一定的范圍之內(nèi)。
四、嚴(yán)格司法審查,保障訴訟權(quán)利
學(xué)生申訴制度的完善,固然能對學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)起到一定的保障作用,但申訴畢竟是屬于行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督,法律上的救濟(jì)是賦予學(xué)生請求司法審查的權(quán)利,也就是訴訟權(quán)利。
學(xué)生與學(xué)校之間的民事侵權(quán)問題,在我國《民法通則》和《民事訴訟法》都有明確的規(guī)定,在此方面,學(xué)生的訴訟權(quán)利是完全有保障的。但是,學(xué)生對學(xué)校的紀(jì)律處分不服的,希望通過訴訟的途徑獲得公正裁決的要求,卻遇到許多的障礙。主要是法院認(rèn)為學(xué)校不是行政機(jī)關(guān),學(xué)生對學(xué)校的處罰不服的問題不屬于行政訴訟的范圍,故學(xué)生不服學(xué)校的紀(jì)律處分而提起行政訴訟時(shí),法院不予受理;而當(dāng)學(xué)生就此提起民事訴訟時(shí),法院則認(rèn)為:學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行處分的行為也不屬于平等主體間的民事法律關(guān)系問題,故也不屬于民事訴訟的受案范圍。因此,在現(xiàn)實(shí)案例中,學(xué)生不服學(xué)校處分而提起訴訟的,基本上是“屢訴屢敗”的。
新出臺的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五條規(guī)定學(xué)生對學(xué)校教職工侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,有提出申訴或者依法提起訴訟的權(quán)利。至于對由于紀(jì)律處分等引發(fā)的爭議,可否提起訴訟,仍然未得而知。當(dāng)然,法院將學(xué)校與學(xué)生的哪些爭議納入受案范圍,是納入行政訴訟的受案范圍,還是納人民事訴訟的受案范圍,已不是《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》這樣的教育部門的行政規(guī)章所能規(guī)定的,這是一個(gè)必須通過立法或司法解釋來加以明確的問題。
一般而言,高校對學(xué)生權(quán)益構(gòu)成影響的決定大致可分為兩類:與教育、教學(xué)、研究的專業(yè)知識無涉的決定;與教育、教學(xué)、研究的專業(yè)知識有關(guān)的決定。前者如紀(jì)律處分,后者如成績評定、學(xué)位授予等。原則上,法官對前者可以嚴(yán)格審查,依據(jù)法律的標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用法律的方法來審查高校的非專業(yè)性決定,保障學(xué)生權(quán)益;而對于后者,法官雖然不具備專門的知識與經(jīng)驗(yàn),無法審查專業(yè)性問題,因而也就無所謂合法與否。但是,即使如此,對于與教學(xué)、研究相關(guān)的專業(yè)性決定,司法依然可以尋找可以涉人的切口,這就是程序,劉燕文訴北京大學(xué)案非常充分地表明了這一點(diǎn)。因此,從保障學(xué)生權(quán)益的角度出發(fā),司法審查在一定程度上可以全面介人學(xué)校對學(xué)生的教育、管理行為。但是,這種審查必須遵循一定的限度。對于學(xué)術(shù)實(shí)質(zhì)問題,司法機(jī)關(guān)無權(quán)干涉,但是可以審查其作出決定的程序是否正當(dāng)。
關(guān)鍵詞:高職學(xué)生 法律意識 理念
中圖分類號:G71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-9795(2013)09(a)-0149-02
沂蒙山區(qū)作為在全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在前列的革命老區(qū),在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的發(fā)展也具有一定的典型性和代表性,本文通過調(diào)查沂蒙山區(qū)的唯一一所醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)生的法律意識現(xiàn)狀,分析醫(yī)學(xué)生形成法律意識的影響因素,提出提高學(xué)生法律意識的措施。以此推動醫(yī)學(xué)院校衛(wèi)生法學(xué)的教學(xué),加強(qiáng)學(xué)生依法行醫(yī)的理念。
1 調(diào)查基本情況
1.1 調(diào)查對象
考慮到研究對象需要具備代表性、綜合性和可行性等條件,所以在做研究時(shí)選取大一200名學(xué)生,大二200名學(xué)生,大三100學(xué)生,涉及護(hù)理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)、藥學(xué)四個(gè)專業(yè)。
1.2 調(diào)查方法
文獻(xiàn)理論研究法:查閱國內(nèi)外與高職醫(yī)學(xué)生法律意識相關(guān)的書籍和文章,并以此為理論參考,進(jìn)行對比梳理分析,爭取提出自己的理論觀點(diǎn)。
問卷調(diào)查法:根據(jù)高職醫(yī)學(xué)生法律意識的不同特點(diǎn),自行編制《高職醫(yī)學(xué)生法律意識調(diào)查問卷》,問卷調(diào)查采取隨機(jī)抽樣。
(1)問卷收況。
本次共下發(fā)問卷500份,回收495份,回收率99%,其中無效問卷3份,有效問卷492份,有效率98.3%?;厥章屎陀行识驾^高。
(2)問卷對象的分布情況。
本高職醫(yī)學(xué)院學(xué)生以護(hù)理和臨床兩個(gè)專業(yè)學(xué)生居多,選取的學(xué)生這兩個(gè)專業(yè)占了大部分:大一200名學(xué)生中,護(hù)理專業(yè)100人,臨床專業(yè)60人,檢驗(yàn)20人,藥學(xué)20人,大二200名學(xué)生各專業(yè)學(xué)生和大一人數(shù)相同,大三在外地實(shí)習(xí)醫(yī)院進(jìn)行實(shí)習(xí)的學(xué)生較多,所以選取的數(shù)量少些,100人中,護(hù)理專業(yè)60人,臨床20人,檢驗(yàn)10人,藥學(xué)10人。500名學(xué)生中,由于護(hù)理專業(yè)學(xué)生中女生較多,所以總數(shù)中女生346人,占到69.2%,男生154人,占31.8%。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法:問卷回收后工作人員將所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理和錄入,用Excel等工作軟件建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫,運(yùn)用相關(guān)軟件對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析。
1.3 調(diào)查問卷的主要內(nèi)容
(1)對法律一般常識的掌握情況,對現(xiàn)有法律體系的認(rèn)知。(2)法律對自己日常生活的影響程度的認(rèn)識。(3)對于醫(yī)事法律法規(guī)的認(rèn)識情況。
2 調(diào)查結(jié)果
2.1 學(xué)生對法律常識的掌握情況和對法律權(quán)威的認(rèn)同程度
(1)對法律常識的掌握情況。
從調(diào)查問卷分析,大部分學(xué)生對法律常識的掌握情況不容樂觀。問卷題目“我國的根本法是哪部法律”是最基本的常識問題,回答正確只有率69.1%,在回答“我國的最高立法機(jī)關(guān)是哪個(gè)機(jī)關(guān)”這一問題是,答出的只有42.3%,“你能說出我國的政黨制度嗎”這一問題能夠回答出來的只有26.4%,隨著問題的稍稍加深,能夠回答出來的學(xué)生比例大大降低,而問卷中的問題同屬于最應(yīng)該掌握的法律常識。由此可以看出,高職醫(yī)學(xué)生普遍重視專業(yè)課的學(xué)習(xí),但忽略了基礎(chǔ)課,特別是法律基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)。
(2)對法律權(quán)威的認(rèn)可程度。
個(gè)體對法律權(quán)威的認(rèn)可程度從側(cè)面反映了一個(gè)公民的法律意識和法治理念對其實(shí)生活的影響程度,一個(gè)人只有從內(nèi)心信仰法律,才能自覺的去學(xué)習(xí)法律、宣傳法律、應(yīng)用法律。本調(diào)查將認(rèn)可程度分為四個(gè)層面:完全認(rèn)可、基本認(rèn)可、不予評價(jià)、完全不認(rèn)可,調(diào)查情況見表1。
通過調(diào)查可以看出,我國大學(xué)生對我國現(xiàn)有法律體制的運(yùn)行總體評價(jià)是良好的,但確實(shí)也有部分學(xué)生認(rèn)為法律在保障公平方面還需要加強(qiáng)力度,大學(xué)生在遇到麻煩時(shí)有半數(shù)以上的同學(xué)認(rèn)為自己能夠遵守法律,運(yùn)用法律理性解決問題,不會超越法律允許的范圍而知法犯法。體現(xiàn)了難能可貴的對自己做守法公民的信心。
2.2 大學(xué)生獲得法律知識的主要途徑和學(xué)習(xí)法律的興趣
針對“你認(rèn)為大學(xué)生如何獲得法律知識”這一問題調(diào)查結(jié)果見圖1。
從圖1可以看出大學(xué)生掌握法律知識的主要途徑還是通過課堂上老師的言傳身教,課堂教學(xué)在加強(qiáng)學(xué)生法律意識方面仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,絕對不容忽視。網(wǎng)絡(luò)媒體作為大學(xué)生接觸多,又比較喜歡的一種傳播媒介在習(xí)得法律方面顯示的作用沒有多少優(yōu)勢,也就是大學(xué)生上網(wǎng)并沒有特別留意自己法律素質(zhì)的提高。
在調(diào)查中,當(dāng)問及你認(rèn)為在學(xué)校里掌握法律知識對你將來的就業(yè)生活有幫助嗎?有65%以上的同學(xué)選擇非常有幫助,只有2%的同學(xué)認(rèn)為意義不大,在回答“你希望學(xué)校多安排一些法律課程嗎”?有52%的同學(xué)選擇非常希望。當(dāng)問到“你最想學(xué)習(xí)哪些法律方面的課程?”有23.6%的同學(xué)選擇勞動法等跟就業(yè)相關(guān)的法律,有62.8%的同學(xué)選擇醫(yī)事法律,有11%的同學(xué)選擇與日常生活相關(guān)的民事刑事法律,只有2.6%同學(xué)選擇不清楚。由此可以看出醫(yī)學(xué)高職生對于學(xué)習(xí)法律表現(xiàn)出來濃厚的學(xué)習(xí)興趣,特別是對于專業(yè)相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)和就業(yè)相關(guān)的勞動法律表現(xiàn)出更為強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)要求。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示,男、女生在對法律學(xué)習(xí)興趣方面無明顯差異,但大一學(xué)生對法律的學(xué)習(xí)興趣明顯高于大二和大三學(xué)生。
2.3 對衛(wèi)生法律法規(guī)的掌握程度
為了對高職醫(yī)學(xué)生掌握衛(wèi)生法律法規(guī)的程度有一個(gè)大概的了解,我們設(shè)計(jì)了6道和醫(yī)學(xué)緊密相關(guān)的法律法規(guī)讓學(xué)生作答,結(jié)果見表2。
由表2可以看到,6道題目都是要求將來作為醫(yī)務(wù)工作者必須要掌握的法規(guī),有些甚至關(guān)系到作為醫(yī)生對自己權(quán)利的保護(hù),但除了一道題答對率超過50%,其他的均未超過半數(shù),由此可以得出高職醫(yī)學(xué)生對衛(wèi)生法律法規(guī)的掌握程度不深,有待進(jìn)一步提高。
2.4 對和醫(yī)事法律相關(guān)的社會熱點(diǎn)、倫理難點(diǎn)問題的把握
能夠站在專業(yè)角度結(jié)合所掌握的醫(yī)事法律法規(guī),對社會熱點(diǎn)事件和熱門問題表達(dá)中肯的觀點(diǎn),這體現(xiàn)了高職醫(yī)學(xué)生良好的專業(yè)素質(zhì)和法律修養(yǎng),在回答“你認(rèn)為當(dāng)前造成醫(yī)患關(guān)系緊張的主要原因是什么?”,有15.7%的同學(xué)認(rèn)為是“患方的無理取鬧”,有21.2%的人認(rèn)為“醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德不高,責(zé)任心不強(qiáng)”,44.2%的同學(xué)認(rèn)為是“媒體報(bào)道不實(shí)過度渲染,激化醫(yī)患矛盾”,有18.9%的人認(rèn)為是“醫(yī)事法律法規(guī)不健全?!?/p>
我國對于“安樂死”的討論在民間和學(xué)術(shù)界一直持續(xù)不斷,高職醫(yī)學(xué)生也比較關(guān)注這一重大現(xiàn)實(shí)問題。在被問及“你認(rèn)為阻止‘安樂死’實(shí)施的最大障礙是什么?”時(shí),有44.6%人選擇“安樂死尚未立法”,有20.4%的同學(xué)選擇“安樂死中的自愿動機(jī)值得懷疑”,有24.1%的同學(xué)選擇“實(shí)施安樂死有可能給社會帶來難以預(yù)料的消極后果”,有10.9%的人選擇“違背了傳統(tǒng)的血緣親情觀念”。
1997年克隆綿羊Dolly誕生,這標(biāo)志著高等生命所遵循的有性生殖被打破,生命可以通過無性生殖繁殖和“復(fù)制”。在被問及“人類能否克隆人?”這一問題時(shí)76.2%的同學(xué)持反對觀點(diǎn)。當(dāng)問及“你反對允許克隆人主要理由是什么?”有46%的人選擇“克隆人會引起家庭倫理關(guān)系的混亂”,21.5%的人選擇“有可能導(dǎo)致人口性別比例失調(diào)”,有6.74%的人選擇“技術(shù)發(fā)展還不夠成熟”,25.76%的人選擇“會造成在法律認(rèn)定上自然人和克隆人難以區(qū)分”。
3 存在的問題和建議
3.1 高職醫(yī)學(xué)生法律意識存在的問題
(1)法律基礎(chǔ)知識儲備不足。
盡管學(xué)生掌握的法律常識大部分都是來自學(xué)校,但由于中學(xué)階段對法律的學(xué)習(xí)是分散的,不像語文、數(shù)學(xué)、歷史等這些課程學(xué)習(xí)非常系統(tǒng)化,法律沒有在一個(gè)時(shí)期進(jìn)行集中系統(tǒng)的訓(xùn)練,學(xué)生掌握的知識也是零散的、不成系統(tǒng)的,學(xué)習(xí)的知識少、記憶不深容易忘記。和專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)接觸的機(jī)會更少,在這方面的知識儲備幾近于空白。進(jìn)入大學(xué)階段的學(xué)習(xí),70%以上的學(xué)生表現(xiàn)出對法律的學(xué)習(xí)興趣,但從講授衛(wèi)生法學(xué)老師的座談中了解,大部分學(xué)生僅限于關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生案例的來龍去脈,比如,2007年轟動一時(shí)的“北京孕婦李麗云死亡事件”,教師在講這個(gè)案例時(shí)學(xué)生對案件的細(xì)節(jié)極為關(guān)注,但在對事件背后的深層次的法律問題進(jìn)行討論時(shí),學(xué)生的興趣銳減。對衛(wèi)生法律事件只止于現(xiàn)象,未觸及事件的本質(zhì),這和學(xué)生對相關(guān)的知識背景一無所知有很大關(guān)系。
(2)重理輕文,忽視人文知識的學(xué)習(xí)。
醫(yī)學(xué)即人學(xué),醫(yī)學(xué)和倫理學(xué)、法學(xué)密不可分,大醫(yī)精誠說的就是作為蒼生大醫(yī)需要醫(yī)生有精湛的醫(yī)療技術(shù),又必須具備高尚的道德情操?,F(xiàn)代社會是法治社會,法治成為人的一種生活方式,醫(yī)生在人文修養(yǎng)方面除了加強(qiáng)道德修養(yǎng),必須同時(shí)關(guān)注法律素質(zhì)的提高,惟其如此才能為病人提供高質(zhì)量的服務(wù)。一些學(xué)生,甚至是實(shí)習(xí)醫(yī)院的帶教老師,認(rèn)為只要自己不主動違法犯罪,學(xué)法律沒什么用,一個(gè)好醫(yī)生給病人看好病是主要的,這就使得我們的一些法律課程形同虛設(shè),大部分是應(yīng)付考試“臨陣磨槍不快也光”,考完了也就丟到一邊去了。
(3)課程體系設(shè)置不合理,未能適應(yīng)學(xué)生就業(yè)要求。
我們無法按照法律專業(yè)人才的標(biāo)準(zhǔn)來要求醫(yī)學(xué)生研修法律,但從教育規(guī)律來講,每一門課程的學(xué)校都是由淺入深,大學(xué)一年級開始接觸《法律基礎(chǔ)》掌握基本法理,在大二以后可以陸續(xù)開設(shè)《衛(wèi)生法學(xué)》《醫(yī)患糾紛與醫(yī)療事故的處理》等課程。再針對不同專業(yè)學(xué)生側(cè)重一兩個(gè)部門法律的學(xué)習(xí),比如,臨床醫(yī)學(xué)的學(xué)生可以重點(diǎn)學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生側(cè)重于藥事相關(guān)法律的學(xué)習(xí),這樣可以幫助學(xué)生構(gòu)建比較完整的法律知識體系。但是我們現(xiàn)在高職醫(yī)學(xué)院校大部分只在大一階段講授《法律基礎(chǔ)》,這還是國家教育部門安排的思想政治教育課的一部分,沒有安排專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)?,F(xiàn)在的公務(wù)員考試、醫(yī)院、大專院校等事業(yè)單位的招聘考試,試卷內(nèi)容有一部分就是考的醫(yī)事法律法規(guī),學(xué)生對這部分內(nèi)容根本沒有接觸過,無所適從。
3.2 建議
(1)發(fā)揮課堂主陣地作用,系統(tǒng)開設(shè)醫(yī)學(xué)相關(guān)醫(yī)事法律法規(guī)課。
法律意識的培養(yǎng)不能是空中樓閣,必須有所依附,高職醫(yī)學(xué)院校讓這些課程進(jìn)入課本走進(jìn)學(xué)生的課堂,讓學(xué)生掌握基本的法學(xué)理論,領(lǐng)會法的基本精神,再從深層次上學(xué)習(xí)和自己專業(yè)密切相關(guān)的醫(yī)事法律法規(guī),逐步學(xué)會運(yùn)用專業(yè)法律指導(dǎo)工作、保護(hù)自己的權(quán)利。高職醫(yī)學(xué)院校往往缺乏教授法律的師資,筆者建議可以從當(dāng)?shù)氐木C合性大學(xué)特別是法學(xué)院聘請理論素質(zhì)較高的老師講授,更好的選擇是由當(dāng)?shù)氐穆蓭焻f(xié)會推薦,聘請名氣較大的從事醫(yī)療衛(wèi)生訴訟的專業(yè)律師,這些人專門從事法律實(shí)踐,接觸的案例多,講起課來既有理論又有生動活潑的案例,效果會更好。
(2)創(chuàng)造一切條件讓學(xué)生在醫(yī)學(xué)實(shí)踐當(dāng)中提升法律素質(zhì)。
法律知識僅僅進(jìn)課本、進(jìn)課堂還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,醫(yī)學(xué)科學(xué)說到底是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科,醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)的提高需要在實(shí)踐中不斷摸索提升。開設(shè)模擬法庭、到法院旁聽審判過程等都是實(shí)踐證明行之有效的方法。
醫(yī)學(xué)教育有個(gè)最大不同,學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間長,高職醫(yī)學(xué)三年有一年在醫(yī)院實(shí)習(xí),學(xué)??梢栽趯W(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)醫(yī)院前由實(shí)習(xí)醫(yī)院定期派人進(jìn)行指導(dǎo),使其明確作為實(shí)習(xí)醫(yī)生的權(quán)利和義務(wù),實(shí)習(xí)期間學(xué)生更要深刻領(lǐng)會課堂上學(xué)到的醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù)、醫(yī)療事故處理的法律程序,學(xué)習(xí)從法律角度如何避免醫(yī)療事故的發(fā)生,維護(hù)患者的利益。學(xué)習(xí)如何在工作當(dāng)中注意證據(jù)的留存比如病例的書寫規(guī)范。真正深刻領(lǐng)會醫(yī)療訴訟中“舉證責(zé)任倒置”加重醫(yī)生責(zé)任的含義。
(3)大膽引進(jìn)醫(yī)學(xué)前沿法律問題,提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,拓寬學(xué)生知識面。
隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展,有些醫(yī)學(xué)科技成果不斷被引入到法律法規(guī)當(dāng)中比如《婚姻法》對近親結(jié)婚的規(guī)定,《食品衛(wèi)生法》第七條“專供嬰幼兒的主、輔食品,必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”等。一些醫(yī)療技術(shù)不僅在倫理學(xué)層面引起廣泛討論,也為法學(xué)的研究帶來新的研究課題,比如,墮胎、母親、克隆技術(shù)、器官移植、安樂死,有些在國外已有立法,但國內(nèi)立法條件尚不成熟。
教學(xué)過程中將這些前沿問題介紹給學(xué)生,讓學(xué)生理解醫(yī)學(xué)發(fā)展面臨的許多法律問題迫切需要衛(wèi)生法學(xué)制定相應(yīng)的法律法規(guī),以更好的引導(dǎo)、促進(jìn)醫(yī)學(xué)發(fā)展。對于一些學(xué)生感興趣的熱點(diǎn)問題可以展開討論,比如腦死亡和器官移植的立法問題,在全球范圍內(nèi)已有30多個(gè)國家接受腦死亡標(biāo)準(zhǔn),我國為什么至今沒能通過立法?腦死亡立法能不能一蹴而就?腦死亡立法的意義何在?究竟具備什么條件才能采取這一標(biāo)準(zhǔn)?你支持腦死亡立法嗎?理由是什么?隨著深入討論這些問題學(xué)生會對醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生法學(xué)的關(guān)系有更為深刻的理解,也會對繼續(xù)深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)產(chǎn)生更大興趣。
法律意識是一種特殊的社會意識形式,是個(gè)體對法律的性質(zhì)、功能、作用、實(shí)現(xiàn)路徑等方面的系統(tǒng)化的認(rèn)識,學(xué)習(xí)和掌握醫(yī)事法律知識,增強(qiáng)自己從業(yè)的法律意識,絕不能靠一日之功,應(yīng)做到細(xì)水長流逐步提高運(yùn)用法律的能力,這既是作為一名醫(yī)務(wù)工作者的義務(wù),也需要學(xué)校、社會的關(guān)注和大力支持。
參考文獻(xiàn)
[1] 李喜.論醫(yī)患關(guān)系的法律屬性[J].山西大同大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版,2009(1):21-23.
關(guān)鍵詞: 教學(xué)改革;職業(yè)能力;心理健康;網(wǎng)絡(luò)思想政治教育
中圖分類號:G645 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)07-0247-02
0 引言
近年來,教育部越來越重視高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),提出高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。同時(shí),高校教學(xué)改革的新形勢也對高校輔導(dǎo)員的職業(yè)能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)教學(xué)改革的新要求,促進(jìn)高等學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定,樹立新形勢下高校輔導(dǎo)員的新風(fēng)貌,培養(yǎng)造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人,具有教育者和管理者雙重身份的高校輔導(dǎo)員,應(yīng)當(dāng)著重培養(yǎng)哪些職業(yè)能力呢?
1 新形勢對輔導(dǎo)員能力的新要求
《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》指出,輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分,具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友。
根據(jù)文件精神,結(jié)合目前普通高等學(xué)校教學(xué)改革的新形勢,可以總結(jié)出高校輔導(dǎo)員應(yīng)著重培養(yǎng)以下職業(yè)能力:開展思想政治教育的核心能力、進(jìn)行學(xué)生日常事務(wù)管理的關(guān)鍵能力以及學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新等基礎(chǔ)能力。
2 思想政治教育能力
2.1 當(dāng)代大學(xué)生思想政治狀況
在大學(xué)校園里開展思想政治教育,首先要了解當(dāng)代大學(xué)生的思想政治狀況。據(jù)調(diào)查,當(dāng)代大學(xué)生思想政治狀況的主流積極、健康、向上,自我意識、競爭意識、效益意識和民主法治意識不斷增強(qiáng);但與此同時(shí),大量西方文化思潮和價(jià)值觀念的沖擊使得當(dāng)代大學(xué)生主流的價(jià)值取向與社會主導(dǎo)價(jià)值觀出現(xiàn)部分背離現(xiàn)象[1],不少大學(xué)生政治信仰迷茫,理想信念模糊,價(jià)值取向扭曲,功利觀念愈加明顯,責(zé)任意識淡薄,誠信和愛心出現(xiàn)不同程度的缺失。
2.2 大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容
針對當(dāng)代大學(xué)生的思想政治狀況,輔導(dǎo)員開展思想政治教育工作的重點(diǎn)集中表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:加強(qiáng)理想信念教育,引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;重點(diǎn)進(jìn)行愛國主義教育,培養(yǎng)大學(xué)生的愛國情懷和民族精神;深入開展道德教育,幫助大學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和優(yōu)良品格,提高其思想認(rèn)識和精神境界;落實(shí)素質(zhì)教育,促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。大學(xué)生思想政治教育工作任重道遠(yuǎn),輔導(dǎo)員掌握科學(xué)高效的工作方法非常重要。
2.3 開展思想政治教育的方法
在當(dāng)代大學(xué)生中開展思想政治教育,不能只是通過課堂教學(xué),輔導(dǎo)員的思想政治教育功能,更多是在日常學(xué)生事務(wù)管理、人生導(dǎo)航服務(wù)、為學(xué)生解決心理疑惑和實(shí)際困難等過程中實(shí)現(xiàn)的。與授課教師主要在教室與學(xué)生發(fā)生聯(lián)系不同,輔導(dǎo)員工作場所無處不在,教室、辦公室、學(xué)生宿舍、校園小道、學(xué)生活動舉辦場地等,只要有學(xué)生的地方,都可能成為輔導(dǎo)員的工作地點(diǎn)。這種工作特點(diǎn)對輔導(dǎo)員思想政治教育能力的綜合性、藝術(shù)性、靈活性、互動性提出了很高的要求[2]。因此,輔導(dǎo)員應(yīng)采取繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合的方式,既要遵循思想政治教育的基本原則和規(guī)律,又要積極開拓有效途徑,結(jié)合時(shí)事政治和學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,利用主題教育、社會實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育等載體或者手段在學(xué)生中開展切實(shí)有效的“三觀教育”。輔導(dǎo)員在與學(xué)生日常相處的過程中,要做個(gè)有心人,善于發(fā)現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的實(shí)際問題,因勢利導(dǎo),用現(xiàn)實(shí)生活中的例子深入淺出地向?qū)W生講解深刻的道理,幫助學(xué)生解決思想問題和心理問題,把思想政治教育工作做到學(xué)生心坎里去,從而引導(dǎo)他們學(xué)會自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
3 學(xué)生事務(wù)管理能力
作為一名教育者和管理者,學(xué)生事務(wù)管理能力是輔導(dǎo)員在工作過程中需要具體應(yīng)用的能力。高校輔導(dǎo)員承擔(dān)著大量的學(xué)生管理工作,包括大學(xué)生安全穩(wěn)定、班級建設(shè)和管理、學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)和社團(tuán)管理、學(xué)生宿舍文化建設(shè)和管理、學(xué)生心理和思想問題的疏導(dǎo)、有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對和處理、各種教育活動的開展、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃以及獎、懲、助、貸、補(bǔ)等很多具體的內(nèi)容。其中,大學(xué)生安全穩(wěn)定工作是其它一切工作的前提,大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育是核心,大學(xué)生心理健康教育和網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是目前高校學(xué)生工作的重點(diǎn)。
3.1 大學(xué)生安全穩(wěn)定
大學(xué)生安全穩(wěn)定工作是高校輔導(dǎo)員事務(wù)管理的首要任務(wù)。大學(xué)生群體思想活躍、熱情奮進(jìn),有時(shí)候容易被一些別有用心的組織或者個(gè)人所利用,發(fā)生一些群體性的事件[2]。近幾年,校園危機(jī)事件屢見不鮮,輔導(dǎo)員要在危機(jī)面前做到沉著應(yīng)對,果斷處置,把事態(tài)危害降到最低,就要在日常生活中不斷學(xué)習(xí)和掌握危機(jī)管理的基本知識和技巧,加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,培養(yǎng)和提高自身審時(shí)度勢、靈活反應(yīng)、當(dāng)機(jī)立斷的能力。學(xué)會在突發(fā)事件面前旗幟鮮明地表明立場,穩(wěn)定學(xué)生的情緒,引導(dǎo)學(xué)生理性地對待各種狀況。此外,在學(xué)生日常教育和管理工作中,輔導(dǎo)員要著重加強(qiáng)學(xué)生安全防范和法律法規(guī)教育,建立和完備安全穩(wěn)定預(yù)案和應(yīng)對體系,并嚴(yán)格日常管理,多渠道深入掌握學(xué)生各方面的信息,防范危險(xiǎn)的發(fā)生。
3.2 大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃
職業(yè)生涯規(guī)劃教育是高校輔導(dǎo)員事務(wù)管理的核心內(nèi)容。因此,輔導(dǎo)員要不斷學(xué)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)知識,樹立系統(tǒng)化、全程化的就業(yè)指導(dǎo)意識,積極開展就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作,把就業(yè)指導(dǎo)工作從學(xué)生入學(xué)時(shí)抓起,結(jié)合不同階段學(xué)生的特點(diǎn),各有側(cè)重,分步實(shí)施。入學(xué)初應(yīng)側(cè)重于指導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)和規(guī)劃大學(xué)生活,引導(dǎo)學(xué)生樹立職業(yè)生涯概念,培養(yǎng)職業(yè)意識。低年級應(yīng)側(cè)重于教育學(xué)生正確認(rèn)識、塑造和完善自我,激發(fā)專業(yè)興趣,建立合理的知識能力結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)。高年級側(cè)重于幫助學(xué)生了解就業(yè)市場狀況,根據(jù)社會需求和個(gè)人特點(diǎn)來規(guī)劃自己未來的職業(yè)生涯,進(jìn)一步挖掘潛力,發(fā)揮特長,增強(qiáng)就業(yè)的主動性。畢業(yè)階段應(yīng)側(cè)重?fù)駱I(yè)技巧指導(dǎo),引導(dǎo)大學(xué)生調(diào)整就業(yè)心理,樹立起正確的就業(yè)觀念,教育學(xué)生把個(gè)人成才同時(shí)代需求結(jié)合起來,引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、到祖國需要的地方就業(yè)[3]。
3.3 心理健康教育
心理健康教育是高校輔導(dǎo)員事務(wù)管理的關(guān)鍵內(nèi)容。近年來,大學(xué)生心理健康已經(jīng)漸漸成為社會關(guān)注的焦點(diǎn),一些大學(xué)生因心理問題休學(xué)、退學(xué)的不斷增多,自殺、兇殺等一些反常或惡性事件不時(shí)見諸報(bào)端[4]。經(jīng)調(diào)查,大學(xué)生心理問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:自我認(rèn)知問題、大學(xué)生活適應(yīng)問題、學(xué)業(yè)問題、情緒問題、人際關(guān)系問題、情感問題以及特殊群體心理健康問題。作為大學(xué)生心理健康教育工作的主力軍,輔導(dǎo)員要具備基本的倫理道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。這要求輔導(dǎo)員在日常工作中要多積累生活經(jīng)驗(yàn),著重提高自身的思想道德修養(yǎng),學(xué)習(xí)心理健康教育方面的專業(yè)知識和技能,鍛煉自己的溝通能力和決策能力,創(chuàng)造性地開展工作。其中,溝通能力是關(guān)鍵,溝通的好壞直接關(guān)系到輔導(dǎo)員被學(xué)生所認(rèn)可和接受的程度,進(jìn)而影響心理健康教育工作的成效,在與學(xué)生溝通時(shí),輔導(dǎo)員要擺正自己的位置,尊重學(xué)生,掌握相關(guān)的溝通技巧,這樣才能把心理問題的危害降到最低,幫助大學(xué)生塑造健全的人格和品質(zhì)。
3.4 網(wǎng)絡(luò)思想政治教育
網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是高校輔導(dǎo)員事務(wù)管理的有效載體。高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育,是將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)和現(xiàn)代傳播技術(shù)等手段與當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)相結(jié)合而設(shè)計(jì)的一種新的思想政治教育方法。與傳統(tǒng)思想政治教育相比,網(wǎng)絡(luò)思想政治教育更具時(shí)代性、實(shí)效性、生活性、針對性和創(chuàng)新性,更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生,從而大大提高工作的針對性和實(shí)效性,增強(qiáng)工作的吸引力和感染力。作為當(dāng)代高校輔導(dǎo)員,掌握網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方法,將會使思想政治教育工作的開展事半功倍。在具體工作中,高校輔導(dǎo)員首先要搭建網(wǎng)上師生交往平臺,加強(qiáng)網(wǎng)上互動交流,及時(shí)解決大學(xué)生關(guān)心的理論和實(shí)際問題;其次,嘗試在校園網(wǎng)上開展各種豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、藝術(shù)等活動,并開設(shè)學(xué)術(shù)論壇;此外,輔導(dǎo)員還要學(xué)習(xí)如何建設(shè)思想政治教育專題網(wǎng)站,用正確、豐富、生動的網(wǎng)絡(luò)信息熏陶大學(xué)生思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范和信息素養(yǎng)。
4 自身基礎(chǔ)能力
除思想政治教育能力、學(xué)生事務(wù)管理能力之外,提高學(xué)習(xí)能力、研究能力和創(chuàng)新能力也是高校輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和內(nèi)在要求[2]。輔導(dǎo)員要主動學(xué)習(xí)和掌握大學(xué)生思想政治教育方面的理論與方法,不斷提高工作技能和水平;定期開展相關(guān)工作調(diào)查和研究,分析工作對象和工作條件的變化,及時(shí)調(diào)整工作思路和方法;注意工作理念、工作模式和方式的創(chuàng)新,靈活多樣地開展學(xué)生工作。這樣才能在開展學(xué)生工作的過程中游刃有余,胸有成竹。
5 小結(jié)
本文研究了在教學(xué)改革的新形勢下,作為高校教育者和管理者的輔導(dǎo)員,需具備的職業(yè)能力,即:大學(xué)生思想政治教育能力、學(xué)生事務(wù)管理能力以及學(xué)習(xí)、研究和創(chuàng)新等輔導(dǎo)員自身的基礎(chǔ)能力。并以大學(xué)生安全穩(wěn)定、職業(yè)生涯規(guī)劃、心理健康和網(wǎng)絡(luò)思想政治教育四方面內(nèi)容為重點(diǎn),對學(xué)生事務(wù)管理能力展開了詳細(xì)論述。高校輔導(dǎo)員在日常工作中,要與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)工作條件和工作對象的變化,不斷調(diào)整和提高自己的職業(yè)能力,樹立當(dāng)代高校輔導(dǎo)員的新風(fēng)貌,培養(yǎng)造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人。
參考文獻(xiàn):
[1]逯姝潔.試析當(dāng)代大學(xué)生如何樹立正確的價(jià)值取向[J].神州,2012(8):253.
[2]劉金華.高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力結(jié)構(gòu)分析[J].高校輔導(dǎo)員,2010(3).
一、高校人才培養(yǎng)工作與思想政治教育的契合
1、高校思想政治教育是人才培養(yǎng)工作的引擎和保障
思想政治教育是人才培養(yǎng)工作的政治導(dǎo)向和價(jià)值取向。思想政治教育在人才培養(yǎng)工作中處于核心地位,人才培養(yǎng)工作必須圍繞思想政治教育方向來開展;人才培養(yǎng)工作是教育大學(xué)生獲取知識、培養(yǎng)本領(lǐng)、樹立價(jià)值觀的統(tǒng)一,而只有用黨的先進(jìn)思想武裝大學(xué)生頭腦,才能增強(qiáng)其辨別是非的能力,也只有依靠黨的先進(jìn)思想和理論,人才培養(yǎng)工作才能把握示范性價(jià)值取向。
思想政治教育體系為人才培養(yǎng)工作提供育人的工作體系。即,以思想政治理論課教研部為節(jié)點(diǎn),發(fā)揮其思想政治理論教育主渠道作用;以黨委學(xué)生工作部為節(jié)點(diǎn),發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任、任課教師對大學(xué)生的教育主體作用;以團(tuán)委為節(jié)點(diǎn),開展主題實(shí)踐活動;以教工黨總支(支部)為節(jié)點(diǎn),開展黨員幫扶貧困學(xué)生的結(jié)對子活動;以學(xué)生黨支部為節(jié)點(diǎn),開展大學(xué)生自我教育,進(jìn)而保證人才培養(yǎng)工作的全方位開展。
2、高校人才培養(yǎng)工作效果彰顯思想政治教育水平和效果
人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化引領(lǐng)是高校的四大使命,其中人才培養(yǎng)是高校工作的根本任務(wù)。高校黨委承擔(dān)著把握辦學(xué)方向、領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)校園穩(wěn)定的重任,人才培養(yǎng)工作效果如何,直接反應(yīng)其思想政治教育的工作水平。
人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升彰顯思想政治教育效果。人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低在于素質(zhì)教育,而思想政治教育承擔(dān)著為素質(zhì)教育提供思想導(dǎo)向、方法論指導(dǎo)的重要責(zé)任。只有發(fā)揮好思想政治教育的思想導(dǎo)向功能、文化引領(lǐng)功能、教育管理功能、服務(wù)保障功能,整體推進(jìn)素質(zhì)教育,才能發(fā)掘?qū)W生潛能,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
3、高校人才培養(yǎng)工作與思想政治教育相互支撐、互為動力
人才培養(yǎng)工作的思想性教育是思想政治教育的延伸,是思想政治工作的重要抓手;思想政治教育工作者是人才培養(yǎng)工作的有生力量,他們通過個(gè)人的思想品德和行為舉止傳播著先進(jìn)思想和文化,并成為人才培養(yǎng)工作中的中堅(jiān)力量。思想政治教育與人才培養(yǎng)工作可以借助和交匯使用對方的教育等各種資源,最大程度地完成完成育人任務(wù)。
二、思想政治教育維度下高校人才培養(yǎng)工作的思路、方法和路徑
能否把思想政治教育這一人才培養(yǎng)工作的政治導(dǎo)向和價(jià)值取向,融入到高校人才培養(yǎng)工作具體實(shí)踐中,關(guān)鍵在于要在思想政治視域下尋求和確立以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的教育取向、培養(yǎng)模式和育人體系。
1、建立“核心能力”培養(yǎng)模式
所謂“核心能力”,是指在大學(xué)生各種能力素質(zhì)中處于核心地位的、具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的能力。核心能力的培養(yǎng),需以思想政治教育為視角,以思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身心素質(zhì)提升為基礎(chǔ),以學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)為中心,構(gòu)建起學(xué)習(xí)能力、專業(yè)能力、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)體系。一是要制定和實(shí)施分階段培養(yǎng)目標(biāo)。二是要建設(shè)第二課堂實(shí)踐創(chuàng)新系統(tǒng)。建立科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng),通過創(chuàng)辦科普讀物、科技競賽、科技展覽等,開展科技創(chuàng)新實(shí)踐活動;建立學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng),通過系統(tǒng)培訓(xùn),提高學(xué)生的組織、協(xié)調(diào)等綜合能力;建立社會實(shí)踐服務(wù)系統(tǒng),通過青年志愿者服務(wù)、“三下鄉(xiāng)”服務(wù)等,在實(shí)踐中鍛煉學(xué)生意志,培養(yǎng)其社會實(shí)踐能力。三是要建立健全育人網(wǎng)絡(luò)。在各院系設(shè)立學(xué)生工作辦公室,直接負(fù)責(zé)實(shí)施大學(xué)生的教育和管理;在各黨總支(支部)設(shè)立分工會,全面開展教書育人、管理育人、服務(wù)育人活動;在各個(gè)班級設(shè)立班主任,進(jìn)行微觀管理、因材施教,促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。
2、構(gòu)建“牽手教育”育人體系
所謂“牽手教育”,是指以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo),在高校內(nèi)部實(shí)施的一種辦學(xué)理念、教育方法和育人活動,是一種全方位、全過程、互動式教育,是師生之間、學(xué)生之間的思想互動、知識互動、行為互動,其核心是情感互動。這種互動既可以發(fā)生在師生個(gè)體之間,也可以發(fā)生在師生群體之間;既可以發(fā)生在教育教學(xué)情境下,也可以發(fā)生在教育情境之外,它以有形或無形,直接或間接,言教、身教或滲透的方式,“牽手”每一名學(xué)生,使其時(shí)刻受到引導(dǎo)、感染和熏陶,實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。一是要著眼于“思想牽手”,對學(xué)生加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系教育,強(qiáng)化學(xué)生的社會責(zé)任意識和道德情操,致力于把學(xué)生培養(yǎng)成信念堅(jiān)定、敬業(yè)奉獻(xiàn)的人。二是要著眼于“知識牽手”,引導(dǎo)學(xué)生潛心研究學(xué)問,使其歷練一種淡定的情懷,一種執(zhí)著的氣度,一種心無雜念、潛心為學(xué)的境界。三是要著眼于“愛心牽手”,培育大愛精神,強(qiáng)化愛生如子教育,使學(xué)生感受到父母般的和諧包容和情懷感染,為學(xué)生提供心情舒暢、健康成長的環(huán)境。四是要著眼于“誠信牽手”,打造誠信校園,通過師生間言行一致、表里如一的誠信互動,增強(qiáng)學(xué)生的群體認(rèn)同感和自身責(zé)任感。五是要著眼于“文化牽手”,構(gòu)建文化校園,以師生共同的精神品質(zhì)、理想追求、價(jià)值取向、行為理念和文化氛圍,影響大學(xué)生成長成才。
3、確立“服務(wù)學(xué)習(xí)”教育取向
“‘服務(wù)學(xué)習(xí)’有著將社區(qū)服務(wù)與學(xué)術(shù)課程結(jié)合起來的課程與教學(xué)取向。這一取向歷久彌新,成為當(dāng)今世界最主要的課程改革追求之一”。[2]它是“社區(qū)服務(wù)”和“學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)”的整合和統(tǒng)一,對學(xué)生的學(xué)術(shù)性學(xué)習(xí)、個(gè)性發(fā)展、價(jià)值觀念、公民意識與職業(yè)意識有著深刻的影響。一是要推進(jìn)服務(wù)學(xué)習(xí)與學(xué)術(shù)課程的有機(jī)統(tǒng)一。將服務(wù)學(xué)習(xí)與學(xué)科專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)教科書建立明確的聯(lián)系,經(jīng)常評估服務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)所產(chǎn)生的學(xué)術(shù)效果,并運(yùn)用評估結(jié)果改善服務(wù)學(xué)習(xí),幫助學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)和服務(wù)學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)“雙贏”。二是要推進(jìn)服務(wù)學(xué)習(xí)與學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的有機(jī)統(tǒng)一。引導(dǎo)學(xué)生在為社區(qū)、為學(xué)校服務(wù)中,感受中國特色社會主義事業(yè)取得的偉大成就,強(qiáng)化和踐行社會主義核心價(jià)值觀,通過綜合實(shí)踐活動,將富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國家價(jià)值目標(biāo),自由、平等、公正、法治的社會價(jià)值取向,愛國、敬業(yè)、誠信、友善的公民價(jià)值準(zhǔn)則注入學(xué)生腦海,使服務(wù)學(xué)習(xí)真正成為學(xué)生服務(wù)社會、獲取知識、明辨是非、樹立正確價(jià)值觀的重要途徑。三是要推進(jìn)服務(wù)學(xué)習(xí)與分析性反思的統(tǒng)一。指導(dǎo)學(xué)生對實(shí)踐活動產(chǎn)生的過程與背景在分析的基礎(chǔ)上加以反思與綜合,使學(xué)生通過反思獲取經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)本領(lǐng),把自身培養(yǎng)、歷練成為全面發(fā)展的人。
關(guān)鍵詞:高職;思政理論課;人文素質(zhì)課;互滲互融
中圖分類號:G641 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)033-000-02
一、問題的提出
思想政治理論課與人文素質(zhì)課都是關(guān)于如何做人的教育。作為政策性必修課程,思想政治理論課在長期的開設(shè)過程中,通過不斷地改革和完善,已經(jīng)形成了比較完備的課程體系,在一定程度上,思想政治理論課能夠成為人文素質(zhì)教育的有效載體,如:開展愛國主義、集體主義教育、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、公民道德教育,教學(xué)生學(xué)會生存,學(xué)會做人,學(xué)會發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。人文素質(zhì)教育同樣能促進(jìn)思想政治教育,其目的是使學(xué)生學(xué)會做人,其核心是對完整人格的追求和培養(yǎng),提升人的精神境界,其理性本質(zhì)是道德方面的判斷和選擇,有助于學(xué)生正確對待自然、社會、他人和自己,正確認(rèn)識國家的歷史文化、政治經(jīng)濟(jì)、宗教法律。二者在教育目標(biāo)上是一致的,在內(nèi)容上交叉相融,又相互滲透、相互補(bǔ)充。但由于思想政治理論課是按上級教育部門相關(guān)規(guī)定而開設(shè),而人文素質(zhì)課的開設(shè)則沒有上級教育部門統(tǒng)一的相關(guān)規(guī)定,因而出現(xiàn)了因校而異、百花齊放的局面。有些高?;蚪處熞虼私虠l地把思想政治理論課和人文素質(zhì)課分為兩個(gè)相對獨(dú)立、互不相干的教學(xué)體系,導(dǎo)致思想政治理論課和人文素質(zhì)課兩者之間難以實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合、滲透,影響其功能和作用的充分發(fā)揮。
當(dāng)今世界,隨著技術(shù)觀念的更新,技術(shù)不再被視為簡單掌握一門單純的技術(shù),其內(nèi)涵已變得日益豐富?!凹夹g(shù)的意義是其內(nèi)具有的促進(jìn)人的思想、精神和能力發(fā)展的力量”,我們必須轉(zhuǎn)變純技術(shù)觀點(diǎn)的高等職業(yè)教育觀,培養(yǎng)目標(biāo)由“技術(shù)工具”轉(zhuǎn)向“技術(shù)人文”,“技g人文”歸根到底強(qiáng)調(diào)的是一種"教育價(jià)值觀"教育,以人的尊嚴(yán)、勞動的尊嚴(yán)為中心價(jià)值觀,以健康、人與自然和諧、真理與智慧、愛心與同情、可持續(xù)發(fā)展等為核心,共同構(gòu)建完整的教育體系框架。為此,高職院校有必要進(jìn)行深入研究,如何實(shí)現(xiàn)思想政治教育與人文教育相互融合、相互滲透,從而既擴(kuò)充思想政治教育的內(nèi)涵,又滿足學(xué)生人文關(guān)懷和全面發(fā)展的需要。
二、思想政治理論課與人文素質(zhì)課互滲互融的作用、意義
首先,思想政治理論教育與人文教育相互融合、滲透,才能形成大德育觀念。就思想政治理論課的教學(xué)而言,既要保證其政治性、原則性、嚴(yán)肅性,強(qiáng)化以理想信念教育為核心,以愛國主義教育為重點(diǎn),以思想道德教育為基礎(chǔ)的理論教育和價(jià)值觀教育,同時(shí)也要在內(nèi)容中融入人文內(nèi)涵,針對高職院校學(xué)生的特點(diǎn),強(qiáng)化其社會公德、職業(yè)道德、法治意識。就人文素質(zhì)教育而言,要改變部分高職院校對學(xué)生的人文知識教育、人文精神培養(yǎng)重視不夠的現(xiàn)狀,開設(shè)針對學(xué)生的專業(yè)實(shí)際和未來從事的工作崗位相適應(yīng)的人文素質(zhì)選修課、專題講座等,向高職生傳授關(guān)于人類、關(guān)于社會的基本知識,將人類優(yōu)秀的文化成果內(nèi)化為學(xué)生的氣質(zhì)、人格和修養(yǎng),提高高職生的綜合文化素養(yǎng)。
其次,增強(qiáng)思想政治教育的人文關(guān)懷。長期以來,由于高校的思想政治理論課承擔(dān)著單一的政治教育功能,它是有計(jì)劃、系統(tǒng)的、相對集中的教育過程,同時(shí),理論是一個(gè)完整、系統(tǒng)、邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)理論體系,包括中國化理論成果、人生觀、價(jià)值觀、道德觀、法制觀等龐大的系統(tǒng)內(nèi)容,而高職院校學(xué)制短、學(xué)生文化基礎(chǔ)和認(rèn)知水平相對孱弱,系統(tǒng)掌握理論的能力較差,所以,以往的思想政治教育由于脫離高職學(xué)生的知識起點(diǎn)和接受能力,效果欠佳。思想政治教育應(yīng)針對高職學(xué)生的客觀實(shí)際和成長規(guī)律,創(chuàng)新教育方式,把人文教育滲透到思想政治教育的全過程,使思想政治教育充滿人文關(guān)懷,才能真正得到學(xué)生的心理認(rèn)同和自覺接受。
再次,拓展人文教育的途徑和空間。高職院校的人文教育有其自身的內(nèi)容、功能和特點(diǎn),所以,加強(qiáng)高職院校的人文教育,就是要重構(gòu)健全人格養(yǎng)成的教學(xué)體系,加強(qiáng)現(xiàn)有思想政治理論課程內(nèi)容的整合,重視校園文化和實(shí)訓(xùn)基地的環(huán)境建設(shè),將人文教育貫穿于專業(yè)教育始終。
三、思想政治理論課與人文素質(zhì)課互滲互融的教學(xué)改革路徑
(一)構(gòu)建“一體化”的大人文課程體系
從全員育人、全過程育人、全方位育人的教育理念出發(fā),進(jìn)行"一個(gè)渠道,多方滲透,三類活動"的一體化大人文教育體系的頂層設(shè)計(jì),將思政、人文素質(zhì)、心理教育、職業(yè)素養(yǎng)等公共基礎(chǔ)課程相互整合、融通,遵循針對性、開放性、理實(shí)一體化、考評一體化、必修與選修結(jié)合、靜態(tài)與動態(tài)結(jié)合等原則,通過模塊化系統(tǒng)設(shè)計(jì),構(gòu)建以專題理論教學(xué)為核心,延伸三個(gè)層次的專題實(shí)踐項(xiàng)目(人文講堂、活動熏陶、修為內(nèi)化),服務(wù)于專業(yè)、體現(xiàn)高職特色的“一體化”人文素質(zhì)課程體系。以學(xué)分為紐帶促發(fā)四個(gè)板塊的聯(lián)動,通過對學(xué)生的人文知識和人文精神進(jìn)行全面滲透和立體熏染,使高職院校人文素質(zhì)教育做到時(shí)時(shí)、處處、人人,最終實(shí)現(xiàn)思想政治理論課與人文素質(zhì)課目標(biāo)一致、價(jià)值同類、功能互補(bǔ)、方法互借、資源共享的目標(biāo)
“一體化”大人文課程體系對接學(xué)生專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),根據(jù)學(xué)生需要具備的職業(yè)素養(yǎng),架構(gòu)社會與政治、文學(xué)與藝術(shù)、歷史與文化、自我與人生、科技與人類、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、溝通與管理等七大課程模塊,每個(gè)模塊開設(shè)3~5門課程不等,構(gòu)建形成大學(xué)生人文教育的新體系,以做“強(qiáng)”思想政治教育、做“精”人文素質(zhì)教育、做“?!比宋男睦斫】到逃?、做“好”就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育為內(nèi)涵,培養(yǎng)具有堅(jiān)定政治立場、優(yōu)良思想品德、高度敬業(yè)精神、睿智思維方法、積極合作意識、終身學(xué)習(xí)能力等會做人、會做事、會學(xué)習(xí)、會審美、會生活、寬視野的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
根系統(tǒng)論觀念,將“一體化”大人文課程體系視為一個(gè)由許多獨(dú)立的次級子系統(tǒng)構(gòu)成的體系,這些獨(dú)立的次級子系統(tǒng)是指課程體系中以擔(dān)負(fù)某個(gè)共同培養(yǎng)目標(biāo)為功能的幾門課程的集合,成為其子系統(tǒng),它通過內(nèi)在耦合關(guān)系建立為一個(gè)基本課程子模塊,簡稱“課程模塊”?!耙惑w化”大人文課程體系對應(yīng)需要培養(yǎng)學(xué)生的能力與素質(zhì)設(shè)置七個(gè)模塊,同時(shí),通過共享一個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)模塊,延伸三個(gè)層次的專題實(shí)踐項(xiàng)目,具體如下圖:
(二)實(shí)施理實(shí)一體的教學(xué)模式
大人文課程不是封閉式、獨(dú)立型的育人體系,而以理論課程教學(xué)為中心,突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),以深化課堂教學(xué),拓展思想政治教育和人文教育的空間。大人文課程推行理論教學(xué)模塊化、實(shí)踐活動項(xiàng)目化的理實(shí)一體化教學(xué)模式。以理論課程教學(xué)為中心,對應(yīng)設(shè)計(jì)三個(gè)層次的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)(實(shí)踐一:人文講堂,實(shí)踐二:活動熏陶,實(shí)踐三:修為內(nèi)化)延伸、補(bǔ)充和深化課堂理論教學(xué)內(nèi)容,將隱性課程與顯性課程有機(jī)相融,將大人文教育課程教學(xué)與校園文化建設(shè)活動有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn)、相得益彰。
通過理實(shí)一體的教學(xué)模式,將大人文專任教師和學(xué)工、團(tuán)委、宣傳部等職能部門都納入育人體系中,理論教學(xué)由人文社科部專任教師承擔(dān),項(xiàng)目化活動由黨辦、宣傳部、教務(wù)處、學(xué)工處、團(tuán)委等職能部門協(xié)同人文社科部共同完成,理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的評價(jià)共同構(gòu)成學(xué)生的課程總成績,形成各部門互相配合,齊抓共管,形成合力的育人一體化、理實(shí)一體化、考評一體化的教學(xué)模式。
(三)采用行為導(dǎo)向的教學(xué)評價(jià)方式
科學(xué)合理的考核評價(jià)機(jī)制是落實(shí)思想政治教育和人文教育實(shí)效性的重要保障。一體化大人文課程教學(xué)的主要功能是教育引導(dǎo)學(xué)生如何做人做事,提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)和政治素質(zhì),考核評價(jià)客觀存在著課程教學(xué)過程評價(jià)與育人效果評價(jià)的雙重定位,而以往高職院校思政和人文課程的評價(jià)制度往往偏重于理論知識及終結(jié)性考查,很難發(fā)揮評價(jià)機(jī)制對學(xué)生發(fā)展職業(yè)人文素養(yǎng)的導(dǎo)向作用。
必須打破傳統(tǒng)單一的一考定成績的終結(jié)性評價(jià)方式,建立行動導(dǎo)向的課程教學(xué)評價(jià)體系,體現(xiàn)過程性評價(jià)和成效性評價(jià)相結(jié)合、定性評價(jià)和定量評價(jià)相結(jié)合、教師評價(jià)與職能部門評價(jià)、學(xué)生自我評價(jià)與學(xué)生互相評價(jià)相結(jié)合的多元評價(jià)原則。既關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的過程,更關(guān)注他們行為表現(xiàn)、學(xué)習(xí)的成效。成績評定涵蓋課程學(xué)習(xí)的全過程,包括到課情況、課堂參與、校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)活動表現(xiàn)及成果、作業(yè)完成、學(xué)校素養(yǎng)積分等環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)教學(xué)評價(jià)全程化,體現(xiàn)行動導(dǎo)向、知行合一的科學(xué)質(zhì)量觀。
參考文獻(xiàn):
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學(xué)校工作以德育為首,德育工作是重要組成部分,在女生為主流的學(xué)校里,我們必須重視女生德育工作。而在當(dāng)下寬容開放的環(huán)境中,女生的性開放程度突發(fā)猛進(jìn),思想開放、行為出位、衣著暴露、女生暴力行為等已經(jīng)比比皆是,而女生失聯(lián)、被犯、吸毒、人流等社會事件頻頻發(fā)生,又讓人觸目驚心,學(xué)校女生德育工作尤其青春期教育工作是迫在眉睫,學(xué)校應(yīng)該義不容辭承擔(dān)起對未成年女生的教育保護(hù)義務(wù),但必須依法治校施教,處理好學(xué)校的責(zé)任預(yù)防。
在社會實(shí)際情況下,學(xué)校如何依法履行職責(zé)及做好責(zé)任防范呢?本文就學(xué)校內(nèi)部治理的角度,探討女生德育尤其是女生性早熟現(xiàn)狀下的依法治校施教。
一、依法治校:學(xué)校德育,現(xiàn)實(shí)視角
性開放程度高,是社會普遍問題,隨之學(xué)校女生德育面臨的客觀事實(shí)就是性早熟。筆者所在的學(xué)校是女生占主流的學(xué)校,學(xué)生來自廣東省各地區(qū),女生占學(xué)校的九成,通過對1000位女學(xué)生的問卷調(diào)查及生命教育課題研究,我們發(fā)現(xiàn)女生普遍存在以下兩大問題。
(一)性的意識在增強(qiáng)
中職學(xué)生已經(jīng)進(jìn)入青春期,生理心理都在發(fā)生變化,社會化思潮傾向明顯,對異性的好奇、探討屬正?,F(xiàn)象?,F(xiàn)階段的女生情感豐富而敏感,她們默默關(guān)注自己的身形變化及外貌,對異性存在一種情感需求,常常通過言情小說、網(wǎng)絡(luò)交流去探索異性的世界,渴望異性關(guān)注、渴望長大,喜歡模仿成年人行為和語言;她們開始嘗試深入了解自己的機(jī)體,如經(jīng)期現(xiàn)象、婦科問題等等,對性知識開始探究并不會因羞澀而在性問題面前止步。她們通過自我探索學(xué)習(xí)或師長教育,知其然但不知所以然,異性領(lǐng)域、情感領(lǐng)域?qū)λ齻儊碚f是充滿幸福、美好的世界,她們都期待著。這是普遍存在的問題。
(二)性的行為在嘗試
在女生學(xué)校里,青春女孩如花般每天都在美麗綻放,她們有的樸素,有的機(jī)靈,有的嬌滴可人。在研究調(diào)查中,性情各異的女生性開放程度讓我們嘆為觀止,表現(xiàn)在:
1.儀表儀態(tài)行為?,F(xiàn)在的女生普遍都比較喜歡打扮、追逐潮流,雖然學(xué)校要求統(tǒng)一穿著校服,但是我們發(fā)現(xiàn)有些女生喜歡把校服剪裁成當(dāng)今流行的衣服,如把褲子收窄或剪成水桶褲子,把上衣修剪成緊身的露臍裝;涂上淡淡的粉末,涂上紅火的口紅;有的喜歡在手上、身體上、大腿上紋身;喜歡涂上艷麗的指甲油。當(dāng)周末來臨,就是青春姑娘們展示時(shí)裝的時(shí)刻,暴露的背心、短裙、短褲是不可缺少的。學(xué)校在開展女生生命安全教育、自我保護(hù)教育的同時(shí),我們也十分清楚,這是青春期女孩正常的行為,因?yàn)樯鐣h(huán)境在熏陶著她們,她們身邊有著高度發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)、傳播媒體及現(xiàn)實(shí)社會環(huán)境。
2.談戀愛。學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn),在校學(xué)生認(rèn)為校園不談戀愛是丟人的事情,她們認(rèn)為有男朋友才是值得炫耀的事,有七成女生有拍拖行為,或有要好的異性朋友,在初中開始拍拖,或通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識,或初中戀人,有的還共同到中職來求學(xué),儼然校園“小夫妻”。校園里會出現(xiàn)學(xué)生成雙成對的的現(xiàn)象,甚至有校園親熱行為;校外有異性朋友的女生是占多數(shù)的,她們在學(xué)校里比較溫文爾雅、乖巧、聽話,也能夠?qū)P挠趯W(xué)習(xí),與異性朋友交往的女生在沒有監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)的情況下,往往不能保護(hù)好自己,沒有自重自愛。有的兩年內(nèi)換了三個(gè)男朋友,甚至有個(gè)別女生同時(shí)交往兩個(gè)男性朋友。
3.行為。這是作為學(xué)校教育者和家長都不愿意看到的現(xiàn)象,實(shí)際上,確實(shí)存在。在我們接觸的或者耳聞的女生中,的確存在有青春期的情況,通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識認(rèn)識的當(dāng)日有與異性有的;有的是與長期男性朋友有的。在自我保護(hù)方面,有的會采取措施保護(hù)自己,但是有的就采取緊急事后避孕;有的甚至懷孕了采取人流避孕的,以上事實(shí)讓我們教育者觸目驚心。在情況屬實(shí)下,學(xué)校會做出違紀(jì)處理,但是我們必須面臨的一個(gè)問題是教育的問題。
4.懷孕和人流現(xiàn)象。在每年的新生w檢中,我們會發(fā)現(xiàn)疑似懷孕的個(gè)案;學(xué)生群體中也存在私下做人流的現(xiàn)象。據(jù)媒體報(bào)道,每年的寒暑假是“學(xué)生人流月”,到醫(yī)院做人流的學(xué)生逐年增多,有的是家長陪同,更多的是同學(xué)陪同,更可怕是有的女生出于“害羞”、怕被家人知道、“經(jīng)濟(jì)問題”,到低廉的、不合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)去做手術(shù),對女生的身體帶來非??膳碌挠绊憽8鶕?jù)醫(yī)院反饋的信息,近年來醫(yī)院存在人流手術(shù)呈低齡化、流產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加的兩大變化,女學(xué)生流產(chǎn)人數(shù)增加,故年齡低流產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)變大,而反復(fù)流產(chǎn)也是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)趨大的因素。
(三)原因分析
在德育一線與中職女生的長期接觸中,目睹到女生們的性早熟行為,也感知到她們性開放的程度,筆者認(rèn)為有以下原因:一是機(jī)體本能需要。正值青春期的中職生情感豐富而敏感脆弱,對異性的探索與研究是基于本能。二是信息媒體的影響,筆者認(rèn)為這是關(guān)鍵。廣闊發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)帶給女生們精彩紛呈的畫面,性教育也包含期內(nèi)。在過去蔽塞的年代,我們都羞澀于許多性教育話題,但是今天網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)為我們代言,女生通過網(wǎng)絡(luò)就得到她們想要了解的世界。此外,社會夸大的“無痛人流”等性預(yù)防宣傳也起到誤導(dǎo)作用。三是社會環(huán)境氛圍。我們發(fā)現(xiàn),近年來電視網(wǎng)絡(luò)的明星在穿衣上明顯較前暴露,透露裝、真空裝明顯增多,隨之而來的是社會人的模范,大街小巷里女生的衣著越來越暴露,女生們不忌諱不害羞。四是寬容的意識形態(tài)。我們必須承認(rèn),在當(dāng)今的社會里,不論是學(xué)生早戀、婚前、衣著暴露等,都已經(jīng)被越來越多人為接受和寬容,強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由的趨勢已經(jīng)有些“過頭”,有的家長高興于孩子的早戀行為就是一個(gè)事實(shí),有的中學(xué)生、多數(shù)大學(xué)生都能夠接受婚前,性觀念的轉(zhuǎn)變也影響著當(dāng)代年輕一族的情感處理和行為表現(xiàn)。
二、依法治校:履行義務(wù),防范視角
基于女生德育尤其是女生性開放程度提升,德育工作者必須正視現(xiàn)實(shí)情況,并履行好學(xué)校職責(zé),依法德育。建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、學(xué)生傷害事故調(diào)解制度,完善事前預(yù)防、事后轉(zhuǎn)移機(jī)制,建設(shè)平安和諧校園是十分必要的。學(xué)校依法德育、依法承擔(dān)職責(zé),實(shí)質(zhì)上是可以避免安全責(zé)任;做好安全責(zé)任防范,也促進(jìn)學(xué)校依法治校施教水平的提升。
(一)依法治校,履行職責(zé)
在我國最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》指出:“對未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他學(xué)?!睆奈覈嚓P(guān)法律條文的規(guī)定看出,學(xué)校對未成年人的義務(wù)是教育、管理、和保護(hù)的義務(wù),它可以分為安全教育、規(guī)范管理、宏觀照看、及時(shí)處理等方面。遵照相關(guān)法規(guī),結(jié)合女校女生德育特點(diǎn),筆者認(rèn)為中職學(xué)校應(yīng)履行好以下職責(zé):
1.女生安全教育。根據(jù)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的要求,對學(xué)生要進(jìn)行定期的安全教育,包括應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的教育,進(jìn)行相關(guān)演練,對開展具有內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)或潛在危險(xiǎn)性的活動進(jìn)行強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度及安全事項(xiàng)教育。學(xué)校安全教育及行為規(guī)范教育應(yīng)該是經(jīng)?;?、制度化。女校安全教育常規(guī)化,應(yīng)重點(diǎn)于女生生命安全教育,即人身安全的應(yīng)對防范教育上。包括:開展“安全進(jìn)校園”活動,以豐富的形式如課堂教學(xué)、主題活動、社會實(shí)踐等,將女生生命安全意識滲透到學(xué)生行為規(guī)則、日?;顒赢?dāng)中;培養(yǎng)女生安全保護(hù)理念,普法宣傳及自防能力培訓(xùn),提高女生意識及能力,保護(hù)好女生權(quán)益;結(jié)合高三頂崗需要,加強(qiáng)女生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐期間的安全保護(hù),對企業(yè)里的異性有防范意識,學(xué)會自我保護(hù)。同時(shí),還要認(rèn)真貫徹《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,教育學(xué)生:掌握預(yù)防艾滋病的基本知識和措施,正確對待艾滋病病毒感染者和患者;學(xué)習(xí)健康的異往方式,學(xué)會用恰當(dāng)?shù)姆椒ūWo(hù)自己,預(yù)防害;當(dāng)遇到性騷擾時(shí),要用法律保護(hù)自己;樹立正確的安全道德信念,在關(guān)注自身安全的同時(shí),去關(guān)注他人的安全,并提供力所能及的援助。
2.全面規(guī)范管理。這是指建立和完善各項(xiàng)安全管理制度,并依照制度嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,包括學(xué)?;顒庸芾?、校舍設(shè)施安全管理、食品衛(wèi)生管理、交通安全管理、宿舍管理等。W校全面事務(wù)實(shí)行規(guī)范管理是依法治校的必然需要,針對德育工作而對女生的管理重點(diǎn)于青春期教育、安全保衛(wèi)方面,應(yīng)包括:形成規(guī)范的“青春教育”體系,構(gòu)建由學(xué)校到家庭的系列教育網(wǎng)絡(luò),含學(xué)校大型女生教育活動,如舉辦女生節(jié)、“慧美”女生講座;專業(yè)部級的心理健康講座、班級主題班會;家校聯(lián)動的青春保護(hù)教育;學(xué)生心理咨詢、訪談等,形成由上到下、由校內(nèi)到校外的教育架構(gòu),這對教育女生正確對待青春期感情問題、機(jī)體發(fā)育顯得十分重要;注重學(xué)校教育教學(xué)活動的管理,在規(guī)定時(shí)間、特定活動領(lǐng)域中人員到位管理機(jī)制,如宿舍管理必須規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),禁止男生進(jìn)入女生宿舍,男教官、男老師不得在正常管理時(shí)間進(jìn)入女生宿舍等;建立女生健康檔案,對女生在體檢中檢存的問題注意隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo),對不能參與的活動給予適當(dāng)?shù)陌才藕捅Wo(hù)。
3.宏觀照看。包括在教育活動中,對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,履行宏觀照看職責(zé)。對中職階段的女生,主要是對其活動潛在的危險(xiǎn),學(xué)校及教師在可預(yù)見的范圍內(nèi),給予安全事項(xiàng)的指引和提醒。包括:明確教師在校生的監(jiān)管職責(zé),在校期間加強(qiáng)宿舍門禁、校園巡查;對學(xué)生周末常住地的調(diào)查、登記,要求家長對女生經(jīng)常出入的住所進(jìn)行關(guān)注了解,加強(qiáng)監(jiān)督;實(shí)行女生談話制,女師生配對定期教育,明確談話內(nèi)容,含自愛保護(hù)、心理疏導(dǎo)、避孕常識等,以及違規(guī)女學(xué)生的跟蹤教育;加強(qiáng)對女生的關(guān)注,含外地寄宿女生及外宿本地生,學(xué)校要關(guān)注其異往情況,對學(xué)生的人際交往做好耐心細(xì)心的教育,并保留教育檔案;致家長一封信,明確學(xué)校、家長的職責(zé)范圍,把女生在校情況、主題教育活動內(nèi)容隨時(shí)及時(shí)聯(lián)系告知家長,要求家長配合學(xué)校做好學(xué)生的教育工作;同時(shí),還要要明確學(xué)生本人在應(yīng)對突發(fā)事件的能力范圍。
4.科學(xué)應(yīng)急處理。應(yīng)急處理包括發(fā)生突發(fā)事件后及時(shí)通知監(jiān)護(hù)人,對當(dāng)事人采取必要的救助措施,妥善處理,及時(shí)報(bào)告上級部門。中職學(xué)校應(yīng)急處理機(jī)制與所有學(xué)校一樣,但是相比較女生學(xué)校來說,又有不同之處,我們更多關(guān)注女生生理問題、校內(nèi)人流現(xiàn)象、校園內(nèi)自我傷害事件。所以,在應(yīng)對女生突發(fā)事件時(shí),我們必須制定具有女生身心特點(diǎn)和認(rèn)知能力的應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)地應(yīng)對突發(fā)事件。對突發(fā)事件的處理,一般包括:及時(shí)救治學(xué)生;及時(shí)收集證據(jù),調(diào)查核實(shí);及時(shí)界定學(xué)校的法律責(zé)任范圍;協(xié)商解決;事后總結(jié)。
如校內(nèi)學(xué)生因感情困擾而在校自殺事件的預(yù)案,我們認(rèn)為必須做到如下:一是學(xué)校、班主任做好女生情感教育,信念教育、毅力教育等,形成系列青春期教育內(nèi)容。二是校家聯(lián)動,及時(shí)通過電話、信件告知家長,讓家長了解學(xué)校教育情況,了解孩子情況。三是發(fā)揮宏觀管理作用,在學(xué)生下課后加強(qiáng)校園巡查,發(fā)現(xiàn)情況。四是師生發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)匯報(bào)處理。如果女生在校出現(xiàn)人身安全事故時(shí),必須做出及時(shí)送醫(yī)院救治、及時(shí)聯(lián)系監(jiān)護(hù)人、控制事件防止擴(kuò)散、保護(hù)學(xué)校及當(dāng)事人形象、矛盾化解等的正確處理方式。
(二)依法德育,教懲同行
教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》指出:“學(xué)校辦學(xué)活動應(yīng)當(dāng)以育人為本,全面貫徹黨和國家教育方針,切實(shí)依法規(guī)范辦學(xué)行為,注重教育教學(xué)效果,形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)?!?/p>
1.教師依法施德。學(xué)校教職員工尤其是德育工作者必須增強(qiáng)學(xué)法、尊法、守法、用法的意識,提高依法辦事、依法執(zhí)教的能力。要準(zhǔn)確把握對女生教育的權(quán)利與義務(wù)、教育與懲戒的平衡,注意教育目的與手段的有機(jī)統(tǒng)一、科學(xué)并行。女生德育要求我們必須關(guān)注女生特點(diǎn),中職女生獨(dú)立意識強(qiáng),但情感情緒脆弱、內(nèi)心較自卑,耐受能力弱,對女生教育必須尊重其自尊心,照顧其內(nèi)心感受,并對后續(xù)行為給予關(guān)注。包括:德育工作者要依法辦事、依法施德,對女生事件處理講求理據(jù),遵照校規(guī)章程,如查看女生行李,應(yīng)有公安人員的陪同或征求學(xué)生同意,如檢查身體時(shí)讓女校醫(yī)、女教工參與等,對學(xué)生作出處分應(yīng)證據(jù)確鑿;德育課教師要提高法治理念,加強(qiáng)對法律知識的理解與掌握,注重對女生關(guān)于女性權(quán)利的法律條文的教育學(xué)習(xí),讓女生學(xué)會用法律保護(hù)自己,注重男女平等意識的教育灌輸,讓女生懂得自立自強(qiáng)自愛的可貴;心理輔導(dǎo)教師要重視女生心理問題研究,加強(qiáng)對女生心理知識的理解與掌握,輔導(dǎo)方法要科學(xué)、注意后續(xù)行為。
2.用愛呵護(hù)女生成長。《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》指出“學(xué)生管理制度應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為中心,體現(xiàn)公平公正和育人為本的價(jià)值理念,尊重和保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)、基本權(quán)利?!弊鹬睾捅Wo(hù)女生權(quán)利是十分重要的。中職女生性早熟往往表現(xiàn)在思想、行為上,但是其心理成熟度和承受能力尚不夠,自尊心極其脆弱,在處理女生德育個(gè)案時(shí),我們要注重學(xué)校責(zé)任防范處理,必須注意方法與方式,法與愛并行?,F(xiàn)實(shí)當(dāng)中,行為失當(dāng)?shù)呐鐟言信?,都有前期思想與行為的失誤,她們有著心靈上的困擾,更值得師長去關(guān)愛,幫助其解決困難和學(xué)會如何處理,教育她們走更美好的路。
包括:保障在校女生的人身權(quán)不受非法侵害,杜絕侵犯其人格尊嚴(yán)的行為,如明確規(guī)定男性進(jìn)入女宿舍的時(shí)間,避免違法行為的發(fā)生;避免故意泄露女生隱私而造成的學(xué)生再次傷害如自殺。教職員工在行為上平等對待女生,平時(shí)的教育不得帶有歧視的言行、條例和制度,不得歧視、侮辱女生。對談戀愛、有與中職生不相符行為的女生進(jìn)行教育時(shí),保護(hù)其隱私;注意收集可靠性資料,清楚事實(shí)來龍去脈,在依據(jù)充分、事件定性準(zhǔn)確下才做出處分決定,做出處分時(shí)要充分討論、程序正當(dāng)。對女生出現(xiàn)違紀(jì)行為時(shí)要充分反饋給家長并給予科學(xué)指引,應(yīng)當(dāng)聽取其法定監(jiān)護(hù)人的意見,對學(xué)校做出的不利處分前,應(yīng)當(dāng)給予女生述與申辯的機(jī)會,明確其處分的期限與后果。如女生在體檢中發(fā)現(xiàn)的疑似懷孕個(gè)案,必須及時(shí)聯(lián)系通知監(jiān)護(hù)人,指引監(jiān)護(hù)人對孩子采取正確的科學(xué)的方法,教育孩子正確對待在校期間的性思想及行為,同時(shí)學(xué)校應(yīng)做好學(xué)生個(gè)人檔案保護(hù),把握教育與懲戒的原則,避免學(xué)生來自輿論的再次傷害。對違反學(xué)校紀(jì)律的女生,積極教育挽救,避免出現(xiàn)消極后果,如讓舍友留意其行為動向,及時(shí)報(bào)告及采取應(yīng)對措施等,善于指導(dǎo)學(xué)生往后學(xué)習(xí)生活上的科學(xué)安排、規(guī)劃自己未來,重女生教育效果。
3.社區(qū)資源,因勢利導(dǎo)。筆者認(rèn)為這是很重要一個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)校應(yīng)發(fā)揮社區(qū)資源作用,因勢利導(dǎo)、因材施教。社區(qū)資源包括公安、法院、檢察院、婦聯(lián)、保健院等,社區(qū)依法參與學(xué)校德育,共同關(guān)注女生成長是十分必要,效果也明顯。
包括:加強(qiáng)與社區(qū)如婦聯(lián)、公安、保健醫(yī)院等部門的合作,成立德育教育基地,讓社區(qū)基地參與學(xué)校德育教育、提供德育服務(wù);結(jié)合社區(qū)職能,開展主題活動,如學(xué)校結(jié)合市普法辦開展青春期主題教育晚會;邀請市婦聯(lián),開展女生講座,重點(diǎn)于女生自愛教育;邀請人民檢察院、公安部門,給學(xué)生講述女生失聯(lián)個(gè)案、女生受害案件,重點(diǎn)于學(xué)生自我保護(hù)教育;我們發(fā)現(xiàn),女生在個(gè)案面前受益匪淺、警示性極強(qiáng)。