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隨著十七大“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家”、十七屆三中全會“積極開展社會調(diào)查、社會實踐活動”等政策的不斷推出,也伴隨大學(xué)生日益緊張和嚴峻的就業(yè)形勢的到來,自主創(chuàng)業(yè)成為很多畢業(yè)生的選擇。1988年5月舉辦的清華首屆創(chuàng)業(yè)計劃大賽,正式拉開了我國學(xué)生創(chuàng)業(yè)的序幕。隨后,不少高校也適時推出創(chuàng)業(yè)教育,以期培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意識、創(chuàng)業(yè)的精神和創(chuàng)業(yè)的能力。以2002年4月教育部確定9所高校為創(chuàng)業(yè)教育試點院校為標(biāo)志,我國的創(chuàng)業(yè)教育進入政府引導(dǎo)下的多元化發(fā)展階段。各試點院校開始了各具特色的創(chuàng)業(yè)教育實踐探索。但總體來說,我國高校的創(chuàng)業(yè)教育還處于起步階段。無論是教育理念,還是教育課程內(nèi)容的設(shè)置,或是教育方法上,都需要進一步改革和完善。從近些年的實踐結(jié)果看,對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)上,成效并不十分理想。原因是多方面的。但其中一個重要的因素就是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育并沒有系統(tǒng)法律教育理論和培訓(xùn)體系。就目前的現(xiàn)狀來看,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育尚存在不少問題。
1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實用法律教育內(nèi)容的缺失。
目前,許多高校對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實用法律教育的必要性認識不足、重視程度不夠。相當(dāng)一部分高校對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教材關(guān)注金融、企管、財會、市場營銷等關(guān)乎創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)品質(zhì)等方面的知識傳遞。與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識的闕如,導(dǎo)致不少大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中欠缺法律知識,缺少法律意識,不僅在創(chuàng)業(yè)中可能遭受法律風(fēng)險,而且還可能招致創(chuàng)業(yè)的失敗。
2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實用法律教育系統(tǒng)性的缺乏。
我國目前的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育可以說只是處在起步階段,還沒有形成系統(tǒng)完善的創(chuàng)業(yè)教育理論和培訓(xùn)體系。作為創(chuàng)業(yè)教育的理論支持和實踐保障的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實用法律教育就更為零散和薄弱。在大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)的課程中,涉及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容缺乏體系完整的創(chuàng)業(yè)法律教育課程。非法律專業(yè)的大學(xué)生一般都被安排學(xué)習(xí)了“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門課程,但在授課時,法律部門的內(nèi)容并不占主要地位,其內(nèi)容也多為各個部門法的簡單介紹,基本與就業(yè)或創(chuàng)業(yè)熱點無涉。對于即將深入社會進行實業(yè)操作的大學(xué)生來講,此門課程無論是理論高度,還是實際運用性遠遠無法指導(dǎo)大學(xué)生如何應(yīng)對紛繁復(fù)雜的社會實踐。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的意義和作用
對于初出茅廬,既缺市場經(jīng)驗,又缺乏創(chuàng)業(yè)資本的大學(xué)畢業(yè)生來說,創(chuàng)業(yè)的難度與風(fēng)險顯然很高。這里的風(fēng)險不僅包括創(chuàng)業(yè)項目選擇的風(fēng)險,而且也包括創(chuàng)業(yè)是否成功的風(fēng)險,更包括創(chuàng)業(yè)的全過程可能面臨的法律風(fēng)險。在激烈的市場競爭中,前兩項風(fēng)險有時是可預(yù)見卻無法控制的,但法律風(fēng)險卻有可能通過事先的知悉預(yù)防和事中的得當(dāng)處理完全可以避免。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育就是在傳授基本法律知識的基礎(chǔ)上,幫助大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)法律思想觀念、擁有健康的創(chuàng)業(yè)法律心理和具備較高的創(chuàng)業(yè)法律認知,進而塑造大學(xué)生理性的創(chuàng)業(yè)法律意識,以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)對人才素質(zhì)的要求。①創(chuàng)業(yè)法律教育不僅可以指導(dǎo)學(xué)生在校期間規(guī)避風(fēng)險,也可以對學(xué)生真正走入社會后的獨立創(chuàng)業(yè)起到很好的指導(dǎo)作用。開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育,有著重要的理論和現(xiàn)實意義:
1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育是大學(xué)生融入現(xiàn)代法治社會的必備素養(yǎng)?,F(xiàn)代社會,法律在社會政治、社會管理和社會成員日常生活中的主導(dǎo)作用,成為規(guī)范國家、政黨、政府、社會組織和全體公民行為的主要模式。在這種情況下,“法律規(guī)則的普遍化又使得學(xué)習(xí)法律成為人的社會化的重要組成部分,每個人將不得不像學(xué)習(xí)勞動技能、生活經(jīng)驗、道德規(guī)范那樣學(xué)習(xí)法律?!雹凇白鳛閯?chuàng)業(yè)者,如果懂法就可以保護自己的合法權(quán)益不受他人侵害,更為重要的是,現(xiàn)代社會的任何創(chuàng)業(yè)行為,都是一種法律行為,必須依照法律程序,得到法律的認可?!雹?/p>
2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實用法律教育有利于大學(xué)生培養(yǎng)大學(xué)生較高的創(chuàng)業(yè)法律認知,增強大學(xué)生守法意識和用法能力。大學(xué)生要想成功創(chuàng)業(yè),具備與創(chuàng)業(yè)目標(biāo)直接聯(lián)系的專業(yè)知識體系(如電子技術(shù)、生物工程、計算機科學(xué)、航天技術(shù)等)和創(chuàng)業(yè)知識體系(商品和服務(wù)的供求關(guān)系、營銷策略、市場需求等)對確定創(chuàng)業(yè)目標(biāo)至關(guān)重要。但另一方面,創(chuàng)業(yè)者更須按照市場規(guī)則來運作,在很多市場規(guī)則被確立為國家法律的情況下,法律知識也是創(chuàng)業(yè)者必須了解和掌握并伴隨創(chuàng)業(yè)過程的始終,包括:企業(yè)組織形式的選擇、工商注冊登記、合同的簽訂、知識產(chǎn)權(quán)的保護、稅收法律等。凡是沒有經(jīng)過法律許可或者法律不予認可的創(chuàng)業(yè)行為則是非法的行為,不僅不受到法律的保護而且要受到法律的制裁,承擔(dān)法律責(zé)任。實施創(chuàng)業(yè)法律教育不僅是傳授基本法律知識,更可以使即將創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提升學(xué)習(xí)掌握和運用法律的能力以及培養(yǎng)其法律思維和法律意識。
3.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育有助于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者規(guī)范行為、提升競爭力。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的另一個主要目的在于提高大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中的用法能力。法律賦予當(dāng)事人許多權(quán)利救濟手段,企業(yè)應(yīng)充分合理地行使相關(guān)權(quán)利,放棄相關(guān)權(quán)利就等于放棄了維護利益的可能性或無法實現(xiàn)利益的最大化。④在加強依法治國的今天,法律規(guī)則已滲透到我們生活的方方面面,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域也不例外。加強創(chuàng)業(yè)法律教育,有助于強化大學(xué)生法律觀念,更好地尊重和遵從法律。與此同時,也可以充分運用法律賦予的權(quán)利更好地爭取和維護潛在的法律利益。
三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的設(shè)計
創(chuàng)業(yè)教育中法律課程的設(shè)置應(yīng)該更好的體現(xiàn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的特點,對學(xué)生的具體創(chuàng)業(yè)計劃給予針對性的法律知識培訓(xùn)。那么,如何從整體化的思想的角度整合相關(guān)的法律資源,歸納出具有普遍適用價值的創(chuàng)業(yè)實用法律,形成系統(tǒng)性與層次性并用的創(chuàng)業(yè)法律課程體系,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育在實踐中的應(yīng)有的效果,實現(xiàn)教學(xué)與實踐的合一,筆者認為主要可以通過以下幾種途徑:
1.建立健全創(chuàng)業(yè)法律教育教學(xué)體系。
體系是實體生存的根本,完整有效的規(guī)格體系往往能夠達到事半功倍的效果。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律教育課教學(xué)中,可以將創(chuàng)業(yè)精神與法律意識融合培養(yǎng);可以通過結(jié)合創(chuàng)業(yè)的特點來構(gòu)建符合市場需求的法律知識體系,形成一套系統(tǒng)的教學(xué)計劃與課程設(shè)計、采用公選課程與核心課程相結(jié)合的方式對本科生、研究生進行針對性的教育體系。而這一切的基礎(chǔ)在于專門的關(guān)于創(chuàng)業(yè)法律教育的教材的編寫和出版。此教材應(yīng)突出以學(xué)生為中心的教學(xué)理念,體現(xiàn)更多的參與特性,以鼓勵、促使學(xué)生主動思考、親身體驗為主,在編寫思想和體例上都與以往的以基礎(chǔ)理論為主的教材相區(qū)別,應(yīng)成為一門有創(chuàng)意、實用性強的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)性的法律讀本,適合高校的各學(xué)科學(xué)生學(xué)習(xí)。由于大學(xué)自身學(xué)科特色及學(xué)生所學(xué)專業(yè)及個人興趣所在的不同,導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目各異,因此創(chuàng)業(yè)法律教育的教材內(nèi)容要多總結(jié)歸納各種共性法律問題,至少應(yīng)涵蓋創(chuàng)業(yè)主體資格、企業(yè)的經(jīng)營管理、企業(yè)的市場規(guī)制、權(quán)利的維護和救濟等方面的法律法規(guī)以及政策方面的內(nèi)容。
2.建立具有創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的師資隊伍。
創(chuàng)業(yè)者或是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者并不是一類獨立的法律關(guān)系主體,他們是民事主體中的一個特殊群體。與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)紛繁復(fù)雜,由非法學(xué)專業(yè)的教師講授難免有流于形式、浮于表面之弊。所以,欲建立一支良好的具有創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的法律教師隊伍,最有效和最便捷的方式是依托于高校的法學(xué)院或法律系的專職教師,從其篩選具有相應(yīng)社會經(jīng)驗和深諳企業(yè)創(chuàng)業(yè)運作之道的教師作為任課教師。與此同時,吸收社會上一些既有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗又有一定法律學(xué)術(shù)背景的資深人士從事兼職教學(xué)和研究,并配合以定期或不定期的專題講座來實現(xiàn)開展創(chuàng)業(yè)法律教育的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;法律信仰;現(xiàn)狀;培養(yǎng)
作為一種精神現(xiàn)象,法律信仰是法律認知、法律情感和法律意志的有機統(tǒng)一體。大學(xué)生作為國家培養(yǎng)的高素質(zhì)人才,是社會主義法治國家建設(shè)的重要力量,大學(xué)生法律信仰的教育和培養(yǎng),對推進和落實我國依法治國方略有重要意義。
一、當(dāng)代大學(xué)生法律信仰的現(xiàn)狀
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》(以下簡稱“基礎(chǔ)課”)是高校培養(yǎng)大學(xué)生法制觀的主要課程。為了把握當(dāng)代大學(xué)生法律信仰現(xiàn)狀,結(jié)合“基礎(chǔ)課”法制教學(xué)內(nèi)容,筆者從法律信仰的知、情、意方面對某學(xué)院非法律專業(yè)的300名學(xué)生進行了隨機抽樣問卷調(diào)查。通過分析發(fā)現(xiàn):1、多數(shù)學(xué)生有一定的法律基礎(chǔ)知識,但總體對法律認知粗淺社會主義法律體系是全面落實依法治國方略的前提和基礎(chǔ),是衡量大學(xué)生是否具備一定的法律基礎(chǔ)知識的基本標(biāo)準。在“你對我國法律體系的認知”情況的調(diào)查中,23%的人選擇“了解我國的法律體系,了解各部門法的立法目的和所調(diào)節(jié)的法律關(guān)系”,31%的被調(diào)查者選擇“了解我國的法律體系,了解各部門法的立法目的,但不了解具體部門法所調(diào)整的法律關(guān)系”,28%的同學(xué)選擇“了解我國的法律體系,不了解各部門法的立法目的和所調(diào)整的法律關(guān)系”。另有18%的同學(xué)認為自己“既不了解我國的法律體系,也不了解各部門法的立法目的和所調(diào)整的法律關(guān)系。”調(diào)查顯示,當(dāng)代大學(xué)生具有一定的法律認知基礎(chǔ),但對法律的認知總體粗淺和模糊。2、部分學(xué)生法律情感淡漠,缺乏對法律正義性和權(quán)威性的信任“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)?!保?]大學(xué)生只有從內(nèi)心深處認同法律的精神,才會形成對法律的信仰。在對法律精神的理解上,有68%的學(xué)生認為“法律的公平正義只是相對的,法律是死的,而解釋法律的人是活的?!庇?8%的被調(diào)查者認為“只要自己不違法不犯罪,法律與己無關(guān)?!痹趯Ψ蓹?quán)威性的調(diào)查中,有28%人認為“法律是有錢有權(quán)人的法律”,有42%的被調(diào)查者認為我國是“人治大于法治”;在對法律正義性的調(diào)查中,32%被調(diào)查者認為“中國的法官是吃了原告吃被告”,43%的大學(xué)生“對我國司法公信力持懷疑態(tài)度?!闭{(diào)查顯示,部分大學(xué)生法律情感比較淡漠,對法律的正義性和權(quán)威性持懷疑態(tài)度。3、多數(shù)學(xué)生有一定的守法護法意識,但法律意志總體薄弱法律意志是法律信仰的最高層次。法律能夠被信仰,不僅主體要具備一定的法律認知和對法律價值的認同情感,更要有強烈的守法護法意識和品質(zhì)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),當(dāng)代大學(xué)生有一定的守法護法意識。在問到“當(dāng)你的正當(dāng)權(quán)益受到侵害時,你會通過何種途徑解決”時,有79%的被調(diào)查者選擇“通過法律途徑解決,”有11%的人認為“找關(guān)系自行解決,”另有11%選擇“視情況而定,再選具體途徑解決。”調(diào)查表明,當(dāng)代大學(xué)生守法護法觀念增強,多數(shù)有用法律保護自己的合法權(quán)益的意識,但守法護法意志不堅定,特別是在守法護法實踐中,容易出現(xiàn)“知”和“行”分離現(xiàn)象。
二、當(dāng)代大學(xué)生法律信仰缺失的原因
1、歷史因素:
傳統(tǒng)法律文化影響一個民族長期積淀下來的人文精神奠定了這個國家的治理模式和傳統(tǒng)[2]。由于我國經(jīng)歷了漫長的封建社會,長久的封建人治現(xiàn)象所構(gòu)建的“權(quán)大于法”的法律文化觀念,潛移默化地滲透在現(xiàn)代社會生活中的各個領(lǐng)域,也制約著當(dāng)代大學(xué)生法律信仰的形成。在傳統(tǒng)法律文化以“皇權(quán)至上”為特征的價值體系中,人們在權(quán)力和法律面前往往會出現(xiàn)“權(quán)大于法”的錯誤認識,這種權(quán)力本位的傳統(tǒng)法律文化也影響著當(dāng)代大學(xué)生的思維,使大學(xué)生對法律權(quán)威產(chǎn)生質(zhì)疑而不信仰法律。
2、社會因素:
社會法制不健全當(dāng)前我國法制體系不夠健全,法治質(zhì)量不高的現(xiàn)實狀況也影響著當(dāng)代大學(xué)生法律信仰的形成。在立法方面,隨著社會主義市場經(jīng)濟的深化改革,立法的過度膨脹使法律價值很難轉(zhuǎn)化為主體價值所追求的目標(biāo)。當(dāng)代大學(xué)生學(xué)業(yè)繁重,對許多法律尤其是最新立法無暇顧及和消化吸收,容易產(chǎn)生冷漠情緒,也很難對法律形成信仰。在法律運行方面,當(dāng)前我國各領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象,也導(dǎo)致大學(xué)生對法律權(quán)威產(chǎn)生質(zhì)疑,不利于其法律信仰的培養(yǎng)。
3、教育因素:
高校法制教育不力當(dāng)前對我國非法律專業(yè)大學(xué)生進行法制教育的課程主要是“基礎(chǔ)課”,而“基礎(chǔ)課”承擔(dān)對大學(xué)生進行人生觀、價值觀、道德觀和法制觀的教育任務(wù)。高校的“基礎(chǔ)課”設(shè)置54學(xué)時,而法制觀教育課時不足三分之一。而在近年來的實際教學(xué)中,筆者發(fā)現(xiàn)不少“基礎(chǔ)課”教師在法律部分的教學(xué)存兩大問題:一是教師授課時間不足導(dǎo)致授課速度過快。部分教師隨意延長人生觀和道德觀授課時間,而把法制觀教學(xué)內(nèi)容的課時縮短,有個別教師僅6個學(xué)時就完成了法制觀的全部教學(xué)內(nèi)容。這樣的教學(xué)速度導(dǎo)致的教學(xué)效果可想而知,在“你認為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程對你樹立法律信仰有多大意義”的調(diào)查中,有42%的被調(diào)查者承認“授課老師法律部分上課速度過快,自己聽得一知半解而覺得無聊?!倍墙處熍嘤?xùn)缺失導(dǎo)致授課效果不佳。“基礎(chǔ)課”教材從“05方案”實施以來,已經(jīng)歷經(jīng)了三次修訂,每次修訂的一個基本特點就是內(nèi)容愈來愈精,而高校針對歷次修訂版的新內(nèi)容對教師組織培訓(xùn)的人數(shù)和次數(shù)卻有限。許多教師在集體備課時坦言,法律部分理不清其中的脈絡(luò)線索,更不知道如何組織教學(xué)。在實際的教學(xué)中往往有兩類極端,一類是法學(xué)專業(yè)教師把“基礎(chǔ)課”法律部分按照法學(xué)專業(yè)課程授課,拼命講法理講條文;另一類是非法學(xué)專業(yè)教師把法律部分授課時間壓縮,甚至一筆帶過,讓學(xué)生課后自學(xué),而對于公共課讓學(xué)生自學(xué)就等于讓學(xué)生不學(xué)而已??偠灾瑹o論是上述哪種類型,都不符合“基礎(chǔ)課”對大學(xué)生法制觀培養(yǎng)的目標(biāo),也不利于大學(xué)生法律信仰的形成。
4、主體因素:
自身特點和認知錯位法律信仰作為主體對象的心理信念,只有達到主體自身的認知和認同才能形成,而當(dāng)代大學(xué)生特有的身心特點決定了大學(xué)生尚不能完全形成法律信仰的主觀條件。首先,當(dāng)代大學(xué)生思想活躍卻不成熟,在面對法律問題和現(xiàn)象時容易沖動,意氣用事。其次,大學(xué)生生活閱歷不深,容易受不良社會風(fēng)氣影響而導(dǎo)致人生觀錯位。再次,部分大學(xué)生忽視自身法律素質(zhì)的培養(yǎng)。當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)壓力增大,使得平時僅注重專業(yè)課而忽視公共課的學(xué)習(xí),思想觀念上對學(xué)校法制教育課的錯位認知,影響著他們學(xué)習(xí)法律知識的興趣,也很難培養(yǎng)起他們對法律的信仰。
三、培養(yǎng)大學(xué)生法律信仰的幾點思考
1、樹立法律權(quán)威,優(yōu)化法治大環(huán)境
法律權(quán)威是大學(xué)生樹立法律信仰的前提。首先,要提高立法質(zhì)量。正如亞里士多德指出:“法治是已成立的法律獲得普遍的遵守,而所遵守的法律本身又是制定的良好的法律”。[3]其次,要推進依法執(zhí)政。法律的權(quán)威不僅取決于法律內(nèi)容的科學(xué)公正合理,也取決于執(zhí)政黨是否依法執(zhí)政,法律能否得到嚴格和公正實施。再次,要提升司法公信力,司法的公信力直接影響到法律是否有權(quán)威和能否被人們所信仰。最后,要推進依法治校和依法治教進程,使大學(xué)生感受到法治教育是大學(xué)教育體系中的重要內(nèi)容,提升大學(xué)生對法律的敬畏和尊重。
2、培養(yǎng)法治思維,提升崇尚法律的情感
“法律從其規(guī)則到本質(zhì)都必須契合人們的精神需求和人文關(guān)懷,科學(xué)公正地體現(xiàn)權(quán)力制約與權(quán)利保障的平衡,才可能喚起人們對法律的認同、依賴和信仰?!保?]法律思維實質(zhì)上是一種法律權(quán)利義務(wù)思維,權(quán)利是法律的內(nèi)核。大學(xué)生如果沒有對權(quán)利的要求,也就產(chǎn)生不了對法律的需求和渴望,更談不上對法律的認同和崇尚。因此,在高校培養(yǎng)大學(xué)生法治思維過程中,要注重通過向大學(xué)生傳播現(xiàn)代法治精神,提高大學(xué)生的權(quán)利意識,激發(fā)大學(xué)生崇尚法律的情感。只有真正感悟了法律所體現(xiàn)的價值和精神,才能用法治思維方式去思索問題,并最終形成對法律的信仰。
3、加大教師培訓(xùn)力度,增強“基礎(chǔ)課”法制教育實效性
“基礎(chǔ)課”是高校對大學(xué)生進行法制教育的主課程,但如前所析,普遍高校“基礎(chǔ)課”學(xué)時有限,分給法制教育部分的授課時間是少而又少,而且針對新版教材的師資培訓(xùn)缺失。為有效增強大學(xué)生法律意識,培養(yǎng)大學(xué)生的法律情感,“基礎(chǔ)課”必須從以下方面入手來提高法制教育的實效性。首先,高校針對每次新版教材要加大對“基礎(chǔ)課”教師的培訓(xùn)。若授課教師對新增的教學(xué)內(nèi)容一知半解或理不清思路,則很難讓學(xué)生親近法律、認同法律和形成法律信仰。其次,教師在育人理念上要認清培養(yǎng)大學(xué)生法治觀的重要性,保障“基礎(chǔ)課”法制教育部分的授課時數(shù)。再次,教師要善于探索創(chuàng)新教學(xué)方式方法,增強“基礎(chǔ)課”法制教育部分的趣味性和實效性,以增強大學(xué)生對法律的認同感等。
參考文獻:
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