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關鍵詞:醫(yī)院人事檔案;管理信息化;問題;對策
中圖分類號:G2759文獻標識碼:A文章編號:1009-5349(2016)07-0235-01
一、醫(yī)院人事檔案管理信息化建設中存在的問題
(一)醫(yī)院對人事檔案管理信息化管理重視不夠
醫(yī)院管理的中心環(huán)節(jié)是醫(yī)療,各方面力量的投入都可以給醫(yī)院帶來效益,然而對于人事檔案的管理一直作為醫(yī)院管理的輔工作來對待,所以這種工作并未引起重視,再加上檔案本身就含有輕易不能外泄的信息。由于上述原因,對人事檔案的宣傳力度不夠,由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也就不充足。當前,有很多領導意識不到人事檔案給醫(yī)院管理帶來的經(jīng)濟效益和人事檔案信息化對醫(yī)院管理的重要性,對人事檔案信息化的利用不夠熟練和充分,所以造成了對這種資源的開發(fā)利用程度不高,就無法顯示信息化的作用。這種信息資源停滯,導致了信息建設的緩慢發(fā)展。
(二)檔案管理軟件較落后
目前,大多數(shù)醫(yī)院關于人事檔案管理方面的設施落后,醫(yī)院的人事檔案信息都需要人工來操作,雖然有些醫(yī)院配有計算機,也有相對應的人事檔案系統(tǒng),但是由于計算機的系統(tǒng)落后,不能對人事檔案信息進行及時更新和維護。而這些醫(yī)院所掌握的信息都是工作人員的基本信息,不能保證人事檔案的完整性和詳細性。這種信息數(shù)據(jù)的不完整,造成了信息查閱工作的不便,影響了醫(yī)院對人事檔案管理資源的利用和開發(fā)。
(三)醫(yī)院人事檔案管理信息化建設制度不完善
雖然《檔案法》已經(jīng)公布實施,《全國檔案系統(tǒng)信息化建設實施綱要》也予以頒布,但醫(yī)院人事檔案管理信息化建設的水平遠遠達不到國家檔案局的標準。當前,國家并未針對醫(yī)院人事檔案管理信息化建設工作制定專門的指導性的政策、實施細則和相關的法律、法規(guī),這些因素都導致了當前醫(yī)院人事檔案管理信息化僅流于形式。
二、改進醫(yī)院人事檔案管理信息化建設的措施
(一)加強領導,提高認識
醫(yī)院人事檔案的管理工作離不開領導的重視和關注。所以,要想搞好醫(yī)院人事檔案管理工作,首先要增強領導關于此方面的認識并加大宣傳力度,使他們努力做到對人事檔案管理工作的全力支持和配合。一方面,主管此工作的部門領導應該認識到這項工作的重要性,將這項工作作為重要日程納入到平時工作中去。把人事檔案這項工作當作和其他工作同樣重要來對待,做到定期檢查,及時更新,盡快使人事檔案管理步入正軌,提高人事檔案管理的責任意識。而另一方面,從事人事檔案管理的工作人員要加強對于本職工作的責任感,并不斷強化專業(yè)知識和專業(yè)技能,根據(jù)社會的發(fā)展,不斷更新觀念,提高自身對于人事檔案管理體系的認識,使這種信息化健康發(fā)展,同時還要提高自身的工作熱情。把這種管理由封閉式改成開放式管理。管理人員要主動更新和開發(fā)信息,使人事檔案工作能更好地為醫(yī)療、教學等方面做出貢獻。
(二)建立一套標準化和規(guī)范化的人事信息系統(tǒng)應用軟件
要想成功建立標準化和規(guī)范化的人事信息系統(tǒng),首先要對基本框架加以規(guī)定,即各種資料數(shù)據(jù)庫的建立,數(shù)據(jù)錄入,快捷的網(wǎng)絡系統(tǒng)等,為了節(jié)省時間,這幾個步驟可以同時進行。對于這項工作來說,準確采集信息資源是關鍵,也是本項工作的基礎環(huán)節(jié),并將信息采集工作制度化、規(guī)范化。信息資源的完整直接關系到整個人事檔案管理工作的生命,所以應該作為一項重要工作來抓。其次要加大投入,對整個系統(tǒng)進行完善,補充和改進,提高此工作的整體性。工作人員要在日常工作中不斷積累經(jīng)驗,相互討論。
(三)健全檔案信息系統(tǒng)維護制度
人事檔案管理工作如果想發(fā)揮作用,首先要提高工作人員的素質和培養(yǎng)信息化、現(xiàn)代化意識。錄入的信息要準確和完整,并對數(shù)據(jù)庫進行定期檢查和及時更新。在此基礎上,要對數(shù)據(jù)庫的安全加以監(jiān)控,要確保人事信息不外泄,軟件正常使用和網(wǎng)絡健康運行等。在醫(yī)院人事檔案管理工作中,對工作紀律加以明確,嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,增強工作人員的責任感和思想政治素質。針對不同的人群,設置不同的檢索權限,規(guī)定范圍和內容,這樣既保證了數(shù)據(jù)庫的安全,也方便了醫(yī)院查找信息,最終也就提高了醫(yī)院的經(jīng)濟利益。
一、干部人事檔案管理的重要意義
首先,做好干部人事檔案管理工作是為了保守干部檔案機密。人事檔案,真實地記錄了社會人的成長,是個人經(jīng)歷的客觀體現(xiàn)。現(xiàn)階段,個人的工資漲幅、福利待遇、職務晉升、醫(yī)療保險等諸多方面都與人事檔案有直接的聯(lián)系。其次,人事檔案管理工作能夠有力地保證人事檔案的完整性,避免人事資料的遺失或損壞。最后,做好人事檔案管理工作,便于人事檔案的使用??茖W有序的檔案保管就是為了方便合理地使用,是檔案得以高效使用的前提條件。
二、干部人事檔案管理存在的問題分析
(一) 思想重視程度不夠。思想上重視程度不夠,認識不全面。干部人事檔案是一項非?;A、默默無聞的工作,大部分人對檔案工作有著正確的認識,但有些單位對干部人事檔案工作重視程度不夠、投入不夠、人員配備不足,認為檔案管理就是簡單的管管檔案,只要不發(fā)生檔案丟失就萬事大吉,沒有站在黨的事業(yè)的全局高度看待干部人事檔案工作,致使檔案工作的管理水平和質量不高,這與新形勢下對干部人事檔案的管理要求還有差距,對檔案工作的思想認識上的不足需要轉變。
(二)機制體制的不完善。體制機制問題是制約干部人事檔案管理工作的客觀原因。良好的制度是干部人事檔案管理工作高效運行的基礎,但是,目前條件下相應的保障制度不完善,人事檔案管理工作設施環(huán)境得不到保障,現(xiàn)代化的管理手段欠缺,管理模式落后,管理信息不通暢,這些因素都導致了人事檔案管理工作無法高效運行,不能為單位和組織發(fā)展提供積極動力。
在制度建設層面,雖然《檔案法》和《全國檔案系統(tǒng)信息化建設實施綱要》已經(jīng)頒布并實施了一段時間,但是落實不足,也沒有相關的檔案管理細則以供參考。因此很多單位內部并沒有形成一套完整的成體系的制度,在沒有具體實施細則指導的前提下,干部人事檔案信息化建設長期停步不前,多數(shù)單位的干部人事檔案信息化建設停留在口號中并沒有落實在具體的實踐中。
(三)信息化建設的重視程度不高。絕大多數(shù)單位將資源投入到可以為本單位帶來直接效益的部門的工作中,對于起到輔助作用的人事檔案管理,長期不被重視。同時在干部人事檔案建設與管理過程中存在重視收集,輕視利用的弊端。很多單位比較重視信息統(tǒng)計過程,一旦信息歸檔就認為萬事大吉。管理層對于干部人事檔案開發(fā)和使用所帶來的效益沒有正確地認識,對于干部人事檔案信息化帶來的巨大便利和經(jīng)濟利益認識不足。
三、創(chuàng)新干部人事檔案管理工作
新的發(fā)展形勢下,做好干部人事檔案管理工作不僅僅可以維護個人的合法利益,更重要的是可以維護單位的和諧穩(wěn)定,促進社會的繁榮發(fā)展。具體來說,可以從以下幾個方面來改善目前現(xiàn)有的干部人事檔案管理工作。
第一,發(fā)揮干部人事檔案的作用。傳統(tǒng)的人事檔案對于工作人員的能力分析作用甚微,不能快速完成人員的比對與分析,因此,紙質檔案的作用在人力資源的管理中經(jīng)常被忽略。但是經(jīng)過信息化建設的檔案管理能實現(xiàn)快速的信息篩選和分類對比,完成多個角度的工作人員能力分析,從而為人員工作崗位調整和人力資源配制提供依據(jù)。與此同時,在建立信息化人事檔案的過程中,通過人事部門和其他部門的協(xié)調工作可以有效地提高整體工作效率,對于提高資源的整合能力具有突出作用。
第二,推進干部人事檔案管理信息化建設。加強干部人事檔案信息化研究對于提高組織工作效率,體現(xiàn)組織執(zhí)政水平具有重要意義。在公共管理和公務人員資源管理中追求“低成本、高效率、公平正義”的價值取向都是相同的。干部人事檔案信息化建設既能提高工作效率,又能提高組織管理水平。一個重要途徑,也與政府行政效率、國家發(fā)展和組織建設直接相關。
第三,積極參加專業(yè)技能培訓。干部人事檔案材料客觀真實地反映單位的人事狀況和組織架構,同時也見證了單位的發(fā)展和變革,直接接觸到單位及內部成員的機密,必須具備正直誠信的思想品格,樹立牢固的檔案管理意識,擁有扎實的崗位專業(yè)技術。這就要求檔案管理人員積極參加專業(yè)技能培訓,不斷充實自己,學習新的有效的檔案管理先進技術,有效地提升檔案管理水平。
關鍵詞:人事檔案 管理 問題 現(xiàn)狀
中圖分類號:G27 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082 (2013)11-0018-01
人事檔案是一種反應自身經(jīng)歷、工作經(jīng)驗、工作成績和工作表現(xiàn)的真實記錄的載體,人事檔案因其真實性、原始性以及較強的保密性和具有強力的法律效力等特征備受企業(yè)和相關工作領域的重視,通過調閱一個人的人事檔案能夠充分的了解一個人的過去是怎樣的,是考察和任用某個人才的重要手段,是科學使用人才的一種有效的參考依據(jù)。人事檔案管理工作是一項專業(yè)性極高的工作門類。相關的工作人員在從事人事檔案管理工作時要充分的認識到人事檔案管理工作的在檔案工作中的重要性,不斷強化對其管理,把該項工作列入到重要的管理日程中,合理的制定工作的目標,積極的推動人事檔案管理在相關檔案管理工作中的有效的開展,一點出現(xiàn)任何問題,應該及時的尋找解決的措施,切實保障相關人員的合法權益,為企業(yè)的人力資源管理工作的開展發(fā)揮自己應有的作用。
一、我國人事檔案管理中存在的主要問題
1.人事檔案管理模式相對滯后
目前,我國傳統(tǒng)的人事檔案管理模式已經(jīng)滿足不了社會發(fā)展的需求,日常工作中對企業(yè)各個員工檔案的手機、整理儲存、利用等環(huán)節(jié)都相應的出現(xiàn)了比較嚴重的脫節(jié)問題,注重對檔案保密的工作觀念使得每一個人的檔案信息資源在經(jīng)濟建設過程中和社會發(fā)展中不能得到充分的應用,相應的工作檔案管理工作開展的不順利,人事檔案的利用率相對較低,人事檔案管理模式滯后,缺乏相應的創(chuàng)新管理模式,現(xiàn)有的管理模式不能適應新形勢下社會經(jīng)濟的發(fā)展和相關建設的需要。
2.人士檔案管理制度不健全
相當多的人事檔案管理部門的開展檔案管理工作所依據(jù)的政策主要是以往頒布實施的《人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》中的相關規(guī)定,在實際的工作開展中不能夠根據(jù)實際的工作情況制定合理的管理制度和實施的細則,有的企業(yè)即使制定了一定的管理規(guī)章制度和實施的細則,但是還是存在對這些制度不管不顧,不執(zhí)行的問題,經(jīng)常出現(xiàn)檔案的信息收集和存檔等管理工作開展的不到位,材料歸類不全面的現(xiàn)象。雖然上述的規(guī)定中對人事檔案收集、儲存和歸檔的相關流程和細節(jié)進行了具體的規(guī)定,但是仍然有很多企業(yè)和單位在相關的工作的開展過程中存在材料收集不全面、不到位的現(xiàn)象。例如員工的培訓情況、職工晉升和降職情況等。
1.3人事檔案管理設備較差
有的企業(yè)和組織不重視檔案管理工作,相關的檔案只是堆砌在一個簡陋的辦公室內,沒有專門人員對其進行整理,等到檢查時才對檔案進行突擊整體。還有不但單位的檔案過多、檔案室的條件較差,有時趕上陰雨天氣還會淋濕檔案,漸漸地就引起了檔案的損壞、返潮、霉變、蟲蛀,影響到檔案的完整性。目前,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位和部分市級單位的檔案的收集和管理主要采用人工收集的方式,相關的信息化辦公和無紙化辦公的程度還有待提高,嚴重影響到了檔案工作的效率。此外,傳統(tǒng)的人事檔案的主要構成部分是紙張,而隨著信息化程度的不斷提高,有些部門已經(jīng)開始全面的使用電腦辦公,使得電子檔案取代了以紙質為載體的檔案文件,這種方式主要是檔案的管理人員將員工的個人信息直接的錄入到電腦的磁盤上,出現(xiàn)相應問題可以隨時的在電腦上進行修改,最后將員工的個人信息儲存到本單位的檔案數(shù)據(jù)庫中。這種新型的辦公方式一方面方便了單位人事檔案的管理,不需要配備一定空間的檔案室,一張磁盤就可以完成所有的工作,但另一方面,由于磁盤在使用過程具有使用壽命短、系統(tǒng)更新快、數(shù)據(jù)庫維護相對困難以及電腦病毒威脅大等缺點,也給人事檔案信息化管理帶來了一定的技術性的問題。
二、提高人事檔案管理工作的對策
1.創(chuàng)新人事檔案管理的理念
新形勢下的人事檔案管理工作的發(fā)展重點是提高單位檔案管理人員的工作能力,通過一定的措施,使工作人員能夠發(fā)揮自己的主動性和積極性,為社會的建設發(fā)揮自己應有的作用,切實提高管理人員的人事檔案管理的意思。在未來,人事檔案管理的重點不再是怎樣快速的收集員工的基本信息、整理保管信息,而是怎樣利用好人事檔案。這就要求相關檔案管理的工作人員應該主動出擊,變被動的服務為主動服務,不斷的了解員工的工作想法和工作的意見,不斷的提升檔案工作的服務質量,通告工作的效率。而對于單位的管理部門來說,應該注重對檔案的管理,對單位現(xiàn)有的檔案進行整理、歸類存檔,將相關價值大的檔案整體成冊,有效的保管和儲存。
2.不斷增加管理設備
不斷轉變檔案管理的手段,人事檔案管理部門應該配備現(xiàn)代信息設備,例如,電腦、復印機、掃描機等設備,不斷增加檔案管理的種類,通過建設不同的檔案管理模式,更加詳細的記錄員工的實際工作情況。
3.完善管理制度
在工作的開展過程中要明確每一位檔案管理人員的職責,規(guī)范檔案工作人員的行為,在工作中實行工作責任制,強化行業(yè)的監(jiān)督管理,根據(jù)單位的實際情況制定短期、中期和長期的發(fā)展規(guī)劃,合理的制定人力檔案管理的考核制度,同時制定優(yōu)秀員工的鼓勵政策,只有這樣才能保證企業(yè)的人才的可持續(xù)發(fā)展,保障人事檔案管理工作的有效的開展。
結語
在人事檔案管理工作開展過程中,增強工作人員對檔案管理的重視程度,創(chuàng)新檔案管理模式和理念,改進人事檔案管理制度,加快人事檔案管理工作的現(xiàn)代化建設,全面提升檔案管理人員的素質,才能促進單位人力資源建設的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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一、事業(yè)單位人事檔案管理存在的普遍問題
(一)對人事檔案管理工作不重視。盡管人事檔案管理是事業(yè)單位的一項基礎性工作,但由于難以獲得明顯成績,不易引人注意。部分領導干部認為人事檔案管理就是抄抄寫寫,保管?Y料。只要資料不丟失、不泄密,能夠應付查檔、外調就可以了。因此,任由人事部門自行負責或者讓其他人員兼任,這些人員缺乏工作主動性,被動應付了事。
(二)檔案管理隊伍水平不高。人事檔案管理是一項非常繁瑣且極具專業(yè)性與連續(xù)性的工作。這需要大量的人力、物力、財力的投入,方可保證檔案管理質量。但隨著事業(yè)單位改革的不斷推進,編制人員大幅減少,其中,管理部門的人員更是首當其沖。在此背景下,檔案管理工作多由人事部門的人員兼任,或者聘請臨時工負責。這些人員是非專業(yè)出身,因此,檔案管理水平有限。檔案未及時歸檔,檔案管理不規(guī)范等問題較為普遍。
(三)檔案利用率不高。人事檔案管理的最終目的就在于對這些資料的有效利用。但是很多事業(yè)單位對待人事檔案管理工作還存在“重保密、輕利用”的思想,檔案利用觀念淡薄。即使對人事檔案的利用也是在小范圍內開展,查閱的內容多為個人簡歷。此外,人事檔案利用的途徑也非常單一,當有需要的人登門查閱時才被動地服務。
(四)人事檔案管理信息化程度不高。近年來,大多數(shù)事業(yè)單位人事檔案管理已引進專門的信息管理系統(tǒng),信息化管理水平也日益提高。但從總體上看,不少事業(yè)單位在人事檔案管理方面仍沿用手工操作,并未完全采用先進的管理手段。有的單位還未開展無紙化閱檔,既不利于檔案的保存,也降低了工作效率。
二、提高事業(yè)單位人事檔案管理水平的建議
(一)健全檔案管理制度,使檔案管理更加規(guī)范化。要做好人事檔案管理工作,首先領導必須重視,要充分認識到這項工作的意義,將其納入重要議程中。參照《檔案法》規(guī)定,并結合事業(yè)單位自身實際,完善人事檔案管理制度,補充人事檔案管理細則,為人事檔案管理工作提供制度保障。其次,檔案管理部門要大力宣傳人事檔案管理的重要意義,普及《檔案法》,增強單位全體員工的檔案意識,使其更主動地配合檔案管理工作。在收集、整理檔案材料時,工作人員必須仔細鑒別,做到取之有據(jù),保證檔案資料的真實性與完整性。
(二)重視檔案管理基礎設施建設。隨著檔案管理信息化與傳統(tǒng)管理方式的不斷融合,對人事檔案管理的硬件設施也提出了新要求。事業(yè)單位在加強檔案信息化建設的同時,還要重視對紙質檔案的保管。建設專門保存紙質檔案的庫房,并配備高質量的檔案儲存柜,做好防火、防盜、防潮、防蟲等工作。檔案管理員需每天對庫房進行巡視檢查,及時察覺庫房中的安全隱患,并將這些隱患消除掉。
(三)加強人事檔案隊伍建設,提高檔案管理質量。人事檔案管理工作帶有極強的政策性、保密性與業(yè)務性。伴隨著人事改革的日益深化,人事檔案管理工作更需要一支專業(yè)型、復合型的人才隊伍。要從單位或高校畢業(yè)生中挑選那些有著較強責任心,作風正派、工作踏實的人員從事人事檔案管理工作。其次,主管部門要定期組織檔案管理人員參加教育培訓,學習先進的檔案管理知識,了解檔案管理中的薄弱環(huán)節(jié)與防范對策,不斷提高檔案管理水平。同時,鼓勵檔案人員自主學習,為他們提供外出深造的機會。
(四)繼續(xù)加強人事檔案信息化建設,提高人事檔案利用率。信息化是時展的趨勢,也是提高人事檔案管理水平的必然要求。因此,檔案主管部門必須依托現(xiàn)有的信息管理平臺,不斷完善信息化管理的軟硬件設施。通過相應技術處理,將紙質檔案轉變?yōu)殡娮淤Y料,并及時準確錄入人事檔案管理系統(tǒng),進一步提高人事信息的時效性。這樣上級部門與員工都能根據(jù)需要進入系統(tǒng)查閱相關資料。此外,還應充分借助網(wǎng)絡信息技術來加強人事檔案管理的創(chuàng)新。對于不需要保密的檔案信息可在網(wǎng)絡上供大家共享,從而為社會提供更及時、優(yōu)質的人事檔案信息服務。這不僅方便了有需求的相關組織與個人,還極大提高了人事檔案工作效率。同時,還明顯提高了人事檔案的利用效率,充分發(fā)揮出相應的作用。
[關鍵詞]人事檔案;管理;改革
1人事檔案管理存在的問題
1.1單一模式
層次的多樣性的矛盾。目前,我國企業(yè)人事檔案管理大多采用干部人事檔案管理模式,這種管理模式比較適合本單位內部人事檔案,來源比較單一,僅限于本機構人員,同時這種模式也方便查找和利用,涉及面比較窄,也有利于人事檔案的保護工作。但是隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國涌現(xiàn)出許多類型的企業(yè),有公有制企業(yè),三資企業(yè)和私營企業(yè)三種形式。企業(yè)的類型較多,在這些類型的企業(yè)中,企業(yè)管理者的身份層次也很多。有選舉產(chǎn)生的董事會、監(jiān)事會成員,有董事會、經(jīng)理聘任的內層管理人員。在國有企業(yè)中,也有上級黨委組織部門直接任命的領導者等等。因此,職工層次的多樣性決定了企事業(yè)單位的人事檔案管理方法要與之相適應。
1.2部分單位在檔案硬件設施上投入不足
檔案室本來應是管理規(guī)范、環(huán)境良好的地方,然而在實際工作中,部分用人單位寧肯在其他工作中完善硬件設施,也不愿在檔案室添置新設備,導致大部分檔案室設備簡陋,更有甚者,在個別單位還會出現(xiàn)沒有專用檔案室的現(xiàn)象,人事檔案管理不規(guī)范、不標準,引起檔案材料霉變、蟲蛀的事情時有發(fā)生,從而對檔案利用產(chǎn)生了不利影響。
1.3人事檔案管理方式和手段相對落后,運行效率較低
管理是一項專業(yè)性、政治性、機密性很強的工作。人事檔案管理需要專人管理單獨存放。但現(xiàn)在大多數(shù)事業(yè)單位的從事人事檔案管理的人員往往身兼數(shù)職且大部分靠手工操作未使用干部人事檔案電子信息化管理系統(tǒng)費時、費力效率低。
2人事檔案管理的建議
2.1完善人事檔案管理制度
提高人事檔案管理的制度化建設水平。人事檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作。如果沒有一定的制度來制約,就會無章可循、無所適從。應結合人事檔案管理工作的實際和社會現(xiàn)實需要,進一步完善各項檔案管理制度并在抓落實上下功夫。尤其要建立人事檔案計算機輔助管理制度,對檔案材料收集歸檔和轉進轉出檔案的管理制度要進一步嚴格要求,更好地阻止虛假材料進檔。要完善人事檔案案卷整理工作細則,使人事檔案案卷的整理更加科學、全面、完整為干部考察任用提供真實、準確、實用的個人信息。
2.2注重人事檔案材料收集
提高人事檔案管理質量。收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎,隨著政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化,干部制度的改革、考察、考核、學歷、各種培訓、聘任、專業(yè)技術晉升等需要入檔的材料不斷增多,給人事檔案材料的收集帶來了新的要求。檔案管理人員必須及時收集與檔案有關的各種材料,認真整理,細致鑒別,做到取之有據(jù)。對不符合歸檔要求的材料要及時進行處理,手續(xù)不全的材料要退回形成材料的部門進行補辦,確保材料齊全完整、手續(xù)完備,保證人事檔案的權威性、準確性和真實性。
2.3采用現(xiàn)代化管理手段
加強人事檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設。人事檔案是人才信息資源庫,合理利用各種資源,使其最大限度地發(fā)揮作用,必須把先進的科學技術手段應用于人事檔案管理,以達到提高工作效率和延長人事檔案壽命的目的。實現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化,是人事檔案服務于人事工作、人事制度改革與發(fā)展的需要,是我國整個社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的一個具體組成部分,也是適應社會對檔案信息需求日漸增強的客觀需求。這就要求檔案管理部門進一步提高工作效率,準確、及時地傳輸人事信息,提高人事信息管理的時效性。要提高工作效率,就需要對人事檔案實行計算機輔助管理,利用計算機、掃描儀等現(xiàn)代設備和現(xiàn)代技術,將檔案資料整理輸入計算機,通過相應的技術處理,將文字、圖片、聲像等資料轉變成數(shù)據(jù)資料,實現(xiàn)人事檔案紙質與數(shù)據(jù)格式并存,根據(jù)需要,通過屏幕查閱有關內容。同時要充分利用計算機網(wǎng)絡技術來進行人事檔案管理創(chuàng)新,通過網(wǎng)絡,可以實行不屬于保密范圍的檔案信息的社會共享,向社會提供優(yōu)質高效的人才檔案信息服務,以實現(xiàn)人事檔案信息資源的有效共享。既方便利用者又提高了人事檔案工作的效率和質量,并大大提高檔案的利用效率。
2.4提高人事檔案管理人員的素質
人事檔案管理的好壞,在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案工作人員要不斷提高自身政治素質和專業(yè)素質。提高自身的政治素質,加強責任感,把人事檔案工作看做是一項政治工作,在平常的管理中體現(xiàn)它的嚴肅性能堅持原則、嚴守紀律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調的工作中保持高度的責任心,減少工作中的失誤和差錯。有了責任心.才能不厭其煩地去收集材料才能認真鑒別材料的真?zhèn)巍?/p>
3結語
為轉變人們對“人事檔案”無用論觀念和思想,我們應該在體制、政策、制度改革的前提下,進一步完善我國的人事檔案管理機制,使之能夠符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會政治體制改革的需要,為新時期人才管理和使用提供更好的服務。
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關鍵詞:人事檔案;必要性;有效措施
引言
人事檔案是企業(yè)人事管理活動中形成的,以個人為單位組合起來,以備考察的文字材料。就企業(yè)而言,準確、齊全、完整的員工人事檔案是全面考察了解、正確評價和使用人才的重要依據(jù)。隨著社會的發(fā)展,經(jīng)濟文化社會和高等教育也隨之快速的發(fā)展,特別是信息技術的高速發(fā)展,檔案工作也隨之賦予更多的意義,不再是傳統(tǒng)的文件收集的作用,開始有了更廣闊的作用。人事檔案管理在企業(yè)管理建設中有著不可缺少的作用,是現(xiàn)實性與歷史性結合的產(chǎn)物,然而很多企業(yè)卻對檔案管理不夠重視,并沒有足夠的認識,因而,正確認識檔案管理規(guī)范化與公司管理建設之間的相互作用就顯得尤為重要,同時各部門檔案工作者對檔案工作的正確認識,有利于正確發(fā)揮發(fā)揮檔案工作的作用,為檔案工作取得公平、公正的地位,更有利于公司管理建設的發(fā)展,為公司創(chuàng)造更多的效益。
一、加強人事檔案管理工作的必要性
人事檔案是企業(yè)員工信息的重要載體,全面記載員工基本情況,反映著員工個人經(jīng)歷、能力和德才綜合表現(xiàn);是企業(yè)全面考察了解、正確評價和使用人才的重要依據(jù)。加強人事檔案管理工作的必要性體現(xiàn)在當前人事檔案管理工作的意義和現(xiàn)狀上,下面從這兩點出發(fā)分析加強人事檔案管理工作的必要性。
(一)人事檔案管理工作的意義
從職工角度看:人事檔案是對一個職工的個人學習、工作經(jīng)歷、生活狀態(tài)和工作成績的原始記錄,是職工享受各種社會待遇的憑據(jù)以及解決勞動糾紛的依據(jù),它關系到職工的切身利益。對職工個人而言,人事檔案管理部門可以據(jù)此為流動人員提供身份認定和辦理社會保險;為員工代辦申報職稱;根據(jù)檔案確定退休年齡;根據(jù)檔案中從事有毒、有害工作的年限推算提前退休年齡;代為繳納職工的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和大病醫(yī)療統(tǒng)籌、工資調整;出具與人事檔案有關的證明材料等等。
從企業(yè)角度看:(1)有助于最大限度地發(fā)揮組織內人力資源的效力。人事檔案全面記錄了員工的個人經(jīng)歷、德才表現(xiàn)及發(fā)展過程,通過檔案可以了解員工的過去,掌握現(xiàn)在,從而預測其發(fā)展?jié)摿?,及時發(fā)現(xiàn)人才,避免壓制人才,埋沒人才;依據(jù)人事檔案提供的信息,可以使各類人才揚長避短,各司其職,最大限度地發(fā)揮人才效力。
(2)促進人力資源的合理配置。利用人事檔案能夠進一步了解員工的相關信息,從而對其進行科學管理,根據(jù)不同人才的能力和各類人才的不同特點,在組織內進行合理配置,因事而擇人,因人以治事,把人才配置到最能發(fā)揮作用的地方和崗位,充分發(fā)揮人才的特長,
促進部門之間、系統(tǒng)之間、組織與組織之間人才合理有序地流動,避免人才擠壓和用非所學的現(xiàn)象產(chǎn)生,為企事業(yè)的發(fā)展迅速、合理地配置人力資源。
(3)有利于人力資源需求預測的科學化與規(guī)范化。影響人力資源需求的因素主要來自組織內部,有效的人事檔案對分析組織內部人力資源狀況是否適應組織的變革與發(fā)展要求,制定科學的人力資源計劃起著重要作用,脫離人事檔案管理而做的人力資源需求預測必然是盲目的。
(二)企業(yè)人事檔案管理現(xiàn)狀
1、對人事檔案管理的重要性認識不夠
長期以來,相當一部分人員包括部分領導干部對人事檔案工作的認識都存在一些誤區(qū),認為人事檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務性工作,不是單位的主要工作,不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益,只要守好攤,不丟失,不泄密,能應付外調、查檔就行了。因此,一些單位領導往往容易忽視人事檔案管理工作,未把人事檔案管理工作納入到議事日程,形成“說起來重要、排起來次要、忙起來忘掉、用起來需要”的狀況,這樣會導致人事檔案工作長期處于被動應付的狀態(tài),難以高質量地為干部隊伍建設服務。
2、管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高
隨著人事制度改革向縱深推進,機構調整、內部科室重組,人員競聘上崗,原有的干部人事檔案管理人員的崗位變動,大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓,對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解,檔案收集意識淡薄。而且大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職,對檔案工作精力投人不足,日常事務往往只是將材料放入檔案盒,沒有及時整理歸檔,嚴重影響了檔案管理水平。
3、管理水平不高,管理手段落后
在設備配備上,大多采取“因陋就簡”、“因地制宜”的原則,融辦公、閱檔、倉庫為一間,既無鐵門、鐵窗等基本設施,也無其他硬軟件設施,防火、防潮、防盜等手段只是停留在較低的水平上。管理手段也較陳舊,調閱檔案時都是采用原始的手工操作方式,由于反復調用原件,陽光多次照射,造成紙張發(fā)黃變脆、字跡褪色等現(xiàn)象,直接影響到檔案的完整與安全。企業(yè)改革帶來一系列變化,如流動人員增加,外聘技術人員增加,使用期相對較短,而這些人缺少人事檔案,這就給企業(yè)識才、留才帶來了不便,反映這部分人的工作能力、業(yè)績、培訓方面的材料幾乎空白。
4、檔案數(shù)據(jù)質量差
填寫表格時隨心所欲,大約是在五年之內才整理一次,材料中的數(shù)據(jù)不盡一致,履歷材料中,入黨時間、年齡不一致,鑒定材料滿是優(yōu)點。還有就是重要材料不能及時歸檔,人力資源管理部門無法從這些人事檔案中獲取到有價值的信息,造成反映當事人近期動態(tài)情況的材料不全面。
二、加強人事檔案管理工作的有效措施
【關鍵詞】聘用制;高校;人事檔案管理;對策
一、聘用制下高校人事檔案管理面臨的主要問題
經(jīng)過幾十年的積累,我國高校人事檔案管理工作雖然取得了一定的成績,但在實行聘用制的大背景下,也面臨著不少問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)檔案意識薄弱
檔案事業(yè)發(fā)展的動力來源于良好的檔案意識。一個成熟的社會必然對檔案高度重視,并將其納入社會發(fā)展的重要組成部分——社會系統(tǒng)建設之中。社會成員也要意識到檔案的重要性,并擁有成熟的檔案意識,主動應用檔案信息。當前,由于宣傳、教育、培訓、管理、服務不到位,我國很多公民檔案意識較為薄弱。這種狀況也影響到高校人事檔案管理工作,會導致出現(xiàn)建檔歸檔意識、規(guī)范管理意識、優(yōu)質服務意識不強等問題。
(二)檔案質量參差不齊
隨著高校人才聘用制的發(fā)展,人事檔案出現(xiàn)了無法完全適應新要求、檔案更新速度滯后、內容參差不齊、質量普遍不高等問題。1.檔案內容失實。由于人事檔案牽扯到個人利益,如職稱、晉升、退休、福利待遇等問題,各種歸檔的資料中檔案信息作假的現(xiàn)象為數(shù)不少,給高校選拔、任用人才帶來了不少麻煩,甚至造成損失。另外,某些學生就業(yè)服務部門讓學生自行保管檔案,也會導致檔案遺失、檔案造假等現(xiàn)象發(fā)生。2.檔案內容不完整。人事檔案一般涵括個人的自然情況、社會經(jīng)歷、政治面貌、考核情況、職務職稱變動等情況,能較完整地反映個人狀態(tài)。如果缺少某些材料,可能會給個人利益造成損害。但同時,這些人事檔案內容單一陳舊,反映出來的人物缺乏個性,千人一面,更不能客觀地呈現(xiàn)個人近況,給高校精確篩選人才帶來了不便。3.檔案管理范本意識薄弱?!陡刹繖n案整理工作細則》規(guī)定檔案整理工作應做到“認真鑒別、分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”。許多高校檔案管理部門管理混亂,在一定程度上存在資料沒有整理成冊、檔案磨損嚴重、檔案不完整、成冊后沒有按格式分類處理、接收檔案材料帶有隨意性和隨機性、缺乏信息技術管理檔案的經(jīng)驗等問題,導致檔案管理工作雜亂無章,效率低下,重復做工。
(三)檔案重建現(xiàn)象頻發(fā)
一方面,許多高校為了挽留人才,以人事檔案為抓手,增加了職工跳槽的難度。另一方面,為了招納人才,某些高校承諾可幫助跳槽人才重建檔案,恢復原有身份,并連續(xù)計算工齡。這種狀況導致新檔案可信度低,偽造、篡改檔案的可能性大大增加。
(四)棄檔問題嚴重
市場經(jīng)濟調節(jié)下,社會成員的就業(yè)觀與創(chuàng)業(yè)觀發(fā)生了很大變化。同時,也創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會,帶來了與以往不同的人事制度。企業(yè)在招聘時,更多看重工作能力,而不關注個人身份。企業(yè)與員工講求形成契約,制定勞動協(xié)議或勞動合同,而淡化了人事檔案。聘用制下的高校亦是如此,教職工為了自由流動,往往選擇棄檔,奔向更好的崗位。在此種背景下,高校的人事檔案似乎變得可有可無。而社會人員在第三方機構寄存或托管人事檔案時,不僅要辦理有關手續(xù),還要繳納一定的費用;再加上受戶籍政策的制約,人事檔案的托管目前仍按屬地原則辦理。為了省錢省事,許多人選擇了棄檔。再加之人事檔案信息單一、信息失真等原因,使棄檔人數(shù)激增。據(jù)國家人事部的統(tǒng)計,2003年全國各級人才流動中心為15.4萬個國有和非國有單位代管的330萬份人事檔案中,有60多萬份與主人失去聯(lián)系,成為棄檔。
二、聘用制下高校人事檔案管理問題的成因
(一)檔案管理信息化程度低
雖然教育部和地方教育行政部門先后多次推出了教職工管理系統(tǒng),但都未形成規(guī)模,由于缺乏總體規(guī)劃、統(tǒng)一領導和科學管理,制約了我國高校人事檔案信息現(xiàn)代化管理整體水平的提高。近年來雖然網(wǎng)絡技術飛速發(fā)展,但是高校的檔案管理信息化水平仍然不高。有的高校建數(shù)據(jù)庫沒有針對性,純粹為建庫而建庫,導致各個數(shù)據(jù)庫之間不能進行信息共享,使用不方便。
(二)檔案管理中的監(jiān)督缺失
長期以來,上級領導對檔案管理工作不夠重視,導致檔案管理部門缺乏有效的監(jiān)督指導,這就導致了部分高校檔案管理混亂,經(jīng)常發(fā)生檔案散失、檔案污損、檔案缺乏歸類、檔案受到篡改等現(xiàn)象,這為聘用制下高校的人才的進出考核、選拔任用等造成了非常不好的影響。
(三)檔案管理人員素質參差不齊
2010年,我國檔案管理科班出身的工作人員不到5%,本科以上學歷的人員不足19%,由于檔案管理從業(yè)人員整體受高等教育或檔案管理專門化教育水平不高,導致檔案管理工作未能在專業(yè)化、專門化、信息化道路上走下去,這對于檔案管理事業(yè)的長遠發(fā)展非常不利。雖然上崗后有從業(yè)人員選擇了繼續(xù)教育培訓,但是很多已經(jīng)評上中高級職稱的人員對檔案管理產(chǎn)生了職業(yè)懈怠,并未重視培訓工作。加之檔案管理部門是“清水衙門”,在就業(yè)市場上缺乏優(yōu)勢,不少檔案管理出身的專業(yè)人才選擇跳槽或跨行。
三、聘用制下高校人事檔案管理策略
高校對聘用制的實施有具體的要求,高校人事檔案管理的發(fā)展必須與人力資源管理的實際要求相結合。筆者認為,聘用制下的高校人事檔案管理應有如下策略。
(一)推進檔案管理工作科學化建設
1.推進檔案管理工作信息化。第一,廣泛應用統(tǒng)一的檔案管理系統(tǒng)。經(jīng)過20世紀80年代至今多年的努力,國家與各級組織人事管理部門在研發(fā)與推廣人事檔案管理系統(tǒng)上獲得了長足進步。其中比較突出的是,深圳市委組織部研發(fā)的《全國組織干部人事管理信息系統(tǒng)》和江蘇省委組織部推廣的《干部人事檔案信息系統(tǒng)》。這些網(wǎng)絡技術能將所屬人員建庫管理,提高了人事檔案管理部門的工作效率。但同時,檔案管理部門仍需聯(lián)同軟件開發(fā)單位繼續(xù)改良信息系統(tǒng)。特別是在當前高校聘用制改革的形勢下,信息系統(tǒng)的更新更要適應體制的具體要求,并要適應不同高校的不同需求,體現(xiàn)個性化、差異化,便于推動人事檔案管理信息系統(tǒng)的廣泛應用。第二,創(chuàng)造良好的檔案儲存條件。確保檔案的完整性是檔案管理部門的首要任務,雖然常說“紙壽千年”,但是如何保證檔案面貌如初,這就需要檔案管理部門繼續(xù)探討與研究,要給檔案創(chuàng)造一個良好的貯存環(huán)境與條件,達到利用與保護相結合的目的。第三,促使檔案形式的多樣性。隨著數(shù)字化技術的興起與發(fā)展,形形的數(shù)據(jù)庫如雨后春筍般展現(xiàn)在人們眼前,人們不再拘泥于平面化的視覺資料,還對聲像資料提出要求。在高校聘用制改革的當下,扁平化的德勤能績考量已無法全面體現(xiàn)個體的特點,高校人事檔案管理應順應數(shù)字建檔的要求,既要收納書面材料,也要收集聲像材料,從而逐步實現(xiàn)“紙質檔案”到“數(shù)字檔案”的轉變。2.建立高校人員信息數(shù)據(jù)庫。建立高校人員信息數(shù)據(jù)庫應將其重要的材料數(shù)字化,如學歷學位、科研成果、業(yè)績等。另外,檔案管理部門還應對資料進行分類整理,以便組織人事部門考核、選拔人才。因此,檔案管理部門的工作應當轉向資料管理、數(shù)字建設、咨詢服務,檔案管理要從傳統(tǒng)的整理、存儲到資料收集、信息處理、利用和提供更全面、完善的職能服務上來。另外,檔案管理部門還應與時俱進,借著信息技術發(fā)展的契機,依靠先進技術解決信息泄密、信息造假、用戶識別等問題。3.完善人事檔案管理法律法規(guī)。1987年,《中華人民共和國檔案法》誕生,這部法律結束了在中國檔案沒有法律保護的歷史,結束了中國檔案工作無法可依的歷史。高校檔案管理必須遵循檔案法的要求,做到有法可依、有法必依。但是,高校人員數(shù)據(jù)庫的建立,人事材料的傳輸,網(wǎng)絡建設的開放性,與檔案的保密原則有一定的沖突。因此,學校的人事檔案管理規(guī)章應順應當下網(wǎng)絡發(fā)展形勢,進行一定的修訂與完善,讓高校人事檔案管理與之配套。
(二)促進高校人事檔案管理部門的功能分化
高校的人事檔案管理制度應結合集中統(tǒng)一管理和“人檔分離”的改革思路,將高校所屬的人事檔案管理部門、政府人事部門所屬的人才流動機構、勞動部門所屬的就業(yè)服務機構、教育部門所屬的畢業(yè)生就業(yè)指導機構以及政府其他部門所屬的相應機構承擔的高校人事檔案管理職能剝離出來,成立政府所屬的統(tǒng)一的高校人事檔案中心。高校人事檔案中心應設立為不以盈利為目的的公益型事業(yè)單位,在建立檔案管理相應設施和提供服務的經(jīng)費來源方面,應從初始設置的“以檔養(yǎng)檔、適當收費”逐步過渡到由公共財政全額提供經(jīng)費,以機構的獨立性、職能的專業(yè)性、服務的無償性為基礎,逐步發(fā)展成為社會公信力強的人事檔案管理機構。高校人事檔案管理部門是人事檔案的管理機構,其任務是確保檔案的安全性與完整性,服務于單位或個人查閱檔案的需求,為單位提供分析統(tǒng)計,為師生提供職業(yè)咨詢、生涯規(guī)劃、市場供求等信息。另外,檔案管理部門還應制定檔案處置時間表,檔案或長期保存或予以銷毀都應經(jīng)過上級主管部門批準。
(三)實行開放式人事檔案管理模式
隨著公共服務型政府的建設,政府公務越加陽光、透明。公民也能上網(wǎng)查閱行政機關的相關文件,互聯(lián)網(wǎng)為公民參政議政提供了技術保障,從而推動了國家的民主政治進程。在這種背景下,再加之市場經(jīng)濟的影響,隨著高校聘用制度的發(fā)展,人才流動加劇,人事檔案中非隱私部分走向開放成為可能。在計劃經(jīng)濟時代,人事檔案管理注重隱秘性、封閉性。而在市場經(jīng)濟時代,人事檔案的政治色彩與神秘色彩逐漸弱化,開放式檔案管理模式更適應人才求職應聘的要求,可以利用互聯(lián)網(wǎng)服務各種社會機構與個人,但這種模式也存在泄密的危險。因此,在實行開放式人事檔案管理模式的同時,應更加注重信息的加密??傊耸聶n案管理工作的發(fā)展并非易事,除了要以國家有關檔案的法律法規(guī)為保障以外,還應依靠信息技術與監(jiān)督機制保障其發(fā)展。
參考文獻:
[1]姜建月.人事檔案管理要適應新形勢[J].蘭臺世界,2004,(9).
關鍵詞:人事檔案;新模式;
文章編號:1674-3520(2015)-08-00-01
一、人事檔案管理存在的問題
(一)材料內容過于形式化,空洞無物。如每年一次的鑒定考核內容,評語都基本上是“堅持四項基本原則、擁護黨的領導”,“努力鉆研業(yè)務”,“科研能力較強”之類的話語,很難反映一個人的特點和全貌,體現(xiàn)不出個性特色。
(二)部分材料不規(guī)范、不完整。應該歸檔的材料檔案里沒有,不應該歸檔的材料卻出現(xiàn)在檔案里,歸檔材料的書寫不規(guī)范,形式不統(tǒng)一,考核材料沒有本人簽名,部分檔案材料中有些人的出生年月,加入黨團的時間、學歷,以及參加工作時間等前后記載不一致,出現(xiàn)年齡越填越小,工作時間越填越早,學歷越填越高等現(xiàn)象,使檔案材料的真實性大大降低。
(三)材料利用分散。組織人事部門只掌握個人履歷、政治面貌、學歷、職稱評定、工資等方面的材料,而教師的教學科研情況材料則比較分散,一部分由各個系室收集,一部分由教學科研處掌握,要了解一個教師的綜合情況,就必須到幾個部門去了解、去統(tǒng)計。這種分散管理破壞了人事檔案內容的完整統(tǒng)一,使之不能全方位地反映教職工的真實面貌。
(四)制度不健全,管理方法落后。從收集、鑒別、歸檔整理、保管保密到轉遞、查(借)閱利用等人事檔案管理的各個環(huán)節(jié)缺乏一整套系統(tǒng)的規(guī)章制度。檔案材料的鑒別、編排、裝訂、查閱檢索等一系列環(huán)節(jié)均為手工操作,工作效率低下,準確性較差,利用率較低,與科學化、現(xiàn)代化的要求差距甚大,計算機、光盤、掃描儀、縮微設備等現(xiàn)代信息技術手段尚未在學院人事檔案管理中廣泛應用,難以適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。
二、人事管理新模式的探索
(一)健全工作制度,加強科學管理。建立健全各項干部人事檔案管理制度是做好工作的前提和保證,人事檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作,如果沒有一定的規(guī)章制度來制約,就會無章可循、無所適從。因此,應結合人事檔案管理工作的實際和社會現(xiàn)實需要,進一步完善各項檔案管理制度,并堅持執(zhí)行,使其真正落到實處。尤其要建立應用計算機管理人事檔案的各項制度,特別是對檔案材料收集歸檔、轉遞、查閱、保管制度要進一步嚴格要求,阻止虛假材料進檔,避免出現(xiàn)無頭檔案及死檔棄檔,完善人事檔案整理工作細則,使檔案的整理更加科學全面完整,為干部考察任用提供真實、準確、實用的個人信息。
(二)檔案客觀真實,突出個性特色。學校人事檔案工作除具有一般檔案工作的共同屬性和特點外,還具有自身的個性特點和特殊性。一管理范圍較廣,形成檔案材料的部門較多;二建檔對象文化層次較高;三檔案的利用率較高。為確保檔案材料及時更新和完整齊全,首先,應補充新時期形成的材料,例如將人事調動、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、公積金等與個人利益密切相關的材料納入個人檔案之中。其次,應以收集客觀材料為主,如教師教學、科研、學術研究和反映教師思想品德、敬業(yè)精神、業(yè)務水平、技術專長、工作能力、成就貢獻等方面的評價材料,即能真正反映個性特征的內容材料。人事檔案收集的渠道應是多方面的;不僅要通過組織、人事部門收集干部管理活動中形成的資料,還要通過學校機關各相應管理部門收集當事人的教學情況、科研成果及其他業(yè)務方面的材料。通過這樣的拓寬渠道來收集材料,才能全方位地立體地反映職工的整體面貌。
(三)人事檔案的科學化、信息化和網(wǎng)絡化。人事檔案管理要把人才檔案信息化,把人事檔案中的現(xiàn)實記錄轉化為“活”信息,建立一個豐富強大的數(shù)據(jù)庫,利用計算機技術對人才隊伍進行統(tǒng)計和定量分析,為組織人事部門提供人才信息,為領導決策提供依據(jù)。人事檔案信息化管理系統(tǒng)最主要的部分是人事信息數(shù)據(jù)庫,它主要包括人員的基本情況、人員的職務和職稱情況、人員學習培訓情況、表現(xiàn)情況等。它集中了組織、人事部門管理工作所需要的全部基礎數(shù)據(jù),不僅能夠重復使用,提高數(shù)據(jù)的利用率,還能消除重復的數(shù)據(jù)收集存儲,減少數(shù)據(jù)的冗余,是一個結構比較合理,功能比較完善,可以共享的人才信息資源,可以隨時為學校各部門的業(yè)務管理提供多功能、深層次的信息服務。
三、高校人事管理的特點
(一)人事檔案來源的廣泛性和內容的復雜性。人事檔案管理機構、管理對象和服務對象的社會性,決定了人事檔案來源的廣泛性和內容結構的復雜性。在傳統(tǒng)的人事檔案管理中,人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內部人事機構行使,該機構人事檔案來源單一,僅限于本機構人員,內容也較簡單;而社會化的人事檔案管理機構其來源要廣泛得多,可以來自該社區(qū)范圍內各類人員,又由于每類人員身份不同,集中起來顯得人員復雜,其檔案內容也非常豐富多樣。
(二)利用者對人事檔案需求的多樣性。市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才,無論是外資、合資、國有企業(yè)招聘新的管理人才、技術人才,選拔合格或優(yōu)秀人才,還是考核、任免、招聘國家公務員,都不會忽略人事檔案的利用。由于利用者類型、利用用途的多樣性,他們對人事檔案內容、載體、傳遞方式等方面的需求存在多樣性;也使得人事檔案不可能局限于單位組織部門使用的狹窄范圍,個人也需要,那些與個人生活和切身利益密切相關的人事檔案,經(jīng)常會被組織和個人查閱利用,但它們的要求不完全一樣,呈現(xiàn)出多種多樣的需求。
(三)人事檔案管理方式和服務方式的開放性。市場經(jīng)濟的建立,降低了人事檔案政治化、神秘化的程度,同時,信息技術和網(wǎng)絡的飛速發(fā)展,改變了人事檔案管理和服務方式??梢圆捎矛F(xiàn)代化管理手段與方式,還可以將不屬于個人隱私內容的人事檔案上網(wǎng),采用網(wǎng)絡化管理和服務方式,使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流,由單一的途徑變?yōu)殚_放式的交流模式。
綜上所述,人事檔案管理是一切管理工作的基礎,必須做到認真、細致以達到相關信息的完整和可靠。因此我們在實際工作中必須不斷的建立健全相關規(guī)章制度,積極主動的創(chuàng)新工作手段,盡可能多的應用現(xiàn)代科技,提高工作效率。努力提高相關工作人員的專業(yè)素質,使得其面臨新情況時能夠及時的做出應對。
參考文獻:
關鍵詞:人事檔案;重要性;問題;對策
人事檔案是記錄一個人的主要經(jīng)歷、政治面貌、品德作風等個人情況的文件材料。隨著時代的發(fā)展與進步,進一步規(guī)范檔案管理工作,管好用好人事檔案,對推動機關事業(yè)單位建設和發(fā)展,維護人事關系和諧穩(wěn)定,具有十分重要的社會意義。
一、人事檔案管理工作的重要意義
(一)人事檔案是個人工作的原始憑證。人事檔案起著憑證、依據(jù)和參考的作用,是中國人事管理制度的一項重要特色,它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據(jù),與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤,具有法律效用,是記載人生軌跡的重要依據(jù),個人求職、轉正定級、職稱申報、辦理養(yǎng)老保險以及開具考研等相關證明時,都需要使用檔案。同時,人事檔案還可以為單位求才提供大量豐富、動態(tài)、真實有效的原始資料和數(shù)據(jù)。
(二)人事檔案是辦理個人待遇的證明材料。社會保險和對單位職工個人而言,人事檔案管理部門可以根據(jù)個人人事檔案,為單位員工辦理和繳納養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金;辦理大病醫(yī)療統(tǒng)籌,進行工資調整;辦理職稱申報工作;計算退休年限;為員工出具相應的證明材料等。
(三)人事檔案是選拔任用干部的重要參考資料。在考察任用干部時,人事檔案是十分重要的參考資料,直接關系到有關干部選拔的正確性。
(四)加強人事檔案管理是深化人事制度改革的需要。隨著人事制度改革的不斷深化,“單位人”必然要變成“社會人”。人社部門不但要履行人事管理的責任,同時還要承擔起對離退休人員的社會化服務與管理職能,如此龐大的社會系統(tǒng)工程,要求必須建立完整安全的個人信息系統(tǒng),即安全有序的人事檔案系統(tǒng)。否則,人社部門的工作就會陷入被動,一定程度上還會影響到人事制度改革的進程。
二、人事檔案管理工作存在的問題
(一)重視程度不夠。人事檔案數(shù)量繁多,工作環(huán)節(jié)復雜,但軟硬件投入?yún)s相對較少,人員配備少、經(jīng)費缺乏的情況在各地普遍存在,有些單位甚至沒有專門檔案室,該歸檔的檔案不能及時歸檔,人事檔案保管存在一定的隨意性,部分工作人員存在概念不清、認識不到位的問題,人事檔案管理意識淡薄,影響了工作的順利開展。
(二)專業(yè)人才缺乏。隨著社會的發(fā)展,人事檔案管理應該從傳統(tǒng)手工管理向信息化手段管理過渡,人事檔案管理人員專業(yè)水平亟待提高。但是,人事檔案管理干部普遍存在著專業(yè)知識缺乏、技能單一、知識老化的現(xiàn)象,大部分人事檔案管理人員專業(yè)理論水平和業(yè)務工作能力不強,不能適應工作的需要。還有一些單位沒有按照規(guī)定配備專職檔案管理人員,而多由辦公室人員兼任。這些非專業(yè)檔案管理人員,不僅缺乏檔案學、檔案管理學以及檔案著錄、標引、檢索、修裱等有關檔案管理的專業(yè)知識和基本技能,專業(yè)的檔案管理知識和能力,檔案管理工作的專業(yè)化、規(guī)范化管理難以實施;一些檔案管理人員不掌握計算機操作、軟件應用等現(xiàn)代化管理技術,影響了人事檔案管理工作的質量。
(三)管理模式陳舊。在一些部門,傳統(tǒng)的檔案管理模式依然存在;檔案的內容多是文字性的材料,干部個人經(jīng)歷、政治思想、日常表現(xiàn)、工作能力考核方面的評價較少。很多單位人事檔案管理還沒有實現(xiàn)電子信息化,檔案管理的現(xiàn)代化水平不高。管理方法滯后,無法滿足人事制度改革的需要。近幾年隨著社會形勢的發(fā)展,有的人事檔案管理部門推行了檔案的信息化管理,但有的缺乏相應軟件,有的缺乏硬件支持,有的缺乏專業(yè)人才,軟、硬、人三方面沒有協(xié)調統(tǒng)一,應有的效能沒有充分發(fā)揮起來。一些失業(yè)、托管人員檔案以及破產(chǎn)、關停并轉企業(yè)退休人員檔案管理不規(guī)范、不齊全,檔案時刻面臨脫管、遺失現(xiàn)象。
(四)經(jīng)費投入不足。檔案管理方面,一些單位投入嚴重不足,沒有按標準建立檔案室,柜子、電腦設備等基本設施缺乏,檔案經(jīng)常與其它材料混放,增加了管理難度。
三、工作對策
人事檔案管理是一項政策性強,系統(tǒng)性、科學性、專業(yè)性較高的工作,隨著人事改革制度的不斷深入,單位內部、單位之間、地區(qū)之間的人員流動越來越頻繁,對人事檔案管理工作提出了更高要求,需要齊抓共管,形成合力,才能將這項工作抓實抓好。
(一)提高思想認識。要積極營造強化人事檔案管理、重視人事檔案管理的良好社會氛圍,不斷加大對人事檔案工作的重視程度,取得各級領導對人事檔案工作的重視與支持,切實解決人事檔案管理工作中存在的人員不足、資金短缺、庫房緊張等工作中存在的困難和問題,全力營造人事檔案管理工作的良好氛圍、創(chuàng)造更加有利的工作條件。
(二)加強隊伍建設。人事檔案工作是一項政策性、業(yè)務性很強的工作,要建立專業(yè)化的人事檔案管理隊伍,注重搞好檔案
管理人員思想政治、工作作風、業(yè)務能力、保密意識等方面的培訓,打造一支政治硬、業(yè)務精、能力強、作風正的高水平檔案管理隊伍。同時,檔案管理人員必須掌握一定的法律法規(guī)和業(yè)務知識,具備計算機實際操作能力。檔案管理人員要強化學習,樹立大局意識和服務意識,不斷提高自身素質,增強業(yè)務檔案管理水平。
(三)規(guī)范工作行為。要建立完善人事檔案歸檔制度,規(guī)范程序,理順人事檔案工作管理機制,依據(jù)《檔案法》《保密法》等法規(guī)政策,制定人事檔案管理細則,制訂相應管理制度,做到有章可循,照章辦事,依法建檔。對檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個明確的程序。要下真功、出實招、摸實情,確保收集材料的真實性、完整性,做到相關材料信息手續(xù)完整、內容全面、字跡清晰、格式規(guī)范,做到既符合工作進程,又符合檔案管理要求。