公路四化管理精選(九篇)

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第1篇：公路四化管理范文

關(guān)鍵詞：公共管理；農(nóng)業(yè)機械化；管理；服務(wù)

農(nóng)業(yè)機械化不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，而且在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)業(yè)機械化管理，是按照有序的方法，促使農(nóng)業(yè)機械能夠更好的服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)，減少人工勞作，提高勞動效率。以往的個體管理雖然提升了經(jīng)濟效益，但在側(cè)面導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化陷入了一種比較混亂的局面，這并不是我們所需要的。利用公共管理視野，開展農(nóng)業(yè)機械化管理，能夠在很多方面來糾正錯誤。在此，主要對公共管理視野中農(nóng)業(yè)機械化管理與服務(wù)的開展實踐進行討論。

1農(nóng)業(yè)機械化公共管理及服務(wù)的目的

對于農(nóng)業(yè)機械化而言，倘若不加以管理，勢必會導(dǎo)致機械化的各方面作用下降，并且在經(jīng)濟效益和社會效益方面，也無法得到肯定。管理的類別較多，過去的個體管理雖然比較適合當(dāng)時的情況，但目前的個體管理反而會影響整體的進步，因此，在農(nóng)業(yè)機械化管理方面，開展公共管理是很有必要的。農(nóng)業(yè)機械化管理是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，為了確保經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，必須通過公共管理，設(shè)定一個比較統(tǒng)一的目標(biāo)，以此來協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)的各個組成部分。通過在農(nóng)業(yè)機械化管理中，開展公共管理視野的相關(guān)工作，能夠更好的服務(wù)市場和農(nóng)民，減少各種矛盾和沖突，有助于從根源上解決農(nóng)業(yè)方面的問題。農(nóng)業(yè)機械化公共管理，可以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，以此來促使農(nóng)業(yè)為社會提供更多的補給和幫助，滿足百姓的需求。

2公共管理視野中農(nóng)業(yè)機械化管理與服務(wù)的開展實踐

通過大量的研究和分析，發(fā)現(xiàn)公共管理在理論上，完全可以和農(nóng)業(yè)機械化管理相互融合，并且創(chuàng)造的效益還是比較突出的，值得社會肯定。未來，我國對農(nóng)業(yè)的支持力度和發(fā)展力度會更大，僅僅依靠現(xiàn)有的管理手段，并不能滿足發(fā)展的需求。為此，還應(yīng)該積極的在公共管理視野下開展工作，以此來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化管理水平的提升。

2.1建立健全保護農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)的法律制度

農(nóng)業(yè)機械化管理，單純的依靠人工管理或者是主觀上的管理，并不能實現(xiàn)強大的約束作用。未來，在公共管理視野中，必須建立健全法律制度。從客觀的角度來分析，法律的存在是一種硬性的規(guī)范，能夠?qū)⒁恍┻吘壔臇|西變得更加清晰。加強農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)的法律制度，可以更好的解決公共管理視野下的各種矛盾和沖突。農(nóng)業(yè)機械化管理的法律制度，既是獨立存在的，也是與國家其他法律相互結(jié)合的，以此來交織成一張巨大的法律網(wǎng)絡(luò)，對各種問題進行約束和處理。依據(jù)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械發(fā)展情況，制定各種不同的法律，包括裝備、設(shè)施、操作、管理等，促使農(nóng)機安全管理制度能夠更加的規(guī)范，更加貼合實際情況。

2.2完善農(nóng)業(yè)機械化的管理體制

農(nóng)業(yè)機械化管理在公共管理視野下，不可能在短期內(nèi)完成，這是一項長期的工作，需確保多項工作的良性循環(huán)。本文認為，在今后的公共管理視野中，還應(yīng)該積極的完善農(nóng)業(yè)機械化的管理體制，通過主觀和客觀的結(jié)合規(guī)定，處理更多的固有問題，建立農(nóng)業(yè)機械化管理的健全體系。必須依靠政府的大力支持，并且借助市場機制的作用。農(nóng)業(yè)與市場和政府都是密不可分的，將來的工作，要從多方面著手，政府的政策支持和規(guī)范，市場機制的自然調(diào)節(jié)，可促使農(nóng)業(yè)機械化管理能夠更加順利，與公共管理高度貼合。必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化監(jiān)理部門的監(jiān)理職能。第三方機構(gòu)在目前獲得了社會上的重視與肯定，通過監(jiān)理部門，可作為旁觀者來進行管理、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，減少了一些因素的負面作用。

2.3大力推廣有償農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)

所謂的有償農(nóng)業(yè)機械作業(yè)指的是由農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織組成的受國家法律保護的民事合同關(guān)系，在此組織中，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織雙方處于平等的地位，而且對于農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展起到了一定的促進作用。因此，政府部門應(yīng)該發(fā)揮職能，制定保護有償農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)的法律法規(guī)，使其步入法律軌道，并得到大力推廣。日后的有償農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)，需根據(jù)實際需求來決定，彈性的制定服務(wù)內(nèi)容和具體的價錢標(biāo)準(zhǔn)，要以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的。本文對公共管理視野中農(nóng)業(yè)機械化管理與服務(wù)的開展實踐展開討論，從目前的工作來看，在公共管理視野下，農(nóng)業(yè)機械化管理與服務(wù)水平更高，告別了過去的惡性循環(huán)，多項工作都獲得了高度的認可。日后，應(yīng)在機械化管理方面與公共管理進一步結(jié)合，通過大環(huán)境的掌控，減少農(nóng)業(yè)機械化管理和服務(wù)中的矛盾沖突。

參考文獻

[1]張?zhí)伊?準(zhǔn)確把握農(nóng)機化發(fā)展新常態(tài)開辟農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)新篇章——張?zhí)伊指辈块L在2014年全國農(nóng)機化工作會議上的講話(節(jié)選)[J].農(nóng)機科技推廣，2015(02)：4-7.

第2篇：公路四化管理范文

關(guān)鍵詞：機械設(shè)備；強化管理；措施

前言

鐵路機械設(shè)備的種類繁多，共分為十大類，即：金屬切削機床、鍛壓剪沖設(shè)備、動力設(shè)備、電氣設(shè)備、起重運輸設(shè)備、工作爐金屬處理設(shè)備、木工鑄工設(shè)備、試驗設(shè)備、工程機械和雜項設(shè)備等。隨著企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，企業(yè)的設(shè)備改造、機械裝備的更新?lián)Q代速度也日益加快，機械的功能和性能也逐漸改變，為傳統(tǒng)的鐵路施工方式帶來了巨大的沖擊，因此需要重新認識機械管理工作，強化機械管理工作。目前，施工企業(yè)機械管理工作過程中面臨著許多實際問題需要解決，如：機械裝備落后無法滿足施工要求、專業(yè)技術(shù)力量薄弱、管理水平與機械化程度不適應(yīng)等。必須重視、搞好機械管理工作，正確分析、解決管理中出現(xiàn)的矛盾，用好、管好、養(yǎng)好施工機械，才能提高工作效率，提高企業(yè)管理水平和技術(shù)水平，降低勞動強度，增強企業(yè)市場競爭力。

1、強化鐵路機械管理工作的必要性

鐵路在國民經(jīng)濟中處于較為特殊的地位，機械在鐵路施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中占據(jù)了重要地位，是施工企業(yè)的重要組成部分，因此強化機械管理工作是鐵路企業(yè)發(fā)展的重中之重。加強企業(yè)機械管理要從三個方面完善，首先，能夠提高機械的利用率，減少不必要投資，降低企業(yè)成本。通過將科學(xué)、有效的管理手段應(yīng)用到機械生產(chǎn)和采購中，減少機械維修、燃料、耗費的開支，有效地提高企業(yè)資金的合理利用，延長機械的使用壽命。其次，能夠有效預(yù)防因機械老化、或故障引發(fā)的生產(chǎn)安全，確保安全生產(chǎn)。第三確保機械良好的運行狀態(tài)，能夠提高和穩(wěn)定施工質(zhì)量，提高工作效率，保證企業(yè)的施工生產(chǎn)完成。

2、目前鐵路企業(yè)機械管理現(xiàn)狀

2.1、管理機構(gòu)不健全，管理制度不完善

建立和健全管理機構(gòu)，明確各級機構(gòu)、人員的職責(zé)是企業(yè)要做好機械管理工作的保證。在企業(yè)的實際生產(chǎn)或施工過程中，往往存在點多線長、人員調(diào)動頻繁、協(xié)作不力等現(xiàn)象。在有的施工一線經(jīng)常出現(xiàn)管理層和操作層間脫節(jié)，呈現(xiàn)出管理混亂，效率低下的局面，機械管理工作很難進行。另外，部分項目部缺乏完善的機械管理制度，關(guān)于機械的臺帳、技術(shù)資料記錄不完善或無記錄，造成管理工作的被動，嚴(yán)重的還會造成國有資產(chǎn)流失。

2.2、使用、維修人員素質(zhì)不高

機械管理人員、操作人員的素質(zhì)問題決定了機械管理水平的高低，盡管多數(shù)企業(yè)根據(jù)自身情況，設(shè)立了培訓(xùn)部門，但由于人員、機械調(diào)動頻繁，培訓(xùn)工作面臨著許多問題。管理及維修人員往往由于缺乏專業(yè)教育，對機械整體認識不足，管理水平高低不一，在日常管理過程中不能規(guī)范的開展機管工作。近年來，企業(yè)增加了先進機械的投資，在購置設(shè)備上花費大量資金，但往往忽視了對于管理人才的培訓(xùn)，沒有相應(yīng)地增加教育投資。這樣由于管理知識、人員素質(zhì)跟不上機械的更新，難以滿足機械自動化管理的需求。

2.3、機械維修管理“滯后”

目前大部分企業(yè)還未實行點檢制度保養(yǎng)措施，仍在執(zhí)行預(yù)期或事后檢修制，不管機械運行工況差異，對設(shè)備故障及劣化不能提前發(fā)現(xiàn)、早期維護，造成不必要的損失和浪費。并且企業(yè)個別維修人員單純?yōu)榱朔奖?，對一些可以修?fù)使用的舊機械不修復(fù)，按照個人主觀意見報廢，形成“浪費維修”。尤為嚴(yán)重者，維修人員安全意識淡薄，不考慮機械的整體性能，僅僅為了應(yīng)付，從廢舊機械上拆卸零部件來修復(fù)新機械，結(jié)果造成設(shè)備使用壽命降低，影響企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.4、機械使用和保養(yǎng)問題

鐵路機械設(shè)備管理缺乏有效的激勵機制，由于疏于機械管理，把機械設(shè)備管理部門僅僅是當(dāng)成后勤部門看待。然而，鐵路企業(yè)使用的機械設(shè)備種類繁多、技術(shù)復(fù)雜、數(shù)量巨大，機械設(shè)備管理和維修保養(yǎng)的工作量大，時效性強，要求機械設(shè)備用、管、修人員必須具備廣博的業(yè)務(wù)知識和豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗。近年來，由于機構(gòu)改革的需要，機械設(shè)備用、管、修人員的數(shù)量大大減少，工作量有增無減，由于機械設(shè)備管理部門僅僅作為后勤部門，管理工作得不到應(yīng)有的重視，機械設(shè)備用、管、修人員的待遇較低，無法調(diào)動機械設(shè)備用、管、修人員的工作積極性和創(chuàng)造性，因此，機械設(shè)備維修質(zhì)量下降。企業(yè)由于重生產(chǎn)輕維修，只注意產(chǎn)值與效益掛鉤，為了趕工期、搶進度，機械設(shè)備往往超負荷運作，加劇了機械的磨損和固定資產(chǎn)的無形流失。另一方面，盡管企業(yè)實行每人固定使用一臺機械設(shè)備制度，但忽略了定人保養(yǎng)制度，對于保養(yǎng)沒有將責(zé)任落實到個人，因此往往操作人員和維修人員相互推脫，不但影響了維修費用也降低了機械的使用壽命。

2.5、機械設(shè)備管理重運用，輕管理，管理不到位。

鐵路基層單位的機械設(shè)備管理工作，重點在于保證機械設(shè)備的使用狀況，對于機械設(shè)備的基礎(chǔ)管理，往往容易忽視：在機械設(shè)備管理制度方面，基本維持在上個世紀(jì)九十年代初的單純技術(shù)管理水平，與目前提倡的技術(shù)與價值管理差距很大；在機械設(shè)備的基礎(chǔ)檔案———技術(shù)履歷簿記錄方面，近幾年基本沒有設(shè)備運用記錄；在設(shè)備維修、鑒定的基礎(chǔ)資料管理方面，基礎(chǔ)資料管理混亂，甚至殘缺不全。基礎(chǔ)管理工作的薄弱，直接影響到機械設(shè)備經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的真實程度，使設(shè)備管理工作形同空中樓閣。

3、強化機械管理工作的方法

企業(yè)機械管理的目標(biāo)是：為企業(yè)生產(chǎn)提供最佳狀態(tài)的技術(shù)裝備，確保機械的壽命周期費用最經(jīng)濟。針對鐵路施工企業(yè)機械管理工作存在的問題，完成機械管理目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進行。

3.1、完善機械管理規(guī)章制度

建立健全機械設(shè)備管理制度，是做好機械管理工作的前提。完善的規(guī)章制度能夠充分調(diào)動職工的工作熱情，能夠調(diào)節(jié)好施工的各個環(huán)節(jié)。制定機械各項管理制度應(yīng)從施工、管理、機械完好率、機械施工水平、機械效能、員工工作積極性等方面綜合考慮，貫徹執(zhí)行定機、定人、定職責(zé)的制度，只有這樣才能充分調(diào)動各級職能人員的積極性，才能保證安全施工。此外，由于機械性能的了解和掌握需要一個過程，因此在制度執(zhí)行過程中不應(yīng)隨意調(diào)動人員，確保機械人員穩(wěn)定性。

3.2、加強維護保養(yǎng)制度

機械設(shè)備的保養(yǎng)、維修、使用三者相互聯(lián)系，互為前提。為了保證機械的安全生產(chǎn)、提高機械使用壽命，機械管理部門在制定保養(yǎng)和維修計劃時，應(yīng)根據(jù)設(shè)備的不同情況，采取不同的措施。概括總結(jié)有三點措施：第一，點檢制。由于機械故障具有隨機性和不確定性，因此只有經(jīng)常對機械進行檢測、對在機械運行中的狀況進行監(jiān)控，才能及時發(fā)現(xiàn)異常情況，并采取相對應(yīng)措施，最大限度的降低故障危害。事實也證明，機械早期故障80%以上均通過點檢發(fā)現(xiàn)的。第二，巡檢制：由企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員或管理經(jīng)驗豐富的管理、維修人員，對重要機械進行監(jiān)控，對操作人員的失誤點給出建設(shè)性建議，提出改進措施。第三，定檢制。定檢制是專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)維修人員依據(jù)定檢卡，在定檢周期內(nèi)對機械進行認真、全面細致的檢修，確保機械保持良好的性能。

3.3、加大人才培訓(xùn)投入

根據(jù)時代的發(fā)展，要求機械管理者也要與時俱進，學(xué)習(xí)新思想、新理念，對機械的采購、安裝、維修、更新實現(xiàn)科學(xué)管理。因此全面提高管理人員、維修人員的專業(yè)技能是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本，企業(yè)應(yīng)加大培訓(xùn)力度，儲備一批“懂技術(shù)、懂管理、懂核算”的人才，以適應(yīng)新的經(jīng)濟發(fā)展形勢。

3.4、提高單機核算

首先應(yīng)建立機械設(shè)備動態(tài)表，對機械所在工地、在修或停機待料等情況實施跟蹤管理。其次控制消耗，關(guān)于材料的領(lǐng)用和維修費用，需經(jīng)過單位主要負責(zé)人審核通過方能報銷。最后加強經(jīng)濟核算，為了如實反映企業(yè)真實成本，應(yīng)對機械的油耗和里程列表進行研究，考核油耗、機械的使用是否在合理地范圍內(nèi)。

3.5、提高設(shè)備資產(chǎn)的運用效率

鐵路企業(yè)積極主動調(diào)整機械設(shè)備配置結(jié)構(gòu)，壓縮閑置機械設(shè)備，積極開展機械設(shè)備調(diào)劑；努力提高機械設(shè)備利用率，更好地發(fā)揮機械設(shè)備資產(chǎn)效率；加強機械設(shè)備維護保養(yǎng)，延長機械設(shè)備有效壽命，降低維修成本，提高維修效益。

3.6、引入科學(xué)合理的管理方法

科學(xué)的管理是企業(yè)創(chuàng)造良好效益的前提，企業(yè)應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外先進的科學(xué)技術(shù)與管理方法，建立現(xiàn)代管理保障體系，促進企業(yè)現(xiàn)代化管理，機械設(shè)備管理好壞，直接關(guān)系到鐵路企業(yè)安全運輸生產(chǎn)，鐵路企業(yè)必須不斷加強機械設(shè)備管理工作，使機械設(shè)備為鐵路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造更大效益，保證企業(yè)快速、健康地發(fā)展。

小結(jié)

隨著鐵路基建快速發(fā)展，機械化施工的高質(zhì)、高速、高效及良好的經(jīng)濟效益是企業(yè)的發(fā)展方向。機械租賃企業(yè)由于面臨的實際情況千差萬別，相應(yīng)的管理方式也應(yīng)當(dāng)靈活多變，但仍要把握管理工作的核心——管理機構(gòu)不設(shè)置、管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、現(xiàn)代化的管理手段，只有這樣才能保證機械管理工作的順利開展、才能保證企業(yè)適應(yīng)市場競爭的需要，獲得長足的進步和發(fā)展。（作者單位：中鐵電氣化局集團第三工程有限公司）

參考文獻

[1]張艷芬，黃蓉，張艷芳.企業(yè)機械設(shè)備管理探析[J].湖南有色金屬，2011，（1）：74-76.

[2]彭宇峰.我國機械設(shè)備管理中存在的問題與措施[J].科技縱橫，2010，（4）：147.

第3篇：公路四化管理范文

關(guān)鍵詞：電力工程管理；強化思路；改進措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.183

0 引言

在電力行業(yè)發(fā)展歷程中，電力工程項目建設(shè)管理工作一直是重點。其不止可以直觀地反映出電力工程建設(shè)成本，影響到電力企業(yè)的基本運行狀況和經(jīng)濟效益，更深層次地講，還會對電價產(chǎn)生一定程度的影響。電力工程建設(shè)項目意義重大，與每個人的生產(chǎn)、生活有著密不可分的關(guān)系。電力工程管理工作隨著科技進步與時展，也取得了一定的進步，但其發(fā)展程度還遠遠跟不上電力工程建設(shè)速度，因此，電力企業(yè)需要采取對應(yīng)的措施來對其進行改進，強化思路[1]。

1 電力工程管理工作中所存在的不足

電力工程管理工作主要有以下幾點不足：

1.1 在工作中沒有健全的監(jiān)管機制支撐

我國的大部分電力企業(yè)都是以國家任務(wù)為主，配合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。因為電力企業(yè)多屬于國企，國企的企業(yè)機制涉及方面較廣，所以，某些細節(jié)管理方面，就很容易被忽視。企業(yè)在管理中，使用權(quán)的數(shù)次轉(zhuǎn)移也導(dǎo)致了監(jiān)管機構(gòu)功能發(fā)揮不全，使得相關(guān)建設(shè)項目的經(jīng)濟效益在無效監(jiān)管的情況下產(chǎn)生下滑現(xiàn)象[2]。

1.2 并不合理的電力工程施工管理流程

業(yè)務(wù)部、工程管理部、工程的財務(wù)部是電力工程相關(guān)的部門。在整個電力工程建設(shè)過程中，企業(yè)的工程管理部、業(yè)務(wù)部、工程財務(wù)部都各司其職。但它們不是完全獨立的，在工程進行的過程中，各個部門都會出現(xiàn)交叉工作交接現(xiàn)象。按照流程，在施工完畢后，應(yīng)進行驗收，并應(yīng)及時組織施工單位進行詳細的工程決算工作。在決算完成后，要經(jīng)過層層審核并確認無誤后，才進行尾款的結(jié)清工作。在諸多的環(huán)節(jié)中，實際工作情況更為復(fù)雜多變，其中的違規(guī)操作、違法操作更是層出不窮。

1.3 從事電力工程管理的工作人員素質(zhì)不高

企業(yè)的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。隨著科技進步，社會發(fā)展，這種競爭越演愈烈。在電力工程管理工作中，其工作人員素質(zhì)并未隨之提升，這也是一個電力企業(yè)工程管理提升不到位的一個制約因素。由于電力企業(yè)內(nèi)部機制，新進員工都是從一線干起，所以大部分的管理人員都是從一線提拔起來的，那么他們對實際工作中的具體生產(chǎn)和應(yīng)用能力都很強，熟悉各個基層工作環(huán)節(jié)。但在管理層面，他們就相對的缺乏了管理大型工程的經(jīng)驗，只是傳承了老領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)工作理念，沒有知識的更新，對于現(xiàn)代電力工程管理工作就顯得不是那么適應(yīng)了。因此，在實際工作中，管理效果也差強人意[3]。

2 針對電力工程管理工作不足之處的幾點改進措施

為適應(yīng)現(xiàn)代電力事業(yè)的發(fā)展，必須對電力工程管理的不足之處采取改進措施，強化其工作思路。

2.1 電力企業(yè)應(yīng)建立健全監(jiān)管機制并完善相關(guān)制度

電力企業(yè)應(yīng)對實際操作與電力工程的施工流程進行調(diào)整，將規(guī)章制度落實到位，才能保證整體工程的順利進行。只有電力企業(yè)對工程管理工作引起了足夠的重視，將規(guī)章制度完善并將監(jiān)管機制合理建立健全，才能從根本上提升電力工程管理水平，進而保障電力工程施工質(zhì)量。

電力企業(yè)除了在規(guī)章制度等方面下功夫，還應(yīng)在加強工作人員意識培養(yǎng)上提升關(guān)注度。任何的工程都離不開人的因素，只有將管理人員的素質(zhì)提升到一個高度，讓其具備良好的精品工程意識、成本控制意識及團隊合作意識才能更好地完成電力工程建設(shè)。

2.2 電力企業(yè)應(yīng)明確電力工程管理的強化思路

做好提升電力工程管理工作，要首先明確改進的方向與思路，才能有的放矢，事半功倍。

（1）確保工程文件層層審閱，最終文本歸檔。在招標(biāo)工作完成之后，所有涉及到力工程項目的內(nèi)容和其中的細節(jié)都要全部上報。相關(guān)技術(shù)部門應(yīng)對工程施工圖紙等展開認真核對。財務(wù)部門應(yīng)就工程預(yù)算細致展開工作。所有相關(guān)工程文件都應(yīng)以文本形式歸檔保存，方便日后查閱。

（2）加強團隊合作，提升整體效率效果。作為一個工程整體，其中涉及到的各個部門雖各司其職，但也應(yīng)加強相互之間的溝通與合作，才能保證電力工程順利進行。例如：工程技術(shù)部門對電力工程所需的相關(guān)設(shè)備和材料總量進行確定，財務(wù)部門與其配合，幫助技術(shù)部門制定出最科學(xué)合理的物資采購方案，爭取成本最小，利潤最大。二者還可以互相監(jiān)督，互問互查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)商并加以糾正，避免出現(xiàn)更大的漏洞。通過對細節(jié)方面的深入研究，強化電力工程管理工作的思路，制定具體改進措施，才能更好的保障電力工程的安全進行。

2.3 電力企業(yè)應(yīng)提升管理人員整體素質(zhì)

“以人為本”的企業(yè)管理理念應(yīng)深入到電力企業(yè)管理的方方面面，在電力工程管理工作中尤為重要。想要提升電力建設(shè)工程的整體質(zhì)量，離不開高素質(zhì)的工程管理人員。電力工程施工企業(yè)應(yīng)提升其中關(guān)聯(lián)的人員素質(zhì)。通過不斷的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能、管理技能、相關(guān)建設(shè)知識等各種相關(guān)知識，以使其在工程開展的全過程都能高水平發(fā)揮作用，進而提升工程質(zhì)量。

3 結(jié)束語

綜上所述，要實現(xiàn)電力行業(yè)的長遠、可持續(xù)發(fā)展，要采取相應(yīng)的措施解決電力工程管理中存在的不足之處，提升電力工程涉及到的各方各面各部門的意識，從根本上提高對電力工程建設(shè)項目的管理工作重視程度。在電力工程管理的實際工作中，需要各個部門相互配合、有序運轉(zhuǎn)才能使得整個項目可以順利進行。在電力工程實施過程中，要充分發(fā)揮管理工作作用，積極發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的不足，并采取針對性的措施加以及時的改進與處理。

參考文獻：

[1]楊宜冰.電力工程管理的強化措施與流程改進[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2014（09）：142-143.

第4篇：公路四化管理范文

[關(guān)鍵詞]高速公路 集團化管理 思考

近年來,為盤活存量資產(chǎn),加快資本運營,一些省份把全省高速公路集中起來組建高速公路集團公司,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營,給高速公路可持續(xù)發(fā)展帶來了新的活力。各省集團化管理模式雖在具體實踐過程中還有許多亟待改進和完善的地方,但各省的實踐成果為高速公路集團化管理模式的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗,提供了有益的啟示。

一、我國高速公路集團化管理模式的初步成效

高速公路集團化管理是社會生產(chǎn)力發(fā)展、資本高度集中的產(chǎn)物,是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果。我國高速公路的集團化管理是一個偉大的嘗試,在“摸著石頭過河”的運作過程中,為我國企業(yè)集團化建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗。

1.投資主體多元化。交通發(fā)展需要深化投融資體制改革,完善投融資政策,充分利用市場機制,爭取多方籌措資金,為交通建設(shè)提供強有力的資金保障。如,2003年以來,河南省積極推進高速公路投資多元化改革,并取得了顯著成效,在投資主體中,民企占了半壁江山,諸多民企負責(zé)人表示看好高速公路投資市場,由于資金到位,沒有因為資金問題影響施工,工程管理也隨之規(guī)范。有關(guān)人士這樣總結(jié)高速公路投資多元化的好處:投資主體多了,融資能力強了;操心的人多了,腐敗的現(xiàn)象少了;高速公路修的多了,拉動GDP增長了。

2.人才戰(zhàn)略科學(xué)化。如,北京市首發(fā)高速公路經(jīng)營管理有限公司堅持人才化發(fā)展戰(zhàn)略,在實踐中不斷培養(yǎng)員工,鍛煉員工,奉行“集團與社會和諧發(fā)展,員工與企業(yè)共同進步”的企業(yè)愿景。公司目前已具備一支結(jié)構(gòu)年輕、管理經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的員工隊伍。在全體員工的智慧與努力下,公司實現(xiàn)了社會公益與企業(yè)效益、企業(yè)發(fā)展與公司進步的雙贏。

3.產(chǎn)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化。高速公路網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展使得高速公路整體效益優(yōu)化,資源得到有效配置,有利于充分發(fā)揮大企業(yè)的優(yōu)勢。山東高速公路集團正是網(wǎng)絡(luò)化管理模式的受益者。其高速公路信息系統(tǒng)主要由通信、監(jiān)控、收費三大網(wǎng)絡(luò)組成,可實現(xiàn)道路運營信息的計算機網(wǎng)絡(luò)管理和收費“一卡通”。山東高速公路集團的這一經(jīng)營理念為高速公路管理提供了一個很好的參考。

二、當(dāng)前高速公路集團化管理過程中存在的不足

盡管取得了可喜的成績,但當(dāng)前高速公路的集團化管理仍不可避免地暴露了諸多問題,這在一定程度上嚴(yán)重制約了高速公路事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1.目前的高速公路集團公司實行的都是“事業(yè)單位,企業(yè)化管理”的管理體制,而集團的事業(yè)單位性質(zhì)與企業(yè)化經(jīng)營之間存在著矛盾,所以體制成了制約高速公路集團快速發(fā)展的瓶頸。

2.“婆婆”太多,運作困難。比如廣東交通集團公司業(yè)務(wù)上接受省交通廳指導(dǎo),而人事、‘黨務(wù)又由省委組織部主管,今后機構(gòu)改革后,廣東交通集團公司應(yīng)歸于國資局管理,集團公司是企業(yè),但它又是正廳級單位,國資局也是正廳級,這樣會出現(xiàn)“正廳管正廳”的現(xiàn)象,從而許多問題難以解決。

3.投資主體多元化導(dǎo)致多頭利益的滋生。多元化的投資主體一方面促進了高速公路行業(yè)的長足發(fā)展,另一方面卻造成了利益主體之間的博弈局面,從而使各投資主體經(jīng)營目標(biāo)不完全一致,給高速公路行業(yè)管理帶來了諸多不便和困難,導(dǎo)致了條塊式、分割式管理模式,影響高速公路事業(yè)的健康、持續(xù)、高效發(fā)展。

4.經(jīng)營主體政企不分,政府直接參與企業(yè)經(jīng)營。當(dāng)前除中外合資或合作經(jīng)營的高速公路公司管理比較規(guī)范外,大多數(shù)高速公路公司的管理是行業(yè)主管部門(高速公路管理局)與公司兩位一體,即所謂的“一套人馬、兩塊牌子”。政府直接參與企業(yè)經(jīng)營,用行政手段干預(yù)集團的發(fā)展,違背了市場機制起主導(dǎo)作用的企業(yè)管理規(guī)律,必然引起高速公路集團化管理的利益調(diào)整和利益沖突。

三、今后還需要解決的幾個問題

高速公路集團化管理模式構(gòu)建研究是一個系統(tǒng)工程,涉及面廣,具有很強的政策性和專業(yè)性。雖然本文結(jié)合部分省份高速公路集團化管理模式的初步嘗試進行了評價分析。但筆者經(jīng)過深入思考,認為今后還需努力研究解決如下問題,使高速公路集團化管理模式更加完善。

1.在政企分開的背景下,如何理順交通行政管理部門與交通投資主體(公司)之間的關(guān)系,加強交通行業(yè)管理,實現(xiàn)交通事業(yè)的滾動發(fā)展。

2.在國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革的情況下,如何建立更適合交通行業(yè)發(fā)展的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理模式;如何打破壁壘,使社會資本參與高速公路的建設(shè)和資產(chǎn)經(jīng)營。

3.高速公路集團化管理模式的研究還只是一種框架,其經(jīng)營管理體制的設(shè)計原則、組織機構(gòu)、運作模式、人力資源管理等,還需要進一步實踐、探索、總結(jié)和研究。

4.加快高速公路立法。目前,高速公路管理法規(guī)滯后,已經(jīng)成為影響我國高速公路事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的一個重要因素,因此應(yīng)該盡快調(diào)整、修訂現(xiàn)行法律法規(guī),建立健全高速公路法規(guī)體系,使高速公路管理納入法制化軌道。

5.進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),精簡中間環(huán)節(jié),完善和強化部門職能;積極實施人才開發(fā)戰(zhàn)略,建立適宜企業(yè)的激勵機制,提高員工的服務(wù)、競爭意識。

四、總結(jié)

高速公路集團化管理模式構(gòu)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,具有很強的理論性和實踐性,其對地方交通運輸推行行政體制改革、建設(shè)和諧高速、推進高速事業(yè)發(fā)展都具有重要的意義。期待通過本文的研究,引起學(xué)界和社會對高速公路集團化管理模式建設(shè)更加關(guān)注和重視,以推進其理論與實踐的不斷豐富和完善,進而對地方交通運輸行政體制改革、對交通事業(yè)的發(fā)展起到積極推動作用。

參考文獻:

第5篇：公路四化管理范文

關(guān)鍵詞:新形勢;基層公務(wù)員;薪酬管理;優(yōu)化路徑

引言

眾所周知,公務(wù)員薪酬問題是當(dāng)前社會發(fā)展過程中比較核心的一個方面,對于這種公務(wù)員薪酬問題來說,也是存在爭議比較大的一個方面,但是對于當(dāng)前的公務(wù)員薪酬管理體系來說,確實存在著一定的問題,尤其是對于基層公務(wù)員來說,當(dāng)前的薪酬管理制度并不是特別的理想,存在的問題還是比較多的,這些問題嚴(yán)重的制約著當(dāng)前公務(wù)員的工作積極性,因此,基于這些問題進行詳細的分析,然后有針對性的進行優(yōu)化,最終才能夠提升其薪酬管理的價值和可行性效果。

1新形勢下基層公務(wù)員薪酬管理中存在的問題分析

1.1總體水平偏低

對于新形勢下的基層公務(wù)員薪酬體系來說,從整體層次上來看,其水平并不是特別的高,也沒有社會中流傳的那么好,從近段時間的調(diào)查分析中可以看出在各個城市的薪酬排名中,基層公務(wù)員的收人排名僅僅處于中下游水平,這種整體水平偏低的問題也就必然會影響到這些基層公務(wù)人員的工作積極性,進而也就必然會導(dǎo)致其相應(yīng)的工作效率降低,甚至還會對于基層公務(wù)員的廉潔性產(chǎn)生一定的干擾。

1.2工資結(jié)構(gòu)不合理

針對當(dāng)前我國現(xiàn)階段的基層公務(wù)員薪酬管理體系來說,其基本的結(jié)構(gòu)存在著較大的不合理問題,尤其是在工資和津貼方面來說,其顛倒現(xiàn)象還是比較突出的。按照正常的薪酬管理模式,應(yīng)該是以基本工資為主,相對應(yīng)的輔以各種津貼,但是在當(dāng)前我國一些部門的薪酬管理中,津貼卻遠遠高于工資數(shù)額,這種工資結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)象也就成為了制約我國基層公務(wù)員薪酬管理水平提升的一個重要問題,需要引起高度的重視。

1.3薪酬差異較大

對于我國基層公務(wù)員薪酬管理體制來說,其存在的另外一個突出問題表現(xiàn)就是相對應(yīng)的地區(qū)性差異比較大,這種地區(qū)性的差異也是影響新時期基層公務(wù)員薪酬管理發(fā)展的一個重要方面,尤其是對于北京、上海、廣州等發(fā)達城市和、青海、甘肅等地的基層公務(wù)員薪酬來說,其差距還是比較明顯的;除了這種地區(qū)性方面的差異之外,在不同的部門中,相應(yīng)的基層公務(wù)員薪酬也存在著較大的差距,比如對于財務(wù)部門、稅務(wù)部門和文物部門以及地質(zhì)部門來說,它們之間基層公務(wù)員薪酬的差異也是比較大的,這也就造成了基層公務(wù)員薪酬管理水平發(fā)展的障礙;從基層政府內(nèi)外部的環(huán)境來說,當(dāng)前基層公務(wù)員薪酬水平和外部市場中同等程度的工作之間也存在著較大的收人差距,其影響同樣是比較突出的。

1.4相關(guān)規(guī)范不完善

對于新形勢下基層公務(wù)員薪酬管理問題來說,因為具體的內(nèi)容和管理方式都應(yīng)該重點依托于相應(yīng)的規(guī)范來進行制定,但是在當(dāng)前的基層公務(wù)員薪酬管理工作中,相對應(yīng)的法律和規(guī)范仍然存在著較大的缺陷,很多具體的規(guī)定并不是特別的完善,這也就給了基層公務(wù)員薪酬管理工作一個相當(dāng)大的變動空間,進而也就必然會對于相應(yīng)的薪酬管理工作造成較大的麻煩,容易造成一些薪酬不合理或者是不公平問題的產(chǎn)生,其危害性同樣是比較突出的。

1.5相關(guān)福利制度不合理

對于當(dāng)前基層公務(wù)員薪酬管理中存在的各方面問題來說,福利方面的問題還是比較突出的一個方面,對于這種福利方面的發(fā)放來說,其存在的問題還是比較多的,這種福利的發(fā)放問題其實是我國由來已久的一個歷史遺留問題。在我國計劃經(jīng)濟時期的工務(wù)官管理機制中,相對應(yīng)的福利是比較豐富的,尤其是在房子、車子以及教育等方面,享受到的資源還是比較多的,這些福利的無條件享受雖然說在新形勢下得到了一定的控制,但是仍然存在著一些不合理的問題和現(xiàn)象,不僅僅福利依然過多,并且在相對應(yīng)的分配上也存在著一定的不合理之處,這也就必然會對于相應(yīng)的基層公務(wù)員薪酬管理制度造成較大的干擾,不僅僅不利于國家財政的控制,增大了國家財政的負擔(dān),還會對于國家公務(wù)部門的形象造成較大的影響。

2新形勢下基層公務(wù)員薪酬管理優(yōu)化的路徑探討

2.1完善相關(guān)法律規(guī)范

對于我國新形勢下基層公務(wù)員薪酬管理中存在的各方面問題和缺陷來說,因為其和具體的法律法規(guī)存在著較為密切的聯(lián)系,所以,重點針對這些基層公務(wù)員薪酬管理相關(guān)法律規(guī)范進行約束和指導(dǎo)也就顯得極為必要。對于這種基層公務(wù)員薪酬管理法律規(guī)范的完善和優(yōu)化來說,主要就是應(yīng)該盡可能的提升其相應(yīng)的約束效果,針對具體的薪酬發(fā)放規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進行詳細的劃分,減少變動的空間,促使其能夠較為準(zhǔn)確的反映出新形勢下基層公務(wù)員薪酬的正常水平,尤其是對于各種地區(qū)之間、部門之間以及市場內(nèi)外環(huán)境之間的差異進行有效的控制,進而才能夠不斷提升其相應(yīng)的薪酬管理價值,避免各方面問題的產(chǎn)生。具體到這種基層公務(wù)員薪酬管理法律法規(guī)的完善中來說,還應(yīng)該重點加強對于落實效果的關(guān)注,保障其能夠得到有效的落實,才能夠提升其相應(yīng)的價值。

2.2優(yōu)化福利制度

對于新形勢下的基層公務(wù)員薪酬管理制度來說,還應(yīng)該重點針對相應(yīng)的福利進行優(yōu)化配置,這種福利制度的優(yōu)化和完善主要就是指在盡可能降低當(dāng)前福利待遇的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮出這些福利待遇的積極價值和效果,促使其能夠較大程度上激勵相應(yīng)的基層公務(wù)人員更好的服務(wù)于自身的工作,保障其工作任務(wù)的履行效果;基于這種基層公務(wù)員福利制度的優(yōu)化來說,還可以充分依賴于相應(yīng)的績效考核制度來進行實施,通過合理完善的績效考核制度來不斷的提升相關(guān)福利的激勵效果,這一點也是當(dāng)前正在逐步落實和發(fā)展的一個重要方面。

2.3加大對于薪酬管理的監(jiān)督

對于新形勢下基層公務(wù)員薪酬管理工作來說,其優(yōu)化和完善的一個重要舉措還是應(yīng)該結(jié)合相應(yīng)的監(jiān)督管理控制來進行約束,這種約束能夠較為及時高效的發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層公務(wù)員薪酬管理中存在的各種不當(dāng)問題或者是不良行為,并且采取較為有效的手段來進行處理,如此也就能夠不斷的提升基層公務(wù)員薪酬管理工作的實施效果。具體到這種基層公務(wù)員薪酬管理工作的監(jiān)督控制中來看,其主要就是由專業(yè)的監(jiān)察部門進行實施,當(dāng)然,在此過程中盡可能的要求相應(yīng)的監(jiān)察部門保障其監(jiān)督管理的全面性和公正性,如此才能夠發(fā)揮出最佳的監(jiān)督監(jiān)察效果。

3結(jié)束語

綜上所述,對于新形勢下的基層公務(wù)員薪酬管理體系和具體的實施內(nèi)容來說,其存在的問題還是比較多的,這些問題不僅僅表現(xiàn)在總體水平偏低上,在具體的差異性上也存在著較為突出的表現(xiàn),并且具體到相應(yīng)的薪酬結(jié)構(gòu)上來說,其問題同樣極為突出,這也就促使相關(guān)管理人員必須要在今后的具體基層公務(wù)員薪酬管理工作中,重點加強對于相關(guān)規(guī)范和制度的完善,并且加強對于各方面問題的綜合處理和整治,不斷提升和優(yōu)化基層公務(wù)員薪酬管理。

參考文獻:

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[2]張莉.新形勢下基層公務(wù)員薪酬管理優(yōu)化的路徑探析J[].中國管理信息化,2015,17:93一94.

[3]徐剛.公務(wù)員薪酬激勵的多維聯(lián)動機制探究「J].中國行政管理,2008,09:65一70.

[4]周薇.公共政策基層執(zhí)行阻滯及解決路徑研究—基于基層公務(wù)員薪酬視域「J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2009,11:58一59.

[5]陳雪玲.淺議我國公務(wù)員工資制度的完善—僅以香港為鑒J[].勞動保障世界(理論版),2010,04:50一52.

第6篇：公路四化管理范文

截至目前，全球小額信貸機構(gòu)評級總量已超過3000個。隨著評級管理越來越得到各國的重視和加強，一些國家，如玻利維亞，已在相關(guān)法規(guī)中明確規(guī)定，所有小額信貸機構(gòu)必須進行評級管理。

中國自2008年正式開展小貸公司試點以來，小貸公司發(fā)展迅速，由2008年底的不足500家發(fā)展到2013年上半年的7086家。小貸公司作為準(zhǔn)金融機構(gòu)，已經(jīng)逐漸成為中國金融服務(wù)體系中一支不可忽視的力量，尤其是在支農(nóng)支小方面發(fā)揮出非常積極的作用。

然而，由于發(fā)展速度太快、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范和過度分散，小貸公司發(fā)展出現(xiàn)許多困難和問題，受到業(yè)界和社會的關(guān)注和爭議。為引導(dǎo)、約束和規(guī)范小貸公司健康發(fā)展，在強化監(jiān)督管理的同時，加快小貸公司評級管理十分重要。

國際四大小貸公司評級機構(gòu)：評估方法以定性分析為主

小貸公司評級是根據(jù)小貸公司的業(yè)績及風(fēng)險水平，對其長期可持續(xù)經(jīng)營能力進行的評估。傳統(tǒng)信用評級關(guān)注的是企業(yè)償還債務(wù)本息的能力，而小貸公司評級則關(guān)注該機構(gòu)的可持續(xù)經(jīng)營能力，重點是從小貸公司的財務(wù)經(jīng)營狀況和社會績效兩方面進行評判。因而，小貸公司評級要比傳統(tǒng)信用評級更加寬泛和細致，所能提供的信息更為豐富和充實，對于促進小貸行業(yè)健康發(fā)展和強化監(jiān)督管理水平無疑具有更加重要的作用和意義。

國際上的小額信貸評級工作最早從1996年開始，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)積累了較為豐富的經(jīng)驗。

與傳統(tǒng)信用評級行業(yè)競爭格局相似，評級機構(gòu)需要借助良好的聲譽和市場認同才能立足于評級行業(yè)。由于進入市場早、規(guī)模大的機構(gòu)逐步壟斷市場，小額信貸評級行業(yè)也呈現(xiàn)集中化的特點。目前，國際上最為活躍、業(yè)務(wù)量最大的評級機構(gòu)有4家，分別是美國的MicroRate、法國的PlaNet Rating、意大利的Microfnanza和印度的M-CRIL四家公司。

MicroRate成立于1996年，是全球最早設(shè)立的小貸評級公司，也是第一家得到世界銀行認可的小貸評級機構(gòu)，主要在拉美、非洲、歐洲、中亞地區(qū)開展業(yè)務(wù)。已經(jīng)為超過200個小貸機構(gòu)進行評級，完成了550份評級報告。

PlaNet Rating成立于1999年，初為法國沛豐集團旗下專業(yè)從事小貸機構(gòu)評級的部門，2005年獨立，成為一家私人機構(gòu)。擁有自我研發(fā)的GIRAFE評價指標(biāo)體系，在國際上較為知名；已在80多個國家完成600多項評級，提供的服務(wù)主要包括小貸機構(gòu)績效評級和社會績效評價，并根據(jù)客戶需要提供特制產(chǎn)品服務(wù)。主要在非洲、拉美以及南亞拓展業(yè)務(wù)。

Microfnanza成立于2000年，2001年首次開展小額信貸評級，得到了IDB、CGAP和評級基金的認可。在全球70個國家完成750份評估報告。

M-CRIL主要在亞洲和非洲等地開展小額信貸評級。

從具體評級體系看，這四家專業(yè)化的小貸評級公司采用了較為相似的評級體系設(shè)計（表1） ，定量分析和定性分析相結(jié)合，以定性分析為主。這與傳統(tǒng)信用評級50%定量分析和50%定性分析相比存在一定差異，對小貸評級從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平等提出了更高要求。另外，個別評級機構(gòu)在開展小貸評級工作的同時，還為小貸公司提供咨詢和培訓(xùn)等服務(wù)，對小額信貸技術(shù)的推廣和發(fā)展起到了積極作用。

由于小額信貸的投資價值越來越受到青睞，國際著名的傳統(tǒng)評級機構(gòu)，如標(biāo)準(zhǔn)普爾、惠譽，也紛紛進入小貸領(lǐng)域，并且憑借自身優(yōu)勢，開發(fā)出專門針對小額信貸機構(gòu)的評級方法和標(biāo)準(zhǔn)，占據(jù)了一定的市場份額。

設(shè)立評級基金，專門負責(zé)小貸行業(yè)評級管理

為了推動小額信貸評級的發(fā)展，泛美開發(fā)銀行（IDB）等大型金融機構(gòu)出資設(shè)立了國際評級基金（Rating Fund），為小貸機構(gòu)提供補貼以減輕其財務(wù)負擔(dān)，最終形成了以小貸機構(gòu)、評級公司、投資機構(gòu)、捐贈人、評級基金等為主要機構(gòu)的市場化運行體系。

其中，評級基金發(fā)揮了非常重要的作用。評級基金專門負責(zé)小額信貸行業(yè)的評級管理工作，主要職責(zé)有兩個：一是對全球小貸評級機構(gòu)實行名單制管理，定期進行評估和認定；二是對提出申請、并且符合要求的小貸機構(gòu)提供開展評級的資金支持。

在2001年至2012年間，泛美評級基金先后對31家評級機構(gòu)進行了認定，其中專業(yè)的小貸評級機構(gòu)4家，傳統(tǒng)的評級公司28家。這些評級公司對來自20個國家的小貸機構(gòu)進行了評級，評級基金對其中的322家小貸機構(gòu)給予評級資金支持。

這種評級體系在拉美地區(qū)運作良好，在推動小額信貸行業(yè)發(fā)展方面起到了非常積極的作用。更為重要的是，評級基金的出現(xiàn)，避免了傳統(tǒng)信用評級中評級公司直接向被評級企業(yè)收取費用的商業(yè)運作模式，確保了小貸評級結(jié)果的客觀性和公允性。

中國開展小貸公司評級管理尤為迫切

隨著中國小貸公司快速發(fā)展，開展評級管理顯得尤為迫切和必要。目前，中國有些省市，如山東、重慶等省市金融辦已探索試點開展小貸公司評級管理工作；全國小額信貸聯(lián)席會也在積極組織開展小貸公司評級工作。對小貸公司實行評級管理有利于滿足小貸公司自身發(fā)展、小貸公司整個行業(yè)、銀行和金融辦等各方的迫切要求。

一是有利于提升小貸行業(yè)透明度，為投資決策提供服務(wù)和指導(dǎo)。小貸公司發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題之一是融資渠道不暢，其根本原因是小貸行業(yè)存在的信息不對稱問題。所以，小貸公司在公開市場上運作股權(quán)投資、信貸資產(chǎn)證券化、發(fā)債和上市等均存在較大困難。而小貸評級能夠較好地解決此問題，提高小貸公司的透明度，有助于投資機構(gòu)更好地了解其經(jīng)營情況并作出投資決策，將社會資金引向該行業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀的小貸公司，支持和促進其大力發(fā)展。

二是有利于促進小貸機構(gòu)改進和提高經(jīng)營管理水平，形成良性發(fā)展機制。小貸評級指標(biāo)體系包含財務(wù)經(jīng)營和社會績效兩大類指標(biāo)，財務(wù)經(jīng)營指標(biāo)僅對小貸公司自身經(jīng)營、風(fēng)險控制和盈利水平等進行評價；社會績效指標(biāo)重點對小貸公司履行的社會責(zé)任進行評價。通過這兩方面指標(biāo)開展評級，逐步形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制。同時，評級工作有利于促進小貸公司之間的學(xué)習(xí)和借鑒，全面提升小貸行業(yè)整體的風(fēng)險防控水平、經(jīng)營管理能力和市場競爭力。

三是有利于提升政策制定的針對性，提高監(jiān)管效率和水平。銀監(jiān)會和人民銀行《小額貸款公司試點指導(dǎo)意見》將小貸公司定位為一般類工商企業(yè)，并且把對小貸公司的監(jiān)督管理職能授予各省級政府。從積極的角度看，這種做法為小貸公司創(chuàng)造了充分的自由成長空間，鼓勵了該行業(yè)的快速發(fā)展。同時，由于該指導(dǎo)意見的試點性質(zhì)，決定了小貸行業(yè)的監(jiān)管制度明顯滯后于小貸行業(yè)的發(fā)展。開展評級有利于監(jiān)管部門更好地了解和掌握小貸行業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定更具針對性的政策和制度，加強對小貸公司的管理，有利于提高監(jiān)管效率，更有效地促進整個小貸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加快中國小貸評級公司建立

一是建立全國性小貸評級公司。在各省份獨立開展小貸評級工作，雖然可以在一定程度上對小貸公司的優(yōu)劣進行甄別，但對全國整體情況仍然無法建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，甚至不具可比性，對于完善我國小貸公司監(jiān)管制度并無更大作用。因此，必須選擇具有一定社會影響力、具備較高的研究分析能力，而且在小貸行業(yè)有所作為的機構(gòu)。有必要建立全國性的小貸評級公司，通過運用市場化的方法，盡快對小貸公司開展評級，發(fā)揮評級的作用和價值。

二是建立科學(xué)的評級體系和方法。充分借鑒國外實踐經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，提出我國的小貸評級體系和評級方法，重點在風(fēng)險防范、信貸技術(shù)和社會績效等方面予以明確和強化，促進小貸公司健康有序發(fā)展。同時，將評級結(jié)果充分運用到投融資管理、機構(gòu)考核、制度制定和稅收減免等方面，引導(dǎo)小貸公司更好地服務(wù)社會，履行職責(zé)。

第7篇：公路四化管理范文

關(guān)鍵詞：信息化；財務(wù)管理；思路

一、公司財務(wù)管理信息化及其必要性

信息化步驟的公司財務(wù)管理我們通常將其稱為財務(wù)的信息化，它所指的是在信息技術(shù)背景下，具備會計電算化的專業(yè)人才利用計算機及財務(wù)軟件對公司財務(wù)數(shù)據(jù)所進行的一些加工整理和綜合分析等工作，并為企業(yè)管理人員提供決策信息支持的工作過程。財務(wù)信息化管理實現(xiàn)會計資料、報表的核算外還有以財務(wù)管理手段所生成的相關(guān)財務(wù)分析指標(biāo)等財務(wù)信息的處理工作，它是對公司財務(wù)活動的一個全面、整體的處理過程。

信息化步驟下的公司財務(wù)管理實現(xiàn)的主體要有具備專業(yè)技術(shù)的會計人員，而起管理活動的主要工具則是計算機硬件及其軟件資源，而該種管理活動的實現(xiàn)還需要有互聯(lián)網(wǎng)的支持，其最為核心的則是企業(yè)內(nèi)部控制制度的保障。當(dāng)上述幾個方面相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一配合時，也便完成了財務(wù)管理的信息化。

科技和經(jīng)濟技術(shù)高速發(fā)展的背景下，信息化已經(jīng)成為企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展的一種必然需求。在信息化步驟下的財務(wù)管理能夠通過財務(wù)信息系統(tǒng)直接生成所需的各種財務(wù)報表，并且能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的更改和篩選等工作，很大程度上提高了財務(wù)管理的效率。此外，財務(wù)管理的信息化便于相關(guān)財務(wù)信息的查詢和統(tǒng)計，也有利于企業(yè)管理里中各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)了企業(yè)的整體管理水平和效益。

二、信息化步驟的財務(wù)管理存在的一些問題

信息技術(shù)的發(fā)展及其企業(yè)財務(wù)管理理念的不斷更新使得兩者得以有益結(jié)合，極大的提高了財務(wù)管理的信息化水平，但是，我們在看到企業(yè)財務(wù)管理進步的同時也看到了當(dāng)前信息化步驟下企業(yè)的財務(wù)管理仍面臨著一些亟待解決的問題。

1.就我國企業(yè)的財務(wù)信息化管理而言，面臨著人才儲備不足的問題。這一問題的產(chǎn)生一個是認識上的不足一個是能力上的不足。從認識的層面上講，對于企業(yè)財務(wù)管理的信息化的認識存在一定的偏差或者說沒有充分認識到信息化步驟對于企業(yè)財務(wù)管理的重要意義。而這直接導(dǎo)致的是企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)的不足，有些企業(yè)沒有建立信息化財務(wù)管理體系，有些則僅建立了雛形，無法真正實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化。從人才自身的角度而言，最大的問題是其能力無法滿足當(dāng)前信息化步驟的要求。企業(yè)信息化建設(shè)雖然取得了一定的進步，但是企業(yè)中真正具備信息化體系建設(shè)的人才數(shù)量較少，有些專業(yè)人才對于信息化管理的認識仍停留在表面，這些都在很大程度上降低了財務(wù)信息化實現(xiàn)的速度。

2.信息化步驟下的企業(yè)管理存在一些客觀條件的限制。信息化的發(fā)展為企業(yè)財務(wù)管理的完善提供了諸多便利條件，但是在我國現(xiàn)有的技術(shù)水平下，該種管理理想效果的實現(xiàn)還有許多現(xiàn)實因素的影響。企業(yè)信息化建設(shè)硬件設(shè)施的不健全，使其無法滿足信息化管理的需求，而財務(wù)軟件開發(fā)和應(yīng)用的水平以及軟件自身存在的一些問題都在很大程度上降低了財務(wù)管理的信息化水平。從信息資源本身而言，當(dāng)前背景下，企業(yè)各部門間的數(shù)據(jù)共享度相對較低，在財務(wù)管理中要先將各種數(shù)據(jù)予以集中再進行相關(guān)的整理和加工工作，這在很大程度上降低了企業(yè)管理的效率。加之財務(wù)軟件開發(fā)技術(shù)的限制，使其使用中存在能夠普遍適用及其使用的安全性問題，這些不僅僅關(guān)系到財務(wù)管理的效率還會影響其安全性。

三、信息化背景下公司財務(wù)管理實現(xiàn)的路徑

為實現(xiàn)信息化步驟下的企業(yè)財務(wù)管理水平的提升，我們便要在當(dāng)前存在問題的基礎(chǔ)上，充分利用信息化技術(shù)，提高企業(yè)財務(wù)管理的信息化水平和管理的效率。

1.企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)對財務(wù)管理信息化有正確的認識。財務(wù)信息化的實現(xiàn)，要有正確的認識和意識做指導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)自身的實際建立或者完善相關(guān)的財務(wù)信息化硬件和軟件設(shè)備，將財務(wù)管理水平的提升作為一項重要的指標(biāo)和工作去完成。當(dāng)管理者具備財務(wù)信息化的意識時，便會注重相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)和人才的培養(yǎng)，也便為財務(wù)管理信息化的實現(xiàn)提供了有力的保證。

2.注重人才的培養(yǎng)。人才是技術(shù)運用的直接人員，是管理實現(xiàn)的重要力量，在財務(wù)管理信息化實現(xiàn)的過程中，專業(yè)人才的培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)應(yīng)該從長遠的角度出發(fā)，積極引進具備專業(yè)技術(shù)的財務(wù)管理人員，同時，完善企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)機制，提高現(xiàn)有財務(wù)管理人員的專業(yè)技能。此外，企業(yè)還應(yīng)該及時更新相關(guān)專業(yè)設(shè)備，為人才作用的發(fā)揮提供硬件的支持。

3.完善企業(yè)財務(wù)管理信息化的安全體系建設(shè)。安全性是企業(yè)財務(wù)管理所面臨的一個重大問題，在信息化步驟下，信息的使用者被擴大，安全性成為信息化建設(shè)的一個重點。企業(yè)的角度出發(fā)，可以通過完善內(nèi)部控制制度，從組織機構(gòu)的設(shè)置到具體工作人員的管理等建立相對完善的監(jiān)督機制，以保證信息的安全。

參考文獻：

[1]周學(xué)兵：芻議交通行業(yè)財務(wù)管理信息化規(guī)劃[J].投資與合作，2013（1）.

第8篇：公路四化管理范文

關(guān)鍵詞：道路運政管理信息化信息化建設(shè)

隨著信息和網(wǎng)絡(luò)社會時代的到來，以計算機、通訊和信息技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)日益成為聯(lián)結(jié)整個社會的紐帶。交通運輸作為社會發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)，成為信息時展的重點之一。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，全社會對運輸業(yè)的需求也日益增長。道路運政管理的目的是執(zhí)行國家道路運輸法律和方針政策，通過行業(yè)管理，保護合法經(jīng)營，保障貨主和旅客的正當(dāng)權(quán)益，促進道路運輸事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)貨暢其流，人便于行，建立開放、競爭、有序的道路運輸市場，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展。要實現(xiàn)上述目的，就要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，尤其是利用信息技術(shù)、通信技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能技術(shù)來進行運政管理，使運政管理方法現(xiàn)代化、管理手段信息化。

1道路運政管理信息化相關(guān)概念

1.1 道路運輸

道路運輸，是對在公共道路上使用的汽車或其他車輛從事道路旅客或貨物運輸及其相關(guān)業(yè)務(wù)活動的總稱， 具體包括道路旅客運輸、道路貨物運輸、機動車維修與綜合性檢測、道路搬運裝卸和道路運輸輔助服務(wù)等。道路運政管理機構(gòu)負責(zé)對道路運輸實施行政管理。

1.2 道路運政管理

道路運政管理即道路運輸行政管理,是指各級政府交通主管部門履行行政管理職能,根據(jù)國家方針、路線和政策,對道路運輸行業(yè)經(jīng)濟活動進行政策指導(dǎo)、計劃調(diào)節(jié)、法規(guī)保障、行政指令等各項工作的統(tǒng)稱，是國家行政管理職能在道路運輸行業(yè)中的具體體現(xiàn)。

1.3 信息化

信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會的歷史過程。（智能化工具又稱信息化的生產(chǎn)工具。它一般必須具備信息獲取、信息傳遞、信息處理、信息再生、信息利用的功能。）

1.4 道路運政管理信息化

道路運輸信息化，就是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高行業(yè)資源共享程度，實現(xiàn)道路運輸資源的合理配置和有效利用，促進行業(yè)生產(chǎn)力水平和市場競爭能力的全面提高。

2道路運政管理信息化現(xiàn)狀與問題

2.1 道路運政管理信息化現(xiàn)狀

近十幾年來，我國各地運政管理信息化工作，在各級道路運政管理機構(gòu)的努力下，已經(jīng)取得了顯著成績。廣大運政管理人員和領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識、掌握信息技術(shù)的能力逐步提高，同時各級運政竹理機構(gòu)積極配備計算機專業(yè)人員，形成了一定的計算機系統(tǒng)開發(fā)能力。交通行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源得到進一步的整合和共享，公眾交通信息服務(wù)得到了一定程度的重視和加強。運政管理信息化建設(shè)明顯提高了運政管理機構(gòu)的管理效能，改善了公共服務(wù)水平，推動了政府職能轉(zhuǎn)變，同時也為實施有效的行業(yè)管理提供了支撐和保障。

2.2 道路運政管理信息化存在的問題

我國道路運政管理機構(gòu)現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)雖然利用計算機代替了手工操作，提高了工作效率和質(zhì)量，降低了管理成本，使運政管理趨于規(guī)范化，但還存在著許多問題：

2.2.1 信息化意識還不夠強

部分工作人員對信息化工作還沒有很好地掌握，沒有充分認識到信息化的管理工作是做好道路運輸管理工作的前體和基礎(chǔ)，沒有認識到信息化在道路運輸管理工作中的地位和作用，只是信息的收集不完全，不懂得怎么應(yīng)用各類有利于實際工作的信息，只是被動的接收，不能及時的去發(fā)現(xiàn)和解決問題；部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力，許多道路運輸部門把信息化工作簡單等同于技術(shù)工作，信息化工作主要依靠科技部門來推進，業(yè)務(wù)部門很少進入或者根本就沒有介入，致使信息化工作不能正常實行。

2.2.2 部分信息系統(tǒng)功能不完善

目前，業(yè)務(wù)對信息化的需求是越來越高，部分系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)質(zhì)量、系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性等己經(jīng)不能滿足業(yè)務(wù)工作的需求。一些較為落后的地區(qū)信息化設(shè)備投入不足，設(shè)備老化，部分基層工作地對網(wǎng)絡(luò)接入質(zhì)量差，故障維護受條件制約，嚴(yán)重影響系統(tǒng)運行和業(yè)務(wù)辦理。

2.2.3 信息資源共享程度低

應(yīng)用軟件系統(tǒng)之間、部門之間信息資源無法共享。具體表現(xiàn)在：“運政在線”信息系統(tǒng)和運政網(wǎng)站、辦公自動化系統(tǒng)和運政網(wǎng)站、營業(yè)性駕駛員考試系統(tǒng)和“運政在線”系統(tǒng)、違章處理程序和“運政在線”的數(shù)據(jù)和信息的整合交互問題。

2.2.4“決策支持”和“知識管理”的問題

目前運政管理對于信息的獲取主要還依賴于統(tǒng)計報表制度，統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和傳輸速度直接決定了運政管理工作的效率，統(tǒng)計報表的質(zhì)量直接決定了運政管理工作的質(zhì)量。但僅依靠這些數(shù)據(jù)，已經(jīng)遠遠達不到現(xiàn)今運輸管理工作飛速發(fā)展的要求， 需要更加全面、準(zhǔn)確、實時的數(shù)據(jù)，而且需要這些數(shù)據(jù)信息可以為決策提供支持，在決策支持系統(tǒng)方面目前還是空白。

3道路運政管理信息化的對策與建議

針對以上問題，結(jié)合我國道路運政管理信息化現(xiàn)狀，特提出以下對策與建議：

3.1 重視人才培養(yǎng)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

人才是信息化建設(shè)中最重要的因素。在推動信息化建設(shè)的同時，要更加重視行業(yè)信息化隊伍的建設(shè)，加大信息人才培養(yǎng)的力度。首先要積極抓好對在職人員的教育工作，增強他們的信息化意識，促使他們不斷更新觀念，正確樹立的信息化思想。定期的組織工作人員開展信息化工作等技能的教育培訓(xùn)活動，促使他們?nèi)嬲莆詹⒆龊眯畔⒐ぷ鞯母黜椉寄?。其次，各級道路運輸管理部門要廣納賢才，采取多種措施，培養(yǎng)、引進既懂行業(yè)知識、又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。完善人才培養(yǎng)、引進、使用、交流、獎勵等機制，落實各項人才政策，創(chuàng)建良好的人才環(huán)境。最后，各級相關(guān)部門要采取更加有力的措施，成立信息化工作組織機構(gòu)，建立業(yè)務(wù)部門負責(zé)人，推進相關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用等，同時還要健全信息化工作考核機制，加大信息化的考核力度，嚴(yán)格實施獎罰制度，激發(fā)工作人員的工作熱情，充分發(fā)揮主觀能動性，確保各項工作的措施落到實處，推進道路運輸管理信息化工作的進程。

3.2 逐步完善各信息系統(tǒng)功能、增強各系統(tǒng)應(yīng)用

3.2.1 加強現(xiàn)場取證和識別、辨認系統(tǒng)的應(yīng)用

運政管理要做到“依法行政”，證據(jù)的獲取和保存就顯得十分的重要：

一是裝備先進的取證設(shè)備。在稽查車輛上安裝固定車載監(jiān)控系統(tǒng)，稽查人員裝備移動攝錄像機，綜合全面采集稽查現(xiàn)場的圖像、語音數(shù)據(jù)，將稽查現(xiàn)場詳細全面的情況進行記錄，并將所采集信息存入車載電腦或移動存儲器。這樣對執(zhí)法人員和經(jīng)營者都是一種保護和監(jiān)督，對違法者可以產(chǎn)生一種強大的威懾力，從而增強）運政執(zhí)法的透明度和公正性。

二是發(fā)展證件識別、辨認系統(tǒng)。目前在稽查過程中扣留的相關(guān)證件有一部分是偽造的，主要集中在：道路運輸證、營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證、規(guī)費交納憑證。這些偽造的證件不僅嚴(yán)重擾亂了正常的運輸秩序，而且給運政管理帶來很大的困難。運政管理人員在查處違章案件過程中，扣留違章者的證件由于是偽造的假證件，所以違章者就逃避了相關(guān)的處罰，嚴(yán)重的干擾了運政管理執(zhí)法工作，所以需要建立相應(yīng)的證件識別、辨認系統(tǒng)。鑒別防偽標(biāo)志的真?zhèn)?，主要依靠硬件設(shè)備來識別防偽標(biāo)志的真?zhèn)?，例如：使用激光掃描儀確認激光防偽標(biāo)志的真?zhèn)?；通過無線聯(lián)網(wǎng)方式和數(shù)據(jù)庫信息進行確認對比來識別證件的真實性。

3.2.2 建立運政實時監(jiān)控指揮系統(tǒng)

在需要運政動態(tài)管理的重點位置（如重要客運站、貨運站，重點路段、路口）安裝視頻、音頻監(jiān)控設(shè)備，將視頻、音頻等監(jiān)控數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)控指揮系統(tǒng)，該系統(tǒng)對這些信號進行篩選、分類、存貯，再結(jié)合其它相關(guān)信息進行綜合處理，為運政管理決策指揮提供翔實的圖文和數(shù)據(jù)資料。

3.2.3 著力增強公眾服務(wù)功能

一是建立運管部門網(wǎng)站。公開辦事機構(gòu)、政策法規(guī)、辦事流程及收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，提供查詢，檢索投訴、網(wǎng)上調(diào)查、表格單證式樣下載服務(wù)，實現(xiàn)營運車輛、客運班線、客運流量流向、價格等行業(yè)信息的和審批事項進程查詢功能，使之成為統(tǒng)一的道路運輸公眾信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，成為運管系統(tǒng)實現(xiàn)政務(wù)公開和信息的重要“窗口”，加強對外宣傳，提升行業(yè)形象。

二是建立道路運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)。分級分類向社會公眾提供道路運輸業(yè)相關(guān)統(tǒng)計信息、行業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及車輛戶籍驗證等專業(yè)信息服務(wù)，增強行業(yè)發(fā)展的透明度，為社會公眾和研究機構(gòu)提供公開的信息咨詢、產(chǎn)業(yè)份向和決策參考。建立行業(yè)特號呼叫服務(wù)系統(tǒng)，為社會公眾提供全天候、全方位和全行業(yè)的道路運輸信息服務(wù)。

3.3 逐步增強系統(tǒng)整合, 保障信息共享

主要是加強內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公共網(wǎng)站、內(nèi)部的辦公管理系統(tǒng)和公共網(wǎng)站、不同單位部門的系統(tǒng)之間、不同的管理和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的整合，保障應(yīng)用軟件系統(tǒng)之間、部門之間信息資源的共享。

3.4 逐步實現(xiàn)決策支持、知識管理

決策支持系統(tǒng)（DSS）作為一種新興的信息技術(shù)，如果運用到運輸管理部門的管理工作中，能夠為運輸管理決策者提供各種決策信息以及許多問題的解決方案，從而減輕了運輸管理決策者從事低層次信息處理和分析的負擔(dān)， 使得他們專注于最需要決策智慧和經(jīng)驗的工作，因此提高了決策的質(zhì)量和效率。

第9篇：公路四化管理范文

關(guān)鍵詞：城中村改造規(guī)劃建設(shè)策略

在我國城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的歷史長河中，“城中村”主要是指改革開放以來，在我城市大規(guī)模、快速發(fā)展的過程中，由于城市規(guī)劃建設(shè)而導(dǎo)致農(nóng)村土地大部分被征用，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在原村莊居住地集中建設(shè)而形成的現(xiàn)代城市中的“村落”。城中村的居民利用“自留地”建設(shè)自己居住的房屋和商業(yè)樓房以及修建供外來務(wù)工人員居住的“出租屋”。

1“城中村”，工程規(guī)劃建設(shè)中容易遺忘的角落?！俺侵写濉痹谖覈?jīng)濟社會發(fā)展過程中為解決外來勞動力就業(yè)、住宿以及改善原著居民的生活狀態(tài)起到過很大的積極作用，但是，我國“城中村”是城市規(guī)劃建設(shè)中留下的一塊塊由農(nóng)民自主建設(shè)發(fā)展的“農(nóng)民房”，由于沒有納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和工程建設(shè)的專業(yè)化管理，很多“城中村”工程建設(shè)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)和完善的規(guī)劃，導(dǎo)致“城中村”在建設(shè)發(fā)展中逐步出現(xiàn)一系列重大問題和社會隱患：

（1）“城中村”建筑布局不盡合理。由于“城中村”的房屋由村民自己修建，單體規(guī)模都較小，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有成片建設(shè)開發(fā)，房屋密度高，間距小，采光通風(fēng)條件差， “握手樓”、“貼面樓”、“黑暗房間”較多，居住舒適度欠佳。

（2）衛(wèi)生條件普遍較差?！俺侵写濉苯窒铼M窄、擁擠，消防通道不暢，存在嚴(yán)重消防隱患；每家每戶都獨自建設(shè)化糞池，排水排污不暢，污水橫流，垃圾堆積成災(zāi)，影響居民的身體健康。

（3）“城中村”治安環(huán)境較差?！俺侵写濉蓖鈦韯?wù)工人員較多，由原著村民、無住房的戶籍市民和外來人口混合構(gòu)成。流動人口中容易隱藏一些違法犯罪的個別人員，“城中村”時常發(fā)生偷盜、打架斗毆等社會問題，治安形勢嚴(yán)峻，影響我國經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，影響城市的可持續(xù)發(fā)展。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施不完善?！俺侵写濉钡墓苍O(shè)施建設(shè)主要靠當(dāng)?shù)卮迕窦w企業(yè)和原著村民集資建設(shè)，政府財政投入較少，條件較差的“城中村”圖書館、學(xué)校、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施不全，“城中村”居民的教育、文化娛樂場所受到限制，無法為居民提供完善的公用設(shè)施。

（5）“城中村”工程建設(shè)缺乏專業(yè)規(guī)劃和質(zhì)量安全監(jiān)管。在很多地方，由于“城中村”工程建設(shè)屬于農(nóng)民個人或集體投資行為，沒有納入城市建設(shè)的整體規(guī)劃，工程施工過程中，很多“民宅”未能按照規(guī)劃建設(shè)的正常流程報建，也沒有專業(yè)的工程質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門進行監(jiān)督管理，導(dǎo)致“城中村”工程質(zhì)量堪憂，安全事故頻發(fā)。

2“城中村”改造工程規(guī)劃建設(shè)的基本原則。隨著我國城市現(xiàn)代化的快速發(fā)展，“城中村”在經(jīng)歷輝煌歷史的過程中，不斷凸顯出各種問題，成了制約我國城市現(xiàn)代化進一步科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。各個城市的管理經(jīng)營者都已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性，紛紛制訂了“城中村”改造的遠景規(guī)劃并逐步實施。改變“城中村”特有的“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)差別，是促進社會和諧，促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。“城中村”改造工程規(guī)劃建設(shè)管理的基本原則如下：

（1）積極、有序、務(wù)實的原則?！俺侵写濉备脑旃こ探ㄔO(shè)應(yīng)以建設(shè)現(xiàn)代化城市、城鎮(zhèn)為總目標(biāo)，把“城中村”改造工程納入城市、城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，逐步推進農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化，積極、有序、務(wù)實地宣傳“城中村”改造建設(shè)的歷史必然性和重大意義，把遠景規(guī)劃和現(xiàn)實情況結(jié)合起來，量力而行，盡量減少利益沖突，克服對經(jīng)濟社會發(fā)展的負面影響。

（2）政府加強引導(dǎo)，主持公平、公正和市場化運作的原則。各級政府應(yīng)牢牢把握“城中村”改造工程規(guī)劃建設(shè)的方向，通過制訂全面、合理的規(guī)劃，保證“城中村”改造工程建設(shè)既符合公共利益，維護改造過程中的社會公平，又努力使改造惠及所有的“城中村”居民和開發(fā)商。同時堅持政府主導(dǎo)下的市場化運作，合理安排國家、開發(fā)商以及居民的利益分配機制，努力提高改造項目的經(jīng)濟效益，盡可能利用有限的資源，實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（3）堅持改造工程需要統(tǒng)籌兼顧的原則。在“城中村”改造工程規(guī)劃建設(shè)過程中，涉及政府、開發(fā)商和居民的多重利益矛盾，任何一種單一措施都難以實現(xiàn)利益的共贏，因此，需要積極開展“城中村”改造工程規(guī)劃建設(shè)管理的體制創(chuàng)新，需要綜合運用政策、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段開展綜合規(guī)劃建設(shè)，既要推動“城中村”房屋建筑的空間、形態(tài)的布局方面得到合理改造，又要推動“城中村”社會面貌、形態(tài)的改造，促進“城中村”經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，以實現(xiàn)“城中村”的城市化、現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（4）需要落實科學(xué)發(fā)展觀的原則?！俺侵写濉备脑旃こ痰囊?guī)劃建設(shè)，需要注重有限物質(zhì)資源的節(jié)約和循環(huán)利用，汲取“城中村”當(dāng)初建設(shè)中遺留的教訓(xùn)，同時，應(yīng)正視“城中村”建設(shè)積累的巨大財富，也不能全盤否定“城中村”建設(shè)中已取得的有益成果，應(yīng)針對不同的建筑布局狀況采取不同的改造措施，而不能通通修建成“摩天大樓”，去走向高耗能的另一個極端。在改造工程規(guī)劃建設(shè)過程中，需要貫徹節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等先進的建設(shè)理念，提倡節(jié)約，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進“城中村”的可持續(xù)發(fā)展。

3 “城中村”改造工程規(guī)劃建設(shè)管理的主要目標(biāo)與策略。在我國城市化進程中，由于當(dāng)初缺乏周全的規(guī)劃和嚴(yán)格的質(zhì)量安全管理，“城中村”與周邊現(xiàn)代化的城市極不協(xié)調(diào)，“城中村”改造工程規(guī)劃建設(shè)的管理任務(wù)很艱巨，因此，“城中村”改造工程規(guī)劃建設(shè)管理工作，需要制訂一個長遠的目標(biāo)：根據(jù)各地城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的定位和現(xiàn)實情況。通過改造建設(shè)，促使“城中村”在居住環(huán)境、公共設(shè)施、治安秩序、經(jīng)濟發(fā)展和文化心理等方面與現(xiàn)代化的城市全面融合，實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化城市與城鎮(zhèn)的長遠目標(biāo)的要求。 根據(jù)長遠目標(biāo)要求，需要采取以下主要策略：（1）“城中村”建筑空間的改造。通過對“城中村”建筑空間實體及各類配套設(shè)施的規(guī)劃與改造建設(shè)，改善“城中村”建筑設(shè)施的空間布局和居民的生活環(huán)境，將“城中村”的土地按照城市規(guī)劃進行統(tǒng)一利用，完善城市建設(shè)用地布局的結(jié)構(gòu)，營造建筑空間整體協(xié)調(diào)的城市與城鎮(zhèn)的風(fēng)貌。（2）將“城中村”納入城市管理范圍之內(nèi)。按照現(xiàn)代城市與城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)管理的要求，完善“城中村”的管理體制和社區(qū)組織體系，將“城中村”納入城市規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)一法制秩序。（3）完善“城中村”經(jīng)濟體系建設(shè)。宜將“城中村”的集體股份合作公司進行現(xiàn)代企業(yè)改造，使之成為參與市場平等競爭的市場經(jīng)濟主體，在集體和原村民依賴物業(yè)出租維持經(jīng)濟收入的基礎(chǔ)上，實行多元化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，融入當(dāng)?shù)爻鞘挟a(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的體系，實現(xiàn)“城中村”經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。（4）使“城中村”與現(xiàn)代文化的融合。在妥善保護“城中村”珍貴歷史文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀地方文化傳統(tǒng)的同時，積極開展社會主流文化的傳播，打破“城中村”封閉的文化心理，使“城中村”居民融入具有現(xiàn)代特色的都市文化氛圍中來。

4小結(jié)