勞動力老齡化精選(九篇)

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第1篇：勞動力老齡化范文

引言

中國糧食生產(chǎn)已取得“九連增”，但截止2008年，中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率約為世界平均值的47%，僅為美國和日本的1%左右，高產(chǎn)、低效的農(nóng)業(yè)已成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“短板”。并且隨著農(nóng)村人口老齡化，以及大規(guī)模農(nóng)村青壯年勞動力的流失，傳統(tǒng)村落“空心化”、“凋敝化”問題日趨嚴重，農(nóng)村留守勞動力的年齡斷層、老齡化問題越來越突出。盡管我國農(nóng)村勞動力老齡化問題出現(xiàn)較晚，但問題的嚴重性卻在增加，已成為事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的大問題[1]。農(nóng)村勞動力老齡化不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進度，使得精耕細作的生產(chǎn)方式逐漸被“懶人農(nóng)業(yè)”替代，更為嚴重的是還阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備的推廣與應(yīng)用，對農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的提高帶來不利影響[2]。因此，研究厘清農(nóng)村勞動力老齡化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率之間的關(guān)系，解決提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率問題具有重要意義。

一些學者認為老齡化并未對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成負面影響[3～6]。如林本喜、鄧衡山[3]研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶主要勞動力的年齡對土地利用效率不存在顯著影響，認為擔心農(nóng)村勞動力老齡化帶來農(nóng)業(yè)危機的必要性不大。然而，其研究的土地利用效率僅僅是耕地單產(chǎn)表現(xiàn)，無法衡量出老年農(nóng)戶與年輕農(nóng)戶對資源的綜合配置能力與利用效率差異。胡雪枝、鐘甫寧[4]則從生產(chǎn)決策和大田作業(yè)兩個方面考察了不同年齡結(jié)構(gòu)農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)投入產(chǎn)出方面的差異，結(jié)果顯示老年農(nóng)戶與年輕農(nóng)戶相比并無明顯不同，認為生產(chǎn)決策的趨同和農(nóng)業(yè)機械“外包”服務(wù)的普及，使得農(nóng)村人口老齡化并未對中國糧食生產(chǎn)造成負面影響。

更多的研究則指出，農(nóng)村勞動力老齡化從不同方面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成負面影響[7～9]。處于轉(zhuǎn)型期的中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于勞動力人力資本要求越來越高，而老齡勞動力在采用新技術(shù)、接受新信息等方面均處于弱勢，特別是他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中往往沿襲老經(jīng)驗、老辦法，不利于先進技術(shù)與生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用[10]。楊俊等[11]雖然未發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶勞動力年齡對耕地利用效率具有顯著負面影響，但他們的研究從側(cè)面證實了隨著農(nóng)戶勞動力年齡的增加，耕地利用效率變化呈倒“U”型趨勢。

3結(jié)論與啟示

第2篇：勞動力老齡化范文

第一節(jié) 勞動法的一般問題

一、 勞動法的基本范疇

（一） 勞動法的概念

從學理上講，勞動法是以社會勞動關(guān)系以及為實現(xiàn)、保護勞動關(guān)系而產(chǎn)生的其他關(guān)系為調(diào)整對象的法律部門。1

對“勞動法”一詞的理解可分為狹義和廣義兩種：狹義上的勞動法也稱為形式意義上的勞動法，指由國家最高權(quán)力機關(guān)頒布的關(guān)于調(diào)整社會勞動關(guān)系以及為實現(xiàn)、保護勞動關(guān)系而產(chǎn)生的其他關(guān)系的、全國性的、綜合性的法律，如1995年1月1日起施行的《中華人民共和國勞動法》；廣義上的勞動法也稱為實質(zhì)意義上的勞動法，除了包括狹義勞動法中的法律規(guī)范以外，還包括其他規(guī)范性文件中有關(guān)調(diào)整上述關(guān)系的法律規(guī)范。我們所討論的勞動法一般是指廣義的勞動法。

（二） 勞動法的調(diào)整對象

法的調(diào)整對象是劃分法律部門的主要依據(jù)，也是我們理解法律規(guī)范的基礎(chǔ)。從勞動法的概念可知，勞動法的調(diào)整對象有兩類：一是勞動關(guān)系；二是為實現(xiàn)、保護勞動關(guān)系而產(chǎn)生的其他社會關(guān)系。

所謂勞動關(guān)系，是指勞動者與用人單位之間為實現(xiàn)勞動過程而產(chǎn)生的勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會關(guān)系。它又可分為個別勞動關(guān)系和集體勞動關(guān)系。前者是勞動者個人在運用勞動能力、實現(xiàn)勞動過程時與用人單位之間發(fā)生的關(guān)系；后者是實現(xiàn)勞動過程中，勞動者組織為工會與用人單位發(fā)生的，涉及勞動者集體內(nèi)容的社會關(guān)系。2如果不加說明，勞動關(guān)系通常是指個別勞動關(guān)系。

對勞動關(guān)系的外延的界定可以從勞動關(guān)系當事人和勞動關(guān)系的內(nèi)容兩個方面加以展開。3

1. 從勞動關(guān)系的當事人看，它是勞動力所有者和勞動力使用者之間的社會關(guān)系。也就是說，勞動關(guān)系的一方是擁有勞動力的勞動者，而另一方是需要使用勞動力的生產(chǎn)資料的所有者、經(jīng)營者或管理者。

2. 從勞動關(guān)系的內(nèi)容上看，它是與勞動過程相聯(lián)系的社會關(guān)系。勞動過程就是人和物、勞動力和生產(chǎn)資料在勞動組織內(nèi)相結(jié)合的生產(chǎn)過程。勞動者在生產(chǎn)過程中，與用人單位發(fā)生的社會關(guān)系才是勞動法調(diào)整的對象。

要認清勞動關(guān)系的全貌，除了廓清其外延外，還應(yīng)該準確地把握其特征，即勞動關(guān)系是兼有人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)，兼有平等關(guān)系和隸屬關(guān)系特征的社會關(guān)系。說它具有人身關(guān)系的性質(zhì)，是因為勞動力存在于勞動者肌體內(nèi)不能須臾分離，基于勞動力的使用而產(chǎn)生的社會關(guān)系是和勞動者的人身緊密相連的；說它具有財產(chǎn)關(guān)系的屬性是因為在現(xiàn)階段勞動力還是人們謀生的手段，勞動關(guān)系從另一個層面上說就是活勞動和物化勞動相交換的關(guān)系，在廣義上仍屬于經(jīng)濟關(guān)系的一部分。同時，基于財產(chǎn)關(guān)系的屬性，勞動關(guān)系由勞動者和用人單位按照平等協(xié)商的原則建立、延續(xù)、變更和終止，這種相互選擇的關(guān)系是一種平等的關(guān)系，又由于人身關(guān)系的性質(zhì)，勞動關(guān)系一經(jīng)建立，勞動者必須把他的勞動力歸用人單位支配，用人單位和勞動者之間必須建立一種以指揮和服從為特征的管理關(guān)系，這種管理關(guān)系又是一種隸屬關(guān)系。勞動關(guān)系正是這種人身和財產(chǎn)屬性相統(tǒng)一，平等和隸屬特征相交織而產(chǎn)生的社會關(guān)系。4

勞動關(guān)系是調(diào)整勞動法調(diào)整的主要對象，但勞動關(guān)系并不是孤立的，而是處于極其廣泛的社會聯(lián)系中，因此，為實現(xiàn)或保護勞動關(guān)系而發(fā)生的其他社會關(guān)系也應(yīng)該納入勞動法的調(diào)整范圍。它們有的是發(fā)生勞動關(guān)系的必要前提，有的是勞動關(guān)系的直接后果，有的是隨著勞動關(guān)系附帶發(fā)生的，還有的是為了維護勞動關(guān)系的合法性而產(chǎn)生的。這些關(guān)系主要包括：①勞動行政管理關(guān)系；②社會保險關(guān)系；③調(diào)處勞動爭議的關(guān)系；④工會因履行職責、維護勞動者的合法權(quán)益，與用人單位或勞動者發(fā)生的關(guān)系；⑤其他國家機關(guān)監(jiān)督勞動法執(zhí)行的關(guān)系。

（三） 勞動法律體系

勞動法律體系是指按照勞動法律規(guī)范調(diào)整的內(nèi)容不同加以分類而形成的法律體系。勞動法律體系的形成有其客觀的必然性，它歸根到底取決于勞動法部門的調(diào)整對象，與勞動法所調(diào)整的社會關(guān)系是一一對應(yīng)的。概括起來，勞動法律體系主要包括以下幾部分：

1. 勞動就業(yè)促進法，包括國家促進就業(yè)制度、職業(yè)培訓制度等。

2. 勞動合同法，包括勞動合同制度、集體合同制度等。

3. 勞動基準法，包括工作時間、休息休假制度、勞動安全衛(wèi)生保護制度、女工和未成年工保護制度和工資制度等。

4. 勞動監(jiān)督法，即勞動行政部門監(jiān)督檢查制度。

5. 勞動爭議處理法，包括勞動爭議調(diào)解制度、仲裁制度、訴訟制度等。

6. 社會保險法，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度等。

二、 勞動法的本質(zhì)

本質(zhì)即事物的根本屬性，也就是一種事物區(qū)別于其他事物的內(nèi)在的質(zhì)的規(guī)定性。關(guān)于法的本質(zhì)的理解有各種各樣的闡述，我們所要探討的是從法律規(guī)范的角度來認識勞動法這一法律部門的屬性，從這個意義上說，勞動法本質(zhì)上是社會法。

簡單地講，社會法是國家為保障社會利益，通過加強對社會生活的干預而產(chǎn)生的一種立法。5它是隨著市民社會與政治國家的相互滲透、私法與公法相互融合而產(chǎn)生的，以社會本位為特征，兼具私法和公法因素的第三法域。與傳統(tǒng)的私法和公法相比較，社會法具有獨特的本位思想、規(guī)制對象、調(diào)整原則、權(quán)利體系、調(diào)整方式以及法律責任6，這些特征在勞動法中都得到了充分體現(xiàn)。

1.社會法有獨特的本位思想。本位是指法律的基本觀念、基本目的或基本作用、基本任務(wù)，它通常由法律所體現(xiàn)的利益所決定。私法以私人領(lǐng)域中的個人利益為本位，公法以公共領(lǐng)域中的國家利益為本位，而社會法則以社會領(lǐng)域中的社會利益為本位。社會利益是某些私人利益受到普遍的公共利益的限制而形成的一種特殊而又獨立的利益。就其本性而言，社會利益并不是一種公共利益（公共利益即宏觀的國家利益）而是一種個人利益，但又不等同于私法領(lǐng)域中微觀的個人利益。兩者的差別在于對這些個人利益的保護具有普遍的社會意義，因而通過國家和社會的保障將其提升為中觀的特殊利益。比如，雇傭關(guān)系中雇工的利益，消費關(guān)系中消費者的利益，環(huán)保關(guān)系中被污染者的利益等。簡言之，通過國家干預而生成的某些弱勢群體個人利益的社會化形式即為社會利益，它是社會法所孜孜追求和維護的目標?，F(xiàn)代勞動法皆以保護勞動者的合法權(quán)益為首要目標，勞動者權(quán)益雖然在本質(zhì)上仍是一種個人利益，但是對它的漠視和踐踏往往會造成社會的不穩(wěn)定，乃至整個社會經(jīng)濟秩序的破壞。因此，勞動者個人利益的保護便具有普遍的社會意義，通過國家和社會的保障而被提升到社會利益的層次。

2.社會法有獨特的規(guī)制對象。私法一般調(diào)整私人主體間的平等關(guān)系，公法一般調(diào)整權(quán)力者與服從者之間的不平等關(guān)系，對于社會法而言，調(diào)整對象往往是傳統(tǒng)的私法主體（如雇主與雇工、生產(chǎn)者與消費者之間的關(guān)系），但當事人雙方的關(guān)系在表面平等的掩蓋下存在著實質(zhì)上的不平等，處于弱勢的一方需要國家和社會通過法律手段給予特別的保護。正如前文所闡釋的，勞動法主要的調(diào)整對象——勞動關(guān)系既是一種財產(chǎn)關(guān)系，具有平等關(guān)系，又是一種人身關(guān)系，具有隸屬性。這種兼容平等特征和隸屬特征，或者說表面上平等而實質(zhì)上不平等的關(guān)系，正符合社會規(guī)制對象的要求。

3.社會法有獨特的調(diào)整原則。私法遵循的是“平等協(xié)商”、“契約自由”原則，公法遵循的是“罪刑法定”、“依法行政”的原則，社會法在強勢主體與弱勢主體之間將保護的重點放在后者身上，因而產(chǎn)生了一系列獨特的原則，如保護弱者原則、傾斜立法原則。這兩者正是勞動法的基本原則之一，貫穿于勞動法律制度的方方面面。比如，在解除勞動關(guān)系的問題上，我國勞動法即對單位的權(quán)利作了種種限制，卻賦予勞動者充分的自由，對處于弱勢的勞動者給予了傾斜保護。

4.社會法有獨特的調(diào)整方法。在私法領(lǐng)域，講求的是“私權(quán)自治”、“契約優(yōu)先”，在公法領(lǐng)域，通行的則是“國家干預”、“私人間的協(xié)議不得變更法律規(guī)范”，而社會法出于體現(xiàn)社會利益、保護弱者的立場，采取了特有的調(diào)整方式，即通過國家干預對某些私法權(quán)利進行限制，用極其嚴密的法定的內(nèi)容（如產(chǎn)品質(zhì)量法、勞動基準法等）來限制約定內(nèi)容，但又在一定范圍內(nèi)保留了意思自治。這種融合了公、私法特征的調(diào)整方式，在勞動法中表現(xiàn)得尤為突出，比如勞動者和用人單位都必須嚴格遵守勞動法關(guān)于最高工時的規(guī)定，不得約定長于最高工時標準的工作時間，但是在最高工時標準之下，雙方又享有自由協(xié)商工作時間的充分空間，法律對此不加干涉。

5.社會法有獨特的權(quán)利體系。公權(quán)力體現(xiàn)國家利益，公權(quán)力與公義務(wù)往往緊密銜接在一個行為中，其界限將消除而成為“公職責”，國家不能放棄應(yīng)盡的職責；私權(quán)利體現(xiàn)私人利益，權(quán)利也就是利益人，私權(quán)利和私義務(wù)的關(guān)系往往是用對方的義務(wù)來限定自己的權(quán)利，權(quán)利人可采用棄權(quán)的方式，來消除對方的義務(wù)，放棄自己的利益。而在社會法從保障社會利益出發(fā)而設(shè)置的權(quán)利義務(wù)體系中，利益人有時會成為義務(wù)人，他可以放棄以權(quán)利形式規(guī)定的利益，但不能放棄以義務(wù)形式規(guī)定的利益，如義務(wù)教育法中受教育者的受教育的義務(wù)和利益。社會法用這種獨特的權(quán)利義務(wù)規(guī)范形式來保護處于弱者地位的當事人利益，與公法、私法都不同。勞動法律規(guī)范正由有社會權(quán)利和義務(wù)體系構(gòu)成的。在勞動法的權(quán)利義務(wù)體系中，利益人恰恰在某些場合會成為義務(wù)人，不能放棄以義務(wù)形式規(guī)定的利益。再以上述最高工時規(guī)定為例，最高工時的限制對勞動者來說無疑是一種利益，但卻以用人單位和勞動者共同義務(wù)的形式表現(xiàn)出來，禁止勞動者放棄。

6.社會法有獨特的法律責任。隨著現(xiàn)代侵權(quán)法上社會責任的興起，民事、行政、刑事也在社會法的框架內(nèi)出現(xiàn)融合的趨勢，形成新的社會法律責任。社會法律責任在責任主體（法人、雇主等團體）、責任形式（責任主體要同時承擔幾種責任形式，表現(xiàn)為懲罰性賠償、兩罰制等）和歸責原則（嚴格責任、無過錯責任）方面都不同與以往的法律責任制度。社會法律責任大量地存在于勞動法中，比如用人單位沒有作好勞保工作，致使勞動者受到傷害，即使單位沒有過失也要承擔損害賠償責任，同時還要受到勞動行政機關(guān)的處罰，承擔一定的行政責任。

綜上所述，勞動法在本質(zhì)上屬于社會法法域。充分理解這一點，對我們在實踐中準確地從事立法、執(zhí)法及司法活動，正確發(fā)揮勞動法應(yīng)具有的作用，無疑將大有裨益。

三、 勞動立法的意義

勞動法自產(chǎn)生以來，對社會、經(jīng)濟的發(fā)展一直起著巨大的推動作用。從根本上說，有助于社會利益的協(xié)調(diào)和保護，人類共同福祉的增進以及社會安全的保障。分而述之，可概括為以下三方面意義：

（一） 完善勞動及社會保障體制，提高勞動效率，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展

勞動及社會保障體制是市場經(jīng)濟一個必要及關(guān)鍵的組成部分。通過勞動法的制定和實施，建立符合市場經(jīng)濟要求的勞動和社會保障制度，有利于以市場的手段優(yōu)化配置勞動力資源，調(diào)動勞資雙方的積極性，從而提高勞動效率，最終促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

（二） 維護勞動者的基本人權(quán)

人權(quán)理論和人權(quán)保障運動的影響是勞動立法得以興起和發(fā)展的重要原因之一，勞動立法在一定意義上是對人權(quán)保護的落實。勞動法賦予勞動者在勞動關(guān)系中的主體地位，還使其享有廣泛而真實的權(quán)利，從而使人權(quán)具有了實在的內(nèi)容和具體的法律保障。

（三） 保障社會安定團結(jié)

勞動法通過對勞動關(guān)系的調(diào)整使勞動關(guān)系雙方都能以勞動法規(guī)作為自己的行為準則，建立起穩(wěn)定、和諧的勞動關(guān)系。勞動者與用人單位之間一旦發(fā)生勞動權(quán)利或利益爭議，勞動法中有關(guān)處理勞動爭議程序的規(guī)定能夠保障勞動爭議獲得及時、公正的解決，防止社會矛盾的激化，有利于社會的安定團結(jié)和國家的長治久安。

1 引自董保華著《勞動法論》，上海世界圖書出版公司1998年8月第一版，第36頁。

2 同注1，第41頁、50頁、55頁。

3 同注1，第45-46頁。

4 同注1，第51-54頁。

5 引自董保華著《社會法原論》，中國政法大學出版社2001年4月第一版，第11頁。

第3篇：勞動力老齡化范文

（一）河南人口老齡化的現(xiàn)狀及特點

從全國來看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達地區(qū)遠遠快于西部欠發(fā)達地區(qū)。月日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24％，遠遠超過衡量老齡化程度的世界標準（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?％）。目前，河南人口老齡化的特點表現(xiàn)在以下方面：

第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96％。全國1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24％，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。

第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點。鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學習和培訓等。

（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢

根據(jù)河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發(fā)展趨勢的預測，河南省老年人口總量將由的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會經(jīng)濟生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從的10.4％上升到2050年的40.06％。

二、河南省人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響

（一）對勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響

老齡化對勞動力的影響主要表現(xiàn)在勞動力數(shù)量和勞動力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規(guī)模大、速度快等特點都對勞動力的供給產(chǎn)生深遠影響。根據(jù)預測數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優(yōu)勢局面也將在2015年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認識到河南省勞動力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

（二）對勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應(yīng)的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟負擔，不利于企業(yè)增加利潤，影響勞動生產(chǎn)率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來一定困難；四是科學史表明，青年人才對科學的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學家和文學藝術(shù)天才大多是在青年或中年時期出成果的。

人口老齡化問題尤其是農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個國家的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒有社會的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟發(fā)展引起的農(nóng)村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動力的老化，導致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于勞動力的年齡要求比較嚴格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結(jié)構(gòu)性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來影響。

（三）對養(yǎng)老保障的影響

人口老齡化對于社會養(yǎng)老負擔的方面的影響可以通過撫養(yǎng)比來進行衡量，撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動者和非勞動者人數(shù)之比，實際上指人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，一般以百分數(shù)表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。河南人口撫養(yǎng)比在未來50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7％上升到54.6％，上升了40.9個百分點。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1％下降到2050年的28.8％，下降了14.3個百分點。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠遠快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從的56.8％增加到2050年的83.3％。人口老齡化使得勞動年齡人口的經(jīng)濟負擔大大加重。

老齡化對養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進一步加快，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長。河南的養(yǎng)老負擔還有一個難點就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負擔日益嚴重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過城鎮(zhèn)。在未來，這一趨勢將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對的養(yǎng)老問題更加嚴峻。

（四）對儲蓄的影響

當代西方經(jīng)濟學界認為隨著人口老齡化的發(fā)展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學者通過實證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點，遠遠不及勞動年齡人口每上升1個百分點，儲蓄率提高1.47個百分點。老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費呈現(xiàn)增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫(yī)療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預測數(shù)據(jù)表明未來少年人口的數(shù)量并沒有發(fā)生太大的變化，也就是未來老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負擔系數(shù)的增加必然會減少家庭的儲蓄。

（五）對消費的影響

按照消費經(jīng)濟學理論來說，消費水平的基礎(chǔ)是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養(yǎng)老金只及原來工資活薪水的50％或70％，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動年齡人口低。現(xiàn)有研究的結(jié)論中一般認為老年人的消費是勞動年齡人口80％，也就是老年人的消費系數(shù)是0.8，這個數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計檢驗。

三、應(yīng)對河南人口老齡化的對策與建議

人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著河南全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會建設(shè)的進程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經(jīng)濟社會的消極影響。

（一）協(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對于老齡化的負面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術(shù)進步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟可持續(xù)增長的源泉。因此，政府應(yīng)積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟，為老齡化社會做好經(jīng)濟積累。其中最重要的就是要不斷加強對勞動力的教育和培訓，尤其是對于勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動力進行教育和培訓。促進河南的經(jīng)濟有勞動力密集向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為老齡化社會做好準備。對于老年人也要加強教育培訓，發(fā)揮老年人的作用，開發(fā)老年人力資源，構(gòu)建終身學習體系。探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經(jīng)濟社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經(jīng)濟社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。

第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展機遇，利用老年消費的特點來刺激消費，拉動經(jīng)濟增長。鑒于老年消費品市場的特殊性，政府應(yīng)當及時出臺正確引導老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經(jīng)濟增長創(chuàng)造機遇。

第四，促進河南金融市場和資本市場發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規(guī)體系，加強監(jiān)管，增加老年人口的財產(chǎn)性收入。

（二）協(xié)調(diào)人口老齡化和社會可持續(xù)發(fā)展

首先，要把養(yǎng)老保障放在工作的首位，城市應(yīng)當繼續(xù)推進養(yǎng)老保險制度，使得所有老年人都享有老年保險；農(nóng)村也要積極推進老年養(yǎng)老保險，探索和土地結(jié)合的養(yǎng)老保險，一定要加強對農(nóng)村養(yǎng)老保障的投入，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，予以重點照顧和扶持。

第4篇：勞動力老齡化范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟發(fā)展；河南省

一、河南人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

（一）河南人口老齡化的現(xiàn)狀及特點

從全國來看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達地區(qū)遠遠快于西部欠發(fā)達地區(qū)。2005年11月1日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24%，遠遠超過衡量老齡化程度的世界標準（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?%）。目前，河南人口老齡化的特點表現(xiàn)在以下方面：

第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96%。2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24%，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。

第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點。2005年鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學習和培訓等。

（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢

根據(jù)河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發(fā)展趨勢的預測，河南省老年人口總量將由2009年的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會經(jīng)濟生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。

二、河南省人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響

（一）對勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響

老齡化對勞動力的影響主要表現(xiàn)在勞動力數(shù)量和勞動力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規(guī)模大、速度快等特點都對勞動力的供給產(chǎn)生深遠影響。根據(jù)預測數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優(yōu)勢局面也將在2015年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認識到河南省勞動力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

（二）對勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應(yīng)的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟負擔，不利于企業(yè)增加利潤，影響勞動生產(chǎn)率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來一定困難；四是科學史表明，青年人才對科學的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學家和文學藝術(shù)天才大多是在青年或中年時期出成果的。

人口老齡化問題尤其是農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個國家的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒有社會的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟發(fā)展引起的農(nóng)村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動力的老化，導致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于勞動力的年齡要求比較嚴格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結(jié)構(gòu)性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來影響。

（三）對養(yǎng)老保障的影響

人口老齡化對于社會養(yǎng)老負擔的方面的影響可以通過撫養(yǎng)比來進行衡量，撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動者和非勞動者人數(shù)之比，實際上指人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，一般以百分數(shù)表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。河南人口撫養(yǎng)比在未來50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7%上升到54.6%，上升了40.9個百分點。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1%下降到2050年的28.8%，下降了14.3個百分點。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠遠快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從2000年的56.8%增加到2050年的83.3%。人口老齡化使得勞動年齡人口的經(jīng)濟負擔大大加重。

老齡化對養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進一步加快，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長。河南的養(yǎng)老負擔還有一個難點就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負擔日益嚴重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過城鎮(zhèn)。在未來，這一趨勢將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對的養(yǎng)老問題更加嚴峻。

（四）對儲蓄的影響

當代西方經(jīng)濟學界認為隨著人口老齡化的發(fā)展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學者通過實證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點，遠遠不及勞動年齡人口每上升1個百分點，儲蓄率提高1.47個百分點。老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費呈現(xiàn)增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫(yī)療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預測數(shù)據(jù)表明未來少年人口的數(shù)量并沒有發(fā)生太大的變化，也就是未來老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負擔系數(shù)的增加必然會減少家庭的儲蓄。

（五）對消費的影響

按照消費經(jīng)濟學理論來說，消費水平的基礎(chǔ)是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養(yǎng)老金只及原來工資活薪水的50%或70%，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動年齡人口低?，F(xiàn)有研究的結(jié)論中一般認為老年人的消費是勞動年齡人口80%，也就是老年人的消費系數(shù)是0.8，這個數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計檢驗。

三、應(yīng)對河南人口老齡化的對策與建議

人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著河南全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會建設(shè)的進程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經(jīng)濟社會的消極影響。

（一）協(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對于老齡化的負面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術(shù)進步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟可持續(xù)增長的源泉。因此，政府應(yīng)積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟，為老齡化社會做好經(jīng)濟積累。其中最重要的就是要不斷加強對勞動力的教育和培訓，尤其是對于勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動力進行教育和培訓。促進河南的經(jīng)濟有勞動力密集向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為老齡化社會做好準備。對于老年人也要加強教育培訓，發(fā)揮老年人的作用，開發(fā)老年人力資源，構(gòu)建終身學習體系。探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經(jīng)濟社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經(jīng)濟社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。

第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展機遇，利用老年消費的特點來刺激消費，拉動經(jīng)濟增長。鑒于老年消費品市場的特殊性，政府應(yīng)當及時出臺正確引導老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經(jīng)濟增長創(chuàng)造機遇。

第四，促進河南金融市場和資本市場發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規(guī)體系，加強監(jiān)管，增加老年人口的財產(chǎn)性收入。

（二）協(xié)調(diào)人口老齡化和社會可持續(xù)發(fā)展

首先，要把養(yǎng)老保障放在工作的首位，城市應(yīng)當繼續(xù)推進養(yǎng)老保險制度，使得所有老年人都享有老年保險；農(nóng)村也要積極推進老年養(yǎng)老保險，探索和土地結(jié)合的養(yǎng)老保險，一定要加強對農(nóng)村養(yǎng)老保障的投入，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，予以重點照顧和扶持。

其次，需要控制人口老齡化帶來的醫(yī)療成本的增加。要加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度。要樹立全新的醫(yī)療衛(wèi)生觀念，實現(xiàn)健康老齡化。

再次，針對河南國情，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強農(nóng)村的老年養(yǎng)老服務(wù)工作，提高農(nóng)村老年人的晚年生活質(zhì)量。弘揚敬老養(yǎng)老美德，發(fā)展和諧文化。老年社會化養(yǎng)老不能單純的依靠市場的力量來解決，要有政府引導，加大政府投入力度，合理配置資源。在土地、稅收等方面對養(yǎng)老社會化服務(wù)給與支持。養(yǎng)老服務(wù)體系屬于社會公共事物，政府要高度重視，在公共財政上加大投入，出臺優(yōu)惠政策引導民營資本進入，重點扶持社會急需的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索各種養(yǎng)老模式，把社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老結(jié)合，為養(yǎng)老事業(yè)做好軟硬件的設(shè)施配套，加強人才培訓，提高服務(wù)人員的技能和服務(wù)水平，保障服務(wù)人員的待遇。

參考文獻：

1、孟憲臣.河南省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].河南人民出版社,2005.

2、河南省人口普查辦公室.世紀之交的中國人口(河南卷)[M].中國統(tǒng)計出版社,2005.

3、張原震.統(tǒng)籌解決河南人口問題的對策研究[M].原子能出版社,2007.

第5篇：勞動力老齡化范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；農(nóng)業(yè)發(fā)展；特征

一、我國農(nóng)業(yè)人口老齡化的時代特征

作為發(fā)展中國家，我國的人口老齡化也具有濃厚的中國特色。首先，人口整體老齡化的速度非?？?，我國人口老齡化的實現(xiàn)，只用了不到20年的時間；其次，未富先老，這種情況在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)的尤為明顯，農(nóng)業(yè)作為勞動力重度需求的產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)勞動者從農(nóng)業(yè)中獲得的收入極少，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，往往也是貧困的那一批人，老齡化對他們的影響，是巨大的。最后，人口老齡化趨勢在各個地區(qū)呈現(xiàn)不同的特點，對于我國東部地區(qū)來說，由于大量年輕勞動力的涌入，對于該地區(qū)來說，無論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，相對來說，勞動力就會比較充分，老齡化趨勢也就相對較緩慢，而對于中西部地區(qū)來說，大量年輕勞動力的流出，勞動力的缺失，更加劇了該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題，這種東西部農(nóng)業(yè)人口老齡化不同，也是我國農(nóng)業(yè)人口老齡化的一個重要特點。

二、農(nóng)業(yè)人口老齡化對于農(nóng)業(yè)的負面影響

（一）拉大了東西部地區(qū)之間農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距

經(jīng)濟發(fā)展水平在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一個重要體現(xiàn)，就是生產(chǎn)工具的差別，對于東部地區(qū)來說，由于地勢和經(jīng)濟發(fā)展水平，機械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式可能更為普及，從而也加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)收人口老齡化的影響也更小。而對于西部來說，機械化程度低，勞動力需求大，這對于西部地區(qū)來說，人口的老齡化可能說是致命的，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）給糧食安全帶來挑戰(zhàn)

糧食安全是國家安全的重要組成部分，糧食的供應(yīng)直接影響到社會的穩(wěn)定和國家的安全。我國糧食的供給體系，從整體上來說，仍然以自給自足為主，這種人口老齡化的家具，對自給自足的糧食供應(yīng)體系帶來嚴重的挑戰(zhàn)，自給自足生產(chǎn)方式下的中國農(nóng)業(yè)更顯得脆弱不堪。因此，我國的糧食安全也顯得更為脆弱。

三、從農(nóng)業(yè)發(fā)展全局解決農(nóng)業(yè)人口老齡化問題，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

（一）保障傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的作用充分發(fā)揮

傳統(tǒng)生產(chǎn)要素主要指勞動力、資本要素。應(yīng)鼓勵農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，逐漸緩解農(nóng)村勞動力老齡化問題。一方面，應(yīng)實行農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)就業(yè)機會。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移實則是農(nóng)業(yè)種植業(yè)勞動力過剩的轉(zhuǎn)移，要抑制農(nóng)民工外出的腳步主要還是要為他們創(chuàng)造其他的就業(yè)機會。另一方面，需進一步制定政策扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展中吸引農(nóng)民回鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終還得靠農(nóng)民自身的身心投入，由于農(nóng)業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀還不能滿足他們的經(jīng)濟要求，政府要繼續(xù)制定各種優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，而地方要實實在在地落實這些政策。

（二）對農(nóng)業(yè)適齡勞動人員進行能力培養(yǎng)

我國農(nóng)村現(xiàn)有勞動力存在很多問題，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不斷減少，現(xiàn)有農(nóng)民的知識水平又不高，總體素質(zhì)低。2006年我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員95%以上為初中及以下的文化水平，其中約10%的農(nóng)民處于文盲狀態(tài)，由此可見，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新知識和新技術(shù)的接受狀況非常有限。如今農(nóng)業(yè)人口呈現(xiàn)老齡化，適齡勞動人員的責任和負擔加重，其自身的能力素質(zhì)顯得尤為重要，要加強對適齡勞動人員的能力培養(yǎng)。一方面，政府應(yīng)著手對適齡農(nóng)，ALkY～的農(nóng)業(yè)知識培訓。另一方面，政府有關(guān)部門應(yīng)專門組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)民、特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行農(nóng)業(yè)知識與技能的傳授，幫助農(nóng)民從事先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）充分開發(fā)老年農(nóng)業(yè)勞動力資源

農(nóng)業(yè)人口老齡化給適齡農(nóng)業(yè)勞動人員帶來的農(nóng)業(yè)負擔是不言而喻的，隨著老年人口的不斷增加，在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的條件下，充分開發(fā)老年農(nóng)業(yè)勞動力資源是非常必要而又可行的。農(nóng)業(yè)人口老齡化是一個我們不可回避的重要問題，面對眾多的老年農(nóng)業(yè)人口，應(yīng)該轉(zhuǎn)變固定思維觀念，崇尚“老有所為”，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)で罄夏暧酂岬陌l(fā)揮。老年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員有著幾十年的務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，經(jīng)驗豐富，雖然體力不如適齡勞動人員，但許多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還離不開他們。比如，他們雖不能親自進行勞動量需求大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但可以充分利用自身的知識和經(jīng)驗指導適齡勞動人員進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第6篇：勞動力老齡化范文

中國是世界上人口最多的國家，因中國人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，長期以來人們最關(guān)心的問題在于中國人口的數(shù)量控制上，快速增長的人口給社會帶來了各種各樣的問題，社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大壓力，影響了社會經(jīng)濟發(fā)展的速度，妨礙了人民生活水平的提高。由于這些原因，長期以來的人口政策都是偏重于數(shù)量控制的，然而，近些年中國人口的年齡結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著強烈的改變，中國正逐漸面臨一個新的挑戰(zhàn)。

我國人口老齡化的主要特點是：第一，人口老齡化提前達到高峰。20世紀后期，為控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國人口老齡化的進程。由于下世紀人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅持計劃生育的國策，其結(jié)果將不可避免地使我國提早達到人口老齡化高峰。第二，在社會經(jīng)濟不太發(fā)達狀態(tài)下進入人口老齡化。我國進入老齡化社會時，人均國民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出未富先老，由于經(jīng)濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。我國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟和社會要可持續(xù)發(fā)展，社會要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達國家和人口少的國家更為艱巨。

二、人口老齡化給中國帶來的影響

我國經(jīng)濟發(fā)達不平衡，人口老齡化的提前來臨無疑會帶來許多不利的影響和強大的壓力，人的預期壽命的延長，意味著個人養(yǎng)老費用占據(jù)其一生收入更大的比重；家庭要為養(yǎng)老支付更多的財富，社會要為養(yǎng)老提供更多的資源這些都意味著國民收入分配格局以及經(jīng)濟資源配置格局的改變。具體來說，人口老齡化對中國的經(jīng)濟和社會主要有以下影響：

（一）勞動年齡人口比重下降將導致勞動力不足

人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的影響首先表現(xiàn)在勞動力的供給方面。勞動力的供給一般是由總?cè)丝谥刑幱趧趧幽挲g人口的多少來決定的。勞動年齡人口的數(shù)量及其在總?cè)丝谥械谋戎?，對一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。人口老齡化發(fā)展會導致勞動年齡人口比重相對下降。在人口老齡化的初期階段，少年兒童人口比重下降的幅度較大，老年人口比重上升。當老年人口比重上升的幅度大于少年兒童人口比重下降的幅度時，勞動年齡人口比重就會立即下降。

勞動年齡人口的相對縮減就意味著可就業(yè)人口的減少。在一定的生產(chǎn)資料和技術(shù)條件下，勞動力資源不足就可能導致部分生產(chǎn)資料和技術(shù)設(shè)備的，影響社會生產(chǎn)活動的正常運轉(zhuǎn)，影響生產(chǎn)力和經(jīng)濟的發(fā)展。對于中國來說，由于在現(xiàn)階段勞動力資源還很豐富，在相當長的一段時間內(nèi)（2015年前）中國面對的將是勞動力過剩而不是勞動力不足。但是從2015年開始，隨著勞動力數(shù)量的下降，當達到一定程度后必然會影響勞動生產(chǎn)率，進而影響經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）人口老齡化對中國養(yǎng)老模式也有一定的影響

養(yǎng)老問題是社會面臨的最主要的經(jīng)濟和社會問題?！袄嫌兴B(yǎng)”應(yīng)該包括兩個方面的內(nèi)容：一是經(jīng)濟保障，二是生活照料。從經(jīng)濟保障方面來看，我國城鄉(xiāng)供養(yǎng)模式呈現(xiàn)相反的態(tài)勢。城市老人以社會養(yǎng)老為主，農(nóng)村老人則以家庭養(yǎng)老為。與家人共同生活，便于子女供養(yǎng)，照料老人，也是我國老年人比較認同的生活方式。根據(jù)上海市的調(diào)查，超過95%的老年人對子女贍養(yǎng)和生活照料狀況表示滿意，同時有96%的老年人傾向于在家養(yǎng)老。但是，隨著人口老齡化進程的不斷深入，家庭養(yǎng)老模式面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。

（三）人口老齡化對中國的社會保障成本產(chǎn)生了重大影響

推行社會養(yǎng)老保障體系，是社會發(fā)展的必然趨勢。但在選擇社會保障模式時，必須考慮到人口老齡化的影響。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，用于老年人口的養(yǎng)老支出，與社會經(jīng)濟發(fā)展水平和人們的收入水平的變動有密切關(guān)系，但與老年人口規(guī)模及比重的關(guān)系更密切。據(jù)調(diào)查，貧困農(nóng)民在脫貧后又返貧的，有60%是因病，在疾病、災害等方面完善社會保障、商業(yè)保險，將為農(nóng)村的共同富裕，尤其是為農(nóng)村老人的生活保障提供必要的制度支撐。

三、解決我國人口老齡化帶來的問題的相關(guān)對策

人口老齡化給中國帶來諸多問題和挑戰(zhàn)，人口老齡化是人類社會發(fā)展的必然趨勢。解決人口老齡化問題不僅是關(guān)系到老年人的自身，而且還涉及社會政治，經(jīng)濟，文化，人際關(guān)系等各個領(lǐng)域，是一項十分復雜的社會系統(tǒng)工程，應(yīng)該給與高度的重視，采取切實可行的措施，以促進社會的和諧發(fā)展。解決我國老齡化問題帶來的挑戰(zhàn)，需要做到適應(yīng)人口老齡化直達發(fā)展的客觀要求，加快社會保障體系建設(shè)。要及早研究和制定出相應(yīng)的政策，扎實地推進社會養(yǎng)老保障體系的完善，尤其是加快建立和健全老年經(jīng)濟供養(yǎng)體系，老年醫(yī)療保障體系和老年社區(qū)照料網(wǎng)絡(luò)體系。

總之，在老齡問題日益多樣化和嚴峻化的中國，成功的老齡化戰(zhàn)略的實施，將是老齡觀念和老齡事業(yè)的一次重大變革和嘗試。老人不只是被關(guān)懷照顧的對象，也是社會發(fā)展的參與者和創(chuàng)造者。同樣，健康老齡化也不只是我們的終極目標，而如何使老年人成為社會發(fā)展的建設(shè)性力量才是解決老齡問題的重要途徑。我國人口老齡化熱潮既是一種客觀的發(fā)展趨勢，也是具有其深刻的歷史和制度根源。解決老齡化問題，既靠我們大力發(fā)展和完善社會養(yǎng)老保障制度，也要求我們根據(jù)形勢發(fā)展需要客觀地對我國現(xiàn)行的人口政策進行調(diào)整，以符合社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

參考文獻

[1] 王桂新.應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的幾點戰(zhàn)略思考[J].學習月刊，2009（23）.

第7篇：勞動力老齡化范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；老齡化的危害；城鎮(zhèn)化進程

1 老齡化的現(xiàn)狀

2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國老齡人口已達1.77億，并以每年3.28%的速度增長，約為總?cè)丝谠鲩L率的5倍。我國在1999年進入老齡化社會，截至2011年底，60歲以上老年人口達到1.85億。預計到本世紀中葉，老年人口將占到全國人口總數(shù)的30%，也就是說3個人中間就有1個是老人。人口老齡化，意味著被贍養(yǎng)的老年人相對增加，勞動人口相對減少，會帶來一系列經(jīng)濟問題。我國是“未富先老”的國家，老齡化形勢尤其嚴峻。

2 老齡化的危害

據(jù)統(tǒng)計，目前我國26個省份65歲及以上人口占總?cè)藬?shù)的比例超過7%，進入了老齡化社會。我國目前正處于城市化進程發(fā)展的黃金時期，但是到了2033年左右，由于人口老齡化達到了頂峰，將結(jié)束有利于經(jīng)濟發(fā)展的低撫養(yǎng)比的“人口黃金時期”，迎來總撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比分別達60%～70%和40%～50%的嚴峻的20年。我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步客觀上都要求推進我國的城市化進程，中國正進入城市化快速發(fā)展時期，預計到2020年我國城市總數(shù)將超過1000個。而人口老齡化會帶來種種社會和經(jīng)濟問題，如果處理不當，必然會影響城市化進程的發(fā)展，成為城市化進程中的絆腳石。在人口老齡化與城市化進程交互推進中，其帶來的不利影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 引起城鎮(zhèn)化進程中勞動力短缺，勞動力成本上升。社會主義國家的城市化水平，隨工業(yè)化的逐步實現(xiàn)而不斷提高。工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要勞動力支持，但是目前我國城市中的人口構(gòu)成情況不容樂觀。人口老齡化的不斷日益的加劇，最終還是會導致城市青壯年勞動力下降，將導致長期以來推動城市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的人口紅利逐步減少乃至消失，進而導致城市化進程中的勞動力短缺情況，出現(xiàn)“用工荒”，使勞動力成本上升，用工成本提高，加大城市化進程的代價，從而影響城市化進程中工業(yè)化率和經(jīng)濟發(fā)展水平，阻礙了城市化進程的步伐。

2.2 城市社會養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建，增加了城市化的經(jīng)濟負擔。由于我國人口老齡化現(xiàn)狀是“未富先老”，即進入人口老齡化時，我國人均GDP不足1000美元，遠低于其他國家步入老齡化時的GDP水平。隨著老年人口總量增多，老年贍養(yǎng)比升高，為了保證城市化進程的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對人口老齡化問題所帶來的社會和經(jīng)濟等諸多問題，必然需要建立起相應(yīng)配套的城市養(yǎng)老保障體系。而養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建又需要由政府、企業(yè)和個人共同投入來完成，公共和私人兩個方面支付的養(yǎng)老金和退休金的數(shù)量要增加，必將導致社會用于養(yǎng)老方面的支出大幅增加，這會增加城市化進程的成本，對社會再生產(chǎn)帶來了直接影響。在城市化進程中既要解決人口老齡化問題，又要進行城市化發(fā)展，經(jīng)濟負擔增加會延緩城市化進程速度。

2.3 降低城鎮(zhèn)化進程的效率。推進城市化，需要有活力的詼力群體在城市生產(chǎn)、生活。城市人口中老齡化比例增加，勞動力不斷老化，自然規(guī)律決定了人從老年開始生理機能就逐漸衰退，眼花手拙，動手能力下降，心理也會發(fā)生相應(yīng)變化，思想相對比較保守，不容易接受新事物和掌握新技術(shù)，工作效率有所降低，因而勞動力老化后不利于勞動生產(chǎn)率的提高。必將導致勞動力群體的活力下降，降低生產(chǎn)率，導致城市化進程中生產(chǎn)經(jīng)濟活動的發(fā)展受到影響，城市老齡化問題是一個不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實，從而制約了城市化進程的內(nèi)在發(fā)展動力。

3 應(yīng)對城鎮(zhèn)化進程中人口老齡化問題的對策

城鎮(zhèn)化程度是一個國家經(jīng)濟發(fā)展，特別是工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一個重要標志。城鎮(zhèn)化與人口老齡化是齊頭并進的，二者交織在一起，在未來的20～30年中，既是城市化進程發(fā)展的關(guān)鍵時期，也將是面臨人口老齡化的嚴峻時期。所以，在城市化進程中，要充分認識人口老齡化挑戰(zhàn)的嚴峻性，基于人口老齡化的實際情況，深刻認識人口老齡化的特點和規(guī)律，積極應(yīng)對人口老齡化對城市化進程的不利影響，采取相應(yīng)措施加以解決。

3.1 積極利用老年人力資源，緩解勞動力短缺壓力。一方面，可以通過適當延緩城市人員的退休年齡，延長工作強力不大的人員工作年限，充分利用老年人力資源。大型廠礦企業(yè)、科研院所和大學人事部門應(yīng)當制定“彈性的退休年齡”政策，留住一批身體健康、品德高尚、業(yè)務(wù)水平很高且具有戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀老年人才，允許他們在70歲甚至75歲退休。另一方面，可以對其中低齡、健康的老年人進行再培訓，讓他們能夠再就業(yè)。

3.2 大力發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，完善社會養(yǎng)老保障體系建設(shè)。在人口老齡化問題最嚴峻時刻到來之前，要保證加快城市化進程，一方面需要建立和健全城市社會養(yǎng)老保障體系，包括養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險體系。另一方面需要抓住人口老齡化的商機，積極發(fā)展城市銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，通過“以老養(yǎng)老”的方式來降低城市化的成本壓力。市場化是城市化的直接動力，在城市化中可以大力開發(fā)銀發(fā)消費品，培育銀發(fā)用品市場，以促進銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過培育和發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)市場，將人口老齡化的不利因素變?yōu)橛欣蛩兀M而推動城市化進程的進一步發(fā)展。

3.3 通過技術(shù)創(chuàng)新，抵消勞動力老化的影響。年齡結(jié)構(gòu)相對年輕的經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長速度更快，這得益于工作年齡段的人口占總?cè)丝诒戎氐纳仙?，而人口老齡化程度高的城市經(jīng)濟增長速度會降低。為此，可以通過技術(shù)創(chuàng)新來降低勞動力活力不夠的影響，以高技術(shù)水平來進行彌補，這樣可以在一定程度上彌補勞動力老化帶來的生產(chǎn)率的降低，達到提高勞動效率和經(jīng)濟增長速度，加快經(jīng)濟增長，進而推動城市化進程的發(fā)展，這是消除人口老齡化對城市化進程不利影響的重要途徑。

4 結(jié)語

人口老齡化是社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，但是中國的人口老齡化是在經(jīng)濟不發(fā)達、就業(yè)不完全和社會保障不完善的背景下出現(xiàn)的，與經(jīng)濟社會的發(fā)展并不同步。從目前來看，我國城市化是一項長期的艱巨工作，如果急于求成，簡單行事，那就會“欲速則不達”。推進城市化必須遵循其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，將可持續(xù)發(fā)展思想貫穿于城市化的全過程。而隨著老年人口比重的不斷提高和老年人口絕對數(shù)的大量增加，城市化進程中社會負擔、經(jīng)濟承受能力、勞動力老化等問題也日益顯示出來。通過一系列措施來積極應(yīng)對人口老齡化的不利影響，就有可能化消極為積極，促進城市化持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

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[2] 葉小文.“積極應(yīng)對人口老齡化”[N].人民日報海外版，2011-11-22.

[3] 張俐娜.“關(guān)于采取有力措施解決人口老齡化問題的建議”[J].世紀行，2007（03）.

第8篇：勞動力老齡化范文

【關(guān)鍵詞】少子老齡化人工智能時代現(xiàn)狀應(yīng)對策略

引言

人口老齡化是指一個國家“歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤^7%，這表明人類可以活得更健康、更長久。但與此同時，新一代人口增長速度低于上一代入口自然減少的速度也帶來了一系列嚴峻的挑戰(zhàn)。日本是世界上少子老齡不巨見象最嚴峻的國家之一。日本政府借力人工智能所帶來的“第四次產(chǎn)業(yè)革命”的紅利，著力解決少子老齡化帶來的社會和經(jīng)濟問題。近20年來，日本實施一系列的少子老齡化對策，希望提高總和生育率，降低人口縮減的速度，解決少子老齡化危機下的人口老化、勞動力短缺、醫(yī)療及養(yǎng)老等社會問題。

一、人工智能時代的來臨

人工智能（ArtificialIntelligence），亦稱智械、機器智能，指由人制造出來的機器所表現(xiàn)出來的智能。通常人工智能是指通過普通計算機程序來呈現(xiàn)人類智能的技術(shù)。通過醫(yī)學、神經(jīng)科學、機器人學及統(tǒng)計學等的進步，有些預測則認為人類的無數(shù)職業(yè)也逐漸被人工智能取代。人工智能的發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，各國政府紛紛采取積極的態(tài)度，在政策和資金上大力扶持人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本作為全球科技最發(fā)達的國家之一，更是將人工智能作為刺激經(jīng)濟增民和解決少子老齡化問題的關(guān)鍵。日本政府制定了“人工智能戰(zhàn)略”，在“人工智能技術(shù)戰(zhàn)略會議”上，提出人工智能產(chǎn)業(yè)化路線，將2017年確定為人工智能關(guān)鍵年，各政府部門對人工智能的研發(fā)給與資金支持。此外為了避免人工智能對社會道德、法律等帶了的消極影響，日本政府了《人工智能網(wǎng)絡(luò)化的影響與風險：實現(xiàn)智慧網(wǎng)絡(luò)社會需解決的問題》報告和《人工智能與人類社會》報告，旨在使人工智能的使用更加合理，避免惡意使用人工智能的情況發(fā)生。

二、日本少子老齡化的現(xiàn)狀

少子老齡化是指一方面由于總和生育率降低以及醫(yī)療發(fā)達、國民平均壽命延民等原因，兒童占總?cè)丝诒戎亟档?，另一方面“歲以上老齡人口的比例提高的社會現(xiàn)象。根據(jù)聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織的傳統(tǒng)標準，60歲以上公民被定義為老年人，一個地區(qū)60歲以上老年人達到總?cè)丝诘?0%則被視為步入老齡化社會。65歲以上人口比率超過21%的話，就可以被稱為“超老齡化社會”。根據(jù)日本國立社會保障人口問題研究所的預測，日本老齡人口比例在2020年將達到26.9%，2035年老齡人口比例將達到33.4%，日本已經(jīng)毫無疑問地步入了“超老齡化社會”。

另一方面，二戰(zhàn)結(jié)束后的1947年至1949年，日本出現(xiàn)了第一個生育高峰，平均每年有270萬人出生。隨著第一次生育高峰的出生人群進入適婚年齡，1971年至1973年日本又出現(xiàn)了第二次生育高峰，最高時每年出生人口達210萬。但此后無論是出生人口數(shù)量還是總和生育率都在下降。如果一個國家的總和生育率超長時間內(nèi)低于維持人口長期穩(wěn)定發(fā)展的更替水平（2.1），被稱為少子化；如果長時間內(nèi)低于1.3，則被稱為“超少子化”。2005年日本《少子化社會白皮書》指出，日本已經(jīng)進入“超少子國家”。

根據(jù)日本國立社會保障人口問題研究所的調(diào)查估計，日本的總?cè)丝陬A計2030年為，億1，662萬人，2048年將不足一億，下降到9，913萬人，2060年預計達到8，674萬人。按照這樣的人口總數(shù)來看，勞動力人口到2060年將降到至50.9%，與此相對應(yīng)老齡人口將上升至39.9%。也就是說，1位老齡人口需要2位勞動力人口支撐，可以說成為非常嚴峻的社會問題。15歲至64歲被譽為“勞動力人口”，65歲以上可以從現(xiàn)在從事的工作上退休下來，被稱為“老年人”。在日本，國民20歲成年后需要交納年金的保險費，到“歲后可以獲取年金。實際上是現(xiàn)在的勞動力繳納的年金成為老齡人口的年金。那么隨著少子老齡化的推進，會出現(xiàn)什么社會問題呢？因為繳納年金的勞動力人口變少，獲取年金的老齡人口增加，所以人均繳納的保險費變高。這樣就導致經(jīng)濟負擔加重，在經(jīng)濟上養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟能力變小，形成惡性循環(huán)。

三、日本少子老齡化的應(yīng)對策略

2018年日本原總務(wù)大臣、創(chuàng)成會議主席增田寬也在清華大學的講座“日本的人口減少及其應(yīng)多策略”中提到“要解決人口問題還需要舉全國之力，從國家層面做出政策，而且僅靠中央政府還不夠，還需要地方政府一起努力，各個部門互相協(xié)作。例如，要想解決老年人護理問題，一是要有足夠的從財政支持，二要有專業(yè)護理人才，此外還需要通過新技術(shù)包括人工智能、機器人等提升護理水平。最后，還應(yīng)在城市設(shè)計和建設(shè)上充分考慮老齡化的影響，這其中就包括了財政部、負責勞動合同人口政策的部門以及相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門和負責城市開發(fā)建設(shè)的部門?！?/p>

（一）年金保險制度改革

隨著人口老齡化，每年用于支付年金的財政支出越來越多，另一方面，少子化導致的勞動力人口減少勞動力人口養(yǎng)育子女的經(jīng)濟負擔增大。日本政府認識到少子老齡化是日本迫在眉睫需要解決的社會問題。在日本社會保障制度方面，進行了一系列改革。

首先，社會保障制度的收取方式進行改革。2004年開始，日本政府開始調(diào)整給付年齡，延遲退休這一提議開始興起。按照勞動法的規(guī)定60歲退休，如果本人申請，可以延遲退休年齡，同時導入“繼續(xù)雇傭制度”。隨著少子老齡化的推進，到2025年將要面臨更加嚴峻的少子老齡化問題。日本政府甚至提案將老齡人口的那個界限由65歲提高至70歲至75歲。另外也有提案將年金的領(lǐng)取年齡提高至70歲以后開始。其次，提高了勞動力人口的保險費用金額，增加了勞動力人口的保險費負擔。為了應(yīng)對不斷增加的保險費用額度，采取了增稅的形式。同時以發(fā)行國債的方式來實現(xiàn)。

（二）海外移民玫策調(diào)整

日本現(xiàn)在少子老齡化問題進展下去的話，勞動力人口越來越少，老齡人口越來越多。勞動力人口不足、醫(yī)療、養(yǎng)老護理等方面將面臨人手不足、養(yǎng)老金支出帶來的政府財政壓力等嚴重問題頻發(fā)。為了解決這一系列問題，日本調(diào)整了海外移民政策，如2006年的“永久居留新準則”、2006年和2007年的“經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）”批準、2008年的"30萬交換生午餐計劃”、2010年的“面向第三世界的難民的相關(guān)計劃”、2012年的“技術(shù)移民積分制度”等。內(nèi)閣府通過反復調(diào)查論證指出，如果每年引入20萬人的話，日本人口能夠維持在1億人以上，在一定程度上緩解老齡化問題。但是，海外移民也會帶來“日本的文化信仰危機”、“社會治安問題”，所以日本政府在全面開放外人勞動力人籍、永住政策以及接受國際難民等方面，持保守態(tài)度。

（三）改善育兒養(yǎng)老環(huán)境，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

2003年被譽為日本少子化對策元年，日本政府開始推進積極的少子化的應(yīng)對政策，制定了《關(guān)于培養(yǎng)支援下一代的當前方針》；2004年進一步具體花了相關(guān)政策，出臺了《少子化社會對策大綱》；2013年內(nèi)閣府通過了《少子化危機緊急對策》。少子化政策實施20多年來，日本社會的保育機構(gòu)，女性在職育兒保障制度及育JL補貼等各個方面不斷完善，對緩解少子化進程發(fā)揮了一定作用。

在20世紀七十年代，日本政府提出了老齡產(chǎn)業(yè)的概念，2000年開始，老年人長期護理相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐漸成為新領(lǐng)軍行業(yè)，與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的醫(yī)療、福利相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，老年服裝、食品、保健、養(yǎng)老看護等服務(wù)行業(yè)，形成了有一定市場規(guī)模、相對成熟的老齡產(chǎn)業(yè)。

（四）導入人工智能及機器人

日本政府高度重視人工智能的發(fā)展，為了彌補勞動力不足，機器人及人工智能得到了廣泛的關(guān)注，被稱為“第四次產(chǎn)業(yè)革命，’。還在國家層面建立了相對完整的促進機制，希望通過大力發(fā)展人工智能，保持并擴大其技術(shù)優(yōu)勢，逐步解決人口老化、勞動力短缺、醫(yī)療及養(yǎng)老等社會問題。日本政府設(shè)立“人工智能技術(shù)戰(zhàn)略會議”，由總務(wù)省、文部科學省和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省協(xié)作推進入工智能技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。比如，無人售貨的商店里沒有收銀員，機器人和人工智能在汽車制造業(yè)的導入，能夠提高生產(chǎn)率。將人工智能技術(shù)應(yīng)用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療護理產(chǎn)業(yè)，讓老齡勞動能夠繼續(xù)工作，從而緩解日本社會勞動力不足。

四、結(jié)語

第9篇：勞動力老齡化范文

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 經(jīng)濟增速減緩 普享金計劃

一個完美的普享金計劃，不但能夠促進我國經(jīng)濟健康快速的發(fā)展，還能有效的減少因人口老齡化給我國帶來的負面影響，豐富普享金的各項政策，放寬平臺，并鼓勵全國各階層的人們參與普享金的政策當中，不斷的完善普享金計劃，進一步改進退休制度，加大計劃和政策的執(zhí)行力，促進普享金體系的全面改革，為人們的生活提供有效的經(jīng)濟保障，實現(xiàn)人民、社會與國家的共同發(fā)展。

一、我國人口老齡化的現(xiàn)狀、成因及影響

所謂的人口老齡化，也就是全國人口老年人的比率相對較高，并呈現(xiàn)著逐年持續(xù)上升的階段。人口老齡化的成因主要是由于人口的出生率在持續(xù)的下降，而人口的死亡率在先進的醫(yī)療水平提高的基礎(chǔ)上得到了下降，這也是導致人口老齡化形成的主要因素。對于當前時展而言，人口老齡化的界限年齡普遍在60歲及以上，只要這個范圍年齡的人超過了全國總?cè)藬?shù)的標準比例，就意味著這個國家處于人口老齡化階段。

人口老齡化是證明這一國家在醫(yī)療水平上的進步，但是在一定程度上也影響著國家經(jīng)濟的發(fā)展等問題，而我國規(guī)定的法定退休年齡是男性60周歲、女性為50周歲或55周歲，由于勞動者隨著年齡的增加，喪失了相關(guān)工作的勞動力，也就無法保證正常的生活來源，而國家就會針對這種人群制定相關(guān)的普享金計劃，確保老年人群能夠擁有一個健全的保障體系，隨著我國老齡化趨勢的不斷增長，勞動力年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，完全影響到了我國經(jīng)濟問題，由于老年人無法參與到實際的勞動市場中，而社會中主要的勞動力范圍在逐漸的縮小，就會造成社會生產(chǎn)效率降低，經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，因此，國家需要針對這個問題制定合理的普享金計劃，來減少因我國人口老齡化的產(chǎn)生導致經(jīng)濟減緩的問題。

二、我國普享金政策的現(xiàn)狀

我國的養(yǎng)老保險是國家給與我們的一種普惠的福利，這也是全球每個國家都有確立的社會保障制度，各個國家都會根據(jù)當代社會發(fā)展的現(xiàn)狀，考慮到社會的整體結(jié)構(gòu)及其他影響因素而制定的。普遍具有一定的強制性，要求了每個企業(yè)單位及個人都要參與其中，并對于符合要求的人群進行相應(yīng)的福利供給。

我國是一個老齡化比較嚴重的國家，由于本身的人口就非常多，這樣就導致需要享受普享金的人也在增加，而需要供應(yīng)普享金的年限也在逐年的增加，這就需要我國支出相對來說非常龐大的金額，而我國關(guān)于普享金的計劃及政策還存在著很多的問題，對于不同企事業(yè)單位及工種來說存在著不同的普享金政策，這也就形成了很多政策性矛盾，而普享金計劃的不完善就會導致我國經(jīng)濟增速的問題逐年減緩，影響了我國經(jīng)濟可持續(xù)的健康發(fā)展。

三、正確面對人口老齡化，制定合理的普享金計劃促使經(jīng)濟增速

（一）實現(xiàn)我國普享金制度的改革

對于我國而言，養(yǎng)老保險的制度是針對于事業(yè)單位來說的，也就是我們常說的國有企業(yè)單位，對于私營企業(yè)來說實現(xiàn)普享金制度雖然也是存在的，但是大部分的私營企業(yè)還沒有將這項政策執(zhí)行下去，從這就能看出我國的普享金制度在最初的實施中就存在著問題，國家應(yīng)該根據(jù)我國企業(yè)單位的發(fā)展和人們生活的現(xiàn)狀進行全面的考察，加大對普享金計劃的實施力度，拓展普享金受益人的范圍，并實現(xiàn)普享金制度的平等性，削弱收益不均的差異性，實現(xiàn)普享金計劃中首要任務(wù)的體質(zhì)改革。

（二）完善退休制度

隨著我國老齡化人口的不斷增多，這給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大的壓力，對于勞動市場而言，過早的退休減少了有效的勞動力，再加上我國新一代年輕人的數(shù)量普遍偏低，有效的勞動力人口滿足不了當前的勞動市場需求，這也就造成我國經(jīng)濟增速的減緩。我國政府應(yīng)該正確的認識這個問題，并不斷的完善企業(yè)退休的制度，隨著人均壽命的不斷延長，可以推遲相關(guān)的退休年齡，減緩勞動市場的需求的壓力，并鼓勵市場資源中勞動力的滲入，據(jù)可靠調(diào)查指出，美國的人口老齡化一直處于非常低的范圍當中，主要原因就是美國在移民政策上做出的良好成績，利用移民政策的放寬，可以讓世界各地的有效勞動力涌入到國家，并促進勞動市場與需求的平衡，這也就延緩了人口老齡化帶來的負面影響，因此，我國可以根據(jù)當代經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀借鑒他國成功的經(jīng)驗。

（三）豐富普享金政策的多樣化

面對于人口眾多的我國來說，結(jié)構(gòu)復雜且不平等的普享金制度已經(jīng)不能滿足于當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，更加不能滿足于大范圍老齡人口生活的需求，這也就不能給與眾多老人實現(xiàn)經(jīng)濟保障，因此，我國可以在普享金的政策上，實現(xiàn)多種并能夠滿足于當前社會現(xiàn)狀的普享金政策，開放普享金的政策要求，讓社會中更多的平民階層及生活收入較低的人群都能參與進來，根據(jù)不同的情況制定不同的普享金計劃，以此來滿足于不同需求的人們。國家和政府應(yīng)該大力加強普享金計劃的執(zhí)行力，以“以人為本”的計劃為方針，以符合國家經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀為戰(zhàn)略，以促進我國經(jīng)濟增速為目標，多方面共同考慮制定一個豐富的普享金政策，削弱因人口老齡化導致的經(jīng)濟增速減緩問題的出現(xiàn)。

四、結(jié)束語

人口老齡化的加劇是當代非常嚴峻的問題，這一問題的出現(xiàn)影響著各類問題的出現(xiàn)，特別是大大減緩了我國經(jīng)濟的增速問題，我國政府應(yīng)該針對這一問題制定一個健全完善的普享金計劃，并加大普享金計劃的執(zhí)行力，放寬普享金的各項政策，進一步的完善退休制度，實現(xiàn)普享金制度體質(zhì)的改革，削弱制度的不平等性，實現(xiàn)普享金計劃的科學合理性，并要滿足于當展的需求，從而促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]張熠.人口老齡化、經(jīng)濟增速減緩與普享金計劃[J].財經(jīng)研究，2014，（3）.