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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理;狀況;探討;建議
一、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展,已經(jīng)取得了一定成績,但仍存在許多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善,缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前,雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進(jìn)行整理、規(guī)范,但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快,且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚,所以出臺(tái)與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢在必行。建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬,服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上,且側(cè)重質(zhì)量管理,離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實(shí)是深入的、細(xì)致的管理工作,只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標(biāo)達(dá)成。監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全,人員整體素質(zhì)不高。主要反映在,我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛,主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計(jì)單位,他們由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理知識(shí)和法律知識(shí)方面缺乏,且少有機(jī)會(huì)接受崗前培訓(xùn)和實(shí)踐探索,所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用,開展監(jiān)理工作。監(jiān)理取費(fèi)普遍較低。嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平,使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才,嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性,難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。同時(shí),由于缺少必要的經(jīng)費(fèi),多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實(shí)驗(yàn)室,缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設(shè)備,從而使監(jiān)理工作受到影響。監(jiān)理機(jī)構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責(zé)。在建筑行業(yè)市場機(jī)制中,市場的主體應(yīng)該由業(yè)主--監(jiān)理機(jī)構(gòu)--承包商三方構(gòu)成,三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán),承包商實(shí)施,監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督,相互銜接,層層制約的關(guān)系,以保證工程的順利展開和最終目標(biāo)的達(dá)成。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色,監(jiān)督承包商的所有與項(xiàng)目有關(guān)的工作,對業(yè)主負(fù)責(zé),然而,監(jiān)理工作在實(shí)際開展的時(shí)候卻未必能完全扮演好自己的角色,很多時(shí)侯,監(jiān)理工程師被充當(dāng)作承包商的質(zhì)檢員。業(yè)主對施工過程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項(xiàng)目管理能力,對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解,經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題,突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價(jià)搶標(biāo)和業(yè)主盲目壓價(jià);在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制,隨意壓低監(jiān)理費(fèi),拖欠監(jiān)理費(fèi);在工程施工過程中,過多的干預(yù)監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。普遍規(guī)模小,實(shí)力弱。
二、目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
《建筑法》中規(guī)定:實(shí)施建筑工程監(jiān)理前,建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限,書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為:對項(xiàng)目施工招投標(biāo)的監(jiān)理。施工招投標(biāo)工作的好壞,直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商,能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。對施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理,是確保工程順利進(jìn)行,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障。這個(gè)環(huán)節(jié)的管理其實(shí)就是質(zhì)量控制,做到每個(gè)環(huán)節(jié)不出問題,最終達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)要求。對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》,以法律為準(zhǔn)繩,以合同為依據(jù)。對工程承包合同進(jìn)行管理,項(xiàng)目總目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。:
三、改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議
規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為,是“三制”良性發(fā)展,工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。加強(qiáng)監(jiān)理人員法制理論學(xué)習(xí),完善法律、法規(guī)體系。加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),依法對合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究,是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù),這是監(jiān)理市場化之必須。加強(qiáng)承包商監(jiān)理知識(shí)方面的理論引導(dǎo),提高承包商對“監(jiān)理”的正確認(rèn)識(shí),便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。以市場需求為導(dǎo)向,向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實(shí)行監(jiān)理制已有二十多年的時(shí)間,但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主,要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度,也要加強(qiáng)建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì),優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強(qiáng)崗前培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)水平,做到人盡其才,物盡其用,充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
四、總結(jié)
監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,其在建筑工程施工中的主導(dǎo)地位日益提高。在對控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等目標(biāo)最終達(dá)成方面的影響日益顯著。通過實(shí)行建設(shè)監(jiān)理,在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件,建設(shè)監(jiān)理工作,正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。目前我國建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段,但隨著市場的導(dǎo)向作用,其發(fā)展的速度正在逐漸加快,并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化,有理由相信,不遠(yuǎn)的將來一個(gè)成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會(huì)最終形成。
參考文獻(xiàn):
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現(xiàn)階段,隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,社會(huì)各行各業(yè)得到快速的發(fā)展,建設(shè)工程的發(fā)展更為明顯,為了能在激烈的建設(shè)市場競爭中占有優(yōu)勢,越來越多的建設(shè)企業(yè)開始重視建設(shè)工程的質(zhì)量,而監(jiān)理單位是提高建設(shè)工程質(zhì)量的有效手段,因此被廣泛的使用到建設(shè)工程中。同時(shí)建設(shè)企業(yè)也在不斷的完善施工技術(shù),提高施工技術(shù)的水平,為建設(shè)工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。監(jiān)理制度和施工技術(shù)都是提高建設(shè)工程質(zhì)量的有效手段,因此應(yīng)保證監(jiān)理單位和施工技術(shù)的相互促進(jìn),從而最大程度上保障建設(shè)工程的質(zhì)量。本文主要分析了建設(shè)工程監(jiān)理制度發(fā)展趨勢,同時(shí)說明了施工技術(shù)管理,從而論述了建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)的相互促進(jìn)的策略,以促進(jìn)建設(shè)行業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
建設(shè)工程;監(jiān)理;施工技術(shù);相互促進(jìn)
1引言
改革開放以后,我國國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)著蓬勃發(fā)展的趨勢,促進(jìn)了建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。為了能夠在激烈的市場競爭中占有一席之地,建設(shè)企業(yè)越來越重視建設(shè)工程的質(zhì)量。目前,大部分的建設(shè)工程都會(huì)采用設(shè)立工程監(jiān)理單位的措施,從而改善建設(shè)工不合理的地方,以此提高建設(shè)工程質(zhì)量。此外,施工技術(shù)在建設(shè)工程質(zhì)量提升的過程中發(fā)揮著重要的作用,因此施工單位要重視對施工技術(shù)的管理工作,以此為建設(shè)工程的施工質(zhì)量提供保障。建設(shè)監(jiān)理單位在做好監(jiān)理工作的同時(shí),要不斷的學(xué)習(xí),充實(shí)自己,同時(shí)注重對自己的工作總結(jié)和分析,從而保證自己的工作素質(zhì)符合建設(shè)工程質(zhì)量的要求,為建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益奠定基礎(chǔ)。
2施工技術(shù)管理
建設(shè)工程施工技術(shù)管理工作涉及的內(nèi)容較多,管理程序復(fù)雜,所以建設(shè)工程監(jiān)理人員需要仔細(xì)認(rèn)真的對待監(jiān)理工作,同時(shí)監(jiān)理人員要具備較高的工作素質(zhì),從而保證施工技術(shù)管理工作的質(zhì)量。工程監(jiān)理人員在實(shí)施技術(shù)管理工作時(shí),一定要結(jié)合建設(shè)工程的實(shí)際施工情況,明確建設(shè)工程施工的每一項(xiàng)內(nèi)容和過程,準(zhǔn)確的記錄施工的各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)而保障管理工作的有效性。建設(shè)工程監(jiān)理人員要保證技術(shù)管理方式的靈活性,從而提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量,具體表現(xiàn)就是:監(jiān)理人員要針對不同的施工技術(shù),采取相適應(yīng)的技術(shù)管理方法,從而保障技術(shù)管理方法的合適性和可行性。對于綜合素質(zhì)較低的施工隊(duì)伍,監(jiān)理人員需要做好施工單位的施工工作,要求施工單位采取措施以此提高施工隊(duì)伍的素質(zhì),如:加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn),重視新技術(shù)的培訓(xùn)等等,從而提高施工隊(duì)伍的素質(zhì),以符合建設(shè)工程施工的要求和標(biāo)準(zhǔn),為建設(shè)工程的質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。建設(shè)工程監(jiān)理單位在保證監(jiān)理工作合理有效的結(jié)束后,還要配合建設(shè)工程施工人員的工作。建設(shè)工程監(jiān)理人員在合理的分析建設(shè)施工實(shí)際的施工情況的基礎(chǔ)上,要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工技術(shù)不合理之處,同時(shí)針對不符合質(zhì)量要求的施工,監(jiān)理人員要給出有效的解決措施,保證在第一時(shí)間有效的處理存在質(zhì)量問題的施工,從而確保建設(shè)工程的施工質(zhì)量。此外,監(jiān)理人員要充分了解建設(shè)工程的施工方案,在此基礎(chǔ)上保障建設(shè)工程技術(shù)管理工作的有效性,同時(shí)為建設(shè)工程施工方標(biāo)記施工過程中需要重點(diǎn)注意的地方,從而在整體上保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量,以此滿足建設(shè)市場對建設(shè)物質(zhì)量的要求,提升建設(shè)物的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展趨勢
為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對建設(shè)工程質(zhì)量的要求,建設(shè)企業(yè)在大部分建設(shè)工程中建立監(jiān)理單位,為建設(shè)工程質(zhì)量提供保障。在我國,建設(shè)工程監(jiān)理單位起步時(shí)間晚,發(fā)展速度緩慢,但是,隨著我國建設(shè)工程的數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,加上建設(shè)行業(yè)相關(guān)單位不斷的努力,建設(shè)工程監(jiān)理制度正在不斷的完善。
3.1要不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)
目前,我國的建設(shè)行業(yè)呈現(xiàn)著蓬勃發(fā)展的趨勢,但是近幾年建設(shè)行業(yè)才開始重視建設(shè)監(jiān)理單位的設(shè)立,所以從事監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)人員數(shù)量不多且素質(zhì)較低。此外,工程建設(shè)行業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮,工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也在不斷的更顯和完善,因而對監(jiān)理人員的須知要求比較高。因此,提高從業(yè)人員的整體素質(zhì),是為了適應(yīng)建設(shè)市場的發(fā)展要求,從而提高建設(shè)工程的質(zhì)量。
3.2逐步優(yōu)化建設(shè)工程施工技術(shù)
建設(shè)工程施工技術(shù)的優(yōu)化,是提高建設(shè)工程質(zhì)量有效的手段和方法。社會(huì)生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步,要求建設(shè)工程以先進(jìn)的和科技含量高的技術(shù)為導(dǎo)向,促進(jìn)施工技術(shù)的進(jìn)步。目前,施工人員仍然使用傳統(tǒng)的施工技術(shù)完成建設(shè)工程的施工,在一定程度上影響著建設(shè)工程的施工質(zhì)量,降低了建設(shè)工程的市場競爭力,不利于建筑企業(yè)的發(fā)展。所以,逐步優(yōu)化建設(shè)工程工程施工技術(shù),既可以提高建設(shè)工程的質(zhì)量,又可以適應(yīng)建筑市場的發(fā)展要求,從而為建設(shè)工程的質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
3.3逐步向全方位、全過程的建設(shè)工程監(jiān)理方向發(fā)展
建設(shè)工程監(jiān)理單位的工作具有局部性的特點(diǎn),具體表現(xiàn)為監(jiān)理人員只重視施工過程的監(jiān)理工作,而忽視對建設(shè)工程總體上的監(jiān)理工作。監(jiān)理單位的片面性,由于經(jīng)濟(jì)體制的束縛、監(jiān)理單位綜合素質(zhì)等多種因素的影響。但是隨著各地工程建設(shè)項(xiàng)目的增多、工程項(xiàng)目法人責(zé)任制的完善,工程建設(shè)實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)理,已經(jīng)成為建筑工程監(jiān)理單位的主要發(fā)展方向。
4建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)相互促進(jìn)的策略
4.1建設(shè)工程進(jìn)度控制
建設(shè)工程能夠在施工期限之內(nèi)順利的完工,是建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益保障的基礎(chǔ),因此建設(shè)工程監(jiān)理單位要保障建設(shè)工程能夠如期完成。建設(shè)工程施工人員的施工技術(shù)的質(zhì)量和水平,是決定施工工期的主要因素,所以建設(shè)工程監(jiān)理單位要重視對施工進(jìn)度的監(jiān)理工作。建設(shè)施工過程中,監(jiān)理單位首先要保證施工技術(shù)的先進(jìn)性和科學(xué)性,以新技術(shù)和新工藝作為員工培訓(xùn)的主要內(nèi)容,以此保證施工人員的施工技術(shù)能夠滿足施工目標(biāo)的要求,為施工的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。建設(shè)工程監(jiān)理單位要有效的做好監(jiān)理工作,確保建設(shè)工程的施工進(jìn)度,從而給建設(shè)工程帶來經(jīng)濟(jì)利益。
4.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理
建設(shè)工程監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理,從而有效的判斷建設(shè)工程的質(zhì)量是否符合國家的有關(guān)規(guī)定和要求。工程監(jiān)督管理人員為了確保監(jiān)理單位工作的質(zhì)量,需要對施工技術(shù)采取合理和有效的監(jiān)督和管理措施。從工程質(zhì)量角度出發(fā),監(jiān)理單位在對施工技術(shù)的監(jiān)理過程中,需要逐步積累豐富的經(jīng)驗(yàn),并形成一套完整的建設(shè)理論,這對于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。而施工單位在不斷的更新和改善施工技術(shù)的同時(shí),也在無形中增強(qiáng)了自身的施工水平和質(zhì)量,而且施工技術(shù)是工程質(zhì)量的重要保障之一,此外在建筑工程行業(yè)的發(fā)展過程中也發(fā)揮著重要的作用。
4.3建設(shè)工程的系統(tǒng)發(fā)展
建設(shè)市場的發(fā)展和完善,需要規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的施工技術(shù)為建設(shè)物質(zhì)量提供保障,而建設(shè)工程監(jiān)理單位可以有效的提高施工技術(shù)的質(zhì)量和水平,在此基礎(chǔ)上,促進(jìn)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。建設(shè)工程監(jiān)理單位的工作具有科學(xué)性、先進(jìn)性、專業(yè)性等特點(diǎn),進(jìn)而有效的確保了施工技術(shù)的水平,促進(jìn)施工技術(shù)質(zhì)量的提升。建設(shè)行業(yè)隨著施工技術(shù)的不斷提升,行業(yè)的整體社會(huì)地位也自然會(huì)有所發(fā)展。監(jiān)理單位是建設(shè)行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要與產(chǎn)物,它的發(fā)展與完善,更多的需要依賴于建設(shè)行業(yè)的整體發(fā)展。因此,監(jiān)理單位對施工技術(shù)采取監(jiān)督與管理的措施,不但推動(dòng)了建設(shè)行業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也帶動(dòng)了監(jiān)理單位的長足發(fā)展。
5結(jié)語
綜上所述,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和完善,建設(shè)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,是依賴于建設(shè)物的質(zhì)量,為了保障建設(shè)物工程施工質(zhì)量,需要提高施工技術(shù)的水平和質(zhì)量,同時(shí)又需要監(jiān)理單位合理的監(jiān)理工作為施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ),所以建設(shè)工程監(jiān)理和施工技術(shù)是相互促進(jìn)的關(guān)系。因而,建設(shè)工程施工方要有效掌握建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)理單位的發(fā)展措施,合理的分析施工技術(shù)的管理,從而選擇保證監(jiān)理單位和施工技術(shù)相互促進(jìn)的策略,進(jìn)而提高建設(shè)工程的質(zhì)量,保證建設(shè)企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中占有一席之地。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理;企業(yè)發(fā)展
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
可能站在從監(jiān)理人員的角度來看,監(jiān)理行業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀不是很樂觀,但是作為監(jiān)理人員無不希望自己的企業(yè)發(fā)展前景更廣闊,實(shí)力更強(qiáng)大。所以,不僅是監(jiān)理人員,還有監(jiān)理企業(yè)在自身監(jiān)理的過程中,都要經(jīng)常反思自身監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題,找出阻礙企業(yè)發(fā)展的因素,盡量將這些因素減少或消除,以促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。
一、建設(shè)工程監(jiān)理意義及作用
(一)建設(shè)工程監(jiān)理的定義
建筑工程施工項(xiàng)目的監(jiān)理工作是與國外接軌并結(jié)合中國國情而產(chǎn)生的!是我國工程建設(shè)領(lǐng)域中的一項(xiàng)重大的改革,與國外的對業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理的服務(wù)相似,建設(shè)工程監(jiān)理工作的職責(zé)是在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律和法規(guī)的前提下,促使甲乙雙方簽定的工程承包合同并得到全方面的履行,建設(shè)工程監(jiān)理可具體分為幾個(gè)不同的過程,主要根據(jù)業(yè)主需要為其提供工程項(xiàng)目某個(gè)分階段或者整個(gè)施工階段的監(jiān)理工作。
(二)建設(shè)工程監(jiān)理的作用
建設(shè)工程監(jiān)理在施工中起著相當(dāng)重要的作用。包括工程質(zhì)量的監(jiān)督。施工建設(shè)全過程的監(jiān)督以及合理控制工程造價(jià)等,建設(shè)工程監(jiān)理工作有利于提高建設(shè)工程的投資決策的科學(xué)化,同時(shí)還有利于規(guī)范工程建設(shè)的各方面的建設(shè)行為,監(jiān)理工作可以促使并保證建設(shè)工程的質(zhì)量和使用的安全等,有些的監(jiān)理工作還可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益的最大化。
建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展影響因素
(一)部分監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)差、執(zhí)業(yè)水平低,整個(gè)行業(yè)聲譽(yù)低
在工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)理執(zhí)業(yè)中,總監(jiān)不在崗、總監(jiān)代表持省證上崗、專業(yè)監(jiān)理工程師持省證上崗或無證上崗的現(xiàn)象比比皆是;部分監(jiān)理人員在執(zhí)業(yè)過程中“吃”、“拿”、“卡”、“要”,收取施工單位財(cái)物等職業(yè)素養(yǎng)差的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;監(jiān)理人員不懂監(jiān)理程序,不會(huì)看圖識(shí)圖,不知驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),不會(huì)使用檢驗(yàn)檢測儀器等執(zhí)業(yè)水平低的情況大量存在。這些現(xiàn)象的存在,嚴(yán)重影響了監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù),甚至嚴(yán)重影響了整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的聲譽(yù)。究其形成原因,監(jiān)理行業(yè)人為降低了進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)的門檻,形成了監(jiān)理行業(yè)的惡性競爭、微利經(jīng)營,致使監(jiān)理人員工資待遇低,導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)的人才的流失。擁有國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的注冊監(jiān)理工程師,只是將執(zhí)業(yè)證章掛靠在監(jiān)理企業(yè)而并未在監(jiān)理企業(yè)從事監(jiān)理工作。還有監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部利益分配存在不合理、不公平現(xiàn)象。如:企業(yè)稅后盈利的分配上,教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)發(fā)展基金的計(jì)提不足,或不能夠?qū)?顚S?;員工工資、福利待遇不能體現(xiàn)與德能、績效、職責(zé)掛鉤。三是監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部缺少對員工的職業(yè)道德培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)等。
(二)、建設(shè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量無法保障
由于長期以來,監(jiān)理行業(yè)的自律機(jī)制不夠健全,存在違規(guī)壓價(jià)的現(xiàn)象,惡性競爭的情況較為突出,很多監(jiān)理公司的監(jiān)理工程師工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé),不按照監(jiān)理的規(guī)劃以及監(jiān)理的細(xì)則來實(shí)施監(jiān)理,或者由于監(jiān)理工程師的專業(yè)素質(zhì)不高,現(xiàn)場判斷中主觀意識(shí)較多,或者在施工現(xiàn)場不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題等,都導(dǎo)致監(jiān)理工作的不到位,建設(shè)工程監(jiān)理往往流于形式,導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量無法得到保障。
(二)行業(yè)發(fā)展時(shí)間短,法律法規(guī)未完善
我國的監(jiān)理制度推行至今才30年不到,雖有國外經(jīng)驗(yàn)的借鑒,但我國建筑技術(shù)與管理水平有待提高,注定監(jiān)理制度是年輕的。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第九條“工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量;進(jìn)行工程建設(shè)合同管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系”。 顯然,監(jiān)理的內(nèi)容可以是工程建設(shè)的全過程。但現(xiàn)實(shí)人們往往按照的是《建筑法》第三十二條“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”?!督ㄖā钒驯O(jiān)理著重在施工階段,這明顯收窄了監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容,不利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。
二、加快監(jiān)理企業(yè)發(fā)展速度的對策
(一)科學(xué)管理、尊重人才
對于監(jiān)理企業(yè)來說,企業(yè)最重要的競爭力來自監(jiān)理工程師,監(jiān)理企業(yè)在發(fā)展過程中必須要懂得尊重中人才,在管理上要進(jìn)行科學(xué)管理、以人為本,從而提高從事監(jiān)理人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德。使監(jiān)理工程師充分認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性,提高監(jiān)理服務(wù)水平。要想提高監(jiān)理企業(yè)競爭力,監(jiān)理企業(yè)首先需要做的就是認(rèn)清外部環(huán)境,依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確定位,并且圍繞著企業(yè)的核心競爭力,開展具有特色的企業(yè)文化。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育,對人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善
監(jiān)理工作作為一種咨詢服務(wù),具有知識(shí)更新快等特點(diǎn),因此監(jiān)理工程師需要不斷擴(kuò)充自己專業(yè)知識(shí),增加自己知識(shí)覆蓋面,對最新工程技術(shù)有所掌握同時(shí)要對和工程有關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)管理等理論知識(shí)有所了解,對新工藝、新設(shè)備、新材料有所掌握,提高自己管理水平,使自己成為一個(gè)復(fù)合型人才。目前建立企業(yè)發(fā)展緩慢的一個(gè)最重要原因就是監(jiān)理人才稀缺。面對這樣情況,建立企業(yè)應(yīng)當(dāng)應(yīng)不定期在企業(yè)內(nèi)部對監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn),同時(shí)要鼓勵(lì)一些學(xué)歷偏低的監(jiān)理人員繼續(xù)深造,擴(kuò)充專業(yè)知識(shí)。
(四)建立監(jiān)理企業(yè)制度,加強(qiáng)人力資源管理
就目前我國監(jiān)理企業(yè)狀況來看,在多數(shù)監(jiān)理企業(yè)中監(jiān)理人員待遇偏低,人員流動(dòng)大。針對這一特點(diǎn)監(jiān)理企業(yè)需要建立合理制度,加強(qiáng)企業(yè)凝聚力,增強(qiáng)企業(yè)管理制度。具體工作要從以下兩面入手。
加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),創(chuàng)造和諧工作氣氛。監(jiān)理企業(yè)需要對員工進(jìn)行正確引導(dǎo),使員工在工作中能夠合理的將自身價(jià)值觀同企業(yè)價(jià)值觀進(jìn)行結(jié)合,對監(jiān)理企業(yè)中的管理制度進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善,企業(yè)需要關(guān)心員工工作以及生活,根據(jù)工作情況讓員工分批外出旅游,使員工身心能夠得到休息。
建立激勵(lì)體制。監(jiān)理企業(yè)同一般企業(yè)不同,傳統(tǒng)工資制度并不適用于監(jiān)理企業(yè),在監(jiān)理企業(yè)對于總監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等職稱的工作人員要在原有工資體制上要和人員在公司的工作年限、業(yè)務(wù)水平、道德品質(zhì)、工作責(zé)任心等進(jìn)行關(guān)聯(lián)。使工作人員工資更加透明化,真正實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)大多得,多勞多得,進(jìn)而保證企業(yè)人員的穩(wěn)定性,促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展。
三、結(jié)束語
我國工程監(jiān)理企業(yè)在20多年的發(fā)展過程中已經(jīng)取得了一定成績,然而近年來從一些發(fā)達(dá)國家引進(jìn)的監(jiān)理模式在我國監(jiān)理企業(yè)中應(yīng)用中出現(xiàn)了“水土不服”現(xiàn)象。工程監(jiān)理企業(yè)在激烈的市場競爭中要想生存下去,就必須要對影響我國工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的外部因素和內(nèi)部進(jìn)行剖析,以尋求適合我國工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的企業(yè)模式。 要做好自身的定位,進(jìn)一步補(bǔ)充新知識(shí),總結(jié)企業(yè)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。將企業(yè)發(fā)展的阻礙因素盡可能減少或者排除,這樣監(jiān)理企業(yè)才能在競爭中獲勝,最終獲得更廣闊的發(fā)展前景。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程;監(jiān)理;理念;實(shí)效性;措施
引言
近年來,建設(shè)工程質(zhì)量受到社會(huì)各界的關(guān)注,建設(shè)工程質(zhì)量受關(guān)注的原因不僅是由于人們觀念的提升,更是一些危險(xiǎn)建筑帶來的后遺癥。決定建設(shè)工程質(zhì)量的因素很多,能夠影響工程建設(shè)的部門也很多。在這樣的形勢下,工程監(jiān)理的執(zhí)行效果尤為重要。工程監(jiān)理能夠把建設(shè)工程的人力、物力、資金、組織、制度等必要因素統(tǒng)一進(jìn)行整合與協(xié)調(diào),保證建設(shè)工程能夠在健康正常的環(huán)境下進(jìn)行施工建設(shè)。工程監(jiān)理貫穿于建設(shè)施工的全過程,其監(jiān)理工作既要從宏觀掌控,又要從微觀進(jìn)行檢驗(yàn),具有防范性質(zhì),又具有監(jiān)督作用。
一、建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理工作的重要作用。
(一)工程監(jiān)理有助于建設(shè)各參與方規(guī)范建設(shè)活動(dòng)。建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間的關(guān)系為委托和被委托關(guān)系。建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間通過委托合同進(jìn)行具體操作。監(jiān)理工程師需要按照委托合同進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng),在執(zhí)行過程中,必須要保持公正的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳒?zhǔn)則。在我國建筑企業(yè)不斷規(guī)范和完善的過程中,監(jiān)理能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的各種問題,如材料使用、施工標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求等等存在的弊端。監(jiān)理工作能夠把建筑企業(yè)的各個(gè)部門的具體工作任務(wù)統(tǒng)一起來,形成有效的監(jiān)控措施。建筑行業(yè)涉及的部門多,參與的人員多,如果沒有工程監(jiān)理,在很多方面就會(huì)存在違規(guī)甚至違法行為,造成工程質(zhì)量的低劣和整體進(jìn)度的滯后。
(二)工程監(jiān)理是實(shí)現(xiàn)安全和完整施工建設(shè)的重要保證。一項(xiàng)建設(shè)工程可以分為前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)審核、材料選擇、過程控制、竣工驗(yàn)收等幾個(gè)階段。每個(gè)階段都有不同的生產(chǎn)任務(wù),都會(huì)涉及生產(chǎn)資料、人員管理、專業(yè)程度等問題。工程監(jiān)理的重要作用就在于能夠貫穿于工程建設(shè)的始終,在各個(gè)環(huán)節(jié)給予工程建設(shè)必要的監(jiān)督和指導(dǎo)。例如前期管理需要規(guī)范施工標(biāo)準(zhǔn),劃分施工部分,進(jìn)行工程預(yù)算,編制質(zhì)量計(jì)劃,完善施工組織設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)審核階段需要審核設(shè)計(jì)方案的可靠性,針對特殊部位提出質(zhì)疑,判斷設(shè)計(jì)的合理性,確定數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,對圖紙報(bào)告進(jìn)行分析,確定建筑物符合科學(xué)性要求。在材料選取方面,進(jìn)行材料的選擇和檢測,督促建筑企業(yè)進(jìn)行材料報(bào)驗(yàn)工作,定期或者不定期進(jìn)行材料的抽查,保證建設(shè)企業(yè)的材料使用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在施工過程上,注重人員管理,落實(shí)責(zé)任分工,優(yōu)化配置施工人員,保證建筑隊(duì)伍的工作效率。在現(xiàn)場管理方面,把握好各個(gè)施工細(xì)節(jié),對變更參數(shù)提出解決建議,適當(dāng)修改不合理的施工設(shè)計(jì),保證建筑施工的科學(xué)性。同時(shí)做好現(xiàn)場的安全管理,進(jìn)行安全教育,配合安全防護(hù)措施。在竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行現(xiàn)場檢測,作出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告,保障各參與方都能夠履行合同規(guī)定的義務(wù)。
(三)工程監(jiān)理有利于協(xié)調(diào)和解決建設(shè)過程中的矛盾。我國建筑企業(yè)在施工過程中,多采用分包制,分包制具有明顯的優(yōu)點(diǎn),也存在一些弊端。一個(gè)工程有一個(gè)總的承包商,而不同的施工階段又交叉進(jìn)行著不同的分包單位。建筑工程一般規(guī)模大、周期長、資金多,在建設(shè)過程中,難免會(huì)出現(xiàn)各個(gè)分包單位的業(yè)務(wù)劃分和施工時(shí)間的矛盾。監(jiān)理在工作過程中,需要與所有的分包單位建立聯(lián)系,形成監(jiān)理工作的全程跟蹤和監(jiān)督。監(jiān)理師既具有建筑專業(yè)知識(shí),又要懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)內(nèi)容,在處理工程矛盾上,需要在短時(shí)間內(nèi)拿出設(shè)計(jì)方案,解決實(shí)際問題,保證工程建設(shè)的整體進(jìn)度。
二、提高建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)效性的方法對策。
(一)做好監(jiān)理規(guī)劃與施工部門的協(xié)調(diào)適應(yīng)。一項(xiàng)建設(shè)工程在建設(shè)初期就要確立好監(jiān)理規(guī)劃,監(jiān)理規(guī)劃是一種綱領(lǐng)性文件,主要內(nèi)容就是闡述項(xiàng)目監(jiān)理的具體工作內(nèi)容。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容需要有統(tǒng)一的思想和整體工作思路,同時(shí),又要具有一定的針對性和特殊要求。在建設(shè)工程的類型、性質(zhì)和技術(shù)要求上,都要進(jìn)行統(tǒng)一的把握。監(jiān)理規(guī)劃與施工部門要達(dá)成最大程度的協(xié)調(diào)性,對工程信息進(jìn)行分析和預(yù)測,形成工程整體施工效果的初步評(píng)估。監(jiān)理規(guī)劃與施工單位的相適應(yīng)原則,需要監(jiān)理單位進(jìn)行具體措施的制定,更需要施工單位明確自己的施工要求和施工特點(diǎn)。只有二者相互協(xié)調(diào)才能夠避免在施工過程中,出現(xiàn)具體業(yè)務(wù)額矛盾和組織關(guān)系的混亂。
(二)保證監(jiān)理活動(dòng)的適度性、時(shí)間性、準(zhǔn)確性。監(jiān)理工作最為明顯的特點(diǎn)就是監(jiān)理工作是建設(shè)工程實(shí)施過程中的主體參與性。建筑施工活動(dòng)在不同的時(shí)期,有不同的內(nèi)容,在各個(gè)工程進(jìn)度中,都有不同的參與部門。監(jiān)理活動(dòng)需要從宏觀上控制整體施工過程,更要根據(jù)施工細(xì)節(jié)進(jìn)行必要的調(diào)整。例如施工過程發(fā)生變化,監(jiān)理還一味的遵循原有要求,就無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的監(jiān)督意義,就會(huì)使施工現(xiàn)場發(fā)生控制性問題,形成建設(shè)工程的整體偏差。監(jiān)理工作需要掌握靈活性,適度進(jìn)行一定程度的調(diào)整,根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行工作內(nèi)容的更新和變化。
(三)調(diào)整好監(jiān)理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和范圍。建設(shè)工程是一項(xiàng)長期性的復(fù)雜工作,監(jiān)理工作與建設(shè)工程的整體施工不僅同步進(jìn)行,而且還需要進(jìn)行后期監(jiān)督。建設(shè)施工的內(nèi)容有多少,監(jiān)理工作的內(nèi)容隨之增加或者減少。監(jiān)理工作需要根據(jù)建設(shè)工程的具體內(nèi)容而進(jìn)行范圍的劃定和控制。例如對施工方案的選擇和審查,對現(xiàn)場管理的程度,對施工人員的監(jiān)控,都需要監(jiān)理人員進(jìn)行具體實(shí)施。在工作過程中,應(yīng)該注意查找重點(diǎn)和難點(diǎn),在特殊部位進(jìn)行反復(fù)檢查,保證監(jiān)理工作的全面性與具體性相結(jié)合。同時(shí),監(jiān)理人員也要積極溝通施工人員,對施工人員進(jìn)行一定的指導(dǎo),正確運(yùn)用專業(yè)影響和調(diào)動(dòng)職工的積極性。
(四)加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作準(zhǔn)則培養(yǎng)。監(jiān)理工作在完善監(jiān)理目標(biāo)與監(jiān)理制度的同時(shí),更要注意培養(yǎng)專業(yè)的監(jiān)理人才。監(jiān)理工作需要處于施工第一線,這就要求監(jiān)理人員不僅要具有良好的專業(yè)知識(shí),更要具有優(yōu)秀的品質(zhì)和職業(yè)操守。監(jiān)理人員在處于工程建設(shè)矛盾時(shí),應(yīng)該保持什么樣的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),直接影響著監(jiān)理單位與建筑施工企業(yè)的關(guān)系,更決定了工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣。加強(qiáng)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作準(zhǔn)則培養(yǎng)是新時(shí)期建筑領(lǐng)域的重要任務(wù)。
結(jié)語
我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于改革開放的關(guān)鍵時(shí)期,國家的基礎(chǔ)建設(shè)工程將繼續(xù)加大。建設(shè)工程監(jiān)理工作作為保證工程質(zhì)量的有效手段,需要不斷進(jìn)行制度的完善和組織的升級(jí)。建設(shè)工程監(jiān)理嚴(yán)密監(jiān)控著工程的細(xì)節(jié),在前期準(zhǔn)備階段、材料選擇方面、施工進(jìn)程階段都起到重要的作用。特別是在竣工審核工作上,能夠保證工程質(zhì)量的最后關(guān)口。工程監(jiān)理的執(zhí)行效果就是工程質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)際執(zhí)行力,是我國建設(shè)工程發(fā)展歷史上的重點(diǎn)任務(wù)
參考文獻(xiàn):
【1】 覃克,淺談如何提高工程建設(shè)監(jiān)理的地位和作用[J],建材與裝飾(中旬刊),2008年01期。
關(guān)鍵詞:合同管理;履行合同;工程索賠
建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國建設(shè)領(lǐng)域推行多年,取得顯著成績。建設(shè)工程合同管理是發(fā)展和完善建筑市場、是推薦建筑領(lǐng)域的改革、是套工程建設(shè)的管理水平、是避免和客服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪,以下是本人在工程監(jiān)理過程中對合同管理的的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
1、合同管理的任務(wù)
合同管理的任務(wù)是全面履行合同條款,協(xié)調(diào)合同各方的糾紛、爭議,對合同的履行、合同的變更和解除等進(jìn)行監(jiān)督檢查。處理變更、索賠、分包、違約責(zé)任等履行合同條款的事宜。
監(jiān)理部合同管理主要對工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠、承包人違約、工程分包及指定分包依據(jù)合同文件進(jìn)行控制監(jiān)督。駐地監(jiān)理部要做好合同分析工作,把握合同條款的內(nèi)涵及依據(jù),要建立完整的合同數(shù)據(jù)檔案和合同管理網(wǎng)絡(luò),隨時(shí)掌握各項(xiàng)合同條款實(shí)施的情況和存在的問題,并加強(qiáng)對合同實(shí)施的監(jiān)督、檢查,以保證合同的全面履行。
2、設(shè)計(jì)變更
設(shè)計(jì)變更監(jiān)理必須依據(jù)并符合相關(guān)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法進(jìn)行控制。
符合設(shè)計(jì)變更原則、條件,由指揮部依據(jù)規(guī)定程序發(fā)出變更通知,或承包人提出變更申請,監(jiān)理部在控制過程中主要做到以下要點(diǎn):
(1)對任何設(shè)計(jì)變更申報(bào)及批復(fù)均以書面為準(zhǔn),對未經(jīng)立項(xiàng)的設(shè)計(jì)變更,一律不得實(shí)施,更不得支付;
(2)對承包人申報(bào)的設(shè)計(jì)變更監(jiān)理部依據(jù)設(shè)計(jì)變更原則及規(guī)定條件及時(shí)提出初審意見并上報(bào)業(yè)主;
(3)對業(yè)主提出或下發(fā)設(shè)計(jì)變更督促、組織承包人遵照執(zhí)行,施工中與主體工程同樣注意其三大控制及資料完善等工作。
(4)原則上應(yīng)有設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)代表參加研究及簽署意見;
3、工程索賠
監(jiān)理部對承包人正式提出的索賠申請,應(yīng)搜集資料,查證內(nèi)容數(shù)據(jù),并加以索賠評(píng)估,最終提交審核報(bào)告。
4、工程分包、轉(zhuǎn)讓和指定分包
除業(yè)主指定分包外,承包人不得將規(guī)定的全體工程分包出去,對非主體工程的分包,必須先按規(guī)定辦理相應(yīng)的手續(xù)并征得業(yè)主的批準(zhǔn)和認(rèn)可。監(jiān)理部應(yīng)對承包人提出的分包申請進(jìn)行嚴(yán)格審查,審查的主要內(nèi)容包括:分包人的資質(zhì)證明(包括企業(yè)概況、財(cái)務(wù)資本情況,參加分包工程人員的資歷,施工機(jī)械狀況等),工程項(xiàng)目及內(nèi)容,分包工程數(shù)量及金額、分包工程項(xiàng)目所使用的技術(shù)規(guī)范與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),分包工程的工期、承包人與分包人的合同責(zé)任及分包協(xié)議等,監(jiān)理工程師在完成上述內(nèi)容的審查后報(bào)業(yè)主及業(yè)主,待批準(zhǔn)后簽收分包申請報(bào)告單。
任何上述批準(zhǔn)和認(rèn)可均不解除承包人根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任和義務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)通過承包人對分包工程進(jìn)行管理;駐地監(jiān)理人員也可以直接到分包工程去檢查,發(fā)現(xiàn)涉及分包工程的各類問題,應(yīng)要求承包人負(fù)責(zé)處理。
轉(zhuǎn)讓 只有業(yè)主同意,承包人才能進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓。
對于指定分包,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人宜設(shè)專人對指定分包工程進(jìn)行管理。監(jiān)理工程師應(yīng)要求指定分包人提交一份證明其資格情況的資料。并要求指定分包人保護(hù)和保障承包人免于承擔(dān)由于指定分包人的疏忽、違約造成的一切損失。監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人反對指定分包人的理由。確認(rèn)反對合理時(shí),建議業(yè)主對承包人的反對予以考慮,反之則應(yīng)幫助業(yè)主說服承包人接受指定分包人。業(yè)主對指定分包人的支付,要根據(jù)承包合同的有關(guān)規(guī)定辦理。
5、違約處理
監(jiān)理部對承包人違約,將依據(jù)下列事實(shí)進(jìn)行確認(rèn),并根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行處理。
(1)書面通知承包人在盡可能短的時(shí)間內(nèi),予以彌補(bǔ)與糾正。
(2)提醒承包人一般違約任其發(fā)展可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重違約。
(3)在上述措施無效時(shí),應(yīng)立即書面報(bào)告業(yè)主并通知業(yè)主。
(4)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行調(diào)查,并按指示確定因承包人違約對業(yè)主造成的費(fèi)用影響,辦理扣除相應(yīng)費(fèi)用的證明。
6、結(jié)束語
綜上所述,隨著我國加入WTO,工程管理體制改革也發(fā)生了變化,對工程合同管理提出了更高的要求。監(jiān)理行業(yè)必須適應(yīng)這種新的形式和要求,大力增加自身實(shí)力,提高自身素質(zhì),在工程建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
參考文獻(xiàn)
Abstract: The construction industry is a pillar related to people's livelihood, basic industries. Lack of systematic construction sector management system, documentation and management is not complete, compared with foreign advanced mode gap. With the quality of the project management, the gradual improvement of the quality of project supervision behavior directly related to the project can be achieved using the function and construction project investment results. Commissioned by the government and its engineering quality supervision department of supervision is to protect the quality control of the behavior of an important project quality management aspects.
Keywords: Quality Engineering Supervision government oversight agencies act
中圖分類號(hào):F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
當(dāng)前,我國的建筑工程質(zhì)量不斷提高,但仍存在許多令人擔(dān)憂的問題,倒塌事故及工程質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生。我國政府長期以來對建筑工程質(zhì)量十分重視。提出了“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的質(zhì)量方針,頒布了許多建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。2000 年1 月30 日施行的國務(wù)院第279 號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,明確了政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基本原則。工程質(zhì)量監(jiān)督管理是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對工程實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督管理。主要依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),主要方式是政府認(rèn)可的第三方強(qiáng)制監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是1、執(zhí)行法律法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況,2、抽查涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量,3、抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為,4、抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量,5、對工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督,6、組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理,7、定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析8、依法對違法違規(guī)行為實(shí)施處罰。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對地基基礎(chǔ),主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、建筑節(jié)能、安裝工程等進(jìn)行監(jiān)督檢查和與此相關(guān)的工程參建各方主體的質(zhì)量行為, 主要手段是工程質(zhì)量監(jiān)督注冊制度和竣工驗(yàn)收備案制度。多年以來,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為提高建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。建設(shè)工程監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一,它是一種全方位的有償技術(shù)服務(wù)。1997 年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式做出規(guī)定,明確國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度, 工程監(jiān)理單位具有服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性、公平性,應(yīng)客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)?!督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定,“建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任(引自第三十六條)”。工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量,進(jìn)行工程合同和信息管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。監(jiān)理工程師應(yīng)該按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理(引自第三十八條)。所以加強(qiáng)對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理是政府對工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。
建設(shè)工程監(jiān)理制在我國經(jīng)過這些年的推行,雖然已取得了某些成果,由于實(shí)行時(shí)間不長,目前監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理行為尚存在有待提高的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、 影響建設(shè)工程監(jiān)理行為存在的主要問題1、 監(jiān)理行業(yè)管理混亂
(1)20年來監(jiān)理企業(yè)從無到有,從試點(diǎn)到推開,得到了較快的發(fā)展。在發(fā)展過程中,整個(gè)監(jiān)理行業(yè)不乏存在監(jiān)理工作不規(guī)范現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)的市場行為不規(guī)范和監(jiān)理人員工作不規(guī)范。這些不規(guī)范行為必將給建筑市場帶來一定的風(fēng)險(xiǎn),形成一定的負(fù)面影響,這樣的監(jiān)理單位大都缺乏獨(dú)立管理能力和有效的控制手段。只有及時(shí)識(shí)別與分析風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略及監(jiān)控,才能使得監(jiān)理事業(yè)越來越興旺發(fā)達(dá)。
(2)監(jiān)理企業(yè)采取壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或以回扣等不正當(dāng)競爭手段承接業(yè)務(wù)。壓價(jià)競爭影響監(jiān)理工作的開展。在監(jiān)理業(yè)務(wù)招標(biāo)競爭時(shí),很多建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì),而是以最低的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。部分監(jiān)理單位為了能得到監(jiān)理業(yè)務(wù),也互相壓價(jià),以致個(gè)別工程的監(jiān)理取費(fèi)滿足不了監(jiān)理日常工作的要求, 監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程現(xiàn)場監(jiān)理人員的合理配置難以得到保證,只能通過采取減少人員數(shù)量、降低人員層次和減少監(jiān)理工作程序的方式降低監(jiān)理成本,獲取不正當(dāng)利益。從而影響著監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展和工程質(zhì)量管理的進(jìn)步。(3)以掛靠手段承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。允許個(gè)人或低資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)掛靠,利用企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行經(jīng)營;由于被掛靠資質(zhì)的企業(yè)通常只收取一定比例的管理費(fèi),所以企業(yè)對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理根本無從談起。監(jiān)理與本單位有同一隸屬關(guān)系的單位所承建的建設(shè)工程;將監(jiān)理的工程轉(zhuǎn)包給其他單位管理,這些行為不僅僅是不規(guī)范行為,更屬于違法行為,要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的將被有關(guān)行政主管部門清出監(jiān)理市場。
2、 監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)差
實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來, 我國監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì),有了很大的提高。但是,從整體素質(zhì)而言,仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。一方面,現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員, 臨時(shí)聘用人員較多,專業(yè)技術(shù)能力較差,容易造成監(jiān)理隊(duì)伍不穩(wěn)定,這樣就使這部分監(jiān)理人員不能形成良好的系統(tǒng)理論和監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。另一方面,高級(jí)職稱和注冊監(jiān)理工程師數(shù)量太少,監(jiān)理行業(yè)缺乏技術(shù)全面的監(jiān)理人才,職稱結(jié)構(gòu)不合理。在這樣的結(jié)構(gòu)體系下,大部分監(jiān)理人員只能提供施工階段的質(zhì)量監(jiān)理。真正精通工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理知識(shí),又有較強(qiáng)管理能力和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員更是缺乏,大多數(shù)監(jiān)理人員尚不能夠提供高智能的咨詢服務(wù),這些風(fēng)險(xiǎn)因素的存在就必然制約監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
3、 項(xiàng)目監(jiān)理現(xiàn)場管理不到位
(1)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全。主要表現(xiàn)為未配備專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理人員。
(2)項(xiàng)目旁站監(jiān)理不到位。旁站監(jiān)理是指對工程施工中有關(guān)地基和結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵施工過程,進(jìn)行連續(xù)不斷地監(jiān)督檢查或檢驗(yàn)的監(jiān)理活動(dòng),有事甚至連續(xù)跟班監(jiān)理。如澆筑混凝土、土方回填、梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽工程、卷材防水工程等等都應(yīng)全程旁站監(jiān)理。由于旁站監(jiān)理不能連續(xù)跟班不能認(rèn)真規(guī)范地做好旁站記錄,使得施工質(zhì)量難以得以保證。
(3)有的項(xiàng)目監(jiān)理人員不能對進(jìn)場材料進(jìn)行嚴(yán)格的有效控制,致使工程中使用了沒有材料證明、沒有按照要求復(fù)試的原材料。
二、 解決影響監(jiān)理行為問題的重要途徑1、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理監(jiān)督注冊手續(xù)時(shí)對監(jiān)理單位資質(zhì)的審查工作, 在報(bào)監(jiān)項(xiàng)目時(shí)要求監(jiān)理單位明確項(xiàng)目總監(jiān)及各專業(yè)監(jiān)理人員,建立網(wǎng)絡(luò)登記鎖定制度。工程監(jiān)理單位不按照委托合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)的,監(jiān)督管理單位應(yīng)當(dāng)給予不良行為記錄。
2、在日常監(jiān)督巡視的過程中有重點(diǎn)的對監(jiān)理質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督,對監(jiān)理人員資格進(jìn)行審查,對現(xiàn)場總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員進(jìn)行不定期抽查到位情況,做好不良監(jiān)理行為記錄,建立監(jiān)理市場信用體系。對有嚴(yán)重違犯有關(guān)法規(guī)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及個(gè)人提請其資質(zhì)主管部門對其資質(zhì)進(jìn)行降級(jí)甚至清出監(jiān)理市場。
全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而帶動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展,尤其是建設(shè)行業(yè)的發(fā)展更為明顯,為了有效的提高建設(shè)工程的質(zhì)量與生產(chǎn)安全,國家在建設(shè)工程中設(shè)置了工程監(jiān)理。工程監(jiān)理單位在工程建設(shè)實(shí)施過程受建設(shè)單位的委托,對工程建設(shè)過程進(jìn)行“三控兩管一協(xié)調(diào)”外還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任。工程監(jiān)理的安全責(zé)任涉及廣泛的內(nèi)容,所以監(jiān)理單位要認(rèn)真的分析需要承擔(dān)的建設(shè)工程的安全責(zé)任,確保安全監(jiān)理工作落實(shí)到位。本文主要分析了工程監(jiān)理的安全責(zé)任的主要內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)性,論述了工程監(jiān)理如何承擔(dān)安全責(zé)任,以此提高工程監(jiān)理的水平。
關(guān)鍵詞:
工程監(jiān)理;安全責(zé)任;承擔(dān)
現(xiàn)階段,工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程中承擔(dān)著安全責(zé)任,我國的相關(guān)法律也明確說明監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)的過程中需要承擔(dān)安全責(zé)任,例如:《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑法》等等。但是在建設(shè)工程的施工過程中,監(jiān)理單位的安全責(zé)任在逐步的增加,監(jiān)理單位也面臨著極大的工作壓力。在建筑工程持續(xù)發(fā)展的前提下,監(jiān)理單位有效的承擔(dān)安全責(zé)任,是促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要保障,所以對監(jiān)理單位的安全責(zé)任進(jìn)行研究,在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中有著重要的意義。
1工程監(jiān)理的安全責(zé)任的主要內(nèi)容
1.1工程審查安全責(zé)任
工程審查的安全責(zé)任是安全責(zé)任重要的內(nèi)容。工程施工是一個(gè)整體的過程,而工程審查則是確保工程的每個(gè)環(huán)節(jié)都能規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,在根本上保障工程的施工質(zhì)量與生產(chǎn)安全。監(jiān)理人員在工程審查的過程中,要重點(diǎn)審查工程的安全措施和防護(hù)體系是否符合安全的要求和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)監(jiān)理人員還要審查工程的設(shè)計(jì)、工程的施工計(jì)劃、施工人員的防護(hù)配置等等,確保工程的安全施工,監(jiān)理單位也有效的承擔(dān)工程審查的安全責(zé)任。
1.2工程整改安全責(zé)任
工程整改安全責(zé)任是監(jiān)理單位必須要承擔(dān)的責(zé)任,因?yàn)槿绻こ陶牡陌踩赃_(dá)不到要求,就會(huì)直接提高工程安全事故發(fā)生的頻率。監(jiān)理人員從安全性的角度出發(fā),審查整改施工是否安全可靠,從而保證整改工作的質(zhì)量,盡量保證工程只需要經(jīng)過一次性的整改就合格。此外,監(jiān)理人員還要再次檢查整改之后的施工,避免整改過后的施工仍然存在著安全問題。監(jiān)理單位在工程的監(jiān)理過程中,一旦發(fā)現(xiàn)工程的施工存在的安全隱患問題未得到整改或整改不合格而拒絕整改的,則需要向建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門報(bào)告。從而為工程建設(shè)的安全奠定基礎(chǔ)。
1.3工程法律安全責(zé)任
工程監(jiān)理單位要重視工程法律安全責(zé)任的內(nèi)容,因?yàn)橐坏┕こ毯头上噙`背,施工工程必然會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的損失。我國的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,第57條對工程監(jiān)理單位與責(zé)任人有具體的法律責(zé)任規(guī)定與要求。同時(shí)在《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定中,監(jiān)理單位需要承擔(dān)安全責(zé)任。《刑法》第137條規(guī)定:“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對直接責(zé)任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處5年以上10年以下的有期徒刑,并處罰金.”這表明,如果監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人員因失職等原因造成工程安全事故,將承擔(dān)工程安全事故責(zé)任。
2履行工程監(jiān)理的安全責(zé)任措施
2.1認(rèn)識(shí)要到位
監(jiān)理單位是否充分的認(rèn)識(shí)建設(shè)工程監(jiān)理的安全責(zé)任,直接決定著監(jiān)理單位能否履行好工程的安全責(zé)任。監(jiān)理單位要充分的認(rèn)識(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,同時(shí)對于地方性的法律有關(guān)規(guī)定,監(jiān)理單位也要充分的認(rèn)識(shí),如:《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條明確規(guī)定監(jiān)理單位承擔(dān)的安全責(zé)任。只有認(rèn)識(shí)到位,監(jiān)理單位才能有效的履行安全責(zé)任。
2.2本領(lǐng)要到位
工程監(jiān)理人員要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和較高的專業(yè)素質(zhì),從而有效的履行安全責(zé)任。監(jiān)理人員要不斷的學(xué)習(xí)工程安全責(zé)任的有關(guān)知識(shí),提高自己對安全責(zé)任的認(rèn)識(shí)水平,因此在監(jiān)理工作中,實(shí)時(shí)的對工程施工進(jìn)行審查,有效的指出工程施工不符合安全的地方,從而履行安全責(zé)任。監(jiān)理單位要根據(jù)監(jiān)理人員不同的工作素質(zhì),有針對性的對監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),為履行安全責(zé)任奠定基礎(chǔ)。
2.3工作要到位
要確保監(jiān)理人員的監(jiān)理工作落實(shí)到位,才能保證監(jiān)理單位有效的履行安全責(zé)任。監(jiān)理人員要心中有數(shù)。要制定監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,要弄清楚施工中哪些是要審查的,哪些是要重點(diǎn)審查的;哪些施工部位和環(huán)節(jié)是危險(xiǎn)性較大的,要重點(diǎn)巡查的。監(jiān)理人員要保證審查態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,不可出現(xiàn)敷衍了事的情況。監(jiān)理人員要嚴(yán)格的遵守國家有關(guān)工程安全責(zé)任的規(guī)定和要求,例如:《建筑法》、《中華人民共和國刑法》等等,認(rèn)真的對待審查工作,從根本上保障監(jiān)理單位工作的質(zhì)量。監(jiān)理單位要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程的質(zhì)量與安全隱患,從而采取有效的解決措施。在工程施工的過程中,一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與安全隱患,監(jiān)理單位要立即發(fā)隱患整改通知,目的是督促施工單位進(jìn)行整改。如果監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)重大的質(zhì)量與安全隱患,則有權(quán)要求施工單位局部或者全面停工整改,前提是監(jiān)理單位必須事先征得建設(shè)單位的同意或緊急情況下需立即停工的,事后立即向建設(shè)單位報(bào)告;如果施工單位不配合監(jiān)理單位的工作,要及時(shí)的向建設(shè)單位報(bào)告或向建設(shè)行政主管理部門報(bào)告。
2.4有效的監(jiān)理機(jī)制
有效的監(jiān)理機(jī)制,是指結(jié)合施工安全法律法規(guī)、行業(yè)安全規(guī)范的內(nèi)容,針對建設(shè)工程的具體施工情況,形成的監(jiān)理機(jī)制。安全監(jiān)理機(jī)制包括:開工報(bào)告審核機(jī)制、工程材料審核機(jī)制、人員設(shè)備組織審核機(jī)制等等。在安全監(jiān)理的過程中,在了解施工具體的階段基礎(chǔ)上,合理的進(jìn)行監(jiān)理,從而做好安全監(jiān)理工作和有效的履行安全責(zé)任。
3工程監(jiān)理安全責(zé)任的現(xiàn)實(shí)性分析
工程監(jiān)理除了需要承擔(dān)法律法規(guī)明確的安全責(zé)任,工程實(shí)際的施工過程中出現(xiàn)一些安全問題,監(jiān)理人員同樣需要承擔(dān)安全責(zé)任。但不是每一個(gè)安全責(zé)任都需要監(jiān)理單位承擔(dān),這要視監(jiān)理單位履行安全責(zé)任的程度,這一點(diǎn)十分重要。
3.1概念原因
在工程具體的施工過程中,監(jiān)理單位和施工單位是有區(qū)別的,施工單位是參與施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施者,而監(jiān)理單位是審查施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)是否合格,因此監(jiān)理單位并不是承擔(dān)全部的安全責(zé)任,而是有選擇的承擔(dān)安全責(zé)任。
3.2性質(zhì)原因
監(jiān)理單位在工程施工過程中,發(fā)揮著審查工程質(zhì)量的作用,但是工程利益的獲得者是投資方和建筑企業(yè),監(jiān)理單位在建設(shè)工程中負(fù)責(zé)工作的任務(wù)監(jiān)督管理,因此只要履行其應(yīng)該履行的安全責(zé)任即可。
3.3監(jiān)理目的
監(jiān)理單位的工作目的,是保障工程的施工質(zhì)量滿足國家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),此外還要符合市場的要求,進(jìn)而保障工程的經(jīng)濟(jì)效益,但是工程施工還有其他的單位,例如:施工單位、監(jiān)理單位等等,因此監(jiān)理單位如果承擔(dān)所有的責(zé)任,則有失公正。
4結(jié)語
總而言之,工程監(jiān)理單位在工程的安全生產(chǎn)的過程中發(fā)揮著重要的作用。目前,建設(shè)行業(yè)呈現(xiàn)著蓬勃發(fā)展的趨勢,為了有效的完善工程的施工質(zhì)量與生產(chǎn)安全,監(jiān)理單位被普及到工程的施工過程中。監(jiān)理單位在促進(jìn)工程質(zhì)量提升的同時(shí),承擔(dān)著相應(yīng)的安全責(zé)任。監(jiān)理單位要明確監(jiān)理安全責(zé)任的主要內(nèi)容,同時(shí)需要充分的認(rèn)識(shí)工程實(shí)際情況,從而有效的履行安全責(zé)任,提高建設(shè)行業(yè)在市場競爭中的競爭力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理;監(jiān)理例會(huì);作用
中圖分類號(hào):TU712.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-2064(2017)07-0109-01
監(jiān)理例會(huì)是經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位各方代表協(xié)商一致,定期召開的由總監(jiān)理工程師主持的項(xiàng)目會(huì)議。是關(guān)系工程施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量和資金投入是否偏離目標(biāo),參建各方能否圍繞目標(biāo)協(xié)調(diào)一致,實(shí)現(xiàn)有效合作的重要會(huì)議。主要參會(huì)人員有:監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程或總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師,代表施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員,建設(shè)單位代表和相關(guān)管理人員。根據(jù)會(huì)議議題可邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督部門、材料供應(yīng)單位等代表參加。
1 組織各方參與監(jiān)理例會(huì)的必要性
(1)監(jiān)理例會(huì)是監(jiān)理單位向其他參建單位通報(bào)或匯報(bào)工程情況的規(guī)范方式,是現(xiàn)場管理與監(jiān)控的延續(xù),為參建各方相互溝通、協(xié)調(diào)提供了一個(gè)定期機(jī)制。也是宣傳貫徹各級(jí)會(huì)議、文件精神,學(xué)習(xí)執(zhí)行各種相關(guān)新規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的重要形式和有效途徑。
(2)為監(jiān)理實(shí)施“三控兩管一協(xié)調(diào)”提供重要舞臺(tái)。在“三控兩管一協(xié)調(diào)”(即質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制,合同及信息管理,協(xié)調(diào)各方關(guān)系和解決問題)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,可以在監(jiān)理會(huì)議上進(jìn)行充分、全面的表述和分析,比其他形式更有效果。
(3)是監(jiān)理進(jìn)行事前、事中、事后控制的有效平臺(tái)。監(jiān)理人員根據(jù)工程進(jìn)展情況,預(yù)計(jì)后期施工內(nèi)容,預(yù)判可能出現(xiàn)的問題,提前采取預(yù)控措施。例會(huì)上,監(jiān)理單位可以提出多次督促施工方整改卻難以落實(shí)的現(xiàn)場問題,讓參會(huì)各方督促整改落實(shí)。監(jiān)理人員根據(jù)工地實(shí)際情況提出后期工程施工的控制要點(diǎn),提醒督促施工方做好重點(diǎn)控制工作。
(4)起到了加速推進(jìn)工程進(jìn)展的作用。監(jiān)理例會(huì)的主要內(nèi)容是檢查上次例會(huì)議定事項(xiàng)的落實(shí)情況,分析未完成事項(xiàng)的原因;檢查分析工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃完成情況,提出下一階段進(jìn)度目標(biāo)及其落實(shí)措施;檢查分析工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況,針對存在的質(zhì)量問題提出改進(jìn)措施;檢查工程量核定及工程款支付情況;解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項(xiàng)等。參會(huì)各方針對會(huì)議的主要內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)和討論,分析問題存在原因,及時(shí)調(diào)整計(jì)劃,采取補(bǔ)救措施,積極推進(jìn)施工進(jìn)度。
(5)是實(shí)現(xiàn)工程綜合管理、協(xié)同管理的集中體現(xiàn)和全面布署。監(jiān)理人員在日常的現(xiàn)場管理中難免存在缺陷,以監(jiān)理例會(huì)形式開展監(jiān)理管理工作有助于參會(huì)各方查漏補(bǔ)缺,集思廣議,能夠加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),深化管理。
(6)監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要包含了與會(huì)各方一致認(rèn)可或決定的事情,具有嚴(yán)肅性和“法定性”。會(huì)議紀(jì)要以電子和書面文字形式發(fā)給參會(huì)單位存檔,是相關(guān)單位對照落實(shí)會(huì)議精神的依椐,也是相關(guān)單位檢查會(huì)議精神落實(shí)情況的依據(jù)。
(7)建設(shè)單位通過例會(huì)形式能更全面地了解監(jiān)理工作開展情況,切入實(shí)際的考察監(jiān)理服務(wù)水平。在參建各方代表在場的例會(huì)上,監(jiān)理單位開展面對面地專業(yè)服務(wù),使建設(shè)單位更加信任監(jiān)理單位工作水平,為展示監(jiān)理專業(yè)水平和服務(wù)態(tài)度提供了機(jī)會(huì)。
2 充分發(fā)揮和提高監(jiān)理例會(huì)作用采取的措施
(1)要形成例會(huì)制度。在工程的第一次監(jiān)理工地會(huì)議就要提出并定下例會(huì)制度。在一定程度上說,能否堅(jiān)持例會(huì)制度,是檢驗(yàn)一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作是否規(guī)范、是否到位的重要標(biāo)志。
(2)每次例會(huì)要有一定收效,能夠解決實(shí)際問題。把建設(shè)單位關(guān)注的問題做為重點(diǎn),優(yōu)先解決;參建各方要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),發(fā)揮積極作用,認(rèn)真解決會(huì)議中提出的實(shí)際問題,使與會(huì)各方在每一次的監(jiān)理例會(huì)中都能有所收益。
(3)在會(huì)前做好調(diào)研、準(zhǔn)備和策劃工作,充分掌握工程進(jìn)展情況。①要做好會(huì)前調(diào)查摸底工作,將參會(huì)各方有哪些需要解決的問題,哪些是需要幾方認(rèn)可的問題,哪些是急需解決的問題,做到心中有數(shù)。棘手問題可事先征求各方意見,在會(huì)前做好協(xié)調(diào)工作,提高會(huì)議效率。②征求各單位意見,以相對固定的“會(huì)議模式”開展監(jiān)理例會(huì)。對監(jiān)理例會(huì)的召開時(shí)間、方式、程序及會(huì)址應(yīng)征求各單位意見,以相對固定的“模式”開展,使各方提前做好參會(huì)準(zhǔn)備,協(xié)調(diào)時(shí)間參與監(jiān)理例會(huì),保證監(jiān)理例會(huì)出勤率。③做好會(huì)議設(shè)備用品準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)會(huì)議通知人員、引導(dǎo)簽到人員、記錄人員、搜集信息資料人員等要安排就緒;會(huì)議室、音響、錄音、照相、投影、板書、圖表展示、簽到表、記錄等設(shè)備用品要準(zhǔn)備到位,避免會(huì)議中途出現(xiàn)其他問題,影響會(huì)議質(zhì)量。
(4)做好會(huì)議主持導(dǎo)向工作。要事先做好策劃,如會(huì)議“開場白”、問題導(dǎo)入等;對某些復(fù)雜問題、某些單位或參會(huì)人的個(gè)性及處理問題的風(fēng)格等,要有充分的思想準(zhǔn)備和靈活處事的應(yīng)變能力,使會(huì)議達(dá)到預(yù)期效果。
(5)做好會(huì)議后續(xù)工作。認(rèn)真做好會(huì)議記錄及相關(guān)資料(包括佐證資料)、信息的搜集,盡快梳理、整理會(huì)議記錄和資料,及時(shí)完成會(huì)議紀(jì)要起草組稿。監(jiān)理例會(huì)通過或定下的事項(xiàng)、會(huì)議主要內(nèi)容都要寫入會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要整理起草好后,請參會(huì)單位代表進(jìn)行審查,對會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容無異議后,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)印發(fā)給各單位,并做好會(huì)議紀(jì)要發(fā)放記錄工作。會(huì)議紀(jì)要印發(fā)后,監(jiān)理單位至少要留存一份會(huì)議紀(jì)要原件,會(huì)議原始記錄及搜集的相關(guān)資料(包括文字、圖片、影像、音像、信息、佐證資料等)要一并歸檔存放,妥善保管備查。
督促參會(huì)各方積極落實(shí)會(huì)議精神是召開監(jiān)理例會(huì)的最終目的,讓與會(huì)各方看到監(jiān)理例會(huì)的成效也為以后開好監(jiān)理例會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。
3 結(jié)語
能否解決監(jiān)理例會(huì)提出的問題是衡量監(jiān)理例會(huì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)理例會(huì)質(zhì)量的好壞也是檢驗(yàn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作水平高低的標(biāo)尺。如果能夠成功地開好監(jiān)理例會(huì),充分發(fā)揮監(jiān)理例會(huì)應(yīng)有的作用,可以促進(jìn)各單位之間關(guān)系融洽,促使各單位協(xié)調(diào)開展工作,保證工程施工順利進(jìn)行?,F(xiàn)場監(jiān)理管理工作走向良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)了對工程施工進(jìn)度、質(zhì)量、資金和安全的有效控制。這將使我國的監(jiān)理水平有很大地提高和進(jìn)步,使我國的建筑工程質(zhì)量多一份保證。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理工作
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 實(shí)行建筑工程建設(shè)的監(jiān)理的必要性
改革我國傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制,建立新管理體制,要求我們必須實(shí)行建筑工程建設(shè)監(jiān)理,只有實(shí)行建設(shè)監(jiān)理,才能建立起在政府和有關(guān)部門的監(jiān)督管理之下由項(xiàng)目業(yè)主,承建商,監(jiān)理單位參加的三方管理體制,而這種新體制的建立將會(huì)確保我國的工程建設(shè)管理體制與國際慣例實(shí)施接思,打破舊的自建自管和工程指揮部的傳統(tǒng)管理模式。改變原來的“二元主體“管理模式,增加監(jiān)理單位這一第三主體,構(gòu)成一個(gè)“三元主體”管理模式,這種由三方構(gòu)成的工程建設(shè)管理體制是目前工程項(xiàng)目建設(shè)者的國際慣例,是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。實(shí)行建筑工程建設(shè)監(jiān)理制,按照新型建設(shè)管理體制來進(jìn)行工程建設(shè),使直接參加工程項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主,監(jiān)理單位,承建商通過承包關(guān)系,委托服務(wù)關(guān)系,監(jiān)理被監(jiān)理關(guān)系有效地聯(lián)系起來,形成完整的工程項(xiàng)目組織系統(tǒng),這個(gè)項(xiàng)目組織系統(tǒng)在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理之下規(guī)范地一體化運(yùn)行,使工程的投資,質(zhì)量,進(jìn)度得到期效控制,一些政府管不了,管不好的事情放手給市場,使各方在政府有關(guān)部門的監(jiān)督下,在各種規(guī)范下,法規(guī)的約束下按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,必將產(chǎn)生巨大效應(yīng)。
2 監(jiān)理工作的主要任務(wù)
《中華人民共和國建筑法》中明確定義:實(shí)施建筑工程監(jiān)理前,建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位,監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限,書面通過被監(jiān)理的建筑施工企業(yè),建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律,行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對承包單位單位在施工質(zhì)量,建設(shè)工期和資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督,在工程建設(shè)項(xiàng)目中,目前監(jiān)理工程師只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理工作,而這一階段主要是質(zhì)量控制,從目前情況來看,讓一個(gè)監(jiān)理單位同時(shí)具備建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,設(shè)計(jì)階段,招投標(biāo)階段,施工階段的監(jiān)理能力還比較困難,大多數(shù)監(jiān)理公司也達(dá)不到這一水平,結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作,監(jiān)理工程師的工作應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)在施工招投標(biāo)管理和工程承包合同管理兩個(gè)方面,并向設(shè)計(jì)監(jiān)理發(fā)展。
3 目前建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
建筑工程施工監(jiān)理工作是工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要程序,其對質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、合同管理等起著重要的作用,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都直接影響到建筑工程的正常進(jìn)行。
3.1監(jiān)理制度建立的初衷與現(xiàn)實(shí)情況間的差距
由于工程質(zhì)量管理過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用,造成工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一,大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理,但對于項(xiàng)目決策策劃、設(shè)計(jì)階段、投資控制、合同管理、工期控制、項(xiàng)目運(yùn)營涉及較少。
3.2監(jiān)理有責(zé)無權(quán)
在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中雖明確了監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利,但多年來,在監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實(shí)施的工程項(xiàng)目很少,在工程建設(shè)中,業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。從監(jiān)理方面來講,由于市場競爭激烈,招投標(biāo)不規(guī)范。為了生存,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,監(jiān)理也不愿意得罪業(yè)主。因而在實(shí)際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責(zé)任,而相應(yīng)的權(quán)利卻得不到保障。
3.3工程監(jiān)理企業(yè)自身不健全
目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異,有掛靠的、也有出租資質(zhì)的,這些情況導(dǎo)致監(jiān)理的誠信下降,同時(shí)監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、考核激勵(lì)機(jī)制不健全、培訓(xùn)少、人員流動(dòng)性大,這些使監(jiān)理公司很難持續(xù)向前發(fā)展。
3.4建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)比較低
當(dāng)前的監(jiān)理收費(fèi)水平普遍低于設(shè)計(jì)和其它咨詢服務(wù)行業(yè),也遠(yuǎn)低于國外監(jiān)理咨詢公司的監(jiān)理取費(fèi)。收費(fèi)低導(dǎo)致監(jiān)理人員收人過低,難以配置各種專業(yè)的高級(jí)監(jiān)理人員,致使監(jiān)理工作質(zhì)量處于較低的水平上運(yùn)行。另外,低收費(fèi)也使監(jiān)理企業(yè)能夠和愿意提供的服務(wù)水平越來越低,反之又導(dǎo)致目前監(jiān)理市場上的壓價(jià)行為屢禁不止,造成了建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展惡性循環(huán)的局面。
4 工程施工監(jiān)理問題及對策
4.1做好標(biāo)準(zhǔn)化管理
監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制,使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國目前的監(jiān)理現(xiàn)狀只做到了質(zhì)量和進(jìn)度控制,組織協(xié)調(diào)。例如,監(jiān)理工程師把工程質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)施和控制三結(jié)合的圖表制定出來,施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做,但由于監(jiān)理人員有責(zé)無權(quán),致使制定的進(jìn)度計(jì)劃不能有效積極實(shí)施,導(dǎo)致工期拖后,不能按時(shí)交工。業(yè)主、施工、監(jiān)理三方應(yīng)相互交流,解決工程拖后的原因,監(jiān)理人員嚴(yán)格記錄好監(jiān)理日志,在監(jiān)理例會(huì)做出對上一周的總結(jié)和對下周工作內(nèi)容提出建議,并積極協(xié)調(diào)好施工方和業(yè)主。
4.2圖紙會(huì)審
圖紙會(huì)審由承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織,施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)參建單位參加。通過會(huì)審,發(fā)現(xiàn)圖紙中是否有施工不便之處,并視具體情況與施工單位進(jìn)行研討,對施工方法、施工工藝等加以改進(jìn),以確保施工質(zhì)量;或與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行探討,提出監(jiān)理建議,看是否能做設(shè)計(jì)變更或?qū)植考右孕薷?,并及時(shí)解決。同時(shí)對建設(shè)工程的使用功能、結(jié)構(gòu)及設(shè)備選型、施工可行性和工程造價(jià)等方面提出監(jiān)理意見,進(jìn)行有效預(yù)控,也為全面開展監(jiān)理工作建立一個(gè)良好的開端。當(dāng)前的圖紙會(huì)審只是解決了技術(shù)上和便于施工的問題,并沒有真正的提出實(shí)質(zhì)性的造價(jià)控制、功能要求等問題,很多問題在施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)。施工中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,設(shè)計(jì)院發(fā)出變更通知,但這依然對施工進(jìn)度有影響,對投資控制有影響,同時(shí)造成了業(yè)主不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4.3安全監(jiān)理
在施工現(xiàn)場中普遍存在亂接線,配電器內(nèi)閘刀無標(biāo)示,配電器不上鎖,無保護(hù)接電;不帶安全帽,在天氣炎熱時(shí)最為明顯;高空作業(yè)時(shí)不扣安全帶;安全網(wǎng)本身不合格,搭設(shè)不嚴(yán)密,有漏洞等現(xiàn)象。施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、基坑支護(hù)與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺(tái),以及采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等都存在安全隱患,應(yīng)對以上問題做出專項(xiàng)安全施工方案、審查,合格后方可實(shí)施,同時(shí)要加強(qiáng)對施工單位和業(yè)主的安全教育。
4.4對分包單位進(jìn)行調(diào)查
監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質(zhì)報(bào)審表》時(shí),主要是審查施工承包合同是否允許分包、分包的范圍和工程部位是否可進(jìn)行分包,分包單位是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務(wù)的能力。如果認(rèn)為該分包單位不具備分包條件,則不予以批準(zhǔn)。若監(jiān)理工程師認(rèn)為該分包單位基本具備分包條件,則應(yīng)在進(jìn)一步調(diào)查后由總監(jiān)理工程師予以書面確認(rèn)。業(yè)主介紹的分包單位,監(jiān)理方應(yīng)及時(shí)對分包單位做出審查資質(zhì),在施工中協(xié)調(diào)分包單位和總包單位的工序交接、穿插、施工和組織管理。
4.5抓好監(jiān)理人和施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)
針對目前監(jiān)理人員與施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平參差不一的客觀情況,為了更好地開展監(jiān)理工作,督促施工單位技術(shù)人員做好自檢工作,可定期或不定期地組織駐地監(jiān)理和施工單位質(zhì)檢人員學(xué)習(xí)施工圖紙、施工規(guī)范、試驗(yàn)規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等一系列材料,并進(jìn)行討論與交流。這些措施能促進(jìn)大家對有關(guān)知識(shí)的了解,更好地做好自己的本職工作。
5 結(jié)束語
現(xiàn)階段我國工程建設(shè)的過程監(jiān)理,其主要內(nèi)容仍然還停留在施工監(jiān)理階段,還沒有達(dá)到實(shí)施全方位的全過程監(jiān)理,和發(fā)達(dá)國家比較起來差距始終存在。但是隨著國家政策方針的完善和推動(dòng),結(jié)合中國國情,建立健全具有中國特色的社會(huì)主義的建立制度越來越凸顯出它的重要性。按照市場的多樣化的需求規(guī)律,在建筑工程監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施全方位的全過程監(jiān)理必將成為建立健全建立制度的一項(xiàng)至關(guān)重要的舉措。
參考文獻(xiàn):