縣域經(jīng)濟重要性精選(九篇)

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第1篇：縣域經(jīng)濟重要性范文

【關鍵詞】技師院校；體育教學；重要性；發(fā)展困境

一、現(xiàn)階段技師院校體育教學的重要性

（一）體育教學能夠更好地幫助學生提高學習興趣

現(xiàn)階段的技師院校學生由于專業(yè)壓力比較大，沒有更多的閑暇時間進行體育鍛煉，而在日常的體育教學課程時間成為了他們主要的鍛煉時間。一方面由于技師院校學生各種專業(yè)課程緊密的安排，導致學生沒有過多的精力進行體育鍛煉，另一方學生在課后的體育鍛煉過程中又缺乏實際有效的體育鍛煉方法，導致鍛煉效果不佳。所以在技師院校開展體育教學不僅能夠幫助學生提高參加體育鍛煉的時間，而且還能夠更好的傳播科學有效的體育鍛煉辦法，引導學生積極鍛煉，提高學習興趣。

（二）體育教學有利于培養(yǎng)學生相互之間的感情

技師學院的學生平時在一起，大多只是討論專業(yè)學習或者是就業(yè)問題，而在教學課程中加強體育教學課程教學，能夠幫助學生們彼此增進了解的機會，在體育鍛煉中討論學習以外的事情，放松心情，為以后更好地投入學習提供身體保障。另外，在體育教學過程中也能夠增進老師與學生之間的感情，老師與學生接觸多了，就能夠清楚的掌握學生的動態(tài)，清楚知道學生的思想狀況，為學生提供具有指導性的意見。

（三）體育教學能夠豐富學生的知識，培養(yǎng)學生的競爭意識

體育教學涵蓋的內(nèi)容非常廣闊和復雜， 技師學院開展的體育教學不僅僅教學生如何進行體育運動，豐富學生體育知識，而且還包括一些體育常識，為以后進入社會工作，能夠適應社會。另外，在進行體育教學過程中還能夠幫助學生樹立正確道德觀念，通過以健康積極向上的競爭意識來完成自己的理想。在生活中就好比是一個競技場，技師學院學生在今后面臨進入社會工作時需要樹立只要付出汗水，就會有收獲的意識，也只有這樣才能夠脫穎而出，得到屬于自己的“康莊大道”。

二、提高技師院校體育教學發(fā)展的策略

（一）落實教學責任主體，不斷統(tǒng)一思想

在技師學院需要改變以往傳統(tǒng)思想，避免陷入只重視專業(yè)技能的配選而忽視學生身體健康教育。落實教學責任主體需要從學校領導到一線教師相互結合，落實教學責任主體，全校上下都應該重視開展體育教育，理解開展體育教育的目的和意x，不斷建立統(tǒng)一的教學思想。在開展體育教學過程中，各個體育教師應該結合本校的實際發(fā)展情況，做出具有針對性的教學方案。此外，在開展體育教學過程中，可以成立專門的教學小組，不斷開展具有針對性的改進工作，明確分工，以“健康第一”的指導思想不斷開展體育教學，更好的培養(yǎng)學生的“德、智、體、美”，建立全方面的人才培養(yǎng)計劃。

（二）營造體育教學氛圍，加強宣傳活動

在技師院校的日常體育教學活動安排中，教師要通過營造一個健康的教學環(huán)境氛圍，讓學生主動參與到體育鍛煉中。在老師開展體育教學活動中還應該增加教學設置的靈活性，減少傳統(tǒng)體育教育的束縛，一方面使老師更有時間去設計教學方式，另一方面使學生也能夠以更充分的熱情去接受教學?，F(xiàn)在的許多院校都開展了室內(nèi)和室外兩種體育教學，室內(nèi)教授學生理解理論知識，室外開展體育實踐，增加了體育的開放性和趣味性。此外，還應該不斷加強體育教育的宣傳活動，可以利用教學宣傳欄、家長會、多媒體等方法加大體育教育的宣傳，讓學生充分明白體育教育的意義及價值。在體育教學過程中，老師也應該多鼓勵學生去宣傳體育影響，動員家長也一起參與到體育中，讓校園和家園相互結合，為學生的順利成長不斷營造健康的環(huán)境。

（三）重視學生的主體地位，轉(zhuǎn)變教學觀念

在體育教學過程中，老師應該改變以往的傳統(tǒng)觀念，改變以往條條框框的教學束縛，不斷接受符合當前時代潮流的教學方法。學生在體育教學過程中需要更加積極主動的參與，老師需要重視開展體育教學的主體，重視不同學生的發(fā)展特點。體育教學是對快樂教學的延伸和升級，開展這一項教學要求的目的主要是幫助學生自發(fā)主動的走向操場、走進陽光下參與體育鍛煉。教師應該以學生為主體，轉(zhuǎn)變以前以老師、課本為主體觀念，給予學生足夠的體育鍛煉空間，通過以指引者的身份與學生進行主動的合作探究，幫助學生在今后的人生體育鍛煉奠定基礎。

（四）完善相應的體育評價機制，構建體育教學保障體系

開展體育的為最根本目標是幫助提高學生的體質(zhì)，能夠有能好的身體基礎，為今后的發(fā)展起到良好的開端。因此，在開展體育教學過程中應該不斷完善相應的體育評價機制，檢驗陽光體育教學成果，提高學生掌握體育鍛煉技能收效。在日常的體育測評中，要堅持不斷完善體育評價機制，對不符合當前時展潮流的教學方式應該盡早淘汰，采取一些高效的評價方法。在體育教學過程中要不斷完善體育科目的測評工作，以此激勵學生更加積極主動地參與體育鍛煉。另外，在開展體育教學過程中還應該積極的構建體育教學保障體系，提高體育教學開展過程中的教學質(zhì)量，在教學和課后的體育鍛煉中形成一個良好的循環(huán)，幫助學生為今后的發(fā)展提供良好的心態(tài)。

三、結束語

現(xiàn)階段技師學院所擔負的社會責任變得越來越重，需要培養(yǎng)出更具全面的人才，學院開展體育教學的目的就是為了更好地幫助學生鍛煉出良好的體質(zhì)和心理素質(zhì)，幫助促進學生身體綜合素質(zhì)能力的完善。

參考文獻：

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第2篇：縣域經(jīng)濟重要性范文

有力地推動了區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。本文結合縣域循環(huán)經(jīng)濟的重要性和漢中經(jīng)濟特點針對企業(yè)、區(qū)域、社會三個循環(huán)層次，研究了農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的循環(huán)鏈模式，在綜合考慮經(jīng)濟、環(huán)境和社會三個方面的基礎上，構建了可供漢中當前縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展集群模式。

關鍵詞：漢中 縣域循環(huán)經(jīng)濟 構建 產(chǎn)業(yè)集群 模式

漢中位于陜西西南部，現(xiàn)轄漢臺區(qū)、南鄭、城固、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強、略陽、鎮(zhèn)巴、留壩、佛坪十一縣區(qū)。面積27246平方千米，人口480萬人。由于地理位置的特殊性，漢中經(jīng)濟發(fā)展滯后， 在陜西省經(jīng)濟總量排名和所占分額明顯偏低。近年來，漢中縣域積極發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。而要想實現(xiàn)漢中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展目標，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率，降低能耗，減少污染物排放，并逐步構建起漢中縣域循環(huán)經(jīng)濟集群模式，推動地區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

1 漢中發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟的必要性和重要性

①是漢中區(qū)域經(jīng)濟實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實選擇。循環(huán)經(jīng)濟理論作為一種新興理論，主要指在人、自然資源以及科學技術組成的大系統(tǒng)內(nèi)，包括資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費以及廢棄物排放的整個過程，它是一種物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟，將傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長的經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抠Y源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟。縣域循環(huán)經(jīng)濟以縣域經(jīng)濟發(fā)展為基礎，綜合考慮了當?shù)丨h(huán)境的承受能力，遵循縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，推動了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，漢中縣域的人口數(shù)量多，人均資源數(shù)量相對越來越少，人口與資源的沖突性越來越大，再加上縣域經(jīng)濟增長模式仍以粗放型為主，嚴重制約了縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，這就要求率先實施縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

②是創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟模式的主要途徑。在我國傳統(tǒng)工業(yè)化路線下，漢中縣域的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的主要問題有：縣域經(jīng)濟發(fā)展總體水平較低，綜合競爭力相對落后，產(chǎn)業(yè)結構需進一步合理，地方可支配財力不足，特色經(jīng)濟不突出，環(huán)保投入不夠等。原有的粗放發(fā)展道路已不適應漢中縣域的發(fā)展需要。因此，漢中要發(fā)展縣域經(jīng)濟就必須轉(zhuǎn)變原有的粗放發(fā)展模式，積極調(diào)整經(jīng)濟結構，解決漢中資源環(huán)境問題，突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟和環(huán)境“雙贏”，這是積極應對氣候變化、創(chuàng)造漢中未來發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措。

③是解決縣域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的關鍵。目前從整體來看，漢中各縣級政府的資源配置能力有限，無法解決發(fā)展過程中資源與環(huán)境問題。同時，由于各級政府的財政能力不足，沒有能力解決當前縣域經(jīng)濟發(fā)展中資金不足等問題，嚴重影響和制約了地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為緩解環(huán)境壓力，促進可持續(xù)發(fā)展，漢中地區(qū)就必須轉(zhuǎn)變原有的經(jīng)濟增長方式，把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，這是當前漢中縣域經(jīng)濟發(fā)展的首要問題，是解決縣域發(fā)展瓶頸的關鍵。

2 漢中縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式的構建

①生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種依據(jù)生態(tài)學和經(jīng)濟學原理知識，運用現(xiàn)代科技和管理手段，充分利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效手段，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。漢中地區(qū)由于山區(qū)地貌的復雜性、氣候的多樣性以及水熱資源的差異性，使得當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境差異性很大。漢中縣域要充分發(fā)揮當?shù)刈匀粭l件優(yōu)勢，構造特色產(chǎn)品，發(fā)展與當?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)相適應的特色產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域生產(chǎn)一體化。因此，漢中地區(qū)可以綜合考慮當?shù)匕l(fā)展實際，發(fā)展“兩園兩業(yè)”，即桑園、茶園、中藥產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)。同時，政府各部門也要充分發(fā)揮職能，為當?shù)鼐用窠鉀Q發(fā)展中遇到的種種問題，及時提供信息、技術、政策、資金等方面的支持，逐步推進漢中農(nóng)業(yè)縣域經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

②循環(huán)型天然農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)模式。漢中地區(qū)物產(chǎn)豐富，發(fā)展循環(huán)型農(nóng)產(chǎn)品加工得天獨厚。因此，漢中縣域要積極發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，培育中藥產(chǎn)業(yè)，建立中藥材規(guī)范化栽培基地縣，以科技為先導，制定科學發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)資源優(yōu)勢與現(xiàn)代科技的對接。在一些有栽培優(yōu)勢的區(qū)域，以龍頭企業(yè)為中心，發(fā)展特色種植業(yè)助農(nóng)增收，并逐步建立起覆蓋整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中的質(zhì)量安全控制機制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，逐步推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由傳統(tǒng)的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟效益。

③生態(tài)旅游文化業(yè)模式。漢中各縣域旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢明顯。因此，漢中縣域在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時，要充分利用這一優(yōu)勢，充分挖掘當?shù)鬲毦咛厣穆糜钨Y源，開發(fā)旅游線路，打造旅游景點。同時，在發(fā)展旅游業(yè)的過程中還要加大旅游人才培養(yǎng)力度，強化生態(tài)觀念，提高當?shù)厝说沫h(huán)保意識，將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念融入整個生態(tài)旅游文化業(yè)的發(fā)展全過程。

3 小結

綜上所述，結合漢中當前縣域循環(huán)經(jīng)濟的重要性，圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)從企業(yè)、區(qū)域、社會三個循環(huán)層次入手對其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式以及三大產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈接模式進行了研究，構建了可供漢中當前縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的模式，各種模式間互相關聯(lián)，共同發(fā)展，全力推進漢中縣域循環(huán)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

參考文獻：

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注：本文為漢中市科技局科研項目，項目名稱：校地、校企合作研究專項――漢中縣域循環(huán)經(jīng)濟集群運行模式研究（項目編號：

第3篇：縣域經(jīng)濟重要性范文

【關鍵詞】縣域經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 特色產(chǎn)業(yè)

縣級行政單位作為基層行政組織，可自主支配的資源要素相對有限，但縣域經(jīng)濟依然發(fā)揮了功不可沒的重要作用。截止到2010年，我國90%的國土由縣級政府管轄，縣域總人口占全國人口的70%還多，但只貢獻了少量的GDP，農(nóng)民收入不足城市居民收入的三分之一。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要推手，產(chǎn)業(yè)興衰直接決定縣域經(jīng)濟的強弱。因此，縣級政府要在深入了解本縣實情的基礎上，積極促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，這是當前縣級政府發(fā)展地方經(jīng)濟的不二選擇。

一、縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的重要性

支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平直接影響縣域經(jīng)濟的發(fā)展速度和效益。縣域經(jīng)濟具有規(guī)模小、結構相對單一的特點，同省、地一級區(qū)域經(jīng)濟相比，縣城行政區(qū)域面積較小，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟資源不多，政策性資源也比較稀缺，這些都是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的不利因素，也決定了縣域經(jīng)濟獨特的發(fā)展道路。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須充分利用本區(qū)域內(nèi)的資源和生產(chǎn)要素，建立適合本土實情的地方產(chǎn)業(yè)結構，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟聚集效應。在已發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)基礎上，橫向拓展相關產(chǎn)業(yè)領域，最終打造結構合理、橫、縱向交錯的產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合效益。

縣域經(jīng)濟受限于區(qū)域界線，在資源開發(fā)、生產(chǎn)要素供給等方面受到諸多影響因素限制，因此，其發(fā)展水平與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構和成熟度密切相關，地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿χ苯佑绊憛^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。可以說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不僅是當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展水平的標志，也是一個縣未來發(fā)展方向的主導因素。因此，必須充分重視產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展方式對縣域經(jīng)濟發(fā)展的深遠影響，要努力通過打造科學合理的產(chǎn)業(yè)結構不斷提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。

二、縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的類型

本文在前面已對縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構進行了相關介紹，根據(jù)縣域經(jīng)濟特點，可將其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分為四種主要類型：即特色農(nóng)業(yè)型、工業(yè)主導型、第三產(chǎn)業(yè)主導型與混合產(chǎn)業(yè)型。

（一）特色農(nóng)業(yè)型

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅要追求糧食產(chǎn)量的高增長、高總量和高效益，而且更加要注重與農(nóng)產(chǎn)品市場的聯(lián)系，以消費者需求為導向，制定科學合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育集生產(chǎn)、精細加工和銷售一條龍的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力，打造本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，最終實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)促進工業(yè)發(fā)展的目標。

（二）工業(yè)主導型

工業(yè)化是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極目標，是縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。較高水平的工業(yè)化，能夠創(chuàng)造眾多就業(yè)機會，順利吸收大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力，從而加速城市化進程，同時切實提高社會生產(chǎn)效益，最終實現(xiàn)通過發(fā)展工業(yè)帶動社會經(jīng)濟全面發(fā)展的目標。因此，立足于工業(yè)，以發(fā)展工業(yè)促進縣域經(jīng)濟總體發(fā)展，是大多數(shù)縣城的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。在以工業(yè)為主導的區(qū)域經(jīng)濟中，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)主導地位，并且農(nóng)村地區(qū)逐漸開始向工業(yè)化過度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍涌出，工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)了相當大的比例。

（三）服務業(yè)主導型

一般而言，第三產(chǎn)業(yè)具有就業(yè)崗位多、涉及面廣以及經(jīng)營門檻低的特點，能夠為區(qū)域帶來量的人流、物流和資金流。在現(xiàn)代經(jīng)濟格局之下，服務業(yè)被眾多經(jīng)濟人士一致認為是最具增長潛力的產(chǎn)業(yè)，在許多政府工作報告中，服務業(yè)的占比成為衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。隨著居民收入水平的不斷提高，通過大力發(fā)展服務業(yè)來促進縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展成為地方政府的不二抉擇。以服務也為主導的經(jīng)濟結構，重點是要發(fā)揮服務行業(yè)對國民經(jīng)濟的促進作用，最終實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

（四）混合產(chǎn)業(yè)型

在混合產(chǎn)業(yè)型模式下，縣域經(jīng)濟的發(fā)展受到不止一種的產(chǎn)業(yè)促進，隨著經(jīng)濟不斷的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻不斷下降，二三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的促進作用日益提高，此時縣域經(jīng)濟得到全面的發(fā)展，擁有比較合理的產(chǎn)業(yè)結構，科技、文化、教育、醫(yī)療等社會經(jīng)濟事業(yè)得到均衡提高，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)不斷增長，GDP占比逐漸提高。

三、縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟重要的增長點，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要發(fā)力點，因此，采取何種經(jīng)濟發(fā)展模式來不斷增強區(qū)域經(jīng)濟實力，提高區(qū)域經(jīng)濟對國民經(jīng)濟增長的貢獻率，具有十分重要的意義。首先，結合地方資源稟賦和基礎設施，利用 SWOT方法來分析縣域經(jīng)濟發(fā)展，從而制定精確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，例如發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、外來加工、貼牌生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等；其次，確定實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的具體路徑，扶持現(xiàn)有具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)或者吸引外資成立新興產(chǎn)業(yè)以促進縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展，這條路徑其實就是地方特色資源發(fā)展道路。對于縣域經(jīng)濟而言，特色是最重要的主線，只有特色才能彌補縣域經(jīng)濟發(fā)展遇到的瓶頸和短板， 才能夠在日益激烈的市場競爭中贏得生存發(fā)展的機會；可持續(xù)發(fā)展道路，重視在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟過程中，保證社會、經(jīng)濟、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進，保證經(jīng)濟發(fā)展符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，實現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧共處。從內(nèi)在聯(lián)系上看，特色與可持續(xù)不是相互沖突而是緊密聯(lián)系的。唯有特色才能夠提供可持續(xù)發(fā)展的動力，保證產(chǎn)業(yè)具有長久的生命力和競爭力。除此之外，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，要注重創(chuàng)新的作用，積極打造適合縣域經(jīng)濟發(fā)展要求的投資環(huán)境；突出地方特色產(chǎn)業(yè)的輻射力；打造地方品牌，提高地方產(chǎn)業(yè)品牌效應。

參考文獻

[1] 課題組.縣域產(chǎn)業(yè)結構對其經(jīng)濟增長的影響——以湖南省為例[J].湖南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2010，（1）：59-63.

第4篇：縣域經(jīng)濟重要性范文

一、推進內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟協(xié)作的必要性

（一）縣域經(jīng)濟的相對獨立與協(xié)作

經(jīng)濟區(qū)域的劃分只是按照一定相關地域、行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)類型等相對標準進行區(qū)分。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟視野下，就按照經(jīng)濟資源合理配置運作區(qū)域而言，經(jīng)濟區(qū)域的劃分只是一個相對概念，即并不存在絕對的經(jīng)濟區(qū)域界限或絕對獨立的經(jīng)濟區(qū)域?？h域經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟以行政區(qū)劃為標準的經(jīng)濟運作單位，一方面反映出縣域經(jīng)濟自身相對獨立空間的經(jīng)濟資源配置范圍，而更多地反映出中國經(jīng)濟行政運作經(jīng)營特征。而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行過程中，從經(jīng)濟運行區(qū)域效益最大化要求實際出發(fā)，經(jīng)濟區(qū)域劃分應該以優(yōu)化經(jīng)濟資源配置流轉(zhuǎn)，提升資源利用效益為標準。也就是說，經(jīng)濟區(qū)域的劃分是相對的。縣域經(jīng)濟的限定詞是“縣域”，而縣域是一個行政區(qū)劃概念。因此，某種意義上以縣域劃分經(jīng)濟區(qū)域，存在一定不合理性。但就理論而言，概念的運用是為表達思想的方便，故而本文依然把縣域經(jīng)濟作為一個相對獨立的經(jīng)濟范疇來使用。

雖然近些年來縣域經(jīng)濟發(fā)展速度較快，特別是一些傳統(tǒng)資源比較富集的地方更是如此。但某些地方縣域經(jīng)濟快速發(fā)展并不能說明縣域經(jīng)濟優(yōu)勢就已經(jīng)發(fā)揮出來。由于各地方縣域經(jīng)濟發(fā)展的資源狀況、產(chǎn)業(yè)特色、地理區(qū)位等影響經(jīng)濟因素復雜紛呈，客觀上決定了區(qū)域經(jīng)濟資源配置的復雜性，決定了縣域經(jīng)濟協(xié)作關系是影響縣域乃至更大范圍經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展力提升的重要因素。因此，縣域經(jīng)濟協(xié)作更有利于經(jīng)濟資源的合理配置和提升區(qū)域經(jīng)濟及縣域經(jīng)濟發(fā)展力。實踐也證明，縣域經(jīng)濟協(xié)作良好，縣域經(jīng)濟的整體資源優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)作優(yōu)勢等核心競爭力就能更好地發(fā)揮出來?？偠灾?，經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟運作單位具有相互依存的共生性特征，縣域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)作平衡對于經(jīng)濟區(qū)域的良性循環(huán)發(fā)展至關重要，某種意義上它是區(qū)域經(jīng)濟運行規(guī)律的客觀要求。因此，充分挖潛內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟協(xié)作優(yōu)勢，進一步研究推進縣域經(jīng)濟協(xié)作，是內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提升內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展力的重要戰(zhàn)略。

（二）縣域經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展面臨的問題

內(nèi)蒙古縣（區(qū)旗）域經(jīng)濟發(fā)展運作目前基本上仍然處于以行政區(qū)劃為單位，縣域經(jīng)濟發(fā)展各自為戰(zhàn)狀況。這種狀況阻礙現(xiàn)代市場經(jīng)濟縣域協(xié)作機制的形成，影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局，一定程度破壞了區(qū)域經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，影響制約著區(qū)域整體經(jīng)濟發(fā)展力的進一步提升。

縣域經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展面臨的問題主要表現(xiàn)在：其一，觀念意識方面的問題。經(jīng)濟協(xié)作是現(xiàn)代經(jīng)濟運行的重要理念，協(xié)作聯(lián)合蘊含著經(jīng)濟資源效益和發(fā)展力的提升，各級黨委政府對此需要進一步明晰認識，也要對縣域經(jīng)濟協(xié)作優(yōu)勢和環(huán)境條件進一步深化認識。其二，從實際出發(fā)，科學合理劃定經(jīng)濟協(xié)作區(qū)域。內(nèi)蒙古地域廣泛，各地經(jīng)濟資源情況不同，如何從內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)，構建經(jīng)濟協(xié)調(diào)協(xié)作機制，首先要客觀科學地認識各地經(jīng)濟發(fā)展情況，采取符合實際的統(tǒng)籌政策措施，構建協(xié)作密切、互動有力的經(jīng)濟協(xié)作區(qū)域。其三，管理體制制約問題。由于行政區(qū)劃限制及與之相關傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃決策影響，縣域經(jīng)濟仍然基本上處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，經(jīng)濟協(xié)作缺乏主動性，出現(xiàn)各自為利的不協(xié)作、不協(xié)調(diào)情況，甚至出現(xiàn) 為追求地方政績和使地方利益最大化而進行以鄰為壑的惡性競爭現(xiàn)象。其四，利益協(xié)調(diào)機制問題。由于目前縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏利益整合機制，發(fā)展過程的利益摩擦與對立常常使地方政府更加突出自我利益中心意識，區(qū)域經(jīng)濟資源浪費問題突出。例如，目前客觀存在的經(jīng)濟類型相同或者相鄰的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重復建設問題。其五，區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構和布局存在問題。由于長期縣域經(jīng)濟各自為政的產(chǎn)業(yè)政策，使得區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和布局存在諸多問題，而且由于縣域經(jīng)濟各自為戰(zhàn)的局勢，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和布局優(yōu)化涉及各方利益，具體運作存在相當困難。

二、大力推進內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟協(xié)作

第5篇：縣域經(jīng)濟重要性范文

在縣域治理制度層次中，每一個層次的具體操作功能與地位均存在著相應的差異?；谥贫冉?jīng)濟學的視角來看，以縱向?qū)哟蝿澐?，縣域治理的制度可以分為制度的策劃與制度的實施環(huán)境。制度的實施環(huán)境是外在影響因素，而制度的策劃則是其內(nèi)在影響條件。針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與治理而言，較高層的制度體系為國家層次的宏觀法律規(guī)定，中等層次的制度層面則包括省級、縣級的規(guī)則標準，這些較為宏觀層面的制度層次在廣義上將其定義為制度環(huán)境。在縣域治理的范疇中，其中組織內(nèi)部設置的規(guī)則、程序及其他治理措施則是屬于制度策劃的內(nèi)容。外在的制度環(huán)境從宏觀上確定了縣域經(jīng)濟活動治理的方向與范圍，其結構體系則決定了其實施結構，它為縣域治理的活動提供了規(guī)則制約基礎。制度環(huán)境是決定其縣域治理結構實施的可靠性與效率的關鍵。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展的制度動力因素分析

人的實際工作動力，行為準備均與制度有著緊密的聯(lián)系，制度安排的不同同樣也會產(chǎn)生不同的激勵與約束效果，影響著人的行為活動。就縣域治理而言，縣域內(nèi)部政府的管理措施的制定、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動安排、個人的消費規(guī)劃等活動按照具體制度執(zhí)行是決定該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。整個社會市場內(nèi)部人們的活動行為安排是否符合制度規(guī)則的標準，對制度是否存在價值認同感，是創(chuàng)造縣域內(nèi)部良好制度規(guī)范的基礎。一個良好的制度導向是決定廣泛社會群體生產(chǎn)、生活具體價值的關鍵。若社會組成的廣泛民眾能夠?qū)χ贫犬a(chǎn)生依賴，預見遵照及維護制度秩序的光明未來，便能與其相互配合，共同合作，將個人行為活動的作用擴大到社會層面，便能夠成為縣域內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展的有效動力。因此，制度是實現(xiàn)個人進步與社會經(jīng)濟發(fā)展的重要媒介。另外，縣域內(nèi)部制度的制定還必須與其實際情況做到和諧統(tǒng)一，與其具體的社會經(jīng)濟發(fā)展需求達到整體一致。制度具有其相對的實效性，然而社會是處于不斷變化與發(fā)展的過程中，若相關的社會制度不能滿足其發(fā)展的需要，則必然會成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。因此，必須深化對制度的創(chuàng)新與改革?；谛轮贫戎髁x的角度來說，制度的創(chuàng)新與變革是適應社會發(fā)展的需要，是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。假定各縣域內(nèi)部的資源量是一定的，其經(jīng)濟發(fā)展的動力則主要是決定于其社會制度的更新及其區(qū)域內(nèi)部整體結構系統(tǒng)的調(diào)整。然而制度的創(chuàng)新的動力主要來源于大部分具有主觀能動性的社會群體，社會群眾具有強大的創(chuàng)造性。將其與結構治理動力比較而言，制度創(chuàng)新的動力是一種較為高效的動力，是城市經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。因此，制度的改革與創(chuàng)新能夠刺激縣域內(nèi)部的經(jīng)濟活動，從而實現(xiàn)其經(jīng)濟的發(fā)展，是其強大的動力。從我國制度創(chuàng)新的具體實踐而言，現(xiàn)已有部分地區(qū)在制度更新推動經(jīng)濟發(fā)展方面取得了一定的成就。主要表現(xiàn)在其價值觀念的更新、規(guī)則章程的變革安排、整體操作機制的調(diào)整與創(chuàng)新等。制度的能夠為縣域內(nèi)部經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造有效的制度媒介，為社會市場上廣泛的競爭主體與人員活動提供相應的限制及激勵條例，能夠優(yōu)化縣域資源的配置，進而提高其競爭能力，推動經(jīng)濟的發(fā)展。然而，針對當前我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的狀況而言，目前的制度環(huán)境雖然出現(xiàn)了較大的改變，社會主義市場經(jīng)濟制度已深入確立，然而傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟理念依然對其制度的規(guī)劃產(chǎn)生著根深蒂固的影響。人們并沒有意識到新的制度環(huán)境下應該重點關注的問題，從而導致傳統(tǒng)的制度體系已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需要，阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。制度的動力層次包括三個因素，其中價值觀念是其核心影響因素，它是影響整個制度體系制定與落實的關鍵。因此，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的觀念體系，將當前經(jīng)濟發(fā)展的體制及其他機制的革新與變化作為其制度改革的重要依據(jù)。跟隨市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，重視發(fā)揮市場內(nèi)部經(jīng)濟主體的競爭積極性，促成系統(tǒng)內(nèi)部的資源整合，對管理體制實施整治與更新，關注其服務作用，從而有效發(fā)揮制度創(chuàng)新的動力作用，推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

三、結束語

第6篇：縣域經(jīng)濟重要性范文

關鍵詞 科學發(fā)展觀；縣域經(jīng)濟；轉(zhuǎn)型

縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟體系中占有重要地位。然而，我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平與質(zhì)量，與其在國民經(jīng)濟體系中的基礎地位很不相稱，一個重要原因就是縣域經(jīng)濟的粗放型增長模式和資源依賴型特征，使其發(fā)展受到局限。特別是隨著資源稀缺度的增加和環(huán)保要求的提高，傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。貫徹和落實科學發(fā)展觀，既對縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出了緊迫要求，也為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了前所未有的機遇。本文對此加以探討。

一、科學發(fā)展觀要求實施新的縣域經(jīng)濟評價體系

長期以來，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，是以GDP及人均GDP、財政收入及人均財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值和增加值、固定資產(chǎn)投資及其增速等主要經(jīng)濟指標為衡量標準的。受這樣一種評價體系的主導，黨委、政府在領導縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中，把全部精力都投放到招商引資、項目建設上。由此形成五個不容忽視的問題：其一，政府履職單一化。市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職責是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，由于過多地強調(diào)經(jīng)濟總量增長，必然導致其他職能的弱化，形成全體干部去招商的格局，市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能得不到發(fā)揮。其二，社會發(fā)展邊緣化。以完成經(jīng)濟指標為最高追求和單邊追求經(jīng)濟增長的必然結果，是縣域社會發(fā)展嚴重滯后，教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)被黨委政府邊緣化，得不到應有的重視。其三，資源消耗升級化。為了招商引資，縣級黨委、政府以廉價出售、出租、轉(zhuǎn)讓土地、礦藏、森林等自然資源作為手段，加快發(fā)展資源型企業(yè)，由于資金和技術力量不足，導致資源浪費嚴重，縣域經(jīng)濟指標伴隨資源的高消耗而增長。其四，環(huán)境破壞嚴重化?？h域擁有河流、礦藏、森林等豐富的自然資源，自然環(huán)境比較好，由于過度開采資源而又缺少有效的補給措施，加之工業(yè)項目造成的廢物排放，使縣域自然環(huán)境日益惡化，環(huán)境保護的任務更加艱巨。其五，縣域矛盾擴大化。在縣域項目建設的過程中，為了爭項目、爭進度、爭形象，往往對被征地農(nóng)民和被拆遷居民采取強制性措施，導致農(nóng)民與企業(yè)、政府之間的矛盾突出，影響縣域穩(wěn)定與和諧。

上述諸多問題的存在和演化，根本原因在于傳統(tǒng)縣域發(fā)展理念及評價標準，與科學發(fā)展觀的要求不適應，與構建和諧社會的理念存在差距。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須對縣域發(fā)展的基本理念進行調(diào)整，確立新的體現(xiàn)科學發(fā)展觀的評價體系。這一評價體系的確立，應體現(xiàn)五個方面的要求：其一，體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。評價縣域經(jīng)濟發(fā)展，不能單純以經(jīng)濟指標進行核算和比照，應該把經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展統(tǒng)籌起來，既要看城區(qū)，也要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既要關注經(jīng)濟發(fā)展速度，更要關注經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益及與社會發(fā)展的互動性，注重增強經(jīng)濟發(fā)展的活力、潛力及社會基礎。其二，體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。協(xié)調(diào)是科學發(fā)展觀對縣域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個基本要求，縣域雖小，內(nèi)容體系卻非常完備，發(fā)展縣域經(jīng)濟，不能孤立地搞經(jīng)濟項目建設，應該促進經(jīng)濟項目和社會項目的協(xié)調(diào)發(fā)展。即使在經(jīng)濟領域中，也應使工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、商業(yè)項目等結合起來，注重項目建設間的聯(lián)動效應，使項目優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。其三，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求。在新型縣域經(jīng)濟發(fā)展評價體系中，環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展評估應作為一個重要標準，對GDP、財政收入等主要經(jīng)濟指標的形成，要對其能源消耗和環(huán)境影響狀況進行科學評估，防止過度消耗能源和破壞環(huán)境，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。其四，體現(xiàn)和諧發(fā)展的要求?？h域和諧是社會和諧的基礎，發(fā)展縣域經(jīng)濟，應該考慮縣域干部群眾如何更好地享受改革發(fā)展成果，并充分考慮縣域干部群眾的利益訴求和承受能力，在關注經(jīng)濟指標增長的同時，更要關注人民群眾生質(zhì)量提高的幅度。其五，體現(xiàn)民生發(fā)展的要求。發(fā)展經(jīng)濟的目的在于改善民生，縣域貧困人口比較集中，必須把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結合起來，重點解決城鄉(xiāng)困難群體脫貧和社會救濟問題。

二、科學發(fā)展觀為縣域經(jīng)濟提供了新的發(fā)展機遇

科學發(fā)展觀由傳統(tǒng)“發(fā)展就是經(jīng)濟增長”轉(zhuǎn)變?yōu)閳猿忠匀藶楸?，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這種發(fā)展理念、發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展道路、發(fā)展目標、評價體系等的變化及體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的政策取向，為縣域經(jīng)濟提供了新的發(fā)展機遇。

1．緩解了縣域經(jīng)濟指標增長壓力，提供了縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整機遇期。長期以來，縣域經(jīng)濟發(fā)展過度重視經(jīng)濟指標增長，指標論英雄，數(shù)字出政績。在這種發(fā)展理念下，以經(jīng)濟建設為中心轉(zhuǎn)變?yōu)槿烤ψソ?jīng)濟，抓經(jīng)濟最主要的就是抓GDP增長。為了完成經(jīng)濟增長指標任務，縣級黨委、政府把招商引資和項目建設作為壓倒一切的任務，人人抓招商，人人抓項目，不僅政府職能被扭曲，而且在經(jīng)濟指標增長的背后，形成巨大的人力、物力與資源浪費。提出貫徹和落實科學發(fā)展觀，使縣級黨委、政府能夠從單純抓指標增長的思維定勢和壓力下解放出來，進而從縣域發(fā)展全局出發(fā)，進行縣域發(fā)展戰(zhàn)略布局的調(diào)整，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新的跨越，提供了有利機遇。

2．扭轉(zhuǎn)了縣域基礎建設和社會發(fā)展薄弱狀況，提供了縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的社會基礎?？h域經(jīng)濟發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以項目建設為重點，是發(fā)展縣域經(jīng)濟的一個根本方向。然而，以項目為載體的縣域經(jīng)濟建設，受到方方面面因素的影響和制約?？h域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，一個重要和共性的原因，就是縣域基礎建設和社會發(fā)展嚴重滯后，既缺少經(jīng)濟建設、項目建設的社會環(huán)境和氛圍，又使縣域經(jīng)濟建設、項目建設缺少強有力的軟實力支撐，特別是人才匱乏，管理落后，使縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿κ芟?。貫徹落實科學發(fā)展觀，把基礎建設和社會發(fā)展、生態(tài)發(fā)展等擺上重要位置，推動縣域黨政工作機構開始關注縣域經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，加快發(fā)展社會事業(yè)，從而改變縣域經(jīng)濟建設、社會建設和生態(tài)建設失衡狀態(tài)，進而為縣域經(jīng)濟實現(xiàn)更好更快發(fā)展奠定社會基礎和人才保障。

3．國家逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和相關政策，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機與活力。作為黨和國家所確立的重大發(fā)展理念、指導思想，必將圍繞如何貫徹落實科學發(fā)展觀，從宏觀層面進行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，在財政、金融、稅收等各個方面向縣域傾斜，著重解決經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)發(fā)展等領域的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是加大對解決“三農(nóng)”問題的投入力度，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設。這一切，都使縣域經(jīng)濟成為最大的受益者。由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在縣域發(fā)展中占有較大比例，也縣域發(fā)展中最為突出的問題和最為薄弱的環(huán)節(jié)，依靠縣域自身的力量難以得到解決，從而成為影響縣域發(fā)展的一個重要因素。國家在政策層面進行調(diào)整并加大對“三農(nóng)”的投入，為縣域解決“三農(nóng)”問題提供了有利機遇?？h域可以抓住“三農(nóng)”政策調(diào)整的契機，在推動土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市民化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、管理社區(qū)化等方面進行新的探索。

4．生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強，增強了縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。貫徹和落實科學發(fā)展觀，注重人與自然的和諧發(fā)展和經(jīng)濟建設的可持續(xù)發(fā)展能力，經(jīng)濟建設、項目建設的環(huán)境影響與評估，被納入到法制軌道，有利于加強環(huán)境保護，這對縣域發(fā)展具有深遠影響。資源豐富是縣域發(fā)展的基礎，資源型企業(yè)是縣域發(fā)展的依托，但在資源開發(fā)的過程中，由于缺少必要的環(huán)保措施，不僅造成縣域生態(tài)破壞嚴重，影響縣域氣候和環(huán)境狀況，而且形成大量的歷史遺留問題，使縣域持續(xù)發(fā)展能力受到削弱，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾。貫徹和落實科學發(fā)展觀，從宏觀層面加大了對環(huán)境保護的要求，資源的不合理利用狀況將得到改善，從而有利于提高資源利用效率和保護力度，這不僅對于恢復和改善縣域生態(tài)環(huán)境有利，而且促進企業(yè)更新設備、提高技術，增加產(chǎn)品科技含量，增強企業(yè)競爭力，從而提高縣域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。

三、科學發(fā)展觀使縣域經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型壓力

貫徹落實科學發(fā)展觀，使縣域經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，而且挑戰(zhàn)大于機遇。科學發(fā)展觀對縣域經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)，主要是傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟發(fā)展理念、發(fā)展道路、運行管理到人才保障等，都面臨轉(zhuǎn)型壓力，縣域經(jīng)濟如何從傳統(tǒng)發(fā)展觀相適應轉(zhuǎn)型到與科學發(fā)展觀相適應，需要系統(tǒng)性創(chuàng)新和變革。

1．科學發(fā)展理念要求縣域發(fā)展思路轉(zhuǎn)型

科學發(fā)展觀對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展道路、發(fā)展方式、發(fā)展評價體系等做出了新的回答，與傳統(tǒng)發(fā)展觀相比，科學發(fā)展觀具有四個方面的特征：其一，強調(diào)發(fā)展要以人為本。發(fā)展由人來推動，同時又要使人民共享發(fā)展成果，最終體現(xiàn)為實現(xiàn)人的全面發(fā)展程度。其二，強調(diào)全面發(fā)展的重要性。發(fā)展應該是全面的而不能是局部的某一方面的發(fā)展，是包括經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)發(fā)展在內(nèi)的統(tǒng)一體系。其三，強調(diào)發(fā)展的和諧性。發(fā)展的各個方面都應該是協(xié)調(diào)的、和諧的，不能只注重一個方面而忽視其它方面，單一經(jīng)濟增長并不代表發(fā)展的本質(zhì)和社會進步程度。其四，強調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性。發(fā)展應具有全局和戰(zhàn)略眼光，既要考慮當前，還要考慮今后和資源、環(huán)境的保障能力。貫徹科學發(fā)展觀的基本理念，使傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟發(fā)展思路面臨轉(zhuǎn)型壓力，如何從單一注重經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到注重經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等共同進步，如何從單一注重經(jīng)濟增長規(guī)模和速度轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟增長質(zhì)量與效益，如何從“高消耗、高污染、低產(chǎn)出”轉(zhuǎn)向注重節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開發(fā)，等等。這種與科學發(fā)展理念相適應的發(fā)展思路的確立，需要一個較長和痛苦的過程，也是縣域經(jīng)濟貫徹落實科學發(fā)展觀的必然選擇。

2．國家宏觀政策調(diào)整要求縣域經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型

為了推進科學發(fā)展觀在實踐中得到貫徹，國家對宏觀經(jīng)濟政策進行了相應調(diào)整，一方面，加大了對“三農(nóng)”、社會發(fā)展、環(huán)境保護和節(jié)能減排項目的支持力度，另一方面，通過財政、稅收、金融等政策杠桿，對不符合科學發(fā)展觀要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了限制。國家宏觀政策的變化，對縣域經(jīng)濟結構產(chǎn)生重大影響，結構性調(diào)整壓力增大。其一，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整壓力增大。長期以來，縣域經(jīng)濟增長中，第一產(chǎn)業(yè)占較大比例，在縣域GDP中比重超過全國平均水平。第二產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的支柱，但產(chǎn)品科技含量低，資源主導型項目為主體，產(chǎn)品關聯(lián)度弱。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。貫徹落實科學發(fā)展觀，應對三次產(chǎn)業(yè)結構進行較大調(diào)整，由過去更多地關注第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向提高一產(chǎn)和三產(chǎn)的質(zhì)量、規(guī)模，使三次產(chǎn)業(yè)結構趨于合理。其二，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整壓力增大。在縣域三次產(chǎn)業(yè)總體布局失衡的同時，每一個產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部，也都存在失衡狀況。如在第一產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)占主體。在第二產(chǎn)業(yè)中，采掘業(yè)和加工業(yè)占主體。第三產(chǎn)業(yè)中，以城市商業(yè)為主體。每一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部都缺少有帶動作用的核心集群，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大受限。貫徹落實科學發(fā)展觀，使調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構以增強產(chǎn)業(yè)競爭力成為必然選擇。其三，產(chǎn)業(yè)項目調(diào)整壓力增大?？h域產(chǎn)業(yè)是以縣域項目為支撐的，隨著國家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整，一些縣域傳統(tǒng)經(jīng)濟項目，如采礦、冶煉、礦產(chǎn)品加工等，國家政策支持力度減弱并增加限制性措施，市場準入和經(jīng)營門坎提高，在新項目沒有建立起來之前，老項目面臨淘汰出局風險，使縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨項目調(diào)整壓力。

3．資源短缺與環(huán)保力度加大要求縣域增長方式轉(zhuǎn)型

簡單、粗放、科技含量低、資源依賴及高污染、高消耗、低產(chǎn)出，是縣域經(jīng)濟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征。貫徹和落實科學發(fā)展觀，對縣域資源利用效率和環(huán)境保護要求提高，一些傳統(tǒng)發(fā)展項目因不符合環(huán)保要求而將被淘汰出局。由此，使以資源為依托的傳統(tǒng)外延式縣域經(jīng)濟增長方式面臨轉(zhuǎn)型壓力。其一，項目建設的資源約束增強。不能再以廉價出讓、出租土地、礦山等資源作為招商引資的籌碼，逐步提高的投資強度，提高了縣域項目建設的成本，使縣域招商引資的競爭更加激烈。其二，項目建設的環(huán)境約束提高。隨著環(huán)境保護立法和執(zhí)法力度的加大，項目建設的環(huán)境影響評價要求更加嚴格，環(huán)保設施投入增加，一些對環(huán)境有重大污染和破壞力的項目將禁止上馬，這將對縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。其三，項目建設的資金約束顯現(xiàn)。在貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，國家加大了金融領域的宏觀調(diào)控力度，從緊的貨幣政策使企業(yè)融資面臨更多困難，而銀行貸款又是縣域經(jīng)濟增長的主要資金來源，由此迫使縣域?qū)ふ覕[脫投資拉動之路?；谏鲜龇N種情況，縣域經(jīng)濟增長方式亟待轉(zhuǎn)型。

4．以人為本與構建和諧要求縣域領導方法轉(zhuǎn)型

科學發(fā)展觀的核心是堅持以人為本，只有堅持以人為本，才能構建縣域和諧社會。這一本質(zhì)要求，對縣域經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型具有重大影響。其一，堅持以人為本必將增加縣域經(jīng)濟發(fā)展的人力成本。除物質(zhì)資源之外，廉價勞動力是縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要優(yōu)勢?？茖W發(fā)展觀的提出，使國家從法律和政策層面更加注重保護群眾利益和群眾訴求，加強了對企業(yè)用工行為的監(jiān)督，并對提高勞動力工資和改進勞動力工資支付方式做出了新的規(guī)定，這一切使得勞動力成本提高，增加了企業(yè)用工成本。其二，堅持以人為本必將增加縣域決策難度和復雜性。長期以來，縣域經(jīng)濟決策更多關注項目建設的速度，而對百姓訴求關注較少，堅持以人為本與構建和諧社會，要求縣域黨委、政府在做重大決策時，必須考慮涉及到的群眾利益保護，依法制止項目建設過程中侵害群眾利益的行為。這將使決策難度增大而且復雜化，傳統(tǒng)決策方式與方法需要加以改變。其三，堅持以人為本對縣域領導方法提出新挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)縣域領導方法具有極強的“霸權”色彩，法治觀念比較薄弱，黨政領導個人主導型濃厚，由此也為不和諧因素的產(chǎn)生奠定了基礎?？茖W發(fā)展觀強調(diào)以人為本，構建和諧，使這種傳統(tǒng)魄力型領導方法面臨轉(zhuǎn)型壓力。

四、縣域經(jīng)濟應對科學發(fā)展觀的策略選擇

貫徹和落實科學發(fā)展觀，既為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇，也對縣域經(jīng)濟發(fā)展提出了轉(zhuǎn)型要求。在機遇與壓力面前，縣域發(fā)展應該積極應對，采取以下策略。

1．加快干部培養(yǎng)，推進干部隊伍轉(zhuǎn)型。在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中，縣鄉(xiāng)領導干部起關鍵作用。應對科學發(fā)展觀要求，推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，首先需要對縣鄉(xiāng)領導干部進行轉(zhuǎn)型教育，推動干部隊伍轉(zhuǎn)型，由具有科學發(fā)展理念的縣鄉(xiāng)領導干部主導縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。為實現(xiàn)干部轉(zhuǎn)型目標，其一，應加大用科學發(fā)展觀武裝縣鄉(xiāng)領導干部頭腦的教育力度。采取剛性措施，對縣鄉(xiāng)領導干部進行以科學發(fā)展觀為主要內(nèi)容的教育培訓，使其牢固樹立科學發(fā)展理念和意識。其二，應著力提高縣鄉(xiāng)領導干部綜合素質(zhì)。改變干部教育中的實用主義傾向，加強縣鄉(xiāng)領導干部理論修養(yǎng)，提高領導干部踐行科學發(fā)展觀的能力。其三，應強化體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系。領導干部能不能踐行科學發(fā)展觀，除其能力、素質(zhì)原因外，最為關鍵的因素在于考核評價體系能否體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求。特別是在干部政績考核過程中，應改變“經(jīng)濟指標定乾坤”等“一票否決”作法，由只重結果轉(zhuǎn)向重視決策、重視過程、重視全局、重視前景，只有考核評價體系體現(xiàn)了科學發(fā)展觀要求，各級領導干部才能真正樹立科學發(fā)展的思維，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

2．加強縣域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化縣域發(fā)展目標。實現(xiàn)科學發(fā)展和縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，既需要一個較為長期的過程，更需要循序漸進。因此，應加強對縣域發(fā)展規(guī)劃的科學性研究與論證，使縣域發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求。①以體現(xiàn)科學發(fā)展觀為要求，調(diào)整和制訂縣域中長期發(fā)展規(guī)劃?？h域中長期發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)縣域發(fā)展策略，具有長期指導性，應以科學發(fā)展觀為指導，調(diào)整和確立縣域發(fā)展的中長期規(guī)劃，使經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展統(tǒng)籌起來，作為縣域貫徹落實科學發(fā)展觀的總綱，對于促進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有戰(zhàn)略意義。②以優(yōu)化項目布局為重點，調(diào)整和制訂縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。貫徹和落實科學發(fā)展觀，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心。而以經(jīng)濟建設為中心，就必然要突出項目建設的重要性。應在縣域發(fā)展總體規(guī)劃的基礎上，按科學發(fā)展觀要求，對項目建設的總體布局進行規(guī)劃，制定相應的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地調(diào)整規(guī)劃等單項規(guī)劃，為科學發(fā)展觀提供規(guī)劃支撐。③以強化目標激勵為手段，制定切實可行的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。在科學規(guī)劃的基礎上，應強化目標激勵的作用，從縣域?qū)嶋H出發(fā)，制定規(guī)劃實施的具體發(fā)展戰(zhàn)略，使科學發(fā)展的目標與科學發(fā)展的實踐結合起來，推動縣域經(jīng)濟逐步與科學發(fā)展的要求接軌。

3．推進區(qū)域資源整合，拓展縣域發(fā)展空間。因應科學發(fā)展觀需要而推進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，應打破縣域自成體系的封閉發(fā)展局面，綜合考慮縣域發(fā)展外部環(huán)境與內(nèi)部資源，增強縣域發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃性與協(xié)調(diào)性。特別是應充分考慮每個縣域的優(yōu)勢和劣勢，從節(jié)約能源和提高能源利用效率及保護環(huán)境的需要出發(fā)，對相關縣域資源、產(chǎn)業(yè)進行適度整合，加強區(qū)域性宏觀調(diào)控，避免重復建設、重復開發(fā)和資源的重復浪費，從而增強縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)能力。在推進區(qū)域資源整合過程中，應以省級行政單位為牽引，以項目為核心，以協(xié)作區(qū)為主要載體，以宏觀調(diào)控為手段，由自然資源拓展到資金、技術、人才等各種生產(chǎn)要素，提高區(qū)域資源利用效率。

第7篇：縣域經(jīng)濟重要性范文

擴大縣域投資，應重點實現(xiàn)“四大突破”。

實現(xiàn)發(fā)展思路的突破。從市場經(jīng)濟發(fā)展的角度看，縣域經(jīng)濟實質(zhì)上就是特色經(jīng)濟。特色就是品牌，特色就是優(yōu)勢，特色就是競爭力。擴大縣域投資，實現(xiàn)縣域突破，應按照“非均衡發(fā)展”的戰(zhàn)略指導思想，從縣域資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展需要出發(fā)，立足當前，著眼長遠，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，圍繞發(fā)展優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)、培育骨干企業(yè)和知名品牌，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟實力，走出一條縣域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群化的發(fā)展之路。重點應抓住建設縣域工業(yè)集中區(qū)的有利時機，加大投資結構和項目布局調(diào)整力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚，加強生產(chǎn)要素的區(qū)域性集中，促進基礎設施、土地、信息等資源共享，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為投資和項目建設優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，使工業(yè)集中區(qū)盡快成為推進縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體。同時，應充分認識和發(fā)揮好縣域比較優(yōu)勢，抓住并利用好對縣域發(fā)展全局起決定作用的優(yōu)勢資源要素，積極建設一批發(fā)展前景好、帶動能力強、具有戰(zhàn)略性、前瞻性的項目。通過關鍵優(yōu)勢要素的突破，帶動其他資源要素聯(lián)動和優(yōu)化組合，提升縣域整體競爭優(yōu)勢，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。

實現(xiàn)對外開放的突破。今年是我國“入世”過渡期的最后一年，隨著保護期的結束和全面融入世界經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟發(fā)展將面對更加開放、更加自由的市場環(huán)境。從發(fā)展的環(huán)境和形勢看，縣域經(jīng)濟實際上就是開放經(jīng)濟，必須適應世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，積極抓住“入世”帶來的發(fā)展機遇，實施更加開放的投資和發(fā)展戰(zhàn)略，努力建立一個互助、合作、雙贏的開放型經(jīng)濟體系。樹立開放意識和合作理念，徹底擺脫“面對機遇熟視無睹、面對挑戰(zhàn)信心不足、面對差距無動于衷、面對發(fā)展無所適從”落后思想觀念的束縛，主動參與到國際國內(nèi)生產(chǎn)要素的大循環(huán)之中，實現(xiàn)縣域內(nèi)相對富余的資源要素與稀缺的資本、技術等要素的對接與置換，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。打破“諸侯經(jīng)濟”造成的行政壟斷和地區(qū)封鎖，依托比較優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和地區(qū)合理分工，促進生產(chǎn)要素的自由流動和信息、市場等因素的相互影響、相互融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，避免無序競爭、重復建設，逐步形成資本互通、充分開放、非排他的合作格局。進一步擴大投資與合作領域，通過好的政策和環(huán)境，吸引資金和項目，加強區(qū)域間、企業(yè)間合作，拓展發(fā)展空間，借力、借勢發(fā)展，不斷增強縣域經(jīng)濟的增長質(zhì)量和競爭力。

實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)的突破。轉(zhuǎn)變思想觀念，制定切實有效的政策措施，調(diào)動全民的積極性、創(chuàng)造性，努力營造公平、開放、富有吸引力的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。根據(jù)發(fā)達地區(qū)的成功實踐，縣域經(jīng)濟發(fā)展很大程度上取決于民營經(jīng)濟，可以說，縣域經(jīng)濟最終就是民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟產(chǎn)權清晰、主體明確、機制靈活，在市場競爭中越來越顯示出旺盛的生命力、強大的吸引力和競爭力，對縣域經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮顯著的推動作用。因此，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，應把發(fā)展民營經(jīng)濟作為全民創(chuàng)業(yè)的主攻方向，通過民營經(jīng)濟發(fā)展與結構調(diào)整、國企改革、投資拉動、招商引資及完善改革、強化服務的有效結合，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)突破性的發(fā)展，走出一條“挖掘民智、吸引民資、依靠民力、民營強縣”的發(fā)展之路。重點落實好省委、省政府《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，制定相關扶持政策和措施，放寬準入條件，鼓勵參與公平競爭。簡化和規(guī)范審批登記手續(xù)，建立民營經(jīng)濟發(fā)展的“綠色通道”。充分用好振興老工業(yè)基地稅收優(yōu)惠政策和國家鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項稅收政策，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。加大財政支持力度，建立民營經(jīng)濟發(fā)展專項扶持基金，加強企業(yè)技改貸款貼息、信用擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓等服務體系建設。完善中介服務體系，加強行業(yè)協(xié)會建設和組織引導，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的基礎條件和寬松的發(fā)展空間。

第8篇：縣域經(jīng)濟重要性范文

關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)；縣域經(jīng)濟；農(nóng)村城鎮(zhèn)化

縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大直接推動著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的快慢，反過來又會影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。本文擬結合當前貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，對西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展及其農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設道路方面進行深入探析。

一、西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展落后的現(xiàn)狀及原因

縣域經(jīng)濟是一種以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農(nóng)村為腹地、以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并進，由各種經(jīng)濟成分和不同產(chǎn)業(yè)構成功能完備的、具有開放性和地域特色的區(qū)域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟大系統(tǒng)中屬于中觀層次，是市場經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的組成部分，充分激活這一區(qū)域經(jīng)濟主體，形成現(xiàn)實的經(jīng)濟增長點和市場競爭力，可以推動以中心城市為龍頭帶動的區(qū)域經(jīng)濟，對于西部欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛是至關重要的。加快西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展:一是建設西部地區(qū)新農(nóng)村的重要手段。二是解決西部“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的必然要求。三是實行統(tǒng)籌規(guī)劃、實現(xiàn)西部地區(qū)全面進步的關鍵點。四是維護西部地區(qū)社會穩(wěn)定的迫切需要。

但是，長期以來，由于受經(jīng)濟基礎、地理環(huán)境和政策因素的影響以及行政、財政、金融等宏觀管理體制的制約，使西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展遠遠落后于東部發(fā)達地區(qū)。就以處于我國西部欠發(fā)達地區(qū)的貴州省來說，全省78個縣（縣級市）中相當部分都是貧困縣或少數(shù)民族聚居區(qū)。2003年，全省縣域GDP總計1012.8億元，城市GDP總計498.9億元，其中縣域和城市分別占GDP總和的67%和33%；同時縣域人口3484.09萬人，城市人口385.57萬人，分別占全省總人口的90.04%和9.96%。與全國平均水平相比，貴州縣域GDP和人口比重分別高出15.05和16.53個百分點，既是縣域GDP和城市GDP總量都比較小的省區(qū)之一，也是縣域GDP比重和人口比重均為最大的省區(qū)之一。2005年貴州縣域和城市的GDP比例為74.4%和25.6%，真正成為全國縣域經(jīng)濟GDP比例最大的省。2006年在全國31個省(市、區(qū))中，貴州縣域經(jīng)濟競爭力只排名全國倒數(shù)第五。造成這種狀況的原因是多方面的，具體表現(xiàn)在以下幾點：

一是思想觀念落后，經(jīng)濟發(fā)展處于被動局面。相對于發(fā)達地區(qū)，欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展普遍存在著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境尚待優(yōu)化的問題。這主要是長期以來受傳統(tǒng)觀念的束縛，僅滿足于對自然資源的低水平開發(fā)，市場經(jīng)濟意識不強，經(jīng)濟建設的主動性、創(chuàng)造性不夠，沒有很好地發(fā)揮和挖掘縣域經(jīng)濟的優(yōu)勢和潛力，形不成向外拓展的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)群體。同時在市場環(huán)境變化的新形勢下，由于基礎設施建設滯后，造成與外界經(jīng)濟交往的負面影響，失去了與外部資金、技術、人才、信息交流的大好機遇，使自身經(jīng)濟發(fā)展處于相對停滯狀態(tài)，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距不斷拉大，二元經(jīng)濟結構突出。如貴州省2004年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7322元，而農(nóng)民人均純收入僅為1721.55元，兩者之比為4.2：1。

二是產(chǎn)業(yè)結構不合理，結構層次偏低。產(chǎn)業(yè)結構直接反映一個地區(qū)資源配置與生產(chǎn)力布局的合理程度，西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟大都存在較為嚴重的產(chǎn)業(yè)結構不合理問題，主要是結構層次偏低。如貴州省2003年縣域三次產(chǎn)業(yè)構成僅為30.6：40.9：28.5，而同期全省三次產(chǎn)業(yè)構成就為22.0：42.7：35.3。相比之下，可以看出西部欠發(fā)達地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中還占有較大比重，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對緩慢。具體在第一產(chǎn)業(yè)“農(nóng)”的成分中，主要搞種植業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，具有明顯的弱質(zhì)特征；第二產(chǎn)業(yè)盡管有一定數(shù)量，但規(guī)模普遍較小，缺乏龍頭骨干企業(yè)，而且產(chǎn)品結構單一，多以初加工工業(yè)為主，技術含量偏低；三次產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)度小，縣域工業(yè)還不能有效地支援農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的滯后性也無法對一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成拉動。

三是縣域財政困難，自我發(fā)展能力弱。投資增長是經(jīng)濟增長的根本拉動力，對西部欠發(fā)達地區(qū)來說，快速的投資增長和必要的投資總量規(guī)模對縣域經(jīng)濟的發(fā)展來說就顯得更為重要。但目前西部欠發(fā)達地區(qū)財政收支平衡缺口卻較大，入不敷出、負債運行的問題十分突出。如貴州省目前大部分縣都還是財政補貼縣，嚴重制約著縣域經(jīng)濟自主發(fā)展能力的提高。同時，現(xiàn)行的金融體制支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的力度明顯不夠，表現(xiàn)在農(nóng)村信用社資金規(guī)模過低，商業(yè)銀行的存多貸少和郵政儲蓄的只存不貸，縣域資金大量外流，造成農(nóng)村建設資金嚴重短缺。受資金的制約，導致欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟投資回報率遠低于發(fā)達地區(qū)，融資渠道萎縮，甚至出現(xiàn)了因窮而無法投入、因投入不足而更窮的惡性循環(huán)。

四是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，進程緩慢?？h和縣以下的中小企業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、擴大勞動就業(yè)、推進城鎮(zhèn)化的前提和基礎，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點。近年來西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟中中小企業(yè)發(fā)展卻非常緩慢，作為非農(nóng)就業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展還出現(xiàn)萎縮狀態(tài)，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻，農(nóng)民收入增長緩慢，進而影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。如貴州縣域工業(yè)化水平比全國滯后10到18年，農(nóng)民人均純收入僅為全國的59.67%，城鎮(zhèn)化水平仍處在全國倒數(shù)第二、三位，比全國平均水平低16個百分點。由于西部欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的緩慢，水、電、路等基礎設施建設滯后，城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮不明顯，直接影響了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是促進西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)

現(xiàn)階段西部欠發(fā)達地區(qū)要盡快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程就顯得特別重要。貴州省“十一五”規(guī)劃中就明確指出：“加快城鎮(zhèn)化建設步伐，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”。

1．加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，有利于刺激各方投資，真正成為縣域經(jīng)濟的發(fā)展中心。西部欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)基礎設施建設落后，城鎮(zhèn)化水平低，直接影響縣域經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)作為一個區(qū)域的生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、科技中心、交通中心和信息中心，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。只有推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，才能使縣域相關各行業(yè)實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的合理配置，提高集聚效益，形成本區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強競爭力；同時集中人、財、物力進行縣域農(nóng)村水、電、路以及居民住房等基礎設施建設，由此促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

2．加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程, 有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對滯后，嚴重制約了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變的進程，究其原因主要在于城鎮(zhèn)化水平太低。所以，在新形勢下抓住小城鎮(zhèn)這一城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結合部和交匯點，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，努力推動縣域工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就可以形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,進而促進縣域經(jīng)濟不斷壯大。

3．加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，有利于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收人。西部欠發(fā)達地區(qū)最突出的表現(xiàn)是農(nóng)村貧困人口偏多，農(nóng)民收入水平較低，而且居住分散，這嚴重制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。要切實解決這一難題，就必須大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來大量吸納農(nóng)村剩余勞動力，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會, 把越來越多的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民, 提高他們的生活水平和整體素質(zhì)。同時為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件，盡快提高農(nóng)民收入水平，有效促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

4．加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，有利于打破城鄉(xiāng)二元結構，培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的商品和要素市場。由于西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟相對比較落后，所以盡管農(nóng)村消費群體大，但購買能力弱，市場容量小，很難形成與現(xiàn)代社會相適應的市場意識、競爭意識和效率意識。而推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，就可以打破城鄉(xiāng)二元結構,繁榮城鄉(xiāng)市場。一方面通過城鎮(zhèn)有效地改變農(nóng)村消費方式，增加農(nóng)民收入，開拓商品市場。另一方面城鎮(zhèn)依托本地產(chǎn)品，從規(guī)模經(jīng)營入手，形成批量生產(chǎn)，創(chuàng)建專業(yè)市場，并帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，按照農(nóng)村經(jīng)濟對資金、技術和信息的要求，建立健全各種生產(chǎn)要素市場，使城鄉(xiāng)市場體系逐步完善，進而推動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

5．加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，有利于提高農(nóng)村社會文明程度，全面建設小康社會。西部欠發(fā)達地區(qū)要盡快縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，如期實現(xiàn)小康目標，就要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。因為城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育和生活服務的中心，是溝通城鄉(xiāng)交流的橋梁。推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，一方面促進城市文明向農(nóng)村輻射，引導農(nóng)民獲取新知識、樹立新觀念、形成新習慣，使社會生活方式和文化意識得到更新。另一方面通過加強縣與縣以及縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系與互動，在更大范圍內(nèi)為實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化提供平臺，促進縣域經(jīng)濟的全方位開放。

三、采取有效措施加快西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程

農(nóng)村城鎮(zhèn)化必然涉及縣域經(jīng)濟發(fā)展已是一個不爭的事實。所以，采取有效措施，努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,加快小城鎮(zhèn)建設,理應成為西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，成為當前急需解決的問題。

1．統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化不僅僅在于小城鎮(zhèn)本身發(fā)展，而且關系到周圍農(nóng)村和大中城市。所以，西部欠發(fā)達地區(qū)要推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，就必須在經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、區(qū)域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基礎上，根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)濟結構、交通條件、資源稟賦、地理環(huán)境、民風民俗和城鎮(zhèn)布局，進一步制定出能發(fā)揮地方優(yōu)勢和特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是建設的“龍頭”,小城鎮(zhèn)建設必須放到國民經(jīng)濟全局范圍,在科學規(guī)劃的指導下進行。只有制定得科學合理、切實可行,才能多快好省地進行建設和綜合開發(fā)，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

2．合理布局，以縣城和中心鎮(zhèn)的建設發(fā)展為重點，全面提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。西部欠發(fā)達地區(qū)改革開放以來小城鎮(zhèn)的建設進程雖有較大發(fā)展，但在財力、物力上仍呈現(xiàn)出一種分散化特點，這就很難實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化質(zhì)的飛躍，也難以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。由此必須以縣城和中心鎮(zhèn)的建設發(fā)展為重點, 以點帶線帶面順序展開，通過提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平來帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。具體就是堅持分步推進的原則，通過城關鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)來壯大一批經(jīng)濟強縣，提升一批中等發(fā)展水平縣，幫扶一批經(jīng)濟欠發(fā)達縣。同時突破以建制鎮(zhèn)為單元的局限性，按照經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢進行合理布局，通過發(fā)展縣城和有交通區(qū)位優(yōu)勢、資源特色優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的重點中心鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)的聚集效應和輻射效應，促進農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強鎮(zhèn)集聚，全面提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，使城鎮(zhèn)真正成為縣域經(jīng)濟的發(fā)展平臺。

3．因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟，增強農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的經(jīng)濟實力。西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟相對落后，而且交通不便，信息相對閉塞，但并非沒有發(fā)展優(yōu)勢。關鍵是要抓住機遇，采取各項優(yōu)惠措施加強小城鎮(zhèn)建設，并與縣域經(jīng)濟發(fā)展融為一體。各級政府及相關部門要加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，搞好新農(nóng)村的建設和發(fā)展，鞏固農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎。充分利用各地的資源優(yōu)勢，建設一批污染小、上規(guī)模、效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。同時鼓勵城市及縣域外工商企業(yè)參與投資，增強對小城鎮(zhèn)建設的推動力。根據(jù)各地的區(qū)位優(yōu)勢、民族風情、自然生態(tài)旅游優(yōu)勢, 大力發(fā)展投資少、收益快、就業(yè)容量大、與人民生活密切相關的第三產(chǎn)業(yè)，如商貿(mào)、旅游、飲食服務業(yè)等，增加小城鎮(zhèn)建設的經(jīng)濟實力。如貴州近幾年就涌現(xiàn)出以“資本置換”為內(nèi)核的都勻模式、以旅游業(yè)興鎮(zhèn)的荔波模式、以歷史文化為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)遠模式、以酒文化為依托的茅臺模式等一批布局合理、規(guī)范適度、特色明顯的小城鎮(zhèn)。

4．注重制度創(chuàng)新，強化政府職能，建立有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度和機制。一是深化戶籍制度改革。放開農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)落戶的限制，暢通人口流動渠道，真正按市場方式配置勞動力資源。二是深化土地制度改革。規(guī)范現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用與征用制度，實行有償用地，妥善解決小城鎮(zhèn)建設用地問題。同時加快農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營, 建立合理的土地產(chǎn)權制度，促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是深化社會保障制度改革。按市場經(jīng)濟的要求，把社會保障覆蓋面擴大到小城鎮(zhèn)的各種經(jīng)濟成分和用工形式，盡快建立有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險以及城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，從而解除進鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂。四是深化行政區(qū)劃管理體制改革。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中打破地區(qū)壁壘，實行兼并聯(lián)合, 富村聯(lián)合窮村，強企業(yè)兼并弱村, 實現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟的有機協(xié)作，增強區(qū)域經(jīng)濟實力?？傊?，通過深化各項制度和體制改革，大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，并促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

5．制定優(yōu)惠政策，多方籌集建設資金，建立多元化的小城鎮(zhèn)建設投融資體制。西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化相對落后，目前需要大量基礎設施建設投資。如2005年以來貴州省級財政就投入了小城鎮(zhèn)建設專項資金6500萬元，平均每年城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口以近20萬人的速度增長，但貴州目前就有近4000萬人口，若要將現(xiàn)有27% 的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展到2020年的43% 左右，每年就要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移約40萬人。這說明僅靠政府一家投入已遠遠不能滿足實際發(fā)展需要，要下力氣盤活城鄉(xiāng)各種有形和無形資產(chǎn)，積極探索市場化融資方式，多渠道吸納小城鎮(zhèn)建設資金。可以通過制定優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外資金，本著“誰投資、誰受益”的原則，對一些有投資回報的基礎設施項目（如道路、橋梁、水廠、公廁等）實行有償投入或收費方式建設；積極開辟信貸或債券融資渠道，通過貼息貸款、轉(zhuǎn)移支付等形式支持小城鎮(zhèn)的道路、供排水、科教場所、環(huán)境整治、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務等基礎設施建設；開展對有穩(wěn)定收入的進鎮(zhèn)農(nóng)民在購房及其他消費方面的信貸業(yè)務；繼續(xù)保持政府的投資主體地位，各級政府還要逐年加大對小城鎮(zhèn)建設資金的財政投入和扶持力度，以此全面發(fā)展縣域經(jīng)濟。

6．從實際出發(fā)，走出“速度”誤區(qū)，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。目前西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化明顯低于國內(nèi)和國際的平均水平，必須加快發(fā)展，但在提高城鎮(zhèn)化的速度和水平上要有一個清醒的認識。那種不考慮其他因素，將城鎮(zhèn)化率奉為地方發(fā)展的主要指標，單純用行政手段變更行政區(qū)劃，縣改市、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、村委會變居委會的作法，是對城鎮(zhèn)化的誤解和扭曲。小城鎮(zhèn)建設必須從實際出發(fā)，與西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)位和資源條件相協(xié)調(diào)，同時不搞“跟風走”的一哄而上，要有規(guī)劃地在經(jīng)濟條件相對成熟的地區(qū)適度和集中發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。另外，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)人口快速增加，城鎮(zhèn)功能和面積的擴張造成原有基礎設施配套建設不足，并導致生態(tài)環(huán)境惡化等諸多問題。這就必須加強城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，增強城鎮(zhèn)凝聚力和輻射力，進而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

作者單位：貴州師范大學經(jīng)濟管理學院

參考文獻：

[1]楊鋮，趙柳. 貴州縣域經(jīng)濟競爭力分析與對策[EB/OL].會計. 2006-5-13.

第9篇：縣域經(jīng)濟重要性范文

摘 要：加快發(fā)展縣域經(jīng)濟是關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的一件大事，是擺在全省各級黨委、政府面前一項十分緊迫的任務。

關鍵詞：縣域；經(jīng)濟；發(fā)展

縣域經(jīng)濟是以縣轄行政區(qū)域為單元，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、廣大農(nóng)村為基礎，既相對獨立，又高度開放的區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟又是城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革的匯合點和突破口，也是中心城市發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的強大支撐，更是加快我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略目標的主戰(zhàn)場，在全省社會經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，對于解決當前一些深層次矛盾和問題，鞏固我們黨和國家執(zhí)政基礎，實現(xiàn)社會長治久安具有十分重要的意義。各級黨委政府必須充分認識加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要性和緊迫性，切實加強領導，進一步理順發(fā)展思路，明確發(fā)展重點，完善和落實一系列扶持政策措施，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動全省縣域經(jīng)濟發(fā)展邁上新的臺階。

一、理清縣域經(jīng)濟發(fā)展思路

當前，全球經(jīng)濟一體化進程加快，我國即將加入WTO；社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立，我們必須適應這一新的形勢，進一步理清和創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展思路?？偟囊笫牵獔猿忠园l(fā)展為主題，以富民強縣為目標，以結構調(diào)整為主線，以科技進步為先導，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐，加大市場運作、民營突破的工作力度，推動區(qū)域經(jīng)濟的特色化、外向化和高新化，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新突破。要堅持從實際出發(fā)，科學制訂縣域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標，努力增強目標和規(guī)劃的科學性、指導性和前瞻性。

理順縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，要注意把握好以下幾個方面的原則。

第一，堅持富民強縣。發(fā)展縣域經(jīng)濟，是為了增強縣域經(jīng)濟綜合實力，達到既富民，又富縣；既提高城鄉(xiāng)居民購買力，又增加縣鄉(xiāng)可用財力的目標。城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，各級財政收入大幅度增長，是檢驗縣域經(jīng)濟發(fā)展成效的直接標志。要把加快縣域經(jīng)濟發(fā)展與加強財源建設結合起來，既努力加快發(fā)展速度，增加經(jīng)濟總量，又不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

第二，堅持市場導向。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持以市場為先導，把市場作為第一資源、第一車間，努力擴大市場占有份額。要善于運用市場經(jīng)濟的原則、方法和手段來推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，加快實現(xiàn)縣域經(jīng)濟由封閉型向開放型的轉(zhuǎn)變。要加強市場建設，完善市場體系，規(guī)范市場行為。

第三，堅持因地制宜。各地區(qū)位、資源條件和經(jīng)濟基礎不同，發(fā)展縣域經(jīng)濟不能摘一個模式，必須堅持一切從本地實際出發(fā)，因縣制宜，因地制宜，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，努力發(fā)展特色經(jīng)濟。

第四，堅持科技創(chuàng)新?？h域經(jīng)濟要加快發(fā)展、提高水平，關鍵是依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)。要堅定不移貫徹科教興縣戰(zhàn)略，努力提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。要大膽創(chuàng)新，開拓進取，重點抓好技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

二、大力推進縣域經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整

調(diào)整和優(yōu)化結構是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展速度、提高縣域經(jīng)濟整體素質(zhì)和水平的關鍵。必須堅持在加快發(fā)展中推進經(jīng)濟結構調(diào)整，在經(jīng)濟結構調(diào)整中努力實現(xiàn)快速發(fā)展。重點要從以下幾個方面實現(xiàn)新的突破。

1、大力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化的主要途徑。要堅持以效益為中心，充分依托資源優(yōu)勢，按照市場需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構，真正把規(guī)模調(diào)大，把品種調(diào)優(yōu)，把產(chǎn)業(yè)鏈條接長。要注重抓好種養(yǎng)業(yè)的良種選育、引進、繁殖，主攻名特優(yōu)新產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和商品率。要大力推廣應用先進實用農(nóng)業(yè)科技成果，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量。要堅持適度規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)模效益，基地建設應由一村一品、一鄉(xiāng)一品向幾鄉(xiāng)一品；一縣幾品或一縣一品發(fā)展。要突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工，立足現(xiàn)有商辦工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，著力培育一批龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營。要著重抓好市場營銷，加強產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)村市場體系建設，加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡建設，大力發(fā)展各類農(nóng)民流通組織，切實抓好社會化服務，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

2、努力實現(xiàn)縣域工業(yè)化。目前，我省大多數(shù)縣市仍處在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟階段?？h域經(jīng)濟的發(fā)展過程，實質(zhì)上是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的過程，只有加快工業(yè)化，才能為縣級財政建立穩(wěn)定可靠的支柱和骨干財源，才能提供較多的就業(yè)機會，才能為服務業(yè)和各項社會事業(yè)發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟基礎。要強化興工強縣的意識和氛圍，大造工業(yè)興縣富民的輿論，形成工業(yè)立縣強縣的共識，突出工業(yè)的主導地位，堅定搞活搞強工業(yè)企業(yè)的信心。要配齊配強各級主管工業(yè)的領導骨干，各部門形成打好工業(yè)總體戰(zhàn)的合力。加快農(nóng)村工業(yè)化，必須國有、集體、個體和三資企業(yè)一起上，縣、鄉(xiāng)、村等幾個輪子一起轉(zhuǎn)，重點扶持一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，大搞農(nóng)副產(chǎn)品加工，大力發(fā)展民營工業(yè)企業(yè)。要積極推廣瀏陽等地放開搞活中小企業(yè)的經(jīng)驗，繼續(xù)深化縣屬企業(yè)的改制改組，增強企業(yè)活力。要引導企業(yè)注重技術進步和技術創(chuàng)新，大力引進、推廣、應用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提升現(xiàn)有骨干企業(yè)水平。切實抓好企業(yè)管理，靠強化管理挖潛力、增效益。