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文化產業(yè)發(fā)展與其他產業(yè)一樣離不開資源這一源動力。文化產業(yè)發(fā)展所需要的資源蘊藏于人民大眾之中。曾指出:“人民生活中本來就存在著文學藝術原料的礦藏,這是自然形態(tài)的東西,是粗糙的東西,但也是最生動、最豐富、最基本的東西……它們是一切文學藝術取之不盡、用之不竭的唯一源泉”。文化產業(yè)要想發(fā)展必然離不開人民大眾這塊“沃土”。發(fā)展文化產業(yè)就必須到人民大眾中去,到唯一的最廣大、最豐富的源泉中去,將那些看似粗糙,卻生動而豐富的東西,進行雕琢、推演、承繼與開發(fā),使其衍生為更加符合時代特征的新文化。文化資源要“取之于民”,繼而還要“用之于民”,這樣才能實現民間文化、民族文化、地域文化在中華特質文化背景下的創(chuàng)新與發(fā)展。
二、改革體制是文化產業(yè)發(fā)展的重要基礎
經濟轉型為文化產業(yè)的發(fā)展提供了最佳的發(fā)展機遇。但文化產業(yè)必須在新的發(fā)展方向上尋找到新的發(fā)展動力,這一動力就是大力推進體制改革。
1、在文化投、融資體制改革方面,應逐漸放寬文化市場準入條件,充分發(fā)揮市場配置文化資源要素的作用,通過激發(fā)民間資本、利用海外資金的支持,建立文化產業(yè)基金,獲得銀行貸款的政策性傾斜等途徑增加文化產業(yè)融集資金的可能性,調動更多資源投入到文化建設之中。
2、在深化國有文化單位改革方面,要繼續(xù)推動經營性文化單位轉企改制。目前,文化產業(yè)發(fā)展中,市場經濟與統(tǒng)制經濟依然并存,要推進文化體制改革,必須加大對統(tǒng)制經濟的改革力度。具體工作包括:扎實推進國有文藝院團、非時政類報刊、新聞網站轉企改制,推進黨報發(fā)行體制改革,深化廣電網絡整合發(fā)展,完善新聞媒體的管理和運行機制,以不斷增強國有文化單位的發(fā)展動力。
3、在文化管理體制改革方面,加快政府職能轉變,理順政府與文化企事業(yè)單位關系,積極推進政企分開、政事分開、管辦分離,更好地履行政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能,為文化發(fā)展推波助瀾。
4、在文化產業(yè)結構改革中,文化產業(yè)的結構調整是十分重要的環(huán)節(jié)。結構調整,其中包括產品結構調整、組織結構調整、所有制結構調整以及區(qū)域結構調整等,每一種調整都會釋放出新的發(fā)展動力。只有通過結構調整才能提高文化產業(yè)規(guī)?;⒓s化、專業(yè)化水平,才能推動文化產業(yè)真正成為國民經濟的支柱性產業(yè)。
三、創(chuàng)新機制是文化產業(yè)發(fā)展的新動力
促進文化產業(yè)的發(fā)展應從以下幾個方面考慮機制創(chuàng)新:
1、關于文化市場機制。文化產業(yè)市場同樣存在競爭機制、價格機制和供求機制,文化產業(yè)的發(fā)展進程與文化市場的開放水平依賴于市場機制的引入程度。因此,能否建立開放的市場經濟框架至關重要。市場通過其內生機制可以吸入各方資金,引入良好的運營模式,建立合作渠道,為健康的文化產業(yè)化發(fā)展開辟新路。
2、關于文化創(chuàng)新力形成機制。在文化發(fā)展的進程中還要挖掘、激發(fā)、增強文化創(chuàng)新力。文化創(chuàng)新力是文化發(fā)展的內在動力,而文化創(chuàng)新的前提在于思想的解放和創(chuàng)新,只有沖破一切舊思想意識的禁錮,才能涌現出大量優(yōu)秀的文化成果,給文化產業(yè)的大發(fā)展、大繁榮帶來可能。推進文化創(chuàng)新,必須在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化、本土文化的基礎上,批判地吸收和借鑒世界各國、各民族的有益文化成果,進而創(chuàng)新出集思想性、藝術性和觀賞性于一身的精品力作。我們相信文化市場經濟體制下解放出的文化生產力以及得以充分釋放的民族創(chuàng)新精神將帶來文化產業(yè)的高速發(fā)展。
3、關于創(chuàng)新文化交流機制。文化發(fā)展需要開展多渠道、多形式、多層次的對外文化交流,注重同港、澳、臺地區(qū)的文化交流合作,鼓勵支持與國外友好城市、藝術機構、國外媒體的合作交流活動,相互學習,互相借鑒,取長補短,共促發(fā)展。
4、關于公共文化服務機制方面。通過健全文化服務體系,加快文化和科技及相關產業(yè)的融合,利用現有的平臺、品牌等資源,以資產為紐帶,形成優(yōu)勢資產和高科技的強強聯(lián)合,不斷擴大合作領域,加快文化科技創(chuàng)新等方面改革創(chuàng)新的步伐,實現文化生產力的解放與發(fā)展。
四、法制化是文化產業(yè)順利發(fā)展的保障
一、江蘇發(fā)展農村文化旅游的優(yōu)勢
一是經濟實力的優(yōu)勢。改革開放以來,江蘇和全國一樣,經濟社會發(fā)展取得顯著成就。到2004年,國民生產總值達到12451.8億元,占全國的10.7%,個人生產總值突破人均2000美元,人均儲蓄存款突破10000元,成為繼廣東之后第二個超千億美元的省份。
二是文化資源的優(yōu)勢。我省素以文化昌盛而聞名,歷代名人輩出,文化資源豐富。昆曲和蘇州園林已被聯(lián)合國教科文組織列為世界文化遺產;同里、周莊、甪直被國家建設部、國家文物局授予首批“中國歷史文化名鎮(zhèn)”稱號,約占全國1/3;有30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為國家級民間藝術之鄉(xiāng)、特色藝術之鄉(xiāng),居全國首位。
三是政策的優(yōu)勢。自2000年以來,我省為全面推進文化大省建設步伐,相繼出臺了一系列鼓勵文化事業(yè)、產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,實施了文化資源信息共享工程等一系列重大文化工程;目前正著手制訂鼓勵農村文化事業(yè)發(fā)展的有關規(guī)定。所有這些,都為農村文化旅游的發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。
四是自然資源的優(yōu)勢。我省的南京、蘇州、鎮(zhèn)江等9個地級市和昆山、江陰、句容等6個縣級市是“中國優(yōu)秀旅游城市”,有40多個景區(qū)是全國aaaa級旅游景區(qū),各具特色,各有優(yōu)勢。蘇州有園林、古鎮(zhèn)、古城和太湖等天人合一的旅游資源;鎮(zhèn)江有濱臨長江、山城相融、江河交匯的“城市山林,大江風貌”;連云港有海濱、花果山、溫泉;鹽城有被譽為“東方濕地之最——丹頂鶴的家園、麋鹿的故鄉(xiāng)”的灘涂濕地資源等。
二、江蘇農村文化旅游的定位
根據我省農村的現實情況以及農村文化發(fā)展特點,結合農村文化產業(yè)發(fā)展要求,筆者認為,江蘇農村文化旅游可定位于:
一是休閑觀光農業(yè)旅游。休閑觀光農業(yè)旅游集農業(yè)產銷、農產品加工、農業(yè)旅游服務等三種產業(yè)于一體,順應了21世紀人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求,具有廣闊的市場前景。
1、地面種植類觀光旅游??梢越Y合農村高科技園區(qū)的開發(fā),組織青少年開展“農村科技夏令營”活動,普及農村科技文化知識;可以結合果園種植,開展春季賞美景、秋季摘碩果活動;可以結合林業(yè)種植,開展種植“希望樹”、“愛情樹”、“同心樹”等活動。今年“五一”黃金周期間,句容市推出的“瓜果基地采摘游”項目獲得巨大成功,超過10萬的游客到農村大棚采摘草莓,到果園采摘鮮果,推動了農村旅游經濟,帶動了農村文化產業(yè)的發(fā)展。
2、水面養(yǎng)殖類觀光旅游??梢栽陴B(yǎng)殖水面周圍,添置遮陽傘、休閑座椅、釣具等必要的設施設備,構建會員制的“垂釣俱樂部”;可以修建水面餐廳,讓游客自己品嘗垂釣成果,享受成功的喜悅;可亦修建水面旅館,讓游客仿佛棲身水中,回歸自然。
3、特色農業(yè)類休閑旅游。要結合當地特產和特色農業(yè)項目,挖掘旅游資源。揚中市因地處江中而盛產竹,當地農民充分利用這一得天獨厚的資源,利用長期勞動實踐中總結出的竹編技藝開發(fā)出了一系列的竹編旅游工藝品,創(chuàng)立了省內第一家由農民自己開辦的“竹編藝術研究所”,開辟了專門場所向游客展示竹編制作的工藝流程,引起了中外游客的廣泛興趣,一年實現銷售300多萬元。經過長期的開發(fā)和研究,他們的作品還獲得了北京中國首屆民間藝術博覽會金獎,被稱為“江南竹編一絕”。
二是農村風情體驗旅游。我省農村的人文歷史悠久,風情特色多樣,非常迎合當今城市居民的鄉(xiāng)村體驗需求。
1、民俗民風旅游。民間風俗素以“三里不同風,五里不同俗”為特色,傳承相習而時相變,南北有別又東西各殊。每逢鎮(zhèn)江丹徒上黨的廟會,四鄉(xiāng)八鎮(zhèn)的農民都會自發(fā)的聚集起來蕩湖船、唱麒麟、對田歌、跳采茶舞等,相互祝福、慶賀豐收、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色,有著深厚的中國傳統(tǒng)文化背景,對游客特別是外國友人具有強烈的吸引力。
2、農村節(jié)慶旅游。要進一步挖掘、整合本地農村節(jié)慶和民俗,不斷豐富群眾文藝形式,體現獨特的民族民俗文化特色,打造本地文化品牌。蘇州每年一度的虎丘廟會就是根據歷史上“三市三節(jié)”的傳統(tǒng),開發(fā)出來的集民間文藝表演、手工藝表演、風味小吃和展銷為一體的大型民俗活動。開封盤鼓、蘭州太平鼓、海城高蹺、吳橋雜技、蘇州評彈等獨具魅力的民間藝術每年都要吸引成千上萬的國內外游客。
3、農村食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內容,具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關鍵在于“野”和“鮮”,山區(qū)的野菜、野果、野雞、野鴨以及農村的蔬菜采種等對想親近自然的游客具有強烈的誘惑力。游客在大飽口福的同時,更可以細細體會吳越風情和楚漢民風。
三是農村原生態(tài)旅游。我省跨海濱江,幅員遼闊,山、林、江、河、湖、溪等自然風光美不勝收,其中有很多沒有受到現代工業(yè)影響的“世外桃源”,具有非常獨特的魅力。比如,我市丹徒石橋鎮(zhèn)的華山村就是一個至今仍保持著原生狀態(tài)的自然村落。那里自然環(huán)境優(yōu)美,民風淳樸,更流傳著眾多民間傳說。最知名的就是被收入《樂府詩集》的《古今樂錄》中的千古絕唱《華山畿》,他講述的愛情故事經國內專家考證被認定是《梁山伯與祝英臺》故事的雛形。當地的古銀杏、龍脊街、奈何橋等“華山八寶”、“分家”“上梁”等民風民俗和造型古拙、色彩明快的泥塑玩具“華山泥叫叫”,都具有濃郁的地方特色和鄉(xiāng)土氣息。
三、發(fā)展農村文化旅游的具體措施
1、要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農村文化旅游是一個全新的領域,需要各級政府、部門相互協(xié)調、全力投入。首先,要在省政府的統(tǒng)一領導下,會同省有關部門,制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策,在資金投入、土地利用、道路通訊、扶貧信貸等方面向農村文化旅游項目傾斜。同時,要組織專門人員對農村原生態(tài)物質的和非物質資源進行普查,并進行可行性論證,挖掘有較深文化內涵、能原汁原味反映自然人文風貌的農村旅游文化資源,會同當地旅游部門一道制定整體規(guī)劃。
2、加大對農村文化旅游基礎設施的投入。一方面要用足、用好、用活文化經濟政策,把農村文化旅游設施的建設納入小城鎮(zhèn)建設項目,納入農村文化發(fā)展規(guī)劃之中,一招不讓的抓實、抓好。另一方面要在保護生態(tài)的前提下,實施道路、通訊、食宿等相關基礎設施配套,合理開發(fā)旅游資源,強化江蘇農村文化的旅游功能。
[關鍵詞]文化科技融合:文化產業(yè):文化產業(yè)發(fā)展路徑
[中圖分類號]G124
[文獻標識碼]A [文章編號]1004-518X(2015)04-0050-06
一、前言
黨的十報告指出:“促進文化和科技融合,發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”。一時間,“融合”成為我國文化產業(yè)理論界和政府部門關注的熱點領域。與發(fā)達國家相比,我國文化產業(yè)在全球價值鏈中還處于中低端環(huán)節(jié),自主創(chuàng)新能力較弱,關鍵技術裝備受制于人,以企業(yè)為主體的產學研結合的技術創(chuàng)新體系尚未完全形成,在國際文化市場上難以獲得競爭優(yōu)勢。解決文化產業(yè)規(guī)模偏小、專業(yè)化水平偏低、集約化程度偏弱的問題,提升整體實力和競爭力,迫切需要加快文化科技融合創(chuàng)新。
20世紀70年代以來,隨著信息技術的進步,文化和科技融合促進文化產業(yè)發(fā)展引起國內外學術界的廣泛興趣。國外的研究主要從產業(yè)融合的視角展開,如“數字融合”引發(fā)的文化產品的整合與文化行業(yè)間的滲透,受到融合影響的產業(yè)部門利用技術進步提供的機遇合并擴展文化市場,以及新技術對文化產業(yè)價值鏈的解構和重組等。國內的研究主要圍繞科技創(chuàng)新與文化產業(yè)發(fā)展的關系展開:(l)科技創(chuàng)新在文化產業(yè)發(fā)展中有著不可替代的作用和意義,科技與文化的融合使文化產業(yè)獲得巨大發(fā)展空間,科技創(chuàng)新與文化產業(yè)互促互進。(2)文化和科技的融合具有協(xié)同性,融合在產業(yè)層面、企業(yè)層面與資源層面充分整合、協(xié)調與相互促進,具有目標性、多層次性、動態(tài)性、一致性和非線性的特征。(3)在路徑和機制上,高新技術具有主動銜接文化產業(yè)鏈的能力,通過技術拉動、文化驅動和文化科技互動,沿著產品價值鏈的各個環(huán)節(jié)與文化融合。
總體上看,國內外的研究對文化和科技融合的內涵、特征、作用、機制,以及融合帶來的產業(yè)變動進行了廣泛的探索,側重于從技術創(chuàng)新的角度,探討文化和科技融合與文化產業(yè)發(fā)展的關系,為研究文化產業(yè)發(fā)展提供了借鑒和參考。但是,對文化和科技融合的本質和內涵是什么,兩者如何融為一體,以及兩者融合之后怎樣促進文化產業(yè)發(fā)展等方面,還缺乏系統(tǒng)深入的研究,本文力求對上述問題作一探析。
二、文化和科技融合的本質和內涵
廣義地講,文化是物質和精神一體化的表現形式,科學技術作為理性的主要載體具有文化特性,兩者具有內在的一致性。狹義地講,文化和科技各自具有相對獨立性,文化和科技的融合,本質上是科技對文化施加影響,文化對科技進行選擇,兩者相互作用并最終融為一體的過程??萍家来螌ξ幕奈镔|層次、制度層次、觀念層次、器物層次發(fā)生作用,從而形成新的價值觀念、社會文化、物質產品和精神產品。文化以其價值取向對科技的社會生產功能進行選擇,引導科技朝著有利于自身穩(wěn)定與發(fā)展的方向前進。
文化和科技融合的核心是價值的創(chuàng)造與分配,由于要素結構的改變,引致產業(yè)內部和產業(yè)之問建立新的分工與協(xié)作關系。芮佳莉娜?羅馬提出文化產業(yè)的金字塔模型(如圖1)。經濟、技術和藝術是金字塔底部的三個支點,三者共同作用于頂部的文化產業(yè),其中任何一個因素都有可能成為文化產業(yè)發(fā)展的主導力量。模型建構了文化產業(yè)發(fā)展驅動力的均衡狀態(tài),表明技術兇素的作用下,會導致金字塔變形。羅馬對文化產業(yè)支撐要素的考察,揭示了科技在文化產業(yè)發(fā)展中的獨特地位,科學技術作為專業(yè)化分工的產物,促進了文化產業(yè)的形成和發(fā)展
本文認為,文化科技融合可以從多個角度來理解,從經濟學意義上來講,文化和科技融合就是指科技與文化的本體形態(tài)相融合,兩者交叉、滲透、重組并最終融為一體,從而更新了文化的技術形態(tài),并改變了文化的經濟形態(tài)、催生新的文化產業(yè)形態(tài)。融合本質上是追求產業(yè)效率的提高,也可以看作是一種技術誘發(fā)的產業(yè)發(fā)展模式。
三、文化科技融合促進文化產業(yè)發(fā)展的作用機理
在新經濟中,驅動產業(yè)發(fā)展與更替的核心力量,來自于信息技術的進步和廣泛應用。技術創(chuàng)新研發(fā)出通用性技術,建立了文化產品供給的共性技術基礎。現代技術條件與文化生產要素的新組合,開始基于技術創(chuàng)新的文化產品生命運動周期,文化科技融合通過技術擴散、價值鏈提升、利益協(xié)同三種機理作用于文化產業(yè)。
(一)技術擴散
在技術進步及技術創(chuàng)新迅速的時代,新知識的創(chuàng)造可以很快地轉化為消費者需要的新產品。新技術與文化融合形成更精細的文化生產分工,改變文化產品的技術形態(tài),形成新的業(yè)態(tài),最終使文化產業(yè)與其他行業(yè)進入技術共同成長過程。具有創(chuàng)新性的文化產業(yè)技術擴散,主要有三次:第一次是電子技術擴散,產生了電子化生產工具,形成了專門從事電子文化產品生產的職業(yè),催生了廣播電視、電影、音樂等新業(yè)態(tài),文化產品實現了以工業(yè)化的方式批量生產:第二次是計算機技術擴散,數字化生產工具,形成了專門從事數字文化產品生產的職業(yè),催生了動漫游戲、數字特效、3D打印、創(chuàng)意設計等新業(yè)態(tài),數字文化產品可實現大批量的存儲和傳輸,文化產業(yè)效率大為提高:第三次是互聯(lián)網技術擴散,出現網絡化生產工具,形成了專門從事網絡文化產品生產的職業(yè),催生了網絡游戲、手機游戲、網絡視頻、無線音樂等新業(yè)態(tài),改變文化產品的生產、傳播和消費模式,擴展了文化經營活動的范圍。文化與科技融合產生的新業(yè)態(tài),是由初級到高級、由簡單到復雜的運動變化過程。隨著科技創(chuàng)新周期的縮短,文化產業(yè)技術擴散更替的速度還將加快,在產品生命周期上出現夭折型一快速型一漫長型演化的特征。
計算機技術和互聯(lián)網技術與文化融合,是現在及未來一段時間文化產業(yè)技術擴散的主導趨勢。
(二)價值鏈提升
文化和科技融合將高端環(huán)節(jié)轉移至更先進的技術平臺,從低附加值的簡單產品向高附加值的復雜產品延伸,提高了文化生產的技術效率。在創(chuàng)新回報動態(tài)遞增的基礎上,文化產品生產成本降低,產品質量得以提高。查爾斯?蘭蒂將文化產品價值鏈劃分為創(chuàng)意、產生、流通、傳送與最終接受五個階段,關鍵贏利點是創(chuàng)意和傳送。如果將文化產業(yè)效率視為價值增值活動效率的均值,則內容創(chuàng)意、傳播推廣、交易消費是效率提升的決定環(huán)節(jié)。
其一,內容創(chuàng)意能力提升。內容創(chuàng)意的價值識別,可從文化產品創(chuàng)作生產過程進行分析。在創(chuàng)意生成環(huán)節(jié),信息的數字化和編碼化為文化內容的創(chuàng)意能力的提升奠定了技術基礎,通過提升創(chuàng)造力、表現力和感染力實現產品創(chuàng)新:在創(chuàng)意制作環(huán)節(jié),文化和科技融合促使文化產品制作工藝流程的全面“數字化”,制作流程的周期大大縮短,工藝更加簡單、質量更加精美、生產效率更高、生產成本更低。其二,傳播廣度和深度拓展。傳播推廣的價值識別,可從文化產品傳遞給消費者的過程進行分析。數字技術具有海量存儲特性,建構了文化信息產品批量處理的傳播渠道。運用多媒體傳輸技術和互聯(lián)網技術,可在同一網絡中傳遞圖像、聲音、文字等不同特點的文化信息產品,商業(yè)推廣變得具有“伸縮性”、即時性、便捷性和交互性。其三,交易消費的價值實現。交易消費的價值識別,可從將文化產品讓渡給消費者的過程進行分析。在市場交易環(huán)節(jié),數字化知識產權保護的認證技術、訪問控制技術等網絡安全技術加密技術,提供了有效的技術手段,使原創(chuàng)性的文化產權能夠獲得合理的收益。在體驗消費環(huán)節(jié),呈現文化產品的終端設備,以及3D、虛擬展示、激光顯示等多種高新技術,將數字文化信息與硬件系統(tǒng)融為一體,使消費者的體驗感受更加細膩豐富。
(三)利益協(xié)同
從產業(yè)鏈和價值網絡的復雜程度來看,基于文化科技融合的產業(yè)演化,遠遠超過單一產業(yè)的傳統(tǒng)范疇。新的文化業(yè)態(tài)絕不是原有業(yè)態(tài)的簡單擴張,而是通過融合吸納新的要素和參與者,構建全新的產業(yè)鏈條。對于傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài),融合并不改變原來的產業(yè)鏈條,而是增加文化產品生產的迂回度,擴大傳統(tǒng)文化產品的價值包。數字文化產品具有無損耗性、無失真復制性、可編碼性、快速傳播、產品互補性等物理特性,在交易方式上區(qū)別于傳統(tǒng)文化產品。文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境已經發(fā)生了根本性的變化,任何單一的市場主體已很難獲得融合所需全部資源,需要建立基于互利共生的協(xié)同與合作分工關系。
融合面臨的核心問題是不同市場主體的利益協(xié)調,考慮資源投入、利益分配、風險分擔等因素,需要形成基于某種比較穩(wěn)定的交易結構的共生機制。比較典型的有三種:第一,虛擬現實協(xié)同,即將網絡空間作為共生基質,使虛擬物品的交易現實化,創(chuàng)造網絡文化產品的第二交易市場。虛擬物品是指使用計算機圖形圖像技術所生成的虛擬的電子物品符號,存儲于數據庫,可以在網絡空間中流動傳輸。如網絡游戲中的虛擬角色、虛擬裝備等。第二,功能互補協(xié)同,即在內容、硬件、服務之間建立利益共生模式,提高市場交易的穩(wěn)定性和可控性。如美國蘋果公司以硬件設備整合娛樂內容,創(chuàng)造“iPhone+AppStore”手機應用商業(yè)模式。2011年,蘋果App Store占到全球移動應用市場總份額的90%,其中付費下載應用程序收入達49億美元。第三,中間平臺協(xié)同,即建立連接數字內容和交易渠道的平臺性共生環(huán)境,構建雙邊市場(two-sided)實現利益協(xié)同。版權提供者、服務提供商等構成“賣方”,消費者構成“買方”,通過聚合、搜索、推薦、匹配等服務,平臺方向交易雙方收費。
四、文化科技融合促進文化產業(yè)發(fā)展的路徑
文化和科技融合的過程就是先進技術納入文化生產框架之后產生的創(chuàng)造性破壞過程,帶來文化生產能力的極大提升。文化和科技融合動因來源于技術創(chuàng)新、新業(yè)務新市場、更大的復合經濟效益以及激勵性規(guī)制等多種因素,因此融合促進文化產業(yè)發(fā)展要以市場融合為動力,通過要素融合、產品融合、制度融合,促進文化產業(yè)高質高速發(fā)展。
(一)以要素融合為前提,提升文化產業(yè)的技術水平
要素融合是指文化資源與技術要素相結合,以及技術嵌入文化產業(yè)鏈,以新的技術形態(tài)替代原有的技術形態(tài),實現文化產業(yè)技術水平的提升。文化資源開發(fā)不當、科技對文化產業(yè)的支撐不足,是我國文化產業(yè)發(fā)展中存在的普遍問題。由于缺乏現代化生產技術手段,文化資源再生和產業(yè)轉化能力較弱,造成文化資源的貶值和浪費。要素融合有兩個方向,一個是文化資源的數字化,另一個是技術要素的結構性融入加速文化資源開發(fā)利用技術的替代、整合與補充,以滲透性高、關聯(lián)性強的通用性技術為重點,通過建立通用界面的標準化技術模塊,以及整合性的技術集成分發(fā)平臺,實現先進技術在文化產業(yè)全過程中的運用,改變傳統(tǒng)文化產業(yè)或文化市場的技術結構模式,實現用相同的技術對不同文化產品的開發(fā)。
(二)以產品融合為核心,擴展文化經營活動的范圍
產品融合即使用不同技術提供的產品,在消費功能上與文化產品之間建立替代性或互補性聯(lián)系,為不同文化行業(yè)、文化產業(yè)與其他產業(yè)之間的延伸和重組提供支撐。一方面,促進不同文化產品和服務的交叉滲透。推動文化企事業(yè)單位的技術更新,實現文化產業(yè)不同行業(yè)在技術上的互聯(lián)和互換,建立不同文化產品供給的共同技術基礎。加強內容原創(chuàng)和制作包裝技術、傳播交易集成分發(fā)技術、體驗消費終端展現技術的研發(fā)運用,加快多媒體傳輸技術的普及,實現文字、圖像、視頻、聲音等各種信息都以數字化的方式存在,將分散的媒體產品及形式向統(tǒng)一的多功能平臺匯集,加強文化信息資源的共享性。另一方面,開發(fā)新的文化產品和新的工藝。研發(fā)文化產品生產的替代性或關聯(lián)性技術,并通過滲透、擴散改變其他產業(yè)產品生產的技術路線,建立文化產業(yè)與其他產業(yè)的技術交互關系,豐富文化產業(yè)的經營內容和形式,給原有產業(yè)的產品帶來新的市場和需求。重點推動信息技術在文化企業(yè)的應用,加快電腦、電視、手機、PAD等智能終端設施,以及視頻軟件、網絡流媒體軟件等軟件產品的技術創(chuàng)新,實現內容、渠道和終端(硬件和軟件)產品的技術整合,使文化信息產品和電子消費品之間形成功能互補或替代,進而產生更大的復合經濟效益。
(三)以市場融合為動力,創(chuàng)造新的文化消費需求
市場融合即在科技創(chuàng)新的支撐下,文化產業(yè)與其他產業(yè)建立技術聯(lián)結,產生文化市場與其他市場之間的匯合與合并。較長時期以來,我國文化產業(yè)的結構轉換和市場適應性滯后,文化企業(yè)和科技企業(yè)參與文化科技融合的動力不足。融合使文化產業(yè)內部結構演變與整個經濟的互動性增強,原本清晰的產業(yè)界限逐漸模糊,改變了企業(yè)之間的競爭合作關系。技術進步消除跨市場和產業(yè)邊界進入的壁壘,產生新業(yè)務、新市場,擴展現存市場。文化產業(yè)發(fā)展的關鍵,取決于能否改變成本結構,形成產品差別,有效融合更龐大的消費群體。開發(fā)新平臺引入新市場在這一過程中至關重要。鼓勵文化企業(yè)、高新技術企業(yè)等新業(yè)務的參與者,開發(fā)由新技術平臺(特別是互聯(lián)網平臺)所提供的新服務,在地理和產品上超越其傳統(tǒng)的核心市場。改變文化內容到終端消費者的價值鏈條,促使擴展后的經營活動進入新的文化消費領域。如電視傳播機構與電信運營商共同開發(fā)IPTV、網絡電視,從單一的電視服務擴展到增值數據業(yè)務市場。此外,應高度重視產業(yè)交叉破界產生的增量市場。文化產業(yè)與信息產業(yè)的交叉處形成連續(xù)性、可伸縮性的數字環(huán)境,創(chuàng)造出全新的內容和經營活動空間。加快互聯(lián)網消費與文化消費者的技術彌合,以電子消費品市場的擴展為重點,開發(fā)個人電腦、移動電話、有線電視等消費群體中文化消費的潛在群體,研究不同的消費需求與消費特性,在產品形式、服務模式、市場戰(zhàn)略、企業(yè)文化等方面進行創(chuàng)新性變革,擴大文化消費需求的數量和規(guī)模。
(四)以制度融合為保障,促進文化產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
一個國家或民族強大與否,在經濟全球化的今天,不僅取決于經濟實力、科技實力,同時更取決于文化的影響力、凝聚力、感召力。全面建設小康社會,亟須通過先進文化建設,將億萬群眾的創(chuàng)造力、向心力凝聚成一種強大的合力,為其提供強大的精神動力和智力支持。這種巨大的精神需求為文化產業(yè)的勃興,提供了無比廣大的發(fā)展空間。因為先進文化是文化產業(yè)之魂,而文化產業(yè)是先進文化的實踐基地和傳播途徑,是它的血肉之軀,二者相互依存,息息相關。面對國際社會各種思想文化相互激蕩,不同民族、國家也紛紛依據新的特點改變自己的文化發(fā)展策略。由于我們多年來在實際工作中存在著人為地把文化產業(yè)和意識形態(tài)對立起來的傾向,成為了阻礙文化產業(yè)發(fā)展的瓶頸。黨的十六大報告根據當前的特點,將文化事業(yè)和文化產業(yè)統(tǒng)一到社會效益的原則下。文化事業(yè)與產業(yè)分立,通過提高文化事業(yè)的產業(yè)化、市場化、國際化程度,雄厚文化事業(yè)基礎,重視經濟效益,文化產業(yè)又成為經濟基礎的組成部分。這種改變,是根據意識形態(tài)新的特點和規(guī)律做出的與時俱進的重大理論創(chuàng)新,也為文化產業(yè)的勃興奠定了堅實的思想基礎。
當代科學技術日新月異地迅猛發(fā)展,提供了以前人們難以想象的變革世界、開拓世界的嶄新手段和無窮力量,極大地影響了人類生產、生活、消費等諸多方面,也為文化的開發(fā)、傳播、消費提供了廣闊的發(fā)展空間。我國五千年文明史,文化積累深厚,文化類型極其豐富,文化資源難以估價。但由于地域、交通、傳播等多方局限,價值大多沒有完全體現出來,甚至有的瀕于消亡。而以數字技術革命為代表的高科技進步,為激活文化資源實現空前規(guī)模的產業(yè)整合準備了條件?,F在許多發(fā)達國家在完成了通信、傳媒、信息產業(yè)的第一次制度創(chuàng)新后,正在進行第,文化內容的填充,發(fā)展與信息產業(yè)相關的文化產業(yè),正在成為世界各國政府制定知識經濟時代的國家發(fā)展戰(zhàn)略,以及進行制度創(chuàng)新的核心內容。在這方面,我國匯入世界潮流也正當其時。我國在“十五”期間擬投入40億元開發(fā)軟件產業(yè),傳媒業(yè)正在成為我國第四大產業(yè),文化產業(yè)與信息產業(yè)對接更有了現實可能性。
據有關統(tǒng)計,我國每年文化市場消費可達4800億元,而現在我們的文化產品市場實際份額只有1800億元,國際文化資本看好我國的廣闊市場。2002年,我國實際利用外資500億美元,成為世界引資第一大國。這些資本雖然大多投在加工制造、金融、電信和農業(yè),但隨著資本形式在新時期發(fā)生的重大變化,有的已從單一的貨幣資本轉化為社會資本和文化資本。今年我國將在市場經濟和旅游業(yè)比較發(fā)達的城市,允許美日德三國投資旅游業(yè),上海將和美國某公司合作,共同設計興建和經營國內首家世界級環(huán)球影城主題公園等。這些當然為我國文化產業(yè)發(fā)展帶來機遇,但是我們也必須清醒地認識到,通過合資、參股方式大量注入國際文化資本,甚至徹底購買、兼并國內較有實力或前景的文化產業(yè),我們的版權經市場轉換可能為外國所有。另外,他們通過雄厚財力和優(yōu)越條件,吸引國人為其打工,按照好萊塢等國外模式“包裝”中國題材文化產品,再以本土化打入中國市場,贏得巨額收入的同時,也勢必將國外文化價值觀滲入國內。面對國家文化安全的巨大考驗,我們應在啟動“搶救和保護中國人類口頭和非物質遺產工程”的基礎上,盡快制定中國文化資源保護法。而這些只有通過文化產業(yè)的快速發(fā)展來完成。從國內民間投資來看,其份額已接近國有經濟投資。如果將這部分資本吸引轉移到文化產業(yè)中來,必將使其能量得以釋放??梢娢幕a業(yè)的確立,也為國內外資本增值開辟了新的渠道,也從根本上消除了文化產業(yè)的資本瓶頸制約。
文化資源一旦與科技等產業(yè)融合嫁接,就會顯露出巨大經濟意義,成為一種新經濟資源進入經濟開發(fā)中心地帶,實現關聯(lián)度極高的拉動效應。文化產業(yè)在美國已占國民生產總值的10%,在英國的平均發(fā)展是整個經濟增長率的近兩倍,在日本已達到其汽車工業(yè)的產值。這種新經濟資源的轉化和實現過程,就是通過文化作為要素在其它產業(yè)的滲入融合,或發(fā)生漸變,實現優(yōu)化升級,或發(fā)生質變,成為新的產業(yè)形態(tài)和產業(yè)分支,使產業(yè)結構發(fā)生重大調整,打破行業(yè)界限完成重組。以新的內容和賣點進入以網絡業(yè)為主的科技產業(yè)市場,誕生了信息文化產業(yè);以新的產品和服務進入旅游市場,形成了旅游文化產業(yè);將游戲與娛樂注入到教育中,改變舊的知識傳播方式,創(chuàng)造了新型的教育娛樂產業(yè);加大體育健身的娛樂開發(fā)力度,實現體育娛樂產業(yè)質變;以文化品位、設計、策劃進入城市規(guī)劃、建筑、裝潢、廣告、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、標志制作、汽車美容、美容美發(fā)、形體塑造、大眾攝影、環(huán)藝、工業(yè)設計等為主的形象領域,甚至餐飲、花卉等服務業(yè),完成文化與物質的互動。從更深層次說,經濟制度的變更,經濟戰(zhàn)略的提出,經濟結構的調整,經濟發(fā)展方向和方式的選擇,都有文化因素在發(fā)揮著驅動作用。從這種意義上說,文化產業(yè)是經濟的新的增長點,因此,積極發(fā)展文化產業(yè)具有深遠的意義。
文化產業(yè)是文化市場主體為了滿足大眾文化消費供應商品或服務的營利性組織及其行為,以營利為目的,如圖書、藝術演出、旅游等。文化產業(yè)是從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業(yè),文化產業(yè)分為影視業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術品業(yè)等門類,它涵蓋了生產、營銷、消費的各個環(huán)節(jié),是現代經濟形態(tài)的存在方式之一,在為社會提供精神產品和服務的同時,也為國民經濟發(fā)展創(chuàng)造物質財富。
云南省文化產業(yè)的發(fā)展狀況
1996年云南省委第一次提出了“讓云南民族文化走向全國、走向世界,努力把云南建設成為富有民族特色的文化大省”。2003年云南文化產業(yè)真正起步,提出“要像當年抓煙草、抓旅游一樣抓好文化產業(yè),把文化產業(yè)培育成云南新的經濟增長點和新的支柱產業(yè)”,這一年被稱為“統(tǒng)一思想年”。2004年云南利用市場規(guī)律,推動文藝作品走向市場,代表性的作品《云南映象》為世界所矚目。2005年是文化產業(yè)發(fā)展年,出臺優(yōu)惠文化企業(yè)的政策,建立文化產業(yè)統(tǒng)計指標,將文化產業(yè)納入“綠色GDP”統(tǒng)計范疇。2006年據省統(tǒng)計局數據資料顯示,文化產業(yè)支柱地位初步確立,成為云南新的經濟增長點。2009年至2012年,“納西古樂”、“麗水金沙”、“印象麗江”等品牌迅猛發(fā)展,整個文化產業(yè)占GDP比重超6%。2016年《云南文化產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》出臺。經過近幾年的探索和發(fā)展,云南已形成了以新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文化娛樂業(yè)、民族民間工藝制品、演出演藝業(yè)、文化旅游業(yè)等重點文化產業(yè)門類為主導,相關產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的產業(yè)格局,走出了獨具特色的發(fā)展模式——“云南模式”。
云南文化產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
云南與緬甸、老撾、越南三國交界,毗鄰泰國、印度,是我國對東南亞開放的前沿陣地,具備與周邊國家發(fā)展經濟、文化、科技、貿易交往的外部環(huán)境條件,這為發(fā)展云南的文化產業(yè)提供了地緣優(yōu)勢。
云南地理環(huán)境復雜,氣候條件多樣,景觀類型豐富而奇特,如既有適應氣溫高達40度左右的植物、珍稀動物,又有海拔4000米以上,北半球緯度最低卻終年積雪的雪山群、冰川,西雙版納的熱帶雨林等。
云南是我國少數民族最多的省份,居住在省內的26個少數民族占云南省人口的三分之一,每個民族都有各不相同的歷史背景和文化傳統(tǒng),形成了各具特色的民族文化及歌舞、藝術、風俗、節(jié)祭等,構成了云南特有的人文景觀,成為云南文化產業(yè)發(fā)展的最有力的依托和動力。
云南文化產業(yè)發(fā)展存在的問題
(1)文化產業(yè)投資渠道單一,資金、人才匱乏
由于受到經濟基礎、技術力量,交通和人才儲備等資源條件的限制, 資金和人才的匱乏成為云南文化產業(yè)發(fā)展的瓶頸。而且投資渠道單一,未形成多元化的格局,現在已經集團化的產業(yè)如旅游、出版、報業(yè)、廣播電視等大都是政府投資控制的文化產業(yè)。
(2)產業(yè)組織集約化程度偏低
文化產業(yè)經營單位數量雖多,但多數為小型企業(yè),規(guī)模小,實力弱,資源分散,其市場能力還不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,也難以適應市場競爭的要求和需要。
(3)產業(yè)結構失衡,缺乏創(chuàng)新性
娛樂產業(yè)在文化產業(yè)中比重過大,新增的文化創(chuàng)意、設計服務業(yè)等薄弱,云南省的信息科技產業(yè)發(fā)展對文化產品和文化服務科技含量的開發(fā)和利用明顯不足,文化產品和文化服務形態(tài)單一、守舊,大大降低了文化產業(yè)自身的影響力和文化產品的市場競爭力。
發(fā)展云南文化產業(yè)的建議
(1)整合資源,使資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢
云南擁有豐厚的民族文化資源,如歷史古跡、民俗等,故應從實際出發(fā),分析資源狀況、明確產品定位、產品差異化、營銷策略,把資源優(yōu)勢通過資源整合、再加工轉化為產品和產業(yè)優(yōu)勢,實現其經濟價值。同時通過借助旅游平臺,拓展市場空間。
(2)走規(guī)?;?、集約化生產經營之路,構建文化企業(yè)群
組建云南民族地區(qū)文化產業(yè)集團, 形成以產業(yè)集團為骨干,各類中小型文化企業(yè)共同發(fā)展的文化企業(yè)群,關鍵是要優(yōu)化資源配置,打破文化企業(yè)的部門、地區(qū)的分割,根據市場需求,按行業(yè)組建文化產業(yè)集團,從而解決云南文化企業(yè)散、小、弱等問題,推進文化產業(yè)與旅游、科技、金融的融合發(fā)展,利用旅游業(yè)帶動其他行業(yè),形成完整的產業(yè)鏈,推動文化產業(yè)的支柱地位。
(3)建立多渠道投融資體制和籌資機制
堅持“政府引導、企業(yè)投資、市場運作”的文化產業(yè)發(fā)展思路,擴大投融資渠道,加快多元化發(fā)展,走資本運作之路,用市場的手段來主導民族文化產業(yè)的發(fā)展和文化要素的合理流動、分配、交換等。
(4)加強政府宏觀調控,完善文化市場體系
用經濟調控手段引導文化產業(yè)的發(fā)展。除完善政策法規(guī), 健全產業(yè)政策的行政手段外,政府可以通過減免稅收或適當增加投入等經濟手段,來推動文化產業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展,吸引更多的資金流向文化產業(yè),形成稅收促進文化產業(yè)發(fā)展的良性政策激勵機制。
各級政府角色應從文化“管理者”轉向文化“服務者”,為文化單位提供注冊、年檢、監(jiān)督等服務和管理,推動文化商品的貿易和投資自由化,提供各種文化人才創(chuàng)新的平臺,搭建信息交流平臺,為文化企業(yè)提供各種文化市場信息,協(xié)調文化活動的場地、設施、技術、交通等問題,為文化企業(yè)提供完善的服務。
[1] 尹欣,楊福泉.云南文化發(fā)展藍皮書[M].云南大學出版社,2013-2014.
[2] 陳瑛,常志文,李艷.云南文化產業(yè)與旅游產業(yè)互動發(fā)展研究[J].經濟研究導刊,2012.
[3] 楊文華,納夏.云南發(fā)展民族文化產業(yè)的理論與實踐[J].云南社會科學,2015.
一、靈璧縣發(fā)展特色文化產業(yè)面臨的困境
靈璧縣是楚漢相爭的古戰(zhàn)場,中華奇石的主產區(qū),被評為“中國觀賞石之鄉(xiāng)”,靈璧石被譽為中國四大觀賞石(靈璧石、太湖石、昆石、英石)之首。近年來,靈璧石文化產業(yè)已經迅速發(fā)展為該縣產業(yè)體系的重要組成部分,產業(yè)規(guī)模不斷擴張。但由于靈璧奇石產業(yè)發(fā)展的無序性,其產業(yè)進一步發(fā)展面臨的問題越來越多。
(一)文化資源保護不足,特色品牌建設滯后。每個地區(qū)發(fā)展特色文化產業(yè)都必須建立在其文化稟賦之上,文化資源的外在表現形式可以種類繁多,但是其主體內核須經長時間積累沉淀而來。靈璧奇石特色文化產業(yè)的主體便是由靈璧石與采石人精巧構思而得。近年來,隨著靈璧奇石開采數量與規(guī)模日益擴增,奇石開采逐漸演變?yōu)橐?guī)?;C械化,從而導致奇石文化產業(yè)逐趨同質化。由于奇石資源的準公共性,靈璧縣在奇石開采方面并未出臺有針對性的限制和必要的保護措施,石材浪費嚴重,靈璧奇石逐步陷入一個兩難境地:一方面開采規(guī)模日益龐大,區(qū)域所剩奇石原材料資源越來越少;另一方面由于機械化開采出來的奇石同質性特征明顯,導致商家低價同質化競爭,奇石銷量呈顯著下降趨勢,多數奇石滯積在店鋪里。此外,因靈璧奇石品牌建設滯后,甚至部分采石戶“地攤式”經營,對奇石品牌文化帶來極大沖擊。
(二)產業(yè)集群無序,行業(yè)同質低價惡性競爭。產業(yè)集群表現為特色產業(yè)與區(qū)域經濟的有機結合,其目標是通過企業(yè)集聚形成外部經濟,顯著降低創(chuàng)新成本,提高產業(yè)和區(qū)域競爭力。文化產業(yè)集群具有顯著的地域性、結構性、專業(yè)性與整合性特征。靈璧奇石文化產業(yè)雖呈現出一定規(guī)模的區(qū)域專業(yè)集聚特征,其結構性和整合性特征不明顯。由于靈璧奇石文化產業(yè)內部要素之間和生產環(huán)節(jié)之間缺乏必要的整合與分工,其產業(yè)呈現出無序混亂狀態(tài)、產業(yè)內部生產和供給分工混亂、各生產要素分配混亂,呈現出產品同質化競爭、經營模式單一以及競爭缺乏層次性等不良現象。此外,該產業(yè)集群配套資源匱乏,大部分商家各自為營,從生產到銷售、運輸自包自攬,導致產業(yè)內分工不足、創(chuàng)新成本高昂,加之特色文化產業(yè)人才匱乏,產業(yè)縱向分工不明、產業(yè)橫向同質低價惡性競爭現象普遍存在。
(三)文化創(chuàng)意不足,產業(yè)發(fā)展缺乏可持續(xù)性。文化資源外在表現形式具有動態(tài)可再生特點,因此文化資源多少不僅取決于區(qū)域歷史文化沉淀,還取決于其文化再創(chuàng)新能力。一定程度上,文化創(chuàng)意資源是文化稟賦最具有競爭力的部分。靈璧奇石文化產業(yè)隨著其規(guī)?;陌l(fā)展,其自身文化表現形式日益單一,當地商家越來越重視石材資源,卻忽略了更為重要的采石人的精巧創(chuàng)意,產業(yè)人才匱乏、文化創(chuàng)意不足、文化闡釋能力薄弱、產品差異化不強、文化資源的可再生性遠遠不足。
二、資源稟賦、專業(yè)市場與創(chuàng)新網絡模式可行性論述
(一)資源稟賦筑基礎。文化產業(yè)是創(chuàng)造性運用創(chuàng)意、技術等對文化資源稟賦進行開發(fā)和利用,其實質上是將文化資源轉化為文化產品和文化服務的價值實現過程。影響文化產業(yè)生產的主要因素包括歷史文化積淀和現實文化創(chuàng)新,而前者是重要基礎。袁海(2011)運用空間計量手段對中國不同區(qū)域文化產業(yè)之間的差異進行了計量分析,結果顯示,一個地區(qū)擁有的文化資源越豐富,該地區(qū)發(fā)展文化產業(yè)的比較優(yōu)勢就越明顯。區(qū)域文化資源稟賦上的差異“先天性”地制約和決定著一個地區(qū)文化產業(yè)可能的獲利空間,因此區(qū)域文化資源是該地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的核心基礎。而文化資源的可持續(xù)性則取決于創(chuàng)新能力在開發(fā)利用區(qū)域文化資源方面的高低,取決于重新闡釋和創(chuàng)新挖掘區(qū)域原有的文化資源的能力,取決于是否善于在借鑒、吸收其他優(yōu)秀文化元素基礎上進行創(chuàng)新,并將其融合進區(qū)域文化產業(yè)的發(fā)展之中。
(二)專業(yè)市場謀發(fā)展。專業(yè)市場是深化的產業(yè)集群,但其更加強調集群的結構性和整合性。專業(yè)市場通過需求集聚作用實現對不同產品需求之間的交互刺激,從而不斷擴張市場規(guī)模,并產生以縱向延伸的產業(yè)鏈為聯(lián)系紐帶的企業(yè)網絡。市場的集中,減少了買賣雙方交易成本,提高了交易效率。另外,專業(yè)市場通過供給側的集聚效應所帶來的多品種、低價格的商品優(yōu)勢使其內部分工不斷發(fā)展,交易規(guī)模不斷擴大,交易效率不斷提高。在根植階段和集體學階段,立足于專業(yè)市場交易平臺,結合地域文化的作用,集群競爭力才能不斷增強。作為文化產業(yè)發(fā)展外在形式的專業(yè)市場,應根植于該區(qū)域的文化稟賦,只有建立于區(qū)域特色文化稟賦的專業(yè)市場才具有內在的生產力和競爭力。專業(yè)市場的發(fā)展不僅能夠帶動會展、中介、物流、金融等現代服務業(yè)的快速發(fā)展,也能為傳統(tǒng)產業(yè)集群升級營造良好的產業(yè)環(huán)境。因此,立足于特色文化稟賦的產業(yè)集群和專業(yè)市場的發(fā)展才能形成一種真正有效的聯(lián)動模式。
(三)創(chuàng)新網絡構平臺。文化創(chuàng)新網絡是區(qū)域文化創(chuàng)新能力和區(qū)域文化創(chuàng)新網絡的有機結合,通過提高區(qū)域創(chuàng)新能力和完善區(qū)域創(chuàng)新網絡能夠有效促進區(qū)域文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新能力與創(chuàng)新網絡的互為條件、相互依存。區(qū)域文化創(chuàng)新能力是指一個區(qū)域能將文化稟賦轉化為新產品、新工藝、新文化、新服務的能力。其主要由以下要素構成:文化創(chuàng)造能力,企業(yè)應用新的文化表現形式推出新的文化產品與服務的能力;文化流動能力,即充分利用區(qū)域內一切可用文化的能力;文化創(chuàng)新的經濟績效,即文化創(chuàng)新的產出能力。創(chuàng)新能力的高低在開發(fā)利用區(qū)域文化資源時決定了該區(qū)域文化稟賦的可持續(xù)發(fā)展程度,不僅起到了良性的文化資源“蓄水池”作用,更豐富了文化資源的外在表現形式。多級區(qū)域創(chuàng)新網絡不僅為企業(yè)的空間集聚提供了有效載體,還從文化資源的開發(fā)、利用、流動、表現形式以及營銷等諸多方面深化了專業(yè)市場的整合性與結構性。(圖1)如圖1所示,總的來說,區(qū)域文化稟賦是該地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的核心基礎,也是該地區(qū)特色文化產業(yè)比較優(yōu)勢的集中表現,企業(yè)在資源稟賦基礎上,充分發(fā)揮產業(yè)規(guī)模效益,逐漸聚集復合形成產業(yè)集群,專業(yè)市場便是產業(yè)集群的深化發(fā)展,其依據文化產業(yè)特征,更強調產業(yè)集群的整合性與結構性,不僅可以實現需求集聚,而且可以進一步內化分工,提高交易效率。在一定的地理區(qū)域內,以專業(yè)市場為基礎,按照一定的制度安排組成的創(chuàng)新網絡與結構,可以構成多級的區(qū)域創(chuàng)新體系,從而避免橫向產業(yè)同質化競爭,延伸了縱向產業(yè)鏈,構成企業(yè)空間集聚的有效載體;基于文化資源動態(tài)性、可再生性特點,創(chuàng)新能力決定了該區(qū)域文化稟賦的可持續(xù)發(fā)展程度,不僅對文化資源起到了“蓄水池”作用,更豐富了文化資源的外在表現形式。至此,文化產業(yè)在三位一體模式中得以良性循環(huán),可持續(xù)性發(fā)展。
三、靈璧奇石特色文化產業(yè)困境破解建議
(一)保護區(qū)域文化資源,鞏固比較優(yōu)勢。政府應扎實開展區(qū)域內文物資產普查工作,加強文化遺產保護利用,加快出臺奇石開采限制政策和必要的保護措施,明晰奇石資源產權,通過培養(yǎng)組織一批經驗豐富的奇石開采工作者,有序合理開采奇石資源,從資源本身體現出產品差異性,隨后以競拍等方式流通至商戶手中。同時,加快推進垓下古戰(zhàn)場、瓦房莊遺址等一批文保工程建設,傳承歷史文脈,豐富文化底蘊,形成對文化資源的開發(fā)性保護。
(二)加強文化市場監(jiān)管,樹立精品品牌理念。規(guī)范靈璧奇石文化產業(yè)市場,打擊惡性低價競爭行為,杜絕采石戶“地攤式”經營模式,引導奇石商家差異化競爭。鼓勵文藝精品創(chuàng)作,為營造健康有序的文化市場環(huán)境創(chuàng)造條件。加快推進靈璧奇石文化博物館組建,提供靈璧奇石文化宣傳性窗口,圍繞“五彩奇石•魅力靈璧”形象定位,充分挖掘靈璧奇石國家地理標志保護產品品牌優(yōu)勢,不斷豐富奇石文化園的品牌內涵,進一步樹立奇石文化精品理念。深入實施文化惠民工程,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋等各類公益性文化場館免費開放機制。
(三)整合規(guī)劃專業(yè)市場,密切產業(yè)分工。集聚靈璧奇石文化市場需求,完備市場分工,營造良好的產業(yè)環(huán)境,將產業(yè)集群與專業(yè)市場有機結合強化旅游資源開發(fā),加快景區(qū)景點建設,打造特色旅游品牌。立足區(qū)域文化稟賦,將靈璧奇石文化產業(yè)內部要素之間和生產環(huán)節(jié)之間進行必要的整合與分工,密切奇石文化產業(yè)縱向分工,完善產業(yè)基礎配套,打破商家各自為營狀態(tài),將生產、銷售、運輸等專業(yè)化、規(guī)?;源私档彤a業(yè)創(chuàng)新成本。
(四)創(chuàng)新開發(fā)模式,拓寬文化產業(yè)融資渠道。政府應引導企業(yè)、社會組織和個人等多方參與到文化產業(yè)規(guī)劃與文化精品打造的過程中,逐漸形成政府提供政策支持、企業(yè)負責產品生產和運營并承擔相應市場風險、社會各方資本出資參與的富有地域特色的文化資源開發(fā)利用模式。主動加強與省內外重點景區(qū)的聯(lián)系,建立文化旅游產業(yè)聯(lián)盟,拓展旅游市場,加強文化產業(yè)招商,拓寬融資渠道,打造旅游硬環(huán)境。進一步加快磬云山地質公園規(guī)劃建設,繼續(xù)實施鐘馗文化園等精品景觀提升工程,抓好旅游產業(yè)總體規(guī)劃和鐘馗文化園二期、虞姬文化園二期、垓下古戰(zhàn)場文化旅游景區(qū)的具體規(guī)劃建設,著力培育一批骨干文化企業(yè),不斷提高文化產業(yè)化水平。
(五)增強文化創(chuàng)新能力,增強文化資源可持續(xù)性。重視采石人與文化創(chuàng)作者的精巧創(chuàng)意,加強文化闡釋能力,鼓勵當地企業(yè)積極探索新的奇石文化表現形式,不斷推陳出新,推出新的文化產品與服務。提升區(qū)域內奇石文化和當地傳統(tǒng)文化(鐘馗文化、虞姬文化等)交流結合能力,豐富文化內涵。提升產業(yè)內部文化創(chuàng)新的經濟績效與創(chuàng)新產出能力,充分發(fā)揮文化資源動態(tài)性、可再生性特點,促使奇石文化資源內核在不斷創(chuàng)新的表現形式上展現出新的活力與競爭力,以此增強文化資源的可持續(xù)性。
(六)構建創(chuàng)新網絡平臺,豐富產業(yè)結構。在靈璧縣區(qū)域內,以奇石特色文化專業(yè)市場為基礎,根據當地制度條件,組成創(chuàng)新網絡與結構,延伸縱向產業(yè)鏈,搭建企業(yè)空間集聚的有效載體,以此構成多級的區(qū)域創(chuàng)新體系。政府引導各組織和企業(yè)從文化資源的開發(fā)、利用、流動、表現形式以及營銷等諸多方面進行多層次創(chuàng)新,從而深化專業(yè)市場的整合性與結構性,打造文化創(chuàng)新硬環(huán)境,促進當地文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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一個國家或民族強大與否,在經濟全球化的今天,不僅取決于經濟實力、科技實力,同時更取決于文化的影響力、凝聚力、感召力。全面建設小康社會,亟須通過先進文化建設,將億萬群眾的創(chuàng)造力、向心力凝聚成一種強大的合力,為其提供強大的精神動力和智力支持。這種巨大的精神需求為文化產業(yè)的勃興,提供了無比廣大的發(fā)展空間。因為先進文化是文化產業(yè)之魂,而文化產業(yè)是先進文化的實踐基地和傳播途徑,是它的血肉之軀,二者相互依存,息息相關。面對國際社會各種思想文化相互激蕩,不同民族、國家也紛紛依據新的特點改變自己的文化發(fā)展策略。由于我們多年來在實際工作中存在著人為地把文化產業(yè)和意識形態(tài)對立起來的傾向,成為了阻礙文化產業(yè)發(fā)展的瓶頸。黨的十六大報告根據當前的特點,將文化事業(yè)和文化產業(yè)統(tǒng)一到社會效益的原則下。文化事業(yè)與產業(yè)分立,通過提高文化事業(yè)的產業(yè)化、市場化、國際化程度,雄厚文化事業(yè)基礎,重視經濟效益,文化產業(yè)又成為經濟基礎的組成部分。這種改變,是根據意識形態(tài)新的特點和規(guī)律做出的與時俱進的重大理論創(chuàng)新,也為文化產業(yè)的勃興奠定了堅實的思想基礎。
當代科學技術日新月異地迅猛發(fā)展,提供了以前人們難以想象的變革世界、開拓世界的嶄新手段和無窮力量,極大地影響了人類生產、生活、消費等諸多方面,也為文化的開發(fā)、傳播、消費提供了廣闊的發(fā)展空間。我國五千年文明史,文化積累深厚,文化類型極其豐富,文化資源難以估價。但由于地域、交通、傳播等多方局限,價值大多沒有完全體現出來,甚至有的瀕于消亡。而以數字技術革命為代表的高科技進步,為激活文化資源實現空前規(guī)模的產業(yè)整合準備了條件?,F在許多發(fā)達國家在完成了通信、傳媒、信息產業(yè)的第一次制度創(chuàng)新后,正在進行第,文化內容的填充,發(fā)展與信息產業(yè)相關的文化產業(yè),正在成為世界各國政府制定知識經濟時代的國家發(fā)展戰(zhàn)略,以及進行制度創(chuàng)新的核心內容。在這方面,我國匯入世界潮流也正當其時。我國在“十五”期間擬投入40億元開發(fā)軟件產業(yè),傳媒業(yè)正在成為我國第四大產業(yè),文化產業(yè)與信息產業(yè)對接更有了現實可能性。
據有關統(tǒng)計,我國每年文化市場消費可達4800億元,而現在我們的文化產品市場實際份額只有1800億元,國際文化資本看好我國的廣闊市場。2002年,我國實際利用外資500億美元,成為世界引資第一大國。這些資本雖然大多投在加工制造、金融、電信和農業(yè),但隨著資本形式在新時期發(fā)生的重大變化,有的已從單一的貨幣資本轉化為社會資本和文化資本。今年我國將在市場經濟和旅游業(yè)比較發(fā)達的城市,允許美日德三國投資旅游業(yè),上海將和美國某公司合作,共同設計興建和經營國內首家世界級環(huán)球影城主題公園等。這些當然為我國文化產業(yè)發(fā)展帶來機遇,但是我們也必須清醒地認識到,通過合資、參股方式大量注入國際文化資本,甚至徹底購買、兼并國內較有實力或前景的文化產業(yè),我們的版權經市場轉換可能為外國所有。另外,他們通過雄厚財力和優(yōu)越條件,吸引國人為其打工,按照好萊塢等國外模式“包裝”中國題材文化產品,再以本土化打入中國市場,贏得巨額收入的同時,也勢必將國外文化價值觀滲入國內。面對國家文化安全的巨大考驗,我們應在啟動“搶救和保護中國人類口頭和非物質遺產工程”的基礎上,盡快制定中國文化資源保護法。而這些只有通過文化產業(yè)的快速發(fā)展來完成。從國內民間投資來看,其份額已接近國有經濟投資。如果將這部分資本吸引轉移到文化產業(yè)中來,必將使其能量得以釋放。可見文化產業(yè)的確立,也為國內外資本增值開辟了新的渠道,也從根本上消除了文化產業(yè)的資本瓶頸制約。
文化資源一旦與科技等產業(yè)融合嫁接,就會顯露出巨大經濟意義,成為一種新經濟資源進入經濟開發(fā)中心地帶,實現關聯(lián)度極高的拉動效應。文化產業(yè)在美國已占國民生產總值的10%,在英國的平均發(fā)展是整個經濟增長率的近兩倍,在日本已達到其汽車工業(yè)的產值。這種新經濟資源的轉化和實現過程,就是通過文化作為要素在其它產業(yè)的滲入融合,或發(fā)生漸變,實現優(yōu)化升級,或發(fā)生質變,成為新的產業(yè)形態(tài)和產業(yè)分支,使產業(yè)結構發(fā)生重大調整,打破行業(yè)界限完成重組。以新的內容和賣點進入以網絡業(yè)為主的科技產業(yè)市場,誕生了信息文化產業(yè);以新的產品和服務進入旅游市場,形成了旅游文化產業(yè);將游戲與娛樂注入到教育中,改變舊的知識傳播方式,創(chuàng)造了新型的教育娛樂產業(yè);加大體育健身的娛樂開發(fā)力度,實現體育娛樂產業(yè)質變;以文化品位、設計、策劃進入城市規(guī)劃、建筑、裝潢、廣告、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、標志制作、汽車美容、美容美發(fā)、形體塑造、大眾攝影、環(huán)藝、工業(yè)設計等為主的形象領域,甚至餐飲、花卉等服務業(yè),完成文化與物質的互動。從更深層次說,經濟制度的變更,經濟戰(zhàn)略的提出,經濟結構的調整,經濟發(fā)展方向和方式的選擇,都有文化因素在發(fā)揮著驅動作用。從這種意義上說,文化產業(yè)是經濟的新的增長點,因此,積極發(fā)展文化產業(yè)具有深遠的意義。
一、我國文化產業(yè)的發(fā)展現狀
我國的文化產業(yè)是一路伴隨著改革開放進程逐步發(fā)展壯大的。自改革開放至上世紀八十年代,歌廳、舞會等營業(yè)場所從無到有,音樂磁帶、錄像帶等文化產品逐步普及,不僅使居民的文化生活開始豐富,構成了充滿時代氣息的典型記憶,更初步構建和形成了我國的文化產業(yè)。自黨的十四大確立社會主義市場經濟體制后,文化管理、經營、投資體制改革全面啟動,文化產業(yè)規(guī)模迅猛擴大。而在2000年我國“十五”規(guī)劃出臺后,我國文化產業(yè)發(fā)展的基本方針、主要目標、基本任務及主要措施等在國家政策層面上得以明確。與此同時,隨著我國加入世貿組織,我國文化產業(yè)逐步走向世界,參與到經濟全球化背景下的國際競爭之中。
發(fā)展至今,我國文化產業(yè)于近年來正式進入了高速發(fā)展的黃金期。根據2013年國家統(tǒng)計局的數據,2012年我國文化產業(yè)法人單位實現增加值18071億元,按照同口徑和現價計算,比上年增長16.5%,比2008年增長136.8%。2012年文化產業(yè)法人單位增加值與GDP的比值為3.48%,按同口徑計算,比去年提高0.2%;文化產業(yè)對2012年的經濟總量增長的貢獻為5.5%。
二、我國文化產業(yè)發(fā)展存在的問題
盡管我國文化產業(yè)目前已進入高速發(fā)展期,但在發(fā)展過程中仍存在不少問題。
(一)知識產權保護不力,盜版現象仍然較為普遍。目前我國對知識產權的保護力度仍顯不足,尤其是互聯(lián)網的普及使得盜版產品的傳播速度和范圍難以得到有效控制,對部分行業(yè)造成了巨大的沖擊。
(二)文化管理體制仍有不足。我國文化體制改革目前已經進入了深層次改革階段,但總體上看,政府部門對文化產業(yè)的管理仍顯僵化,部分部門職責劃分不清,仍存在重復管理、交叉管理的現象;對部分行業(yè)發(fā)展的束縛較多,制約了文化產品的多樣化發(fā)展;市場自由競爭的氛圍不強,行政壟斷仍在個別行業(yè)中存在;部分優(yōu)良的文化資源、文化資產集中于國有文化企業(yè)中,導致部分優(yōu)質的文化產業(yè)資源無法充分發(fā)揮潛力。
(三)文化市場亟待發(fā)展規(guī)范。目前我國的文化產品市場、文化服務市場尚不夠發(fā)達,文化要素的市場發(fā)展更為滯后,尤其以資金市場、人才勞務市場、中介市場、產權交易市場等問題最為突出,文化產品和服務的生產與流通受到了嚴重阻礙,文化市場和文化產業(yè)的深入發(fā)展受到了限制。
(四)文化產業(yè)發(fā)展方式粗放。目前我國文化產業(yè)發(fā)展整體仍顯粗放,由于片面追求短期的經濟效益,大量文化產品缺乏原創(chuàng)性,同時不少產品內容較為庸俗,文藝價值不高,在產品的制作和發(fā)行過程中片面強調技術手段和廣告宣傳,只追求關注度,甚至以一些低俗的手段創(chuàng)造噱頭,忽視了產品內容的質量和產品的社會效益。
(五)文化產業(yè)投融資渠道不暢。目前我國多數文化企業(yè)屬于小微企業(yè),企業(yè)規(guī)模小、盈利能力偏弱,產品開發(fā)、行銷和運營的資金缺乏,需要獲得融資以支持企業(yè)發(fā)展。但文化企業(yè)的擁有的多是無形資產,估值困難,風險較大,很難從銀行獲得貸款,而股票、債券等直接融資方式要求的標準較高,程序復雜,導致企業(yè)難以獲得必要的資金支持。
三、我國文化產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
盡管存在諸多問題,但我國文化產業(yè)發(fā)展仍具有不少優(yōu)勢:
(一)經濟發(fā)展迅速,市場體系和法治環(huán)境不斷完善。
(二)文化底蘊深厚。我國具有多樣化且各具特色的豐富文化。音樂、影視、文學、旅游等文化產業(yè)都可以在國內找到極為充足的題材與資源。這為文化產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎。
(三)文化產業(yè)市場前景廣闊。從改革開放至今,國內市場對文化產品,尤其是優(yōu)秀的文化產品一直保持著旺盛的需求。同時,居民收入的不斷增加也提高了對文化產品的消費能力,也促進了公眾對正版文化產品的消費和支持意識。
四、促進我國文化產業(yè)發(fā)展的建議
(一)加強法律保障。在現代經濟體系中,任何產業(yè)和市場的發(fā)展都離不開法律的保障。目前在我國還缺乏促進文化產業(yè)發(fā)展和規(guī)范文化市場的基本法律,需要加強相關法律制度建設,明確對發(fā)展文化產業(yè)的支持。同時,法律要真正落到實處,必須依靠執(zhí)法部門切實有效地執(zhí)行各法律規(guī)定。需要加大對文化相關法律的執(zhí)行力度,對文化市場的亂象執(zhí)法必嚴、違法必究,尤其是真正加強對知識產權的保護,保護文化產品創(chuàng)作者的合法利益。
(二)加大政策扶持力度。需要綜合運用財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策,鼓勵民營資本更多的進入文化產業(yè),給予小微文化企業(yè)稅收優(yōu)惠,發(fā)展運用企業(yè)無形資產的抵質押融資產品,為文化產業(yè)開拓國際市場提供政策支持引導和融資保障。
文化與經濟的關系是互動的,世界上許多發(fā)達國家和地區(qū)文化與經濟的相互促進相得益彰就是很好的例證。近年來,我國文化產業(yè)在市場經濟中所占的份額也日趨提高,對于社會經濟和人民生活的影響也愈加明顯,但離社會發(fā)展的總體需求差距還很大。陜西具有悠久歷史和燦爛文化,集傳統(tǒng)文化和現代文化于一體,具有發(fā)展文化產業(yè)的先決條件,但就其目前文化產業(yè)發(fā)展狀態(tài)來看,產業(yè)效果和發(fā)展規(guī)模都不很理想。陜西文化產業(yè)發(fā)展主要存在以下幾方面問題:
一、觀念滯后,對發(fā)展文化產業(yè)的認識不足
雖然文化底蘊深厚,但陜西人的思想觀念保守,對異質文化和外來文化的抵御力和同化力極強。作為中國農耕文化的典型代表,陜西在精神文化形態(tài)上早就形成了一系列不能適應工商社會和市場經濟的文化心理與性格。目前,陜西文化事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結構仍未從根本上擺脫計劃經濟體制的影響,汁劃經濟體制下形成的文化事業(yè)管理模式已成為推進文化工作的結構。如基層文化建設和公益性文化活動仍然沿襲計劃經濟時代由政府統(tǒng)一規(guī)劃、預算、撥款的方式,既不利于使文化建設走向市場,又不利于激發(fā)各種社會力量投入文化建設事業(yè)的熱情;既不為國家減負,又不能擴大文化建設規(guī)模。在人才結構上,不能適應市場經濟和文化工作對人才的特殊要求,嚴重束縛了文化藝術生產力的發(fā)展。在創(chuàng)作管理上,仍使用行政手段來規(guī)劃藝術生產,而不是按市場需求進行。劇團的主要運營是靠財政撥款,更有甚者,一些無觀眾、無市場、長年不演出靠財政撥款維持的劇團還有不少。經費的拮據導致了人才的流失和缺乏,藝術人才的斷層又嚴重地阻礙了演出業(yè)的正常發(fā)展。
其次,思想觀念保守,文化格局的結構性調整進展緩慢。文化產業(yè)發(fā)展力量分散,形式單一,非公有制比重過??;文化事業(yè)的財力保障力度總量增長緩慢,保障和建設重點不明確,力度不夠;文化藝術生產要素優(yōu)化重組進展緩慢,沒有形成合理結構和規(guī)模優(yōu)勢,致使豐富的文化資源難以得到有效的開發(fā)和利用。有的文化產業(yè)項目投資幾十萬,只獲獎不增收;有的文化產品的文化含量極低(如出租場地、門面房等),失去了文化產業(yè)本身的“雙為”效益的社會意義。所以,陜西文化產業(yè)的開發(fā),首要的問題是轉變人的思想觀念,破除陳舊的思想觀念的束縛,使其適應社會經濟發(fā)展的形勢和要求,給文化產業(yè)的發(fā)展提供和創(chuàng)造一個良好的生存空間。
二、對文化產業(yè)的投入不足,投資渠道單一
社會綜合實力的不足和政府投資能力的低下是制約陜西文化事業(yè)發(fā)展的另一個重要因素。近年來陜西省對文化藝術建設的投資逐漸加大,但投資占全省財政支出的比重長期偏低,從未達到過1%。造成陜西文化產業(yè)投入不足、投資渠道不暢的主要原因,除了陜西整體經濟發(fā)展滯后、投資力度過小外,以下兩方面的因素也不可忽視:
從全局上看,陜西發(fā)展文化產業(yè)的思路和對策缺乏明晰性。作為一種產業(yè),尚未形成明確的產業(yè)發(fā)展原則和目標。在產業(yè)發(fā)展目標上,沒有根據自身文化的優(yōu)勢確立重點扶植和發(fā)展的產業(yè)。如陜西的文藝演出業(yè)、文化旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)、信息服務業(yè)、藝術中介業(yè)和音像制品業(yè)等都有較好的發(fā)展基礎和實力,應給予重點扶植發(fā)展和推舉,同時,要在實現優(yōu)秀劇(節(jié))目多層次增值、拓展影視市場、改善經營管理活動上下大力氣。在產業(yè)發(fā)展形態(tài)上,由于陜西文化產業(yè)沒有形成明晰的發(fā)展規(guī)劃和實施步驟,導致了社會投資文化產業(yè)的不穩(wěn)定性,出現了社會力量搶灘文化產業(yè)市場的盲目性、無序性和非規(guī)范性。如在社會文化產業(yè)中,群眾通俗文化發(fā)展迅速,但由于一些經營者急功近利,違規(guī)操作,娛樂市場的和賭博現象屢禁不止,音像市場的盜版,演出市場的無序,書報刊市場和錄像放映市場的“黃”、“非”等現象,致使管理部門的治理整頓活動頻繁,而那些守法經營者也遭受影響,其投資積極性和發(fā)展的穩(wěn)定性減弱。此外,社會文化產業(yè)發(fā)展不均衡,偌大的陜西文化領域里,文化藝術經紀與機構極少,說明真正將文化視為一種產業(yè)來投資和運作的人還很少,對文化產業(yè)的認識還遠遠不夠。這些無論是觀念認識問題,還是投資經營和管理運作問題,都劉陜西文化產業(yè)的整體發(fā)展起了阻滯作用。
從文化產業(yè)的管理體制和運行機制上看,其改革力度尚不到位。從發(fā)展文化產業(yè)的思路上來講,文化主管部門在文化產業(yè)發(fā)展中的主要責任是研究、制定文化產業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī),監(jiān)督、矯正文化產業(yè)運行和發(fā)展方向,在防止、克服文化產業(yè)發(fā)展完全商業(yè)化弊端的同時,主要是大膽采用市場運作機制來實現文化產品的兩個效益。從近幾年的文化產業(yè)發(fā)展狀況來看,隨著機構改革和政府職能的轉變,文化主管部門的主要職能從直接管理向以間接管理為主轉變,但這種轉變的速度太慢,力度不夠,尚不能完全適應快速發(fā)展的文化產業(yè)發(fā)展要求。
從文化市場的管理角度看,管理體制較混亂,管理部門主次錯位,職責不清。一些管理部門擅自擴大自己的職權范圍,越位越權,加之部分管理人員素質低下,有的假公濟私,公報私仇,致使經營者常常難以招架,苦不堪言,使那些欲有心涉足文化產業(yè)市場的投資者望而生畏。管理上的滯后嚴重影響了文化產業(yè)市場的健康發(fā)展,阻塞了社會文化事業(yè)發(fā)展的投資渠道,抑制了社會力量投資文化產業(yè)的積極性,也使得文化產業(yè)市場缺乏有效的競爭力和生存活力。
要使陜西文化事業(yè)有一個大發(fā)展,僅靠國家投資是遠遠不夠的,鼓勵社會力量辦文化,多方位增加對文化的投入,形成投資渠道多樣化、投資主體多元化、管理方式法治化、經營方式市場化的格局,才是文化產業(yè)所必須的生存和發(fā)展環(huán)境,而陜西發(fā)展文化產業(yè)的這個基本環(huán)境尚未發(fā)育成熟。
三、政策法規(guī)體系不夠完善,市場發(fā)展不夠規(guī)范、有序
文化法制是市場經濟條件下整個文化工作運作管理的基本規(guī)則。但目前可供作為文化產業(yè)發(fā)展依據的文化法規(guī)嚴重缺乏。如許多文化建設缺乏法規(guī)保障的規(guī)范秩序,文化事業(yè)體制改革的政策不足,文化建設準人及吸納社會力量辦文化的政策措施的缺乏,文化資源保護法的嚴重滯后等。政策法規(guī)的不完善首先導致文化市場秩序的混亂,非法經營者嚴重損害了正當經營者的合法利益,而政策與法規(guī)的缺乏與不到位,使違法者得不到有力的懲處,守法者得不到應有的保護,合法經營處于無助狀態(tài),不僅損害了經營者的利益,也損害了消費者的利益,影響了社會文化市場的發(fā)展進程。
其次是文化產業(yè)政策不完善且落實不到位。文化產業(yè)政策是發(fā)展文化產業(yè)的重要依據和保證。在文化部關于文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃要求下,近年來雖已有一些產業(yè)政策相繼出臺,但落到實處的卻不多,有的因相關政策變化而難以實施。如陜西省委、省政府《關于加強農村文化工作的意見》中規(guī)定保證農民看電影的經費,隨著農村稅費改革政策的實施而被擱淺。
政策的支持是產業(yè)發(fā)展的根本動力,對文化產業(yè)發(fā)展來說尤其如此。對文化進行產業(yè)化開發(fā)既是適應全球經濟可持續(xù)發(fā)展的需要,又是人類社會發(fā)展到高級階段所必須的要求。因此,促使現有政策法規(guī)的落實到位,并積極創(chuàng)造條件爭取新的發(fā)展政策是陜西發(fā)展文化產業(yè)的關鍵問題,因為穩(wěn)定而優(yōu)惠的政策不僅維持著產業(yè)發(fā)展的秩序,而且也維持著市場的繁榮與穩(wěn)定,保護著經營者和消費者的共同利益。