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關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);變更測量;操作程序;注意問題
中圖分類號:F293文獻標(biāo)識碼: A
引言:
房產(chǎn)變更測量工作情況復(fù)雜,關(guān)系到產(chǎn)權(quán)人的切身利益和社會的和諧。因此,房地產(chǎn)測繪機構(gòu)需要具備一支測繪專業(yè)性非常強,責(zé)任心非常重的隊伍,在房屋測繪工作中,以精湛的測繪技術(shù),將測繪面積的誤差降至最低點,注意處理好房產(chǎn)變更測量需要注意的問題,從而確保公民自身利益及權(quán)利得到保障。所以,房屋測量在各個方面都具有非常重要的意義。
一、房地產(chǎn)變更測量的主要內(nèi)容
房地產(chǎn)變更的類型主要分為兩類,分別是現(xiàn)狀變更測量和權(quán)屬變更測量,這兩個房地產(chǎn)測量類型的主要內(nèi)容有:
1、現(xiàn)狀變更測量內(nèi)容
房地產(chǎn)現(xiàn)狀變更測量的主要內(nèi)容包括:第一,房屋的拆遷、房屋的擴建、改建、房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)的改變,如樓層的增減,空間的改變等;第二,房屋由于某種外力造成的損壞現(xiàn)象,例如房屋的燒毀、倒塌或者對房屋全部和部分的拆除等;第三,房屋周圍的附屬建筑物或者基本的柵欄、圍墻、鐵絲網(wǎng)等的改變;第四,由于房屋所在地的公園、道路的新建和改造;第五,房屋所在地的街道,地名、門牌號的更改以及房屋面積的改變等。
2、權(quán)屬變更測量的主要內(nèi)容
權(quán)屬變更測量的主要內(nèi)容有:房屋的交易買賣、繼承、分割、贈予等形式所引發(fā)的建筑物所有權(quán)的改變;土地使用面積的改變,其中包含了對土地的分割、合并等情況;此外土地的轉(zhuǎn)讓和出讓等也會引起土地權(quán)屬的改變。
二、房地產(chǎn)變更測量的主要操作程序
房地產(chǎn)的變更測量工作關(guān)系到業(yè)主的切身利益,也關(guān)系到房地產(chǎn)開發(fā)商和施工方的利益,所以變更工作要按照一定的程序進行,遵照規(guī)定好的工作程序,根據(jù)房地產(chǎn)變更材料的記錄,開始變更調(diào)查工作,然后在進行房產(chǎn)分戶權(quán)界和房產(chǎn)面積的測繪工作,對房地產(chǎn)的基本資料進行核實,調(diào)整確定的房產(chǎn)號,然后根據(jù)測量的結(jié)果對房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)資料進行整理,主要的工作如下:首先是,房地產(chǎn)測量前的準(zhǔn)備工作有:變更信息采集和信息的分類;其次是,房地產(chǎn)變更測量的外業(yè)工作有:變更要素調(diào)查和變更要素測定;最后是,房產(chǎn)變更測量的內(nèi)業(yè)工作,包含了房產(chǎn)編號的調(diào)整和相關(guān)數(shù)據(jù)資料的更新。
1、房地產(chǎn)變更測量的前期準(zhǔn)備
在對某一處房產(chǎn)進行變更測量時,要對和該房產(chǎn)變更相關(guān)的登記好的數(shù)據(jù)資料以及地基圖和圖標(biāo)等進行分析、整理、歸納、分類,保證房地產(chǎn)變更測繪的結(jié)果準(zhǔn)確無誤。
2、房產(chǎn)變更調(diào)查
根據(jù)相關(guān)的房產(chǎn)變更登記申請書,和已經(jīng)記錄在案的原始數(shù)據(jù)資料相互配合,對房地產(chǎn)的現(xiàn)狀、使用權(quán)、界限等展開調(diào)查。根據(jù)房地產(chǎn)現(xiàn)狀變更測量的內(nèi)容來看,對房地產(chǎn)現(xiàn)狀進行的調(diào)查就是對建筑物的基本屬性的變化進行的調(diào)查,其中包含了建筑物的所有權(quán)、建筑物的數(shù)量、使用情況以及建筑物的名稱和界限的調(diào)查等。對房地產(chǎn)的使用權(quán)進行的調(diào)查就是對建筑物和所涉及到的土地的使用權(quán)利等進行的調(diào)查,主要包含了建筑物的權(quán)利人、面積、權(quán)界等。對房地產(chǎn)界限的調(diào)查,重點是檢查在房產(chǎn)變更以后的新界限。
3、權(quán)界位置和面積的確定
在對房地產(chǎn)實施變更測量之后,對變更之后出現(xiàn)的新的界限和現(xiàn)有面積再進行測定,這是對變更測量的重復(fù)過程,在房地產(chǎn)變更測量的登記中,主要是以產(chǎn)權(quán)戶為單位進行的,所以變更的只有建筑物的權(quán)界和面積應(yīng)該分戶測定。
三、房產(chǎn)測量中變更測量需要注意的問題
1、注意房產(chǎn)變更測量精度以及圖紙上的要求
對房角點的精度要求是需要測定房角點的坐標(biāo)時,房角點坐標(biāo)的精度等級和限差執(zhí)行與界址點相同的標(biāo)準(zhǔn);不要求測定房角點坐標(biāo)時,則將房屋按房產(chǎn)分幅平面圖的精度要求表示于房產(chǎn)圖上。新增界址點或房角點的點位精度以及房屋和用地面積的測定精度,與成圖比例尺無關(guān)。對全野外采集數(shù)據(jù)或野外解析測量等方法所測的房產(chǎn)要素點和地物點,點位中誤差不超過±0.05m。房地產(chǎn)圖根控制點應(yīng)盡可能埋設(shè)永久性或半永久性標(biāo)志,同時為了以后使用方便,應(yīng)提交房地產(chǎn)圖根控制點成果表。變更測量的成圖精度是指圖上地物點的點位精度,它與成圖比例尺有關(guān)。《房產(chǎn)測量規(guī)范》規(guī)定了房地產(chǎn)分幅圖圖上地物點相對鄰近控制點的點位中誤差不超過圖上±0.5mm;編制分幅圖時,地物點相對于鄰近控制點的點位中誤差不超過圖上±0.6mm,變更測量后的圖上精度應(yīng)與變更前的圖上精度要求一致。
2、注意房產(chǎn)變更測量中房產(chǎn)編號的調(diào)整
不分獨立丘或組合丘,用地的合并與分割都應(yīng)重新編丘號。新增丘號要按編號區(qū)內(nèi)的最大丘號續(xù)編。組合丘內(nèi),新增丘支號按丘內(nèi)的最大丘支號續(xù)編。相鄰丘的合并,合并丘界址點點號不變;同丘分割,新增的界址點或房角點的點號,分別按編號區(qū)內(nèi)界址點或房角點的最大點號續(xù)編。房產(chǎn)合并或分割應(yīng)重新編幢號,原幢號作廢,新增幢號按丘內(nèi)最大幢號續(xù)編;房屋部分拆除,采用原幢號;分為整幢滅失,其幢號注銷;丘內(nèi)新增房屋,按丘內(nèi)最大幢號續(xù)編。
3、注意房產(chǎn)變更測量中變更后資料的處理
3.1房產(chǎn)變更圖的處理
現(xiàn)狀變更,通過修測補測,實地修正分幅圖,同時做出現(xiàn)狀變更記錄,以便修正房地產(chǎn)分丘圖。房地產(chǎn)權(quán)屬變更,通過變更測量后繪制的測量草圖,經(jīng)過審核確權(quán)后,標(biāo)注在分丘圖上,做出權(quán)屬變更測量記錄和房地產(chǎn)編號調(diào)整記錄,修正分幅圖,重新繪制分戶圖。已建立數(shù)字房產(chǎn)圖的單位,可根據(jù)現(xiàn)有的硬件與軟件配置,根據(jù)變更后的房產(chǎn)數(shù)據(jù)進行圖形編輯、注記,修改分幅圖,分丘圖則根據(jù)需要由分幅圖派生。
3.2房產(chǎn)卡的處理
房卡按丘分幢建卡,多產(chǎn)權(quán)戶的同幢房屋、幢內(nèi)再分戶建卡;地卡按丘分戶建卡。房地產(chǎn)變更時,對現(xiàn)有房地產(chǎn)卡片也要根據(jù)變更測量記錄,修正卡片或重新制卡、銷卡。因涉及到房地產(chǎn)資料統(tǒng)計分類面積的變動,須作出改卡記錄,作為面積增減變化的原始憑證。房地產(chǎn)權(quán)人和使用戶名的更改,除更改卡片外,還須更改已建的戶名索引卡,地名門牌號的變動,除更改卡片外,還須更改已建的地名索引卡。已經(jīng)建立微機管理系統(tǒng)的單位,對已建的房地產(chǎn)卡片經(jīng)一次性輸入電腦后可以取消卡片,但對房地產(chǎn)變更記錄和房地產(chǎn)編號調(diào)整記錄,通過內(nèi)部資料的聯(lián)系工作規(guī)則,由房地產(chǎn)信息管理中心修正或刪改電腦資料。
3.3檔案處理
根據(jù)權(quán)屬變更檔案和變更測量記錄,對已建立的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案進行異動變更和補充,由于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案分類方法的不同,分別有按丘分類、按地名門牌號分類、按產(chǎn)權(quán)戶名分類、按權(quán)證號分類等等,變更后的圖件(測量草圖、分戶圖)和產(chǎn)權(quán)證明文件應(yīng)分戶歸檔,對按丘(地)號建檔的單位,丘內(nèi)再分戶立卷。房屋及用地權(quán)界線的調(diào)整說明,房地產(chǎn)編號的調(diào)整記錄以及房地產(chǎn)面積增減變化等資料也須合并相應(yīng)的檔卷內(nèi)備查。已建立微機管理系統(tǒng)的單位同樣要對存儲于磁盤或光盤內(nèi)的檔案資料進行處理。
3.4房產(chǎn)簿冊的處理
根據(jù)房地產(chǎn)登記、發(fā)證成果和分類管理(如經(jīng)營管理、租賃管理、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理等)的需要編制簿冊,如發(fā)證記錄簿、房屋總冊、房地產(chǎn)登記簿冊、檔案清冊、房地產(chǎn)交易清冊。此外,產(chǎn)業(yè)管理上需要的經(jīng)管公房手冊、異動臺帳、異動單和統(tǒng)計報表等,上述各種簿冊也要隨著房地產(chǎn)變更作相應(yīng)的動態(tài)變更。變更的依據(jù)是權(quán)屬變更檔案和有關(guān)憑證;現(xiàn)狀變更則根據(jù)現(xiàn)狀變更單。
四、結(jié)束語
綜合上述,房地產(chǎn)變更測量最主要的目的就是為產(chǎn)權(quán)所有者提供最可靠,最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。為了提高房地產(chǎn)變更測量的準(zhǔn)確性和可靠性,保證順利的完成測量工作,這就要求房地產(chǎn)測繪工作人員要嚴(yán)格按照房地產(chǎn)變更測量的相關(guān)規(guī)定進行,做好工作前的調(diào)查工作,房產(chǎn)權(quán)屬位置和面積的測定工作,使我國的房地產(chǎn)交易市場健康有序的發(fā)展。
參考文獻:
[1] 李丹,淺談房屋現(xiàn)狀變更測量及注意事項[J],理論探索,2011(310):104.
關(guān)鍵詞:房產(chǎn)測繪;技術(shù);測繪質(zhì)量;控制措施
引言
房地產(chǎn)工程的測繪在當(dāng)前的應(yīng)用十分廣泛,涉及到的領(lǐng)域也非常之多,它的主要內(nèi)容就是對房屋及房屋周邊的環(huán)境以及地質(zhì)情況等情況進行一個數(shù)據(jù)的測量。在我國房管工作中測繪工作逐漸蓬勃發(fā)展起來的今天,房屋工程測繪的測定范圍已經(jīng)包括了房屋以及與房屋相關(guān)的土地。目前房產(chǎn)測繪技術(shù)的應(yīng)用不再受到政府人員的監(jiān)控,越來越多的房產(chǎn)測繪技術(shù)是通過計算和收集房產(chǎn)的一些基礎(chǔ)信息來進行精確測繪的工作的。所以,無論是測量房地產(chǎn)周圍的地理環(huán)境,還是房地產(chǎn)周圍的水土資源等信息數(shù)據(jù),都應(yīng)用多種測繪技術(shù)進行。
1 房產(chǎn)測繪的內(nèi)容與意義
1.1房產(chǎn)測繪的內(nèi)容
房產(chǎn)測繪指的是出于確定房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的需要通過測量的手段采集房產(chǎn)的形狀、位置以及面積等相關(guān)數(shù)據(jù)然后繪制成房產(chǎn)圖的專業(yè)測繪。從我國的房產(chǎn)測繪市場情況來看,其內(nèi)容主要包括房產(chǎn)調(diào)查、平面控制測量、房產(chǎn)圖的繪制、房產(chǎn)面積的計算、房產(chǎn)要素的測量、變更測量以及成果資料的檢查與驗收等。
1.2房產(chǎn)測繪的意義
我國的房地產(chǎn)測繪行業(yè)是伴隨著房地產(chǎn)的發(fā)展而興起的,并在不斷的應(yīng)用中逐漸規(guī)范起來,形成了統(tǒng)一的測繪標(biāo)準(zhǔn)。而隨著測繪要求的不斷增長,市場對測繪精度的要求也越來越高,因而其所發(fā)揮的社會效用也逐漸升高。
1.2.1提升國家的城市規(guī)劃水平
作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,房地產(chǎn)對于國家經(jīng)濟的發(fā)展起到了極大的推動作用,同時它也能在一定程度上反映人們精神與物質(zhì)文化水平。在人們對于房產(chǎn)信息的需求下,房地產(chǎn)測繪工作的重要性不言而喻。以房地產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)為依據(jù)開展城市規(guī)劃工作,不僅是時展的需求,同時也能大幅提高國家的城市規(guī)劃水平,推動我國城市化發(fā)展的進程。
1.2.2確保了房地產(chǎn)行業(yè)交易的可靠性
在我國房地產(chǎn)行業(yè)不斷發(fā)展的推動下,房地產(chǎn)行業(yè)的交易信息也日漸復(fù)雜化。房產(chǎn)測繪工作能提供詳細、可靠的房產(chǎn)信息,為房地產(chǎn)交易鋪設(shè)更加明朗以及公平的交易平臺,也為房地產(chǎn)開發(fā)商的用地開發(fā)決策提供有用信息。
1.2.3房地產(chǎn)行業(yè)的信息服務(wù)水平得到提升
測繪工作在房地產(chǎn)的管理服務(wù)過程中發(fā)揮著非常重要的作用,一般情況下,房地產(chǎn)的平面圖都是以測繪數(shù)據(jù)為依據(jù)繪制的,因此在測繪數(shù)據(jù)的幫助下,房地產(chǎn)管理人員可以更加便捷地掌握房屋的使用以及分布情況,而相關(guān)的信息數(shù)據(jù)也可以為管理的細化提供可靠依據(jù)。
2 房產(chǎn)測繪的主要技術(shù)應(yīng)用
2.1 GPS 技術(shù)在房產(chǎn)測量中的應(yīng)用
GPS 技術(shù)為現(xiàn)在迅速發(fā)展的一種數(shù)字化定位技術(shù),因為它具備一定的卓越有效性,所以其在房產(chǎn)測量中得到了廣泛的應(yīng)用。在房產(chǎn)的測繪系統(tǒng)中以 GIS 方式進行繪制與定義圖形及其屬性,能夠?qū)崿F(xiàn)圖形屬性雙 向連接的目標(biāo),同時促使房產(chǎn)的面積具備更加準(zhǔn)確的分?jǐn)偨Y(jié)果,且進行自動生成一個繁瑣的分戶分層平面圖,從而對測繪的精確化與準(zhǔn)確化起到一定的促進作用。
2.2 RTK 技術(shù)在房產(chǎn)測量中的應(yīng)用
當(dāng) RTK 技術(shù)問世之后,引起了人們對它有很高的重視。進行對RTK技術(shù)應(yīng)用以便于定位時,其基準(zhǔn)站的接收機把相關(guān)的數(shù)據(jù)實時地傳輸給流動站中GPS的接收機,而流動站進行快速的求解整周的模糊度,把厘米級的部分流動站的動態(tài)位置實時地求解出來。在房產(chǎn)的測量中廣泛應(yīng)用RTK 技術(shù),能夠進行實時的測定部分地 物點位置與權(quán)屬界的址點,而且能夠進行有效實現(xiàn)厘米級的精度要求。在GPS系統(tǒng)中能夠直接錄入所得到的整理數(shù)據(jù),如此可以進行對房產(chǎn)圖精確、及時的獲取。
2.3數(shù)字化的測圖技術(shù)在房產(chǎn)測量中的應(yīng)用
在房產(chǎn)的測量中,數(shù)字化的測圖技術(shù)它是采取一定方法進行采集有關(guān)的數(shù)據(jù),通過將數(shù)據(jù)輸入計算機中處理后再經(jīng)編 輯圖形及生成,有效獲取房產(chǎn)的數(shù)字化圖,然后再經(jīng)過數(shù)控的繪圖儀或其它輸出的設(shè)備進行對房產(chǎn)圖有效地繪制。該技術(shù)目前廣泛運用于地籍測量以及房產(chǎn)地形的測量中,共優(yōu)點具有圖載信息比較多、速度比較快、勞動強度比較低、成圖質(zhì)量相對較高等,因此它是未來房產(chǎn)圖的成 圖發(fā)展的一個重要方向。
2.4全站儀技術(shù)在房產(chǎn)測量中的應(yīng)用
全站儀它是房產(chǎn)測量中相對比較常用的數(shù)據(jù)采集的設(shè)備,其作為一種新型的測量儀器,集微處理器、測距裝置及測角裝置為一體多功能的測量設(shè)備。它能夠進行自動測量與計算數(shù)據(jù),而且可以直接進行完成自動輸出、記錄以及存儲數(shù)據(jù),方便快捷,省時省力。目前在發(fā)展中的全站儀,它的測量精度已達到了相當(dāng)?shù)母叨?,不但能夠進行人工的操作,而且可以進行自動操作,能夠進行遠距離遙控運行的操控,也能機載應(yīng)用的程序于控制中進行使用。
3 房產(chǎn)測繪質(zhì)量的控制措施
3.1建立健全房地產(chǎn)測繪市場質(zhì)量控制機制
發(fā)揮市場機制的有效調(diào)節(jié)作用。要充分發(fā)揮市場供給與市場競爭來對測繪產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量進行控制,實際說來就在與市場供求的浮動帶來市場上商品價格的變化。這樣以來就會對產(chǎn)品的供應(yīng)方的利益產(chǎn)生影響,然而測繪的供給者又是利益、利潤的期望者,在供給者之間會形成一股競爭,消費者在選擇測繪服務(wù)時必然選擇一些測繪技術(shù)精準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量高的測繪部門,在市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰機制的帶動下,必然能夠促進測繪企業(yè)與測繪從業(yè)人員積極改善自身的技能與水平,全面促進測繪技術(shù)的提高,在優(yōu)勝劣汰機制的調(diào)節(jié)與控制下,測繪技術(shù)水平從個人到企業(yè)都會有所上升,為測繪質(zhì)量提供保障,達到市場對資源的優(yōu)化配置。
3.2完善內(nèi)部質(zhì)量控制機制
這是對房產(chǎn)測繪質(zhì)量加以控制的核心,具體涵蓋:第一,確定房產(chǎn)測繪質(zhì)量控制的具體內(nèi)容,當(dāng)前的數(shù)字測繪質(zhì)量控制主要在于作業(yè)程序與數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度的控制,前者主要在于:測繪手段的擇取、硬件或軟件的配設(shè),具體的作業(yè)設(shè)備與方法的選擇,最后的結(jié)果的核查――數(shù)據(jù)控制則涵蓋了多方面的內(nèi)容例如:已知資料的數(shù)據(jù)、最初觀測得到的數(shù)據(jù)、在檢查以后所獲得的最終數(shù)據(jù)――這些數(shù)據(jù)信息需要科學(xué)地存儲,并確保精準(zhǔn)性。第二,健全質(zhì)量控制制度系統(tǒng)。例如:不斷加強質(zhì)量責(zé)任制、實行科學(xué)、全面的測繪計劃,明確不同部門、崗位的責(zé)任、權(quán)限――確保各種工作能夠形成體系、按照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)與程序?qū)嵭兄贫然芾?。形成崗位?zé)任制,也就是說不同崗位的人員要對自己的工作各自負(fù)責(zé),全面確保工作質(zhì)量,進而達到整體的測繪水平的提高。
3.3加強政府的宏觀調(diào)控管理
政府作為國家的行政管理部門,要積極發(fā)揮自身的調(diào)控作用,測繪相關(guān)的國家行政部門要通過實行質(zhì)量控制責(zé)任制度以及評議考核制度來完善對測繪的監(jiān)督,確立相關(guān)方面的法律法規(guī),并不斷完善執(zhí)法力度,確保有法可依、有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,全面確保測繪事業(yè)的健康發(fā)展,從整個社會角度提高測繪的質(zhì)量與效果。
結(jié)語
在經(jīng)濟發(fā)展速度以及物質(zhì)水平不斷提升的背景下,我國的房地產(chǎn)行業(yè)也正在穩(wěn)定的向前進步。作為國民經(jīng)濟支柱之一的重要產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)行業(yè)在促進我國經(jīng)濟的發(fā)展以及推動社會進步方面發(fā)揮了極大的作用。房地產(chǎn)測繪是房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。社會大眾對房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題投人了越來越多的關(guān)注以后,其對房地產(chǎn)面積測繪的準(zhǔn)確程度也提出了越來越高的要求。因此,如何有效提高我國的房產(chǎn)測繪技術(shù)以及測繪質(zhì)量成為了非常具有現(xiàn)實意義的研究課題。
參考文獻
[1] 北京市測繪設(shè)計研究院“十二五”發(fā)展規(guī)劃[J]. 城市勘測,2012,03:105.
關(guān)鍵詞:房產(chǎn)測繪;測繪面積;質(zhì)量控制
引言
房屋面積測繪是房屋工程項目實施后期必須履行的一項重要程序。當(dāng)房屋建筑竣工驗收完成后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托具有專業(yè)資質(zhì)的房屋測繪單位按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合工程技術(shù)文件對竣工后房屋面積進行實際測量、計算,取得房屋實際面積的過程就是房屋測繪。隨著房地產(chǎn)市場的繁榮,人們投資房屋的意向愈加強烈,對于房屋實際面積的關(guān)注度也越來越高。房屋面積測繪的工作質(zhì)量對于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展具有十分重要的保障作用。我國房產(chǎn)測繪事業(yè)目前尚處于發(fā)展接待,許多地方還不夠完善,特別是測繪行業(yè)市場化程度偏低,給房屋測繪質(zhì)量帶來了一定負(fù)面影響,加強房屋實際面積測繪的質(zhì)量控制是我國房地產(chǎn)行業(yè)直接面對并必須予以妥善解決的問題。
1 當(dāng)前房產(chǎn)測繪工作發(fā)展現(xiàn)狀和重要意義
房產(chǎn)測繪的工作質(zhì)量直接關(guān)系到房屋建筑實際面積的大小,進而影響到房產(chǎn)交易雙方的切身利益。為此,房屋測繪的過程、操作細節(jié)、精度標(biāo)準(zhǔn)和計算方法等必須嚴(yán)格遵循國家相關(guān)規(guī)范、要求。此外,在解決房產(chǎn)相關(guān)法律糾紛方面,房屋面積測繪是保護產(chǎn)權(quán)人根本利益的重要措施,測繪的結(jié)果對于判斷糾紛法律責(zé)任和房屋價值具有關(guān)鍵性的明確作用,是當(dāng)前法律機構(gòu)解決房產(chǎn)糾紛和審核違章建筑的重要憑據(jù)。房屋面積規(guī)格大小是衡量一個國家房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。在我國,與房產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的房屋測量工作中,房屋實際面積測繪是必須執(zhí)行的一項重要環(huán)節(jié)。進行房屋建筑項目建設(shè)或房產(chǎn)交易,必須進行房屋面積測繪。通過房產(chǎn)測繪取得的房屋實際面積,是政府管理部門計算土地價格、核算征地動遷補償支出、收取房產(chǎn)稅費、進行產(chǎn)權(quán)登記和編制城市規(guī)劃的重要依據(jù),也是房產(chǎn)交易不可或缺的基礎(chǔ)元素之一。在實際工作中,由于房屋大小、規(guī)格差異很大,非專業(yè)人員很難了解其中的細節(jié),少數(shù)不法開發(fā)商利用多數(shù)購房者對房產(chǎn)交易不了解的情況,偷換房屋建筑面積概念,誤導(dǎo)購房者的認(rèn)知,從而達到賺取更多經(jīng)濟利益的目的,嚴(yán)重?fù)p害了消費者的合法權(quán)益,妨礙了我國房產(chǎn)市場的健康發(fā)展。而做好房產(chǎn)面積測繪,提高測繪質(zhì)量,可有效防范上述不法行為的發(fā)生,保障購房群眾的切身利益,解決因為產(chǎn)權(quán)面積不清引發(fā)的法律糾紛,保障我國房產(chǎn)市場和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
2 房產(chǎn)面積測繪工作中存在的主要問題
在房產(chǎn)面積測繪的實際工作中,有許多問題存在,制約了房產(chǎn)面積測繪工作質(zhì)量的提升,要保障測繪質(zhì)量,就必須妥善解決這些問題。房產(chǎn)面積測繪工作中常見問題有以下幾個方面:
一是缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提醒尚未完善。房產(chǎn)面積測繪是一項具有較高技術(shù)性和專業(yè)性要求的工作嗎,執(zhí)行過程中需要詳細的規(guī)范性文件對細節(jié)和步驟、參數(shù)進行明確。由于我國房產(chǎn)測繪工作尚處于發(fā)展階段,許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)夠不夠完善,文件內(nèi)容有時比較含糊,不夠明確,可執(zhí)行性不高,不能滿足當(dāng)前房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的實際需要。在實際操作過程,遇到爭議問題,往往依賴測繪人員個人的理解。由于理解上的差異,很容易造成測繪結(jié)果的不一致,引發(fā)糾紛。二是工作量過于龐大。房產(chǎn)測繪需要測繪的項目和測繪的數(shù)據(jù)十分繁多,操作程序較為復(fù)雜,計算難度很大,使得測繪工作質(zhì)量很難保證。
3 加強房產(chǎn)測繪中測繪面積質(zhì)量控制的主要措施
3.1 嚴(yán)格執(zhí)行一級驗收、二級檢查等制度規(guī)范
一級驗收、二級檢查制度是測繪工作質(zhì)量的重要保證措施,是測繪單位在進行測繪作業(yè)時必須堅持的基礎(chǔ)原則。測繪單位在開展測繪工作時,首先要做好互檢、自查工作,其次要責(zé)成專人組成檢查組,對測繪過程進行全方位的檢查,在此基礎(chǔ)上,再由質(zhì)量控制部門對測繪結(jié)果進行最終檢查確認(rèn)。隨后由測繪業(yè)務(wù)委托單位對測繪結(jié)果進行檢查驗收。在具體檢查時,要遵循以下幾方面要求。
一是各項檢查驗收工作互相獨立,不能存在代替和減免情況。二是檢查時發(fā)現(xiàn)測繪標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的理解存在含糊不清的問題時,要立即提出處理意見,由相關(guān)單位進行確認(rèn)并簽字后重新處理。三是要由專業(yè)技術(shù)人員對測繪過程中形成的各類技術(shù)文件,比如圖紙、測繪結(jié)果、質(zhì)檢報告等進行細致全面的審查審核,一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時聯(lián)系有關(guān)單位進行糾正。四是要建立研討分析制度。測繪單位要定期組織含召開技術(shù)分析研討會,有技術(shù)人員對房產(chǎn)測繪工作中遇到的典型案例進行分析、討論,總結(jié)經(jīng)驗,針對不足的地方要下力氣進行整改、完善,幫助測繪人員提升技術(shù)水平,推動房產(chǎn)測繪工作質(zhì)量的提升。五是當(dāng)測繪結(jié)果處理意見發(fā)生分歧時,要按照一級檢查時發(fā)現(xiàn)的問題有專職質(zhì)檢人員認(rèn)定處理,二級檢查之后發(fā)現(xiàn)的問題提交總工辦或隊領(lǐng)導(dǎo)進行裁定、會辦解決。六是要堅持分項確定的方法,對測繪產(chǎn)品中各分項分別進行質(zhì)量登記確定,并附于測繪檔案中。在野外作業(yè)階段,各測繪組之間必須進行互檢,以保證測繪結(jié)果質(zhì)量。此外,技術(shù)部門還要不定期組織野外測繪產(chǎn)品的抽檢,并做好記錄。
3.2 嚴(yán)格做好各類前期技術(shù)資料審查工作
房屋建筑數(shù)據(jù)的收集是房產(chǎn)面積測繪的重要組成部分。在進行房產(chǎn)測繪時,委托單位必須提供全套的建筑設(shè)計圖紙,以及在施工過程中形成的設(shè)計變更單和變更圖紙。要確保圖紙全面詳細,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,以方便測繪人員查閱相關(guān)數(shù)據(jù)。
3.3 嚴(yán)格管控房產(chǎn)面積測繪各道工序質(zhì)量
房產(chǎn)測繪由多個環(huán)節(jié)組成,要保證整體工作質(zhì)量,首先要確保各個環(huán)節(jié)、工序的工作質(zhì)量。一般來說,在進行房產(chǎn)面積測繪時,要堅持做到四個準(zhǔn)確,即準(zhǔn)確測定房屋套型邊長數(shù)據(jù)、準(zhǔn)確認(rèn)定房屋計算面積部位、準(zhǔn)確認(rèn)定房屋分?jǐn)偯娣e、準(zhǔn)確確定房產(chǎn)要素。
4 結(jié)束語
隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟繁榮程度的不斷加深,房產(chǎn)面積測繪問題已經(jīng)引起越來越多的投資者和消費者的注意。由于房產(chǎn)面積測繪影響因素眾多,特別是房屋設(shè)計格局、套型越來越富于變化,面積分?jǐn)倖栴}越加復(fù)雜,使得房產(chǎn)面積測繪越加困難。測繪人員必須按照房產(chǎn)測繪技術(shù)文件,嚴(yán)格執(zhí)行測繪程序,對于測繪工作中遇到的問題要認(rèn)真分析,不斷總結(jié)經(jīng)驗,努力提高房產(chǎn)面積測繪質(zhì)量,推動我國房產(chǎn)測繪事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】測繪技術(shù);質(zhì)量;數(shù)據(jù);房地產(chǎn)
1、引言
從進入21世紀(jì)之后,我們可以明顯的發(fā)現(xiàn)我國城市化進程的加快,隨之而來的就是涌進城市的人口數(shù)量開始加多,原本的城市住房與工作場地已經(jīng)遠遠不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求,然而就是這種狀況造就了房地產(chǎn)行業(yè)的飛速發(fā)展,由于供求不平衡,導(dǎo)致房價上漲,人們對房屋所有權(quán)的掌握意識也越來越得到增強,在買房時,很看重房子面積的測量與測繪的準(zhǔn)確度,國家針對這種情況,也陸續(xù)出臺了很多對房產(chǎn)測量與測繪方面的各種規(guī)章制度,給房產(chǎn)測繪提供更好的依據(jù),國家有關(guān)政策也逐漸的得到了加強,同時還要對房產(chǎn)提出更多更明確的要求,以便提供給公眾們一個公平的服務(wù)平臺。
2、房產(chǎn)測繪技術(shù)內(nèi)容與意義
2.1房產(chǎn)測繪技術(shù)的內(nèi)容
通過對房產(chǎn)的位置,格局,形狀,面積等的測量,然后用專業(yè)的繪圖方法將房產(chǎn)的大致情況描繪出來,以此來確定房屋產(chǎn)權(quán)的情況。詳細起來說,主要的內(nèi)容有很多,像最初的房產(chǎn)方面的調(diào)查,平面的控制測量,面積的計算,各種房產(chǎn)要素的測量,地面是否平衡,建筑施工時是否粗糙,還有房產(chǎn)圖的繪制,最后是對形成效果圖的資料檢查和驗收。內(nèi)容不是很復(fù)雜,但卻不能忽視它們的重要性,它對所有的地產(chǎn)商家來說都是不得不重視的技術(shù)。通過駕馭良好的房產(chǎn)測繪技術(shù),提高自身的競爭力,來贏得更多忠實的消費者。
2.2房產(chǎn)測繪技術(shù)的意義
在房產(chǎn)從建設(shè)到到銷售的整個過程中,房產(chǎn)平面圖都是不可缺少的工具,而制作平面圖的基礎(chǔ)就是測繪出來的數(shù)據(jù)資料,因此測繪技術(shù)在房產(chǎn)管理的整套體系中是至關(guān)重要的,得到了這種測繪數(shù)據(jù)的幫助,管理人員就可以方便快捷的掌握與房產(chǎn)有關(guān)的各種數(shù)據(jù)與情況,為管理的方式和策略提供幫助。
在房地產(chǎn)快速發(fā)展的推動下,它為房產(chǎn)交易提供一個更加透明的平臺,讓消費者更加清晰的了解房屋情況,放心消費,同時對房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的決策也起到了一定的協(xié)助作用。
房地產(chǎn)企業(yè)作為我國的一項經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),為國家的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻,也體現(xiàn)出了人們追求精神世界的滿足和物質(zhì)生活水平的質(zhì)量保證,通過以測繪技術(shù)為建設(shè)基礎(chǔ),加強我國城市化的快速建設(shè),是時展的迫切要求也是提高我國城市發(fā)展水平的重要路徑。
2.3數(shù)字測繪技術(shù)
科技不斷進步,每個領(lǐng)域都得到了它的幫助,就像房產(chǎn)企業(yè)的測繪技術(shù)中就已經(jīng)融入了科技的因素,現(xiàn)在比較常用的就是GIS數(shù)字測繪的先進技術(shù)。它對整體的房產(chǎn)質(zhì)量有很大的幫助,GIS可以與信息技術(shù)聯(lián)系起來,將分析與處理程序綁在一起,同時進行,提高了整個建設(shè)過程的效率,給房產(chǎn)管理帶來了很多便利。
在測繪工作開始之前要對信息有一個充分的準(zhǔn)備,圖紙與位置屬性是最重要的,用GIS技術(shù)進行目標(biāo)的定位,以此來收集像建筑物坐標(biāo),材料來源與數(shù)據(jù)性質(zhì)等的相關(guān)信息,用這些信息建立起一個信息庫,便于后來測繪工作的順利進行。
3、房產(chǎn)測繪質(zhì)量的控制
3.3健全社會市場質(zhì)量控制機制
通過建立一個有效的市場調(diào)節(jié)機制,可以對測繪的質(zhì)量提供保證,市場上的商品價格發(fā)生了浮動,對產(chǎn)品的制造商的利益就會有很大的影響,可是作為測繪的提供者來說,它同時也是對其利潤的期望者,在各個測繪提供者之間無形的形成競爭關(guān)系,要想有良好的效益,就必須有足夠的消費者客戶,而消費者在進行選擇時,一定會先比較各個測繪提供商技術(shù)的先進性,精確性,服務(wù)的高質(zhì)量性等因素,在這種激烈的競爭環(huán)境中,也一定會逐漸提高測繪行業(yè)整體的發(fā)展,不僅要加快繪制速度,還要保證測繪成品的高質(zhì)量性;另一方面。從業(yè)人員的自身素質(zhì)也必然會有所提升,這樣才可能從產(chǎn)品本身的價值來吸引消費者。在這種優(yōu)勝劣汰的機制調(diào)整下,通過全面提高整體的測繪技術(shù),從個人到整個企業(yè)都會有一個更高的發(fā)展和飛躍,對測繪的整體質(zhì)量做好保證,達到消費者們對它的整體要求,以此優(yōu)化市場上的資源配置。
3.2完善內(nèi)部控制
要想保證整體的測繪質(zhì)量,就要嚴(yán)格把握好內(nèi)部控制,首先,要把房產(chǎn)測繪的質(zhì)量內(nèi)部控制具體內(nèi)容確定下來,而目前的數(shù)字控制技術(shù)的關(guān)鍵之處在于程序和信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度,要求在作業(yè)手段的選擇,各種設(shè)備配置,還有具體工作方法等方面要有足夠的考慮。使彼此之間得到最好的搭配,這其中也包括先后對結(jié)果的檢測等,要求這些有價值的信息都要得到良好的保護和保存,確保它們的安全性和準(zhǔn)確性。其次,對整體的質(zhì)量控制系統(tǒng)要實現(xiàn)完善,不斷的加強責(zé)任制建設(shè),科學(xué)的進行管理,明確每個職位的責(zé)任與義務(wù),避免各自為政。形成一個良好的工作體系,然后對測繪的各種標(biāo)準(zhǔn)制定出詳細的規(guī)定,讓工作者完全按照要求的標(biāo)準(zhǔn)進行測繪,因為房產(chǎn)測繪是一件很嚴(yán)謹(jǐn)細致的工作,對于每一個細節(jié)的處理都很重要,重視的程度不同,最后對測繪結(jié)果的影響程度也是不同的。針對這種情況,公司的各種預(yù)支相關(guān)的規(guī)章制度體系必須細致詳盡,建立一個主題明確,項目可靠的管理制度。企業(yè)要定期的將課公開的信息宣傳給消費者,讓更多的人能了解這項工作,方便查詢測繪項目,消費者只有正正了解了,才會去考慮消費。通過這種完善內(nèi)部控制體系和看重消費者的感受來實現(xiàn)這種技術(shù)最大的效用。
3.3對測繪人員進行培訓(xùn)
在整個的測繪管理過程中,作為主要的測繪工作人員,他們的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)是非常重要的,這對測繪作品有著極大的作用,通過對測繪技術(shù)的熟練掌握和使用,會給房產(chǎn)測繪的整體質(zhì)量產(chǎn)生影響,所以對測繪工作人員的技術(shù)要求是很高的,因此要經(jīng)常的對工作人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),通過編寫教材,制定計劃,實踐演練等方式,全面提升測繪人員的素質(zhì),并定期進行培訓(xùn)結(jié)果核查,避免這種因為人為的因素而耽誤測繪的質(zhì)量,若為了節(jié)約培訓(xùn)的成本,而不進行培訓(xùn),影響了測繪成品的效果,這對于商家來說是得不償失的。
3.4加強宏觀調(diào)控
在很多行業(yè)中,市場自己的調(diào)節(jié)已經(jīng)不能發(fā)揮更好的作用時,就需要社會行政管理部門的介入,政府作為國家的管理部門,就要充分發(fā)揮自己的的宏觀調(diào)控作用,與測繪相關(guān)的管理部門就要通過考察和質(zhì)量評定等來對具體的對測繪企業(yè)進行監(jiān)督,對測繪產(chǎn)品市場進行必要的控制,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,經(jīng)過慎重的分析,找出最佳的解決方式。同時要加強法律方面的管理,不斷完善相關(guān)法規(guī)政策,提高法律執(zhí)行力度,用規(guī)范和監(jiān)督的具體手段來全面提升整個測繪行業(yè)的質(zhì)量,讓其健康發(fā)展,要堅定不移地從社會的角度來看待,確保測繪工作的順利開展。
【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)測繪;測繪面積;質(zhì)量控制
一、房產(chǎn)測繪問題概述
由于房產(chǎn)測繪關(guān)系著業(yè)主自身的利益,因此測繪過程、測量精度以及面積計算等,都必須有非常嚴(yán)密的規(guī)范和要求,同時它也是我國產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門為產(chǎn)權(quán)人提供的一項重要的法律保護依據(jù),在房屋產(chǎn)權(quán)法律糾紛與違章建筑審核過程中,起到了憑據(jù)的作用。房屋面積的規(guī)格是當(dāng)前國內(nèi)建筑與房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的一項重要指標(biāo),同時也是國內(nèi)房產(chǎn)測量工作中一個基本測定要素;建筑面積指標(biāo)也是城市規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)登記以及稅費征收和產(chǎn)籍管理的重要參考數(shù)據(jù),同時也是城市地價核算、房屋拆遷安置、買賣交易以及房屋面積統(tǒng)計工作中的重要計量單位。實踐中,因房屋面積種類非常的多,非專業(yè)人員會感到高深莫測、無從下手,尤其是商品房買賣交易過程中,部分不良開發(fā)商會在建筑面積上“下功夫”,甚至有些中介在此過程中還偷換概念,對消費者進行誤導(dǎo)。基于此,通過對房產(chǎn)面積進行測繪,可有效減少買賣交易過程中的各種糾紛問題,對于維護消費者的利益和房產(chǎn)市場的秩序,具有非常重要的作用。
然而,房產(chǎn)測繪過程中會遇到很多的問題,如果不及時采取有效的措施予以防治,則很可能會對房產(chǎn)測繪質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。房產(chǎn)測繪工程專業(yè)性與技術(shù)性都非常的強,但現(xiàn)行的房嚴(yán)測繪規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)卻不夠完善,很多規(guī)定過于籠統(tǒng)和簡單,沒有詳細、具體的解釋,因此也很難跟上瞬息萬變的建筑發(fā)展形式,表現(xiàn)出一定的滯后性。實際操作過程,遇到爭議問題很難及時的處理,房產(chǎn)測繪單位和相關(guān)人員只能根據(jù)自己的理解進行實際操作,因此房產(chǎn)測繪質(zhì)量很難控制。同時,房產(chǎn)測繪尤其是復(fù)雜建筑面積測繪過程中,數(shù)據(jù)比較繁多、實際情況也比較復(fù)雜,加之計算量非常的大,使得測繪工作難以得到有效的保證。
二、房產(chǎn)測繪質(zhì)量的影響原因
房產(chǎn)測繪的技術(shù)性、專業(yè)性很強,但是卻沒有完善的房產(chǎn)測繪領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,對有些問題過于簡單的規(guī)定,跟不上設(shè)計人員理念的不斷發(fā)展和建筑形式的千變?nèi)f化,許多新問題都無法進行界定,在實際操作中常常由于無據(jù)可查而難以處理,很容易引起爭議。因此,有的大城市現(xiàn)在已經(jīng)制定了本地的房產(chǎn)測量實施細則,使其測量標(biāo)準(zhǔn)相對比較完善,但是這方面的細則絕多達數(shù)地方均沒有,從業(yè)人員及房產(chǎn)測繪單位在實際工作中的操作只能依靠自己對規(guī)范的理解而進行,這就使得測繪質(zhì)量存在很大的爭議。
在房產(chǎn)測繪中,尤其是比較復(fù)雜的建筑測繪中,數(shù)據(jù)繁多,情況復(fù)雜,計算量巨大,難以保證測繪計算人員完全不會出錯,如果不健全測繪單位的質(zhì)量保證體系,就會使質(zhì)量差錯很容易產(chǎn)生。測繪單位的管理水平、資質(zhì)等級、從業(yè)人員的技術(shù)水平,均會對測繪成果質(zhì)量造成一定的影響。
三、提高房產(chǎn)測繪中測繪面積的質(zhì)量控制
1、遵守一級驗收、二級檢查制度
在全面互檢、自查的基礎(chǔ)上,由公司測繪作業(yè)組的兼職或?qū)B殭z查人員進行產(chǎn)品的過程檢查,然后參照相關(guān)資料,由專職檢查人員和質(zhì)量檢查小組對測繪成果實行最終檢查,委托單位組織在檢查無誤之后進行最終驗收。在檢查過程中,主要的相關(guān)規(guī)定有:①各級驗收檢查工作必須獨立進行,不能夠替代和省略。②檢查過程中如果發(fā)現(xiàn)分?jǐn)偡桨富蛎娣e計算口徑等特殊問題沒有詳細說明或與相關(guān)規(guī)定有不符合的情形時,要及時提出處理意見,會辦簽字進行確認(rèn)之后才能夠進行重新辦理。③公司技術(shù)負(fù)責(zé)人員要全面審查提交的圖紙、成果、質(zhì)檢單等,如果發(fā)現(xiàn)問題要及時予以改正。④公司技術(shù)負(fù)責(zé)人員對房產(chǎn)測繪中出現(xiàn)的典型案例,要定期進行分析、討論、總結(jié),以提高測繪成果的質(zhì)量和測繪人員業(yè)務(wù)水平。⑤如果對處理質(zhì)量問題的意見存在分歧時,由專職質(zhì)量檢查人員認(rèn)定一級檢查的問題,由總工辦裁定或提交隊領(lǐng)導(dǎo)會辦解決二級檢查之后的問題。⑥對測繪單項產(chǎn)品質(zhì)量等級進行確定,并附于測繪檔案中。各個作業(yè)組之間應(yīng)在每個項目野外作業(yè)結(jié)束之前進行野外互檢,確保無誤之后方可結(jié)束野外作業(yè),需要不定期的由技術(shù)部門組織對測繪產(chǎn)品進行野外抽查,并做好記錄。
2、控制前期收件圖紙及資料的審查質(zhì)量
在預(yù)測算房產(chǎn)項目建筑面積的時候,建筑施工圖必須由委托方提供經(jīng)規(guī)劃部門審核通過的圖紙,在實測房產(chǎn)面積時,房屋竣工圖應(yīng)由委托方提供,如果有變更,還應(yīng)提供相應(yīng)聯(lián)系單或變更圖紙。所提供的圖紙必須包括建筑立面圖、平面圖、樓梯詳圖、剖面圖、飄窗及陽臺大樣圖等一整套完整的建筑圖紙,應(yīng)盡可能詳細,在測繪過程中以便進行相關(guān)尺寸數(shù)據(jù)的查閱。收件資料中必須包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地出讓合同、政府批文、建筑總平面圖、分層平面圖、建設(shè)工程施工許可證、設(shè)計部門出具的用房功能部位及房屋配套設(shè)施、民政部門出具的幢號及樓牌、門牌號批準(zhǔn)文件等。
3、房產(chǎn)面積測繪各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制
對于房產(chǎn)測繪機構(gòu)來說,房產(chǎn)面積測繪在增加經(jīng)濟收入的同時,也增加了所承擔(dān)的責(zé)任。工作如果發(fā)生了疏忽錯誤,對于日益高漲的房價,其造成的損失是巨大的。在房屋面積測繪各環(huán)節(jié)中,應(yīng)做到四個準(zhǔn)確:房屋套型邊長數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確;房屋計算面積部位認(rèn)定要準(zhǔn)確;房屋面積計算分?jǐn)傄獪?zhǔn)確;房產(chǎn)要素要準(zhǔn)確。
4、控制測量的精度
在我國末級控制點的點位中誤差一般規(guī)定為不超過±0.05m,當(dāng)相鄰點為獨立觀測量時可計算出其相鄰點間的間距中誤差為±0.05m。
為了保證房產(chǎn)界址點、房角點的測量精確度,同時為房地產(chǎn)信息系統(tǒng)提供一個高精度的、穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)的定位控制網(wǎng),首先要建立一個高精度的、有一定密度的、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的控制網(wǎng),《房產(chǎn)測盆規(guī)范》規(guī)定二末級相鄰的房產(chǎn)平面控制點間的相對點位中誤差不超過±0.025m 可以算出其相應(yīng)的相鄰點間的間距中誤差為±0.018m,因此這一標(biāo)準(zhǔn)已達到和超過了世界發(fā)達國家的同類標(biāo)準(zhǔn)。
5、生產(chǎn)過程控制采用工作流程技術(shù)而實現(xiàn)
管理系統(tǒng)中該技術(shù)是核心技術(shù),其控制、監(jiān)督、協(xié)調(diào)整個業(yè)務(wù)過程的完成和規(guī)范,并跟蹤信息流。為適應(yīng)房產(chǎn)測繪工作的規(guī)范化、制度化和流程化,為了更好地控制過程,采用流程化管理軟件,根據(jù)崗位職責(zé)進行角色賬號密碼登陸、權(quán)限設(shè)置,保證在系統(tǒng)監(jiān)控之下進行各項業(yè)務(wù)操作,各環(huán)節(jié)均會記錄下操作時間、人員姓名、機器號,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)生產(chǎn)的圖形數(shù)據(jù)安全和過程控制。
結(jié) 語
總而言之,房產(chǎn)面積測算問題逐漸受到社會廣大消費者的更多關(guān)注,不管是外業(yè)現(xiàn)場測量操作還是內(nèi)業(yè)面積計算分?jǐn)?,所以,我們必須從技術(shù)層面探討和總結(jié)房產(chǎn)測繪中面積計算與分?jǐn)傊幸呻y問題。只有對房產(chǎn)面積測繪的質(zhì)量控制,才能保證我國房產(chǎn)測繪事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]丁巧林.如何做好房產(chǎn)面積測繪工作[J].中華建設(shè),2011(09)
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[3]遲進軍.對現(xiàn)代房產(chǎn)測繪中相關(guān)內(nèi)容及質(zhì)量控制之探析[J].科技信息,2011(01)
關(guān)鍵詞:房產(chǎn)測繪、有效手段、質(zhì)量控制
一、前言
近年來,隨著城市建設(shè)進程的不斷加快,城市土地面積逐漸減少,而大量的農(nóng)業(yè)人口進入城市就業(yè)發(fā)展和定居生活,大量的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為工礦企業(yè)用地、交通用地和商住用地,這給房地產(chǎn)測繪的發(fā)展提供了很好的發(fā)展機遇,同時也給房產(chǎn)測量提出了更高的要求。隨著房產(chǎn)測繪活動的開展也必將導(dǎo)致一些問題和糾紛的產(chǎn)生。如何確保房產(chǎn)測量順利進行,減少糾紛,關(guān)鍵在于加強對房產(chǎn)測量質(zhì)量的管理,提高房產(chǎn)測量的質(zhì)量。
二、房產(chǎn)測量的內(nèi)涵
房產(chǎn)測量是為確定房屋產(chǎn)權(quán)的需要,對房屋的自然狀況進行測量,對房屋的權(quán)屬情況進行確定,對房屋的使用情況進行調(diào)查。房產(chǎn)測量必須完成兩個基本任務(wù):一是為房地產(chǎn)管理部門提供房屋的相關(guān)信息及基礎(chǔ)圖表;二是為城市規(guī)劃和建設(shè)部門提供相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。
(1)房產(chǎn)測繪的概念及分類 所謂房產(chǎn)測繪,指的是由國家規(guī)定的有測繪資格的相關(guān)機構(gòu),利用專業(yè)的測繪儀器和測繪技術(shù)來對規(guī)定范圍內(nèi)的房屋和相關(guān)土地進行檢測描繪的一種活動。房地產(chǎn)測繪細分又可以分為房地產(chǎn)基礎(chǔ)測繪和房地產(chǎn)項目測繪,其中基礎(chǔ)測繪描繪的是一定區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)平面控制圖,由于其要求較高,往往對測試人員和相關(guān)設(shè)備的要求較高,而項目測繪則相對簡單,它的工作往往涉及到房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán),經(jīng)營管理等等。我國法律規(guī)定,房地產(chǎn)的測繪只能由具有相關(guān)資格的機構(gòu)進行,因此,不管是基礎(chǔ)測繪還是項目測繪,都必須交給相關(guān)機構(gòu)來進行。本文所涉及的預(yù)測和實測就是房產(chǎn)項目測繪的內(nèi)容。
房屋的預(yù)測面積,指的是商品房在進行預(yù)期銷售過程中,依照國家的相關(guān)規(guī)定,由開發(fā)部門委托具有測繪資格的房屋測量機構(gòu)依照相關(guān)的設(shè)計圖紙,在經(jīng)過實地考察,按照國家標(biāo)準(zhǔn)對尚未竣工的房屋進行的面積預(yù)測。得到的預(yù)測結(jié)果開發(fā)商可以在項目宣傳中使用,也可以在房屋預(yù)售時使用。開發(fā)商想要開展房屋預(yù)售工作,就必須對預(yù)售房屋進行面積預(yù)測,否則,開發(fā)商在宣傳中使用的房屋面積數(shù)據(jù)就是虛假數(shù)據(jù),開發(fā)商進行的宣傳活動也就是虛假宣傳,業(yè)主在拿到房屋后如果與宣傳不相符合,可以依法追究開發(fā)商的法律責(zé)任。
房屋實測面積,指的是房屋竣工以后,由開發(fā)部門委托有測繪資格的房屋測繪機構(gòu),對房屋進行實地勘測后得到結(jié)果,也就是業(yè)主收房時房屋的實際面積。房屋實測面積與業(yè)主對房屋的所有權(quán)商品房面積大小直接決定房屋總價,廣大購房者對房屋面積非常關(guān)注,特別對同一房屋在預(yù)測和實測前后面積差異更為關(guān)心
(2)房產(chǎn)測量的特點。房產(chǎn)測量工作具有高度的專業(yè)性,與普通的工程測量有著很大的區(qū)別。房產(chǎn)測量的結(jié)果具有多種表達形式,一旦經(jīng)過房地產(chǎn)主管機構(gòu)的確認(rèn),則其測量結(jié)果就具有了法律效力。測量結(jié)果是對房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn),處理產(chǎn)權(quán)糾紛等問題的重要依據(jù)。房產(chǎn)測量工作要求測量人員具備較高的測繪技術(shù),同時更要熟知房產(chǎn)知識和業(yè)務(wù),熟悉房產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī),否則無法確保房產(chǎn)測量的質(zhì)量。
(3)房產(chǎn)測量的作用。首先房產(chǎn)測量是解決房產(chǎn)糾紛,保護產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的法律依據(jù)。房產(chǎn)測量成果是用來為房屋權(quán)屬登記、發(fā)證服務(wù)的,是房產(chǎn)確權(quán)登記的數(shù)據(jù)來源。其次房產(chǎn)測量為城市規(guī)劃建設(shè)和管理提供決策依據(jù)。房屋是城市的重要組成部分,城市的規(guī)劃建設(shè)和管理是政府的一項重要工作,要做好這項工作,就必須了解城市建設(shè)的現(xiàn)狀以及房屋的分布、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、用途等等,而房產(chǎn)測繪的成果不僅有房產(chǎn)圖,還有房產(chǎn)屬性信息和空間數(shù)據(jù)信息。房產(chǎn)測繪成果不僅能滿足房產(chǎn)管理的需要,同時也給城市的整體建設(shè)布局,住房制度改革,舊城區(qū)拆遷改造等政府決策提供數(shù)據(jù)和依據(jù)
(4)當(dāng)前房產(chǎn)測繪存在的問題。隨著城市化進程的快速發(fā)展,社會對房地產(chǎn)測繪工作提出更高的要求。但中國房地產(chǎn)測繪比國外房地產(chǎn)測繪起步晚,操作規(guī)范和制度化不夠完善,存在很多問題,在具體工作中,房屋的預(yù)測面積和實測面積會有差異,產(chǎn)生差異的原因有多種原因,歸納為主要有以下兩點:
第一、數(shù)據(jù)采集和圖紙變更。房屋預(yù)測主要是依據(jù)設(shè)計圖紙進行,數(shù)據(jù)采集共用部位面積確認(rèn)、分?jǐn)傓k法等只能是“紙上談兵”,沒有直觀的感覺和認(rèn)識,房屋在設(shè)計上多樣化、復(fù)雜化,而在后期的實測中所有數(shù)據(jù)采集都是經(jīng)過實地勘測得來。房地產(chǎn)開發(fā)部門在建筑施工過程中由于多種原因,可能會對建筑設(shè)計進行變更,這是造成預(yù)測面積和實測面積差異的主要原因。
第二、技術(shù)性原因,由于不少房產(chǎn)測繪單位技術(shù)水平、管理水平有限,從業(yè)人員所學(xué)專業(yè)單一、素質(zhì)層次不齊,對規(guī)范、政策、法規(guī)等理解不同。在具體工作中,由于工作程序不完善,質(zhì)量意識淡薄,儀器設(shè)備落后,觀測記錄數(shù)據(jù)失誤,計算過程差錯等原因都會贊成面積的不同,并且預(yù)測和實測往往是由兩家不同的測繪機構(gòu)來完成的,這就更會因為技術(shù)原因?qū)е聹y繪結(jié)果的不同。
三、如何保證房產(chǎn)測量質(zhì)量
(1)加強對測繪工作人員進行必要的崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。測量人員在從事房產(chǎn)測量前,大部分不是學(xué)習(xí)房產(chǎn)測量專業(yè)的,對測繪工作者進行必要的培訓(xùn),不斷提高房地產(chǎn)測繪機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)水平,健全完善的質(zhì)量保證體系,不斷加強測繪機構(gòu)間交流和學(xué)習(xí),同時更要加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度,提高房地產(chǎn)測繪行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì),從技術(shù)上加以保障。
(2)建立科學(xué)的技術(shù)與質(zhì)量管理體系。測繪單位要強化內(nèi)部的質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)督,實現(xiàn)日常的質(zhì)量檢查與質(zhì)量監(jiān)督工作的有機結(jié)合。從事房產(chǎn)測繪的單位要立足房產(chǎn)測繪產(chǎn)品質(zhì)量的根本,在全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位的生產(chǎn)特點,探索適應(yīng)房產(chǎn)測繪管理的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn),形成以規(guī)范化為準(zhǔn)則,技術(shù)設(shè)計為保證,作業(yè)指導(dǎo)書為前提的技術(shù)體系,嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程作業(yè)是保證質(zhì)量的前提。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行“三級檢查、一級驗收”制度。首先是測繪作業(yè)組中的自查互查,其次是中隊或項目專檢人員對測繪過程進行圖面和實地檢驗,再由大隊或院級專檢人員最終檢查。在保證檢查無誤后由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人撰寫技術(shù)總結(jié),列出上交成果清單交由委托單位進行最終驗收。相關(guān)的檢驗包括:第一,各級檢查要獨立完成,不能夠替代或省略;第二,專檢人員要對測繪組提交的質(zhì)檢單、圖紙和成果等進行系統(tǒng)的檢查并簽字確認(rèn);第三,技術(shù)管理者要對實際的測繪過程進行定期的總結(jié)、分析和討論,從而保證測繪成果和業(yè)務(wù)水平的不斷提高;第四,在對質(zhì)量技術(shù)問題存在分歧時,由專檢人員進行認(rèn)定,專檢人員無法認(rèn)定時,需提交總工辦研究決定。
四、結(jié)束語
準(zhǔn)確完整的房產(chǎn)測繪成果是確定產(chǎn)權(quán)面積,是保障產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的主要依據(jù),在進行房產(chǎn)測繪質(zhì)量的管理中,應(yīng)當(dāng)將測繪與管理的職責(zé)進行分離,打破傳統(tǒng)的壟斷現(xiàn)象。房產(chǎn)主管部門要加強對房產(chǎn)測繪的管理,確保房產(chǎn)測繪在規(guī)范化的程序下進行,才能保證測繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,為房產(chǎn)項目建設(shè)提供可靠依據(jù),進而促進房產(chǎn)測繪行業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)測繪;質(zhì)量控制
1前言
隨著我國房地產(chǎn)市場的日益飛速發(fā)展,房地產(chǎn)管理的現(xiàn)代化愈顯其重要。房地產(chǎn)測繪是常規(guī)的測繪技術(shù)與房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相結(jié)合的專業(yè)測繪。而房地產(chǎn)測量所獲得與永久性標(biāo)志相聯(lián)系的房地產(chǎn)權(quán)屬界址、房地產(chǎn)面積等都具有法律效力,從而載入房地產(chǎn)權(quán)屬證書,所以房地產(chǎn)測量所得的基礎(chǔ)圖是發(fā)放房地產(chǎn)權(quán)屬證書、保障房地產(chǎn)所有者的合法權(quán)益、加強社會主義法律管理的重要依據(jù)。這樣從事房地產(chǎn)測量及信息管理的各級人員了解現(xiàn)代化房地產(chǎn)測繪的一些特點和新的測繪知識,熟練掌握其測繪手段及其技術(shù)應(yīng)用是十分必要的。
2房地產(chǎn)測繪簡介
房地產(chǎn)測繪是指運用測繪儀器、測繪技術(shù)和測繪手段,來測定房地產(chǎn)的位置、界址、占地范圍和面積數(shù)量等,為房地產(chǎn)權(quán)利人和管理部門提供信息服務(wù)的一項專業(yè)技術(shù)活動。房地產(chǎn)測繪的基本內(nèi)容包括:房地產(chǎn)平面控制測量、房地產(chǎn)調(diào)查、房地產(chǎn)要素測量、房地產(chǎn)圖繪制、房地產(chǎn)面積測算、房地產(chǎn)變更測量、房地產(chǎn)成果資料的檢查與驗收。我國城鎮(zhèn)居民住房制度以及土地及房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬等問題始終是人們關(guān)注的熱點。由此而引起的產(chǎn)權(quán)糾紛亦日益增多,為了更好地解決這一問題,就必須進行房地產(chǎn)測量工作。即測定和調(diào)查其用地的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量及其利用狀況以及測繪成果作為處理糾紛的依據(jù)。房地產(chǎn)測繪工作作為測量工作的一個分支,與工程測量和普通地形測量在作業(yè)方法和工作程序上有許多共同之處,但也有很大區(qū)別。房地產(chǎn)測量采用測繪技術(shù)的方法和手段,按照國家有關(guān)部門制定的房地產(chǎn)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)房屋及其用地的有關(guān)信息和資料,為國民經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)公交事業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷、房地產(chǎn)交易、征收稅費、住房制度改革等提供可靠的數(shù)據(jù)和資料。
3房地產(chǎn)測繪的基本內(nèi)涵
按照測量學(xué)分類,房地產(chǎn)測繪分為房產(chǎn)測繪和地籍測繪。房產(chǎn)測繪是指運用測繪儀器、測繪技術(shù)、測繪手段來測定房屋、土地及其房地產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量以及利用狀況,具體可分為房產(chǎn)基礎(chǔ)測繪和房產(chǎn)項目測繪。房產(chǎn)基礎(chǔ)測繪是指在一個城市或一個地域內(nèi),大范圍、整體地建立房地產(chǎn)的平面控制網(wǎng),進行房產(chǎn)權(quán)屬管理和實施房地產(chǎn)建設(shè)管理需要測繪房產(chǎn)分幅平面圖。房產(chǎn)項目測繪是指房屋權(quán)屬登記時對房屋面積測算面進行的分丘、分戶平面圖及相關(guān)的房產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)等所形成的成果資料,為房屋確權(quán)之所用。這種由房產(chǎn)測繪形成的成果成圖產(chǎn)品被房產(chǎn)行政主管部門確認(rèn)后,在法律上得到認(rèn)可。房產(chǎn)測繪是一種法定測繪,也是測繪技術(shù)與產(chǎn)籍管理業(yè)務(wù)相結(jié)合的專業(yè)測量,具有較強的技術(shù)性和鮮明的政策性、強制性、統(tǒng)一性、連續(xù)性、可信性及法律效力。房產(chǎn)測繪的目的是采集和表述房屋用地的有關(guān)信息,為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用、交易、征收稅費以及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供數(shù)據(jù)和資料。它不同于常規(guī)意義的大地測量,其內(nèi)容涉及法律、經(jīng)濟、管理和社會科學(xué)等方面,是全方位、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作。
4房產(chǎn)測繪的質(zhì)量控制
所有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、實施細則或者暫行規(guī)定,基本原則都是一致的,但在有些具體問題上也不同程度的存在一些出入。這是因為考慮問題的角度不同,因而計算的依據(jù)和計算的方法也就不同,最終導(dǎo)致計算出來的商品房建筑面積不同。要做到對房產(chǎn)測繪的質(zhì)量控制,首先應(yīng)分析影響房產(chǎn)測繪質(zhì)量的控制點,然后采取相應(yīng)的質(zhì)量控制措施。房產(chǎn)測繪的質(zhì)量控制點包括:人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備管理及資源配置、外業(yè)測繪和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理。
4.1人員培訓(xùn)
房產(chǎn)測繪的人員包括外業(yè)測繪人員、內(nèi)業(yè)計算和資料整理人員、產(chǎn)品檢驗人員,所有這些人員均應(yīng)該經(jīng)過認(rèn)真細致地培訓(xùn)。掌握一定的崗位技能,明確各自的職責(zé)和權(quán)限。
4.2外業(yè)測繪
4.2.1外業(yè)測繪工作準(zhǔn)備
根據(jù)施工單位提供的竣工圖或施工圖,在計算機中繪出草圖。并且標(biāo)注商品樓設(shè)計的軸線尺寸、陽臺尺寸、外墻厚度、保溫板的位置及厚度等有關(guān)數(shù)據(jù),將草圖按一定比例打印出來,供外業(yè)使用。
4.2.2外業(yè)數(shù)據(jù)采集
單層商品房無論建筑高度如何,均按一層計算建筑面積。外業(yè)實測建筑物外墻勒角以上的水平尺寸。單層商品房內(nèi)有部分樓層時也應(yīng)實測其尺寸,一并計算建筑面積。多層或高層商品樓除實測尺寸外,還應(yīng)測量結(jié)構(gòu)有變化的部位的尺寸及頂層尺寸,尤其是有坡屋頂?shù)倪€要測出不夠2.20m層高應(yīng)縮進的尺寸。商品樓內(nèi)部的房屋開問、進深、內(nèi)外墻厚度及陽臺寬度、房屋層高均應(yīng)實際測量。與商品樓主體相連的公用建筑部位也應(yīng)實測其尺寸,如:雨篷(有柱的實測柱尺寸,無柱的測頂蓋投影尺寸)、室外樓梯、走廊、檐廊等。外業(yè)還應(yīng)檢查竣工后商品樓的保溫位置與設(shè)計是否相符,并實測其厚度,實測有困難時,可連同主體墻一起實測。
4.3內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理
4.3.1數(shù)據(jù)分析和誤差處理
外業(yè)工作結(jié)束后,內(nèi)業(yè)進行數(shù)據(jù)粗處理。首先比較外業(yè)測繪的實際尺寸與設(shè)計尺寸有無變化,若無變化,或有變化且變化在±5cm以內(nèi),可視為施工誤差。不必進行改正,則按設(shè)計尺寸進行計算。若變化超過±5cm則需要分析產(chǎn)生該變化的原因,是外墻厚度變化、軸線尺寸作了設(shè)計調(diào)整、還是施工出現(xiàn)偏差。根據(jù)不同的原因進行不同的調(diào)整。若是外墻厚度變化和設(shè)計調(diào)整,則按調(diào)整后的尺寸進行計算;若是由施工偏差引起的。則要按單元進行分配。對于設(shè)計相同的陽臺,則按實際測量尺寸的平均值計算陽臺建筑面積。
4.3.2內(nèi)業(yè)計算和成果整理
按照調(diào)整的有關(guān)尺寸,在計算機中繪圖,分別計算全樓的總建筑面積、每套商品房的套內(nèi)建筑面積、全樓的總套內(nèi)建筑面積以及全樓的公用建筑面積和公用建筑面積分?jǐn)傁禂?shù)。然后按照套內(nèi)建筑面積和公用建筑面積分?jǐn)傁禂?shù)進行填表,由計算機自動計算各套分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e和各套的建筑面積即可。
5結(jié)語
國內(nèi)也有一些城市嘗試按套內(nèi)建筑面積計價銷售的方式,這樣只要設(shè)計、施工沒有變更,那么每套商品房的預(yù)測面積、實測面積基本一致。無論哪個測繪單位測量出的面積也基本一致,而且廣大業(yè)主也可以在自家直接測量房屋的凈尺寸檢查,這樣就更為有效地解決了因面積誤差引起的糾紛,也保護了雙方的合法利益。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:房產(chǎn)測繪;質(zhì)量;措施
中圖分類號:F253.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
房屋是人們生活、生產(chǎn)的必要場所。房產(chǎn)測繪作為保證房屋和房屋用地的有關(guān)信息客觀、公正、完整、準(zhǔn)確的重要手段,能有效地規(guī)范房地產(chǎn)市場的交易行為,提高房產(chǎn)管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確地切實保護當(dāng)事人的合法權(quán)益,而成果質(zhì)量作為房產(chǎn)測繪的命脈更顯重要。
1 房產(chǎn)測繪的特點和作用
房產(chǎn)測繪是一項專業(yè)測繪,其與普通的測繪有較大的差別,房產(chǎn)測繪成果產(chǎn)品多樣,其成果一經(jīng)被房地產(chǎn)主管機關(guān)確認(rèn),便具有法律效力。它是產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、處理產(chǎn)權(quán)糾紛的依據(jù)。房產(chǎn)測繪單位受政府或房屋權(quán)利、相關(guān)當(dāng)事人的委托從事房產(chǎn)測繪活動,是隨著我國房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而興盛起來的,因為它主要是為房產(chǎn)的各種管理服務(wù)的,房產(chǎn)測繪成果的作用歸納起來主要有以下幾個方面:
1.1 法律方面的作用。房產(chǎn)測繪成果既是處理各種產(chǎn)權(quán)糾紛,恢復(fù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、確定產(chǎn)權(quán)的法定基礎(chǔ)資料,也是房產(chǎn)各種管理的重要依據(jù)。
1.2 財政稅收經(jīng)濟功能。房產(chǎn)測繪的成果是進行房產(chǎn)價格評估、房產(chǎn)契稅的征收、房產(chǎn)租賃活動、交易活動的主要依據(jù),也是進行房產(chǎn)抵押貸款,房產(chǎn)保險服務(wù)不可缺少的依據(jù)。
1.3 社會服務(wù)、決策參謀功能。房產(chǎn)測繪調(diào)查后的成果,經(jīng)過統(tǒng)計整理之后,可以派生出很多不可多得的資料,這些資料會給城市的整體建設(shè)布局、住房制度的改革、老城區(qū)的改造、危舊房屋的改造等提供決策依據(jù)。也為城鎮(zhèn)測繪、市政工程、公用事業(yè)、環(huán)保、綠化、社會治安、文教衛(wèi)生、水利、旅游、地下管網(wǎng)、通訊、電、氣等提供基礎(chǔ)資料和有關(guān)信息。它的服務(wù)具有廣泛性。
2 房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量的重要性
在這個城市建設(shè)飛速發(fā)展,寸土寸金的現(xiàn)實狀況下,由于涉及到千家萬戶的切身利益,房地產(chǎn)測繪必然會隨著測繪活動的深入而引發(fā)越來越多的房產(chǎn)測繪糾紛。如何最大限度地減少測繪單位的風(fēng)險,盡量避免由于房屋面積測繪失實引起糾紛甚至訴訟,已成為整個房產(chǎn)測繪行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。而解決問題的關(guān)鍵就是大力提高房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量,加強測繪成果質(zhì)量管理。
3 房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理措施
3.1 控制房產(chǎn)測繪市場開放的有限性。
首先,要根據(jù)市場容量的大小來保證房產(chǎn)測繪成果的質(zhì)量,過早開放市場將引起混亂,各個測繪單位相互壓價,雖然會促進市場競爭機制的發(fā)展,但如果其經(jīng)營成本大于收入,則必然會導(dǎo)致無序競爭。測繪單位就會偷工減料,減少檢查程序,以降低經(jīng)營成本,最后造成測繪成果質(zhì)量的下降。其次,房產(chǎn)測繪產(chǎn)品具有一定法律效力而且涉及的經(jīng)濟利益很大,測繪單位為了取得測繪任務(wù),完成年
度產(chǎn)值,就有可能為了某些特殊利益關(guān)系利用房產(chǎn)測量中規(guī)則不夠完善的空子引出許多麻煩,造成整個行業(yè)在老百姓心目中失去信用,從而扼殺整個市場的發(fā)展,破壞行業(yè)秩序。最后,在全國范圍內(nèi),真正意義上的房產(chǎn)測量工作脫離行政單位開展也只是近幾年的事,不管是人員素質(zhì)、技術(shù)還是生產(chǎn)規(guī)模都未完全發(fā)展,而且全國各地房產(chǎn)測繪的具體規(guī)則大體都一致,但都有差異。房產(chǎn)測繪規(guī)則只要
有一點差異,測算的成果就不同。因此,新進入市場的測繪單位必須要一段時間的培訓(xùn)才能勝任房產(chǎn)測繪的技術(shù)要求。
3.2 加強對測繪程序的檢查。
由于房產(chǎn)測繪成果的審核為形式性審核,并不對房屋的建筑面積、套內(nèi)面積尤其是共用面積及共用面積分?jǐn)偟臏y量和計算進行實質(zhì)性審核。形式性審核并不意味著測繪單位可以在測算過程中出現(xiàn)重大失誤或弄虛作假,測繪單位必須對其提供的測繪成果負(fù)完全的質(zhì)量責(zé)任和法律責(zé)任。形式性審核可以避免測繪單位既收取測繪費用又不對測繪成果負(fù)責(zé),而且總把測繪成果出錯的責(zé)任歸結(jié)給審核
部門的體制,還可以集中審核部門的人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,強化對房產(chǎn)測繪成果的檢查。審核部門要對每季度對通過審核的用于房地產(chǎn)權(quán)屬登記的測繪成果資料進行抽檢,有時進行突擊檢查或根據(jù)業(yè)主的舉報進行檢查,根據(jù)《房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》進行評分,同時對每個測繪單位建立作業(yè)項目管理數(shù)據(jù)庫,實時統(tǒng)計、記錄抽檢中發(fā)現(xiàn)的各類問題,并向社會公布各測繪單位的抽檢情況和信用
狀況。
3.3 制定基礎(chǔ)測繪與市場測繪劃分、管理的規(guī)范文件。
新《測繪法》對測繪分類進行了較為明確的劃分,確定了原則。在目前市場經(jīng)濟條件下,對于基礎(chǔ)測繪和市場類測繪項目操作中,存在界限不夠確切和模糊的地方,需要進一步從法律角度明確從事政府基礎(chǔ)測繪的測繪隊伍,專門進行基礎(chǔ)測繪服務(wù),退出目前市場競爭,專注于公共服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn),同時對市場競爭測繪產(chǎn)品進行劃分,制定包括中長期發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)的政策文件,提供公開的測繪市
場信息,為市場主體營造公平競爭的透明環(huán)境,在政府開展基礎(chǔ)測繪保證提供基礎(chǔ)服務(wù)的同時,促進市場測繪的發(fā)展。制定基礎(chǔ)測繪的具體分類標(biāo)準(zhǔn)和投資主體、管理標(biāo)準(zhǔn),建立基礎(chǔ)測繪項目投資主體明確、項目運行可靠的管理體制,定期的公開可查詢的基礎(chǔ)測繪信息,實現(xiàn)基礎(chǔ)測繪資料的社會效益最大化。
3.4 建立房產(chǎn)測繪成果公示制度。
首先推出測繪成果資料目錄的通告制度。對經(jīng)測繪信息中心審核通過的用于房地產(chǎn)權(quán)屬登記的測繪成果資料目錄,包括:房地產(chǎn)項目名稱、坐落、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、測繪責(zé)任單位名稱、測繪成果編號和通過審核的日期等,在政務(wù)信息網(wǎng)予以公布。使各相關(guān)權(quán)利人特別是購房業(yè)主,能夠及時了解到新購房屋的樓盤竣工后是否及時委托房產(chǎn)測量、測量成果是否通過核準(zhǔn),以便到開發(fā)建設(shè)單位
查閱測繪成果資料詳細情況,催辦產(chǎn)權(quán)證。隨后為了更進一步方便人民群眾,公開透明測繪數(shù)據(jù)。還準(zhǔn)備在網(wǎng)上對詳細的測繪成果進行公示和公開查閱。
2000年《房產(chǎn)測量規(guī)范》的出臺對統(tǒng)一房地產(chǎn)測繪的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起到了很大的作用。但我國地域遼闊,各地的房屋結(jié)構(gòu)樣式不同,有的極具民族特色。因此,各地應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》結(jié)合本地實際制訂具體的實施細則,制定有關(guān)的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程,為房產(chǎn)面積的測算提供更具操作性的技術(shù)規(guī)則,有效地降低面積測算中對建筑面積的認(rèn)定特別是對公共建筑面積的分?jǐn)傉J(rèn)定的自由裁量權(quán),極大地減少房產(chǎn)面積的爭議和糾紛,切實保護房屋權(quán)利人的合法權(quán)益,保證本地房地產(chǎn)測繪的規(guī)范開展。
2成立房地產(chǎn)測繪管理機構(gòu),加強對房地產(chǎn)測繪的監(jiān)督管理
各地房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)加強對房地產(chǎn)測繪行業(yè)行政管理,實施房地產(chǎn)測繪單位和個人的資質(zhì)、資格管理,在資格備案、房地產(chǎn)測繪計劃、成果檢查驗收、成果鑒定等方面行使管理職能,健全測繪執(zhí)法監(jiān)督體系,大力加強房地產(chǎn)測繪管理、監(jiān)督機制,搞好房地產(chǎn)測繪市場的宏觀調(diào)控,加大房地產(chǎn)測繪成果管理的力度。
3建立新建項目備案制度,對重大測繪項目進行統(tǒng)一招標(biāo)
城市新建項目應(yīng)在立項后向房地產(chǎn)測繪管理部門登記備案,由房地產(chǎn)測繪管理部門組織編制房地產(chǎn)測繪計劃,對重大測繪項目進行統(tǒng)一招標(biāo),統(tǒng)一監(jiān)督完成。
4對測繪成果進行嚴(yán)格的審核、驗收,確保質(zhì)量
嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測量規(guī)范》(GB/T17986.2-2000)規(guī)定的房地產(chǎn)測繪成果最終驗收制度,實行二級檢查一級驗收制度,即過程檢查、最終檢查和驗收。由委托人(開發(fā)建設(shè)單位)對房地產(chǎn)測繪產(chǎn)品組織實施最終驗收,驗收人員可由委托單位邀請的有關(guān)技術(shù)專家組成,也可委托由國家認(rèn)定的房地產(chǎn)測繪成果鑒定機構(gòu)鑒定。驗收的主要內(nèi)容有:測繪成果的適用性、界址點的準(zhǔn)確性、面積測算的依據(jù)及方法等。
5推行房地產(chǎn)測繪公示制度,接受社會監(jiān)督
一是房地產(chǎn)測繪管理部門要通過各種媒體對商品房面積計算的相關(guān)知識及有關(guān)規(guī)定進行宣傳普及,讓廣大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、購房人熟悉面積計算方法和面積糾紛處理方法。二是為了切實保護相關(guān)權(quán)利人的知情權(quán),起用于房地產(chǎn)權(quán)屬登記的測繪成果資料目錄在政務(wù)信息網(wǎng)上予以公布,公布的內(nèi)容包括房地產(chǎn)項目名稱、坐落、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、測繪責(zé)任單位名稱、測繪成果編號和通過審核的日期等。實行測繪成果資料目錄通告制度使各相關(guān)權(quán)利人特別是購房業(yè)主,能夠及時了解到新購房屋的樓盤竣工后是否及時委托房產(chǎn)測量、測量成果是否通過核準(zhǔn),以便到開發(fā)建設(shè)單位查閱測繪成果資料詳細情況,催辦產(chǎn)權(quán)證。三是建立房地產(chǎn)測繪機構(gòu)及相關(guān)人員的信用檔案,將各類房地產(chǎn)測繪機構(gòu)及相關(guān)人員的基本情況、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營中違規(guī)、違法劣跡及受到的處罰等情況記入測繪機構(gòu)及個人的信用檔案,向社會公開、公示,接受社會監(jiān)督。
6加大違規(guī)處罰力度,創(chuàng)建公平公正的競爭環(huán)境
房地產(chǎn)測繪成果涉及房產(chǎn)權(quán)屬管理,直接關(guān)系到房屋權(quán)利人的切身利益。因此,房地產(chǎn)測繪行政管理部門要不定期開展房地產(chǎn)測繪市場專項檢查,堅決查處無證測繪、超級測繪、弄虛作假等違規(guī)行為。逐步建立和完善適應(yīng)市場發(fā)展需要的房地產(chǎn)測繪管理體系,推動房產(chǎn)事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
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