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2013年,全市防震減災(zāi)宣傳工作的重點是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,認(rèn)真落實中央關(guān)于宣傳思想文化工作和防震減災(zāi)工作的總體部署,落實國務(wù)院和省市兩級防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議以及全國防震減災(zāi)宣傳工作會議精神。按照及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)的方針,以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為宗旨,堅持主動、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效的原則,創(chuàng)新宣傳形式和手段,豐富宣傳內(nèi)容和產(chǎn)品,拓展宣傳教育的廣度和深度,進(jìn)一步提高社會公眾的防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險能力,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。
一、深入開展《規(guī)定》的宣傳和貫徹工作
今年4月15日開始實施的《規(guī)定》是依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《省防震減災(zāi)條例》,結(jié)合我市實際情況修訂出臺的。它是全面推動我市防震減災(zāi)事業(yè)又好又快發(fā)展的法規(guī)保障。各級地震部門和單位要以高度的責(zé)任感和使命感,從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā),緊密結(jié)合自身工作實際,把《規(guī)定》的宣傳和貫徹工作當(dāng)成今后一段時期的一項中心工作抓緊抓實抓好;要充分利用“六五”普法、黨校培訓(xùn)班、法制宣傳日等時機(jī),結(jié)合政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、青年學(xué)生和社會公眾等不同階層的防震減災(zāi)工作需求,采取不同措施、突出宣傳重點,使《規(guī)定》的貫徹深入人心。
二、大力開展防震減災(zāi)知識和新聞宣傳
充分利用電視臺、電臺、報社和政府各級門戶網(wǎng)站等新聞傳媒,采用專欄報道、專家訪談、公益廣告等形式,廣泛實施防震減災(zāi)法律知識、科普知識和應(yīng)急知識的宣傳,不斷擴(kuò)大宣傳效果。各縣(市)區(qū)地震部門要與宣傳部門密切聯(lián)系,在地震突發(fā)事件處置中,及時震情信息,堅持正確的輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的輿情監(jiān)控工作,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,及時解答社會公眾有關(guān)防震減災(zāi)知識的疑問。正確引導(dǎo)與發(fā)揮官方微博等新技術(shù)在防震減災(zāi)知識宣傳工作中的作用,不斷完善管理措施,切實加強(qiáng)日常維護(hù)和運行管理,規(guī)范信息更新與工作,提高應(yīng)對和引導(dǎo)地震輿情社情的能力,維護(hù)社會和和諧與穩(wěn)定。
三、充分利用特殊時段搞好強(qiáng)化月活動
今年5月是我市第五個“防震減災(zāi)宣傳強(qiáng)化月”。各地要充分利用“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、科普宣傳周、唐山地震紀(jì)念日、防震減災(zāi)法律法規(guī)實施日和四川雅安地震等特殊時段,以“大力開拓社會資源,將防震減災(zāi)社會宣教工作引向深入”為宣傳活動主題,動員社會力量,整合社會資源,大規(guī)模開展防震減災(zāi)宣傳活動。
四、認(rèn)真做好“防震減災(zāi)知識進(jìn)社區(qū)”工作
為深入貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》和《規(guī)定》等法律法規(guī),廣泛普及防震減災(zāi)法制知識和科普知識,進(jìn)一步提高社區(qū)居民的防震減災(zāi)意識,結(jié)合我市具體實際,市地震局將聯(lián)合相關(guān)部門在全市開展“防震減災(zāi)知識進(jìn)社區(qū)”的專題活動,大力開展防震減災(zāi)科普宣傳工作。通過設(shè)立宣傳櫥窗、墻報,舉辦科普講座,組織知識競賽,利用網(wǎng)絡(luò)傳媒,播放聲像資料,散發(fā)資料等多種方式,大力宣傳防震減災(zāi)知識和防震減災(zāi)法律法規(guī)、方針政策。圍繞城市文明創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)居示范工程,通過發(fā)放宣傳材料、舉辦圖片展、社區(qū)科普報告會等形式,向城鄉(xiāng)居民普及宣傳地震基本常識和農(nóng)村民居防震抗震技術(shù)常識。組織各種地震應(yīng)急演練,逐步增強(qiáng)廣大城鄉(xiāng)居民的防震減災(zāi)意識。
五、穩(wěn)步推進(jìn)市縣兩級防震減災(zāi)科普教育陣地建設(shè)
(一)加強(qiáng)防震減災(zāi)科普教育基地運行管理。防震減災(zāi)科普教育基地以其場所穩(wěn)定、內(nèi)容全面、直觀形象、便于管理的優(yōu)勢,成為當(dāng)前防震減災(zāi)科普宣傳的主要陣地。全市各級地震部門和單位應(yīng)結(jié)合實際,因地制宜,逐步完善科普教育基地的功能。市地震科普館要不斷推進(jìn)防震減災(zāi)科普教育基地升級改造。充分發(fā)揮基地的科普教育功能,主動加強(qiáng)與企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校的聯(lián)絡(luò),把組織參觀、培訓(xùn)、宣講等活動作為常規(guī)宣傳的重要內(nèi)容,不斷鞏固科普教育基地的建設(shè)成果。今年,市地震局將繼續(xù)擇優(yōu)推薦符合條件的防震減災(zāi)科普教育基地的申報工作。
(二)積極做好防震減災(zāi)科普示范學(xué)校的創(chuàng)建與管理。進(jìn)一步規(guī)范防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè),加強(qiáng)對防震減災(zāi)科普示范學(xué)校工作的指導(dǎo),不斷擴(kuò)大對全市中小學(xué)生防震減災(zāi)知識宣傳教育的覆蓋面。今年,將根據(jù)省地震局的相關(guān)要求,聯(lián)合市教育局和市科協(xié),對于近年來已經(jīng)命名的省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校開展重新評估和認(rèn)定工作。
(三)積極做好地震安全示范社區(qū)的創(chuàng)建與管理。組織、指導(dǎo)符合條件的部分社區(qū)申報省級和國家級地震安全示范社區(qū),對獲得省級命名的地震安全示范社區(qū)通過適當(dāng)方式給予扶持和幫助。加強(qiáng)已創(chuàng)建成功的地震安全示范社區(qū)的運行管理指導(dǎo)力度,確保其正常運行,最大限度地發(fā)揮示范效能。
六、深化“防震減災(zāi)知識進(jìn)百家校園”活動
為深入貫徹落實《省防震減災(zāi)條例》和《市政府辦公室關(guān)于將防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)公共安全教育綱要的通知》,全面提高我市中小學(xué)校應(yīng)對地震災(zāi)害的能力,市地震局、市教育局、市科協(xié)聯(lián)合開展了“防震減災(zāi)知識進(jìn)百家校園”活動,使全市中小學(xué)校防震減災(zāi)知識普及率達(dá)到90%以上,“教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、影響整個社會”的宣傳教育成果不斷深化。在總結(jié)成績的同時,全市各級地震部門和單位,要切實將防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系及中小學(xué)公共安全教育綱要,強(qiáng)化重點對象和重點時段的宣傳。
七、積極鼓勵防震減災(zāi)宣傳作品創(chuàng)作
各地震部門和單位在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取激勵措施,調(diào)動廣大科普工作者的創(chuàng)作靈感和熱情,力爭創(chuàng)作出一批集科學(xué)性、時代性、趣味性、互動性為一體的,廣大群眾喜聞樂見的宣傳作品。今年,將聯(lián)合市教育局在全市中小學(xué)開展防震減災(zāi)科普知識課件評選工作,相關(guān)文件已下發(fā)到各單位,望認(rèn)真組織,抓好落實。
目前,我國很多高校大學(xué)生畢業(yè)后都很難找到工作,根本原因不是人才過剩,是供需失衡造成的。畢業(yè)生無法滿足市場對人才的需求,這是由于高校對人才的培養(yǎng)已經(jīng)無法跟上時展的腳步。面對這一現(xiàn)狀,我國教育部調(diào)整了教育策略,提出要加快現(xiàn)代化教育體系的建立,加強(qiáng)普通高校向?qū)嵱眯愿咝5霓D(zhuǎn)變。要想使學(xué)生成為技術(shù)型人才,實踐教學(xué)是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。地方院校,特別是民辦高等院校,通過對我國傳統(tǒng)教育的反思和教育新模式的不斷摸索,逐步形成了注重學(xué)生創(chuàng)新能力和應(yīng)用能力的實踐教學(xué)模式。文章根據(jù)我國地方高校的市場營銷專業(yè)教學(xué)實踐中存在的各種問題進(jìn)行逐一分析,并提出將虛擬仿真技術(shù)應(yīng)用到市場營銷教學(xué)中的策略。
1虛擬仿真技術(shù)
虛擬仿真(Virtual Reality)又被稱之為“模擬技術(shù)”,通過虛擬系統(tǒng)模仿真實系統(tǒng)的一項技術(shù),也就是說,虛擬仿真技術(shù)可以通過計算機(jī)等媒介感受虛擬世界。隨著科學(xué)技術(shù)的日益成熟,人們逐漸意識到虛擬仿真技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用價值,虛擬仿真實訓(xùn)就是在科學(xué)研究和實踐創(chuàng)新中采用分布式信息通信技術(shù)實現(xiàn)遠(yuǎn)程協(xié)作的一種電子實訓(xùn)平臺,在實際教學(xué)中,通過多媒體輔助器材,使用仿真軟件,建立真實的教學(xué)平臺。通過虛擬仿真軟件模擬真實操作,不僅能夠有效提高教研工作效率,還能提高教學(xué)效率。目前,我國大部分高校根據(jù)自身教學(xué)需求,建立虛擬仿真訓(xùn)練室,通過情景教學(xué)、人機(jī)互動等虛擬體驗,增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,從而使教學(xué)質(zhì)量得以提升。
2虛擬仿真技術(shù)在市場營銷實訓(xùn)中的有效性
21有助于理論和實踐的結(jié)合
在市場營銷實際訓(xùn)練中,使用虛擬仿真技術(shù),具有很強(qiáng)的實踐應(yīng)用價值,學(xué)生可以在自由、逼真、專業(yè)的環(huán)境下感受教學(xué)氛圍,從而更加形象、直觀地理解市場營銷理論知識,通過對抽象理論知識的加深理解,能夠更好地將所學(xué)知識運用到實際操作中,這樣能夠使自己的專業(yè)技能得到有效增強(qiáng)。
22有助于學(xué)生參與市場營銷的全過程
將虛擬仿真技術(shù)應(yīng)用到市場營銷實際練習(xí)中,可以?學(xué)生充分體驗市場營銷的全過程,包括產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品改革、市場調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、市場測試、產(chǎn)品定價、促銷策略、廣告投入、售后服務(wù)、資金管理、市場推廣等各個流程。虛擬仿真技術(shù)可以將市場營銷中的營銷方式顯現(xiàn)出來,讓學(xué)生在參與演練過程中體會到銷售本質(zhì)。教師在使用虛擬仿真技術(shù)過程中,應(yīng)鼓勵學(xué)生多次嘗試,讓學(xué)生根據(jù)自身情況,有針對性地練習(xí)自己的薄弱環(huán)節(jié),這樣可以幫助學(xué)生從錯誤的思維模式中解放出來,從而找到最合理的解決方針。
23有助于節(jié)省實訓(xùn)的時間和成本
在市場營銷虛擬案例中巧妙設(shè)置現(xiàn)實操作技術(shù),可以打破時間與空間對實際訓(xùn)練的限制,從而將一個企業(yè)需要長時間總結(jié)的經(jīng)驗在短時間內(nèi)呈現(xiàn)在學(xué)生面前。相較于傳統(tǒng)的實際情境教學(xué)而言,在虛擬環(huán)境下,學(xué)生的訓(xùn)練空間得到有效提高,而且訓(xùn)練時間變得更加自由,學(xué)生根據(jù)自己的時間安排進(jìn)行實際演練。并且,在虛擬仿真軟件中,教師可以安排多名學(xué)生同時操作,或是安排學(xué)生單獨多次操作,讓學(xué)生的學(xué)習(xí)變得更加自由主動。通過虛擬練習(xí),可以有效完成對市場營銷技術(shù)型人才的培養(yǎng)。
24有助于調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性
相比于傳統(tǒng)的教學(xué)方式而言,通過虛擬仿真技術(shù)進(jìn)行實際演練所獲得的優(yōu)勢是前所未有的。在市場營銷實際活動演練中,參加實際訓(xùn)練的學(xué)生可以通過虛擬任務(wù),同時參與市場競爭,并探索能否與其他業(yè)務(wù)互相合作的可能性,從而形成新的競爭與合作關(guān)系。很多新鮮元素通過與市場營銷相結(jié)合的方式,變得更加智能,交互性也更加突出,從而營造出一種更為人性化的學(xué)習(xí)氛圍,讓學(xué)生能夠在更自由、更開放的氛圍中實際演練市場營銷環(huán)節(jié)。
3虛擬仿真技術(shù)在市場營銷實訓(xùn)中的應(yīng)用策略
31虛擬仿真實訓(xùn)教學(xué)課件的開發(fā)
在市場營銷虛擬仿真實訓(xùn)課程開發(fā)過程中應(yīng)遵循課程整體協(xié)同原則,實訓(xùn)課程體系建設(shè)要與目前課程教學(xué)內(nèi)容相互結(jié)合,課程之間形成關(guān)聯(lián),倡導(dǎo)教學(xué)內(nèi)容多維化、教學(xué)方式多樣化、教學(xué)主體多元化,使學(xué)生的理論知識、實踐技能以及素質(zhì)培養(yǎng)等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)綜合型、設(shè)計型、體驗型課程開發(fā)的整體建設(shè)格局。
32虛擬仿真實訓(xùn)師資隊伍的培養(yǎng)
市場營銷虛擬仿真實訓(xùn)旨在讓學(xué)生真實體驗企業(yè)市場營銷的環(huán)境,教師作用的發(fā)揮對實訓(xùn)的順利開展至關(guān)重要。因此必須整合現(xiàn)有師資,構(gòu)建一支獨立的、相對穩(wěn)定的實訓(xùn)師資隊伍,保證實訓(xùn)教學(xué)工作的運行,同時要求教師團(tuán)隊成員中的教師不僅要具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗,同時也要具有豐富的實踐經(jīng)驗。
33虛擬仿真實訓(xùn)教育教學(xué)理念的創(chuàng)新
市場營銷的實際訓(xùn)練教學(xué)觀念應(yīng)注重建立“以學(xué)為本,教師輔助”教學(xué)理念,將學(xué)生設(shè)置為“職業(yè)人”,讓學(xué)生占據(jù)教學(xué)主導(dǎo)地位,教師通過市場規(guī)則、經(jīng)營理念引導(dǎo)學(xué)生逐步參與到實際訓(xùn)練中來,并讓學(xué)生學(xué)會承擔(dān)崗位相應(yīng)的風(fēng)險與責(zé)任。在不同的實際訓(xùn)練環(huán)節(jié),教學(xué)理念可以按照模擬崗位的不同做出相應(yīng)調(diào)整,使角色定位變得更加具有多樣性。在實際演練過程中,教師作為仿真訓(xùn)練的引導(dǎo)者,應(yīng)重點提高學(xué)生的演練積極性,努力激起學(xué)生的參與熱情。在實際訓(xùn)練的示范環(huán)節(jié)中,教師具有一定的權(quán)威性,目的是為了讓學(xué)生的業(yè)務(wù)操作變得更加規(guī)范。在實際演練中,教師是監(jiān)督者而不是指揮者,應(yīng)倡導(dǎo)學(xué)生在“學(xué)中做、做中學(xué)”,引導(dǎo)學(xué)生主動解決遇到的問題,從而形成學(xué)習(xí)理念。在考評階段,老師是發(fā)現(xiàn)者而不是評判者,倡導(dǎo)考評指標(biāo)的多元化,積極發(fā)現(xiàn)和激發(fā)學(xué)生潛能,啟發(fā)學(xué)生個性化成長。
34虛擬仿真實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計
一、肯定成績,正視不足,夯實工作基礎(chǔ)
“十一五”期間全市防震減災(zāi)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門積極努力下,地震系統(tǒng)干部職工精誠團(tuán)結(jié)、和諧奮進(jìn)、拼搏進(jìn)取,全市防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大為改觀,觀測手段和技術(shù)力量顯著增強(qiáng),應(yīng)急救援隊伍基本建立,抗震設(shè)防工作穩(wěn)步推進(jìn),防震減災(zāi)宣傳效果明顯,尤其是監(jiān)測預(yù)報工作始終在全省保持先進(jìn)行列,為全市社會和諧安定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。在這里我代表市政府對多年來一直支持我市防震減災(zāi)事業(yè)的各級政府、各有關(guān)部門和全市地震工作者表示衷心的感謝!
近年來,圍繞防震減災(zāi)三大體系建設(shè),我市防震減災(zāi)事業(yè)取得了累累碩果。
(一)地震監(jiān)測預(yù)報連創(chuàng)佳績
一是臺站建設(shè)不斷完善。泗縣形變數(shù)字化地震觀測儀器改造已順利完成,各手段觀測數(shù)據(jù)納入到省局臺網(wǎng)中心,為全面監(jiān)視郯廬斷裂帶地震活動提供有力保障。去年市地震局繼續(xù)完善地震臺監(jiān)測環(huán)境建設(shè),工作和生活環(huán)境都有了較大改善。同時爭取市財政撥款8萬元在地震臺建設(shè)了地震科普教育基地。
二是信息節(jié)點初步建成。按照“安徽省數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)規(guī)劃,以實現(xiàn)全省、全國地震數(shù)據(jù)信息共享為目標(biāo),開展了防震減災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺建設(shè),目前試運行良好。
三是群測群防工作健康發(fā)展。去年,市地震局在市政府制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地震群測群防工作的實施意見》的基礎(chǔ)上,又下發(fā)通知對加強(qiáng)群測群防工作作了再強(qiáng)調(diào)。4月份對各縣“三網(wǎng)一員”的建設(shè)和經(jīng)費落實情況進(jìn)行了檢查,有力促進(jìn)了各縣群測群防工作的開展,使我市群測群防工作進(jìn)入了健康發(fā)展的軌道。
四是監(jiān)測預(yù)報水平不斷提高。多年來,地震局堅持周、月、半年、年度會商制度,臺站始終保證有專人值守,兩部應(yīng)急電話24小時保證暢通,每天堅持宏觀異常零報告制度,做到無缺報、漏報。市地震局向省局提交的《年度地震趨勢會商報告》已連續(xù)十四年保持全省前三名,這個成績來之十分不易,代表我市的監(jiān)測預(yù)報水平邁上了一個新的臺階。
(二)依法行政穩(wěn)步推進(jìn)
新的《防震減災(zāi)法》實施后,市地震局及時調(diào)整了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,明確規(guī)定災(zāi)害防御科和行政執(zhí)法隊負(fù)責(zé)全市防震減災(zāi)依法行政工作,為規(guī)范執(zhí)法行為,明確執(zhí)法責(zé)任,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,制定了行政執(zhí)法責(zé)任制,包括組織領(lǐng)導(dǎo)制度、執(zhí)法崗位責(zé)任制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度等5項制度。這些都從規(guī)章上為全市依法行政工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件。
依照有關(guān)法規(guī),市政府還出臺了《宿州市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理實施辦法》。市地震局克服執(zhí)法隊伍人員不整、能力不強(qiáng)、經(jīng)驗不足,相關(guān)部門和企業(yè)主不配合等不利因素,加大宣傳力度,發(fā)揚“釘子”精神,不怕苦,不怕累,努力開展抗震設(shè)防工作。全市新建的多數(shù)重大工程依法進(jìn)行了地震安全評價,建設(shè)工程的抗震設(shè)防水平有了顯著提高。
市地震局自進(jìn)入市行政服務(wù)中心以來,我市抗震設(shè)防要求管理工作納進(jìn)了政府統(tǒng)一規(guī)范的管理軌道,但通過幾年來運轉(zhuǎn)情況看效果并不理想。去年重新整合行政服務(wù)中心窗口單位,進(jìn)一步優(yōu)化基建審批流程,提高行政審批服務(wù)效能,簡化審批程序。將“地震窗口”納入市行政服務(wù)中心“兩集中、兩到位”基建聯(lián)合審批大平臺,列入建設(shè)規(guī)劃前置審批關(guān)口,力求從源頭抓起,使我市抗震設(shè)防要求管理工作邁上一個新的臺階。
(三)地震應(yīng)急體系建設(shè)完善
我市地震應(yīng)急體系建設(shè)已實現(xiàn)完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急指揮平臺。一是對全市地震應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行了登記。全市地震應(yīng)急救援隊伍主要由軍分區(qū)、公安局和皖北煤電集團(tuán)的礦山救援隊組成,平時分別由所屬單位管理,常設(shè)人數(shù)近1500人。二是由衛(wèi)生局成立了有48人組成的“宿州市抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)隊”。三是由商務(wù)局對我市承擔(dān)活體儲備和凍肉儲備的企業(yè)進(jìn)行了實地查驗,對大企業(yè)的面粉、米、食用油等生活必需品庫存情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底。四是建立地震應(yīng)急避難場所。將銀河公園建設(shè)成市級地震應(yīng)急避難示范場地,占地面積為52700平方米,可容納近30000人。四是加強(qiáng)對中小學(xué)校長進(jìn)行防震減災(zāi)知識培訓(xùn)。市地震局與埇橋區(qū)教育局聯(lián)合多次召開有全區(qū)中心校長和安全員參加的現(xiàn)場會。內(nèi)容包括觀摩全體師生的緊急疏散演練,講解地震科普知識和避震知識等,大大提高學(xué)校師生的地震應(yīng)急反應(yīng)能力。去年還專門下發(fā)了《關(guān)于在全市中小學(xué)進(jìn)行防震減災(zāi)安全教育的通知》,對中小學(xué)校進(jìn)行防震減災(zāi)安全教育工作提出了明確要求和部署,達(dá)到教育一個學(xué)生,帶動一個家庭,進(jìn)而推動整個社會的防震目的。
(四)防震減災(zāi)宣傳常抓不懈
近年來,市地震局積極聯(lián)合相關(guān)部門,高度重視防震減災(zāi)宣傳教育,充分利用5·12、7·28、國 際減災(zāi)日、紅十字會日等固定紀(jì)念日開展常規(guī)宣傳活動,放置展板,發(fā)放資料,接受群眾咨詢。認(rèn)真制作防震減災(zāi)科普講座宣傳片,開展防震減災(zāi)科普知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動,向社會各界宣傳防震減災(zāi)科普知識。特別在5·12汶川特大地震和“4·14”玉樹地震后,市電視臺對市局專家進(jìn)行專訪,在黃金時間播出大地震情況、我省我市面臨的地震形勢及我市現(xiàn)有的各項監(jiān)測手段等;《拂曉報》刊發(fā)“地震知識百問百答”,系統(tǒng)介紹了地震的基礎(chǔ)知識、地震有關(guān)的法律法規(guī)、地震的自救互救知識、地震謠言的識別、當(dāng)前全球及我國的地震概況等,極大地滿足了廣大市民對地震知識了解的需求。同時,在新建的市青少年活動中心內(nèi)劃出150平方米場地建設(shè)市地震科普館,向城區(qū)中小學(xué)生和廣大市民宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī)、地震宏觀異常、應(yīng)急避險和自救互救知識,逐步提高我市青少年和群眾的防震減災(zāi)意識及能力。
在取得顯著成績的同時,我們也要清醒的認(rèn)識到,我市的防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中還面臨著很多困難和不足??傮w上看我市抗御地震災(zāi)害的整體水平相對較低,防震減災(zāi)能力與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾仍十分突出,在一定程度上影響和制約了防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)為:監(jiān)測網(wǎng)點數(shù)量不夠,技術(shù)力量也不高;影響臺站監(jiān)測環(huán)境事件仍時有發(fā)生;科技創(chuàng)新力量不強(qiáng),后備人才不足;抗震設(shè)防工作進(jìn)展緩慢,與周邊地市已經(jīng)拉開差距;防震減災(zāi)經(jīng)費投入總體不足等等。這些都有待于在今后的工作中盡快加以解決。
二、抓住重點,全面推動,促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)健康發(fā)展
,省政府召開了全省防震減災(zāi)會議,出臺了《安徽省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的實施意見》。這是指導(dǎo)“十二五”期間我市防震減災(zāi)工作的綱領(lǐng),各地各有關(guān)部門要依法履行防震減災(zāi)管理職責(zé),堅持“寧可千日無震,不可一日不防”的理念,認(rèn)清防震減災(zāi)工作在保障社會公共安全和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位,確保防震減災(zāi)工作任務(wù)落到實處。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一定要樹立全局觀念和大局意識,明確責(zé)任分工,抓好協(xié)調(diào)配合,共同抓好全市防震減災(zāi)工作。下面我就如何做好下一步工作談幾點意見。
(一)建立健全各類地震應(yīng)急預(yù)案
安慶1·19地震的事實告訴我們,在地震來臨時,地震應(yīng)急預(yù)案作用是相當(dāng)大的,預(yù)案有沒有、掌握沒掌握、演練沒演練,效果差別很大。全市的地震應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)在正在修訂,各地各有關(guān)部門的預(yù)案也要抓緊修訂,注意增強(qiáng)預(yù)案的可操作性。要加強(qiáng)對本單位預(yù)案的學(xué)習(xí),熟練掌握重點環(huán)節(jié)。地震部門要經(jīng)常性地開展預(yù)案演練,適時組織多部門聯(lián)合演練。市政府將擇時組織有關(guān)部門對地震應(yīng)急預(yù)案落實情況展開專項檢查。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
《實施意見》中明確要求底前,各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)政府、街道辦事處均要確定1名兼職防震減災(zāi)助理員。我市仍有部分地區(qū)沒有完成,要抓緊時間落實,務(wù)必在今年4月底前全部完成。地震發(fā)生后,政府首先需要知道的就是地震發(fā)生的時間、地點;其次就是破壞情況怎么樣,有沒有傷亡。這些基本情況只有通過基層信息網(wǎng)點獲得。因此一定要加強(qiáng)信息網(wǎng)點的檢查管理,尤其是震情形勢較為緊張的縣,要定期對助理員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn),需要時才能真正達(dá)到快速獲取信息的目的。
(三)認(rèn)真做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作
“1·19”安慶4.8級地震造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.36億元,地震的危害性巨大。各級地震部門要從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案完善、隊伍建設(shè)、物資儲備等各個方面做好地震應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。由市應(yīng)急辦牽頭,年內(nèi)初步建成3~5處市級應(yīng)急避難場所。市地震局要盡快建立地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫,完善規(guī)章制度,明確職責(zé)分工,緊緊圍繞震情信息、地震現(xiàn)場工作、震后趨勢判斷、災(zāi)情信息、災(zāi)害評估等環(huán)節(jié)建立健全各項工作機(jī)制。市局和各縣均需培養(yǎng)1名災(zāi)評技術(shù)人員,提高應(yīng)急救援協(xié)同行動工作能力。
(四)不斷提高監(jiān)測預(yù)報水平
我市的監(jiān)測預(yù)報水平較為先進(jìn),但和震情需要相比仍然存在很多問題,臺網(wǎng)密度不高,裝備水平較差,有的縣至今還沒有監(jiān)測手段。今年省地震局下?lián)芰?00萬元資金加強(qiáng)地方臺監(jiān)測能力,要緊緊抓住契機(jī),多爭取主管部門支持。蕭縣應(yīng)盡快做好新臺站的規(guī)劃、選址、配套資金等前期工作,力爭監(jiān)測儀器早日投入使用,強(qiáng)化對本地地震活動情況的監(jiān)視能力。碭山縣和靈璧縣也要結(jié)合本地實際制定出工作目標(biāo),填補地方監(jiān)測手段空白。市地震臺要盡快解決供電和信息傳輸問題。各臺站要提高分析研究能力,培養(yǎng)技術(shù)骨干人員,加大技術(shù)隊伍建設(shè),認(rèn)真做好異常信息的收集和核實,加強(qiáng)震情跟蹤和分析會商,努力把握震情發(fā)展趨勢,不斷提高地震預(yù)測預(yù)報的科學(xué)性和規(guī)范性,在確保全省先進(jìn)行列基礎(chǔ)上能有新的突破。
(五)努力提升災(zāi)害綜合防御能力
全市地震部門要進(jìn)一步加強(qiáng)抗震設(shè)防要求監(jiān)管,確保重大建設(shè)工程、生命線工程、容易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程,尤其是學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的安全,繼續(xù)實施中小學(xué)校校舍安全工程。規(guī)劃、建設(shè)、地震等部門要協(xié)同深入開展城市地震安全社區(qū)示范點工作,加快推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程的實施。這次安慶地震震級并不大,但造成605戶房屋不能居住,主要原因就是房屋不抗震,農(nóng)村建房防震意識差。值得注意地區(qū)和郯廬斷裂帶沿線要加強(qiáng)對農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)支持,開展農(nóng)村居民危房安全排查,扶持農(nóng)民進(jìn)行房屋抗震加固。市地震局要對城區(qū)重點工程進(jìn)行排查,把工作重點放在從嚴(yán)管理和嚴(yán)格執(zhí)法上,確保全市抗震設(shè)防要求管理工作規(guī)范、有序、高效運行。
一、加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
防震減災(zāi)工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展大局。各級各有關(guān)部門要高度重視防震減災(zāi)工作。區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部將進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)各項工作的檢查指導(dǎo),完善地震應(yīng)急指揮的組織體系和技術(shù)系統(tǒng),確保在突發(fā)破壞性地震時,震情災(zāi)情信息能夠及時準(zhǔn)確上報,應(yīng)急救援隊伍能夠迅速派出,交通和通訊能夠保持暢通,災(zāi)民能夠盡快得到妥善安置,社會能夠盡快恢復(fù)穩(wěn)定。
(一)提升地震災(zāi)害緊急救援能力。區(qū)消防大隊作為我區(qū)突發(fā)災(zāi)害緊急求援的主要力量,要加強(qiáng)救援力量的建設(shè),配備基本的搜救裝備,應(yīng)有側(cè)重地配置重要專用裝備,配備能實施搜救倒塌樓房被埋人員的救援裝備;
(二)提高公共建筑物抗震設(shè)防能力。區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真做好已建的重大工程、生命線工程、重要工業(yè)設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館等建(構(gòu))筑物的抗震性能普查和鑒定工作,尤其是年以前建設(shè)的多層磚房、預(yù)制板房等建筑物要進(jìn)行抗震性能普查或抽樣調(diào)查,對達(dá)不到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的,要加快實施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,必須按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價,并嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程的抗震設(shè)計、施工。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程,要嚴(yán)格按照中國地震局《關(guān)于學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定原則的通知》(中震防發(fā)〔〕49號)要求或按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工。
(三)加強(qiáng)地震應(yīng)急保障體系建設(shè)。區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、文體、教育、水務(wù)、供電、地震等有關(guān)部門要在現(xiàn)有廣場(公園)、體育館、學(xué)校等設(shè)施的基礎(chǔ)上,因地制宜地開展城市地震應(yīng)急避難場所和臨時疏散場地的規(guī)劃,統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設(shè)施建設(shè),并建立應(yīng)急管理機(jī)制。同時,區(qū)民政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要建立應(yīng)急救災(zāi)物資儲備機(jī)制,特別是地震應(yīng)急救援的帳篷、衣被、藥品、設(shè)備等專用物資儲備。衛(wèi)生等有關(guān)部門要建立食品、醫(yī)療等物資應(yīng)建立平戰(zhàn)結(jié)合的流動共享機(jī)制,有效利用各種應(yīng)急物資資源。
(四)積極做好地震次生災(zāi)害防治工作。區(qū)國土、安監(jiān)、水務(wù)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、供銷社等有關(guān)部門要高度重視震后容易引發(fā)水庫潰壩、尾礦庫、泥石流、山體滑坡、地基塌陷、環(huán)境污染、易燃易爆等次生災(zāi)害源的專項普查,對排查出的隱患要登記建檔,并針對存在的問題,采取有效措施加以整治和防范。
二、增強(qiáng)全社會共同抵御地震災(zāi)害的能力
防震減災(zāi)是一項綜合性的社會管理工作,涉及方方面面,要廣泛動員社會各方面重視和支持防震減災(zāi)工作、積極參與防震減災(zāi)工作,使防震減災(zāi)逐步成為全社會的自覺行動。
(一)認(rèn)真制訂地震應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位要在6月20日前完成制定本單位的地震應(yīng)急預(yù)案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位,以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位,都要制定地震應(yīng)急預(yù)案,各主管部門和區(qū)地震辦要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。地震應(yīng)急預(yù)案完成制訂后必須報送區(qū)地震辦備案,區(qū)政府將統(tǒng)一匯編。
(二)加強(qiáng)地震應(yīng)急演練。各級各有關(guān)部門要根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案,適時組織開展相應(yīng)規(guī)模的地震應(yīng)急演練,不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性,提高各部門協(xié)同配合、有序應(yīng)對突發(fā)性地震災(zāi)害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)實施和大型企業(yè)以及流動人員相對集中的學(xué)校、醫(yī)院、影院、商場等單位,主管部門和區(qū)地震辦應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo),每年適時開展一次以上的地震應(yīng)急演練,提高民眾防震避險和自救互救能力。
(三)加快地震應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。區(qū)地震辦、團(tuán)區(qū)委和區(qū)紅十字會要按照《關(guān)于印發(fā)省地震救援志愿者行動實施意見的通知》(震〔〕71號)要求,發(fā)揮新成立的“區(qū)地震救援志愿服務(wù)大隊”的作用。6月底前,團(tuán)區(qū)委和各鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委要負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、村(居)等地震救援志愿者招募、志愿服務(wù)隊組建,區(qū)地震辦、紅十字會要負(fù)責(zé)組織對地震救援志愿者進(jìn)行地震應(yīng)急救援知識培訓(xùn)、演練和志愿服務(wù)活動的指導(dǎo)。建立起震時迅速調(diào)集和組織動員地震志愿者隊伍的機(jī)制。區(qū)有關(guān)部門要利用醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、心理干預(yù)、建筑工程、電力通信等專業(yè)領(lǐng)域人才資源,逐步開展兼職志愿者準(zhǔn)入登記制,實施動態(tài)管理,加強(qiáng)相關(guān)技能培訓(xùn),培養(yǎng)一批具有不同專業(yè)救援技能、能夠在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下高效率開展救援行動的兼職志愿者。
(四)加快推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村建房抗震設(shè)防的宣傳引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。要推廣應(yīng)用村鎮(zhèn)建設(shè)抗震設(shè)計規(guī)范,加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理,建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)抗震技術(shù)服務(wù)體系,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民在新建住宅特別是沿海廣大地區(qū)的石結(jié)構(gòu)房時采取抗震措施,對達(dá)不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施,不斷提高農(nóng)村防震保安能力。
三、努力提升地震監(jiān)測和預(yù)報能力
區(qū)地震辦要牢固樹立“震情第一”觀念,努力捕捉地震前兆信息,加強(qiáng)全區(qū)地震活動形勢的跟蹤分析,提高對破壞性地震的預(yù)測預(yù)報水平,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定做好服務(wù)。
(一)提高地震監(jiān)測預(yù)測能力。密切關(guān)注值得注意地區(qū)的震情動態(tài),加強(qiáng)群測群防,鳳凰山公園動物觀測站、東圳水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖場魚類觀測站等5個地震前兆異常宏觀觀測站要加強(qiáng)地震宏觀異常觀察,發(fā)現(xiàn)異常立即報告區(qū)地震辦。大力推進(jìn)地震監(jiān)測信息共享平臺建設(shè),充分發(fā)揮地震監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢和綜合效益。繼續(xù)完善地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員(以下簡稱地震“三網(wǎng)一員”)建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)地震辦要加大地震“三網(wǎng)一員”的培訓(xùn)、指導(dǎo)力度,形成“橫向到邊,縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)健全地震災(zāi)害信息報送機(jī)制。區(qū)地震辦要切實提高地震“三網(wǎng)一員”地震信息速報的水平,規(guī)范震情災(zāi)情及相關(guān)信息管理,暢通信息報送渠道。對群眾報告的宏觀異常,區(qū)地震辦要第一時間深入調(diào)查核實,及時公布調(diào)查結(jié)果,防止地震謠傳滋生。
(三)加快地震信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。區(qū)地震辦要按照省地震局《關(guān)于推廣應(yīng)用防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)的通知》(震〔〕58號)要求,6月底前完成我區(qū)防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)與省、市地震局防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)、地震監(jiān)測網(wǎng)和地震災(zāi)情速報網(wǎng)信息的實時傳輸,確保地震速報和地震災(zāi)情信息報送的及時、暢通,為抗震救災(zāi)和社會穩(wěn)定提供第一手資料。并于年底基本完成我區(qū)地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)。
四、全面開展防震減災(zāi)知識宣傳教育
要健全防震減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系,大力培育防震減災(zāi)科普隊伍,充分發(fā)揮科普基地和防震減災(zāi)科普示范學(xué)校的宣傳教育作用,深入開展形式多樣的宣傳教育活動,不斷提升社會公眾的防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。
(一)建立防震減災(zāi)宣傳長效機(jī)制。各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)有關(guān)部門要利用多形式、多渠道,廣泛、持續(xù)地進(jìn)行防震避險宣傳教育,針對不同對象編印不同內(nèi)容的防震減災(zāi)科普宣傳讀物,并聯(lián)合宣傳、廣電等部門在每年“5·12”防震減災(zāi)日等重要時段定期開展防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳。要組織開展防震減災(zāi)知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,進(jìn)一步加強(qiáng)對各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)以及廣大農(nóng)村地區(qū)民眾的防震減災(zāi)知識宣傳教育,推進(jìn)防震減災(zāi)教育基地和科普示范學(xué)校建設(shè),不斷增強(qiáng)全社會防震減災(zāi)意識。
一、開展演練活動
1、在全市重點工業(yè)企業(yè)及重點消防單位集中開展一輪次的防災(zāi)應(yīng)急援演練活動。我局借助第三個全國“防災(zāi)減災(zāi)日”和“5.12”汶川地震三周年紀(jì)念活動,協(xié)調(diào)市安委會下發(fā)了《關(guān)于集中開展防災(zāi)應(yīng)急演練活動的通知》(見圖1)。
要求相關(guān)單位在5月8日至5月25日期間,分為準(zhǔn)備、演練和總結(jié)三個階段,對各單位的防災(zāi)及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行制定和完善,精心籌劃演練計劃,認(rèn)真組織實施并進(jìn)行評價和總結(jié),對于成功的方面形成制度加以固定,并對不符合實際情況、操作性不強(qiáng)的預(yù)案內(nèi)容及時進(jìn)行補充和修改。
此項活動的總結(jié)信息正在收集中。
2、在全市中小學(xué)校中開展地震應(yīng)急疏散演練活動。為了緬懷逝去的同胞,培養(yǎng)師生突發(fā)地震時的逃生技能。5月12日前后(各校自由安排時間),全市各中小學(xué)校紛紛動員廣大師生參與開展地震應(yīng)急、逃生疏散演練活動。在演練中,隨著警報拉響,學(xué)生們迅速做出反應(yīng),頭上頂著書本、書包等物進(jìn)行應(yīng)急避震,然后迅速安全有序地從教室撤離到操場,班主任老師清點人數(shù)后向分管安全校長匯報,確保“一個都不能少”。(見圖2、3、4)
在演練結(jié)束后,各校還進(jìn)行了細(xì)致全面的總結(jié),并表示這種演練活動在以后的日子里還將經(jīng)常舉行,以確保在災(zāi)難來臨時,學(xué)校、師生能快速、高效、有序地做出反應(yīng),從而最大限度地保護(hù)全校師生的生命安全。
二、積極參與科普宣傳周活動
5月15日至21日,市舉辦了2013年全國科技活動周暨市第23屆科普宣傳周活動。為配合此次活動,市地震局預(yù)先制定科普宣傳周活動方案,編寫活動項目表,并積極參加科普周系列宣傳活動。
一是參與“創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展,科普惠及民生”為主題的科普活動周啟動儀式和防震減災(zāi)科普宣傳咨詢活動。16日上午,在新店鎮(zhèn)舉行的科普活動周啟動儀式上,作為聯(lián)辦單位之一的市地震局向新店鎮(zhèn)政府捐贈價值1000元的防震減災(zāi)科普讀物。在之后舉行的科普宣傳咨詢活動中,市地震局圍繞本次活動主題,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,通過展出《農(nóng)村民居抗震知識》系列圖,發(fā)放防震減災(zāi)科普宣傳畫冊、宣傳單和現(xiàn)場咨詢的形式,舉行了防震減災(zāi)科普宣傳咨詢活動?;顒又校舶l(fā)放各類地震應(yīng)急畫冊、宣傳單3000余份。(見圖5、6)
近年來,全國中小學(xué)校舍建設(shè)成效顯著,辦學(xué)條件得到較大改善,從總體上看,中小學(xué)校舍工程質(zhì)量是好的,但少數(shù)地區(qū)和學(xué)校仍存在忽視工程質(zhì)量、違反建設(shè)程序、監(jiān)督管理不嚴(yán)等現(xiàn)象,有的校舍甚至存在重大隱患,對廣大師生員工的生命安全構(gòu)成威脅。地震突如其來,在大自然面前,一切虛假的東西都會恢復(fù)本來面目。中國近幾年發(fā)生的大地震中,倒的最厲害的是學(xué)校校舍。地震中為何受傷的總是校舍?到底我國中小學(xué)校舍建設(shè)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間存在怎樣的差距?通過這次實地考察,以我們觀察到的湖北省鐘祥市舊口鎮(zhèn)的校舍為例,將對現(xiàn)實中教育工程質(zhì)量從材料和結(jié)構(gòu)角度進(jìn)行探究。
【關(guān)鍵詞】抗震性校舍 材料結(jié)構(gòu)
中圖分類號: TU973+.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
對于舊口鎮(zhèn)中小學(xué)校舍的調(diào)研
(一)舊口鎮(zhèn)被調(diào)查學(xué)校校舍的基本情況
本次調(diào)查,我們一共走訪了舊口鎮(zhèn)十所中小學(xué)校,其基本情況如下:
1、中學(xué)一般于1945―1955年間建造,建造年代較為久遠(yuǎn);小學(xué)中舊口小學(xué)于1946年建造,其余均于1900年前后興建;
2、結(jié)構(gòu)上,大部分校舍為磚混結(jié)構(gòu),有小部分仍然為1980年前后的磚木結(jié)構(gòu),正在興
建的一部分采用的是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu);
3、調(diào)查的校舍中,其中中學(xué)校舍規(guī)模較大,住宿人數(shù)較多,且建造年份較晚,而小學(xué)
則剛好相反,很多小學(xué)由于無人住校,宿舍均已取消;
(二)被調(diào)查的中小學(xué)校舍抗震性在材料與結(jié)構(gòu)上存在的主要問題
結(jié)構(gòu)冗余度不足
結(jié)構(gòu)的抗震能力與結(jié)構(gòu)的整體穩(wěn)定性有密切的關(guān)系,砌體結(jié)構(gòu)教學(xué)樓由于建筑功能的要求大多采用單外廊式結(jié)構(gòu),一般外廊下沒有柱子支撐,多為懸挑結(jié)構(gòu)。這就造成冗余度不足,地震中一旦某些構(gòu)件發(fā)生破壞,就會使結(jié)構(gòu)成為機(jī)構(gòu),導(dǎo)致建筑物的整體倒塌。
(2) 磚混結(jié)構(gòu)偏多
在我們觀察到的中小學(xué)校舍中,無論樓層高矮,磚混結(jié)構(gòu)占80%以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。而框架的墻不承重,承重的是柱子和梁,而柱子和梁都是混凝土現(xiàn)澆,形成整體,而且因為有合理的配筋,故形成的鋼筋混凝土比一般的混凝土更安全,更不容易損壞。如果地震來了,就算是填充墻壞了,但房屋不會倒塌,因為填充墻不承重。故只要柱子不壞,則結(jié)構(gòu)就安全,而往往框架結(jié)構(gòu)中,柱子按抗震的要求來做的話,都會相對比較大,而且配筋量也比較足,故在一般的地震中能屹立不倒。磚混結(jié)構(gòu)中,是靠磚來承重,而磚的各項力學(xué)指標(biāo)明顯不如混凝土,比如其抗壓抗拉,抗扭都不行,一旦地震來臨,只要墻體有破壞,則整個結(jié)構(gòu)將失去平衡,進(jìn)而倒塌。
(3)砌體砂漿不飽滿
砌體水平灰縫砂漿、豎縫砂漿不飽滿 磚砌體的水平灰縫砂漿飽滿度是影響砌體強(qiáng)度的一個很重要的因素,不飽滿會使磚局部受壓,降低砌體的抗壓強(qiáng)度。因此《磚石工程施工及驗收規(guī)范》(以下簡稱“規(guī)范”)中,規(guī)定了實心磚砌體的水平灰縫飽滿度不低80%。
(4)縱橫墻連接薄弱
縱橫墻連接薄弱,地震時將導(dǎo)致縱墻外閃或倒塌,唐山大地震中這類震害現(xiàn)象較為明顯。目前砌體結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計中重視了縱橫墻的連接,震害減輕,但教學(xué)樓橫墻較少,縱墻缺少約束,自由長度相對較長,也容易發(fā)生縱墻外閃的震害。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分教學(xué)樓縱橫墻間缺乏必要的拉結(jié)措施,有些出現(xiàn)了縱橫墻裂縫。
(5)局部突出構(gòu)件、維護(hù)結(jié)構(gòu)連接不足
一些教學(xué)樓上部有突出屋面的樓梯間、水箱、煙囪等,這些構(gòu)件地震時會產(chǎn)生“鞭稍效應(yīng)”,地震剪力增大,容易造成破壞。對于走廊的欄板,有的缺乏必要的連接及拉結(jié)措施,使得地震時出現(xiàn)欄板外閃脫落,并有可能造成人員傷亡。女兒墻偏高,沒有任何拉結(jié)措施或拉結(jié)不當(dāng),地震時容易開裂或閃落,造成人員傷亡。
(6)樓梯設(shè)計不合理
樓梯間作為疏散通道,同時地震發(fā)生時受力較復(fù)雜,故建筑物的樓梯間不宜布置在房屋的盡端和轉(zhuǎn)角處。對調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)教學(xué)樓中樓梯設(shè)置在房屋盡端或轉(zhuǎn)角處的約占68%。
(7)構(gòu)造柱、圈梁缺失或布置較少
采用粘土磚與混合砂漿或水泥砂漿砌筑的墻體屬脆性材料,在抵御地震等水平力、防止房屋倒塌等方面極為不利,在適當(dāng)?shù)牟课辉鲈O(shè)構(gòu)造柱、圈梁,并配置些構(gòu)造鋼筋,能達(dá)到增強(qiáng)結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定性的作用,從而增強(qiáng)了建筑物的抗震能力。
(三)對于中小學(xué)校舍抗震性在材料與結(jié)構(gòu)上的幾點建議
1、重視砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計。雖然砌體結(jié)構(gòu)沒有框架結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)的抗震性能優(yōu)越,但根據(jù)我國國情,也基于砌體結(jié)構(gòu)具有就地取材,施工方便,造價相對低廉和良好的耐久性等優(yōu)勢,砌體結(jié)構(gòu)仍是大多數(shù)中小學(xué)校舍建筑中被延用的一種結(jié)構(gòu)模式。從一些國內(nèi)大地震的震害結(jié)果可發(fā)現(xiàn),只要嚴(yán)格按照規(guī)范設(shè)計和施工的工程,并沒有完全倒塌。經(jīng)過認(rèn)真的抗震設(shè)計,合理的抗震設(shè)防,完善的抗震措施,良好的施工質(zhì)量保證,砌體結(jié)構(gòu)同樣具有良好的抗震性能。
2、重視構(gòu)造柱,圈梁的設(shè)計。為提高多層建筑砌體結(jié)構(gòu)的抗震性能,規(guī)范要求應(yīng)在房屋的砌體內(nèi)適宜部位設(shè)置鋼筋混凝土柱并與圈梁連接,共同加強(qiáng)建筑物的穩(wěn)定性。構(gòu)造柱,主要不是承擔(dān)豎向荷載的,而是抗擊剪力,抗震等橫向荷載。而圈梁可以加強(qiáng)砌體結(jié)構(gòu)的整體剛度,對砌體有約束作用,防止由于地基的不均勻沉降或較大振動荷載等對房屋的影響;增強(qiáng)縱、橫墻的連結(jié),提高房屋整體性能 作為樓蓋的邊緣構(gòu)件,提高樓蓋的水平剛度, 減小墻的自由長度,提高墻體的穩(wěn)定性,限制墻體斜裂縫的開展和延伸,提高墻體的抗剪強(qiáng)度,減輕地震時地基不均勻沉降對房屋的影響。
3、限制橫墻間距。限制橫墻的間距,主要是為了減少縱墻的出平面破壞和保證樓蓋具有足夠的剛度,從而滿足樓蓋對傳遞水平地震力所需的剛度要求。橫墻間距不能超過剛性體系要求的限值。但是橫墻間距不滿足,加設(shè)橫墻是不大可能實現(xiàn),既要改變開間大小,又要獨立基礎(chǔ)。所以對橫墻間距差比較多的建筑建議拆除;另外,橫墻間距不滿足第一級鑒定限值不作為房屋不滿足抗震要求的直接指標(biāo),經(jīng)抗震承載力驗算后滿足的,此要求放寬。
4、推行輕鋼結(jié)構(gòu)校舍建筑。在中國近幾年發(fā)生的地震中,采用砌體結(jié)構(gòu)的學(xué)校建筑,在重災(zāi)區(qū)嚴(yán)重破壞,有的甚至倒塌。采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的學(xué)校建筑中也有很多發(fā)生了嚴(yán)重破壞甚至倒塌,而鋼結(jié)構(gòu)由于自重輕和強(qiáng)度大,抵御地震的能力強(qiáng),震害比較輕,主要發(fā)生在維護(hù)結(jié)構(gòu)上。鋼結(jié)構(gòu)不僅具有優(yōu)越的抗震性,而且施工方便,工期短,符合建筑產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的要求。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)完善群測群防體系建設(shè)
建設(shè)好全縣群測群防體系是擴(kuò)大防震減災(zāi)工作社會基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié),在防御和減輕地震災(zāi)害中,起著十分重要的作用,是實現(xiàn)短臨預(yù)報有所突破的關(guān)鍵,是提高全民防震減災(zāi)意識的有效途徑,也是實現(xiàn)震后快速應(yīng)急的重要保障。所以,借此次宣傳活動的契機(jī)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、宏觀觀測員、中小學(xué)校的防震減災(zāi)助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)及談心交流,從而進(jìn)一步提高了防震減災(zāi)助理員和地震宏觀觀測員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。并發(fā)放了《麗江市地震群測群防基本知識讀本》及相關(guān)的地震科普知識讀物。從而進(jìn)一步增進(jìn)了專業(yè)人員與宏觀觀測人員之間的聯(lián)系,為更好地開展好防震減災(zāi)工作起到了促進(jìn)作用。
進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀觀測點的建設(shè),××縣位于中甸—大理地震帶上,主要斷裂有龍蟠—喬后斷裂、大具—大東斷裂、鳴音—三古斷裂,歷史上多次遭受5級以上地震的破壞和影響。所以,我局在原有兩個宏觀觀測點(九河南高占泉、巨甸巖固泉)的基礎(chǔ)上,在主要斷裂上增設(shè)大具巖窩龍?zhí)度?、龍蟠興文龍?zhí)度袄忻廊齻€宏觀觀測點,并聘請專職觀測人員進(jìn)行觀測水溫及其它宏觀前兆異常,使全縣宏觀觀測分布更趨全面、合理。
(二)積極開展防震減災(zāi)知識宣傳活動
我局將人員較集中的學(xué)校作為宣傳的重點,達(dá)到“宣傳一個學(xué)生,教育一個家庭,帶動整個社會”的宣傳目的,積極開展5.12系列活動。通過發(fā)放防震減災(zāi)科普知識讀本、科普光碟、進(jìn)行地震基本知識講座和地震應(yīng)急演練等形式,讓廣大師生了解和掌握了地震基本知識、科學(xué)避震知識、震后自救互救措施等。先后到××縣一中、××中學(xué)、拉市二中、九河中學(xué)、塔城中學(xué)、龍蟠中學(xué)、大具中學(xué)及塔城完小、大具完小等學(xué)校進(jìn)行了宣傳活動。把防震減災(zāi)科普教育及防震避險演練納入學(xué)校素質(zhì)教育,要求各學(xué)校制定防震避險應(yīng)急演練方案,建立長效機(jī)制,每學(xué)期至少開展一次演練活動。
為進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度,此次活動期間在麗江日報刊登《防震減災(zāi)進(jìn)校園》等圖片和《××縣認(rèn)真開展“5.12”地震科普宣傳》等宣傳文章;同時在麗江電視臺和××縣電視臺同時播出了《麗江市防震減災(zāi)科普宣傳》片。
關(guān)鍵詞:地震;科普知識;課程
一、地震科普知識講座進(jìn)學(xué)校
我國是世界上地震活動最強(qiáng)烈和地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一,其特點是頻度高、強(qiáng)度大、分布廣、震源淺。20世紀(jì)地震死亡人數(shù)居各國之首。而目前現(xiàn)實情況我國的社會公眾的防震減災(zāi)綜合素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和地震災(zāi)頻繁發(fā)生的國情還很不適應(yīng),當(dāng)前和今后一個時期應(yīng)當(dāng)廣泛深入地宣傳防震減災(zāi)知識,大力普及防災(zāi)避險、自救互救及應(yīng)急處置知識。為此,國家地震系統(tǒng)展開了“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”五進(jìn)宣傳,其中進(jìn)學(xué)校以地震科普講座、地震應(yīng)急疏散演練、發(fā)放地震科普宣傳材料形式開展,受到廣大師生的普遍歡迎,反映在講座中能明白地震的成因,在演練中清楚應(yīng)對地震的正確方法。同時也反應(yīng)因講座和演練的頻次太低,即便在當(dāng)時掌握部分過段時間便會忘記。使同學(xué)們在思想上形成應(yīng)對地震的理念是什么,是將地震科普知識進(jìn)入學(xué)生的課程。
二、地震科普知識進(jìn)課程
(一)多學(xué)磋商 啟迪思路
學(xué)習(xí)地震科普知識,掌握防震避震基本需求觀念已經(jīng)形成,但在學(xué)生繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)中加入學(xué)生課程難度較大。組織專家到多所學(xué)??疾欤c教育部門及多所學(xué)校教務(wù)處共同探討磋商,廣泛采納各校教師意見和建議,在學(xué)校內(nèi)開展地震科普講座的同時詳細(xì)咨詢學(xué)生對地震科普的認(rèn)知程度及所需,汲取了多方面經(jīng)驗,逐步把震科普知識走進(jìn)學(xué)生的課程推向了實際。
(二)編寫教材 培訓(xùn)教師
組織專家嚴(yán)摳細(xì)抓,邀請各校名師參與,結(jié)合教育部門規(guī)定,多角度、多方位、高標(biāo)準(zhǔn)地,改編地震科普知識成為教材,以不同年級接受程度不同分為“地震是怎么回事”、“地震來了怎么辦”、“震災(zāi)自救與互救”三部分。根據(jù)教材編寫成科普講義以備教師授課使用。成立宣講團(tuán),對各校政治素質(zhì)高、教學(xué)經(jīng)驗豐富、熱愛地震科普事業(yè)的教師進(jìn)行選拔并培訓(xùn)地震科普授課。發(fā)放地震科普講義,開座談會相互交流地震科普知識授課技能與技巧,達(dá)到寓教于樂效果。
(三)定期演練 合理考核
地震科普知識進(jìn)入學(xué)生課程,不考核會導(dǎo)致學(xué)生處于一種可有可無的學(xué)習(xí)狀態(tài),達(dá)不到預(yù)期的效果。采取定期地震避險、疏散演練,讓學(xué)生將所學(xué)地震科普知識在演練中實踐應(yīng)用,考核學(xué)生學(xué)習(xí)效果,并擇優(yōu)表揚獎勵,讓學(xué)生認(rèn)識到學(xué)以致用。定期演練也是對學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案的實效性進(jìn)行檢驗的方式,督促各校定期清理疏散通道,加固教室各類懸掛物,以備學(xué)生規(guī)范有序組織撤離打下堅實基礎(chǔ)。
(四)創(chuàng)建基地實地觀摩
地震科普知識納入中小學(xué)課程,缺乏實地實踐,實物觀摩所取得的教育成果不很理想。指導(dǎo)多所中小學(xué)制定地震科普宣傳教育工作計劃,落實地震科普宣傳教育經(jīng)費,積極開展地震科普宣傳教育活動的條件,創(chuàng)建科普活動室,為其提供教學(xué)場所,引導(dǎo)學(xué)生了解地球、知震前兆、遇震冷靜,自救能力強(qiáng),救他人有著手,達(dá)到教學(xué)目的。
三、前景展望
(一)地震科普知識進(jìn)課程經(jīng)過不斷的探索實踐,逐漸脈絡(luò)清晰,體系完整起來,將與教育部門聯(lián)合寫入教學(xué)大綱??破战虒W(xué)內(nèi)容也將隨著時代的發(fā)展、地震監(jiān)測預(yù)報水平的變化而不斷的變化,始終以最新的面貌傳給學(xué)生。
(二)地震科普知識進(jìn)課程對學(xué)生全方位的進(jìn)行了地震科普教育,使防震避震成為學(xué)生的一項基本技能。學(xué)生將成為家庭里的一位小老師,將所學(xué)的防震減災(zāi)事業(yè)所處的狀態(tài)和達(dá)到的水平講解給家里,帶動一個家庭平時制定家里的震應(yīng)急預(yù)案、準(zhǔn)備應(yīng)急包、清理的疏散通道、熟悉家庭周圍的應(yīng)急避難場所,教會父母及老人地震來了沉著冷清,處置得體。
(三)地震科普知識進(jìn)課程防弊學(xué)校忽視震災(zāi)帶來的生命和財產(chǎn)的巨大損失,加強(qiáng)了對學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案的實效性、地震應(yīng)急避難場所及地震科普宣教基地的建設(shè)、抗震加固措施進(jìn)行力度等各項檢查。地震部門將指導(dǎo)學(xué)校成立抗震救災(zāi)指揮部,臨震期間落實應(yīng)急工作,破壞性地震后迅速部署搶險救災(zāi)工作,地震災(zāi)情嚴(yán)重時請求人民政府和有關(guān)部門的支援,為創(chuàng)建全國一流地震科普示范學(xué)校和示范基地打下堅實基礎(chǔ)。地震、教育、科協(xié)部門對地震宣傳教育成績顯著、成效明顯的學(xué)校給予表彰和獎勵。
(四)建立學(xué)校地震科普宣傳隊、地震科普宣傳欄,制定地震教學(xué)制度。
四、結(jié)束語
學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要尊重自然規(guī)律,特別是地震監(jiān)測工作。要堅持會商制度,認(rèn)真貫徹落實《地震監(jiān)測管理條例》,牢固樹立“寧可千日不震,不可一日不防”的震情觀念,規(guī)范監(jiān)測預(yù)報各個環(huán)節(jié)的工作程序,堅持周、月、年中、年度震情會商制度,提高地震監(jiān)測預(yù)報能力。根據(jù)我市實際需要合理擴(kuò)充地震宏觀觀測網(wǎng)點,積極推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)。對我市地震宏觀觀測員和防震減災(zāi)助理員進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)宏觀觀測點管理,充分發(fā)揮宏觀前兆觀測作用,切實推進(jìn) “三網(wǎng)一員”建設(shè),使之規(guī)范化、制度化,發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息報告中的作用。
二、尊重價值規(guī)律,提高震害防御能力
學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要尊重價值規(guī)律,特別是工程建設(shè)抗震設(shè)防要求確認(rèn)和地震安全性評價。要采取切實措施,全面落實建設(shè)工程抗震設(shè)防工作,認(rèn)真貫徹《寧夏房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》,依法規(guī)范地震安全性評價和抗震設(shè)防要求確認(rèn)管理,加強(qiáng)抗震設(shè)防與管理,杜絕豆腐渣工程,保證工程質(zhì)量。積極參與新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)居安全建設(shè),提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),切實增強(qiáng)我市建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的能力。要開展地震活斷層探測與地震危險性評價及地震小區(qū)劃補充完善工作,為城市建設(shè)的工程抗震設(shè)防、土地開發(fā)和城市規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù),提高抗御地震災(zāi)害的能力,更好地為城市規(guī)劃和建設(shè)服務(wù)。
三、堅持可持續(xù)發(fā)展,做好各項地震應(yīng)急準(zhǔn)備
學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要堅持可持續(xù)發(fā)展,特別是做好各項地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。要完善地震應(yīng)急預(yù)案,全面落實和督促檢查地震應(yīng)急各項措施,完善市、縣(區(qū))、部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)《地震應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),提高地震應(yīng)急指揮決策水平,形成政府統(tǒng)一指揮、各有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會共同參與的地震應(yīng)急救援工作機(jī)制。積極開展疏散演練和應(yīng)急演習(xí),結(jié)合汶川地震一周年、唐山地震紀(jì)念日等,在全市中小學(xué)校和人口密集場所適時開展地震應(yīng)急疏散演練,增強(qiáng)全社會地震應(yīng)急避險意識。增加資金投入,加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備。建設(shè)市區(qū)盛元廣場等9個應(yīng)急避難場所,為市區(qū)群眾緊急疏散提供場所。
四、把握分寸,做好防震減災(zāi)科普知識宣傳