飲食安全問題精選(九篇)

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第1篇：飲食安全問題范文

關(guān)鍵詞：食品安全 高校 學(xué)校管理

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（c）-0214-02

高校食堂是學(xué)校教學(xué)、科研和生活的組成部分，擔(dān)負著為師生提供飲食保障的重要任務(wù)。在高校后勤改革中，暴露出較多的問題，尤其是食品安全管理方面，管理者和經(jīng)營者缺乏經(jīng)驗，經(jīng)營者重經(jīng)濟效益，高校食堂已成為食品安全事故的高發(fā)地，近幾年，各地高校校園食品安全事件更是頻頻發(fā)生。高校食堂就餐人人數(shù)較多，食品供應(yīng)量大，使得高校食品安全問題受到社會關(guān)注，采取切實可行的措施加強高校食品安全管理，已成為迫切需解決的問題。

1 高校校園食品安全現(xiàn)狀

食物中毒是高校園食品安全中最突出的問題，據(jù)報道2001年北京某高校發(fā)生食用銀耳湯中毒事件中毒168人，吉林省某地區(qū)所屬12所學(xué)校發(fā)生飲用豆奶食物中毒中毒人數(shù)2698人；2005年第三季度在學(xué)校食堂發(fā)生食物中毒占全國重大食物中毒總數(shù)的14%，第四季度則上升22%。2013年，西北某大學(xué)43名學(xué)生，在食用食堂的“土耳其烤肉”出現(xiàn)食物中毒，2003年，西安某大學(xué)167名大學(xué)生食物中毒事件，2010年河南某大學(xué)60名學(xué)生食物中毒，2004年，長春某高校139名學(xué)生亞硝酸鹽引起食物中毒。在各地高校報道的食物中毒事件中，細菌性食物中毒是報告起數(shù)和中毒人數(shù)最多的食物性中毒。細菌性食物中毒主要是由于食用了受細菌污染、腐敗霉變的食品而引起與食品加工、食品儲存、銷售環(huán)節(jié)衛(wèi)生條件差公眾的食品衛(wèi)生意識淡薄等密切相關(guān)。另外，因化學(xué)性食物中毒、豆角未炒熟所導(dǎo)致的食物中毒也是高校食堂食物中毒的主要原因。

除食物中毒之外，部分高校也存在著向?qū)W校提供腐敗變質(zhì)食品的問題，如云南某高校食堂采購病死豬肉事件，經(jīng)媒體報道后造成惡劣影響。

近幾年，盡管高校食品安全問題已受到重視，但各級政府和社會學(xué)校食品安全（包括學(xué)校食堂食品衛(wèi)生、學(xué)生集中就餐情況、飲水安全等）多次的檢查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校食堂衛(wèi)生和學(xué)生集中用餐等情況依然存在較多的安全隱患。

2 高校校園食品安全問題產(chǎn)生的主要原因

2.1 高校擴招，食品安全管理壓力增大

高校擴招，是指中國自1999年開始的，基于解決經(jīng)濟和就業(yè)問題的擴大普通高校本?？圃盒Ｕ猩藬?shù)的教育改革政策。在1999年之前，高校擴招年均增長都只在8.5%左右。1999年，當(dāng)年招生人數(shù)增加51.32萬人，增長速度達到史無前例的47.4%，之后每年我國高校都保持兩位數(shù)的擴招比率。放緩擴招比例至5%。從1998年到2005年，高校在校生數(shù)量增加了4.2倍，經(jīng)過持續(xù)長達13年的本科擴招，現(xiàn)在，普通高校本?？圃谛Ｉ?guī)模接近3000萬人左右，相對20世紀90年代末，幾乎增加了十倍。

全日制高校在校生明顯增加，碩士、博士研究生的培養(yǎng)規(guī)模、高等，職業(yè)教育等的在校生也大幅度提高，大多數(shù)高校學(xué)生食堂來不及擴建、難以容納大批增加學(xué)生的就餐任務(wù)，與學(xué)生集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)，致使飯菜質(zhì)量、飲食衛(wèi)生難以保證部分大學(xué)生外出找小食攤就餐的現(xiàn)象已很普遍。許多學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件差，布局不合理，由于食堂小，許多食堂操作間沒有功能分區(qū)或分區(qū)不明顯，地基礎(chǔ)設(shè)施差，面臟、潮濕但目前各高校財政十分困難，投入非常有限，解決這個問題難度大，高校食品安全管理壓力明顯增大。

2.2 高校餐飲服務(wù)經(jīng)營模式改變

高等學(xué)校后勤服務(wù)模式落后、后勤負擔(dān)沉重的狀況，一直是制約我國高等教育發(fā)展的?瓶頸因素。1999年，全國高校后勤社會化改革開始推進，后勤社會化改革有力地促進了高校辦學(xué)活力的提高。高校后勤實體逐步與市場相融合，對管理模式提出了更高的要求。多數(shù)學(xué)校后勤服務(wù)社會化的改革措施實施以后，學(xué)?；旧喜辉僦苯咏?jīng)營餐飲服務(wù)，而是把學(xué)生餐飲服務(wù)向社會承包，且經(jīng)營者多數(shù)外地人員，員工素質(zhì)低、隊伍不穩(wěn)定，雖然每年衛(wèi)生監(jiān)督所和教育主管部門都在組織對學(xué)校食堂從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)，但一般都只針對承包人本身，承包人不對聘請人員進行必要的培訓(xùn)，加之所聘人員基本來自農(nóng)村，衛(wèi)生意識、衛(wèi)生習(xí)慣都很差，導(dǎo)致食物制作操作不規(guī)范。

部分學(xué)校對承包經(jīng)營者缺乏必要的管理。目前高校餐飲服務(wù)經(jīng)營者成分越復(fù)雜，變化較大，加之近年來，因物價上漲，許多承包經(jīng)營者片面考慮經(jīng)濟效益，忽略了食品安全問題，因品種少、花色少、價格貴，也導(dǎo)致學(xué)生校外就餐情況嚴重。另一方面，隨著高校人事制度改革的深入，特別是后勤社會化改革的進行，使得高校飲食服務(wù)人員流動性加強，技術(shù)人員不再穩(wěn)定，新上崗的技術(shù)人員技術(shù)水平缺乏有效考核和監(jiān)管，品安全質(zhì)量越難以保障。

2.3 對高校食品安全重要性認識不足

在在部分高校中，相對于教學(xué)科研而言，學(xué)校對食品安全問題的重要性普遍認識不足重視不夠，認為“多年來就是這么過的，也沒有出什么大問題”。有的學(xué)校食品安全管理制度不健全，職責(zé)不明確，有些學(xué)校雖然有專人負責(zé)，但管理工作運行不力，制度執(zhí)行不力，流于形式。表現(xiàn)為未成立以校領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有配備專門食品衛(wèi)生管理人員，沒有建立完善的食堂工作制度或者是根本沒有落實已經(jīng)制定的工作制度。加之長期以來，后勤部門在吃“財政飯”的動作方式下，我們的部分后勤職工，無論思想觀念、市場意識、工作視野、還是工作方法都是難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。伴隨著高校餐飲業(yè)的快速發(fā)展，飲食安全的潛在風(fēng)險正日益加大。比如，有的學(xué)校食堂沒有嚴格執(zhí)行大宗食品（糧、油、肉）定點采購和索票索證制度，食物留樣未作記錄和留樣樣品過少、食品儲存間凌亂堆放雜物，餐具消毒保潔工作未跟上。多數(shù)學(xué)校食堂缺乏餐具消毒設(shè)備設(shè)施，也只為應(yīng)付檢查（筆者在檢查中曾問過食堂從業(yè)人員如何使用，多數(shù)不能回答）；食堂雖然有“三防”（防蠅、防塵、防鼠）設(shè)施，但是餐具保潔工作較差；承包經(jīng)營者素質(zhì)較差，管理和操作不規(guī)范等，這些問題長期得不到解決與缺乏必要的管理員制度，或有制度執(zhí)行力度不夠有很大關(guān)系。

此外，大部分學(xué)校學(xué)校外小賣部、餐館較多，大多都是無證經(jīng)營。所賣食品以 “三無”小食品較多，無購進記錄臺帳，食品安全風(fēng)險高，一旦發(fā)生食物中毒事故，無法追蹤溯源。但相關(guān)部門和學(xué)校缺乏有效的管理措施，管理難度大。

3 高校校園食品安全問題的對策

3.1 思想上高度重視

食品安全工作事關(guān)師生的健康和生命安全，各職能部門要從思想上高度重視，充分認識到高校食品安全工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。我校健全了食品安全管理的組織體系。高校應(yīng)建立了以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制，構(gòu)建從學(xué)校到食堂完整的食品安全組織機構(gòu)框架圖，從組織上充分強調(diào)了食品安全工作的重要性，落實了學(xué)校是食堂食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，各職能部門負責(zé)人為成員的校內(nèi)餐飲服務(wù)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各食堂都有專職食品安全管理員。建立公布了新的食堂工作人員崗位職責(zé)，推動了崗位責(zé)任制落實。崗位職責(zé)應(yīng)明確了食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、崗位從業(yè)人員的衛(wèi)生安全責(zé)任，并且制成制度牌懸掛上墻。

3.2 管理更加規(guī)范，強化制度落實

食堂物資實行統(tǒng)一購進，采購工作中充分發(fā)揮規(guī)模采購效益，盡可能與蔬菜基地、食品公司簽訂供貨協(xié)議，努力降低食品原材料價格，提高了原料食材的質(zhì)量，同時加強市場調(diào)查和檢查監(jiān)督機制，從源頭上保證食品原料“物美價廉”。所有購進的食品原料均經(jīng)過驗收，查驗票證，并建立了食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的購進記錄制度，每天登記臺帳，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期等內(nèi)容。在驗收環(huán)節(jié)，實行三級驗收制度，進入食堂的原料經(jīng)過保管、班組長和經(jīng)理的層層驗收把關(guān)，從源頭上確保食品安全。

在食品安全工作中，加工制作上嚴格按照食品加工和儲存要求，操作流程合理，生熟分開，成品、半成品分開，菜品燒熟煮透；餐具的清洗消毒上，采取蒸汽消毒，洗消規(guī)程為一洗、二刷、三沖、四消毒和五保潔，并根據(jù)中心質(zhì)量管理體系要求，對洗消過程實施重點監(jiān)控，洗消過程每餐進行記錄、檢查；食堂基礎(chǔ)衛(wèi)生上，劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，落實到人，做到每天每餐清潔，每周一次搬家式大掃除；做好防蠅、鼠、蟑和其他有害昆蟲工作，消滅其孳生條件。

加強食堂工作人員管理。食堂工作人員必須具備良好的思想素質(zhì)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，堅持持健康證上崗制度。從業(yè)人員實行“五病”調(diào)離，每年召集所有員工統(tǒng)一進行體檢，從業(yè)人員均取得健康合格證明。建立健全食堂管理制度，明確崗位職責(zé)，落實工作責(zé)任制。衛(wèi)生管理制度和崗位責(zé)任制上墻公布，嚴格按規(guī)范操作。

通過經(jīng)理現(xiàn)場接待、留言本、師生意見調(diào)查、學(xué)生座談會和校長接待日等多渠道加強與就餐師生的溝通，食堂經(jīng)常聽取教師、學(xué)生的意見和建議，不斷提高伙食質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。主動與食品藥品監(jiān)督管理部門聯(lián)系，接受監(jiān)督部門監(jiān)督，建立食品安全自查檢測制度，經(jīng)常對食堂衛(wèi)生、食品安全進行檢查。

同時，建立和落實《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的和信息上報工作，組織安全管理人員對應(yīng)急預(yù)案進行再次學(xué)習(xí)，同時飲食中心召開的各類安全會議、檢查和培訓(xùn)，都以通訊的形式在網(wǎng)站上予以。

3.3 應(yīng)加大餐館服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施投入

應(yīng)制訂規(guī)劃，加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要利用好寒暑假這段時間進行食堂的重點改造；使學(xué)校食堂逐步做到有與其規(guī)模相配套的食堂基礎(chǔ)設(shè)施和面積；衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)加強對新建、擴建和改建食堂的指導(dǎo)。對房屋陳舊及工藝流程、布局不合理的食堂進行改造，對老化設(shè)施、設(shè)備進行更新?lián)Q代，增加餐用具清洗、消毒、保潔設(shè)施和設(shè)備，使食堂衛(wèi)生設(shè)施與條件得到進一步改善，食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境均符合食品安全要求。

加強食堂“三防”設(shè)施配套，配備數(shù)量、動力足夠的風(fēng)幕機、紗門、紗窗或者塑料門簾，設(shè)置誘滅蠅燈，各場所設(shè)置了丟置廢棄物的密閉容器；在衛(wèi)生用品方面，配有足夠的工作衣、帽、圍裙，打掃、洗滌、消毒、殺蟲、滅鼠等衛(wèi)生用品作。

3.4 加強宣傳、教育和培訓(xùn)工作，為食品安全營造良好的氛圍

定期舉辦系列宣傳、培訓(xùn)和教育活動，充分動員和督促食堂管理人員、員工和學(xué)生的積極參與，為食品安全營造良好的輿論氛圍。通過校園廣播、校報、網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、宣傳欄、黑板報等渠道開展食品安全宣傳教育活動，并對食堂從業(yè)人員進行了食品安全知識培訓(xùn)。強調(diào)食品安全重要性，并且組織從業(yè)人員進行培訓(xùn)。

第2篇：飲食安全問題范文

關(guān)鍵詞：飲用水安全；解決途徑

收稿日期：2011-04-14

作者簡介：陳春艷（1967―），女，黑龍江寧安人，工程師，主要從事環(huán)境保護工作。

中圖分類號：X701

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2011）06-0071-03

1 引言

目前,我國關(guān)于農(nóng)村飲用水安全還沒有一個明確的定義。較為規(guī)范的說法有2004年水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生指標體系》,該體系被分為安全和基本安全2個檔次,由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率4個指標構(gòu)成。4項指標只要有一項不達標就不能說飲用水安全或基本安全。

在水質(zhì)方面,符合國家《生活飲用水標準》（GB5749-1985）要求的為飲水安全,符合《生活飲用水準則》要求的為飲水基本安全。在水量方面,每人每天可獲得的水量不低于40～60L為安全,不低于20～40L為基本安全。在方便程度方面,人力取水往返時間不超過10min為安全,不超過20min為基本安全。在供水水源保證率方面,供水水源保證率不低于95%為安全,不低于90%為基本安全。

2 農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀及問題

2.1 農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀

全國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明：農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人,占我國農(nóng)村人口的34%。其中飲水水質(zhì)不達標的人口為2.26億人,占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9 558萬人,占飲水不安全人口的30%。全國農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58 106萬人,是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36 243萬人,占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用,其中淺井供水占67%,直接取用河水、坑堵水占21%,引泉占9%,集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水,占總工程數(shù)的91%,這類供水工程只有水源和管網(wǎng),沒有水處理過程和水質(zhì)檢測設(shè)施；配備有水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。

2.2 寧安市農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀

寧安市轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng),243個行政村,387個自然屯,現(xiàn)有342個自然屯喝上自來水,自來水普及率達到87%。受益人口為236 226人,受益率為82%。大約有35個村屯,23 334人飲用含氟超標的飲用水,主要分布在沙蘭、三陵、臥龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有42個村屯34 602個飲用含鐵超標的飲用水,有11個村屯7 605人飲用含錳超標的飲用水,主要分布在江南鄉(xiāng)、鏡泊鄉(xiāng)、寧安鎮(zhèn)；有16個村屯19 300人飲用碘缺乏的飲用水,主要分布在馬河、海浪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有2個村屯2 506人飲用水源污染嚴重的地下水。

2.3 飲用水安全存在的主要問題

2.3.1 部分農(nóng)村飲用水提取方式存在安全隱患

在各地,使用各種水源的農(nóng)戶分布不均衡,例如部分農(nóng)戶的飲用水提取方式為自家打井（手壓井）,井水水位都很低,最深不過6m,沒有遮蓋措施,使用井水的村民不注意飲用水安全,生活垃圾、污水等經(jīng)雨水沖刷滲透到井里,造成井水污染。

2.3.2 部分農(nóng)村飲用水已被污染

一些地區(qū)被來自城市的生活污水污染和工業(yè)廢水污染的現(xiàn)象越來越嚴重,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日趨惡化,“污染下鄉(xiāng)”正嚴重影響著農(nóng)民的身體健康。農(nóng)村一些小作坊、小企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等對環(huán)境的污染以及農(nóng)業(yè)的面源污染,更加重了飲用水水質(zhì)的污染。

2.3.3 政府關(guān)于飲用水安全的宣傳不到位

農(nóng)民從來沒有接受到政府對飲用水安全的宣傳,對政府解決農(nóng)村飲用水安全問題的政策、法規(guī),以及政府對農(nóng)民實施安全飲用水設(shè)施建設(shè)給予的支持、鼓勵等措施從不了解。

2.2.4 思想觀念的落后和生產(chǎn)方式的粗放

一些地區(qū)農(nóng)民的環(huán)境意識不高,不合理或落后生產(chǎn)生活方式對環(huán)境造成了污染,致使飲用水安全受到威脅。農(nóng)村改水工程因資金和其他如技術(shù)上的問題而未能實施,已再建的飲用水工程因為資金、技術(shù)等問題而被迫中斷。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上,延續(xù)了很長時間的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式一時很難轉(zhuǎn)變成更加先進的集約式生產(chǎn)式,在生產(chǎn)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變的前提下奢談農(nóng)村環(huán)境保護和農(nóng)村飲用水安全問題是沒有意義的。

2.2.5 農(nóng)村環(huán)境保護的法規(guī)還不健全

農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理的力量還比較薄弱,現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī),主要側(cè)重的城市的環(huán)境保護,無論是《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《城市供水條例》等,無一例外的是側(cè)重城市的環(huán)境保護和城市污染防治,對農(nóng)村環(huán)境保護和農(nóng)村水污染防治涉及很少,只是有一些關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護的零星的規(guī)定。在農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理方面,還存在力量薄弱的問題,一些基層的環(huán)境保護監(jiān)督管理部門,限于資金、技術(shù)、人員方面的限制,往往不能很好地履行環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)。

2.2.6 缺乏農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測

我國開展的飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作雖然取得了一定成績,在保障飲用水安全方面是有一定效果的,但是只在全國重點水域和城市進行了水質(zhì)監(jiān)測,在廣大的農(nóng)村地區(qū),由于水源分散、規(guī)模小等問題,農(nóng)村飲用水水源的水質(zhì)檢驗缺少正式的檢驗制度安排,現(xiàn)階段在農(nóng)村全面開展水質(zhì)監(jiān)測工作還很困難。

2.2.7 科技力量薄弱

目前一些基礎(chǔ)性研究還處于起步階段,一些技術(shù)還不是很成熟,對農(nóng)村水源地保護的研究還沒有開展,對一些如風(fēng)能、太陽能等新能源還處于實驗階段,在科技力量相當(dāng)薄弱的農(nóng)村推廣節(jié)水措施時機還不成熟。

3 農(nóng)村飲用水安全問題的影響因素分析

3.1 工業(yè)點源對飲用水的影響

過去飲用水水質(zhì)超標大多表現(xiàn)在感觀和細菌學(xué)指標方面,現(xiàn)在由于工業(yè)污染飲用水水質(zhì)越來越多地表現(xiàn)為化學(xué)甚至毒理學(xué)指標超標。一些農(nóng)村靠近工業(yè)區(qū),工廠排放的廢水經(jīng)過多種途徑直接進入村民飲用水源,工廠廢氣中的有害物質(zhì)通過降雨、直接沉降等多種方式也進入到飲用水源。

3.2 流域面源對飲用水的影響

農(nóng)民生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,由于不合理使用農(nóng)藥化肥等,以及人畜糞便和垃圾隨意排放使氮和磷等營養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥及其他有機或無機污染物質(zhì),通過地表徑流或農(nóng)田滲漏,造成對江、河、湖泊等水體污染。農(nóng)業(yè)面源污染具有影響范圍大、因素多、方式復(fù)雜、強度難以定量評估等特點。全市90%村屯垃圾隨意丟棄,無垃圾場、無堆肥場、無柴草場,村莊臟、亂、差問題嚴重；80%的村屯有庭院養(yǎng)殖業(yè)戶,只有極少的養(yǎng)殖戶有簡易的污水和糞便儲存池,養(yǎng)殖污染已成為威脅牡丹江水質(zhì)和地下水水質(zhì)不容忽視的環(huán)境問題。

3.3 供水方式落后對飲用水的影響

農(nóng)村地區(qū)集中供水率低,大部分地區(qū)都是直接從河道、坑塘、山泉、水庫、淺層地下水取水,供水設(shè)施簡單,無凈水處理設(shè)施,飲水工程建設(shè)標準低,管理設(shè)施不完善,造成飲用水中細菌學(xué)指標污染物、有害礦物成分超標等嚴重問題。農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測還基本處于空白狀態(tài),存在底數(shù)不清、監(jiān)測力量嚴重不足的問題。

3.4 季節(jié)性缺水對飲用水的影響

每到枯水期江河水量減少,各工業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量又逐年增加,致使部分村屯地表水及地下水需求量出現(xiàn)不足,飲用水安全受到威脅。部分地區(qū)地下源水超標對飲用水的影響。以寧安市為例飲用水中病原菌和有害微生物、鐵、錳、氟等存在超標問題。

4 農(nóng)村飲用水安全問題解決途徑

4.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)力量

農(nóng)村飲水安全問題是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體內(nèi)容,政府在解決這一問題上應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,主要體現(xiàn)在做好解決飲水安全的規(guī)劃,統(tǒng)籌各方力量,制訂全面農(nóng)村飲水市場管理規(guī)范,加強對農(nóng)村飲水市場的監(jiān)管。應(yīng)正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)的關(guān)系,統(tǒng)一協(xié)調(diào)水利、建設(shè)、地質(zhì)、衛(wèi)生、國土、環(huán)保等各有關(guān)部門,統(tǒng)籌監(jiān)管與使用有限的水資源。

4.2 加強宣傳提高環(huán)保意識

農(nóng)民由于自身知識結(jié)構(gòu)的限制,對于環(huán)境保護及飲用水安全等知識知之甚少。要提高廣大農(nóng)民朋友的思想意識,就要求各級政府與相關(guān)部門加大宣傳,采用不同的宣傳形式,才能提高廣大農(nóng)民保護環(huán)境與保障飲用水安全的意識。

4.3 加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整保護水資源

轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式,切實加強對農(nóng)村水污染的防治,保護好農(nóng)村飲用水源。在嚴格控制污染源的同時,必須加強面源污染治理力度,走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。應(yīng)充分考慮農(nóng)村區(qū)域特點,實行農(nóng)資、農(nóng)技一體化,推廣高濃度復(fù)合肥及作物專用配方肥,運用科學(xué)施肥技術(shù)及優(yōu)化耕作制度,減少氮肥施用量。嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥,推廣生態(tài)養(yǎng)殖,推進畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用,有效防治來自農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染。針對工業(yè)企業(yè),開展清潔生產(chǎn),提高水資源利用率。

4.4 加大水環(huán)境保護與防治的力度

當(dāng)前我市正處于經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的機遇期,雖在大力倡導(dǎo)水污染的防治,但實際的污染負荷要降低很難。要搞好農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè),要高度重視飲用水污染防治問題,貫徹在工程實施過程的規(guī)劃、選址和建設(shè),涵蓋運行管理的全部過程,保證飲用水的水質(zhì)安全,保證工程能夠發(fā)揮長遠效益。

4.5 加大飲用水工程建設(shè)力度

進一步加大解決農(nóng)村飲用水安全問題的工作力度,采取集中供水、分質(zhì)供水、分散供水以及農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治等工程措施,重點解決污染水以及嚴重缺水地區(qū)的飲用水安全問題。繼續(xù)加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)投資,加大對存在飲用水安全隱患地區(qū)的重點扶持,有條件的地方盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。農(nóng)村飲水安全工程屬于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的組成部分,工程量多、分散、規(guī)模小、建設(shè)和運行成本較高,需要落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的政策,由政府公共財政給予強有力的扶持,要通過爭取國家投資、加大省級投資、落實市到配套資金和鄉(xiāng)村群眾自籌資金、吸引社會力量投資“四輪驅(qū)動”的方式,使農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金得到保障。要強化農(nóng)村飲用水工程項目管理,切實做好前期工作,并嚴格按照規(guī)劃要求和建設(shè)程序?qū)嵤?。要建立良性循環(huán)的供水管理體制和運行機制,確保工程項目充分發(fā)揮效益。

4.6 建立有效的水質(zhì)監(jiān)測體系

完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系,加強對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境管理。要摸清未達到飲水衛(wèi)生標準的人口情況、飲用水質(zhì)狀況和地區(qū)分布,制定農(nóng)村飲水安全工程重點建設(shè)和實施方案。重點開展對人口較為集中的大型村鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測工作。對集中式供水工程,要加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測。

4.7 完善飲用水安全監(jiān)督管理

應(yīng)加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監(jiān)測工作,對取、制、供實行全過程的管理,及時掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況,做好定期檢查。供水單位則應(yīng)建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系,建立好取樣、檢測以及化驗制度。水廠應(yīng)采取必須的消毒和凈化,以保證水質(zhì)達標。以較大規(guī)模的供水站為基礎(chǔ),在各區(qū)域設(shè)立好監(jiān)測點,為小型供水站提供全面的水質(zhì)檢測服務(wù)。強化水質(zhì)檢驗和監(jiān)測工作,并完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。

第3篇：飲食安全問題范文

關(guān)鍵詞：糧食安全；制約因素；對策

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）18-0199-02

糧食安全問題是各國政府重點研究的課題之一，它在國家戰(zhàn)略安全中與國家的經(jīng)濟安全、軍事安全、信息安全一樣處于重要地位。中國糧食安全目前也還存在諸多制約因素。

一、中國糧食安全的制約因素分析

糧食安全是一個系統(tǒng)工程，由諸多環(huán)節(jié)構(gòu)成，安全與否取決于各環(huán)節(jié)的安全狀況，目前，中國糧食安全也還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在：

1.資源短缺制約。農(nóng)業(yè)發(fā)展受耕地、水等自然資源制約嚴重，而耕地又是最基本的制約因素，目前中國擁有可耕地面積2003年僅為13 004萬公頃，只占世界總耕地的7%，人均耕地面積不到世界平均水平的1/3，高產(chǎn)耕地則更為稀缺，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增加，耕地面積下降的趨勢還在繼續(xù)。同時中國又是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一，人均水資源量僅為世界平均水平的1/4，美國的1/5，且水資源利用方式粗放、用水效率低下，淡水資源緊缺已成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然因素影響大，風(fēng)調(diào)雨順，收成好，災(zāi)害嚴重則收成差，甚至顆粒無收，所以，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是防治災(zāi)害，減災(zāi)抗災(zāi)，改善糧食生產(chǎn)條件，提高糧食生產(chǎn)率保障糧食生產(chǎn)的重要手段，目前，中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱，基本上還在是靠天吃飯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍是制約農(nóng)村經(jīng)濟的最大障礙，現(xiàn)有的水利設(shè)施大多是20世紀60年代修建的，年久失修，設(shè)施老化，急需除險加固。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展滯后。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與應(yīng)用在農(nóng)業(yè)發(fā)展中有舉足輕重的作用，目前中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)應(yīng)用與推廣上發(fā)展滯后，沒有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作用，研究的重點也主要放在基因工程研究，對日常生產(chǎn)、管理技術(shù)應(yīng)用性技術(shù)關(guān)注少，如：高產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、化肥施用技術(shù)、農(nóng)作物栽培管理技術(shù)等，目前，自雜交水稻問世后再無大的技術(shù)突破。隨著耕地減少趨勢，如何在有限的耕地上滿足對糧食需求問題只能依靠科技突破。

4.生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)業(yè)是一個綜合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，受耕地、土壤肥力，氣候條件等諸多綜合因素的影響，目前中國在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時也帶來了嚴重的土地污染問題，致使土壤養(yǎng)分下降，退化嚴重，污染嚴重，重金屬超標，另外，濫用農(nóng)藥、化肥施用不當(dāng)也造成土壤板結(jié)、環(huán)境污染，從而進一步加劇對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。

5.受制于結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，質(zhì)量矛盾十分突出。人口增加、生活水平提高導(dǎo)致消費方式轉(zhuǎn)變對糧食提出更高要求。居民對糧食的消費也從滿足數(shù)量，向數(shù)量、質(zhì)量并重，并向健康、營養(yǎng)、衛(wèi)生、多樣化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，與此同時中國人口也將從目前的13億還要持續(xù)增加，到2030年估計達16億，這就為中國糧食產(chǎn)業(yè)帶來巨大壓力，也提出了更新更高的要求，但現(xiàn)階段中國糧食品質(zhì)、品種結(jié)構(gòu)與消費需求矛盾尖銳，大量優(yōu)質(zhì)、專用糧食品種少，而普遍、劣質(zhì)品種卻大量滯銷。

6.經(jīng)濟體制改革的滯后制約著糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)歷了糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷到取消對糧食的管制，中國正在朝糧食市場化方向的改革，但預(yù)期目標與現(xiàn)實還有一段路要走，目前糧食市場還存在不少問題，主要表現(xiàn)在各個層次的批發(fā)市場建設(shè)滯后，期貨市場發(fā)育不完善只處于起步階段，交易量小，大多數(shù)農(nóng)民沒有進入交易市場，經(jīng)營也不規(guī)范等等，還需加大體制改革的力度。

二、保障中國糧食安全需要處理好的幾個問題

1.耕地面積擴大與保護生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。糧食種植需要土地支持才能保證最基本的糧食生產(chǎn)。前幾年過度墾荒毀林，圍湖、圍海造田，嚴重破壞了生態(tài)系統(tǒng)平衡，已造成大面積森林毀壞，水土流失嚴重，在西部一些地區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)如今已經(jīng)是十分脆弱。這一狀況嚴重加劇和惡化了糧食生產(chǎn)的生態(tài)系統(tǒng)和糧食生產(chǎn)的條件，影響糧食種植業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，為此國家在西部和生態(tài)脆弱地區(qū)實施退耕還林、還草政策，保護脆弱的糧食生態(tài)環(huán)境，但另一方面也造成糧食播種面積的下降，當(dāng)然導(dǎo)致耕地面積下降的原因還包括新增建設(shè)用地，進而影響到糧食總產(chǎn)量。二者之間的矛盾反映了經(jīng)濟社會如何協(xié)調(diào)，經(jīng)濟效益和社會效益如何平衡發(fā)展的問題。

2.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展與保護耕地、穩(wěn)定種糧面積之間爭奪土地資源的問題。土地是不可再生資源，資源有限，一旦破壞很難恢復(fù)，目前，中國正進入工業(yè)化中期階段，城市占地用地不可避免,如何合理有效利用土地資源和保證種糧面積是目前亟待解決的問題。

3.結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收，提高農(nóng)民種糧積極性問題。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的主業(yè)，糧食是農(nóng)業(yè)的主體，在農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營中60%來自糧食，但糧食種植一直增產(chǎn)不增收現(xiàn)實使農(nóng)民拋荒土地棄耕撂耕現(xiàn)象難以杜絕。與經(jīng)濟作物相比糧食收益偏低的現(xiàn)狀也使許多暫時無法轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)的種糧農(nóng)戶紛紛轉(zhuǎn)向經(jīng)濟作物的種植，加之國家提倡要進行農(nóng)業(yè)種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整而一些地方政府卻片面理解為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整即是發(fā)展經(jīng)濟作物放棄收益不高的糧食產(chǎn)業(yè)，這使得糧食生產(chǎn)受到威脅，同時從農(nóng)民自身角度來講，即使地方政府不號召經(jīng)濟作物的發(fā)展和種植，從經(jīng)濟利益的角度考慮，他們也要改種利潤高的經(jīng)濟作物。如何提高種糧農(nóng)民的積極性問題是目前亟待解決的問題。

4.國有糧食企業(yè)的去留問題。國有糧食企業(yè)在計劃經(jīng)濟時代，對保障國家糧食安全，調(diào)劑品種余缺，平抑市場物價曾發(fā)揮過重要作用。為了與國際貿(mào)易市場的接軌，中國正積極實施和探索糧食市場化改革道路，國有糧食企業(yè)的去留問題也就擺上了議事日程，有人主張自行消亡，順應(yīng)市場化改革取向,但在邁向完全市場化的過渡時期里也有人主張應(yīng)發(fā)揮糧食企業(yè)在流通環(huán)節(jié)中的主渠道作用。當(dāng)前應(yīng)深化糧食企業(yè)改革，改變國有糧食企業(yè)既承擔(dān)著政策性經(jīng)營又承擔(dān)著商品性經(jīng)營的雙重角色問題，妥善解決歷史遺留的“老糧”、“老賬”、“老人”問題，讓糧企減員增效“輕裝上陣”，實現(xiàn)從“計劃主渠道”到“市場主渠道”轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機機制，自主經(jīng)營，自負盈虧，政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、保障中國糧食安全的對策與措施

1.進行糧食生產(chǎn)區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，確保和提高糧食綜合生產(chǎn)力。（1）根據(jù)中、東、西部特點對糧食生產(chǎn)進行區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以中部為基礎(chǔ)，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地。中部地區(qū)是中國糧食有精耕細作傳統(tǒng)生產(chǎn)的地區(qū)，光、熱、水等自然條件好，集中建設(shè)商品糧基地，鞏固糧食生產(chǎn)。東部地區(qū)面臨開放的前沿地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯可適當(dāng)放棄一些比較優(yōu)勢差的種植品種，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、出口外向型農(nóng)業(yè)，騰出東部地區(qū)的市場份額。西部地區(qū)則根據(jù)資源條件發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，如特色林果業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)等，逐步形成各具特色的有市場競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群體。（2）依法實行嚴格耕地保護制度。建立基本農(nóng)田占補平衡機制，“誰占有，誰補償”、“占一補一”，嚴格控制基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，建立基本農(nóng)田保護區(qū)投入制度，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高標準農(nóng)田，建立基本農(nóng)田保護責(zé)任制度，通過土地嚴格管理和合理使用，確保耕地的數(shù)量和質(zhì)量。（3）加強糧食生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息體系建設(shè)，增強抵御自然災(zāi)害的能力，減輕農(nóng)業(yè)損失，同時把農(nóng)戶與全國市場相連，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。（4）建立農(nóng)業(yè)科技投入體系，增強科技對糧食生產(chǎn)的支撐作用。加大糧食科研攻關(guān)，技術(shù)運用與推廣及創(chuàng)新體系的建設(shè)，作好良種繁育、病蟲害防治、糧田生態(tài)環(huán)境改善和現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進工作，全面提升糧食生產(chǎn)的科技創(chuàng)新與服務(wù)能力。

2.建立財政支農(nóng)體系，從價值形態(tài)上對糧食生產(chǎn)進行支持。（1）切實有效地增加國家財政的農(nóng)業(yè)投入，完善財政支農(nóng)政策手段，確保國家新增財力、國債資金向農(nóng)業(yè)傾斜，盡快制定和出臺農(nóng)業(yè)投資法。（2）明確農(nóng)業(yè)財政支持的方向和重點。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，包括水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、國土整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造；支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，加大對“種子工程”、畜牧良種、優(yōu)質(zhì)飼料、區(qū)域化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、退耕還林、還草等的支持；完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。通過政府投入，搞好中低產(chǎn)田改造提高生產(chǎn)能力。（3）發(fā)揮農(nóng)業(yè)財政支持政策的導(dǎo)向功能，吸引社會的農(nóng)業(yè)投資，逐步形成政府、社區(qū)，個人等多方投資體系。（4）健全農(nóng)業(yè)財政投入的管理監(jiān)督機制。

3.建立國家宏觀調(diào)控體系。糧食宏觀調(diào)控體系建立對抑制糧食價格波動，促進糧食市場穩(wěn)定和發(fā)展有十分重要的作用。目前宜盡快建立：（1）建立國家糧食儲備制度，從實物形態(tài)上確保糧食安全。建立糧食儲備中央一級垂直管理體系，合理確定戰(zhàn)略儲備規(guī)模，分階段逐步統(tǒng)一專項儲備，逐步減少地方糧食儲備，降低儲備成本。通過糧食儲備運行，調(diào)劑供需，供大于求時，吞進糧食，供不應(yīng)求時拋出糧食，平抑物價，進行市場調(diào)控；建立契約關(guān)系的中央和地方委托—關(guān)系，減輕財政儲糧壓力，對委托儲存單位進行嚴格的資格審查。（2）建立適合中國國情的糧食安全預(yù)警機制。要研究、確定安全預(yù)警線、預(yù)警區(qū)域，制定預(yù)案。要研究建立全國性的集糧食生產(chǎn)、糧食需求、糧食進出口貿(mào)易、糧食庫存及儲備和糧食市場價格等相統(tǒng)一的糧食安全預(yù)警系統(tǒng)；要有專門機構(gòu)負責(zé)，進行經(jīng)常性的研究和分析預(yù)測；編制信息傳輸、處理與分析軟件，實現(xiàn)軟件網(wǎng)絡(luò)化，搞好人員培訓(xùn)，提高糧食安全預(yù)警系統(tǒng)的運行速度和質(zhì)量。通過糧食預(yù)警機制，及時反映糧食供求變化的警情，為糧食安全提供及時預(yù)報和防治。

參考文獻：

[1] 農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會辦公室.糧食安全問題[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社,2001:11.

[2] 程燁,李飛.中國耕地資源對糧食安全的保障程度[J].中國地產(chǎn)市場,2004,(Z1).

第4篇：飲食安全問題范文

關(guān)鍵詞：石油管道建設(shè)、特點、存在的問題、解決措施

中圖分類號：C35文獻標識碼： A

前言：

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，怎樣更好的建設(shè)石油管道成為我國更關(guān)注的話題。在能源運輸中，管道運輸作為主要方式跟手段。天然氣，石油中含有很多復(fù)雜的化學(xué)成分，這會使我國的輸油管道得到破壞。作為我國現(xiàn)代工業(yè)的生命線，在石油管道的建設(shè)中，如何能更安全的建設(shè)成了重點要考慮的問題，如何可以在建設(shè)中就避免一些安全隱患，成為了石油管道建設(shè)中關(guān)于安全方面的重點。

一、石油管道的建設(shè)特點

我國在石油管道建設(shè)中具有一定的特點，這些特點有利有弊，也是需要多總結(jié)，多反省的。從運輸管道的壓力管道的用途分類，主要有工業(yè)管道，公用管道，長輸管道三種，其中工業(yè)管道和長輸管道在能源運輸中起到了主要作用。隨著經(jīng)濟的飛快發(fā)展，我國對能源的要求也越來越大，因此，如何建設(shè)石油管道，如何在建設(shè)的過程中注意他的安全隱患，如何能有效的進行防護措施，成為重中之重。

在我國石油管道建設(shè)中，如定向鉆、大開挖直埋和隧道鋪設(shè)等穿越技術(shù)，以及梁氏管橋、索托管橋、懸索管橋和斜拉索官橋等跨越技術(shù)越來越成熟。

二、石油管道建設(shè)中的問題

在我國的石油建設(shè)中，存在著很多問題，這些都構(gòu)成了石油管道建設(shè)中的不穩(wěn)定因素，是具有安全隱患的。在我國的石油管道建設(shè)中，主要存在三個比較大的問題,那就是即地質(zhì)問題、管件質(zhì)量問題和管道施工質(zhì)量問題。

1.地質(zhì)問題

我國幅員遼闊，跨國的省份，區(qū)域非常的廣，而今，我國的石油管道長度已經(jīng)達到五萬公里，為了適應(yīng)我國人民日益增長的物質(zhì)文化需要，加快工業(yè)化進程的發(fā)展，石油管道的建設(shè)成為推動力。而過于長的石油管道，很容易發(fā)生因為管理不當(dāng)，或者建設(shè)的時候伴有的安全隱患，導(dǎo)致管道破裂，石油泄漏，這將會給我國造成重大的經(jīng)濟損失。因此，如何在建設(shè)石油管道工程中防患于未然，成為重點。我國的國情決定了石油管道的跨度廣，我國的地質(zhì)環(huán)境使得建設(shè)石油管道的難度更大了。

2.管件質(zhì)量問題

在建設(shè)時候管道的過程中，所涉及的質(zhì)量問題非常的繁瑣，非常的復(fù)雜。在我國管件質(zhì)量上，因為沒有做到嚴格把關(guān)，嚴格檢查，檢驗，加上一些人偷工減料，使得管件質(zhì)量很糟糕。比如說管件的硬度，如果硬度不夠，會出現(xiàn)管道變形的現(xiàn)象，相反，如果超過了一定的硬度，就容易使管件碎裂，因此硬度上必須要控制在一個嚴格的范圍內(nèi)，這就需要進行嚴格的測量，檢驗。還有一個是關(guān)于管件厚度的問題，關(guān)鍵如果太薄，很容易快速的被腐蝕，或者因為在地下，被一些泥土石塊壓碎，如果太厚了，那么在未來修繕，檢查的時候會很不方便，并且還會浪費原料。因此嚴格的把關(guān)，檢查，對于管件質(zhì)量問題很關(guān)鍵。

3.管道施工問題

在石油管道建設(shè)中，管道施工上也存在著很多的問題。這些也都是影響石油管道安全的因素。比如說，在管道建設(shè)人員施工的時候，施工隊伍經(jīng)常不按照相關(guān)質(zhì)量標準施工，很多人抱有僥幸心理，覺得沒嚴格按照規(guī)定也不會出現(xiàn)大問題，給自己省事，但是這都是目光短淺的做法，不按照規(guī)定，只會加大石油管道安全的隱患。還有，施工隊伍有時會出現(xiàn)操作不規(guī)范的現(xiàn)象，這些都是因為沒有按照一個嚴格的管理體制去實行，并且加大專業(yè)技能的培訓(xùn)。不僅如此，在技術(shù)方面，我們也會有問題，比如在焊接，防腐技術(shù)上比較不到位。技術(shù)不到位，很難做到防止安全隱患的發(fā)生。這些都是管理施工時候出現(xiàn)的問題。

三、防范措施

在分析并總結(jié)了我國石油管道建設(shè)的現(xiàn)狀，以及面臨的問題以后，就要加強石油管道建設(shè)的防護措施了，能安全快速的建設(shè)石油管道是我國現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展的要求。如何更好的對石油管道進行防范，做到減少安全隱患，才是重點。

1.具體問題具體分析

我國是一個面積廣闊，各地域氣候類型，干濕度，土壤，水質(zhì)都有很大差別的國家。面對我國幅員遼闊，跨度廣的地質(zhì)特點，應(yīng)該做到具體問題具體分。石油管道所經(jīng)過的地域不同，土壤，氣候都有所不同，因此在不同地區(qū)的石油管道建設(shè)就要有所不同，要根絕當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況分析數(shù)據(jù)，并作出最終的建設(shè)規(guī)劃。我們要合理規(guī)劃，在不同地區(qū)的經(jīng)濟條件不同的基礎(chǔ)之上，結(jié)合實際的地理狀況，制定出行之有效的方案，進行建設(shè)。

2.嚴守建設(shè)管道質(zhì)量關(guān)

在建設(shè)管道的過程中，管件等等設(shè)施，道具，都存在這一型的質(zhì)量問題，比如說管件的厚度，硬度不符合標準，這些微小的差距，其實看似沒什么影響，但其實失之毫厘，差之千里，每一個細小的質(zhì)量不過關(guān)，都是造成未來不安全的因素，也都是安全隱患。因此，對于質(zhì)量把控方面，一定要做到檢查，把關(guān)，并且是嚴格檢查，檢查每一次的管件，做好細致而分析，同時要加強管理制度的完善，要有專門的部門負責(zé)檢查，把控，責(zé)任制。

3.加強管道施工管理

在施工方面，由于操作不規(guī)范，施工人員不嚴格按照規(guī)定來進行操作，都成為了安全的一個隱患，因此，加強管道施工管理，成為必要的存在。首先就是要增強安全意識，讓每一個施工人員，領(lǐng)導(dǎo)班子都增強這樣的安全意識，這樣才能提高警惕。另外還要加強管理，，專門的部門負責(zé)監(jiān)管，監(jiān)督并且管理，及時發(fā)現(xiàn)操作中的不規(guī)范，進行責(zé)任制，有懲罰制度，并且建立行之有效的管理制度，建立健全，并且完善的管理機制。加強對石油管道的安全保護措施，加大管道技術(shù)上的研究，嚴格把關(guān)監(jiān)控關(guān)鍵質(zhì)量，將所有的檢查都做好，所有的細節(jié)都照顧到，才能有效地避免不安全現(xiàn)象。

總結(jié)：

綜上所述，加強石油管道建設(shè)，是適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展的必要條件。這不但能降低成本，還是對我國社會科學(xué)發(fā)展觀的一種實踐，并且我國的能源安全，環(huán)境保護，都有著重要的意義，這還有利于實現(xiàn)我國石油工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展，并且為能源危機做出了很好的保障。因此，加強石油管道建設(shè)的安全性，提高保護意識，加強保護措施，是必不可少的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻：

[1]李福健我國油氣管道運輸發(fā)展探析田田

湘潮(下半月),2020,z:030

第5篇：飲食安全問題范文

1存在問題

當(dāng)前莊浪縣農(nóng)村人飲基本實現(xiàn)全縣農(nóng)村自來水化。在工程建設(shè)時，堅持“建管并重”的思路，工程措施實施完畢后，及時轉(zhuǎn)為“以管為主”的管理思路。在多年的飲水安全工程管理工作中總結(jié)出了有利于飲水工程安全運行、群眾用水安全的一系列管理制度和管理經(jīng)驗，有效保障了飲水安全工程的可持續(xù)運行。雖然莊浪縣農(nóng)村人飲工程管理工作取得了一些成效，但仍存在一些問題。

1.1季節(jié)性缺水影響供水效率

一些工程運行時間長，部分設(shè)施老化，影響供水保證率。已建成的9大人飲工程都在不同時段和季節(jié)出現(xiàn)供水量缺少的現(xiàn)象。不管是依靠水庫水源水供水工程還是關(guān)山溝道泉水水源供水的集中式人飲工程，季節(jié)性缺水問題非常嚴重，連續(xù)高溫干旱水源水量不斷減少，水源來水量枯竭，造成人飲工程供水不穩(wěn)定，供水保證率低等問題。

1.2人飲工程智能化程度低

人飲工程智能化程度不高，出現(xiàn)漏水、爆管時，不能及時發(fā)現(xiàn)和關(guān)閉閘閥，水資源浪費嚴重，導(dǎo)致田間道路被沖毀，人民財產(chǎn)受損，激化老百姓與水管單位的矛盾。

1.3五級管理模式未能有效發(fā)揮作用

五級管理模式?jīng)]有真正發(fā)揮作用，雖然在各村配備了村級水管員，但是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級管水委員會沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。應(yīng)急管理措施、搶修物資儲備、應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案不完善，當(dāng)發(fā)生水毀事件時，不能有效應(yīng)對。

1.4工程性缺水較嚴重

莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑去，地形多以山區(qū)為主，山大溝深，工程建設(shè)時利用東高西低的地理優(yōu)勢，依勢鋪設(shè)供水管道，以致工程管線長、落差大，部分段落管道壓力超負荷運行，供水管道爆管、水毀現(xiàn)象接連發(fā)生。主要原因是在建設(shè)工程時設(shè)置的減壓池、調(diào)壓池太少。飲水安全工程實施以前，建成的人飲工程由于受資金的限制，每個工程都存在主管道管徑偏小、蓄水池容積小、調(diào)蓄能力不足，減壓池、調(diào)壓池偏少等問題。另外一個原因就是水廠水處理能力不足。夏季、春節(jié)等用水高峰時段，供水量偏小，影響正常供水。隨著人們收入逐年增高，生活水平不斷提高，用水習(xí)慣改變、用水量逐步增加，工程的蓄水、輸水能力嚴重跟不上時展的步伐，工程性缺水嚴重。尤其是供水末端的村社，由于距水源較遠，管道管徑小、調(diào)蓄工程少，末端村社在春節(jié)等用水高峰期或春季來水量少時就會出現(xiàn)缺水、供水中斷現(xiàn)象。

1.5基層供水設(shè)施破損嚴重

莊浪縣村社一級的供水設(shè)施破損非常嚴重。主要是設(shè)置在供水管道上的閘閥井由于管理不善，維修不到位，井蓋缺失、井內(nèi)泥土淤滿、閘閥銹蝕嚴重，啟閉設(shè)施無法正常使用。停水現(xiàn)象時有發(fā)生，供水保證率不高。

1.6缺乏防護措施

部分農(nóng)戶由于外出，家里常年沒人居住，冬季防凍、保暖措施不到位，導(dǎo)致冬季供水不正常。

1.7用水通知形式單一

多采用張貼通知的形式，但多數(shù)人不注意看，用水通知知曉率低。

2主要原因

2.1自然因素

供水設(shè)施由于運行時間較長，自然破損現(xiàn)象突出。莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地貌地形起伏變化大，所建人飲工程管道比降大，管道承受自然落差壓力高，供水管網(wǎng)時常出現(xiàn)爆管、接頭脫落等現(xiàn)象。

2.2管理不到位

供水設(shè)施由于管理不到位，人為破壞現(xiàn)象時有發(fā)生。莊浪縣的9大人飲工程鋪設(shè)各級各類供水管18000多km，管網(wǎng)在地下遍布全縣。建設(shè)過程中，由于時間緊，加之經(jīng)驗不足，管道沿線沒有鋪設(shè)足夠界樁，標識不明顯。進村入戶的管道按照就近原則，基本上都是沿村社道路鋪設(shè)，在鄉(xiāng)村硬化道路工程建設(shè)過程中，人飲工程管道破壞嚴重。

2.3遠距離工程多

莊浪縣人飲工程供水面大，人飲工程基本都是跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨區(qū)域的遠距離供水工程，工程從取水到供水管網(wǎng)末端的距離大都是幾十公里，管網(wǎng)如果損壞的時候，會在相當(dāng)范圍內(nèi)造成影響，給群眾用水帶來不便。

3解決措施

3.1一手抓新建工程、一手抓舊工程提升改造

縣財政每年要確保列支一定的人飲工程改造提升專項資金，縣水務(wù)局充分做好項目規(guī)劃工作，采取改擴建水廠、水廠增容，儲備補充、備用水源、增設(shè)復(fù)線管道或更換大管徑管道、在主管道沿線滿足高程的地方新建蓄水池、在壓力大的地方增設(shè)減壓池，將以前鋪設(shè)的PVC管道利用幾年時間全部更換為新型的PE管材等措施，解決供水管道爆管、接頭脫落、停水頻繁等一系列問題，提高供水保證率。

3.2提高供水水質(zhì)

利用國家人飲工程改造提升的大好機遇，將小人飲與大人飲工程并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)運行，通過并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)運行，提高供水保證率，優(yōu)化供水水質(zhì)差的問題，保障群眾生活用水安全。

3.3加大村社管網(wǎng)和入戶管道的改造提升力度

加大村社管網(wǎng)和入戶管道的改造提升力度，從根本上解決原有PVC管道易老化、易破損，部分管道埋深深度不夠、冬季容易凍堵的問題。更換管徑偏小的管道，解決輸水能力不足的問題，加固管床易滑坡和穿越高崖等存在安全隱患的危險地段的管道。為了方便維修停水，在村社增建閥門井，將一部分閘閥、減壓閥、排氣閥維修更換，以提高工程完好率和供水保證率。

3.4制定調(diào)度計劃

制定計劃調(diào)度水量，遇到季節(jié)性、區(qū)域性缺水情況時，實現(xiàn)各工程相互聯(lián)通并網(wǎng)的優(yōu)勢，實現(xiàn)科學(xué)調(diào)配水量，并爭取資金進行人飲工程信息化、智能化、自動化改造，在水源、水廠、蓄水池等主要工程設(shè)施安裝電磁閥、流量計、壓力表、監(jiān)控等設(shè)施，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)管工程，保證第一時間發(fā)現(xiàn)管道漏水爆管并及時搶修，讓有限的水資源發(fā)揮最大效益，解決人工操作不及時導(dǎo)致的水毀事件和水資源浪費。

3.5發(fā)揮五級管理的作用

讓五級管理真正運行起來，發(fā)揮應(yīng)有的作用?？h上要盡快出臺相關(guān)的政策和辦法，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會的職責(zé)以文件的形式確定下來，真正發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會應(yīng)有的作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會配合水管單位實施工程改造、工程維修等職責(zé)納入縣級年度考核，推行分級管理，明確各級責(zé)任，真正實現(xiàn)五級管理，使人飲工程能良性運行，持久發(fā)揮效益。

3.6做好冬季防護措施

建議水管人員利用學(xué)生假期或春節(jié)假期，進村入戶，大力宣傳，普及用水知識，使用水戶做好冬季防凍、保暖工作，確保供水正常。

3.7拓展用水通知渠道

要停水時提前告知村民，要利用各種方式通知村民。除了張貼公告以外，還可以通過微信、喇叭等告知村民。

第6篇：飲食安全問題范文

【關(guān)鍵詞】民辦幼兒園；安全；教師

一、引言

民辦幼兒園在促進學(xué)前教育發(fā)展中起著不可忽視的作用，在一定程度上緩解了幼兒“入學(xué)難”的問題，然而在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。近段時間幼兒園虐童事件不斷發(fā)生，這些教師的行為不得不引起我們對民辦幼兒園中幼兒安全問題教師方面的關(guān)注。

二、調(diào)查內(nèi)容描述

通過分析，我們主要從教師的職業(yè)壓力這個方面對影響當(dāng)前幼兒教育安全的因素進行具體的分析，教師，尤其是幼兒教師，首先作為一個人一個獨立的個體，也會面臨來自各方各面的壓力，下面我主要從三個方面來說明：

1、民辦幼兒園教師的工資待遇過低使幼兒教師對自己的勞動付出與回報不滿意，影響教師工作積極性的發(fā)揮。在被調(diào)查的42名民辦幼兒園教師中，71.43%的教師月總收入在800--1500元之間，26.19%的教師月總收入在1600--2000元之間?？梢钥闯?，民辦幼兒園幼兒教師的工資多集中在800--1500元之間，工資不高。除工資，福利待遇問題不可不提，調(diào)查顯示未辦理任何社會保險的幼兒教師有25人占59.52%，由此可知，民辦幼兒園幼兒教師參與的福利保險項目非常有限，這無形當(dāng)中對幼兒教師的生活壓力、社會壓力、心理壓力的形成等造成了可能性。

2、民辦幼兒園幼兒教師的勞動強度。勞動強度，包括勞動量的大小、勞動時間的長短等。通過我們的實地走訪，發(fā)現(xiàn)在民辦幼兒園當(dāng)中，勞動量大、勞動時間長基本上是每個幼兒園教師的共同特征。這對她們的心理造成了相當(dāng)大的壓力，精力的缺乏、身心的疲倦同時也不利于幼兒的安全和正常教學(xué)的有效進行。這是亟待改進的。

3、民辦幼兒園幼兒教師的社會認同。通過我們的問卷調(diào)查和訪談，我們了解到民辦幼兒園的幼兒教師更希望自己擁有同公辦幼兒園的幼兒教師一樣的社會認可度，因為在社會認可度方面不及公立學(xué)校的教師，同時他們還希望能夠擁有同公立幼兒園教師同樣的職稱評級標準。這不只是民辦幼兒教師的要求，也是社會發(fā)展的必然趨勢。

三、政策建議

為了解決學(xué)齡前兒童的教育問題，國家出臺了一系列的法律法規(guī)和相關(guān)的政策、措施以支持民辦幼兒園的發(fā)展。2011年鄭州市人民政府辦公廳也印發(fā)了《鄭州市學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013年）》，計劃中提出的總體目標為：到2013年，學(xué)前三年毛入園率達到85%，學(xué)前一年毛入園率達到92%?，F(xiàn)在鄭州市公辦幼兒園數(shù)量有限，如果只依靠公辦幼兒園的發(fā)展難以在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)目標，所以需要鼓勵支持民辦幼兒園的發(fā)展。而針對民辦幼兒園發(fā)展中的問題我們可以從政府職能的角度去尋找解決辦法。

（一）行政手段。行政手段具有強制性、直接性，對于民辦幼兒園存在的問題，政府需要運用行政手段對以下兩個方面進行強有力的管理。

1、對民辦幼兒園進行登記注冊、審批、監(jiān)督。每個地區(qū)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定合適的民辦幼兒園注冊審批標準，嚴格對民辦園的教師資格標準進行把關(guān)。要充分發(fā)揮社會力量，比如可以通過第三方對幼兒園進行監(jiān)督和級別評定，利用社會組織促進民辦園之間相互交流與合作，學(xué)習(xí)與借鑒，促進共同發(fā)展，同時也進行相互監(jiān)督，激勵辦學(xué)質(zhì)量的不斷提升，可以在一定程度上保證評定的公開性、公正性、公平性。

2、以行政手段調(diào)節(jié)民辦幼兒教師的工作強度。政府應(yīng)以行政法規(guī)的方式對民辦幼兒教師的工作時間和標準作出規(guī)定，保障民辦幼兒教師的合法權(quán)益，同時開設(shè)投訴平臺，接受教師的投訴，對于違規(guī)的民辦幼兒園進行行政處罰。

（二）經(jīng)濟手段

1、提升民辦幼兒園中幼師的待遇。對于民辦幼兒園中擁有幼師資格并且在一個崗位工作一定時間的老師應(yīng)該被納入教師編制，同時享受到國家的福利待遇、辦理“五險一金”，以此來減輕民辦園中教師的工作壓力，同時使他們也能夠享受與公辦園教師同等的待遇，社會認同感也相應(yīng)的增強。

2、除對民辦園的幼師發(fā)放基本工資外，還要對他們進行績效考核。根據(jù)考核結(jié)果發(fā)提成，這樣有利于調(diào)動民辦園教師的積極性和維護教師的穩(wěn)定性，并且也有利于吸引高學(xué)歷高水平高質(zhì)量的教師流入到民辦園。

（三）法律手段

1、加強學(xué)前教育立法建設(shè)，保障學(xué)前教育法律的實施。目前我國學(xué)前教育發(fā)展迅速，但是并沒有一部專門的關(guān)于學(xué)前教育的法律，因此，當(dāng)學(xué)前教育出現(xiàn)問題時，難以找到相關(guān)法律為依據(jù)，這樣就不利于問題的解決。2012年2月，教育部在京召開《學(xué)前教育法》立法座談會，積極推動學(xué)前教育立法工作，并廣泛聽取社會各界對學(xué)前教育立法的意見和建議。我們希望相關(guān)法律盡快出臺，對學(xué)前教育的性質(zhì)，教師待遇等方面有明確規(guī)定，使民辦幼兒園能夠依法辦園。

2、增強民辦幼兒教師的法律意識。民辦園的教師不僅要學(xué)好法律保護自己的權(quán)益，也要提高保護兒童權(quán)益的法律意識。目前，人們比較關(guān)注的幼兒園的安全問題是“虐童”，不可否認虐童事件的發(fā)生與教師法律意識觀念淡薄有著密不可分的聯(lián)系，因此，要組織和倡導(dǎo)民辦幼師學(xué)習(xí)幼兒安全的相關(guān)法律。

四、結(jié)語

綜合上文所述，我們可以看出要解決目前存在于民辦幼兒園當(dāng)中的眾多問題，尤其是跟幼兒人身密切相關(guān)的安全問題，是不太容易的。

我們的政府現(xiàn)在陷入了這樣的一個困境，認為幼兒園入園難、入園貴，安全問題頻發(fā)的現(xiàn)狀的存在，是由于公辦幼兒園的數(shù)量不足，滿足不了社會日益增長的需求，所以他們給出的措施就是加大公立幼兒園的辦園速度。其實，這本身就是一個誤區(qū)，當(dāng)前學(xué)前教育之所以會出現(xiàn)眾多的問題，尤其是民辦幼兒園，主要原因不在于公辦幼兒園的不足，而是政府制度的缺失。學(xué)前教育愈來愈深刻的影響著我們的生活，理應(yīng)被納入公共服務(wù)的范疇，而在這個本應(yīng)由政府提供服務(wù)的領(lǐng)域，卻更多的被市場介入了，以至于出現(xiàn)了過分的市場化、缺乏有效監(jiān)管的市場化，究其原因，乃是因為在我們大力發(fā)展市場經(jīng)濟的同時，政府缺乏有效的變革與轉(zhuǎn)型，以至于落后于市場很遠。我們的政府正經(jīng)由著從劃槳―掌舵―服務(wù)的轉(zhuǎn)變，“新公共服務(wù)”理念更加注重協(xié)調(diào)公共精神與市場精神，政府提供良好服務(wù)的前提是要求其徹底的從城市資源的市場競爭性領(lǐng)域退出，實現(xiàn)城市經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，只有如此才能夠在那些“市場失靈”而無法供給公共物品和公共服務(wù)的非競爭性領(lǐng)域發(fā)揮積極的作用。

【參考文獻】

[1]鄭州市民辦學(xué)校查詢系統(tǒng).鄭州市民辦學(xué)校的基本情況[EB/OL].CN 2011-05-23.

第7篇：飲食安全問題范文

目前，移動支付迅速發(fā)展，據(jù)全球技術(shù)研究和咨詢公司Gartner數(shù)據(jù)顯示，2009年至2012年全球移動支付用戶數(shù)復(fù)合增長率達到了44.73%，預(yù)計2014年全球移動支付交易額將達到3 252億美元。使用人數(shù)將從2013年的24 520萬人增加到29 110萬人。

從我國情況看，移動支付業(yè)務(wù)目前保持高位增長。根據(jù)央行的數(shù)據(jù)，2013年全國共發(fā)生電子支付業(yè)務(wù)257.83億筆，金額1 075.16萬億元，同比分別增長27.40%和29.46%。其中移動支付業(yè)務(wù)16.74億筆，金額9.64萬億元，同比分別增長212.86%和317.56%（如表1），是電子支付領(lǐng)域中增長最快的部分。

表1中國2013年電子支付數(shù)據(jù)

支付方式 筆數(shù)/

億筆 筆數(shù)同比漲跌幅度/% 金額/

萬億元 金額同比漲跌幅度/%

網(wǎng)上支付 236.74 23.06 1 060.78 28.89

電話支付 4.35 -6.95 4.74 -8.92

移動支付 16.74 212.86 9.64 317.56

資料來源：中國人民銀行2014年2月的《2013年

支付體系運行總體情況》。

前兩年困擾我國移動支付發(fā)展的安全問題、標準化問題以及各方合作健康發(fā)展的三大核心問題，隨著13.56MHz的NFC成為產(chǎn)業(yè)標準，標準化基本已走上正軌。合作方能雙贏的經(jīng)營理念使得無論是電信運營商、金融機構(gòu)，還是第三方支付業(yè)務(wù)提供商都開始尋求各種合作的渠道。唯有安全問題是目前亟需解決的問題，它關(guān)系到移動支付今后能否更好更快地發(fā)展問題，也關(guān)系到我國的信息化進程問題。

1 移動支付中的安全問題

我國雖然已在2013年建成了移動金融安全可信公共服務(wù)平臺，但信息安全問題仍然是人們利用移動支付的最大隱憂。

（1）手機安全事件呈爆發(fā)增長態(tài)勢

隨著移動支付的快速發(fā)展，手機安全問題進入全面爆發(fā)階段。移動支付是基于手機號綁定的銀行卡、信用卡與商家之間完成支付，或者基于手機SIM卡與POS機近距離完成。因此，密碼破解、信息復(fù)制、病毒感染等都有可能對移動支付造成重大的損失。據(jù)《2013年中國手機安全狀況報告》揭示，2013年Android平臺新增惡意程序樣本67.1萬個，較2012年增長4.4倍；用戶感染惡意程序9 747萬人次，較2012年增長88.3%。其中資費消耗、惡意扣費、隱私竊取和誘騙欺詐類惡意程序的感染量最高，分別占到感染人次數(shù)總量的46%、21%、21%和8%。還有一些內(nèi)置的軟件大量吞噬手機流量。用戶手機感染惡意程序后面臨直接經(jīng)濟損失的可能性達到了近70%。手機安全問題的類型及其比例中，在手機支付環(huán)節(jié)發(fā)生的安全事件占3.7%。目前，收購支付寶信息、偽造身份證、持假證辦理手機卡、盜取支付寶賬戶余額，整個過程已形成一條犯罪產(chǎn)業(yè)鏈。相關(guān)調(diào)查顯示，70%網(wǎng)民對上網(wǎng)危險表示擔(dān)心，其中25%用戶感到“非常擔(dān)心”。

（2）安全問題成為制約移動支付發(fā)展的最大障礙

移動支付作為新興支付方式，無論是提供方還是客戶都要考慮支付過程中所涉及環(huán)節(jié)的安全性問題：手機丟失、被盜、受黑客入侵、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、誤操作之后，如何保證包括銀行卡信息在內(nèi)的資料不被泄露或資產(chǎn)不翼而飛？如何在終端、賬戶、業(yè)務(wù)交易等環(huán)節(jié)進行支付確認，保障通信安全？進入2013年以來，以攔截和竊取交易短信為目標的手機木馬迅速泛濫，最典型的是名為“隱身大盜”的Android木馬家族。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務(wù)器就接近90萬個主機IP。

截至2013年12月，中國手機網(wǎng)民規(guī)模已達5億，年增長率為19.1%。雖然手機網(wǎng)民增長較快，但移動支付用戶僅占手機網(wǎng)民的25.1%（圖1）。2013年，通過手機網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到1.44億。目前，作為世界ICT發(fā)展指數(shù)第1位的韓國，其移動支付用戶幾乎占手機用戶的90%。而2012年中國ICT發(fā)展指數(shù)僅為78位?；诎踩紤]，我國目前應(yīng)用的移動支付無論是近場支付還是遠程支付基本屬于小額支付范圍內(nèi)。以招行的手機錢包為例，支付的金額上限僅為1 000元。安全問題讓許多消費者不敢啟用移動支付，這也阻礙了信息化的發(fā)展進程。

（3）用戶心理上的障礙

Forrester Research在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有低于15%的人完全信任移動支付，而65%的用戶拒絕通過移動網(wǎng)絡(luò)發(fā)送自己的支付卡資料。全球最大的比特幣交易平臺MtGox由于系統(tǒng)漏洞損失大量比特幣、比特幣網(wǎng)站Flexcoin的比特幣被黑客洗劫一空，使大多數(shù)手機網(wǎng)民對移動支付心有余悸。據(jù)2013年中消協(xié)《信息消費與安全調(diào)研報告》顯示，用戶對信息安全滿意度非常低，在10分的滿分中，用戶滿意度的平均分僅為3.7分。因此，移動支付要想取得成功，除了解決實際的安全問題，還要克服用戶的心理障礙。

2 促進移動支付發(fā)展的對策建議

移動支付是信息化的重要組成部分。移動支付安全問題的解決，不僅使消費者增強信心，減少業(yè)務(wù)運營中出現(xiàn)的欺詐問題，降低系統(tǒng)運營成本，而且可以進一步加快我國信息化步伐。

（1）亟需建立移動金融監(jiān)管制度

我國在移動金融領(lǐng)域的監(jiān)管幾乎是一片空白。金融活動中的消費者保護關(guān)系到移動支付的發(fā)展，也威脅到整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。針對移動支付業(yè)務(wù)中涉及的實名制管理、資金安全、軟件安全、風(fēng)險防控和消費者權(quán)益保護等核心問題，應(yīng)采取必要的防范措施；建立國家級的征信中心，將涉及移動支付的互聯(lián)網(wǎng)公司、第三方支付公司、電信運營商納入管理，明確基本準則和責(zé)權(quán)體系，加強安全軟件產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管。移動支付的監(jiān)管體系建設(shè)應(yīng)做到以下四個方面：①定身份：由支付提供方對用戶身份進行鑒別，確認其是否為已授權(quán)用戶；②保密性：保證未被授權(quán)者不能獲取敏感支付數(shù)據(jù)；③數(shù)據(jù)完整性：保證支付數(shù)據(jù)在用戶同意交易處理后不會被更改。④不可否認性：避免交易完成后交易者不承擔(dān)交易后果。

（2）將網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略提升為國家戰(zhàn)略

網(wǎng)絡(luò)安全作為一種社會公共產(chǎn)品必須由政府提供。網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要組成部分，也是社會繁榮和發(fā)展的基石，確保網(wǎng)絡(luò)安全不是一個單純的技術(shù)問題?！?.11”事件使信息安全戰(zhàn)略成為美國的核心戰(zhàn)略，開始從國家戰(zhàn)略高度規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國于2014年2月成立了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，將信息網(wǎng)絡(luò)安全納入國家安全戰(zhàn)略。雖然比美國延遲了13年，但畢竟由此勾勒出網(wǎng)絡(luò)安全與國家安全及信息化發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。

（3）企業(yè)間的協(xié)同合作

移動支付涉及到用戶、商戶、第三支付平臺、銀行及手機廠商等多方面利益關(guān)系，移動支付安全問題不是孤立的。安全系統(tǒng)的維護，需要上下游企業(yè)之間充分協(xié)同合作，資源共享，才能保證整個支付體系的安全，才能讓用戶解除對移動支付安全性的擔(dān)憂。

第8篇：飲食安全問題范文

關(guān)鍵詞:安全飲水;存在問題;措施

1柞水縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀與問題

根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析,柞水縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)主要存在以下幾個方面問題:

(1)農(nóng)村原有的已建工程,由于種種原因倉促上馬,前期規(guī)劃考慮不周,缺乏相關(guān)資料,對工程規(guī)模,供水保證率,管網(wǎng)布置等缺乏論證和方案比較,導(dǎo)致工程建成后遺留較多問題。主要是進村供水管網(wǎng)不配套、不完善,供水設(shè)計不能發(fā)揮最大效能,有的已解決的飲水安全工程由于水源問題出現(xiàn)反復(fù)。

(2)現(xiàn)有的農(nóng)村安全飲水工程由于立項方式不完善,分類實用性差,存在審計隱患。對于投資額度超出按人均標準核定額度的工程項目,地方面臨兩難局面,若按照實際情況申報,投資額度過低,無法解決飲水工程項目建設(shè)缺口,只能降低工程規(guī)模和質(zhì)量標準,使工程留下后患。反之,擴大受益人口或?qū)㈨椖坎鸱稚陥?都要面臨審計問題。

(3)運行管理不善,主要表現(xiàn)在小型工程產(chǎn)權(quán)界定不清,對于工程建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬,國家沒有明確規(guī)定,導(dǎo)致工程管理責(zé)任主體缺位,許多工程沒有形成規(guī)范的管理體制,工程長期效益沒有保障。其次,相當(dāng)一部分管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,不能適應(yīng)日常的管理維護要求,工程運行仍沒有保障。

(4)水源地水污染是造成飲水不安全的重要因素。近年來,隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,工業(yè)污水排量增大,加之農(nóng)村用水量逐步增大,農(nóng)村生活污水隨時排放,水污染的整體狀況不容樂觀。由于缺乏對農(nóng)村飲用水水源的保護和宣傳,農(nóng)村地表水和地下水均呈污染加重的趨勢,由此帶來的對農(nóng)村飲水安全的影響不容忽視。

(5)農(nóng)村飲水安全技術(shù)落后由于原部分地區(qū)屬于氟重度超標地區(qū),在已建設(shè)(改)供水工程中,處理水源水質(zhì)措施單一,只采用尋找好水源建設(shè)供水工程,而沒有采用活性氧化鋁降氟和反滲透降氟等措施,在含鹽量超過2.50g/L的苦咸水地區(qū),沒有采用電滲析和反滲透除鹽苦咸水蒸餾淡化棚等措施。

2解決飲水安全問題的措施探討

2.1注重科學(xué)規(guī)劃,因地制宜。

為切實解決城鄉(xiāng)飲水問題,對農(nóng)村飲水現(xiàn)狀進行全面調(diào)查,編制柞水縣飲水安全總體規(guī)劃和縣級農(nóng)村飲水安全規(guī)劃,廣泛征求社會各界意見,保證規(guī)劃的科學(xué)性與可行性。在解決措施上,因地制宜,積極探索。對苦咸水儲量豐富的地區(qū),利用投資少、見效快、成本低的苦咸水淡化技術(shù),深受群眾歡迎;對深層水含氟量高、淺層水礦化度高的地區(qū)實施咸淡混配技術(shù),使水質(zhì)達到飲用標準;對適宜大規(guī)模集中供水的地區(qū)采用大型降氟設(shè)備,建立新型除氟工藝試點,大力推進集中供水建設(shè)。

2.2 優(yōu)化建設(shè)集中式供水工程。

(1)建設(shè)聯(lián)片聯(lián)村的集中供水工程。聯(lián)片聯(lián)村集中供水工程是指解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活,給兩個及兩個以上村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建的永久性供水工程,山區(qū)在以水庫為水源的地區(qū),應(yīng)重點發(fā)展集中聯(lián)片的供水工程,大面積集中供水。

(2)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程。在條件適合時,將供水區(qū)域由城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組拓展延伸,實現(xiàn)城鄉(xiāng)“聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)供、聯(lián)營、聯(lián)管”。實施城鄉(xiāng)一體化供水,淡化行政區(qū)域概念,優(yōu)先利用水量和水質(zhì)可靠的水源,建立集約化規(guī)模經(jīng)營的供水體系,建設(shè)和完善若干中心水廠,有利于在更大范圍內(nèi)合理配置水資源,可以充分發(fā)揮中心城市供水的技術(shù)和管理優(yōu)勢,解決廣大農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)管理水平低、水質(zhì)不達標的問題。

2.3 加強農(nóng)村安全飲水工程水源地保護

在農(nóng)村應(yīng)進一步加大《水法》的宣傳力度和治理污染力度;對于跨村集中供水工程或一定規(guī)模的集中供水工程的水源,要做好水源保護規(guī)劃,合理劃定水源保護范圍,掛牌保護,禁止在水源保護區(qū)范圍內(nèi)開展任何污染水源的活動,完善落實各項保護措施;加大宣傳和教育力度,不斷提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識,自覺保護水源地的衛(wèi)生環(huán)境。

(1)開源節(jié)流,多種措施解決水源短缺問題針對原州區(qū)年內(nèi)降水分布不均的現(xiàn)狀,興建塘壩、澇池、井窖、屋面集水等蓄水設(shè)施,攔蓄降雨;繼續(xù)進行封山育林,建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)水源;運用水價調(diào)節(jié)機制,加快節(jié)水型社會的建設(shè)。

(2)加強對人畜飲水工程的維修改造對老化失修、水毀嚴重的人畜飲水、泉水改造、水窖工程進行維修和改造,以減輕人飲困難和封山禁牧、舍飼養(yǎng)殖后出現(xiàn)的牲畜和羊只飲水壓力。

(3)加強農(nóng)村飲水工程的運行管理,確保飲水工程運行的可持續(xù)性改變過去傳統(tǒng)的管理觀念,引入競爭機制,采取市場化管理與受益戶參與相結(jié)合的管理模式,提倡節(jié)約用水,村村戶戶裝水表,按實際用量計收水費。

(4)加大宣傳力度針對部分群眾節(jié)水意識不強,對水利設(shè)施只用不管以及人為破壞比較嚴重的現(xiàn)象,要采取舉辦專題講座、召開聽證會、座談會、張貼標語和印發(fā)宣傳材料等形式宣傳水法規(guī)及節(jié)約用水常識,嚴厲打擊偷水、破壞供水工程設(shè)施的活動。

(5)采用多種手段,治理水污染問題與相關(guān)部門聯(lián)合采取強制手段督促對于造成清水河嚴重水污染的淀粉廠等企業(yè)進行廢水處理,該叫停的叫停,該關(guān)閉的關(guān)閉;組織社會力量對清水河河道進行垃圾清理,嚴格限制生活垃圾繼續(xù)倒入河道;在社區(qū)大力提倡衛(wèi)生廁所的建設(shè),美化環(huán)境,凈化水源。

2.4 要建立完善的農(nóng)村飲水安全社會化服務(wù)體系,內(nèi)容包括在信息服務(wù)方面,及時總結(jié)推廣農(nóng)村飲水安全工程管理經(jīng)驗,提供最新的科學(xué)技術(shù)信息服務(wù);在水質(zhì)檢測方面,水利主管部門會同衛(wèi)生防疫部門建立水質(zhì)檢測體系,健全水質(zhì)檢測制度,對供水工程實行定期水質(zhì)取樣分析,保證供水水質(zhì)安全。

第9篇：飲食安全問題范文

關(guān)鍵詞：印度火電機組調(diào)試 安全問題

1、前言

近年來，國內(nèi)電力建設(shè)企業(yè)大舉開拓印度火電建設(shè)市場，我公司作為印度海薩2X600MW機組工程的分包商，承攬了其施工管理及調(diào)試合同。因印度建設(shè)工業(yè)的安全事故率非常高，電力建設(shè)的安全大環(huán)境也非常惡劣，所以中方人員在參與印度電力工程建設(shè)期間也會受到嚴重的安全威脅。火電機組調(diào)試是工程建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，調(diào)試時間比國內(nèi)長，工作環(huán)境更復(fù)雜，人員較多，因此調(diào)試安全管理的壓力很大。只有高度重視和搞好調(diào)試期間的安全管理，了解工作中存在的重大安全問題，做好防范措施，才能做到安全調(diào)試，保障人身和設(shè)備安全。

2、印度電力建設(shè)行業(yè)的安全形勢

隨著近年印度經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，從事工程建設(shè)的人數(shù)不斷增加，其安全事故也是快速增長。相對其他工業(yè)領(lǐng)域，其安全事故和人員傷亡都創(chuàng)最高記錄。建設(shè)行業(yè)發(fā)生的安全事故僅次于交通安全事故（印度的交通安全事故是世界第一，所發(fā)生的致命通事故占了世界的10%）。印度工人的安全保障是世界最差的，據(jù)國際勞工組織調(diào)查：印度工人的安全事故率最高達到了4‰，而建筑和建設(shè)行業(yè)占了其主要部分。印度政府的一份統(tǒng)計報告顯示，建設(shè)工程的意外事故率達到了165‰人/年，2002-2007年印度包括電力行業(yè)在內(nèi)的整個建設(shè)領(lǐng)域的平均致命性事故率達到了15.8‰人/年。對比發(fā)達國家，甚至一些發(fā)展中國家，這個比率高得驚人。國際勞工組織研究結(jié)果也表明，日本、美國等主要發(fā)達國家建設(shè)行業(yè)的安全事故是制造業(yè)的4倍多，而印度建設(shè)工程的危險性是制造業(yè)的8倍以上。所以印度整個建設(shè)工業(yè)是一個名副其實的高危行業(yè)。

印度電力建設(shè)行業(yè)在印度建設(shè)工業(yè)中算是安全管理相對較好的，但安全形勢依然非常嚴峻。相對國內(nèi)來講，工程現(xiàn)場的重大危險點、危險源多，事故率高，安全風(fēng)險大。以海薩工程為例，2007年5月開工建設(shè)以來，印方施工分包商就有多名勞工因高處墜落及施工機械事故等原因死亡，其他傷害事故就更多了。

3、機組調(diào)試的安全特點及主要安全威脅

印度火力發(fā)電機組調(diào)試分為預(yù)調(diào)試和整套啟動調(diào)試兩個階段。從機組廠用受電開始進入預(yù)調(diào)試期。這個時期既有設(shè)備的安裝工作，也有設(shè)備和系統(tǒng)的調(diào)試和試運工作，互相之間都會產(chǎn)生影響。安裝作業(yè)的安全風(fēng)險依然存在，又增加了調(diào)試工作帶來的安全問題，因此，預(yù)調(diào)試期間的工作環(huán)境是最復(fù)雜的。

機組整套啟動調(diào)試開始后，安裝工作基本結(jié)束，主要是機組的整套啟動試驗和帶負荷試運行及消缺檢修。這期間，安裝作業(yè)對調(diào)試的危害基本消除了，但隨著調(diào)試范圍的擴大，投入運行的設(shè)備和系統(tǒng)增多，運行參數(shù)和設(shè)備負荷更高，調(diào)試程序的復(fù)雜性和難度都增加，試驗過程對設(shè)備和系統(tǒng)的影響更大，一旦發(fā)生意外事故，其對設(shè)備和人身所產(chǎn)生的危害性將更嚴重。

調(diào)試安全包括人身和設(shè)備兩個方面，主要安全威脅包括：高空墜物打擊、觸電、高處墜落、孔洞跌落、有毒化學(xué)品毒害、酸堿液泄漏傷害、高溫蒸汽傷人、可燃物泄漏起火、氫氣和煤粉爆炸、爐膛爆炸、已運行系統(tǒng)介質(zhì)竄入其他系統(tǒng)、轉(zhuǎn)動機械傷人、高溫高壓管道及閥門爆漏傷人、設(shè)備垮塌傷人、重大設(shè)備損壞事故等。

4、調(diào)試期間的主要安全問題

通過現(xiàn)場調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，調(diào)試中主要存在下列重大安全問題：

⑴現(xiàn)場看不到印方分包商的專職安全監(jiān)督人員，沒人檢查和糾正現(xiàn)場作業(yè)中的違章現(xiàn)象，現(xiàn)場很少有安全警示標志，安全管理存在缺失。

⑵印方調(diào)試和運行人員不遵守調(diào)試規(guī)程及試驗方案、不遵守中方指導(dǎo)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這是對人身及設(shè)備安全的最大威脅。比如條件不具備就強行啟動設(shè)備；不通知中方的情況下，自行解除重要的聯(lián)鎖保護項目；操作不當(dāng)引起機組振動，振動達到跳閘值不停機；低壓缸差脹無監(jiān)視、軸瓦溫度指示不正確的情況下冒險開機等。

⑶印方人員安全意識淡漠。比如發(fā)電機充氫后，必須禁止煙火，但印方檢修根本就不遵守動火工作票的制度，若無其事地在充氫區(qū)域抽煙、焊接；印方作業(yè)人員在現(xiàn)場工作不規(guī)范著裝，檢修作業(yè)很少搭設(shè)腳手架，一根安全帶系著登高作業(yè)比比皆是；勞工在高處作業(yè)甚至不系安全帶都經(jīng)常出現(xiàn)。

⑷現(xiàn)場沒有安全的工作環(huán)境。印方承包商沒有安全、文明施工的理念，現(xiàn)場設(shè)備材料亂堆亂放，施工垃圾遍地；溝、孔洞基本不蓋，廠房內(nèi)沒有安全通道，機組運行幾個月了都是如此；運行平臺欄桿不完整，有的甚至沒有，也不設(shè)臨時圍欄。

⑸檢修中違章指揮，冒險蠻干。比如鍋爐主蒸汽電動門閥芯脫落，在主蒸汽管道仍有150℃的情況下，印方就強行命令檢修人員去拆閥門，結(jié)果從密閉閥芯中噴出的高溫蒸汽把參加檢修的人全部燙傷。

⑹設(shè)備不能正常投入帶來的安全隱患。比如除灰系統(tǒng)和除渣系統(tǒng)沒有安裝完的情況下，投煤粉燃燒，導(dǎo)致電除塵器灰斗和省煤器灰斗滿灰，有造成灰斗垮塌的危險。

⑺運行人員水平低對機組設(shè)備帶來安全隱患。比如鍋爐從冷態(tài)啟動，鍋爐還不具備大量投煤的工況下快速升負荷，大量投入煤粉，產(chǎn)生爆燃現(xiàn)象，非常危險；有些運行人員給水調(diào)節(jié)操作大起大落，給水流量的波動大，汽包水位忽高忽低，嚴重危及鍋爐安全；汽封減溫水調(diào)節(jié)操作失誤，汽溫驟降，導(dǎo)致機組振動，等等。

5、安全風(fēng)險高的主要原因

印度工程建設(shè)安全風(fēng)險高的主要原因有以下方面：

⑴法律法規(guī)不健全。印度于1996年頒布建設(shè)工業(yè)方面的專門安全法規(guī)《1996建筑與建設(shè)工人法》，在此之前，建設(shè)安全條款分散在產(chǎn)業(yè)糾紛法、中央勞工法及其他相關(guān)法規(guī)中。法律頒布之后，印度也沒有專門機構(gòu)來負責(zé)收集和統(tǒng)計建設(shè)工業(yè)安全方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，很難獲得安全事故原因、預(yù)防措施及事故率方面的真實可信數(shù)據(jù)。

⑵企業(yè)的安全管理不健全。盡管印方很多總承包商也經(jīng)過了職業(yè)健康安全管理體系認證，但實際運行不到位。

⑶從業(yè)人員數(shù)量龐大，無技能勞工比例高。印度建設(shè)行業(yè)是第二大工業(yè)體，2007年統(tǒng)計大約有3100萬雇員，其中73%是沒有技能的勞工。電力建設(shè)這些年發(fā)展很快，2007-2012的第11個5年計劃有7600萬千瓦建設(shè)工程，上百個建設(shè)工地，幾十萬雇員。大量勞工都是當(dāng)?shù)毓蛡虻霓r(nóng)民，沒有受過教育，很多人說當(dāng)?shù)卣Z言，在工作中交流困難。

⑷分包商唯利是圖，機械化作業(yè)程度低。雖然電力建設(shè)工程不可避免要機械化作業(yè)，但無技能和半技能勞工很廉價，又無組織化，分包商找勞工很方便，用人力比用機械有利可圖。所以在施工現(xiàn)場分包商基本是用人力多，能省則省。

⑸電力工程建設(shè)及其他工程建設(shè)現(xiàn)場交叉施工作業(yè)多，常常是土建、電氣、機械設(shè)備及其他安裝工作同時進行。

⑹電力工程建設(shè)具有動態(tài)性，又與勞工缺乏技能、文盲及流動性聯(lián)系在一起，所以工程的安全管理難度大。勞動力流動性的特點對保證所有人員得到足夠的培訓(xùn)也是一個問題。

⑺不嚴格執(zhí)行安全措施，違章指揮、違章施工和違章操作多，現(xiàn)場安全措施不到位。工程預(yù)算上沒有保證充足的資金用于安全管理，安全設(shè)施不足，甚至有意取消。

6、安全預(yù)防措施

6.1 人員方面的措施

⑴到印度參與調(diào)試的管理和專業(yè)人員，要選拔技術(shù)水平較高，吃苦耐勞，能用英語和印方人員直接交流的人員。做到從技術(shù)上能讓印方人員信服，沒有語言障礙則可以消除許多工作中的誤會。

⑵中印雙方調(diào)試人員加強交流，建立一種良好的合作關(guān)系。對運行操作給與積極指導(dǎo)，培訓(xùn)印方運行人員提高操作水平，有利機組安全運行。

⑶要求印方配合中方調(diào)試的人員，具有較高的個人素質(zhì)。要派遣有技能的工人，要懂得英語，接受過安全教育培訓(xùn)，具備基本的自我安全保護能力。

6.2 安全管理方面的措施

項目的安全管理體系及相關(guān)管理規(guī)章制度健全，現(xiàn)場配備一套完整的電力安全規(guī)程規(guī)范和法律文件，也要準備印度有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)，并組織學(xué)習(xí)。

要健全組織機構(gòu)，中方項目部要配置專職或兼職安全員。在安全經(jīng)費上保證足夠的預(yù)算，為員工配備必需的安全防護設(shè)備和工器具。

對調(diào)試人員加強安全教育，做到遵章守紀。檢查和督促中方調(diào)試人員在現(xiàn)場一定正確佩戴安全帽，要注意高空墜物的危險，避免印方人員的這種習(xí)慣性違章。

盡管是在國外，仍然必須遵守電力行業(yè)的安全規(guī)程。每天工作前，中方人員必須堅持執(zhí)行“三交”制度，每周召開一次安全例會。要按公司的職業(yè)健康安全管理體系來管理調(diào)試期間的安全。在印期間，也要遵守印

度的建設(shè)安全法規(guī)及印度電力行業(yè)的法律和

規(guī)范。

調(diào)試人員熟悉現(xiàn)場工作環(huán)境，工作前對

作業(yè)場所進行調(diào)查，搞清楚危險點和危險源。

中方人員甲獨或與印方人員一起處理故

障，都要開工作票。而且要提醒印方人員遵

守操作票規(guī)定，養(yǎng)成良妤習(xí)慣。

中方參與的調(diào)試指揮，必須堅決反對印

方不顧條件、不顧安全，冒險蠻T的做法。

對嚴重危急設(shè)備和人身安全的蠻T行為，除

口頭交涉外，中方還要以書面通知的方式告

知印方，做到免責(zé)。

6．3安全技術(shù)方面的措施

(1)向印方提供的調(diào)試方案應(yīng)保證調(diào)試方

法和程序的正確性，這是一個保證安全的基

本前提，也是針對印方人員有時不按中方指

導(dǎo)操作，一旦發(fā)生意外時，中方免責(zé)的依據(jù)。

(2)要針對鍋爐爆炸、鍋爐尾部燃燒、汽

輪機燒瓦、廠用電失去等重大事故編制反事

故措施。

(3)對每一個調(diào)試項目，不僅在調(diào)試方案

中要做危險點分析，并制定針對性的預(yù)防措

施，而且在調(diào)試前要督促印方落實方案中的

安全措施。對照方案施逐條檢查現(xiàn)場安全措

施已經(jīng)全部到化，安全警示標志清楚明確。

(4)中方向印方要進行方案交底。雙方調(diào)

試人員及參與調(diào)試的相關(guān)人員要學(xué)習(xí)調(diào)試方

案，清楚調(diào)試的內(nèi)容，掌握調(diào)試方法及操作

步驟，特別是要了解調(diào)試過程中的安全注意

事項，做到正確操作，避免風(fēng)險。

(5)督促印方做好系統(tǒng)的隔離措施，中方

人員要檢查措施的落實情況。進入調(diào)試狀態(tài)

的系統(tǒng)與不參與運行的系統(tǒng)有聯(lián)系的，必須

采用閥門隔離或加堵板的措施隔離，應(yīng)該加

鎖定措施的必須加鎖，防止誤操作，防止運

行系統(tǒng)的水、汽、氣、油竄入其他系統(tǒng)中，

給人員帶來危險。

(6)針對現(xiàn)場泄漏危險性高的狀況，調(diào)試

人員現(xiàn)場巡視設(shè)備時，不要在高溫高壓管道

閥門和其它有泄漏危險的法蘭連接部位久

留，更不要接近沒有連接排汽管的安全閥，

要兩個人進行巡視。

(7)針對省煤器灰斗和電除塵灰斗積灰產(chǎn)

生的危害性，要隨時提醒印方及時排灰，調(diào)

試人員積極幫助印方解決除灰系統(tǒng)的問題，

保障其工作正常。盡量不在灰斗下方及附近

逗留。

6．4工作環(huán)境方面的措施

(1)針對廠房內(nèi)欄桿不全，孔洞及溝道不

蓋，道路不通的不安全狀況，首先中方要促

請印方盡量完善，如實在不能完成的，則必

須要求印方加臨時圍欄、蓋板，清理出行走

通道，并設(shè)立警示標志。

(2)調(diào)試人員到現(xiàn)場調(diào)試、檢查和處理故

障、巡視設(shè)備時，更要保持高度注意，不靠

邊行走，不走捷徑。

(3)中方直接參與的調(diào)試項目，要求印方

具備基本的調(diào)試條件，做好安全措施，并通

過檢查驗收，否則不能進行調(diào)試。

(4)調(diào)試及運行期間，建筑垃圾要督促印

方及時清除，不妨礙人員通行。

(5)現(xiàn)場設(shè)備泄漏的油、水，要促請印方

及時清理，防止火災(zāi)和地面濕滑。

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