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地震的科普教育,要追溯到20世紀(jì) 70年代,其歷史悠久,基礎(chǔ)雄厚。鑒于此,廣東省廣州市南武中學(xué)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我?!保┰?006年11月申報(bào)成為廣州市中學(xué)組第一間“防震減災(zāi)科普示范學(xué)校”, 2009年又被評(píng)為廣東省“防震減災(zāi)科普示范基地”。
1.形成一系列較為完善的管理、宣傳、培訓(xùn)等體系
我校形成了一系列完善的體系,包括管理機(jī)構(gòu)的建立、地震應(yīng)急預(yù)案、疏散方案的編寫(xiě);教師培訓(xùn);研究性小組、綜合實(shí)踐組建立;校園建設(shè);校內(nèi)外宣傳陣地建設(shè);防震減災(zāi)科普網(wǎng)站的建設(shè)、維護(hù)、更新等。經(jīng)過(guò)多年的努力,我校防震減災(zāi)科普宣傳教育工作已經(jīng)全面滲透,在海珠區(qū)、廣州市甚至廣東省都取得了一定的成效,產(chǎn)生了一定的影響。
2.建立防震減災(zāi)科普活動(dòng)陣地
我校的防震減災(zāi)科普活動(dòng)陣地,分別有室內(nèi)和室外的。室內(nèi)的有地理專(zhuān)用室、專(zhuān)用電腦,海珠區(qū)觀測(cè)臺(tái)站;室外的有地理園,專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟一塊防震減災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)兆陣地,種植了十幾種植物。從學(xué)生熟悉的植物做起,學(xué)生既感興趣,效果也好,又為學(xué)校增添不少的綠化。此外我校還有投資了20多萬(wàn)元的“防震減災(zāi)科普長(zhǎng)廊”和各種各樣的防震減災(zāi)活動(dòng)宣傳欄、電子屏幕等。
二、課題提升,專(zhuān)項(xiàng)支持,形成具有影響力的特色課程
利用“防震減災(zāi)科普示范學(xué)校”的平臺(tái),由筆者牽頭主持,于2010年6月成功申請(qǐng)立項(xiàng)廣州市“十一五”教育科學(xué)規(guī)劃課題——防震減災(zāi)科普特色課程與地理教學(xué)有機(jī)結(jié)合研究。課題深入探索具有特色的防震減災(zāi)地理教學(xué)特色課程的建設(shè)。主要內(nèi)容是:①研究防震減災(zāi)科普知識(shí)的構(gòu)建,例如讓學(xué)生通過(guò)關(guān)注生活熱點(diǎn), 充分挖掘內(nèi)容,從自然、社會(huì)、生活中選擇和確立研究課題, 主動(dòng)地開(kāi)展獲取知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)和解決問(wèn)題的學(xué)習(xí)活動(dòng)和綜合實(shí)踐活動(dòng);②研究如何將防震減災(zāi)特色課程與地理學(xué)科課程有機(jī)結(jié)合,即如何將特色課程的內(nèi)容采取向?qū)W科滲透,從中挖掘出活動(dòng)的內(nèi)容與主題。通過(guò)利用開(kāi)展防震減災(zāi)科普特色課程建設(shè)等一系列豐富的研究性學(xué)習(xí)和課外活動(dòng),把防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)特色融入到地理學(xué)科教育建設(shè)中去,研究科普教育與學(xué)科教學(xué)如何有機(jī)、有效的結(jié)合。
在此基礎(chǔ)上,本課題組成員于2010年11月又成功申請(qǐng)了廣州市海珠區(qū)科技與信息局的防震減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)——利用廣州市第五中學(xué)地震前兆觀測(cè)站開(kāi)展防震減災(zāi)科普教育。在廣州市地震辦公室、廣州市海珠區(qū)科技與信息局和廣州市海珠區(qū)教育局聯(lián)合指導(dǎo)下,發(fā)揮學(xué)?!胺勒饻p災(zāi)科普示范學(xué)?!钡膬?yōu)勢(shì)和作為省、市、區(qū)科普教育基地的“以點(diǎn)帶面、全面滲透、輻射全區(qū)”的作用,通過(guò)多學(xué)科融合的教育模式,開(kāi)展提高防震減災(zāi)科普教育有效性的教育科研。
三、豐富多彩的師生活動(dòng)
1.具體落實(shí)研究課題實(shí)施方案
(1)加強(qiáng)課題組老師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。此項(xiàng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)主要通過(guò)提高專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)水平,更新和調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)實(shí)際工作能力和專(zhuān)業(yè)基本功。重點(diǎn)加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的地震專(zhuān)業(yè)崗位培訓(xùn),加強(qiáng)新地球觀教育。為此我校一共進(jìn)行了七次教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和兩次野外實(shí)習(xí)。
通過(guò)培訓(xùn),提高教師的防震減災(zāi)專(zhuān)業(yè)知識(shí),將防震減災(zāi)科普與地理教學(xué)有機(jī)結(jié)合,更好的落實(shí)到教學(xué)實(shí)驗(yàn)中。
(2)將防震減災(zāi)科普與地理教學(xué)有機(jī)結(jié)合,落實(shí)到教學(xué)實(shí)驗(yàn)中。在初中的教材里安排了板塊構(gòu)造運(yùn)動(dòng)知識(shí)體系,在高中地理教材中也安排了有關(guān)的知識(shí)。我們讓學(xué)生在初中粗淺的地震知識(shí)的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)詳細(xì)地掌握地質(zhì)構(gòu)造的概念、板塊運(yùn)動(dòng)的形成、地震的種類(lèi)、地震波的種類(lèi)等知識(shí)。并利用課堂、作業(yè)、測(cè)驗(yàn)、期中考試、期末考試、研究性小組、綜合實(shí)踐活動(dòng)等多種形式讓學(xué)生鞏固地震有關(guān)知識(shí),達(dá)到真正普及的目的。
此外,我校課題組老師還專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了三次“防震減災(zāi)科普與地理教學(xué)有機(jī)結(jié)合”的校級(jí)公開(kāi)課。
2.常規(guī)活動(dòng)和特色活動(dòng)相結(jié)合
讓學(xué)生了解地震給人類(lèi)帶來(lái)的危害,了解地震的成因及預(yù)防知識(shí),使同學(xué)們對(duì)地震災(zāi)害和防震減災(zāi)有實(shí)際的感受和深刻理解,培養(yǎng)學(xué)生活動(dòng)能力及技能,提高同學(xué)們學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)的熱情。通過(guò)活動(dòng)、宣傳增加全民族的防震減災(zāi)意識(shí),使防震減災(zāi)的宣傳教育工作在中學(xué)打下良好的基礎(chǔ)。我校在這一年里開(kāi)展了形式多樣的培訓(xùn),如:觀測(cè)井的各項(xiàng)設(shè)施及儀器的使用,各項(xiàng)儀器發(fā)出的各種數(shù)據(jù)及其含義,如何記錄觀測(cè)的數(shù)據(jù)、野外實(shí)習(xí)等。
經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),不但增強(qiáng)了課題組老師的專(zhuān)業(yè)知識(shí),提升了開(kāi)展學(xué)生活動(dòng)的能力。
四、成果
我們的成果是豐富的,有《防震減災(zāi)科普特色課程與地理教學(xué)的有機(jī)結(jié)合》書(shū)籍、《2012—2013年宣傳臺(tái)歷》、“觀測(cè)井”模型、防震減災(zāi)科普示范網(wǎng)站等。
一、學(xué)校開(kāi)辟了“防震減災(zāi)”櫥窗宣傳專(zhuān)欄,張貼宣傳畫(huà),組織全校師生觀看。讓每一位師生認(rèn)真學(xué)習(xí)防震減災(zāi)知識(shí),提高綜合防震減災(zāi)能力。做到“防震減災(zāi),人人有責(zé)”深入人心。
二、充分利用晨會(huì)、班隊(duì)會(huì)等形式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)宣傳和教育。并要求學(xué)生將所了解的知識(shí)帶回家,講給家人、朋友、鄰居聽(tīng),增強(qiáng)全社會(huì)帶防范意識(shí)。
三、進(jìn)行緊急疏散演練,進(jìn)一步檢驗(yàn)全校師生應(yīng)急反應(yīng)能力,增強(qiáng)了防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
四、在校門(mén)口圍墻處、教學(xué)樓正門(mén)處張掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持防震減災(zāi)服務(wù)人民群眾的需求;堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位;堅(jiān)持最大限度地減輕地震災(zāi)害損失的根本宗旨;堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針,積極宣傳黨和國(guó)家防震減災(zāi)工作方針政策,大力普及防震減災(zāi)知識(shí),提高全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí),增強(qiáng)公眾自救互救能力和參與防震減災(zāi)工作積極性,引導(dǎo)全社會(huì)主動(dòng)、科學(xué)參與防震減災(zāi)工作,最大限度減輕地震災(zāi)害造成的損失。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)防震減災(zāi)宣傳教育“六進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭)活動(dòng)、特殊時(shí)段重點(diǎn)宣傳和地震應(yīng)急演練,達(dá)到省上提出的“力爭(zhēng)5年內(nèi),全省防震減災(zāi)知識(shí)普及率達(dá)到80%以上,社會(huì)公眾基本掌握防震、避震、自救、互救知識(shí)和技能”的要求。
三、宣傳內(nèi)容
(一)方針政策。宣傳防震減災(zāi)工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性,黨和國(guó)家防震減災(zāi)工作的方針政策、發(fā)展方向、決策部署和工作措施。
(二)法律法規(guī)。宣傳防震減災(zāi)法律、國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)行政法規(guī),中國(guó)地震局部門(mén)規(guī)章,以及我省防震減災(zāi)的地方法規(guī)和政府規(guī)章。
(三)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)知識(shí)。宣傳地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)科普知識(shí)和技術(shù)方法,地震宏觀異?,F(xiàn)象在地震預(yù)測(cè)中的重要作用,地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的重要性、技術(shù)要求,我國(guó)地震預(yù)測(cè)的客觀能力。
(四)災(zāi)害防御知識(shí)。宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防作用和意義,農(nóng)村民居防震保安工作減災(zāi)實(shí)效,我省地震應(yīng)急預(yù)案及防震減災(zāi)規(guī)劃,普及抗震設(shè)防、地震安全性評(píng)價(jià)、活動(dòng)斷層探測(cè)、地震小區(qū)劃、地震地質(zhì)災(zāi)害防范等知識(shí)。
(五)救助知識(shí)與應(yīng)急演練。宣傳應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害防控、心理疏導(dǎo)等知識(shí),開(kāi)展多種形式的地震應(yīng)急演練。
(六)科技成果。宣傳國(guó)內(nèi)外地震科技創(chuàng)新進(jìn)展,地震科技理論成果和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)提高防震減災(zāi)能力的作用,地震科技對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。
四、具體工作
(一)以規(guī)范政府部門(mén)行政管理、提高應(yīng)急指揮能力為重點(diǎn),深化防震減災(zāi)法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。行政學(xué)院要將防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育納入教學(xué)計(jì)劃及主體培訓(xùn)內(nèi)容,每期至少安排1次防震減災(zāi)法律法規(guī)和科普知識(shí)培訓(xùn),使參訓(xùn)人員對(duì)防震減災(zāi)相關(guān)知識(shí)能夠準(zhǔn)確理解和把握,提高全體公職人員防震避震、自救互救和應(yīng)急處置能力。各部門(mén)、各單位要引導(dǎo)全體職工學(xué)習(xí)并熟悉本級(jí)應(yīng)急預(yù)案疏散撤離路線和避險(xiǎn)地點(diǎn)。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位每年都要組織開(kāi)展1次地震應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的決策、指揮、服務(wù)、協(xié)調(diào)能力。
牽頭單位:市地震局
配合單位:行政學(xué)院、各成員單位
(二)以普及防震減災(zāi)知識(shí)和提高緊急避險(xiǎn)能力、推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn),深化防震減災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。教育部門(mén)要按照《防震減災(zāi)法》關(guān)于“學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)教育,組織開(kāi)展必要的地震應(yīng)急救援演練,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力”的要求,把防震減災(zāi)宣傳教育作為學(xué)生安全教育、素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,納入教學(xué)計(jì)劃,上、下半年分別安排不少于4個(gè)課時(shí)的防震減災(zāi)相關(guān)知識(shí)教育。地震、教育部門(mén)要指導(dǎo)、督促各學(xué)校制定地震應(yīng)急預(yù)案,每周不少于2次的應(yīng)急演練。確保在地震來(lái)臨時(shí)能夠做到科學(xué)避險(xiǎn),有序撤離,保障師生的人身安全。學(xué)校要認(rèn)真實(shí)施地震安全校舍工程,新建基礎(chǔ)設(shè)施和各類(lèi)建筑物必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行選址、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收,把學(xué)校建成地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。地震、教育等相關(guān)部門(mén)要做好防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),5年內(nèi)力爭(zhēng)建設(shè)5個(gè)省級(jí)科普示范學(xué)校,2個(gè)省級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地,1個(gè)國(guó)家防震減災(zāi)科普教育基地。
牽頭單位:市教育局
配合單位:市地震局
(三)以提升企業(yè)抗震能力、依法進(jìn)行抗震設(shè)防為重點(diǎn),深化防震減災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房管、地震等部門(mén)要充分發(fā)揮政府行政審批窗口的管理作用和信息優(yōu)勢(shì),加大對(duì)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防重要性的宣傳。地震部門(mén)每年要深入2家企業(yè),宣傳建設(shè)工程抗震設(shè)防的重要性,并對(duì)有關(guān)人員如何加強(qiáng)安全措施進(jìn)行培訓(xùn),提高企業(yè)抗御地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。
牽頭單位:市地震局
配合單位:市發(fā)改委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市房管局
(四)以推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、提高社區(qū)居民防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力為重點(diǎn),深化防震減災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。地震、民政、三區(qū)等相關(guān)部門(mén)要以創(chuàng)建省級(jí)地震安全社區(qū)為目標(biāo),不斷推動(dòng)地震安全示范社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)組織制定地震應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置防震減災(zāi)知識(shí)宣傳專(zhuān)欄,對(duì)社區(qū)管理人員開(kāi)展地震應(yīng)急演練,對(duì)居民進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),使社區(qū)居民掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)和救助技能,了解居住環(huán)境地震安全,熟知震時(shí)的撤離路線和避震地點(diǎn)。年完成對(duì)全市30個(gè)社區(qū)的防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn);爭(zhēng)取通過(guò)5年的建設(shè),在全市社區(qū)中創(chuàng)建省級(jí)地震安全示范社區(qū)3個(gè)。到年使轄區(qū)內(nèi)80%的居民基本掌握防震避震、自救互救知識(shí)和技能。
牽頭單位:三區(qū)
配合單位:市地震局、市民政局
(五)以增強(qiáng)農(nóng)村居民地震安全意識(shí)、提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力為重點(diǎn),深化防震減災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。三區(qū)、建設(shè)、地震、科協(xié)等部門(mén)要把農(nóng)村地區(qū)的防震減災(zāi)科普宣傳與地震安全農(nóng)居建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,通過(guò)科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng),采取培訓(xùn)農(nóng)村干部群眾、播放科教片、贈(zèng)發(fā)宣傳資料、張貼掛圖等多種形式,向農(nóng)民普及宣傳防震減災(zāi)知識(shí)和民房抗震技術(shù),幫助農(nóng)民編制地震應(yīng)急處置方案,開(kāi)展自救互救技能培訓(xùn),提高農(nóng)民防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急救援能力。今后5年內(nèi),每年要保證舉辦農(nóng)村工匠抗震技術(shù)培訓(xùn)班1—2期。
牽頭單位:市建設(shè)局
配合單位:三區(qū)、市地震局、市民政局、市科協(xié)
(六)以滿足家庭自救知識(shí)需求、提高自防自救互救知識(shí)和技能為重點(diǎn),深入開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)家庭活動(dòng)。地震、文化廣播電視、科技、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門(mén)要組織開(kāi)展防震減災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)家庭主題實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)廣播電視節(jié)目、地震基本常識(shí)宣講、地震儀器演示解說(shuō)、宣傳咨詢(xún)臺(tái)、宣傳展版和標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、農(nóng)家書(shū)屋專(zhuān)題圖書(shū)、群發(fā)手機(jī)短信和以家庭為單位的防震減災(zāi)科普知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,為家庭提供豐富多彩的地震科普服務(wù),引導(dǎo)家庭自備“防災(zāi)應(yīng)急箱”,提高地震自防自救互救能力。市科協(xié)要設(shè)立地震科技科普展區(qū),完善圖片、錄像和實(shí)物模型。
牽頭單位:市地震局
配合單位:市文化廣播電視局、市科技局、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、報(bào)社、市科協(xié)
(七)以提高公眾應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害能力、依法開(kāi)展信息公開(kāi)為重點(diǎn),做好地震信息和輿論引導(dǎo)工作。一是各新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,開(kāi)展多層次、多形式、經(jīng)?;姆勒饻p災(zāi)公益宣傳,建立與地震局信息交流的快速便捷通道,提高快速反應(yīng)能力。二是市地震局、市文化廣播電視局要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)成立防震減災(zāi)公益宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,科學(xué)制定防震減災(zāi)公益宣傳規(guī)劃,確定宣傳主題、工作目標(biāo)、分解落實(shí)任務(wù)。其中,市地震局要每年確定防震減災(zāi)公益廣告主題和重點(diǎn)時(shí)段,并及時(shí)提供制作防震減災(zāi)公益廣告所需的素材和信息,確保防震減災(zāi)公益廣告宣傳內(nèi)容主題突出、特色鮮明;市文化廣播電視局要結(jié)合國(guó)家和本地區(qū)地震環(huán)境與防震減災(zāi)工作目標(biāo)任務(wù),將防震減災(zāi)宣傳公益廣告納入公益廣告宣傳規(guī)劃和年度計(jì)劃,合理安排,定期。三是市文化廣播電視局要在主題宣傳時(shí)期,如“5·12”、“7·28”、《防震減災(zāi)法》頒布紀(jì)念日、科普宣傳周等時(shí)段調(diào)整增加防震減災(zāi)公益廣告播出時(shí)間。有感地震發(fā)生時(shí)視具體情況進(jìn)一步加大播出密度,確保社會(huì)公眾家喻戶(hù)曉,人人皆知。四是新聞單位要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、微搏傳媒作用,及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)震情、災(zāi)情信息,澄清不實(shí)報(bào)道,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。地震局要建立完善“地震信息網(wǎng)”、科普網(wǎng)站和微博,將防震減災(zāi)知識(shí)宣傳和地震信息作為主要內(nèi)容,提高防震減災(zāi)宣傳的覆蓋面和信息公開(kāi)的時(shí)效性、權(quán)威性。
牽頭單位:市文化廣播電視局
配合單位:報(bào)社、市地震局
五、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要提高對(duì)防震減災(zāi)宣傳教育工作重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成上下聯(lián)動(dòng)、形式多樣的宣傳格局,并將防震減災(zāi)宣傳教育納入文化建設(shè)的重要內(nèi)容。
(二)依法履職,積極推進(jìn)。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要依法履行防震減災(zāi)宣傳教育的法定職責(zé),精心策劃,周密組織,深入開(kāi)展常態(tài)化、特殊時(shí)段的防震減災(zāi)宣傳教育。
文化部門(mén)要切實(shí)把防震減災(zāi)宣傳教育工作做為一項(xiàng)重要的和長(zhǎng)期的任務(wù)列入工作計(jì)劃。地震部門(mén)要發(fā)揮主體作用,與文化部門(mén)共同研究制定防震減災(zāi)宣傳報(bào)道計(jì)劃、宣傳提綱、應(yīng)急宣傳方案,統(tǒng)一震情報(bào)道口徑,建立聯(lián)系協(xié)調(diào)制度,共同負(fù)責(zé)實(shí)施。同時(shí),地震部門(mén)要按照《防震減災(zāi)法》關(guān)于“國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練等工作”的要求,積極、主動(dòng)服務(wù)于防震減災(zāi)宣傳工作,及時(shí)研究、解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施,指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展防震減災(zāi)法制宣傳和科普教育,及時(shí)為防震減災(zāi)法制宣傳和科普教育提供資料,確保防震減災(zāi)宣傳教育各項(xiàng)工作落到實(shí)處。防震減災(zāi)宣傳的組織、協(xié)調(diào)工作由文化部門(mén)牽頭,地震部門(mén)參與;宣傳內(nèi)容、宣傳口徑由地震部門(mén)負(fù)責(zé)把關(guān)。重大地震事件的宣傳要經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)。有關(guān)地震預(yù)報(bào)的報(bào)道按照《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》規(guī)定,由政府,任何單位和個(gè)人不得隨意傳播。
(三)精心策劃,保障需求。地震、教育、文化、新聞出版、科協(xié)等部門(mén)要協(xié)作配合,組織制作質(zhì)地精良、通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普書(shū)刊、科教片、動(dòng)漫片、折頁(yè)、電子書(shū)等防震減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品,內(nèi)容包括地震基本知識(shí)、防震避震、建設(shè)工程抗震設(shè)防、自救互救、識(shí)別地震傳言常識(shí)、心理疏導(dǎo)等,滿足防震減災(zāi)宣傳教育實(shí)際需求。
筑牢安全防線
——中心小學(xué)開(kāi)展防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練總結(jié)
為了進(jìn)一步深化師生的防震減災(zāi)意識(shí),提高師生的應(yīng)急避震能力,掌握應(yīng)對(duì)地震時(shí)的防護(hù)措施和方法。中心小學(xué)組織全體師生開(kāi)展了防震減災(zāi)安全教育活動(dòng)和防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練。
為了確保演練安全、順利進(jìn)行。學(xué)校制定了防震減災(zāi)演練方案、安全預(yù)案,并召開(kāi)教師會(huì)議。會(huì)上明確了應(yīng)急避震的正確方法以及各崗位的職責(zé)分工,明確地震應(yīng)急疏散演練的重要意義,了解疏散演練的程序、內(nèi)容和要求,以及各個(gè)班級(jí)疏散的路線和到達(dá)的安全區(qū)域。
演練開(kāi)始前,各班班主任組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)地震科普知識(shí)和自救自護(hù)知識(shí),通過(guò)講解、示范,讓學(xué)生熟悉應(yīng)急避震的正確方法、逃生技巧以及疏散的路線和安全集結(jié)的區(qū)域。
5月17日上午9:10,“地震警報(bào)”拉響,演練正式開(kāi)始。各班老師立即告知學(xué)生“地震來(lái)時(shí),不要慌”,并引導(dǎo)學(xué)生緊急避險(xiǎn)。學(xué)生迅速抱頭、閉眼,躲在墻角處或桌子底下,盡量蜷曲身體,降低身體重心,并盡可能保護(hù)頭部。
關(guān)鍵詞:地理教學(xué);防震減災(zāi);實(shí)踐
近幾年來(lái),世界各地地震頻繁。2008年5月12日,四川汶川發(fā)生8級(jí)大地震;2010年4月14日,青海玉樹(shù)發(fā)生7.1級(jí)地震;2011年3月11日,日本發(fā)生9級(jí)大地震并引發(fā)海嘯。世界上的地震主要分布在環(huán)太平洋和地中海-喜馬拉雅兩大地震帶,由于我國(guó)處于這兩大火山地震帶之間,是一個(gè)多地震的國(guó)家。所以提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)是非常重要的一項(xiàng)工作。面對(duì)災(zāi)難我們不僅要全力做好防震救災(zāi)工作,還要痛定思痛,盡量做好以后的防震減災(zāi)工作。在地理教學(xué)中,地震災(zāi)害和其他自然災(zāi)害的教育統(tǒng)稱(chēng)為災(zāi)害教育。我認(rèn)為地理教學(xué)對(duì)今后防震減災(zāi)工作的開(kāi)展起著重要的作用。
一、地理教學(xué)在防震減災(zāi)教育中的重要作用
我國(guó)是地震災(zāi)害發(fā)生頻繁的地區(qū),而且具有地震發(fā)生頻度高、震源淺、分布廣的特點(diǎn)。所以在我國(guó)進(jìn)行防震減災(zāi)工作有非常重要的實(shí)際意義,因此在地理教學(xué)中加強(qiáng)防震教育對(duì)我們的防震減災(zāi)工作有更加突出的作用。
地理學(xué)科是各學(xué)科中唯一的一門(mén)以人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境以及人類(lèi)與眾多地理環(huán)境因素的關(guān)系等為基礎(chǔ)內(nèi)容的學(xué)科。它不僅聯(lián)系物理、化學(xué)、生物等學(xué)科,而且與實(shí)際的聯(lián)系更是緊密,通過(guò)地理教學(xué)不僅可以培養(yǎng)學(xué)生的智力能力、實(shí)踐能力和情感價(jià)值觀,而且可以直接在課堂對(duì)學(xué)生進(jìn)行行之有效的災(zāi)害意識(shí)教育。地理教學(xué)的目標(biāo)是獲得地理基本技能,發(fā)展地理思維能力,初步掌握學(xué)習(xí)和探究地理問(wèn)題的基本方法和技術(shù)手段;增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義情感,樹(shù)立科學(xué)的人口觀、資源觀、環(huán)境觀和可持續(xù)發(fā)展觀念。所以災(zāi)害意識(shí)教育本來(lái)就是地理教育的一大任務(wù)。
二、加強(qiáng)地理教學(xué)中防震減災(zāi)教育的迫切性
在汶川地震災(zāi)害中,有一位老師緊急采取措施,讓學(xué)生躲在附近鐵質(zhì)椅子下使得全班學(xué)生無(wú)一遇難,最嚴(yán)重的學(xué)生也只是受了一點(diǎn)輕傷。據(jù)媒體報(bào)道這是由于教師的經(jīng)驗(yàn)豐富,臨危不亂。但是也有的學(xué)生“地震未傷人,無(wú)知先自殘”,表現(xiàn)在慌亂中的人員踩踏,失措中的跳樓避險(xiǎn)等。更有讓人氣憤的是有一段學(xué)生自拍的震后視頻中,有些高中生還幸災(zāi)樂(lè)禍,而且有一名學(xué)生還表示希望天天都發(fā)生地震,原因是他們可以不用上課!
但是相比之下在2004年印度洋海嘯中,一位10歲的英國(guó)小女孩運(yùn)用自己的地理知識(shí)拯救了數(shù)百人的性命;1994年9月16日臺(tái)灣海峽發(fā)生7.3級(jí)地震,廣東汕頭市和福建漳州市距震中均約200千米,汕頭市有6000多人受傷,而漳州市無(wú)一人傷亡,原因是漳州市從1989年就開(kāi)始了在地理課程中對(duì)中小學(xué)生的災(zāi)害意識(shí)教育。實(shí)踐告訴我們,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的面對(duì)自然災(zāi)害知識(shí)教育是極為重要的,而地理教學(xué)也是責(zé)無(wú)旁貸的。
三、如何在地理教學(xué)中加強(qiáng)防震減災(zāi)教育
(一)豐富課程中關(guān)于防震減災(zāi)的內(nèi)容
地震的知識(shí)雖然是中學(xué)地理教材的重要的組成部分,但我們?cè)诔醺咧械牡乩斫虒W(xué)課本上只要求學(xué)生理解和掌握地震概念、分類(lèi)、成因、分布等知識(shí)。我們對(duì)于災(zāi)害發(fā)生的緣由講的比較透徹,對(duì)國(guó)家宏觀如何預(yù)防自然災(zāi)害,如何進(jìn)行災(zāi)后防護(hù)工作講得比較細(xì)致,但是對(duì)于具體到學(xué)生個(gè)人應(yīng)該如何在災(zāi)害中拯救自己進(jìn)而拯救他人,我們卻沒(méi)有一處地方提及!所以我認(rèn)為有必要在地震地理教學(xué)中拓寬課本內(nèi)容,增加防震減災(zāi)知識(shí)。在我們的地理教學(xué)中,教師應(yīng)該回歸地理知識(shí)與實(shí)際的密切聯(lián)系,將書(shū)本上的知識(shí)運(yùn)用與實(shí)際,補(bǔ)充書(shū)本知識(shí)在實(shí)踐方面的不足,豐富書(shū)本中關(guān)于地震災(zāi)害的知識(shí)。把自救辦法從課內(nèi)到課外,從課堂教學(xué)到課外活動(dòng),利用課外活動(dòng)時(shí)間,切實(shí)有效地進(jìn)行一些地震應(yīng)急對(duì)策訓(xùn)練,要求每個(gè)學(xué)生經(jīng)過(guò)訓(xùn)練后,能表現(xiàn)出良好的防震意識(shí)和應(yīng)急素質(zhì):在聽(tīng)到地震警報(bào)后都要迅速、緊張、有序、準(zhǔn)確地做出應(yīng)急躲避動(dòng)作;在聽(tīng)到疏散信號(hào)后,樓上樓下的學(xué)生從教室的前后兩個(gè)門(mén)有序撤離,在安全區(qū)內(nèi)排列好一個(gè)個(gè)方隊(duì)。從而使學(xué)生具備一般的自救能力和生存能力,將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的實(shí)際應(yīng)急技能,把單純的知識(shí)教育與生活實(shí)際聯(lián)系起來(lái)是非常必要的。
(二)注重地理發(fā)展性思維的培養(yǎng)
面對(duì)自然災(zāi)害,對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)我們沒(méi)有更多的更有效的預(yù)測(cè)手段和設(shè)備,但是我們可以聯(lián)系實(shí)際地理現(xiàn)象對(duì)自然災(zāi)害做出初步的判斷。以地質(zhì)災(zāi)害這一節(jié)為例,教師引導(dǎo)學(xué)生就地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前的征兆做細(xì)致的總結(jié),并且聯(lián)系其他學(xué)科分析為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象,這種現(xiàn)象與實(shí)際地質(zhì)災(zāi)害的正確聯(lián)系幾率有幾層,這種現(xiàn)象放到其他地區(qū)是否有效,出現(xiàn)這種現(xiàn)象我們應(yīng)該首先做出什么樣的應(yīng)對(duì)策略,這些策略是否有效。比如:汶川地震前是綿竹有明顯的大規(guī)模的蟾蜍異動(dòng),這種現(xiàn)象與地質(zhì)災(zāi)害有沒(méi)有關(guān)系,有什么關(guān)系,聯(lián)系生物知識(shí)說(shuō)明這種關(guān)聯(lián)性的幾率,發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)等等。
(三)注重人道主義精神的培養(yǎng)
一、上半年主要工作情況
(一)不斷加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管,全面提高城鄉(xiāng)建筑防御能力。我局始終堅(jiān)持以抗震設(shè)防管理為主抓手,以抗震設(shè)防要求審批進(jìn)窗口為重點(diǎn),不斷創(chuàng)新工作方式,全面加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管。同時(shí),結(jié)合“三送”工作,我局把推進(jìn)農(nóng)村地震安全民居示范建設(shè)列入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)和“三送”活動(dòng)重要內(nèi)容,積極推進(jìn)地震安全民居示范建設(shè),對(duì)農(nóng)村房屋建筑進(jìn)行排查。
(二)妥善處理地震突發(fā)應(yīng)急事件。2013年2月22日省市縣發(fā)生4.8級(jí)地震發(fā)生后,我局領(lǐng)導(dǎo)及工作人員迅速行動(dòng),積極應(yīng)對(duì)。一是立即向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急辦報(bào)告;二、安排專(zhuān)人至電各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)震情,了解地震對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影響;二是耐心回答市民咨詢(xún)電話,做好震情社會(huì)穩(wěn)定工作;三是加強(qiáng)震情值班,保持與省市局的聯(lián)系;四是做好防震減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)。
(三)結(jié)合“三送”工作進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。在認(rèn)真做好縣“三送”主要工作的同時(shí),我局結(jié)合本局業(yè)務(wù)在農(nóng)村開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)。一是在全體干部走訪各自包戶(hù)對(duì)象家時(shí),每家每戶(hù)發(fā)放本局印制的《防震減災(zāi)知識(shí)讀本》;二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和村小學(xué)校的黑板報(bào)出了防震減災(zāi)小知識(shí),并向?qū)W校提供學(xué)樣防震演練方案;三是對(duì)鎮(zhèn)的商住樓建設(shè)進(jìn)行排查。利用“三送”工作的時(shí)機(jī)在農(nóng)村開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村百姓對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)的了解,進(jìn)一步推進(jìn)了防震減災(zāi)工作在農(nóng)村的開(kāi)展,更讓農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)、演練有了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
(四)積極做好防震減災(zāi)信息公開(kāi)工作。為了讓公眾及時(shí)了解各地地震突發(fā)事件及我局工作動(dòng)態(tài),我局積極認(rèn)真做好政務(wù)信息公開(kāi)工作,上半年,我局共上傳政務(wù)信息57條;二是在縣行政務(wù)大廳窗口每季度向縣行管辦報(bào)送信息不少于6條。三是定時(shí)報(bào)送工作信息到省、市局。
(五)按照縣三送辦要求,認(rèn)真做好“三送”工作。我局“三送”工作隊(duì)積極做好“三送”工作,每位“三送”干部親自上門(mén)完成各包扶農(nóng)聯(lián)系牌更換、聯(lián)系冊(cè)填寫(xiě)、聯(lián)心卡的發(fā)放,在走訪過(guò)程中收集農(nóng)戶(hù)訴求。
(六)認(rèn)真做好農(nóng)村危舊土坯房改造和新農(nóng)村建設(shè)工作。按照縣委、縣政府的要求,我局在農(nóng)村危舊土坯房改造和新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,認(rèn)真履行工作職責(zé),較好地完成縣委、縣政府交辦我局的各項(xiàng)中心工作任務(wù)。
二、存在的主要困難、問(wèn)題及原因
(一)人手不足??h里給防震減災(zāi)局人員編制為5名,現(xiàn)實(shí)有工作人員6名,實(shí)際的人員分工為吳旭東副局長(zhǎng)掛職防震局,賴(lài)曉斌抽調(diào)縣重點(diǎn)工程辦拆遷。
(二)經(jīng)費(fèi)不足,嚴(yán)重制約工作的發(fā)展。省局的“九個(gè)一”工程至今有五項(xiàng)未完成,因無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),地震應(yīng)急避難場(chǎng)所、科普示范學(xué)校、地震宏觀異常觀測(cè)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地震應(yīng)急車(chē)還未完成,并導(dǎo)致在每年的全省防震減災(zāi)綜合評(píng)比中扣分較多,嚴(yán)重影響全縣防震減災(zāi)工作。
(三)執(zhí)法平臺(tái)與我縣的大縣地位不相稱(chēng),與《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條列》、《市人民政府》(第五十六號(hào)令)、我縣防震減災(zāi)規(guī)定及項(xiàng)目依法確定脫節(jié),并在全市造成不良影響。
三、下半年工作打算
(一)恢復(fù)窗口“抗震設(shè)防前置審批”工作;
[關(guān)鍵詞]群防群測(cè) 防震減災(zāi)
[中圖分類(lèi)號(hào)]P315 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2015)02-0091-01
一、健全組織機(jī)構(gòu),完善工作體系,防震減災(zāi)能力不斷提高
一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立了延吉市防震減災(zāi)工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)延吉市地震辦公室。通過(guò)產(chǎn)權(quán)兌換的方式為市地震辦公室置換了550O辦公樓,并配備了專(zhuān)用車(chē)輛、數(shù)碼儀器和辦公設(shè)備等硬件設(shè)施,極大地改善了辦公條件,保證了我市防震減災(zāi)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。
二是組建專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托公安消防大隊(duì)建立了一支綜合性應(yīng)急救援大隊(duì),組建了19支各行業(yè)和系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì),擁有各種應(yīng)急救援車(chē)輛134臺(tái),專(zhuān)業(yè)人員905人,形成了“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)作高效”的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍,為應(yīng)急救援工作的開(kāi)展提供了有力保障。
三是積極推動(dòng)“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)。建立了“橫向到邊、縱向到底”的防震減災(zāi)群防群測(cè)體系。目前,我市在每個(gè)鎮(zhèn)、街道發(fā)展一名防震減災(zāi)助理員,在每個(gè)社區(qū)、村發(fā)展一名速報(bào)員,每年對(duì)全市130多名防震減災(zāi)助理員和速報(bào)員統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí),設(shè)立了地震應(yīng)急專(zhuān)用電話,與全州聯(lián)網(wǎng),保證突發(fā)地震事件時(shí)信息及時(shí)上傳下達(dá)。
四是完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。結(jié)合我市實(shí)際,編制了《延吉市地震應(yīng)急預(yù)案》并實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和學(xué)校都按照自身情況制訂了相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)預(yù)案程序,成功處置了2010年5月25日和2013年2月12日朝鮮核試驗(yàn)所引發(fā)的人工地震。凡地震事件,第一時(shí)間向市委、市政府報(bào)告,及時(shí)在廣播、電視等媒體震情信息,穩(wěn)定了人們的恐慌情緒,制止了謠言的產(chǎn)生。
二、突出項(xiàng)目建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,抗震設(shè)防能力不斷增強(qiáng)
一是積極開(kāi)展城市活斷層探測(cè)工作。2010年,啟動(dòng)了延吉市活斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目。聘請(qǐng)專(zhuān)家編寫(xiě)了延吉市地震活斷層探測(cè)工程初步設(shè)計(jì)書(shū),申報(bào)了“地震活斷層探測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目”,并獲國(guó)家立項(xiàng),爭(zhēng)取項(xiàng)目資金600萬(wàn)元,目前正在積極開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。
二是完善了地震觀測(cè)站設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過(guò)調(diào)研、論證,投資26萬(wàn)元在依蘭鎮(zhèn)臺(tái)巖村建成了地震觀測(cè)站。觀測(cè)站建成以來(lái),為上級(jí)地震部門(mén)提供大量觀測(cè)數(shù)據(jù),為今后的地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)提供科學(xué)依據(jù)。爭(zhēng)取資金10萬(wàn)元,對(duì)觀測(cè)站及周邊環(huán)境進(jìn)行了整治和綠化,確保觀測(cè)站運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
三是設(shè)立宏觀觀測(cè)點(diǎn)和應(yīng)急避難場(chǎng)所。建立了四個(gè)宏觀異常觀測(cè)點(diǎn),用于記錄地下水、動(dòng)物等宏觀前兆異常信息,并建立了日記錄、周報(bào)告、異常情況隨時(shí)報(bào)告的觀察登記報(bào)告制度。選定了4個(gè)避難場(chǎng)所,總面積約77000平方米,目前已設(shè)置了避難場(chǎng)所標(biāo)志。
四是加大農(nóng)村民居地震安全工程和防震減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)力度。通過(guò)對(duì)農(nóng)村民居建設(shè)調(diào)研,組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),在新農(nóng)村建設(shè)中,近五年完成了2854戶(hù)農(nóng)村民居地震安全房屋改造。通過(guò)開(kāi)展地震安全示范創(chuàng)建活動(dòng),我市目前已建成了1個(gè)省級(jí)防震減災(zāi)示范社區(qū)。
五是開(kāi)展校安工程項(xiàng)目建設(shè)。幾年來(lái),我市共重建與加固校舍總面積20.07萬(wàn)平方米。其中,重建校舍35棟,面積19.42萬(wàn)平方米;加固2棟,面積0.65萬(wàn)平方米??偼顿Y4.3億元,其中中央專(zhuān)項(xiàng)資金0.59億元,省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金0.97億元,市級(jí)配套資金2.74億元。新建和加固的校舍抗震設(shè)防烈度全部達(dá)到7度以上。
三、堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)結(jié)合,強(qiáng)化應(yīng)急演練與宣傳普及,災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)
一是定期開(kāi)展大規(guī)模應(yīng)急演練。2009年5年12日,組織全市20多個(gè)部門(mén)、300多人開(kāi)展了全州最大規(guī)模的州暨延吉市地震應(yīng)急演練。省、州、市領(lǐng)導(dǎo)和州內(nèi)6個(gè)縣(市)的地震部門(mén)負(fù)責(zé)同志以及部分學(xué)生、群眾共2000多人觀摩了演練。2010年7月,市地震辦會(huì)同應(yīng)急辦、宣傳部、教育局等17個(gè)防震減災(zāi)指揮部成員單位,舉行了“延吉市地震應(yīng)急桌面演練”。通過(guò)演練,鍛煉了隊(duì)伍,檢驗(yàn)了各部門(mén)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的緊急處置能力,為應(yīng)對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的地震災(zāi)害做好了思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。每年,指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展地震應(yīng)急演練,組織各級(jí)中小學(xué)校開(kāi)展4次應(yīng)急疏散演練,以此提高師生、居民的實(shí)戰(zhàn)響應(yīng)能力。
一、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感
地震災(zāi)害波及面廣、影響深、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失大,是群災(zāi)之首。因此,做好防震減災(zāi)工作必須時(shí)刻保持清醒的頭腦,真正做到思想上重視,行動(dòng)上落實(shí)。2008年我們經(jīng)歷了歷史上罕見(jiàn)、震驚世界的“5.12”汶川大地震,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。在這次地震中受傷害的數(shù)十萬(wàn)群眾中,我們無(wú)法知道有多少人具備應(yīng)急避難的意識(shí)、知識(shí)和能力,但有一點(diǎn)是可以肯定的,具有一定的避險(xiǎn)意識(shí),掌握一定的安全知識(shí)和自救技巧,就能更加有效地保護(hù)自己,減少傷亡。四川桑棗中學(xué),在地震中遭遇重創(chuàng),但由于平時(shí)學(xué)校多次組織師生進(jìn)行地震演習(xí),地震發(fā)生后,全校2200多名學(xué)生、上百名老師,用時(shí)1分36秒,全部撤離到安全地帶,無(wú)一傷亡,創(chuàng)造了一大奇跡,是最有說(shuō)服力的例子。*屬于國(guó)務(wù)院確定的首都圈重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),地處河北平原地震帶,滄東斷裂通過(guò)市區(qū),*地區(qū)人口密度較大,邢臺(tái)地震、唐山大地震都波及我市,給我市造成不同程度的損失,特別是1967年3月27日,河間發(fā)生的6.3級(jí)地震,造成河間損壞房屋達(dá)56816間。因此,面對(duì)我市防震減災(zāi)工作的嚴(yán)峻形勢(shì),只有不斷牢固樹(shù)立“震情第一”的觀念,從思想上提高對(duì)防震減災(zāi)工作的認(rèn)識(shí),提高城市綜合防御地震災(zāi)害的能力,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益,才能促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,達(dá)到人與自然和諧相處的目標(biāo),這也是我們各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府要不斷加大防震減災(zāi)工作的力度,各部門(mén)之間要相互協(xié)作,真正把防震減災(zāi)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,才能有效地減少地震帶來(lái)的損失。我市的防震減災(zāi)工作任重而道遠(yuǎn),各級(jí)政府一定要站在科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的高度,充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前防震減災(zāi)工作的重要性和防震減災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》,切實(shí)增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,共同把防震減災(zāi)工作做好,為全市人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。
二、明確職責(zé),切實(shí)做好當(dāng)前防震減災(zāi)重點(diǎn)工作
(一)全面提升地震監(jiān)測(cè)能力。地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。市防震減災(zāi)主管部門(mén),要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí),進(jìn)一步提高迅速反映能力,確保在第一時(shí)間把我市及鄰區(qū)發(fā)生的地震向市政府報(bào)告,為政府決策當(dāng)好參謀。同時(shí),要切實(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的相關(guān)工作,技術(shù)人員要進(jìn)一步提高地震監(jiān)測(cè)和資料分析處理能力,完善震情短臨跟蹤方案,認(rèn)真做好地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)的跟蹤監(jiān)視,不斷提高分析預(yù)報(bào)水平。各縣(市、區(qū))政府要按照《地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》要求,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有地震臺(tái)網(wǎng)的管理、臺(tái)站的改造優(yōu)化,保證地震觀測(cè)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣(市、區(qū))公安、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén),要按照各自職責(zé),依法做好轄區(qū)內(nèi)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)工作。
(二)切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)和群測(cè)群防“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作。一要不斷健全完善防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)。要根據(jù)河北省地震局《關(guān)于在市縣政府機(jī)構(gòu)改革中機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見(jiàn)》、省編委《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》和《河北省縣(市、區(qū))地震工作機(jī)構(gòu)職責(zé)》等文件要求,各縣(市、區(qū))政府在新的一輪機(jī)構(gòu)改革中,要繼續(xù)保留原有獨(dú)立的縣級(jí)地震工作機(jī)構(gòu),對(duì)有條件的縣(市、區(qū))也要建立獨(dú)立的地震工作機(jī)構(gòu)。二要繼續(xù)加強(qiáng)群測(cè)群防“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作。各縣(市、區(qū))要按照《*市人民政府辦公室關(guān)于做好防震減災(zāi)“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作的通知》(滄政辦字〔2008〕57號(hào))要求,進(jìn)一步加強(qiáng)“三網(wǎng)兩員”隊(duì)伍建設(shè),完善工作運(yùn)行機(jī)制,建立健全穩(wěn)定的“三網(wǎng)兩員”經(jīng)費(fèi)渠道,制定崗位津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),確保群測(cè)群防工作正常運(yùn)行。市地震局要做好“三網(wǎng)兩員”人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和骨干人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
(三)加強(qiáng)建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)管。各級(jí)防震減災(zāi)主管部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《河北省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)管檢查力度。對(duì)重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程必須依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作。各縣(市、區(qū))要依法將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的審批納入建設(shè)項(xiàng)目管理程序。地震、發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)要各自負(fù)起法律賦予的責(zé)任,在項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、規(guī)劃等環(huán)節(jié)相互協(xié)作,對(duì)未確定抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目不予辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行施工,確保新建、改建、擴(kuò)建等重大建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。對(duì)可行性報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目,地震監(jiān)督管理部門(mén)不予審批。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位須邀請(qǐng)建設(shè)工程所在地地震監(jiān)管部門(mén)對(duì)抗震設(shè)防要求采用情況進(jìn)行驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的,不得將建設(shè)工程交付使用。
(四)組織實(shí)施好農(nóng)村民居地震安全工程。我市農(nóng)村及城鎮(zhèn)人口密度高,建設(shè)房屋多數(shù)達(dá)不到抗震要求,存在嚴(yán)重的地震安全隱患。發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)和地震等部門(mén)要有針對(duì)性地把農(nóng)村民居地震安全工程與“社會(huì)主義新農(nóng)村”、“文明生態(tài)村”建設(shè)、“三年大變樣”活動(dòng)有效結(jié)合起來(lái),切實(shí)把農(nóng)村民居地震安全工程作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作任務(wù),通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持,在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上免費(fèi)給建房農(nóng)民提供房屋設(shè)計(jì)圖和抗震設(shè)防技術(shù)指導(dǎo),使農(nóng)民住上既有抗震能力,又有抵御其他自然災(zāi)害的新民居,從而全面提高農(nóng)村綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力,真正為農(nóng)村群眾辦好事、辦實(shí)事。
(五)進(jìn)一步做好地震應(yīng)急與救援工作。一是各級(jí)政府要建立地震應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、備案和檢查制度,不斷加強(qiáng)地震應(yīng)急工作檢查,適時(shí)組織地震應(yīng)急演練,增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。要明確完善工作程序,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到臨震不亂,科學(xué)決策,行動(dòng)迅速,處置有力。二是要進(jìn)行地震應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)。要配置必要的裝備設(shè)施,為地震應(yīng)急工作提供有力的裝備、技術(shù)和信息保障。三是要加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)實(shí)際需要,充分利用消防等現(xiàn)有隊(duì)伍,按照一隊(duì)多用、專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的原則,建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。四是要做好物資儲(chǔ)備、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。民政部門(mén)要結(jié)合城市商品物流,合理建設(shè)應(yīng)急物品儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò);交通部門(mén)要保障震災(zāi)發(fā)生后救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸工作;衛(wèi)生部門(mén)要掌握周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治資源狀況,特別是要掌握群體性創(chuàng)傷的救治能力狀況,在震災(zāi)發(fā)生時(shí),統(tǒng)籌動(dòng)員組織和安置傷員的救治工作,并確保災(zāi)后無(wú)大疫情。五是搞好應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)工作。各縣(市、區(qū))政府要按照“預(yù)防為主,防御與救助相結(jié)合”的方針,本著因地制宜,平災(zāi)結(jié)合,便于疏散的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布置,依托城市規(guī)劃和改造,在廣場(chǎng)、綠地、公園等場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急疏散通道和避難場(chǎng)所,安置明顯標(biāo)志,配置必要的避險(xiǎn)救生設(shè)施。
(六)深入開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育。防震減災(zāi)宣傳教育是防震減災(zāi)工作的重要組成部分,是提高公眾防震減災(zāi)意識(shí)、做好防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。只有大力開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳,才能使公眾在災(zāi)難來(lái)臨之際,做到臨危不亂,最大限度地減少損失。地震知識(shí)宣傳要發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,形成地震部門(mén)推動(dòng),宣傳、教育、科技、文化、媒體等相關(guān)部門(mén)配合的宣傳教育機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新地震知識(shí)宣傳方式,構(gòu)筑宣傳教育立體模式,努力拓寬宣傳教育的渠道,實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育經(jīng)?;?、普及化。要在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟防震減災(zāi)知識(shí)專(zhuān)欄,向社會(huì)公眾宣傳防震減災(zāi)知識(shí),努力擴(kuò)大宣傳面。相關(guān)部門(mén)及城市社區(qū)要制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃,完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。防震減災(zāi)主管部門(mén)要組織專(zhuān)家深入到校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣講活動(dòng),要把防震減災(zāi)知識(shí)宣傳作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動(dòng)的重要內(nèi)容。市地震局要加強(qiáng)基層宣傳員的培訓(xùn)工作,在防震減災(zāi)知識(shí)常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上,組織防震減災(zāi)知識(shí)宣講團(tuán),開(kāi)展有針對(duì)性的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng),不斷提高公眾防震減災(zāi)意識(shí),切實(shí)提高群眾災(zāi)情面前自救、互救能力,最大限度地減少人民生命和財(cái)產(chǎn)的損失。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),全面推進(jìn)全市防震減災(zāi)工作
今天,是xx特大地震7周年紀(jì)念日,也是全國(guó)第七個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”。省教育廳、省地震局、省政府應(yīng)急管理辦公室、省政府安委會(huì)辦公室、資陽(yáng)市教育局、xx市教育局在xx中學(xué)聯(lián)合舉行全省中小學(xué)?!?.12”防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動(dòng)啟動(dòng)儀式,并把每年的5月12日確定為“全省中小學(xué)校防震減災(zāi)應(yīng)急演練日”,其目的就是號(hào)召全省中小學(xué)校高度重視防震減災(zāi)和學(xué)校安全工作,不斷強(qiáng)化應(yīng)急演練活動(dòng),努力提高中小學(xué)生防災(zāi)避險(xiǎn)、安全應(yīng)急、自救互救的意識(shí)和能力,確保青少年學(xué)生安全健康成長(zhǎng)。
我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,四川是全國(guó)自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一。七年前的今天,xx8.0級(jí)特大地震奪去了無(wú)數(shù)人的生命。近年來(lái)又陸續(xù)發(fā)生了“4.20”雅安蘆山7.0級(jí)強(qiáng)地震,“11.22”康定6.0級(jí)地震,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失。面對(duì)大自然的災(zāi)難,人類(lèi)如何應(yīng)對(duì),一直是我們不斷求解的難題。
四川安縣桑棗中學(xué)是xx特大地震中涌現(xiàn)出來(lái)的“最牛學(xué)?!?。剛才,該校校長(zhǎng)林強(qiáng)同志介紹了他們一直以來(lái)堅(jiān)持應(yīng)急演練的經(jīng)驗(yàn),值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)?!?.20”雅安蘆山地震時(shí),名山中學(xué)師生鎮(zhèn)定、有序、安全撤離教室的畫(huà)面。“11.22”康定地震時(shí),康定中學(xué)師生在2分多鐘時(shí)間里,全部撤離到安全地帶且無(wú)一受傷。這些場(chǎng)景令我們感動(dòng),這些案例值得我們總結(jié)。磨刀不誤砍柴功,關(guān)鍵工作在平時(shí)。桑棗中學(xué)、名山中學(xué)、康定中學(xué)在地震來(lái)臨時(shí)的成功疏散撤離,就是他們長(zhǎng)期堅(jiān)持應(yīng)急疏散演練的結(jié)果?!?1.22”康定6.0級(jí)地震時(shí),甘孜全州無(wú)一學(xué)生死亡,僅有個(gè)別學(xué)生受輕傷,就是因?yàn)樗麄兏叨戎匾晫W(xué)校防震減災(zāi)演練工作,他們要求學(xué)校從每學(xué)期開(kāi)展一次大演練,到“每月一跑”,最后到利用大課間操時(shí)間開(kāi)展“每周一跑”。這些成功的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)典的案例反復(fù)證明,做好防震減災(zāi)、安全教育和應(yīng)急演練工作何等重要,意義何等重大,這是貫徹落實(shí)生命至上、安全第一,辦好人民滿意教育的具體行動(dòng),是一項(xiàng)保障幸福、捍衛(wèi)安全的生命工程。
全省各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要站在辦人民滿意教育的政治高度,牢固樹(shù)立以人為本、生命至上、安全第一的理念,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)校防震減災(zāi)、安全應(yīng)急演練活動(dòng)的極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心籌劃安排,有針對(duì)性地設(shè)置演練項(xiàng)目,擬定演練方案,開(kāi)展仿真演練,提高演練的針對(duì)性和實(shí)效性,切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)生安全應(yīng)急能力。
同學(xué)們、老師們、同志們,災(zāi)難無(wú)情,生命無(wú)價(jià)。孩子們是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。做好學(xué)校安全應(yīng)急大演練,普及防震減災(zāi)、安全應(yīng)急知識(shí),提高廣大學(xué)生和教職工的防震減災(zāi)、安全應(yīng)急能力,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。我們相信,通過(guò)這次活動(dòng)的開(kāi)展,必將對(duì)宣傳普及防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)起到有力地推動(dòng)作用,對(duì)全省防震減災(zāi)、安全應(yīng)急宣傳教育也將產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)影響。
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