前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的學(xué)生校園安全管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
現(xiàn)行高等職業(yè)院校中學(xué)生多為90后,他們正處于意氣風(fēng)發(fā)的年齡段,對(duì)各種新鮮的事物都充滿好奇心。但是,這些青春期的學(xué)生由于知識(shí)基礎(chǔ)薄弱,社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏,就會(huì)對(duì)社會(huì)中的各種現(xiàn)象難以判斷是非。出于高等職業(yè)院校學(xué)生的安全考慮,就需要進(jìn)行安全教育,以提高學(xué)生的安全意識(shí),使其身心健康發(fā)展。
一、高等職業(yè)院校要將安全教育計(jì)劃制定出來(lái)
高等職業(yè)院校要提高安全管理教育效率,就要按照相關(guān)的制度實(shí)施規(guī)范化管理。為了確保安全教育工作有效展開,就要將安全教育計(jì)劃制定出來(lái),安全教育內(nèi)容要全方面覆蓋,包括社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)和心理學(xué)等等[1]。在開展教育活動(dòng)的時(shí)候,要考慮到教育時(shí)間的有限性,科學(xué)合理地安排教育管理計(jì)劃,以提高安全教育效率。高等職業(yè)院校要確保安全教育發(fā)揮時(shí)效性,還要建立考評(píng)機(jī)制,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成授課內(nèi)容之后,還要采用考試、考核的方式對(duì)安全教育效果進(jìn)行考評(píng),以提高學(xué)生對(duì)安全管理教育的重視程度。
二、高等職業(yè)院校要將安全教育的立體化網(wǎng)絡(luò)格局構(gòu)建起來(lái)
高等職業(yè)院校要將安全教育的立體化網(wǎng)絡(luò)格局構(gòu)建起來(lái),就要形成兩個(gè)管理網(wǎng)絡(luò),其一為以院校的領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人,將安全教育的責(zé)任落實(shí)到保衛(wèi)部門、院系、輔導(dǎo)員、寢室長(zhǎng)。工作層層落實(shí),形成網(wǎng)絡(luò)化的安全管理體系;其二是基于校園網(wǎng)建立起來(lái)的安全宣傳教育體系,特別是學(xué)校的專題網(wǎng)站,承擔(dān)著安全教育的功能[2]。在進(jìn)行安全教育信息傳遞的時(shí)候,要做到安全教育形式豐富,諸如圖片信息、音頻信息和視頻信息等等,都可以作為安全教育信息的傳播形式,同時(shí),還要注重安全教育活動(dòng)多樣化,以提高對(duì)學(xué)生的新引力。比如,在對(duì)學(xué)生設(shè)施安全教育的時(shí)候,要將學(xué)生身邊發(fā)生的事情或者所熟悉的事情作為案例,圍繞著安全教育內(nèi)容進(jìn)行描述,可以提高安全教育的說(shuō)服力。在對(duì)高等職業(yè)院校的學(xué)生開展安全教育的時(shí)候,要將教育重點(diǎn)內(nèi)容突出,對(duì)不同的學(xué)生實(shí)施差別化教育。安全教育中所涵蓋的重點(diǎn)內(nèi)容包括人身傷害、違法犯罪、損壞財(cái)物等等,特別是對(duì)心理市場(chǎng)的學(xué)生開展安全教育,就要重視學(xué)生的特殊性,具有針對(duì)性地開展安全教育。
三、高等職業(yè)院校的安全教育要具有可操作性
高等職業(yè)院校對(duì)學(xué)生開展安全教育,要具有可操作性,才能夠發(fā)揮實(shí)效性。高等職業(yè)院校對(duì)學(xué)生開展安全教育的主要實(shí)施單位是學(xué)校保衛(wèi)部門、學(xué)院和班級(jí)。要確保安全教育落實(shí)到位,就要針對(duì)安全教育給予高度重視,諸如,落實(shí)崗位責(zé)任、對(duì)學(xué)生定期地進(jìn)行安全指導(dǎo)、將考核內(nèi)容量化為指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)定,安全教育還要接受監(jiān)督,可以確保安全教育工作有序展開。此外,根據(jù)具體的安全教育需要將管理規(guī)范制定出來(lái)是非常必要的,形成制度,以作為日常安全教育主要依據(jù)。將安全教育的考核體系構(gòu)建起來(lái),就要做到綜合性考核結(jié)合獨(dú)立考核展開。建立學(xué)生安全教育激勵(lì)機(jī)制,以使安全教育切合實(shí)際。
四、讓學(xué)生參與到安全管理工作中
校園安全管理不僅僅是學(xué)校安全管理人員以及教師需要承擔(dān)的責(zé)任,也需要學(xué)生積極地配合安全教育工作。為了讓學(xué)生提高安全意識(shí),可以組織學(xué)生參與到安全管理工作中,不僅可以提高安全管理效率,而且還可以將學(xué)生的主人翁意識(shí)調(diào)動(dòng)起來(lái),讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到,學(xué)校安全教育管理人人有責(zé)?;诖耍瑢W(xué)生就會(huì)對(duì)學(xué)校安全管理工作有所了解,通過(guò)與同學(xué)進(jìn)行交流,就可以使安全教育管理工作得到更多學(xué)生的支持和理解[3]。特別是高等職業(yè)院校學(xué)生群體中如果有突發(fā)事件,在學(xué)生的參與下會(huì)及時(shí)解決,就可以將因此導(dǎo)致的損失降到最低。學(xué)校的學(xué)生參與安全教育管理工作,還可以起到育人的目的,有助于提高學(xué)生的綜合素質(zhì),安全意識(shí)相應(yīng)地增強(qiáng)。
五、將安全教育管理納入到教學(xué)教材內(nèi)容中
在對(duì)高等職業(yè)院校的學(xué)生進(jìn)行安全管理中,將管理內(nèi)容融入到教材內(nèi)容中是非常必要的,而且所編寫的安全教育內(nèi)容要實(shí)用且趣味性極強(qiáng),對(duì)高等職業(yè)院校的學(xué)生具有足夠的吸引力。學(xué)生在課程學(xué)習(xí)的時(shí)候,就會(huì)提高安全防范意識(shí),并掌握一些逃生的技巧或者防范危險(xiǎn)的技巧,以提升學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。
六、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,大學(xué)生安全教育是高等職業(yè)院校素質(zhì)教育中的重要內(nèi)容。將安全教育貫穿于人才培養(yǎng)的始終,讓學(xué)生不僅提高安全意識(shí),而且還具備防御受到傷害的能力,有助于健康成長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn):
[1]丁文勝.高職院校務(wù)必加強(qiáng)學(xué)生的“大安全”觀教育[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012,10(10):213—214.
[2]徐學(xué)鋼,謝鵬.從失聯(lián)事件看大學(xué)生安全教育工作面臨的問題及對(duì)策[J].教育管理,2015(13):146—147.
關(guān)鍵詞:醫(yī)學(xué)院校;暑期;大學(xué)生
自1999年高校實(shí)行大規(guī)模擴(kuò)招以來(lái),大學(xué)生人數(shù)逐年猛增,隨之而來(lái)的大學(xué)生就業(yè)難成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在國(guó)家采取各種措施來(lái)保證大學(xué)生就業(yè)的同時(shí),作為大學(xué)生也紛紛選擇考取研究生來(lái)規(guī)避就業(yè)的壓力。考研的時(shí)間要求很多臨近畢業(yè)的學(xué)生不得不在暑期留校復(fù)習(xí)準(zhǔn)備。同時(shí),更多的大學(xué)生選擇在相對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)的暑期留校勤工儉學(xué)、參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或者打短工。由于很多學(xué)生自我安全防范意識(shí)較差,暑期學(xué)生出現(xiàn)事故屢見報(bào)道。因此,暑期留校學(xué)校的安全十分重要,很多高校都采取有效措施來(lái)切實(shí)保證學(xué)生安全問題。筆者作為醫(yī)學(xué)院校學(xué)生管理部門的一名管理工作者,根據(jù)自己長(zhǎng)期在高校學(xué)生管理的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐,來(lái)談?wù)勈钇诹粜W(xué)生安全管理問題。
一、嚴(yán)格學(xué)生留校審批程序,確保準(zhǔn)確掌握留校學(xué)生情況
假期留校的目的主要是方便學(xué)生復(fù)習(xí)功課,因打工和勤工儉學(xué)等原因欲留校者原則上不予安排,特殊情況需留校的須經(jīng)主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可留校。凡因?qū)W習(xí)或考研復(fù)習(xí)功課需要留校的學(xué)生,均需按照學(xué)校假期留校學(xué)生管理規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng),經(jīng)家長(zhǎng)同意并填寫《假期留校申請(qǐng)表》,經(jīng)院系審核、學(xué)生處批準(zhǔn)后方可留校。院系應(yīng)將批準(zhǔn)留校的學(xué)生按男、女生分別統(tǒng)計(jì),填寫《假期留校學(xué)生匯總登記表》,分別報(bào)送學(xué)生處學(xué)生管理科和后勤服務(wù)集團(tuán)學(xué)生公寓部,以便于學(xué)生住宿安排和管理。未經(jīng)審批不允許留校,不安排住宿。
暑假期間,學(xué)校任何單位和個(gè)人不允許私自安排學(xué)生留校;不準(zhǔn)私自把辦公室、實(shí)驗(yàn)室、訓(xùn)練室、學(xué)生公寓等非學(xué)校指定的暑期學(xué)習(xí)場(chǎng)所提供給學(xué)生作為學(xué)習(xí)場(chǎng)所。一旦學(xué)生出現(xiàn)安全問題,學(xué)校將追究有關(guān)人員責(zé)任。
二、堅(jiān)持以學(xué)生為本,切實(shí)搞好各項(xiàng)服務(wù)工作
學(xué)校各有關(guān)部門和院系要堅(jiān)持以學(xué)生為本,從管理育人、服務(wù)育人的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待暑期留校學(xué)生管理工作,既要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,嚴(yán)格管理,又要改進(jìn)作風(fēng),轉(zhuǎn)變態(tài)度,積極主動(dòng)地做好服務(wù)工作,為留校學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)、生活氛圍。
1.安全教育
各院系要依據(jù)學(xué)校節(jié)假日期間學(xué)生安全教育與管理工作實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)留校學(xué)生安全教育,提高學(xué)生安全防范意識(shí),重點(diǎn)防止交通、盜竊、火災(zāi)、溺水和食物中毒等事件發(fā)生,尤其是防止人身傷亡等惡性事件發(fā)生。要對(duì)留校學(xué)生進(jìn)行分組管理,指定臨時(shí)寢室長(zhǎng)。寢室長(zhǎng)每天查寢,并向組長(zhǎng)匯報(bào)情況,組長(zhǎng)每周向院(系)值班人員報(bào)告情況。不定期組織學(xué)工人員對(duì)留校學(xué)生情況進(jìn)行實(shí)地檢查。
2.飲食住宿管理
后勤服務(wù)部門要提供假期開放食堂,調(diào)整飯菜品種,保證飯菜質(zhì)量,合理安排就餐時(shí)間,方便留校學(xué)生就餐。留校學(xué)生須按后勤服務(wù)部門要求相對(duì)集中住宿,并嚴(yán)格遵守宿舍管理規(guī)定。留校期間,嚴(yán)禁使用違規(guī)電器;嚴(yán)禁私自調(diào)換宿舍房間和床鋪;未經(jīng)允許不準(zhǔn)留宿他人;嚴(yán)禁私自在校外租房住宿,特殊情況確需在校外租房居住的,須到院系辦理租房申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)后方可在外住宿;應(yīng)隨身攜帶學(xué)生證等證件,積極配合門衛(wèi)值班員查驗(yàn)。
3.學(xué)習(xí)場(chǎng)所
由于大部分留校學(xué)生都是以學(xué)習(xí)考研為目的,因此,學(xué)校教務(wù)管理部門要適量開放教室,加強(qiáng)教室的管理,維護(hù)學(xué)習(xí)秩序,維持日常衛(wèi)生,保持門窗、燈具等設(shè)備良好,創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)條件,滿足留校學(xué)生學(xué)習(xí)需要。
4.安全檢查
保衛(wèi)部門要加大對(duì)住有學(xué)生的公寓的巡查力度,特別是要加強(qiáng)夜間巡查,及時(shí)處置異常情況和學(xué)生報(bào)案反映的問題。后勤服務(wù)部門要經(jīng)常性地進(jìn)行宿舍安全檢查。宿管員和門衛(wèi)值班員要嚴(yán)格執(zhí)行宿管規(guī)定和門禁制度。學(xué)生管理部門和院系在假期期間應(yīng)隨機(jī)進(jìn)行安全檢查兩次以上。
三、加強(qiáng)日常管理,切實(shí)掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)
1.日常準(zhǔn)則
各院系要根據(jù)本院系留校人數(shù)的多少,按男、女生分組管理,并指定各組負(fù)責(zé)人,同時(shí)根據(jù)住宿安排情況指定各寢室臨時(shí)寢室長(zhǎng)。寢室長(zhǎng)要堅(jiān)持每天查寢,發(fā)現(xiàn)未按時(shí)回宿舍就寢者須立即查明去向,并向本組組長(zhǎng)匯報(bào);各組負(fù)責(zé)人每周要以電話、短信等方式向院系假期值班員報(bào)告一次本周內(nèi)學(xué)生的安全等情況,若遇緊急情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。
2.請(qǐng)假銷假
留校學(xué)生須珍惜學(xué)校提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),刻苦攻讀,原則上不允許請(qǐng)假,若確有急事要事需離開學(xué)校的,須履行請(qǐng)假銷假手續(xù)。若需請(qǐng)假一周以內(nèi)的,須經(jīng)院系批準(zhǔn);若請(qǐng)假在一周以上至兩周之內(nèi)的,須經(jīng)院系同意并報(bào)學(xué)生處批準(zhǔn),學(xué)生返校后應(yīng)及時(shí)向院系銷假;超過(guò)兩周的,由家長(zhǎng)向輔導(dǎo)員證實(shí)后,應(yīng)直接辦理離校手續(xù),學(xué)生辦完事后不須再返校學(xué)習(xí),應(yīng)直接回家,并在到家后及時(shí)將安全信息以短信方式告知輔導(dǎo)員。凡未請(qǐng)假私自離校的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按照學(xué)校違紀(jì)處分實(shí)施辦法給以紀(jì)律處分。私自外出期間發(fā)生安全事故的,一切后果由學(xué)生本人及其家長(zhǎng)承擔(dān)。對(duì)違紀(jì)的留校學(xué)生,院系可終止其留校學(xué)習(xí),勒令其回家。
2010年8月31日,上海市人民政府辦公廳向全市教育系統(tǒng)發(fā)出了“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教委、市公安局制定的《上海市中小學(xué)、幼兒園保安服務(wù)管理規(guī)定》的通知”,要求全市中小學(xué)、幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行由市教委、市公安局制定的《上海市中小學(xué)、幼兒園保安服務(wù)管理規(guī)定》。通知強(qiáng)調(diào)中小學(xué)、幼兒園必須聘用保安服務(wù)公司的保安員或自行招用有資質(zhì)的保安員,從事校園門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等安全防范工作。并要求各中小學(xué)、幼兒園按門崗數(shù)配備保安員。白天學(xué)生在校期間,每個(gè)門崗至少配備2名保安員在崗值勤;夜間無(wú)寄宿制學(xué)生的學(xué)校至少配備1名保安員值勤;寄宿制學(xué)校至少按普通學(xué)校保安員的雙倍配置保安員。學(xué)??梢愿鶕?jù)實(shí)際情況,擴(kuò)充保安員人數(shù)。
2014年7月18日,針對(duì)學(xué)校安全保衛(wèi)出現(xiàn)的新情況、新問題,以及為適應(yīng)新形勢(shì)下的學(xué)校安全保衛(wèi)工作,上海市教育委員會(huì)、上海市公安局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市中小學(xué)、幼兒園安全防范工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”),以及制訂并頒布了《上海市中小學(xué)、幼兒園保安員護(hù)校工作規(guī)范》(滬教委青〔2014〕18號(hào)文件),再次強(qiáng)調(diào)了學(xué)校保安服務(wù)必須由專業(yè)保安服務(wù)公司提供服務(wù),并對(duì)學(xué)校保安員應(yīng)具備的素質(zhì)、配備人數(shù)、崗位職責(zé)等均提出了新的要求。
浦東新區(qū)教育局于2014年8月18日,發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范浦東新區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全防范工作的通知》(浦教辦2014第12號(hào)文件),要求浦東新區(qū)各級(jí)各類中小學(xué)、幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行“滬教委青〔2014〕18號(hào)文件”精神,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的安全管理工作,并對(duì)保安員配備、裝備的配置、保安服務(wù)費(fèi)的組成、依法保障保安員的合法權(quán)益等,作出了詳細(xì)規(guī)定。
兩個(gè)《通知》,對(duì)規(guī)范全市和浦東新區(qū)學(xué)校安全保衛(wèi)管理工作起到了指導(dǎo)性的作用。至此,中小學(xué)、幼兒園的保安服務(wù)工作,基本扭轉(zhuǎn)了過(guò)去嚴(yán)重存在的學(xué)校保安服務(wù)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)、從業(yè)單位多而雜、個(gè)人掛靠保安服務(wù)公司違法經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)、從業(yè)單位侵害保安人員合法權(quán)益的情況嚴(yán)重等現(xiàn)象,逐步走上了社會(huì)化、專業(yè)化、制度化的健康發(fā)展的軌道。
一、關(guān)于對(duì)學(xué)校保安員的技能要求
對(duì)學(xué)校保安員應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì),是一個(gè)比較復(fù)雜的綜合性課題。這需要對(duì)保安員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、法制理論的培訓(xùn)等,以培養(yǎng)保安員具有堅(jiān)定正確的政治方向,樹立正確的人生價(jià)值觀和道德觀,掌握作為保安員應(yīng)當(dāng)具備的各種職業(yè)技能。除此之外,《通知》對(duì)學(xué)校保安員應(yīng)當(dāng)具備的技能作出了新的規(guī)定,要求“學(xué)校保安員必須持有公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的保安員證和TC卡,并應(yīng)當(dāng)參加公安部門組織的校園保安崗位專業(yè)輪訓(xùn)考評(píng),考評(píng)合格且在IC卡中予以認(rèn)證后方能上崗”?!锻ㄖ分兴Q的專業(yè)輪訓(xùn),就是指學(xué)校保安員的專項(xiàng)技能培訓(xùn)。
為此,2014年八九月份,按照《通知》規(guī)定,公安部門要求各學(xué)校保安服務(wù)從業(yè)單位組織在崗的學(xué)校保安員進(jìn)行了一次地毯式的“學(xué)校保安員專項(xiàng)技能培訓(xùn)”,并進(jìn)行了考試,學(xué)校保安員“防處突發(fā)事件”的技能得到了增強(qiáng)和提高。
各學(xué)校保安服務(wù)從業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)以這次培訓(xùn)和考試為新的契機(jī),除強(qiáng)化對(duì)學(xué)校保安員的崗前培訓(xùn)、在崗繼續(xù)教育外,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)“防處突發(fā)事件”的培訓(xùn)和演練,以進(jìn)一步提升學(xué)校保安員防止和處置突發(fā)事件、反恐防暴等的能力。
當(dāng)前,經(jīng)過(guò)對(duì)一些從業(yè)單位在學(xué)校提供的保安服務(wù)進(jìn)行檢查的情況分析,一些從業(yè)單位沒有在內(nèi)部建立對(duì)學(xué)校保安員的專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)制,缺乏長(zhǎng)效培訓(xùn)和管理機(jī)制,甚至個(gè)別從業(yè)單位以缺人不缺崗的形式,惡意減少保安員的人數(shù)以增加盈利,在不同程度上對(duì)學(xué)校的安全防范埋下了隱患。對(duì)此,學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行對(duì)保安服務(wù)公司的監(jiān)督責(zé)任,通過(guò)責(zé)令整改等的方式,督促保安服務(wù)公司改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量。
二、疊加保安員數(shù)量,通過(guò)增加校門口保安力量確保學(xué)生出入學(xué)校的安全
從通報(bào)的國(guó)內(nèi)外學(xué)生遭遇暴力侵害案件來(lái)看,大部分發(fā)生在校門口,案件發(fā)生的時(shí)間大部分是在學(xué)生上學(xué)或放學(xué)時(shí)段。同時(shí),校門口又是各類人員、車輛、物資等出入的必經(jīng)之路,如果校門口安全管理混亂,就極有可能發(fā)生各類無(wú)法預(yù)測(cè)的案件,埋下安全隱患。因此,校門口是學(xué)校安全保衛(wèi)的重點(diǎn)部位,學(xué)生上學(xué)或放學(xué)時(shí)段是安全保衛(wèi)的重點(diǎn)時(shí)段。為此,《通知》規(guī)定各學(xué)校必須加大對(duì)學(xué)校門口的安全保衛(wèi)力度,通過(guò)疊加保安員人數(shù)的方式,強(qiáng)化對(duì)校門口的安全守衛(wèi),確保學(xué)校師生出入學(xué)校時(shí)的人身安全。
《通知》要求每一個(gè)學(xué)校門崗,必須滿足學(xué)生在校期間有2名保安員提供安全守護(hù)服務(wù),履行對(duì)外來(lái)人員、外來(lái)車輛等的控制,禁止未經(jīng)詢問、請(qǐng)示確認(rèn)、查驗(yàn)身份證件和隨身或隨車輛攜帶(裝載)的物品等作業(yè)流程的人員或車輛隨意出入校門。同時(shí),為了加大在重點(diǎn)安全保衛(wèi)時(shí)段的保安力量,《通知》要求在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時(shí)段疊加2名保安員,會(huì)同2名日常保安員一起,在門口執(zhí)行安全守護(hù)任務(wù),強(qiáng)化護(hù)校職責(zé)。日常保安員由1人持長(zhǎng)橡膠保安棍、1人持短橡膠保安棍分別站于校門內(nèi)兩側(cè)。疊加的保安員由1人持長(zhǎng)橡膠保安棍,另1人持圓盾牌和短橡膠保安棍分別站于校門外兩側(cè)。
自從2014年《通知》以來(lái),經(jīng)過(guò)檢查,各學(xué)校均十分重視此項(xiàng)工作的落實(shí),校門口安全防范的力度得到了明顯的加強(qiáng)和提高。但經(jīng)過(guò)檢查發(fā)現(xiàn),個(gè)別學(xué)校的門崗依然存在不按規(guī)定配置人數(shù)的現(xiàn)象,對(duì)此,應(yīng)當(dāng)予以整改。
三、落實(shí)制度建設(shè),加快制度化、規(guī)范化服務(wù)和管理的步伐
浦東新區(qū)教育局和浦東公安分局于2011年聯(lián)合制訂了《浦東新區(qū)學(xué)校保安服務(wù)管理實(shí)施辦法》(浦教辦2011第24號(hào)文件),填補(bǔ)了學(xué)校保安服務(wù)進(jìn)入社會(huì)化服務(wù)后無(wú)相關(guān)制度的空白,開始走上了制度化建設(shè)的軌道。對(duì)規(guī)范學(xué)校保安服務(wù)從業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)行為和管理責(zé)任,起到了十分積極的推動(dòng)作用。但要使學(xué)校保安服務(wù)真正走向制度化、專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道,需要進(jìn)一步建立和完善保安服務(wù)和管理、監(jiān)督的制度建設(shè)體系。
教育行政主管部門,要強(qiáng)化對(duì)學(xué)校安全保衛(wèi)的日常指導(dǎo)、檢查和考核的力度,要制訂并完善相關(guān)的考核管理體系和制度,確保學(xué)校保安服務(wù)圍繞著“滬教委青〔2014〕18號(hào)”和“浦教辦(2014)第12號(hào)”二個(gè)通知的要求,開展各項(xiàng)工作。作為保安服務(wù)需求單位的學(xué)校,要依據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和雙方簽訂的《保安服務(wù)合同》的約定,切實(shí)履行對(duì)保安服務(wù)公司日常經(jīng)營(yíng)和管理行為的監(jiān)督,做好對(duì)保安服務(wù)公司的選擇,確保選擇制度健全、管理規(guī)范、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)且具有《保安服務(wù)許可證》的企業(yè)提供保安服務(wù)。
一、高校校園學(xué)生安全常見問題
(一)酗酒、打架現(xiàn)象
我國(guó)大部分高校管理?xiàng)l例中明確規(guī)定學(xué)生禁止酗酒,并頒布禁酒令。但通過(guò)實(shí)際調(diào)查了解到目前高校學(xué)生酗酒現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重,甚至部分學(xué)生酗酒后尋釁滋事,引發(fā)打架事件發(fā)生,影響十分惡劣。
(二)財(cái)物失竊現(xiàn)象
通過(guò)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)了解到學(xué)生財(cái)物失竊屬于高校校園安全案件中所占比例較重的一項(xiàng),其作案人員主要包括:社會(huì)人員、游手好閑的學(xué)生以及控制能力差、具有偷竊習(xí)慣的學(xué)生。由于較多高校校園屬于半開放式管理,一些社會(huì)上閑散人員就會(huì)混進(jìn)學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行偷竊。一些家庭情況較差又不求上進(jìn)的學(xué)生,整日游手好閑,偷取他人財(cái)物。最后這類學(xué)生主要是具有長(zhǎng)期作案嫌疑,屢教不改,一旦有作案機(jī)會(huì)便偷取他人財(cái)物。
(三)火災(zāi)隱患
近幾年高?;馂?zāi)案件時(shí)有發(fā)生,給學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。通過(guò)對(duì)各類火災(zāi)案件的總結(jié)發(fā)現(xiàn),火災(zāi)發(fā)生時(shí)大多數(shù)學(xué)生沒有掌握消防常識(shí),無(wú)法正確應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故。盡管各高校對(duì)學(xué)生宿舍管理十分嚴(yán)格,嚴(yán)禁學(xué)生私自拉接電線,并杜絕學(xué)生使用大功率電器。但在學(xué)生宿舍內(nèi)仍使用酒精爐、熱得快等電器,燒水、做飯等現(xiàn)象仍較為常見,這些都給宿舍學(xué)生安全帶來(lái)重大隱患。
另外,學(xué)生受騙案件、網(wǎng)絡(luò)受騙案件、刑事案件也是近年來(lái)高校校園中存在的安全問題,都給學(xué)生的身心健康發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
二、高校校園安全管理現(xiàn)狀
時(shí)代在前進(jìn),社會(huì)在進(jìn)步。在當(dāng)前的新形勢(shì)下,就我國(guó)高校安全管理而言,存在諸多安全隱患問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是師生缺乏警惕心理與安全防范意識(shí);二是缺乏完善的安全管理體系,且日常安全管理較為松散,容易引發(fā)諸多安全隱患問題;三是關(guān)于高校安全的法律法規(guī)相對(duì)較少,難以為高校安全管理工作提供規(guī)范性依據(jù);四是高校安全監(jiān)督工作不到位,起不到安全管理的實(shí)質(zhì)性作用;五是學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,且缺乏安全防范手段。
三、新形勢(shì)下加強(qiáng)高校安全管理的對(duì)策
針對(duì)高校校園的具體情況以及出現(xiàn)的新問題、新動(dòng)態(tài)和非傳統(tǒng)安全的影響方式與途徑,結(jié)合大學(xué)生特點(diǎn),高校應(yīng)提高認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì),筑牢思想防線,確保校園安全。
(一)增強(qiáng)師生員工的安全防范意識(shí)
首先,有效開展各項(xiàng)安全教育活動(dòng),提高師生員工的安全意識(shí)。一方面,政府相關(guān)管理部門要及時(shí)地通報(bào)新形勢(shì)下影響高校安全穩(wěn)定的事例或案例;另一方面,高校要有針對(duì)性地對(duì)師生員工開展安全教育活動(dòng),貫徹和落實(shí)安全方針。其次,國(guó)家及教育行政部門要為高校安全制定相關(guān)的法律、法規(guī)及管理制度,為高校處理各類安全問題提供重要的行為依據(jù)。最后,高校組建的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,要定期研究分析,針對(duì)校園安全問題制定有效措施而開展具體管理工作,確保校園安全。
(二)健全完善校園管理制度
健全完善校園管理制度,促進(jìn)校園規(guī)范化、和諧化。嚴(yán)格的安全規(guī)范管理是高校管理的第一步。當(dāng)前,我國(guó)在校園安全方面的法律法規(guī)還不夠健全完善,高校制訂相應(yīng)的規(guī)章制度就成為重要的保障機(jī)制。在有制可依、有制必依的管理推動(dòng)下,才能做好校園管理工作。為此,高校為自身的安全穩(wěn)定大局著想,一定要制訂科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的校園安全管理規(guī)章制度,構(gòu)建校園安全防范體系。建立學(xué)校―院系―班級(jí)三級(jí)防控體系,制定校園安全防范措施、安全事故應(yīng)急方案。只有這樣才能夠?qū)⑿@安全管理工作有序進(jìn)行,促使校園建設(shè)趨向安全化。在制度的保證下,建立健全安全管理機(jī)制,對(duì)校園內(nèi)的安全隱患定期予以排查,一一記錄在案,認(rèn)真落實(shí)保衛(wèi)工作,校園內(nèi)的重點(diǎn)單位和要害部門要指派專人予以保衛(wèi)。通過(guò)健全完善校園安全管理制度和機(jī)制,促使安保人員落實(shí)到位,才能夠?qū)⑿@安全牢牢掌握在學(xué)校手里,減少不必要的安全事故。
(三)加強(qiáng)對(duì)高校安全管理工作的監(jiān)督
加強(qiáng)高校安全管理工作監(jiān)督具有必要性,主要包括高校校園內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督兩方面。首先,就校園內(nèi)部監(jiān)督而言,高校應(yīng)設(shè)立或完善安全管理與監(jiān)督小組,將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,以提升校園安全工作的管理和監(jiān)督效率,確保校園安全管理工作深入落實(shí)。其次,就校園外部的社會(huì)監(jiān)督而言,政府及教育等相關(guān)部門組建聯(lián)合機(jī)制,對(duì)高校安全管理工作開展情況進(jìn)行檢查,為校園提供安全的環(huán)境。
(四)引導(dǎo)學(xué)生抵御校外不良影響因素
在高校校園學(xué)生安全的常見問題中,校外影響因素也是威脅學(xué)生安全的重要因素,如校外人員偷竊、誘騙等安全事故發(fā)生。針對(duì)該問題學(xué)校應(yīng)從思想上引導(dǎo)學(xué)生,并建立樂觀、積極的生活態(tài)度,有效抵御校外不良因素影響。另外,高校要積極為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)開放、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)綠色網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過(guò)心理引導(dǎo)以及實(shí)際教育,促進(jìn)學(xué)生之間人際交往,形成樂觀生活態(tài)度和良好生活方式。
(五)加大安全防范力度
為更好解決安全隱患問題,高校可以通過(guò)以下措施而加大安全防范力度。首先,對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)的安全防范技能培訓(xùn),不僅可以增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí),而且使學(xué)生掌握基本的安全技能,以備不時(shí)之需。其次,加大資金投入力度。一方面,設(shè)立安全管理專項(xiàng)資金,對(duì)校園安全保衛(wèi)工作給予資金支持,以促進(jìn)校園安全監(jiān)管工作的深入開展,包括對(duì)高校保衛(wèi)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、待遇的提高、裝備的提升、設(shè)備設(shè)施的更新、對(duì)口專業(yè)人員的引進(jìn)等等;另一方面,校園安防系統(tǒng)的更新,做到全方位、全覆蓋、無(wú)死角24小時(shí)監(jiān)控,并加強(qiáng)與公安部門的合作,減少和杜絕校園安全事件,為校園提供安全保障。
關(guān)鍵詞:校園;安全管理;探討
中圖分類號(hào):G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1002-7661(2013)08-202-01
校園的安全問題很大程度上反映著整個(gè)社會(huì)的治安和穩(wěn)定狀況,安全管理不僅需要保衛(wèi)科提供強(qiáng)有力的秩序維護(hù)和日常管理,同時(shí)也應(yīng)提高師生的法制觀念和安全防范意識(shí),實(shí)行學(xué)習(xí)、家庭、社會(huì)的聯(lián)手合作,維護(hù)校園安全環(huán)境。同時(shí)應(yīng)加大投入保障校園安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從方面和多角度建立起完善的校園安全管理體系,讓師生的生活和教學(xué)在和諧安全的氣氛中度過(guò)。
一、校園安全問題的成因
1、社會(huì)原因
改革開放以來(lái),社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及人們生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致了人們?nèi)松^和價(jià)值觀亦發(fā)生了翻天覆地的變化,在這個(gè)過(guò)程中,社會(huì)問題和矛盾層出不窮,貧富差距的不斷拉大,導(dǎo)致犯罪率也在不斷提高,對(duì)校園有很大程度上的威脅。
2、校園原因
在學(xué)校教育中,由于應(yīng)試教育的壓力,導(dǎo)致教師和學(xué)生都在一味追求分?jǐn)?shù),將重心全部放在了文化課上,卻忽視了校園安全教育,更不用說(shuō)開展安全活動(dòng)訓(xùn)練了。尤其是在一些農(nóng)村校園,安全教育意識(shí)更是嚴(yán)重缺乏。
同時(shí)在校園安全管理過(guò)程上存在著一些漏洞和不足,也是導(dǎo)致學(xué)生容易受到人身傷害和事故傷害的重要原因之一。如門衛(wèi)制度不夠嚴(yán)格,導(dǎo)致不法分子容易趁機(jī)混進(jìn)校園,或?qū)W生擅自離校,從而引發(fā)安全事故。另外在食堂的衛(wèi)生管理制度上亦存在不妥之處,如衛(wèi)生不過(guò)關(guān)等,也是一大衛(wèi)生安全隱患。
另外,學(xué)校還容易出現(xiàn)的問題有交通管理混亂,外來(lái)車輛沒有嚴(yán)格遵守交通法規(guī),并且數(shù)量過(guò)多。宿舍在管理制度上不夠嚴(yán)格也易導(dǎo)致事故。同時(shí)一些學(xué)校的教學(xué)樓,公寓等建筑上質(zhì)量不可靠,設(shè)施陳舊、破損,未能及時(shí)修復(fù)或拆除,給學(xué)生來(lái)帶了安全隱患,這都是十分值得重視是現(xiàn)實(shí)問題。另外在開展一些集體活動(dòng)時(shí),應(yīng)安全管理和保護(hù)措施不到位,容易引發(fā)一些事故。加上很多學(xué)生的安全意識(shí)十分淡薄,遇到危險(xiǎn)往往驚慌失措,沒有及時(shí)采取有效的自救措施,自我防范性很差,這也是導(dǎo)致安全事故的重要因素之一,值得我們重視和研究。
二、校園安全管理措施
1、提升師生的法制觀念和安全意識(shí)
在實(shí)際的工作中,我們應(yīng)該加強(qiáng)師生和學(xué)生的法制觀念以及安全意識(shí),認(rèn)真履行法律和社會(huì)賦予的職責(zé),從而預(yù)防并減少校園安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)師生的法制意識(shí)和安全觀念的主要途徑是通過(guò)教育和培訓(xùn),讓師生樹立起自我保護(hù)意識(shí)以及安全防范意識(shí)。同時(shí)學(xué)習(xí)應(yīng)加強(qiáng)師生的防火防盜意識(shí),并進(jìn)行有系統(tǒng)的訓(xùn)練和強(qiáng)化,如我們可以開展消防安全知識(shí)講座,進(jìn)行消防安全演習(xí)等。對(duì)于校園學(xué)生而言,正處在生理和心理的成長(zhǎng)期,思想還不夠成熟,情緒也不夠穩(wěn)定,我們應(yīng)針對(duì)處在青春期的學(xué)生的生理和心理特點(diǎn),開設(shè)法制課,通過(guò)專業(yè)人士的講解,加強(qiáng)學(xué)生法制觀念和安全意識(shí)的教育,針對(duì)學(xué)生的課外活動(dòng)進(jìn)行預(yù)防教育,讓學(xué)生遇到危險(xiǎn)懂得自救,學(xué)會(huì)正確自救方式。同時(shí),針對(duì)青春期的青少年,學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)心理健康的教育和輔導(dǎo),幫助學(xué)生克服因生理和心理原因造成的問題,爭(zhēng)取從源頭上杜絕問題的產(chǎn)生。
2、多方面合作安全管理
回顧歷史上一些慘痛的校園安全事故,如前不久美國(guó)發(fā)生的震驚全球的校園槍擊案,少年手持母親的全自動(dòng)步槍沖進(jìn)校園射殺二十余名兒童。盡管中國(guó)是禁槍國(guó)家,一樣免不了校園安全故事的發(fā)生,這都值得我們重視和反思,校園安全管理并非獨(dú)立的個(gè)體,它需要通過(guò)家庭、社會(huì)的聯(lián)手合作,形成齊抓共管。在管理中應(yīng)得到當(dāng)?shù)卣逃块T以及學(xué)生家長(zhǎng)的全力支持,一旦發(fā)生安全問題,學(xué)校應(yīng)如是的向上級(jí)政府部門報(bào)告并保持密切聯(lián)系,隨時(shí)掌握安全問題進(jìn)展,并取得支持指導(dǎo)。
3、加強(qiáng)校園安全巡查
在校園安全管理工作中應(yīng)將安全巡查當(dāng)做一個(gè)重點(diǎn)去抓,可以采取定期巡查和隨機(jī)巡查,總體檢查和專項(xiàng)抽查的多方式結(jié)合進(jìn)行,將安全責(zé)任制度落到實(shí)處,嚴(yán)格遵循規(guī)則制度,治理事故的隱患,保障設(shè)備和設(shè)施的完好。同時(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理,對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期安全檢查,對(duì)于有危險(xiǎn)隱患的地方需要進(jìn)行排查,做到防范于未然,通過(guò)嚴(yán)格的安全巡查,預(yù)防安全故事的發(fā)生。
4、建立完善的校園安全法規(guī)手冊(cè)
在校園安全管理中,需要建立完善的校園安全法規(guī)手冊(cè),將規(guī)章制度科學(xué)化,合理化,這對(duì)于提高校園的安全管理有著重要的意義和作用。同時(shí)應(yīng)做到讓行政管理規(guī)范化,不能抱著敷衍和大意的心理,這是提高校園安全性的重要措施之一。同時(shí)應(yīng)讓師生嚴(yán)格遵守校園安全法規(guī),從心態(tài)和行為上都認(rèn)同并執(zhí)行安全法規(guī),真正提高我們的校園安全環(huán)境。
三、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)在我們國(guó)家正處在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期,在這個(gè)過(guò)程中更需要我們加強(qiáng)校園安全的管理,保障師生能在和諧安全的環(huán)境下進(jìn)行教育和學(xué)習(xí)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而任重道遠(yuǎn)的任務(wù),值得我們重視并為之付出努力。
參考文獻(xiàn)
[1] 張曉波,謝衛(wèi)正.關(guān)于高校危機(jī)管理的研究[J].文教資料,2009(19).
[2] 韓紅根.加強(qiáng)安全管理理論研究提升學(xué)習(xí)安全管理水平[J].學(xué)習(xí)安全管理.2011(6)
關(guān)鍵詞:校園;安全管理;公共治理;新范式
校園安全管理是確保學(xué)校各項(xiàng)工作有效運(yùn)作的基本保障,可以有效確保學(xué)生在學(xué)校內(nèi)獲得良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境,降低安全事故發(fā)生率。而公共治理作為全新的管理形在各大校園得以有效實(shí)施,不僅可以有效提高校園安全認(rèn)知能力,而且還能具備保障能力,充分體現(xiàn)治理獨(dú)特功能性,從而促使我國(guó)校園安全管理形成良好的運(yùn)行機(jī)制。
一、校園安全管理存在的問題
隨著社會(huì)發(fā)展速度的日益加快,社會(huì)矛盾及安全隱患問題逐步上升,這些復(fù)雜化的問題在校園內(nèi)也不能避免,從近些年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知,我國(guó)校園安全管理還存在很大漏洞,安全隱患正在不斷遞增,從微觀層面分析,校園惡性傷害事件連年不斷,這些問題的發(fā)生讓我們不得不思考如何創(chuàng)新校園安全管理模式,目前校園安全管理主要從學(xué)校與政府兩方面著手,而兩者管理的出發(fā)點(diǎn)即落腳點(diǎn)不同,這也在某種程度上促使校園安全管理問題難以真正發(fā)揮實(shí)效。因而從全新視角探索校園安全管理措施是現(xiàn)階段亟待解決的問題。
二、嵌入公共治理模式闡述
對(duì)于校園安全管理可以從公共管理層面重新定義,繼而誕生了“校園安全治理”這一概念,而這一概念的提出對(duì)于之后的校園安全管理打下良好的基礎(chǔ),并且是公共治理管理的先驅(qū),為校園安全奠定基礎(chǔ)。
相較于安全管理,安全治理在模式上有所差異,這主要體現(xiàn)在以下方面:第一,校園安全治理:主要是以“主體-主體”為主要形式,而且研究的視角也發(fā)生了極大的改變,通常情況下是以開放的系統(tǒng)為主,彰顯學(xué)校組織內(nèi)外部行為聯(lián)系性。從某種意義上來(lái)說(shuō),校園安全關(guān)系到多方面的利益,比如受教育者、學(xué)校、政府、社會(huì)等,假設(shè)其中一方能力受限,或是困于自身觀念,對(duì)于校園安全問題而言都是極大的困難,因而,對(duì)于校園安全管理實(shí)現(xiàn)公共治理需要各方的有效配合,相互協(xié)調(diào)成為有機(jī)整體。第二,校園安全管理側(cè)重點(diǎn)不同,其更關(guān)注在公共治理過(guò)程中學(xué)校與各方的有效合作,主要針對(duì)的是政府、受教育者、社區(qū)、媒介等等,借助有效的溝通形式從根本上管理校園安全,對(duì)于公共事務(wù)進(jìn)行有效的治理,確保校園安全實(shí)現(xiàn)“善治”,由此可以看出,公共治理是我國(guó)目前應(yīng)用效果相對(duì)較好的治理方案,是校園安全管理的新范式。
三、應(yīng)用公共治理實(shí)施校園管理的必要性
(一)改善安全認(rèn)知能力
校園安全管理是現(xiàn)階段所有學(xué)校非常關(guān)注的問題,而公共治理新范式的應(yīng)用可以有效解決上述弊端,擺脫了管理的視角局限,校園安全管理更強(qiáng)調(diào)廣義化認(rèn)知,積極調(diào)動(dòng)安全管理利益共同體,從多個(gè)層面及角度出發(fā),對(duì)校園安全問題進(jìn)行深入分析,從而促使學(xué)校對(duì)校園安全問題有更徹底的了解,這樣可以防微杜漸,避免惡性事件在校園內(nèi)的發(fā)生概率,從而有效改善校園管理過(guò)程中存在的安全認(rèn)知能力。
(二)確保校園管理的安全
針對(duì)安全公共治理來(lái)說(shuō),其實(shí)質(zhì)屬于協(xié)調(diào)性于安全維護(hù)的有效運(yùn)用,從某種程度來(lái)說(shuō)起到了“規(guī)則體系”的功效,從而將多元及分散的機(jī)構(gòu),或是個(gè)人自覺參與,還有有序借入,從而促進(jìn)校園安全管理有基本的保障。公共治理模式對(duì)于校園安全起到了至關(guān)重要的作用,具有一定的價(jià)值性,并且在我國(guó)校園管理應(yīng)用中得以證明。
(三)促使安全評(píng)估得以提高
針對(duì)校園安全治理來(lái)說(shuō),從某種程度來(lái)說(shuō)屬于可建構(gòu)能力,從科學(xué)的角度可以對(duì)其進(jìn)行有效分解,繼而形成不同行為要素組合,這樣能夠真正做到有效評(píng)價(jià),主要針對(duì)兩個(gè)方面實(shí)施評(píng)價(jià),其一是安全維護(hù)主體,其二是安全維護(hù)行為。在進(jìn)行校園安全公共治理期間,學(xué)校可以有效利用安全評(píng)價(jià)中的重要元素,也就是安全評(píng)價(jià)組織,它在某種程度上歸屬于第三部門,并且是專業(yè)化的組織,與此同時(shí),它還屬于安全治理的主體形式,并且可以針對(duì)校園安全實(shí)施有效管理,不僅可以進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)分析,給予相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從某種意義上來(lái)說(shuō),對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)的安全隱患,給予有效的控制對(duì)策,并且對(duì)這一過(guò)程進(jìn)行全面的分析,還需對(duì)其實(shí)施定量化評(píng)估,從而促使校園安全評(píng)估體系的形成,并且有效保障安全評(píng)估效果的準(zhǔn)確性,真正為校園安全治理提供有效的管理對(duì)策,從根本上確保校園安全管理取得良好的成效。
四、結(jié)語(yǔ)
總體來(lái)說(shuō),校園安全管理是學(xué)校運(yùn)行中必不可少的元素,伴隨校園安全問題頻發(fā)的現(xiàn)狀給予全新的管理范式,即公共治理模式,促進(jìn)校園管理能夠取得更好的效果,為學(xué)生給予良好的學(xué)習(xí)生活空間。文章中詳細(xì)闡述了當(dāng)前校園安全管理存在的問題,并闡述了公共治理在校園管理中的具體應(yīng)用及其價(jià)值性,進(jìn)一步推動(dòng)校園安全管理得以不斷優(yōu)化。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,全面普及校園安全知識(shí),不斷提升師生安全防范意識(shí)和能力,規(guī)范學(xué)校安全管理制度和管理行為,限度地消除隱患和減少事故,確保師生生命安全和校園穩(wěn)定,促進(jìn)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、活動(dòng)主題
長(zhǎng)知識(shí)、強(qiáng)意識(shí)、善管理、壓事故、保平安。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)構(gòu)建校園安全物質(zhì)文化
從優(yōu)化校區(qū)規(guī)劃與建設(shè)入手,嚴(yán)格按照《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《汶川地震后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定,科學(xué)規(guī)劃校園建筑設(shè)施布局,嚴(yán)格實(shí)行校園功能分區(qū),嚴(yán)格進(jìn)行建筑項(xiàng)目“三同時(shí)”審查,確保校園安全設(shè)施“三達(dá)標(biāo)”、“三落實(shí)”。
“三達(dá)標(biāo)”即:校舍建筑安全達(dá)標(biāo)——無(wú)地災(zāi)隱患,無(wú)危房、危墻、??玻行iT和圍墻;有符合衛(wèi)生安全要求的食堂和廁所;有滿足師生教育教學(xué)需要的教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、校園警務(wù)(門衛(wèi))室,按規(guī)定配備衛(wèi)生室。
校園設(shè)施設(shè)備安全達(dá)標(biāo)——有滿足教育教學(xué)活動(dòng)需要且無(wú)安全隱患的體育場(chǎng)所和活動(dòng)器材,有合符規(guī)范的消防設(shè)施(滅火器、消防水帶、應(yīng)急燈等)、防雷設(shè)施,有校園報(bào)警點(diǎn)等物防設(shè)施,有必要的技防設(shè)備。校園飲用水源、水質(zhì)、供水設(shè)施達(dá)標(biāo),校車及駕駛?cè)藛T合符相關(guān)規(guī)定。校園內(nèi)門、窗、講臺(tái)、課桌凳、學(xué)生床鋪等完好整潔、美觀。
校園周邊安全環(huán)境達(dá)標(biāo)——臨近公路的校門口有交通警示標(biāo)志、標(biāo)線和標(biāo)牌,周邊池塘、渠堰要有安全圍欄和標(biāo)識(shí),校園周邊200米范圍內(nèi)無(wú)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧、歌舞廳和?;锲穫}(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)站,無(wú)亂搭、亂建、亂堆現(xiàn)象,無(wú)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小攤點(diǎn)等,環(huán)境潔凈,綠化美化好。
“三落實(shí)”即:校園安全管理人員落實(shí)——學(xué)校門衛(wèi)、學(xué)生公寓、學(xué)校食堂食店的專兼職管理人員要落實(shí),要有相應(yīng)的職能職責(zé)要求,有完整的管理制度體系。
校園安全宣傳陣地落實(shí)——有固定的校園安全宣傳專欄,有季節(jié)性校園安全宣傳標(biāo)語(yǔ),有校園安全隱患警示標(biāo)志,有班級(jí)安全宣傳欄,具有濃厚的安全文化氛圍。
校園安全教育教材落實(shí)——校校有安全教育教師用書和教學(xué)光盤,班班有一套學(xué)生用書和掛圖。要落實(shí)安全教育課時(shí)和師資,做到有計(jì)劃和總結(jié),有教案或講義、有知識(shí)檢測(cè)和考核。
(二)創(chuàng)建校園安全制度文化
結(jié)合學(xué)校實(shí)際,不斷修改和完善學(xué)校安全臺(tái)帳、安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案,分解落實(shí)學(xué)校安全管理職責(zé),建立起橫向到邊、縱向到底的安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)制度的建立健全,落實(shí)國(guó)家關(guān)于學(xué)校安全管理工作的法律法規(guī);通過(guò)制度的建立健全,規(guī)范學(xué)校安全管理行為,提升安全管理水平;通過(guò)制度的建立健全,逐步構(gòu)建學(xué)校安全管理科學(xué)體系,建立行之有效的安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
關(guān)鍵詞:高校 安全 體系
校園是一個(gè)特殊場(chǎng)合,它的安全會(huì)影響到學(xué)生的成長(zhǎng)和國(guó)家的未來(lái),因此校園安全一直為全社會(huì)所關(guān)注。隨著高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大、學(xué)生層次的多樣化,新的不安全因素不斷增多,危害也越來(lái)越隱蔽。這就使得高等院校的校園安全管理壓力劇增,構(gòu)建高校校園安全管理體系已經(jīng)成為學(xué)校管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容
1.當(dāng)前高校校園安全存在的問題
1.1 安全領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的滯后
目前學(xué)校投資越來(lái)越廣,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張。鑒于此,許多高校對(duì)“平安校園”的建設(shè)存在著文件多、口號(hào)響、重視少、投資少、僥幸心態(tài)居多。實(shí)際上,在安保問題上不是不重視,而是無(wú)法將其置于重要的日程中加以考慮。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊,高校與社會(huì)互動(dòng)強(qiáng)度越來(lái)越高,以高校為中心的市場(chǎng)規(guī)模也越來(lái)越龐大,但是全員育人、全員安保的理念卻越來(lái)越弱,許多高校只是安保部門在唱“獨(dú)角戲”,師生未積極參與安全活動(dòng),安全主體意識(shí)淡薄,安全觀念滯后,對(duì)法制和安全宣傳教育不到位,對(duì)安全工作存在僥幸心理。
1.2 校園安全管理機(jī)制、防控體系不健全
由于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張,安全設(shè)施設(shè)備的投入嚴(yán)重不到位,在硬件方面與日益升級(jí)的安全威脅嚴(yán)重不匹配;在機(jī)制方面,校園園區(qū)范圍成倍擴(kuò)大,使得原先規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)變得不健全,安全工作牽涉的部門越來(lái)越多,單純依靠安全工作隊(duì)伍已不適應(yīng)越來(lái)越專業(yè)的管理,如學(xué)生宿舍管理不僅需要物業(yè)知識(shí),也需要法律知識(shí),在校園安全管理中各類的交叉知識(shí)需要越來(lái)越多。隨著校園社會(huì)化程度日益提高,校園及周邊環(huán)境日趨復(fù)雜,加上對(duì)外交流增多導(dǎo)致校園的流動(dòng)人口、私人車輛急劇膨脹,治安形勢(shì)、交通安全日趨嚴(yán)峻,高校安全管理機(jī)制跟不上形勢(shì)發(fā)展。此外,有新校區(qū)的高?;旧隙疾煌潭鹊卮嬖谑У剞r(nóng)民因就業(yè)或拆遷農(nóng)民因補(bǔ)償問題而與學(xué)校產(chǎn)生的糾紛,高校周邊已成為校園犯罪和社會(huì)安全問題的衍生地。高校內(nèi)部體制改革以及招生規(guī)模擴(kuò)大,硬件建設(shè)相對(duì)滯后,導(dǎo)致學(xué)校與教師的利益產(chǎn)生沖突。
1.3 校園安保隊(duì)伍職能和發(fā)展的瓶頸
由于生源的日益復(fù)雜性和廣泛性,學(xué)生結(jié)構(gòu)由單一統(tǒng)招生向多層次學(xué)生發(fā)展:既有博士生、碩士生、全日制大學(xué)生,也有大量的在職研究生,有的還有自考生等等;既有國(guó)內(nèi)生、國(guó)際生、港澳臺(tái)生,還有日漸增多具有不同的少數(shù)民族學(xué)生。而現(xiàn)在戶籍管理全部由學(xué)校所在地派出所負(fù)責(zé)且與學(xué)校安保部門不聯(lián)網(wǎng),學(xué)校掌握學(xué)生的情況困難,一旦出現(xiàn)安保緊急情況,學(xué)校常常無(wú)法第一時(shí)間掌握信息,應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng),許多問題無(wú)法做到消滅在萌芽狀態(tài)。高校科研項(xiàng)目增多,高新技術(shù)發(fā)展迅速,需要重點(diǎn)監(jiān)控的軟硬件對(duì)象越來(lái)越多,而高校安保部門由于還是延續(xù)舊有的體制,人員素質(zhì)偏低、經(jīng)費(fèi)缺乏、現(xiàn)代化安保設(shè)備投入較少和更新滯后,在人員、經(jīng)費(fèi)、治安設(shè)備等方面無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的校園安全保衛(wèi)功能。安保工作職能的改變與執(zhí)法資格欠缺的矛盾。安保工作職能由過(guò)去主要管理內(nèi)部轉(zhuǎn)向負(fù)責(zé)校園內(nèi)外小社會(huì)管理:既要管理學(xué)校所屬的教學(xué)科研單位,又要管理實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及民營(yíng)企業(yè),可對(duì)校園周邊影響校園正常教學(xué)科研秩序的治安問題又沒有執(zhí)法權(quán),因此,要確保整個(gè)校園的安全,形勢(shì)還是相當(dāng)嚴(yán)峻的。1
2.構(gòu)建高校校園安全管理體系的對(duì)策
2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)
加強(qiáng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員的培訓(xùn), 通過(guò)集中培訓(xùn)、安全知識(shí)講座、安全演習(xí)、自學(xué)等多種形式, 不斷提高學(xué)校管理人員的安全意識(shí)和管理水平。有關(guān)職能部門在組織培訓(xùn)時(shí), 要在培訓(xùn)的內(nèi)容中突出有關(guān)學(xué)校的法律法規(guī)政策、常見事故的預(yù)防、突發(fā)事件的處置等內(nèi)容。組織全體教職工, 特別是班主任學(xué)習(xí)安全知識(shí), 提高教職工的責(zé)任意識(shí)和保護(hù)能力。
2.2 深入開展學(xué)生安全教育活動(dòng)
現(xiàn)在的學(xué)生獨(dú)生子女比較多, 遇事易以“我”為中心, 缺乏獨(dú)立分析問題和解決問題的能力。一部分學(xué)生因?qū)W習(xí)壓力、就業(yè)、家庭、早戀等因素的影響, 心理壓力過(guò)重, 繼而產(chǎn)生心理疾病, 逃學(xué)、酗酒、打架斗毆、破壞學(xué)校公物等事情時(shí)有發(fā)生; 有的學(xué)生對(duì)于同學(xué)之間的摩擦或矛盾, 往往采用過(guò)激的行為或暴力手段來(lái)解決。很多學(xué)生缺少排除心理壓力、不安情緒和應(yīng)對(duì)安全隱患的應(yīng)急能力。面對(duì)這些情況, 要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則, 積極開展安全教育, 普及安全知識(shí), 增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和法制觀念, 提高防范能力。根據(jù)學(xué)生不同特點(diǎn), 在各種教學(xué)和日常活動(dòng)中適時(shí)的進(jìn)行安全教育, 收集安全事故案例教育學(xué)生。
2.3 加強(qiáng)高校安全管理職能部門建設(shè)
高校安全管理部門要根據(jù)制定一整套詳細(xì)的安全管理辦法、安全考核指標(biāo)、具體操作規(guī)程和評(píng)價(jià)體系,建立起安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制,保證校園危機(jī)管理體系和制度的完備。高校要及時(shí)督促檢查安全管理機(jī)構(gòu)和工作小組的工作和管理情況,經(jīng)常性地選派安全管理人員走出去進(jìn)行有關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流。校園安全穩(wěn)定工作需要各方合力,對(duì)承擔(dān)安保工作的主力學(xué)校保衛(wèi)部門,學(xué)校應(yīng)十分重視其建設(shè),在人員、資金、裝備上給予支持。要著力強(qiáng)化隊(duì)伍的教育工作,加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè),積極開展職業(yè)道德教育,努力提高隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),充分調(diào)動(dòng)隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性,進(jìn)一步增強(qiáng)保衛(wèi)人員的大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和穩(wěn)定意識(shí),使其成為“平安校園”的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,充分發(fā)揮其在“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)中的主力軍作用。2
總之,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正處在快速、健康的發(fā)展時(shí)期,隨著社會(huì)的發(fā)展,影響穩(wěn)定的因素愈來(lái)愈多、愈來(lái)愈復(fù)雜,其中最重要的一個(gè)領(lǐng)域是來(lái)自于校園。所以,要把校園安全管理體系構(gòu)建作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓,要堅(jiān)持不懈的努力。
參考文獻(xiàn):
1安全事故(事件)時(shí)有發(fā)生,安全形勢(shì)不容樂觀
中小學(xué)、幼兒園發(fā)生涉及師生安全的案件(事件),特別是刑事治安案件在社會(huì)上極易造成震動(dòng),也會(huì)給政府和學(xué)校造成負(fù)面影響。從調(diào)查看,近三年該市中小幼校園內(nèi)發(fā)生比較突出的安全事故(事件)依次有:意外傷害、飲食衛(wèi)生、交通、學(xué)生暴力及火災(zāi)事故,如圖1,安全形勢(shì)不容樂觀。
2制度體系不夠科學(xué),安全理念缺乏前瞻性
近年來(lái),中小學(xué)、幼兒園制定出臺(tái)一些安全管理規(guī)章制度。從現(xiàn)有制度內(nèi)容看:在消防、治安、用水用電,安全檢查、秩序管理及應(yīng)急處置等方面硬性要求較多,體現(xiàn)服務(wù)理念較少,且存在著不系統(tǒng)、不全面,不易操作等問題。從校園安全管理理念看:缺乏科學(xué)有序地全程安全管理理念。安全事故(事件)發(fā)生前缺乏主動(dòng)預(yù)防措施,事故發(fā)生后善后及恢復(fù)工作還不夠;有的學(xué)校尚未建立比較完整的校園安全預(yù)防、管理、應(yīng)急、處置等制度體系;有的學(xué)校應(yīng)急處突制度本身設(shè)計(jì)存在缺陷,其結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、層次不盡合理,職能、責(zé)任不夠清晰等。
3安全管理認(rèn)知上有差異,安全責(zé)任未能完全有效落實(shí)
(1)學(xué)校層面。教育主管部門要求各級(jí)學(xué)校設(shè)立法制副校長(zhǎng),配合政府及公安機(jī)關(guān)定期開展校園及周邊環(huán)境秩序整治工作。但一些學(xué)校認(rèn)為校園安全主責(zé)在公安機(jī)關(guān),學(xué)校在其承擔(dān)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)不夠。(2)教師層面。一部分教師缺乏對(duì)學(xué)生安全的正確認(rèn)識(shí),日常教學(xué)中未將學(xué)生安全擺在突出位置。調(diào)查中有20%教師認(rèn)為沒有必要與學(xué)校簽訂安全責(zé)任書;17%教師認(rèn)為在組織教育教學(xué)和其他活動(dòng)中學(xué)生發(fā)生了安全事故,自己無(wú)相關(guān)責(zé)任。最終形成了在校園安全認(rèn)知上錯(cuò)位和不足,導(dǎo)致了安全責(zé)任的不明晰和安全意識(shí)缺失,安全責(zé)任未能完全有效落實(shí)。
4教師安全工作職責(zé)明晰不夠,未形成有效合力
維護(hù)校園安全是全體教職工的責(zé)任,班主任更是校園安全工作隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。安全管理人員主要承擔(dān)校園治安、消防、交通、學(xué)生安全教育培訓(xùn)及突發(fā)事件處置等工作;而教師主要承擔(dān)學(xué)生思想教育、學(xué)生動(dòng)態(tài)與行為表現(xiàn)觀察、學(xué)生危機(jī)事件預(yù)警等工作。但實(shí)際工作中,校領(lǐng)導(dǎo)、安全管理者、班主任及代課教師等職責(zé)明晰不夠,還存在著互相推諉扯皮現(xiàn)象。
5學(xué)生安全教育重形式,缺內(nèi)容、方法和系統(tǒng)性,培訓(xùn)演練欠缺
幼兒及中小學(xué)生年齡小,生活閱歷淺,自我保護(hù)和財(cái)產(chǎn)保管能力差等。但當(dāng)前學(xué)校安全教育存在著“活動(dòng)化”、“口號(hào)化”現(xiàn)象,缺乏有計(jì)劃性、系統(tǒng)性、針對(duì)性地開展安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)。首先,安全教育形式單一。一些學(xué)校未對(duì)學(xué)生能接受教育方式進(jìn)行調(diào)研梳理,安全教育主要是材料發(fā)放和“大班”授課形式為主。據(jù)調(diào)查,該市分別有39%、25%和14%的學(xué)校利用大會(huì)、升旗儀式后和課間操前后開展安全教育,如圖2。其次,安全教育內(nèi)容枯燥,缺乏系統(tǒng)性。各校承擔(dān)安全教育課老師非安全專業(yè)畢業(yè),且自身缺乏系統(tǒng)安全知識(shí)和技能培訓(xùn),只能是照本宣科,與學(xué)生之間缺乏互動(dòng)。小學(xué)到高中,各年齡段孩子心智、理解能力和文化素養(yǎng)不盡相同,未分類制定教育計(jì)劃,內(nèi)容有限、針對(duì)性不強(qiáng)。再者,安全培訓(xùn)演練欠缺。老師說(shuō)百遍不如實(shí)操練一遍。據(jù)調(diào)查,全市定期開展消防、地震等疏散演練學(xué)校只占51%,35%受訪者表示其學(xué)校偶爾有,還有14%的受訪者表示學(xué)校沒有或不知道,如圖3,可見學(xué)校安全培訓(xùn)演練欠帳較多。
6安保專業(yè)力量明顯不足,安保人員精力投入不夠
調(diào)研中安全管理專職人員占比25%,保安員占比15%,專職安全保衛(wèi)人員比例明顯偏低,如圖4;在安全工作量考核上:安全管理專職人員只有35%,考核安全工作量學(xué)校占比明顯偏低,如圖5;安全管理人員(保安員除外)花在安全工作上的時(shí)間:超過(guò)2/3的人比例為44%,其余投入到安全工作時(shí)間不足一半,如圖6,再之,只有66%的安保人員接受過(guò)崗前培訓(xùn),且培訓(xùn)僅局限在消防、治安方面。
7安全投入不足,安全設(shè)施等維保不到位,存在安全隱患
個(gè)別學(xué)校圍墻設(shè)置過(guò)低,外來(lái)人員很容易翻墻進(jìn)入;一些學(xué)校門窗、護(hù)欄有破損,電路、電器設(shè)備未定期檢修檢測(cè);部分學(xué)校消防設(shè)施、設(shè)備未能完好有效運(yùn)行,滅火器數(shù)量不足,老舊建筑物無(wú)消火栓和送風(fēng)排煙裝置等;特別是郊區(qū)縣大多數(shù)學(xué)校,仍未將視頻監(jiān)控、消防報(bào)警及防盜報(bào)警等主要安防設(shè)施建設(shè)納入到校園整體規(guī)劃中;已建設(shè)的監(jiān)控系統(tǒng)未做到校園全覆蓋。由于安全工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,安全設(shè)施、設(shè)備維保工作不到位。一些學(xué)校維修資金投入嚴(yán)重不足,甚至沒有,有的學(xué)校監(jiān)控?cái)z像頭老化導(dǎo)致畫質(zhì)不清,有的學(xué)校存在滅火器材生銹甚至失靈,消防供水管網(wǎng)無(wú)消防用水等現(xiàn)象。維保經(jīng)費(fèi)缺乏,維保頻次降低,安全設(shè)施、設(shè)備得不到及時(shí)保養(yǎng),對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件和已經(jīng)發(fā)生案件不能起到應(yīng)有的技術(shù)上證據(jù)保障支持,如圖7、8。
8校園安全防范壓力增大,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不足
中小學(xué)、幼兒園人員密集,且中小學(xué)生或幼兒防范能力弱,又是社會(huì)關(guān)注的群體,個(gè)別社會(huì)極端分子和分子瞄準(zhǔn)了中小學(xué)、幼兒園,致使中小學(xué)、幼兒園成為極端暴力和恐怖事件的易發(fā)地,對(duì)當(dāng)前中小學(xué)、幼兒園安全提出了新挑戰(zhàn)。校園安全防范措施與現(xiàn)實(shí)要求和社會(huì)期待相比,還存在一定差距。從問卷調(diào)查情況看:一是門衛(wèi)值守工作有待加強(qiáng)。一些學(xué)校存在隨意出入、無(wú)人值守現(xiàn)象;二是學(xué)校缺乏有效預(yù)警機(jī)制,信息研判能力有待加強(qiáng)。一些學(xué)校對(duì)敏感信息、苗頭性信息分析研判不夠,遇有突發(fā)事件未能按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告,存在遲報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象;三是應(yīng)急體系不健全,應(yīng)急保障水平有待提升。一些學(xué)校存在防護(hù)器具等應(yīng)急保障物資儲(chǔ)備不足、配備不到位,應(yīng)急預(yù)案編制缺乏科學(xué)性和可操作性,預(yù)案缺乏演練等問題;四是應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一些學(xué)校校園應(yīng)急安保人員未開展系統(tǒng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)等。
9校園周邊隱患多,綜合治理仍需加強(qiáng)