財(cái)政行為處罰處分條例精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政行為處罰處分條例范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政違法行為；責(zé)任；法律后果

一、引言

國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》已于2004年11月公布，并即將于2005年2月1日開始施行，1987年國(guó)務(wù)院的《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》將同時(shí)廢止?！稐l例》對(duì)《暫行規(guī)定》在財(cái)政違法行為的范圍、內(nèi)容、執(zhí)法機(jī)關(guān)、審查程序等方面都作了較大調(diào)整。而作為對(duì)行政處罰、行政處分進(jìn)行規(guī)范的法律文件，《條例》與《暫行規(guī)定》的核心即在于對(duì)作出違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與違法行為產(chǎn)生的法律后果的規(guī)范。本文將集中分析、比較《條例》與《暫行規(guī)定》對(duì)于財(cái)政違法行為的責(zé)任與法律后果的規(guī)定，討論其思路與依據(jù)，并指出《條例》存在的一些問題。

二、財(cái)政違法行為的責(zé)任

法律責(zé)任主要由兩方面要素構(gòu)成，即責(zé)任主體與責(zé)任方式，也就是由什么主體來承擔(dān)責(zé)任、如何承擔(dān)。

與《暫行規(guī)定》相類似，〈條例〉中規(guī)定的責(zé)任主體主要是兩類，即實(shí)施了財(cái)政違法行為的“單位”及其“責(zé)任人員”。由單位和個(gè)人作為承擔(dān)違法行為責(zé)任的主體，首先源于財(cái)政違法行為本身的特性。財(cái)政行為的作出大多以國(guó)家公權(quán)力為基礎(chǔ)，從廣義上來說屬于國(guó)家行為，因而財(cái)政違法行為通常是以代表公權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)的名義作出的，如財(cái)政收入執(zhí)收單位、國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)、財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門等，這決定了這些單位是承擔(dān)違法行為責(zé)任的主體。另外，《條例》中將企業(yè)、事業(yè)單位的某些行為也歸入調(diào)整范圍，但同樣這些行為也是以法人的名義作出的，單位自身應(yīng)當(dāng)是責(zé)任主體的一部分。

但同時(shí)，盡管我國(guó)立法實(shí)務(wù)中采用法人的獨(dú)立人格論，認(rèn)定法人可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，但行政處罰、處分的性質(zhì)與普通的債務(wù)、侵權(quán)責(zé)任等民事責(zé)任不同。民事責(zé)任基于主體之間的平等，以對(duì)價(jià)或補(bǔ)償損失為原則，目的在于實(shí)現(xiàn)對(duì)等的利益或恢復(fù)原狀，責(zé)任的承擔(dān)方式最終歸于財(cái)產(chǎn)；而違法行為的責(zé)任則帶有追究性質(zhì)，以懲罰、警誡為目的，責(zé)任的承擔(dān)不僅以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)，更重要的是精神的懲戒。因而民事責(zé)任可以由單位獨(dú)立承擔(dān)，而行政處罰、處分的責(zé)任則要?dú)w于以單位名義作出違法行為的個(gè)人。

但具體分析，《條例》對(duì)責(zé)任主體的規(guī)定與《暫行規(guī)定》又有著根本的變化?！稌盒幸?guī)定》中認(rèn)定的財(cái)政違法行為基本上均屬于國(guó)家行為，除公務(wù)員非法占有公共財(cái)物一項(xiàng)外，均為特別的國(guó)家財(cái)政機(jī)關(guān)才能實(shí)施的行為。而《條例》中則增加了很多普通企業(yè)、事業(yè)單位的也可能從事違反國(guó)家財(cái)政法律法規(guī)的行為。其中比較典型的是第十七條規(guī)定的“單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的”，即所謂的“小金庫(kù)”問題，另外還有企事業(yè)單位不繳或者少繳財(cái)政收入、騙取財(cái)政資金、違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定等行為。應(yīng)當(dāng)說，將這些行為一并規(guī)定在《條例》中，適用同樣的審計(jì)、監(jiān)察制度，對(duì)于加強(qiáng)對(duì)此類的行為的監(jiān)察強(qiáng)度有相當(dāng)?shù)囊嫣帯?/p>

對(duì)于承擔(dān)責(zé)任的方式，《條例》和《暫行規(guī)定》均混合使用了行政處罰和行政處分兩種手段。具體說來，《條例》較《暫行規(guī)定》在單位的在單位的責(zé)任方面基本一致，行政處分主要是警告或通報(bào)批評(píng)，行政處罰為罰款；而對(duì)個(gè)人則很大的轉(zhuǎn)變?！稌盒幸?guī)定》對(duì)個(gè)人的行政處分分為記過以下處分和記過以上處分，分別適用于同類違法行為的不同嚴(yán)重程度，同時(shí)處以相當(dāng)于若干月工資的行政罰款。而《條例》則將個(gè)人的違法財(cái)政行為分為兩類。一類是作為國(guó)家機(jī)關(guān)作出違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人，這一類個(gè)人由于并不直接從違法行為中獲利，因而只處以行政處分，通常規(guī)定為“給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分”。另一類則是在企業(yè)、事業(yè)單位從事違法行為或個(gè)人從違法行為中獲利的，對(duì)這一類個(gè)人則只處以行政處罰并直接規(guī)定罰幅，如果同時(shí)是公務(wù)員則并處行政處分。這樣的區(qū)分顯然比《暫行條例》要明晰科學(xué)，盡管國(guó)家公務(wù)員以國(guó)家機(jī)關(guān)名義從事財(cái)政違法行為必然是為獲得某種利益，但畢竟不是通過其行為本身直接獲得而是通過其他途經(jīng)收受非法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以其他規(guī)范公務(wù)員行為的法律法規(guī)加以調(diào)整，而不應(yīng)與財(cái)政違法行為混淆處理。

三、財(cái)政違法行位的法律后果

《暫行規(guī)定》的一個(gè)嚴(yán)重漏洞在于，只規(guī)定了財(cái)政違法行為的責(zé)任而沒有規(guī)定這種行為導(dǎo)致怎樣的法律后果，也就說，規(guī)定了如何處罰違法者而沒有考慮如何處理違法行為造成的問題。

《條例》在這一方面作出了重要的補(bǔ)充，對(duì)于各項(xiàng)財(cái)政違法行為均規(guī)定了事后處理的方法。如對(duì)于違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的，要“責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入，限期退還違法所得”，對(duì)違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，要“責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得”，違反有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的，要“責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被截留、挪用、騙取的國(guó)家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資”等。

盡管《條例》對(duì)每項(xiàng)違法行為均作出了規(guī)定，相對(duì)《暫行規(guī)定》無疑是巨大的進(jìn)步，但《條例》的規(guī)定還是存在重要的弊端。問題在于，《條例》只規(guī)定了追回、退還國(guó)家被非法侵占、使用的財(cái)產(chǎn)，而沒有考慮這些財(cái)產(chǎn)于發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)所處的狀態(tài)，更進(jìn)一步說，考慮了違法行違法者與國(guó)家兩方的問題，而沒有考慮潛在的第三人。例如，《條例》第八條規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的”，要“限期退還違法所得和被侵占的國(guó)有資產(chǎn)”，卻沒有考慮，如果已經(jīng)有第三人善意的取得了該“被侵占的國(guó)有資產(chǎn)”又該如何處理？國(guó)家或者該違法行為人是否有權(quán)向第三人主張?jiān)撠?cái)產(chǎn)的返還？善意第三人的利益如何得到保障？又如《條例》第十條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員“擅自提供擔(dān)保的”，要“責(zé)令改正，沒收違法所得”，卻沒有規(guī)定該擔(dān)保是否有效？現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)了類似的案例，企業(yè)出于對(duì)政府信用的信任才接受其擔(dān)保作出投資決定，事后發(fā)現(xiàn)該擔(dān)保行為屬超越職權(quán)，投資的企業(yè)利益得不到保障。行政法強(qiáng)調(diào)信賴保護(hù)原則，政府作出的行為即使存在錯(cuò)誤也不能輕易改變，即使因重大的公共利益而改變也要給予相對(duì)人以合理補(bǔ)償。而由于法律法規(guī)往往有意無意忽視第三人這個(gè)重要的問題，只規(guī)定國(guó)家追回財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)的權(quán)力，而不規(guī)定對(duì)第三人的補(bǔ)償方法，實(shí)際上造成第三人因政府的過錯(cuò)行為而遭受損害卻又無法通過復(fù)議、訴訟的方式來維護(hù)自己的權(quán)益。

第2篇：財(cái)政行為處罰處分條例范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)政違法行為，責(zé)任，法律后果

【正文】

一、引言

國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 已于2004年11月公布，并即將于2005年2月1日開始施行，1987年國(guó)務(wù)院的《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》 將同時(shí)廢止?！稐l例》對(duì)《暫行規(guī)定》在財(cái)政違法行為的范圍、內(nèi)容、執(zhí)法機(jī)關(guān)、審查程序等方面都作了較大調(diào)整。而作為對(duì)行政處罰、行政處分進(jìn)行規(guī)范的法律文件，《條例》與《暫行規(guī)定》的核心即在于對(duì)作出違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與違法行為產(chǎn)生的法律后果的規(guī)范。本文將集中分析、比較《條例》與《暫行規(guī)定》對(duì)于財(cái)政違法行為的責(zé)任與法律后果的規(guī)定，討論其思路與依據(jù)，并指出《條例》存在的一些問題。

二、財(cái)政違法行為的責(zé)任

法律責(zé)任主要由兩方面要素構(gòu)成，即責(zé)任主體與責(zé)任方式 ，也就是由什么主體來承擔(dān)責(zé)任、如何承擔(dān)。

與《暫行規(guī)定》相類似，〈條例〉中規(guī)定的責(zé)任主體主要是兩類，即實(shí)施了財(cái)政違法行為的“單位”及其“責(zé)任人員”。由單位和個(gè)人作為承擔(dān)違法行為責(zé)任的主體，首先源于財(cái)政違法行為本身的特性。財(cái)政行為的作出大多以國(guó)家公權(quán)力為基礎(chǔ)，從廣義上來說屬于國(guó)家行為 ，因而財(cái)政違法行為通常是以代表公權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)的名義作出的，如財(cái)政收入執(zhí)收單位、國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)、財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門等，這決定了這些單位是承擔(dān)違法行為責(zé)任的主體。另外，《條例》中將企業(yè)、事業(yè)單位的某些行為也歸入調(diào)整范圍 ，但同樣這些行為也是以法人的名義作出的，單位自身應(yīng)當(dāng)是責(zé)任主體的一部分。

但同時(shí)，盡管我國(guó)立法實(shí)務(wù)中采用法人的獨(dú)立人格論，認(rèn)定法人可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任， 但行政處罰、處分的性質(zhì)與普通的債務(wù)、侵權(quán)責(zé)任等民事責(zé)任不同。民事責(zé)任基于主體之間的平等，以對(duì)價(jià)或補(bǔ)償損失為原則，目的在于實(shí)現(xiàn)對(duì)等的利益或恢復(fù)原狀，責(zé)任的承擔(dān)方式最終歸于財(cái)產(chǎn)；而違法行為的責(zé)任則帶有追究性質(zhì)，以懲罰、警誡為目的，責(zé)任的承擔(dān)不僅以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)，更重要的是精神的懲戒。因而民事責(zé)任可以由單位獨(dú)立承擔(dān)，而行政處罰、處分的責(zé)任則要?dú)w于以單位名義作出違法行為的個(gè)人。

但具體分析，《條例》對(duì)責(zé)任主體的規(guī)定與《暫行規(guī)定》又有著根本的變化?！稌盒幸?guī)定》中認(rèn)定的財(cái)政違法行為基本上均屬于國(guó)家行為，除公務(wù)員非法占有公共財(cái)物一項(xiàng)外，均為特別的國(guó)家財(cái)政機(jī)關(guān)才能實(shí)施的行為。而《條例》中則增加了很多普通企業(yè)、事業(yè)單位的也可能從事違反國(guó)家財(cái)政法律法規(guī)的行為。其中比較典型的是第十七條規(guī)定的“單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的”，即所謂的“小金庫(kù)”問題，另外還有企事業(yè)單位不繳或者少繳財(cái)政收入、騙取財(cái)政資金、違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定等行為。應(yīng)當(dāng)說，將這些行為一并規(guī)定在《條例》中，適用同樣的審計(jì)、監(jiān)察制度，對(duì)于加強(qiáng)對(duì)此類的行為的監(jiān)察強(qiáng)度有相當(dāng)?shù)囊嫣帯?/p>

對(duì)于承擔(dān)責(zé)任的方式，《條例》和《暫行規(guī)定》均混合使用了行政處罰和行政處分兩種手段。具體說來，《條例》較《暫行規(guī)定》在單位的在單位的責(zé)任方面基本一致，行政處分主要是警告或通報(bào)批評(píng)，行政處罰為罰款；而對(duì)個(gè)人則很大的轉(zhuǎn)變?！稌盒幸?guī)定》對(duì)個(gè)人的行政處分分為記過以下處分和記過以上處分，分別適用于同類違法行為的不同嚴(yán)重程度，同時(shí)處以相當(dāng)于若干月工資的行政罰款。而《條例》則將個(gè)人的違法財(cái)政行為分為兩類。一類是作為國(guó)家機(jī)關(guān)作出違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人，這一類個(gè)人由于并不直接從違法行為中獲利，因而只處以行政處分，通常規(guī)定為“給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分”。另一類則是在企業(yè)、事業(yè)單位從事違法行為或個(gè)人從違法行為中獲利的，對(duì)這一類個(gè)人則只處以行政處罰并直接規(guī)定罰幅，如果同時(shí)是公務(wù)員則并處行政處分。這樣的區(qū)分顯然比《暫行條例》要明晰科學(xué)，盡管國(guó)家公務(wù)員以國(guó)家機(jī)關(guān)名義從事財(cái)政違法行為必然是為獲得某種利益，但畢竟不是通過其行為本身直接獲得而是通過其他途經(jīng)收受非法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以其他規(guī)范公務(wù)員行為的法律法規(guī)加以調(diào)整，而不應(yīng)與財(cái)政違法行為混淆處理。

三、財(cái)政違法行位的法律后果

《暫行規(guī)定》的一個(gè)嚴(yán)重漏洞在于，只規(guī)定了財(cái)政違法行為的責(zé)任而沒有規(guī)定這種行為導(dǎo)致怎樣的法律后果，也就說，規(guī)定了如何處罰違法者而沒有考慮如何處理違法行為造成的問題。

《條例》在這一方面作出了重要的補(bǔ)充，對(duì)于各項(xiàng)財(cái)政違法行為均規(guī)定了事后處理的方法。如對(duì)于違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的，要“責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入，限期退還違法所得” ，對(duì)違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，要“責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得” ，違反有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的，要“責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被截留、挪用、騙取的國(guó)家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資” 等。

盡管《條例》對(duì)每項(xiàng)違法行為均作出了規(guī)定，相對(duì)《暫行規(guī)定》無疑是巨大的進(jìn)步，但《條例》的規(guī)定還是存在重要的弊端。問題在于，《條例》只規(guī)定了追回、退還國(guó)家被非法侵占、使用的財(cái)產(chǎn)，而沒有考慮這些財(cái)產(chǎn)于發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)所處的狀態(tài)，更進(jìn)一步說，考慮了違法行違法者與國(guó)家兩方的問題，而沒有考慮潛在的第三人。例如，《條例》第八條規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的”，要“限期退還違法所得和被侵占的國(guó)有資產(chǎn)”，卻沒有考慮，如果已經(jīng)有第三人善意的取得了該“被侵占的國(guó)有資產(chǎn)”又該如何處理？國(guó)家或者該違法行為人是否有權(quán)向第三人主張?jiān)撠?cái)產(chǎn)的返還？善意第三人的利益如何得到保障？又如《條例》第十條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員“擅自提供擔(dān)保的”，要“責(zé)令改正，沒收違法所得”，卻沒有規(guī)定該擔(dān)保是否有效？現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)了類似的案例，企業(yè)出于對(duì)政府信用的信任才接受其擔(dān)保作出投資決定，事后發(fā)現(xiàn)該擔(dān)保行為屬超越職權(quán)，投資的企業(yè)利益得不到保障。行政法強(qiáng)調(diào)信賴保護(hù)原則，政府作出的行為即使存在錯(cuò)誤也不能輕易改變，即使因重大的公共利益而改變也要給予相對(duì)人以合理補(bǔ)償。 而由于法律法規(guī)往往有意無意忽視第三人這個(gè)重要的問題，只規(guī)定國(guó)家追回財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)的權(quán)力，而不規(guī)定對(duì)第三人的補(bǔ)償方法，實(shí)際上造成第三人因政府的過錯(cuò)行為而遭受損害卻又無法通過復(fù)議、訴訟的方式來維護(hù)自己的權(quán)益。

第3篇：財(cái)政行為處罰處分條例范文

一、上半年工作總結(jié)

（一）加強(qiáng)宣傳，構(gòu)建監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制

一是加強(qiáng)對(duì)《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的宣傳力度。隨著《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的出臺(tái)及政府采購(gòu)行為的不斷規(guī)范和完善，結(jié)合我縣年初制定的法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃及在財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，上半年，我們以會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育為契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的宣傳和培訓(xùn)。同時(shí)為了擴(kuò)大《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》影響面，我們還充分利用地方報(bào)刊和電視專欄開展宣傳，讓廣大人員熟悉財(cái)政法規(guī)，增加執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)的自覺性。二是建立健全配套法規(guī)制度。在加強(qiáng)法規(guī)宣傳的同時(shí)，我們還狠抓制度建設(shè)，擬定了《**縣財(cái)政局內(nèi)部控制制度實(shí)施方案》，以健全和完善我局財(cái)政監(jiān)督制度。

（二）開展“小金庫(kù)”的清理

按照渝財(cái)監(jiān)督〔**〕13號(hào)《關(guān)于清理“小金庫(kù)”的通知》的文件精神，我們擬訂了**縣《關(guān)于開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)清理檢查工作的實(shí)施方案》。清理對(duì)象為縣、鎮(zhèn)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位(含自收自支、企業(yè)化管理的事業(yè)單位)、社會(huì)團(tuán)體等。主要清理內(nèi)容為違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度、侵占、截留國(guó)家和單位收入或通過虛列支出、資金返還等方式不納入單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門統(tǒng)一核算，私存私放的各項(xiàng)資金。目前各單位的清理自查情況表正在收集中。

（三）強(qiáng)化會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理

上半年，我們嚴(yán)格按《**市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施細(xì)則》的程序和要求加強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格管理，主要有以下幾方面的工作：

1、會(huì)計(jì)電算化和會(huì)計(jì)從業(yè)資格報(bào)名、培訓(xùn)、考務(wù)工作

分別舉辦了兩期會(huì)計(jì)電算化和一期會(huì)計(jì)從業(yè)資格的報(bào)名、培訓(xùn)及考試工作。其中會(huì)計(jì)電算化考試報(bào)名194人，參加培訓(xùn)104人，考試合格152人，合格率為78%；會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名84人，參加培訓(xùn)55人，合格63人，合格率為75%；在考試中，我們嚴(yán)肅考風(fēng)、考紀(jì)，嚴(yán)格做到不，保證了考試的質(zhì)量。

2、會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理

上半年我們受理了106個(gè)新證申請(qǐng)，已辦結(jié)106個(gè)，辦證率為100%；調(diào)出從業(yè)資格證14個(gè)，調(diào)入從業(yè)資格證18個(gè)，變更31人次。

3、會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格檢查

上半年，我們對(duì)兩個(gè)單位開展了《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)有兩名出納人員不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，未持證上崗。對(duì)此我們向單位積極宣講了《會(huì)計(jì)法》和《**市會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理辦法》中會(huì)計(jì)人員必須持證上崗的規(guī)定，要求單位立即更換符合條件的會(huì)計(jì)人員從事出納工作。

（四）認(rèn)真組織會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)

上半年我們共組織會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育5期，其中對(duì)企業(yè)培訓(xùn)3期，行政事業(yè)單位培訓(xùn)2期，培訓(xùn)人員達(dá)900余人次。按照財(cái)政部對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)采取分級(jí)、分類培訓(xùn)要求，今年，我們對(duì)全縣會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育采取分別企業(yè)和行政事業(yè)單位進(jìn)行培訓(xùn)的形式。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)側(cè)重于新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，結(jié)合我縣今年啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革實(shí)際，主要側(cè)重于“預(yù)算會(huì)計(jì)改革—國(guó)庫(kù)集中支付”及《政府收支分類改革》等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政法律法規(guī)的宣傳，在培訓(xùn)中我們貫穿了《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)。由于準(zhǔn)備充分，培訓(xùn)有針對(duì)性，受到參培人員的普遍歡迎。

（五）認(rèn)真籌備會(huì)計(jì)知識(shí)大賽工作

為了學(xué)習(xí)宣傳貫徹新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，在全縣掀起“學(xué)準(zhǔn)則、用準(zhǔn)則”的，按照**市《關(guān)于舉辦第三屆全國(guó)會(huì)計(jì)知識(shí)大賽的通知》（渝財(cái)會(huì)函[**]5號(hào)）文件精神，我縣正積極著手籌備此項(xiàng)工作。目前我們已組建了專門的機(jī)構(gòu)，明確了具體負(fù)責(zé)人員，下發(fā)了《**縣財(cái)政局關(guān)于舉辦會(huì)計(jì)知識(shí)大賽的通知》，征訂了大賽輔導(dǎo)用書，要求各單位認(rèn)真選拔人員參賽，現(xiàn)已有五個(gè)隊(duì)報(bào)名參加我縣舉辦的會(huì)計(jì)知識(shí)大賽。

（六）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查

為進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，切實(shí)履行財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，按照市財(cái)政局**年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作的部署，結(jié)合當(dāng)前財(cái)政中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，擬重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，主要檢查專項(xiàng)資金的撥付程序、管理、資金使用是否到位等，同時(shí)對(duì)八個(gè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范進(jìn)行檢查。上半年，我們主要對(duì)一個(gè)國(guó)有企業(yè)和一個(gè)城建單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)存在以下問題：會(huì)計(jì)處理方法不一致、企業(yè)所得稅計(jì)算不準(zhǔn)確、公款私存私放、坐支銷售貨款、會(huì)計(jì)人員無證上崗、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、違規(guī)政府采購(gòu)、未嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理、大額現(xiàn)金支付、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差等問題，根據(jù)檢查情況，我們已對(duì)兩個(gè)單位提出了具體整改要求。

二、下半年工作安排

下半年，我們?nèi)詫@科室中心工作，繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)、強(qiáng)化會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，認(rèn)真完成年初工作計(jì)劃，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：:

（一）繼續(xù)組織好下半年會(huì)計(jì)從業(yè)資格報(bào)名、培訓(xùn)及考務(wù)工作；

（二）完成本年度會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作；

（三）認(rèn)真做好會(huì)計(jì)知識(shí)大賽工作，一是組織全縣會(huì)計(jì)人員參加第一賽程的網(wǎng)上答題；二是組織第二賽程參賽選手進(jìn)行新準(zhǔn)則及相關(guān)法律法規(guī)的集中培訓(xùn)；三是組織**縣會(huì)計(jì)知識(shí)大賽并根據(jù)大賽結(jié)果選拔成績(jī)優(yōu)異選手到市參賽。

（四）做好會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、珠心算協(xié)會(huì)工作；

一是做好會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的換屆工作。今年是我縣會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的換屆選舉之年，我們擬以此為契機(jī)，清理兩會(huì)會(huì)員資料，換發(fā)、補(bǔ)發(fā)兩會(huì)會(huì)員證，恢復(fù)并完善會(huì)費(fèi)征收管理。二是建立、健全學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)各項(xiàng)管理制度，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)職能。三是進(jìn)一步支持“珠心算”工作，積極向財(cái)政爭(zhēng)取“珠心算”教育經(jīng)費(fèi)，增設(shè)幾所幼兒園和小學(xué)作為“珠心算”試點(diǎn)學(xué)校。四是擬于十月份左右在我縣舉辦一次幼兒“珠心算”比賽。

第4篇：財(cái)政行為處罰處分條例范文

一、**年上半年法制工作情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是按照省市“四五”財(cái)政普法規(guī)劃和全縣“四五”普法工作的總體要求，結(jié)合我縣財(cái)稅改革與發(fā)展的總體目標(biāo)和實(shí)際，認(rèn)真貫徹《**縣財(cái)政、地稅局法制宣傳教育第四個(gè)五年（**～**年）規(guī)劃》，同時(shí)根據(jù)總體規(guī)劃分解制定年度實(shí)施計(jì)劃。二是建立健全財(cái)稅法制宣傳教育工作責(zé)任制，明確職責(zé)?？h局普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣財(cái)稅系統(tǒng)“四五”普法工作的組織協(xié)調(diào)、檢查考核等工作；局班子成員和各科室負(fù)責(zé)人分別帶頭履行好“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé)；法制科、法規(guī)法具體負(fù)責(zé)日常財(cái)稅法制宣傳教育工作。三是結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，完善了《財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》和《財(cái)政行政執(zhí)法過錯(cuò)追究辦法》。為了完善對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)議和考核，又制訂了《行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》。

（二）學(xué)習(xí)貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，努力提高財(cái)政干部的依法行政意識(shí)。半年來，我們緊密結(jié)合財(cái)政改革和財(cái)政中心工作，有針對(duì)性地開展財(cái)政法制培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》。一是多層次開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將貫徹實(shí)施《條例》列入“四五”普法的重要內(nèi)容，分財(cái)稅干部、部門單位負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員三個(gè)層次進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)部門單位負(fù)責(zé)人，通過邀請(qǐng)專家作專題講座和違法行為案例評(píng)析等形式進(jìn)行培訓(xùn)；將《條例》作為部門單位財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容；在財(cái)稅干部中開展財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽和測(cè)試，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握《條例》。二是大力開展《條例》宣傳。針對(duì)該縣目前部門單位負(fù)責(zé)人在財(cái)經(jīng)知識(shí)缺乏和財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍變動(dòng)大的現(xiàn)狀，通過廣播電視、財(cái)稅網(wǎng)站、電子顯示屏等媒體和發(fā)放《條例》單行本、開通財(cái)經(jīng)法律法規(guī)咨詢熱線、財(cái)稅網(wǎng)站在線有獎(jiǎng)競(jìng)答等方式，廣泛深入宣傳《條例》和財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，大力營(yíng)造依法理財(cái)，規(guī)范管理的良好氛圍。三是健全和完善執(zhí)法程序和制度建設(shè)。一方面健全和完善執(zhí)法程序、查詢、證據(jù)保存、公告等方面的工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，提高財(cái)政執(zhí)法水平。另一方面，幫助和指導(dǎo)單位健全、規(guī)范有關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督控制制度，防止違法行為的發(fā)生。四是初步實(shí)行執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)。建立財(cái)政、稅務(wù)、法制、審計(jì)和會(huì)計(jì)核算中心聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)各執(zhí)法單位的聯(lián)系和溝通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通共享。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法檢查定期報(bào)告制度，統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

（三）認(rèn)真開展“四五”普法考核驗(yàn)收自查工作。一是召開專題會(huì)議，對(duì)“四五”普法考核驗(yàn)收自查工作進(jìn)行部署。二是組織有關(guān)科室人員對(duì)我局“四五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署、普法基礎(chǔ)工作、普法制度建設(shè)情況、集中宣傳情況、普法成效和普法創(chuàng)新情況六個(gè)方面進(jìn)行自查。三是對(duì)通過自查發(fā)現(xiàn)的如資料不完整等問題，積極研究和落實(shí)整改措施，推動(dòng)下一步普法工作有序、健康開展，迎接上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收。

（四）繼續(xù)推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督。多年來，我局一直把依法行政作為關(guān)系財(cái)政改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，局黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在行政執(zhí)法過程中，立足內(nèi)部，重視外部，內(nèi)外結(jié)合的強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)內(nèi)，通過財(cái)政法制科和財(cái)政監(jiān)督科，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨?。逐步建立行政?zhí)法投訴舉報(bào)制度，通過制度的建立健全，促進(jìn)法定職責(zé)的落實(shí)，提高法律的實(shí)施效果。對(duì)外，自覺接受人大及其常委會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)耐黄乒ぷ鱽碜?。逐步建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度，從制度上明確對(duì)違法實(shí)施行政行為者，該處分的處分，該清除的清除，該賠償?shù)馁r償。同時(shí)聯(lián)系工作實(shí)際，虛實(shí)結(jié)合，做到五個(gè)結(jié)合：一是將行政執(zhí)法責(zé)任制與維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)有秩序發(fā)展相結(jié)合；二是將執(zhí)法責(zé)任制與推行政務(wù)公開工作相結(jié)合；三是將執(zhí)法責(zé)任制與深化政府審批制度改革相結(jié)合；四是執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范行政執(zhí)法行為相結(jié)合；五是將執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范抽象行政行為相結(jié)合。

（五）貫徹實(shí)施政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，全面清理規(guī)范性文件。為進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)、依法治稅的觀念，改善和規(guī)范財(cái)稅自身行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政法規(guī)在實(shí)施過程中存在的問題，根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》精神，結(jié)合我縣財(cái)稅工作實(shí)際，我局組織有關(guān)人員對(duì)涉及本系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)范性文件認(rèn)真開展自查自糾。:

二、存在問題

一是法制機(jī)構(gòu)和法律專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)尚存在著相對(duì)薄弱的問題，這與我縣財(cái)稅法制工作任務(wù)不相適應(yīng)。目前，我縣地稅法規(guī)科單獨(dú)設(shè)立，有3位干部，而財(cái)政法制科與辦公室合署辦公，且沒有專業(yè)法律人才。法制宣傳教育的臺(tái)帳資料不夠齊全。由于財(cái)政法制科沒有專職法制干部，平時(shí)對(duì)法制宣傳、培訓(xùn)等資料收集不夠，造成工作干了以后沒有整理資料。

二是財(cái)稅法制宣傳教育工作相關(guān)配套制度不夠健全，缺乏科學(xué)合理的崗責(zé)體系和可操作性強(qiáng)的執(zhí)法評(píng)議考核方法，再加上外部評(píng)議的力度不夠，評(píng)議方式也不先進(jìn)，評(píng)議范圍和內(nèi)容還處于較低層次，特別是財(cái)稅干部法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核等制度有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

第5篇：財(cái)政行為處罰處分條例范文

第一條：為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法行為，減少行政處罰的隨意性，體現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法的公平、公正，保障財(cái)政部門有效實(shí)施監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《省財(cái)政監(jiān)督條例》和《省財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條：縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財(cái)政監(jiān)督檢查，并依法對(duì)財(cái)稅、財(cái)務(wù)、預(yù)算執(zhí)行和會(huì)計(jì)信息等違規(guī)、違紀(jì)行為，實(shí)施行政處罰。

第三條：縣財(cái)政部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定處罰種類和罰款額度執(zhí)行。本辦法未列的行政處罰事項(xiàng)，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，要視其情節(jié)輕重和態(tài)度，一般按照就下不就上的原則，特殊情況另外；涉及多種行政處罰種類選擇適用時(shí)，適用對(duì)行政管理相對(duì)人處罰程度最輕的行政處罰種類。

第四條：行使財(cái)政監(jiān)督檢查自由裁量權(quán)應(yīng)遵循的原則：

（一）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政管理的重要內(nèi)容，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩是進(jìn)行財(cái)政處罰的首要原則。

（二）公平、公正的原則。財(cái)政監(jiān)督在行使其處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)平等地對(duì)待財(cái)政違規(guī)、違紀(jì)相對(duì)人，不偏私、不歧視。對(duì)其違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害后果相同的違法行為，應(yīng)給予相同的處罰。

（三）處罰適度的原則。財(cái)政執(zhí)法人員執(zhí)行有關(guān)處罰規(guī)定必須牢牢把握處罰尺度。對(duì)初犯的、無意識(shí)的違法行為，一般不予處罰；對(duì)違法情節(jié)較輕的，雖然有意識(shí)的，一般也應(yīng)當(dāng)從輕從寬處罰；只有對(duì)屢查屢犯的、情節(jié)嚴(yán)重的和造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)依法從重從嚴(yán)處罰。

（四）處罰與教育相結(jié)合的原則。能通過教育解決的，原則上不予處罰；能夠輕罰的，原則上不重罰。

第二章實(shí)施行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

第五條：《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十二條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，可以對(duì)單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款。其違法行為具體包括：

（一）不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的；

（二）私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的；

（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；

（四）以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定的；

（五）隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的；

（六）向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的；

（七）未按照規(guī)定使用會(huì)計(jì)記錄文字或者記賬本位幣的；

（八）未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料，致使會(huì)計(jì)資料毀損、滅失的；

（九）未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況的；

（十）任用會(huì)計(jì)人員不符合本法規(guī)定的。

對(duì)有違反上述第三款、第四款行為之一的，罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：一般違紀(jì)金額在三千元及以下的，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，且初犯，一般不予行政處罰；一般違紀(jì)金額在三千元以上，一萬元及以下的，對(duì)單位罰款三千元；一般違紀(jì)金額在一萬元以上，三萬元及以下的，對(duì)單位罰款四千元；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元的罰款；一般違紀(jì)金額在三萬元以上，五萬元及以下的，對(duì)單位罰款五千元；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元的罰款；一般違紀(jì)金額在五萬元以上，七萬元及以下的，對(duì)單位罰款六千元；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四千元的罰款；一般違紀(jì)金額在七萬元以上，十萬元及以下的，對(duì)單位罰款七千元；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處五千元的罰款；一般違紀(jì)金額在十萬元以上，十三萬元及以下的，可以對(duì)單位處八千元的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處六千元的罰款；一般違紀(jì)金額在十三萬元以上，十六萬元及以下的，可以對(duì)單位處九千元的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處七千元的罰款；一般違紀(jì)金額在十七萬元以上，二十萬元及以下的，可以對(duì)單位處一萬元的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處八千元的罰款；一般違紀(jì)金額在二十萬元以上，二十五萬元及以下的，可以對(duì)單位處二萬元的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處九千元的罰款；一般違紀(jì)金額在二十六萬元以上，三十萬元及以下的，可以對(duì)單位處三萬元的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬一萬元的罰款；一般違紀(jì)金額在三十萬元以上，三十五萬元及以下的，可以對(duì)單位處三萬五千元的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬三千元的罰款；一般違紀(jì)金額在三十五萬元以上，四十萬元及以下的，可以對(duì)單位處四萬元的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬五千元的罰款；一般違紀(jì)金額在四十萬元以上，五十萬元及以下的，可以對(duì)單位處四萬五千元的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬七千元的罰款；一般違紀(jì)金額在五十萬元及以上的，最高可以對(duì)單位處五萬元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可以處二萬元的罰款。

第六條：違反本法第四十二條"第三款、第四款"之外的款項(xiàng)，違紀(jì)情節(jié)較輕的，按照本法最低處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰；違紀(jì)情節(jié)較重的，按照本法中度處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰；違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的，按照本法最高處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。

第七條：《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十三條：偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門予以通報(bào)，可以對(duì)單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款。

對(duì)有上述違法違紀(jì)行為的罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：違紀(jì)金額在五千元及以下的，對(duì)單位處五千元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元的罰款。違紀(jì)金額在五千元以上，一萬元及以下的，可以對(duì)單位處六千元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四千元的罰款；對(duì)違紀(jì)金額在一萬元以上，一萬五千元及以下的，對(duì)單位處七千元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處五千元的罰款；對(duì)違紀(jì)金額在一萬五千元以上，二萬元及以下的，對(duì)單位處八千元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處五千元的罰款；對(duì)違紀(jì)金額在二萬元以上，三萬元及以下的，對(duì)單位處九千元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處六千元的罰款；對(duì)違紀(jì)金額在三萬元以上，四萬元及以下的，對(duì)單位處一萬元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處七千元的罰款；對(duì)違紀(jì)金額在四萬元以上的，五萬元及以下的，對(duì)單位處二萬元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處八千元的罰款；對(duì)違紀(jì)金額在五萬元以上的，六萬元及以下的，對(duì)單位三萬元的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處九千元的罰款；對(duì)違紀(jì)金額在六萬元以上，七萬元及以下的，對(duì)單位四萬元的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬元的罰款；對(duì)違紀(jì)金額在七萬元以上，八萬元及以下的，對(duì)單位處五萬元的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二萬元的罰款；對(duì)違紀(jì)金額在八萬元以上，九萬元及以下的，對(duì)單位六萬元的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬元的罰款；對(duì)違紀(jì)金額在九萬元以上，十萬元及以下的，對(duì)單位七萬元的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬五千元的罰款；對(duì)違紀(jì)金額在十萬元以上，十三萬元及以下的，對(duì)單位八萬元的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬元的罰款；對(duì)違紀(jì)金額在十三萬元以上，十五萬元及以下的，對(duì)單位處九萬元的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬五千元的罰款；對(duì)違紀(jì)金額在十五萬元以上的，最高可以對(duì)單位處十萬元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可以處五萬元的罰款。

第八條：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十三條：企業(yè)和個(gè)人有下列不繳或者少繳財(cái)政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財(cái)政收入10%以上30%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下的罰款：

（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

（二）截留代收的財(cái)政收入；

（三）其他不繳或者少繳財(cái)政收入的行為。

對(duì)上述違法行為的罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：違紀(jì)金額在一萬元以下的，可以對(duì)單位處10%的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元的罰款；違紀(jì)金額在一萬元以上，三萬元及以下的，可以對(duì)單位處15%的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬元的罰款；違紀(jì)金額在三萬元以上，五萬元及以下的，可以對(duì)單位處20%的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二萬元的罰款；違紀(jì)金額在五萬元以上，七萬元及以下的，可以對(duì)單位處25%的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬元的罰款；違紀(jì)金額在七萬元以上，十萬元及以下的，可以對(duì)單位處28%的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬元的罰款；違紀(jì)金額在十萬元以上的，最高可以對(duì)單位處30%的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可以處五萬元的罰款。

第九條：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十四條：企業(yè)和個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下的罰款。

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款；

（二）挪用財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款；

（三）從無償使用的財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款中非法獲益；

（四）其他違反規(guī)定使用，騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款的行為。

違紀(jì)金額在十萬元及以下的，可以對(duì)單位處被騙取或者違反規(guī)定使用有關(guān)資金10%的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元的罰款；違紀(jì)金額在十萬元以上，三十萬元及以下的，可以對(duì)單位處以15%的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可處以一萬元的罰款。違紀(jì)金額在三十萬元以上，五十萬元及以下的，可以對(duì)單位處20%的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二萬元的罰款；違紀(jì)金額在五十萬元以上，七十萬元及以下的，可以對(duì)單位處25%的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬元的罰款；違紀(jì)金額在七十萬元以上，一百萬元及以下的，可以對(duì)單位處28%的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬元的罰款；違紀(jì)金額在一百萬元以上的，最高可以對(duì)單位處30%的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高至五萬元的罰款。

第十條：事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及其工作人員有財(cái)政違法行為的，依照本條例第七條、第八條規(guī)定執(zhí)行。

第十一條：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十六條：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對(duì)單位處五千元以上十萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下的罰款。

(一)違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù)；

(二)轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)；

(三)偽造、變?cè)?、買賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)；

(四)偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章；

(五)其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

對(duì)上述違法行為的罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：違紀(jì)金額在一萬元及以下的，可以對(duì)單位處五千元的罰款；違紀(jì)金額在一萬元以上，三萬元及以下的，可以對(duì)單位處一萬元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元的罰款；違紀(jì)金額在三萬元以上，五萬元及以下的，可以對(duì)單位處二萬元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處五千元的罰款；違紀(jì)金額在五萬元以上，七萬元及以下的，可以對(duì)單位處三萬元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬元的罰款；違紀(jì)金額在七萬元以上，十萬元及以下的，可以對(duì)單位處四萬元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬五千元的罰款；違紀(jì)金額在十萬元以上，十五萬元及以下的，可以對(duì)單位處五萬元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二萬元的罰款；違紀(jì)金額在十五萬元以上，二十萬元及以下的，可以對(duì)單位處六萬元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬元的罰款；違紀(jì)金額在二十萬元以上的，二十五萬元及以下的，可以對(duì)單位處七萬元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬五千元的罰款；違紀(jì)金額在二十五元以上的，三十萬元及以下的，可以對(duì)單位處八萬元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬元的罰款；違紀(jì)金額在三十萬元以上的，三十五萬元及以下的，可以對(duì)單位處九萬元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬五千元的罰款；違紀(jì)金額在三十五萬元以上的，對(duì)單位最高處十萬元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可以處罰款五萬元的罰款。

第6篇：財(cái)政行為處罰處分條例范文

一、注意掌握法規(guī)的時(shí)間效力。法規(guī)的時(shí)間效力是指法規(guī)何時(shí)開始生效、何時(shí)廢止的問題。各種法規(guī)都有一定的時(shí)間效力，不是任何時(shí)期和任何條件下都能適用的。審計(jì)中在認(rèn)定被審計(jì)單位違紀(jì)問題和對(duì)其作出處理處罰時(shí)，除了應(yīng)熟悉相關(guān)法規(guī)的內(nèi)容外，還必須準(zhǔn)確掌握法規(guī)的時(shí)間效力，如果對(duì)法規(guī)的時(shí)間效力掌握失誤，就會(huì)發(fā)生用失效的法規(guī)來否定現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或用現(xiàn)行的法規(guī)來否定過去的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這樣將會(huì)帶來不良后果。

二、注意掌握法規(guī)的適用范圍。每一部法規(guī)都有它的適用范圍。有的法規(guī)在全國(guó)范圍內(nèi)適用，如《會(huì)計(jì)法》、《稅法》、《審計(jì)法》及實(shí)施條例等；有的法規(guī)在特定地區(qū)內(nèi)適用，如《自治條例》等；有的法規(guī)在地方范圍內(nèi)適用，如《省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)審批管理辦法》《省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》等；有的法規(guī)在行業(yè)范圍內(nèi)適用，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》等。由于不同地區(qū)、不同行業(yè)部門發(fā)展水平不盡相同，各地區(qū)、各行業(yè)部門都根據(jù)自己的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定出只適用于本地區(qū)、本行業(yè)部門的政策和規(guī)章。所以說，不同地區(qū)和不同行業(yè)部門制定的法規(guī)，其適用范圍也不同。但不論哪種情況，審計(jì)工作中在處理問題引用法規(guī)時(shí)，只有準(zhǔn)確掌握各種法規(guī)的適用范圍，才不至于出現(xiàn)錯(cuò)誤。

三、注意掌握法規(guī)的層次性。由于制定法規(guī)的機(jī)關(guān)和效率不同，法規(guī)分為不同的層次。從法規(guī)的制定過程來看，法規(guī)的層次越高，其效力越大，覆蓋面也就越大。低層次的法規(guī)是在高層次法規(guī)的原則規(guī)定基礎(chǔ)上制定的，工作中遇到低層次法規(guī)規(guī)定與高層次法規(guī)規(guī)定相抵觸時(shí)，要以高層次法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)。如果低層次法規(guī)是在高層次法規(guī)的原則規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)和本部門具體情況加以補(bǔ)充和具體化的，則應(yīng)以低層次法規(guī)為準(zhǔn)。

第7篇：財(cái)政行為處罰處分條例范文

一、當(dāng)前區(qū)縣財(cái)政監(jiān)督工作存在的問題

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位

由于受傳統(tǒng)思維方式的影響，有些區(qū)縣政府或財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)財(cái)政監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，愛以老眼光看待新問題，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，總把財(cái)政監(jiān)督工作當(dāng)成可有可無、可大可小的軟性任務(wù)，裝裝門面，走走過場(chǎng)，應(yīng)付了事，甚至從主觀上給財(cái)政監(jiān)督工作設(shè)置障礙，沒有從思想上把財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政管理的必要環(huán)節(jié)和有機(jī)組成部分，更沒有確立“大監(jiān)督”理念，從而造成財(cái)政監(jiān)督工作的缺位。

(二)監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量薄弱

區(qū)縣財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系未完全理順，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)與監(jiān)督職能不匹配，人員配備空缺大。機(jī)構(gòu)建設(shè)是開展財(cái)政監(jiān)督工作的重要載體，干部隊(duì)伍建設(shè)是做好財(cái)政監(jiān)督工作的重要保證，部分區(qū)縣對(duì)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置上不很重視，少數(shù)地方甚至沒有設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或者雖設(shè)有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但也只是一個(gè)“空殼”，職能不清，設(shè)備不全，力量單薄。有的地方只配一名干部做監(jiān)督工作，并且往往還是兼職，即使配置了幾人，也是一些綜合素質(zhì)偏低的人員，而對(duì)一些學(xué)歷較高、綜合素質(zhì)較好、工作能力較強(qiáng)的干部則舍不得放到財(cái)監(jiān)崗位上，這在很大程度上影響了財(cái)政監(jiān)督檢查工作的正常有效開展。

(三)財(cái)政監(jiān)督方式單一

長(zhǎng)期以來，區(qū)縣財(cái)政管理在監(jiān)督方面存在重收輕支，重?fù)茌p管的傾向，日常監(jiān)督工作松懈。因制度建設(shè)、人員數(shù)量、素質(zhì)和機(jī)構(gòu)等因素的制約，以日常監(jiān)督為主，將監(jiān)督寓于財(cái)政運(yùn)行的事前、事中和事后全過程的機(jī)制尚未有效建立起來，監(jiān)督與管理相脫節(jié)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)無法對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行同步監(jiān)察督導(dǎo)，致使很多監(jiān)督檢查流于形式，缺乏時(shí)效性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

(四)財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)滯后，難以應(yīng)付日益繁重的監(jiān)督任務(wù)

近幾年來，區(qū)縣財(cái)政監(jiān)督普遍存在監(jiān)督人手不足，但列入監(jiān)督范圍的事項(xiàng)越來越多，檢查任務(wù)很重，依靠自身力量去檢查就象大海撈針，很難發(fā)現(xiàn)財(cái)政違法違規(guī)行為，或者只能是青蜓點(diǎn)水，發(fā)現(xiàn)一些表面性的問題，無法深入。財(cái)政監(jiān)督部門對(duì)預(yù)算單位和監(jiān)督對(duì)象的基礎(chǔ)資料掌握不全，尚未建立有效的監(jiān)督?jīng)Q策輔助系統(tǒng)和監(jiān)督信息支持系統(tǒng)，影響了財(cái)政監(jiān)督的及時(shí)性、針對(duì)性、嚴(yán)密性和有效性。

二、對(duì)區(qū)縣財(cái)政監(jiān)督工作的建議

(一)轉(zhuǎn)換思想，更新觀念

要強(qiáng)化“大監(jiān)督”意識(shí)，區(qū)縣財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部上至領(lǐng)導(dǎo)、下至每名工作人員，無論是財(cái)政監(jiān)督檢查專職機(jī)構(gòu)還是財(cái)政業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)都要牢固樹立預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的財(cái)政監(jiān)督理念，確立“全員參與、全程監(jiān)控、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)”的“大監(jiān)督”格局。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，為財(cái)政監(jiān)督工作提供制度保障

從實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督的要求出發(fā)，根據(jù)國(guó)家頒布制訂實(shí)施的的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《財(cái)政監(jiān)督檢查辦法》、《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》等，對(duì)財(cái)政監(jiān)督的工作程序、具體行為、具體事項(xiàng)等進(jìn)行規(guī)范，建立健全區(qū)縣級(jí)財(cái)政部門切實(shí)可行的符合法律法規(guī)規(guī)定的財(cái)政監(jiān)督管理制度，確保財(cái)政“大監(jiān)督”格局工作機(jī)制的實(shí)施。

(三)理順財(cái)政監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，建立起區(qū)縣財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與再監(jiān)督機(jī)制

財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)和財(cái)政業(yè)務(wù)部門都是財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)，二者的緊密配合，是確保財(cái)政活動(dòng)運(yùn)行平穩(wěn)、安全的重要保障。建立相應(yīng)的工作責(zé)任制度，專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)要真正起到牽頭組織的作用，業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)要真正重視監(jiān)督職責(zé)，積極組織監(jiān)督，參與監(jiān)督，理解監(jiān)督，配合監(jiān)督，共同搞好監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。

(四)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升財(cái)政監(jiān)督工作層次

一是由對(duì)外監(jiān)督為主向內(nèi)外并重轉(zhuǎn)變。要對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)預(yù)算資金、專項(xiàng)資金、以及財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)自我約束，規(guī)范行政行為，通過對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政資金分配活動(dòng)。二是由注重事后檢查向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要將財(cái)政監(jiān)督關(guān)口前移，以財(cái)政資金為主線，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。三是由突擊性檢查向日常性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要立足財(cái)政管理，著眼于財(cái)政活動(dòng)的全過程。通過事前調(diào)查審核與事中監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性的日常監(jiān)督，形成監(jiān)管并重、專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督工作新格局。

第8篇：財(cái)政行為處罰處分條例范文

第一條為改善我區(qū)企業(yè)融資環(huán)境，緩解企業(yè)融資困難，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府研究決定，區(qū)財(cái)政設(shè)立“區(qū)企業(yè)過橋資金”（以下簡(jiǎn)稱“過橋資金”），并制定本辦法。

第二條過橋資金是指為我區(qū)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行良好并有較好發(fā)展前景的企業(yè)，在資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難時(shí)，幫助其按時(shí)還貸續(xù)貸所提供的臨時(shí)性周轉(zhuǎn)資金。

第三條過橋資金遵循“?？顚Ｓ?、總額控制、按時(shí)收回”的管理原則，并確保安全性和流動(dòng)性。

第二章資金的設(shè)立、使用與審批

第四條過橋資金規(guī)模為3000萬元，由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)籌集，區(qū)投資公司具體運(yùn)作。

第五條過橋資金實(shí)行有償使用，原則上由借用過橋資金的企業(yè)參照銀行同期貸款利率支付資金占用費(fèi)。

第六條借用過橋資金的企業(yè)必須具備以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有獨(dú)立的法人資格，并在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行國(guó)地稅登記；

（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，無重大經(jīng)濟(jì)訴訟和重大違犯法律法規(guī)等未決事項(xiàng)；

（三）財(cái)務(wù)狀況良好，內(nèi)部控制制度健全，按時(shí)向區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，資產(chǎn)負(fù)債率原則上不高于80%；

（四）無金融機(jī)構(gòu)不良記錄，屬金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)給予續(xù)貸的企業(yè)；

（五）企業(yè)法人有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄，年納稅額原則上不低于50萬元。

第七條過橋資金的使用要求

（一）過橋資金專項(xiàng)用于我區(qū)企業(yè)還貸續(xù)貸業(yè)務(wù)的臨時(shí)周轉(zhuǎn)，不能用于固定資產(chǎn)投資和其他用途；

（二）過橋資金借款期限最長(zhǎng)不超過20天，單筆金額不超過1000萬元。確因特殊情況需要延長(zhǎng)的，需報(bào)區(qū)政府同意后，可適當(dāng)延長(zhǎng)使用時(shí)間，但最長(zhǎng)期限不得超過3個(gè)月。

（三）同一企業(yè)每年使用過橋資金一般不超過兩次；

第八條企業(yè)使用過橋資金時(shí)必須提交以下材料；

（一）企業(yè)申請(qǐng)借用過橋資金的報(bào)告；

（二）企業(yè)法人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件：

（三）還貸續(xù)貸的還要提供即將到期的承貸金融機(jī)構(gòu)合同原件及復(fù)印件，正在辦理的續(xù)貸證明材料及復(fù)印件；

（四）企業(yè)借用過橋資金的保證或擔(dān)保材料。保證或擔(dān)保材料必須合法有效；稅收繳入鎮(zhèn)（街道）的企業(yè)，需經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道）同意；

（五）承貸金融機(jī)構(gòu)續(xù)貸承諾函（含貸款時(shí)間及貸款額）；

（六）國(guó)地稅部門納稅行為證明；

（七）企業(yè)上年度經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)告和申報(bào)時(shí)上月的財(cái)務(wù)報(bào)告、納稅申報(bào)表。

第九條過橋資金的審批程序

（一）借用企業(yè)申請(qǐng)使用過橋資金時(shí)，須在承貸金融機(jī)構(gòu)貸款到期日20個(gè)工作日前，向區(qū)投資公司提報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)資料；

（二）區(qū)投資公司聯(lián)合區(qū)經(jīng)信局在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)企業(yè)提出的申請(qǐng)和相關(guān)資料進(jìn)行初審，并組織人員到該企業(yè)和承貸銀行審查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)負(fù)債、信用等級(jí)和承貸金融機(jī)構(gòu)續(xù)貸手續(xù)完備等情況進(jìn)行核實(shí)，初審合格并提出意見后，報(bào)區(qū)政府審批；考察人員要對(duì)考察資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)審核風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

（三）區(qū)投資公司根據(jù)區(qū)政府審批情況通知企業(yè)辦理借款擔(dān)保手續(xù)，與借用企業(yè)簽訂借用協(xié)議，明確約定過橋資金用途、額度、時(shí)限和歸還等事項(xiàng)。

（四）區(qū)投資公司按照簽訂的借用協(xié)議按期撥付資金。

第十條企業(yè)必須在承貸金融機(jī)構(gòu)開立新賬戶，該賬戶由區(qū)投資公司、承貸銀行、企業(yè)共同監(jiān)管，并簽署監(jiān)管協(xié)議。企業(yè)須將借用的過橋資金存入承貸金融機(jī)構(gòu)新開立的賬戶，該賬戶在過橋資金借用期間必須接受區(qū)投資公司和承貸金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督，確保該項(xiàng)資金的專項(xiàng)使用。

第三章資金的歸還、管理與監(jiān)督

第十一條借用過橋資金企業(yè)續(xù)貸資金到位后，承貸金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在當(dāng)日告知投資公司和貸款企業(yè)，承貸銀行發(fā)放新貸款時(shí)，必須將貸款資金存入企業(yè)在承貸銀行新開立的賬戶，并負(fù)責(zé)對(duì)續(xù)貸資金項(xiàng)目使用情況的監(jiān)管，企業(yè)必須自續(xù)貸資金到位之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將借用的過橋資金及占用費(fèi)足額歸還投資公司。逾期不歸還還貸資金的，視同挪用財(cái)政資金，區(qū)投資公司對(duì)拖欠資金額按日加收3‰的罰息、并通過法律手段予以清收；區(qū)財(cái)政局將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理、處罰，不再享受財(cái)政針對(duì)企業(yè)的所有扶持政策。

第十二條區(qū)財(cái)政局、經(jīng)信局每年對(duì)企業(yè)使用過橋資金情況進(jìn)行信用評(píng)定，對(duì)評(píng)選結(jié)果優(yōu)良的企業(yè)，次年使用過橋資金時(shí)優(yōu)先予以考慮；對(duì)評(píng)選結(jié)果較差的企業(yè)，暫?；蛉∠涫褂眠^橋資金資格。

第十三條區(qū)投資公司要及時(shí)對(duì)企業(yè)過橋資金的使用情況進(jìn)行檢查，并向區(qū)政府報(bào)告其資金使用、風(fēng)險(xiǎn)控制及收入情況；區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、經(jīng)信、審計(jì)等部門要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條由于承貸金融機(jī)構(gòu)不能有效履行相關(guān)義務(wù)，致使借出的過橋資金不能及時(shí)，足額收回的，區(qū)財(cái)政將視情取消在該金額機(jī)構(gòu)的全部財(cái)政性資金存款業(yè)務(wù)和相關(guān)財(cái)政扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第十五條區(qū)投資公司、經(jīng)信局及借用企業(yè)的相關(guān)人員弄虛作假，造成過橋資金損失的，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章附則

第9篇：財(cái)政行為處罰處分條例范文

第二條本辦法所稱應(yīng)急能力建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指市財(cái)政通過預(yù)算安排，主要用于支持市級(jí)應(yīng)急能力建設(shè)方面的資金。

第三條專項(xiàng)資金旨在引導(dǎo)加大應(yīng)急投入，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，形成突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、處置長(zhǎng)效保障機(jī)制。

第四條市財(cái)政局會(huì)同市政府應(yīng)急辦及時(shí)組織績(jī)效評(píng)估，適時(shí)調(diào)整完善專項(xiàng)資金管理辦法。

第五條專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，專項(xiàng)管理。其他財(cái)政資金已安排事項(xiàng)，專項(xiàng)資金不再重復(fù)安排。

第六條專項(xiàng)資金由財(cái)政部門會(huì)同政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同政府應(yīng)急辦對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和實(shí)施效果等加強(qiáng)績(jī)效管理。

第七條專項(xiàng)資金支持范圍包括：

（一）風(fēng)險(xiǎn)治理能力的建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整治、監(jiān)控，建檔管理。

（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，構(gòu)建綜合預(yù)警平臺(tái)。

（三）應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)能力建設(shè)。政府綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，值班體系建設(shè)，基層信息員隊(duì)伍和信息渠道建設(shè)。

（四）應(yīng)急保障能力建設(shè)。搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備、設(shè)備購(gòu)置，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急通信保障體系建設(shè)。

（五）應(yīng)急管理科普宣傳教育能力建設(shè)。應(yīng)急管理培訓(xùn)，印制應(yīng)急管理知識(shí)手冊(cè)，宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等應(yīng)急救援知識(shí)。

（六）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。修編總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和基層應(yīng)急預(yù)案，制定預(yù)案操作手冊(cè)或預(yù)案簡(jiǎn)本，開展綜合性、跨區(qū)域應(yīng)急演練。

市財(cái)政局會(huì)同市政府應(yīng)急辦根據(jù)市委、市政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的決策部署，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金支持的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。

第八條市政府應(yīng)急辦結(jié)合工作開展情況提出專項(xiàng)資金計(jì)劃申請(qǐng)，市財(cái)政局綜合考慮資金需求和年度預(yù)算規(guī)模等下達(dá)專項(xiàng)資金。對(duì)具備實(shí)施條件、進(jìn)展較快的事項(xiàng)可以重點(diǎn)支持。

第九條縣（區(qū)）財(cái)政部門收到補(bǔ)助的專項(xiàng)資金后，應(yīng)會(huì)同同級(jí)政府應(yīng)急辦及時(shí)按要求將專項(xiàng)資金安排到具體項(xiàng)目，并按照政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)等分類明確專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象。

采用事后補(bǔ)助方式安排的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于同類任務(wù)支出。

第十條專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)政府應(yīng)急辦加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和資金監(jiān)管，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的行為，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。

第十二條縣（區(qū)）財(cái)政部門和應(yīng)急辦可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本縣（區(qū)）應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法。