海洋污染的現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：海洋污染的現(xiàn)狀范文

論文關(guān)鍵詞 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì) 海洋污染 刑法規(guī)制

一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)語境下加強(qiáng)我國海洋污染刑法規(guī)制的必然性

“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的概念是德國學(xué)者烏爾里?！へ惪嗽谄?986年出版的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書中，針對(duì)西方國家工業(yè)化過程中所產(chǎn)生的各種社會(huì)問題進(jìn)行反思基礎(chǔ)上提出的，此后德國刑法學(xué)界以此為基礎(chǔ)逐步構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)刑法理論體系并為西方發(fā)達(dá)國家所接受。一般認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)刑法是為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)而產(chǎn)生的一種刑法觀念，它最大的價(jià)值在于，通過刑法規(guī)制關(guān)口前移，改變了傳統(tǒng)刑法對(duì)某些危害人類生存安全的罪行處罰過于滯后的做法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)人類安全的目標(biāo)。在風(fēng)險(xiǎn)刑法觀之下，一些對(duì)人類生存安全造成潛在嚴(yán)重威脅的行為，即使沒有出現(xiàn)法益侵害的結(jié)果，也應(yīng)予以刑罰處罰。

目前海洋污染是國際社會(huì)普遍面臨的一個(gè)共同問題。隨著海洋環(huán)境危機(jī)的日趨嚴(yán)重和人類認(rèn)識(shí)水平的逐步提高，加強(qiáng)海洋污染的刑法規(guī)制已成國際趨勢。西方發(fā)達(dá)國家如英國、俄羅斯、新加坡等，均在刑法中專門設(shè)立了海洋污染罪；一些發(fā)展中國家也逐步認(rèn)識(shí)到海洋污染對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重影響，紛紛加強(qiáng)了對(duì)海洋污染的刑法規(guī)制。我國海洋同樣也面臨著前所未有的污染和破壞。從我國每年公布的海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)看，我國海洋污染狀況日益嚴(yán)重，海洋環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。所有這些都暴露了我國海洋保護(hù)立法的不足。2010年7月16日下午發(fā)生的遼寧大連輸油管道爆炸事件更為我國海洋保護(hù)敲響了警鐘。風(fēng)險(xiǎn)刑法理論與環(huán)境犯罪須臾不可分，目前我國海洋污染問題已成為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的常見風(fēng)險(xiǎn)形式?！霸陲L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的語境下，刑法最根本的價(jià)值訴求是‘防范風(fēng)險(xiǎn)、保障安全’，從這個(gè)意義上講，環(huán)境犯罪立法與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的刑法具有價(jià)值基礎(chǔ)上的同構(gòu)性”。 刑法作為最嚴(yán)厲的調(diào)控手段，面對(duì)威脅全人類的海洋風(fēng)險(xiǎn)，有必要在預(yù)防和懲治海洋污染方面發(fā)揮重要作用，因此加強(qiáng)和完善我國有關(guān)海洋污染的刑法規(guī)制，既是當(dāng)前我國保護(hù)海洋環(huán)境之需，也符合風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)語境下國際社會(huì)加強(qiáng)海洋污染刑法規(guī)制的國際潮流，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)刑法追求人類生存安全的價(jià)值取向。

二、我國現(xiàn)行海洋污染刑法規(guī)制的現(xiàn)狀及缺陷

我國有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的立法肇始于1982年頒布實(shí)施的《海洋環(huán)境保護(hù)法》，并且自20世紀(jì)80年代以來，我國先后加入了《聯(lián)合國海洋法公約》等近20個(gè)有關(guān)海洋污染防治和海洋生態(tài)保護(hù)方面的國際公約，目前已形成以《海洋環(huán)境保護(hù)法》為核心、由各種形式的國內(nèi)法及我國締結(jié)或簽署的多邊國際環(huán)境公約、議定書和雙邊協(xié)定等組成的海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。而我國有關(guān)海洋污染的刑事立法則相對(duì)滯后，它經(jīng)歷了由粗疏到相對(duì)細(xì)致的立法演變過程，1979年刑法沒有對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的行為單獨(dú)設(shè)罪，發(fā)生的海洋污染事故造成財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡的犯罪行為參照過失危害公共安全罪、重大責(zé)任事故罪來定罪處罰。1997年刑法對(duì)污染海洋環(huán)境構(gòu)成犯罪的按重大環(huán)境污染事故罪進(jìn)行處理。刑法修正案（八）則降低了該罪的入罪門檻，并相應(yīng)將原罪名“重大環(huán)境污染事故罪”變更為“污染環(huán)境罪”，對(duì)于懲治海洋污染事故具有一定的積極意義。但從我國海洋環(huán)境刑事立法的現(xiàn)實(shí)來看，仍存在諸多問題和不足。

（一）未能全面體現(xiàn)生態(tài)中心主義法益觀

傳統(tǒng)的人本主義法益觀是在工業(yè)化程度不高，人類對(duì)海洋污染的后果認(rèn)識(shí)不充分基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。在這一思想指導(dǎo)下，海洋環(huán)境刑事立法保護(hù)的重點(diǎn)不是海洋生態(tài)環(huán)境，而是人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益?！耙?yàn)椋h(huán)境不是利益的歸屬主體，不能反映利益，環(huán)境利益只能透過人才能表現(xiàn)出來，故只有在人本身的利益才具有刑法上的意義?！?雖然刑法修正案（八）刪除了第388條重大環(huán)境污染事故罪“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”的規(guī)定，代之以“嚴(yán)重污染環(huán)境”的要求，一定程度上體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)刑法所追求的“生態(tài)中心主義”的價(jià)值取向，但不難看出，現(xiàn)行刑法尚有不少傳統(tǒng)人本主義法益觀的遺留，從我國現(xiàn)行刑法把海洋環(huán)境犯罪放在分則第六章“妨害社會(huì)管理秩序罪”中規(guī)定來看，可知海洋生態(tài)權(quán)并不是刑法所直接保護(hù)的法益，也不是保護(hù)的重點(diǎn)。

（二）缺乏對(duì)污染海洋的危險(xiǎn)行為的犯罪規(guī)定

我國現(xiàn)行刑法在應(yīng)對(duì)海洋污染的方式上仍堅(jiān)持“末端應(yīng)對(duì)中心主義”，污染海洋環(huán)境并造成嚴(yán)重后果才可按犯罪進(jìn)行處理，而對(duì)污染海洋的危險(xiǎn)行為則未予以規(guī)制。刑法修正案（八）雖對(duì)該罪作了修改，但不能否認(rèn)修改后的“污染環(huán)境罪”仍以“嚴(yán)重污染環(huán)境”這一結(jié)果作為犯罪的構(gòu)成要件。雖然有學(xué)者認(rèn)為，刑法的這一變化意味著本罪在修改后已從結(jié)果犯轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨榉?，罪名的成立不再要求行為必須造成?yán)重后果，而是只要行為人實(shí)施了相應(yīng)的環(huán)境污染和破壞行為，并達(dá)到了成罪所需要的程度，這一變化體現(xiàn)了立法理念從人本主義向環(huán)境本位回歸的態(tài)勢。 但也有學(xué)者提出反對(duì)意見，如張明楷教授認(rèn)為，由重大環(huán)境污染事故罪到污染環(huán)境罪的立法轉(zhuǎn)變并不意味著由結(jié)果犯向行為犯的變更，原因在于，“根據(jù)犯罪的本質(zhì)，行為犯也必須具有侵犯法益的性質(zhì)，否則不可能構(gòu)成犯罪，如果認(rèn)為行為犯是只需要實(shí)施一定的行為就成立的犯罪，則可能意味著不需要法益侵害與危險(xiǎn)，這會(huì)導(dǎo)致將沒有侵犯法益的行為認(rèn)定為犯罪，從而不當(dāng)擴(kuò)大處罰范圍?！?筆者同意后一種意見。修訂后的污染環(huán)境罪，除要求行為人必須實(shí)施“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)”的行為外，還另外附加對(duì)行為后果的要求，即須達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”的程度才可能構(gòu)成犯罪，顯然，“嚴(yán)重污染環(huán)境”并非是對(duì)行為本身的要求，而系對(duì)犯罪結(jié)果之強(qiáng)調(diào)。因此，修訂后的污染環(huán)境罪，體現(xiàn)的還是傳統(tǒng)的“末端應(yīng)對(duì)中心主義”對(duì)犯罪結(jié)果的要求。

現(xiàn)行刑法將大部分環(huán)境犯罪規(guī)定為結(jié)果犯是符合我國的立法傳統(tǒng)，并與立法者的懲治目標(biāo)相一致。 然而，隨著我國海洋污染日益嚴(yán)重，刑法這種只注重末端治理、而缺乏源頭干預(yù)的應(yīng)對(duì)方式已明顯滯后，一定程度上減弱了刑法在預(yù)防海洋污染和環(huán)境破壞方面的重要作用。

（三）未能有效解決認(rèn)定犯罪因果關(guān)系方面存在的困難

我國在確認(rèn)海洋犯罪的因果關(guān)系和責(zé)任制度的問題上秉持了主客觀一致原則，要求污染行為必須是出于故意并造成了“嚴(yán)重污染環(huán)境”的后果，而且行為與結(jié)果之間還需具有刑法上的因果關(guān)系。然而，海洋污染的過程較之傳統(tǒng)的環(huán)境侵害行為更為復(fù)雜，它往往是經(jīng)過多種因素最終形成侵害的，海洋污染行為人尤其是污染企業(yè)基本上對(duì)污染的證明形成了知識(shí)壟斷，作為承擔(dān)舉證責(zé)任的公訴方，事實(shí)上很難證明污染行為與危害后果之間的因果關(guān)系，更難以證明犯罪構(gòu)成的主觀要件。我國現(xiàn)行環(huán)境刑事立法未對(duì)因果關(guān)系的推定以及相關(guān)關(guān)系原則作出明確規(guī)定，未能有效破解認(rèn)定污染海洋犯罪因果關(guān)系的難題，使得許多污染海洋犯罪游離于刑事法網(wǎng)之外，弱化了刑法在打擊和追究海洋犯罪方面的重要作用。

（四）獨(dú)立罪名缺失，且現(xiàn)有法定刑種類過于單一

我國現(xiàn)行刑法對(duì)海洋污染犯罪并未設(shè)立獨(dú)立的罪名，司法實(shí)踐中對(duì)污染海洋構(gòu)成犯罪的行為只能根據(jù)具體情況以“污染環(huán)境罪”進(jìn)行定罪處罰，使污染土地、污染水體、污染大氣并列成為污染環(huán)境犯罪的行為類型，但這三類行為性質(zhì)的污染環(huán)境犯罪行為，污染行為各自產(chǎn)生危害的機(jī)理大不一樣，危害性程度也并不相同，將此三種性質(zhì)各異之污染環(huán)境行為合并在一起存在相當(dāng)大的不合理性， 使得司法實(shí)踐對(duì)海洋污染行為追究刑事責(zé)任的案件少之又少。此外，現(xiàn)行刑法第338條只規(guī)定了罰金刑和自由刑，缺乏資格刑的規(guī)定，難以有效地對(duì)海洋污染犯罪進(jìn)行打擊與預(yù)防。

三、完善我國污染海洋犯罪的設(shè)想

（一）獨(dú)立設(shè)置污染海洋罪

海洋刑法必須因應(yīng)海洋環(huán)境惡化而造成的現(xiàn)實(shí)或潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“從人本主義的立法價(jià)值觀向海洋環(huán)境生態(tài)主義的立法價(jià)值觀”的轉(zhuǎn)變，因此有必要將污染海洋罪從污染環(huán)境罪中分解出來，設(shè)置與海洋環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的獨(dú)立罪名，即污染海洋罪。具體理由如下：

1.污染海洋罪雖同屬污染環(huán)境犯罪，但其危害程度、危害范圍卻遠(yuǎn)超一般環(huán)境違法犯罪，從本質(zhì)上說，污染海洋罪所侵害的直接法益為海洋環(huán)境生態(tài)安全，而非簡單的與人類本身有關(guān)的法益如生命、身體、健康等權(quán)利，從大陸法系國家或地區(qū)均將本類犯罪歸屬于“公共危險(xiǎn)罪”即可證之。且“由于涉海領(lǐng)域的犯罪具有多發(fā)性、流動(dòng)性、跨區(qū)域性的特點(diǎn)決定其在證據(jù)的收集和保全上非常困難，在刑事犯罪的證據(jù)使用和犯罪起刑點(diǎn)上都不宜直接援引陸地上的刑事法律規(guī)范”， 增設(shè)污染海洋罪不僅可以完善刑事立法的不足，而且有利于懲治有損于海洋環(huán)境的各種犯罪行為，做到防患于未然。

2.設(shè)置污染海洋罪不僅是成文法國家立法大勢所趨，更是我國將所加入的國際條約進(jìn)行國內(nèi)法轉(zhuǎn)化的要求。目前有關(guān)國際條約或國際協(xié)定已對(duì)污染海洋犯罪作出了明確的規(guī)定，我國作為締約國或參加國必須在所承擔(dān)的條約義務(wù)范圍內(nèi)在將其規(guī)定轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法規(guī)定。同時(shí)，國外一些臨海國家均在刑事立法中專門設(shè)立了污染海洋罪，我國如不因應(yīng)形勢增設(shè)污染海洋罪，勢必影響對(duì)有關(guān)犯罪的司法管轄和司法合作。

（二）增設(shè)抽象危險(xiǎn)犯

在刑法理論中，危險(xiǎn)犯可分為具體危險(xiǎn)犯和抽象危險(xiǎn)犯兩類。二者雖然都以對(duì)法益侵害的危險(xiǎn)作為定罪依據(jù)，但抽象危險(xiǎn)犯是建立在抽象危險(xiǎn)的擬制性基礎(chǔ)上的，它在很大程度上是重視行為本身的危險(xiǎn)性，即只要行為本身具有刑事違法性就可成立犯罪，至于行為所引起的危險(xiǎn)程度以及危害結(jié)果的發(fā)生與否并不影響犯罪的構(gòu)成。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下，我國海洋犯罪中僅設(shè)置具體危險(xiǎn)犯顯然是不足以嚇阻和懲治日益嚴(yán)重的海洋犯罪的，出于我國欲突破末端應(yīng)對(duì)中心主義缺陷的考量，我國刑事立法在設(shè)置污染海洋罪的同時(shí)，應(yīng)增設(shè)海洋污染源頭干預(yù)環(huán)節(jié)的抽象危險(xiǎn)犯。

1.增設(shè)抽象危險(xiǎn)犯是海洋刑事立法從“人類中心主義”向“生態(tài)中心主義”轉(zhuǎn)變的必然要求，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)刑法所追求的“生態(tài)中心主義”的價(jià)值取向。風(fēng)險(xiǎn)刑法所追求的“生態(tài)中心主義”，要求將對(duì)海洋環(huán)境形成潛在威脅的、雖尚未出現(xiàn)嚴(yán)重后果但可能造成嚴(yán)重污染、破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為也納入刑法規(guī)制的范圍。

2.從行為的危險(xiǎn)性角度來看，污染海洋的危險(xiǎn)行為具有入罪的必要性。國內(nèi)外刑法學(xué)者如雅科布斯、耶賽克、羅克辛、王皇玉等，均紛紛從不同角度闡述了抽象危險(xiǎn)犯的刑罰理由。筆者認(rèn)為，嚴(yán)重的社會(huì)危害性是犯罪的最本質(zhì)特征，具體到污染海洋的危險(xiǎn)行為是否入罪問題上，應(yīng)從其危險(xiǎn)行為是否具有嚴(yán)重危害性方面加以判定。實(shí)踐中，海洋污染行為侵害的對(duì)象往往是大范圍內(nèi)不特定的人或物，海洋環(huán)境一旦遭到嚴(yán)重破壞，往往很難恢復(fù)，甚至不可逆轉(zhuǎn)，而且治理代價(jià)昂貴且結(jié)果不可預(yù)期，因此，污染海洋的危險(xiǎn)行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性是不言而喻的，將污染海洋的危險(xiǎn)行為納入刑法規(guī)制的范疇，這是犯罪本質(zhì)的要求。

3.從對(duì)海洋污染治理的效果來看，抽象危險(xiǎn)犯應(yīng)對(duì)模式更具實(shí)效性。對(duì)普通污染來說，結(jié)果犯應(yīng)對(duì)模式具有合理性。 但如上所述，海洋污染行為具有“侵害對(duì)象不確定、危害后果嚴(yán)重且不可逆轉(zhuǎn)”等特點(diǎn)，如按結(jié)果犯模式應(yīng)對(duì)則會(huì)使得刑法介入時(shí)間過于滯后。因此，基于海洋污染案件的特性，在非法從事海洋活動(dòng)因而產(chǎn)生海洋污染抽象危險(xiǎn)時(shí)，刑法便予強(qiáng)力介入，不僅可以降低其作為公害犯罪的成立標(biāo)準(zhǔn)，減輕國家追控成本，而且能有效而及時(shí)地將海洋污染制止在萌芽狀態(tài)，彰顯刑法的預(yù)防、震懾、引導(dǎo)功能。

（三）引入相關(guān)關(guān)系原則

相關(guān)關(guān)系是統(tǒng)計(jì)學(xué)上的一個(gè)概念，它與因果關(guān)系一樣，也是說明事物之間聯(lián)系的重要形式。為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的海洋風(fēng)險(xiǎn)，我國有必要在污染海洋犯罪中引入相關(guān)關(guān)系原則。

1.相關(guān)關(guān)系能為我們提供新的視角，有助于破解證明刑法因果關(guān)系的難題。過去我們習(xí)慣性地用因果關(guān)系來探求事物的聯(lián)系。即使無因果關(guān)系，我們也還是會(huì)假定其存在，而對(duì)相關(guān)關(guān)系基本不予考慮。但研究表明，因果關(guān)系被完全證實(shí)的可能性幾乎是沒有的，也是比較困難的。相對(duì)因果關(guān)系而言，相關(guān)關(guān)系對(duì)證明的要求則較低，只要找出兩個(gè)事物之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，我們即可預(yù)測、推定兩者之間存在某種必然聯(lián)系。在海洋污染犯罪處理上，倘若恪守“無過錯(cuò)即無責(zé)任”、“主客觀相統(tǒng)一”等固有觀點(diǎn)，想從正面突破刑法因果關(guān)系的證明難題并不現(xiàn)實(shí)。相反，如果我們有條件地實(shí)行相關(guān)關(guān)系原則，從對(duì)于因果關(guān)系的追求中解脫出來，轉(zhuǎn)而將注意力放在相關(guān)關(guān)系的發(fā)現(xiàn)上，則破題變得極有可能，不僅可以提高訴訟效率，減少訴訟環(huán)節(jié)，而且可以使污染海洋的犯罪分子得到應(yīng)有制裁。

2.國外有關(guān)立法、司法實(shí)踐我國實(shí)行相關(guān)關(guān)系原則提供了有益的參考和借鑒。近年來，有鑒于證明刑法因果關(guān)系的現(xiàn)實(shí)困難，國外許多國家如日本、加拿大、德國等紛紛對(duì)傳統(tǒng)的因果關(guān)系理論進(jìn)行了反思和批判，由此產(chǎn)生了一批理論創(chuàng)新研究成果，同時(shí)，他們又及時(shí)將這些理論研究成果應(yīng)用于本國刑事立法和司法實(shí)踐。如日本在其頒行的《關(guān)于危害人身健康的公害犯罪制裁法》第5條就對(duì)因果關(guān)系推定原則作出明確規(guī)定，并在司法實(shí)踐中加以運(yùn)用。不難看出，國外立法中的“因果關(guān)系推定”與相關(guān)關(guān)系原則在性質(zhì)上是一致的，都是基于事物關(guān)聯(lián)關(guān)系的推定，即只要控訴方在法庭上能就采樣分析結(jié)果提出證明時(shí)，則推定因果關(guān)系成立，并可以依此追究加害方的刑事責(zé)任。國外“因果關(guān)系推定原則”破圍成功的經(jīng)驗(yàn)啟示我們：刑事領(lǐng)域中的因果關(guān)系證明法則不是一成不變的，在污染海洋犯罪中適用相關(guān)關(guān)系原則不失為一種有意義的嘗試。

3.適用相關(guān)關(guān)系原則不失科學(xué)性和可操作性。目前人類社會(huì)已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)成為人類改變探索世界的一種有效方法，也必然會(huì)影響到法科的價(jià)值體系、知識(shí)體系和思維方式。換言之，大數(shù)據(jù)時(shí)代使得在污染海洋犯罪中適用相關(guān)關(guān)系原則變?yōu)榭赡堋Ｏ嚓P(guān)關(guān)系的基礎(chǔ)是有關(guān)數(shù)據(jù)的采集，核心是量化兩個(gè)數(shù)值之間的數(shù)理關(guān)系，關(guān)鍵是預(yù)測和推定。因此，當(dāng)兩個(gè)數(shù)值之間出現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系時(shí)，即可推定兩者之間具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，應(yīng)予追究刑事責(zé)任；反之，當(dāng)兩個(gè)數(shù)值之間出現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系時(shí)，即可推定兩者之間不具關(guān)聯(lián)關(guān)系，刑事追究自然無從談起。很顯然，這種通過采樣分析數(shù)據(jù)得出的結(jié)果是有一定的科學(xué)根據(jù)的。

4.相關(guān)關(guān)系原則的適用必須加以嚴(yán)格限制。從本質(zhì)上來說，相關(guān)關(guān)系是在因果關(guān)系難以證明的情況下通過關(guān)聯(lián)關(guān)系的強(qiáng)弱而得出的一種推論，但鑒于物質(zhì)世界因果關(guān)系的極端復(fù)雜性和無限性，這種推斷出的結(jié)論與真實(shí)情況可能會(huì)有偏差。因此，我們應(yīng)對(duì)在污染海洋犯罪中適用相關(guān)關(guān)系原則有所節(jié)制，嚴(yán)格區(qū)分相關(guān)關(guān)系與“有罪推定”，嚴(yán)格限制相關(guān)關(guān)系原則的適用范圍，嚴(yán)防“超犯罪化”情況的出現(xiàn)。

第2篇：海洋污染的現(xiàn)狀范文

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，海上交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和海洋油氣資源的進(jìn)一步開發(fā)，海上溢油事故也不斷增加。溢油污染是各種海洋污染類型中發(fā)生頻率最高、分布面積最廣、危害程度最大的一種。2010年4月20日，英國石油公司租賃的墨西哥灣石油鉆井平臺(tái)“深水地平線”爆炸起火，不久沉入墨西哥灣，平臺(tái)底部油管迄今漏油不止，大面積海域遭污染。目前油污已抵達(dá)路易斯安那州的部分濕地和海岸，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。美國政府估計(jì)，有1800萬至4000萬加侖的原油泄入墨西哥灣，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和深重的生態(tài)災(zāi)難，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)帶來災(zāi)難性危害。2010年7月16日，大連新港至保稅油庫輸油管線發(fā)生閃爆，引發(fā)大火，導(dǎo)致1500噸原油入海，受污染海域達(dá)50平方公里。另外自1994年之2003年十年間中國沿海水域發(fā)生溢油量50噸以上的事故高達(dá)30起。這些都向我們敲響了警鐘。

我國海上油田開發(fā)現(xiàn)狀及海上防污染情況

據(jù)報(bào)，2010年中海油將在中國海域建成5000 萬噸油當(dāng)量油氣產(chǎn)量，建成一個(gè)“ 海上大慶”油田。2009 年，渤海油田全年共生產(chǎn)原油和天然氣2013 萬立方米油當(dāng)量。目前，我國沿海大規(guī)模開發(fā)的油田有北部、東部、南部三個(gè)油田塊區(qū)，其中北部油田主要指渤海灣和黃海北部。狹小的渤海灣內(nèi)主要有中海油天津分公司、中石油和勝利油田三大開發(fā)商，有30多個(gè)油區(qū)、2000多口油井、100多個(gè)采油平臺(tái)、20多艘移動(dòng)鉆井船、100多艘為之服務(wù)的工作船以及10多艘大型工程浮吊船和儲(chǔ)油輪。

在海上油田工地上各類作業(yè)船舶眾多，鉆井平臺(tái)、采油平臺(tái)、儲(chǔ)油船密布，可以設(shè)想，如果某油田一旦發(fā)生溢油事故，對(duì)海洋環(huán)境的影響將是無法估量的。另外，從我國的海洋管理方面看，目前涉及到海洋監(jiān)管的部門有海事、漁政、邊防、海洋局等多個(gè)部門，各省對(duì)海洋管理進(jìn)行“條塊分割”，各自管理本省鄰近海域，這一體制的存在弱化了海洋的綜合管理職能，存在體制、機(jī)制問題。因而，如果海上油田發(fā)生類似墨西哥灣漏油惡劣事件，海上防污染形勢令人堪憂。

造成海洋環(huán)境污染的主要污染源

1、工作船造成的污染

油污造成的污染。此類污染主要有：①工作船和平臺(tái)之間外輸油水作業(yè)過程中可能發(fā)生的溢漏。②工作船作業(yè)頻繁，主推進(jìn)器和側(cè)推器長時(shí)間高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)及漁網(wǎng)絞纏造成的推進(jìn)器損傷而形成的滑油冒漏。③船舶甲板或機(jī)艙機(jī)械故障導(dǎo)致的溢漏。④工作船機(jī)艙艙底油污水的溢漏。正常應(yīng)是零排放，全部封存打鉛封，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的專業(yè)公司回收處理并發(fā)證明。

生活污水的污染；船舶燃油不完全燃燒造成的污染；船底防污油漆對(duì)海洋的影響；工作船生活垃圾，運(yùn)輸貨物的包裝材料的管理不善。正常應(yīng)該全部回收，零排放。

2、由鉆井平臺(tái)造成的污染

鉆井平臺(tái)引起的油污污染。①平臺(tái)與工作船外輸或儲(chǔ)油輪（FPSO）與外輸船舶作業(yè)過程中的溢漏。②平臺(tái)機(jī)械作業(yè)及機(jī)器處所形成的油類殘?jiān)陀臀鬯?。③鉆井或采油過程中油管中的殘油。④鉆井或采油過程中發(fā)生的突發(fā)事件和事故，如井噴等。

泥漿作業(yè)中所用的散料如水泥、重晶石、土粉、石灰石、泥漿等對(duì)海洋環(huán)境的影響；平臺(tái)泥漿作業(yè)過程中使用的大量化學(xué)制劑對(duì)海洋的污染；平臺(tái)增產(chǎn)作業(yè)中使用的酸性液體和鹽水對(duì)海洋環(huán)境的影響；平臺(tái)作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢料如巖屑等；平臺(tái)的生活垃圾及運(yùn)輸物品的包裝材料等。正常情況下應(yīng)該全部回收，零排放。大型儲(chǔ)油輪類似一個(gè)中等規(guī)模的化工廠，作業(yè)過程中對(duì)環(huán)境的影響。

多用途工作船海上油田作業(yè)時(shí)發(fā)生油污的處置措施

對(duì)于工作船與平臺(tái)對(duì)外輸油過程中所發(fā)生的溢油比較好處理。只要值班人員到位,及時(shí)關(guān)停泵閥,堵住甲板排水孔,用吸油氈和木屑來處理，必要時(shí)放艇回收處理油污。

如果是由于船舶推進(jìn)器受損漏油,大多是軸系軸封漏油,漏的一般是滑油,此種情況較難處理。溢漏的滑油由水下泛到海面散開,形成比較亮的油帶，如果漏的比較輕,泛到水面會(huì)是由一個(gè)點(diǎn)擴(kuò)成比較大的油圈。船舶如果發(fā)現(xiàn)上述狀況應(yīng)立即和平臺(tái)溝通中止作業(yè),及時(shí)返港修理。另需視現(xiàn)場態(tài)勢報(bào)告主管機(jī)關(guān),決定是否使用消油劑，盡量避免形成二次污染。

減少船舶燃油不充分燃燒對(duì)環(huán)境的污染，船舶應(yīng)加大對(duì)主輔機(jī)維護(hù)保養(yǎng)力度,使其保持良好工況,燃油充分燃燒,減少對(duì)海洋的污染，船舶的操縱應(yīng)盡量規(guī)范操作,充分利用船舶操縱特性,避免大負(fù)荷頻繁用車。

突發(fā)事件導(dǎo)致的大面積漏油。當(dāng)油田平臺(tái)因突發(fā)事件發(fā)生大面積漏油事故時(shí),船方應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告主管機(jī)關(guān),根據(jù)現(xiàn)場情況及時(shí)撤離平臺(tái)作業(yè)人員。關(guān)于現(xiàn)場油污的清理,要根據(jù)先控制再清理的原則，采取圍油欄圍堵、機(jī)械回收、容器采集和拋灑消油劑等方法。條件許可的情況下圍油欄圍堵和機(jī)械回收同步結(jié)合作業(yè)，效果會(huì)更好；機(jī)械回收設(shè)備要根據(jù)實(shí)際不斷改進(jìn)，才能在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮作用。人工回收時(shí)，實(shí)踐中用尼龍網(wǎng)做成的網(wǎng)兜進(jìn)行收集效果較好。如果海況不好或面積很大無法控制、回收效率低時(shí)要建議果斷噴灑消油劑；對(duì)原油來說，由于黏度很大，在海面形成一定厚度的油層，普通的噴灑效果不明顯，筆者在大連清油時(shí)采用后操臺(tái)操縱，利用螺旋槳的倒車水流攪動(dòng)油層，同時(shí)消油臂噴灑消油劑，其乳化效果非常好；在遇到油層不是很厚的溢油時(shí)，實(shí)戰(zhàn)中船員們利用虹吸水槍一端接消防水、虹吸端接消油劑桶，二者配合消油效果非常好而且用量很少。這兩種方法非常實(shí)用簡單，值得推廣。

相關(guān)建議

海上各類船舶是造成海洋污染的一個(gè)重要污染源，船舶造成的污染一直是國家政府特別關(guān)心的問題，但是其中船舶造成的海洋污染源尚未引起一線航海人員的高度重視，建議在航海教育過程中強(qiáng)化海洋防污染知識(shí)和技術(shù)教育。

目前許多船員的海洋環(huán)保意識(shí)淡薄，時(shí)有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，比如向海洋排放油污水、洗艙水、生活污水、拋棄船舶垃圾等造成海洋污染。建議海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)船公司、船員等有關(guān)人員的海洋環(huán)保意識(shí)教育、培訓(xùn)考試。加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)使船舶單位、船員等人員充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)海洋環(huán)境的重要意義，提高船公司、船員等有關(guān)人員的海洋環(huán)保意識(shí)。

多用途工作船在海上油田工地作業(yè)時(shí)，一定要嚴(yán)格遵守有關(guān)操作程序，比如拋錨時(shí)錨點(diǎn)的選擇要慎之又甚，防止拋錨時(shí)碰到海底輸油管線，發(fā)生油管破裂釀成溢油事故。建議在復(fù)雜海區(qū)進(jìn)行重要作業(yè)時(shí)，船長應(yīng)充分考慮到平臺(tái)海底管線分布情況，必要時(shí)申請專業(yè)定位人員到船上以差分定位方式協(xié)助拋錨。

隨著近年來救撈系統(tǒng)應(yīng)急救助搶險(xiǎn)打撈技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)急救撈能力有了較大提高，但在溢油應(yīng)急處置能力方面仍有欠缺，已有的回收設(shè)備需要升級(jí)改造更新。老子有句名言“為之于未有,治之于未亂”，建議加快溢油裝備配備及防污染技術(shù)方面的研究、改造、升級(jí)、開發(fā)和引進(jìn)，以便未雨綢繆。

結(jié)束語

第3篇：海洋污染的現(xiàn)狀范文

（浙江海洋學(xué)院，浙江 舟山 316022）

摘 要：海洋經(jīng)濟(jì)作為未來的不可或缺的一部分，在我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越不可忽視的作用.我國海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)同樣面臨著可持續(xù)發(fā)展的問題.本文在對(duì)當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析和研究的基礎(chǔ)上，提出我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議.

關(guān)鍵詞 ：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；海洋經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F061.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）02-0189-03

推動(dòng)我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策經(jīng)濟(jì)背景：我國是海洋大國，有著豐富的海洋資源和海洋開發(fā)經(jīng)驗(yàn).2013年全國海洋生產(chǎn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值總額的9.7％，其中，海洋第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為2327億元、21835億元、21408億元，海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5∶48∶47；海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值19062億元，全年涉海就業(yè)人員比上年增加70萬人.海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用.

1 我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國海洋生態(tài)環(huán)境的破壞與保護(hù)

海洋本身對(duì)危害自身生態(tài)環(huán)境的有害物質(zhì)具有一定的自潔功能，因此，盡管幾千年來人類一直對(duì)海洋資源在開發(fā)和利用，但是海洋的環(huán)境還沒有惡化到不可收拾的地步.但隨著人們對(duì)海洋資源更深層次的利用，各種不正當(dāng)利用海洋資源以及人類生活導(dǎo)致排污活動(dòng)，不利于海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.海洋生態(tài)環(huán)境日趨嚴(yán)重和復(fù)雜，不僅包括自然因素造成的，如海嘯、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害，更多的是由各種人類活動(dòng)造成的海洋生態(tài)破壞海洋污染.

1.2 我國海洋生態(tài)環(huán)境困境

當(dāng)前我國突出的海洋環(huán)境問題主要表現(xiàn)在海洋污染和海洋環(huán)境破壞這兩個(gè)領(lǐng)域.根據(jù)1970年聯(lián)合國對(duì)海洋污染的定義，海洋污染主要是指人類直接或間接地將物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境（包括海洋），從而導(dǎo)致生物資源的損害，危害人類健康，妨礙海洋活動(dòng)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響，人類對(duì)于海洋資源的經(jīng)濟(jì)開發(fā)必然會(huì)對(duì)其環(huán)境造成一定的破壞，四海海洋污染形勢不容樂觀，需要合理有效的治理.目前，我國的海洋污染主要集中在黃海海岸的北部地區(qū)，遼東灣、渤海灣、江蘇沿海、長江口、杭州灣、北部浙江沿海、珠江口等海域.全國海域的污染水質(zhì)以第二類（較清潔）水質(zhì)的海域面積為最大，達(dá)47840平方公里，而劣于第四類（嚴(yán)重污染）水質(zhì)次之，達(dá)43800平方公里.

1.3 渤海海域的污染程度最高，污染情況不容小視

自改革開放以來，我國逐步加大了對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了對(duì)海洋資源的開發(fā)，導(dǎo)致海洋環(huán)境不容樂觀，海洋環(huán)境的保護(hù)和管理不不完善.對(duì)海水的污染分析可以發(fā)現(xiàn)，一直以來，渤海海域的污染最為突出，且污染的面積略有增加，東海的污染程度相對(duì)較低，但由于其海域面積基數(shù)較大，東海海域的污染海域面積卻居四大海域之首，達(dá)62670平方公里.自2004年以來其污染海域的面積占全海域面積的平均比例為8.96%，水質(zhì)總污染比例目前基本與黃海相當(dāng)，海域面積最大的南海海域的平均污染面積比例為0.62%，是四大海域中污染程度最小的區(qū)域.

1.4 各大海域海洋災(zāi)難頻發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻

當(dāng)前由于我國不注重對(duì)于海洋資源的可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)，海域的赤潮、風(fēng)暴潮等海洋污染的事件時(shí)有發(fā)生，這都在一定程度上對(duì)海洋環(huán)境造成了破壞，這也不利于海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.2013年，我國的近岸海域污染尤為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在陸源排污壓力巨大、近岸海域污染嚴(yán)重、赤潮災(zāi)害多發(fā)、局部區(qū)域海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕等災(zāi)害嚴(yán)重、海洋溢油等突發(fā)性事件的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加劇等.這些危害顯然不利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

2 制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題

隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，人類對(duì)海洋資源的開發(fā)利用程度也在不斷的加深且速度之快.目前，全球海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在諸多問題.

2.1 海洋資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著陸地資源的日益枯竭，海洋資源成為了各個(gè)國家爭搶的對(duì)象，意欲從豐富的海洋資源中尋求更大的生存機(jī)會(huì)，因此海洋資源突顯得越來越重要.海洋是孕育生命的搖籃，蘊(yùn)藏著豐富的海洋生物資源，無論是大洋還是海岸帶，無論是海水表面還是海底世界，海洋中到處遍布著豐富的海洋礦產(chǎn)資源和化學(xué)資源.目前世界上95%的鉆石、90%的金剛石、75%的錫石均來自濱海砂礦，而且在世界海洋3500-6000米的洋底處還儲(chǔ)藏著約有3萬億噸的多金屬結(jié)核，其中錳的產(chǎn)量可供世界用18000年、鎳可用25000年.世界關(guān)于海水化學(xué)資源的利用主要在于海水的淡化和海水溶解物的利用.當(dāng)前海洋資源的利用不夠完善，開發(fā)的浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了海洋資源越來越少.目前我國存在許多不科學(xué)、不合理的海洋開發(fā)活動(dòng)，主要體現(xiàn)在漁業(yè)捕撈和海水養(yǎng)殖等方面，這對(duì)海洋生態(tài)結(jié)構(gòu)造成了一定的影響.如海上石油、化學(xué)品運(yùn)輸?shù)男孤┦鹿?，以及因?qū)ρ睾８劭诤痛a頭的廢水、廢物的處理不當(dāng)，致使海洋傾廢量增加；許多不科學(xué)的海岸工程建設(shè)改變了局部水文的動(dòng)力條件；沿海灘涂的盲目圍墾致使海岸帶生態(tài)環(huán)境遭到破壞；入海流域的斷流對(duì)沿岸海域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能造成一定破壞；某些外來物種的盲目引進(jìn)，嚴(yán)重危害著本地物種的安全.

2.2 陸域污染源造成海洋污染現(xiàn)象嚴(yán)重

我國海域的陸域污染源約占入海污染物的90%以上，其中以陸地企業(yè)向大海中排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及具有放射性的廢水等污染物的工業(yè)污染源為主.其余陸域污染主要包括以生活廢水、生活垃圾為主的生活污染源，過量使用的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)污染源，以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的陸上養(yǎng)殖污染源.目前全國陸源入海排污口超標(biāo)排放現(xiàn)象嚴(yán)重，僅27%入海排污口全年四次監(jiān)測基本達(dá)標(biāo).近岸局部海域受無機(jī)氮、活性磷酸鹽等影響，約4.4萬平方公里海域水質(zhì)劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，約2.2萬平方公里近岸海域水體呈重度富營養(yǎng)化狀態(tài).

2.3 海洋科研機(jī)構(gòu)人才稀缺

目前我國海洋科技人才的教育仍以大學(xué)本科為主.但其實(shí)對(duì)于理論功底和專業(yè)知識(shí)要求比較高的海洋科研機(jī)構(gòu)，尤其是海洋基礎(chǔ)科學(xué)和海洋工程技術(shù)研究機(jī)構(gòu)來說，對(duì)高層次的博士人才需求量相對(duì)更大，而我國目前的人才構(gòu)成狀況卻遠(yuǎn)不能滿足這方面的要求.目前海洋技術(shù)服務(wù)研究中本科成員的構(gòu)成占51%，四類研究機(jī)構(gòu)中本科生比例最高，而博士學(xué)位科研人員的比例僅占4%；海洋信息服務(wù)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)中本科生的比例也高達(dá)48%，居第二位，博士學(xué)位科研人員的比例僅占6%；海洋工程技術(shù)服務(wù)業(yè)和海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究業(yè)研究人員中本科生的比例分別占總量的37%和31%，博士比例分別為13%和25%.因此，在發(fā)展海洋科技的過程中，必須加強(qiáng)培養(yǎng)或引進(jìn)“高精尖”類的海洋科技人才，這是提升海洋科技水平的基本前提，不可小視.

3 推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，海洋開發(fā)和海洋保護(hù)都需要有可持續(xù)的理念.在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國都在紛紛搶奪海洋資源，在陸地的資源變得枯竭的背景下，海洋資源已逐漸成為主要戰(zhàn)場.因此，在全球越來越嚴(yán)重的資源危機(jī)的情況下，開發(fā)和利用海洋資源必須堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的概念.只有遵循海洋自身的發(fā)展規(guī)律，不破壞和犧牲海洋資源，才能爭取在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的背景下的海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一.

3.1 重視海洋資源的可持續(xù)性

對(duì)于地球來說，任何資源都不能毫不顧忌永無止境的開發(fā)和利用的，尤其是不注重對(duì)海洋的保護(hù).在海洋資源的開發(fā)過程中，要重視海洋資源的可持續(xù)性，努力保持海洋的生態(tài)的平衡，而不是過度的采撈.尤其是像海洋礦產(chǎn)資源、海洋土地資源、海洋空間資源等這些海洋的非再生資源，需要保持一定的存儲(chǔ)量，實(shí)現(xiàn)海洋資源的再利用.不僅可以采取技術(shù)手段作為著手點(diǎn)，提高海洋資源開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新的水平，同時(shí)提高海洋資源的開發(fā)效率，促使海洋資源向生產(chǎn)力的方向轉(zhuǎn)化.當(dāng)然，也應(yīng)該注意海洋資源利用的集約性，改善海洋資源的周邊環(huán)境，提高海洋資源的內(nèi)在價(jià)值.

3.2 海洋資源開發(fā)戰(zhàn)略需要合理規(guī)劃，推動(dòng)綠色能源的利用

海洋資源的多樣性，應(yīng)用范圍的廣度決定了在海洋資源開發(fā)和利用過程中選擇頗多.然而，陸地的資源的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，粗放型的開發(fā)和利用海洋資源是不可行的，只有走可持續(xù)發(fā)展道路，對(duì)海洋資源進(jìn)行合理規(guī)劃以及開發(fā)和利用，才能實(shí)現(xiàn)海洋可再生能源的有效循環(huán)發(fā)展.當(dāng)前我國對(duì)綠色海洋資源的利用的程度仍然不高，主要原由是目前的海洋科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展水平還不能滿足一些綠色海洋資源開發(fā)的需要，對(duì)于綠色海洋資源的開發(fā)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏對(duì)海洋能源開發(fā)的科學(xué)合理規(guī)劃和利用.此外，對(duì)海洋綠色資源的研究可以發(fā)現(xiàn)，如海洋熱能、潮汐能、波浪能、鹽差能和海流能等海洋能資源和海洋海水的資源等綠色海洋能源，大多用于代表著海洋經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向的海洋新興產(chǎn)業(yè).因此，我們必須對(duì)海洋的綠色能源進(jìn)行開發(fā)和利用的同時(shí)與海洋產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有規(guī)劃的對(duì)海洋資源進(jìn)行開發(fā)和利用，從而推動(dòng)綠色海洋能源能被充分有效的利用.

3.3 健全海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，提高全社會(huì)海洋保護(hù)意識(shí)

切實(shí)保護(hù)海洋環(huán)境，一方面是海洋法律法規(guī)和嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督管理相關(guān)制度的完善，另一方面還在于全球的積極參與.但受長期的歷史觀念的影響，我國人民的海洋保護(hù)意識(shí)卻相對(duì)薄弱，沒有從根本上形成保護(hù)海洋環(huán)境的觀念.此外，我國的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)的制定明顯滯后且不夠健全，嚴(yán)重制約了海洋環(huán)境保護(hù)工作有效的規(guī)范化管理.因此，我們必須盡快完善海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，以改善和提高大眾的海洋保護(hù)意識(shí).

3.4 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)科技含量

人類社會(huì)使用土地資源的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，海洋產(chǎn)業(yè)不能再走陸地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，而應(yīng)該是集約重質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展道路，海洋產(chǎn)業(yè)高投入、高科技這些特點(diǎn)也決定了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)提高整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的科技增加值和效率水平的重要性，這必將對(duì)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平提出了更高的要求.提高海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平可以從宏觀和微觀兩個(gè)層面入手.一方面，對(duì)于涉海企業(yè)，應(yīng)著力提高企業(yè)創(chuàng)新管理能力，加強(qiáng)研發(fā)投入，引進(jìn)海洋高科技管理人才;一方面要著眼于體制支持，加大對(duì)于海洋的科技和資金的投入的支持的力度.尤其是在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過程中，相關(guān)航運(yùn)的配套的金融環(huán)境和法律等基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不完善，只有不斷地完善相關(guān)的配套的金融產(chǎn)業(yè)體系以及政策環(huán)境，才可以使得海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展朝著可持續(xù)的發(fā)展的道路前進(jìn).

3.5 完善開發(fā)海洋的航運(yùn)金融工具

目前我國的航運(yùn)金融體系較為簡單化，銀行一直都承擔(dān)了主要的融資的功能，航運(yùn)的融資體系極為不完善.從發(fā)達(dá)國家的國際航運(yùn)金融市場的發(fā)展特點(diǎn)來看，以投資基金模式運(yùn)營的私人股權(quán)資本正逐漸成為航運(yùn)金融市場的一個(gè)發(fā)展主力，所以我國應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的形式，利用我國金融市場的流動(dòng)性，完善航運(yùn)的金融工具.

4 結(jié)論

綜上所述，本文認(rèn)為，當(dāng)前我國的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但在當(dāng)前生態(tài)經(jīng)濟(jì)的背景下，海洋經(jīng)濟(jì)的開費(fèi)問題相對(duì)嚴(yán)重，不符合海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求.在全球越來越嚴(yán)重的資源危機(jī)情況下，開發(fā)和利用海洋資源必須堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的概念.只有遵循海洋自身的發(fā)展規(guī)律，不破壞和犧牲海洋資源，才能爭取在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的背景下的海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一.對(duì)策主要可以如下：重視海洋資源的可持續(xù)性；海洋資源開發(fā)戰(zhàn)略需要合理規(guī)劃，推動(dòng)綠色能源的利用；健全海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，提高全社會(huì)海洋保護(hù)意識(shí)；推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)科技含量；完善開發(fā)海洋的航運(yùn)金融工具.

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第4篇：海洋污染的現(xiàn)狀范文

再而，我國有著漫長的海岸線，海洋問題時(shí)刻影響著沿海地區(qū)甚至內(nèi)陸地區(qū)的生活，北戴河作為渤海灣的一片重要海域，通過對(duì)北戴河的海洋相關(guān)問題的調(diào)查，對(duì)我們探究渤海的海洋污染問題會(huì)有一定的啟示。

2010年7月7號(hào)清晨五點(diǎn)十分，伴隨著火車的緩緩?fù)Ｐ?，我們踏上了這次實(shí)踐的目的地秦皇島市北戴河區(qū)，早上我們經(jīng)過稍事休息，開始了我們的初步工作，去北戴河附近的各海濱浴場了解情況。

我們分別探訪了海濱汽車總站，劉莊附近的三個(gè)免費(fèi)海濱浴場，記錄了浴場周邊的環(huán)境和海水的情況，發(fā)現(xiàn)了以下問題：

1、浴場周邊的環(huán)境不是很理想，很多地方留有游客留下的飲料罐、紙屑、果皮等垃圾，而且垃圾箱放置不是很合理;

2、一些游客對(duì)沙灘上石頭旁的“禁止攀爬”的標(biāo)語視而不見，依然攀爬留念;

3、海水里漂浮著部分游客帶入的垃圾物品，沙灘上很多地方隨處可見游客留下垃圾的影子;

另外，我們在調(diào)查途中不經(jīng)意發(fā)現(xiàn)北戴河市內(nèi)的一些河流水溝的情況，這些河流布滿了綠藻，靠近會(huì)聞到陣陣難聞的臭味。我們詢問附近的市民，得到的回答是這樣的情況已有一段時(shí)間了。

在坐公交沿海邊行走時(shí)，我們時(shí)不時(shí)會(huì)看到很多簡陋的漁船在岸邊，這些漁船大都是靠柴油發(fā)動(dòng)的，我們對(duì)漁船的經(jīng)常出海打漁是否會(huì)殘留部分柴油于大海中從而污染了海洋生態(tài)而產(chǎn)了疑問。

當(dāng)天晚上，我們從網(wǎng)上和當(dāng)?shù)鼐用衲橇私獾角鼗蕧u海岸線在2006，2008和今年初都發(fā)生過石油泄漏污染事故，在去年底北戴河還發(fā)生了赤潮，給當(dāng)?shù)貪O民和政府帶來了許多困難，根據(jù)當(dāng)天的走訪情況和了解到的資料，我們設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷。

隔天一大早，我們把昨天晚上設(shè)計(jì)的問卷我們再次來到昨天去過的各海濱浴場，在各海濱對(duì)部分游客發(fā)放調(diào)查問卷，并和游客以及當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行交流，了解有關(guān)北戴河的情況。

據(jù)我們了解到，北戴河鴿子窩公園每天都吸引著大量的游客，下午的時(shí)候我們來到鴿子窩公園進(jìn)行調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)整體給人感覺的確不錯(cuò)，但仔細(xì)觀察，你會(huì)發(fā)現(xiàn)在海水里，沙灘上都不同程度的留下了不少垃圾，海水也也比較渾濁。

在問卷的發(fā)放調(diào)查中我們我們也遇到了許多困難，一些游客和當(dāng)?shù)貪O民對(duì)我們的調(diào)查很不樂意，認(rèn)為我們的所做的這些東西毫無用處，盡管如此，我們還是得到了大部分調(diào)查者的配合，特別是我們還遇到了一位年過吧半百的老人，他把他這五十多年來的所見所受北戴河的變化與我們分享，他與我們暢談了他對(duì)家鄉(xiāng)的看法，闡述了他北戴河污染的看法，也表達(dá)了他對(duì)家鄉(xiāng)未來的一絲擔(dān)憂，最后給我們這四個(gè)外鄉(xiāng)者這幾天在這兒做活動(dòng)的意義。

以下是我們這次問卷調(diào)查的分析和總結(jié)(調(diào)查問卷及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)見附表)：

在調(diào)查中有87.3%的調(diào)查者認(rèn)為北戴河存在水污染問題，有21.5%的受訪者認(rèn)為現(xiàn)階段北戴河污染問題非常嚴(yán)重，而對(duì)于渤海的污染情況，卻有盡三成的調(diào)查者表示不太清楚其污染情況，其余受訪者大都認(rèn)為渤海還是存在污染問題的。從中其實(shí)可以看出很多被受訪者對(duì)海洋污染的問題還是不是特別關(guān)注，被問到一些海洋問題時(shí)大家大都一臉茫然，可見大家對(duì)這方面知識(shí)的缺乏，當(dāng)?shù)匦麄鞑块T乃至我們的國家有必要提高大家在這方面的重視。

在被問及對(duì)海水沙灘滿意程度時(shí)，只有15.7%的人認(rèn)為海水沙灘很干凈，有近百分之六十五的人認(rèn)為海水沙灘不太干凈，但可以接受。在這方面看來，北戴河海濱浴場的環(huán)境管理還是可以的，而且有可以改善和提高的地方。據(jù)我們的觀察，我們覺得浴場可以提供更多的人性化服務(wù)措施，積極引導(dǎo)并規(guī)范游客的行為意識(shí)，共同營造大家度假生活的美好環(huán)境。

對(duì)北戴河污染來源的問題，大家的回答是：13.2%的調(diào)查者認(rèn)為工業(yè)生產(chǎn)排放的廢水是罪魁禍?zhǔn)?25.7%的人認(rèn)為生活排放的廢水是其主要原因;突發(fā)性水污染只占到了2.3%;而認(rèn)為大量游客帶來的污染是北戴河污染的主要原因卻高達(dá)58.8%。

在對(duì)于認(rèn)為治理好北戴河的海洋污染問題對(duì)秦皇島市建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)有促進(jìn)作用中，有60.8%的群眾肯定治理北戴河污染問題，認(rèn)為這對(duì)秦皇島市建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)起著非常重要的促進(jìn)作用;沒有一位調(diào)查者認(rèn)為這不起作用。從中可以看出廣大調(diào)查者都非常支持和認(rèn)可治理北戴河的污染問題。但在對(duì)參與者切身實(shí)際加入到保護(hù)海洋的活動(dòng)中來得到的結(jié)果卻不太盡如人意：愿意積極參與的只占到兩成，有67.9%的人更愿做旁觀者，他們更喜歡看活動(dòng)的規(guī)模及參加人數(shù)來定奪自己是否加入活動(dòng)中去。

在對(duì)本地市民另設(shè)的幾個(gè)問題中，可見本地人對(duì)當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笪廴镜膯栴}還是比較關(guān)注的，大家都比較了解近幾年來北戴河發(fā)生的污染事件。在被問及漁民出海打漁的機(jī)動(dòng)漁船和游客出海觀光的游艇會(huì)對(duì)海洋造成污染的問題是，大家的回答都不太明了，超過五成的本地人并不清楚機(jī)動(dòng)漁船與觀光游艇是否會(huì)對(duì)海洋造成污染。而據(jù)我們了解到一般的漁船和游艇會(huì)使用較為便宜的才又作為動(dòng)力，那么，如果漁船和游艇的維護(hù)工作尤為重要，否則會(huì)在海中航行很有可能發(fā)生油的泄漏從而污染大海以及海中的生物。

調(diào)查中，廣大市民更偏愛現(xiàn)在的北戴河，伴隨的旅游資源的開發(fā)，奧運(yùn)的舉行，不經(jīng)使這的名聲名揚(yáng)四海，而且更重要的是這些一切的發(fā)展使當(dāng)?shù)厝说纳钸^的更加富足快樂。大家對(duì)政府北戴河和渤海的治理感到非常滿意滿和比較滿意的占到65.1%,有35.9%的調(diào)查者對(duì)政府治理的現(xiàn)狀還不是很滿意，他們認(rèn)為政府并能真正將“為人民服務(wù)”的理論落實(shí)到實(shí)處，游客雖然給當(dāng)?shù)貛砹藷o盡的財(cái)富，但同時(shí)也給環(huán)境特別是海洋帶來了沉重的壓力，有的人還特別指出現(xiàn)在的曾經(jīng)北戴河誘人的海水沙灘現(xiàn)在已經(jīng)很難再見到了，他們指出政府在這方面應(yīng)該負(fù)有一定的責(zé)任。

最后，在被問及對(duì)秦皇島北戴河區(qū)明天建設(shè)的信心是，大家表現(xiàn)出了極大的認(rèn)可和信心，有66.9%的調(diào)查者非常有信心，有30.2%的人表達(dá)對(duì)北戴河的未來比較有信心。

傍晚時(shí)分，我們收回了一百來份調(diào)查問卷，迎著海風(fēng)，我們在沙灘上留下了我們這一天奔波的腳印，雖然海水一次又一次的把腳印沖刷，但這兩天來的調(diào)查鍛煉了我們與人交流，分析問題等各方面能力，認(rèn)識(shí)到對(duì)于一個(gè)像秦皇島這樣的海濱城市而言，要建設(shè)成環(huán)境友好型城市，海洋問題是不可忽視的一各種大環(huán)節(jié)。

自從黨的十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”以來，作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們時(shí)刻響應(yīng)黨的號(hào)召。作為當(dāng)下的熱點(diǎn)話題“環(huán)境保護(hù)”仍備受關(guān)注。

為此我們于2010年7月9日前往燕山大學(xué)。

在與燕大的學(xué)子的交談中了解到，他們也十分關(guān)注渤海及北戴河的問題，他們向我們敘說了他們在這生活學(xué)習(xí)所遇到的一個(gè)破壞生態(tài)平衡的案例：有一段時(shí)間，在“灤河口—北戴河生態(tài)監(jiān)控區(qū)”文昌魚數(shù)量下降和群種出現(xiàn)退化，后來經(jīng)調(diào)查得知發(fā)生這種現(xiàn)象的主要原因是當(dāng)?shù)厝藶榱藬U(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也使海水養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，加之養(yǎng)殖污染物誘發(fā)的沉積物組分改變，以及適宜文昌魚生長的棲息地縮減等，使生態(tài)系統(tǒng)處于“亞健康”狀態(tài)，浮游植物、動(dòng)物的數(shù)量過多，影響了海洋中的生態(tài)平衡。他們告訴我們好多次北戴河發(fā)生赤潮事件都和這方面有關(guān)。

當(dāng)天，我們在秦皇島市區(qū)和北戴河區(qū)與當(dāng)?shù)氐氖忻窈秃＿叺臐O民進(jìn)行了一系列交流探討，從他們口中得知，幾乎每年他們這兒都會(huì)發(fā)生或多或少的海洋污染事件，不是赤潮就是石油泄漏，雖說旅游業(yè)為他們帶來和豐厚的報(bào)酬，，但很多時(shí)候他們過度貪婪的欲望付出慘痛的代價(jià)，他們敘說了去年發(fā)生的那次赤潮事件，他們說當(dāng)時(shí)海面一片紅黃紅黃的，很多海水養(yǎng)殖場的扇貝魚蝦死亡，都漂水面上來了，漁民們損失慘重。而最終監(jiān)測部門給出的結(jié)論是海水發(fā)生異常是由微微型光合浮游生物數(shù)量異常增多造成的，他們說他們對(duì)著專業(yè)術(shù)語不是很了解，但他們知道這很大程度上還是他們自己買埋下的苦果，他們也表達(dá)了希望政府和國家能給與他們更多的幫助和正確引導(dǎo)，盡可能的減少類似事故的發(fā)生。

一天的傾心交談，我們了解到了不同群體所關(guān)心的海洋問題，從他們口中，我們學(xué)會(huì)了很多課本上沒有的東西，相信這會(huì)對(duì)我們今后的生活學(xué)習(xí)有一定積極作用。

第5篇：海洋污染的現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞]海上運(yùn)輸；污染物運(yùn)輸；強(qiáng)制保險(xiǎn)；承保機(jī)構(gòu)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201703070

1建立海上污染物運(yùn)輸污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的必要性大量的石油和化工產(chǎn)品在世界的范圍內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易，而這都需要進(jìn)行海上的運(yùn)輸，海上運(yùn)輸?shù)囊?guī)模正在不斷地?cái)U(kuò)大，并且這些油輪的體積也在不斷地變大，為了迎合當(dāng)前龐大的海上運(yùn)輸，而海上運(yùn)輸中約有50%的貨物都是危險(xiǎn)品。因?yàn)槭澜绲陌l(fā)展，對(duì)于能源的需求在不斷地增加，而石油資源的分布性，導(dǎo)致很多國家的石油以及其衍生的化工產(chǎn)品都需要靠進(jìn)口，即通過海上的運(yùn)輸完成。而這就給海洋帶來了巨大的危險(xiǎn)，時(shí)常有大型運(yùn)輸污染物的油輪發(fā)生事故，導(dǎo)致大量的污染物進(jìn)入海洋當(dāng)中，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，而且給海洋的生物和生態(tài)壞境帶來了巨大的破壞。因?yàn)闆]有有效的法律保護(hù)手段和懲治條例，造成破壞之后很難進(jìn)行相關(guān)的賠償，也就導(dǎo)致了無法及時(shí)進(jìn)行海洋環(huán)境的救治。在過去的海洋運(yùn)輸?shù)?3年中，發(fā)生了很多的大型油輪泄露事故，如在1978年，Amoco Cadiz號(hào)油輪發(fā)生了泄油事故，造成1619050桶原油泄漏入海洋，形成了180公里長28公里寬的浮油帶，導(dǎo)致布列塔尼半島近200公里的海岸線受到嚴(yán)重的污染，同時(shí)還有76個(gè)社區(qū)的海灘也受到污染。

同樣，我國也發(fā)生過類似的事故。2001年，一艘安徽籍船舶在前往深圳大i灣時(shí)，經(jīng)過長江武穴水域處發(fā)生沉船事件，導(dǎo)致船上158噸硫酸全部溢出；2006年，銅陵金江海運(yùn)輸有限責(zé)任公司，同樣是在運(yùn)輸硫酸的過程中發(fā)生泄漏事故，導(dǎo)致運(yùn)輸航線內(nèi)的海域受到污染。對(duì)于我國而言，并沒有建立專門的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸污染損失條例，甚至缺乏完善的賠償機(jī)制，導(dǎo)致我國海域內(nèi)發(fā)生海洋污染事件時(shí)，就不能得到及時(shí)的保護(hù)和恢復(fù)，這對(duì)于海洋保護(hù)是極為不利的。因此，加快我國海洋危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膿p害賠償責(zé)任機(jī)制以及建立完善的保險(xiǎn)制度勢在必行。

2我國海上強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)投?，F(xiàn)狀

自我國加入CLC公約以來，根據(jù)公約內(nèi)容，認(rèn)為2000噸以上的散裝油類貨物船只都必須投強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。同時(shí)，我國《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》中也有相關(guān)的規(guī)定，明確2000噸以上的貨船在運(yùn)輸過程中必須持有《油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書》。

但是對(duì)于載運(yùn)散裝油類的船只并沒有明確規(guī)定一定要有強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。我國交通部海事局在《管理辦法》中有規(guī)定：載運(yùn)散裝油貨的船只應(yīng)該有相關(guān)機(jī)構(gòu)所頒發(fā)的油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書，也可以提供有效的財(cái)務(wù)信用擔(dān)保。但是，在后期海事局又發(fā)出聲明，聲稱強(qiáng)制保險(xiǎn)和油污損害賠償責(zé)任機(jī)制還在研究過程中，所以，就不再給予財(cái)務(wù)信用證的辦理，相關(guān)的船運(yùn)公司，可以在自愿的情況下辦理油污損害責(zé)任險(xiǎn)。這也就意味著我國并沒有將油污責(zé)任保險(xiǎn)列入強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍中。但是，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國很多港口依然要求船只必須持有油污強(qiáng)制保險(xiǎn)證明，比如深圳港口，在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)防治海域污染條例》中就規(guī)定載重在2000噸以上的船只，必須辦理強(qiáng)制保險(xiǎn)；上海也同樣出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定，并將強(qiáng)制保險(xiǎn)辦理的船只范圍擴(kuò)大到2000噸以下的船舶。此外，我國并沒有指定旅客運(yùn)輸?shù)膹?qiáng)制保險(xiǎn)制度，在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸方面，更沒有建立強(qiáng)制責(zé)任機(jī)制。

3海上強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)存在的問題及措施

31海上強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)范圍

CLC 公約在全世界所獲得的巨大成就，讓很多人都意識(shí)到第三方強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)保護(hù)受害人和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都有極高的重要性，并認(rèn)為應(yīng)該對(duì)第三方強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的范圍進(jìn)行擴(kuò)大。比如將沉船打撈和海上旅客人身傷亡等內(nèi)容歸納到強(qiáng)制保險(xiǎn)范圍中。

當(dāng)然，責(zé)任保險(xiǎn)最理想的范疇肯定是可以將所有的人身傷害行為或者環(huán)境侵權(quán)行為都納入其中，但是在實(shí)施的過程中我們也應(yīng)該考慮到法律實(shí)施的有效性，以及可執(zhí)行性。從一般責(zé)任保險(xiǎn)角度而言，例如貨物損失、罰款責(zé)任、繞航責(zé)任等，這些事故責(zé)任較輕且范圍較大的，并且在司法中不能及時(shí)實(shí)行的，不應(yīng)該將其列入強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)中。綜上所述，強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)和非強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)所體現(xiàn)的價(jià)值就是，哪方利益更應(yīng)該受到保護(hù)。它們的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是公共利益和高度危險(xiǎn)性的涉及，以及環(huán)境侵權(quán)行為這些應(yīng)該納入強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)范圍中，而其他保險(xiǎn)，還應(yīng)該采取自愿投保的方式。因此，對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船只而言，應(yīng)該將危險(xiǎn)品本身可能導(dǎo)致人體傷亡、所造成的環(huán)境污染以及造成的財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任納入強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的范圍內(nèi)。

32明確投保人

航運(yùn)運(yùn)輸中，船舶所有者可以分為兩種，即：所有者和經(jīng)營者。船只的所有者可以以租賃的方式將船只租借給其他人進(jìn)行使用。這也就導(dǎo)致在投保強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)時(shí)，投保人不能進(jìn)行明確的區(qū)分。現(xiàn)有的管理規(guī)定都認(rèn)為“經(jīng)營者”是投保人，但是對(duì)于“經(jīng)營者”一詞而言，這其實(shí)是一個(gè)比較廣泛的概念，雖然很多學(xué)者都嘗試對(duì)其進(jìn)行論述，但至今都沒有一個(gè)統(tǒng)一的觀點(diǎn)。已有的論述顯示，認(rèn)為強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的主體應(yīng)該是承運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人。但對(duì)于“承運(yùn)人”和“實(shí)際承運(yùn)人”的概念，有人認(rèn)為這應(yīng)該屬于民商法律概念，所以不應(yīng)該出現(xiàn)在行政法規(guī)中。即便如此，我們應(yīng)該對(duì)“運(yùn)輸經(jīng)營者”這一概念進(jìn)行定義，可以嘗試將船只所有人和光船承租人列入經(jīng)營者中，而短期或者定期租賃的承租人，不能屬于船只經(jīng)營者。船舶經(jīng)營者在執(zhí)行船舶運(yùn)輸活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴苌暾堔k理“船舶運(yùn)輸證”；而光船租賃者應(yīng)該先注銷之前的“船舶運(yùn)輸證”運(yùn)輸手續(xù)，同時(shí)交回證書。對(duì)于加強(qiáng)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)監(jiān)管力度而言，這種做法具有重要的意義。

33強(qiáng)制保險(xiǎn)人的抗辯

CLC對(duì)強(qiáng)制保險(xiǎn)人或財(cái)務(wù)保證人所具有的抗辯范圍進(jìn)行了規(guī)定：在船舶所有人喪失責(zé)任限制時(shí)，保險(xiǎn)人或財(cái)務(wù)保證人也可以繼續(xù)利用原有的責(zé)任限制。還可以進(jìn)一步援引船舶所有人本人進(jìn)行有權(quán)援引的抗辯。此外，保險(xiǎn)人或財(cái)務(wù)保證人也可以提出抗辯，提出造成污染損害的主要原因是由于船舶所有人有意或者因不正當(dāng)行為才出現(xiàn)的，并進(jìn)行相關(guān)的抗辯。對(duì)于保險(xiǎn)人而言，他們在任何情況下都有權(quán)利要求船舶所有人來參加訴訟。

對(duì)于我國《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》（以下簡稱《程序法》）而言，其最大的問題并不是《程序法》中規(guī)定的實(shí)體權(quán)利，而是沒有對(duì)保險(xiǎn)的責(zé)任限制和抗辯進(jìn)行規(guī)定，相關(guān)的司法解釋也沒有對(duì)這一問題進(jìn)行有效的澄清。這也造成一些人對(duì)訴訟程序只能進(jìn)行片面的了解，他們往往認(rèn)為被保險(xiǎn)人如果沒有援引責(zé)任限制權(quán)利，則保險(xiǎn)人也同樣沒有這項(xiàng)權(quán)利。這也是我國保險(xiǎn)人處于危險(xiǎn)地位的主要原因，對(duì)于這方面的法律漏洞，我國應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的填補(bǔ)。

4結(jié)論

綜上所述，海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸強(qiáng)制保險(xiǎn)實(shí)際上就是特殊的商業(yè)保險(xiǎn)，它在保護(hù)環(huán)境和航海人生命安全以及造成傷害補(bǔ)償中發(fā)揮著重要的作用。隨著我國海運(yùn)行業(yè)的不斷發(fā)展，建立有效的危險(xiǎn)運(yùn)輸強(qiáng)制保險(xiǎn)機(jī)制已經(jīng)成為當(dāng)今海運(yùn)的重之之重，但是強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的范圍應(yīng)該是涉及公共利益、高度危險(xiǎn)的突發(fā)性環(huán)境問題和人民安全責(zé)任。除此之外，強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)還需要具有默認(rèn)的直接訴訟和充分的抗辯權(quán)利；在規(guī)定限額時(shí)不應(yīng)該對(duì)保險(xiǎn)人進(jìn)行單獨(dú)的責(zé)任限額；對(duì)于參與強(qiáng)制保險(xiǎn)的船只應(yīng)該允許參與扣押。建立完善的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)機(jī)制，可以對(duì)船舶登記人進(jìn)行更好的監(jiān)督，并進(jìn)行強(qiáng)制性的海洋污染責(zé)任管理。雖然強(qiáng)制保險(xiǎn)的側(cè)重點(diǎn)依然是受害人，但是也同樣可以最大限度地對(duì)海洋污染情況進(jìn)行降低，保證海洋環(huán)境不會(huì)受到破壞，加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的改善。通^本文的闡述，我們認(rèn)為海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的存在是有必要的，雖然我國在這方面的保險(xiǎn)制度還存在欠缺，但是這也意味著在未來其發(fā)展空間會(huì)更加廣闊。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡緒雨國際海上貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任基礎(chǔ)的強(qiáng)制性發(fā)展[J].現(xiàn)代法學(xué)，2016（1）：153-163

[2]李廣輝海上貨物運(yùn)輸公約的新發(fā)展――《鹿特丹規(guī)則》之評(píng)析[J].比較法研究，2012（3）：112-122

第6篇：海洋污染的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境；監(jiān)測技術(shù)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：X834 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）03-0015-01

近些年來，過渡捕撈、近海養(yǎng)殖、船舶游艇、海洋石油鉆探以及陸地污染物的海洋排放等等行為的發(fā)生，使得海洋的污染日益嚴(yán)重。海洋污染造成的赤潮，海岸侵蝕等問題日益多發(fā)，及時(shí)對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，能對(duì)發(fā)生的污染問題盡快采取有效措施進(jìn)行制止污染和修復(fù)損害，另一方面，對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行檢測，對(duì)于厄爾尼諾現(xiàn)象、海平面上升、海嘯等氣候?yàn)?zāi)害也能起到提前發(fā)現(xiàn)、及時(shí)規(guī)避的作用，因此海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)具有重要意義。

1 海洋環(huán)境監(jiān)測分類

（1）常規(guī)監(jiān)測。作為一種例行監(jiān)測，它是最基本的海洋環(huán)境監(jiān)測工作之一。（2）調(diào)查性監(jiān)測。這種監(jiān)測工作是由國家，也可以是地方的組織根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)或者綜合調(diào)查，以達(dá)到對(duì)海洋環(huán)境污染或者海洋環(huán)境質(zhì)量的情況進(jìn)行監(jiān)測的目的。（3）有的時(shí)候榱瞬槊魑廴疚锏奈廴痙段?、强度航y(tǒng)潭鵲榷院Q蠡肪車撓跋斕奈侍猓需要開展一系列的研究性監(jiān)測工作。（4）應(yīng)急監(jiān)測。應(yīng)急監(jiān)測是指海洋環(huán)境在遭遇漏油、海洋生物集體中毒、赤潮等環(huán)境突發(fā)事件時(shí)，采取的監(jiān)測內(nèi)容，主要是為了收集海洋污染資料，為以后環(huán)境污染的治理提供依據(jù)[1]。

2 海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展概況

2.1 國外發(fā)展概況

國外在上世紀(jì)60年代相繼展開對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究開發(fā)。美國的CMAN技術(shù)（海岸海洋自動(dòng)觀測網(wǎng)）就出現(xiàn)在上世紀(jì)80年代初期，而到了80年代末，SEAWATCH系統(tǒng)和MERMAID系統(tǒng)也被挪威和德國開發(fā)出來并推向市場。在之后的時(shí)間里，海洋水質(zhì)監(jiān)測浮標(biāo)被法國研制出來，在此技術(shù)基礎(chǔ)上，美國、挪威和俄羅斯又將傳感器用于浮標(biāo)上，開發(fā)出EB52、TOBIS、ACK-3000等型號(hào)的海洋水質(zhì)監(jiān)測浮標(biāo)[2]。

2.2 國內(nèi)發(fā)展概況

近幾十年來，在我國相關(guān)人員的努力下，海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與發(fā)達(dá)國家的差距逐漸變小，取得了相當(dāng)不錯(cuò)的發(fā)展。尤其近幾年來，海洋監(jiān)測技術(shù)被納入國家863計(jì)劃，更是取得了迅猛的發(fā)展。

3 海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)分析

3.1 水下GPS定位技術(shù)

作為水聲通訊設(shè)備重要技術(shù)的水聲高速率數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，具有信息傳遞的重要功能，是實(shí)現(xiàn)指揮船與水下載體、或者水下載體之間的信息傳遞關(guān)鍵手段。而與數(shù)據(jù)高速傳輸技術(shù)相配合發(fā)展的是水下GPS定位技術(shù)，它通過聯(lián)合衛(wèi)星定位、水聲定位、浮標(biāo)技術(shù)和水聲通訊等技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水下載體和設(shè)備的更為精確的定位。水下GPS定位技術(shù)相比于水聲定位精確度更高，它的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水面船只的定位，而且對(duì)于水中的目標(biāo)，還能得到它的大地坐標(biāo)系數(shù)據(jù)，另一方面，GPS的使用更為方便、靈活。

3.2 遙感監(jiān)測技術(shù)

近幾年來，伴隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的快速發(fā)展和傳感器技術(shù)的逐漸開發(fā)，現(xiàn)代化的遙感監(jiān)測技術(shù)也逐漸被開發(fā)和應(yīng)用，這是一種新型的，以航空器、無人機(jī)、衛(wèi)星等設(shè)備做為主要載體的綜合性監(jiān)測技術(shù)。由于遙感技術(shù)采用的是高空監(jiān)測，因此監(jiān)測的范圍極大擴(kuò)展，能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)測信息的全面收集，獲取的內(nèi)容和數(shù)據(jù)也空前豐富。這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)宏觀的分析和研究海洋質(zhì)量狀況。當(dāng)前，可以用海洋遙感監(jiān)測的項(xiàng)目有：海洋表面溫度和鹽度、海洋葉綠素和懸浮物濃度。作為實(shí)行衛(wèi)星遙感監(jiān)測的海洋遙感監(jiān)測，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)大范圍的遙感監(jiān)測，同時(shí)還能夠長時(shí)間、不間斷的同步近實(shí)時(shí)監(jiān)測。

3.3 船載快速監(jiān)測技術(shù)

與傳統(tǒng)技術(shù)相同的一點(diǎn)是：船載快速監(jiān)測技術(shù)取樣也是采用船舶，但與傳統(tǒng)技術(shù)不同的是，船載快速監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場取樣后樣品檢測和數(shù)據(jù)分析直接進(jìn)行，然后通過衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)將得到的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)送給數(shù)據(jù)中心。然后數(shù)據(jù)中心根據(jù)相應(yīng)程序，綜合分析處理收集得到的數(shù)據(jù)，從中找出影響當(dāng)?shù)睾Ｑ蟓h(huán)境較大的因素，通過分析這些因素的變化情況，最終得到環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀情況。船載快速檢測技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)有：獲取的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、反映的情況全面、具有非常高的可用性。

4 海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展

對(duì)于我國而言，未來海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展要緊跟世界各國研發(fā)前沿，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展，逐步將監(jiān)測設(shè)備的生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。在海洋監(jiān)測人員方面，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，壯大從事海洋監(jiān)測和研發(fā)的人才隊(duì)伍。近些年來，我國科研事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，對(duì)科研人員的需求越來越多，要求也越來越高，所以建立一支能與世界接軌的優(yōu)秀科研隊(duì)伍，使我國的海洋監(jiān)測技術(shù)在世界范圍內(nèi)處于較先進(jìn)的水平，對(duì)于我國海洋監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展和綜合國力的提高尤為重要。另一方面，重視海洋環(huán)境監(jiān)測的作用，加強(qiáng)海洋監(jiān)測應(yīng)用，增加海洋監(jiān)測的內(nèi)容和項(xiàng)目，對(duì)于獲取的海洋監(jiān)測數(shù)據(jù)提高分析能力，逐步提升我國的海洋監(jiān)測技術(shù)在世界上的影響力。

5 結(jié)語

海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)對(duì)于我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境具有重要意義，海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)效益的提高和海洋環(huán)境的持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)重大，因此，我們要采取多種手段，發(fā)展海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，以期更為合理的開發(fā)利用海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

第7篇：海洋污染的現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞]海洋開發(fā)；生態(tài)；保護(hù)

[中圖分類號(hào)]D935 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2013）04 ― 0057 ― 02

一、海洋生態(tài)保護(hù)――公民環(huán)境權(quán)益認(rèn)知的內(nèi)在訴求

公民環(huán)境權(quán)益認(rèn)知的內(nèi)在訴求是從公民認(rèn)知視角考察現(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)。現(xiàn)行海洋生態(tài)保護(hù)機(jī)制沿襲了傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，是其應(yīng)用在海洋生態(tài)領(lǐng)域的拓展。我國憲法確認(rèn)了保護(hù)公民合法的私人權(quán)利和利益的基本原則，這一原則適用于環(huán)境法，為公民環(huán)境權(quán)益保護(hù)制度的設(shè)立提供了憲法上的依據(jù)，也就是說，我國海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)應(yīng)以保護(hù)公民實(shí)體法上的權(quán)利和利益為宗旨。從人類社會(huì)發(fā)展的歷史來看，環(huán)境破壞問題時(shí)常與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展密不可分，而海洋生態(tài)破壞問題通常與沿海工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。以2010年7月16日遼寧省大連中石油國際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)輸油管道發(fā)生爆炸，造成原油大量泄漏為例，石油泄露僅破壞了沿岸海洋生態(tài)環(huán)境，顯然沒有直接損害他人，但是由于海洋自身流動(dòng)性及人類生存依賴于生態(tài)環(huán)境，沿岸海洋污染也直接影響到他人的利益。因此，遭受破壞的海洋環(huán)境必然會(huì)導(dǎo)致他人擁有清潔環(huán)境中生存的權(quán)利或利益受到損害。所以，海洋生態(tài)保護(hù)機(jī)制需以保護(hù)受害人為核心，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建相關(guān)法律機(jī)制?！?〕

考察遼寧省海洋生態(tài)保護(hù)機(jī)制，其最終的目的要使公民的環(huán)境權(quán)益受到保護(hù)。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制是通過行政、法治的途徑實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)破壞的救濟(jì)。在行政管理領(lǐng)域，海洋生態(tài)保護(hù)機(jī)制是一種社會(huì)制度，如果說政府是海洋生態(tài)保護(hù)機(jī)制的制定者、實(shí)施者，而社會(huì)公眾則是評(píng)判者。海洋生態(tài)保護(hù)機(jī)制的制定與實(shí)施必須以保障和救濟(jì)公民受損的環(huán)境利益為目標(biāo)，公民對(duì)于現(xiàn)行機(jī)制的認(rèn)知也決定了其對(duì)于現(xiàn)行機(jī)制的評(píng)價(jià)，進(jìn)而決定了當(dāng)其自身環(huán)境權(quán)益遭受侵害時(shí)，是否選取現(xiàn)行機(jī)制。從法治角度來看，海洋生態(tài)保護(hù)制度的建立應(yīng)依照現(xiàn)行法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)依法建制，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。因此，現(xiàn)行海洋生態(tài)保護(hù)機(jī)制的建立需要從公民環(huán)境權(quán)益的認(rèn)知視角來考察，同時(shí)也體現(xiàn)了公民自身環(huán)境權(quán)益保護(hù)意識(shí)的內(nèi)在訴求。

二、遼寧省海洋生態(tài)保護(hù)制度的具體構(gòu)建

（一）海洋生態(tài)補(bǔ)償制度

海洋生態(tài)補(bǔ)償是保護(hù)或改善海洋資源環(huán)境的一種手段和機(jī)制，具體指海洋使用人或受益人在合法利用海洋資源過程中，對(duì)海洋資源的所有權(quán)人或?yàn)楹Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)付出代價(jià)者支付相應(yīng)的費(fèi)用，其目的是支持與鼓勵(lì)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的行為?！?〕海洋生態(tài)補(bǔ)償包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一、對(duì)海洋環(huán)境本身的補(bǔ)償――即生境補(bǔ)償和資源補(bǔ)償，例如，為了恢復(fù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境、增殖和優(yōu)化漁業(yè)資源，建設(shè)人工魚礁、設(shè)立海洋自然保護(hù)區(qū)等；二、對(duì)個(gè)人、群體或地區(qū)因保護(hù)海洋環(huán)境而放棄發(fā)展機(jī)會(huì)的行為予以補(bǔ)償――例如，對(duì)支持海洋漁業(yè)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工程、實(shí)施漁船報(bào)廢制度、退出海洋捕撈的漁民給予補(bǔ)貼等；三、將破環(huán)海洋環(huán)境的行為予以制止，或者讓海洋環(huán)境保護(hù)成果的“受益者”支付相應(yīng)的費(fèi)用，使其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部成本內(nèi)部化――例如，對(duì)征收海域使用費(fèi)、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理費(fèi)、漁業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)等。

目前我國還沒有單純以海洋生態(tài)補(bǔ)償為內(nèi)容的法律法規(guī)，立法部門已經(jīng)制定的許多涉及海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)均是涵蓋在其他法律法規(guī)中?！?〕由于海洋生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)賠償?shù)确矫娴膬?nèi)容具有獨(dú)特性、技術(shù)性，在某些涉海法律、法規(guī)以及部門規(guī)章中加以規(guī)定不能根本上解決海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)實(shí)問題。在海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤搅⒎ㄖ校?010年6月12日山東省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳聯(lián)合《海洋生態(tài)損害賠償費(fèi)和損失補(bǔ)償費(fèi)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》是我國第一部海洋生態(tài)補(bǔ)償辦法，填補(bǔ)了我國在海洋生態(tài)補(bǔ)償和賠償制度方面的空白，其中確定了“用海必補(bǔ)、損害必賠”的生態(tài)補(bǔ)償原則，規(guī)定今后除了養(yǎng)殖用海暫不納入賠償補(bǔ)償范圍外，凡實(shí)施海洋工程、造成海上溢油污染、未經(jīng)批準(zhǔn)的圍海填海、隨便向海里傾倒垃圾等造成海洋污染、生態(tài)損害的行為，一律要進(jìn)行補(bǔ)償或賠償。遼寧省與山東省隔海相望，同為海洋大省，可以借鑒山東省的《辦法》，制定遼寧海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)胤椒ㄖ啤?/p>

遼寧省海洋生態(tài)補(bǔ)償制度建議如下：

第一，生態(tài)補(bǔ)償制度在海洋生態(tài)保護(hù)中的應(yīng)用。從內(nèi)容上來講，現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償政策主要有：排污收費(fèi)制度、伏季休漁制度、漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)政策、限額捕撈制度、捕撈許可證制度、人工放流、海洋自然保護(hù)區(qū)、建設(shè)人工魚礁、保護(hù)濕地。這些補(bǔ)償政策具有片面性，只能解決生態(tài)保護(hù)中的單一性問題，不能完全適用于海洋生態(tài)補(bǔ)償。基于海洋生態(tài)系統(tǒng)這一復(fù)雜的系統(tǒng)，要著眼于整體從宏觀角度出發(fā)，才能根本實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖罱K目標(biāo)。因此充分利用現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償政策，設(shè)計(jì)專門的海洋生態(tài)補(bǔ)償制度。

第8篇：海洋污染的現(xiàn)狀范文

（1.滄州旺發(fā)生物技術(shù)研究所，河北 滄州061001；2.河北工業(yè)大學(xué)海洋科學(xué)與工程學(xué)院，天津 300130；3.滄州市運(yùn)河區(qū)農(nóng)業(yè)局，河北 滄州061001；4.邯鄲市水產(chǎn)技術(shù)推廣站，河北 邯鄲056002）

摘要：介紹了水體污染生物修復(fù)技術(shù)的概念、方法、特點(diǎn)及應(yīng)用實(shí)例。概述了近年來國內(nèi)外生物修復(fù)技術(shù)的研究應(yīng)用現(xiàn)狀，指出生物修復(fù)技術(shù)存在的問題和研究方向。

關(guān)鍵詞 ：生物修復(fù)；微生物修復(fù)；植物修復(fù)

近年來，隨著我國沿海工農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人口的增加，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及在海洋航運(yùn)的快速發(fā)展，造成大量工礦廢水，生化污水排入江河湖海，以及在海損事故中石油、烴等有害物質(zhì)的泄漏，使地表水、地下水、土壤以及海洋受到有毒有害物質(zhì)的嚴(yán)重污染。污染的水體極大地?fù)p害了生態(tài)環(huán)境，破壞了生態(tài)平衡，而且，對(duì)人類健康構(gòu)成極大威脅。但是對(duì)于污染水體，尚缺乏有效的治理手段，主要依靠自然生態(tài)的自我凈化。

目前，生物修復(fù)被認(rèn)為是一種具有廣泛應(yīng)用前景且可靠的環(huán)保技術(shù)。簡單講，生物修復(fù)（bioremediation）是指生物尤其是微生物催化降解環(huán)境污染物，減少或最終消除污染的受控或自發(fā)過程[1]。與其它物理、化學(xué)治理相比，生物修復(fù)的優(yōu)點(diǎn)是：投入低，操作簡便，可就地處理，對(duì)周圍環(huán)境干擾少，不會(huì)造成二次污染，而且對(duì)于傳統(tǒng)治理技術(shù)難以處理的環(huán)境（海洋），具有廣泛的應(yīng)用前景。

1生物修復(fù)研究概述

生物修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用研究也不過30多年，主要集中于水體、土壤和地下水環(huán)境污染。史料記載的首次使用生物修復(fù)是1972年美國賓夕法尼亞州管線漏油事件。1989年，首次大規(guī)模應(yīng)用生物修復(fù)技術(shù)修復(fù)了美國阿拉斯加石油污染問題，其具有里程碑意義[2]。20世紀(jì)80年代以后，基礎(chǔ)研究的成果逐漸應(yīng)用于大范圍的環(huán)境污染，并取得一些成果，進(jìn)而發(fā)展成一種新的環(huán)境污染治理技術(shù)。目前，生物修復(fù)技術(shù)在清除或減少土壤、地表水、地下水、廢水、污泥以及工業(yè)廢棄物中的化學(xué)有害物的研究已取得很多成果，如有研究人員研究了北極凍原油滴污染土壤，原位接種抗寒混合菌種進(jìn)行生物修復(fù)，一年后，土壤中的油濃度有了明顯降低[3]。還有whiteley[4]進(jìn)行了生物修復(fù)酚污染環(huán)境中的細(xì)菌生態(tài)學(xué)和生理學(xué)研究。我國研究人員也對(duì)受酚污染的地表水的生物修復(fù)方法進(jìn)行了研究[5]。此外，一些研究者進(jìn)行了有關(guān)石油烴類污染的生物修復(fù)方面的研究，如張旭[6]實(shí)驗(yàn)?zāi)M研究了生物修復(fù)石油烴污染土層的研究。李麗[7]對(duì)石油烴類化合物降解菌進(jìn)行了研究。總之，這些研究表明，利用微生物進(jìn)行生物修復(fù)的可行性，而且在這一領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景。

生物修復(fù)技術(shù)雖然只有30多年的應(yīng)用研究史，但是生物修復(fù)從最初的主要利用細(xì)菌治理石油、農(nóng)藥之類的有機(jī)污染，逐漸應(yīng)用到地下水、土壤、海洋、污泥等環(huán)境污染的治理上。生物修復(fù)已由細(xì)菌修復(fù)拓展到真菌修復(fù)，植物修復(fù)和動(dòng)物修復(fù)，有機(jī)污染物的生物修復(fù)拓展到無機(jī)物的的修復(fù)。如：Numat[8]培育了一種新型微生物，可在24 h內(nèi)降解30 mg/L的三氯乙烯，這種菌對(duì)有機(jī)鹵代化合物和芳香族化合物均有降解作用。另外，植物修復(fù)也是一種很有前景的修復(fù)技術(shù)，植物具有吸收重金屬，凈化水體、納污、清除放射性核素，調(diào)節(jié)生態(tài)功能，利用這種能力，可有效對(duì)污染水體進(jìn)行修復(fù)[9]。有研究者通過靜態(tài)試驗(yàn)和現(xiàn)場試驗(yàn)水雍菜和水芹菜對(duì)手污染水體的研究顯示：水生植物不僅可以去除污染物中的磷、氮鹽，改善水體狀況，還可美化水體環(huán)境；提高生物多樣性，而且其經(jīng)濟(jì)效益也相當(dāng)可觀[10]。此外，動(dòng)物修復(fù)污染水體也處于不斷摸索研究階段，如羅固源[11]等證明了采用合理的間歇方式用蚯蚓處理養(yǎng)殖污水技術(shù)上可行。還有研究人員利用藻類治理河道污染和黑臭問題，且河水中DO值有了很大的提高[12]。

2污染水體生物修復(fù)應(yīng)用與進(jìn)展

2.1海洋污染的生物修復(fù)

海洋污染尤其是海洋有機(jī)污染是當(dāng)今世界沿海國家普遍關(guān)心的環(huán)境問題之一，雖然，現(xiàn)代工業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展極大地提高了人們的生活水平，但其帶來的環(huán)境負(fù)作用也越來越明顯，如赤潮、石油污染、多環(huán)芳烴有機(jī)污染等。

海上石油的開發(fā)以及石油產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用及排放，海上溢油事故頻發(fā)，使得石油污染已成為海洋環(huán)境的主要污染物之一。實(shí)驗(yàn)證明，微生物是降解石油污染的主要治理方法，主要有加入高效降解菌；使用分散劑；使用氮、磷等營養(yǎng)鹽。1989年，美國環(huán)保局利用細(xì)菌降解石油污染的生物修復(fù)技術(shù)，成功去除威廉王子灣的石油污染。目前，生物修復(fù)正朝著構(gòu)建特定且快速降解污染物的工程菌方向發(fā)展，并且科學(xué)家已分離到了具有多種降解功能的超級(jí)微生物[13]。

多環(huán)芳烴作為廣泛分布于海洋環(huán)境中的有機(jī)污染物，其具有毒性、致癌性以及致畸誘變作用。對(duì)人類健康構(gòu)成潛在危害。多環(huán)芳烴主要來源于人類活動(dòng)和能源利用過程，通過地面徑流，污水排放及機(jī)動(dòng)車等燃料不完全燃燒的廢棄物隨大氣顆粒沉降進(jìn)入海洋環(huán)境中。目前，微生物降解是去除多環(huán)芳烴的主要途徑，該方法利用微生物將海洋中的多環(huán)芳烴轉(zhuǎn)化為無害物，或降解為CO2和H2O。還有赤潮災(zāi)害的生物防治；海洋環(huán)境中病原菌污染的生物修復(fù)等。可見生物修復(fù)技術(shù)是治理海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)系統(tǒng)功能紊亂的一副防治結(jié)合的良藥。

2.2河流湖泊污染的生物修復(fù)

地表河流、湖泊污染的生物修復(fù)，主要有微生物和植物修復(fù)法。對(duì)于淺水湖泊，在水中加入營養(yǎng)鹽，用曝氣法混合，底泥中的有機(jī)污染物可作為碳源被微生物利用，污染的湖泊得以修復(fù)。華東師范大學(xué)的研究人員采用曝氣復(fù)氧，投加高效菌劑和促生液，放養(yǎng)水生植物等，對(duì)蘇州河嚴(yán)重污染支流進(jìn)行了原位污染的治理和修復(fù)[14]。結(jié)果顯示：嚴(yán)重污染的水體消除了黑臭，DO值上升明顯，透明度增加，水質(zhì)得到明顯改善。另據(jù)報(bào)道，像大榕草、水芹、黑麥草等都對(duì)水體中N、P有去除作用[15]。

2.3廢水污染的生物修復(fù)

目前，廢水污染的生物修復(fù)主要有對(duì)重金屬離子的修復(fù)和有機(jī)污染物的修復(fù)。美國科學(xué)家已對(duì)廢水中金屬離子銻、鉻、銅、汞等有效去除效果的微生物進(jìn)行了研究[16]。此外，對(duì)廢水中重金屬離子的去除主要通過水生植物，如鳳眼蓮、破銅錢等。它們都能從水體吸收鉛、銅、鉻等金屬。孫鐵珩等人研究表明：水葫蘆對(duì)污水具有一定的凈化效果，水芹菜對(duì)黃金廢水具有凈化作用[17]。有研究人員[18]使用含假單胞菌的生物轉(zhuǎn)盤處理礦物廢水，銅和鐵去除率分別達(dá)到95%、98%，并可使氰由4 mg/L 降低到0.06 mg/L。總之，生物修復(fù)技術(shù)在廢水處理、生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)中具有重要應(yīng)用價(jià)值。

2.4水體底泥污染的生物修復(fù)

水體底泥污染是一個(gè)重要的環(huán)境問題。由于底泥的污染直接影響著水生動(dòng)物、植物的生長，同樣也影響著水質(zhì)。所以治理好底泥污染，污染水體也會(huì)得到凈化。底泥污染物主要通過大氣沉降、廢水排放、雨水淋溶與沖刷進(jìn)入水體，最后沉積到底泥中逐漸富集，使底泥受到嚴(yán)重污染，最后底泥變成污染物的匯集地。由于底泥是底棲生物主要的生活場所和食物來源，污染物可直接或間接對(duì)上覆水生物產(chǎn)生致毒致害作用，并通過富集，食物鏈放大進(jìn)一步影響陸生生物和人類健康。目前，水體底泥污染的生物修復(fù)主要通過物理和化學(xué)方法，如疏浚、引水、掩蔽等，但工程量大，耗財(cái)耗力，不是很理想，而化學(xué)方法對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較大，而生物修復(fù)有無可比擬的優(yōu)勢，具有節(jié)省費(fèi)用，對(duì)環(huán)境影響小，最大限度降低污染物濃度，而且可原位進(jìn)行修復(fù)，不易造成二次污染的特點(diǎn)。運(yùn)用水生植物和微生物共同組成的生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)能夠有效去除多環(huán)芳烴的污染，高等水生植物可提供微生物生長所需的碳源和能源，根系周圍好氧菌數(shù)量多，使得水溶性差的芳香烴在根系旁迅速降解。種植水生植物的根莖能控制底泥中營養(yǎng)物的釋放，而在生長后期又能較方便地去除[19]。

3生物修復(fù)應(yīng)用前景和存在的問題

近年來，生物修復(fù)技術(shù)在國內(nèi)外皆取得了較快發(fā)展，一些新技術(shù)特別是生物技術(shù)，如基因工程、酶工程、細(xì)胞工程的發(fā)展，不斷提高了污染水體的處理效率。為進(jìn)一步提高生物修復(fù)治理效果，獲得突破。其發(fā)展前景在于合理利用微生物，植物以及動(dòng)物等生物修復(fù)手段，并且與物理、化學(xué)方法相結(jié)合的綜合治理手段；以及利用基因修飾、改造、克隆與基因轉(zhuǎn)移等現(xiàn)代生物技術(shù)獲取特殊降解功能的工程菌，從而減少污染物在水體中的積累，保持生態(tài)平衡；另外，采用新工藝和新手段，生產(chǎn)易于生物降解產(chǎn)品也是研究人員需關(guān)注的領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見，生物修復(fù)技術(shù)在治理和防治水體污染方面的作用越來越重要，且應(yīng)用前景十分廣闊。

雖然污染水體的生物修復(fù)技術(shù)已取得巨大的進(jìn)展，但也存在一定的局限性，如：①修復(fù)速度慢；②生物難降解污染物（如重金屬）的存在導(dǎo)致水體修復(fù)困難；③微生物對(duì)污染物的專一性使得并非所有污染物都被去除，存在降解極限；④微生物易受溫度、酸堿性等環(huán)境因素影響；⑤大規(guī)模的工程菌的應(yīng)用可能影響生態(tài)系統(tǒng)?？傊芪廴镜乇硭w的修復(fù)是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要綜合治理，防治結(jié)合。

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第9篇：海洋污染的現(xiàn)狀范文

論文關(guān)鍵詞　個(gè)案　污染環(huán)境罪　立法缺陷

一、問題的提出

案例一：2007年11月底至2009年2月16日期間，原鹽城市標(biāo)新化工有限公司董事長胡某、生產(chǎn)廠長兼車間主任丁某，在明知標(biāo)新化工有限公司為環(huán)保部門規(guī)定的廢水不外排企業(yè)，明知在生產(chǎn)氯代醚酮過程中所產(chǎn)生的鉀鹽廢水含有有毒有害物質(zhì)的情況下，仍然將大量鉀鹽廢水排入到公司北側(cè)的五支河內(nèi)，污染市區(qū)自來水廠取水口，并致使該市20多萬居民飲用水停水達(dá)66小時(shí)40分，直接造成經(jīng)濟(jì)損失543.21萬元。后人民法院以投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪對(duì)被告人胡某一審判處有期徒刑10年，同時(shí)合并其他罪行，決定對(duì)胡某執(zhí)行有期徒刑11年；以同罪判處被告人丁某有期徒刑6年。

案例二：2009年6月，曹某謊稱自己為上海某環(huán)保有限公司的業(yè)務(wù)員，通過他人與上海某香料廠法定代表人黃某聯(lián)系為該廠處理工業(yè)廢水。之后曹某又將廢水處理事宜轉(zhuǎn)給無工業(yè)廢水處理資質(zhì)的陳某，讓其自行處理該廠工業(yè)廢水。6月某日和6月某日，陳某將該廠工業(yè)廢水傾倒在某區(qū)一泥漿塘內(nèi)，致使刺激性氣體蔓延，周邊土地污染，200多人緊急疏散，造成重大環(huán)境污染事故，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)71萬余元。事故發(fā)生后，香料廠承擔(dān)了受污染土地修復(fù)費(fèi)用等全部經(jīng)濟(jì)損失。最終曹某被判有期徒刑一年6個(gè)月，罰金15萬，陳某被判有期徒刑10個(gè)月，罰金10萬元，黃某因犯罪情節(jié)顯著輕微而未被起訴。

案例三：2011年4月某日，顧某某于將廢油殘液通過下水道排入公司旁的河流內(nèi)，造成河流污染、某水廠緊急停運(yùn)的重大環(huán)境污染事故。經(jīng)鑒定，該次事故共造成公私財(cái)產(chǎn)損失計(jì)人民幣38萬余元。顧某某因有自首情節(jié)被判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣10萬元。

從以上案例可以看出，這樣的刑罰處罰顯然無法起到足夠的威懾作用。

二、污染環(huán)境罪的立法缺陷

（一）罰金刑的作用沒有充分發(fā)揮

在污染環(huán)境的行為中，國家和人民財(cái)產(chǎn)的損失往往是巨大的。罰金刑作為財(cái)產(chǎn)刑，在污染環(huán)境罪中不僅可以懲治犯罪，還能對(duì)尚未作出違法犯罪行為的行為人產(chǎn)生威懾，起到預(yù)防犯罪的作用。然而實(shí)踐中，由于刑法未對(duì)罰金的數(shù)額進(jìn)行明確的規(guī)定，罰金刑的判決具有隨意性且處罰數(shù)額普遍偏低，如案例一“投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪”中無法通過罰金刑對(duì)受利益驅(qū)使的企業(yè)或者個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的制裁。案例二、三中罰金數(shù)額僅為損失的三分之一，違法成本的過于低廉也在一定程度上導(dǎo)致污染環(huán)境行為的泛濫。

（二）法定刑種類過于單一，罪責(zé)刑不相適應(yīng)

由于我國立法中只規(guī)定了罰金刑和自由刑，案例二、三中，法院僅能以現(xiàn)有法律為依據(jù)對(duì)行為人處以這兩種刑罰，不免顯得單一。此外，實(shí)踐中環(huán)境污染犯罪所造成的后果不僅僅會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的破壞、經(jīng)濟(jì)利益的巨大損失，嚴(yán)重的還會(huì)危及人類的健康，如1931年日本富山平原神道川河附近工廠排放含鎘廢水，造成居民患骨骼疼痛病，重者全身多處骨折，甚至在痛苦中死亡。如此嚴(yán)重的社會(huì)危害后果，我國刑法中的法定最高刑僅為7年有期徒刑并處罰金，對(duì)于懲治行為人難以發(fā)揮刑罰的威懾力，達(dá)到預(yù)想的效果，對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，也會(huì)顯得心有余而力不足。

（三）不利于有針對(duì)性地懲治不同環(huán)境犯罪

雖然《刑法修正案（八）》出臺(tái)后，第338條已經(jīng)刪去了“向土地、水體、大氣”這一限定性的前綴，并將“危險(xiǎn)廢物”改為“有害物質(zhì)”，擴(kuò)大了適用范圍，但是卻忽略了不同的犯罪對(duì)象會(huì)帶來不同的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如海洋污染具有擴(kuò)散范圍廣、持續(xù)性強(qiáng)，對(duì)鳥類、魚類危害嚴(yán)重等特點(diǎn)，我國卻將海洋污染的治理等同于內(nèi)水污染，不利于有針對(duì)性地懲治此類犯罪。

（四）事后懲治的不足

將犯罪結(jié)果由“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，雖然在一定程度上降低了該罪的入罪門檻，但不能否認(rèn)修改后的“污染環(huán)境罪”針對(duì)的仍是客觀方面的行為犯、結(jié)果犯。而我們知道，環(huán)境污染造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害以及對(duì)環(huán)境的破壞往往具有潛伏性和滯后性（日本的鎘污染從最初的病狀出現(xiàn)到最后判明是工廠廢液中的鎘中毒所致，前后經(jīng)過了20年的時(shí)間）。刑法的這種事后懲治不利于發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)方面的預(yù)防和保護(hù)作用。

三、污染環(huán)境罪的立法完善

（一）轉(zhuǎn)變立法理念，確立污染環(huán)境罪獨(dú)立的犯罪客體

污染環(huán)境犯罪在刑法中位于“妨害社會(huì)管理秩序”中的“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”，從其所屬章節(jié)就可看出，我國在立法時(shí)更加注重的不是環(huán)境法益本身，而是國家的監(jiān)管秩序、國家和人民的財(cái)產(chǎn)安全，即關(guān)注的重點(diǎn)是人本主義而非生態(tài)環(huán)境法益。在這樣的立法理念驅(qū)使下，必然無法使人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有足夠重視。時(shí)至今日，環(huán)境的重要性不言而喻。越來越多的學(xué)者亦認(rèn)為污染環(huán)境罪應(yīng)有自己獨(dú)立的犯罪客體，即環(huán)境法益。只有立法理念的徹底轉(zhuǎn)變，才能從根本上改變污染環(huán)境的現(xiàn)狀，凸顯環(huán)境生態(tài)的重要性。

（二）細(xì)化罪名，進(jìn)一步降低入罪門檻

如前所述，不同的污染物質(zhì)所造成的損害后果是不一樣的。完善污染環(huán)境罪的立法，就應(yīng)在污染環(huán)境罪的基礎(chǔ)上析離出如水污染罪、土地污染罪、海洋污染罪等罪名。同時(shí)對(duì)于我國已有的環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)，如噪聲污染、光污染等也應(yīng)有相應(yīng)地刑法予以規(guī)制，罪名的進(jìn)一步細(xì)化，能夠使刑法對(duì)環(huán)境保護(hù)更具針對(duì)性。

此外，還應(yīng)將故意犯和危險(xiǎn)犯納入污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成中。實(shí)踐中，行為人往往被高額利益所惑，置大多數(shù)人的生命健康和財(cái)產(chǎn)以及環(huán)境的破壞于不顧，在這種直接或者間接故意的驅(qū)使下去污染環(huán)境。因此，有必要明確規(guī)定污染環(huán)境罪的主觀罪過包括故意和過失。根據(jù)過錯(cuò)大小，故意犯本罪的，應(yīng)根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則按法定刑定罪處罰；而過失犯，則可在法定刑的基礎(chǔ)上予以從輕或者減輕處罰。對(duì)于增設(shè)“危險(xiǎn)犯”，學(xué)界中歷來呼聲很高，主張行為人的污染行為一旦具有造成嚴(yán)重?fù)p害的危險(xiǎn)，若符合犯罪構(gòu)成要件，即可成立污染環(huán)境罪，進(jìn)一步降低了入罪門檻。雖然這樣更有利于打擊污染環(huán)境犯罪，但應(yīng)注意不能盲目擴(kuò)大該罪的認(rèn)定范圍。只有當(dāng)污染行為導(dǎo)致危害結(jié)果或者危險(xiǎn)發(fā)生的可能性具有高度蓋然性時(shí)，才可認(rèn)定該行為與損害結(jié)果或者危險(xiǎn)的發(fā)生之間具有因果關(guān)系，從而認(rèn)定為污染環(huán)境罪。

（三）適度引入嚴(yán)格責(zé)任原則

隨著環(huán)境問題的日益激化，有學(xué)者提出引入英美刑法的嚴(yán)格責(zé)任來增強(qiáng)刑罰的威懾力，然而有些學(xué)者卻持反對(duì)態(tài)度，他們認(rèn)為不問過錯(cuò)，一概認(rèn)定污染環(huán)境行為即構(gòu)成犯罪，會(huì)使企業(yè)因懼怕犯罪而縮手縮腳，不敢大規(guī)模的發(fā)展生產(chǎn)，同時(shí)也會(huì)有客觀歸罪之嫌，并且現(xiàn)階段我國刑法并不承認(rèn)嚴(yán)格責(zé)任原則，盲目引入可能會(huì)適得其反。對(duì)此，筆者認(rèn)為，嚴(yán)格責(zé)任在本質(zhì)上是免除舉證方證明被告人過錯(cuò)的舉證責(zé)任，與行為人主觀上是否實(shí)際具有過錯(cuò)無關(guān)。持反對(duì)觀點(diǎn)的學(xué)者顯然是將嚴(yán)格責(zé)任與無過錯(cuò)責(zé)任、絕對(duì)責(zé)任相混淆。同時(shí)，為保障嚴(yán)格責(zé)任適用的準(zhǔn)確性，建議適度引入嚴(yán)格責(zé)任。即適用嚴(yán)格責(zé)任時(shí)，控訴方仍要搜集足夠的證據(jù)，提供該污染行為必然會(huì)導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重污染的科學(xué)證據(jù)，避免僅憑犯罪人的一家之言；也要允許行為人以自己無過錯(cuò)或該污染行為系第三人所謂為由進(jìn)行申辯，防止無辜的人遭受刑罰處罰。

（四）加大污染環(huán)境罪的刑罰處罰力度