規(guī)范建筑市場管理精選(九篇)

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第1篇：規(guī)范建筑市場管理范文

一、充分認識規(guī)范建筑市場秩序工作的重要性和緊迫性

1、近幾年特別是2001年以來，我區(qū)建設行政主管部門、紀檢監(jiān)察部門在各有關方面的大力支持和參與配合下，持續(xù)開展了規(guī)范建筑市場和建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作，使建筑市場秩序有了一定好轉，建筑市場開始逐步走上依法管理的軌道。但是，建筑市場管理松懈、秩序混亂的問題還沒有得到根本解決，有些問題還比較突出，如隱性轉包、違法分包、掛靠承包和惡性壓價尚未完全杜絕；違反法定建設程序尤其是無證建設、無證施工的比例還較大；不執(zhí)行工程建設強制性標準、偷工減料和使用偽劣建材的現(xiàn)象在一些工程上還不同程度存在；個別管理部門及少數工作人員干預工程承發(fā)包，以及不依法行政，執(zhí)法不嚴、違法不究的情形也時有出現(xiàn)；由于不合理規(guī)定、裝飾管理政出多門等問題致使統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場尚未形成。建筑市場秩序較亂，不僅危及工程質量和安全生產，影響投資效益的發(fā)揮，而且腐蝕了干部隊伍，敗壞了社會風氣。不言而喻，規(guī)范建筑市場秩序已經成為一項重大而緊迫的工作任務。區(qū)建設行政主管部門和監(jiān)察部門一定要從保證改革開放和現(xiàn)代化建設順利進行的高度，深刻認識規(guī)范建筑市場秩序的重要意義，增強做好這項工作的政治責任心和緊迫感，理直氣壯、旗幟鮮明地把規(guī)范建筑市場秩序，作為實踐“三個代表”重要思想的重要工作來抓緊抓好抓落實。

堅持標本兼治，完善制度建設，明確管理職責，加大監(jiān)管力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，把規(guī)范建筑市場秩序的工作切實抓出成效來。

2、規(guī)范建筑市場秩序，市場行為是手段，規(guī)范市場秩序是目的。我區(qū)這次規(guī)范建筑市場秩序的工作范圍，是本區(qū)2003年在建及新開工的工程項目，包括各類房屋建筑（含裝飾裝修）工程和區(qū)政基礎設施工程項目。今年的工作重點是五個方面，一是依法嚴肅查處規(guī)避招標和招投標弄虛作假問題；二是依法嚴厲打擊勘察、設計、施工單位轉包、違法分包工程和簽訂陰陽合同，監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務，以及無證、越級承接勘察、設計、施工、監(jiān)理業(yè)務等問題；三是依法查處違反法定建設程序、惡性壓價和無證建設、無證施工問題；四是依法查處不執(zhí)行工程建設強制性標準和偷工減料、使用偽劣建材問題；五是糾正管理部門及其工作人員不依法行政不嚴格執(zhí)法的行為。規(guī)范建筑市場秩序，要狠抓管理薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)，尤其要加強對建筑裝飾裝修、住宅工程和竅緗岷喜俊⒖發(fā)區(qū)、遠城區(qū)包括學校、村莊和集鎮(zhèn)農民自建三層以上住宅及其他工程建設活動的監(jiān)管?SPANlang=EN-US>

規(guī)范建筑市場秩序是一項長期而艱巨的任務，必須按計劃分階段穩(wěn)步推進。今年，我區(qū)要通過艱苦努力和扎實工作，取得明顯的成效?？傮w工作目標是六項：一是解決一些危害性大、社會反映強烈的突出問題，使工程建設各方主體的法制觀念明顯增強；二是規(guī)避招標、干預招投標、招投標弄虛作假以及轉包、違法分包、掛靠承包、惡性壓價和陰陽合同等問題得以有效整治；三是違反法定建設程序、違法建設和不執(zhí)行工程建設強制性標準、偷工減料、使用偽劣建材的狀況得以基本扭轉；四是以不合理規(guī)定實行地方保護的問題得以基本解決；五是違法案件特別是大案要案得到清查，有關責任單位和人員依法受到嚴懲；六是管理部門不依法行政和執(zhí)法主體不嚴格執(zhí)法得以糾正與規(guī)范。要求2003年以來和今后新開工的工程項目依照法律法規(guī)做到“八個必須”：工程項目勘察、設計、監(jiān)理、施工依法應當進行招標的必須實行招標，應當進行公開招標的必須實行公開招標，經依法批準的項目勘察、設計可以實行邀請招標，也可以組織概念設計招標；依法應當招標的工程，必須做到不排斥或限制符合條件的勘察、設計、監(jiān)理、施工單位參加投標；依法應當報審的施工圖設計文件必須報審，否則一律不準使用；依法應當實行監(jiān)理的工程，必須選用符合資質條件的單位實行監(jiān)理；依法應當實行施工許可管理的工程必須按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)；依法應當進行政府質量、安全監(jiān)督的工程，必須實行質量、安全監(jiān)督；依法應當實行竣工備案的工程，必須按規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)，否則不得投入使用。

二、嚴格法定建設程序管理，嚴肅查處違反法定建設程序的行為

1、所有工程都必須嚴格執(zhí)行法定的建設程序，依法辦理項目報建、施工圖設計文件審查、招投標、質量安全監(jiān)督、施工許可、合同備案、竣工驗收備案等手續(xù)，依法必須實行監(jiān)理的工程必須委托監(jiān)理。

2、認真落實項目法人責任制，明確建設單位（項目法人）為該工程項目的第一責任人，對工程項目的組織建設承擔法定責任。如該工程項目不履行法定建設程序，首先應當追究建設單位的責任。

監(jiān)理單位受建設單位委托，要協(xié)助建設單位履行或者監(jiān)督工程承包單位執(zhí)行法定建設程序，在發(fā)現(xiàn)所監(jiān)理的工程項目違反法定建設程序時，應當及時向建設單位反映并促其改正；對拒不改正的，應當向建設行政主管部門報告，由建設行政主管部門責令改正，并依法給予行政處罰。

3、嚴格執(zhí)行施工圖設計文件審查制度，未經審查批準的施工圖設計文件，一律不得使用。對于在施工圖設計文件審查中發(fā)現(xiàn)問題的，建設行政主管部門或施工圖設計審查機構要責令有關單位及時修改，不進行修改或經修改后仍不合格的，不得交付使用。對于施工圖設計文件未經審查或者審查不合格擅自施工的，建設行政主管部門要責令建設單位改正，并依法追究其責任。

4、嚴格執(zhí)行施工許可和工程竣工驗收備案制度，切實把好工程的開工和竣工交付使用兩道關。除按照國務院規(guī)定的權限和程序應批準開工報告的工程外，所有規(guī)定范圍內工程都必須依法實行施工許可管理。對于違反規(guī)定不實行招標或公開招標、不報送施工圖設計文件審查、不辦理質量安全監(jiān)督、不委托監(jiān)理的工程，建設行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證；對于未取得施工許可證擅自開工的，必須依法作出嚴肅處罰。同時，要認真執(zhí)行工程竣工驗收備案制度，未經驗收和實行備案而投入使用的工程要責令停止使用，重新組織竣工驗收。

三、加大監(jiān)管力度，切實解決規(guī)避招標和招投標弄虛作假問題

1、解決規(guī)避招標和招投標弄虛作假問題，關鍵在于規(guī)范建設單位行為。依法必須招標的工程必須實行招標。不適宜公開招標的重點項目，必須按規(guī)定權限和程序報經批準，方可進行邀請招標。依法必須招標的工程，不得違法進行議標。

對于按規(guī)定必須進行勘察、設計、施工、監(jiān)理招標的各類房屋建筑和區(qū)政基礎設施工程，建設單位應當自確定中標單位之日起15日內，向建設行政主管部門提交招投標情況的書面報告。建設行政主管部門接到報告后，應當對其招投標活動的合法性進行嚴格審查，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法做出嚴厲處罰。

2、繼續(xù)健全和完善有形建筑市場，充分發(fā)揮其服務作用，規(guī)范其運行。對于按規(guī)定必須進行施工招標的工程項目，都應當進入有形建筑市場進行交易。依法必須進行勘察、設計、監(jiān)理招標的工程項目，有條件的也應進入有形建筑市場，按照有關規(guī)定進行招投標。工程招投標監(jiān)管機構、監(jiān)察部門要認真履行職責，對交易活動切實加強監(jiān)督管理。

3、大力推行工程建設項目招標制度。依法必須招標的工程項目，建設單位不具備編制招標文件和組織評標能力的，應當委托招標機構承辦招標事宜。招標機構應當按照建設單位的委托范圍，依法組織招標。對于委托招標的工程，如果發(fā)生規(guī)避招標或招投標弄虛作假行為的，除依法追究建設單位責任外，還要依法嚴肅追究招標機構的責任。

4、強化工程合同管理，嚴禁“陰陽合同”。建設單位與中標的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，不按招標文件和中標單位投標文件訂立合同，或建設單位與中標的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議（即“陰陽合同”）的，由建設行政主管部門責令改正，并依法予以處罰。

建設單位不得迫使勘察、設計、施工、監(jiān)理單位以低于成本價的價格競標，不得違反國家關于勘察、設計、監(jiān)理取費規(guī)定無理壓價強簽合同。對于違反規(guī)定的，由建設行政主管部門責令改正，并依法予以處罰。

建設單位應當按照合同約定，依法及時撥付工程進度款和竣工結算款。對于逾期不支付工程價款的，應當依照《中華人民共和國合同法》第286條的規(guī)定執(zhí)行，并不予工程驗收和備案。對于已竣工驗收的工程，建設單位未按照合同約定結清工程價款的，建設行政主管部門對其新開工的工程應視作建設資金不落實，不予頒發(fā)施工許可證。

5、認真貫徹（2003）94號，撫府辦發(fā)[2004]11號和省政府贛發(fā)（2004）17號及建設部建市（2004）44號文件精神，進一步狠抓拖欠工程款和農民工工資問題，區(qū)建設行政部門在辦理施工許可證時，按工程總造價的15%收取工程擔保金，以確保農民工工資足額發(fā)放，杜絕新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

四、完善制度，強化監(jiān)督，綜合治理轉包、違法分包等問題

1、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位一律不得轉包、違法分包和掛靠承包承攬工程，監(jiān)理單位一律不得轉讓監(jiān)理業(yè)務。

要建立勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的合同及分包合同備案制度?？辈?、設計、施工、監(jiān)理單位與建設單位簽訂合同，以及勘察、設計、施工總包單位與分包單位簽訂分包合同后，均應在7個工作日內將合同或分包合同報建設行政主管部門備案。對于不進行合同或分包合同備案的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，建設行政主管部門可以公開通報，并在資質年檢中作為不良行為記錄在冊。發(fā)現(xiàn)有違法行為的，要及時責令改正，或依法進行查處。

2、加強對施工企業(yè)項目經理及其項目管理班子的管理。每個項目經理不得同時負責兩個以上工程項目的管理。建設行政主管部門將定期對施工現(xiàn)場組織檢查，發(fā)現(xiàn)有轉包或違法分包工程行為的，不僅要對承包單位、分包單位依法嚴厲處罰，情節(jié)嚴重的吊銷其資質證書，而且要對項目經理予以降級直至吊銷資格證書。

對于建設單位不依法行使分包認可管理，甚至與勘察、設計、施工、監(jiān)理單位串通，允許其轉包、違法分包或者轉讓監(jiān)理業(yè)務的，建設行政主管部門將予以公開通報，并會同有關部門對該單位直接負責的主管人員和其他責任人員作出嚴肅處理。

3、按“二法”、“二條例”的要求，對我區(qū)現(xiàn)行投標資格管理辦法、評標辦法等進行清理，按國務院和國家計委規(guī)定，對勘察、設計、監(jiān)理必須招標的范圍和規(guī)模統(tǒng)一明確。遵循市場經濟原則，逐步改革建管模式。推行工程擔保制度，盡早出臺我區(qū)部分政府投資工程項目擔保辦法，培育工程建設同業(yè)擔保主體。

五、改革和完善企業(yè)資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度，強化建筑市場的準入和清出制度

勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標單位，必須依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內從事相應的工程建設活動，嚴厲打擊無證、越級或者掛靠承接工程業(yè)務的行為。要依法將建筑裝飾裝修的設計、施工單位全部納入資質管理軌道。

對于勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的資

質年檢和資質等級審批，要把是否有建筑市場違法違規(guī)行為或者工程質量、安全事故列為審查的重要條件之一。凡有建筑市場違法違規(guī)行為或者工程質量、安全事故的，除依法作出嚴厲處罰外，在資質年檢時要列為不合格，重新核定資質等級；情節(jié)嚴重的，堅決吊銷資質證書，依法將其清出建筑市場。

六、宣傳貫徹有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，確保工程質量和安全生產

1、當前和今后一個時期工程質量工作的重點，是組織好學習、宣傳和貫徹《建設工程質量管理條例》及《工程建設標準強制性條文》。要監(jiān)督建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法落實各自的質量責任和義務，加強對有關建設工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

要加強對建筑裝飾裝修特別是住宅裝飾裝修工程質量的監(jiān)督管理，重點是依法監(jiān)督在裝修工程中不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構；對于涉及建筑主體和承重結構變動的，必須在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；在裝修過程中，施工企業(yè)要按規(guī)定嚴格控制粉塵、污染物、噪聲、振動等對居民區(qū)和城區(qū)環(huán)境的污染及危害。凡是違反這些規(guī)定的，建設行政主管部門將依法對責任單位和責任人作出處罰。

2、區(qū)建設行政主管部門要認真貫徹《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，切實加強對建設工程安全生產的監(jiān)督檢查，建立健全安全生產制度，指導和督促企業(yè)加強安全生產管理，增加安全防范設施的投入，搞好機具設備維修，努力消除事故隱患。要嚴格執(zhí)行安全生產責任制。對于發(fā)生重大特大安全事故的，不僅要按照“三不放過”的原則，依法對責任單位和責任人予以嚴肅查處，還要按照國務院的規(guī)定，追究有關領導和主管人員的行政責任。新晨

七、建立建設行政主管部門的行政責任追究制度，強化建筑市場執(zhí)法隊伍的建設

1、區(qū)建設行政主管部門將根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及建設部行政責任追究制度，遵照省建設行政主管部門制訂的實施細則，強化建筑市場管理、工程質量安全監(jiān)督，執(zhí)行好企業(yè)資質、執(zhí)業(yè)資格等行政審批，落實好行政責任追究制度。

2、規(guī)范建筑市場秩序，必須健全建筑市場監(jiān)管機構，充實監(jiān)管力量，加大執(zhí)法力度。要抓好建筑市場監(jiān)督執(zhí)法隊伍的建設，提高隊伍素質和執(zhí)法水平。建筑市場的監(jiān)督執(zhí)法，既要依法對工程招投標活動實施監(jiān)督，又要充分利用現(xiàn)有的市場管理、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督等機構的作用，加大對中標后工程實施全過程的監(jiān)督管理與檢查，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。

要加強對建筑市場監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和廉政教育，健全規(guī)章制度，嚴格執(zhí)法程序，嚴肅執(zhí)法紀律，對于執(zhí)法犯法或者要堅決

第2篇：規(guī)范建筑市場管理范文

【關鍵詞】施工現(xiàn)場管理；規(guī)范化管理

建筑工程建設為了達到良好的經濟效益，滿足社會效益，最重要的就是做好項目管理中的施工階段管理，對建筑工程現(xiàn)場進行規(guī)范化管理和科學管理。隨著建筑工程市場的成長與發(fā)展，市場競爭日趨激烈，施工單位為求得生存、發(fā)展、壯大，其應規(guī)范管理，提高建筑工程項目質量水平，保證建設工期要求，甚至縮短工期，降低工程造價。而要實現(xiàn)這些目標，都離不開施工階段的現(xiàn)場管理。而現(xiàn)場管理的規(guī)范化，有助于施工企業(yè)推廣科學的現(xiàn)場管理方式，也有利于企業(yè)總結現(xiàn)場管理經驗，改善現(xiàn)場管理。鑒于此，本文將對建筑施工現(xiàn)場管理規(guī)范化進行分析、研究，并總結相關規(guī)范化管理措施。

在施工現(xiàn)場，主要涉及施工總平面管理、施工臨時用電管理、施工材料管理、施工機械管理、施工作業(yè)管理及施工資料管理等幾方面，故本文從這六方面對施工現(xiàn)場規(guī)范化管理進行分析，如圖一所示。

1、施工總平面規(guī)范化管理

施工總平面管理是施工現(xiàn)場管理的第一步，只有合理的總平面管理，后續(xù)的現(xiàn)場管理才能有效展開，故對其進行規(guī)范化管理是必不可少的。其具體是指為合理地使用施工場地，對用水管道的布置、用電線路的鋪設、現(xiàn)場施工道路設計、材料加工場地及大型施工機械布置的規(guī)劃、安排等。該工作有技術負責人主持，項目經理負責協(xié)調。

施工總平面管理的宗旨就是減少成本，便于施工，充分利用施工場地。技術負責人應結合施工現(xiàn)場條件及項目特征，申請施工用地面積，并用就近原則對臨時用地進行合理分配：第一，在施工道路的設計與鋪設時，應充分利用場地內原有的永久路基，并與鋼筋、水泥、沙石等主要材料堆放場地和材料加工場地相結合，便于材料進場及二次搬運，同時保證與場外道路的暢通連接；第二，臨時設施的搭設應避免二次搭設，布置合理，便于施工，做好安全措施，保證施工安全；第三，水管和用電線路的鋪設要盡可能利用已有水源及永久線路，減少工作量，而且應能保證施工工序的展開時能方便的找到用水接口及接電源頭，不耽誤施工工作的進行。

2、施工臨時用電規(guī)范化管理

施工臨時用電為施工現(xiàn)場提供施工動力用電及照明用電，但其關系用電安全，因此在施工現(xiàn)場管理中也應對其進行規(guī)范化管理。首先，施工現(xiàn)場應配備專職值班電工，要求持證上崗。其次，在臨時施工用電的施工時，應嚴格按照獲得批準的臨時用電施工組織設計開展施工。第三，施工完成經驗收合格后才能交付使用。第四，在使用過程中，現(xiàn)場值班電工應對各線路、配電箱進行定期檢查，以免出現(xiàn)漏電、短路、電線老化等引起的安全事故。

3、施工材料規(guī)范化管理

在建筑工程中，建筑材料占了工程造價的絕大部分，做好現(xiàn)場施工材料的管理對降低工程造價非常有幫助，同時也有助于保證工程質量和施工工期目標的完成。

第一，材料現(xiàn)場管理中，材料員應定期編制材料需求計劃，保證材料供應計劃能滿足施工進度計劃的要求，不影響施工的正常開展；第二，對進場材料實行驗收與入庫制度，保證次品材料不進入施工現(xiàn)場及材料數量的準確性；第三，對施工材料進行分類、分規(guī)格堆放管理，減少二次搬運和便于材料加工；第四，對易潮、易生銹的材料，如水泥、材料應選擇地勢較高或者在其底部加墊木材、便于排水的材料場地，并進行有效遮擋，采取相關防雨措施；第五，周轉材料做好回收、保養(yǎng)工作，提高其周轉次數，減少丟失、不必要的損失和浪費；零星材料采取包干措施，超用自負，節(jié)約歸己。

4、施工機械規(guī)范化管理

建筑工程施工工序繁多且復雜，其需投入的機械設備較多。施工現(xiàn)場加強對機械設備的規(guī)范化管理，有助于加快施工進度，提高施工安全等等。第一，對于進入施工現(xiàn)場的機械設備，都應經過驗收合格后方能投入使用。第二，建立健全施工機械維修保養(yǎng)制度，應做到、調整和防腐蝕，安全防護周到，確保機械能良好運轉。第三，合理制定機械使用計劃，充分提高機械使用效率，減少閑置，并利用閑置時間進行維修保養(yǎng)工作。第四，定期對一些大型機械設備進行安全檢查，如塔吊、施工電梯等，確保其不存在安全隱患，并建立檢查檔案以備檢查。第五，機械設備屬于特種轉杯的，如塔吊等，應確保操作者經過相關培訓并獲得上崗證。

5、施工作業(yè)規(guī)范化管理

施工作業(yè)是將圖紙轉化為實物的過程，是施工現(xiàn)場中最重要的環(huán)節(jié)，故加強對施工作業(yè)的規(guī)范化管理是重中之重。第一，制定合理的施工方案，選擇合理的施工技術。第二，進行施工技術交底工作，使各施工班組明確施工技術要點。第三，做好各工序交接工作及質量驗收工作，保證各工序進入下道工序前不存在質量問題，同時施工現(xiàn)場管理人員加強施工工序及施工結果質量驗收。第四，現(xiàn)場施工管理人員應定期檢查其施工進度、施工成本狀況，確保項目施工目標的實現(xiàn)，若有偏差及時采取措施，如加班、增加投入加快進度或控制材料損耗、活了安排施工活動減少窩工現(xiàn)象等。

6、施工資料規(guī)范化管理

資料管理也是施工現(xiàn)場管理中不可忽視的一個管理環(huán)節(jié)，也應對其進行規(guī)范化管理。第一，施工資料管理必須嚴格按標準進行整理，具有真實行、準確行、完整性和有效性。第二，施工資料包括施工質量保證資料、技術資料、安全資料等，應進行分類管理。第三，竣工資料要做到準確，詳實，條理清晰，主動與業(yè)主方聯(lián)系，明確竣工資料要求。第四，搜集分包單位的施工資料，并匯總整個項目的施工資料，做好整理、裝訂工作，最后交由業(yè)主單位。

7、結束語

施工企業(yè)在加強現(xiàn)場規(guī)范化管理過程中，應做好施工總平面管理、施工臨時用電管理、施工材料管理、施工機械管理、施工作業(yè)管理及施工資料管理等幾方面的規(guī)范化管理。有效的施工現(xiàn)場規(guī)范化管理，不僅有利于項目完成質量目標、進度目標、成本目標及安全目標，長遠來說有利于改善企業(yè)的管理水平，提升企業(yè)的核心競爭力。

參考文獻：

[1]陳曉楓.試論建筑工程施工現(xiàn)場管理[J].商品與質量，2010（12）.

第3篇：規(guī)范建筑市場管理范文

【關鍵詞】建筑市場；管理措施；探討

我國快速的社會經濟發(fā)展為城市化的建設進程加快了腳步，隨之而產生的就是建筑行業(yè)突飛猛進的發(fā)展，建筑行業(yè)的市場管理也逐步得到完善和健全。完善和健全的建筑市場管理制度有利于保障建筑行業(yè)的工程質量，有利于提高建筑投資的效益，有利于提高建筑行業(yè)的生機與活力。但是，就目前建筑行業(yè)的境況而言，建筑行業(yè)的發(fā)展仍被諸多問題困擾著，其中建筑市場的管理就是其中不可忽視的一大因素，諸如市場管理中的管理混亂、人員繁雜、監(jiān)督不當等。因此，加強建筑市場的管理是建筑行業(yè)的必須之措施，探討加強建筑市場管理的對策對建筑市場的發(fā)展有著重要的意義。

1、建筑市場的現(xiàn)狀

建筑行業(yè)是我國經濟發(fā)展中的支柱產業(yè)，對我國的國民經濟有著極為重要的影響。建筑行業(yè)長期以來的發(fā)展深受著計劃經濟體制的思想影響、束縛，必然導致改革開放以后建筑行業(yè)的市場的規(guī)范管理落后于與其他行業(yè)的市場管理水平。近些年來，建筑行業(yè)發(fā)展迅速，從事建筑行業(yè)的人員也急劇增加，但是與之發(fā)展相對應的政策引導、管理制度、法律條款并未協(xié)調發(fā)展。因此，目前建筑市場中惡意競爭的企業(yè)屢次出現(xiàn)，建筑行業(yè)的工作人員素質參次不齊，建筑工程產品的質量高低不一，建筑企業(yè)產值高但產能低，等等，這些不良現(xiàn)象會嚴重損害行業(yè)的形象，延誤建筑市場的發(fā)展腳步，同時在一定程度上從負面上影響了社會的和諧與穩(wěn)定。

2、建筑市場中的突出問題

上文提到我國的建筑市場的發(fā)展在隨著社會經濟發(fā)展到過程中，雖然得到了突飛猛進的發(fā)展，但是仍存在大量的問題，管理水平仍很落后，下面筆者按照三個方面對建筑市場中的突出問題進行簡要的總結。

2.1 建筑市場主體方面

建筑市場主體方面的問題主要包括四個方面：（1）建設單位的法律意識差，經常出現(xiàn)無視法定工程建設程序的行為，諸如無節(jié)制的縮短工期、壓縮工程造價，拖欠工人工資等。（2）施工單位不正當處理工程的轉包，出現(xiàn)違法分包，不重視施工現(xiàn)場的管理，極容易造成工程安全質量隱患。（3）建立單位的監(jiān)理人員工作不認真、不到位，專業(yè)素質低，極容易造成工程項目工程質量低下。（4）建筑工程從事人員出現(xiàn)誠信問題，出現(xiàn)出租資質、資格的不良現(xiàn)象。

2.2 建筑市場監(jiān)管部門方面

建筑市場監(jiān)管部門方面的問題主要包括三個方面：（1）建筑市場中監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不足，其監(jiān)管的工作不到位（2）建筑市場尚未建立健全的行業(yè)法規(guī)，當下的一些法規(guī)早已不適合如今的行業(yè)發(fā)展。（3）注冊職業(yè)人員所承擔的責任不具體。

2.3 建筑市場環(huán)境方面

建筑市場環(huán)境方面的問題主要包括三個方面：（1）建筑市場的供需問題非常的不協(xié)調，惡性競爭的行為時常發(fā)生。（2）建筑市場的誠信體制不健全，亟待完善。（3）建筑市場的市場分割問題仍在可見。

3、加強建筑市場管理的對策

3.1 提高市場監(jiān)管的力度，規(guī)范市場招投標的環(huán)境

建筑行業(yè)中工程項目的招標與投標是關系其生存發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。招投標是企業(yè)工程項目開始運行的第一步，只有規(guī)范有序的招投標環(huán)境才能使建筑市場的和諧與穩(wěn)定得到基本保證。因此，加強建筑市場管理首先就要提高市場監(jiān)管的力度，規(guī)范市場招投標的環(huán)境。這里包括重視與加強市場中評估專家的管理、考核，重視與加強建筑市場中招投標的監(jiān)管力度，完善和健全市場中的交易程序、監(jiān)督體制，創(chuàng)造良性適宜的交易環(huán)境。與此同時，還要規(guī)范和健全招標機構的準入管理市場活動、市場行為、招標環(huán)境。對于招標或是招標人，其務必嚴格遵循相關的法定程序依法組織實施招標活動，確保投標人具有建設行政主管部門出具的無不良行為的證明文件。

3.2 市場建設行為要嚴格依照法定程序執(zhí)行

建筑市場中的建設行為要嚴格依照法定程序執(zhí)行。如若建筑企業(yè)一旦出現(xiàn)類似其企業(yè)行為不符合法定的建設程序、其尚未具有開工條件、其所承擔建設的工程項目并未得到規(guī)定的建設資金等行為，建設行政主管部門一律不為其辦理施工或開工的許可手續(xù)；對于其中建筑企業(yè)出現(xiàn)其企業(yè)行為不符合法定建設程序的行為，建設行政主管部門要加大對其的管理和查處的力度，嚴格遏制其不履行法定程序的行為；對于建筑市場中的諸如政府重點工程、引資工程這樣的工程項目，建設行政主管部門要為其建設手續(xù)的辦理提供周到、快捷、方便的服務，這是因為這些建筑工程項目在城市化的建設過程中、完善建筑市場管理的過程中以及建筑市場的規(guī)范化運作過程中在關于遵循法定程序辦事方面都具有優(yōu)秀的表率作用。

3.3 建筑企業(yè)的資質與資格要嚴格執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管

對于建筑行業(yè)中企業(yè)的資質與資格要嚴格執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管，如建筑企業(yè)在包括招投標、建設施工、送檢等在內一切建設環(huán)節(jié)中一旦出現(xiàn)違法違規(guī)行為，則建設主管部門要對違法違規(guī)企業(yè)采取要立案查處、限期整改、記入其的不良行為并將記錄公示等管理；對于違法違紀較為嚴重的企業(yè)，建設主管部門要對其進行資質監(jiān)督檢查和專項稽查，并責令其在資質內所做出工程項目進行檢查，同時限制其再次承接新的建設工程項目；在建筑企業(yè)的資質與資格要嚴格執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管過程中，對出現(xiàn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法進行處罰，對其資質、資格依法進行降低、撤銷或是吊銷。

3.4 提高市場管理的執(zhí)法力度，嚴厲處理轉分包的市場行為

建筑行業(yè)中的轉包、分包嚴重影響其的發(fā)展，提高市場管理的執(zhí)法力度就是遏制轉、分包行為的有利對策。對于提高提高市場管理的執(zhí)法力度，要從完善建筑行業(yè)市場的法律法規(guī)體系、規(guī)范約束市場的活動與行為、嚴格工作人員的工作程序、加強監(jiān)督力度、建立健全市場的誠信體制等方面入手；對于轉包、分包的違法操作企業(yè)，在該工程質量、安全、生產、工資支付等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的，一律依法責令其暫停施工或是吊銷其施工資質。

3.5 建立健全市場的誠信體制

嚴格要求建筑行業(yè)中的企業(yè)在從事工程項目的運作過程中，堅持所從事的工程項目由建筑業(yè)主管部門所啟動，堅持工程項目市場運作合理，堅持工程項目信息共享，堅持工程項目權威，如此堅持建筑市場誠信建設基本原則才能更好的刺激、提高社會各界的積極性。建筑業(yè)主管部門監(jiān)管建筑市場中的行為是否遵循“守法經營、誠實守信、失信必懲、保障有力”的原則，進而為建筑市場創(chuàng)造出誠信的運作環(huán)境。建立健全建筑市場中的信用評價體系，并確保其得到貫徹實施運行，進而對誠信的市場行為進行表彰，對失信的市場行為進行懲戒，與此同時，逐漸豐富信用評價體系中對失信行為的舉報、警示的管理。如此，在法律規(guī)范約束建筑市場責任主體的大前提下，建立健全市場的誠信體制，提高市場中誠信經營的行為，嚴厲大力違法失信的市場行為，為建筑行業(yè)的發(fā)展營造良好的發(fā)展氛圍。

4、結束語

建筑市場的管理是一項長期而艱巨的任務，在建筑市場的管理工作中，其管理項目之多、管理難度之大、工作量之巨，都是難以想象的。因此，建筑市場的管理需要各個部門的協(xié)調合作、長期規(guī)范。此外，還要加強建筑市場管理的對策探討，建立健全配套的政策引導、管理制度、法律條款，提高工作人員的素質等，為建筑行業(yè)的發(fā)展提供有力的保障，提供生機與活力。

參考文獻

第4篇：規(guī)范建筑市場管理范文

一、考核內容

考核各辦（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內國、省道兩側的建筑控制區(qū)內的建筑垃圾、集貿市場管理、占道經營管理、以及各種垃圾和非公路標志管理、廢舊建筑物的拆除和遮擋以及河溝內的清理和綠化完善等工作。

二、考核標準

1、建筑控制區(qū)管理：監(jiān)管措施得力，公路用地、范圍內及建筑控制區(qū)內無新增違法建筑。對廢舊建筑進行遮擋或拆除，無新增違法建筑。

2、穿村公路管理：穿村公路管理規(guī)范，路面整潔美觀，無臟、亂、差現(xiàn)象，綠化環(huán)境美觀。

3、集貿市場管理：公路兩側50米內無集貿市場現(xiàn)象。

4、占道經營管理：無利用公路進行大場曬糧、堆放農作物、設置障礙等違法行為，公路用地內無擺攤設點、堆放建筑材料、亂占亂用、亂停亂放現(xiàn)象等。

5、非公路標志和公路兩側河溝管理：非公路標志設置管理規(guī)范，公路兩側無新增非公路標志及移動式廣告牌。無向公路兩側河溝內傾倒垃圾、隨意堵塞公路河溝現(xiàn)象，堆放農作物等現(xiàn)象。

三、考核方式

公路環(huán)境綜合整治考核工作由區(qū)公路綜治辦負責，對各辦（鎮(zhèn)）進行專項考核，進行專業(yè)考核和打分，對好的單位進行獎勵，對考核不合格的單位進行全區(qū)通報批評。

1、獎懲辦法：對考核打分90分以上為優(yōu)秀，80分以上為合格，80分以下為不合格。

2、對合格單位以獎代補的形式進行獎勵，對不合格單位進行批評改進。

四、考核辦法及打分標準

1、控制區(qū)管理：控制區(qū)管理規(guī)范，無新增違法建筑，無新增各種垃圾和亂堆亂放現(xiàn)象，滿分25分。扣分標準：控制區(qū)管理混亂，有亂堆亂放現(xiàn)象每處扣1.5分，有新增違法建筑和垃圾扣2分。

2、穿村公路管理：穿村公路管理規(guī)范，路面整潔美觀，無臟、亂、差現(xiàn)象，滿分20分?？鄯謽藴剩汗芾聿灰?guī)范、發(fā)現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象每處扣1.5分。

3、集貿市場管理：公路兩側50米范圍內無集貿市場現(xiàn)象，滿分15?？鄯謽藴剩汗穬蓚?0米范圍內有集貿市場現(xiàn)象每處扣2分。

第5篇：規(guī)范建筑市場管理范文

一、明確管理權限，落實監(jiān)管責任

（一）投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建設工程（個人自建房除外，下同）全部納入法定建設程序，必須依法辦理工程立項、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。對未依法取得施工許可證的，不得開工建設。由市建管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對建筑工程實施依法監(jiān)管，確保建設項目的工程質量和施工安全。

（二）投資額在30萬元以下且建筑面積在300平方米以下的建設工程（個人自建房除外，下同），必須在取得規(guī)劃、土地、建設等方面的批準手續(xù)后，方可開工建設。鑒于此類工程面廣量多，由市建管部門委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責監(jiān)管，確保施工安全。

（三）按照安全生產屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內農村建筑市場安全生產工作負全面責任。一旦發(fā)生質量安全事故，要盡最大可能搶救傷員、保護現(xiàn)場，并及時上報市建管部門和安全生產監(jiān)督部門。對不上報或不及時上報以及隱瞞真實情況的，將依法追究相關人員的責任。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責建筑市場管理的機構（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構”）代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接受市建管部門的委托，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場管理的具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管人員進行檢查監(jiān)督時，必須出示省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

對建筑市場管理領域的違法行為，必須給予行政處罰的，由市建管部門或其它職能部門依法實施。

二、強化基礎工作，落實監(jiān)管重點

農村建筑市場中的限額以下建設工程面廣量多，監(jiān)管缺失，是我市農村建筑工程質量和安全管理的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市建管等相關職能部門要優(yōu)化服務、強化基礎、加強監(jiān)管。

（一）選擇施工隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵與支持將限額以下建設工程發(fā)包給具有相應資質的施工企業(yè)承建；不能以非招標工程為由，隨意發(fā)包。同時，要將有施工經驗，有一定技術設備條件的個體建筑工匠組織起來，在引導、組織與自愿的基礎上，幫助他們組成若干個建筑承包隊，經安全教育、業(yè)務培訓和施工能力考核合格后，從事限額以下建設工程建設。

（二）提供服務指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構應為建設單位及時提供優(yōu)質服務，指導建設方選用通用設計和標準設計圖集，通用設計圖和標準設計圖應符合國家現(xiàn)行技術標準中有關質量安全的規(guī)定，并倡導環(huán)保、節(jié)能的理念；向建設單位推薦好的建筑企業(yè)（隊伍），并提供及時方便的技術咨詢服務；為建設單位提供房屋建設合同文本，指導建筑承包隊與建設單位雙方簽訂合同，明確雙方的權利義務和工程質量、安全生產責任；積極推行建筑承包隊團體意外傷害保險。

（三）實行合同見證。對限額以下建設工程建設實行合同見證制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構負責對承發(fā)包雙方簽訂的合同進行見證與備案，并加強過程監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構要督促施工單位，按照有關技術規(guī)定施工，確保施工質量，不得使用不符合工程質量的建筑材料和建筑構件。

三、加強宣傳培訓，提高法制意識

市建管部門要定期不定期地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構工作人員進行建筑管理業(yè)務、法律法規(guī)、安全技術規(guī)范和標準等方面的培訓，提高管理與服務能力。會同有關部門每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管建筑業(yè)的負責人組織1-2次政策、法規(guī)培訓，增強法制意識和責任意識，提高管理與執(zhí)法水平。加強對全市從事建筑活動的人員進行從業(yè)資格培訓和繼續(xù)教育培訓工作。

四、加強監(jiān)督檢查，規(guī)范市場秩序

第6篇：規(guī)范建筑市場管理范文

【關鍵詞】建筑施工；企業(yè)；稅收管理

一、建筑施工企業(yè)和企業(yè)的稅收管理的現(xiàn)狀

（1）我國的建筑市場管理比較混亂。目前，建筑市場管理人員的素質比較低，一些建筑施工企業(yè)在施工資質方面欠缺，其等級較低，這其中包括一些個體建筑戶、包工隊為承攬建筑工程等，這些工程采取不同的經營方式，例如分包、轉包、掛靠等，施工資質較高的企業(yè)向一些建筑隊收取一定的管理費用后，任其對工程實施管理，且這些人員納稅觀念淡薄，不利于企業(yè)稅收的管理。（2）我國建筑施工企業(yè)征收不協(xié)調，存在以票控稅的管理問題。目前，建筑施工企業(yè)的稅收管理有效模式就是以票控稅，但在征管運行中存在著不協(xié)調性，而實際中，大多數施工隊工程大多是由施工部門先墊資，且一些施工單位稅金沒有按規(guī)定及時入庫，產生這種問題的原因主要是在開票時很繁瑣，開票時需要管理部門的核實證明或者其他證明，以致稅務管理的不協(xié)調。（3）建筑施工企業(yè)的財務管理工作不規(guī)范。一些建筑施工企業(yè)掛靠許多的單位，以致企業(yè)本身的誠信度較低，這樣就會造成建筑施工企業(yè)在報送材料時，很容易出現(xiàn)誤差，建筑施工企業(yè)對資產負債的核算不規(guī)范，企業(yè)成本核算混亂，建筑施工企業(yè)掛靠的企業(yè)提供的發(fā)票單據與實際的施工情況不相符合，企業(yè)沒有按照規(guī)范申報所得稅，導致部分工程結算不及時，因此，稅款的也不能按時申報。（4）部分建筑施工企業(yè)缺少納稅的意識，對于稅法的認識較清。目前，建筑企業(yè)存在欠稅的問題是由于流動資金不足，以致企業(yè)沒有能力繳納稅款，造成欠稅的問題，這些問題主要是歸因于部分建筑施工企業(yè)的納稅意識比較淺薄。

二、建筑施工企業(yè)稅收管理問題產生的原因

（1）建筑施工企業(yè)的部分經營環(huán)節(jié)不夠透明。建筑施工企業(yè)的作業(yè)流動性較大，施工項目的分布面廣，野外作業(yè)的情況較多，在流動的過程中，施工企業(yè)的經營行為不夠透明，施工企業(yè)在傳統(tǒng)的管理模式下注冊的是地稅務機關，這些機關對于施工企業(yè)的經營狀態(tài)，往往在事后追討方面不夠重視。（2）建筑施工企業(yè)的市場管理機制不健全。在市場管理方面，企業(yè)的綜合控稅力度不夠，一些稅務部門與相關建審計、監(jiān)察等部門缺乏必要的溝通與協(xié)調。

三、建筑施工企業(yè)稅收管理問題的解決措施

（1）建筑施工企業(yè)要制定規(guī)范的企業(yè)所得稅稅收會計核算制度。企業(yè)根據標準和財務制度才能進行會計核算，企業(yè)可以對企業(yè)財務人員進行培訓，從而提高企業(yè)財務核算的技能，建筑施工企業(yè)要改革現(xiàn)行的稅收管理體制，以信息化管理為核心工作，制定合理的專業(yè)化分工體制，通過宣傳培訓，使得財務人員熟悉稅收政策，以不斷提高企業(yè)所得稅的核算水平。（2）建筑施工企業(yè)要建立內部監(jiān)控制度。工程的合同要規(guī)范，工程項目的各項支出要得到嚴格的控制，加強質量監(jiān)督。（3）建筑施工企業(yè)要建立健全的項目核算申報制度，強化企業(yè)員工的法制觀念。建筑施工企業(yè)要針對企業(yè)自身的特點，實行項目的細則劃分，明細項目的申報制度。納稅人要對項目進行明細申報，按照合同要求完成進度，建筑施工單位要嚴格按照相關條例實施申報。同時，施工企業(yè)要強化企業(yè)員工的法制觀念，對企業(yè)員工進行相關法制方面的教育，加大建筑企業(yè)人員依法納稅的法律意識教育，以維護企業(yè)自身的利益。（4）對外來施工企業(yè)要加強稅收管理工作。對于外來的施工企業(yè)要進行登記，根據外來企業(yè)自身的經營情況，外來企業(yè)的經營管理要規(guī)范。一些外來企業(yè)缺少專門的財務管理部門，因此，這些企業(yè)涉及到稅務方面的問題，就會帶來很多的不便，導致稅務機關對外來企業(yè)的經營情況很難掌握。對外來施工企業(yè)的施工合同要進行仔細的審核，在施工期間，外來施工企業(yè)要對工程款支付情況進行認真的監(jiān)控和審核，以防止企業(yè)所得稅流失。

綜上所述，隨著我國建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展已不再是單一的對外承接施工任務，從而提供勞務作業(yè)，建筑行業(yè)的發(fā)展也有了創(chuàng)新的手段，目前，很多建筑行業(yè)都開始自行開發(fā)建筑產品，但是建筑施工企業(yè)的進一步變化也增加了企業(yè)稅收管理問題的負擔，建筑施工企業(yè)需要加強對稅務問題的管理，以促進建筑行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻

[1]孫德利，周桂權．建筑業(yè)稅收管理中存在的主要問題及其對策[J]．山東工商學院學報．2007（5）

第7篇：規(guī)范建筑市場管理范文

一、統(tǒng)一思想

古丈縣縣城民族大市場是農副產品、生活必須品、其它商品重要交易場所，是縣城內最大的綜合性市場，與廣大市民的生活息息相關。然而，由于主客觀方面的原因，古丈縣縣城民族大市場及周邊街道秩序混亂。因此，各級部門要高度統(tǒng)一思想，采取強有力措施，確保綜合整治取得實效。

二、組織領導

古丈縣人民政府成立縣城民族大市場綜合整治領導小組，由祁光懷副縣長任組長，符家學、舒長茂任副組長，縣政府辦、縣建設局、縣商務局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣廣播電視局、古陽鎮(zhèn)政府、縣市場管理服務中心、古陽鎮(zhèn)火車站社區(qū)等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，由舒長茂同志任辦公室主任。

三、整治范圍和重點

整治范圍

古丈縣縣城民族大市場及周邊街道，即南至功順家園酒店門口古常橋頭，北至連成隧道口古陽橋頭。

整治重點

1、撤除民族大市場內影響公共安全的違章建筑，消除安全隱患。

2、整治市容市貌，疏通消防搶險通道。重點整治以街為市，占道經營、出店經營以及亂搭、亂建、亂倒、亂堆等行為。

3、整治市場秩序。重點整治民族大市場內經營秩序，規(guī)范場內消防、供電、供水、衛(wèi)生、治安等公共事務管理；清理閑置攤位，充分利用市場資源；劃定本地產時令水果經營區(qū)域；規(guī)范“三?八”趕集行為。

4、整治交通秩序。重點整治機動車輛亂停、亂靠和營運車輛在該區(qū)域停車拉客行為。

四、整治時間與工作責任

綜合整治時間：2011年5月20日至6月20日，由古丈縣縣城民族大市場綜合整治領導小組牽頭，從成員單位抽調精干人員，集中開展工作。

責任劃分及工作任務

1、由古丈縣建設局牽頭，古丈縣商務局、法院、農行、工商局、公安局古陽派處所、市場管理服務中心、古陽鎮(zhèn)車站社區(qū)等單位配合，突出解決民族大市場內危及公共安全的違章建筑。其工作步驟如下：第一，古丈縣建設局對危及公共安全的建筑物進行鑒定，出具鑒定意見，并及時送達到相關當事人，限期撤除違章建筑；第二，現(xiàn)場做思想工作，闡明利害關系，特別是找張××談話，追究其相應的責任；第三，依法強制撤除。

2、由古丈縣商務局牽頭，縣市場管理服務中心為主，縣工商局、縣消防大隊、縣農行、古陽鎮(zhèn)車站社區(qū)等單位配合，重點整治市場內混亂的經營秩序和消防安全隱患。

3、由古丈縣縣城綜合整治領導小組負責，重點整治以街為市，占道經營，出店經營等行為。古丈縣縣城民族大市場周邊街道的綜合整治必須同市場內經營秩序的整治同步進行，方可收到實際效果。

五、整治后的管理

第8篇：規(guī)范建筑市場管理范文

關鍵詞：農村住宅建設質量安全建議

近年來，隨著社會主義新農村建設的加快推進，農民收入不斷增加、農村危舊房改造步伐不斷加快、農民改善居住條件的需求不斷增加，小康住宅樓修建的熱情方興未艾，農村房屋建筑又迎來了一個高峰期。

一、農村房屋建筑市場存在的問題

在農村房屋建筑市場繁榮的背后，由于管理措施跟不上，表現(xiàn)出眾多的矛盾和問題。突出表現(xiàn)在四個方面：一是建筑隊伍無資質，施工質量無保證。由于農村建筑市場中多為農戶建房，農戶建房效益較低。很少有正規(guī)建筑隊涉入，從事農村建房的多為“土八路”。大部分建筑隊在不具備施工資格，沒有建筑許可證的情況下從事建筑活動，建筑隊伍水平參差不齊，絕大多數人未經專業(yè)培訓就“上崗”。施工人員多為“放下鋤頭、操起瓦刀、騎上墻頭”的農民。二是建設工程無設計，所建房屋存在重大結構安全隱患，絕大多數農民建房未經專業(yè)部門設計，只憑自己想象，找個“工匠”隨意建設。三是建材質量無保證，為了降低工程造價，農戶大多選擇農村當地小企業(yè)生產的建筑材料，由于缺乏有效監(jiān)管和審查，質量不可靠；有些包工頭為謀取暴利，偷工減料，甚至使用劣質材料，房屋建成后又未經質量認定就使用，房屋質量無保證。四是安全隱患大，農村建筑隊伍安全防范意識差，安全設施不到位，安全措施更差，個別包工頭僅憑幾個攪拌機、臨時拉來一伙人便組成建筑隊，建房時肩挑人抬，工人無安全帽、墻體外無防護網等基本的防范設備，導致安全事故頻發(fā)。

二、存在問題的原因分析

農村房屋建筑市場存在的矛盾和問題，原因是多方面的，歸結起來主要有三點：一是管理主體缺位，長期的二元管理體制，在社會上形成重視城市、輕視農村的現(xiàn)象，建設主管部門只管城不管村，農村建筑市場管理成空白點。二是管理體制不順，現(xiàn)行的建筑市場管理體制實行分段多頭管理，如預制板構件等一些建材在生產地歸質量監(jiān)管部門負責，在建筑工地歸使用地建設部門管理，由于缺乏信息互通和協(xié)調聯(lián)動，建材產用管理脫節(jié)，質量無保證。同時，多頭分段管理，還導致有利可圖的事?lián)屩?，無利可圖的事避開不管。由于農村建房效益較低，“無油水”，因此農村建筑市場往往被忽視。三是責權錯位，現(xiàn)行法律規(guī)定縣級以上政府建設部門是建設市場管理主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村鎮(zhèn)建設服務中心無技術、無設備、無人員、更無資格對農村建筑市場進行管理，縣級主管單位對農村建筑市場怎樣管理，執(zhí)行力度如何鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無權干涉，但出了安全事故責任卻由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。其結果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責無權管不了，縣級主管單位有權無責。

三、加強對農村建筑市場管理的幾點建議

農村建筑市場關系到農村的繁榮穩(wěn)定，影響著新農村建設的進程，加強農村房屋建筑市場管理迫在眉睫，勢在必行，要加強農村房屋建筑市場管理，必須從以下幾個方面著手：

1、將農村建筑市場的建設工程分類進行管理。按建設工程規(guī)?？蓪⑥r村建筑工程分為三個類別：一是投資額30萬元或建筑面積300平方米以上的建設項目（以下簡稱限額以上工程）；二是投資額在30萬元且建筑面積在300平方米以下的建設項目（以下簡稱限額以下工程）；三是農（居）民住宅工程。對限額以上工程全部納入法定建設程序，依法辦理工程立項、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等批準手續(xù)。市各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府齊抓共管，確保公用建設項目的工程質量和施工安全。對限額以下工程和農（居）民住宅工程，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據建設部《關于加強村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理的若干意見》（建質[2004]216號）負責管理。市、縣（區(qū)）建設行政主管部門對其進行業(yè)務指導和監(jiān)督。

2、加強對限額以下工程和農（居）民住宅工程的管理。限額以下工程和農（居）民住宅工程，必須在取得規(guī)劃、土地、建設等方面的批準手續(xù)后，方可開工建設，動土施工前必須到村鎮(zhèn)建設服務站辦理報建備案手續(xù)。張掖市在2011年為加快推進本市建筑業(yè)發(fā)展，進一步改善農民的居住條件，保證農民住宅樓建設工程質量，制止建設工程中的掛靠、轉包和違法分包行為，張掖市建設局根據甘肅省建設廳《關于加強農村房屋建設工程質量安全監(jiān)管的指導意見》，結合本市農村房屋建設的實際，探索建筑勞務企業(yè)擴大經營范圍的可行性，起草下發(fā)了《關于對全市建筑勞務企業(yè)擴大經營范圍的通知》，對擴大建筑勞務企業(yè)經營范圍的條件、人員和誠信要求，以及承擔工程范圍做了明確的規(guī)定，允許具備條件的建筑勞務企業(yè)承擔農民住宅建筑工程施工。對張掖市正德建筑工程有限責任公司等7家勞務企業(yè)進行擴大經營范圍的認定，確定的7家勞務企業(yè)可承擔農村住宅小康住宅樓等工程的建設，在加強對農村建筑市場進行有效監(jiān)管的同時，也有效遏止了拖欠農民工工資問題的發(fā)生。

第9篇：規(guī)范建筑市場管理范文

關鍵詞：建筑工程；招投標；規(guī)范；管理

一、建筑工程招投標的基本概念

建筑工程招投標涉及的基本概念有很多，具體的有建筑工程招標、投標人、評標、工程項目建設招標投標、招標投標當事人、建筑市場及建筑市場主體、串通招標等。招標分為公開招標和邀請招標，是指招標人在發(fā)包建設項目之前，依據法定程序，以公開招標或邀請招標方式，鼓勵潛在的投標人依據招標文件參與競爭，通過評定以便從中擇優(yōu)選定得標人的一種經濟活動。投保人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。串通招標是指招標者和投標者之間或投標者與投標者之間采用不正當手段，對招標投標事項進行串通，以排擠競爭對手或者損害招標者利益的行為等。

二、建筑工程招標管理中存在的問題分析

首先，建筑工程交易市場管理體系不健全。決策和實施兩個階段分別由行業(yè)和地方管轄，不同的部門有不同的標準，且標準互不相認。建筑工程交易市場的現(xiàn)狀不利于多元化、多層次招投標體系的建立，不利于市場競爭功能的發(fā)揮。

其次，建筑工程交易市場主體行為不規(guī)范，建筑工程交易市場主體包括建設單位、承包方、中介機構。然而由于市場機制的不完善和不成熟，市場主體存在很多不規(guī)范的行為。我國的招標機構也不成熟，由于自身能力的限制，不能為招標單位提供評標、定標等相關的優(yōu)質質詢服務工作。

三是建筑工程交易市場地方保護主義嚴重，本土建筑企業(yè)和外來建筑施工企業(yè)政策差距明顯。注冊登記難、投標難、中標難、經營難，各地方政府對外地建筑施工企業(yè)增加了各種條目的攤派費用，使本就經營困難的外地企業(yè)雪上加霜，步履維艱。

四是建筑市場監(jiān)督機制不健全，市場監(jiān)督約束機制的缺失，市場主體的行為得不到規(guī)范，很容易導致一些市場主體為了獲取不法收益不惜損害他方的利益現(xiàn)象發(fā)生。

五是建筑工程招投標機制不能有效運轉，招投標過程的手段、程序，工作方式等都是機制的內容不能形成對主體行為的約束，不利于建筑工程招投標市場秩序的維持。

六是建筑產品價格形成機制不健全，我國建筑產品的價格卻是在國家先關規(guī)定的指導下形成的，根本無法充分發(fā)揮市場的價格形成機制，不利于資源優(yōu)化配置。

最后是招投標方式繁瑣、冗長，在我國，一個完整的投標程序包括三個階段，招標準備階段、投標階段、評標定標階段，共有19個小項的內容。整個招標投標程序異常繁瑣復雜、耗時耗力，造成資源的浪費不說，更不利于效率的提高。

三、解決我國建筑工程招投標管理問題的策略建議

首先建立統(tǒng)一的建筑工程交易市場監(jiān)督機構，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，改變現(xiàn)存的多部門監(jiān)管的現(xiàn)狀，建立從中央到地方的縱向的監(jiān)督、監(jiān)管體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，建立統(tǒng)一的招標采購中心。

其次，加大對建筑市場主體行為的監(jiān)管，一是對建設單位行為的監(jiān)管，完善政府投資工程項目的管理模式，建立完整的監(jiān)管制度；加強對整個招投標過程的監(jiān)管力度。二是對建筑施工方行為的監(jiān)管，從道德和市場兩個方面對建筑施工企業(yè)的行為進行約束。三是對中介組織機構行為的監(jiān)管，建立和完整中介組織機構的市場準入和推出制度，形成一種優(yōu)勝劣汰的市場凈化機制，建立中介組織機構及其人員信譽評價制度，定期對其進行信譽評價，并予以公布，有利于中介組織機構的自律和管理。

三是建立統(tǒng)一、開放的建筑工程交易市場，充分發(fā)揮市場資源優(yōu)化配置的作用，最大限度的保證招投標過程的公平、公正，降低招投標成本，節(jié)約社會資源，有利于政府對招投標過程的監(jiān)督管理。推行互聯(lián)網招投標的前提要建立一個科學、合理的招投標網絡系統(tǒng)，方便發(fā)包方、承包方及中介機構在網絡上進行招投標工作的相關業(yè)務開展。

四是建立以市場競爭機制為主導的建筑產品價格形成機制，建立以市場競爭為主導的建造產品價格形成機制，有利于建筑施工企業(yè)根據企業(yè)自身的管理水平建立自己的企業(yè)定額，且以此為基礎進行投標競價。有利于投標企業(yè)充分發(fā)揮自己的價格和技術優(yōu)勢，并不斷提高企業(yè)的管理水平，進一步推動競爭，最終形成一個良性的建造產品價格市場機制。

五是建立科學合理的市場約束機制，工程擔保是建造市場約束機制的重要方面，工程擔保的推行，有利于規(guī)范我國建筑行業(yè)市場主體行為，有利于我國建筑市場運行機制的完善。工程擔保的模式和類別有很多種，國際上通用的是以保函形式的保證擔保，我國實行的是銀行出具保函進行保證擔保模式。其工作的重點是結合我國建筑行業(yè)的現(xiàn)狀及我國國情，從更深層此的探索和完善我國擔保機制的建設和運行機制。

六是完善建筑工程招投標運行機制，為了完善建筑工程交易市場運行機制，必須完善招投標制度。建立完善的招投標法律法規(guī)制度，組建完全獨立的招標機構，加強招標機構的管理，提高其從業(yè)人員素質等。為充分發(fā)揮招標機構在規(guī)范招投標活動中的作用打下堅實的基礎。

七是建立健全建筑工程招投標體制，加強對招投標的體制建設工作，為建筑工程招投標工作的開展提供一個良好的運行環(huán)境，規(guī)范招投標過程中各方主體行為，為招投標工作的運行提供思想指導和策略指導。

參考資料

[1]姜宏梁.　建設項目施工招投標及量化管理[D].　重慶大學　2008

[2]梁永澤.　基建項目招標管理模式研究[D].　華北電力大學（北京）　2010