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一、繼續(xù)深化部門預(yù)算、“收支兩條線”管理
改革全面實現(xiàn)國庫單一帳戶集中收付。
一是進(jìn)一步完善預(yù)算管理改革。2009年按照省財政廳部門預(yù)算管理改革新要求,并結(jié)合我市實際建立了更加科學(xué)、規(guī)范的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制約的運行機(jī)制,部門預(yù)算實行了綜合預(yù)算管理。圍繞提高財政資金使用效益,探索項目績效評價制度,市級開展了專項資金績效評價試點工作,本年度已實施專項資金績效評價試點項目30個。二是國庫管理制度改革日臻完善。根據(jù)國庫改革要求,經(jīng)過三年來的不斷實踐與探索,已基本建立起“以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),資金繳撥以國庫集中收付為主要方式”的現(xiàn)代國庫管理模式,并走在了全省先進(jìn)行列。2009年市級預(yù)算單位全部實現(xiàn)由財政集中支付制度向國庫集中收付制度轉(zhuǎn)軌,運行程序良好。三是收支兩條線管理改革成效顯現(xiàn)。嚴(yán)格落實行政性收費和罰沒收入的“票款分離”管理辦法,全市實現(xiàn)了徹底的罰繳分離和票款分離。今年加強(qiáng)對行政性收費和罰沒收入的監(jiān)督檢查,執(zhí)收執(zhí)罰單位未發(fā)現(xiàn)一起違紀(jì)行為。
二、規(guī)范和健全產(chǎn)權(quán)交易市場。 三、完善政府采購制度,切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 四、不斷擴(kuò)大會計委派范圍。
2009年對應(yīng)列入委派范圍的基建項目和需重點管理的其他支出項目,全部實施了會計委派。到目前實施委派的基建項目和需重點管理單位7家。委派人員參與項目工程的立項、設(shè)計審查、招標(biāo)等前期管理工作,真正做到事前、事中、事后管理。嚴(yán)把資金支付關(guān)和審批關(guān),確保委派工作取得了實效。
2010財政體制改革重點方向
一、深化預(yù)算管理改革,提高預(yù)算編制水平。認(rèn)真做好2012年預(yù)算編制工作,圍繞建設(shè)“實力、活力、魅力”××*戰(zhàn)略要求,進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu),整合資金,集中財力支持市委市政府確定的重點項目,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷深化預(yù)算改革,創(chuàng)新管理體制,鞏固完善政府收支分類改革成果,規(guī)范科 目使用,細(xì)化預(yù)算編制,進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平;改革政府支出責(zé)任,認(rèn)真落實國家政策,根據(jù)我市實際情況提出改革措施,積極做好資金調(diào)整測算工作,理順各級政府橫向、縱向支出責(zé)任,促進(jìn)公共財政建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政體制改革工作,總結(jié)經(jīng)驗,繼續(xù)擴(kuò)大試點范圍。
二、進(jìn)一步推進(jìn)以縣鄉(xiāng)財政體制改革為主的農(nóng)村綜合改革,繼續(xù)擴(kuò)大試點范圍。重點加強(qiáng)對撫寧縣的督導(dǎo),使撫寧縣縣鄉(xiāng)財政體制改革取得明顯成效。督促××縣、××縣及××縣在搞好兩個縣鄉(xiāng)財政體制改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,力爭在全縣范圍內(nèi)全面推開,并積極推進(jìn)四個區(qū)縣鄉(xiāng)財政體制改革工作。探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)措施。要切實解決農(nóng)民反映的稅改過程中發(fā)生的各種問題,化解社會矛盾,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
三、積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。改革對事業(yè)單位的財政供給方式,實現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力。按照全市事業(yè)單位改制的總體要求,在摸清事業(yè)單位資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上,充分借鑒企業(yè)改制的成功經(jīng)驗,與有關(guān)部門密切配合,確保全市“事改企,企改制”工作順利完成。
四、探索建立行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理新模式。按照財政部關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的要求,在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定我市加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的新辦法,研究建立專司行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),對行政事業(yè)性資產(chǎn)實行產(chǎn)權(quán)集中管理,對收益實行“集中收繳、專戶管理、專項使用”。
五、加強(qiáng)政府采購制度建設(shè),深化政府采購改革。抓好政府采購相關(guān)制度建設(shè)和現(xiàn)行政府采購制度的貫徹落實工作;繼續(xù)深入宣傳《政府采購法》,在總結(jié)幾年來政府采購工作的同時,加大對政府采購的檢查力度;做好政府采購預(yù)算與部門預(yù)算的同步編制,進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購規(guī)范化管理,擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍,提高政府采購效率。
六、深化收支兩條線管理改革。進(jìn)一步落實“收支兩條線”規(guī)定,深化“票款分離”工作,明確收支審批程序,加強(qiáng)對行政性收費和罰沒收入的監(jiān)督檢查,規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)法行為。
20__年,我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下,以黨的十七大三中、四中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》,以公正便民、勤政廉政為基本要求,切實推行了政務(wù)信息公開工作,加強(qiáng)了對行政權(quán)力的民主監(jiān)督,方便了群眾辦事,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會政治穩(wěn)定,取得了一定的成績,現(xiàn)將20__年政府信息公開工作簡要匯報如下:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組成員。20__年對局機(jī)關(guān)中層干部崗位實行競爭上崗后,為使政府信息公開工作不流于形式,有領(lǐng)導(dǎo)有組織,我局結(jié)合實際,及時對信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整充實。由局長××任組長,由××、××、××、××、××、××任小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由××同志兼任辦公室主任。我本文局還明確專職人員具體負(fù)責(zé)政府信息公開日常工作,明確了職責(zé),做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。
二、突出重點,不斷深化政府信息公開。積極推進(jìn)一般事項公開向重點事項公開、結(jié)果公開向全過程公開、自定公開內(nèi)容向群眾點題公開“三個轉(zhuǎn)變”,進(jìn)一步提高政府信息公開的質(zhì)量。在公開內(nèi)容上要緊緊圍繞我局年度工作重點和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題。今年我局根據(jù)縣信息公開辦公室的要求,及時對政府信息公開內(nèi)容進(jìn)行更新、補(bǔ)充和刪除,累計至今共46條信息,確保了網(wǎng)站內(nèi)容的及時有效。
三、強(qiáng)化監(jiān)督,確保政務(wù)信息公開落到實處。在狠抓內(nèi)部制約機(jī)制的同時,抓好外部監(jiān)督制約機(jī)制的完善,在公開網(wǎng)站上公布郵箱和電話廣泛征求意見,在局機(jī)關(guān)辦公樓顯眼處張貼監(jiān)督投訴電話,自覺接受群眾監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)公開工作中存在的問題,不斷深化和推進(jìn)政府信息公開工作。
總體來說,20__年我局政府信息公開工作取得了不錯的成績,基本完成了政府信息公開各項任務(wù)。但我們也要看到工作中存在的一些不足和問題,主要是思想認(rèn)識不到位,公開時效有待進(jìn)一步加強(qiáng),公開范圍不夠,成效不明顯。這些問題,在今后的工作中我局將通過加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí),健全制度,規(guī)范工作程序,與股室簽訂信息報送責(zé)任書,不斷加大信息報送力度和覆蓋范圍,提高我局信息公開工作水平,更好的為財政發(fā)展服務(wù)。
一、20__上半年的主要工作
1、集中精力做好20__年的縣級企業(yè)財務(wù)決算工作
企業(yè)財務(wù)決算工作是一年企業(yè)財務(wù)決算工作的總結(jié),企業(yè)的一切經(jīng)營活動都要通過企業(yè)決算反映出來,企業(yè)決算質(zhì)量的好壞很重要,亳州會議以后,我們立即進(jìn)行企業(yè)決算的布置工作,在布置決算時,積極宣傳《會計法》、《企業(yè)財務(wù)報告條例》、新《企業(yè)財務(wù)通則》、新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和20__年企業(yè)決算會議精神,對于企業(yè)上報的報告努力嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),經(jīng)過布置、審核、上報幾個階段,在沒有花費任何資金、沒有抽調(diào)人員的情況下,經(jīng)過努力完成了統(tǒng)一報表的匯總工作,參加匯總的企業(yè)包括國有及國有控股企業(yè)戶數(shù)25戶,集體企業(yè)戶數(shù)5戶企業(yè)。所匯報表質(zhì)量符合上級要求交并獲得好評。
2、積極下?lián)苜Y金支持農(nóng)民抗旱保苗,與農(nóng)稅局配合做好糧補(bǔ)資金的發(fā)放工作
今年春天,我縣遇到多年未遇的大汗,為支持農(nóng)民兄弟抗旱保苗,縣財政局在資金比較緊張的情況下先行墊付資金5400萬元支持農(nóng)民抗旱。20__年上半年共下?lián)芗Z食直補(bǔ)綜補(bǔ)等資金12235.9萬元至農(nóng)村局,所撥資金保證了我縣開展糧補(bǔ)工作資金的需要,促進(jìn)我縣糧補(bǔ)改革的順利開展。
3、家電 汽車下鄉(xiāng)工作整體推進(jìn)運轉(zhuǎn)良好
家電 汽車下鄉(xiāng)以來,領(lǐng)導(dǎo)重視組織到位,培訓(xùn)宣傳到位,縣鄉(xiāng)財政配合得力,在家電下鄉(xiāng)政策幾度調(diào)整的情況下運轉(zhuǎn)良好,截止至6月下旬已兌付家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品4216件,發(fā)放補(bǔ)貼資金930457.71元,第一批汽車摩托車補(bǔ)貼資金418308.80元也已發(fā)放到農(nóng)民手中,兌付汽車摩托車產(chǎn)品共239輛。
4.家電 汽車下鄉(xiāng)宣傳月活動進(jìn)展順利
為貫徹落實財政部《關(guān)于開展20__年“家電下鄉(xiāng)宣傳月”活動的通知》(財建明電〔20__〕9號)和省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于開展20__年“家電下鄉(xiāng)宣傳月”活動的通知》(財明電〔20__〕13號)文件精神,縣財政局會同商務(wù)局制訂了《關(guān)于認(rèn)真組織開展20__年“家電下鄉(xiāng)宣傳月”活動的通知》(__財企〔20__〕81號),建立健全專門工作組織,確定專人負(fù)責(zé),結(jié)合本地實際,制訂切實可行的宣傳月計劃,抓好落實;先后兩次召開各財政所、各家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點會議,傳達(dá)“家電下鄉(xiāng)宣傳月”會議精神并組織收看了全省家電下鄉(xiāng)視頻會議;在__城縣財政局、商務(wù)局網(wǎng)頁上開設(shè)專欄,宣傳家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策;印發(fā)《致全縣廣大農(nóng)民朋友一封信》、《家電下鄉(xiāng)明白紙》、《汽車摩托車下鄉(xiāng)農(nóng)民須知》;在__城電視臺、廣播電臺進(jìn)行家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)有關(guān)政策宣傳,懸掛家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)宣傳條幅,開展街頭、廣場咨詢等宣傳活動。在做好縣級宣傳的同時,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、銷售網(wǎng)點做好宣傳和服務(wù)工作,如海爾手機(jī)聯(lián)合中國電信制定了《購海爾家電,送海爾下鄉(xiāng)手機(jī)、13%政府補(bǔ)貼、電信話費》的促銷方案。同時,我們要求各財政所抽專人進(jìn)村入戶把《致全縣農(nóng)民的一封信》張貼到行政村、自然莊,發(fā)到農(nóng)民手中。
5、加強(qiáng)企業(yè)專項管理,規(guī)范企業(yè)行為
(1)地方儲備糧專項資金管理工作
糧食放開后,為了加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控,根據(jù)皖糧調(diào)聯(lián)[20__]102號文件《關(guān)于建立和充實市、縣糧食儲備的通知》的精神,我縣建立糧食儲備7000噸,09上半年下?lián)芗Z食儲備費用59.3萬元。為我縣糧食儲備順利開展提供了有力的支持。
(2)積極下?lián)苜Y金支持糧食清倉查庫
按照上級安排對全縣庫存糧食進(jìn)行核實,過程分為企業(yè)自查、市級普查、省級復(fù)查、工作組抽查、匯總整改幾個階段,為保證糧食清查工作的開展,我們先后下?lián)軆纱钨Y金計款31萬元,工作經(jīng)費的下?lián)苡辛χС旨Z食清查工作的開展。
(3) 做好企業(yè)發(fā)展資金的管理工作
為了加快縣級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對外企業(yè)采取優(yōu)惠政策,建立企業(yè)發(fā)展資金。為做好此項工作,會同縣
招商局對招商企業(yè)基礎(chǔ)票據(jù)進(jìn)行審核,對所撥資金進(jìn)行建檔管理。09上半年下?lián)苷猩藤Y金279.9萬元,公路建設(shè)資金2.65萬元,支持企業(yè)發(fā)展。4、做好新《企業(yè)財務(wù)通則》的宣傳及平時日常財務(wù)管理
《企業(yè)財務(wù)通則》是在新形勢下適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,由財政部制定的規(guī)范企業(yè)行為的財務(wù)通則,為落實該通則,省財政在巢湖舉辦培訓(xùn)班,會議結(jié)束以后與省廳聯(lián)系征定了企業(yè)財務(wù)通則解讀,下發(fā)企業(yè)以便學(xué)習(xí)。另外做好平時各行業(yè)企業(yè)報表的收集整理分析工作。所提供的資料滿足了上級匯總和分析的需要。
5、支持企業(yè)發(fā)展,做好有關(guān)項目的申報工作
20__年上半年企財股配合縣經(jīng)貿(mào)委申報技術(shù)改造、節(jié)能與資源綜合利用等項目21家;配合商務(wù)局申報20__年現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展促進(jìn)項目1個,申報活禽儲備項目1個;配合縣供銷社申報省級扶持資金項目5個。企業(yè)項目的申報,有力支持了企業(yè)的發(fā)展。
6、深入企業(yè)調(diào)研,出臺支持企業(yè)發(fā)展政策,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境
去年三季度以來我縣經(jīng)濟(jì)由于受金融危機(jī)影響呈現(xiàn)下降趨勢。為應(yīng)對金融危機(jī),縣委、縣政府組織部門人員對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,針對調(diào)研中出現(xiàn)的問題,連續(xù)召開了三個項目協(xié)調(diào)會,出臺了四個含金量較高的文件。
一是創(chuàng)造金融環(huán)境,解決企業(yè)融資難。我縣出臺了三個文件,分別是《地方財政支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(__政〔20__〕48號)、《銀行金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎勵辦法》(__政〔20__〕47號)和《__城縣支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》,第一個文件明確規(guī)定20__年財政安排2300萬元專項資金,其中20__萬元用于扶持大型工業(yè)項目和開發(fā)區(qū)“零費制”補(bǔ)助資金,150萬元用于企業(yè)擔(dān)保資金,150萬元用于貸款貼息和無償補(bǔ)助。第二個文件是激勵銀行放貸的,對于當(dāng)年貸款投入總額、增長率,年末中小企業(yè)貸款余額、增長率及工業(yè)企業(yè)貸款增長率作為考核指標(biāo),將省撥專項資金20__萬元中的1200萬元用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資本金,800萬元作為風(fēng)險補(bǔ)償資金和對金融機(jī)構(gòu)的貼息。目前,我縣城司已有擔(dān)保資本金4300萬元,按1:3的放大效應(yīng),可以為企業(yè)貸款擔(dān)保1.2億。從20__年11月份至20__年5月,在短短的幾個多月時間內(nèi),該公司已為46家中小企業(yè)提供流動資金擔(dān)保4100萬元,有效緩解了我縣部分中小企業(yè)周轉(zhuǎn)資金不足的困難。
二是積極為企業(yè)減負(fù),優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。出臺了兩個支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的文件,取消了部分行政事業(yè)性收費項目。其一是《工業(yè)園區(qū)零費制實施辦法》,對20__年在開發(fā)區(qū)、漆園木材加工園區(qū)、范集工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資建設(shè)階段的工業(yè)項目免收各項費用。其二是下發(fā)《規(guī)范行政機(jī)關(guān)涉企收費檢查的通知》,文件規(guī)定凡未經(jīng)紀(jì)委監(jiān)察室批準(zhǔn),任何單位不準(zhǔn)到企業(yè)亂收費、亂檢查、亂評比。其三是按照財政部、發(fā)改委《關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》(財綜字〔20__〕78號)文件對涉及到我縣的31個收費單位進(jìn)行審核,保留行政事業(yè)性收費328項,取消16個單位35項收費;涉企經(jīng)營收費取消2項,降低收費標(biāo)準(zhǔn)的8項,按下限執(zhí)行的6項。以上都是為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決企業(yè)融資難、發(fā)展難的具體措施,措施的出臺對目前企業(yè)發(fā)展來說幫助很大。
三是出臺支持房地產(chǎn)發(fā)展的政策意見。制定了支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見,意見除落實國家關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見和政策外,鼓勵房地產(chǎn)公司加快推進(jìn)項目建設(shè),在建筑密度、綠化覆蓋率、日照間距等條件滿足的前提下,新開發(fā)項目可以適當(dāng)提高容積率。并在土地出讓金的繳納上給予開發(fā)商分期分批繳納的優(yōu)惠政策。
二、20__下半年企財工作計劃
1、繼續(xù)做好企業(yè)財務(wù)管理工作
2、繼續(xù)做好20__年企業(yè)決算收集工作。
3、做好日常財務(wù)報表及財務(wù)分析工作
4. 做好家電下鄉(xiāng)汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付管理工作
一、預(yù)算執(zhí)行情況
(一)預(yù)算收入情況
20__年,全縣財政收入完成__89萬元,為年預(yù)算的101%,比上年增長8.3%,其中:縣級地方財政收入完成6933萬元,為年預(yù)算的106.5%,比上年增長11.5%,上劃中央收入完成6509萬元,比上年增長3.9%。
20__年,我縣的財稅工作是任務(wù)重、矛盾多、困難大、收支平衡異常艱難的一年。但由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,確保了全年預(yù)算收入的全面完成。
20__年,我縣對財稅工作十分重視。由于經(jīng)濟(jì)回升不快、政策性增資因素較多、征管難度較大等,形勢異常嚴(yán)峻,縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次聽取匯報,幫助分析情況,查找原因,解決問題。年初,縣委、縣政府召開財稅工作總結(jié)表彰大會,對20__年財稅工作進(jìn)行總結(jié),同時對20__年財稅工作進(jìn)行部署,將任務(wù)分解到各征管單位,實行目標(biāo)管理,層層簽訂責(zé)任狀并制定獎懲辦法,充分調(diào)動了征收的積極性。由于今年財政支出較大,為此縣領(lǐng)導(dǎo)多次召開稅收協(xié)調(diào)會,保證了今年財政收入任務(wù)的全面完成。
一年來,財稅部門在立足挖掘自身潛力、堵漏增收上狠下功夫,強(qiáng)化征管手段,加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行動態(tài)情況的分析和監(jiān)管,按月通報財政收入進(jìn)度情況,切實做到以法治稅,依率計征,應(yīng)收盡收。一是深入開展稅法宣傳活動。在四月份的稅法宣傳月中,各稅務(wù)分局圍繞“稅收與公民”的宣傳主題,結(jié)合自身的實際開展形式多樣的宣傳活動,邀請部分縣人大代表、政協(xié)委員到分局共話發(fā)展,同時,我們在縣政府沿街兩旁制作30個公益廣告宣傳燈箱,美化了城市,宣傳了稅法,納稅人的納稅意識得到增強(qiáng)。二是加強(qiáng)重點稅源管理。重點加強(qiáng)對建筑、房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管,建立了重點稅源戶臺帳,對重點稅源戶每月的生產(chǎn)、經(jīng)營及納稅情況逐月登記,并撰寫重點稅源分析報告,逐步實現(xiàn)了重點稅源動態(tài)管理和稅源資料的綜合利用。營業(yè)稅共完成4002萬元,比上年同期增長38%,增收1100萬元。三是認(rèn)真清查漏征漏管戶。抽調(diào)300多名稅干對田家庵地縣漏征漏管戶進(jìn)行清理,共查出漏征漏管戶近20__戶,凈化了我縣的納稅環(huán)境,推動了稅收工作向規(guī)范化管理方向邁進(jìn)。四是行政事業(yè)單位稅收征管得到加強(qiáng)。我們把對行政事業(yè)單位稅收征管工作為今年稅收增長點來抓,做好行政事業(yè)單位收費應(yīng)征營業(yè)稅的征收和個人所得稅的代扣代繳工作。對納入預(yù)算管理的罰沒收入、行政性收費收入及時足額催繳入庫,加強(qiáng)各種零星收入的清理入庫,取得了很好的效果。
(二)財政支出情況
20__年,全縣財政支出完成6833萬元,為年預(yù)算的112%,比上年增長23%,主要是今年國家出臺的政策性增資因素所致。按現(xiàn)行財政體制測算,全縣可用財力為5415萬元,比上年增長15.2%,增加715萬元,實現(xiàn)了全年財政收支平衡。
一年來,我們把加強(qiáng)財政支出管理放在突出的位置,確保重點支出。我縣按照省政府[皖政[20__]23號]文件和市政府[淮府[20__]14號]文件精神,全面推進(jìn)公共財政支出改革,界定和調(diào)整支出范圍,改進(jìn)支出方式,規(guī)范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供給范圍明確、分配科學(xué)、支出高效、監(jiān)督有力、管理規(guī)范的公共財政支出體系。并結(jié)合我縣實際,成立了田家庵縣公共財政支出改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了公共財政支出改革方案并將于20__年正式啟動。
今年,我縣根據(jù)上級文件精神,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了三次調(diào)資。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每月平均增加290元。全縣財政供給人口2946人,應(yīng)發(fā)放工資1300萬元。由于今年財政形勢比較嚴(yán)峻,資金較為緊張,所以籌集資金較為困難,但我們通過努力,使應(yīng)增加及補(bǔ)發(fā)工資1300萬元全部落實到位。
我們按照皖辦發(fā)[20__]18號《關(guān)于將農(nóng)村初中、小學(xué)教師工資上劃到縣管理的通知》文件精神,于今年10月份將兩鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)教師工資上收到縣統(tǒng)一管理,保證了農(nóng)村中小學(xué)教師工資的及時足額發(fā)放。
二、全縣預(yù)算外資金收支情況及進(jìn)一步鞏固“收支兩條線”管理規(guī)定工作成果
(一)預(yù)算外資金收支情況
20__年,
全縣預(yù)算外收入完成1208萬元,為年預(yù)算的132%,比上年同期增長12%,增收129萬元。預(yù)算外支出1270萬元,其中:各單位預(yù)算外資金支出1012.4萬元,政府調(diào)控支出257.6萬元。(二)開展“收支兩條線”檢查
20__年,我們認(rèn)真貫徹落實收支兩條線規(guī)定工作,在20__年改革成果的基礎(chǔ)上,加大監(jiān)督檢查力度,按照安徽省財政廳《關(guān)于開展納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費入庫情況專項檢查的通知》(財監(jiān)[20__]424號)和淮南市財政局《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序加大財政監(jiān)督檢查的實施方案》的文件要求,開展了“收支兩條線”檢查工作。
我們從教委、計生等部門抽調(diào)具有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員成立財政預(yù)算執(zhí)法檢查小組,對縣屬中小學(xué)、幼兒園、公、檢、法、民政、計生、文化、衛(wèi)生、城建、土地等38家行政事業(yè)性單位收入及解繳情況進(jìn)行了專項檢查。從檢查情況看,我縣各行政事業(yè)性執(zhí)收執(zhí)法單位在執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定中,絕大多數(shù)行政事業(yè)單位都能認(rèn)真貫徹落實“國務(wù)院281號令”及新《會計法》有關(guān)規(guī)定,采取有力措施,認(rèn)真抓好財務(wù)管理工作。但是,由于當(dāng)前財政困難,個別單位借經(jīng)費保障不夠為理由,在落實“收支兩條線”規(guī)定中打折扣,預(yù)算外收入未及時交入財政專戶,對此,我們也采取了相應(yīng)措施加強(qiáng)管理。
(三)清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶
按淮府辦[20__]5號《轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶意見的通知》文件要求,縣財政、監(jiān)察、審計三部門成立聯(lián)合清理組進(jìn)行清理整頓工作。對縣屬行政事業(yè)單位銀行賬戶開設(shè)情況進(jìn)行摸底排查及統(tǒng)計匯總。
清理銀行賬戶的重點是縣級黨政機(jī)關(guān)和財政撥款事業(yè)單位.通過清理,各單位的銀行賬戶和資金規(guī)財政部門統(tǒng)一管理,一個單位只能開設(shè)一個基本賬戶。取消執(zhí)收執(zhí)罰單位和部門的收入過渡賬戶,所有執(zhí)收執(zhí)罰單位嚴(yán)格執(zhí)行銀行開戶審批制度.各項收入直接進(jìn)入財政專戶,再由財政部門按比例進(jìn)行返還,嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳,并先后摸清排查出縣屬各單位開設(shè)的銀行賬戶123個,取消61個,保留各單位基本帳戶62個,其中主管部門開設(shè)銀行帳戶35個,二級機(jī)構(gòu)開設(shè)銀行賬戶27個。
三、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費改革,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
我縣根據(jù)農(nóng)村稅費改革指導(dǎo)思想,嚴(yán)格按照中央有關(guān)農(nóng)村稅費改革的精神和安徽省農(nóng)村稅費改革實施方案的16個配套改革文件要求,確立了農(nóng)村稅費改革試點的基本原則,即:總體部署,統(tǒng)籌安排,全面推行。從輕確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平并保持長期穩(wěn)定,兼顧鎮(zhèn)政府及基層組織正常運轉(zhuǎn)的需要。采取簡便易行的征收方式,規(guī)范稅費征收行為。健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。堅持群眾路線,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村民主與法制建設(shè)。
20__年,我們緊緊圍繞農(nóng)村稅費改革目標(biāo)和要求,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅征管“八到戶、十不準(zhǔn)”規(guī)定,依法規(guī)范征管程序。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計稅面積合計稅常產(chǎn),認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)稅減免政策,嚴(yán)格按照災(zāi)減原則,午、秋兩季共安排農(nóng)業(yè)稅受災(zāi)減免67.5萬元,全部落實到戶。進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費政策管理,健全和強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制,防止反彈,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
四、積極完成上級財政機(jī)關(guān)下達(dá)的各項任務(wù)
1、按照市局工作部署,我們召開了縣屬行政事業(yè)單位會計工作會議,開展了《會計法》執(zhí)法檢查,針對20__年度以來的會計工作情況,各單位進(jìn)行了自查自糾,并根據(jù)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)如實地填寫《會計法執(zhí)法情況自查表》。其中:行政機(jī)關(guān)25家、事業(yè)單位33家、城市集體企業(yè)1家、股份有限公司4家。
2、為了配合稅費改革,進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)稅的征收管理,按照全省統(tǒng)一要求,我們組織兩鎮(zhèn)財政所,全面學(xué)習(xí)了“金穗20__”農(nóng)業(yè)稅收征管系統(tǒng)。
3、7月1日,我們在全市統(tǒng)一舉行的黨員奉獻(xiàn)日活動中,進(jìn)行了新《會計法》的宣傳,向社會進(jìn)一步普及會計法規(guī)。
4、我們按照上級要求,今年9月份全縣機(jī)關(guān)及事業(yè)單位每人征收水利基金20元,圓滿的完成了水利基金征收工作。
5、開展本級預(yù)算收入的檢查,保證財政收入及時足額入庫。根據(jù)年度財政預(yù)算執(zhí)行情況,
一、強(qiáng)化收入征管,財政收入實現(xiàn)高幅增長
2009年,全區(qū)財政總收入實現(xiàn)37075.2萬元,完成預(yù)算的109.9%,增長37%。其中:地方完成財政收入23688萬元,為預(yù)算的109.4%,增長42.1%,上劃中央及省收入12150.6萬元,為預(yù)算的91.02%,增長32.7%。2009年,我區(qū)財政收入總量繼續(xù)位居全市各縣區(qū)之首,實現(xiàn)高幅度增長,取得這一成績,主要得益于以下幾個方面:一是領(lǐng)導(dǎo)重視,收入征管工作得到明顯加強(qiáng)。今年以來,區(qū)委、區(qū)政府將財稅工作作為各項工作的重中之重和綜合考核的主要指標(biāo),切實加強(qiáng)對收入征管工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街及征管部門采取扎實有力的措施,深挖增收潛力,一如既往地抓好組織收入工作。國稅、地稅等征收部門堅持依法治稅,強(qiáng)化主體稅種和重點稅源的管理。增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、資源稅等主體稅種完成27331.2萬元。2009年全區(qū)國稅部門完成收入14093.2萬元,占預(yù)算的100.31%,增長33.07%;地稅部門完成收入15077.8萬元,占預(yù)算的100.52%,增長36.38%。二是財政部門完善措施、強(qiáng)化征管,發(fā)揮保障和促進(jìn)作用。強(qiáng)化收入調(diào)度,積極協(xié)調(diào)“財、稅、庫、行”的關(guān)系,幫助疏通納稅渠道,促進(jìn)稅收的及時、均衡、足額入庫;三是狠抓耕地占用稅和契稅的征收與管理。積極摸排稅源,加大園區(qū)建設(shè)耕地占用稅、土地征用和地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移契稅征收,在搞好稅源調(diào)查的基礎(chǔ)上,加大清欠力度,依法組織收入。截止到年底,共入庫兩稅收入803萬元(其中耕地占用稅203.5萬元,契稅599.5萬元),占全年任務(wù)數(shù)的223%,比上年增長195%。四是進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理,以票據(jù)管理為源頭控制,加大征管力度,強(qiáng)化征管手段,確保各類非稅收入的征收入庫。2009年,區(qū)財政部門共組織各類非稅收入14785.4萬元(不含代管資金),比上年同期增長41%。其中:行政性收費收入5856.1萬元;國有資產(chǎn)有償使用收入完成221.5萬元;罰沒收入469.5萬元;專用專項資金(基金)收入4785.4萬元;其他政府非稅收入3296萬元。各類代管資金7316.2萬元。
二、強(qiáng)化預(yù)算管理,財政重點保障效果顯著
2009年,按照區(qū)委、區(qū)政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,財政部門不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),堅持量力而行,做到“有保有壓、有促有控”,充分發(fā)揮財政調(diào)控作用。全區(qū)財政支出完成64177.5萬元,比上年49764萬元,增長30%,其中:一般預(yù)算支出完成63555.4萬元,增長31.4%。財政保障效果主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
——加大社會保障支出,確保正常運轉(zhuǎn)的需要。一是確保每月工資及時足額發(fā)放,重點保障調(diào)整工資發(fā)放,確保各類機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)需要。二是增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)經(jīng)費保障力度,加大社會治安綜合治理投入,創(chuàng)建“平安貴池”。公檢法司支出1174.4萬元,有力推動“平安貴池”工作開展。三是加大社會保障投入,足額落實養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障所需資金,加大對特困戶救助,特困生救助,特困醫(yī)療救助的支持力度,保證社會救災(zāi)和撫恤支出需要。支持疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)醫(yī)療救助體系建設(shè),逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。
——加大“三農(nóng)”投入力度,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全區(qū)農(nóng)林水支出6382.5萬元,增長50.6%。一是認(rèn)真貫徹惠農(nóng)政策,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入。2009年,區(qū)財政部門除繼續(xù)對糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和救災(zāi)資金等各種涉農(nóng)資金實行“一卡式”發(fā)放外,還嚴(yán)格按照國家政策,及時做好能繁母豬補(bǔ)貼資金發(fā)放和能繁母豬保險補(bǔ)貼資金撥付工作,使養(yǎng)殖戶利益得到保障。2009年全區(qū)共發(fā)放補(bǔ)貼資金11次,總額7468.6萬元。二是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)綠色貴池、生態(tài)貴池建設(shè)。投入50萬元用于社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè);支持農(nóng)村清潔能源建設(shè);我區(qū)高嶺土地治理項目建設(shè)順利通過省級檢查驗收,共完成投資1000萬元,晏塘土地治理項目共完成投資417.3萬元,占計劃總投資417.3萬元的100%;三是加大扶貧投入力度,加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”項目資金管理。注重對陽光工程培訓(xùn)過程的監(jiān)督和管理,規(guī)范操作,確保陽光工程更好地實施,不斷提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)。2009年全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)為3500人,共舉辦62個班次,培訓(xùn)3520人,轉(zhuǎn)移就業(yè)3274人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)93%,全年共投入資金113.4萬元。
——支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)全區(qū)財源建設(shè)。一是堅持走新型工業(yè)化道路,把發(fā)展工業(yè)作為財源建設(shè)的重點。海螺三期工程是我區(qū)財政長期財源所在,建成投產(chǎn)后,將是我區(qū)未來財政收入的重要來源。為此,2009年區(qū)財政繼續(xù)通過各種途徑,千方百計籌措資金1500萬元,全力保障海螺三期工程所需配套資金支出。二是大力推進(jìn)貴池工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以工業(yè)園建設(shè)作為貴池經(jīng)濟(jì)的重要增長極,在財力緊張的情況下,想方設(shè)法,積極籌措資金,用于區(qū)工業(yè)園建設(shè),保證園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)的需要,增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的投資吸引力。同時繼續(xù)積極做好火車站站前區(qū)、城市拆違等資金管理和撥付。
——貫徹科教興區(qū)戰(zhàn)略,加大各項社會事業(yè)投入。一是加大教育投入。全區(qū)教育支出14591.8萬元,占一般預(yù)算支出23%。鞏固發(fā)展“兩基”教育,重點支持農(nóng)村義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育發(fā)展,努力保障農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),中小學(xué)危房改造等資金需要,全年各項資金均已撥付到位。二是加大對文化、廣播事業(yè)的投入。文化廣播支出427.5萬元,實施文化非物質(zhì)遺產(chǎn)普查等一系列工程,促進(jìn)文化廣播事業(yè)的健康發(fā)展。三是加大對人口和計劃生育工作的重視。全年計劃生育事業(yè)費支出987.7萬元。四是加大科技投入,支持科普宣傳、科技下鄉(xiāng)。全年科學(xué)三項費用及科學(xué)支出341.2萬元,比去年增長62.5%。
三、深化財政改革,財政管理水平進(jìn)一步提高
2009年,全區(qū)財政工作在積極組織收入,全力保障重點支出的同時,堅持體制創(chuàng)新、不斷深化改革,各項財政改革工作取得新進(jìn)展。
一是部門預(yù)算改革有了新進(jìn)展。2009年,區(qū)財政繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理,完善定員定額標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)綜合財政預(yù)算,規(guī)范編制辦法和程序,細(xì)化編制內(nèi)容,強(qiáng)化預(yù)算約束,切實做到控制一般,保證重點,嚴(yán)格做到預(yù)算管理制度化、規(guī)范化。
二是農(nóng)村綜合改革有了新進(jìn)展。我區(qū)農(nóng)村綜合改革前期工作開展的較為順利,推行為民服務(wù)試點,啟動鎮(zhèn)(街)機(jī)構(gòu)改革,做好鎮(zhèn)(街)村債務(wù)清理,穩(wěn)步推進(jìn)行政村區(qū)劃調(diào)整工作和農(nóng)村義務(wù)教務(wù)債務(wù)化解工作,根據(jù)我區(qū)實際,創(chuàng)造一切積極條件,穩(wěn)步推進(jìn)各項工作,使各項改革工作有了新進(jìn)展。
三是二十項民生工程建設(shè)有了新進(jìn)展。二十項民生工程是市委、市政府解決民生問題的重要舉措,是今年財政部門的重要工作之一。我區(qū)二十項民生工作自實施以來,我們嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一部署,對照要求,及時安排撥付資金,加大工作力度,加快工作進(jìn)度,加強(qiáng)工作監(jiān)督,由于措施得力,各項惠農(nóng)、惠民的政策得到比較好的落實。
四是政府采購工作有了新進(jìn)展。今年,我區(qū)政府采購工作圍繞上規(guī)模、建機(jī)制、促規(guī)范,深入貫徹落實《政府采購法》,從源頭上做到采購程序和方法的規(guī)范、公正、透明。根據(jù)《安徽省省級2009年度政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》文件精神,積極探索集中采購組織方式,擴(kuò)大政府采購覆蓋面,2009年全區(qū)共組織實施政府采購138項,簽訂政府采購合同234個,涉及到35個品目,政府采購預(yù)算標(biāo)的額15894.6萬元,實際中標(biāo)合同金額突破1.4億元大關(guān),達(dá)到14286.5萬元,節(jié)約資金1608.1萬元,資金節(jié)約率達(dá)10.1%,取得了十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
五是會計管理和集中核算工作有了新進(jìn)展。2009年我局繼續(xù)嚴(yán)格實施會計從業(yè)資格管理,積極開展會計人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),會計從業(yè)人員資格考試通過率不斷提高,會計從業(yè)資格人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步加大會計集中核算工作力度,強(qiáng)化服務(wù)意識,繼續(xù)全面實施鎮(zhèn)(街)財政財務(wù)遠(yuǎn)程報賬,提高工作效率,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程報賬操作程序,嚴(yán)格規(guī)定原始憑證報送時間。同時繼續(xù)做好區(qū)直行政事業(yè)單位的財務(wù)核算工作,提升服務(wù)水平,樹立財政形象,確保區(qū)直各單位的財務(wù)運轉(zhuǎn)正常,資金使用安全,財政監(jiān)督到位。同時積極推行行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理,按時完成了清理清查任務(wù)。
六是財政監(jiān)管工作有了新進(jìn)展。繼續(xù)堅持依法理財,強(qiáng)化財政監(jiān)督職能。堅持行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與重點檢查相結(jié)合,事前參與和事中、事后監(jiān)督相結(jié)合,著力解決財政收支管理中出現(xiàn)的矛盾和問題,提高財政運行質(zhì)量。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變動情況的監(jiān)管,防止國有資產(chǎn)流失。組織開展《會計法》執(zhí)法情況檢查,提高會計信息質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)基建項目預(yù)決算的審查,強(qiáng)化基建財務(wù)管理,確保財經(jīng)政策和規(guī)章制度落到實處,努力實現(xiàn)財政管理的規(guī)范化和法制化,財政監(jiān)管工作取得新的進(jìn)展。
七是擔(dān)保公司工作有了新進(jìn)展。堅持“誠信為本,服務(wù)經(jīng)濟(jì)”和“依法擔(dān)保,規(guī)范操作,積極創(chuàng)新,保質(zhì)保量”的原則,為我區(qū)中小企業(yè)架起了一座融資的“橋梁”,有效地緩解了中小企業(yè)“融資難”問題,有力地促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。幾年來,貴池民生擔(dān)保公司累計為全區(qū)656戶企業(yè)提供了融資擔(dān)保,擔(dān)??傤~達(dá)13224萬元。根據(jù)上級安排,落實發(fā)放下崗失業(yè)人員小額創(chuàng)業(yè)貸款240萬元。據(jù)統(tǒng)計,受擔(dān)保的企業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長率達(dá)25%,受扶持的下崗職工近400名。
2013年,我縣將完成財政收入162800萬元,完成年度預(yù)算的101.75%,比去年同期增加32602萬元,增長25.04%。地方財政支出將完成300000萬元,完成年度預(yù)算的121.54%,比去年同期增加45727萬元,增長17.98%。
我們主要抓好了五個方面的工作:
(一)以發(fā)展為中心,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅持財政反作用于經(jīng)濟(jì)的理念,有效發(fā)揮財政資金對社會資源的導(dǎo)向作用。牢牢把握“兩型社會”建設(shè)機(jī)遇,全力爭取上級在政策對接和項目安排上對我縣的傾斜。發(fā)揮新型工業(yè)化資金的引導(dǎo)和帶動作用,重點支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。整合企業(yè)技術(shù)改造等專項資金,推動煤炭采掘業(yè)、洗煤業(yè)、建材、皮鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。努力拓寬融資渠道,加大對天易示范區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的支持力度。
(二)以收入為重點,積極完成既定目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)稅源調(diào)查,合理分解下達(dá)收入任務(wù)。密切跟蹤收入即時動態(tài),加強(qiáng)收入征管,做到“以旬保月、以月保季、以季保年”。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財政體制,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和協(xié)稅護(hù)稅的積極性,不斷增強(qiáng)基層的自我發(fā)展意識。加強(qiáng)對罰沒收入、行政事業(yè)性收費等非稅收入的監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范非稅收入繳庫行為。
(三)以民生為根本,全面兌現(xiàn)惠民利民政策。積極探索財政對公共文化的投入保障機(jī)制,加大教育投入,加強(qiáng)農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化站點等農(nóng)村文化重點工程建設(shè)。繼續(xù)加大財政對社會保障事業(yè)的支持力度,積極爭取上級資金投入,同時加強(qiáng)了對社保資金的監(jiān)督管理。積極調(diào)度資金,加大為民辦實事項目投入,努力確保為民辦實事項目落到實處。繼續(xù)拓展“一事一議”財政獎補(bǔ)工作范圍,進(jìn)一步規(guī)范獎補(bǔ)程序。做好了惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作,所有惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部通過省惠農(nóng)補(bǔ)貼網(wǎng)“一卡通”及時發(fā)放到位。
(四)以改革為動力,不斷健全財政管理機(jī)制。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革,不斷擴(kuò)大部門預(yù)算范圍,將82家縣直單位及其10384名在編在崗人員、455臺公用車輛納入編制,將部門所有的收支都納入項目庫管理。穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付改革,著力提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度。探索建立科學(xué)合理的財政支出績效評價體系,積極開展預(yù)算資金績效評價工作。進(jìn)一步深化投資評審及政府集中采購制度改革,規(guī)范了評審程序,提高了評審質(zhì)量,擴(kuò)大了政府采購的覆蓋面。
(五)以監(jiān)管為手段,逐步提高財政資金效益。對銀行賬戶進(jìn)行了清理整頓,撤銷專戶5個,保留專戶202個,完善和規(guī)范了銀行賬戶管理。做好了全縣行政事業(yè)單位非稅收入專項檢查掃尾工作,督促5家單位將應(yīng)繳未繳非稅收入近50萬元全額解繳縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。開展了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金檢查、會計信息質(zhì)量檢查、“小金庫”治理等一系列專項檢查工作,有效防范了管理風(fēng)險。
二、面臨的主要困難
我局按照《湖南省國家公務(wù)員考核實施暫行辦法》和《湖南省事業(yè)單位工作人員考核實施暫行辦法》規(guī)定,根據(jù)縣人事局年度考核工作安排,結(jié)合財政系統(tǒng)實際,制定了年度考核實施方案,成立由局長彭清洪任組長的年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由人教股具體負(fù)責(zé)考評工作的實施。
文秘站網(wǎng)-在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)x組人聯(lián)字(20__)__號《關(guān)于做好20__年度考核工作的通知》的精神,各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全體干部職工,于20__年12月25日前將個人年度考核表上交到局人教股;各股室、局屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對本單位的責(zé)任制進(jìn)行自查,并對照局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標(biāo)管理責(zé)任書,認(rèn)真負(fù)責(zé)地提供與之相關(guān)的考核資料。按照領(lǐng)導(dǎo)和群眾考核相結(jié)合、定性和定量考核相結(jié)合、年度考核和目標(biāo)管理責(zé)任制考核及年終評獎一并進(jìn)行的原則,局考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對縣非稅局、農(nóng)稅局、縣會計集中核算中心、縣財政局各股室__名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所__x名在職人員(含內(nèi)退人員)進(jìn)行考核。
20__年1月__日上午召開全局干部職工大會,學(xué)習(xí)x組人聯(lián)字(20__)__號文件,局領(lǐng)導(dǎo)通報各股室責(zé)任制考核情況,并進(jìn)行民主評議,每人推薦局機(jī)關(guān)優(yōu)秀候選人員不少于5名(不含財政局長、黨組書記),緊接著開局考核領(lǐng)導(dǎo)小組會議,根據(jù)民意測評,推薦優(yōu)秀候選人名單__名,其中在職領(lǐng)導(dǎo)限x名,然后再召開全體干部職工大會,采取無記名投票方式推薦優(yōu)秀對象x名,其中局領(lǐng)導(dǎo)x名。如果縣局獲全縣年度雙文明一等獎,則優(yōu)秀對象按縣局總?cè)藬?shù)的15%即__名確定(含局領(lǐng)導(dǎo)1名),根據(jù)投票結(jié)果,最后由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
一、做好年終決算、年初預(yù)算編審、工資統(tǒng)發(fā)和09年部門預(yù)算、部門專項業(yè)務(wù)費測算工作
1、為了做好XX年度年終決算工作,我科人員加班加點,認(rèn)真審核每個單位報來的財務(wù)決算報表,配合相關(guān)科室做好各方面的工作,在規(guī)定的時間內(nèi)按質(zhì)、按量報送決算報表;
2、2009年初預(yù)算編制過程中,樹立過緊日子的思想,精打細(xì)算,盡量做到細(xì)化預(yù)算,嚴(yán)格審核各單位的人員、車輛等費用,對業(yè)務(wù)費逐項進(jìn)行核實,嚴(yán)格壓縮一般性支出;
3、加強(qiáng)經(jīng)費管理,做好工資統(tǒng)發(fā)工作;
4、認(rèn)真做好09年部門預(yù)算測算工作;
5、認(rèn)真做好09年部門專項業(yè)務(wù)費測算工作;
二、農(nóng)林水事務(wù)資金撥付情況
截止11月10日資金共投入情況及撥付情況:2009年農(nóng)林水事務(wù)撥付資金5394.6萬元,其中:農(nóng)林水事務(wù)經(jīng)費為255.65萬元,專項資金為5138.95萬元。
三、完工項目驗收情況
(一)農(nóng)業(yè)
1、XX年省投資的村容村貌整治建設(shè)8個點,完成投資80萬元,并通過相關(guān)部門驗收。
2、XX年省投資的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)2個點,完成投資16萬元,并通過相關(guān)部門驗收。
3、09年下達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金533萬元:上級下達(dá)第一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金255萬元,區(qū)級配套255萬元,共計510萬元,購置馬鈴薯種薯4500噸。其中:區(qū)級安排良種1530噸,調(diào)配到相關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就近購種2970噸,完成完成投資510萬元,并通過相關(guān)部門驗收。
(二)水利
XX年省投資龍泉辦事處白坡社區(qū)抽水站維修及人飲完成投資26.8萬元,并通過相關(guān)部門驗收。
(四)扶貧
1、XX年年整村推進(jìn)項目的實施情況
XX年年度整村推進(jìn)第一批24個,第二批35個,共有59個整村推進(jìn),投入總資金1161.356萬元,其中:財政扶貧資金885萬元,群眾自籌276.356萬元。建設(shè)安居工程419戶10848平方米。村內(nèi)路面硬化40333平方米,院壩5340平方米,墻體抿糊8400平方米,文化室1個80平方米,10kv輸電線路4.75桿公里,220v輸電線咱10.5桿公里,50kva變壓器1臺,人畜飲水管引79.2千米,小水窖65口,池塘5件1660立方米,溝渠180米,防洪擋墻260米,滾水壩1道,攔砂壩1道,村社道路19公里(橋涵1座),沼氣池145套,養(yǎng)牛451頭,豬2205頭,羊324只,雞9310只,種植櫻桃590畝,花椒210畝,脫毒馬鈴薯373.7畝,魔芋90畝,山崳菜90畝,石榴70畝,山辣椒100畝,蘋果159畝,大棚蔬菜10畝;種養(yǎng)培訓(xùn)1225人次,實用技術(shù)培訓(xùn)1400人次,公示牌59塊。項目已經(jīng)完成,通過相關(guān)部門驗收。
2、2009年整村推進(jìn)項目的實施情況
2009年度整村推進(jìn)第一批12個,第二批46個,共有58個整村推進(jìn),財政扶貧資金885萬元,主要建設(shè)安居工程,道路硬化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、,人畜飲水工程、科技推廣等項目建設(shè),現(xiàn)有11項目已經(jīng)完成,部分已通過驗收。
3、市級整村推進(jìn)項目實施情況
XX年年市級整村推進(jìn)項目,財政投入資金60萬元,扶持農(nóng)戶544戶2061人,建管引7.4km,村內(nèi)道路0.511 km,衛(wèi)生路3600平方米,院壩600平方米,公示牌6塊,養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)120人次,勞動力培訓(xùn)230人次。項目建成可解決1126人的飲水困難,283人的交通條件,1200人的環(huán)境衛(wèi)生條件,可鞏固1349人的溫飽問題。項目已實施完成,并通過相關(guān)部門驗收。
4、小額信貸項目實施情況
根據(jù)省財政廳、省扶貧辦(云財農(nóng)[XX年]96號)##區(qū)XX年年小額信貸扶貧貼息貸款計劃是700萬元,財政貼息35萬元,已全部完成。扶持34個村、1164戶,其中:種植業(yè)163.442萬元;養(yǎng)殖業(yè)520.654萬元;加工業(yè)4.673萬元;其它產(chǎn)業(yè)小額信貸扶貧貼息貸款11.231萬元。
5、新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助項目實施情況
XX年新農(nóng)村建設(shè)項目財政投入資金100萬元。其中:永豐鎮(zhèn)綠蔭簸箕灣自然村投入資金90萬元,完成了399戶民居改造,該項目的實施使綠蔭簸箕灣自然村的村容、村貌有了較大的改變,民居的生活環(huán)境更加整潔,達(dá)到預(yù)期效果。大寨子鄉(xiāng)雨霏村投入資金10萬元,各項工作嚴(yán)格按照實施方案已實施完成,并通過相關(guān)部門驗收。
6、09年市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目實施情況
涉農(nóng)企業(yè)扶持項目,扶持企業(yè)9家貸款貼息、基地建設(shè)和一個低產(chǎn)蘋果果園改造項目,財政投入資金46萬元,項目的實施達(dá)到預(yù)期的目的,使得我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步提高。
7、勞務(wù)輸出項目實施情況
XX年年上級部門安排我區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃3000人,財政共投入資金60萬元,人均補(bǔ)助200元,培訓(xùn)37875人,現(xiàn)已完成勞動力輸出3000人。
8、以工代賑項目實施情況
XX年以工代賑項目財政投入資金400萬元,其中:XX年第一批以工代賑投入資金180萬元,用于灑漁排灌溝項目的實施,建0.5×0.6三面光灌溝13.1千米。用于勒力寨水庫建設(shè)資金20萬元; XX年第二批以工代賑投入資金200萬元,用于青灑公路的建設(shè),改擴(kuò)建四級路12.6公里,涵洞25道, 灑漁排灌溝項目已經(jīng)通過驗收。
9、中央產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施情況共3頁,當(dāng)前第1頁1
中央產(chǎn)業(yè)扶貧用于青崗嶺鄉(xiāng)黃牛生產(chǎn)示范基地的建設(shè),財政投入資金80萬元,其中:農(nóng)戶種牛補(bǔ)助75萬元,購買適齡母牛500頭,扶持農(nóng)戶500戶,2400人,科技培訓(xùn)補(bǔ)助5萬元,用于母牛的養(yǎng)殖培訓(xùn),項目已經(jīng)通過驗收。
10、XX年年異地開發(fā)項目實施情況
項目總投資113.76萬元,其中:財政專項扶貧資金100萬元,群眾自籌13.76萬元。計劃搬遷樂居鄉(xiāng)新河村46戶200人,建安居房46套4857.6平方米。改造中低產(chǎn)農(nóng)田200畝,建引水主管1430米,進(jìn)戶管水管1380米,入戶設(shè)備46套;取水池1個1立方米,蓄水池1個30立方米,建防洪溝274米,改造四級公路1040米,路基寬6.5米,有效路面4.5米,建涵洞2個;戶間衛(wèi)生路面硬化840平方米。新建10kv線路150米,安裝30kva變壓器一臺,新建0.4kv線路1690米,配入戶器材46套。購置節(jié)能灶46套,在安置區(qū)新建文化室1所,對安置區(qū)及周邊群眾擬進(jìn)行種植、養(yǎng)殖技術(shù)及勞動技能培訓(xùn)15期900人次。現(xiàn)已完成安居工程9戶,基本農(nóng)田40畝,公路1.04公里,橋涵1座,擋墻2道,科技培訓(xùn)6期500人次,項目已經(jīng)通過驗收。
11、產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金(玉溪明珠花卉公司),總投入資金550萬元,財政投入資金50萬元,用于百合花種球繁育的購置,項目已經(jīng)通過驗收。
12、09年第二批下達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金將用于優(yōu)勢畜產(chǎn)品基地建設(shè),發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場補(bǔ)助23萬元、果蔬、魔芋恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助70萬元、良種地膜、肥料補(bǔ)助45萬元、畜牧業(yè)畜禽補(bǔ)欄、畜廄維修、人工種草、畜禽良種的恢復(fù)建設(shè)140萬元;糧經(jīng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建項目經(jīng)費20萬元;新植蘋果園種苗經(jīng)費51.5萬元等項目建設(shè)全部完成,已經(jīng)通過驗收。
13、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地項目實施情況
貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地項目財政投入資金20萬元,區(qū)職業(yè)中學(xué)計劃培訓(xùn)6期400人,并取得職業(yè)技能資格證書,部分學(xué)員已經(jīng)進(jìn)入工作崗位,全部完成,已經(jīng)通過驗收。
四、在建項目
(一)農(nóng)業(yè)
省級財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目經(jīng)費(盤河大花/舊圃后海)20萬元;09年省村容村貌整治5個點項目經(jīng)費50萬元等項目正在實施。
(二)林業(yè)
09年林業(yè)恢復(fù)重建資金70萬元,其中:核桃種苗的培植,投入資金60萬元,防火公路及防火了望臺的災(zāi)情調(diào)查維修及維護(hù),投入資金10萬元;新民航路造林綠化工程,投入資金100萬元;城市周邊墳?zāi)咕G化、集體林權(quán)制度改革等項目正在實施。
(三)水利
09年冰雪損毀水利工程救災(zāi)省級補(bǔ)助資金40萬元,主要用于解決冰凍災(zāi)害人飲工程應(yīng)急處理,解決災(zāi)情最重的龍泉辦事處白坡社區(qū)、灑漁鄉(xiāng)弓河、北閘鎮(zhèn)巖腳村人飲工程修復(fù);特大防汛補(bǔ)助經(jīng)費20萬元;5.12省補(bǔ)助震損應(yīng)急搶險修復(fù)資金關(guān)閘60萬元、保山吁30萬元;第二批中央特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費10萬元;第一批、第二批小農(nóng)水及人畜飲水經(jīng)費51萬元等項目正在建設(shè)中。
(四)扶貧
1、XX年少數(shù)民族發(fā)展資金投入項目實施情況
該資金由于三個項目的實施,財政投入資金34萬元,其中:盤河鄉(xiāng)冷家坪村投入資金28萬元,用于架輸電線路1000米,解決112戶462人照明及生活用電;盤河鄉(xiāng)五寨村阿初魯自然村投入資金3萬元,用于民族示范村建設(shè);青崗嶺鄉(xiāng)青崗嶺村投入資金3萬元,用于解決123戶640人鄉(xiāng)村公路3000米的建設(shè),以上三個項目正在已經(jīng)完成,待驗收。
2、2009年易地開發(fā)項目實施情況
易地扶貧開發(fā)項目(青崗嶺鄉(xiāng)核桃林、小河邊)該項目財政投入資金175萬元,其中:安居工程投入資金99.4萬元,基本農(nóng)田建設(shè)投入資金10.5萬元,人飲水工程投入資金13.34萬元,通路工程投入資金23.45萬元,通電工程投入資金17.21萬元、生態(tài)工程投入資金7.1萬元,、科技培訓(xùn)投入資金4萬元,
3、2009年整村推進(jìn)項目的實施情況
2009年度整村推進(jìn)第一批12個,第二批46個,共有58個整村推進(jìn),財政扶貧資金885萬元,主要建設(shè)安居工程,道路硬化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、,人畜飲水工程、科技推廣等項目建設(shè),現(xiàn)有47項目正在實施過程中。
4、2009年市級整村推進(jìn)項目的實施情況
2009年市級整村推進(jìn)項目,財政投入資金50萬元,項目建設(shè)區(qū)域在灑漁鄉(xiāng)(白鶴村)、守望鄉(xiāng)(甘河村)、蘇家院鄉(xiāng)(蘇家院村)、炎山鄉(xiāng)(小田村)、田壩鄉(xiāng)(涼山村),主要建設(shè)安居工程,道路硬化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人畜飲水工程等項目的建設(shè),項目正在實施過程中。
除以上在建項目外,其于農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)和扶貧等項目,正在緊密籌備和順利實施過程中。
五、惠農(nóng)“一折通”資金補(bǔ)貼情況
09年我區(qū)兌付給農(nóng)民退耕還林、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、冰凍雪災(zāi)、種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金通過惠農(nóng)“一折通”平臺全部兌付給農(nóng)民。全部兌付率100%,
根據(jù)上級文件和相關(guān)要求,區(qū)政府、各部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))高度重視種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,密切配合、加大宣傳力度,按照“誰種糧補(bǔ)給誰” “誰種糧誰受益”等原則,制定具體的實施方案,做到公開、公平、公正、透明,對每個農(nóng)戶的良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布,接受群眾的監(jiān)督,切實做好種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作。
1、農(nóng)資綜合直補(bǔ):通過二次下達(dá)2844.12萬元,補(bǔ)貼資金2844.12萬元,涉及17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、三個街道辦事處,補(bǔ)貼農(nóng)戶14.64萬戶,兌付率100%。
2、冰凍雪災(zāi)補(bǔ)助:補(bǔ)貼資金58.89萬元,涉及17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、三個街道辦事處,補(bǔ)貼農(nóng)戶54142戶,兌付率100%。共3頁,當(dāng)前第2頁2
3、種糧農(nóng)民補(bǔ)貼:通過三次下達(dá)430.9萬元,玉米補(bǔ)貼按照10元/畝標(biāo)準(zhǔn),累計補(bǔ)貼資金292.3萬元,涉及16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、三個街道辦事處,補(bǔ)貼農(nóng)戶14.3萬戶。中稻貼面積92400畝,按照15元/畝標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)貼資金138.6萬元,涉及12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、三個街道辦事處,補(bǔ)貼農(nóng)戶14萬戶。該補(bǔ)貼資金通過惠農(nóng)“一折通”平臺全部兌付完畢,兌付率100%。
4、XX年退耕還林補(bǔ)助:補(bǔ)貼合格面積39979.9畝,補(bǔ)貼資金1083.5萬元,涉及11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、一個街道辦事處,補(bǔ)貼農(nóng)戶9470戶。該補(bǔ)貼資金于2月份通過惠農(nóng)“一折通”平臺全部兌付給補(bǔ)貼農(nóng)戶,兌付率100%。
5、現(xiàn)啟動09年能繁母豬補(bǔ)貼,上級下達(dá)我區(qū)資金為262.33萬元,補(bǔ)貼頭數(shù)為26233頭,同時由于我區(qū)能繁母豬補(bǔ)貼因上級下達(dá)我區(qū)指標(biāo)小于我區(qū)能繁母豬實際數(shù),正在積極爭取根據(jù)實際數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼,各項工作正順利進(jìn)行中。
六、移民后期扶持資金補(bǔ)貼情況
1、XX年年三、四季度、2009年一、二季度水庫移民后期扶持資金:通過三次兌付,補(bǔ)貼人數(shù)19896人,兌付資金1790.64萬元;信用社根據(jù)區(qū)移民局提供的補(bǔ)助移民名單,補(bǔ)貼資金已打入移民直補(bǔ)對象的存折內(nèi),到目前為止我區(qū)共發(fā)放2年的移民后期扶持資金達(dá)到2387.52萬元。
以上項目資金的投入,使我區(qū)的基礎(chǔ)實施有了較大的改善,農(nóng)民的生產(chǎn)、生活水平有了較大的提高,生活環(huán)境有了較大變化,同時讓農(nóng)民切實享受到了黨和政府的溫暖,使國家的惠農(nóng)政策得予充分體現(xiàn),讓農(nóng)民準(zhǔn)確理解國家補(bǔ)貼政策,產(chǎn)生了良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
七、項目申報
09年完成項目申報5個:涉及2個人畜飲水工程、1個蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、2個農(nóng)民專業(yè)合作項目,到目前為止我區(qū)申報項目已經(jīng)批復(fù)2個項目(蔬菜產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)民專業(yè)合作項目)?,F(xiàn)批復(fù)項目前期工作已經(jīng)在開展中。
八、存在的主要問題
1、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)還不夠合理,資金運作不到位或效果欠佳。
2、重要項目輕管理的現(xiàn)象還不同程度存在。
3、農(nóng)業(yè)資金投入總量還比較小。
4、惠農(nóng)“一折通”核實農(nóng)戶基礎(chǔ)信息工作難度大,監(jiān)督和管理困難,部分村社干部收集補(bǔ)貼信息隨意性大,出現(xiàn)漏統(tǒng),錯統(tǒng)現(xiàn)象;同時因惠農(nóng)“一折通”系統(tǒng)建立在財政部門,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將分配方案下發(fā)后,就不在履行其自身的職責(zé),把所有工作壓到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所工作人員身上。
5、我科人少事多,支農(nóng)資金事前、事中、監(jiān)督檢查力度不夠。
九、下步工作重點及措施
1、進(jìn)一步明確財政支農(nóng)重點,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營政策,進(jìn)一步加大對財政支農(nóng)資金和新農(nóng)村建設(shè)資金管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,改善生產(chǎn)生活環(huán)境,改變落后的生產(chǎn)生活方式。
2、深化財政支農(nóng)改革,積極向上級爭取,多渠道籌集支農(nóng)資金,進(jìn)一步整合支農(nóng)項目資金。
3、按照預(yù)算管理體制改革的總體要求,理順預(yù)算編制,規(guī)范編制程序,認(rèn)真編制部門預(yù)算,會同分管部門和單位制定科學(xué)合理的定額標(biāo)準(zhǔn),確保各單位經(jīng)費及機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的需要。
4、強(qiáng)化支農(nóng)項目監(jiān)管,不斷提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平;加強(qiáng)對項目支出的績效評價,切實提高資金使用效益。
5、積極落實好各項扶貧政策,加強(qiáng)項目資金監(jiān)管,強(qiáng)化事前、事中、監(jiān)督。
6、不斷完善“一折通”農(nóng)補(bǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè),勤于思考工作中容易出現(xiàn)的問題,把各種容易發(fā)生的事情思考在前;不斷提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,各項工作進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
一、靈活調(diào)度資金,較好地保證了人員工資等重點支出需要
針對上半年資金供需矛盾突出的現(xiàn)實,在預(yù)算執(zhí)行中堅持有保有壓,突出重點,對各項??詈透鲉挝簧暾堎Y金的報告,視可能妥善安排,并做好宣傳解釋工作。通過努力,上半年支出預(yù)算執(zhí)行情況良好,突出表現(xiàn)在以下方面:一是較好地保證了縣直行政事業(yè)人員工資的發(fā)放。二是保證了企業(yè)養(yǎng)老、老干部醫(yī)療統(tǒng)籌、醫(yī)療保險,農(nóng)村新型合作醫(yī)療等社保資金及鹽礦債券的及時兌現(xiàn),切實維護(hù)了社會穩(wěn)定;三是保證了工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)的需要。今年全縣安排城建資金8000萬元,主要靠土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的收取。為保證建設(shè)工程需要,我們一方面積極向上爭取往來資金,另一方面克服各種困難統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金,上半年共投入2600萬元;四是集中在縣級支出的村級三項經(jīng)費、民政定補(bǔ)及納入“一卡通”范圍的各項支出均得到較好的保證。
二、采取切實措施,積極調(diào)度組織財政收入
今年全縣總收入任務(wù)62500萬元,其中一般預(yù)算收入31250萬元。為保持收入的序時均衡入庫,我股主要做了以下工作:一是年初多方排查財源稅源情況并協(xié)調(diào)國地稅部門,及時分解下達(dá)了收入任務(wù),為征管工作的順利開展打下了基礎(chǔ);二是按月及時編制“*縣財政收入月報”,詳細(xì)分析縣鎮(zhèn)財稅收入情況、和其他縣市對比情況、存在問題及建議。為保證資料的及時性,我們在月度終了后2-3天加班加點,在最短的時間內(nèi)報送領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)及時掌握情況,準(zhǔn)確決策;三是參與制訂了財稅收入考核辦法、財稅三局考核獎勵、開發(fā)區(qū)及木業(yè)商場稅收征管等有關(guān)政策的制訂工作,最大限度地調(diào)動了各方面組織收入的積極性;四是建議并制定了財稅三局財稅征管工作月度例會制度,以總結(jié)前段時間工作,分析存在問題,研究制定下步工作措施,商量解決階段性和重點需要研究解決的問題,準(zhǔn)確掌握財政收入情況;五是抓好罰沒收入、水資源費、電力附加和水費附加等收入的管理工作,和綜合股、票據(jù)辦聯(lián)合制訂了核對、稽查辦法,進(jìn)一步堵塞了漏洞。經(jīng)過努力,上半年全縣和財政系統(tǒng)收入情況良好:1-5月份,我縣財政總收入(含基金)完成31935萬元,同比增收12817萬元,增長67%,完成預(yù)算的51.1%,超序時進(jìn)度9.5個百分點。一般預(yù)算收入完成153*萬元,同比增收4999萬元,增長48.5%,完成預(yù)算的49%,超序時進(jìn)度7.4個百分點。其中:稅收收入完成12498萬元,增長56.4%,占一般預(yù)算收入的比重為81.7%,同比提高3.7個百分點;非稅收入入庫2806萬元,增長20.6%,占一般預(yù)算收入的比重為18.3%。
三、努力規(guī)范管理,有條不紊做好各項改革和管理工作
一是繼續(xù)抓好部門預(yù)算編制,借助部門預(yù)算編制軟件,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,切實提高財政管理水平和檔次。重點是進(jìn)一步明確了科學(xué)合理的公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn),預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌安排,同時嚴(yán)格按照部門預(yù)算的要求,盡量細(xì)化預(yù)算支出項目,明確支出類型和支付方式,努力體現(xiàn)公共財政的職能,壓縮非生產(chǎn)性支出,盡力保證教育、支農(nóng)等必不可少的最基本性的政策性支出,把有限的財力盡力向經(jīng)濟(jì)一線傾斜,努力保證涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切實抓好鄉(xiāng)財縣管工作。重點做好鎮(zhèn)級預(yù)算的編制工作,為強(qiáng)化鎮(zhèn)級預(yù)算管理打下了基礎(chǔ)。三是落實措施,配合國庫股著力推進(jìn)國庫集中支付改革,深化國庫直接支付制度??h級財政國庫集中支付制度改革的核心內(nèi)容是在科學(xué)合理編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)上,建立國庫單一賬戶體系,提高財政資金調(diào)控能力,規(guī)范資金撥付方式,合理劃分財政直接支付和財政授權(quán)支付范圍,建立用款計劃制度,科學(xué)合理地使用管理財政資金。四是進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,制訂了*縣財政專項資金管理暫行辦法,重申借款有關(guān)規(guī)定及辦法。上半年在做好日常資金審核、審批的同時,與行財、政府采購中心密切配合,嚴(yán)格審查審批購管項目及資金,較好地發(fā)揮了自身職能作用。
四、積極、主動、認(rèn)真地做好省直管縣財政管理體制改革的基礎(chǔ)性工作
實行省直管縣財政管理體制改革是省委省政府為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的需要而作出的重大決策,是今年財政系統(tǒng)一項重要工作,為抓好這項工作,我們制定了一系列切實可行的工作措施。一是以財政簡報的形式及時向局領(lǐng)導(dǎo)及縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報省直管縣財政管理體制改革的主要精神,并召集縣財政各有關(guān)股室、縣直各單位會計,就這項工作進(jìn)行了培訓(xùn)和具體部署,使大家統(tǒng)一了思想,充分認(rèn)識了改革的重要性和必要性;二是認(rèn)真、全面、細(xì)致地清理確定省與縣、市與縣政府之間的財政分配事項及劃轉(zhuǎn)基數(shù),積極、主動與省市財政聯(lián)系,清理核對省與市縣之間、市與縣之間政府性財政債務(wù),并做好預(yù)算外資金分享集中與補(bǔ)助的清理和填報工作,為下一步理順預(yù)算外資金管理關(guān)系奠定基礎(chǔ)。
五、做好小車購置管理工作。
針對小車購置中存在的問題,我們和縣紀(jì)委一起對全縣對全縣小汽車情況進(jìn)行檢查,按規(guī)定統(tǒng)一辦理保險,并對各行政事業(yè)單位的小車數(shù)量、人員編制情況進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計,參考省市文件提出小車配置初步方案,給領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù),較好的控制了我縣小車購置上升的勢頭。
六、其他工作開展情況
一是加班加點做好20*年度財政供給單位人員信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)審改及2006年數(shù)據(jù)更新的布置、填報、審核和上報工作,高質(zhì)量的完成了任務(wù),為加強(qiáng)預(yù)算管理,提高財政信息化水平打下了堅實的基礎(chǔ)。
二是聯(lián)系國、地稅部門,認(rèn)真做好2007年企業(yè)所得稅稅源調(diào)查及重點產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查的布置、填報、審核和上報工作,為國家研究稅制改革方案,制定財稅政策,加強(qiáng)財稅管理,提供了第一手資料,也為財政、稅務(wù)部門共同摸清企業(yè)所得稅稅源分布和構(gòu)成,實現(xiàn)資源共享,加強(qiáng)稅收征管打下了堅實的基礎(chǔ)。
三是認(rèn)真做好預(yù)決算報告的撰寫等工作,較好地完成了任務(wù)。
四是認(rèn)真做好2006年度地方政府性債務(wù)的布置、填報、審核和上報工作工作,及局領(lǐng)導(dǎo)及縣政府布置的其他臨時性工作。
下半年工作思路
今年以來,預(yù)算股全體同志在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞完成責(zé)任狀中的各項目標(biāo)任務(wù),切實發(fā)揮自身職能,積極組織財政收入,嚴(yán)格控制財政支出,不斷加強(qiáng)財政管理,較好地完成了上半年的各項工作任務(wù)。但客觀分析,仍存在以下不足之處:一是由于省對公務(wù)員調(diào)資轉(zhuǎn)移支付數(shù)額下達(dá)晚等因素,縣部門預(yù)算下達(dá)較晚;二是收支、資金、??顑陡兜惹闆r報送不系統(tǒng),分析建議少;三是延伸管理存在薄弱環(huán)節(jié),特別是對專項事業(yè)支出跟蹤問效不夠;四是預(yù)算管理職能未能充分發(fā)揮,參謀助手作用需要加強(qiáng)。
針對以上存在問題,我們認(rèn)真分析了下半年的工作任務(wù)、形勢,明確了新的工作思路、重點、要求?,F(xiàn)匯報如下:
一、工作形勢
從現(xiàn)實財源稅源和收支情況看,從現(xiàn)在起至年底我縣收支矛盾將十分突出:一是今年我縣財政收入雖安排6.25億元,但其中非稅收入比重大,可用財力增加有限。下半年要超額完成全年任務(wù)還要付出艱辛的努力;二是由于往年欠省市往來款較多,欠省周轉(zhuǎn)金、基金會轉(zhuǎn)貸款多,增加了爭取資金的難度;三是今年各項獎勵數(shù)額加大,收支的不確定因素很多,這些都加大了預(yù)算執(zhí)行的難度。
二、工作思路
針對下步工作形勢,結(jié)合預(yù)算股工作范圍、特點,下步我股的工作思路是:立足自身,找準(zhǔn)位置,放眼全局,當(dāng)好參謀,以新要求、新思路、新舉措,努力做到五個確保:一是嚴(yán)格支出預(yù)算管理,規(guī)范日常撥款程序,確保全年財政收支平衡;二是進(jìn)一步加大工作力度,確保完成自身負(fù)責(zé)收入任務(wù)并力爭超收;三是及時匯總各類收支資料,加強(qiáng)調(diào)查研究,確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地向領(lǐng)導(dǎo)提供各類資料和文字材料。四是認(rèn)真、全面、細(xì)致地清理確定省直管縣財政管理體制改革劃轉(zhuǎn)基數(shù),確保省直管縣財政管理體制改革順利實施。
三、工作重點
針對面臨的新形勢、新任務(wù)及新要求,我股將進(jìn)一步明確工作職責(zé)、任務(wù)及目標(biāo)要求,進(jìn)一步明確工作程序、規(guī)范及要求;進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),提高管理水平。重點做好以下工作:
1、把握重點工作,確保預(yù)算順利執(zhí)行。一是確保收入任務(wù)完成。股內(nèi)人員分工負(fù)責(zé),加強(qiáng)平時的調(diào)度檢查,和財監(jiān)等有關(guān)股室配合,按季對罰沒票據(jù)使用情況開展專項檢查,以查促收,以查促管,確保罰設(shè)收入和納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費應(yīng)收盡收,足額及時入庫。在抓好自身工作的同時,積極主動與國、地稅、金庫協(xié)調(diào)溝通,分析問題,及時匯報,努力保證*縣財稅收人征管工作順利開展。二是靈活調(diào)度資金。把緊支出預(yù)算總盤子,抓好縣鎮(zhèn)工資統(tǒng)發(fā)工作,確保人員工資及時發(fā)放,確保社保等重點支出需要。三是規(guī)范支出管理。按照保工資、保社保、保運轉(zhuǎn)的總體目標(biāo),日常工作中,嚴(yán)格按下達(dá)的預(yù)算、支出的經(jīng)重緩急和收入的進(jìn)度安排支出;對追加經(jīng)費,堅持按縣政府和局內(nèi)規(guī)定程序辦理。切實做到:沒安排預(yù)算不撥款,沒領(lǐng)導(dǎo)簽批意見不撥款,程序不合規(guī)定不撥款。四是做好明年部門預(yù)算的編制工作,爭取在各方面都有所提高。五是配合局領(lǐng)導(dǎo)積極向省市匯報*縣財政困難情況,在欠市大量資金的基礎(chǔ)上,爭取當(dāng)年各項補(bǔ)助及時到位,盡力爭取體制外的各項補(bǔ)助和政策,在收入淡季盡量多爭取資金。
2、做好調(diào)查研究,主動當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。一是按月及時向領(lǐng)導(dǎo)提供各類資料和匯報材料,針對收支情況和存在問題提出意見和建議,特別是對各月??詈蛨蟾婕皶r提出辦理意見。二是積極應(yīng)對新一輪體制調(diào)整,對今年的財政收支情況認(rèn)真加以分析和研究,并及時了解和掌握上級有關(guān)這方面的政策信息,準(zhǔn)確掌握縣鎮(zhèn)各單位的實際財務(wù)收支狀況,確保我縣在體制調(diào)整中處于比較有利的地位。三是加大國庫集中支付的力度,大宗財政支出凡是能通過國庫集中支付的都要由國庫集中支付,盡量減少資金撥轉(zhuǎn)中間環(huán)節(jié),提高資金使用的時效性。四是做好信息上報工作,確保超額完成局下達(dá)任務(wù)。
3、注重協(xié)調(diào)配合,提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。預(yù)算股工作牽涉方方面面,我們將努力樹立大局觀、服務(wù)觀,努力協(xié)調(diào)好與國地稅、國庫、各股室、各預(yù)算單位、上級相關(guān)部門的關(guān)系。具體做到:一是對財政工作多做宣傳解釋工作,不把矛盾上交;二是平時多聯(lián)系、多溝通,加強(qiáng)相互理解和支持;三是立足自身,擺正位置,寓服務(wù)與管理之中,寓管理與服務(wù)之中。