建設(shè)工程消防審查精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程消防審查范文

1建設(shè)工程消防審核驗收的新特點

2009年5月1日起，我國開始正式實施修訂后的《中華人民共和國消防法》，修訂后的《消防法》對建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收的相關(guān)規(guī)定尤為引人注目。建設(shè)工程作為一項系統(tǒng)工程，涉及各學(xué)科、各領(lǐng)域。隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，新能源、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)不斷出現(xiàn)，一項建筑的涉及面更為寬泛、更加復(fù)雜。從全國近幾年開展的火災(zāi)隱患排查整治工作中可以發(fā)現(xiàn)，大部分建設(shè)工程的火災(zāi)都是由建設(shè)之初就存在的先天性火災(zāi)隱患引起的。

2現(xiàn)行《消防法》消防設(shè)計審核驗收備案抽查制度的新特點

首先，新規(guī)定符合政府職能轉(zhuǎn)變的要求，體現(xiàn)了便民利民的理念。建設(shè)工程的消防設(shè)計審核和驗收歷來是消防監(jiān)督行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代社會建設(shè)工程的數(shù)量大大增加，建筑難度和技術(shù)性要求也越來越高。依照原來《消防法》的規(guī)定，建設(shè)工程設(shè)計和建設(shè)工程消防設(shè)計圖紙分別由建設(shè)行政主管部門和公安消防機構(gòu)審核。行政管理部門同時也是技術(shù)部門，公安消防機構(gòu)承擔(dān)了大量技術(shù)性行政事務(wù)?！断婪ā穼⒐蚕罊C構(gòu)從技術(shù)性事務(wù)中解放出來，便于集中力量加強對公眾聚集場所、消防安全重點單位的監(jiān)督檢查管理執(zhí)法，提升重點項目的審批速度。新法堅持事中、事后監(jiān)督檢查的行政立法方向和以人為本、保障安全的原則，以確保政府履行職能時更為便民利民。

其次，新法多種措施并舉，對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量進行嚴(yán)格監(jiān)管。主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

其一，明確消防設(shè)計質(zhì)量的責(zé)任主體。新法規(guī)定建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位分別承擔(dān)消防設(shè)計和施工質(zhì)量責(zé)任。各責(zé)任主體的確定，有助于從源頭上確保建設(shè)工程的消防設(shè)計質(zhì)量。

其二，公安機關(guān)消防機構(gòu)履行對建設(shè)工程的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。公安機關(guān)消防機構(gòu)審核的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程往往是火災(zāi)易發(fā)的高危場所，容易造成人員大量死傷，必須對此類工程的消防設(shè)計嚴(yán)格審批，杜絕任何有先天消防隱患的工程投入使用。新法規(guī)定公安消防機構(gòu)對審核結(jié)果負責(zé)，加重了該機構(gòu)對此類工程的審核責(zé)任。另，公安消防機構(gòu)須對各類建設(shè)工程的建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位在施工過程中進行監(jiān)督檢查，防止在建工程不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，惡意串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量。

其三，加重對不符合消防安全的建設(shè)工程處罰力度?！断婪ā吩诜韶?zé)任一章中列舉了新增的消防違法行為，其中很大部分針對建設(shè)工程消防驗收中可能存在的問題提出，如：（1）消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；（2）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（3）建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計文件報公安消防機構(gòu)備案的；（4）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工的； （5）建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行消防設(shè)計的；（6）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量等。對于上述幾種情況，新法規(guī)定必須加重對建設(shè)工程消防違法的處罰，通過事中、事后監(jiān)督，確保建設(shè)工程消防質(zhì)量安全。

3現(xiàn)行《消防法》建設(shè)工程消防驗收監(jiān)管規(guī)定解析

新法對建設(shè)工程的消防監(jiān)督進行了區(qū)分處理，根據(jù)不同的建筑類型，實行不同的監(jiān)管方式。與修訂前的《消防法》相比，新法一改公安機關(guān)消防機構(gòu)對“按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建筑工程”全面審核、驗收的規(guī)定，現(xiàn)只對“國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程”進行審核。而其他按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，則由以前的審批制改為備案抽查制。公安機關(guān)消防機構(gòu)不再事先對消防設(shè)計進行審核，而是由建設(shè)單位依法取得施工許可后將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，再由公安機關(guān)消防機構(gòu)進行抽查。

在與新《消防法》同時實施的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中，用列舉的方式明確了“人員密集場所”、“特殊建設(shè)工程”的具體范圍和驗收、備案抽查的內(nèi)容、程序和具體要求。新法對建設(shè)工程做出區(qū)分，分情況采取不同的監(jiān)管方式，將公安消防機構(gòu)從技術(shù)性事務(wù)中解放出來，更有利于集中人力、精力加強消防安全監(jiān)管。

4關(guān)于現(xiàn)行建設(shè)工程消防審核、驗收制度的思考

《消防法》對建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、工程驗收的改革符合建立現(xiàn)代服務(wù)型政府的改革方向。然而，根據(jù)我國建筑市場的實際情況，設(shè)計單位目前尚不能完全承擔(dān)起消防設(shè)計把關(guān)的責(zé)任，備案審查制或?qū)⒁l(fā)一些新的問題。歸結(jié)起來有以下幾點：

第一，各責(zé)任主體消防意識、責(zé)任意識不強，可能導(dǎo)致消防監(jiān)管流于形式。按照《消防法》的規(guī)定，建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責(zé)。但建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位的消防意識和責(zé)任意識并不可能隨著新《消防法》的頒布實施而發(fā)生質(zhì)的飛躍。如果消防部門不加大監(jiān)督抽查力度，大多數(shù)新建設(shè)工程不會主動備案抽查。公安消防機構(gòu)只能通過長期主動的宣傳、督促來逐漸改變這種對建設(shè)工程消防不夠重視的情況，同時加大對新建建設(shè)工程的監(jiān)督抽查力度，盡可能做到最大量減少先天火災(zāi)隱患。而由于公安消防機構(gòu)人員有限，在審查變?yōu)槌椴榈那闆r下，也容易使這一抽查監(jiān)督方式流于形式。

第二，建設(shè)工程備案抽查制可能形成先天消防隱患，或?qū)⑹瓜辣O(jiān)督工作陷于被動。按照《消防法》的規(guī)定，國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安消防機構(gòu)審核；其他建設(shè)工程的消防設(shè)計文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。在一些發(fā)展相對落后地區(qū)，人們消防意識普遍不高，經(jīng)濟效益和消防設(shè)計有沖突時，往往忽略消防隱患，減小消防成本投入，以獲得更大利潤。一些建設(shè)單位為降低開發(fā)成本，違規(guī)授意設(shè)計單位降低建筑火災(zāi)危險等級，或把公共娛樂場所改為普通公共建筑，以降低消防標(biāo)準(zhǔn)要求，減少投資，建設(shè)單位在裝修或使用時再“擅自”改變使用功能。另外，由于備案是建設(shè)單位取得施工許可證之后，再去消防機構(gòu)備案，這樣造成的結(jié)果只能是大量建設(shè)工程根本不主動進行事前備案，從而導(dǎo)致天然隱患的形成。即使事中、事后監(jiān)督加強，也很難整改一些諸如防火間距不足、建筑耐火等級不夠、安全疏散設(shè)施不合格（如樓梯設(shè)置、疏散距離等問題）等隱患。消防監(jiān)督部門雖然有責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的權(quán)力，但在具體實施時，需要當(dāng)?shù)卣推渌姓块T支持，當(dāng)?shù)貌坏秸С謺r，很多隱患只能在工作報告中進行“備案”，而得不到有效整改。

第三，建議適時引入建設(shè)工程消防設(shè)計文件中介機構(gòu)審核制度?！断婪ā沸抻啿莅傅诙螌徸h稿中曾規(guī)定：按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)審查，并將審查后的消防設(shè)計文件報公安消防機構(gòu)備案，公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。讓具備資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)承擔(dān)起依照家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)審核工程設(shè)計圖紙的職責(zé)是世界各國的一個通行做法。由建設(shè)工程消防設(shè)計審核中介機構(gòu)審核將按照國家工程建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程消防設(shè)計圖紙，由公安機關(guān)消防機構(gòu)備案、抽查，可以發(fā)揮消防設(shè)計圖紙審核人員的專業(yè)優(yōu)勢，提高審核質(zhì)量。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國消防法》（2009年5月1日施行）.

第2篇：建設(shè)工程消防審查范文

在報行政機關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)辦理好土地用地手續(xù)，根據(jù)項目規(guī)模和性質(zhì)，委托具有相應(yīng)項目資質(zhì)的勘察設(shè)計單位對擬建項目進行研究，并制作報告書，應(yīng)附有詳細的規(guī)劃設(shè)計參數(shù)和效果圖。

第二部　分行政審批部分

根據(jù)我國現(xiàn)有建設(shè)法規(guī)，房地產(chǎn)建設(shè)項目的行政許可程序一般可分七個階段：1)選址定點；2)規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件；3)規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計審查；4)規(guī)劃報建審查；5)施工報建登記；6)建筑工程竣工綜合驗收備案。

一、選址定點

1、項目立項，國家計劃管理機關(guān)和有關(guān)政府機關(guān)審查可行性研究報告，進行項目立項的審批。

2、國土資源局進行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。

3、建委辦理投資開發(fā)項目建設(shè)條件意見書。

4、環(huán)保局辦理環(huán)境影響評估，出具生產(chǎn)性項目環(huán)保意見書。

5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查，簽署相應(yīng)的意見。

6、規(guī)劃部門辦理項目選址意見書。

二、規(guī)劃總圖審查及規(guī)劃設(shè)計條件的確定

1、人防辦進行人防工程進行條件審查。

2、國土資源局進行土地預(yù)審。

3、公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查，簽署意見。

4、規(guī)劃部門對規(guī)劃總圖進行評審，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并確定用地條件。

三、規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計審查

1、規(guī)劃部門對初步設(shè)計根據(jù)已審批的規(guī)劃要求進行審查。

2、公安消防支隊對初步設(shè)計的消防設(shè)計條件進行審查。

3、公安局交警支隊對初步設(shè)計的交通條件進行審查。

4、人防辦對初步設(shè)計的人防設(shè)計進行審查。

5、國土資源局進行用地預(yù)審。

6、市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對初步設(shè)計涉及的專業(yè)內(nèi)容進行專項審查。

7、建設(shè)管理機關(guān)對落實初步設(shè)計批準(zhǔn)文件的要求向施工圖進行審查。

四、規(guī)劃報建審查

1、公安消防支隊和人防機關(guān)進行消防設(shè)計和人防工程進行審查。

2、建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分，按有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查。

3、規(guī)劃部門復(fù)核經(jīng)要求變更部分的規(guī)劃設(shè)計補充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

五、施工報建登記

1、建設(shè)單位辦理施工報建登記。

2、建設(shè)方對工程進行發(fā)包，確定施工隊伍。招標(biāo)類工程通過招標(biāo)確定施工隊伍，非招標(biāo)類工程直接發(fā)包。

3、建委組織職能部門對工程開工條件進行審查，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

六、建設(shè)工程竣工綜合驗收備案

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站(機構(gòu))對建設(shè)單位提供的竣工驗收報告及相應(yīng)需提供的驗收證明文件進行備案審查。

2、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊、園林局以及其他需要參加驗收的部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行驗收。

3、建委綜合各部門驗收、審查意見，對符合審核標(biāo)準(zhǔn)和要求的，出具建設(shè)工程項目竣工綜合驗收備案證。

第三部分　項目權(quán)屬初始登記階段

1、由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始登記。

2、開發(fā)商應(yīng)提交材料：

(1)申請書；

(2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

(3)土地使用權(quán)證；

(4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

(5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(6)施工許可證；

(7)房屋竣工驗收資料

(8)房屋測繪技術(shù)報告；

第3篇：建設(shè)工程消防審查范文

1.1相關(guān)單位、部門對消防法律、法規(guī)了解不甚透徹建設(shè)工程審批建設(shè)過程中，規(guī)劃局將消防審批合格意見作為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要件之一，建設(shè)交通委將消防驗收合格意見作為竣工驗收的材料之一。這些單位、部門對《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定了解不甚透徹，甄別不清許可和備案項目的區(qū)別，造成建設(shè)工程審批辦理工作的不流暢性，甚至停滯。

1.2建設(shè)單位備案不及時建設(shè)單位應(yīng)在取得施工許可、竣工驗收合格之日起七日內(nèi)的，通過“消防辦事直通車”系統(tǒng)進行消防設(shè)計、竣工驗收備案。工作中，我們發(fā)現(xiàn)很多單位并未及時進行備案。可是對施工許可證和竣工驗收合格的日期，消防部門沒有有效的途徑可以獲得這些信息，全憑建設(shè)單位的自覺性，這就容易造成監(jiān)督檢查工作的脫節(jié)。

1.3被抽查單位提交材料不及時被確定為抽查對象的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證起五日內(nèi)向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供備案抽查材料。實際工作中，很多被確定為抽查對象的項目的建設(shè)單位不主動、不及時到公安機關(guān)消防機構(gòu)提交備案抽查材料，不依法接受抽查。公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員，聯(lián)系備案人員，催促其依法提交抽查材料接受抽查時，其又往往謊稱備案信息有誤甚至備案人員非其工作人員。

1.4重復(fù)備案、惡意虛假備案有些建設(shè)單位在“消防辦事直通車”系統(tǒng)進行備案時，一旦發(fā)現(xiàn)被確定為抽查對象，就繼續(xù)重復(fù)備案，直到其未被抽中為止。其打印出未被抽中的備案憑證，到有關(guān)單位、部門辦理相應(yīng)工程審批的后續(xù)手續(xù)。公安消防部門通知其應(yīng)做被抽查對象處理，申報備案材料時，其不予理睬。另外有些人員，為了測試“消防辦事直通車”系統(tǒng)的隨機性概率，隨意錄入不符信息，惡意虛假備案。

1.5“永遠”的不合規(guī)建筑由于“消防辦事直通車”系統(tǒng)抽查具有隨機性，建設(shè)項目就有可能在消防設(shè)計備案中未被確定為抽查對象，其就不用到公安機關(guān)消防部門申報材料，可以自行按圖紙施工。由于少數(shù)設(shè)計人員的技術(shù)水平差和責(zé)任意識不高，使得其設(shè)計不符合相關(guān)建筑規(guī)范，例如樓間距不夠、消防車道不夠?qū)?，疏散寬度不符等建成后難以整改，但其在竣工驗收中卻被確定為抽查對象。這些問題的出現(xiàn)，消防部門只能下發(fā)抽查不合格意見和違法通知書。但是這些問題的整改很棘手，甚至只能拆除重建，會使建設(shè)單位遭受巨大的經(jīng)濟損失，這就可能造成“永遠”的不合規(guī)建筑或者閑置建筑。

2完善備案抽查工作的對策

結(jié)合多年工作實踐，筆者認為應(yīng)該做好以下方面完善備案抽查工作。

2.1對備案項目出具《備案告知書》為了幫助有關(guān)單位、部門理清消防審批的許可與備案頭緒，對于屬于消防設(shè)計、竣工驗收備案范疇的項目，建設(shè)單位可以到公安機關(guān)消防機構(gòu)的行政許可窗口申請辦理《備案告知書》?！秱浒父嬷獣返膬?nèi)容要詳細描述項目的建設(shè)單位、名稱、地點、建筑物信息、使用性質(zhì)等，告知其為行政許可不予受理項目以及備案辦理程序和法律義務(wù)。

2.2“消防辦事直通車”系統(tǒng)實行實名注冊登錄制由于目前的“消防辦事直通車”系統(tǒng)是開放式平臺，任何人都可以登錄平臺，進行消防設(shè)計、竣工驗收的備案，這才給不法人員提供了重復(fù)、惡意備案的機會。我們可以將“消防辦事直通車”系統(tǒng)改成實名注冊登錄制，建設(shè)單位登錄平臺進行實名注冊，同時上傳建設(shè)單位（法人或自然人）的工商營業(yè)執(zhí)照（身份證、護照）等合法身份證明文件，經(jīng)過審核后，核發(fā)用戶權(quán)，那么重復(fù)、惡意備案的情況就能杜絕了。

2.3與相關(guān)部門建立信息互通關(guān)系與規(guī)劃國土局、建設(shè)交通委等部門建立信息互通協(xié)作關(guān)系，及時獲得施工許可證、竣工驗收等信息，加強建設(shè)工程監(jiān)督管理，監(jiān)督建設(shè)單位的消防設(shè)計、竣工驗收備案工作，保證備案工作的有質(zhì)、有序進行。

2.4依托圖紙審查、安全評估、檢測等建筑技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)在提高備案類建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量方面，我們可以依托依法取得相應(yīng)資質(zhì)、資格的中介單位。其必須按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供圖紙審查、安全評估、檢測等建筑技術(shù)服務(wù)，并對其出具審查、評估、檢驗、檢測意見負責(zé)。

2.5建立登記臺賬制度公安機關(guān)消防機構(gòu)各級后臺管理單位應(yīng)該建立維護臺賬制度，明確專人負責(zé)，對本級后臺備案信息數(shù)據(jù)定期導(dǎo)出備份，對修改、刪除、移交備案信息情況、密碼持有人的變更等操作事項進行記錄、存檔。

2.6及時梳理“消防辦事直通車”系統(tǒng)各級后臺操作維護人員應(yīng)當(dāng)建立每日信息甄別制度，對受理的備案信息按照管轄分工，及時進行梳理。

3結(jié)論

第4篇：建設(shè)工程消防審查范文

（一）全程代辦行政審批事項。各鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)立代辦人員，對工業(yè)建設(shè)項目行政審批事項實行全程代辦。涉及市級以上審批權(quán)限的，由相關(guān)部門確定專人跟蹤代辦。

（二）嚴(yán)格集中審批。市行政服務(wù)中心設(shè)立工業(yè)建設(shè)項目服務(wù)科，建立健全服務(wù)機制，按照“一門受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時辦結(jié)”的要求，做好項目會審、并聯(lián)審批、集中踏勘和竣工聯(lián)合驗收等工作。部門應(yīng)選派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任部門窗口負責(zé)人，充分授權(quán)，提高窗口現(xiàn)場辦結(jié)率。同一審批事項涉及部門多個下設(shè)機構(gòu)的，應(yīng)盡量集中到一個機構(gòu)辦理。

（三）推行缺席（超時）默認。審批服務(wù)無法在規(guī)定時限內(nèi)完成的，相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時限到期前向市行政服務(wù)中心提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延期。部門無故缺席項目會審、并聯(lián)審批、集中踏勘和竣工聯(lián)合驗收等工作，或無正當(dāng)理由未能在規(guī)定時限內(nèi)完成審批服務(wù)的，視為對有關(guān)申請事項的默許或同意。缺席或超時的部門承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果。

（四）推行告知承諾服務(wù)。各部門應(yīng)將項目審批流程、審批材料、審批時限等，一次性書面告知申請人。對符合條件的工業(yè)建設(shè)項目，如申報材料不全，在申請人作出書面承諾后，相關(guān)部門可先行辦理。申請人應(yīng)在承諾期限內(nèi)將所缺材料補齊。

（五）規(guī)范收費行為。貫徹落實中央和省、市有關(guān)收費規(guī)定，嚴(yán)禁擅立項目收費、提高標(biāo)準(zhǔn)收費和搭車收費等亂收費行為。物價部門嚴(yán)格按照政策規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)收費許可證，嚴(yán)格落實收費登記、收費公示等制度。

二、優(yōu)化服務(wù)流程

（一）鎮(zhèn)（區(qū)）征地補償及安置、規(guī)劃部門規(guī)劃設(shè)計及審批、環(huán)保部門環(huán)境影響評價文件文本的編制及審批與國土部門用地報批同步進行。

（二）環(huán)保部門“專家評審”與“環(huán)評公示”同步進行。

（三）人防建設(shè)施工圖審查、氣象防雷施工圖審查、消防施工圖審查與建設(shè)工程施工圖審查實行并聯(lián)審圖。

（四）消防施工圖審查采取審核與備案抽查相結(jié)合。除國家規(guī)定的大型的人員密集場所和其它特殊建設(shè)工程依法必須由公安消防部門審核外，其它建筑工程實行網(wǎng)上備案，由公安消防部門進行抽查。

（五）市重點工業(yè)建設(shè)項目工商審批實行一門受理，在申請人備齊申報材料后，由工商分局全程服務(wù)。

三、縮短服務(wù)時限

（一）工商審批。企業(yè)名稱冠以省、市的，名稱預(yù)先核準(zhǔn)分別為5個、3個、1個工作日。

（二）立項審批。備案類為即辦件；核準(zhǔn)類為2個工作日。

（三）環(huán)保審批。環(huán)評登記表為2個工作日；環(huán)評報告表為2個工作日；環(huán)評報告書為4個工作日。

（四）用地審批。國土局在接到用地申請后，對符合土地利用總體規(guī)劃、落實用地指標(biāo)的項目，在相關(guān)報批材料齊全的前提下，2個工作日完成用地報批材料的組件和審核上報工作；1個月完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批（特殊情況除外）；在組織項目用地報批的同時，指導(dǎo)相關(guān)項目代辦員備齊土地招拍掛資料，確保項目用地在得到批復(fù)后2個工作日掛牌交易；土地掛牌成交后，在土地出讓金和契稅足額繳納、企業(yè)認可合同條款約定的前提下，1個工作日簽訂土地出讓合同，2個工作日辦理土地使用證。

（五）建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批為即辦件。

（六）施工許可證審批為即辦件。

四、規(guī)范中介服務(wù)

（一）開放建設(shè)項目施工圖審查市場。凡具有相應(yīng)資質(zhì)的審圖機構(gòu)，經(jīng)市相關(guān)部門登記備案后均可開展建設(shè)工程施工圖、氣象防雷施工圖和人防建設(shè)施工圖的審查業(yè)務(wù)。鑒于人防行業(yè)的特殊性和保密要求，人防指揮所和專業(yè)隊工程由人防部門專業(yè)審圖機構(gòu)負責(zé)審查。

市建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查中心施工圖審查為3個工作日，市重點工業(yè)建設(shè)項目審圖不收費。其它在壇開展建設(shè)工程施工圖審查業(yè)務(wù)的機構(gòu)，一級以上項目為7個工作日，二級及以下項目為5個工作日；工程勘察文件審查，甲級項目為4個工作日，乙級項目為3個工作日；審圖收費0.8元/平方米。

消防施工圖審核為3個工作日，審圖不收費。

氣象防雷施工圖審查為3個工作日，審圖按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收費。

人防建設(shè)施工圖審查3個工作日，審圖按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收費。市人防辦加快落實人防建設(shè)施工圖審查機構(gòu)的設(shè)立或引進工作。

（二）環(huán)評報告表的編制為7個工作日，環(huán)評報告書的編制為30個工作日。環(huán)評收費在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限的基礎(chǔ)上下降20%。

五、強化供電服務(wù)

（一）市供電公司設(shè)立工業(yè)建設(shè)項目服務(wù)科，為項目建設(shè)提供技術(shù)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在企業(yè)提出用電申請時一次性告知業(yè)務(wù)流程、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、所需資料等。

（二）對供電工程中的客戶受電部分，市供電公司不指定工程設(shè)計、施工單位，不指定設(shè)備供貨廠家。投資人自行選擇的設(shè)計、施工單位和供貨廠家必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并在選定前報市供電公司審核備案。市供電公司對供電工程進行專業(yè)指導(dǎo)和質(zhì)量驗收，確保電網(wǎng)安全。

第5篇：建設(shè)工程消防審查范文

關(guān)鍵詞：消防驗收；問題；措施

中圖分類號：TU998 文獻標(biāo)識碼： A

引言

消防驗收工作是建設(shè)工程投入使用的必經(jīng)環(huán)節(jié)，是預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生的重要節(jié)點，這項工作開展的好壞直接關(guān)系到社會面火災(zāi)防控工作的成敗。

一、建筑工程消防驗收工作中存在的問題

市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，形成了不同的價值體制、差異觀念和價值取向，經(jīng)濟的發(fā)展又帶來了利益主體的變化，目前來看，絕大部分建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、消防檢測、生產(chǎn)單位都是市場主體，也是利益主體。再加上利益主體消防安全意識和法律意識不強，缺乏有效的市場運行機制，造成建筑工程防火審核與驗收工作中存在的問題十分突出，主要表現(xiàn)在：

1、建設(shè)單位

有些建設(shè)單位從主觀上就減少對消防設(shè)施的投入，或者直接使用不合格的劣質(zhì)消防器材，從各個層面渠道上減少成本，或者有的單位擺擺樣子，在消防部門檢查時，消防器材是合格的，但拿到了驗收合格證后，這些器材就不見了，或者重復(fù)使用應(yīng)付檢查、挪作他用。

2、設(shè)計單位

建筑工程由最初的設(shè)計開始，就存在著標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、意識不強的因素。還存在著設(shè)計單位嚴(yán)格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，設(shè)計歸設(shè)計，但怎么執(zhí)行又是另一回事，主要是因為市場競爭的需要，設(shè)計單位不得不一次次更改設(shè)計方案，滿足建設(shè)單位成本核算要求，有的甚至走了樣，根本就不考慮建筑工程客觀情況，一味的遷就，一味的改動，失去了原有的意圖，埋下了消防隱患。有的為了利益所需，設(shè)計單位與建設(shè)單位聯(lián)起手來，在設(shè)計圖紙上設(shè)計得特別合理，在消防審核中根本就發(fā)現(xiàn)不出問題，但實際上根本就不按圖紙設(shè)計進行施工，還有的設(shè)計得很好很漂亮，但在實際施工中由于種種客觀限制，又不能達到設(shè)計要求，形成缺陷的半拉子工程、樣子工程，根本就不能通過消防驗收。這樣的例子不在少數(shù)，比如辦公室區(qū)域、商鋪賣場等大空間設(shè)計，在通過消防技術(shù)驗收后，為了增加使用面積，又進行了分隔、分切，形成大大小小不同形式的小隔斷，這樣就造成了疏散通道、安全出口的堵塞，形成后天性的火災(zāi)隱患。

3、施工單位

有些施工單位不按設(shè)計圖紙和防火施工驗收規(guī)范施工，不按國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，擅自將消防水管管徑變小，將防火涂料變薄、使用不合格的消防器材等等，偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)，造成建筑消防系統(tǒng)安裝施工不良、先天不足。特別是科技的進步，有些高檔建筑應(yīng)用了許多新技術(shù)新設(shè)備，比如火災(zāi)報警產(chǎn)品、監(jiān)控產(chǎn)品等。對新產(chǎn)品不了解，施工布線、安裝知識、接線混亂、安裝位置不準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致系統(tǒng)不能開通使用。

4、監(jiān)理單位

監(jiān)督、監(jiān)理單位不能認真履職盡責(zé)，內(nèi)部安全教育、落實項目總監(jiān)上崗前考核、督促各項目監(jiān)理部工作、深入施工現(xiàn)場等工作，落實不到位，各種安全監(jiān)理程序不規(guī)范。一些監(jiān)理單位雖定期或不定期對所承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場的安全狀況、各項目監(jiān)理部所采取的安全工作措施等安全監(jiān)理行為進行考核，但實際效果來看并不是很理想，建設(shè)、監(jiān)理單位相脫節(jié)，走形勢、走過場現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

二、加強建筑工程消防驗收的有效措施

1、嚴(yán)把建設(shè)工程申報質(zhì)量關(guān)，大力提高建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量

設(shè)計單位正確地把握消防有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，合理地對建設(shè)工程進行消防設(shè)計，可以從根本上杜絕消防安全隱患，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

（1）消防部門應(yīng)加強與設(shè)計單位的溝通和研討，互相學(xué)習(xí)消防技術(shù)規(guī)范，增進交流與理解。由于消防安全技術(shù)規(guī)范種類繁多，對于一些消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，往往設(shè)計人員與消防部門審核人員存有不同理解，消防部門應(yīng)將內(nèi)部研討、論證的結(jié)果及時向設(shè)計單位通報、溝通，或者采取召開聯(lián)席會的方式，邀請設(shè)計單位人員共同研討不明事項。通過學(xué)習(xí)交流，可以加大對設(shè)計單位和設(shè)計人員的消防宣傳和培訓(xùn)力度，提高了消防設(shè)計責(zé)任意識，更有利于消防審核人員提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于保證建設(shè)項目的設(shè)計質(zhì)量。

（2）嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任，加強行業(yè)自律意識，確保建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量。由于建設(shè)工程設(shè)計單位市場競爭壓力大，低價承攬業(yè)務(wù)，缺乏對本單位設(shè)計水平的正確評估，在加上無原則的迎合業(yè)主心理，往往會造成設(shè)計粗糙，容易遺留下先天的安全隱患。之所以設(shè)計單位會忽略安全項目的設(shè)計和管理，根本原因就是責(zé)任制未加以落實。要保證建設(shè)工程的消防項目質(zhì)量，就應(yīng)該先行落實設(shè)計單位在消防設(shè)計方面的責(zé)任制，在完成消防設(shè)計工作的同時，要及時跟蹤消防建設(shè)，直至項目竣工完成消防驗收工作為止。這種責(zé)任制的落實，可以保障建設(shè)項目從消防設(shè)計到實際工程的監(jiān)控和管理，保證建設(shè)項目的消防質(zhì)量。

（3）嚴(yán)格設(shè)計審查，從源頭管控，排除“先天性”安全隱患。設(shè)計單位往往由于業(yè)主單位的要求，降低消防投資標(biāo)準(zhǔn)，往往采用“打球”的戰(zhàn)術(shù)，未嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)計；或者由于設(shè)計單位自身技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、設(shè)計人員較少等原因，降低了消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。消防部門一定要加強對建設(shè)工程設(shè)計圖紙的審查力度，嚴(yán)格按照國家規(guī)定對消防設(shè)置場所的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，保證圖紙設(shè)計的科學(xué)度和完善度，堅決不允許不合格消防安全設(shè)計工程進行施工。

2、加大對消防工程施工單位和建設(shè)單位的管理，做好消防設(shè)施施工監(jiān)理工作

建設(shè)工程的施工單位和建設(shè)單位承擔(dān)著整個工程項目的安全問題和質(zhì)量問題，對于消防工程施工，施工單位和建設(shè)單位必須做到：工程設(shè)計圖紙未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核合格，不擅自施工；按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核同意或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計進行施工，降低消防施工質(zhì)量；在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計圖紙存在差錯的，及時向設(shè)計單位、公安機關(guān)消防機構(gòu)反饋意見；工程竣工后，建設(shè)單位及時申報驗收，作好建設(shè)工程的消防驗收工作，對于消防驗收中存在的問題，及時進行整改。未經(jīng)消防驗收合格，不得交工。

消防監(jiān)督部門要督促施工單位，按照有關(guān)規(guī)范要求嚴(yán)格按圖施工，主要應(yīng)做好兩方面的工作：一是抓好施工安裝單位的資質(zhì)和消防產(chǎn)品的質(zhì)量，二是抓好建筑自動消防設(shè)施的工程施工質(zhì)量，定期不定期的對各施工環(huán)節(jié)和消防審核意見落實情況進行監(jiān)督檢查，尤其對隱蔽工程及某些施工安裝標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)試情況，實施重點監(jiān)督，保證建筑自動消防設(shè)施的施工安裝滿足設(shè)計的要求。

3、消防機構(gòu)要加強對建設(shè)工程消防驗收管理工作，筑牢建設(shè)工程投入使用前的最后一道防線

工程消防驗收工作是對消防項目建筑的把關(guān)，必須嚴(yán)格按照驗收標(biāo)準(zhǔn)對每一個建筑項目進行檢查，切實做好對消防設(shè)施的監(jiān)督工作。消防驗收前，消防機構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位進行自動消防設(shè)施檢測，切必須取得檢測合格證明文件。在竣工驗收時，消防監(jiān)督部門要按照有關(guān)建筑自動消防設(shè)施驗收規(guī)范和設(shè)計要求，對建筑自動消防設(shè)施進行全面仔細的檢驗和評定，對任何存在問題，必須責(zé)令找出原因并徹底改正。如果一次驗收通不過，一定要堅持原則，按規(guī)定要求進行整改，并重新組織驗收，直到全部通過為止。同時，消防機構(gòu)也要加強對驗收工作人員的專業(yè)培養(yǎng)，提高驗收消防驗收工作人員自身消防法律意識以及專業(yè)知識和技術(shù)水平。

結(jié)束語

總之，隨著防范火災(zāi)風(fēng)險的社會服務(wù)機制進一步健全，消防執(zhí)法監(jiān)督管理體制進一步完善，公安消防機構(gòu)的審核和驗收工作方法更加靈活，社會單位和個人對消防執(zhí)法的監(jiān)督力度進一步加強，服務(wù)型行政的理念逐步建立，政府相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)配合將會更加密切，相信社會抗御火災(zāi)風(fēng)險的能力必將有所提高。

參考文獻

[1]葛良玉.加強建筑工程消防驗收措施探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（23）.

第6篇：建設(shè)工程消防審查范文

一、實施范圍

按照“一個窗口受理、部門聯(lián)合審批”的要求,將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有應(yīng)辦理施工許可手續(xù)的建設(shè)工程(單體建筑面積超過300平方米或投資額超過30萬元)統(tǒng)一納入市政務(wù)服務(wù)中心審批,實行集中受理,“一站式”審批,電子化監(jiān)督。

二、工作流程

市政務(wù)服務(wù)中心對建設(shè)項目審批的各階段組織聯(lián)審聯(lián)驗工作,使用“市人民政府建設(shè)項目聯(lián)合審批專用章”、“市人民政府建設(shè)項目聯(lián)合驗收專用章”。

(一)土地招拍掛階段。

市國土資源局確定需招標(biāo)拍賣掛牌出讓的土地后,編制土地出讓文件,在市政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)開展招拍掛交易活動,確定競得人,簽訂土地成交確認書后,市政務(wù)服務(wù)中心組織市發(fā)改委、環(huán)保局進行建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案,待競得人交齊土地出讓金后,簽訂出讓合同,辦理國有土地使用權(quán)證。

(二)規(guī)劃許可階段(行政審批辦理時間為17個工作日)。

規(guī)劃許可階段,共有4個環(huán)節(jié):市規(guī)劃局辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證(2個工作日);審定詳細規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖、建設(shè)工程設(shè)計方案(10個工作日);施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查(4個工作日);市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(1個工作日)。所有審批工作須在行政審批系統(tǒng)中完成,做到全程留痕,數(shù)據(jù)共享。

其中,由市規(guī)劃局單獨辦理的審定詳細規(guī)劃、總平面圖、設(shè)計方案3個環(huán)節(jié)及建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,市政務(wù)服務(wù)中心要加強督促,及時溝通,確保按期完成。

在施工圖紙設(shè)計文件聯(lián)合審查環(huán)節(jié),市政務(wù)服務(wù)中心要組織住建、規(guī)劃、房管、消防、人防、公用事業(yè)、城管執(zhí)法、氣象、地震、經(jīng)信等有關(guān)部門召開聯(lián)審會議,用4個工作日集中對以下事項開展審查:民用建筑節(jié)能設(shè)計備案、審批;設(shè)計圖紙規(guī)劃審核,臨時建設(shè)規(guī)劃許可;住宅小區(qū)配套建筑及設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)審核;建筑工程消防設(shè)計審核;防空地下室結(jié)建項目設(shè)計審核;供熱及節(jié)能設(shè)計審核;建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案審核,移植或砍伐城市樹木的審批,臨時占用城市綠地核準(zhǔn);防雷裝置設(shè)計審核;建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核;散裝水泥基金征收。以上事項在規(guī)定時限內(nèi)審批完成后,由各相關(guān)部門首席代表或授權(quán)委托人員在“施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查表”上簽字、加蓋單位“2號公章”。在此階段,無正當(dāng)理由不參加聯(lián)合審查或未在規(guī)定時限內(nèi)完成審查的,由市政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)在聯(lián)合審查表上加蓋“市人民政府建設(shè)項目聯(lián)合審批專用章”,視為以上審查全部通過,進入下一審批環(huán)節(jié)。

(三)施工許可階段(行政審批辦理時間為4個工作日)。

按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程建設(shè)項目,招標(biāo)人向住建部門招標(biāo)辦提出申請后,由招標(biāo)辦督促招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)通過公共資源交易系統(tǒng)在市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站、大屏幕和國家指定媒體招標(biāo)公告,在市政務(wù)服務(wù)中心組織報名、發(fā)售招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人,并經(jīng)公示后核發(fā)中標(biāo)通知書,簽訂合同。

招投標(biāo)工作完成后,相關(guān)行政主管部門憑市政務(wù)服務(wù)中心出具的《市公共資源交易項目辦結(jié)單》通過公共資源交易系統(tǒng)及行政審批系統(tǒng)辦理相關(guān)審核審批手續(xù),住建部門通過系統(tǒng)對招投標(biāo)情況書面報告進行審核,招標(biāo)人或機構(gòu)通過系統(tǒng)對招標(biāo)合同、建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)備案;城管執(zhí)法部門辦理核發(fā)城市排水許可證、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證,以上事項應(yīng)在2個工作日辦結(jié)。

住建部門核發(fā)《建筑工程施工許可證》,應(yīng)在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。建設(shè)項目單位取得《建筑工程施工許可證》,項目開工建設(shè)。需市房產(chǎn)管理中心辦理核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》的,應(yīng)在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

(四)竣工驗收階段(行政審批辦理時間為4個工作日)。

建設(shè)工程竣工后,市政務(wù)服務(wù)中心組織住建、規(guī)劃、國土、房管、消防、人防、公用事業(yè)、城管執(zhí)法、氣象、環(huán)保等相關(guān)部門召開聯(lián)席會議,在4個工作日內(nèi)完成以下事項的驗收任務(wù):民用建筑節(jié)能設(shè)計驗收;建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實;《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的建設(shè)條件驗收;住宅小區(qū)配套建筑及設(shè)施設(shè)備備案;建設(shè)工程竣工驗收消防備案;防空地下室竣工驗收;供熱及節(jié)能改造驗收;建設(shè)項目的附屬綠化工程竣工驗收;防雷裝置竣工驗收;建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收。以上事項驗收合格后,由各相關(guān)部門首席代表或授權(quán)委托人員在“建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收表”上簽字、加蓋單位“2號公章”。在此階段,無正當(dāng)理由不參加驗收或在規(guī)定時限未完成驗收任務(wù)的,由市政務(wù)服務(wù)中心在聯(lián)合驗收表上加蓋“市人民政府建設(shè)項目聯(lián)合驗收專用章”,視為驗收合格,各單位不得再行組織單獨驗收。

驗收合格后,住建等相關(guān)單位及時進行建設(shè)工程竣工驗收備案及相關(guān)信息公開工作。

三、審批制度

建設(shè)項目審批實行“六統(tǒng)一”辦理工作制度,即“統(tǒng)一受理報件、統(tǒng)一組織會審、統(tǒng)一收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一費用減免程序、統(tǒng)一承諾辦結(jié)時間、統(tǒng)一發(fā)放證件”。

(一)統(tǒng)一受理報件。建設(shè)項目申請人持有關(guān)材料到市政務(wù)服務(wù)中心報件受理窗口進行項目登記,經(jīng)初步審查符合要求的,填寫《建設(shè)項目審批手冊》,由受理窗口及時登錄審批平臺,向申請人出具受理通知書,根據(jù)聯(lián)辦件辦理的有關(guān)要求,按環(huán)節(jié)程序?qū)㈨椖啃畔l(fā)送相關(guān)窗口,各窗口據(jù)此辦理審批業(yè)務(wù)。

(二)統(tǒng)一組織會審。為有效解決分頭辦理時間過長的問題,進一步提高辦事效率,實行聯(lián)席會議制度。市政務(wù)服務(wù)中心在建設(shè)項目土地招拍掛、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收階段,視情組織相關(guān)窗口單位和未在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位召開聯(lián)席會議,進行同步審查、會簽。各窗口單位及未設(shè)窗口的單位必須派出首席代表或授權(quán)委托人員參加聯(lián)席會議,以確保聯(lián)席會議的效率和質(zhì)量。

(三)統(tǒng)一收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。市政務(wù)服務(wù)中心會同物價、財政、法制等部門,對建設(shè)項目審批過程中涉及的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等情況進行清理審核,將核準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)對外公布,并錄入行政審批系統(tǒng),由系統(tǒng)統(tǒng)一打印收費單據(jù)。市直各部門、城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行,不得隨意增減收費項目或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。

(四)統(tǒng)一費用減免程序。對國家和省、市有關(guān)文件規(guī)定可以減免的收費項目,采用“對號入座”的辦法,由窗口工作人員按規(guī)定的減免標(biāo)準(zhǔn)直接辦理,市政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)監(jiān)督。具體程序是:申請人向有關(guān)窗口提出減免申請,窗口單位提出初步意見報市政務(wù)服務(wù)中心審核,市政務(wù)服務(wù)中心會同有關(guān)執(zhí)收部門審查后認為應(yīng)當(dāng)減免的,提出減免意見,報市政府研究決定,市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)市政府研究的意見,通知有關(guān)窗口單位按程序辦理。

(五)統(tǒng)一承諾辦結(jié)時間。堅持規(guī)范運作、特事特辦的原則,每個窗口單位辦理專項審批、審核手續(xù)的完成時限,由市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)情況提出初步意見,各審批單位認可后作出承諾,并對外公示,確保按時完成。

(六)統(tǒng)一發(fā)放證件。各窗口單位要嚴(yán)格按照建設(shè)項目審批流程開展審批業(yè)務(wù),各種審批證件必須通過市政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)網(wǎng)打印,不得實行網(wǎng)外辦理、網(wǎng)外打證、體外循環(huán)。各窗口工作完成后形成的審批證件、批復(fù)文件一律交市政務(wù)服務(wù)中心審核,審核無誤后,由市政務(wù)服務(wù)中心將審批證件、批復(fù)文件一并發(fā)給項目建設(shè)單位。

四、保障措施

(一)嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制、超時默認和缺席默認制。各有關(guān)部門要嚴(yán)格遵循各審批階段所規(guī)定的時限,建設(shè)項目從規(guī)劃許可到驗收,總審批時間不得超過25個工作日。在審批許可過程中,凡超過規(guī)定時限的,一律視為超時默認。職能部門無正當(dāng)理由未參加由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一組織的聯(lián)審聯(lián)驗、聯(lián)合踏勘工作,缺席的,一律視為缺席默認。由市政務(wù)服務(wù)中心在相關(guān)文件上按時加蓋“市人民政府建設(shè)項目聯(lián)合審批專用章”或“市人民政府建設(shè)項目聯(lián)合驗收專用章”,事項辦理進入下一環(huán)節(jié)。相應(yīng)責(zé)任由超時或缺席部門承擔(dān)。

(二)嚴(yán)格落實全程代辦督辦制。市政務(wù)服務(wù)中心要嚴(yán)格落實全程代辦督辦制,為建設(shè)項目審批辦理提供方便。要全力為申請人代辦各項審批、繳費手續(xù),全程負責(zé)與相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系以及協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、跟蹤督辦和結(jié)果反饋,直至項目審批辦結(jié)。辦理過程中和辦結(jié)后,要定期進行回訪,提供延伸服務(wù)。對于重大建設(shè)項目特別是外地來投資項目,市政務(wù)服務(wù)中心要開辟“綠色通道”,急事急辦,特事特辦,保證項目及早落地實施。

第7篇：建設(shè)工程消防審查范文

第一條  為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，確保礦山建設(shè)工程建設(shè)投產(chǎn)后符合安全衛(wèi)生要求，以保障勞動者在勞動過程中的安全和健康，促進采掘工業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于加強防塵防毒工作的決定》和《塵肺病防治條例》以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際特制定暫行辦法。

第二條  本暫行辦法適用于我省境內(nèi)的一切縣屬以上（含縣屬）全民、集體所有制、中外合資和外資企業(yè)的礦山建設(shè)工程項目（包括新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目，不包括生產(chǎn)礦井開拓延伸、采區(qū)設(shè)計和單體設(shè)計）。

第三條  礦山建設(shè)工程項目的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、審批，同時施工，同時竣工驗收、投產(chǎn)使用（簡稱“三同時”）。

第四條  礦山建設(shè)工程項目必須符合國家和主管部門關(guān)于礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)工程項目可行性研究基礎(chǔ)上，設(shè)計單位必須在初步設(shè)計中編寫礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇，并報勞動、衛(wèi)生部門和工會于初步設(shè)計審查會前專門組織審查。

第五條  礦山建設(shè)工程項目的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇應(yīng)針對各類礦山的共同要求和特殊要求，對照附件一的內(nèi)容執(zhí)行。

第六條  各級計委、經(jīng)委、建委和主管部門，在編報（或?qū)徟┑V山建設(shè)項目建議書、設(shè)計任務(wù)書和工程計劃時，必須對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面提出要求，同時將技術(shù)措施和工程設(shè)施所需的投資、設(shè)備、材料等，與主體工程一并安排。其所需投資，要納入投資控制數(shù)內(nèi)。無法解決礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的工程項目，審批機關(guān)不予批準(zhǔn)。

第七條  各級勞動、衛(wèi)生、工會和主管部門及礦山企業(yè)的安全機構(gòu)，必須根據(jù)本暫行辦法參加礦山建設(shè)工程項目安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇的初步設(shè)計審查和竣工驗收工作，對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生問題共同負責(zé)把關(guān)。

第八條  未取得勘察設(shè)計許可證（設(shè)計資格證書）的單位，不準(zhǔn)從事礦山建設(shè)工程項目的設(shè)計。

第二章  初步設(shè)計安全衛(wèi)生專篇的審查

第九條  礦山建設(shè)工程項目的初步設(shè)計，必須按國家規(guī)定的程序和權(quán)限進行審批。勞動、衛(wèi)生部門和工會對安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇按下列分工參加審查：

1、屬于國家組織審批的礦山建設(shè)工程項目，省和礦山所在地（州、市）勞動、衛(wèi)生部門和工會配合上級勞動、衛(wèi)生部門和工會進行審查。

2、屬于省級主管部門（包括上級主管部門委托）組織審批的礦山建設(shè)工程項目，以省勞動、衛(wèi)生部門和工會為主，礦山所在地（州、市）勞動、衛(wèi)生部門和工會配合進行審查。

3、屬于地（州）、縣（市）兩級及其所屬主管部門組織審批的礦山建設(shè)工程項目，由礦山所在地（州）、縣（市）兩級勞動、衛(wèi)生部門和工會進行審查。

第十條  負責(zé)組織礦山建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批的主管部門，要責(zé)成建設(shè)單位，必須在進行初步設(shè)計審查前十五天通知有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加審查，同時由建設(shè)單位和設(shè)計單位報送《云南省礦山建設(shè)工程項目安全衛(wèi)生專篇設(shè)計審查表》（詳見附件二）、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計說明書和有關(guān)圖紙資料。

第十一條  勞動、衛(wèi)生部門和工會接到設(shè)計資料后應(yīng)及時研究，在十天內(nèi)提出初審意見，并填入《云南省礦山建設(shè)工程項目安全衛(wèi)生專篇初步設(shè)計審查表》，反饋主管部門和設(shè)計單位研究處理。根據(jù)研究處理和審查情況，在初步設(shè)計審查會上提出終審意見填入審查表。建設(shè)單位完善有關(guān)審批手續(xù)后，送各單位存檔。

第十二條  凡在礦山安全珉業(yè)衛(wèi)生方面不符合《礦山安全條例》、有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及沒有礦山安全衛(wèi)生專篇初步設(shè)計的，不得批準(zhǔn)；不按期通知和報送有關(guān)設(shè)計資料的不予審批。

第十三條  凡未經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會審查同意的礦山建設(shè)工程項目，銀行不予貸（撥）款，基本建設(shè)主管部門不批開工報告，各級勞動部門不辦理勞動工資計劃。

第十四條  需要修改或變更經(jīng)審查同意的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)計方案，其修改設(shè)計必須報經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會審查同意后，報原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。

第十五條  礦山建設(shè)工程項目的可行性論證審查，主管部門需要有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加時，必須提前十天發(fā)出通知，并由承擔(dān)可行性論證單位按礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計內(nèi)容的主要部分，報送論證資料。參加單位必須對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面提出審查意見，以便在初步設(shè)計中加以解決。

第三章  礦山安全衛(wèi)生工程及設(shè)施的竣工驗收

第十六條  礦山建設(shè)工程項目的安全衛(wèi)生工程及設(shè)施竣工驗收，由負責(zé)組織竣工驗收工作的主管部門或主管部門委托的單位，按本暫行辦法第九條規(guī)定于竣工驗收前十五天通知有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加。并報送《云南省礦山建設(shè)工程項目安全衛(wèi)生工程及設(shè)施竣工驗收審批表》（詳見附件三）和以下圖紙資料：

1、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)計工程及設(shè)施的完成情況報告。

2、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生的施工設(shè)計圖紙資料和說明書。

3、單位、聯(lián)合度運轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)情況（包括礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面所測得的有關(guān)數(shù)據(jù)及其安全可靠性評價）。

4、礦井反風(fēng)設(shè)施試驗情況報告。

5、提升系統(tǒng)安全裝置可靠性試驗報告。

6、預(yù)驗收中存在問題的改進和解決情況報告。

第十七條  在竣工驗收中，勞動、衛(wèi)生部門和工會應(yīng)認真做好以下工作：

1、審閱竣工驗收的有關(guān)圖紙資料。

2、聽取設(shè)計、建設(shè)和施工單位對有關(guān)工程完成數(shù)量和質(zhì)量情況及其礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的評價意見。

3、深入現(xiàn)場對工程中有關(guān)礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的項目及其關(guān)鍵性安全衛(wèi)生裝置進行重點檢查驗收。

第十八條  經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會現(xiàn)場檢查驗收，符合下列條件的，可同意竣工驗收、投產(chǎn)：

一、地下開采的礦山

1、通風(fēng)（包括礦井反風(fēng)裝置）、防排水、防塵（包括防塵供水、防塵裝置）、供電、照明和通訊系統(tǒng)已形成并安全可靠。

2、提升、運輸系統(tǒng)的安全保護和信號裝置齊全可靠，設(shè)備造型、安裝、試運轉(zhuǎn)符合安全生產(chǎn)要求。

3、電氣設(shè)備選型、安裝和保護裝置在試運轉(zhuǎn)中符合設(shè)計要求，安全可靠。

4、尾礦庫、尾礦輸送系統(tǒng)和礦用水庫、輸水系統(tǒng)均按設(shè)計要求完成。

5、采空區(qū)處理系統(tǒng)按設(shè)計要求完成。

6、煤礦和有自燃發(fā)火礦井的消防滅火系統(tǒng)（包括消防器材）符合設(shè)計要求。

7、有沼氣、煤塵爆炸和煤與沼氣突出的礦井，防爆、防突措施（包括沼氣檢測系統(tǒng)）按設(shè)計完成。

8、礦山井巷工程和生產(chǎn)工藝流程中的其他安全衛(wèi)生工程設(shè)施按設(shè)計完成，并達到安全衛(wèi)生預(yù)期效果。

9、礦山救護組織及裝備按設(shè)計建立和配備。

10、工業(yè)、民用建筑（構(gòu)筑）物和生活福利設(shè)施按設(shè)計完成，并符合國家安全衛(wèi)生要求。

11、試生產(chǎn)中，對噪音、振動、有毒、有害物質(zhì)的危害有監(jiān)測數(shù)據(jù)并證明基本達到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

12、對安全衛(wèi)生方面的遺留問題有治理措施和資金，重點問題在投產(chǎn)前已限期解決。

13、按要求設(shè)置安全機構(gòu)和配足安全人員，對特殊工種人員進行了技術(shù)培訓(xùn)和考核發(fā)證。

二、露天開采礦山

1、工作幫及非工作幫的邊坡角、臺階高度、平臺寬度及臺階坡面角等符合設(shè)計要求；影響邊坡穩(wěn)定的滑體，已按設(shè)計采取了有效措施。

2、防塵供水系統(tǒng)，各產(chǎn)塵點防塵措施及裝備齊全并符合設(shè)計要求。

3、防排水、防滲漏的措施工程按設(shè)計完成并安全可靠。

4、自燃發(fā)火煤（礦）層的滅火系統(tǒng)、深凹高沼氣露天礦場的沼氣排除通風(fēng)措施工程按設(shè)計要求完成。

5、供電系統(tǒng)和照明網(wǎng)絡(luò)符合設(shè)計要求。

6、采礦、裝載、運輸系統(tǒng)的安全防護裝置齊全可靠。

7、有可靠的安全避炮設(shè)施和避雷裝置。

8、排土場按設(shè)計要求完成。

9、工來、民用建筑（構(gòu)筑）物和生活福利設(shè)施已按設(shè)計完成，并符合國家安全衛(wèi)生要求。

10、對試生產(chǎn)中，有毒、有害物質(zhì)的危害防護基本達到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

11、安全衛(wèi)生方面的遺留問題有治理措施和資金，重點問題在投產(chǎn)前已限期解決。

12、按要求設(shè)置安全機構(gòu)和配足安全人員。對特殊工種人員進行了技術(shù)培訓(xùn)和考核發(fā)證。

凡未達到上述條件的，必須由有關(guān)承擔(dān)單位限期完成，并由主管部門督促改進，達到要求后，才能同意竣工驗收和投產(chǎn)。

第十九條  礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生工程及設(shè)施，經(jīng)竣工驗收不合格的，主管部門不得同意投產(chǎn)，也不得擅自投產(chǎn)使用。

第二十條  礦山建設(shè)工程項目的主管部門應(yīng)會同建設(shè)單位和設(shè)計單位對工程項目的工程及設(shè)施的施工加強監(jiān)督檢查，并負責(zé)組織設(shè)計、施工、建設(shè)單位進行預(yù)驗收。

第四章  罰  則

第二十一條  對違反本暫行辦法的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重及所造成的危害程度，分別給予行政處分或經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  有下列情形之一的，分別給予限期整改或提請主客部門責(zé)令停產(chǎn)整頓直至封閉等處罰；并根據(jù)設(shè)計、批準(zhǔn)、建設(shè)、生產(chǎn)、施工單位及直接責(zé)任人員的責(zé)任，可對單位處以一萬元至五萬元的罰款，對個人處以五十元至五百元的罰款。

1、不按本暫行辦法規(guī)定的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計內(nèi)容進行設(shè)計，經(jīng)審查提出改正意見而不改的；

2、未經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會組織審查同意的設(shè)計，擅自批準(zhǔn)施工或無設(shè)計擅自施工的；

3、擅自修改或變更已審批的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計、或不按審批的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計竣工的；

4、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生工程、設(shè)施，經(jīng)竣工驗收不合格，勞動、衛(wèi)生部門和工會組織未同意而批準(zhǔn)投產(chǎn)或擅自投產(chǎn)的；

5、未取得勘察設(shè)計許可證（設(shè)計資格證書）的單位進行設(shè)計的；

6、設(shè)計審查和竣工驗收未通知勞動、衛(wèi)生部門和工會參加，不按本暫行辦法報送設(shè)計審查和竣工驗收的文件資料和圖紙的。

第二十三條  罰款按人事管理權(quán)限通知被處罰單位或個人。

對單位的罰款，其資金應(yīng)從企業(yè)留利中支付，不得計入成本；

罰款收繳按建設(shè)單位隸屬關(guān)系，中央和省屬的由省財政部門負責(zé)；其他分別由所在地的同級財政部門負責(zé)。收繳的罰款應(yīng)專戶儲存，作為礦山安全衛(wèi)生技術(shù)措施專項資金，具體管理辦法，由省財政、勞動部門會同有關(guān)部門另行制定。

第二十四條  被處罰單位或個人對處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議或不起訴的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或依法強制執(zhí)行。

第五章  附  則

第二十五條  縣屬以下集體所有制礦山企業(yè)和個體采礦的礦山建設(shè)工程項目，參照本暫行辦法執(zhí)行。

第二十六條  本暫行辦法由省勞動廳負責(zé)解釋。

第二十七條  本暫行辦法自之日起實施；過去有關(guān)在礦山建設(shè)工程項目上的規(guī)定，凡是與本暫行辦法相抵觸的，一律按本暫行辦法執(zhí)行。

第8篇：建設(shè)工程消防審查范文

本意見適用以下類型的建設(shè)項目：

（一）列入“五大戰(zhàn)役”重點項目目錄的項目；

（二）列入省、市、縣年度重點項目目錄的項目；

（三）大型舊城改造、大型城市綜合體、重大城市交通、城市園林等基礎(chǔ)設(shè)施類的項目；

（四）重大教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等社會公益類的項目；

（五）在我縣設(shè)立獨立法人機構(gòu)的國內(nèi)外著名大企業(yè)、大集團在我縣投資建設(shè)的項目；

（六）經(jīng)縣委縣政府確定的其他重點項目。

二、適用條件

屬于上述適用范圍以內(nèi)并符合以下條件的項目，在按規(guī)定程序辦理項目審批時，納入重點項目審批服務(wù)綠色通道：

（一）符合國家法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、水土保持、節(jié)約能源、技術(shù)法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃；

（二）符合國家宏觀調(diào)控政策，地區(qū)布局合理，主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷，合理開發(fā)并有效利用資源，生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

（三）未影響我國經(jīng)濟安全，未對公眾利益、特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

三、工作措施

凡符合本規(guī)定適用范圍和適用條件的項目，各審批部門要在遵循依法審批的前提下，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，下放審批權(quán)限，全力做好服務(wù)。

（一）簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程。各審批部門可視實際情況給予容缺預(yù)審制度。

1、縣發(fā)改局：

（1）先行辦理前期立項手續(xù)。對橋梁、隧道、醫(yī)院、學(xué)校、市政道路、內(nèi)河整治等財政性投資項目以及舊城改造項目、大型城市綜合體開發(fā)等項目在規(guī)劃、土地等前置條件具備的情況下，因項目環(huán)評或區(qū)域環(huán)評未完成，可由環(huán)保部門對項目出具環(huán)保初審意見（注明同意先行辦理前期立項），縣發(fā)改局給予先行辦理項目前期立項，用于辦理相關(guān)前期手續(xù)，待項目環(huán)評審批手續(xù)完成后，再進行項目可行性研究報告審批。

（2）合并部分政府投資項目的審批環(huán)節(jié)。總投資在5000萬元以下的政府投資項目，實行項目建議書和可行性研究報告兩階段合并審批，只審批可行性研究報告。

（3）實行可行性研究報告分類編制、分類審查。對總投資5000萬元以下1000萬元以上的項目，建設(shè)單位可直接報送由具備相應(yīng)資質(zhì)的投資咨詢機構(gòu)編寫的項目可行性研究報告，除另有規(guī)定的，原則上不再組織可行性研究報告評審，由行業(yè)主管部門組織審查，并出具審查意見；對總投資在1000萬元以下的政府投資項目，可行性研究報告文本可由建設(shè)單位按照國家規(guī)定的深度要求，自行組織編寫，并由行業(yè)主管部門出具審查意見；對政府紀(jì)要確定建設(shè)的設(shè)備購置、一般景觀改造、城市道路改善提升等簡單且不會對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的項目，可實行可行性研究報告簡易文本審批，由建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)內(nèi)容自行編制可行性研究報告簡易文本，并由主管部門出具審查轉(zhuǎn)報意見。

（4）簡化部分項目初步設(shè)計審批。對經(jīng)縣政府審定并列入年度重點建設(shè)計劃的一般市政基礎(chǔ)設(shè)施項目（除大橋、快速路、隧道、地下空間工程和重要景觀改造項目及規(guī)定必須進行初步設(shè)計項目外），建安投資費用不超過5000萬元，試行完成工程可行性研究報告批復(fù)后，項目主管部門組織工程設(shè)計方案審查并完善設(shè)計方案，直接進入施工圖設(shè)計審查階段。

2、縣建設(shè)局：

（1）并聯(lián)部分審批環(huán)節(jié)。鼓勵建設(shè)單位規(guī)劃總平面審查、建筑方案、施工圖同時報審，同時受理，具備條件的同時辦理直接發(fā)證；建筑景觀審查和核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（建筑工程）同時并聯(lián)進行，改變以往通過建筑景觀審查后才核發(fā)許可證的做法；對具備條件的項目，允許建設(shè)項目總平、建筑方案（含立面景觀）一次性審批。

（2）簡化部分審批環(huán)節(jié)。建筑工程項目報件在核發(fā)許可證時形成，不要求建設(shè)單位另外提供資料；招標(biāo)備案、工程合同價備案不再做為施工許可核發(fā)的前置條件，改為后置監(jiān)管。根據(jù)招標(biāo)單位和建設(shè)單位簽發(fā)的中標(biāo)通知書即可辦理施工許可。

（3）合并部分審批環(huán)節(jié)。房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全施工措施備案環(huán)節(jié)與安全監(jiān)督登記環(huán)節(jié)合并辦理，且對安全施工措施只做程序性審核，不做內(nèi)容審查，符合規(guī)定的當(dāng)場辦結(jié)。

3、縣國土局：

（1）對直接審批可行性研究報告與需核準(zhǔn)的建設(shè)項目，在預(yù)審階段，暫時不提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告和壓覆礦證明材料，先予通過預(yù)審，在項目用地報批階段再補充材料。

（2）簡化土地供應(yīng)審批手續(xù)，對涉及集體土地的危舊房（舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)）改造項目，在集體土地報批工作完成后，即組織“毛地”掛牌，以加快推進該項目工作。

4、縣環(huán)保局：

（1）提前出具環(huán)保初審意見。憑項目規(guī)劃紅線圖、項目選址意見書、用地預(yù)審意見書，縣環(huán)保局限時內(nèi)先行出具環(huán)保初審意見（限縣級審批項目），同意建設(shè)項目開展前期工作。同時要求項目在項目可行性研究報告審批前必須完成環(huán)評文件審批手續(xù)，避免發(fā)生未批先建違規(guī)行為。

（2）簡化項目環(huán)評形式。對已經(jīng)完成環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項目（對生態(tài)環(huán)境可能造成重大影響的工業(yè)流域整治、礦山開采、污水處理、橋梁、大型交通設(shè)施、殯儀館等建設(shè)項目除外），項目建設(shè)符合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求不危及百姓，不會造成社會影響的前提下，建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容、形式予以簡化，即編制報告書的簡化為報告表，編制報告表簡化為填報登記表。

（3）未列入“名錄”的項目不需環(huán)保審批。按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。對未列入的建設(shè)項目不必辦理環(huán)保審批手續(xù)。如：校安加固、軟件開發(fā)、景觀裝修、幕墻裝飾、門面改造等工作不需環(huán)保審批。

5、縣消防大隊：

（1）實行備案抽查制度。除對公安部規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程進行消防審批外，其余建設(shè)項目一律實行備案抽查制度，不再納入消防審批；將公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查與消防驗收或驗收備案一并辦理。

（2）簡化部分項目受理條件。對一些尚未具備完整行政許可手續(xù)的重點項目、特殊項目，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，無需出具圖審中心意見即可申報消防設(shè)計審核。

6、招標(biāo)活動環(huán)節(jié)：

（1）對急需建設(shè)的重點項目，允許在符合有關(guān)規(guī)定前提下，在可行性研究報告批復(fù)前先行核準(zhǔn)項目招投標(biāo)，以加快項目的前期工作進度。

（2）取消部分項目招投標(biāo)的前置條件。取消建設(shè)工程規(guī)劃許可證、消防審核意見書、施工圖審查合格證書作為招投標(biāo)前置條件的規(guī)定，改為在辦理施工許可時把關(guān)。

（3）總投資超過1000萬元的政府投資項目，其土石方工程投資少于100萬元的，可以根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)100萬元以下使用財政性資金建設(shè)工程采用簡易招投標(biāo)暫行辦法的通知》（樟政辦[2009]164號）文件精神，采用簡易招標(biāo)辦法執(zhí)行。

（4）允許符合條件的企業(yè)自行承擔(dān)其投資建設(shè)項目的相應(yīng)工作。企業(yè)投資的項目中其投資占控股或主導(dǎo)地位的，項目業(yè)主自身、其控股股東或絕對控股（出資額或持股占注冊資本總額50%以上）的子公司具有與項目相適應(yīng)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)等級的，或具備自行生產(chǎn)符合項目要求的貨物的能力的，可承擔(dān)項目相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、貨物采購等工作。

（5）單項合同估算價在1500萬元以下且沒有特殊技術(shù)要求的房建、市政基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，其施工招標(biāo)方法按《關(guān)于印發(fā)〈省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)在合理造價區(qū)間隨機抽取中標(biāo)人辦法（試行）〉》（建筑[2007]35號）的規(guī)定執(zhí)行，以有效地保證質(zhì)量和時間要求；水利類重點項目，比照《省水利廳、省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)〈省水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)在合理造價區(qū)間隨機抽取中標(biāo)人辦法（試行）〉的通知》的做法，對農(nóng)林水利項目單項合同估算價1000萬元以下的，采取在合理造價區(qū)間隨機抽取中標(biāo)人的辦法。

（二）縣級審批權(quán)限項目壓縮時限，提高效率?？h級審批項目部門主要有縣發(fā)改局、建設(shè)局、國土局、環(huán)保局、林業(yè)局、水利局、交通局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、消防大隊、人防辦、氣象局等。各個部門在項目前期準(zhǔn)備階段要提前主動介入，及時協(xié)調(diào)相關(guān)項目文件編制進度，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)解決影響審批的有關(guān)問題。進一步完善預(yù)約服務(wù)、全天候服務(wù)、跟蹤陪同服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，不斷拓展服務(wù)深度，提高服務(wù)水平。進一步加快項目推進進度，開辟項目審批綠色通道，簡化審批手續(xù)、壓縮時限。簡化后的前置審批事項及其辦理時限如下：

1、企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)（縣工商局），辦理時限：即辦。

2、建設(shè)項目選址意見書及規(guī)劃紅線圖（縣建設(shè)局），辦理時限：2個工作日。

3、用地預(yù)審意見書（縣國土局），辦理時限：3個工作日。征占用林地核準(zhǔn)文件（僅限于涉及林地的項目，縣林業(yè)局），辦理時限：3個工作日。

4、環(huán)評初審意見（縣環(huán)保局），辦理時限：報告表1個工作日，報告書2個工作日。

5、項目前期立項（縣發(fā)改局），辦理時限：2個工作日。

6、總平批復(fù)、用地規(guī)劃許可證（縣建設(shè)局）。其中：總平批復(fù)，辦理時限：2個工作日（房地產(chǎn)項目為總平按規(guī)定公示后2個工作日）；總平會審、涉及須征求相關(guān)部門意見的項目，在符合規(guī)劃的前提下，電力、廣電、水利、交通、通訊、人防、氣象、消防等部門應(yīng)予以即時審核辦理；建設(shè)用地規(guī)劃許可證，辦理時限：2個工作日。

7、項目可行性研究報告的審批（縣發(fā)改局），辦理時限：2個工作日。

8、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收報批（縣國土局），辦理時限：視省里審批進度，由縣國土局派專人跟蹤（要件齊全的急件5個工作日上報市國土局）。

9、項目用地供地審批（縣政府辦），辦理時限：2個工作日。

10、建設(shè)用地批準(zhǔn)書（縣國土局），辦理時限：2個工作日。

11、工程規(guī)劃許可證（縣建設(shè)局），辦理時限：2個工作日。

12、工程招投標(biāo)：時間需23天—35天。

13、工程質(zhì)量監(jiān)督及施工安全申報備案（縣建設(shè)局）。其中：工程質(zhì)量監(jiān)督，辦理時限：1個工作日；施工安全申報備案，辦理時限：1個工作日。

14、工程建設(shè)消防設(shè)計審核（縣消防大隊），辦理時限：對人員密集和特殊建設(shè)工程審核10個工作日。

15、防雷裝置設(shè)計審核（縣氣象局），辦理時限：2個工作日。環(huán)保設(shè)施建審（縣環(huán)保局），辦理時限：1個工作日。

16、人防建審意見（縣人防辦），辦理時限：即辦。

17、施工許可證（縣建設(shè)局），辦理時限；2個工作日（房地產(chǎn)項目除外）。

18、除以上審批環(huán)節(jié)之外，涉及有關(guān)部門審批的時限，不能超過2個工作日。

（三）涉及市以上部門審批項目依法依規(guī)，全程跟蹤辦理?？h審批部門在接到項目申請當(dāng)天，對涉及需市以上部門審批的項目前置手續(xù)，各審批部門應(yīng)積極與上級有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，落實專人負責(zé)上報對應(yīng)的審批部門，并會同項目單位共同負責(zé)全程跟蹤聯(lián)系，直至完成辦理。對其中涉及到需市以上發(fā)改部門審批的事項，應(yīng)即以書面形式向縣政府辦報備，由縣政府辦牽頭，適時召開項目手續(xù)報批協(xié)調(diào)會。

四、工作要求

（一）各相關(guān)職能部門按各自有關(guān)規(guī)定主動為企業(yè)辦理并加強相應(yīng)的后續(xù)管理服務(wù)工作。

（二）縣效能辦、重點辦負責(zé)跟蹤督查項目建設(shè)，及時協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題。

（三）各審批部門要進一步優(yōu)化程序、簡化手續(xù)，梳理編印《辦理審批事項須知》，加強業(yè)務(wù)人員管理、教育和培訓(xùn)，切實完善服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、政務(wù)公開、AB崗等各項工作制度，確保項目審批手續(xù)在各個環(huán)節(jié)均以最快速度辦結(jié)。

第9篇：建設(shè)工程消防審查范文

一、當(dāng)前建設(shè)工程消防審核、驗收存在問題

（一）消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，人手不足。目前的審核工作往往僅針對圖紙中存在的問題，理想化的提出審核意見，而驗收則通過一兩次囫圇吞棗式的整體驗收，就下發(fā)意見，不能完全發(fā)現(xiàn)在漫長的施工過程中出現(xiàn)的各類缺陷，再加上消防部隊人員變動大，崗位不固定，而建筑工程審核及驗收又是對技術(shù)性要求非常強的兩個崗位，造成很多審核及驗收人員業(yè)務(wù)素質(zhì)達不到崗位要求。

（二）建設(shè)單位在對公安消防部門組織的消防工程審核驗收的主觀認識上存有偏差。不管何種情況，建設(shè)單位對消防工程質(zhì)量好壞的興趣遠遠低于公安消防部門一紙驗收合格的意見書。由于這種錯誤的主觀認識，形成了建設(shè)單位對施工單位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出，而是為了通過消防審核驗收，在公安消防部門審核驗收中與設(shè)計單位、施工單位一同隱瞞應(yīng)付，使之本應(yīng)承擔(dān)對消防工程質(zhì)量監(jiān)管的角色發(fā)生錯誤的變換。

（三）設(shè)計單位過分遷就建設(shè)單位的要求，不考慮建筑工程規(guī)范的客觀情況。造成設(shè)計圖紙在消防審核中不能發(fā)現(xiàn)問題，但在實際施工中由于客觀無法達到，形成缺陷而無法通過消防驗收。比如在不少設(shè)計中，高層住宅樓底部設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，設(shè)計院就不設(shè)置自動消防設(shè)施，但在后期投入使用后，往往商鋪業(yè)主將網(wǎng)點打通變成大空間場所，造成先天性火災(zāi)隱患。

（四）施工單位不按國家相關(guān)規(guī)范要求施工。施工單位為了接到訂單，不惜用低于市場價格的費用承包工程，一旦工程接下來，偷工減料，施工質(zhì)量低下就成為不可避免的情況。有的施工單位由于結(jié)不到工程款，甚至人為造成工程不符合要求，以此向建設(shè)方施壓、要挾。

（五）監(jiān)理單位沒有認真履行自身職責(zé)。雖定期或不定期對所承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場的安全狀況、各項目監(jiān)理部所采取的安全工作措施等安全監(jiān)理行為進行考核，但實際效果來看并不是很理想。監(jiān)督單位開展企業(yè)內(nèi)部的安全教育工作，落實項目總監(jiān)上崗前的考核，督促各項目監(jiān)理部必須制定規(guī)范的安全監(jiān)理程序還不規(guī)范，對工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度不大。

二、針對上述問題，加強建設(shè)工程審核、驗收工作應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）提高監(jiān)督人員素質(zhì)。大力開展消防監(jiān)督人員培訓(xùn)工作，鼓勵年輕干部從事技術(shù)工作，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位多溝通，互相學(xué)習(xí)，及時把握相關(guān)技術(shù)規(guī)范的變化、修訂情況，提高解決實際問題的能力。

（二）加大對設(shè)計單位的管理力度。設(shè)計單位是建設(shè)工程施工質(zhì)量好壞的第一道關(guān)口也是最重要的關(guān)口，設(shè)計質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到工程的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)充分利用消防法賦予消防部門的權(quán)利，加大對設(shè)計單位的監(jiān)管及處理力度。

（三）加強對建設(shè)單位和消防施工單位的管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行好自身職責(zé)，要樹立工程質(zhì)量排在第一位的思想，督促設(shè)計、施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進行設(shè)計、施工，建立施工現(xiàn)場定期通報制度，將發(fā)現(xiàn)的問題及時告知各相關(guān)單位。同時消防部門應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，特別是對所有隱蔽工程，應(yīng)督促監(jiān)理單位簽字確認，確保符合要求。