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[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)建設(shè) 環(huán)境保護(hù) 措施
中圖分類(lèi)號(hào):F291.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)21-0220-01
引言
我國(guó)隨著城市化進(jìn)程的不斷加快與改革開(kāi)放后各地區(qū)的繁榮發(fā)展,在城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重,由于缺乏治理措施,居民的環(huán)保意識(shí)薄弱,最后致使城鄉(xiāng)環(huán)境污染的現(xiàn)象日益嚴(yán)重,而改善城市環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè),環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。并妥善解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾,保障城鄉(xiāng)建設(shè)走上經(jīng)濟(jì)繁榮是現(xiàn)今的當(dāng)務(wù)之急。
一、環(huán)境保護(hù)在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要性
城鄉(xiāng)建設(shè)重在規(guī)劃,確保環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段就是管理與規(guī)劃。現(xiàn)當(dāng)代建設(shè)不是以破壞環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也不單單只是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而是以環(huán)境、資源、經(jīng)人口、濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境的平衡、人民生活水平的不斷提高、社會(huì)文明進(jìn)步、實(shí)施環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)當(dāng)代人們所追求的目標(biāo)。而城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的布局與規(guī)劃就變得尤為重要。要營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境,首先就要搞好城鄉(xiāng)環(huán)境布局、規(guī)劃與建設(shè)。環(huán)境是生產(chǎn)力,環(huán)境也是發(fā)展的基礎(chǔ)。良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”,優(yōu)良的環(huán)境一定會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展,如果環(huán)境得到改善,那么整個(gè)城市就會(huì)升值,就會(huì)真正成為企業(yè)投資的一方熱土,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)獲得持久的動(dòng)力。反之,若這個(gè)地方污水橫流,垃圾遍地,功能不完善,長(zhǎng)期缺乏環(huán)保設(shè)施,不但會(huì)使經(jīng)濟(jì)質(zhì)量難以提高,也很難將投資者留住,肯定會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。所以,在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作??偠灾?,環(huán)境保護(hù)和城市建設(shè)之間的關(guān)系密切,環(huán)境保護(hù)工作在城市發(fā)展建設(shè)中任重道遠(yuǎn)。
二、城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中存在的環(huán)境問(wèn)題
(一)、突出的水體污染問(wèn)題
從資料顯示看,在七大水系中,淮河、海河、遼河污染的最為嚴(yán)重,全國(guó)有監(jiān)測(cè)資料1200多條河流中,受到污染的河流數(shù)目就高達(dá)850多,對(duì)138年城市河段進(jìn)行統(tǒng)計(jì),其中有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。在全國(guó)范圍內(nèi)不適宜作飲用水的水源的河段高達(dá)78%之多,另有50%的地下水也受到污染,許多城市也相繼有供水危機(jī)出現(xiàn)。經(jīng)過(guò)計(jì)算,我國(guó)每年因水體污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)400多億元。水體污染最主要的原因是由于工業(yè)的快速發(fā)展與城市人口的迅速增加,沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的污水就直接排入水體中,嚴(yán)重的破壞水資源。近年來(lái),我國(guó)的水體污染表現(xiàn)為迅速上升趨勢(shì)。
(二)、城市居民的環(huán)境意識(shí)有待加強(qiáng)
城市環(huán)境意識(shí)淡薄,居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,許多居民在生活中往往只顧自己不考慮別人,只看局部不看全局,只顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn),缺乏保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性,對(duì)于“臟、亂、差”等現(xiàn)象熟視無(wú)睹。由于環(huán)保宣傳不到位。環(huán)保部門(mén)應(yīng)定期或不定期的宣傳環(huán)保工作,讓人們對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)加深,形成人人動(dòng)手保護(hù)自己家園的良好局面。還有就是居民對(duì)環(huán)境保護(hù)概念的認(rèn)識(shí)不夠,有的居民將“環(huán)衛(wèi)”和“環(huán)?!被鞛橐徽?,覺(jué)得處理垃圾是環(huán)保部門(mén)應(yīng)該做的事情,如;污水管道堵塞、長(zhǎng)時(shí)間不清理垃圾等,遇到了這類(lèi)問(wèn)題,就直接找環(huán)保部門(mén),要求給予解決。
(三)、嚴(yán)重的固體廢物、垃圾圍城現(xiàn)象
我國(guó)將固體廢物露天堆積,造成了將近有我國(guó)三分之二的城市都是處于被垃圾包圍的現(xiàn)象。堆放固體廢物,對(duì)社會(huì)的危害很大,傳染疾病、侵占土地、有礙觀瞻,不但自身環(huán)境受到嚴(yán)重污染,還會(huì)使大氣土壤與水體的污染加劇。大量的固體廢物隨著人們的生產(chǎn)工作與日常生活而產(chǎn)生,現(xiàn)如今,我國(guó)每年在工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物就約為6.6億噸,其中有3000~4000 萬(wàn)噸是有害廢物,累積起來(lái)總量超過(guò)64億噸,將近有5億多平方米土地被固體廢物侵占;每年的生活垃圾量為1噸,但目前每年正在以7~8%的速度增長(zhǎng)。
(四)、城市管理工作與環(huán)保資金投入跟不上
由于城市管理力度不夠。城市建設(shè)中雖然花重金對(duì)城市進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃,重視了對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè),城區(qū)內(nèi)實(shí)施雨污分流等管網(wǎng)建設(shè),對(duì)主要道路進(jìn)行了硬化、美化等在環(huán)境保護(hù)和城市建設(shè)方面做了許多工作。最終導(dǎo)致沒(méi)有人管理的現(xiàn)象,還有一些居民素質(zhì)偏低,污水橫流、垃圾亂倒,雖然實(shí)現(xiàn)了雨污分流,但因?yàn)楦鞣N因素疏忽管理,導(dǎo)致原本清澈見(jiàn)底的河面,卻成了一條污水橫流的臭水溝。。還有就是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,環(huán)保資金投入較少,財(cái)政部門(mén)難以拿出資金進(jìn)行環(huán)保建設(shè)。導(dǎo)致一些準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)的環(huán)保工程,只不能按計(jì)劃如期完成能延期,使環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于被動(dòng)狀態(tài)。建設(shè)重在保護(hù),城市管理部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)管理,導(dǎo)致城市戶外違章廣告、占道為市、亂擺亂放、違章建筑等給都環(huán)境造成了惡劣的影響,群眾來(lái)信來(lái)訪等接連不斷。
三、保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境的措施
(一)、建立城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)考核體系
對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的考核并不是在單層面上對(duì)其進(jìn)行評(píng)估與分析。自然環(huán)境是一種動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程,環(huán)境的檢測(cè)依據(jù)是某刻的靜態(tài)檢測(cè)于其發(fā)展相結(jié)合,從而進(jìn)行的整體評(píng)估。因此完善的城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)考核體系的建立是吧、不可缺少的??梢苑譃槿箢?lèi):1、對(duì)是考核環(huán)境管理,包括環(huán)境保護(hù)的具體應(yīng)用與措施,還有相應(yīng)的審核;2、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行考核,主要是對(duì)噪聲質(zhì)量、水質(zhì)量、與空氣質(zhì)量進(jìn)行考核;3、是對(duì)環(huán)境建設(shè)的考核,對(duì)有特殊危險(xiǎn)物品的處理及安放等相關(guān)內(nèi)容,其中還有清潔能源的利用、工業(yè)生產(chǎn)的廢物處理、污染物的治理以及清理工作、評(píng)估綠化建設(shè)。相信通過(guò)三方面的共同合作,可以使城鄉(xiāng)的自然環(huán)境得到更好的保護(hù)。
(二)、大力推行科技進(jìn)步,加速開(kāi)發(fā)環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)
要建立環(huán)保科研機(jī)構(gòu)。解決發(fā)展和環(huán)境的問(wèn)題,根本的出路在于依靠科技進(jìn)步,要積極研究開(kāi)發(fā)環(huán)保高新科技,積極推廣最佳的環(huán)保實(shí)用技術(shù)。二是要提供專(zhuān)項(xiàng)的環(huán)保開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。研究和開(kāi)發(fā)對(duì)節(jié)能降耗、治理污染和社會(huì)效益型的高新技術(shù)。強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),暢通環(huán)境科研向技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化,技術(shù)開(kāi)發(fā)向商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的各種渠道,從政策上、資金上創(chuàng)造條件,大力培育環(huán)保科技市場(chǎng),積極引進(jìn)環(huán)保先進(jìn)技術(shù)。
(三)、提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)
環(huán)境意識(shí)是指通過(guò)人與自然環(huán)境的關(guān)系所反映出的社會(huì)思想、理論、情感、意志、知覺(jué)等觀念形態(tài)的總和。它可以體現(xiàn)出一種人與自然環(huán)境和諧發(fā)展的新價(jià)值觀。然而并不可能自發(fā)、自動(dòng)產(chǎn)生環(huán)境意識(shí),環(huán)境意識(shí)要靠教育和公眾的實(shí)際行動(dòng)來(lái)提高。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展過(guò)程中,普通群眾的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),觀念淡薄也在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之,城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系密不可分,使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作所面臨的新形勢(shì),我們應(yīng)抓住機(jī)遇,把二者緊密結(jié)合起來(lái),把我市建成一個(gè)現(xiàn)代化環(huán)境保護(hù)模范城市。
參考文獻(xiàn)
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“七好”:垃圾收集好、污水處理好、車(chē)輛停放好、攤點(diǎn)擺放好、設(shè)施設(shè)備好、環(huán)境綠化好、居民行為習(xí)慣好。
農(nóng)村治理實(shí)現(xiàn)“三不”、“四好”:“三不”即:垃圾不亂扔,污水不亂排,雜物不亂堆。“四好”即:垃圾收集好、污水處理好、環(huán)境綠化好、居民行為習(xí)慣好。
農(nóng)村“五清”、“五改”:清垃圾、清污水、清污泥、清雜物、清秩序;改水、改廁、改廚、改圈、改路。
城鎮(zhèn)“六整”、“六建”:街區(qū)風(fēng)貌、市容秩序、面源污染、生態(tài)環(huán)境、舊城改造、水環(huán)境治理;建特色城鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)、環(huán)保城鎮(zhèn)、宜居城鎮(zhèn)。
實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的“四個(gè)需要”:改善人居環(huán)境的需要、災(zāi)后重建的需要、建設(shè)三最新區(qū)的需要、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“三治”任務(wù):治臟、治亂、治差。
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理“四化”:清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化。
治渣降塵“三大工程”:裸土覆蓋、提檔降土、路口硬化。
二、公民道德建設(shè)
(一)公共場(chǎng)所市民的道德標(biāo)準(zhǔn)
公共場(chǎng)所無(wú)亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹(shù)木、吵架、斗毆等不文明行為;禁煙場(chǎng)所無(wú)吸煙現(xiàn)象(商場(chǎng)、公交車(chē)上、火車(chē)站、汽車(chē)站候車(chē)室里);影劇院、圖書(shū)館、會(huì)場(chǎng)等場(chǎng)所安靜、文明,無(wú)大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象;基本無(wú)手機(jī)聲音。
(二)城區(qū)單位和個(gè)人維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生必須做到哪“十不”
1、不隨地吐痰;2、不亂扔亂倒垃圾;3、不亂穿街道;4、不亂涂亂畫(huà);5、不隨地吐痰;6、不亂擺攤點(diǎn);7、不亂停亂放車(chē)輛;8、不亂堆亂放物品;9、不敞養(yǎng)家畜家禽;10、不損壞花草樹(shù)木。
(三)個(gè)人怎樣杜絕“四亂”行為
1、每天攜帶手絹、紙巾等隨身物品。嗓子“癢”時(shí)可以把口談吐在手絹回家清洗,也可把痰吐在紙巾里扔至垃圾箱內(nèi);
2、紙屑、果皮、煙蒂等垃圾應(yīng)扔至垃圾箱(桶)或?qū)iT(mén)垃圾場(chǎng);
一、各地在完成全國(guó)城鎮(zhèn)房屋普查成果匯總上報(bào)任務(wù)后,要充分利用現(xiàn)有普查力量,不失時(shí)機(jī)地按照原國(guó)家城市建設(shè)總局(82)城管字第77號(hào)《城市(鎮(zhèn))房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理的暫行規(guī)定》,開(kāi)展城鎮(zhèn)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、核發(fā)產(chǎn)權(quán)證的工作。力爭(zhēng)在1988年底以前基本完成。
二、城鎮(zhèn)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、核發(fā)產(chǎn)權(quán)證,實(shí)質(zhì)上是確認(rèn)房產(chǎn)所有權(quán)的工作。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、工作量大、情況復(fù)雜。請(qǐng)各級(jí)人民政府把這項(xiàng)工作作為房屋普查后期工作列入議事日程,及時(shí)部署、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。四川、云南等地的經(jīng)驗(yàn)表明,成立一個(gè)以房管部門(mén)為主,有關(guān)部門(mén)參加,由政府主管領(lǐng)導(dǎo)主持的普查和登記發(fā)證相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu),是完成房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作有效的組織保證,值得各地效仿。
三、產(chǎn)權(quán)清理、登記后要及時(shí)發(fā)給產(chǎn)權(quán)人合法證件。根據(jù)各地意見(jiàn),我部正在設(shè)計(jì)全國(guó)統(tǒng)一格式的產(chǎn)權(quán)證式樣。目前已開(kāi)展這一工作、印制了產(chǎn)權(quán)證的地方,所印產(chǎn)權(quán)證可繼續(xù)使用,待以后變更登記時(shí),再逐步換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一格式的產(chǎn)權(quán)證。
關(guān)鍵詞:大氣探測(cè)環(huán)境;城市建設(shè);氣象探測(cè)資料;影響
中圖分類(lèi)號(hào):P4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 保護(hù)大氣探測(cè)環(huán)境的重要性
近些年,在全球氣候變暖趨勢(shì)影響下,祁東縣極端氣候事件頻繁發(fā)生,每年因氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害造成的損失重大,因此加強(qiáng)氣候變化應(yīng)對(duì)工作、進(jìn)一步增強(qiáng)氣候監(jiān)測(cè)和氣象服務(wù)能力是氣象防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵,而氣象觀測(cè)工作又是開(kāi)展整個(gè)氣象工作的前提和基礎(chǔ),所獲取的觀測(cè)資料必須具有準(zhǔn)確性、代表性、連續(xù)性和可比性,能反映出該氣象觀測(cè)站周?chē)欢ǚ秶鷥?nèi)的平均氣象狀況,這就要求氣象觀測(cè)站周?chē)仨氁幸粋€(gè)良好的大氣探測(cè)環(huán)境,才能正常發(fā)揮大氣探測(cè)設(shè)備功能,并確保氣象資料不受外界因素干擾,從而保證其準(zhǔn)確性、可靠性和代表性。由此可見(jiàn),做好氣象設(shè)施和大氣探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作直接關(guān)系到氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性,是現(xiàn)代化氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容,對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、群眾生產(chǎn)生活具有重要的基礎(chǔ)性作用。
2 城市建設(shè)對(duì)大氣探測(cè)環(huán)境的影響
近年來(lái),隨著祁東縣城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市人口密度加大,成排高大的建筑物增多,人群活動(dòng)范圍的相應(yīng)拓寬,祁東縣氣象觀測(cè)站大氣探測(cè)環(huán)境受到影響和破壞的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
2.1 違章建筑嚴(yán)重破壞大氣探測(cè)環(huán)境
如果氣象觀測(cè)場(chǎng)附近建筑物高度超出了《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》中限制高度或建筑距離觀測(cè)場(chǎng)較近,都將會(huì)對(duì)氣象觀測(cè)場(chǎng)形成遮擋,進(jìn)而影響大氣探測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。根據(jù)世界氣象組織有關(guān)規(guī)定,祁東縣氣象觀測(cè)站與周邊障礙物的距離不能小于障礙物高度的8倍,觀測(cè)站周邊10m高的樓房至少要距觀測(cè)站80m遠(yuǎn)。隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,氣象觀測(cè)站附近建筑越來(lái)越多,越來(lái)越高,致使大氣探測(cè)環(huán)境被影響和破壞的問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重,一些開(kāi)發(fā)建設(shè)無(wú)視氣象法規(guī)規(guī)定,違章建筑使得大氣探測(cè)環(huán)境不斷受到較大干擾和破壞,直接影響獲取氣象資料的代表性、真實(shí)性和比較性。風(fēng)場(chǎng)是反映一個(gè)地區(qū)天氣系統(tǒng)狀況重要要素,例如觀測(cè)場(chǎng)北面建一棟高樓,北方就沒(méi)有了,周?chē)冀ㄆ鸶邩?,太?yáng)光會(huì)反射到觀測(cè)站使觀測(cè)場(chǎng)溫度升高等,這些因素都會(huì)影響到對(duì)天氣的準(zhǔn)確預(yù)測(cè),降低大氣探測(cè)的準(zhǔn)確性。
2.2 氣象觀測(cè)站被迫遷移
同一地點(diǎn)的氣象探測(cè)資料年代越久遠(yuǎn),其科研價(jià)值越高,若觀測(cè)點(diǎn)更換后,所有資料都要從零開(kāi)始。由于受到高樓大廈的影響,一些原址氣象站探測(cè)環(huán)境被破壞,不得不被迫遷移,而氣象站每搬一次家,直接就導(dǎo)致氣象資料的中斷,地點(diǎn)更換后所形成的數(shù)據(jù)同歷史氣象資料無(wú)法進(jìn)行比較,不能系統(tǒng)地開(kāi)展氣候變化研究分析,新、舊觀測(cè)點(diǎn)必須通過(guò)一年時(shí)間的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比后才能力使原址觀測(cè)資料連續(xù)使用,一旦破壞了氣象探測(cè)資料的代表性和連續(xù)性,對(duì)科學(xué)研究和評(píng)估區(qū)域、全國(guó)甚至是全球的氣候及氣候變化等造成的不良影響都是不可恢復(fù)的。我國(guó)一些氣象觀測(cè)站由于周?chē)ㄔO(shè)影響更是出現(xiàn)了頻繁搬遷,數(shù)據(jù)連續(xù)性破壞可造成一些臺(tái)站幾十年觀測(cè)資料作廢。
3 大氣探測(cè)環(huán)境保護(hù)措施
3.1 提高大氣探測(cè)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法律意識(shí)
保護(hù)好大氣探測(cè)環(huán)境是獲取具有代表性、準(zhǔn)確性和比較性探測(cè)資料的前提,關(guān)系地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及群眾生產(chǎn)生活安全。因此要充分利用媒體等各種形式的宣傳教育,廣泛、深入宣傳氣象法律法規(guī),增強(qiáng)政府和有關(guān)部門(mén)以及每一個(gè)社會(huì)公眾對(duì)大氣探測(cè)環(huán)境、設(shè)施保護(hù)重要性認(rèn)識(shí),樹(shù)立法律意識(shí),提高知法、懂法、守法的自覺(jué)性,要求廣大群眾特別是從事城市工程建設(shè)的單位和個(gè)人從科學(xué)發(fā)展觀和人民生命財(cái)產(chǎn)安全保障的高度出發(fā),堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》相關(guān)規(guī)定及要求,實(shí)施有效措施,加大工作落實(shí)力度,自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的能力,確保大氣探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作順利開(kāi)展進(jìn)行。
3.2 建立和完善相關(guān)備案制度及部門(mén)協(xié)作溝通機(jī)制
氣象部門(mén)要依法建立和完善相關(guān)備案制度,及時(shí)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》以及地方性法律法規(guī)關(guān)于大氣探測(cè)環(huán)境及設(shè)施保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)備案,并加強(qiáng)與建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)的協(xié)作溝通,確保在開(kāi)展新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程時(shí),能首先征得氣象主管部門(mén)的行政審批,并依法統(tǒng)籌符合氣象設(shè)施、探測(cè)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,合理布局城鄉(xiāng)建設(shè),減少和避免因城市建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)卮髿馓綔y(cè)環(huán)境的影響和破壞,從而實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與大氣探測(cè)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)、一致發(fā)展。
3.3 嚴(yán)格審批工程建設(shè)程序
氣象部門(mén)應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化大氣探測(cè)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的社會(huì)宣傳教育,積極與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、發(fā)改、國(guó)土等部門(mén)聯(lián)合,協(xié)調(diào)并達(dá)成一致協(xié)議,將氣象部門(mén)大氣探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,并嚴(yán)把工程項(xiàng)目審批源頭,出具氣象大氣探測(cè)環(huán)境保護(hù)審核意見(jiàn)書(shū)后,建設(shè)局方可通過(guò)城市規(guī)劃,最后發(fā)改局批準(zhǔn)給予立項(xiàng)。只有嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目的審批程序,才能有效遏制破壞大氣探測(cè)環(huán)境不法行為出現(xiàn)。
3.4 加大氣象行政執(zhí)法力度
在當(dāng)?shù)厝舜?、政府的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)下,氣象部門(mén)和建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要以《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》及地方法律法規(guī)的實(shí)施為契機(jī),積極爭(zhēng)取多部門(mén)的支持和配合,運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查等形式,加大氣象執(zhí)法力度,嚴(yán)格查處影響大氣探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的違法工程建設(shè)案件,對(duì)一些拖延貽誤、影響較大的違法行為堅(jiān)決清理,杜絕有案不查、查處不力的不作為行為,并依法處置和追究影響破壞大氣探測(cè)環(huán)境的相關(guān)責(zé)任部門(mén)及個(gè)人的有關(guān)責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
環(huán)境問(wèn)題一直是我們探討的一個(gè)重要問(wèn)題,也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性、重要性問(wèn)題。國(guó)家倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù),提倡城鄉(xiāng)一起治理,然而,在同樣一個(gè)社會(huì)中,出于同樣的目標(biāo)而進(jìn)行的社會(huì)控制,卻在城市與農(nóng)村之間產(chǎn)生了大為不同的控制結(jié)果。一方面,城市環(huán)境問(wèn)題局部有所緩解,另一方面,農(nóng)村環(huán)境狀況的惡化卻有失控的趨勢(shì)。
一、城鄉(xiāng)環(huán)境治理理念與重視面的差異
城市和農(nóng)村是人類(lèi)聚集生活的兩種基本形式,兩者在環(huán)境治理中有一些相通之處,例如無(wú)論是城市環(huán)境治理還是農(nóng)村環(huán)境治理,其目標(biāo)都是達(dá)到“社會(huì)――環(huán)境――生態(tài)”三者的共贏。相對(duì)于農(nóng)村而言,城市更加重視環(huán)境治理,城市多站在生態(tài)高度來(lái)提倡、執(zhí)行環(huán)境治理,當(dāng)然這也與城市能夠較好的獲得物質(zhì)、政策法規(guī)支持有關(guān);農(nóng)村環(huán)境治理理念近些年來(lái)雖有較大提高,但廣度不夠廣,深度不夠深。在重視面上,城市和城鎮(zhèn)居民最關(guān)心的問(wèn)題是大范圍的環(huán)境污染問(wèn)題,而農(nóng)村居民最關(guān)心的問(wèn)題則是生活農(nóng)作垃圾的污染問(wèn)題;在公眾認(rèn)為最急需改進(jìn)的環(huán)境問(wèn)題中,農(nóng)村居民認(rèn)為最急需解決的問(wèn)題是各種垃圾的污染問(wèn)題,城市居民認(rèn)為最急需解決的問(wèn)題是汽車(chē)尾氣排放的空氣異味與交通引起的噪聲問(wèn)題。
二、城鄉(xiāng)環(huán)境治理的差異
(一)城市環(huán)境治理的重點(diǎn)
1、固體廢棄物
城市固體廢棄物俗稱垃圾,分為城市生活垃圾和工業(yè)固體廢物兩大類(lèi)。隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的提高,城市人民物質(zhì)文化生活水平日益提高,固體廢棄物的產(chǎn)生量也迅速增加、成分發(fā)生變化,給城市發(fā)展和管理帶來(lái)了新的困難,直接或間接地影響城市環(huán)境,對(duì)居民的健康和生存造成了嚴(yán)重影響。2012年,全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為329046萬(wàn)噸,綜合利用量(含利用往年貯存量)為202384萬(wàn)噸,綜合利用率為60.9%,貯存量為70826萬(wàn)噸,處置量為59787萬(wàn)噸。
2、大氣污染
隨著城市工業(yè)的迅速發(fā)展、礦物燃料消耗的增長(zhǎng),有毒氣體、煙塵、粉塵排入大氣的數(shù)量不斷增加,加之城市交通業(yè)的發(fā)展,汽車(chē)尾氣向低空排放的有害氣體,車(chē)輛和道路增加的同時(shí)增加的交通揚(yáng)塵的排放,使大氣受到嚴(yán)重污染?!?012年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示:2012年,91.4%的地級(jí)以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量處于達(dá)標(biāo)(達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn))水平,與2011年相比上升2.4個(gè)百分點(diǎn);2012年,環(huán)保重點(diǎn)城市空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度有下降趨勢(shì)或者持平狀態(tài)。(見(jiàn)表1)
3、水污染
城市污水一般由生活污水、工業(yè)污水和徑流污水組成。生活污水一般特點(diǎn)是含氮、硫、磷較高,此外還含有多種微量金屬、洗滌劑和多種微生物。工業(yè)廢水是造成水體污染的主要污染源,它排放污染物量多,成分復(fù)雜,毒性大。徑流污水是雨雪淋洗城市大氣污染物和沖洗建筑物、地面、廢渣、垃圾而形成的,這種污水具有季節(jié)變化和成分復(fù)雜的特點(diǎn),在降雨初期所含污染物甚至?xí)叱錾钗鬯啾丁?012年,對(duì)全國(guó)113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市共檢測(cè)387個(gè)集中式飲用水源地,發(fā)現(xiàn)達(dá)標(biāo)水量為218.9億噸,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為95.3%,與2011年相比,上升了4.7個(gè)百分點(diǎn)。這是國(guó)家加大對(duì)水污染治理的結(jié)果,但還處于不太理想的局面,有待進(jìn)一步的防治。
4、噪聲污染
城市噪聲污染主要以區(qū)域聲環(huán)境污染與道路交通聲環(huán)境污染為衡量指標(biāo)。2012年,對(duì)316個(gè)城市的區(qū)域聲環(huán)境進(jìn)行檢測(cè),結(jié)果顯示:316個(gè)城市中區(qū)域聲環(huán)境處于一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)的比例分別為3.5%、75.9%、20.3%、0.3%,環(huán)保重點(diǎn)城市區(qū)域聲環(huán)境為一級(jí)的占77.9%,二級(jí)的占22.1%;道路交通噪聲強(qiáng)度為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的比例分別為75.0%、23.1%,1.9%,環(huán)保重點(diǎn)城市道路交通噪聲強(qiáng)度為一級(jí)的占63.7%,二級(jí)的占34.5%,三級(jí)的占1.8%。與2011年相比,城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的城市比例有所下降,為二級(jí)的城市比例有所上升;城市道路交通噪聲強(qiáng)度為一級(jí)、二級(jí)、四級(jí)的城市比例持平,三級(jí)的城市比例有所上升,五級(jí)的城市比例有所下降??偟膩?lái)說(shuō),2012年城市噪聲污染有所控制,基本上均衡發(fā)展,惡劣情況有所減少,優(yōu)性發(fā)展不強(qiáng),發(fā)展勢(shì)頭有待提高。
(二)農(nóng)村環(huán)境治理的重點(diǎn)
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所造成的環(huán)境問(wèn)題
當(dāng)代中國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展是與農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用地膜投入的不斷增加密切相關(guān)的。農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等的過(guò)度使用,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起到了積極作用,但過(guò)量施用農(nóng)藥和化肥,引用未經(jīng)處理的污水灌溉,造成了不同程度的農(nóng)村環(huán)境污染。據(jù)中國(guó)科學(xué)院植物研究所研究員蔣高明介紹,目前我國(guó)農(nóng)藥年產(chǎn)約170萬(wàn)噸,平均18億畝農(nóng)田每畝需要近兩斤,平均施用量13.4千克/公頃,其中有60%至70%殘留在土壤中;國(guó)際公認(rèn)的化肥施用安全上限是225千克/公頃,但目前我國(guó)農(nóng)用化肥單位面積平均施用量達(dá)到434.3千克/公頃,是安全上限的1.93倍,但平均利用率僅40%左右;農(nóng)膜使用面積已突破億畝,年殘留量高達(dá)50萬(wàn)噸,殘膜率達(dá)40%,不但破壞了土壤結(jié)構(gòu),阻礙了作物根系對(duì)水的吸收,降低了土壤肥力,造成地下水難以下滲,而且殘膜在分解過(guò)程中會(huì)析出錫、鉛、酞酸脂類(lèi)化合物等有毒物質(zhì),造成新的土壤環(huán)境污染。
2、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所引起的環(huán)境問(wèn)題。
現(xiàn)在,養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境污染重要的污染源。隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)模式發(fā)生了很大變化,養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)開(kāi)始分離,所以本可成為很好肥料的動(dòng)物糞便并未用到種植業(yè)這一應(yīng)該用到的地方。結(jié)果一方面造成農(nóng)田面源污染,一方面大量制造化肥。全國(guó)畜禽糞便年產(chǎn)生量已達(dá)到約25億噸,是工業(yè)廢物的2.7倍,在一些大城市,養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便排放量超過(guò)了1000萬(wàn)噸,大大超過(guò)了這些城市生活污水、工業(yè)廢水和固體廢物的總排放量,它們流入河湖水體,造成水體的嚴(yán)重污染,也是許多疾病的重要傳播媒介。
3、農(nóng)村居民生活所帶來(lái)的水問(wèn)題。
農(nóng)村生活污水包括洗滌、沐浴、廚房炊事、糞便及其沖洗等排水。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,各地農(nóng)村生活污水的量和質(zhì)也有較大差別,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村居民生活污水量遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū),污水中氮和磷的含量也高于欠發(fā)達(dá)地區(qū),而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有機(jī)污染物相對(duì)要低??偟膩?lái)說(shuō),我國(guó)農(nóng)村生活污水具有面廣分散、來(lái)源多、增長(zhǎng)快、污水成分復(fù)雜、水質(zhì)及水量變化大的特征。
4、中小企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。
受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)因素的深刻影響,農(nóng)村中小企業(yè)實(shí)際上是一種以犧牲環(huán)境為代價(jià)、以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征的反集聚效應(yīng)的工業(yè)化。農(nóng)村中小企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低的特征不僅造成污染治理困難,還導(dǎo)致污染危害直接。越來(lái)越多的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別是化工園區(qū)近年來(lái)在農(nóng)村悄然興起并不斷壯大,遷移而至的往往是被城市拋棄的重污染企業(yè),他們布局分散、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后,在農(nóng)村的管理缺陷和執(zhí)法漏洞下,肆意糟蹋著農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。近些年來(lái),在人口密集尤其是比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展,由于這些地區(qū)根本沒(méi)有足夠的耕地來(lái)消納畜禽糞便,造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時(shí),隨著農(nóng)村中小企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,由此而產(chǎn)生的污染已由小范圍的點(diǎn)狀分布發(fā)展為城鄉(xiāng)復(fù)合型的面狀分布,在污染排放強(qiáng)度上并不低于大型工業(yè)企業(yè)。
5、城市污染向農(nóng)村擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移所造成的環(huán)境問(wèn)題。
農(nóng)村成為城市的垃圾場(chǎng)。多年來(lái),城鎮(zhèn)產(chǎn)生的大量垃圾,都運(yùn)往農(nóng)村進(jìn)行填埋處理,特別是許多城市的郊區(qū),被垃圾場(chǎng)所包圍,垃圾到處亂飛,產(chǎn)生的垃圾液對(duì)水源和土壤產(chǎn)生了不同程度的影響。再加上城市未經(jīng)有效處理的污水,由于水資源短缺,成為灌溉的水源,不僅污染了土地,也不同程度地對(duì)食物安全帶來(lái)隱患。
三、城鄉(xiāng)環(huán)境治理差異分析
城鄉(xiāng)環(huán)境治理的基礎(chǔ)不同。城市中環(huán)境治理的意識(shí)和氛圍要濃于農(nóng)村,但是對(duì)環(huán)境影響較大的工業(yè)主要集中在城市,這就造成了城市中人們環(huán)境治理的強(qiáng)烈愿望與環(huán)境逐漸惡化的現(xiàn)實(shí)以及經(jīng)濟(jì)利益為中心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)之間的矛盾。這一矛盾凸顯出城市環(huán)境治理面臨的現(xiàn)實(shí)阻力要大于農(nóng)村,但是城市集中了較多的社會(huì)資源,具有相對(duì)雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),這使得城市環(huán)境治理的能動(dòng)性明顯優(yōu)于農(nóng)村。
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目;環(huán)境影響;控制
中圖分類(lèi)號(hào):TU20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-0278(2013)01-091-01
工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的控制,是指控制主體采取各種措施和途徑,選擇最佳的控制時(shí)機(jī),將工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境影響控制在一定范圍內(nèi)。因此,必須在明確控制主體和控制時(shí)機(jī)的基礎(chǔ)上,分析工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的控制思路。
一、工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響控制的主體
工程項(xiàng)目的建設(shè)涉及到建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方三個(gè)行為主體責(zé)任方。
建設(shè)方是工程的投資者,也是工程決策者,對(duì)設(shè)計(jì)方提出工程建設(shè)的要求,通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)選擇最優(yōu)施工方進(jìn)行施工,因而在整個(gè)工程建設(shè)的過(guò)程中,建設(shè)方處于中心地位。因此,是否要考慮環(huán)境因素,經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的權(quán)衡比較,重視環(huán)境利益的程度,都是由建設(shè)方在進(jìn)行主體決策時(shí)所要全面考慮的。
而對(duì)于設(shè)計(jì)方,它是受建設(shè)方的委托,按照建設(shè)方所提出的要求合理設(shè)計(jì),如果提出環(huán)保的要求,那么在設(shè)計(jì)上不僅要重視建(構(gòu))物單位設(shè)計(jì)和建造,還要考慮周?chē)恼w環(huán)境,與周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一,不僅要滿足建筑質(zhì)量的要求,還要關(guān)心使用者的生理和心理需求,不僅要適用、經(jīng)濟(jì),還要注意美觀,真正擔(dān)當(dāng)起建筑師的“龍頭”地位。
施工方是通過(guò)建設(shè)方競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)選出的,由于施工階段不可避免會(huì)產(chǎn)生環(huán)境影響,施工隊(duì)伍的合理管理會(huì)將這階段的環(huán)境問(wèn)題減少到最小。因此,在競(jìng)爭(zhēng)選擇施工方時(shí),將環(huán)境管理的條件納入選擇施工方的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一,包括對(duì)事故和緊急情況作出的反應(yīng)以阻止或緩和環(huán)境影響,采用先進(jìn)的技術(shù)方案與措施針對(duì)場(chǎng)地環(huán)境問(wèn)題等。
由此可見(jiàn),設(shè)計(jì)方和施工方是為建設(shè)方服務(wù)的,建設(shè)方的要求和建議對(duì)兩者任務(wù)的完成具有指導(dǎo)性意義,那么控制工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的任務(wù)就責(zé)無(wú)旁貸的落在了建設(shè)方。只要建設(shè)主體拋棄狹隘的部門(mén)利益,從維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā),通過(guò)在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中協(xié)調(diào)環(huán)境因素與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,將環(huán)保因素作為選擇施工方的重要條件,對(duì)設(shè)計(jì)方提出環(huán)境保護(hù)的客觀設(shè)計(jì)要求,工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響就會(huì)得到有效的控制。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響控制的時(shí)機(jī)
工程建設(shè)的四個(gè)階段是建設(shè)項(xiàng)目決策階段、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目施工階段和建設(shè)項(xiàng)目使用階段,這四個(gè)階段是相互銜接、相互制約,共同構(gòu)成一個(gè)遵循一定邏輯程序并不斷發(fā)展的漸進(jìn)過(guò)程。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的控制也要貫穿在整個(gè)建設(shè)過(guò)程之中,但從環(huán)境問(wèn)題的來(lái)源可以看出,通過(guò)在決策中將環(huán)保納入綜合決策,“防患于未然”,控制工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響才能達(dá)到事半功倍的效果,才能避免今后重走“先污染后治理”的老路。因此工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響控制的最佳時(shí)機(jī)在決策階段。
(一)建設(shè)前期是環(huán)境問(wèn)題的來(lái)源
為便于分析,借用全過(guò)程造價(jià)管理的思想和學(xué)說(shuō),將工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為:建設(shè)前期、建設(shè)期和使用期三個(gè)子過(guò)程。其中,建設(shè)前期包括建設(shè)項(xiàng)目決策階段和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段,建設(shè)期是指建設(shè)項(xiàng)目施工階段,使用期是指建設(shè)項(xiàng)目使用階段。顯然,環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生主要是在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期和使用期。
其中,建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期對(duì)環(huán)境的影響,是不可避免的,任何建設(shè)項(xiàng)目的施工,都會(huì)產(chǎn)生空氣污染、噪聲等問(wèn)題,一方面,但這部分影響會(huì)隨著項(xiàng)目建設(shè)完成,慢慢減少,是暫時(shí)性的影響;另一方面,這部分環(huán)境問(wèn)題的治理,在建設(shè)期內(nèi),要同時(shí)建設(shè)治理污染的工程。
對(duì)環(huán)境影響最大的是工程建設(shè)項(xiàng)目使用期,這期間環(huán)境影響可分兩類(lèi)情況考慮,一類(lèi)情況是工程建設(shè)項(xiàng)目的使用必須以犧牲環(huán)境為代價(jià)的,對(duì)于這類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度大小的控制,只能通過(guò)在前期決策設(shè)計(jì)中,盡可能選擇合適的地點(diǎn)和地區(qū),以及人性化的設(shè)計(jì),以降低對(duì)環(huán)境、對(duì)周?chē)用窈褪褂么斯こ痰娜藛T的影響。另一類(lèi)情況是由于前期決策設(shè)計(jì)的失誤而造成的環(huán)境無(wú)謂的損失。由于一些工程建設(shè)項(xiàng)目在前期沒(méi)有考慮可能產(chǎn)生環(huán)境后果,以致于在執(zhí)行的過(guò)程中引發(fā)了大面積的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。這個(gè)環(huán)境損失是完全可以通過(guò)前期詳細(xì)決策和論證而避免的。
由此可見(jiàn),環(huán)境影響的產(chǎn)生是發(fā)生在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期和使用期,而環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵部分則在進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目前期時(shí)就已經(jīng)潛在產(chǎn)生了。
(二)項(xiàng)目決策階段是建設(shè)前期的重點(diǎn)
工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)前期包括決策階段和設(shè)計(jì)階段,而項(xiàng)目決策階段是建設(shè)前期的重中之重。因?yàn)椤叭绾谓ā眴?wèn)題是決策階段所要解決的重要問(wèn)題之一,而后面設(shè)計(jì)階段的任務(wù),便是按照決策階段“如何建”的要求,進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),包括設(shè)計(jì)者根據(jù)決策過(guò)程中所提供的環(huán)保要求進(jìn)行合理設(shè)計(jì),從而將環(huán)境影響降到最低。
參考文獻(xiàn):
[1]陸雍森.環(huán)境評(píng)價(jià)[M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,1999.
[2]胡漢明,梁曉星.環(huán)境評(píng)價(jià)[M].北京:教育科學(xué)出版社,1999.
一、環(huán)境工程的含義
環(huán)境工程是研究和從事防治環(huán)境污染和提高環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)。環(huán)境工程同生物學(xué)中的生態(tài)學(xué)、醫(yī)學(xué)中的環(huán)境衛(wèi)生學(xué)和環(huán)境醫(yī)學(xué),以及環(huán)境物理學(xué)和環(huán)境化學(xué)有關(guān)。由于環(huán)境工程處在初創(chuàng)階段,學(xué)科的領(lǐng)域還在發(fā)展,但其核心是環(huán)境污染源的治理。相應(yīng)方面的科學(xué)研究也已經(jīng)出現(xiàn),環(huán)境工程學(xué)便是其中的一門(mén)學(xué)科。環(huán)境工程的內(nèi)容大體上包括大氣污染防治工程、水污染防治工程、固體廢棄物的處理和利用工程,以及環(huán)境污染綜合防治、環(huán)境系統(tǒng)工程等方面。
二、環(huán)境工程建設(shè)的主要困難及現(xiàn)狀
1.生活垃圾沒(méi)進(jìn)行分類(lèi)處理
隨著城市的不斷發(fā)展,城市人口的比重不斷加大,城市生活消費(fèi)得到了很大的提高,也因此而帶來(lái)了很大的城市生活垃圾處理問(wèn)題。城市生活垃圾來(lái)源有很多方面,包括家庭生活垃圾、商場(chǎng)垃圾、餐飲服務(wù)行業(yè)等等方面的垃圾。在城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中,很多對(duì)城市生活垃圾的處理還停留在傳統(tǒng)的做法上,或者采用運(yùn)輸?shù)浇紖^(qū)進(jìn)行掩埋的辦法或者是進(jìn)行焚燒處理而已。這種辦法存在著投資大、運(yùn)轉(zhuǎn)成本高,同時(shí)垃圾中的有用資源也會(huì)被燒毀,加上,現(xiàn)有國(guó)內(nèi)焚燒廠運(yùn)行均比較困難。沒(méi)有進(jìn)行生活垃圾的無(wú)公害處理是城市環(huán)境工程建設(shè)的一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題。
2.園林綠化建設(shè)沒(méi)跟上發(fā)展
城市園林綠化建設(shè)也相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比較為落后,和發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著很大的差距,在各地的城市發(fā)展當(dāng)中,建設(shè)水平也不一致。園林建設(shè)在城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中有著很重要的作用,不僅能夠降低城市的噪聲和空氣污染,還能夠改善城市的居住環(huán)境,提升居住品質(zhì)但是在我國(guó)的城市建設(shè)當(dāng)中,對(duì)城市的園林綠化建設(shè)重視不夠,片面地強(qiáng)調(diào)加大商品房和高檔住宅的建設(shè),導(dǎo)致很多城市密切在一起,沒(méi)有足夠的綠化空間,我國(guó)城市的園林綠化建設(shè)相對(duì)落后于城市的高速建設(shè)發(fā)展,將會(huì)嚴(yán)重限制未來(lái)城市的進(jìn)步城市環(huán)境工程建設(shè)難點(diǎn)。
3.城市的污水處理不完善
城市生活的污水主要有三個(gè)來(lái)源:生活污水、工業(yè)廢水和城市徑流污水。其中,城市的生活污水是城市污水的主要來(lái)源。生活污水主要來(lái)自于家庭、商業(yè)區(qū)和城市的衛(wèi)生公共設(shè)施等等。這些地方產(chǎn)生的糞便、洗滌污水經(jīng)由城市的排水道進(jìn)入地下污水區(qū)。對(duì)這部分的污水進(jìn)行處理主要采取的辦法是把它們送到城市的污水廠進(jìn)行相應(yīng)的處理之后再排放出來(lái)。這部分水具有明顯的周期循環(huán)使用特點(diǎn)。城市中的工業(yè)廢水在城市污水當(dāng)中也占有一定的比例。工業(yè)污水在全國(guó)各個(gè)城市當(dāng)時(shí)的分布是不一樣的,那些以工業(yè)為主的城市,污水排放相對(duì)嚴(yán)重些。對(duì)城市工業(yè)污水的處理要求更為嚴(yán)格,因?yàn)檫@部分污水當(dāng)中含有大量對(duì)人體有害的腐蝕性、難化解的污染物。需要采用更為科學(xué)的技術(shù)手段進(jìn)行處理。最后的一個(gè)污水來(lái)源主要是城市徑流污水。他們具有比較明顯的季節(jié)特點(diǎn)和復(fù)雜的成分。主要是由城市上空的大氣污染物對(duì)大氣的影響造成的,也有一些是地面上的垃圾和廢物經(jīng)由流過(guò)城市的河流造成的。城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中,污水處理不及時(shí),污水的回收率差,沒(méi)有進(jìn)行集中處理等等。這些都是城市環(huán)境工程建設(shè)面臨的重大問(wèn)題。
三、積極開(kāi)展環(huán)境評(píng)估工作,要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)
我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,環(huán)境管理與環(huán)境評(píng)估的工作模式在一定程度上受到了影響和限制,盡管我們已經(jīng)采取了一系列的改革措施和政策,規(guī)范了評(píng)估程序、改進(jìn)了工作方法,提高了工作效率。但是,要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展需求還有一定的差距,因此,我們必須確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的工作方法,多層次、多方位、多形式的開(kāi)展環(huán)境工程評(píng)估工作,最大限度地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)持以人為本,保護(hù)環(huán)境就必須把好項(xiàng)目評(píng)估關(guān),把好評(píng)估關(guān)就是發(fā)展生產(chǎn)力、保護(hù)生產(chǎn)力。
四、環(huán)境工程建設(shè)的積極應(yīng)對(duì)措施
1.鼓勵(lì)社會(huì)多元化的投資,強(qiáng)化環(huán)境工程建設(shè)的體制建設(shè)
城市環(huán)境工程是一項(xiàng)耗資比較大的工程,在發(fā)展當(dāng)中不僅要求政府提供必要的財(cái)力支持,還鼓勵(lì)社會(huì)上多元的投資力量參與到其中來(lái)。包括在城市生活污水的建設(shè)上,城市生活垃圾的無(wú)公害處理上和城市園林綠化工程建設(shè)上,都需要有比較規(guī)范的一套體制系統(tǒng)進(jìn)行維持。讓更多有實(shí)力的企業(yè)參與到城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中,有利于城市環(huán)境工程的良性運(yùn)行。建立起必要的環(huán)境引導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)宣傳,加大政府對(duì)這些參與者的獎(jiǎng)勵(lì)和維持,調(diào)動(dòng)他們的建設(shè)積極性,推動(dòng)整個(gè)城市環(huán)境建設(shè)的發(fā)展。
2.廢物綜合利用,改革工藝和設(shè)備,開(kāi)發(fā)全新流程
工業(yè)生產(chǎn)中的“三廢”實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)過(guò)程中流失的原料、中間體和副產(chǎn)物,尤其是我國(guó)農(nóng)藥、燃料行業(yè)的主要原材料利用率一般只有30%~40%,有60%~70%以“三廢”形式排入環(huán)境。在生產(chǎn)過(guò)程中比較容易實(shí)現(xiàn)的是用水閉路循環(huán),供水、用水和井水一體化,一水多用,分質(zhì)使用,凈水重復(fù)使用。我國(guó)現(xiàn)已研制成功的利用磷石膏聯(lián)產(chǎn)硫酸和水泥,利用硝酸生產(chǎn)尾氣制亞硝酸,利用硫酸生產(chǎn)尾氣制亞硫酸鈉,從硫鐵礦燒渣中回收金、銀、鐵,從樂(lè)果合成廢水中萃取回收樂(lè)果等.都是很有使用價(jià)值的“三廢”綜合利用技術(shù)。
西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家抓清潔生產(chǎn)工藝較早,不僅改善了工作環(huán)境,減少了污染物的排放量,而且降低了物耗和能耗,也提高了產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.資源綜合利用,開(kāi)發(fā)二次資源
在工業(yè)生產(chǎn)中,通常原料、燃料費(fèi)用約占產(chǎn)品成本的60%~70%。一些基礎(chǔ)工業(yè)原料,一些生產(chǎn)廠家僅利用其中的“有用部分”,其余的“無(wú)用部分”均作為廢物棄置,不僅產(chǎn)品成本高,而且浪費(fèi)資源,污染環(huán)境。我國(guó)工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率僅為30%。隨著工業(yè)的發(fā)展,各種廢棄物量與日俱增,不少國(guó)家已認(rèn)識(shí)到廢品回收利用的重要性和利用二次資源的緊迫性,認(rèn)識(shí)到必須把生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程看做是一個(gè)整體,把原料―工業(yè)生產(chǎn)―產(chǎn)品使用―廢品―棄人環(huán)境這―傳統(tǒng)的開(kāi)環(huán)模式變成原料―工業(yè)生產(chǎn)―產(chǎn)品使用―廢品―二次原料資源的閉環(huán)系統(tǒng),使原料資源進(jìn)入社會(huì)后,能在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)多次循環(huán),不造成環(huán)境污染。因此,世界上許多國(guó)家都把二次資源的利用列為國(guó)家優(yōu)先考慮的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之一,使二次資源的利用率逐年上升。因此,我國(guó)回收利用二次資源、資源綜合利用的潛力很大,任務(wù)也相當(dāng)艱巨。
關(guān)鍵詞:水利工程 水資源開(kāi)發(fā)程度 環(huán)境影響
0 引言
近幾年由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的迅速提高,農(nóng)業(yè)工業(yè)大力發(fā)展,對(duì)于電力需求量也相應(yīng)增加。水利工程的建設(shè)投入也在不斷增大,過(guò)多的水利工程建設(shè)項(xiàng)目難免會(huì)對(duì)自然環(huán)境,人文環(huán)境有相當(dāng)?shù)挠绊憽N覈?guó)的水利水電建設(shè)面臨著艱巨的任務(wù)。在環(huán)境影響方面,與其它工程相比,水利水電工程有突出的特點(diǎn):影響地域范圍廣闊,影響人口眾多,對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境影響巨大,外部環(huán)境對(duì)工程也同樣施以巨大的影響。目前,整個(gè)社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越重視,對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求越來(lái)越高,環(huán)境問(wèn)題已成為水利水電工程建設(shè)中的制約性因素。
1 水利工程建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的影響
不同的水利水電工程項(xiàng)目,或同一工程的不同區(qū)域,由于所處的地理位置不同,其環(huán)境影響的特點(diǎn)各異。水利水電工程通常不直接產(chǎn)生污染問(wèn)題,屬非污染生態(tài)項(xiàng)目,其影響的對(duì)象主要為區(qū)域生態(tài)環(huán)境。水利水電工程的環(huán)境影響區(qū)域一般可分為庫(kù)區(qū)、大壩施工區(qū)、壩下游區(qū)。庫(kù)區(qū)的環(huán)境影響主要源于水庫(kù)淹沒(méi)和移民安置、水庫(kù)水文情勢(shì)的變化,受影響最大和最為重要的通常是生物多樣性、水質(zhì)、水溫、環(huán)境地質(zhì)、景觀、人群健康、土壤侵蝕、土地利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因子,受影響的性質(zhì)多數(shù)為不利影響;壩下游區(qū)的環(huán)境影響主要源于大壩調(diào)蓄引起的水文情勢(shì)變化,受影響的主要是水文、河勢(shì)、水溫、水質(zhì)、水生生物、濕地資源、入海河口生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因子,影響的性質(zhì)有利有弊,影響的時(shí)間一般是長(zhǎng)期的,影響的范圍因區(qū)域的特點(diǎn)不同各異,有時(shí)可延伸至河口區(qū)。
水利水電工程的環(huán)境影響,有些是不可避免的,有些通過(guò)采取一定的措施可以避免或減小。水利水電工程環(huán)境管理是避免或減小工程不利環(huán)境影響的有效方式,而環(huán)境監(jiān)測(cè)則可為工程的環(huán)境管理提供依據(jù)。因此,制訂水利水電工程的環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃是工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容,在項(xiàng)目可行性研究階段的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和初步設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)初步設(shè)計(jì)中均需要詳細(xì)地?cái)M訂并列出有關(guān)內(nèi)容。
2 水利水電工程的主要環(huán)境問(wèn)題分析
一般來(lái)說(shuō),興建具有水庫(kù)的水利水電工程會(huì)產(chǎn)生下列環(huán)境問(wèn)題:
2.1 因水庫(kù)淹沒(méi),庫(kù)區(qū)移民安置中毀林開(kāi)荒將造成水土流失。因安置不當(dāng)及生活環(huán)境改變,移民生活不安定會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)問(wèn)題。在我國(guó)人多、耕地少的條件下,應(yīng)盡量減少水庫(kù)的淹沒(méi)損失,對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)盡在高水位時(shí)才被淹沒(méi)的土地適當(dāng)采取措施加以利用。
2.2 水庫(kù)蓄水后,有可能引起庫(kù)岸崩坍,誘發(fā)地震等。此外,河流情勢(shì)變化對(duì)壩下與河口水體生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在影響。岸坡浸水后,巖體的抗剪強(qiáng)度降低,在水庫(kù)水位降落時(shí),有可能因喪失穩(wěn)定而坍滑。將給工程的正常施工和運(yùn)行帶來(lái)極為不利的后果。
2.3 水庫(kù)蓄水后,會(huì)引起庫(kù)周地下水位抬高,導(dǎo)致土地鹽堿化等。
2.4 水庫(kù)蓄水后,因水流變緩,水體稀釋擴(kuò)散能力降低,水體中污染物濃度增加,庫(kù)尾與一些庫(kù)灣易發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化。
2.5 一些水庫(kù)蓄水后,水溫結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,可能出現(xiàn)分層,對(duì)下游農(nóng)作物產(chǎn)生危害。
2.6 水庫(kù)淹沒(méi)會(huì)影響陸生生物的生活環(huán)境;修壩對(duì)水生生物特別是洄游性魚(yú)類(lèi)將產(chǎn)生直接影響。
2.7 對(duì)多泥沙河流,水庫(kù)回水末端易產(chǎn)生泥沙淤積,不僅減少蓄水庫(kù)容,而且可能引起河床抬高,影響航運(yùn)。流入水庫(kù)的支流河口也可能形成攔門(mén)沙而影響泄流。因改變河流的水力條件,對(duì)下游河道可能造成沖刷。解決和減輕水庫(kù)淤積的根本措施就是做好上游封山育林,退耕還林、種草等水土保持工作,另一方面水庫(kù)的合理運(yùn)行也是減少水庫(kù)淤積的有效措施。
2.8 水庫(kù)蓄水后,水面增加,對(duì)庫(kù)周的氣候可能產(chǎn)生影響,引起風(fēng)速、濕度、降水、氣溫等氣象要素的變化。大的水域能改變附近地區(qū)的小氣候(多霧、降雨形態(tài)變化、氣溫變幅減小等),并使樞紐附近地區(qū)的生態(tài)平衡發(fā)生變化。
2.9 庫(kù)區(qū)的文物古跡可能被淹沒(méi)。
2.10 對(duì)庫(kù)區(qū)人群健康會(huì)產(chǎn)生影響,如一些水介疾病會(huì)因水面擴(kuò)大而增加,移民動(dòng)遷也會(huì)導(dǎo)致一些疾病流行等。
2.11 由于水庫(kù)蓄水,下游河道水位降低或河道下切,流量減少可能影響生活和工農(nóng)業(yè)用水。
關(guān)鍵詞: 水利水電 工程建設(shè) 生態(tài)環(huán)境 影響
Abstract: The water conservancy and hydropower projects in the construction process is bound to a certain extent affect the environment, and how this effect can be minimized, which is a lot of construction enterprises should think about. This article will talk about the construction of water conservancy and hydropower project on the ecological environment, water conservancy and hydropower project will first investigate the environmental impact of construction on ecological characteristics, and then be water conservancy and hydropower project construction on ecological environment to make a specific analysis, the final will be targeted to lower the water conservancy and hydropower project construction on ecological environment of countermeasures.
Keywords: water conservancy and hydropower project construction impact on ecological environment
中圖分類(lèi)號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的特點(diǎn)
隨著城市的不斷發(fā)展,越來(lái)越多的水利水電工程在投入建設(shè),這些項(xiàng)目確實(shí)能夠很大程度的改變我們的生活方式和生活質(zhì)量,然而,水利水電工程的建設(shè)過(guò)程對(duì)于生態(tài)環(huán)境也存在著很大的影響,如果控制與治理不當(dāng),很可能會(huì)形成很大的環(huán)境污染,這種對(duì)于環(huán)境的破壞后果可能會(huì)很?chē)?yán)重。
大型水利水電工程對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響的最大特點(diǎn)就是不確定性,由于水利水電工程對(duì)于環(huán)境的影響范圍十分廣,且層次多、因素多、目標(biāo)多,并且會(huì)經(jīng)歷不同的階段,而且涉及的領(lǐng)域也較多,這很大程度深化了這種影響的不確定性。盡管在較短的時(shí)間段或者較小范圍內(nèi)水利水電工程對(duì)于環(huán)境的影響是看得到的,但基于水利水電工程工期長(zhǎng),影響深遠(yuǎn),所以從長(zhǎng)期角度來(lái)看,這其中隱含的非確定性動(dòng)態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化機(jī)制是很難被預(yù)見(jiàn)的。
水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的具體分析
規(guī)劃階段對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
幾乎所有的大型水利水電工程建設(shè)在前期都要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),在規(guī)劃過(guò)程中,首先需要考慮的就是這個(gè)工程的規(guī)模等級(jí)應(yīng)該服從整個(gè)流域的水資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃目標(biāo),而這一規(guī)劃等級(jí)在后期又會(huì)直接對(duì)于生態(tài)環(huán)境構(gòu)成影響。雖說(shuō)規(guī)劃階段對(duì)于環(huán)境的影響可能還只是“概念”上的,然而,一旦目標(biāo)被確立,就將會(huì)直接成為后續(xù)整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的參考與指引,建設(shè)中對(duì)于環(huán)境一點(diǎn)一滴的影響都是從這里開(kāi)始的。
施工階段對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
施工過(guò)程對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響是最大也是最直接的,水利水電工程施工過(guò)程不僅會(huì)造成大量的水土流失,還會(huì)形成地址災(zāi)害、噪音污染、空氣污染及水污染等狀況,影響的范圍主要有如下幾個(gè)方面。
首先,水利水電工程修建會(huì)讓大量植被受到破壞,這就直接導(dǎo)致了水土流失狀況,不僅如此,對(duì)于土壤和景觀的破壞也很大。此外,由于施工中涉及到填筑圍堰、沖洗骨料等階段,過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的施工廢水和生活污水,這些污染水源如果不經(jīng)過(guò)有效處理直接排入河流中,對(duì)于下游的水體會(huì)構(gòu)成極大污染。水利水電工程在施工開(kāi)挖時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵,這些粉塵直接進(jìn)入到空氣中對(duì)于大氣是一種嚴(yán)重的污染,大量的施工車(chē)輛也會(huì)產(chǎn)生很多汽車(chē)尾氣,這些尾氣排放到空氣中對(duì)于大氣也形成了污染。此外,很多大型施工機(jī)械噪音很大,有時(shí)候?qū)τ谝恍┑V山甚至需要用到爆破技術(shù),這也會(huì)產(chǎn)生極大的噪聲污染。施工中堆放的大量棄渣,如果得不到及時(shí)的清理,很可能會(huì)在河道中淤積,這會(huì)直接影響河流的暢通,對(duì)于生態(tài)環(huán)境也是一種污染。上述的這些各方面的污染,歸結(jié)到最后最大的危害就是對(duì)于生活在周?chē)木用竦纳畹挠绊懀@些廢氣、噪音、污水等等會(huì)對(duì)周?chē)用竦纳瞽h(huán)境帶來(lái)很大改變。
運(yùn)行管理階段對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)入后期的運(yùn)營(yíng)管理階段后仍然會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成很大的影響。首先,庫(kù)區(qū)會(huì)大量出水,水量加大后水土的表面積也加大了,這會(huì)造成蒸發(fā)效益更嚴(yán)重,大大增加了水資源的損失。此外,大量?jī)?chǔ)水后會(huì)形成高水位,長(zhǎng)時(shí)間的高水位會(huì)產(chǎn)生很大的壓力,這個(gè)壓力會(huì)使庫(kù)區(qū)的地殼結(jié)構(gòu)發(fā)生變化甚至變形,長(zhǎng)此以往,很容易會(huì)印象地震以及庫(kù)岸崩塌,這是十分危險(xiǎn)的。
三、如何降低水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
1.建立完善的法律法規(guī)
想要盡量降低水利水電工程建設(shè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響,首先可以從建立完善的法律法規(guī)開(kāi)始。有了明確的規(guī)章制度后對(duì)于施工單位的工作流程與工作模式都是一種良好的指引,此外,還能夠很大程度杜絕對(duì)于環(huán)境造成惡劣影響的施工行為,這對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有十分積極的作用。法律法規(guī)一旦建立后要督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行,這樣才能制約其不當(dāng)行為。
2.適當(dāng)調(diào)整環(huán)評(píng)的范圍
目前,對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)主要是針對(duì)建設(shè)內(nèi)容及施工活動(dòng)中可能產(chǎn)生的影響的相關(guān)評(píng)價(jià),然而,水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于環(huán)境可能產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止局限在這兩個(gè)階段,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整環(huán)評(píng)范圍,對(duì)于項(xiàng)目后期可能會(huì)對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生的潛在影響與改變也要列入評(píng)價(jià)范圍中,這樣,評(píng)價(jià)范疇才更為全面,制約效果也能夠更好的發(fā)揮。
開(kāi)發(fā)目標(biāo)與生態(tài)保護(hù)目標(biāo)相協(xié)調(diào)
一直以來(lái),我國(guó)的水利水電工程建設(shè)都是以項(xiàng)目帶來(lái)的效益最大化為目標(biāo),過(guò)程中會(huì)忽略很多環(huán)境生態(tài)因素,甚至不惜犧牲環(huán)境來(lái)追求開(kāi)發(fā)目的,這種做法或許能夠取得短期的效益,然而,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,犧牲生態(tài)環(huán)境的做法是非常不明智的,這種模式并不符合可持續(xù)發(fā)展的理念,只有將開(kāi)發(fā)目標(biāo)與生態(tài)保護(hù)目標(biāo)相協(xié)調(diào),才能夠真正實(shí)現(xiàn)利益最大化。
4.建立局部區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
對(duì)于整個(gè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè),這不僅需要極大的資金作為支撐,也需要非常前延的技術(shù)作為輔助,目前就我國(guó)而言對(duì)于生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)還是較為滯后的,但是建立局部區(qū)域環(huán)境內(nèi)的監(jiān)測(cè)體系卻是能夠做到的。相關(guān)單位可以在項(xiàng)目周?chē)O(shè)立局部監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),對(duì)于項(xiàng)目附近的水文情勢(shì)、氣候變換、水生物數(shù)量以及河流水質(zhì)等進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)與分析,這些數(shù)據(jù)將會(huì)是非常有說(shuō)服力的參照,一旦從數(shù)據(jù)顯示環(huán)境受到污染破壞應(yīng)當(dāng)立刻采取相關(guān)措施進(jìn)行治理,盡量避免由于施工過(guò)程而造成的對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響與破壞。
結(jié) 語(yǔ):水利水電工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中通常都會(huì)伴隨著對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響,有些影響并不是太嚴(yán)重,然而有的影響卻是不可逆的環(huán)境破壞,對(duì)于這樣的影響必須采取有效措施進(jìn)行治理。想要降低項(xiàng)目施工對(duì)環(huán)境造成的損壞,可以通過(guò)建立完善的法律法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于環(huán)境的保障,也可以適當(dāng)調(diào)整環(huán)評(píng)范圍,與此同時(shí),還可以建立局部區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,只有從多方面共同努力,才能夠?qū)⒐こ添?xiàng)目對(duì)于環(huán)境的影響降到最低。
參考文獻(xiàn):
[1].張文麗;水電工程環(huán)境影響評(píng)估準(zhǔn)則與量化分析方法研究[D];河北農(nóng)業(yè)大學(xué);2007年.
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