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關(guān)鍵詞:海洋環(huán)境;生態(tài)保護(hù);持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):P67 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2012)32-0126-02
我國(guó)有18 000多千米的大陸海岸線,是中華民族繁榮穩(wěn)定發(fā)展的搖籃;在這富饒的海岸帶上,我國(guó)國(guó)土利用程度最高,經(jīng)濟(jì)水平最發(fā)達(dá),人口最密集。與此同時(shí),由于海岸帶是陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合部,近海岸陸地受海洋生態(tài)系統(tǒng)影響較大,部分陸地物種不得不依存于海洋生態(tài)系統(tǒng)所存在,因此保證海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性至關(guān)重要,它不僅影響著海洋生態(tài)系統(tǒng)自身的生物鏈,還影響著與其相關(guān)的陸地資源,故要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)海洋資源合理利用是本文研究的重點(diǎn)。
一、海洋資源發(fā)展的趨勢(shì)
陸地資源是目前利用率較高的自然資源,但一些地區(qū)受限于地形地勢(shì)等環(huán)境因素的限制,開發(fā)成本較高,開發(fā)前景不明朗,因此,在注重土地資源合理利用的同時(shí),把目光關(guān)注海洋資源,盡可能讓土地資源和海洋資源都能發(fā)揮出極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是,現(xiàn)代海洋資源在開發(fā)過(guò)程中展現(xiàn)其巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),不可避免地衍生出一系列環(huán)境問(wèn)題。例如,海洋生物多樣性與海洋漁業(yè)日益發(fā)展的矛盾,海洋石油資源開發(fā)與海洋環(huán)境污染的矛盾,近海岸圍海養(yǎng)殖、圍填海與海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的矛盾。這些海洋生態(tài)環(huán)境的破壞和污染,或多或少的影響著沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。這就要求實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,從“先開發(fā)后保護(hù)”到“開發(fā)和保護(hù)并舉”的發(fā)展趨勢(shì)。
隨著海洋資源的開發(fā)利用,基于海洋產(chǎn)業(yè)所衍生的工業(yè)鏈已經(jīng)成為中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。改革開放以來(lái),我國(guó)的沿海地區(qū)逐漸形成了大力發(fā)展重點(diǎn)海域,合理利用海洋資源的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)占13%國(guó)土總面積卻擁有40%的人口,沿海經(jīng)濟(jì)占全國(guó)GDP中的比重高達(dá)60%。因此,在大力開發(fā)陸地資源的同時(shí)開發(fā)海洋資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
二、海域環(huán)境狀況
20世紀(jì)70年代以前,由于海洋開發(fā)不明顯,我國(guó)的海洋環(huán)境未受到較大破壞和污染,海洋生態(tài)系統(tǒng)較好。70年代末期至90年代,沿海經(jīng)濟(jì)迅速騰飛,近海岸地區(qū)海洋開發(fā)日益頻繁,海洋生物鏈?zhǔn)д{(diào),海水污染嚴(yán)重給海洋生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)巨大壓力,與此同時(shí),海洋石油工業(yè)蓬勃發(fā)展,石油泄漏事件偶爾發(fā)生,海洋環(huán)境問(wèn)題日益加劇。至20世紀(jì)末,我國(guó)約有4萬(wàn)平方公里海域污染較重,20萬(wàn)平方公里的近岸海域受到污染,海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞,生物多樣性不斷減少,自然災(zāi)害次數(shù)增多。因此,我國(guó)需要大力加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù),并利用實(shí)時(shí)人為監(jiān)控、合理制定區(qū)域規(guī)劃等方法對(duì)與海洋資源息息相關(guān)的沿海作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管,把災(zāi)害指數(shù)盡可能的降到最低,減少經(jīng)濟(jì)損失,在不影響海洋環(huán)境的前提下合理開發(fā)利用海洋資源,確保海洋資源的可再生循環(huán)利用。
最近十年以來(lái),我國(guó)海洋環(huán)境惡化的勢(shì)頭受到了有效地制約。海洋污染總體上呈下降趨勢(shì),全國(guó)近海岸海域污染程度略有減輕,但是局部海域尤其是重點(diǎn)海域污染仍未得到有效控制,我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境仍不樂(lè)觀。海洋石油作業(yè)區(qū)和大部分河口、海灣地區(qū)有機(jī)物污染、油污染和重金屬污染較為嚴(yán)重,局部區(qū)域污染對(duì)近海岸的魚蝦類的總量和質(zhì)量影響較大,直接或間接地影響了沿海地區(qū)人民的日常生活,因此,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是未來(lái)十年的一項(xiàng)重要任務(wù),是實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
三、局部海域生態(tài)環(huán)境惡化的原因
1.海上污染
海洋石油工業(yè)操作失誤導(dǎo)致石油污染;化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中有害物質(zhì)泄漏;近海岸地區(qū)大量違規(guī)傾倒廢棄物;圍海養(yǎng)殖密度過(guò)大,造成海洋生物鏈?zhǔn)д{(diào),局部海水含氧量下降,導(dǎo)致海洋環(huán)境失衡。
2.近海岸陸源污染
盲目開發(fā)近海岸陸地旅游資源,導(dǎo)致局部生態(tài)系統(tǒng)失調(diào);內(nèi)陸地區(qū)在主要入海河流大量?jī)A倒工業(yè)廢水和生活污水,導(dǎo)致出海和海灣地區(qū)水體變質(zhì),污染嚴(yán)重;盲目引進(jìn)某些外來(lái)物種,使本地物種安全受到侵害。
3.不合理的開發(fā)和管理
漁業(yè)資源的過(guò)分捕撈,超過(guò)了其可再生的能力,導(dǎo)致魚類總量下降;盲目追求經(jīng)濟(jì)效益對(duì)沿海地區(qū)進(jìn)行過(guò)量圍填海,建設(shè)大量工業(yè)用地或海景房,打破原有的區(qū)域生態(tài)平衡,破壞海岸帶生態(tài)環(huán)境。
4.全球海洋環(huán)境的影響
海水是動(dòng)態(tài)的,不斷流動(dòng)的,某個(gè)地區(qū)的海洋環(huán)境發(fā)生變化勢(shì)必對(duì)其他地區(qū)或多或少影響著。例如,周邊鄰國(guó)污染物泄露流入我國(guó)海域;全球溫度的升高,導(dǎo)致南北極冰川融化,海平面升高,影響了海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
四、海洋污染和防治的采取措施
為了確保海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào),共同發(fā)展,我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵性。因此,我們應(yīng)采取以下措施來(lái)遏止海洋環(huán)境持續(xù)惡化的勢(shì)頭。
1.加強(qiáng)沿海地區(qū)的法制建設(shè)
根據(jù)不斷出現(xiàn)的實(shí)時(shí)海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題繼續(xù)完善《海洋環(huán)境保護(hù)法》,彌補(bǔ)在海岸帶管理方面的某些空白,只有不斷地完善和加強(qiáng)法制建設(shè),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格按照制度處理相關(guān)問(wèn)題,才能提高我國(guó)海洋保護(hù)的依據(jù)性和可協(xié)調(diào)性,為海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。
2.控制陸源污染物和海上污染物的擴(kuò)散
對(duì)工業(yè)廢水的排廢量進(jìn)行控制,嚴(yán)格審批入??诤团盼劭冢惶岣呶鬯幚韽S的脫氮、脫磷工藝水平,引進(jìn)先進(jìn)儀器,淘汰落后的污水處理工藝流程;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn),降低農(nóng)藥和化肥的利用率;嚴(yán)格管理海上石油作業(yè)的安全性,嚴(yán)格審查攜帶化學(xué)品的過(guò)往船只的安全性,盡可能把發(fā)生事故的概率降到最低。
3.加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)
全方位海域監(jiān)測(cè)和部分區(qū)域監(jiān)測(cè)有效地結(jié)合起來(lái),利用人工定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和遙感衛(wèi)星總體監(jiān)測(cè)等方法及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源或不合理的海洋資源利用項(xiàng)目,做到及時(shí)治理,把污染源扼殺在萌芽中,減少經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)一步加大入海排污口、近海旅游度假區(qū)和典型海洋生態(tài)脆弱區(qū)的監(jiān)測(cè)力度。從根本上,處理一切不利于海洋生態(tài)環(huán)境的狀況發(fā)生,有效的保護(hù)海洋環(huán)境。
4.海洋資源的合理開發(fā)
合理開發(fā)海洋資源,對(duì)一些不利于海洋生態(tài)系統(tǒng)的項(xiàng)目工程,少開發(fā)或不開發(fā),科學(xué)的論證海域使用的合理性,從源頭上嚴(yán)格審批海洋資源利用的方案,對(duì)正在進(jìn)行的污染和破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的項(xiàng)目加大監(jiān)管力度,從而有效地保護(hù)海洋環(huán)境。
5.提高公民保護(hù)海洋意識(shí)
普及海洋知識(shí),舉行海洋保護(hù)專題講座,印發(fā)海洋保護(hù)宣傳冊(cè),把最切實(shí)的海洋環(huán)境問(wèn)題傳達(dá)給公眾,提高公民的保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的自覺(jué)性。從思想上重視就能在行動(dòng)上制約。
五、海洋生物多樣性的保護(hù)
海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與否和海洋生物多樣性緊密相關(guān),海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定則生物多樣性趨于平衡,反之,則生物多樣性減少,目前的由于海洋生態(tài)系統(tǒng)不斷受到外來(lái)人為因素的影響,生態(tài)系統(tǒng)的平衡性已被逐漸打破,海洋生物種類也因此逐年減少,其后果直接影響到當(dāng)代人的利益,然而更為重要的是對(duì)后代人產(chǎn)生了積累性不良后果。因此,我們當(dāng)代人應(yīng)肩負(fù)起保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,維護(hù)海洋生態(tài)平衡,保證海洋生物可再生循環(huán)繁衍的歷史使命,遏制住海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì),從保持海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性這一前提出發(fā),建立滿足海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)環(huán)境,即為大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境污染防治相協(xié)調(diào)的同時(shí),要特別突出海洋生態(tài)保護(hù)的重要性。因此,應(yīng)采取進(jìn)一步的措施和方案致力于加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護(hù)。
1.形成嚴(yán)格的捕撈制度
在大力發(fā)展?jié)O業(yè)及其附屬產(chǎn)業(yè)的同時(shí),嚴(yán)格控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度,做好漁業(yè)資源的增殖和養(yǎng)護(hù),對(duì)特定魚類根據(jù)其繁殖特性進(jìn)行分季節(jié)分批次的捕撈,禁止非法大規(guī)模持續(xù)性捕撈,保證漁業(yè)資源的可持續(xù)性,與此同時(shí),調(diào)整和完善海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)條件,建立漁業(yè)資源保護(hù)區(qū),確保海洋生物資源平穩(wěn),有效的利用。
2.建立海洋管理試驗(yàn)區(qū)
以改善海岸帶生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為目標(biāo),可建立海洋管理試驗(yàn)區(qū),在盡可能不影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的前提下,合理規(guī)劃布局,開發(fā)利用海洋資源,建立一套海洋管理的指標(biāo)體系,并根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)所呈現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題,不斷完善海洋管理,同時(shí)深入加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)和海域監(jiān)督管理,提高海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
3.海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)
隨著海洋經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展,海洋資源開發(fā)和生物多樣性保護(hù)的矛盾日益嚴(yán)重,我國(guó)已有文昌魚、斑海豹等多個(gè)稀有物種瀕臨滅絕,因此,應(yīng)大力加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè),合理規(guī)劃布局自然保護(hù)區(qū),提高自然保護(hù)區(qū)的管理水平,極大限度確保稀有物種的正常繁殖。
4.防護(hù)林建設(shè)和赤潮防治的監(jiān)測(cè)
防護(hù)林建設(shè)不僅在防護(hù)海潮效果明顯,在改善海洋生態(tài)環(huán)境,維護(hù)海洋生態(tài)平衡也具有極為重要的作用。赤潮是在特定的環(huán)境條件下,海水中某些浮游植物、原生動(dòng)物等爆發(fā)性增殖引起水體變質(zhì)的災(zāi)害,災(zāi)害形成時(shí)間長(zhǎng),范圍廣,因此應(yīng)高度重視避免赤潮災(zāi)害的發(fā)生,即為建設(shè)海域赤潮監(jiān)測(cè)監(jiān)視預(yù)警網(wǎng)絡(luò),并對(duì)重點(diǎn)海域和赤潮多發(fā)海域?qū)嵤﹪?yán)密的監(jiān)視監(jiān)測(cè),減少赤潮災(zāi)害所帶來(lái)的損失,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
六、展望
在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,我們既要大力開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)也要加大海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度,實(shí)現(xiàn)合理、有條不紊、互不沖突的發(fā)展。針對(duì)重點(diǎn)海域,要進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,確保海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。從先污染再治理轉(zhuǎn)變?yōu)橄纫?guī)劃再開發(fā),科學(xué)的總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),保證海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的可行性,減少海洋環(huán)境保護(hù)成本。與此同時(shí),我們應(yīng)制定沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展方針,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求,不斷深化海洋生態(tài)保護(hù)的思想意識(shí),走一條海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧與穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:海洋生態(tài)安全;現(xiàn)代化;治理體系
海洋生態(tài)系統(tǒng)是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,對(duì)于地球環(huán)境有非常重要的影響,而在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展背景下,工業(yè)生產(chǎn)以及資源開采已經(jīng)開始向海洋方向轉(zhuǎn)移,所以對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響,造成了海洋生態(tài)系統(tǒng)污染問(wèn)題。所以,在實(shí)際的海洋生態(tài)系統(tǒng)合理保護(hù)中,應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)代化治理工作和技術(shù)進(jìn)行分析,完成現(xiàn)代化的海洋生態(tài)環(huán)境良好處理,確保其工作運(yùn)行更加有效,也能夠最大程度上提升系統(tǒng)的工作運(yùn)行效果。當(dāng)前,我國(guó)海洋生態(tài)安全管控過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題,影響到具體的工作處理,所以在當(dāng)前生態(tài)系統(tǒng)的工作運(yùn)行管控過(guò)程中,應(yīng)該針對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行合理的運(yùn)行控制,確保其工作運(yùn)行更加合理有效,也能夠最大程度上提升海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)效果。
一、我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境面臨的威脅
海洋生態(tài)環(huán)境對(duì)于當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的影響非常重要,一定程度上關(guān)系到社會(huì)環(huán)境建設(shè)。并且在當(dāng)前社會(huì)資源調(diào)查中發(fā)現(xiàn),海洋中包括有當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中所需要的燃?xì)獾荣Y源條件,所以在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,各個(gè)國(guó)家開始對(duì)海洋領(lǐng)域進(jìn)行探測(cè)和發(fā)展,也關(guān)系到海洋體系的有效利用管控。而在海洋環(huán)境開發(fā)利用的過(guò)程中,也形成了海洋體系的有效控制,對(duì)于海洋環(huán)境也造成了一定的污染,當(dāng)前我國(guó)海洋環(huán)境正在遭受環(huán)境污染的影響,具體包括以下幾方面內(nèi)容:首先,我國(guó)近海岸環(huán)境污染相對(duì)比較嚴(yán)重,影響到海洋污染處理效果。我國(guó)是海岸線綿長(zhǎng)的國(guó)家,海岸資源是我國(guó)海洋資源的重要組成部分,我國(guó)依靠海岸資源建立了獨(dú)特的旅游體系、完成核電項(xiàng)目建設(shè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等建設(shè),但是在各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)程中,一味的向海洋資源索取,缺乏對(duì)資源的保護(hù),缺乏相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。造成了近海岸污染嚴(yán)重問(wèn)題。一方面,近海岸污染的主要影響因素是人類活動(dòng)因素,工業(yè)生產(chǎn)向海洋排污、人類活動(dòng)向近海岸釋放垃圾等,都嚴(yán)重影響到海洋的環(huán)境安全。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,我國(guó)主要河流污向海洋輸送的污染物已經(jīng)達(dá)到了2000多噸,并且陸地垃圾源也向近海岸排放垃圾,影響到海岸線的實(shí)際建設(shè),不利于海岸線的生產(chǎn)。另外一方面,大氣環(huán)境污染以及區(qū)域內(nèi)的整體環(huán)境變化也影響到地區(qū)內(nèi)的環(huán)境建設(shè),使近海岸海洋資源受到污染。其次,從海洋生態(tài)系統(tǒng)的總體生態(tài)性分析而言,當(dāng)前我國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)存在功能退化的現(xiàn)象,其主要的表現(xiàn)就是海洋生態(tài)物種的多樣性受到影響,使我國(guó)海洋環(huán)境也受到了一定程度的影響。1.當(dāng)前,我國(guó)海洋生態(tài)以及陸地濱海生態(tài)系統(tǒng)中無(wú)機(jī)氮。含量逐漸增加,并且磷元素逐漸減少,這是海洋生態(tài)環(huán)境退化的主要表現(xiàn)之一,嚴(yán)重影響到海洋水體問(wèn)題,對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境控制非常不利,也不利于海洋生態(tài)環(huán)境的自我凈化。2.海洋生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境發(fā)生變化也勢(shì)必會(huì)對(duì)海洋生態(tài)系。統(tǒng)中的生物族群造成影響,據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,我國(guó)海洋生物種類逐漸減少、潮間帶生物、底棲貝類、魚類種類多樣性明顯降低。3.我國(guó)海洋面積逐漸減少,其主要原因是人為的填海工程建設(shè)實(shí)施,影響到實(shí)際的海洋工程建設(shè),不利于海洋建設(shè)管控。最后,當(dāng)前海洋災(zāi)害頻繁爆發(fā)也是海洋生態(tài)環(huán)境的主要問(wèn)題。在最近幾年內(nèi)海洋災(zāi)害頻繁發(fā)生,臺(tái)風(fēng)、海嘯等災(zāi)害給予社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的損失,這與當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題有著緊密的聯(lián)系,所以在實(shí)際的海洋災(zāi)害處理中,要做好各項(xiàng)工作的有效控制,確保海洋災(zāi)害控制更加有效,也能夠最大程度上提升海洋災(zāi)害處理效果。綜上所述,當(dāng)前我國(guó)海洋生態(tài)安全正受到嚴(yán)重的威脅,從而影響到海洋生態(tài)環(huán)境的建設(shè)效果,所以在實(shí)際的海洋生態(tài)環(huán)境處理過(guò)程中,需要對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行有效的管控,確保其工作處理更加有效。
二、海洋生態(tài)安全治理工作中存在的問(wèn)題
海洋生態(tài)安全治理工作是在當(dāng)前海洋環(huán)境處理工作中重要的工作,其以改善海洋生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境的改善也有非常重要的作用。但是,在當(dāng)前海洋生態(tài)安全治理工作展開過(guò)程中,還存在一定的問(wèn)題,影響到實(shí)際的海洋生態(tài)安全治理問(wèn)題,其具體問(wèn)題包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容:首先,當(dāng)前我國(guó)海洋安全治理體系中還存在制度不夠完善問(wèn)題。(1)海洋生態(tài)安全保護(hù)法中缺乏相關(guān)的法律依據(jù),其配套的制度實(shí)施缺乏效率,影響到安全管理效果。(2)存在有法律法規(guī)過(guò)于發(fā)散的問(wèn)題,尖銳的問(wèn)題分散到各個(gè)法律規(guī)章制度當(dāng)中,影響到法律規(guī)章制度的處理,不利于法律規(guī)章制度的實(shí)際管控。其次,海洋安全管理不夠現(xiàn)代化。在實(shí)際的海洋安全管理實(shí)施過(guò)程中,其管理僅重視對(duì)環(huán)境污染清理,缺乏安全管控意識(shí),影響到實(shí)際的安全管控效果。(1)缺乏對(duì)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的合理布局,其工業(yè)化以及化工產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較多,加重了海洋的污染。(2)海洋監(jiān)測(cè)以及相關(guān)海洋處理技術(shù)不夠發(fā)達(dá)。我國(guó)海洋技術(shù)起步相對(duì)比較晚,落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,不利于對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行處理,并且海洋技術(shù)處理過(guò)程中,缺乏對(duì)先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)換,其海洋環(huán)保處理技術(shù)不夠現(xiàn)代化,影響到海洋安全控制處理效率。再者,海洋安全管控系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中,濱海地區(qū)的政府以及相關(guān)人員缺乏海洋安全管控意識(shí),同時(shí)也缺乏對(duì)海洋安全管理系統(tǒng)的有效宣傳,不利于海洋安全控制。
三、海洋生態(tài)安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)的有效策略
海洋生態(tài)安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)對(duì)于當(dāng)前我國(guó)海洋生態(tài)安全管控過(guò)程中,應(yīng)該針對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行有效的處理。通過(guò)對(duì)問(wèn)題的實(shí)際處理,完成對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的良好改善,也能夠最大程度上提升海洋生態(tài)環(huán)境安全管控意識(shí),確保安全管控工作實(shí)施更加有效。以下是本文為海洋生態(tài)安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)提出的合理化建議,具體包括以下幾方面內(nèi)容:(一)完成海洋生態(tài)環(huán)境制度優(yōu)化建設(shè)。完成海洋生態(tài)環(huán)境制度優(yōu)化建設(shè)是海洋生態(tài)安全現(xiàn)代化治理工作展開過(guò)程中的重要內(nèi)容,對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境的合理改善有非常重要的意義,一定程度上也關(guān)系到海洋生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。在實(shí)際的海洋生態(tài)環(huán)境處理過(guò)程中,應(yīng)該注重對(duì)其生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行實(shí)際的控制,確保其環(huán)境建設(shè)更有效果,最大程度上提升其處理質(zhì)量。首先,制度建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)該針對(duì)海洋生態(tài)安全保護(hù)進(jìn)行制度建設(shè),重要完成責(zé)任制度的優(yōu)化建立,規(guī)定海洋安全保護(hù)的明確職責(zé)部門,并且通過(guò)職責(zé)的明確,確保海洋安全管控系統(tǒng)構(gòu)建更加優(yōu)化,也需要完成各項(xiàng)工作優(yōu)化建設(shè),確保工作處理更加有效,也能夠最大程度提升實(shí)際的工作處理效果。其次,制度建立過(guò)程中應(yīng)該針對(duì)海洋污染進(jìn)行懲罰處理制度建設(shè)。懲罰處理制度建設(shè)是海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)手段,海洋環(huán)境之所以受到污染,正是因?yàn)椴糠治廴締?wèn)題缺乏制止,影響到環(huán)境污染的處理效果,不利于環(huán)境污染的有效管控,所以在實(shí)際的環(huán)境污染處理中,更應(yīng)該做好各項(xiàng)技術(shù)控制,確保技術(shù)應(yīng)用更加合理,并且在海洋環(huán)境污染懲罰制度處理中,應(yīng)該做好量刑處罰設(shè)計(jì)。根據(jù)不同的海洋污染程度設(shè)計(jì)完成不同的制度建立,同時(shí)也有利于海洋污染的綜合處理,確保海洋污染處理更加有效,提升海洋污染處理效果[1]。最后,完成海洋生態(tài)安全立法規(guī)劃,在實(shí)際的海洋生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中,海洋生態(tài)環(huán)境缺乏立法保護(hù),是影響海洋安全生態(tài)管理的主要問(wèn)題,在實(shí)際的海洋生態(tài)環(huán)境立法處理過(guò)程中,還需要針對(duì)性完成各項(xiàng)立法控制,確保海洋處理更加有效,也能夠?qū)崿F(xiàn)海洋生態(tài)安全環(huán)境保護(hù)升級(jí)。如,當(dāng)前國(guó)家制定的“海洋生態(tài)安全治理基本法”就可以完成良好的海洋生態(tài)安全保護(hù),并且各項(xiàng)制度的建立要以“海洋生態(tài)安全治理基本法”為依據(jù)完成制度規(guī)章建立,確保海洋生態(tài)安全保護(hù)更加有效[2]。(二)現(xiàn)代化海洋生態(tài)安全治理方法應(yīng)用。傳統(tǒng)的海洋生態(tài)安全治理過(guò)程中,缺乏相應(yīng)的安全管控,不利于生態(tài)環(huán)境治理的有效管控,所以在實(shí)際的生態(tài)安全環(huán)境治理過(guò)程中,還應(yīng)該注重對(duì)其治理方法進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn),并完成對(duì)生態(tài)環(huán)境的安全控制,確保各項(xiàng)工作處理更加優(yōu)化。1.完成對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)直接影響到了海洋生態(tài)環(huán)境,尤其是化工產(chǎn)業(yè)以及石油開采等,都造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題,所以在當(dāng)前海洋生態(tài)安全治理過(guò)程中,應(yīng)該注重對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行良好的處理,確保各項(xiàng)工作展開更加優(yōu)化,也能夠最大程度上提升海洋處理效果。一方面,可以大力發(fā)展海洋生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),同時(shí)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)也具有綠色環(huán)保的特點(diǎn)[3]。2.完成海洋治理技術(shù)升級(jí)。一方面,對(duì)于海洋生產(chǎn)中使用新型處理技術(shù),包括新型污染處理技術(shù)、環(huán)保海洋科技等技術(shù)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋系統(tǒng)的優(yōu)化保護(hù)。另外一方面,利用當(dāng)前新技術(shù)完成對(duì)海洋的智能化檢測(cè),海水利用、生態(tài)修復(fù)、立體監(jiān)測(cè)觀測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān),應(yīng)用智能化系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等世界先進(jìn)的技術(shù),完成智能化海洋生態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)建立,確保海洋生態(tài)安全監(jiān)測(cè)更加有效,提升海洋安全處理效果。(三)完成海洋生態(tài)安全宣傳。海洋生態(tài)安全保護(hù)人人有責(zé),海洋安全保護(hù)脫離不了社會(huì)的力量,所以在實(shí)際的海洋安全體系建設(shè)中,還應(yīng)該注重對(duì)其安全環(huán)保進(jìn)行宣傳,提升沿海居民、企業(yè)以及相關(guān)部門對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)安全保護(hù)的意識(shí),提升其安全保護(hù)效果控制。
四、結(jié)語(yǔ)
本文筆者針對(duì)海洋生態(tài)安全體系建設(shè)進(jìn)行了分析研究,并從安全宣傳、現(xiàn)代化治理制度以及現(xiàn)代化治理體系等三個(gè)方面闡述海洋生態(tài)安全治理體系構(gòu)建,希望能夠?qū)Q笊鷳B(tài)安全管控有所幫助。
參考文獻(xiàn):
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1引起海洋疾病的主要原因
許多因素之間的相互作用影響著海洋疾病的發(fā)生,環(huán)境因素是其中一個(gè)非常重要的因素,同時(shí)其他自然因素對(duì)海洋疾病災(zāi)害暴發(fā)也起到了推波助瀾的作用。海洋生態(tài)環(huán)境上的變化會(huì)使流行性海洋疾病加劇以及致病因子毒力提高,從而導(dǎo)致海洋疾病的大規(guī)模暴發(fā),甚至可能會(huì)誘發(fā)一些新的疾病的發(fā)生。導(dǎo)致環(huán)境改變的因素主要包括氣候變化和人類行為,他們?cè)诓≡瓊鞑シ矫姘缪葜匾巧?,而且?huì)使宿主抵抗力下降。雖然目前對(duì)氣候變化和人類行為是如何影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的時(shí)空變化的研究還不是非常透徹,但是其中一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)就是海洋生態(tài)系統(tǒng)往往隨著氣候變化而改變,這種突發(fā)性、非線性的改變所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加[10];另一方面,人類向海洋環(huán)境輸入的持久性有機(jī)污染物可以影響海洋生物的免疫力[13]。
1.1氣候變化對(duì)海洋疾病的影響在過(guò)去的30a,溫室效應(yīng)已經(jīng)導(dǎo)致全球平均溫度升高了0.2℃,而這個(gè)增加的能量大部分被海洋吸收[14]。我國(guó)近海海洋表層溫度正在不斷上升,而由海洋生態(tài)環(huán)境改變所引起的疾病暴發(fā),其流行性和嚴(yán)重程度與氣候變化密切相關(guān)。全球溫度的升高無(wú)論對(duì)海洋生物還是對(duì)海洋病原體都會(huì)產(chǎn)生明顯影響,促使海洋疾病的大規(guī)模暴發(fā),而且也擴(kuò)大了疾病發(fā)生的時(shí)空范圍。
1.1.1氣候變化對(duì)海洋疾病的直接影響隨著全球氣候變化的發(fā)生,海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康和生產(chǎn)力也受到了影響,氣候變暖會(huì)導(dǎo)致許多海洋生物的生物性能改變,從而使它們更容易受到疾病的感染。例如,在上個(gè)世紀(jì)九十年代,由于溫度升高,斑海豹的密度增加,這為病原體的傳播和侵入提供了良好的條件,從而導(dǎo)致了北歐斑海豹流行病的發(fā)生[15]。當(dāng)水體溫度過(guò)高或者太陽(yáng)光照強(qiáng)度過(guò)強(qiáng)時(shí),在一系列的環(huán)境因素共同協(xié)作下,很多珊瑚發(fā)生白化現(xiàn)象[1,16]。從上個(gè)世紀(jì)七十年代開始,珊瑚白化的程度和規(guī)模都有所增加,在1998年發(fā)生的珊瑚白化現(xiàn)象是歷史上范圍最廣、程度最嚴(yán)重的一次,甚至影響到整個(gè)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)[10]。由氣候變化所引起的海洋酸化對(duì)珊瑚也產(chǎn)生著直接影響[17]。海水的酸化會(huì)影響單細(xì)胞浮游藻類和珊瑚等有碳酸鈣軀殼的海洋生物,因?yàn)楹Q筮^(guò)量吸收大氣中的二氧化碳時(shí)就會(huì)導(dǎo)致海洋水體的酸化,而珊瑚礁是利用碳酸鈣來(lái)構(gòu)建自己的骨骼,海水的酸化使得珊瑚的骨骼變薄,例如大堡礁珊瑚的鈣化程度從1990年開始,已經(jīng)降低了14.2%[18]??茖W(xué)研究表明,由于海洋的溫度和酸度不斷升高,當(dāng)空氣中二氧化碳濃度達(dá)到450ppm時(shí)就會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中的珊瑚礁構(gòu)成嚴(yán)重威脅。如果空氣中二氧化碳濃度已達(dá)到450ppm,大氣溫度一旦比前工業(yè)時(shí)代高出2℃,大批珊瑚就會(huì)發(fā)生白化甚至死亡;如果海洋已呈酸化狀態(tài),空氣中的二氧化碳濃度一旦超過(guò)450ppm,珊瑚礁將會(huì)進(jìn)入負(fù)的碳平衡狀態(tài)[19]。
1.1.2氣候變化提高了海洋病原生物的活力病毒、細(xì)菌和寄生蟲是海洋有機(jī)體致病的主要因素,同時(shí)也是海洋生物數(shù)量和棲息地的關(guān)鍵調(diào)節(jié)者。然而,近十多年來(lái),氣候變化導(dǎo)致了海平面和溫度上升,海洋循環(huán)、pH、鹽度和紫外線發(fā)生變化。這些物理和化學(xué)因素的改變影響了海洋病原生物的傳播和致病力。ChrisB等[17]研究者指出水溫和紫外線輻射強(qiáng)度發(fā)生變化,會(huì)擾亂海洋中細(xì)菌、真菌和病毒的相對(duì)數(shù)量,同時(shí)也會(huì)影響到魚類和海洋哺乳動(dòng)物的生存狀況。海洋環(huán)境中,尤其是海水養(yǎng)殖環(huán)境中細(xì)菌性疾病是一類常見(jiàn)且危害非常大的疾病。溫度影響著有害細(xì)菌的生存狀況以及感染疾病的能力。已知的病原菌有副溶血弧菌、鰻弧菌、哈維氏弧菌、河流弧菌、創(chuàng)傷弧菌、溶藻膠弧菌、黃桿菌、鏈球菌、諾卡氏菌等,共30多種?;【且鸷KB(yǎng)殖魚蝦細(xì)菌性疾病發(fā)生的一種最為常見(jiàn)的病原體,其發(fā)生溫度范圍廣,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),地域范圍廣[20]。當(dāng)水溫升高或者其他環(huán)境條件惡化時(shí),其致病力更強(qiáng),潛在危害性更大。有報(bào)道指出美國(guó)東部大西洋沿岸的切薩皮克灣弧菌的存在狀況與海水溫度的升高有一定關(guān)系[21]。氣候變化中的一個(gè)重要生態(tài)因子的改變就是海洋溫度升高,許多寄生蟲原本生活在抑制其生長(zhǎng)的環(huán)境,但是由于溫度的升高,該環(huán)境變?yōu)楦欣谄浞敝车沫h(huán)境,從而使寄生蟲的生長(zhǎng)、傳播速度加快,生存能力也更強(qiáng)。據(jù)報(bào)道,寄生蟲病的危害日益嚴(yán)重,例如,在1990~1991年變暖的期間,貝類帕金蟲向美國(guó)東南部擴(kuò)散了500km2[17]。
1.1.3氣候變化影響赤潮的發(fā)生赤潮的發(fā)生與海水溫度及營(yíng)養(yǎng)鹽密切相關(guān)。2011年美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)(AAAS)科學(xué)家指出,隨著氣候變暖,美國(guó)太平洋西北區(qū)普吉特海灣赤潮發(fā)生的頻率和持續(xù)時(shí)間正在增加。通過(guò)對(duì)未來(lái)海洋和氣候模型的分析,鏈狀亞歷山大藻或有毒“赤潮”將大量傳播,它們可積累在甲殼類動(dòng)物體內(nèi)引發(fā)病變,甚至引起神經(jīng)麻痹[11]。專家們預(yù)言,在30a之內(nèi),甚至可能是在10a內(nèi),普吉特海灣赤潮發(fā)生時(shí)間可能將會(huì)提前,到21世紀(jì)末,赤潮發(fā)生的時(shí)間可能每年會(huì)提前兩個(gè)月,而且比現(xiàn)在的持續(xù)時(shí)間會(huì)增加一個(gè)月,這對(duì)海洋生物的危害無(wú)疑是巨大的,可能會(huì)導(dǎo)致海洋魚類等大量的死亡。
1.2人類行為對(duì)海洋疾病的影響
隨著科學(xué)技術(shù)和國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展,人類的影響已經(jīng)涉及遠(yuǎn)洋。即使在南極洲,企鵝遠(yuǎn)離任何農(nóng)業(yè)但體內(nèi)卻檢測(cè)到DDT,海岸線也被溢油污染,藍(lán)鯨處于嚴(yán)重瀕危狀態(tài)。然而,物種和生態(tài)系統(tǒng)受到危害最嚴(yán)重的區(qū)域則還是在最靠近人類的海域。人類行為觸發(fā)了海洋生態(tài)和氣候的變化,同時(shí)人類行為也直接影響海洋生物的生存狀況[3]。
1.2.1人類行為對(duì)海洋疾病的直接影響世界上有很大一部分人口居住在沿海地區(qū),因此,廢水經(jīng)常被直接或間接的排入到近海。以美國(guó)為例,美國(guó)每天處理后的廢水排海量約達(dá)1.0×1010gal[22]。從全球來(lái)看,沿海地區(qū)約有90%的廢水未經(jīng)嚴(yán)格處理就排入到海水中[23-24]。病原微生物是一類重要的海水污染類型,人類生活和生產(chǎn)中排出的廢水、污水中含有大量的病原微生物,它們?cè)谝欢l件下,可造成海水環(huán)境嚴(yán)重污染,引起疾病流行,甚至嚴(yán)重危害人類健康。由于海洋環(huán)境惡化使各種細(xì)菌、病毒和原生動(dòng)物等滋生,增加了海洋生物的發(fā)病率或死亡率,并可導(dǎo)致災(zāi)害性疾病暴發(fā)。一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示,大量的生活污水入海是導(dǎo)致海洋貝類大腸菌群超標(biāo)的主要原因[25]。從1966年開始,海洋哺乳動(dòng)物的疾病發(fā)生率就開始增加,到1992年開始穩(wěn)定的增加,已經(jīng)公布的鯨等海洋哺乳動(dòng)物的發(fā)病和死亡多數(shù)是由陸地上的病原生物擴(kuò)散到海洋導(dǎo)致的[26],例如,在北大西洋,海洋疾病引起的哺乳動(dòng)物的大規(guī)模死亡,這些證據(jù)均表明人類行為是海洋疾病發(fā)生的一個(gè)主要原因[27]。廢水的排放還可能引起近岸海域富營(yíng)養(yǎng)化的發(fā)生,水體的富營(yíng)養(yǎng)化直接或間接的導(dǎo)致了一些病原微生物的滋生,以及富營(yíng)養(yǎng)化引起的赤潮藻類的大量繁殖,不僅造成大批海洋生物因?yàn)槿毖跛劳?,而且有毒藻類可能?huì)產(chǎn)生大量的毒素。據(jù)報(bào)道,1998年5月17日~1998年6月6日在福建省連江縣苔錄鎮(zhèn)后灣海域發(fā)生一起由裸甲藻等引起的赤潮,對(duì)鮑魚養(yǎng)殖業(yè)造成嚴(yán)重危害,初步斷定是由于裸甲藻等赤潮生物分泌了某種毒素[28]。一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,在過(guò)去的40a里,赤潮的發(fā)生也間接的導(dǎo)致了哺乳動(dòng)物的發(fā)病率和死亡率的升高[29]?;瘜W(xué)污染物對(duì)海洋生物也是一個(gè)重要的威脅?;瘜W(xué)污染物增加會(huì)造成海洋哺乳動(dòng)物傳染疾病的流行,尤其是多氯聯(lián)苯(PCBs)、DDTs和重金屬等污染能在食物鏈中累積,并且能夠在哺乳動(dòng)物的組織中檢測(cè)出污染物質(zhì),這些污染物會(huì)對(duì)生物的內(nèi)分泌系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)產(chǎn)生影響,例如波羅的海的海豹發(fā)生的腎上腺畸形就是由PCBs引起的[30]。
1.2.2人類行為對(duì)病原體傳播的間接影響海洋旅游業(yè)和貿(mào)易是影響動(dòng)物感染流行性疾病的最主要的人為因素[5,11],人類活動(dòng)在很大程度上間接地加快了海洋病原生物的傳播,尤其是在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),例如雙殼貝類的大批死亡就是由于人類無(wú)意間傳播感染源而引起的。1995年,在澳大利亞的安克舍斯灣,皰疹病毒引起的沙丁魚死亡以每天30km的速度傳播,從3月到9月,覆蓋了澳大利亞5000km的海岸線。有證據(jù)表明,引起這次災(zāi)難的原因是飼喂金槍魚的沙丁魚攜帶皰疹病毒,其第二次大規(guī)模的流行是在澳大利亞的斯賓塞灣,該地區(qū)也是以冷凍的沙丁魚飼喂其他魚類[21]。
1.2.3人類行為造成物種棲息地退化和污染人類行為造成物種棲息地退化和污染也是加快海洋疾病暴發(fā)一個(gè)重要原因。對(duì)水棲哺乳動(dòng)物的研究表明,污染對(duì)哺乳動(dòng)物的免疫系統(tǒng)造成一系列的不同程度的損害。但是關(guān)于棲息地退化對(duì)疾病的影響研究還很少,尤其是對(duì)無(wú)脊椎動(dòng)物,到目前為止,已經(jīng)證實(shí)的大部分?jǐn)?shù)據(jù)都是珊瑚礁疾病暴發(fā)和寄生蟲病的數(shù)據(jù)[3,5]。
2海洋疾病的危害
2.1海洋疾病對(duì)人類健康的危害
由于許多人類病原微生物在海洋中都是具有活性的病原體,而人類通過(guò)某些行為可能會(huì)有意無(wú)意地造成海洋中的病原體增加,其主要途徑就是廢水的排放,其次是降雨所攜帶的空氣中的一些人類和動(dòng)物的廢棄物入海,同時(shí)地表徑流也隨之增加,其攜帶的陸源細(xì)菌、病毒、寄生蟲的數(shù)量也隨之增加,給沿岸的游泳或從事其他娛樂(lè)活動(dòng)的人群帶來(lái)嚴(yán)重威脅[11];第三是非點(diǎn)源污染,而這一途徑也是最近科學(xué)界的研究熱點(diǎn)。上述這些排放入海的病原體多數(shù)能夠在海水中存活一段時(shí)間,當(dāng)人類暴露到這些水體或是食用被這些海水污染的水產(chǎn)品時(shí)就有可能會(huì)感染不同程度的疾病。根據(jù)流行病學(xué)研究發(fā)現(xiàn),在污染海區(qū)游泳患病危險(xiǎn)性會(huì)增加[31-32]。據(jù)估計(jì),香港海岸游泳人群比非游泳人群患胃腸炎的概率要高出5倍,僅1990年因接觸污染的海水而患病的人數(shù)就不少于40萬(wàn)人。1992年,通過(guò)對(duì)香港25000個(gè)海水游泳者進(jìn)行調(diào)查,他們患眼睛、皮膚和呼吸道疾病的幾率要比其他人高出2~20倍[33]。據(jù)估計(jì),在香港每年由海洋疾病所引起的人類疾病的醫(yī)療費(fèi)用達(dá)數(shù)百萬(wàn)美元。海洋疾病很多是通過(guò)人類食用污染的海產(chǎn)品,攝入帶有病原體的飲用水和娛樂(lè)水體而引起的。這些疾病的傳播受到各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)條件和人類免疫力的影響,同時(shí)氣候條件起到了非常重要的作用[34]。海洋疾病對(duì)人類的食品安全影響是非常巨大的,其影響主要是人類食用有毒的海水養(yǎng)殖生物而引起疾病。例如赤潮生物產(chǎn)生的毒素會(huì)在貝類體內(nèi)富集,而人類食用這些貝類常發(fā)生中毒。在1976年英國(guó)因食用海灣扇貝而引起33起中毒事件,患病人數(shù)797人;1978年澳大利亞因食用牡蠣涉及2000余人中毒[35];1991年加拿大魁北克省有200多人吃牡蠣而感染疾?。?6-37]。
2.2海洋疾病對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響
海洋生態(tài)系統(tǒng),是人類生存和發(fā)展的重要環(huán)境,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從生態(tài)學(xué)角度來(lái)看,海洋環(huán)境的污染、海洋疾病的暴發(fā)都可能會(huì)引起海洋生物群落結(jié)構(gòu)和分布的改變。海洋疾病的發(fā)生一方面可能導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)種群的轉(zhuǎn)變[15],另一方面還可能降低某一群落結(jié)構(gòu)的多樣性。例如,海草床的海膽疾病的暴發(fā)可能會(huì)改變這些群落的生物多樣性,珊瑚疾病的發(fā)生導(dǎo)致珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)種從珊瑚轉(zhuǎn)變?yōu)樵孱悾?8]。隨著污染的加劇,可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)已迫在眉睫,各級(jí)政府以及相關(guān)環(huán)境管理部門應(yīng)該建立健全生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)管理,減少疾病的發(fā)生,保護(hù)我們的海洋。
2.3海洋疾病對(duì)商業(yè)持續(xù)性發(fā)展的影響
海洋是人類21世紀(jì)生存與發(fā)展的資源寶庫(kù)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。氣候變化以及人類行為引起的海洋疾病暴發(fā)已經(jīng)從根本上影響了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和以海洋為基礎(chǔ)的旅游業(yè),商業(yè)價(jià)值大幅度的降低,影響了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.3.1水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)自上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái),水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展最快的一個(gè)食品行業(yè)。目前,養(yǎng)殖業(yè)多為高密度養(yǎng)殖,這就導(dǎo)致養(yǎng)殖動(dòng)物對(duì)疾病的感染更為敏感。在上個(gè)世紀(jì)60年代,由于某種原因,帕金蟲被引入到美國(guó)的切薩皮克灣和特拉華州灣,當(dāng)時(shí)的低溫抑制了其生長(zhǎng),從而限制了帕金蟲傳染病的暴發(fā),但是到了90年代晚期,由于海洋溫度的升高,導(dǎo)致帕金蟲傳染病在當(dāng)?shù)氐哪迪狆B(yǎng)殖場(chǎng)暴發(fā)[29]。從上個(gè)世紀(jì)七十年代以來(lái),氣候變化引起的海洋表面溫度、鹽度、pH和營(yíng)養(yǎng)鹽濃度的波動(dòng)導(dǎo)致魚類死亡率的增加[39]。其表現(xiàn)形式為這些海洋環(huán)境的變化加速了赤潮的暴發(fā),而赤潮產(chǎn)生的有害生物毒素多數(shù)是致命的,除此之外,赤潮還可以間接引起水體缺氧而導(dǎo)致生物大量死亡。持續(xù)的赤潮大量消耗水中的氧氣,同時(shí)伴隨著有機(jī)體碎片的分解,導(dǎo)致水體低氧或缺氧。對(duì)于一些以漁業(yè)為基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),赤潮對(duì)沿岸水域的威脅顯得尤為嚴(yán)重。海洋疾病對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的直接危害就是導(dǎo)致海洋生物的大規(guī)模死亡,造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。1993年以來(lái),我國(guó)對(duì)蝦養(yǎng)殖病害暴發(fā)并大規(guī)模流行,使我國(guó)的對(duì)蝦產(chǎn)量由1992年的20.69萬(wàn)t下降至8.78t;1997年以來(lái),養(yǎng)殖櫛孔扇貝病害大規(guī)模流行,死亡率達(dá)50%~90%;1998年以來(lái),養(yǎng)殖貽貝病害大規(guī)模流行;1999年開始,池塘和灘涂養(yǎng)殖的文蛤因病害而大規(guī)模死亡;2000年開始,發(fā)現(xiàn)灘涂養(yǎng)殖的菲律賓蛤仔因病害而大規(guī)模死亡;期間,皺紋盤鮑、蝦夷馬糞海膽、蝦夷扇貝、海灣扇貝的養(yǎng)殖病害也時(shí)有發(fā)生;隨著海水魚類養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大,魚類養(yǎng)殖病害也有日趨嚴(yán)重趨勢(shì)。此外,條斑紫菜的赤腐病,海帶的大面積死亡,也給海水藻類的養(yǎng)殖帶來(lái)了困難。
2.3.2旅游業(yè)海洋旅游業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)中具有先導(dǎo)地位,尤其是在發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展?jié)摿艽?。珊瑚礁是海洋旅游業(yè)的亮點(diǎn),他們的吸引力主要在于其生物的多樣性,但是珊瑚礁也正在遭受各種疾病的影響,例如珊瑚的白化現(xiàn)象、黃帶病和黑帶病。世界保護(hù)監(jiān)測(cè)中心(WCMC)的一份報(bào)告中指出,近20a來(lái),有證據(jù)表明珊瑚疾病的暴發(fā)主要發(fā)生在全球變暖之后,這些結(jié)果表明氣候變化使珊瑚疾病進(jìn)一步惡化,但是關(guān)于海洋溫度的升高與珊瑚礁疾病暴發(fā)率升高的關(guān)系研究較少,需要進(jìn)一步的研究。珊瑚礁的死亡不僅僅使得巖礁魚類的棲息地丟失,而且也使依靠珊瑚礁為主的旅游業(yè)變得蕭條,尤其對(duì)于一些貧困的國(guó)家,所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失不可估量。
3小結(jié)與展望
3.1小結(jié)氣候變化和人類行為以多種多樣的方式影響海洋疾病發(fā)生,氣候變化主要通過(guò)以下幾方面影響海洋疾病:(1)溫度升高會(huì)促進(jìn)海洋動(dòng)物的繁殖,增加其密度,從而有利于病原體的侵入,發(fā)病幾率增加,或是降低海洋生物機(jī)體的免疫力,增加了它們對(duì)疾病的易感性;(2)溫度的升高加快了病原生物的繁殖速度和擴(kuò)散速度,或者促進(jìn)了新的病原體的產(chǎn)生,從而使海洋生物致病;(3)海洋的酸化會(huì)對(duì)一些利用碳酸鈣形成骨骼的生物產(chǎn)生影響。人類行為對(duì)海洋疾病的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面:(1)人類排污對(duì)近岸海域的污染會(huì)造成沿岸生物抵抗力降低,化學(xué)污染在其體內(nèi)沉積造成機(jī)體損傷;(2)人類向海洋中排放大量的營(yíng)養(yǎng)鹽,使海水呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài),從而促進(jìn)了赤潮的暴發(fā),赤潮間接造成水體缺氧而導(dǎo)致海洋生物大量死亡,另外,赤潮產(chǎn)生的生物毒素對(duì)海洋生物產(chǎn)生了嚴(yán)重的毒害作用。海洋疾病對(duì)我國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,主要表現(xiàn)在以下幾方面:(1)海洋疾病直接或間接影響人類健康,主要通過(guò)食用海產(chǎn)品和暴露到娛樂(lè)水體的途徑危害人類健康;(2)海洋疾病可能會(huì)由食物傳播而影響人類健康;(3)海洋疾病的發(fā)生對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響主要是改變海洋生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和群落結(jié)構(gòu);(4)全世界每年由于海洋疾病所造成的經(jīng)濟(jì)損失是不可估量的。
滿足人類各種需要,提供足夠新鮮的水,是今后全球優(yōu)先考慮的一件大事。本書主要研討水源不足,究竟是由于氣候變化導(dǎo)致天然水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和作用的變化,還是由于人口迅速增長(zhǎng)和水的加速消耗?本文將水領(lǐng)域分作21個(gè)生態(tài)系統(tǒng),包括陸地的鹽水和淡水以及宏廣和深海的大洋,由著名的生態(tài)學(xué)家,對(duì)每一生態(tài)系統(tǒng)2025年的狀態(tài)與可能條件作出預(yù)測(cè)。本書主編為英國(guó)Newcasde大學(xué)的Nichoe―as V.C.Polunin教授,參與論述的有英、美、德、澳、加拿大、新西蘭、瑞士、南非、俄、印度、挪威、荷蘭、丹麥、智利等國(guó)(注:惜無(wú)中國(guó)學(xué)者)共有103人之多,全書482頁(yè),引用文獻(xiàn)從364―472頁(yè)共有107頁(yè)之多。
本書共有23章,各篇章的內(nèi)容為:1,導(dǎo)言:氣候、人類、海洋、漁業(yè)及水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)。包括氣候變化的復(fù)雜性與后果、人類與水及海洋漁業(yè)和全球水資源貧乏等問(wèn)題。關(guān)于水的生態(tài)系統(tǒng)分為7個(gè)部分共2l章。第一部分為流水,含第2~4章。2,河川與大江趨勢(shì)的生態(tài)發(fā)展;3,地下水生態(tài)系統(tǒng):人類活動(dòng)與未來(lái)管理;4,平原洪水:警戒生態(tài)系統(tǒng)。第二部分為靜水,含第5―7章。5,小于500平方公里的小湖與池沼的未來(lái);6,大于500平方公里的大湖的環(huán)保趨勢(shì)與未來(lái)情況;7,鹽湖:價(jià)值、警示與未來(lái)。第三部分為鮮水濕地,包含第8一10章。8,冷濕寒帶泥炭濕地之未來(lái);9,溫帶濕地:人類改造與經(jīng)濟(jì)狀態(tài);10,熱帶濕地的現(xiàn)狀與未來(lái)。第四部分為海岸濕地,包含第11~13章。11,鹽沼;12,紅樹生態(tài)系統(tǒng);13,河口??诘奈磥?lái)環(huán)境情況。第五部分為巖石海岸,包含第14~16章。14,巖石湖汐區(qū)的未來(lái);15,海草林生態(tài)系統(tǒng);16,追蹤現(xiàn)今珊瑚礁情況。第六部分為沙地海岸,包含第17―19章。17,論述不久將來(lái)的沙地海岸;18,海草生態(tài)系統(tǒng);19,大陸架生態(tài)系統(tǒng)。第七部分為廣大海洋系統(tǒng),含第20~22章。20,付熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng);21,極區(qū)冰邊海洋系統(tǒng);22,海底深淵生態(tài)系統(tǒng)。
本書最后為第23章,在分析比較上述7類生態(tài)的基礎(chǔ)上,綜合地提出地球水生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)與全球預(yù)想,就氣候變化與人口增長(zhǎng)二個(gè)主要方面,對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)展地區(qū)進(jìn)行民意調(diào)查,認(rèn)為應(yīng)該有所區(qū)分和側(cè)重,期望2025年達(dá)到較良好的狀態(tài)。
本書內(nèi)容十分新穎和豐富,涉及許多學(xué)科、許多領(lǐng)域和各項(xiàng)政策,值得各方面有關(guān)人士閱讀和參考。
據(jù)報(bào)道,目前我國(guó)濕地面積約為3848萬(wàn)公頃(濱海濕地約594萬(wàn)公頃),我國(guó)珊瑚礁總面積約為385萬(wàn)公頃,然而就是這僅占濕地總面積10%的珊瑚礁內(nèi)卻生活著約3000種魚類、數(shù)以千計(jì)的其他無(wú)脊椎動(dòng)物、藻類、微生物……早已成為讓無(wú)數(shù)科學(xué)家被其神奇的魅力所折服的、最復(fù)雜、最豐富、研究最頻繁的海洋生態(tài)系統(tǒng)之一,這正是我國(guó)目前192種造礁石珊瑚所表現(xiàn)出來(lái)的不可忽視的重要作用。
生存危機(jī)
然而,隨著近年來(lái)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人類生產(chǎn)生活行為對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的干擾愈來(lái)愈頻繁,這就使得珊瑚礁的生存健康面臨著多種壓力:珊瑚礁健康被破壞、珊瑚礁退化、珊瑚礁生態(tài)功能脆弱化等等,若不及時(shí)采取相應(yīng)的有效措施,最終可能導(dǎo)致珊瑚礁這種珍貴資源的喪失,也會(huì)相應(yīng)地導(dǎo)致生存在珊瑚礁中的其它多種海洋生物的生存與繁衍處于危險(xiǎn)之中。近幾年的野外調(diào)查結(jié)果表明,較之于過(guò)去的40年,我國(guó)近岸80%的珊瑚礁生境遭到嚴(yán)重破壞,種群也發(fā)生重大變化。以海南省三亞市的鹿回頭為例,調(diào)查發(fā)現(xiàn),原有的12科24屬83種(其中包括3個(gè)亞種)造礁石珊瑚中有4個(gè)屬已經(jīng)消失。
例如在三亞幾條繁華的街道上隨處可見(jiàn)叫賣的兩種漂亮的分枝狀珊瑚――鹿角珊瑚和杯形珊瑚,原來(lái)在三亞珊瑚礁海域海底是十分常見(jiàn)的種類,但是由于低潮期周圍居民在珊瑚礁盤上的隨意踩踏;白天或是夜晚不法之人在珊瑚礁區(qū)大量采挖珊瑚:漁民在珊瑚礁區(qū)拖網(wǎng)、炸魚等行為對(duì)珊瑚礁造成巨大毀壞,現(xiàn)在這兩類珊瑚就很少見(jiàn)到。最讓人感到心痛的是,我們科研小組在三亞鹿回頭海邊實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)花費(fèi)大量人力物力精心培養(yǎng)起來(lái)的幾種鹿角珊瑚竟在一夜之間被不法之徒采挖的干干凈凈。
超越美麗的價(jià)值
珊瑚礁以其色彩斑斕的海洋生物及豐富多樣的生態(tài)景觀,具有獨(dú)特的觀賞價(jià)值,處處引人入勝,因此,珊瑚礁旅游已成為一些地區(qū)或國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。以三亞市為例,據(jù)統(tǒng)計(jì)從2001年至2005年的固定資產(chǎn)投資和旅游收入年均增長(zhǎng)29.30%和21.48%,對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率都很高:2000年接待國(guó)內(nèi)外游客205.2萬(wàn)人次,其中國(guó)內(nèi)游客達(dá)188.2萬(wàn)人次,占91.7%,旅游總收入相當(dāng)于全市GDP的68.51%;旅游業(yè)已成為三亞市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè),而三亞旅游品牌中最有特色的是與珊瑚礁相關(guān)的觀光旅游,因此,倘若三亞海域的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞,就會(huì)對(duì)其珊瑚礁旅游產(chǎn)生致命的影響,也會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)三亞旅游市場(chǎng)。
珊瑚礁以其獨(dú)特的生態(tài)特點(diǎn)吸引著全球無(wú)數(shù)科學(xué)家探索科學(xué)真諦的眼球。據(jù)統(tǒng)計(jì),超過(guò)25%的海洋魚類在珊瑚礁中被發(fā)現(xiàn),全球漁獲量的10%-15%都來(lái)自于珊瑚礁,并且為人類提供其他各類海產(chǎn)品及海洋新藥物材料等。珊瑚礁的生態(tài)服務(wù)價(jià)值更是無(wú)法估量:保護(hù)海岸線,并減小潮流、海浪及風(fēng)暴等自然因素對(duì)其的侵蝕與破壞;構(gòu)建島嶼或陸地,如某些珊瑚礁上的灰沙島等;保護(hù)其他海洋生態(tài)系統(tǒng)如紅樹林及海草床的生長(zhǎng);維持生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部生境的穩(wěn)定性,從而保持生物多樣性及基因庫(kù)的穩(wěn)定;調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)功能及生態(tài)過(guò)程,促進(jìn)生物恢復(fù);而且珊瑚礁在生物地球化學(xué)過(guò)程中也發(fā)揮著不可低估的作用,如生物固氮作用、CO2的貯存與控制、環(huán)境氣候記錄等等。
需要共同關(guān)注
全世界60萬(wàn)平方公里的珊瑚礁,約占世界海洋面積0.2%,是海洋中肥美之地,是眾多海洋生物的覓食、生存、繁衍場(chǎng)所,保護(hù)珊瑚礁就是保護(hù)海洋的基本生態(tài)系統(tǒng),就是保護(hù)海洋的未來(lái)。
珊瑚礁維持并穩(wěn)定著其內(nèi)部物質(zhì)、能量循環(huán)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),故而它對(duì)外界的干擾相當(dāng)敏銳。自20世紀(jì)90年代以來(lái),世界各大海區(qū)珊瑚礁頻繁發(fā)生的白化事件不斷向人類敲響警鐘:正在發(fā)生的全球氣候變化已經(jīng)讓珊瑚礁出現(xiàn)越來(lái)越明顯的大尺度改變;科學(xué)家們也不斷發(fā)出預(yù)警,如果變化持續(xù),在未來(lái)100年內(nèi)珊瑚礁很可能將會(huì)從地球上的絕大部分地方消失。
我國(guó)的珊瑚礁在這個(gè)過(guò)程中也未能幸免,無(wú)論是沿岸珊瑚礁還是離岸珊瑚礁,人類的大面積不合理的生產(chǎn)(例如大面積的填海造地以建設(shè)高檔的商品房或旅游度假區(qū)、征用海島用以工業(yè)基地的建設(shè)、不合理的開挖航道、在海區(qū)內(nèi)非法拋泥或者城市垃圾等行為)、生活行為(例如頻繁的珊瑚礁潛水觀光旅游)等因素給珊瑚礁帶來(lái)了毀滅性的災(zāi)難:珊瑚種群結(jié)構(gòu)惡化、系統(tǒng)內(nèi)生物多樣性遭受不同程度的降低,還造成了岸堤被毀,海岸線后退等諸多惡果。這就使珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性減弱、生態(tài)景觀及觀賞價(jià)值降低,因此我國(guó)珊瑚礁在保護(hù)和恢復(fù)方面都面臨著重大壓力。我們只有通力協(xié)作,及時(shí)采取有效措施,才能保護(hù)好大自然給予我們的這筆寶貴的自然財(cái)富。
首先,我們要嚴(yán)格執(zhí)行海岸工程、海洋工程和海上傾廢的審批管理制度,堅(jiān)決禁止采挖珊瑚礁,對(duì)涉及珊瑚礁等敏感生態(tài)區(qū)域的項(xiàng)目要根據(jù)相關(guān)法規(guī)施行專項(xiàng)審核制定,使海洋環(huán)境保護(hù)貫穿于項(xiàng)目合理開發(fā)建設(shè)的全過(guò)程:同時(shí)我們要嚴(yán)格控制和合理開發(fā)珊瑚礁資源,控制通向珊瑚礁區(qū)域的通路和航行以及在珊瑚礁區(qū)捕魚、旅游等活動(dòng),特別是要堅(jiān)決取締炸魚等毀滅性的捕撈方式;另外我們要加強(qiáng)海洋生物多樣性及其生態(tài)功能的基礎(chǔ)研究,并對(duì)現(xiàn)有的海洋生態(tài)資源進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,進(jìn)一步明確加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)的重要意義。對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境開展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè),研究海洋生物群落和生態(tài)環(huán)境的時(shí)空變化,根據(jù)監(jiān)測(cè)到的環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)現(xiàn)到的局部異?,F(xiàn)象及時(shí)調(diào)整保護(hù)策略,有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。找出生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵物種、關(guān)鍵過(guò)程,識(shí)別氣候變化影響及其造成的危害如海洋表面溫度上升、海洋酸化等,并找出生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,及推動(dòng)有助于確立這些發(fā)展戰(zhàn)略的研究和監(jiān)測(cè)。
科學(xué)創(chuàng)新,低損害珊瑚移植法
面對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、人類活動(dòng)頻繁干擾、海洋生態(tài)環(huán)境趨向惡化、全球氣候異常等多種因素所造成的珊瑚礁不斷退化的現(xiàn)狀,為了拯救可能將受破壞的珊瑚礁,人們研究出許多恢復(fù)珊瑚礁的方法。
目前恢復(fù)珊瑚礁所采取的方法主要有兩種:一種是對(duì)造礁石珊瑚實(shí)施遷地保護(hù),也就是對(duì)將要受到毀滅性破壞的珊瑚采用人工移植的方法,將它們轉(zhuǎn)移到環(huán)境適宜的安全水域,從而保護(hù)它們免于遭受到毀壞,即移植恢復(fù);另一種是在造礁石珊瑚有性繁殖季節(jié)人工收集其排放的生殖細(xì)胞,在室內(nèi)人為控制其胚胎發(fā)育直至幼蟲附著在合適的附著基上,最后再將附著基投放到自然海區(qū)培養(yǎng),即人工繁殖恢復(fù)?;謴?fù)珊瑚礁的直接目的就是挽救珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)于崩潰的邊緣,使其恢復(fù)至原貌,進(jìn)而重建整個(gè)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng),這也是當(dāng)前科學(xué)家關(guān)注的生態(tài)科學(xué)熱點(diǎn)之一。
我們的研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了多種嘗試,總結(jié)出具有創(chuàng)新意義的低損害珊瑚移植方法。這種方法有許多優(yōu)點(diǎn),比如通過(guò)水下人工采挖珊瑚,快速安全,挖上來(lái)的珊瑚在大船上的水箱中暫養(yǎng),這樣就把對(duì)珊瑚的損傷降到了最低;同時(shí)我們采用安全且無(wú)毒的復(fù)合速凝聚膠,對(duì)珊瑚無(wú)毒害作用;在運(yùn)輸過(guò)程中噴水養(yǎng)護(hù)珊瑚,以提高珊瑚的生物活性;最后我們采用大小及重量合適的水泥板,有利于珊瑚在水下穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞 非線性;生態(tài)服務(wù)功能;生態(tài)服務(wù)價(jià)值;消浪護(hù)岸功能:互花米草
中圖分類號(hào) F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào)1002-2104(2009)03-0125-04
海岸帶地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)為人類活動(dòng)提供了多種服務(wù)功能,是人類生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要場(chǎng)所。然而在過(guò)去的二三十年時(shí)間,海岸帶生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)不斷惡化和退化的趨勢(shì),并進(jìn)一步影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此,迫切需要了解和認(rèn)識(shí)海洋生態(tài)系統(tǒng)對(duì)當(dāng)今和未來(lái)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),才能在政策制定和海洋管理過(guò)程中,達(dá)到資源的合理分配和利用。為此,選取互花米草(spartina alterni-flora)鹽沼生態(tài)系統(tǒng)為研究對(duì)象,通過(guò)建立互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與其經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的非線性關(guān)系模型,對(duì)杭州灣南岸區(qū)域互花米草資源價(jià)值量進(jìn)行定量研究,從而確定互花米草鹽沼生態(tài)資源的開發(fā)與保護(hù)面積。
1 非線性關(guān)系模型的建立
采用Barbier的非線性關(guān)系理論,建立互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)的分布面積與其生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的非線性關(guān)系模型。其非線性關(guān)系模型建立方法如下:
首先,在綜合大量有關(guān)互花米草消浪護(hù)岸功能實(shí)驗(yàn)研究結(jié)果的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)互花米草消浪效果與其種植寬度關(guān)系分析,結(jié)果表明互花米草的消浪效果在垂直海岸線方向上隨著種植寬度距離的減小,且呈現(xiàn)二次或指數(shù)的線性回歸遞減趨勢(shì)。從線性回歸分析的結(jié)果中,選取回歸效果最佳的一組數(shù)據(jù)附圖1(也就是R2值最高的)作為建立模型的原始數(shù)據(jù),并根據(jù)公式(1),得到波浪消浪比例的變化:
k=1-h1/h (1)
公式(1)中K為波浪通過(guò)互花米草后波浪的消浪比例;h1和h2分別為沿波浪傳播方向互花米草的終了和起始斷面處的波高。經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換,得到波浪衰減率K與互花米草種植寬度B的關(guān)系曲線,見(jiàn)圖1(0≤K≤1)。
其次,在上述互花米草種植寬度與其波浪消浪比例的非線性關(guān)系的基礎(chǔ)上,建立互花米草消浪護(hù)岸功能價(jià)值與其分布面積之間的非線性關(guān)系。假設(shè)互花米草分布的寬度是一定的,均勻的沿海岸線100 km分布,通過(guò)圖1中波浪消浪的比例變化趨勢(shì)反映互花米草消浪護(hù)岸功能價(jià)值的比例變化趨勢(shì),其轉(zhuǎn)化公式為:
vi=vi-1++[A×S×(Ki-Ki-1-) (2)
公式(2)中,vi是消浪護(hù)岸服務(wù)功能的價(jià)值;A是單位面積消浪護(hù)岸服務(wù)功能的價(jià)值;s是互花米草研究區(qū)域的面積;Ki是波浪消浪比例。通過(guò)公式(2)得互花米草分布面積與其消浪護(hù)岸功能價(jià)值間的非線性變化關(guān)系。
最后,根據(jù)互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)消浪護(hù)岸功能價(jià)值與其分布面積的關(guān)系,計(jì)算互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)的資源總價(jià)值,從而,構(gòu)建互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)分布面積與其生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值之間的非線性關(guān)系模型。
2 非線性關(guān)系理論的應(yīng)用――以杭州灣南岸互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)為例
互花米草是我國(guó)沿海潮灘分布面積最廣的鹽沼植被,在減緩和防止海灘生態(tài)系統(tǒng)退化、恢復(fù)和重建受損海灘生態(tài)系統(tǒng)中作用重要。但對(duì)于海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),互花米草的擴(kuò)展則對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的增長(zhǎng)具有負(fù)面影響(例如:減少可用于養(yǎng)殖的海灘面積),從而也成為當(dāng)前生產(chǎn)部門和學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)論焦點(diǎn)?;セ撞菁捌渖鷳B(tài)系統(tǒng)到底是影響海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的負(fù)面作用大,還是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)作用大,至今沒(méi)有得到共識(shí)。其主要原因就在于對(duì)互花米草對(duì)灘涂養(yǎng)殖業(yè)的影響無(wú)法進(jìn)行定量研究。因此本文選擇杭州灣南岸互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)為案例進(jìn)行定量研究。杭州灣為錢塘江口延伸的河口灣,為一喇叭口形狀的河口海灣,地處亞熱帶海洋性季風(fēng)區(qū),地理位置為29°58'27''~30°51'30''N,120°54'30"~121°50'48"E。杭州灣南岸濱海平原位于滬、杭、甬經(jīng)濟(jì)金三角的中心地帶,是中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,生態(tài)特征以互花米草群落、海三棱蕉草群落和蘆葦群落為優(yōu)勢(shì)種,面積分別為5258 hm2,656 hm2,330 hm2。它不僅是世界珍稀瀕危物種黑嘴鷗的主要遷徙停息地,也是中國(guó)南北濱海濕地的分界線,因此,杭州灣南岸濕地資源具有明顯的稀缺特征,具有極高的研究和保護(hù)價(jià)值。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,圍墾灘涂擴(kuò)大土地面積的需求日益迫切,大量灘涂被開墾成農(nóng)田或水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。根據(jù)浙江省圍墾局規(guī)劃2006―2025年全省將圍墾灘涂3.39×104hm2,圍墾前后生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能效益顯著下降,而濕地作為生物棲息地的生態(tài)效益則由61%降至3%,生物多樣性將受到嚴(yán)重破壞。
杭州灣南岸互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)不僅提供互花米草和底棲動(dòng)物等直接物質(zhì)產(chǎn)品(直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值),而且還具有消浪護(hù)岸、促淤造陸、固定CO2、釋放O2、庇護(hù)所及基因資源、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)貯存和循環(huán)、凈化環(huán)境、減輕海洋污染等服務(wù)功能(間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值)。根據(jù)2005年的數(shù)據(jù),杭州灣南岸互花米草鹽沼面積為38 km2,為了便于本案例的研究,假設(shè)杭州灣南岸互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)沿海岸線100 km分布,其垂直海岸線向海一面的種植寬度為350 m,則總面積為35 km2。按李加林等提及的杭州灣南岸互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值600萬(wàn)元計(jì)算,可以得出互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)直接提供的物質(zhì)產(chǎn)品單位面積價(jià)值為15.633萬(wàn)元。從圖1中可以看出,當(dāng)波浪經(jīng)過(guò)200 m互花米草種植寬度時(shí),可消去約80.0%的波高,種植寬度為300 m時(shí),可消去超過(guò)90.0%以上的波高,可以使原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)20年一遇的海堤安全高度降低2 m以上,護(hù)花米草消浪效果明顯,具有顯著的消浪護(hù)岸功能。因此選擇生態(tài)系統(tǒng)管理方法中的替代成本法(Replacement cost,RC)對(duì)互
花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)消浪護(hù)岸功能價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,即通過(guò)計(jì)算可用于降低海堤設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)所節(jié)省的費(fèi)用或海堤遭受破壞后所需的海堤修理費(fèi)用來(lái)代替其消浪護(hù)岸功能的價(jià)值。運(yùn)用降低海底設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)省的費(fèi)用計(jì)算其消浪護(hù)岸價(jià)值為2250萬(wàn)元,根據(jù)其消浪護(hù)岸功能價(jià)值與其面積問(wèn)的線性關(guān)系計(jì)算得互花米草消浪護(hù)岸功能單位面積價(jià)值為58.624萬(wàn)元。南美對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)在蕭山地區(qū)的每667 m2養(yǎng)殖收益在3000~6000元不等,本文取3000元/667 m2計(jì)算,其單位面積價(jià)值為450萬(wàn)元。
根據(jù)公式(1)和(2)及單位面積互花米草消浪護(hù)岸功能的價(jià)值,建立互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)面積與其消浪護(hù)岸功能價(jià)值之間的非線性關(guān)系,得表1。
本文將互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值主要分成三部分進(jìn)行分析:第一部分為直接物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值(主要由植株和底棲動(dòng)物兩部分組成);第二部分為消浪護(hù)岸價(jià)值(由于消浪護(hù)岸功能價(jià)值在護(hù)花米草生態(tài)系統(tǒng)總價(jià)值中占主導(dǎo)作用,因此關(guān)于消浪護(hù)岸價(jià)值以外的其他間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值在本文中不做研究);第三部分為將互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成對(duì)蝦養(yǎng)殖場(chǎng)帶來(lái)的收益。分別對(duì)上述三部分生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值進(jìn)行計(jì)算,結(jié)果如圖2所示。結(jié)果表明當(dāng)互花米草的面積為25.4 km2,對(duì)蝦養(yǎng)殖場(chǎng)的面積為9.6 k2時(shí),該區(qū)域資源價(jià)值量的評(píng)估值最高,為2626.7萬(wàn)元。
3 討論與展望
為了更好地反映“非線性”理論的優(yōu)點(diǎn),在已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,采用原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估方法,建立互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)分布面積與其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值之間的關(guān)系模型(見(jiàn)圖3),并對(duì)該兩種模型計(jì)算結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析。
如圖3所示,若不考慮互花米草的消浪護(hù)岸功能價(jià)值隨其分布面積呈非線性關(guān)系,單純以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的時(shí),將35km2互花米草生態(tài)系統(tǒng)全部改為對(duì)蝦養(yǎng)殖場(chǎng),則該生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值為1575萬(wàn)元,單純的以保護(hù)互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)為目的時(shí),其資源總價(jià)值量為2598.9萬(wàn)元。運(yùn)用這種分析方法,使得我們?cè)趯?duì)護(hù)花米草鹽沼資源的開發(fā)與保護(hù)中只能用“是或否”的管理方法進(jìn)行決策,或者對(duì)互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)的資源實(shí)施完全保護(hù),或者將該區(qū)域的互花米草資源全部改為對(duì)蝦養(yǎng)殖場(chǎng),而很難找到互贏互利的結(jié)合點(diǎn)。從結(jié)果上看,實(shí)施全面保護(hù)能夠?qū)崿F(xiàn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益的最大化,任何將互花米草生態(tài)系統(tǒng)改建為對(duì)蝦養(yǎng)殖場(chǎng)的做法都會(huì)導(dǎo)致該區(qū)域總經(jīng)濟(jì)效益的下降,因此在原有生態(tài)系統(tǒng)管理方法的框架內(nèi),我們只能對(duì)該區(qū)域的互花米草資源進(jìn)行全面保護(hù)。
但是,本文通過(guò)互花米草自身消浪護(hù)岸功能與其種植寬度間存在的非線性關(guān)系,建立互花米草生態(tài)系統(tǒng)消浪護(hù)岸功能價(jià)值與其分布面積的模型(見(jiàn)圖2)。當(dāng)互花米草的面積為25.4 km2,對(duì)蝦養(yǎng)殖場(chǎng)的面積為9.6km2時(shí),該區(qū)域資源價(jià)值量的評(píng)估值最高,為2626.7萬(wàn)元,單位面積資源價(jià)值量為75萬(wàn)元。雖然互花米草的消浪護(hù)岸功能價(jià)值在其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值中起主導(dǎo)作用,但是從圖2和圖3的對(duì)比中可以看出,這種非線性的關(guān)系并沒(méi)有使互花米草消浪護(hù)岸功能的價(jià)值發(fā)生劇烈的波動(dòng),其結(jié)果是可靠的。實(shí)踐證明,對(duì)互花米草鹽沼生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)面積不超過(guò)其總面積的27%,即可實(shí)現(xiàn)該區(qū)域資源價(jià)值的最大化,因此,互花米草生態(tài)系統(tǒng)與其面積間非線性關(guān)系模型的建立可為我國(guó)互花米草資源開發(fā)與保護(hù)的量化管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
人類在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中向自然索取了過(guò)量的資源和能量,超過(guò)了海洋環(huán)境的自凈能力,海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,海洋資源的生態(tài)價(jià)值被忽視。海洋資源的利用者和受益者把環(huán)境損害的結(jié)果強(qiáng)加給社會(huì),破壞者雖承擔(dān)了一定責(zé)任和付出了一定成本,然而由于我國(guó)相關(guān)法律制度規(guī)定不完善,使得其付出遠(yuǎn)不及回報(bào),毫無(wú)威懾力,相反對(duì)于環(huán)境保護(hù)者的激勵(lì)機(jī)制也十分微弱;這一正負(fù)兩個(gè)趨勢(shì)極端,使得我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境每況愈下。
海洋生態(tài)補(bǔ)償制度是政府通過(guò)宏觀調(diào)控的管理政策和法律手段來(lái)調(diào)整環(huán)境利益相關(guān)者之間的關(guān)系,從而促進(jìn)環(huán)境外部成本內(nèi)部化,通過(guò)環(huán)境資源的有償使用來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新制度。雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)《生態(tài)補(bǔ)償條例》,但由于出現(xiàn)較晚且倉(cāng)促,仍未建立高效的法律政策體系和有效的運(yùn)行機(jī)制。
二、海洋生態(tài)補(bǔ)償制度的內(nèi)容完善
我國(guó)目前海洋生態(tài)補(bǔ)償法律制度面臨著諸多問(wèn)題和困境,進(jìn)一步明確海洋生態(tài)補(bǔ)償制度的內(nèi)容十分必要。
1、明確海洋生態(tài)補(bǔ)償主體
海洋生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系主體是指補(bǔ)償法律關(guān)系的參加者,主要是補(bǔ)償權(quán)利的享有者和補(bǔ)償義務(wù)的承擔(dān)者,同時(shí)也包括補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)施者?;诓煌囊暯?,學(xué)者對(duì)生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系主體的分類各不相同。有學(xué)者主張將其分為生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施主體"和"生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖芤嬷黧w"兩大類,其中"生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施主體"進(jìn)一步劃分為"給付主體"和"接受主體"。 有學(xué)者主張將其分為"補(bǔ)償主體"、"受償主體"和"實(shí)施主體"三大類。 實(shí)際上,生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系發(fā)生在海洋資源開發(fā)利用及海洋生態(tài)功能建設(shè)與保護(hù)的過(guò)程中,其主體的分類比較復(fù)雜。
2、確定海洋生態(tài)補(bǔ)償范圍
鑒于海洋生態(tài)補(bǔ)償主體的多元化,補(bǔ)償范圍也應(yīng)廣泛,海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶仨毮依ɑ谝欢ㄉ鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件下和社會(huì)公平理念指導(dǎo)下,對(duì)因海洋生態(tài)資源的使用、保護(hù)、修復(fù)、節(jié)制使用、有效利用和海洋生態(tài)環(huán)境的充分維護(hù)或相關(guān)研究、教育、宣傳等所發(fā)生的,根據(jù)法律規(guī)定或者合同的約定應(yīng)該給予的補(bǔ)償或者鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)行為和活動(dòng)。
應(yīng)該包括以下內(nèi)容(1)海洋生態(tài)資源的保護(hù)和海洋生態(tài)環(huán)境的維護(hù)、建設(shè)、修復(fù)等各種行為的實(shí)際費(fèi)用支出。(2)因保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的居民生活水平降低部分和政府財(cái)政收入相應(yīng)減少的部分。(3)一方與另一方進(jìn)行合法約定,一方合理使用海洋生態(tài)環(huán)境資源,而另一方受到的相關(guān)損失,包括直接損失和間接損失,但不可任意擴(kuò)大。(4)不存在雙方約定,但一方發(fā)生合法使用生態(tài)環(huán)境資源的事實(shí)行為,而使相對(duì)方受到的損失。(5)為保護(hù)海洋生態(tài)資源的可持續(xù)利用和維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境平衡做出的宣傳、教育、科研等經(jīng)費(fèi)投入。(6)企業(yè)或組織因使用綠色節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等而應(yīng)給予的政策優(yōu)惠、扶持、鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。(7)一定程度上,合法享用海洋生態(tài)環(huán)境和使用海洋資源應(yīng)當(dāng)繳納的合理費(fèi)用支出。
3、完善海洋生態(tài)補(bǔ)償形式
海洋生態(tài)補(bǔ)償形式是海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施主體對(duì)受償主體的具體補(bǔ)償方式。確定生態(tài)補(bǔ)償形式主要應(yīng)考慮以下幾個(gè)因素:一是補(bǔ)償權(quán)利主體利益的現(xiàn)實(shí)性需求;二是海洋生態(tài)環(huán)境的整體性要求;三是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性要求;四是海洋管理的可行性要求;五是資金來(lái)源的可靠性要求。結(jié)合這幾個(gè)因素,我國(guó)目前應(yīng)主要采取以下幾種補(bǔ)償方式:
(1)資金補(bǔ)償――這是國(guó)家第二次收入分配的主要表現(xiàn)形式,也是海洋生態(tài)補(bǔ)償最主要和直接補(bǔ)償方式,也是最容易接受和需要的補(bǔ)償方式。比如發(fā)放補(bǔ)償金和補(bǔ)貼,減免稅收或退稅,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、贈(zèng)款、設(shè)立保護(hù)海洋生態(tài)資源的專項(xiàng)資金和發(fā)行國(guó)債、借助國(guó)內(nèi)外基金等。
(2)實(shí)物補(bǔ)償――主要是給予諸如土勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素和生活要素相關(guān)類的補(bǔ)償,目的是改善補(bǔ)償對(duì)象的生活條件,增強(qiáng)生產(chǎn)能力。
(3)智力補(bǔ)償――這是體現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償可持續(xù)發(fā)展理念的另一種表現(xiàn)方式,向補(bǔ)償對(duì)象提供智力服務(wù),免費(fèi)的市場(chǎng)信息咨詢和無(wú)償傳授相關(guān)的技術(shù)等,對(duì)受償?shù)貐^(qū)或群體的技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。
(4)政策補(bǔ)償――這主要起著保障的作用,由政府通過(guò)制定給予各項(xiàng)優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠待遇的政策,使得受償者享有更多的權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)。如政府加大對(duì)海洋生態(tài)資源可持續(xù)利用的新型產(chǎn)業(yè)(生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖等)投入力度。受償者可以抓住機(jī)遇,善用優(yōu)惠政策,調(diào)整提升自我發(fā)展的能力。
(5)生境補(bǔ)償――這是特別針對(duì)海洋環(huán)境而言的,是指根據(jù)海域的生境開發(fā)價(jià)值和功能進(jìn)行補(bǔ)償,主要表現(xiàn)為生境項(xiàng)目補(bǔ)償,修復(fù)改善措施補(bǔ)償、增值優(yōu)化資源補(bǔ)償?shù)取?/p>
從以上各種類別的補(bǔ)償方式,我們可以看出,資金補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償最直接,效率最快;智力補(bǔ)償和生境補(bǔ)償最具可持續(xù)性,即所謂“授人以漁”政策補(bǔ)償最具建設(shè)性,充分引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。所以,要結(jié)合各個(gè)海洋地區(qū)的具體情況,進(jìn)行最合適的補(bǔ)償方式。
三、海洋生態(tài)補(bǔ)償制度的運(yùn)行機(jī)制完善
除了理論上補(bǔ)償內(nèi)容的完整確立,如何在實(shí)踐中使海洋生態(tài)補(bǔ)償法律制度順利有效地運(yùn)行,也是進(jìn)一步完善海洋生態(tài)補(bǔ)償制度的重要方面。
1、 立法保障機(jī)制
海洋生態(tài)補(bǔ)償法律制度內(nèi)容涉及廣泛,屬于綜合性立法規(guī)范。雖然目前《生態(tài)補(bǔ)償條例》草案已經(jīng)出臺(tái),但由于條件不成熟,使得并未使海洋生態(tài)補(bǔ)償法律制度獲得相應(yīng)的基本法地位,因此有必要制定《海洋生態(tài)補(bǔ)償法》,彌補(bǔ)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的不足,并且使得各級(jí)沿海地區(qū)根據(jù)《海洋生態(tài)補(bǔ)償法》制定相應(yīng)的海域生態(tài)補(bǔ)償條例,如《東海海域生態(tài)補(bǔ)償條例》。另外,還需說(shuō)明的是,在制定《海洋生態(tài)補(bǔ)償法》之前,必須把海洋資源的所有權(quán)在《憲法》中明確,《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定了沿海國(guó)對(duì)毗鄰內(nèi)水、領(lǐng)海和管轄海域的自然資源的權(quán)利,但我國(guó)《憲法》第九條中并未對(duì)海洋資源所有權(quán)作出明確的規(guī)定,只是規(guī)定"礦藏、水流、森林、草原、荒地等自然資源,歸國(guó)家所有。"這樣會(huì)造成實(shí)踐上權(quán)屬和開發(fā)使用關(guān)系不明晰的問(wèn)題,從而體現(xiàn)不了作為我國(guó)根本大法的嚴(yán)謹(jǐn)性。
2、基于海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)下的海洋管理機(jī)制
海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是基于維護(hù)海洋資源和海洋環(huán)境的生態(tài)價(jià)值而提出,要達(dá)到此目的,其運(yùn)行機(jī)制可以包括三個(gè)部分,分別如下:
(1)激勵(lì)機(jī)制――在充分分析海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能可能涉及的影響范圍的指導(dǎo)下,明確生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系主體,通過(guò)利益分配協(xié)調(diào)補(bǔ)償主體的關(guān)系,采取物質(zhì)與精神結(jié)合的激勵(lì)手段,最大限度地把所有參與主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái),實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境保護(hù)和海洋資源可持續(xù)利用。另外對(duì)重要且稀缺的海洋資源采取有償使用,把治理海洋生態(tài)環(huán)境污染、海洋資源保護(hù)的費(fèi)用納入新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,與稅收、財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)等。
(2)協(xié)調(diào)機(jī)制――主要是指利益協(xié)調(diào)方面。海洋生態(tài)補(bǔ)償制度涉及到中央政府與地方各級(jí)政府、不同行政區(qū)域的平行地方政府、企業(yè)、個(gè)人、非政府組織等多類別利益相關(guān)者,他們都有各自的利益訴求,并且存在矛盾與沖突。這就需要通過(guò)良好的協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)復(fù)雜的利益關(guān)系,當(dāng)然,基于我國(guó)國(guó)情,應(yīng)當(dāng)在合理的情況下,私人利益讓步于公共利益。
(3)約束機(jī)制――協(xié)調(diào)利益僅僅靠自身的自覺(jué)性還不夠,還必須有強(qiáng)制性的約束機(jī)制,主要是法律約束和道德約束。法律約束主要是規(guī)定各個(gè)政府部門、個(gè)人、企業(yè)、組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任;道德約束主要是指每個(gè)人都需要轉(zhuǎn)變"環(huán)境無(wú)價(jià)、資源無(wú)償"的觀念,樹立海洋資源可持續(xù)利用的思想,維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
3、資金來(lái)源保障機(jī)制
海洋生態(tài)補(bǔ)償中的主要資金來(lái)源于政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,這也是見(jiàn)效較快的方式。但是僅僅依靠政府的財(cái)政投入,會(huì)給政府帶來(lái)負(fù)擔(dān),從而使得資金來(lái)源沒(méi)有保障,不能充分滿足補(bǔ)償主體的要求和應(yīng)有權(quán)益。尋求資金來(lái)源的多種渠道是必然趨勢(shì),根據(jù)資金運(yùn)行機(jī)制不同,可以分為公權(quán)型資金來(lái)源機(jī)制和自力型資金來(lái)源機(jī)制。
(1)公權(quán)型資金來(lái)源機(jī)制――是指通過(guò)國(guó)家立法,主要以國(guó)家行政管理權(quán)為依托,發(fā)揮財(cái)政稅收的作用,以經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)不同范圍主體間的生態(tài)利益平衡。種類包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度,生態(tài)稅法律制度 、資源稅法律制度、押金法律制度 、生態(tài)補(bǔ)償基金法律制度 和生態(tài)移民法律制度 。
(2)自力型資金來(lái)源機(jī)制――是指通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制本身發(fā)揮其激勵(lì)作用,促使海洋生態(tài)資源的合理配置,達(dá)到生態(tài)資本的保值增值,不斷激發(fā)人們投身于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)市場(chǎng)途徑,可以將環(huán)境要素和自然資源要素轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)性資本,使生產(chǎn)者在盈利過(guò)程中考慮環(huán)境與自然資源要素即將生態(tài)性資本與經(jīng)濟(jì)性資本進(jìn)行有效融合。 該資金來(lái)源機(jī)制種類包括一對(duì)一的市場(chǎng)交易法律制度、配額交易制度、生態(tài)標(biāo)記制度。
4、監(jiān)督保障機(jī)制
任何法律制度的運(yùn)行都離不開監(jiān)督,海洋生態(tài)補(bǔ)償法律制度也不例外。建立完善的監(jiān)督保障機(jī)制,可以使海洋生態(tài)補(bǔ)償有效、持續(xù)、健康地運(yùn)行,保證補(bǔ)償資金真實(shí)、安全投入,以防發(fā)生"尋租"現(xiàn)象、腐敗或一些變相改變資金用途從而導(dǎo)致違背海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)某踔?。海洋生態(tài)監(jiān)督保障機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面來(lái)建立:
(1)法律監(jiān)督機(jī)制――由國(guó)家或各級(jí)政府制定相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī),并由政府強(qiáng)制力做保障強(qiáng)制實(shí)施,調(diào)整海洋生態(tài)補(bǔ)償主體之間的法律關(guān)系,保護(hù)海洋資源的合法合理使用,維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的良好。
(2)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制――發(fā)掘社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督,分為行業(yè)協(xié)會(huì)組織監(jiān)督、自發(fā)的公眾輿論監(jiān)督,網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督等;還可拓展更多的社會(huì)監(jiān)督形式,暢通和創(chuàng)新公眾參與監(jiān)督的渠道;如開通專門的微博平臺(tái),聘請(qǐng)專家進(jìn)行問(wèn)題咨詢,還可通過(guò)人大代表,政協(xié)委員及其社會(huì)人士和新聞報(bào)道等具體形式進(jìn)行監(jiān)督。隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷升級(jí),社會(huì)監(jiān)督的形式更加多樣,而且越來(lái)越成為主要的監(jiān)督方式。公眾積極主動(dòng)地參與海洋生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)督,不僅有利于更深層次地了解海洋特性及其生態(tài)價(jià)值,而且有利于政府更為科學(xué)民主地制定相關(guān)政策,采取合理措施,協(xié)調(diào)各方利益,促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,海洋環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重,如何在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與保護(hù)海洋環(huán)境之間構(gòu)建一種可持續(xù)發(fā)展的和諧關(guān)系,成為人們亟待解決的問(wèn)題。海洋生態(tài)補(bǔ)償制度因其既有利于改善因海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展而引起的海洋生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題,又有利于減緩海洋生態(tài)環(huán)境破壞對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的沖擊,遂成為破解海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境破壞矛盾問(wèn)題的有效手段。規(guī)范化、法制化的海洋生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制必將有力的推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
注釋:
杜群.生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆申P(guān)系及其發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題[J].現(xiàn)代法學(xué),2005(3).
史玉成.生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撎N(yùn)涵與制度安排[J].法學(xué)家,2008(4).
洪尚群,吳曉青,段昌群,葉文虎.補(bǔ)償途徑和方式多樣化是生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)和保障.環(huán)境與科學(xué)技術(shù),2001(24):40.
生態(tài)稅是國(guó)家為了籌集資金保護(hù)環(huán)境與資源,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體環(huán)境保護(hù)與資源利用行為,對(duì)開發(fā)、利用環(huán)境資源的社會(huì)組織和個(gè)人,課征的一系列稅收的總稱。生態(tài)稅是一項(xiàng)專項(xiàng)稅收,所謂國(guó)家財(cái)政收入,只能用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
押金法律制度是指先由申請(qǐng)使用資源的申請(qǐng)人預(yù)先繳納一定修復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境的保證金,然后才可以獲得相關(guān)自然資源的使用權(quán)或許可證。保證金的多少根據(jù)資源的具體情況來(lái)定,該制度盛行于西方的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,我國(guó)目前沒(méi)有具體規(guī)定,但有借鑒意義。
學(xué)界普通認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償基金法律制度是拓寬資金來(lái)源渠道的主要途徑,是一個(gè)總概括性的概念,具有資金來(lái)源穩(wěn)定、可操作性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn),并且可以集結(jié)社會(huì)力量投入生態(tài)補(bǔ)償,發(fā)揮資金使用的規(guī)模效益。
在一些生態(tài)十分脆弱和敏感的貧困地區(qū),人口是導(dǎo)致生態(tài)退化的主要原因,無(wú)法通過(guò)資金投入來(lái)改善生態(tài)環(huán)境,于是可以通過(guò)在資源較豐富、風(fēng)俗相近、生態(tài)環(huán)境有潛力的地方開發(fā)建設(shè)一些工業(yè)項(xiàng)目和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),吸引地區(qū)以外的人才來(lái)就業(yè),并遷來(lái)定居,從而緩解生態(tài)脆弱地區(qū)的環(huán)境壓力。
不久前,美國(guó)科學(xué)家宣布說(shuō),他們發(fā)現(xiàn)了16種新的月亮水母,而且這種海洋生物目前正在向全世界海域“大舉入侵”。月亮水母是通過(guò)船只被運(yùn)往世界各處水域的。它們“搭便車”來(lái)到了新的棲息地點(diǎn),而這通常會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐脑锓N產(chǎn)生不利影響。
導(dǎo)致入侵的兇手
原本隔著千山萬(wàn)水的生物,怎么會(huì)一下子“殺”了進(jìn)來(lái)呢?說(shuō)到底,人類有很大的責(zé)任。由于人類的跨地域活動(dòng)頻繁,為這些生物“”的潛入提供了條件。
科學(xué)家一致認(rèn)為,全球海洋生物物種多樣性的破壞,主要是由船舶壓載水引發(fā)的。過(guò)去為了使船體行使平穩(wěn),人們常常在船底堆積上石子、沙礫和鐵等重物,現(xiàn)在則直接抽入海水。貨船出發(fā)時(shí),人們將海水作為壓艙水抽上來(lái),抵達(dá)目的地后再將其就地排放。這種做法就使每艘貨輪如同“特洛伊木馬”,里面暗藏著殺機(jī)四伏的各國(guó)水生物。據(jù)統(tǒng)計(jì),一艘載重10萬(wàn)噸的貨船攜帶的壓載水量達(dá)到5萬(wàn)至6萬(wàn)噸,每年全球船舶攜帶的壓載水大約有100萬(wàn)噸,每天全球船舶在壓載水中攜帶的生物有7000多種;每過(guò)9個(gè)星期,一種新的海洋生物入侵者就會(huì)被釋放。
到目前為止,全球已確認(rèn)有500種左右的生物物種是由于船舶壓載水傳播的。這些外來(lái)海洋生物一旦入侵到新的適宜生存的區(qū)域中,就能發(fā)生不可控制的“雪崩式”大量繁殖,瘋狂地掠奪當(dāng)?shù)厣锏氖澄?,造成有害寄生蟲和病原體的大面積迅猛繁殖,甚至引發(fā)本地物種滅絕。負(fù)責(zé)監(jiān)督海洋的國(guó)際海事組織將這些船載的入侵者稱為“對(duì)世界海洋衛(wèi)生最嚴(yán)重的威脅之一”。
50種外來(lái)者入侵中國(guó)
中國(guó)是世界十大海洋運(yùn)輸國(guó)之一,國(guó)際自然資源保護(hù)聯(lián)合會(huì)公布的世界上100種最危險(xiǎn)的外來(lái)生物物種中已有一半入侵到中國(guó),每年由于生物入侵造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)574億元,其中海洋入侵生物是主要成因之一。近些年來(lái),中國(guó)沿海赤潮越來(lái)越嚴(yán)重,其重要原因之一是外來(lái)生存能力較強(qiáng)的赤潮生物的危害。通過(guò)船舶壓載水帶來(lái)的外來(lái)赤潮生物主要有洞刺角刺藻、新月圓柱藻、方格直鏈藻等16種藻類。這些外來(lái)赤潮生物對(duì)生態(tài)適應(yīng)性強(qiáng),分布廣,只要環(huán)境適宜,就可發(fā)生赤潮,導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能徹底崩潰,對(duì)海域原有生物群落和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性構(gòu)成極大的威脅。
如何杜絕入侵
壓載水引發(fā)外來(lái)生物入侵,已經(jīng)成為全世界航運(yùn)國(guó)共同面臨的威脅,對(duì)于壓載水的防治已經(jīng)到了必須正視的程度。
為了防范外來(lái)物種的入侵,最好的辦法是讓它們沒(méi)有“喬遷新居”的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。國(guó)際海事組織于2004年2月通過(guò)了《船舶壓載水沉淀物控制和管理國(guó)際公約》,制定了嚴(yán)格的壓載水排放標(biāo)準(zhǔn),許多航運(yùn)大國(guó)也加強(qiáng)了對(duì)壓載水的監(jiān)管力度。全球各地的海運(yùn)官員也嘗試采用從紫外線到臭氧等一切措施來(lái)處理壓艙水,但這些大部分還沒(méi)有應(yīng)用到海洋運(yùn)輸之中。
閱讀訓(xùn)練:
1.根據(jù)本文提供的信息,下列說(shuō)法中符合原文意思的一項(xiàng)是()。
A.每年,我國(guó)由于海洋生物入侵造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)574億元。
B.中國(guó)沿海地區(qū)的外來(lái)赤潮生物已經(jīng)導(dǎo)致了海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的徹底崩潰。
C.為了防范外來(lái)物種的入侵,最好的辦法是讓它們沒(méi)有遷移的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。
D.目前,為防止海洋生物入侵,人們已經(jīng)采取了從紫外線到臭氧等一切措施來(lái)處理壓艙水,以避免外來(lái)生物的入侵。
2.文中主要運(yùn)用了列數(shù)據(jù)、打比方等說(shuō)明方法。請(qǐng)任選一種,并從文中找出一個(gè)相應(yīng)的例子,具體說(shuō)明運(yùn)用這種方法的作用。
例句:_____________________________________________________
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作用:_____________________________________________________
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3.“入侵者”致命的危害具體表現(xiàn)在什么地方?請(qǐng)簡(jiǎn)要概括。
答:_______________________________________________________
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4.導(dǎo)致海洋生物入侵的主要原因是什么?
答:_______________________________________________________
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5.請(qǐng)根據(jù)你所掌握的生物學(xué)知識(shí),分析一下,外來(lái)生物在新的生存區(qū)域?yàn)楹螘?huì)得以大量繁殖?
答:_______________________________________________________
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6.從海洋生物入侵造成的危害中,你可以獲得哪些啟示?
答:_______________________________________________________
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(天津 李志林設(shè)計(jì))
關(guān)鍵詞:海洋資源;開發(fā);環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-2064(2017)07-0003-01
海洋資源是具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和自然價(jià)值。我國(guó)海域遼闊,縱跨3個(gè)溫度帶,具有多種海洋生態(tài)系統(tǒng)。中國(guó)不同海域海洋生態(tài)系統(tǒng)差異較大,物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性較好。隨著近些年來(lái)對(duì)海洋開發(fā)力度的加劇,出現(xiàn)了較嚴(yán)重的海洋污染事件,另一方面,海洋自然災(zāi)害也會(huì)造成海洋污染。在對(duì)海洋開發(fā)過(guò)程中,應(yīng)充分發(fā)掘海洋的潛力,讓海洋更好地造福人類社會(huì)的同時(shí),應(yīng)重視對(duì)海洋的保護(hù),樹立可持續(xù)發(fā)展觀念,重視環(huán)境保護(hù)。
1 我國(guó)海洋污染程度
在改革開放之后我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,海洋水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,海洋經(jīng)濟(jì)多年增長(zhǎng)速度超過(guò)20%,海洋水產(chǎn)業(yè)占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的一般以上,沿海的造船、交通、旅游、海鹽、石油、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。雖然我國(guó)對(duì)海洋資源的利用程度總體還比較落后,但在開發(fā)過(guò)程中不合理的行為造成了很大的污染和能源的浪費(fèi),在發(fā)展過(guò)程中缺少發(fā)展監(jiān)管,對(duì)海洋資源承載力缺少評(píng)估,造成生態(tài)環(huán)境的破壞。海洋污染物主要有廢水、廢渣和廢氣。海洋中大部分污染物來(lái)自于陸地,近海區(qū)域排放的污染物尤為嚴(yán)重,每天產(chǎn)生的廢水和廢物流入海洋,對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的極大破壞[1]。
我國(guó)對(duì)海洋資源的開發(fā)比較晚,技術(shù)不成熟、監(jiān)管不到位等問(wèn)題,造成海洋資源開發(fā)效率比較低,容易發(fā)生海洋污染。海洋污染的同時(shí),也造成海洋資源質(zhì)量下降,資源利用價(jià)值降低等問(wèn)題。雖然我國(guó)海洋面積遼闊,海洋資源豐富,但無(wú)序開采,對(duì)海洋資源造成了巨大損失,不能很好地發(fā)揮海洋資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用。
2 我國(guó)海洋資源開發(fā)中存在的問(wèn)題
2.1 海洋開發(fā)思想觀念落后
我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)轉(zhuǎn)變,海洋資源價(jià)值也逐漸被認(rèn)了認(rèn)識(shí)并利用,在開發(fā)過(guò)程中如果不加約束地進(jìn)行開采,就會(huì)破壞海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。此外,一些地方保護(hù)主義思想仍然存在,海洋資源具有流動(dòng)性,一個(gè)地方海洋資源被過(guò)度開發(fā),不僅會(huì)影響本區(qū)域海洋資源的可持續(xù)發(fā)展,還會(huì)對(duì)相鄰區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展造成影響,甚至影響我國(guó)的國(guó)際關(guān)系。海洋資源可持續(xù)發(fā)展是功在千秋的事業(yè)。可持續(xù)發(fā)展是關(guān)乎子孫后代的發(fā)展,不僅要滿足當(dāng)代人的需求,還要滿足后人對(duì)海洋資源開發(fā)的需要。在進(jìn)行海洋資源開發(fā)時(shí),應(yīng)重視開發(fā)、利用、再平衡,做到可持續(xù)科學(xué)發(fā)展[2]。
2.2 法律法規(guī)不夠完善
我國(guó)政府依法治國(guó),法律是海洋資源管理的依據(jù),在制定法律的過(guò)程中需要地方和國(guó)家逐級(jí)進(jìn)行審批,一些地方從自身利益出發(fā),過(guò)度保護(hù)本地經(jīng)營(yíng)者利益,造成法律制度制定落后。我國(guó)對(duì)海洋管理制定了一系列法律,但法律法規(guī)分散,缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)法過(guò)程缺乏嚴(yán)格的程序,造成海洋環(huán)境被污染。
2.3 海洋開發(fā)利用效率低,開發(fā)方式粗放
我過(guò)對(duì)海洋資源的開發(fā)長(zhǎng)期以來(lái)存在高投入、高速度、低效益的粗放發(fā)展方式。這對(duì)海洋多樣性是違背的,海洋資源在開發(fā)過(guò)程中缺少多層次重復(fù)利用。一些具有綜合利用效率的資源往往只使用了一部分。比如,海洋資源可以為我們提供食物、藥材等材料,但人們對(duì)海洋資源的開發(fā)還比較單一,只注重了食用價(jià)值的開發(fā),不太重視其他價(jià)值的開發(fā)。在開發(fā)過(guò)程中,高碳開發(fā),忽視了自然資源的平衡,對(duì)環(huán)境造成了很大危害。
3 海洋資源可持續(xù)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的建議
3.1 對(duì)海洋資源開發(fā)利用進(jìn)行整體規(guī)劃
根據(jù)每個(gè)區(qū)域海洋的特點(diǎn),結(jié)合生物多樣性的特點(diǎn),對(duì)近岸海洋的開發(fā)利用進(jìn)行整體規(guī)劃,在滿足沿海城鎮(zhèn)發(fā)展需要的同時(shí),控制污染物的排放,對(duì)近岸海洋生物資源開發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。因地制宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,建立良性的生態(tài)系統(tǒng),促進(jìn)資源的可持續(xù)發(fā)展[3]。
3.2 樹立海洋資源開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展意識(shí)
先污染后治理的開發(fā)方式造成了嚴(yán)重的污染,治理需要花費(fèi)昂貴成本,同時(shí)也造成周邊事物,不符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。低碳開發(fā)模式應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展模式,不走先污染后治理的老路,在開發(fā)之前要先考慮開發(fā)的后果,這樣才能讓海洋資源造福人類。在推進(jìn)海洋資源開發(fā)保護(hù)的過(guò)程中政府要發(fā)揮主體性作用,將可持續(xù)發(fā)展納入發(fā)展規(guī)劃中,提高“高碳”行業(yè)開發(fā)的準(zhǔn)入門檻,通過(guò)政府管理創(chuàng)新,提高環(huán)境保護(hù)水平。
3.3 完善海洋資源開發(fā)相關(guān)法律體系
我國(guó)海洋資源開發(fā)過(guò)程中污染浪費(fèi)嚴(yán)重,受到人們觀念和經(jīng)濟(jì)利益的影響,還受政府的立法、執(zhí)法的影響。有關(guān)部門通過(guò)立法和執(zhí)法,形成低碳、高效的社會(huì)意識(shí)形態(tài),通過(guò)詳細(xì)的低碳發(fā)展規(guī)劃,推行低碳生產(chǎn)模式。通過(guò)法律對(duì)捕撈量、捕撈期,污染物排放等進(jìn)行嚴(yán)格限定,通過(guò)執(zhí)法保證違法必究,形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。海洋資源可持續(xù)開發(fā),并注重環(huán)境保護(hù),可以更好地讓海洋資源服務(wù)我們的生產(chǎn)生活。
參考文獻(xiàn)
[1]賈如.我國(guó)海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用的科技需求和政策研究[D].渤海大學(xué),2015.