建設(shè)工程合同管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建設(shè)工程合同管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：建設(shè)工程合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理與索賠

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建設(shè)工程的合同管理與索賠受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，然而由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間短等原因，我國(guó)建設(shè)工程合同管理與索賠，仍然存在著一些問(wèn)題。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，根據(jù)我國(guó)建設(shè)工程的現(xiàn)狀，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

一、建設(shè)工程合同管理

1、合同管理內(nèi)涵

建設(shè)工程合同管理是指參與項(xiàng)目各方應(yīng)在合同實(shí)施過(guò)程中自覺(jué)的、認(rèn)真嚴(yán)格的遵守所簽訂的合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求，按照各自的職責(zé)，行使各自的權(quán)利、履行各自的義務(wù)、維護(hù)各方的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，做好各項(xiàng)管理工作，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的合同問(wèn)題，使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。建設(shè)工程合同管理就是用明文規(guī)定將建設(shè)工程所涉及的各個(gè)部分的職責(zé)以及權(quán)利等進(jìn)行規(guī)劃，這在一定程度上有助于加強(qiáng)對(duì)于建設(shè)工程的管理。[1]

2、建設(shè)工程合同的法律基礎(chǔ)

建設(shè)工程合同的簽訂是以法律為基礎(chǔ)的，目前我國(guó)在建設(shè)工程相關(guān)方面的法律主要有：《建設(shè)安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》、《建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等，這些法律法規(guī)用法律的強(qiáng)制性約束了合同簽訂雙方的責(zé)任義務(wù)的履行，對(duì)于合同的正常運(yùn)行有著重要的作用。[2]

3、合同產(chǎn)生效力的程序

合同的訂立，是指當(dāng)事人雙方就合同的主要條款經(jīng)過(guò)協(xié)商一致，并簽署書(shū)面協(xié)議的過(guò)程，訂立合同的過(guò)程，一般現(xiàn)有當(dāng)事人一方提出要約，再有另一方作出承諾的意思表示，簽字蓋章后，合同即成立。合同的簽訂雙方必須是在自主自愿的原則上進(jìn)行，并且雙方所要承擔(dān)的義務(wù)以及權(quán)利等要表明，合同一旦簽訂，即具有了法律效力。

合同的履行，合同一旦簽訂，雙方責(zé)任人在法律的基礎(chǔ)上應(yīng)該按照實(shí)際履行的原則以及全面履行的原則承擔(dān)合同的義務(wù)。實(shí)際履行原則是指除法律以及合同另有規(guī)定的義務(wù)之外，當(dāng)事人應(yīng)該根據(jù)合同的規(guī)定實(shí)際來(lái)履行合同規(guī)定的責(zé)任。如果一方?jīng)]有履行這個(gè)責(zé)任或者沒(méi)有按照合同切實(shí)的履行責(zé)任，那么就可以通過(guò)法律等手段進(jìn)行索賠。全面履行原則是指除了法律或者合同另有的規(guī)定，合同雙方還應(yīng)該按照合同的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量、數(shù)量、期限、地點(diǎn)等要求合同雙方全面承擔(dān)義務(wù)。[3]

合同的終止是指按照法律規(guī)定以及合同的要求，雙方完滿的完成任務(wù)，定期解除合同。合同的終止，不能夠違背國(guó)家法律、法令、政策、規(guī)章制度等。當(dāng)然在合同的履行過(guò)程中仍然存在著合同變更、合同轉(zhuǎn)讓、合同解除等情況，當(dāng)然這些情況的解決必須在法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不損害國(guó)家、社會(huì)等的利益。

二、建設(shè)工程索賠

1、建設(shè)工程索賠內(nèi)涵

建設(shè)工程索賠是指在建設(shè)工程合同實(shí)施的過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛘呶茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償要求。索賠就是根據(jù)合同的要求進(jìn)行相關(guān)責(zé)任的追究的一種說(shuō)法，通過(guò)索賠可以在一定程度上維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán)利，促進(jìn)合同的正常運(yùn)行。[4]

2、建設(shè)工程索賠的特征

建設(shè)工程的索賠是合同簽訂雙方根據(jù)合同的要求以及法律規(guī)范進(jìn)行的合法賠償?shù)囊环N要求。建設(shè)工程索賠是雙向的。合同簽訂是在雙方自愿的規(guī)則下進(jìn)行的，雙方在合同實(shí)施的過(guò)程中都有責(zé)任與義務(wù)，因此如果任何一方如果沒(méi)有按照合同的要求進(jìn)行責(zé)任的履行或者沒(méi)有按照合同的規(guī)定全面的履行責(zé)任分的話，給合同簽訂任意一方造成損失的話，那么不僅僅是合同承包商可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以按照合同規(guī)定向承包商進(jìn)行索賠。

索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為。索賠是單方面的行為，是合同簽訂雙方在合同履行的過(guò)程中，由于事先沒(méi)有料到的意外事故發(fā)生，造成的損失，進(jìn)行索賠。這種索賠由于沒(méi)有在合同規(guī)定中進(jìn)行列項(xiàng)，法律也沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，因此這種索賠能否成功，還必須經(jīng)過(guò)雙方的協(xié)商或者通過(guò)法律的確認(rèn)等之后才有可能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然在進(jìn)行索賠的時(shí)候，索賠方必須要有切實(shí)有效的證據(jù)，通過(guò)證據(jù)說(shuō)話是最有說(shuō)服力。證據(jù)不足或者沒(méi)有證據(jù)的索賠一般來(lái)說(shuō)是不能夠成功的?？傊?，在進(jìn)行索賠的時(shí)候必須要有足夠的有效的證據(jù)，必須造成實(shí)際的損失等，才有可能成功。

三、結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程作為我國(guó)社會(huì)建設(shè)中的重要工程，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。建設(shè)工程由于所涉及的項(xiàng)目以及部門(mén)比較多，權(quán)利、義務(wù)等比較復(fù)雜，因此建設(shè)工程的合同管理與索賠成為建設(shè)工程順利進(jìn)行的重要方面，本文的寫(xiě)作，希望可以引起相關(guān)部門(mén)對(duì)于建設(shè)工程合同管理與索賠的重視，促進(jìn)建設(shè)工程的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏文濤. 建設(shè)工程合同管理與索賠研究[D].青島理工大學(xué)，2011.

[2]候化坤. 國(guó)際工程合同管理與索賠[D].西安建筑科技大學(xué)，2004.

第2篇：建設(shè)工程合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同管理

Abstract: the construction project contract is the owner and the contractor to complete the construction and installation, clear the rights and obligations of both parties, both parties behavior and constraint relationship a legal document. This paper lists the construction contract management exist in many of the common problems and disadvantages, and puts forward the way of solving these problems and countermeasures.

Keywords: construction contract management

中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著建設(shè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大、市場(chǎng)監(jiān)管力度增強(qiáng)、建設(shè)市場(chǎng)管理體制的進(jìn)一步完善，施工單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍加強(qiáng)，目前的建筑市場(chǎng)正在發(fā)生著本質(zhì)的轉(zhuǎn)變，在這一新形勢(shì)下，合同管理對(duì)承發(fā)包雙方來(lái)說(shuō)都在變的越來(lái)越重要。

一、建設(shè)工程施工合同的含義

建設(shè)工程施工合同管理，是指各級(jí)工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)以及合同當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定和自身的職責(zé)，對(duì)建設(shè)工程施工合同的訂立和履行進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。施工合同是建設(shè)工程合同的一種，它與其他建設(shè)工程合同一樣是一種雙務(wù)合同，在訂立時(shí)也應(yīng)遵守自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用等原則。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。

二、建設(shè)施工合同存在的問(wèn)題

1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。

2、建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、“陰陽(yáng)合同”引起糾紛。在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的業(yè)主出于自身利益的考慮，在工程招標(biāo)前，提出一些苛刻的條件和不平等條約，要求投標(biāo)單位私下進(jìn)行承諾，簽訂與中標(biāo)合同的工程價(jià)款等主要內(nèi)容不一致的合同，承包方為了獲得項(xiàng)目，只好忍氣吞聲、委曲求全。但多數(shù)情況下，雙方在履約過(guò)程中意見(jiàn)分歧較大，造成合同糾紛，直接影響合同的履行。

4、施工合同本身存在政治經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。政治穩(wěn)定是合同履約的最重要因素，不穩(wěn)定的政治環(huán)境可能會(huì)使合同履約延期或終止；通貨膨脹、匯率、材料價(jià)格變化會(huì)給合同履約帶來(lái)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于物價(jià)是波動(dòng)的，如果施工合同中沒(méi)有調(diào)價(jià)條款，則必然會(huì)給合同帶來(lái)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

5、合同本身內(nèi)容不完整。簽訂合同時(shí)未仔細(xì)審核合同條款，造成施工合同條款不全面、不完善，合同文字不嚴(yán)密，導(dǎo)致合同存在嚴(yán)重的漏洞。同時(shí)，大多數(shù)合同中缺少或沒(méi)有轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等相應(yīng)的條款。

三、加強(qiáng)施工合同管理的對(duì)策

1、健全管理機(jī)構(gòu)體制。加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果，同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后，沒(méi)有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程沒(méi)有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

2、提升合同法律意識(shí)。在建筑市場(chǎng)日益規(guī)范的今天，政府出臺(tái)了與建設(shè)工程有關(guān)的多項(xiàng)法律、法規(guī)，這些法律、法規(guī)都是施工企業(yè)加強(qiáng)管理，依法協(xié)商和解決合同糾紛的主要依據(jù)。因此，應(yīng)加強(qiáng)承發(fā)包雙方對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)。通過(guò)深入貫徹《中華人民共和國(guó)建筑法》、《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，通過(guò)不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工合同順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。在簽訂合同過(guò)程中，承包商要認(rèn)真研習(xí)上述法律、法規(guī)，從合法性、嚴(yán)密性的角度認(rèn)真審查合同的內(nèi)容，把運(yùn)用法律、法規(guī)和合同監(jiān)督、評(píng)審等手段結(jié)合起來(lái)，這樣可以減少導(dǎo)致合同糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同的全面履行。

3、加強(qiáng)合同談判及監(jiān)督管理。盡量減少或避免風(fēng)險(xiǎn)是施工合同談判的重點(diǎn)，施工單位要通過(guò)談判使合同條文盡量完善，防止產(chǎn)生不必要的風(fēng)險(xiǎn)；還要通過(guò)談判使風(fēng)險(xiǎn)條款合理化，對(duì)責(zé)、權(quán)、利不平衡條款、單方面約束性條款做出修改或限定，防止施工企業(yè)單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在合同履行過(guò)程中，對(duì)每一項(xiàng)工作都要做到嚴(yán)格管理、妥善安排、手續(xù)齊全、記錄清楚，防止因差錯(cuò)引起合同糾紛，給企業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的損失。

4、建立動(dòng)態(tài)的合同管理制度。市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，以及公司自身的發(fā)展要求合同管理制度處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，以滿足變革需要。當(dāng)今時(shí)代，以改革創(chuàng)新為主題，合同管理也應(yīng)該緊隨潮流，不斷的尋求新機(jī)制，引入新理念，讓企業(yè)在管理水平競(jìng)爭(zhēng)不落伍，把握市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。合同管理制度更新應(yīng)包括：法人授權(quán)的管理，部門(mén)考核，合同的審批、臺(tái)賬、文檔管理等。在合同的施行的整個(gè)過(guò)程，管理人員應(yīng)該積極參每個(gè)細(xì)節(jié)，把合同得兒履行情況反饋到管理部門(mén)，然后再據(jù)此，對(duì)合同管理辦法、政策、相關(guān)數(shù)據(jù)等作出相應(yīng)的修改，適合同管理能很好的適應(yīng)工程項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮出最大的效能。

5、加強(qiáng)合同審核。（1）審核建設(shè)工程施工合同的時(shí)間點(diǎn)。審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同的簽約階段。由于合同尚未發(fā)生法律效力，這時(shí)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)具有可控性，法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因、產(chǎn)生結(jié)果都具有約定性，并且有法律條文的指導(dǎo)，因而具有很強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性和可控性，這樣就可以把合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍內(nèi)，或從源頭上消除隱患真正做到合同風(fēng)險(xiǎn)的事前防范。（2）審核施工單位主體的資質(zhì)。建設(shè)工程的施工是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的專業(yè)技術(shù)工作，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)按照其擁有的注冊(cè)資本等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。因此，應(yīng)對(duì)施工單位主體的資質(zhì)進(jìn)行審核。（3）審核建設(shè)工程施工合同是否有招標(biāo)程序。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。招投標(biāo)工作是簽訂建設(shè)工程施工合同的前置程序，是建設(shè)工程施工合同合法性的大前提，如果程序違法，必將導(dǎo)致合同本身的違法。（4）審核合同條款的完整性。合同的完整性指的是合同的內(nèi)容應(yīng)該完整，雙方當(dāng)事人對(duì)合同的主要條款內(nèi)容要完整詳盡地約定，建設(shè)工程施工合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括：發(fā)包人承包人全稱；工程名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容；工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)；資金來(lái)源；承包范圍；開(kāi)工日期；竣工日期；合同工期總?cè)諝v天數(shù)；工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；合同價(jià)款；合同訂立時(shí)間；合同訂立地點(diǎn)；合同生效時(shí)間；工程量確認(rèn)；工程款支付；違約責(zé)任等。

總之，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，建筑工程項(xiàng)目的合同管理研究工作將會(huì)越來(lái)越被重視和普及，正是因?yàn)檫@樣，相關(guān)部門(mén)必須積極的強(qiáng)化合同管理工作，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，也才能夠最大限度的推動(dòng)建筑工程的順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋宗宇.建筑合同法規(guī)原理與實(shí)務(wù)[M].重慶大學(xué)出版社，2005.

第3篇：建設(shè)工程合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：城市軌道交通工程；合同管理；措施

合同管理由始至終都存在于城市軌道交通工程項(xiàng)目的管理全程中。由于城市軌道交通工程結(jié)構(gòu)繁雜、風(fēng)險(xiǎn)性較高和參建單位較多，在建設(shè)階段或多或少都存在各類糾紛問(wèn)題，為減少問(wèn)題的出現(xiàn)，所有參建單位應(yīng)共同遵守項(xiàng)目合同中的約定，強(qiáng)化項(xiàng)目合同在建設(shè)全程中的管理作用，最大限度減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重效益的有效提升。本文列舉了某軌道交通工程項(xiàng)目實(shí)例，根據(jù)合同管理的要點(diǎn)對(duì)合同管理在項(xiàng)目進(jìn)程中的實(shí)施情況進(jìn)行了分析，針對(duì)當(dāng)中存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)改善建議。

1城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理要點(diǎn)

1.1事前防范

先審查合同中相對(duì)利益方的參建資格，包括允許經(jīng)營(yíng)的范圍、具備相應(yīng)的等級(jí)資質(zhì)、安全許可的有效期限、財(cái)務(wù)水平現(xiàn)狀、技術(shù)管理的能力水平等。再根據(jù)相關(guān)評(píng)審制度的要求，由專業(yè)法務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)草擬的合同進(jìn)行全面審查，包括合同的關(guān)鍵性條款、違約處理的方式等方面。再確認(rèn)保證金制度執(zhí)行情況，根據(jù)相關(guān)制度的要求提交履約保證金，在其提供履約保證金后完成合同的簽訂。

1.2事中控制

合同管理中的事中控制環(huán)節(jié)主要是監(jiān)管合同的履行情況，跟蹤合同的履行過(guò)程，作好記錄并進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)履約過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題及時(shí)通過(guò)協(xié)商加以解決。協(xié)商時(shí)，對(duì)于原合同中明確的義務(wù)和責(zé)任的履行結(jié)果加以督促，避免出現(xiàn)違約現(xiàn)象；對(duì)于原合同未明確的義務(wù)和責(zé)任協(xié)商達(dá)成一致后，及時(shí)完善合同作補(bǔ)充協(xié)議處理；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。

1.3事后應(yīng)對(duì)處理

合同管理中的事后處理環(huán)節(jié)主要是為了應(yīng)對(duì)合同的履行變化情況，針對(duì)違約行為采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，業(yè)務(wù)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)相關(guān)行為后應(yīng)及時(shí)報(bào)之法務(wù)部，同時(shí)上報(bào)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合合同的相關(guān)約定進(jìn)行事后處理。處理完畢后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化合同條款，在后續(xù)的合同管理中約定明確，盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀

2.1項(xiàng)目基本情況

某軌道交通工程項(xiàng)目組建于2016年，線路全長(zhǎng)約19.493km，均為地下線。共設(shè)車站17座，最大站間距1.708km，最小站間距0.732km，平均站間距1.161km。具體施工項(xiàng)目有土建、安裝、設(shè)備采購(gòu)、車輛購(gòu)置、工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)、征地拆遷、管線遷改、交通導(dǎo)改等。截至日前簽訂的合同類型較多，數(shù)量達(dá)到830來(lái)份，總投資接近百億。

2.2合同管理辦法與執(zhí)行

目前，某軌道交通工程在合同管理方面，重點(diǎn)在于建設(shè)期上，對(duì)于運(yùn)營(yíng)期本文將不做細(xì)述，相關(guān)合同主要有4種。

2.2.1招標(biāo)項(xiàng)目合同某軌道交通工程的初始建設(shè)階段，均是以《合同管理辦法（試行）》為依據(jù)簽訂的合同，后期對(duì)其做過(guò)多次修訂處理，以適應(yīng)建設(shè)過(guò)程的變化要求，通過(guò)調(diào)整修訂逐步規(guī)范對(duì)建設(shè)過(guò)程的有效管理，以減少潛在的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。在制定合同范本時(shí)需根據(jù)工程的實(shí)際情況，制定出項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具體包括土建施工、設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè)備采購(gòu)等不同類型的項(xiàng)目，以達(dá)到法律風(fēng)險(xiǎn)防控的目的，確保合同能夠順利地履行。截止當(dāng)下簽訂的招標(biāo)項(xiàng)目合同共有27種類型，且符合合法性、及時(shí)性和有效性的合同簽訂要求。

2.2.2非招標(biāo)項(xiàng)目合同修訂后的《合同管理辦法》對(duì)非招標(biāo)項(xiàng)目的委托范圍進(jìn)行了界定，使合同管理更具完整性，小額項(xiàng)目的委托問(wèn)題得到有效解決。修訂后的辦法對(duì)非招標(biāo)項(xiàng)目合同的談判、比選、討論和會(huì)簽等相關(guān)活動(dòng)有明確的規(guī)定，使得非招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程有章可循、有法可依，管理更規(guī)范、更科學(xué)。

2.2.3管線拆除及遷移補(bǔ)償合同管線的改遷是一個(gè)繁雜的工程，對(duì)修訂后的《合同管理辦法》針對(duì)管線遷移等前期工程合同提出了補(bǔ)充要求。當(dāng)下各管線權(quán)屬單位的情況不同，在管線遷改上采用了框架合同與委托單相結(jié)合的方式，為同類管線遷改費(fèi)用的結(jié)算起到了保障作用，使其更具同步性和一致性，相關(guān)流程得以簡(jiǎn)化，委托和改遷的速度得到了提升，主體工程也獲得了充足的施工時(shí)間。目前執(zhí)行的大標(biāo)段管理模式，直接將前期工程納入土建工程合同中同步管理實(shí)施，進(jìn)一步提高了執(zhí)行效率。

2.2.4專業(yè)分包合同專業(yè)分包工程是合同管理的重點(diǎn)部分，針對(duì)分包工程制訂專門(mén)的管理辦法加以強(qiáng)化合同的履約效果，簽訂的專業(yè)分包合同中作有備案和定期審查的要求，采用了資料審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的制度管理方法，在備案中提出全面合理的管控要求，確保了專業(yè)分包合同備案的有效落實(shí)。

3城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題

3.1合同條款存在缺陷

此工程的土建施工合同約定工期為計(jì)劃工期，但對(duì)實(shí)際工期與計(jì)劃工期出現(xiàn)較大偏差時(shí)如何處理未做明確約定。因建設(shè)報(bào)批手續(xù)辦理、征地拆遷等前期工作影響，此工程的實(shí)際工期晚于計(jì)劃工期長(zhǎng)達(dá)兩年之久，施工單位發(fā)生大量誤工損失，建設(shè)單位索賠風(fēng)險(xiǎn)增大。出于風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮，在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，此工程在合同中明確人工費(fèi)不調(diào)差，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由施工單位在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中自主報(bào)價(jià)考慮。由于招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各單位此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用報(bào)價(jià)嚴(yán)重不足，又由于工期的大幅延長(zhǎng)，導(dǎo)致人工費(fèi)大幅上漲，造成施工過(guò)程中資金難以周轉(zhuǎn)，施工單位出現(xiàn)大規(guī)模虧損，嚴(yán)重影響工程正常開(kāi)展。合同條款中存在的缺陷，嚴(yán)重制約著此城市軌道交通工程項(xiàng)目的建設(shè)。

3.2管理與實(shí)踐相脫節(jié)，監(jiān)管效力不強(qiáng)

此工程合同中還出現(xiàn)了防水材料供應(yīng)方式與招標(biāo)文件約定不一致的低級(jí)錯(cuò)誤。防水材料招投標(biāo)答疑時(shí)修訂為乙供關(guān)鍵材料，由各投標(biāo)方自主報(bào)價(jià)；而最終簽訂的合同依然是甲供材料，實(shí)施階段還是按乙供材料執(zhí)行，合同條款形同虛設(shè)。合同管理貫穿于工程建設(shè)的始終，但實(shí)際工程施工中合同管理人員與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施人員經(jīng)常性出現(xiàn)協(xié)調(diào)脫節(jié)，容易造成協(xié)調(diào)性和監(jiān)管效力的欠缺。招投標(biāo)管理和工程合同管理是相互銜接的，有的建設(shè)方部門(mén)職責(zé)劃分和管理制度獨(dú)立設(shè)置，對(duì)合同管理的認(rèn)知不充分，制度存在較大漏洞。長(zhǎng)期以來(lái)建設(shè)工程合同管理實(shí)行分級(jí)管理，部門(mén)化分類授權(quán)管理，缺乏有效的全面審查監(jiān)管機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致監(jiān)管效力不強(qiáng)。

3.3合同管理人才數(shù)量少、素質(zhì)低

除了政府和建設(shè)管理單位外，參與此項(xiàng)工程建設(shè)的單位還包括設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等，但存在一個(gè)共性問(wèn)題，就是缺乏高水平的專業(yè)合同管理人才，高水平的專業(yè)合同管理人才成為稀缺資源。合同管理專業(yè)人員是一個(gè)綜合的崗位，業(yè)務(wù)能力要求非常高，不但要懂管理，還要懂技術(shù)，更要懂法律。加之城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理工作的自身特點(diǎn)，因此出現(xiàn)了合同管理人才數(shù)量少、素質(zhì)低的現(xiàn)象。人才問(wèn)題已經(jīng)成為城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理工作開(kāi)展的重要制約因素。

4城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

4.1規(guī)范合同文本，維護(hù)各方利益

由于我國(guó)建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范，業(yè)主單位在工程承發(fā)包中處于主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)承攬單位提出許多苛刻的要求，無(wú)限制地將各類風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至承包方，各類不合理的霸王條款屢禁不止，迫使承包方低價(jià)中標(biāo)，不合理的壓縮工期。為項(xiàng)目后期管理埋下隱患。為規(guī)范建筑市場(chǎng)合同管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，科學(xué)合理地明確了發(fā)承包雙方的權(quán)利、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位可以依據(jù)此示范文本，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，通過(guò)專用條款對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步明確。實(shí)際執(zhí)行中，建筑行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，維護(hù)各方利益，從合同管理方面降低工程安全、質(zhì)量、工期、經(jīng)濟(jì)等各方面的隱患。

4.2健全制度，完善程序，開(kāi)展階段性檢查監(jiān)督

首先要組建合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，便于高效開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，由各專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員，發(fā)揮各個(gè)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，形成合理，統(tǒng)一規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)合同管理工作。其次要健全合同管理制度，完善相關(guān)管理程序，用制度和流程管控合同，避免各種人為失誤造成合同管理風(fēng)險(xiǎn)。還應(yīng)該在合同管理全過(guò)程建立階段性檢查監(jiān)督機(jī)制，聯(lián)合工程管理、預(yù)算造價(jià)、財(cái)務(wù)稅務(wù)、法務(wù)行政等各部門(mén)，在合同管理的各個(gè)階段開(kāi)展全面檢查工作，梳理存在的各種問(wèn)題，及時(shí)研究制定整改措施，并監(jiān)督整改工作開(kāi)展的效果，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在后期的合同管理中改進(jìn)，不斷提高合同管理的效果，維護(hù)各方的合同利益。

4.3提高合同管理人員職業(yè)素養(yǎng)

高素質(zhì)的專業(yè)合同管理人員能夠更好地保障合同管理工作的開(kāi)展，因此提高合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)尤為關(guān)鍵。要解決這一問(wèn)題，可以通過(guò)招聘來(lái)挑選更加專業(yè)的合同管理人員，來(lái)提高合同管理水平。但是更有價(jià)值的是加大人才的培訓(xùn)力度，幫助合同管理人員度過(guò)專業(yè)瓶頸，實(shí)現(xiàn)員工的成長(zhǎng)與企業(yè)的成長(zhǎng)。一個(gè)完善的教育培訓(xùn)體系，需要通過(guò)內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合的方式來(lái)滿足軌道交通工程項(xiàng)目合同管理對(duì)人員的實(shí)際需求。同時(shí)還可以委托法律顧問(wèn)等專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的參與合同管理，提高合同管理人員職業(yè)素養(yǎng)和合同管理水平。

第4篇：建設(shè)工程合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理；監(jiān)理

Abstract: this paper discusses water conservancy project contract the problems existing in the management and puts forward measures for your reference.

Keywords: water conservancy projects; Contract management; supervision

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水利工程是利用自然資源，獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的工程。在其開(kāi)發(fā)與利用的過(guò)程中，會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生改變，不確定因素比較多，因此，施工合同自然就成為明確承發(fā)包雙方責(zé)任、保證工程建設(shè)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的主要調(diào)控手段。施工過(guò)程中加強(qiáng)合同管理,時(shí)時(shí)用合同條款約束參建各方的行為,以確保工程建設(shè)任務(wù)能按質(zhì)按量、按時(shí)完成,具有十分重要的意義。

一、水利工程施工合同管理概述

（一）施工合同管理的概念

水利工程施工合同管理是指在水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)施工合同的履約活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。水利工程施工項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。因此，對(duì)水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始終是水利工程施工項(xiàng)目管理的核心。

（二）施工合同管理的依據(jù)

水利工程施工合同管理的依據(jù)主要有法律依據(jù)和合同依據(jù)。法律依據(jù)是指與水利工程建設(shè)及合同管理有關(guān)的法律、行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章，主要有合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、水利法、安全生產(chǎn)法、民法通則、擔(dān)保法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、水利建設(shè)市場(chǎng)管理辦法、水利工程質(zhì)量管理辦法、水利工程施工監(jiān)理規(guī)范，水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、水利工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等；合同依據(jù)為施工合同文件，主要包括合同協(xié)議書(shū)及附件、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)書(shū)和投標(biāo)書(shū)附錄、合同通用條件、合同專用條件、技術(shù)規(guī)范等。

二、當(dāng)前水利工程合同管理中存在的問(wèn)題

(一)合同一方不能兌現(xiàn)承諾

在施工過(guò)程中，如果有一方本應(yīng)提供資源但是由于某種原因不能及時(shí)提供，或者根本無(wú)法提供，這就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目不能啟動(dòng)或處于一種非常被動(dòng)的局面。一些在施工過(guò)程承包商以及人員的資質(zhì)，或者設(shè)備的數(shù)量和類型，以及工作安排和與合同不符，甚至是具有非常大的差異，使得在招標(biāo)的承諾不能完全實(shí)現(xiàn)，這就給項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來(lái)了負(fù)面的影響。

(二)合同條文不夠完善

合同條文不夠完善主要是在工程招投標(biāo)違規(guī)行為，例如投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，并不構(gòu)成邀約和承諾的基礎(chǔ)上簽訂合同。構(gòu)建雙方使用一些不規(guī)范合同模式，而是由雙方協(xié)議成立的一個(gè)合同，而且在大多時(shí)候，由于經(jīng)驗(yàn)不足，或者是對(duì)項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的分析，這就會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施后期帶來(lái)很大的麻煩，導(dǎo)致許多約定無(wú)法根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行，出現(xiàn)一些不可預(yù)知的爭(zhēng)執(zhí)問(wèn)題，還有一些合同條款不夠嚴(yán)密，這種歧義性就會(huì)在合同執(zhí)行過(guò)程中容易產(chǎn)生一些不必要的爭(zhēng)論，影響水利工程項(xiàng)目的進(jìn)度和項(xiàng)目的順利執(zhí)行。

三、加強(qiáng)合同管理的建議

（一）增強(qiáng)管理意識(shí)

隨著我國(guó)建筑業(yè)的飛速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，我國(guó)公民的法律和合同意識(shí)在逐步提高，但由于我國(guó)受過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)觀念的影響，人們的法律意識(shí)和合同意識(shí)是極為淡薄的，合同管理仍然是我國(guó)工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程實(shí)施過(guò)程中，承包商、分包商和業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失，有些案例是觸目驚心的，為我們敲響了警鐘。迫使我們?cè)陧?xiàng)目管理中加強(qiáng)合同管理，提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)法律、合同知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高合同意識(shí)。水利工程監(jiān)理作為承發(fā)包外的第三方，應(yīng)提高合同法律意識(shí)，以合同作為法律依據(jù)，做到公平公正。發(fā)揮合同管理在工程建設(shè)中的重要做用，對(duì)工程建設(shè)各個(gè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)有著重大意義。

（二）合同簽訂要嚴(yán)格

嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的水利水電監(jiān)理合同示范文本并結(jié)合水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，簽訂完備的監(jiān)理合同，來(lái)約束合同雙方嚴(yán)格按照合同條款的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)，確保合同簽訂的及時(shí)性和合同條款的合理性，為水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的順利開(kāi)展、減少和杜絕合同執(zhí)行過(guò)程中不必要的糾紛奠定基礎(chǔ)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)合同管理

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)堅(jiān)持貫穿合同管理這根主線，堅(jiān)持”按合同辦事，按規(guī)范辦事，按程序辦事”的三按原則，在實(shí)施階段，合同管理的主要內(nèi)容是合同的履行、檢查、變更、違約和糾紛的處理，是建設(shè)管理中一切行為的唯一依據(jù)。時(shí)刻要以合同來(lái)規(guī)范、約束施工單位的行為，對(duì)拖延工期、施工質(zhì)量不合格應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同中的處罰措施，特別是要把工期進(jìn)行合理排布，嚴(yán)格按各分部工程工期要求逐階段檢查落實(shí)。對(duì)月支付、簽證、變更應(yīng)嚴(yán)格按照合同中的相關(guān)條款進(jìn)行審核，不得提前支付、超前支付，合同中不允許簽證的項(xiàng)目不得簽證，變更部分應(yīng)按照合同規(guī)定的計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行計(jì)價(jià)。在實(shí)施過(guò)程中抓好合同的履約檢查環(huán)節(jié)，以保證有效的履行合同。履約檢查，是事先或事中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和疏漏的唯一辦法，只有在合同履約過(guò)程中定期檢查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制訂防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，從而將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，將收益獲得最大，這是加強(qiáng)簽證、索賠管理的最有效的辦法。

（四）加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理

（1）重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過(guò)早、過(guò)量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證。已經(jīng)下料和購(gòu)料的，務(wù)必簽寫(xiě)清楚材料名稱、規(guī)格、型、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況、成品情況、有無(wú)回收或代用等詳細(xì)情況。

（2）及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文什(如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等)，對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變。

（3）及時(shí)處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失)，雙辦按合同約定的時(shí)間以書(shū)面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

（4）格執(zhí)行定額規(guī)定，對(duì)于末對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或卉參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。

（五）合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)

在談判和簽訂施工合同時(shí)，對(duì)于能夠預(yù)測(cè)到的合同風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡量采取承發(fā)包雙方合理承擔(dān)各自相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。為了盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，對(duì)于不無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，在合同履行過(guò)程中，可以采取以下發(fā)放轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：①推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，通過(guò)索賠可以提高合同價(jià)格，增加工程收益，補(bǔ)償由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。在實(shí)際工程中，索賠是雙向的，發(fā)包人可以向承包人索賠，承包人也可以向發(fā)包人索賠。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)包人索賠可以通過(guò)扣撥工程款及時(shí)解決索賠問(wèn)題，但承包人的索賠就相對(duì)的困難。②一方面可以采取分包的形式，把風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程轉(zhuǎn)移到分包商；另一方面，可以以組建聯(lián)營(yíng)體的形式，與其他承包商共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。③發(fā)包人和承包人轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種重要手段即為購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。因此，承包人應(yīng)充分了解所保的風(fēng)險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)金計(jì)算、賠償方法、程序、賠償額等詳細(xì)情況，當(dāng)出現(xiàn)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，承包人可以向保險(xiǎn)公司素賠，獲得一定數(shù)額的賠償，以減少財(cái)務(wù)損失。

（六）加強(qiáng)合同信息管理

建立進(jìn)度款變更索賠安全環(huán)保等合同信息平臺(tái)，形成業(yè)主監(jiān)理和施工三方合同管理信息資源共享，將合同管理和信息管理融為一體定期對(duì)合同問(wèn)題進(jìn)行歸納梳理能有效地避免前后審核標(biāo)準(zhǔn)不一致，重復(fù)申報(bào)等問(wèn)題也能對(duì)合同內(nèi)的遺留問(wèn)題進(jìn)行追蹤清理，由于水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)，員流動(dòng)性大。如果對(duì)合同問(wèn)題申報(bào)審核的時(shí)效不能有效控制就會(huì)造成部分變更索賠事件追溯困難，從而降低合同執(zhí)行效率，因此監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)已建立的合同信息，有針對(duì)性解決遺留問(wèn)題，盡可能避免信息銜接不到位的情況發(fā)生。

（七）提高管理人員的素質(zhì)

由于合同管理涉及經(jīng)營(yíng)、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識(shí)，專業(yè)性強(qiáng)，必須有專門(mén)的監(jiān)理人員從事這項(xiàng)工作。建立工程項(xiàng)目監(jiān)理合同管理系統(tǒng)，建立更加科學(xué)的，包括合同管理職能的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與投資、工期、質(zhì)量等合理關(guān)系，將合同管理融于工程項(xiàng)目管理全過(guò)程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同時(shí)又是專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作。要提高工程監(jiān)理管理水平，就必須培養(yǎng)一批掌握合同管理技能的監(jiān)理人才。

結(jié)束語(yǔ)

總之，水利工程的施工合同管理是至關(guān)重要的，相關(guān)人員和部門(mén)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)合同管理的責(zé)任和意識(shí)，建立新的合同管理制度。在合同制定前，各方一定要本著平等協(xié)商的原則進(jìn)行充分的溝通，對(duì)涉及到的水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)要認(rèn)真的研究，確保合同的規(guī)范性、合理性、合法性；在水利工程中，涉及到的設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題，各方之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，盡量避免日后矛盾的出現(xiàn)，同時(shí)要做好合同變更的記錄，規(guī)范合同變更的程序，進(jìn)而為水利工程的順利施工和竣工核算提供重要的參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：建設(shè)工程合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;合同管理;辦法

一、引言

四川省某單位災(zāi)后重建工程是汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)的目的是滿足學(xué)院的正常教學(xué)需要和恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。項(xiàng)目總投資2.4億元左右,建設(shè)資金來(lái)源于國(guó)家災(zāi)后重建專項(xiàng)資金;建設(shè)規(guī)模為120000平方米,新建設(shè)項(xiàng)目包括綜合辦公樓、教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂、學(xué)生宿舍及其輔助設(shè)施。該項(xiàng)目是學(xué)院發(fā)展史上規(guī)模最大、一次性投資較大的建設(shè)工程項(xiàng)目。

整個(gè)工程項(xiàng)目包括立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)合同階段、建設(shè)階段及后期收尾階段的配套工程、綠化等工程,工程量大、工期緊。為了加快工程項(xiàng)目建設(shè)步伐,整個(gè)工程分為若干個(gè)批次和不同的標(biāo)段。目前和相關(guān)承包方已經(jīng)簽署各種合同達(dá)100多份。針對(duì)合同的數(shù)量大、種類多、合同管理范圍廣的情況,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分利用各種資源,制定了全面而詳盡的合同管理辦法,保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利完成。

二、合同管理的具體辦法

建設(shè)單位根據(jù)災(zāi)后重建工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)分別制定了招投標(biāo)階段的合同管理、合同簽訂階段的合同管理、工程項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理及項(xiàng)目竣工后的合同管理。

(一)招標(biāo)階段的管理

招標(biāo)文件直接關(guān)系到招標(biāo)后的簽訂工程項(xiàng)目合同的內(nèi)容,也與此后的合同管理績(jī)效有著直接的聯(lián)系。因此,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院在災(zāi)后重建工程部?jī)?nèi)成立了相應(yīng)的部門(mén):合同組和造價(jià)組。成員都是從四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師隊(duì)伍中抽調(diào)出來(lái)的,具有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。造價(jià)組在招標(biāo)前主要負(fù)責(zé)各單體的工程量清單編制,工程量清單編制要求符合招標(biāo)文件,每一個(gè)子項(xiàng)目的工作內(nèi)容與工作要求都要表達(dá)準(zhǔn)確完整,做到分項(xiàng)不錯(cuò)不漏、不留缺口,為工程管理和造價(jià)控制打下了良好的基礎(chǔ)。合同組在這個(gè)階段主要負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件。招標(biāo)文件制定主要根據(jù)造價(jià)組制定的工程量清單、中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2007年版)以及恢復(fù)重建的相關(guān)規(guī)定。在制定招標(biāo)文件中的合同主要條款時(shí),對(duì)于可能在施工中增加較多的單項(xiàng)工程量,明確約定雙方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍;對(duì)于工程量清單所列分項(xiàng)外的可預(yù)見(jiàn)的變更情況,也對(duì)造價(jià)和工期的控制事先進(jìn)行約定,使工程項(xiàng)目管理過(guò)程中始終處于可控狀態(tài);對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格差異較大的裝飾材料的性能、型號(hào)、技術(shù)要求、外觀色彩應(yīng)盡量做到詳盡描述、可約定一個(gè)上限價(jià),要求承包商在施工前必須提供樣品,在招標(biāo)確認(rèn)價(jià)格后才能施工,并保留如所提供樣品市場(chǎng)價(jià)達(dá)不到上限價(jià)時(shí),招標(biāo)人有相應(yīng)調(diào)低價(jià)格的權(quán)利;確定合理的工程計(jì)量方法、投標(biāo)報(bào)價(jià)方法和招標(biāo)方式,對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)在招標(biāo)文件做了明確規(guī)定。對(duì)于起草好的招標(biāo)文件,合同組向有經(jīng)驗(yàn)的建筑承包商和招標(biāo)公司進(jìn)行咨詢,通過(guò)這種方式來(lái)進(jìn)一步的完善和細(xì)化招標(biāo)文件的內(nèi)容和條款。對(duì)于招標(biāo)文件所存在的問(wèn)題,及時(shí)地簽發(fā)招標(biāo)文件的變更、補(bǔ)遺通知書(shū),從而使投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確地掌握招標(biāo)文件的內(nèi)容,準(zhǔn)確地編制投標(biāo)文件。上述的工作為中標(biāo)后的合同制定打下良好的基礎(chǔ)。

(二)合同簽訂階段的管理

合同文本是合同管理的依據(jù),一份編制依據(jù)充分、內(nèi)容翔實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、形式科學(xué)規(guī)范的施工合同文本,是其得以順利履行的前提,也是建設(shè)工程質(zhì)量的有力保障。

在確定中標(biāo)單位后,合同組則根據(jù)招標(biāo)、投標(biāo)文件起草合同文本,在起草時(shí)合同組嚴(yán)格執(zhí)行合同法、招投標(biāo)法及其相關(guān)法律法規(guī)政策。合同文本起草完后,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院的相關(guān)部門(mén)組成合同審查小組對(duì)合同文本進(jìn)行審查。小組包括災(zāi)后重建工程部的合同組、造價(jià)組,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院的國(guó)資處、監(jiān)審處、財(cái)務(wù)處、設(shè)計(jì)組。造價(jià)組、國(guó)資處、監(jiān)審處、財(cái)務(wù)處共同審查的內(nèi)容涉及到合同文本的合法性、真實(shí)性、合理性及合同價(jià)格條款;設(shè)計(jì)組和現(xiàn)場(chǎng)代表對(duì)合同的可行性、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、工期要求、材料供應(yīng)、提交成果等內(nèi)容的審查。對(duì)于補(bǔ)充條款的制定,小組則結(jié)合工程項(xiàng)目和學(xué)院的具體情況,制定相關(guān)的條款。如為保證四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院正常的教學(xué)生活秩序,承包人按發(fā)包人要求增加的圍墻、道路、水電線路等工作內(nèi)容,由承包人提交方案及費(fèi)用估算,經(jīng)監(jiān)理及發(fā)包人批準(zhǔn)后實(shí)施。合同文本編制修定完畢后由合同組會(huì)同各相關(guān)部門(mén)與承包商進(jìn)行協(xié)商談判,最終達(dá)成一致。然后,按照建筑業(yè)合同存檔的要求,存檔一定份數(shù)的合同文本。

對(duì)一些零星、小規(guī)模工程,如室內(nèi)外的裝飾、安裝工程。按照我國(guó)招投標(biāo)法的要求,這些建設(shè)工程不需要進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)的,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院則采取規(guī)定的比價(jià)方式擇優(yōu)選定承包商和合同會(huì)簽審批制度,堅(jiān)決杜絕暗箱操作,借此來(lái)防止一些不法承包商利用非法手段獲得承包資格,簽訂無(wú)效合同。

(三)項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理

項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的重要環(huán)節(jié),合同的管理好壞直接影響到項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益的高低,雙方簽訂合同的目的最終也要通過(guò)合同的履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。但在實(shí)施合同過(guò)程中,由于主客觀的因素,往往導(dǎo)致合同履行過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題,最終影響到簽訂合同目的實(shí)現(xiàn)。為此,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合同履行過(guò)程中的管理。

1、進(jìn)行合同條件分析,做好合同交底。為了讓參與項(xiàng)目建設(shè)的所有人員都明白合同的重要性,讓他們都知道合同內(nèi)容,在項(xiàng)目實(shí)施之初,合同負(fù)責(zé)部門(mén)及早對(duì)合同進(jìn)行分析,將合同內(nèi)容用比較淺顯的語(yǔ)言和簡(jiǎn)單明了的形式表達(dá)出來(lái),使人一目了然,并對(duì)合同管理和工程管理中的重要地位通過(guò)召開(kāi)會(huì)議方式,讓全體參加人員對(duì)合同有一個(gè)統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí),增強(qiáng)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),積極參與合同管理,有效防止合同權(quán)利義務(wù)界限不清引起的內(nèi)部職責(zé)爭(zhēng)議和外部合同責(zé)任爭(zhēng)議,提高合同管理效率。

2、做好專業(yè)工程和材料暫估價(jià)確定工作,推動(dòng)工程按期竣工。由于災(zāi)后重建項(xiàng)目具有項(xiàng)目集中、工程量大、工期緊等特點(diǎn),對(duì)重建項(xiàng)目中需要由專業(yè)承包人完成但暫時(shí)又無(wú)法確定具體價(jià)格的情況和部分裝飾工程、安裝工程、綠化工程等工程中較為特殊的材料或是信息中沒(méi)有的材料,由于材料標(biāo)準(zhǔn)不明確或暫時(shí)無(wú)法確定標(biāo)準(zhǔn),造成投標(biāo)單位無(wú)法報(bào)價(jià)的,招標(biāo)時(shí)分別采取專業(yè)工程暫估價(jià)和材料暫估價(jià)的方式進(jìn)行處理。專業(yè)工程和暫估材料由設(shè)計(jì)組制定暫定材料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);造價(jià)組通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)確定暫估價(jià)后列入招標(biāo)文件中,在招標(biāo)文件合同條款中明確規(guī)定實(shí)施過(guò)程中由招標(biāo)人確定材料的規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)及其他的相關(guān)事項(xiàng),實(shí)施時(shí)由招標(biāo)人和總承包單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或比價(jià)確定專業(yè)工程和材料暫估價(jià),招標(biāo)工作由招標(biāo)人牽頭,工程承包人協(xié)助招標(biāo)人完成這些工作。

3、及時(shí)處理工程變更、合同的解除。工程變更是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。怎樣管理好工程變更直接關(guān)系到項(xiàng)目合同各方經(jīng)濟(jì)利益,也可以說(shuō)工程變更是合同各方在合同實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常碰到和處理的問(wèn)題。工程變更因素有主體行為因素、個(gè)體行為因素、環(huán)境因素和經(jīng)濟(jì)因素。為了處理好這個(gè)問(wèn)題,災(zāi)后重建工程部指定設(shè)計(jì)組、造價(jià)組、合同組負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。當(dāng)施工過(guò)程中變更提出時(shí),設(shè)計(jì)組經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究施工圖紙,并考慮其他的相關(guān)因素,及時(shí)設(shè)計(jì)出相應(yīng)變更后的圖紙;造價(jià)組根據(jù)變更后的圖紙確定工程造價(jià)的變化,并調(diào)整相應(yīng)部分的造價(jià)。災(zāi)后重建工程部及時(shí)把變更圖紙和造價(jià)變化以書(shū)面形式發(fā)到施工單位,并做好發(fā)文記錄;監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)組則跟蹤合同變更后的執(zhí)行情況,如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門(mén)去解決。這樣就使工程變更處于可控狀態(tài)。在合同履行過(guò)程中,如果發(fā)現(xiàn)施工單位不具備相應(yīng)的施工能力,且在短時(shí)間內(nèi)不能及進(jìn)改進(jìn)的情況下,工程部在合同組協(xié)助下與施工單位解除合同,并進(jìn)行相應(yīng)的索賠。

4、及時(shí)、足額支付工程的預(yù)付款、進(jìn)度款。及時(shí)、足額支付工程的預(yù)付款、進(jìn)度款不僅有利于承包商按時(shí)、保質(zhì)完成所承包的建設(shè)工程,而且在一定程度上減少了雙方的風(fēng)險(xiǎn)。災(zāi)后重建工程部采取如下方式處理這項(xiàng)工作:承包人每月25號(hào)向監(jiān)理及發(fā)包人提交已完工程量報(bào)表,監(jiān)理工程師則對(duì)工程量報(bào)表進(jìn)行初步審核,把審核的結(jié)果傳遞到災(zāi)后重建工程部的造價(jià)組,造價(jià)組對(duì)承包人提交的工程量報(bào)表進(jìn)行核實(shí),定量的核定該項(xiàng)目的工程完成情況,計(jì)算出兩者差異,按合同約定核定應(yīng)付工程進(jìn)度款。財(cái)務(wù)部門(mén)則根據(jù)上述的信息向承包商支付工程進(jìn)度款,嚴(yán)格控制支付比例,支付進(jìn)度款同時(shí)要按照合同約定扣除施工的預(yù)付款。通過(guò)上述程序,不僅保證建設(shè)工程項(xiàng)目能夠順利實(shí)施,而且降低了工程款支付中的風(fēng)險(xiǎn)。

5、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作,為合同順利履行創(chuàng)造條件。合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件,發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建賬并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng),涉及專業(yè)多,面臨情況復(fù)雜。在經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程之后。很多具體問(wèn)題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為了做好合同及相關(guān)文件的管理,工程部成立了秘書(shū)組,由兩位教師專門(mén)負(fù)責(zé)檔案工作。其主要負(fù)責(zé)文件的分類存檔、會(huì)議紀(jì)要的整理及存放,對(duì)于與工程有關(guān)的變更、發(fā)文等也按照要求存檔。另外,工程部還強(qiáng)化合同跟蹤管理,及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段,提高數(shù)據(jù)處理的速度、準(zhǔn)確性、一致性。

(四)項(xiàng)目竣工后的合同管理

建設(shè)工程完工后,災(zāi)后重建工程部組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工工程驗(yàn)收,在驗(yàn)收前要求承包商按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后申請(qǐng)初驗(yàn)竣工工程,驗(yàn)收是根據(jù)施工合同約定的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)定,由災(zāi)后重建工程部組織各相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,各相關(guān)單位共同簽署工程驗(yàn)收證明。在驗(yàn)收過(guò)程中,災(zāi)后重建工程部做好合同資料和相關(guān)的工程竣工資料的收集、整理和歸檔工作,這為處理好工程變更和合同糾紛提供了有力依據(jù)。

竣工結(jié)算,承包人同發(fā)包人雙方根據(jù)施工合同約定的工程結(jié)算辦法進(jìn)行辦理,要求承包商在工程竣工驗(yàn)收后一定期限內(nèi),提交工程結(jié)算書(shū)送有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。工程完工后承、發(fā)包雙方按照施工合同約定簽署保修協(xié)議;工程保修期滿,發(fā)包人向承包人付清所有工程款項(xiàng)后施工合同終止。

三、結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理貫穿項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程,對(duì)一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果的好壞起著決定性的作用,同時(shí)也能充分反映建設(shè)單位的管理水平。因此,經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須高度重視合同管理工作,建立、健全合同管理制度,規(guī)范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為,及時(shí)解決合同糾紛,保證建設(shè)工程順利實(shí)施,為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn):

1、魏群.論業(yè)主建設(shè)工程合同的管理[J].建設(shè)監(jiān)管,2009(1).

2、韓林燕.建設(shè)項(xiàng)目中的合同管理[J].四川水利,2008(2).

3、何勇.項(xiàng)目業(yè)主施工合同管理與造價(jià)控制[J].管理與財(cái)富,2009(9).

4、姚遠(yuǎn).加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理,規(guī)范市場(chǎng)行為[J].新疆有色金屬,2009(5).

第6篇：建設(shè)工程合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：標(biāo)桿管理 項(xiàng)目管理 控制

1.引言

標(biāo)桿管理是一種通過(guò)將本企業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)與企業(yè)內(nèi)最佳部門(mén)生產(chǎn)管理活動(dòng),與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和行業(yè)內(nèi)外一流企業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行對(duì)照分析,發(fā)現(xiàn)自身生產(chǎn)管理上存在不足并把企業(yè)內(nèi)外部最佳管理方法做為模仿和追求對(duì)象,應(yīng)用于自身并對(duì)自身進(jìn)行優(yōu)化改造一種管理方法.

2.標(biāo)桿管理實(shí)施步驟

標(biāo)桿管理規(guī)劃實(shí)施具有套邏輯嚴(yán)密實(shí)施步驟,按照標(biāo)桿管理實(shí)施流程，結(jié)合高速公路建設(shè)具體特點(diǎn)和要求逐步融入質(zhì)量管理過(guò)程中.施工企業(yè)按照操作規(guī)程,堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化思想,著眼于總體質(zhì)量最優(yōu)，科學(xué)制定實(shí)施方案,通過(guò)持續(xù)學(xué)習(xí)和改進(jìn),進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量管理體系層面標(biāo)桿管理達(dá)到提高公路建設(shè)質(zhì)量目的。

2.1公路施工管理中標(biāo)桿程序

2.1.1確認(rèn)標(biāo)桿管理目標(biāo)

實(shí)施中堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化思想,不是追求局部?jī)?yōu)化而是要著眼于總體質(zhì)量最優(yōu)。施工質(zhì)量目標(biāo)制定根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)及控制中沒(méi)有解決問(wèn)題,沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)新產(chǎn)品及用戶意見(jiàn)和特殊要求等綜合確定.受工程成本、施工工期制約,不可能每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)分項(xiàng)都達(dá)到最優(yōu).因此在訂立標(biāo)桿目標(biāo)時(shí)應(yīng)抓住質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制和總質(zhì)量目標(biāo)。

2.1.2確定比較目標(biāo)

標(biāo)桿管理法是一種有目標(biāo)學(xué)習(xí)過(guò)程.樹(shù)立本企業(yè)要瞄準(zhǔn)“桿”最為關(guān)鍵,借鑒先進(jìn)運(yùn)行模式和理念再進(jìn)行本土化改造,創(chuàng)造出適合自己全新最佳組織運(yùn)行模式.標(biāo)桿管理也是一種直接、中斷式漸進(jìn)管理方法,思想是企業(yè)業(yè)務(wù)、流程、環(huán)節(jié)都可以解剖、分解和細(xì)化.企業(yè)可以尋找整體最佳實(shí)踐也可以發(fā)掘優(yōu)秀“片斷”進(jìn)行標(biāo)桿比較,由于現(xiàn)實(shí)中不同企業(yè)各有長(zhǎng)短,使企業(yè)比較視野更開(kāi)闊,標(biāo)桿管理具有漸進(jìn)性，企業(yè)可從初級(jí)到高級(jí)分階段確立標(biāo)桿,循序漸進(jìn)改善管理。

2.2公路施工管理中內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)

標(biāo)桿管理從企業(yè)內(nèi)部開(kāi)始,不同項(xiàng)目部在成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理等方面存在巨大差距.最終經(jīng)營(yíng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況差距實(shí)質(zhì)上是項(xiàng)目部管理能力差距.通過(guò)內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)將先進(jìn)項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)收集起來(lái)，對(duì)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)指標(biāo)管理手段和措施進(jìn)行分析、論證、推廣，能夠幫助企業(yè)各下屬業(yè)務(wù)單位盡快達(dá)到一個(gè)均衡水平,大幅度提升企業(yè)總體盈利水平。

2.3公路施工管理中外部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)

標(biāo)桿管理在我國(guó)應(yīng)用不廣泛,在公路建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)桿管理開(kāi)展較少,沒(méi)有標(biāo)桿管理實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn).由于高速公路工程項(xiàng)目施工涉及面非常廣,是一個(gè)極其復(fù)雜過(guò)程,影響工程質(zhì)量因素較多,是不可控因素多,容易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題.在這種情況下,最好學(xué)習(xí)目標(biāo)就是相同或相似行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀施工組織。

在公路施工企業(yè)進(jìn)行標(biāo)桿瞄準(zhǔn)時(shí)可以將搜索目標(biāo)主要集中在公路、房建、水利水電等領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè).在進(jìn)一步選擇具體瞄準(zhǔn)對(duì)象時(shí)設(shè)定一些選擇指標(biāo),雙方在目標(biāo)程序上有足夠相似性,才能夠從中獲得信息.通過(guò)篩選擬定作為學(xué)習(xí)對(duì)象組織,進(jìn)一步接觸了解對(duì)方標(biāo)桿合作誠(chéng)意和信息資料可信度,判斷確定適合自己組織標(biāo)桿瞄準(zhǔn)對(duì)象。

3.標(biāo)桿管理在公路建設(shè)中應(yīng)用分析

3.1環(huán)境保護(hù)上標(biāo)桿管理

建設(shè)理念轉(zhuǎn)變使目前公路建設(shè)面臨許多新技術(shù)問(wèn)題，公路建設(shè)與環(huán)境景觀協(xié)調(diào)問(wèn)題突出.需要在公路建設(shè)時(shí)有效保護(hù)好已有環(huán)境,將公路建設(shè)對(duì)環(huán)境破壞降低到最小的限度；另一方面需要發(fā)掘創(chuàng)造,最大程度地實(shí)現(xiàn)環(huán)境恢復(fù).要求結(jié)合公路特點(diǎn),對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)進(jìn)行研究滿足工程建設(shè)需要.方案優(yōu)化如下：

取土場(chǎng),原有舊路建設(shè)時(shí)沒(méi)有考慮環(huán)保景觀方面問(wèn)題,只考慮施工方便就近取土,路旁山坡可視面形成取土坑破壞自然景觀.考慮取、棄土場(chǎng)問(wèn)題,取土場(chǎng)選在不破壞自然景觀且行駛時(shí)視線不可見(jiàn).清表?xiàng)壨粱靥钤泻同F(xiàn)有取土場(chǎng)并種草恢復(fù)原來(lái)自然景觀；排水溝,將原設(shè)計(jì)漿砌片石排水溝防護(hù),優(yōu)化為L(zhǎng)型淺碟邊溝,且邊溝、邊坡種草防護(hù)；路基高度,將原設(shè)計(jì)路基平均高度,在1.5米以上方案優(yōu)化為路基填高在80厘米左右,既節(jié)約投資又增加行車安全感，將路基邊坡從1:1.5優(yōu)化為1:3且邊坡人工種草；挖方段處理,將沿線所有挖方段優(yōu)化為放緩?fù)诜竭吰?坡率為1:1.5調(diào)整為1:3-l:5,在平緩?fù)诜竭吰律细采w清表土,采取人工種草綠化方法使全線挖方段落看不到施工破土痕跡。

3.2開(kāi)展質(zhì)量管理,設(shè)置流動(dòng)紅旗

根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)處公路項(xiàng)目管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功管理辦法考察學(xué)習(xí),制定項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、合同管理、文明施工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、廉政建設(shè)等各項(xiàng)綜臺(tái)考核目標(biāo).將各目標(biāo)進(jìn)行量化,開(kāi)展質(zhì)量和安全管理年活動(dòng),設(shè)置流動(dòng)紅旗,實(shí)行標(biāo)桿化管理.工作程序如下：

確定標(biāo)桿管理目標(biāo),根據(jù)制定質(zhì)量和安全管理年活動(dòng)方案,確定項(xiàng)目管理目標(biāo).設(shè)置流動(dòng)紅旗；施工企業(yè)標(biāo)桿選定,施工企業(yè)根據(jù)業(yè)主設(shè)定管理目標(biāo),結(jié)臺(tái)自身施工能力和管理水平,制定施工企業(yè)在本合同段管理目標(biāo).加強(qiáng)組織管理,采取有效措施,調(diào)動(dòng)一切積極因素,爭(zhēng)創(chuàng)綜臺(tái)評(píng)比第一,爭(zhēng)奪流動(dòng)紅旗；管理目標(biāo)考核評(píng)定，對(duì)各項(xiàng)管理目標(biāo)進(jìn)行分組核查,根據(jù)分組核查情況匯總.綜合評(píng)定活動(dòng)第一名,頒發(fā)流動(dòng)紅旗,設(shè)立標(biāo)企業(yè)；分析差距查找原因,在評(píng)比活動(dòng)中沒(méi)有得到流動(dòng)紅旗施工企業(yè),分析企業(yè)自身項(xiàng)目管理與標(biāo)桿企業(yè)差距,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),尋找差距原園；確定績(jī)效目標(biāo)制定實(shí)施行動(dòng)方案,施工企業(yè)在分析差距,尋找原因后確定企業(yè)自己績(jī)效目標(biāo),制定各項(xiàng)考核指標(biāo)行動(dòng)方案爭(zhēng)奪下次評(píng)比流動(dòng)紅旗,通過(guò)學(xué)習(xí)模仿,改進(jìn)事例使自身項(xiàng)目組織在該領(lǐng)域達(dá)到領(lǐng)先水平；總結(jié)評(píng)比,對(duì)質(zhì)量安全年活動(dòng)進(jìn)行逐月考評(píng),施工單位各項(xiàng)管理水平不斷地改善自我、超越自我,紅旗在不斷流動(dòng),管理水平不斷提高。

4.標(biāo)桿管理中施工質(zhì)量控制因素分析

影響質(zhì)量控制因素主要有“人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境”等五方面.對(duì)這五方面因素嚴(yán)格控制是保證工程質(zhì)量關(guān)鍵。

4.1人控制

人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者.人作為控制對(duì)象要避免產(chǎn)生失誤；作為控制動(dòng)力要充分調(diào)動(dòng)人積極性,發(fā)揮人主導(dǎo)作用.加強(qiáng)政治思想教育、勞動(dòng)教育、職業(yè)健康教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),健全崗位責(zé)任制,改善勞動(dòng)條件公平合理地激勵(lì)勞動(dòng)熱情以外根據(jù)工程特點(diǎn)確保質(zhì)量出發(fā),在人技術(shù)水平、生理缺陷、心理行為、錯(cuò)誤行為等方面來(lái)控制人使用.

4.2材料控制

材料控制主要包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制.材料是工程施工物質(zhì)條件,材料質(zhì)量是工程質(zhì)量基礎(chǔ),材料質(zhì)量不符合要求工程質(zhì)量不可能符合標(biāo)準(zhǔn).加強(qiáng)材料質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量重要保證。

4.3機(jī)械控制

施工階段考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、構(gòu)造物結(jié)構(gòu)形式、施工工藝方法,經(jīng)濟(jì)合理地選擇機(jī)械設(shè)備和工具.正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備要求項(xiàng)目建設(shè)中要健全“人機(jī)固定”制度、“操作證制度”、崗位責(zé)任制度、交接班制度、“技術(shù)保養(yǎng)”制度、“安全使用”制度確保機(jī)械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。

4.4方法控制

包含施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施控制,施工方案正確與否直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實(shí)現(xiàn).在施工過(guò)程中往往會(huì)由于施工方案考慮不周而拖延進(jìn)度,影響質(zhì)量,增加投資.

4.5環(huán)境控制

影響工程質(zhì)量環(huán)境因素較多,工程技術(shù)環(huán)境,工程管理環(huán)境,勞動(dòng)環(huán)境.環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量影響具有復(fù)雜而多變特點(diǎn),如氣象條件就變化萬(wàn)千,溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。

5.結(jié)論

標(biāo)桿管理具有巨大的實(shí)效性、廣泛的適用性、極強(qiáng)的操作性、較大的現(xiàn)實(shí)性和激勵(lì)性等特點(diǎn),在工程項(xiàng)目管理時(shí)施工企業(yè)通過(guò)對(duì)自身業(yè)績(jī)水平科學(xué)定位,度量本組織質(zhì)量管理水平與國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先者差距，選擇最佳管理方案可以達(dá)到提高組織管理水平、改善組織行為實(shí)踐目的.針對(duì)該工程項(xiàng)目管理過(guò)程比較,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)先者賴以取得優(yōu)秀績(jī)效關(guān)鍵因素,在某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)獨(dú)特運(yùn)行過(guò)程、管理方法和訣竅等,通過(guò)學(xué)習(xí)模仿、改進(jìn)融合使自身項(xiàng)目組織在該領(lǐng)域達(dá)到領(lǐng)先水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]童宇鵬.標(biāo)桿管理對(duì)公共項(xiàng)目管理績(jī)效的改善研究.天津:天津理工大學(xué)出版社,2006．

[2]成思危.管理科學(xué)的現(xiàn)狀與展望.管理科學(xué)學(xué)報(bào),1998,1(1):8-13．

[3]尹貽林.建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理.天津:天津人民出版社,2006

[4]建設(shè)部.建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2002

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同是法制建設(shè)的載體，是信用經(jīng)濟(jì)的保證。建設(shè)工程合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金案例及建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)有著重要作用。合同履行跟蹤監(jiān)督管理也貫穿著工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益甚至?xí)笥诩夹g(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

一、合同管理中存在的問(wèn)題

隨著整頓、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序工作的不斷推進(jìn)，建設(shè)工程合同管理工作的重要性日趨明顯。目前，建設(shè)工程合同管理中存在著法律、法規(guī)不配套、不健全，缺乏對(duì)合同監(jiān)督管理的行之有效的手段等問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）與合同管理相配套的法律、行政不配套

由于《合同法》是程序法，無(wú)法依據(jù)其對(duì)建設(shè)工程合同的大量違法行為進(jìn)行監(jiān)督和處理。所以《合同法》第一百二十七條規(guī)定：“工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”而現(xiàn)行的法律和行政法規(guī)，除《刑法》內(nèi)有涉及對(duì)利用合同進(jìn)行犯罪的處罰規(guī)定外，對(duì)于由建設(shè)市場(chǎng)各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。

（二）建設(shè)市場(chǎng)主體不成熟

建設(shè)市場(chǎng)的主體是工程發(fā)包方和承包方，不成熟之處主要表現(xiàn)在合同意識(shí)不強(qiáng)，缺乏用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。

目前的建設(shè)市場(chǎng)存在著重工程質(zhì)量、輕合同管理的傾向，工程發(fā)包方和承包方缺乏合同意識(shí)，既不認(rèn)真研究制訂，也不嚴(yán)格履行合同。即使簽定了合同，也因?yàn)槿鄙僦萍s手段，違約情況嚴(yán)重，如業(yè)主不按約定支付工程價(jià)款，承包商不及時(shí)支付分包商與材料商的費(fèi)用；轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象依然存在；不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；業(yè)主濫用權(quán)利，承包商委曲求全等。這些現(xiàn)象致使合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資都難以保證，帶來(lái)了建設(shè)市場(chǎng)的秩序的混亂，也阻礙了建設(shè)企業(yè)管理水平的提高和發(fā)展，影響了國(guó)內(nèi)的建設(shè)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，走向國(guó)際市場(chǎng)。

（三）建設(shè)工程合同管理人員的素質(zhì)有待于提高

由于合同管理是建設(shè)市場(chǎng)管理的核心工作，不論是建設(shè)單位或施工單位，施工合同管理崗位都是權(quán)其重要的關(guān)鍵崗位，施工合同管理人員必須是具有豐富的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)人員。由于施工合同管理人員職業(yè)資格制度迄今為止還未建立起來(lái)，部分省、市和自治區(qū)對(duì)提高施工合同管理人員素質(zhì)的問(wèn)題還未得到足夠的重視。

（四）工程風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)需要加強(qiáng)

建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)，在建設(shè)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素較多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，如技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)和合同簽訂和改造方面的風(fēng)險(xiǎn)等。如果不加以防范，很可能會(huì)威脅工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至釀成巨大的損失。但由于合同雙方當(dāng)事人不熟悉和掌握有關(guān)的法律、行政法規(guī)，承包商取得招標(biāo)文件后，又不進(jìn)行深入研究和全面的分析，沒(méi)有正確理解招標(biāo)文件，簽定的施工合同不盡完善等等原因，工程風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)較差，給合同管理造成隱患。

二、應(yīng)采取的措施

（一）盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律、行政法規(guī)

建議由建設(shè)部牽頭，會(huì)同國(guó)家工商行政管理部門(mén)起草《建設(shè)工程合同管理?xiàng)l例》，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)；由建設(shè)部制定《建設(shè)工程施工合同管理辦法》，以部令的形式，作為對(duì)建設(shè)工程合同監(jiān)督、管理和處理違法行為的法律依據(jù)。

（二）加強(qiáng)宣傳，建設(shè)市場(chǎng)主體的合同意識(shí)

要加大對(duì)法律、法規(guī)的宣傳力度，促使建設(shè)市場(chǎng)主體各方樹(shù)立良好的法律意識(shí)，學(xué)會(huì)利用法律和依法訂立的合同，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）建立健全建設(shè)工程合同示范文本體系

現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同示范文本》雖經(jīng)修訂，但在推行過(guò)程中仍發(fā)現(xiàn)有不妥之處，需要不斷完善。針對(duì)《建設(shè)工程施工合同示范文本》存在的問(wèn)題進(jìn)行適時(shí)修訂，使合同文本更加完善。在修訂中要正確認(rèn)識(shí)FIDIC條款的作用?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》在制定過(guò)程，借鑒了FIDIC條款的很多優(yōu)點(diǎn)，但FIDIC條款有很大的局限性。我國(guó)合同示范文本道德要依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)，要結(jié)合我國(guó)建設(shè)工程的實(shí)際情況進(jìn)行制定，不能全盤(pán)搬用FIDIC條款。

（四）加快建立合同管理人員職業(yè)資格制度的步伐

建議盡快建立建設(shè)同職業(yè)資格制度，施工合同管理人員，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)、考試合格取得從業(yè)資格后方能上崗。并隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對(duì)取得從業(yè)資格的施工合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

建議盡快培養(yǎng)高級(jí)合同管理人員，可與國(guó)家教育行政主管部門(mén)協(xié)商，在一些有建筑專業(yè)的大專院校，開(kāi)設(shè)“建設(shè)工程合同和風(fēng)險(xiǎn)管理”課程，待條件成熟，進(jìn)而設(shè)立專業(yè)，培訓(xùn)這方面的學(xué)士、碩士和博士等高級(jí)專業(yè)人員。

（五）加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同履行行為跟蹤監(jiān)督

1、加強(qiáng)合同履行行為監(jiān)督管理是建設(shè)行政主管部門(mén)的職責(zé)，是加強(qiáng)監(jiān)管、依法行政的要求。

2、加強(qiáng)合同履行行為監(jiān)督管理是鞏固和檢驗(yàn)招投標(biāo)成果，保證中標(biāo)結(jié)果落實(shí)的要求。是規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為的需要。

3、加強(qiáng)合同履行跟蹤監(jiān)督管理是提高工程質(zhì)量管理水平，保證投資效益和工程建設(shè)項(xiàng)目順利竣工，按期交付使用的重要保障。

（六）合同履約行為監(jiān)管管理的內(nèi)容

嚴(yán)把合同訂立和備案關(guān)口，嚴(yán)格合同履約過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等問(wèn)題，對(duì)于中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、任意進(jìn)行合同變更、不合理地增加合同價(jià)款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為，進(jìn)行糾正和查處。

（七）加強(qiáng)合同履行跟蹤監(jiān)督的具體措施

1、基礎(chǔ)性工作

（1）全面推行合同示范文本。對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工等合同的簽訂均采用標(biāo)準(zhǔn)化的合同示范文本，按照遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)調(diào)一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t訂立工程合同，杜絕合同條款不全面、不完整、缺款少項(xiàng)等情況，規(guī)范合同的表述形式，減少合同中的矛盾和錯(cuò)誤。

（2）健全工程合同備案管理制度。引導(dǎo)合同當(dāng)事人重視合同的簽訂，規(guī)范合同訂立行為，確保合同條款公正合理。認(rèn)真履行招標(biāo)承諾，打好合同管理的基礎(chǔ)。

（3）充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，進(jìn)行工程實(shí)施階段的合同信息管理。河北省建設(shè)工程招投標(biāo)交易管理系統(tǒng)實(shí)行對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理的鎖定，實(shí)現(xiàn)了在合同履約中一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）只能擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人的要求，為進(jìn)一步拓展合同管理功能奠定了基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)合同履約行為監(jiān)督執(zhí)法的具體措施

（1）加強(qiáng)合同履行的監(jiān)管，全面推行合同跟蹤管理手冊(cè)制度。及時(shí)、全面地掌握工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況和合同履約情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不良行為和違法行為，要及時(shí)查處，并計(jì)入信用檔案，向社會(huì)公布，通過(guò)激勵(lì)和懲戒機(jī)制，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，提高工程建設(shè)質(zhì)量水平。

（2）健全合同跟蹤管理機(jī)構(gòu)，配備專職合同管理人員。一方面，建設(shè)工程合同跟蹤管理，是建設(shè)行政主管部門(mén)管理的內(nèi)容，要建立經(jīng)常性的跟蹤管理檢查機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，定期或不定期的進(jìn)行跟蹤檢查，并將檢查情況如實(shí)計(jì)入合同跟蹤管理手冊(cè)；另一方面，引導(dǎo)建設(shè)工程合同當(dāng)事人內(nèi)部也要建立合同跟蹤管理機(jī)構(gòu)，配備專職合同管理人員，建立合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)、檢查和報(bào)告制度，提高建設(shè)工程合同管理水平。

（3）強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理，充分發(fā)揮招標(biāo)、造價(jià)、監(jiān)理、安檢等有關(guān)部門(mén)的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合和聯(lián)動(dòng)。對(duì)于承包人的合同履約行為要同招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合，使誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)在招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中受益，對(duì)于不守信、不履約的企業(yè)在招投標(biāo)資格審查中采取一定的制裁和限制措施。

（4）抓好合同履行跟蹤管理人員的知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)是全方位的，不僅要對(duì)承包單位的合同管理人員培訓(xùn)，而且還要對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位的合同管理人員培訓(xùn)，建議培訓(xùn)合格持證上崗，提高市場(chǎng)主體各方的合同管理水平和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)合同管理工作的不斷深入。

第7篇：建設(shè)工程合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同

1 加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)；承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

1.2 規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門(mén)必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要

我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)全面開(kāi)放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2 工程建設(shè)合同管理存在的問(wèn)題

2.1 合同簽訂階段的問(wèn)題

（1）君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過(guò)程時(shí)間跨度較長(zhǎng)，若沒(méi)有書(shū)面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。

（2）簽訂無(wú)效合同。

《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。

（3）合同主體不當(dāng)。

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。

（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。

不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。

（5）合同條款掛一漏萬(wàn)。

就是說(shuō)不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見(jiàn)的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（6）無(wú)主合同。

主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同，就像不存在的“無(wú)源之水”。

（7）國(guó)際間合同的疑問(wèn)。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問(wèn)題，這些合同文本存不少疑問(wèn)。對(duì)這些疑問(wèn)不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

2.2 合同履約階段的問(wèn)題

（1）應(yīng)溝通的沒(méi)有溝通。

合同履行過(guò)程中各相關(guān)部門(mén)缺少溝通。相關(guān)的部門(mén)各自為政，互不溝通，出了問(wèn)題相互推諉。

（2）應(yīng)變更的沒(méi)有變更。

合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

（3）應(yīng)發(fā)出的書(shū)函沒(méi)有發(fā)。

在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。

（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒(méi)有簽字確認(rèn)。

履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。

（5）應(yīng)追究的過(guò)了訴訟時(shí)效。

履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒(méi)有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使。

《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。

（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒(méi)有足夠重視。

并不是所有書(shū)面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。

（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒(méi)有注意隨附義務(wù)的履行。

有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長(zhǎng)。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从?，這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，更是一個(gè)法律問(wèn)題。

3 工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策

3.1 建立專門(mén)合同管理部門(mén)

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問(wèn)題。所以，企業(yè)應(yīng)專門(mén)成立法律事務(wù)部門(mén)或設(shè)置法律顧問(wèn)，來(lái)統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問(wèn)職責(zé)、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問(wèn)管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。

3.2 提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過(guò)強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語(yǔ)的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。

第8篇：建設(shè)工程合同管理辦法范文

近年來(lái)，北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“北京市招標(biāo)辦”）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招標(biāo)投標(biāo)工作全局，準(zhǔn)確把握和科學(xué)判斷招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，以規(guī)范市場(chǎng)主體行為、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，在營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，進(jìn)行了積極有效的探索和實(shí)踐，推動(dòng)了北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，保證了奧運(yùn)工程、軌道交通等重大建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。北京市招標(biāo)辦以合同全過(guò)程管理為抓手，以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”適時(shí)互動(dòng)的“招標(biāo)投標(biāo)信用信息平臺(tái)、一站式辦公平臺(tái)、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)平臺(tái)、合同履約監(jiān)管平臺(tái)”四大平臺(tái)建設(shè)為主線，依靠科學(xué)發(fā)展的思路、改革創(chuàng)新的辦法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，完善法規(guī)制度，提高監(jiān)管與服務(wù)水平，著力解決招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾。他們的經(jīng)驗(yàn)受到各方關(guān)注，被多次推廣。讓我們來(lái)看看他們的探索與實(shí)踐。

一、構(gòu)建招投標(biāo)“一站式”辦公平臺(tái)

，北京市招標(biāo)辦建設(shè)啟用了以“集約辦事流程，明確崗位職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)形象”為主要目的的招標(biāo)投標(biāo)“一站式”辦公平臺(tái)，構(gòu)建起了“集中服務(wù)、陽(yáng)光操作、有效制約、規(guī)范有序”的高效扁平化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)模式，使招標(biāo)投標(biāo)管理事項(xiàng)備案監(jiān)管和服務(wù)工作發(fā)生了根本性變化。招標(biāo)投標(biāo)“一站式”辦公平臺(tái)的使用，統(tǒng)一了辦事程序、規(guī)則、時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了前臺(tái)13項(xiàng)即時(shí)辦理事項(xiàng)與后臺(tái)7項(xiàng)集中辦理事項(xiàng)的有效分離，使管理事項(xiàng)高度集約，服務(wù)高效快捷；實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)備案管理從“一人負(fù)責(zé)到底”到受理、審查、決定、告知四個(gè)辦理環(huán)節(jié)既有機(jī)銜接又有效制衡的轉(zhuǎn)變，隔開(kāi)了具有審查權(quán)和決定權(quán)的工作人員與前來(lái)辦事人員的直接接觸，統(tǒng)一了審查標(biāo)準(zhǔn)，有效限制了自由裁量權(quán)的濫用，從制度上保證了監(jiān)管工作的公正廉潔，保證了招標(biāo)投標(biāo)管理事項(xiàng)辦理全過(guò)程的公開(kāi)透明；“一站式”網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)接入了北京市紀(jì)委監(jiān)察局的監(jiān)督系統(tǒng)，市監(jiān)察局可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接監(jiān)督前臺(tái)工作情況，對(duì)服務(wù)質(zhì)量可及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核；貫徹了服務(wù)至上的辦公理念，大廳內(nèi)集中融合了18項(xiàng)辦理事項(xiàng)，設(shè)置了服務(wù)工作平臺(tái)、服務(wù)區(qū)、咨詢臺(tái)、查詢臺(tái)、自動(dòng)叫號(hào)、手機(jī)信息通知、大屏信息顯示、網(wǎng)上填報(bào)、電腦填寫(xiě)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、便民手冊(cè)、服務(wù)熱線等服務(wù)設(shè)施；實(shí)現(xiàn)了前后臺(tái)管理網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫銜接，“一站式”辦公、信用監(jiān)管、專家抽取、指紋識(shí)別、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)、合同履約管理等系統(tǒng)有機(jī)銜接，形成閉合監(jiān)管體系。在此基礎(chǔ)上，他們還逐步推進(jìn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上決定、網(wǎng)上告知，為建立“四大一全”即“大交易、大平臺(tái)、大監(jiān)管、大服務(wù)”和“信息齊全”的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和合同履約監(jiān)管模式奠定了基礎(chǔ)。

二、全面推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)

為提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率，減少評(píng)標(biāo)專家的工作量，推進(jìn)評(píng)標(biāo)工作的公平、公正，北京市招標(biāo)辦與市發(fā)包承包交易中心以信息化手段為依托，聯(lián)合開(kāi)發(fā)了計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)嵌入“一站式”監(jiān)管平臺(tái)，上游接信用信息系統(tǒng)，下游連合同履約監(jiān)管平臺(tái)。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的模塊同屏比較和清單對(duì)比功能，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專家在有限的評(píng)標(biāo)時(shí)間內(nèi)從重總價(jià)評(píng)審向清單單價(jià)評(píng)審的深化，切實(shí)提高了評(píng)標(biāo)的內(nèi)在質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上形成的合同對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)變更洽商管理、減少合同糾紛起到了積極的預(yù)控和指導(dǎo)作用；計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)專家的獨(dú)立評(píng)審，系統(tǒng)對(duì)不同投標(biāo)文件模塊隨機(jī)分配到不同的評(píng)標(biāo)室，評(píng)標(biāo)專家在不同評(píng)標(biāo)室即可完成同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，杜絕了專家在評(píng)審工作中的相互影響，通過(guò)專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)結(jié)果的上傳，及時(shí)掌握每位專家的評(píng)標(biāo)情況，促進(jìn)評(píng)標(biāo)專家的客觀公正；計(jì)算機(jī)對(duì)招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)辦法的鎖定功能，規(guī)范了評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)程序和行為，減少了評(píng)標(biāo)專家的自由裁量權(quán)；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的匯總功能，避免了專家故意或過(guò)失出現(xiàn)評(píng)分錯(cuò)誤，確保了評(píng)審程序的科學(xué)性和計(jì)算統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性；招標(biāo)投標(biāo)文件的電子化，降低了招標(biāo)投標(biāo)成本，形成的招標(biāo)投標(biāo)電子化成果為招標(biāo)投標(biāo)檔案的電子化管理打下了基礎(chǔ)；簽訂的電子合同實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的“零門(mén)檻”查閱，提升了監(jiān)管水平。

三、實(shí)施合同履約全過(guò)程監(jiān)管

建筑市場(chǎng)多年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐表明，招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是合同談判與合同訂立的過(guò)程，合同履約既是招標(biāo)投標(biāo)的目的又是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)成果的鞏固與檢驗(yàn)，兩者之間是一個(gè)有機(jī)的整體。為建立招標(biāo)投標(biāo)、合同訂立、合同備案、合同履約為一體的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)全方位、全過(guò)程的閉合監(jiān)管體系，北京市招標(biāo)辦按照北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的總體工作部署，從維護(hù)整個(gè)建筑市場(chǎng)秩序的高度出發(fā)，突破狹義上僅局限在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)本身的監(jiān)管，將監(jiān)管范圍廣義地延伸到中標(biāo)后續(xù)合同執(zhí)行履約階段。調(diào)整職能，增設(shè)了施工合同管理部門(mén)，為合同履約監(jiān)管提供機(jī)構(gòu)人員保證；在《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法》的框架下，制定了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施 工總承包合同示范文本》、《北京市施工合同動(dòng)態(tài)管理辦法》，為合同履約監(jiān)管提供制度保障；在全國(guó)率先開(kāi)發(fā)建設(shè)了施工合同管理信息系統(tǒng)，對(duì)施工許可范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目合同履約信息及時(shí)進(jìn)行采集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析，對(duì)合同履約進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)了“招標(biāo)投標(biāo)一站式辦公平臺(tái)、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)平臺(tái)、合同履約監(jiān)管平臺(tái)”的無(wú)縫銜接；建立與施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)、資質(zhì)和資格等管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)簽訂陰陽(yáng)合同、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意更換項(xiàng)目經(jīng)理等違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理。目前，北京市施工合同管理工作，堅(jiān)持“把住源頭，管住過(guò)程，形成合力，標(biāo)本兼治”的原則，正在逐步推動(dòng)以項(xiàng)目管理為“根”，以總承包合同為“干”，專業(yè)合同、分包合同為“枝”的合同樹(shù)體系建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)施工合同管理工作系統(tǒng)化、立體化，提高整個(gè)建筑市場(chǎng)管理水平。

第9篇：建設(shè)工程合同管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 施工企業(yè) 工程合同管理 改革

我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展, 施工合同管理顯得越來(lái)越重要，施工合同簽訂質(zhì)量的優(yōu)劣和履行的效果已影響到施工企業(yè)的興衰。施工合同沒(méi)有按照招投標(biāo)文件進(jìn)行簽訂，建設(shè)工程施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。合同簽訂不規(guī)范不統(tǒng)一已經(jīng)成為了我國(guó)施工企業(yè)工程合同管理的重要問(wèn)題,大力加強(qiáng)我國(guó)施工企業(yè)工程合同管理勢(shì)在必行。

一、工程合同管理內(nèi)容

施工工程合同是發(fā)包方和承包商為完成建筑安裝工程、明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系、約束雙方行為而簽訂的法律文件，也是承發(fā)包雙方在工程施工過(guò)程中最高的行為準(zhǔn)則。遵照施工合同，承包商應(yīng)完成業(yè)主交給的建筑安裝工程建設(shè)任務(wù)，同時(shí)業(yè)主應(yīng)按照合同規(guī)定提供必要的施工條件并且支付工程價(jià)款。合同管理是指以《合同法》為依據(jù)，做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí)，對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同，依法進(jìn)行訂立、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、履行、終止,以及審查、監(jiān)督、控制等一系列管理行為的總稱。

完善的合同管理是施工企業(yè)健康運(yùn)作的一個(gè)重要標(biāo)志。然而，完善的合同管理需要施工許多的資源，如何簡(jiǎn)化合同的管理而不失其完整、科學(xué)是許多施工企業(yè)頭痛的問(wèn)題。合同管理包括合同的基本信息的管理、合同執(zhí)行進(jìn)展和項(xiàng)目結(jié)款情況管理。工程合同管理的內(nèi)容包括建設(shè)工程相關(guān)法律制度、合同法律基礎(chǔ)，建設(shè)工程的合同體系、總承包合同管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、勘察合同管理、設(shè)計(jì)合同管理等豐富的內(nèi)容。合同在建筑工程中具有重要的地位,表現(xiàn)在合同確定了工程管理的主要目標(biāo)，即質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期和工程價(jià)格；規(guī)定了合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，是工程過(guò)程中雙方的最高行為準(zhǔn)則，同時(shí)也是雙方解決爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)。

二、我國(guó)施工企業(yè)工程合同管理現(xiàn)狀

建設(shè)工程的特點(diǎn)是專業(yè)多、施工單位多，施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜，施工進(jìn)度、質(zhì)量及安全控制難度大，因而風(fēng)險(xiǎn)較大。承包商如何依據(jù)合同條款，轉(zhuǎn)化各種風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地維護(hù)自己的權(quán)益，是一項(xiàng)較復(fù)雜、多學(xué)科的綜合技能。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范。很多承包商簽訂了工程合同，片面地重視工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理，而對(duì)合同管理缺乏全面的了解和認(rèn)識(shí)，致使工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中處于被動(dòng)局面甚至產(chǎn)生嚴(yán)重違約，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)與國(guó)際的全面接軌，建筑市場(chǎng)不斷規(guī)范，建筑業(yè)的不斷發(fā)展，合同管理的健全與否，直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。合同管理已成為施工企業(yè)的迫切需要。在具體的合同管理中，則要求建筑企業(yè)將事前預(yù)防貫穿于合同管理的全過(guò)程，即施工企業(yè)對(duì)于合同前期的管理、簽訂及履約過(guò)程中的注意，以及后期若發(fā)生問(wèn)題后，應(yīng)如何管理等，都應(yīng)貫穿于整個(gè)合同管理過(guò)程中。

三、我國(guó)施工企業(yè)工程合同管理改進(jìn)措施

1.重視工程前期合同管理

工程施工承包合同具有標(biāo)的物特性，執(zhí)行周期一般較長(zhǎng)，內(nèi)容較多，涉及面較廣，一次性投資大等特點(diǎn)。施工企業(yè)在獲得工程信息和接到招標(biāo)文件后，企業(yè)投標(biāo)小組應(yīng)組織專題會(huì)議對(duì)涉及到合同內(nèi)容方面要進(jìn)行預(yù)審，與建設(shè)方進(jìn)行合同談判與簽訂。合同談判一環(huán)非常重要，施工企業(yè)在合同簽訂前，需要認(rèn)真審閱、核查、分析招標(biāo)文件，審查合同文本，并做出相應(yīng)的分析報(bào)告，對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)可得利潤(rùn)作出綜合性評(píng)估。對(duì)建設(shè)工程合同的策劃及審查，解決各合同之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，注意合同風(fēng)險(xiǎn)的傳遞和轉(zhuǎn)移。此外，為工程預(yù)算、報(bào)價(jià)、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見(jiàn)等，對(duì)合同修改進(jìn)行法律方面的審查，配合企業(yè)制定報(bào)價(jià)策略，配合合同談判。

2.努力做好施工進(jìn)度的控制

進(jìn)度控制在工程建設(shè)中是占有重要地位，工程進(jìn)度失控，必然會(huì)導(dǎo)致人力、物力的浪費(fèi),甚至可能影響工程質(zhì)量和施工安全。拖延工期后趕進(jìn)度，建設(shè)的直接費(fèi)用必然會(huì)增加，在關(guān)鍵時(shí)刻趕不上工期,錯(cuò)過(guò)有利時(shí)機(jī)，將造成重大損失。工程建設(shè)各部位的施工進(jìn)度應(yīng)統(tǒng)一步調(diào)，同時(shí)應(yīng)與資金投入、設(shè)備供應(yīng)，還要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍庀髿夂虻茸匀灰?guī)律，才能取得好的經(jīng)濟(jì)效率。工程造價(jià)的控制是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物資資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制是工程管理中的控制目標(biāo)之一，成本控制的好壞，直接影響到施工企業(yè)的盈虧。質(zhì)量控制也是工程合同管理中的重要內(nèi)容之一，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)和投資收益。施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是通過(guò)承建的工程質(zhì)量來(lái)體現(xiàn)的。

3.積極做好工程后回訪工作

合同簽訂后建立合同的保證體系，保證合同實(shí)話過(guò)程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行。企業(yè)對(duì)合同依法履行的反饋和監(jiān)督檢查，應(yīng)該作為企業(yè)合同動(dòng)態(tài)管理的一項(xiàng)重要工作。在合同的履行過(guò)程中，要求合同經(jīng)辦人員對(duì)所經(jīng)辦合同的履行進(jìn)程，隨時(shí)收集信息，做相應(yīng)的信息處理，并與合同分析資料進(jìn)行對(duì)比分析，找出其中的偏離，對(duì)合同履行情況做出診斷，從而對(duì)合同的實(shí)際實(shí)施提出意見(jiàn)，并且進(jìn)行合同變更管理。主要包括：參與變更談判，對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理，落實(shí)變更措施，修改變更相關(guān)的資料，檢查變更措施的落實(shí)情況。合同管理工程師應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。在實(shí)際工作中，變更還必須與提出索賠同步進(jìn)行，待雙方達(dá)成一致以后，再進(jìn)行合同變更。

4.加強(qiáng)合同管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立企業(yè)內(nèi)部以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，使合同管理專業(yè)化。企業(yè)要制定專門(mén)的合同履約管理辦法，比如發(fā)函催告，對(duì)證據(jù)的收繳、人員的固定都要研究，建立合約管理層，即法律顧問(wèn)下的管理層，負(fù)責(zé)合約履行，成立人才庫(kù)。施工企業(yè)應(yīng)該在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，合同管理的工作流程、規(guī)章制度，確立合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入施工項(xiàng)目管理全過(guò)程中。此外需要明確合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加強(qiáng)合同履約過(guò)程中的過(guò)程簽證。合同簽訂后，合同管理人員必須對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，并做好交底記錄。

5.有機(jī)結(jié)合施工企業(yè)合同管理和財(cái)務(wù)核算

合同管理工作貫穿在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中,為實(shí)施有效的合同管理,各施工企業(yè)可以從自身實(shí)際出發(fā)開(kāi)發(fā)相應(yīng)的合同管理軟件,對(duì)每份合同進(jìn)行分類、歸檔、登記，對(duì)在履約過(guò)程中發(fā)生的修改、補(bǔ)充等均在合同管理中做好記錄和整理，讓每一份合同自始至終處于規(guī)范有序的受控狀態(tài)。施工企業(yè)的合同管理人員在計(jì)量和支付的過(guò)程中使用該軟件,實(shí)時(shí)輸入工程結(jié)算和資金撥付的數(shù)據(jù)。這樣,合同管理軟件的數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)軟件的數(shù)據(jù)由不同的人員分別輸入,每月將兩者的數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行對(duì)比稽核,保證往來(lái)結(jié)算準(zhǔn)確和清晰。將合同管理和會(huì)計(jì)核算兩個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系,構(gòu)筑了又一層嚴(yán)密的內(nèi)部控制體系,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,防范和化解施工企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)揮了施工企業(yè)合同管理中的會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。

綜上所述，施工企業(yè)工程合同管理是建設(shè)工程管理的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，只有在熟悉工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上嚴(yán)格對(duì)合同履行進(jìn)行管理，才能保證施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目合同的正常履行。

參考文獻(xiàn):

[1]翟慧泉:加強(qiáng)施工合同管理提高工程管理水平.科技與經(jīng)濟(jì)[J], 2006(7)

[2]王亞再:加強(qiáng)建筑工程合同管理之淺見(jiàn).經(jīng)濟(jì)師[J],2005(4)

[3]馬秀東:強(qiáng)化工程合同管理 提高財(cái)務(wù)管理水平.遼寧交通科技[J],2005(5)