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1、激勵機制不完善由于多種原因,很多電力企業(yè)都沒有一個科學有效、合情合理的、能充分調動農(nóng)電工積極性的激勵機制,因此,隨著物價的日益增長,家庭經(jīng)濟負擔加重、精神壓力不斷加大等因素的情況下,大部分農(nóng)電工都缺少工作主動性、積極性,創(chuàng)造性,工作效率也隨著明顯下降,再加上沒有很好的激勵機制,不能真正體現(xiàn)分配的公平性,也就不能調動農(nóng)電工的積極性,而且在考核上不能做到規(guī)范化、科學化,經(jīng)營管理者的隨意性大,這樣情況下,農(nóng)電工違紀違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生,給電力企業(yè)也造成一定的負面影響。
2、農(nóng)電工隊伍不穩(wěn)定近年來不少農(nóng)電工因福利待遇、物價提升等其它一些現(xiàn)實問題的原因,業(yè)務素質稍好的農(nóng)電工斷斷續(xù)續(xù)的辭職跳槽改行現(xiàn)象一直在持續(xù),這給我們本來就棘手的農(nóng)電工管理工作帶來極大的影響,間接也給電力企業(yè)造成了不小的經(jīng)濟上損失。
二、解決目前存在問題的有效措施
1、公開選拔人才,優(yōu)化農(nóng)電工隊伍為了更好的優(yōu)化農(nóng)電工隊伍,提高農(nóng)電工整體綜合素質,在農(nóng)電工用人審批制度上要嚴格把關,首先必須面向全社會公開招聘,可以通過當?shù)仉娨暸_新聞節(jié)目等媒體公開要招聘人員的具體條件。
2、多途徑提高農(nóng)電工隊伍整體綜合素質由于大多數(shù)農(nóng)電工學歷較低,而且沒有一定的專業(yè)基礎,很少有人經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)技術業(yè)務培訓,若經(jīng)濟條件允許,首先要建立一個面積、條件設施足夠的教育培訓基地,有了這樣的前提,就為今后的培訓工作打下了良好的基礎。電力部門還應該根據(jù)實際情況,針對不同種類的人員進行相應的培訓,內容可以從職業(yè)道德、法制教育、文化基礎、崗前培訓、業(yè)務綜合技術、優(yōu)質服務等方面著手??梢圆扇挝凰团唷⑼馀蓞⒂^學習、單位內集中加分散培訓,還可以進行其它技術比賽、文藝活動等多種靈活方式。
3、實行定崗定酬,嚴格執(zhí)行績效考核制度為調動員工積極性,本著按崗、按勞取酬的原則,根據(jù)上級要求,應統(tǒng)一規(guī)范的制定獎勤罰懶,獎優(yōu)罰劣,利于調動積極性的績效考核制度。供電所要實行崗位定員定編制,工資由基礎工資加考核工資組成。崗位不同,基礎工資就不同,在單位內完成的業(yè)績不同,考核工資也不同。所以要實行崗位竟爭制度才能達到定崗定酬的效果。由單位人力資源部組織命題參加考試評定工作,這就要對農(nóng)電工的理論知識的業(yè)務技能水平進行總體測試、考核,然后評定級別,確定相應級別農(nóng)電工的薪酬。
三、農(nóng)電工安全管理過程中注意事項
1、建立健全培訓機制,明確安全職責供電企業(yè)與農(nóng)電工必須簽訂《安全責任合同書》,明確雙方在安全生產(chǎn)中的責任,并明確農(nóng)電工必須執(zhí)行的各項規(guī)章制度。按照“干什么學什么,缺什么補什么”原則,制定人才培訓發(fā)展目標和計劃。編制各工種的高、中、初級技能培訓與鑒定大綱,實行從業(yè)人員準入制度,建立農(nóng)電工的技能等級考核制度。培訓方法可采用理論學習、現(xiàn)場操作、知識競賽、研討等多種形式。培訓的內容應涉及職業(yè)道德、專業(yè)知識、安全知識、規(guī)程規(guī)章制度、文明服務、法律知識、營銷知識等各方面。
2、高度重視用工改革期間的員工隊伍穩(wěn)定由于農(nóng)電工基數(shù)較大,改革期間的維穩(wěn)問題較為突出,關鍵是要做到“透明”、“依法”。一方面由于農(nóng)電工的管理經(jīng)歷了多次改制清理、主輔分離等重大改革,用工情況十分復雜,全面理清農(nóng)電工作人員的歷史勞動用工關系,是一項艱巨而復雜的工作,必須結合上世紀90年代的“兩改一同價”改革以來的用工制度改革,全面梳理涉及農(nóng)電工清冊,并進行公示接收監(jiān)督和質疑,剖析問題,各個擊破。另一方面必須依法操作,向農(nóng)電工明確用工規(guī)范后的崗位安排、勞動合同簽訂時間、工齡的計算方法、社會保險、企業(yè)年金、住房公積金的繳費辦法,計劃生育管理等員工關心的問題,對于在改制過程中申請脫離農(nóng)電工作的農(nóng)電工,按照《勞動合同法》的有關規(guī)定,依法給予經(jīng)濟補償金。妥善處理用工風險,做好員工隊伍維穩(wěn)是對農(nóng)電工規(guī)范管理工作的最大考驗。
乙方:車間(部門、車間、班組、員工)
為了認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針,樹立“安全生產(chǎn)、人人有責”的觀念,保障職工人身安全和企業(yè)財產(chǎn)安全,切實保證企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展,特訂立年度安全生產(chǎn)目標責任書。
1、控制指標
(1)事故起數(shù)、受傷人員、直接經(jīng)濟損失各低于上年%。
(2)職工事故死亡人數(shù)等于零。
2、工作目標
(1)要繼續(xù)建立和完善安全生產(chǎn)工作機構。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)領導小組,各車間負責人兼任企業(yè)領導小組成員;建立企業(yè)事故應急指揮部等安全生產(chǎn)組織機構。
(2)要繼續(xù)建立和健全安全生產(chǎn)責任制,做到逐級落實,明確責任。
(3)要繼續(xù)建立和健全安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程,并把制度和規(guī)程要規(guī)范地懸掛在各車間醒目處。職工按照操作規(guī)程生產(chǎn),嚴禁違章作業(yè)行為。
(4)要開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全知識培訓。企業(yè)安全領導小組對職工教育培訓每月一次,對新職工在上崗前要先進行上崗培訓,并有記錄。同時要積極利用大幅標語、醒目標志進行宣傳,提高職工及業(yè)務往來客人的安全生產(chǎn)意識和安全技術的知識。
(5)要定期開展安全生產(chǎn)檢查,企業(yè)、車間、班組各做好記錄。
(6)對特種作業(yè)人員要按規(guī)定進行專業(yè)安全培訓,做到持證上崗率為100%。
(7)做好安全生產(chǎn)檔案管理。企業(yè)對安全生產(chǎn)會議、教育培訓、檢查及隱患整改,都要有建立臺帳記錄并歸檔。
(8)按規(guī)定配置滅火器,滅火器由車間安全員兼管,做到經(jīng)常檢查,定期充裝。對職工要進行滅火器使用方法培訓。電工對電器設備、線路要經(jīng)常檢修。非電工發(fā)現(xiàn)隱患,要及時報告電工去整修,嚴禁擅自操作。對易燃易爆物品要定位堆放,嚴格管理。對生產(chǎn)設備要經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)設備故障及時搶修。對不完好設備立即向企業(yè)安全管理機構報告,同時停止生產(chǎn)。
(9)嚴禁職工上班穿拖鞋、赤腳、敞衣、赤膊、穿高跟鞋、穿裙褲、戴圍巾、留長發(fā)及酒后上班。要堅守本職崗位,不準擅自離崗串崗。配電房不準非本崗位職工進入。
(10)要認真搞好安全生產(chǎn),發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時處理。萬一發(fā)生事故,應立即報告企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理機構。
(11)本車間(班組)員工嚴守安全生產(chǎn)管理制度。對全年生產(chǎn)均安全的人員,年終給予安全獎。對違章作業(yè)而發(fā)生事故的肇事者,從嚴懲罰,決不姑息。
3、獎懲規(guī)定
(1)控制指標沒有完成、工作目標沒有落實到位的,甲方按規(guī)定給予乙方處罰。
(2)完成控制指標和落實工作目標的,甲方按規(guī)定給予乙方獎勵。
【關鍵詞】水電工程;安全控制;管理;研究
2003年,國務院頒布《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,明確指出工程建設各參建單位必須遵守安全法律法規(guī),保證建設工程安全生產(chǎn)[1]。當前,我國正處于水利水電工程建設熱潮,“十二五”期間,全國水利總投資預計達1.8萬億元,水利水電工程作為節(jié)能減排和清潔能源的發(fā)展方向,將是水利建設的重點,“十二五”期間需開工1億千瓦以上。水利水電工程有其自身的特點,施工中存在著較大的安全風險,探析其安全管理的對策對提高管理水平,保障生命和財產(chǎn)安全意義重大。
一、水利水電工程施工的內容
水利水電施工涉及許多方面,工種多且復雜。工程施工項目主要包括:施工導截流工程、土石方開挖工程、土石方填筑工程、地下工程、混凝土工程、地基處理工程、金屬結構與機電安裝工程以及輔助工程。涉及施工安全的主要環(huán)節(jié)包括:工程開挖鉆孔、放炮及大型裝載運輸設備、空壓機操作,砂石料生產(chǎn)、砼生產(chǎn)拌和與骨料運輸,機電安裝作業(yè)、操作;機械操作、鋼筋加工機械操作等[2]??梢哉f,水利水電工程施工的多個環(huán)節(jié)存在較大的安全風險,一旦發(fā)生事故,將造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、水利水電工程施工的特點
水利水電工程施工環(huán)境復雜,工藝多種多樣以及涉及面非常廣,所以使得水利水電工程具有以下的施工特點:
1、水利水電工程施工的自然條件惡劣
由于水利水電工程常在河流峽谷中甚至于高原高山地帶進行,水文、氣象等資料收集困難,施工設計難度大,地形地貌、地質狀況復雜多變,施工環(huán)境惡劣。
2、施工導流、圍堰和基坑排水是影響施工進度的主要因素
導流方案的選定,關系到整個工程施工的工期、質量、造價和安全渡汛,事先要做出周密的設計。圍堰填筑是防止水和土進入建筑物的修建位置,以便在圍堰內排水,開挖基坑,修筑建筑物。基坑排水把圍堰內的積水、滲水抽走以進行旱地施工。
3、交通不便,造成成本較高
水利水電工程施工多在交通不便的偏遠山谷地區(qū)進行,距離后方建設基地較遠,工程用料的采購、運輸以及施工機械設備進出場都比較困難,相應的成本費用高。
4、水利水電工程施工的工程量大
水利工程的特點是工程量大,工藝工種較多,施工強度高,環(huán)境對施工的影響嚴重,必須進行反復論證和方案的優(yōu)選,才能確保工程質量。
5、水利水電工程施工過程中危險的工種較多
例如石方爆破、隧洞開挖、水上水下和高空作業(yè)等,所以必須高度重視施工安全。
三、水利水電工程施工安全管理存在問題
1、人為不安全因素
人為不安全因素是造成安全事故發(fā)生的主要因素之一,合理的管理,可以在很大程度上減低人為不安全因素的發(fā)生。人為不安全因素主要表現(xiàn)在:①施工人員和管理人員安全意識不夠,在施工過程中疏忽大意導致安全事故的發(fā)生;②施工人員和管理人員對安全制度不遵守,規(guī)章制度形同虛設;③在突發(fā)事故面前,沒有處理突發(fā)事件的意識,表現(xiàn)為安全知識的缺乏;④部分技術人員專業(yè)技能差,在操作過程中造成事故發(fā)生。
2、材料設備不安全因素
材料設備不安全因素是水利水電工程施工中另一項導致重大傷亡事故發(fā)生的因素?,F(xiàn)在一些承包商為了賺取更高的利益,不惜使用不合格的材料,導致事故的發(fā)生;水利水電工程是勞動和密集型的工程,各種施工機械設備的交叉作業(yè),施工現(xiàn)場施工人員與機械設備混和施工也是造成不安全事故的原因。
3、環(huán)境不安全因素
水利水電工程施工環(huán)境都比較惡劣,高山峽谷,湍急的河流都有可能造成人員的傷亡。比如高處墜落、車輛傷害、物體打擊、觸電、起重傷害等都與環(huán)境因素密切相關。
4、管理調節(jié)因素
不合理管理調節(jié)也是造成事故發(fā)生的原因。管理人員對整個施工現(xiàn)場具有協(xié)調與調配的權力,對施工現(xiàn)場安全因素應當具備初步判斷能力,對于存在危險的工藝及施工環(huán)境,應該禁止人員進入,更不能強行施工。
四、水利水電工程施工安全管理對策探析
1、建立安全組織機構,明確安全責任
建立組織機構是安全生產(chǎn)管理的工作,主要包括:組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,要明確安全負責人的職責與責任,確保安全生產(chǎn);安全機構要負責修訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度;要建立安全生產(chǎn)責任制,責任制具體到單位、部門和崗位;企業(yè)安全責任人負責有關企業(yè)安全問題的組織與決策、負責日常安全生產(chǎn)的管理監(jiān)督和落實。
2、制定規(guī)章制度,規(guī)范施工過程安全
規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理的重要保障,規(guī)章制度的制定要依據(jù)安全法律法規(guī),內容要全面、針對性要強。安全生產(chǎn)制度一定要具有可操作性和實效性。容易理解與學習,使得每一位員工都能夠融會貫通,實際運用于生產(chǎn)當中。一份實效性和可操作性強的制度,不僅有助于領導的正確決策,給有利于員工的行為規(guī)范,有益于企業(yè)的發(fā)展。
3、對員工加強安全教育,提高安全意識
對施工人員及管理人員的安全教育和培訓是保證工程安全與進度的需要,安全教育應系統(tǒng)的、有計劃的進行,并且要長期堅持。安全教育主要通過培訓的方式進行,其主要內容包括培訓對象,培訓內容、培訓形式以及培訓效果等。培訓對象一定要具有層次性,不同的對象,安全教育的內容深度不同;培訓內容應該具有針對性,不同的工種,不同的施工環(huán)節(jié),不一樣的施工環(huán)境,潛在的安全隱患不同,要有針對性的進行安全教育;培訓的形式可以是現(xiàn)場講解、開設安全教育培訓班等多種形式;對于受教育者,可以將其安全知識與考核機制掛鉤、與激勵制度相結合,使大家高度的重視學習安全知識的重要性。
4、學習識別與有效控制危險源
危險源是導致事故的根源,危險源辨識既要識別危險、危害因素,又要判定可能導致的事故類別。只有對危險源的準確識別才能有針對性地采取措施加以防治。危險源辨識有詢問交談、現(xiàn)場看查、查閱記錄、事件樹分析、故障樹分析等多種方法。危險源一旦被確定,就必須劃入安全控制范圍之內,設置安全警示標志,并告知作業(yè)區(qū)間的每一位施工人員?,F(xiàn)場管理人員及安全人員必須十分警惕施工現(xiàn)場的動態(tài),嚴格按照安全規(guī)范處理,必要時要啟用安全應急預案;當危險源發(fā)生變化,特別是加重時,必須采取相應的措施,確保人員和財產(chǎn)安全;當確認危險已經(jīng)解除時,方可撤除危險警示標志,施工現(xiàn)場方可正常施工。
5、開展施工安全檢查,落實安全獎罰制度
安全生產(chǎn)必須遵循有計劃、有布置、有檢查的工作程序,在項目立項時就要制定相應的生產(chǎn)措施,同時制定相應的檢查計劃。安全檢查的形式也是多種多樣的,主要有:常規(guī)性的安全檢查、特殊性的安全檢查、定期的安全檢查和不定期的抽查。同時,要防止安全事故的發(fā)生,需要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎罰制度,對于不按規(guī)章制度操作、不執(zhí)行安全命令以及違規(guī)指揮的單位和個人必須實行嚴格的懲罰制度,情節(jié)嚴重的取消其施工資格。對于按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、防范意識強的施工單位或個人要給予適當?shù)莫剟睢?/p>
【參考文獻】
關鍵詞:質量管理;變電工程;安全管理;進度管理
中圖分類號:TM63 文獻標識碼:A
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,工業(yè)農(nóng)業(yè)中用電量也在不斷增加,電網(wǎng)的負荷不斷地加大,電網(wǎng)建設也變得越來越重要。變電站建設質量對于建成后的運營都有著非常重要的影響,所以在電力的輸送中,變電站管理和建設是非常重要的。怎樣提高變電站的工作效率,提高輸送電的質量,對于經(jīng)濟穩(wěn)定和社會的長治久安都非常重要。
一、變電工程的安全上的管理
在進行工程建設的時候,安全問題永遠是第一位的,110kW及其以上的變電工程也是如此。所以在進行變電站安全管理的時候,必須將安全放在首要的位置。進行工程現(xiàn)場的安全控制,并且在工程建成以后,采用定期和非定期兩種檢查方式來進行安全檢查,及時的發(fā)現(xiàn)工程中可能存在的導致不安全的因素,并盡量的消除不安全因素,避免事故的發(fā)生。在進行現(xiàn)場的管理和監(jiān)督的時候,必須由專門的安全管理方面的人員負責,更加重視安全問題,從而不斷的提高安全生產(chǎn)的意識,重視安全生產(chǎn)問題,才能夠做好變電站的安全管理工作,有利于良性循環(huán)的形成。
(一)完善變電工程的安全保障體系
在110千瓦及其以上的變電工程安全管理的時候,一般會采用項目經(jīng)理負責的管理方式,有利于加強監(jiān)督,從而保障安全工作的合理有效進行。還可以不斷增加變電工程領導的安全意識,在安全管理的過程中,領導能夠起到帶頭的作用,不斷地對安全生產(chǎn)的責任制進行完善,確保安全管理在實施的時候執(zhí)行力更強并且更加的規(guī)范。
(二)不斷地培養(yǎng)變電工程員工的安全意識,普及安全知識
做好變電工程的安全工作必須從每一個員工做起。所以必須不斷地在普通員工中普及安全基本知識,增加其安全意識和責任意識。讓員工清楚,在工作的時候必須仔細認真,盡量減少失誤,讓員工明白自己一個小小的不安全行為,就很可能給整個工程帶來災難性的后果。做好員工的崗前培訓,進行安全知識的培訓,讓員工清楚自己工作的具體情況和形式,在工作的時候時刻保持高度的注意力,將安全生產(chǎn)放在首位,不但保護了自己的安全還維護了他人的生命安全。
(三)對現(xiàn)場的安全管理進行著重加強
對于建設中的110千瓦和110千瓦以上的變電工程而言,建設現(xiàn)場的安全是非常重要的,是確保安全生產(chǎn)的前提。在建設的時候不但要不斷地提醒員工安全生產(chǎn),還可以派專業(yè)人員進行現(xiàn)場的監(jiān)管,落實安全生產(chǎn)工作。對于那些風險比較高的施工,進行監(jiān)管的時候必須要更加的嚴格,將安全工作徹底的落實,排除安全隱患,避免事故的發(fā)生。所以企業(yè)定期和不定期的檢查便顯得更加的重要,對施工現(xiàn)場進行全面的檢查或者抽查,若是發(fā)現(xiàn)那些不利于安全生產(chǎn)的情況,必須責任到人,進行嚴厲的處罰,起到警示的作用,對于安全工作做的好的,也應該適當?shù)牟扇∫恍┆剟畹拇胧?,提高其安全生產(chǎn)的工作積極性。
(四)在進行安保投入的時候,要根據(jù)實際需要不斷地增加
在工程建設和管理的過程中,想要做好安全管理方面的工作,基礎支持是非常重要并且不可或缺的。想要保證安全,投入就必須達到實際需要,并且將安全設施落實到位。首先必須做的是對于變電工程中可能存在安全隱患和安全生產(chǎn)的實際情況進行分析,不斷地消除安全隱患。在工程建設和維護的過程中發(fā)現(xiàn)需要建設安全措施的地方,就必須建設安全措施,這樣可以保證機械的安全,但是保障安全生產(chǎn),僅僅是機械的安全還必須做好人員的監(jiān)督工作,確保人員都在實際的崗位上,加強監(jiān)督的力度。除此之外,還可以讓一些工作經(jīng)驗豐富并且技術出色的人員定期對變電站的安全進行檢測,對于那些可能存在安全隱患或者已經(jīng)存在安全隱患的地方,必須做好隱患的排除工作和安全保障工作。有了安全保障的實際支持,安全管理才能行之有效,發(fā)揮出自身的作用。
二、變電工程的質量方面的管理
除了必須做好的安全管理工作,質量上的管理對于變電工程而言也是非常重要的。一個工程質量的好壞對于其建成后的功能發(fā)揮起著決定性的作用,所以必須做好對于變電工程的質量管理,質量有了保障,才能保證在使用的時候更好地給電力用戶提供安全穩(wěn)定連續(xù)的電力支持。
(一)完善變電工程的質量管理體系
對于一個變電工程而言不斷地完善質量管理的體系能夠保證變電站建設的基本質量,有利于質量監(jiān)督工作人員的工作順利進行,給質量管理的工作提供了方便,有了具體的質量管理要求,也可以提高質量管理工作自身的工作效率,減輕工作人員的負擔,所以建立良好的質量管理體系對于變電工程的質量管理而言是非常重要的。
(二)做好變電工程建設過程中的質量管理工作
除了必須完善變電站的質量監(jiān)督體系之外,想要做好質量管理,還必須重視施工過程。施工的過程中由于施工不當很有可能產(chǎn)生質量問題,不但可能存在物質上的問題,人為的因素也是非常多的,這些問題對于變電工程質量可能造成比較大的影響。所以必須對變電工程建設過程中的質量進行控制。若是發(fā)現(xiàn)了質量方面的問題,就必須及時的進行更正,避免造成更大的影響,將事故消滅在萌芽的狀態(tài)。
1 在施工開始之前必須做好施工圖紙的審查工作。很多質量問題的出現(xiàn)都是由設計圖紙的不合理導致的,所以必須做好圖紙的審查工作。在審查的過程中若是發(fā)現(xiàn)了質量問題,就必須及時的進行改正,最后必須確保圖紙質量是合格的才能夠在變電工程的建設中使用。
2 必須對施工人員進行施工技術上的培訓。施工的技術直接決定了變電站工程的質量,所以必須做好施工人員的培訓工作,為了保證施工人員技術達標,必須通過培訓學習,考核過關的才能夠上崗,這樣可以在技術上確保變電工程施工合格。
3 在施工進行中,必須做好施工材料和施工設備的檢查工作。施工材料的質量決定了變電工程的質量,而施工設備合格與否也會直接影響施工工程的質量,所以,對于變電工程的施工材料必須嚴格把關,不合格的絕對不能用到變電工程的建設中去,對于施工所用的設備,必須定時的進行監(jiān)察,對于不合格的或者出現(xiàn)狀況的設備進行檢修,確保其在施工作業(yè)的時候是絕對合格的。在施工過程中進行材料和設備的檢查,若是發(fā)現(xiàn)不合格的材料或者施工設備,必須馬上停工,并根據(jù)實際的情況采取對應的措施,盡快的解決問題,保證變電工程的質量。
(三)進行質量管理點設置的時候必須合理
110千瓦和110千瓦以上的變電工程工程繁瑣,施工量大,這也增加了對其進行質量方面管理的難度。但是質量管理又非常重要,想要在做好質量管理的同時減少人力和物理的投入,可以采取進行質量管理點設置的方式進行質量管理。質量管理點在設置的時候可以選擇對質量要求比較高,并且技術不夠成熟或者是投入新設備新工藝的地方,這些地方往往更容易出現(xiàn)問題,在這些地方設置質量管理點,能夠減少投入的同時還能夠發(fā)現(xiàn)實際的問題,做好質量管理的工作。
三、做好變電工程的工程建設進度方面的管理
在工程建設的時候,建設者都對工程的進度十分重視,因為工程的進度是直接關系到工程本身的成本和利潤的,所以對企業(yè)而言,做好進度方面的管理工作是非常有必要的。
(一)仔細研究工程本身的施工實際情況,做好施工計劃的制定。制定施工計劃的時候想要確保施工計劃的合理性,在考慮問題的時候,就必須考慮全面,對于生產(chǎn)的技術、生產(chǎn)的條件、施工人員、氣候等方面的影響進行深入的考慮,并且根據(jù)其變化對施工進行調整,做好施工進度的保證工作。
(二)對變電工程進行施工進度的控制,必須收集好那些真實的施工數(shù)據(jù),對施工的進程進行合理的預測,對于施工中可能出現(xiàn)的影響條件進行分析,對施工人員的作業(yè)進行調整,盡量選擇那些效率高的先進設備和先進的技術進行工程建設,不但能夠提高工程的生產(chǎn)效率還能夠確保工程的進度。
(三)變電站施工完成以后,必須做好工程的驗收等工作。工程驗收是一個工程建設的最后一步,也是非常重要的一步,驗收合格了才能投入使用,否則便很可能造成比較嚴重的后果,給人們造成生命財產(chǎn)的損失。除了驗收工作還必須做好工程建設資料的歸檔和整理方面的工作,為以后的建設積累經(jīng)驗。
結語
由于用電量的不斷增加,電網(wǎng)的壓力也越來越大,在進行輸配電的時候,變電站的作用也愈加的明顯,變電工程建設的質量好壞,將直接影響到電力輸送的穩(wěn)定程度,所以必須做好變電工程的管理工作,在電力日益重要的今天,才能保證人們的生產(chǎn)生活質量。
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關鍵詞 安全管理、方法、重點
在火力發(fā)電工程建設中土建項目的安全管理顯的尤為重要,土建項目安全管理工作好與壞直接關系到火電工程安全管理的全局。根據(jù)我司多次承擔的火電工程中土建項目,現(xiàn)就火電工程中土建項目安全管理模式進行剖析,并提出管理建議,供同行們參考。
1.火電工程中土建項目安全管理特點:
火電工程中土建項目安全管理表現(xiàn)的較為復雜,它涉及面廣。土建項目主要承擔主廠房、冷卻塔、煙囪工程的施工,由于工程復雜性具有以下特點:
1.1設計結構復雜;
1.2施工周期長;
1.3參與施工單位多;
1.4作業(yè)面廣,交叉作業(yè)普遍,高空作業(yè)頻繁等;
因其具有的特點給土建項目的安全管理帶來許多客觀存在的不利因素。如何有效地遏止重大傷亡事故的發(fā)生,是土建項目安全管理工作中的重中之重,必須抓緊、抓細,不留死角才能抓出成效。
2.火電工程中土建項目安全管理的具體做法:
2.1審查企業(yè)編制的工程施工組織設計中關于分部分項工程中的安全措施,是否符合國家標準或行業(yè)標準,符合JGJ59-99標準的規(guī)定要求,如有違背之處,向編制者提出修改意見,使其安全措施可靠,并具有針對性。
2.2重視安全培訓:
2.2.1全員培訓,持證上崗。把安全培訓當作安全生產(chǎn)的最基礎工作。進入施工現(xiàn)場所有人員必須經(jīng)過安全培訓,針對作業(yè)特點的不同培訓內容不同。明確告知施工作業(yè)人員危險因素,加深作業(yè)人員的自我保護意識。
2.2.2啟發(fā)教育,生動形象。為避免教育培訓中枯燥乏味不易被工人接受,項目部專門購置電視、VCD等。例如,利用生動安全電視小品每晚在生活區(qū)內播放,開展每季度的安全系列活動,組織安全知識競賽活動,通過極富感染力的故事情節(jié),教育廣大職工怎樣做是符合規(guī)定的,怎樣做是違反規(guī)定的,使工人不致違章造成事故。
2.2.3形式多樣,鞏固強化。項目部每季度開展一次安全生產(chǎn)周活動,在施工現(xiàn)場及生活區(qū)內懸掛橫幅,張貼標語,創(chuàng)造出一種安全文化氛圍時時提醒工人,組織生產(chǎn)班組參加項目部舉辦“安全知識”競賽活動。另外,項目部創(chuàng)辦“安全簡報”也是一個傳播安全生產(chǎn)知識良好陣地,每次介紹一點小知識就是三言兩語,批評與表揚,也是在宣傳安全生產(chǎn)的正與誤,對與錯,給工人頭腦里播下安全文明生產(chǎn)的種子。
2.3建立完善的安全檢查體系,責任到人:
實行安全網(wǎng)絡化的管理。從施工班組到項目部再到監(jiān)理方都配備安全管理人員跟班檢查、監(jiān)控。確保從管理層面上不留死角,不留漏洞。項目部從開工之初就建立一套完善安全生產(chǎn)責任制,根據(jù)“管生產(chǎn)必須安全”“安全生產(chǎn)人人有責”的原則,明確各級管理人員在生產(chǎn)生活中應負的安全職責。有了安全生產(chǎn)責任制,就能把安全生產(chǎn)從組織領導上統(tǒng)一起來,從根本上避免兩者之間對立和矛盾,從而增強各級管理人員及操作者的安全責任心,做到責任明確,監(jiān)控有力,齊抓共管,真正把安全生產(chǎn)工作落到實處。
2.4齊心協(xié)力是保證安全生產(chǎn)的根本
2.4.1施工管理者,要切實樹立起“人命關天”的觀念,在自己職責范圍內,全力實施安全管理的各項目標、計劃、方案、制度,確保其施工區(qū)域內安全機制正常運行,確保工程進度緊張的情況下不做到違章指揮。
2.4.2項目部安全員每天8小時堅持對參與現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全指導。查找事故隱患,并及時下發(fā)通知整改單限期整改,對未落實整改項一律禁止施工作業(yè)。嚴格按照安全生產(chǎn)獎罰細則進行獎勵與處罰。有效行使安全員的職責。
2.4.3作業(yè)人員積極參與項目組織的各項安全活動,不僅要做到自身不受到傷害,同時也要對他人負責,做到不傷害他人。
2.5危險預測與安全分析
2.5.1從施工程序上杜絕事故的發(fā)生,項目部積極主動做好與各方的協(xié)調配合,對作業(yè)過程中危險點,首先設置明顯安全標識,雙方單位互相監(jiān)督,重點監(jiān)控,有效遏止應管理協(xié)調不利而造成的傷害事故。
2.5.2從操作人員行為能力上識別危險源,施工班組操作人員技能,自身素質千差萬別,對其能否保證在作業(yè)過程中不違章作業(yè)和習慣性違章是保證安全生產(chǎn)主要因素,項目部充分考慮這方面的因素。在安排施工任務的同時,對工序復雜,操作困難,危險因素大的作業(yè)環(huán)境,安排綜合素質過硬班組施工。從而保證重點部位安全生產(chǎn)。
2.5.3從設備、環(huán)境上杜絕安全事故的發(fā)生,由安全部門匯同技術部門對施工現(xiàn)場的機械設備,生產(chǎn)環(huán)境進行安全分析,分析出設備,環(huán)境存在的危險源,在項目部召開的生產(chǎn)會議,安全例會上進行研究、布置,并印制成冊下發(fā)班組討論,提醒作業(yè)人員從思想上消除麻痹思想,實踐證明對危險源的分析,可以有效遏止因設備,環(huán)境,人的行為因素而造成的安全事故。
3.火電工程中土建項目安全管理的重點
3.1主體工程:在火電工程中土建項目的主體施工安全防護顯的十分重要,主廠房主體因其結構復雜,安全防護的面廣、點多。尤其是主廠房框架施工過程防護隔離措施,必須采取先隔離后施工。對于主廠房除氧煤倉間各層“四口”的防護措施也不可掉以輕心。冷卻塔主體、煙囪主體施工因其結構單一,在筒身施工過程中注重抓好操作平臺臨邊防護,掛架兜底防護,并做好警戒圍檔防護工作。
3.2吊裝工程:主廠房鋼屋架吊裝,抗風桁架的吊裝,汽機屋面板吊裝以及冷卻塔淋水構件的吊裝。因其受場地、高度、跨度、重量的限制,在吊裝作業(yè)過程中存在一定的危險因素,應列為防護的重點。采取必要切實可行的安全防護措施。在吊裝作業(yè)過程中除要嚴格遵守國家或行業(yè)標準關于吊裝作業(yè)的安全操作規(guī)程外,還要選派技術過硬,工作責任心強,實踐經(jīng)驗豐富的指揮人員來擔任指揮,對吊裝方案嚴格把關,做到萬無一失。
3.3季節(jié)性施工:冷卻塔工程、煙囪工程因其施工高度相對較高,季節(jié)性施工的安全措施不容忽視。由于氣候變化因素風、雨、雪天氣直接影響著高空作業(yè)人員人身安全,以及防護設施安全性能。例如,曾經(jīng)發(fā)生過一起大風將冷卻塔操作平臺綁扎腳手板吹落的事故,所幸沒有造成人員傷亡。針對施工條件,工程地域、施工高度等因素,必須采取相應的安全保證措施。
3.4提高項目經(jīng)理素質:是加強施工現(xiàn)場管理的重要因素,項目經(jīng)理是項目的管理者,是具體措施目標執(zhí)行者。他的行為直接關系到安全生產(chǎn)成與敗,選準項目經(jīng)理是十分關鍵的。由于項目經(jīng)理工作多、壓力大,事無巨細都得過問,都要拍板,如果沒有強烈的事業(yè)心和責任感,再好的管理方法和措施都難以落實下去。要求項目經(jīng)理必須做到三勤,即嘴勤、手勤、腿勤真正把安全管理的各項工作落到實處。
施工安全是建筑施工企業(yè)永恒的主題,安全生產(chǎn)過程是一個動態(tài)的管理過程,安全事故的發(fā)生隨機性非常大。如何做好火電工程中土建項目的安全管理工作沒有萬全之策,只能依靠企業(yè)對安全工作常抓不懈,扎扎實實做好安全管理的每一項工作,始終把防護重點放在“三寶四口”(安全帽、安全帶、安全網(wǎng)和預留洞口、電梯口、樓梯口和通道口)和“五大傷害”(高空墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械傷害)的預防上。及時發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場隱患,把事故苗頭杜絕在萌芽狀態(tài)。實踐證明,對待安全生產(chǎn)必須高標準、嚴要求、動真的、求實的、不能心慈手軟。只有嚴格措施,嚴格管理,真抓實干,狠抓落實,才能把火電工程中土建項目的安全管理工作做好,取得實質性的成果。
Abstract: this paper in hydropower engineering construction and its safety in the importance of the management, and combined with engineering practice, this paper introduces the construction of hydropower project in the main process of construction of a few relevant safety work experience and in the safe production in some of his own ideas.
Keywords: construction safety management rules and regulations
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A 文章編號: 安全生產(chǎn)已經(jīng)成為全社會關心的重大問題。在當今著個以人為本的社會主義國家里更是重要。為了給企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體職工的安全意識,必須克服安全工作中的麻媲大意的現(xiàn)象,通過對現(xiàn)場實際情況進行調查分析,我們在所承擔的水電工程建設的過程中做了一些安全工作。1 安全規(guī)章制度的建立(1)完善安全機構自身建設。為確保工程施工的安全,我們在組織機構別增設了二名安全員,并在全體職工大會上明文規(guī)定在存在安全隱患和不安定因素時可以不接受任何領導的安排,有權指揮結束正在進行的所有工作。并設立安全領導小組,有受過安全專業(yè)學習的安全員任組長或副組長。(2)加強安全生產(chǎn)基礎建設。從人員進場,就建立各項安全生產(chǎn)工作制度,以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學化、規(guī)范化;并盡快完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度;安全產(chǎn)品和勞動防護用品的安全標志認證和發(fā)放制度。(3)加強安全生產(chǎn)宣傳教育。除加強監(jiān)理隊伍自身的安全知識培訓和教育外,還著重加強了承包商有關領導、經(jīng)營者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識教育,以及民工的安全知識培訓,并且不定期地在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳材料供職工學習;(4)開展預防性安全監(jiān)督檢查工作。加強對安全生產(chǎn)管理機構、安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況的檢查。同時還規(guī)定,對安全措施不到位的班組,安全人員有權停止其所有工作;(5)加強傷亡事故統(tǒng)計和處理工作。堅持“四不放過”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財產(chǎn)損失事故的責任者,堅決進行罰款并令其退場;對于造成人員傷亡者合并追究其法律責任。2 安全活動 安全周活動。根據(jù)具體的施工內容及環(huán)境,有針對性地開展了查習慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀等。同時,現(xiàn)場安全每周分別到有關班組參加安全周會和安全活動,以促使其安全活動制度化。在每周的安全活動中,開展了如下主題的安全周活動:①遵章守紀、杜絕三違;②勿忘安全、珍惜生命;③治理隱患、保障安全;④遵章守紀、保障安全;⑤加強管理、保障安全;⑥落實責任、保障安全;⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。
3 安全工作的研討為了切實把安全工作落到實處,專職安全員不定期地和有關領導及安全管理人員共同進行安全工作的研究和討論,并就下述論點達成了共識。
在治理隱患方面,如果把它比做一把雙刃劍的話,那真是在合適不過了。僅以煤礦企業(yè)已經(jīng)查明的近千項隱患為例,這些企業(yè)一旦出事就可能釀成社會災害的隱患,有多少煤礦工人的生命將消失,其損失也絕不是人們愿意看到的。安全生產(chǎn)是建造企業(yè)恒久的話題。安全生產(chǎn),警鐘長鳴。高高興興上班,安安全全回家等時時刻刻的提醒我們注意安全。4 事故隱患分析
國家總書記曾指示“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”一針見血地道出了防治隱患對安全生產(chǎn)的重要性。只有單位領導首先認識到了整治隱患的重要性,才能帶動全體員工查找隱患,整改隱患;稍一大意,隱患便會與你“擦肩”而過。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件,一旦條件具備,便會一觸即發(fā),導致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件;現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患是可以當場整改的,要馬上予以整改。可以防止同類隱患、同一地點隱患重復出現(xiàn)。抓隱患的整改要持之以恒,整改隱患貴在一個“恒”字。要形成一種自覺的習慣,形成一種制度,要把全體職工的安全意識提高到道德意識的水平上來認識。只有這樣,我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展,才能從根本上做好安全工作。5 對安全生產(chǎn)的一些觀點(1)關于安全與生產(chǎn)的關系。在對待安全和生產(chǎn)的問題上,總是在提“安全第一 預防為主”但是企業(yè)是追求效益的,在追求效益的同時安全就……
安全和生產(chǎn)都很重要,安全工作其實也可以納入生產(chǎn)管理的范疇。安全控制與生產(chǎn)是不矛盾,也不會相互干擾,因為在生產(chǎn)管理的時候可以進行安全生產(chǎn)的教育,不要為了效益而忽略了安全的重要性,把效益建立在同志們的血肉之上。
(2)關于安全與投資的關系。我們有些企業(yè)為了節(jié)省經(jīng)費該有的安全設施不購買使用,表面是節(jié)約了成本,實際是在冒險,一旦出了安全事故那就不是金錢可以解決的問題了。
關鍵詞:農(nóng)電安全生產(chǎn);問題;對策
中圖分類號:TM08 文獻標識碼:A 文章編號:1674-7712 (2013) 04-0218-01
一、農(nóng)電安全生產(chǎn)管理中遇到的問題
(一)農(nóng)電安全生產(chǎn)的基本制度未得到貫徹。農(nóng)電安全生產(chǎn)的基本制度是對農(nóng)電生產(chǎn)的一種制度性保證,如果這些制度不得有效的貫徹將會帶來諸多安全隱患。這主要表現(xiàn)在三個方面:沒有完善的常態(tài)管理機制,安全活動流于形式、脫離實際工作,“兩票三制”以及“標準化作業(yè)”等安全管理制度未能有效開展。(二)農(nóng)電安全生產(chǎn)從業(yè)人員安全意識淡薄。我們可以清楚的看到部分供電所的所長和安全員缺乏應有的專業(yè)知識,沒有良好的職業(yè)素養(yǎng),尤其是對所管轄的農(nóng)電設備不了解,不能夠安全操作,同時無法有效的展開各項安全檢查工作。農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)從業(yè)人員安全意識淡薄的具體表現(xiàn)為:誤斷電,未嚴格按照相關章程驗電、停電,工作過程中未采取戴安全帽等防護措施、上桿作業(yè)不系安全帶等。(三)政策嚴格,執(zhí)行寬松,管理出現(xiàn)斷層。農(nóng)電生產(chǎn)的基層員工往往輕視對于政策的學習,正所謂“上有政策,下有對策”,將學習和執(zhí)行流于表面形式?!鞍踩a(chǎn),責任重于泰山”,我們不應該只將學習和執(zhí)行放在口頭的承諾和文件上,應該避免走過場。帶著責任,帶著思考,將農(nóng)電安全生產(chǎn)落實在實際行動上。還有些農(nóng)電生產(chǎn)單位,出現(xiàn)管理上的斷層,政策和規(guī)定無法有效及時的傳遞到農(nóng)電安全生產(chǎn)第一線。(四)農(nóng)電安全生產(chǎn)從業(yè)者思想波動影響農(nóng)電安全。前些年實施的農(nóng)電改革沖擊了員工原有的管理觀念,造成了部分員工思想出現(xiàn)波動,為農(nóng)電安全生產(chǎn)從業(yè)隊伍帶來了不穩(wěn)定因素。(五)配電網(wǎng)運行存在管理粗放問題,線路故障多發(fā)。巡視流于形式,巡視檢查的記錄不規(guī)范,甚至胡編亂造,未能反映配電網(wǎng)真實的運行情況。例如抽檢變壓器接地部位,發(fā)現(xiàn)其腐蝕嚴重,沒有達到相關要求的接地距離,巡視員往往將其忽略,不能夠有效記錄和上報。對于配電網(wǎng)出現(xiàn)的問題不能夠及時處理,對缺陷管理的流程不清楚,這與未落實責任考核有直接關系。由于農(nóng)村基礎設施建設不完善,存在一桿多用的情況。在一條電線桿上,我們往往能夠看到多種線路,如通信線路、廣播線甚至還有有線電視信號傳輸線路,帶來嚴重的安全隱患。
二、農(nóng)電安全生產(chǎn)管理中相應問題的解決策略
(一)安全生產(chǎn)的常態(tài)考核機制的建立與落實。在農(nóng)電安全生產(chǎn)中,我們應當嚴格實施逐級負責制,通過逐級的考核來確立獎懲。一個穩(wěn)定安全的農(nóng)電生產(chǎn)需要一個制度保證,并有一個完善的監(jiān)督體制來保障其穩(wěn)定性。我們應該避免 “事前不預防,事后多處理”的情況的發(fā)生,爭取在平時的工作中就將問題處理,不留任何隱患。如果發(fā)現(xiàn)問題,必須有人擔負責任,避免扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如對于工作票中出現(xiàn)的問題,哪一級未發(fā)現(xiàn),哪一級要負相關責任,并且應該在考核中扣除相應的考核分。(二)開展基層查究違章檢查活動。這要從以下四個方面入手:(1)強化基層一線基礎安全工作,狠抓作業(yè)現(xiàn)場的違章行為。(2)堅守層級管理的工作原則,深入落實員工安全意識,提高農(nóng)電安全從業(yè)人員的安全責任意識。要確保決策層、指導層和操作層的層層監(jiān)督,做到責任落實到層,落實到相關負責人。(3)加強班組管理的建設,對班組的主要負責人加強監(jiān)督管理,如果其違章應及時給予處分,防止不良影響的擴散。(4)對于某些屢教不改的員工應當嚴肅處理,如果對方不能夠清醒的認識錯誤,可以予以辭退或按照相關規(guī)定處理。應鼓勵各個單位的自查自糾活動,對于在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題可以寬松處理,對于掩蓋問題的行為予以加重處罰。(三)落實安全管理,實行閉環(huán)管理。以創(chuàng)新的角度,在安全檢查中充分的運用閉環(huán)檢查的方式。應該避免以往檢查時,基層單位的領導在事先安排后才陪同領導進行常規(guī)檢查。檢查應該直接面對基層,獲取基層最真實的情況,只有這樣才能摸清農(nóng)電安全工作中的弱點,并拿出相應的對策。將重點放在薄弱環(huán)節(jié),從基層開展串聯(lián)式的閉環(huán)檢查,并在現(xiàn)場指出問題,并進行分析,做好總結工作。(四)做好生產(chǎn)計劃,以減少盲目性。農(nóng)電安全生產(chǎn)工作事關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民的正常生活,必須做到計劃先行,從而減少因為盲目性帶來的損失。供電所將月任務下達到專業(yè)組,專業(yè)組根據(jù)人員配置將任務細化,明確到相應的農(nóng)電工身上。專業(yè)組應該根據(jù)工作安排,對農(nóng)電工的工作及時的開展日工作檢查和月底工作檢查;并不斷的匯總相關工作進度,作為工作考核的重要參考內容。(五)提升農(nóng)電工職業(yè)素質,加大教育培訓力度?;鶎愚r(nóng)電工是農(nóng)電安全生產(chǎn)的重要保障,加強對農(nóng)電工的培養(yǎng)力度對于農(nóng)電系統(tǒng)的穩(wěn)定性具有深遠的意義。這要落實在三個方面:(1)提升農(nóng)電工的安全意識,適當?shù)拈_展農(nóng)電安全生產(chǎn)專項知識學習活動;(2)為員工提供農(nóng)電事故的案例,請專業(yè)人士對其進行剖析解讀,讓員工形成一種責任意識、危機意識和規(guī)范意識;(3)做好農(nóng)電員工的技能考核工作,營造一種積極愉悅的學習氛圍,讓每個人都參與到學習中來。(六)維護好設備,讓農(nóng)村配電網(wǎng)管理更加流暢。針對配電網(wǎng)設備的使用情況,結合天氣和季節(jié)特點,做到及時落實巡視計劃,并做到專人負責。一旦發(fā)現(xiàn)隱患,立即上報,及時處理。檢修工作及時有效,杜絕走馬觀花式的檢修,不能出現(xiàn)超過檢修周期的現(xiàn)象。
三、總結
電安全生產(chǎn)管理是一項千頭萬緒的工作,應該充分做的“心中有數(shù),計劃行事,及時處理,責任分明”。只有建立全方位的監(jiān)督管理體制,落實農(nóng)電工作的制度性,做到規(guī)范化工作,才能在農(nóng)電安全生產(chǎn)中獲得最大生產(chǎn)力。
參考文獻:
[1]王賢建.農(nóng)電安全生產(chǎn)管理面臨的問題和應對措施[J].農(nóng)村電工,2012,6.
1 現(xiàn)階段我國水利水電行業(yè)系統(tǒng)施工的基本狀況
隨著我國國民經(jīng)濟發(fā)展對水電等基本生產(chǎn)生活資料需求量的不斷增加,對水利水電工程的施工規(guī)模以及質量要求都上了一個新的臺階。我國水利水電工程是工程建筑施工行業(yè)里面涉及的公眾最多,涉及的范圍最廣的一項項目工程。水利水電工程涉及到的施工項目主要包括了工程開挖鉆孔、放炮及大型裝載運輸設備、空壓機操作;砂石料生產(chǎn)破碎、篩分、制砂及皮帶輸料系統(tǒng)、巡視、檢查、操作;硅生產(chǎn)拌和樓骨料運輸、配料、下料、卸料;鹼澆筑平倉機、振搗器、振搗車操作;機電安裝作業(yè)風刨、打磨、鉚接、榔頭敲擊操作;輔助施工企業(yè)木工機械操作、鋼筋加工機械操作;修造車間及人工鋼板加工作業(yè)等八個大的施工項目內容和其它眾多細小的施工環(huán)節(jié),由此可見水利水電工程施工是一項及其繁瑣的工程,水利水電工程安全施工問題在水利水電工程建設過程中顯得格外重要。
2 水利水電工程安全施工中的多極化安全管理理論
通過對部分水利水電工程的安全事故事件的調查結果分析,可以看出任何一起水利水電工程施工安全事故的發(fā)生都不是因為一種原因所引起的。導致水利水電工程施工安全事故的發(fā)生是集合了多種因素,并在一定外部條件刺激所發(fā)生的。為此針對水利水電工程施工安全事故的復雜性就決定著施工管理人員必須具備較高的管理水平。如何運用多種方式、方法做好前預防、事中控制和事后妥善解決等全方位的施工管理工作顯得格外重要,多級化理論是在安全生產(chǎn)機制框架下進行的。多極化安全分析管理作為水利水電工程本文由收集整理施工安全管理工作的一種分析方法,對水利工程安全管理的重點主要集中在水利水電工程施工的高峰期管理上。水利水電施工的高峰期會較平時施工所面臨的危險因素更多,情況更加復雜,為此高峰期的水利水電工程施工管理就成了多極化安全生產(chǎn)管理工作的重點。在高峰期這一施工階段,施工管理人員要進行多級化的安全生產(chǎn)管理,要采用多層次、多界面、多環(huán)節(jié)、多級化的方法做好安全生產(chǎn)管理工作。施工高峰期工程施工所面臨的難度更大,工人所承受的施工強度也將更大,同時還要保障工程質量的前提下在規(guī)定時間之內完成工程,施工隊伍在重重重壓之下往往會通過采取一些不符合施工工作規(guī)程和施工程序的手段,尋找一些施工捷徑,然而水利水電工程施工安全事故往往發(fā)生在這一時期,施工安全事故一旦發(fā)生不僅會嚴重影響水利水電工程的水利施工還會造成施工人員的生命財產(chǎn)損失,產(chǎn)生非常不好的社會影響。
針對水利水電工程施工高峰期所面臨的種種安全隱患和隱患所產(chǎn)生的多種負面影響,多元化的安全分析管理主要就以下幾個方面進行高峰期的施工管理:強化施工人員的安全意識;統(tǒng)籌合理安排施工任務,保障施工人員良好的工作狀態(tài);實施全方位、全過程、全員的動態(tài)性施工監(jiān)督與管理;認真學習《安全生產(chǎn)法》用法律的規(guī)章制度約束施工行為,保障施工行為符合法律規(guī)定;加強對安全隱患的預防與排除,將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2 水利水電工程施工過程中存在的安全隱患
2.1 水利施工行業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠
在管理中未能將水利水電工程施工的安全管理擺到應有位置,未能真正認識到施工安全生產(chǎn)責任重大,對國家有關法律、法規(guī)也未能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場布置不合理、管理混亂,最終導致安全事故頻發(fā)。
2.2 水利水電工程施工項目自身復雜度比較高,增加工程安全隱患
首先,施工項目的復雜程度體現(xiàn)在項目本身需要高技能、高難度的人員操作,這些將會極大的提高施工的危險性,比如在施工中,需要高空作業(yè),就很可能引發(fā)高空墜落、觸電、物體撞擊、機械傷害等安全隱患,這些就需要施工人員在具體操作中一定要加強安全防范,提高安全意識,只有通過對安全問題的重視,才能有效降低這些潛在的危險,降低事故發(fā)生的頻率。其次,施工項目的復雜度還在于有些施工項目持續(xù)周期比較長,為施工人員人身安全問題埋下了隱患,增加了危險發(fā)生的可能性。
2.3 工地招用民工普遍文化水平較低
施工人員多為農(nóng)民工,普遍文化水平較低,不了解水利水電建設規(guī)程,無法很快適應水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境,加之分配工種的多變,使其安全適應應變能力相對較差,增加了安全隱患。
2.4 施工人員安全意識薄弱,不注重自身安全防范
施工人員普遍未經(jīng)過基本培訓和安全教育,缺乏基本的安全知識和安全防范意識,在項目實施過程中安全應變能力較弱,為自己和他人增加了安全隱患。比如,在施工現(xiàn)場,施工人員被規(guī)定要佩戴安全帽、特殊工種人員在進行高空作業(yè)時,必須要帶安全帶,在施工作業(yè)區(qū)要搭設安全網(wǎng)。但是,具體工作中,依然存在著不少問題。一方面是有些施工人員缺乏安全意識,認為在施工區(qū)域行走不存在安全隱患,因而不愿意佩戴安全帽,更有一些人員在工程監(jiān)理人員不注意或者是非工作時段在施工區(qū)域行走不佩戴安全帽,這些做法大大提高了工程的危險性。另一方面,特殊工種因為工作的危險性比較大,技術性很強,因此在從事高空作時,要正確佩戴安全帶,不規(guī)范、不正確的操作很可能誘發(fā)危險,甚至出現(xiàn)高空墜落等可怕的情況,瞬間便會令人喪失生命。
2.5 水利水電工程項目施工現(xiàn)場多在野外,自然環(huán)境差
施工單位多居住在臨時建筑里,抵御自然災害能力差;而且各種生活條件,比如飲食、通風、御寒和衛(wèi)生等條件差;安全設施,比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下,自救能力有限,一旦發(fā)生問題,都會危及到職工的生命安全。
3 做好水利水電工程安全施工的對策
3.1 提高認識,加強領導提高認識,加強領導是做好水利工程安全生產(chǎn)工作的前提
各級主管部門思想上要高度重視,要從貫徹落實科學發(fā)展觀和確保社會和諧穩(wěn)定的高度,充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性,全面提高安全生產(chǎn)意識,增強抓好水利水電工程安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感,切實保證每個工程主要領導親自調度,分管領導嚴格抓落實,積極協(xié)調解決安全管理工作中存在的問題,并從人力、物力、財力上充分保證安全生產(chǎn)工作的需要,為全面做好安全施工工作提供強有力的組織保障。
3.2 加強工人安全教育,提高工人安全意識
加強工人自身的安全教育,提高施工人員的安全意識,不僅需要管理人員制定正確的管理措施,建立管理機制,規(guī)范工人的施工行為,同時還需要施工人員自身提高安全意識,從心底重視安全問題,最終從根本上杜絕安全隱患。比如,施工單位在施工之前,要加強工人的崗前安全培訓,通過各種途徑增強工人的安全意識以及在面臨危險時正確的逃生策略。大部分工人由于受到自身教育程度、以及安全教育程度等的限制,很難意識到危險因素,也很難在危險來臨時采取正確地逃生策略,因此,施工單位一定要著力解決這一問題,可以通過開設安全教育講座、安全逃生補習班等形式,提高工人的安全教育程度,增強工人的安全意識。
3.3 列支專項經(jīng)費,確保安全生產(chǎn)
在工程招投標中,單列工程項目的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費,??顚S?。單列工程項目的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費,獨立于招投標之外,設立獨立資金賬戶,視其各階段施工安全評價的達標情況,分階段撥付,確保專項費用的正常使用,避免違規(guī)挪用或不投入。
3.4 明確安全責任,定期安全檢查
對施工中的各個系統(tǒng)層面的危險因素管理確定各級負責人,并明確他們各自應負的具體責任,特別要明確各級單位對歸屬區(qū)域的危險因素定期檢查的責任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領導的不定期督察等。對存在的隱患進行分析,采取糾正和預防措施,從而將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
3.5 做好施工過程的安全管理監(jiān)控
在水利水電工程施工安全管理工作中,施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的,管理的時間長、跨度大、涉及面廣,同時也是考驗安全管理是否有效的主要階段。在施工過程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又應集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié);既要嚴格控制關鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全,又應保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。
3.6 加強監(jiān)督檢查,堅持全方位管理
全方位安全管理,關鍵在于全方位落實。事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律,可以通過研究其確定性,提前預防。而事故發(fā)生也有其隨機性,這就需要在生產(chǎn)過程中加強監(jiān)督,切實做到思想上警鐘長鳴、制度保證上嚴格有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真,全方位加強安全生產(chǎn)管理工作。
安全管理多為事后管理線路項目安全管理模式多屬于事后經(jīng)驗型,注重事后評估和考核,缺少對事故根源的分析,未形成完整的安全管理體系,因而沒有將安全管理工作滲透到日常管理中,難以有效預防各類事故的發(fā)生。隨著國家加大基礎設施的投入,電力工程項目的總量增加,投資規(guī)模也保持較高水平,使得線路建設和管理的任務十分繁重。如果一直采取事后補救方式,那么當電力建設施工企業(yè)面臨巨大市場空間時,其內部的安全管理水平容易成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
輸電線路施工現(xiàn)場安全管理薄弱輸變電工程建設項目分為變電站建設和輸電線路建設2大部分。變電站建設及改造項目的空間范圍相對較小,過去各電力企業(yè)都積累了豐富的安全管理經(jīng)驗,且安全管理模式較成熟,能有效地防范安全事故發(fā)生,基本可以滿足和適應建設項目安全管理的要求。而輸電線路建設項目的施工范圍廣、人員結構配置復雜,并且具有特殊性、分散性、流動性特點,因而安全管理的可控性較差,往往是發(fā)生安全事故的薄弱區(qū)。由于線路施工條件差,工程建設項目管理人員經(jīng)常配備不足,管理人員“一崗多責”現(xiàn)象普遍,且無專職的安監(jiān)機構和人員,很大程度上削弱了安全管理的效果。
對500kV及以上輸變電建設工程管理不足500kV及以上高壓線路的輸送量大,一般都采用四分裂導線,為防止導線損傷,必須采用張力放線,需要張力機和牽引機等特殊機具,而這類設備的運輸、管理、操作方面的安全問題較多。目前部分線路工程還由民營企業(yè)承建,資金、建設規(guī)模、人員配置、觀念等無法滿足輸變電工程建設的要求,是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。
安全措施落實不到位部分管理人員只是為應對上級檢查和評估,而將安全工作流于形式,安全措施細化不到位,沒有認真貫徹安全管理制度和工作規(guī)程。許多管理者忽視了安全生產(chǎn)對企業(yè)效益的影響,導致安全工作不到位。一些安全管理人員存在浮躁思想,平時不深入施工現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)督,不能掌握第一手真實的現(xiàn)場信息,不能細致分析現(xiàn)場安全隱患,并且對制訂的現(xiàn)場安全防范措施的準確性沒有概念,因而不能真正落實安全措施,往往造成指揮失靈,導致各類安全事故的發(fā)生。
完善線路安全管理的對策
提高安全意識保護人員的身體健康和生命安全是發(fā)展的前提和提高安全意識的根本目的。輸變電工程的安全是工程建設的基礎和項目效益的前提,因此要正確處理好項目安全與效益的關系。首先單位領導要高度重視安全管理工作,從而帶動職工重視安全,并將安全工作從事后評估轉為事前預防,進而為職工安全提供保障,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。其次要重點加強施工現(xiàn)場工作人員的安全意識,以提高其警惕性,防范安全風險。
強化施工現(xiàn)場安全控制(1)提高項目現(xiàn)場安全管理人員的素質。組織安全知識和施工技能培訓班,學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度,從而提高項目施工管理人員的安全管理水平。通過對項目生產(chǎn)管理人員的教育,提高其對安全生產(chǎn)的決策能力以及自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力。管理人員要能夠正確處理緊急情況,在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識,并制定和落實相關控制措施。此外,當規(guī)章制度無明確規(guī)定時,施工現(xiàn)場管理人員要能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策。(2)規(guī)范施工人員實際操作。對項目施工人員開展有針對性的安全教育及技能培訓,以提高其安全操作的技能,從而保證他們可以按安全操作規(guī)程施工,避免施工安全事故的發(fā)生。(3)健全安全生產(chǎn)的保證體系。通過健全生產(chǎn)監(jiān)督體系,實行安全標準化監(jiān)督,并從事前防范、事中控制、事后改進3個環(huán)節(jié)全方面強化安全生產(chǎn)。此外,要完善各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督標準,督促現(xiàn)場施工人員正確使用安全保護設施、安全標志,并定期組織安全檢查,完善安全防護設施。(4)落實安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制是安全工作的重要措施,能很好的保障線路施工的安全狀況。通過對各級部門、各類人員在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利進行明確界定,并與各級、各類人員簽訂安全生產(chǎn)責任書,將安全生產(chǎn)責任制落到實處。同時,簽訂責任書后要對管理人員的職責履行情況加強監(jiān)督和考核,一旦發(fā)現(xiàn)管理失職的情況要按責任書追究其責任,從而有效地促進安全生產(chǎn)。(5)將安全控制關口前移。開展危險點分析與預控,將安全控制關口前移,以防患為主。加強施工危險點分析,并在施工現(xiàn)場開展危險源調查,列出危險點清單,從而在此基礎上制定危險點預控措施,控制并消除危險源,預防事故的發(fā)生。此外,要根據(jù)每個施工現(xiàn)場的具體情況制訂應急處理方案,必要時可以對預案進行學習,以提高對突發(fā)事故的應急能力。
加強工程外包管理(1)加強對承包方安全資質的審核。在輸變電工程項目發(fā)包前不僅要審核承包人的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、施工業(yè)績,還需要嚴格審核其工程技術員、特種行業(yè)操作持證、機械及工器具、安全防護設施、安全用具、安全機構設置和人員配備。(2)規(guī)范施工安裝合同中的安全責任條款。在承包合同中不僅要注明工期、工程施工范圍、工程質量、工程價款,還應擬定發(fā)包方和承包方各自的安全責任條款,尤其要細化承包商應承擔的安全責任。此外,還要注明對承包人安全機構設置、人員配備、特殊工種人員持證要求、員工安全知識培訓等要求。(3)規(guī)范安全技術交底。在工程開工前,發(fā)包方集承包方施工負責人、工程技術員、安監(jiān)負責人,對整個工程進行全面安全交底。在工程施工中,對分項工程、分部工程或可能引起爆炸、觸電、中毒、高空墜落等的特殊現(xiàn)場作業(yè)點,發(fā)包方應事先對承包方進行專項安全技術交底,并要求其制定相應的安全措施。無論是全面綜合安全交底還是專項安全技術交底,雙方均應履行簽字手續(xù)。
結語