公路交竣工管理辦法精選(九篇)
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第1篇：公路交竣工管理辦法范文
為貫徹執(zhí)行交通部、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市政工程管理局關(guān)于年至年實(shí)施縣際及鄉(xiāng)村公路新建、改建及危橋改造工程的要求，加快我區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，充分發(fā)揮公路網(wǎng)絡(luò)整體效益，并為了確保國(guó)家建設(shè)資金的安全、有效使用，依據(jù)原國(guó)家計(jì)委、交通部聯(lián)合下發(fā)的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》和交通部《縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施意見(jiàn)》以及市計(jì)委、市市政局《本市省道、鄉(xiāng)村公路和危橋改造工程建設(shè)的實(shí)施辦法》、《市農(nóng)村公路及危橋改造實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)《公路法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制訂本實(shí)施細(xì)則。
二、農(nóng)村公路定義
根據(jù)原國(guó)家計(jì)委、交通部聯(lián)合下發(fā)的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村的公路。
農(nóng)村公路分為鄉(xiāng)道和村道。
鄉(xiāng)道，是指區(qū)行政所在地通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。
村道，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)行政村，以及連接行政村與行政村之間的公路。
三、適用范圍
本實(shí)施細(xì)則適用范圍是：
農(nóng)村公路新建和改建項(xiàng)目是指符合市規(guī)劃局和市市政局制訂的《市城鄉(xiāng)（農(nóng)村）公路發(fā)展規(guī)劃》要求，并納入市市政局上報(bào)國(guó)家交通部年至年建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目。
鄉(xiāng)道危橋改造補(bǔ)貼項(xiàng)目是指年鄉(xiāng)村公路普查發(fā)現(xiàn)的，并經(jīng)市公路管理處調(diào)查并專(zhuān)題研究認(rèn)定的27座鄉(xiāng)道危橋以及新產(chǎn)生經(jīng)區(qū)建委、區(qū)公路署確認(rèn)的危橋。
四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
區(qū)成立農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由組長(zhǎng)陳升平（區(qū)副區(qū)長(zhǎng)），副組長(zhǎng)楊衛(wèi)國(guó)（區(qū)建委主任），組員沈英豪（區(qū)計(jì)劃委員會(huì)副主任）、邵雷明（區(qū)建委副主任）、方建華（財(cái)政局副局長(zhǎng)）、張曉寧（區(qū)審計(jì)局副局長(zhǎng)）、許生（區(qū)公路管理署署長(zhǎng)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管鎮(zhèn)長(zhǎng)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村公路改造工程辦公室，辦公室主任由區(qū)公路署署長(zhǎng)許生同志擔(dān)任。辦公室設(shè)在區(qū)公路管理署，承擔(dān)具體事務(wù)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村公路改造工程日常管理工作，制訂技術(shù)政策，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中的重大事項(xiàng)，了解掌握工程進(jìn)度情況，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，適時(shí)組織對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的檢查及資金使用情況的稽查等有關(guān)工作，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，收集、整理和反饋建設(shè)信息。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也要落實(shí)相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造工程的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作，并根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路改造工程技術(shù)政策和管理辦法，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極研究、落實(shí)配套資金，監(jiān)督工程質(zhì)量和建設(shè)資金安全合理使用，及時(shí)總結(jié)、上報(bào)、交流建設(shè)和改造情況。
五、工作目標(biāo)
在年至年，即用三年時(shí)間，到“十五”期末，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
㈠改造目前區(qū)現(xiàn)有公路設(shè)備統(tǒng)計(jì)量中鄉(xiāng)道的等外公路中低級(jí)路面，使我區(qū)的所有公路全部達(dá)到高級(jí)或次高級(jí)路面的等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。
㈡全區(qū)所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通達(dá)等級(jí)公路率達(dá)到100％，高級(jí)、次高級(jí)路面鋪裝率達(dá)100％，使每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村至少通達(dá)一條高級(jí)或次高級(jí)路面的等級(jí)公路。
㈢到年底，消滅鄉(xiāng)道的危橋。
六、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
本區(qū)的農(nóng)村公路改造工程的建設(shè)和管理根據(jù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工原則，項(xiàng)目建設(shè)和改造“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，區(qū)適當(dāng)補(bǔ)貼”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按區(qū)里的精神，安排必要的地方配套資金。
市、區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：四級(jí)公路路面寬度3.5~6米，每公里補(bǔ)貼20~30萬(wàn)元，三級(jí)公路路面寬度7米，每公里補(bǔ)貼40萬(wàn)元，二級(jí)公路路面寬度9米以上，每公里補(bǔ)貼50萬(wàn)元，危橋補(bǔ)貼為工程造價(jià)的1/3。
七、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村公路新建、改造及危橋改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的原則是：根據(jù)工程項(xiàng)目在公路網(wǎng)中的作用及交通量的發(fā)展前景，充分利用舊路資源，注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，著重提高路面等級(jí)和橋梁荷載等級(jí)，消除危橋隱患，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通行能力。
㈠路線標(biāo)準(zhǔn)
原則上以現(xiàn)有道路為主，路線線位、線型滿(mǎn)足規(guī)范要求的，盡量利用老路改、擴(kuò)建；路線局部不滿(mǎn)足規(guī)范要求的，可進(jìn)行部分改造，避免大改大調(diào)及占用有限耕地資源。
鄉(xiāng)道，至少應(yīng)采用三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；
村道，至少應(yīng)采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；
預(yù)測(cè)交通量大的或有條件的，可適當(dāng)提高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
㈡路面工程
新、改建的農(nóng)村公路，必須鋪設(shè)高級(jí)或次高級(jí)路面配套資金不足時(shí)，路基工程應(yīng)一次建設(shè)到位，路面工程可分步實(shí)施。
㈢橋梁工程
新、改建的鄉(xiāng)道橋梁應(yīng)采用汽車(chē)—20級(jí)，掛車(chē)—100（含）以上荷載標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)改建鄉(xiāng)道時(shí)，對(duì)達(dá)到汽車(chē)—15級(jí)，掛車(chē)—80荷載標(biāo)準(zhǔn)的原有橋梁可適當(dāng)利用。
新、改建的村道橋梁應(yīng)采用汽車(chē)—15級(jí)，掛車(chē)—80（含）以上荷載標(biāo)準(zhǔn)。
㈣防護(hù)、排水工程
農(nóng)村公路建設(shè)和改造，應(yīng)注意做好必要的排水和防護(hù)工程。對(duì)高路堤，沿河傍水路段應(yīng)設(shè)置必要的擋墻、護(hù)坡等安全防護(hù)設(shè)施；對(duì)路面、地下、路基、邊坡的排水要求應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟邓c地質(zhì)水文等具體情況，設(shè)置必要的排水設(shè)施，并與沿線橋涵配合，形成良好的排水系統(tǒng)，以保證路面、路基及其邊坡的穩(wěn)定。
㈤附屬設(shè)施
農(nóng)村公路除應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線外，還應(yīng)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)管理的需要，按市公路處《關(guān)于規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道橋梁有關(guān)標(biāo)志的通知》[滬路管養(yǎng)（）23號(hào)]的要求，做好鄉(xiāng)道有關(guān)里程牌、百尺樁、路名牌、公路界碑、公路標(biāo)志和橋梁限載牌的設(shè)置工作，以提高公路養(yǎng)護(hù)管理的整體水平。
㈥綠化
農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)應(yīng)在不影響行車(chē)視距和安全的前提下進(jìn)行綠化。新改建農(nóng)村公路的綠化工程應(yīng)與公路設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同步進(jìn)行。
農(nóng)村公路和危橋改造具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可參照附件一《市鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行稿）》
八、組織實(shí)施
（一）農(nóng)村公路新、改建及危橋改造組織實(shí)施流程
項(xiàng)目申報(bào)
項(xiàng)目業(yè)主向區(qū)建委上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，區(qū)建委匯總編制年度計(jì)劃報(bào)區(qū)計(jì)委。
項(xiàng)目審批
區(qū)計(jì)委批復(fù)區(qū)建委報(bào)送的年度計(jì)劃后，由區(qū)建委批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目申請(qǐng)。
抄送區(qū)公路署
項(xiàng)目設(shè)計(jì)
應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)
施工圖送區(qū)公路署備案
確定施工單位
項(xiàng)目投資額>100萬(wàn)元，采取招投標(biāo)。項(xiàng)目投資額<100萬(wàn)元，可直接選擇有一定資質(zhì)的施工單位
確定監(jiān)理單位
應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)
項(xiàng)目開(kāi)工
開(kāi)工前，由項(xiàng)目業(yè)主組織召開(kāi)施工圖設(shè)計(jì)交底會(huì)議，并形成書(shū)面會(huì)議紀(jì)要，邀請(qǐng)區(qū)建委、區(qū)公路署、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位參加
項(xiàng)目施工
原材料進(jìn)行測(cè)試，并作其他相應(yīng)測(cè)試報(bào)告，內(nèi)業(yè)資料同步做，每月20日將工程進(jìn)度月報(bào)報(bào)送區(qū)公路署
竣工驗(yàn)收
由項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施，邀請(qǐng)區(qū)建委、區(qū)公路署、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加，工程質(zhì)量必須達(dá)到合格級(jí)，工程決算報(bào)審計(jì)
補(bǔ)貼資金撥付
工程達(dá)到合格級(jí)，工程竣工資料符合要求，工程決算審計(jì)完畢，項(xiàng)目業(yè)主提出請(qǐng)款申請(qǐng)，區(qū)公路署審核，區(qū)建委（區(qū)計(jì)委、區(qū)財(cái)政局參與）復(fù)核后統(tǒng)一撥付補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。
（二）項(xiàng)目業(yè)主
農(nóng)村公路新、改造和危橋改造工程項(xiàng)目原則上應(yīng)由具備組織工程建設(shè)能力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任，負(fù)責(zé)工程計(jì)劃的實(shí)施和項(xiàng)目管理，對(duì)工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度全面負(fù)責(zé)，執(zhí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督、制度、實(shí)行社會(huì)監(jiān)理，同時(shí)，接受區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)、公路管理署的指導(dǎo)和監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)凡列入年至年鄉(xiāng)村公路、危橋建設(shè)計(jì)劃任務(wù)工程項(xiàng)目，要求在本年度內(nèi)實(shí)施完成，否則不予補(bǔ)貼（計(jì)劃調(diào)整除外）。
（三）項(xiàng)目審批
凡納入?yún)^(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年~年農(nóng)村公路計(jì)劃任務(wù)書(shū)（附件二）、鄉(xiāng)道危橋改造計(jì)劃任務(wù)表（附件三）的農(nóng)村公路及危橋改造項(xiàng)目。當(dāng)年二月份起由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)審批，抄送區(qū)公路管理署。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)明確項(xiàng)目基本情況，道路應(yīng)明確道路名稱(chēng)、起迄點(diǎn)、長(zhǎng)度、橫斷面布置、用地寬度、設(shè)計(jì)等級(jí)，橋梁應(yīng)明確橋梁設(shè)計(jì)荷載、寬度、長(zhǎng)度、橋名，項(xiàng)目投資額，計(jì)劃開(kāi)竣工日期以及申請(qǐng)補(bǔ)貼金額，區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)負(fù)責(zé)批復(fù)，抄送區(qū)公路管理署。
（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)
項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)符合《市公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行稿）的要求，施工圖設(shè)計(jì)抄送區(qū)公路管理署備案。
（五）工程招投標(biāo)
農(nóng)村公路新、改建和危橋改造項(xiàng)目在100萬(wàn)元以上，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采取招投標(biāo)方式確定施工單位。
農(nóng)村公路新、改建和危橋改造項(xiàng)目在100萬(wàn)元以下，建設(shè)單位可選擇具備一定資質(zhì)的施工單位。
項(xiàng)目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實(shí)施管理。
（六）施工管理
各項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照市市政局頒發(fā)的市政工程管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好施工全過(guò)程管理（如施工圖設(shè)計(jì)交底，施工組織設(shè)計(jì)，施工質(zhì)量管理，原材料測(cè)試，其他相應(yīng)測(cè)試報(bào)告，文明施工管理，內(nèi)業(yè)資料同步整理等），并接受區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)、區(qū)公路管理署的檢查、考核和指導(dǎo)。
（七）進(jìn)度匯報(bào)
各項(xiàng)目業(yè)主必須在每月20日將當(dāng)月工程進(jìn)度月報(bào)表報(bào)送區(qū)公路管理署，由署匯總后上報(bào)市公路處和區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)。
（八）交、竣工驗(yàn)收
農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目的交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行。
工程項(xiàng)目驗(yàn)收參照交通部《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》[交公路發(fā)（1995）081號(hào)]的要求，由建設(shè)單位組織實(shí)施。區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)按一定比例進(jìn)行抽查，并對(duì)驗(yàn)收成果予以確認(rèn)，區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)委派所在地公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他有質(zhì)量監(jiān)督能力的機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定，并提交質(zhì)量鑒定書(shū)。
工程質(zhì)量必須達(dá)到合格級(jí)，爭(zhēng)取優(yōu)良級(jí)。
（九）竣工資料
各項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)注重建立工程項(xiàng)目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。農(nóng)村公路新改建及危橋改造的檔案按“農(nóng)村公路工程項(xiàng)目歸檔范圍”搜集整理。
工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，竣工資料必須在2個(gè)月內(nèi)送達(dá)區(qū)公路管理署。
九、質(zhì)量監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督
㈠農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目，必須采用社會(huì)監(jiān)理模式，實(shí)行工程監(jiān)理制度。
㈡農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，由區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)委派的所在地公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他有質(zhì)量監(jiān)督能力的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
十、資金管理與資金撥付
農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目的建設(shè)資金，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于工程建設(shè)，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
區(qū)里的補(bǔ)貼資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配套資金只能用于支付農(nóng)村公路和危橋改造工程款，任何單位、組織和個(gè)人都不能從中提取管理費(fèi)。
納入?yún)^(qū)里資金補(bǔ)貼范圍的農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目，根據(jù)年度計(jì)劃安排，待工程竣工并通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)檢查合格，工程竣工資料符合要求，工程項(xiàng)目決算審計(jì)后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)請(qǐng)款申請(qǐng)，區(qū)公路管理署審核，區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)復(fù)核后，由區(qū)公路管理署統(tǒng)一撥付。
如發(fā)生下述情況，采取取消補(bǔ)貼或降低補(bǔ)貼金額的措施，具體如下：
1、工程項(xiàng)目發(fā)生重大安全事故，取消補(bǔ)貼。
2、工程項(xiàng)目未達(dá)到《市鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)業(yè)資料不齊全等要求的，降低10—30％補(bǔ)貼金額。
3、工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表未按規(guī)定及時(shí)向公路管理部門(mén)報(bào)送的，降低5—10％補(bǔ)貼金額。
4、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須達(dá)到合格率100％，優(yōu)良率70％以上，達(dá)不到優(yōu)良率70％標(biāo)準(zhǔn)的，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)部分按每公里降低3萬(wàn)元予以扣除，超過(guò)優(yōu)良率70％標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分按每公里增加3萬(wàn)元予以補(bǔ)貼。
5、凡工程項(xiàng)目被評(píng)為區(qū)級(jí)文明工地的，按每個(gè)項(xiàng)目2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、環(huán)境保護(hù)
農(nóng)村公路和危橋改造，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持以人為本，走可持續(xù)發(fā)展道路。
項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段應(yīng)體現(xiàn)水、林、田、路綜合治理、工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合的原則。
項(xiàng)目的實(shí)施階段要加強(qiáng)環(huán)保教育，有條件的要推廣瀝青混凝土熱再生技術(shù)，嚴(yán)禁將廢舊筑路材料傾倒在河內(nèi)、路邊污染環(huán)境；樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，禁止任意從路基兩側(cè)就地取土修筑路基等破壞路線景觀、浪費(fèi)土地資源的行為。
農(nóng)村公路和危橋改造工程應(yīng)注意與村鎮(zhèn)建設(shè)和沿線綠化相結(jié)合，推進(jìn)公路建設(shè)與自然和社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展。
十二、安全生產(chǎn)
農(nóng)村公路和危橋改造，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，牢固樹(shù)立安全理念。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合工程實(shí)際，制定安全管理辦法，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施加強(qiáng)管理，嚴(yán)格施工安全操作規(guī)程，做好安全工作、文明施工。
對(duì)目前尚未實(shí)施加固改造的鄉(xiāng)道危橋，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須加強(qiáng)橋梁的日常檢查工作。同時(shí)，設(shè)置危橋標(biāo)志，做好限載或禁止通行的有效措施，確保公路交通的安全。
十三、養(yǎng)護(hù)管理
根據(jù)《公路法》和《市公路管理?xiàng)l例》，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理暫行規(guī)定》和《市公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》，對(duì)沒(méi)有養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的農(nóng)村公路，要研究制訂長(zhǎng)效的養(yǎng)護(hù)政策和管理機(jī)制、落實(shí)管理人員和資金來(lái)源，建立管理機(jī)構(gòu)，以切實(shí)有效地加強(qiáng)農(nóng)村公路和橋梁的維修保養(yǎng)，確保公路完好和暢通。
區(qū)公路管理署應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)和改造納入信息化管理工作，建立包括路面、橋涵、附屬設(shè)施等方面的空間數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立地理信息管理系統(tǒng)。
區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)、公路管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路和橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
第2篇：公路交竣工管理辦法范文
為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了良好的平臺(tái)，根據(jù)交基函[2013]404號(hào)文精神要求，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，我縣累計(jì)建設(shè)完成公路里程445.93公里，完成投資約2.87億元，其中完成100.9公里，完成投資7153萬(wàn)元，2009年完成166.6公里，完成投資14078萬(wàn)元，2010年完成86.36公里，完成投資2485萬(wàn)元，2011年完成68.59公里，完成投資3702萬(wàn)元，2013年完成23.48公里。完成投資1250萬(wàn)元。目前全縣109個(gè)行政村已全部實(shí)施了通行政村公路路面硬化，基本達(dá)到上級(jí)主管部門(mén)的要求。為高效率、高質(zhì)量完成農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)，縣交通運(yùn)輸局成立農(nóng)村公路質(zhì)量管理監(jiān)督小組：
監(jiān)督小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣地方公路管理站，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路日常工作。并建立質(zhì)量、安全管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)管理工作。主要做法有以下幾點(diǎn)：
一、計(jì)劃管理方面：我縣的年度建設(shè)計(jì)劃由縣交通運(yùn)輸局根據(jù)縣地方公路管理站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)的項(xiàng)目向市交通運(yùn)輸局進(jìn)行申報(bào)。其中縣道由縣地方公路管理站向縣交通運(yùn)輸局申報(bào)。鄉(xiāng)、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣交通運(yùn)輸局申報(bào)，申報(bào)項(xiàng)目必須自籌資金到位并已納入省交通運(yùn)輸廳的GPS管理系統(tǒng)?？h交通運(yùn)輸局對(duì)上報(bào)項(xiàng)目按平均分配、輕重緩急的原則進(jìn)行審查、優(yōu)化，報(bào)縣發(fā)改局申報(bào)立項(xiàng)?？h交通運(yùn)輸局按照已批準(zhǔn)的項(xiàng)目上報(bào)市交通運(yùn)輸局，列入上級(jí)補(bǔ)助計(jì)劃。如有特殊情況，如人大議案或群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)縣交通運(yùn)輸局報(bào)市交通運(yùn)輸局后另行批復(fù)。
二、資金撥付方面：通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全和完善財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)農(nóng)村公路資金使用制定了嚴(yán)格的管理辦法，確保農(nóng)村公路建設(shè)資金全部用于公路上。農(nóng)村公路建設(shè)資金到帳后，工程已開(kāi)工的，進(jìn)度達(dá)50%以上，經(jīng)縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組檢查核實(shí)確認(rèn)質(zhì)量合格并達(dá)到工程進(jìn)度的：其中縣道先撥付50%資金，工程完工后再撥付30%資金，經(jīng)市質(zhì)量監(jiān)督站交工檢測(cè)合格再撥付15%資金，剩余5%作為工程質(zhì)保金直到工程竣工驗(yàn)收后一次性清撥；鄉(xiāng)、村道按照工程進(jìn)度（完成1.0公里以上）和質(zhì)量按每公里10萬(wàn)元進(jìn)行撥付，施工過(guò)程中經(jīng)縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組鉆芯送市交通質(zhì)量監(jiān)督站檢測(cè)強(qiáng)度合格后按撥付每公里13萬(wàn)元，待市交通質(zhì)量監(jiān)督站交工檢測(cè)為合格后再撥付剩余每公里2萬(wàn)元，以達(dá)到在資金上對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量的進(jìn)一步管理。
三、項(xiàng)目管理方面：縣交通運(yùn)輸局根據(jù)上級(jí)的項(xiàng)目計(jì)劃，縣道由局下屬的縣地方公路管理站擔(dān)任業(yè)主實(shí)施并負(fù)責(zé)日常管理工作，定期或根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度向縣交通運(yùn)輸局匯報(bào)工作情況。鄉(xiāng)、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任項(xiàng)目法人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任法人代表，并組成項(xiàng)目管理班子，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。同時(shí)負(fù)責(zé)向縣交通運(yùn)輸局匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度及配合縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組對(duì)鄉(xiāng)、村道質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
四、基建程序管理：根據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》及《省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況，制定了農(nóng)村公路建設(shè)基建程序，并嚴(yán)格按照該程序嚴(yán)格進(jìn)行農(nóng)村公路立項(xiàng)、計(jì)劃申報(bào)、設(shè)計(jì)、施工圖審批、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)督、交竣工驗(yàn)收等工作。
五、招投標(biāo)管理方面：農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招投標(biāo)條件的，均依法進(jìn)行招投標(biāo)。未達(dá)到法定招投標(biāo)條件的，縣道報(bào)縣交通運(yùn)輸局備案后由縣地方公路管理站與具備施工資質(zhì)的施工單位簽訂施工、安全、廉政合同。鄉(xiāng)、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與具備施工資質(zhì)的施工單位簽訂施工、安全、廉政合同。流標(biāo)項(xiàng)目根據(jù)規(guī)定向縣招投標(biāo)中心辦理免招標(biāo)手續(xù)再與施工單位簽訂合同?？h道項(xiàng)目開(kāi)工前依法向上級(jí)交通部門(mén)辦理施工許可，鄉(xiāng)、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣交通運(yùn)輸局辦理施工許可。施工許可審批后方允許項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)。
六、質(zhì)量安全管理方面：嚴(yán)把材料關(guān)、施工管理關(guān)、試驗(yàn)檢測(cè)關(guān)、從嚴(yán)治理、加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)工程材料質(zhì)量不合格的堅(jiān)決要求清理，不予清理的不予開(kāi)工，不報(bào)驗(yàn)收，直至整改到位為止。路面澆筑前，要求各施工單位必須做好材料試驗(yàn)和檢測(cè)，控制檢測(cè)頻率，確保試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。在工程日常巡查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)路面質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)予以通報(bào)，以保證工程合格率，對(duì)于不合格的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決要求返工。加大公路質(zhì)量巡查力度，以突擊檢查結(jié)合定期檢查方式檢查各施工項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)下發(fā)《工程質(zhì)量整改意見(jiàn)通知書(shū)》予以糾正。加強(qiáng)監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話(huà),聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝罕姰?dāng)義務(wù)監(jiān)督員，特別有些村委會(huì)的群眾自愿當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員已尉然成風(fēng)。
七、工程交竣工方面：2008至2013年工程交竣工縣道5項(xiàng)66.0公里，總投資13715萬(wàn)元；橋梁5項(xiàng)364.1延米，總投資1541.1萬(wàn)元；鄉(xiāng)、村道111項(xiàng)261.86公里，總投資6621.5萬(wàn)元。已完工但未完成交工驗(yàn)收的7項(xiàng)，共39.8公里，其中：1、至經(jīng)濟(jì)園區(qū)公路1.0公里，2、X320線村委會(huì)至路面大修工程1.5公里，3、X800線至公路改建工程2.0公里，4、X319線至路面大修工程13公里，5、鄉(xiāng)道（原S246線）至段路面大修工程8.7公里，6、縣道X335村至段改建工程12公里，7、鎮(zhèn)舊S246線至格頂中轉(zhuǎn)站公路改建工程1.6公里。造成不能交工驗(yàn)收的原因多為市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站未出具交工檢測(cè)報(bào)告。橋梁項(xiàng)目1項(xiàng)為Y575線墩仔橋，該項(xiàng)目正在做施工前期工作?？h道未開(kāi)工的項(xiàng)目2項(xiàng)：1、X335線至公路改建工程8.4公里、2、X335線至公路改線工程13.2公里，現(xiàn)正在進(jìn)行施工圖審核階段。鄉(xiāng)、村道未開(kāi)工的項(xiàng)目有43項(xiàng)，主要原因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金未到位，無(wú)法籌集資金的項(xiàng)目已調(diào)整線路實(shí)施計(jì)劃，均有村委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)自愿放棄調(diào)整計(jì)劃聲明。其余已完工并達(dá)到驗(yàn)收期限的項(xiàng)目均已完成了交竣工驗(yàn)收工作。
八、資金籌措方面：我縣農(nóng)村公路建設(shè)資金由上級(jí)補(bǔ)助和地方自籌兩部分組成，其中縣道建設(shè)資金較大，由群眾自籌困難較大，主要為上級(jí)補(bǔ)助，不足部分爭(zhēng)取縣財(cái)政補(bǔ)助。鄉(xiāng)、村道為上級(jí)補(bǔ)助資金15萬(wàn)元每公里，不足部分資金主要由所建公路受益村委會(huì)或村小組自籌（每公里約10萬(wàn)元）。籌集方式有：1、拍賣(mài)集體山林；2、使用集體經(jīng)營(yíng)性資金；3、利用移民政策補(bǔ)助資金；4、爭(zhēng)取扶貧單位資助；5、采用“一事一議”制度集資；6、在自愿的前提下向群眾募款。由于群眾對(duì)建設(shè)農(nóng)村公路的積極性很高，有效的保證了農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。
九、存在問(wèn)題
（1）、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，在較遠(yuǎn)的村委會(huì)自籌資金存在一定難度，加上近年的人工材料上漲較大，建議上級(jí)部門(mén)加大資金補(bǔ)助力度。
第3篇：公路交竣工管理辦法范文
浙江省收費(fèi)公路管理辦法全文第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路的管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障收費(fèi)公路的安全和暢通，維護(hù)收費(fèi)公路投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)收費(fèi)公路，是指按照《中華人民共和國(guó)公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車(chē)輛通行費(fèi)的公路(含橋梁和隧道)，包括政府還貸收費(fèi)公路(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府還貸公路)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)性公路)。
第四條除高速公路以外的其他公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)以非收費(fèi)公路為主。
第五條全部由政府投資或者社會(huì)組織、個(gè)人捐資建設(shè)的公路，不得收取車(chē)輛通行費(fèi)。
任何單位或者個(gè)人不得違法在公路上設(shè)站(卡)收取車(chē)輛通行費(fèi)。
第六條省、設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路的管理?？h(市、區(qū))交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除高速公路以外的收費(fèi)公路的管理?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)可以委托其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施收費(fèi)公路的管理。
發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、工商、審計(jì)、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好收費(fèi)公路管理的相關(guān)工作。
第二章建設(shè)和收費(fèi)站管理
第七條新建收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)符合公路發(fā)展規(guī)劃，其技術(shù)等級(jí)、規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定。
省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)新建收費(fèi)公路的必要性和可行性進(jìn)行充分論證;必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。
省人民政府批準(zhǔn)新建收費(fèi)公路項(xiàng)目時(shí)，明確收費(fèi)公路性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限。
第八條經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限。
第九條政府還貸公路由依法設(shè)立專(zhuān)門(mén)的不以營(yíng)利為目的的法人組織進(jìn)行建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。
第十條新建收費(fèi)公路的特長(zhǎng)隧道以及斜拉橋、懸索橋等特殊結(jié)構(gòu)的大橋，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。安全監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。
第十一條收費(fèi)站的設(shè)置，依照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，減少收費(fèi)站數(shù)量。同一主線上的非封閉式收費(fèi)公路，相鄰收費(fèi)站間距少于50千米的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府規(guī)定的期限內(nèi)完成收費(fèi)站撤并工作。
第十三條省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政、價(jià)格等部門(mén)，對(duì)收費(fèi)公路項(xiàng)目進(jìn)行清理，并按照以下規(guī)定予以處理：
(一)收費(fèi)公路項(xiàng)目不符合法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法予以調(diào)整或者中止;
(二)根據(jù)公共利益需要，可以提前收回收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán);提前收回收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償;
(三)對(duì)已納入城市范圍的經(jīng)營(yíng)性公路，縣級(jí)以上人民政府可以回購(gòu)收費(fèi)權(quán)。
按照前款規(guī)定進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)收費(fèi)公路項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三章權(quán)益轉(zhuǎn)讓
第十四條收費(fèi)公路權(quán)益,包括收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)。
收費(fèi)公路權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨殗?yán)格控制。同一收費(fèi)公路項(xiàng)目的收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)確需轉(zhuǎn)讓的，原則上應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行。
對(duì)政府還貸公路轉(zhuǎn)讓為經(jīng)營(yíng)性公路的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮轉(zhuǎn)讓的必要性、合理性、社會(huì)承受能力等因素。
第十五條有下列情形之一的，收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>
(一)長(zhǎng)度小于1000米的二車(chē)道獨(dú)立橋梁和隧道;
(二)二級(jí)公路;
(三)收費(fèi)時(shí)間已超過(guò)批準(zhǔn)收費(fèi)期限三分之二的;
(四)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他情形。
第十六條轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益，不得有下列行為：
(一)將一個(gè)依法批準(zhǔn)的收費(fèi)公路項(xiàng)目分成若干段轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán);
(二)將收費(fèi)公路權(quán)益項(xiàng)目與非收費(fèi)公路權(quán)益項(xiàng)目捆綁轉(zhuǎn)讓;
(三)受讓方?jīng)]有全部承繼轉(zhuǎn)讓方原對(duì)政府和社會(huì)公眾承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù);
(四)將政府還貸公路權(quán)益無(wú)償劃轉(zhuǎn)給企業(yè)法人。
第十七條轉(zhuǎn)讓國(guó)道收費(fèi)公路(包括國(guó)道主干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目，下同)收費(fèi)權(quán)的，報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)批準(zhǔn);轉(zhuǎn)讓國(guó)道以外收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)備案。
收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)股權(quán)(份)轉(zhuǎn)讓?zhuān)率箤?duì)收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)具有控股地位的股東發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn);國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)股份通過(guò)上市交易方式轉(zhuǎn)讓的，依照《中華人民共和國(guó)證券法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條轉(zhuǎn)讓國(guó)道以外收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
(一)該收費(fèi)公路的基本情況，包括建設(shè)年限、技術(shù)等級(jí)和規(guī)模、投資來(lái)源和投資額、通車(chē)收費(fèi)時(shí)間以及近三年來(lái)的收支情況。
(二)投資人、債權(quán)人、質(zhì)權(quán)人等利害關(guān)系人同意轉(zhuǎn)讓的書(shū)面意見(jiàn)。
(三)批準(zhǔn)收取車(chē)輛通行費(fèi)的文件。
(四)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)或者有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)告。
(五)首次轉(zhuǎn)讓的，提供該收費(fèi)公路竣工財(cái)務(wù)決算和竣工審計(jì)報(bào)告;再次轉(zhuǎn)讓的，提供原轉(zhuǎn)讓合同。
(六)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他材料。
轉(zhuǎn)讓尚未清償國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款的收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)提供原利用國(guó)外貸款審批部門(mén)的書(shū)面同意意見(jiàn)。
第十九條在辦理轉(zhuǎn)讓審批前，轉(zhuǎn)讓方要求辦理轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目立項(xiàng)審查的，按照國(guó)家《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條轉(zhuǎn)讓政府還貸公路和有財(cái)政性資金、國(guó)有資本金投入的經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇受讓方。
第二十一條轉(zhuǎn)讓政府還貸公路和有財(cái)政性資金、國(guó)有資本金投入的經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)依法委托符合條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)收費(fèi)公路權(quán)益價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的規(guī)定，經(jīng)認(rèn)可或者核準(zhǔn)后，確定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格。
承擔(dān)收費(fèi)公路權(quán)益價(jià)值評(píng)估的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件和評(píng)估方法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條單獨(dú)轉(zhuǎn)讓政府還貸公路和有財(cái)政性資金、國(guó)有資本金投入的經(jīng)營(yíng)性公路廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定執(zhí)行。
轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓合同報(bào)省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)備案。
第二十三條除本辦法規(guī)定外，收費(fèi)公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓程序、轉(zhuǎn)讓收入的使用管理以及轉(zhuǎn)讓后續(xù)管理，按照國(guó)家《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章收費(fèi)管理
第二十四條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)公路交工驗(yàn)收合格后，進(jìn)行通車(chē)試運(yùn)營(yíng);試運(yùn)營(yíng)期間需要收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十五條收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)自試運(yùn)營(yíng)之日起3年內(nèi)通過(guò)竣工驗(yàn)收;竣工驗(yàn)收不合格或者逾期未通過(guò)竣工驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)停止試運(yùn)營(yíng)和收費(fèi)。
收費(fèi)公路竣工驗(yàn)收合格后，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)向省人民政府申請(qǐng)批準(zhǔn)收費(fèi)的起止日期。收費(fèi)公路的收費(fèi)期限應(yīng)當(dāng)包括通車(chē)試運(yùn)營(yíng)期限。
第二十六條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的收費(fèi)日期、收費(fèi)方式收取車(chē)輛通行費(fèi)，并按照有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定向交費(fèi)人開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)。其中，政府還貸公路應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。
第二十七條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者可以對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛采用計(jì)重收費(fèi)的方式收取車(chē)輛通行費(fèi)。具體辦法由省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、價(jià)格部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十八條非封閉式收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者，可以按照自愿原則，對(duì)收費(fèi)站周邊單位和個(gè)人的車(chē)輛，采取定期包繳方式收取車(chē)輛通行費(fèi)，但不得強(qiáng)行實(shí)施。具體辦法由省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、價(jià)格部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十九條高速公路以及其他封閉式收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、統(tǒng)一結(jié)算和管理。
高速公路以及其他封閉式收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行要求，建設(shè)通信、監(jiān)控、收費(fèi)等管理系統(tǒng)和設(shè)施，并做好管理系統(tǒng)和設(shè)施的維護(hù)工作，保持管理系統(tǒng)和設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定運(yùn)行管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
第三十條收費(fèi)公路的收費(fèi)車(chē)道數(shù)量應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)路段的交通流量相適應(yīng)。收費(fèi)車(chē)道不適應(yīng)交通流量要求的，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)增設(shè)收費(fèi)車(chē)道。
第三十一條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)開(kāi)足收費(fèi)車(chē)道，配足收費(fèi)人員，避免車(chē)輛擁擠、堵塞;因未開(kāi)足收費(fèi)車(chē)道而造成收費(fèi)車(chē)道待交費(fèi)車(chē)輛嚴(yán)重堵塞的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)放行。
第三十二條因公路嚴(yán)重?fù)p毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響車(chē)輛通行安全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，依法采取限速通行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)，及時(shí)將有關(guān)交通管制的信息向通行車(chē)輛提示。
因嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件，需要收費(fèi)公路快速免費(fèi)放行的，經(jīng)省人民政府同意，省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)可以指令免費(fèi)通行。
第三十三條遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車(chē)輛正常安全行駛的情形時(shí)，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并在收費(fèi)公路入口處進(jìn)行限速、警示提示，或者利用收費(fèi)公路沿線可變信息板等設(shè)施予以公告;造成交通堵塞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)并協(xié)助疏導(dǎo)車(chē)輛。
第三十四條車(chē)輛進(jìn)入收費(fèi)站時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志和信號(hào)燈指示，減速慢行，主動(dòng)領(lǐng)取通行憑證或者交納車(chē)輛通行費(fèi)。免交通行費(fèi)的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)出示免費(fèi)車(chē)輛憑證，經(jīng)確認(rèn)后通行。任何車(chē)輛不得沖卡。
第三十五條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車(chē)輛通行費(fèi)的車(chē)輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)當(dāng)交納的車(chē)輛通行費(fèi)。
人員和車(chē)輛不得故意滯留收費(fèi)車(chē)道，妨礙車(chē)輛正常通行。對(duì)滯留收費(fèi)車(chē)道堵塞交通，經(jīng)勸導(dǎo)無(wú)效的，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理;必要時(shí)，可以采取措施將車(chē)輛移離收費(fèi)車(chē)道。
第三十六條車(chē)輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)妥善保管通行憑證。對(duì)無(wú)通行憑證、通行憑證損壞的車(chē)輛，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者可以要求其補(bǔ)交應(yīng)當(dāng)交納的車(chē)輛通行費(fèi)。
對(duì)調(diào)換通行憑證、使用偽造通行憑證、沖卡以及無(wú)法識(shí)別駛?cè)胝净蛘咴诟咚俟吠皇召M(fèi)站進(jìn)出的車(chē)輛，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者可以以本省路網(wǎng)內(nèi)距離本收費(fèi)站最遠(yuǎn)里程的另一收費(fèi)站作為駛?cè)胝荆?jì)收車(chē)輛通行費(fèi)。
第三十七條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者有《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定行為的，通行車(chē)輛有權(quán)拒絕交納車(chē)輛通行費(fèi)。
第三十八條收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿(mǎn)，必須終止收費(fèi)。政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿(mǎn)前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi)。
依照前款規(guī)定，收費(fèi)公路終止收費(fèi)的，由省人民政府向社會(huì)公告，明確規(guī)定終止收費(fèi)的日期，接受社會(huì)監(jiān)督。
收費(fèi)公路終止收費(fèi)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收，辦理公路移交手續(xù)，拆除收費(fèi)設(shè)施。
第五章養(yǎng)護(hù)管理
第三十九條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第四十條高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)應(yīng)當(dāng)保持在85以上，其中路面平整度指數(shù)平均值保持在2.5以下;其他等級(jí)的收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)應(yīng)當(dāng)保持在80以上。
第四十一條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)自工程交工驗(yàn)收合格之日起落實(shí)具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，并根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求合理安排年度養(yǎng)護(hù)資金。
第四十二條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)做好公路用地范圍內(nèi)的水土保持和綠化工作;對(duì)收費(fèi)公路、進(jìn)出口匝道以及沿線設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。
第四十三條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)公路大、中修工程和改建工程等施工信息在施工前5日內(nèi)通過(guò)媒介向社會(huì)公布;施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)公路入口處公告施工信息，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置道路交通標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，落實(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理責(zé)任，保證車(chē)輛安全通行。
第四十四條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)現(xiàn)公路及其附屬設(shè)施受到損壞的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu),并及時(shí)進(jìn)行修復(fù);因自然災(zāi)害等突發(fā)事件中斷通行時(shí)，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量進(jìn)行搶通與修復(fù)。
公路管理機(jī)構(gòu)在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)收費(fèi)公路及其附屬設(shè)施受到損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行修復(fù)。
第四十五條交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督制度，督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者依法履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)。
交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)或者公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第六章法律責(zé)任
第四十六條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條縣級(jí)以上人民政府以及交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)等行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分：
(一)未依照本辦法規(guī)定批準(zhǔn)車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限的;
(二)未依照本辦法規(guī)定完成收費(fèi)站撤并工作的;
(三)違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的;
(四)未依照本辦法規(guī)定督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)，嚴(yán)重影響收費(fèi)公路安全和暢通的;
(五)非法干預(yù)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理，或者擠占、挪用車(chē)輛通行費(fèi)的;
(六)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第四十八條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者未依照本辦法規(guī)定設(shè)置特長(zhǎng)隧道以及斜拉橋、懸索橋等特殊結(jié)構(gòu)大橋的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十九條違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定給予行政處分。
第五十條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定未停止試運(yùn)營(yíng)的，由省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條的規(guī)定予以處罰。
第五十一條收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量未達(dá)到本辦法第四十條規(guī)定要求的，由省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期仍未達(dá)到要求的，由省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)指定其他有資質(zhì)的單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān);拒不承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的，由省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十二條違反本辦法規(guī)定，為拒交、逃交、少交車(chē)輛通行費(fèi)而故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)設(shè)施或者從事其他擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理秩序活動(dòng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;給收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者造成損失或者造成人身?yè)p害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第五十三條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第五十四條本辦法自20xx年1月1日起施行。《浙江省公路車(chē)輛通行費(fèi)征收管理辦法》(浙政發(fā)〔1997〕72號(hào))同時(shí)廢止。
收費(fèi)公路的原則1、公益性原則
在社會(huì)公眾心目中，公路屬于應(yīng)當(dāng)全部由政府無(wú)償提供的公益性設(shè)施是根深蒂固的。雖然說(shuō)收費(fèi)公路成為解決當(dāng)前乃至以后公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的權(quán)宜之計(jì)，但不能就此推卸政府作為公共部門(mén)有義務(wù)幫助社會(huì)免費(fèi)提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。收費(fèi)公路最終還是要回到公共產(chǎn)品的屬性上來(lái)，收費(fèi)公路只是公共產(chǎn)品發(fā)展的特殊階段或者有益補(bǔ)充。
2、金融屬性原則
收費(fèi)公路是一種較為特殊的商品，理所當(dāng)然具有金融屬性，也應(yīng)當(dāng)按照商品價(jià)值規(guī)律運(yùn)作，接受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。收費(fèi)公路從大的方面來(lái)講，也是政府購(gòu)買(mǎi)行為，只不過(guò)購(gòu)買(mǎi)商品(收費(fèi)公路)的人是那些收費(fèi)公路使用者。正因?yàn)槭召M(fèi)公路具有金融屬性，收費(fèi)公路就可以質(zhì)押貸款，打包上市融資。
第4篇：公路交竣工管理辦法范文
為使工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位能明確各自在平時(shí)收集歸檔工作中所承擔(dān)的職責(zé)，確保一流的工程，一流的竣工檔案。在工程建設(shè)之初，項(xiàng)目建設(shè)單位就要在檔案管理部門(mén)和交通主管部門(mén)檔案專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下制定適合本工程特點(diǎn)的檔案分類(lèi)方案，明確各種文件材料的歸檔范圍和保管期限，通常我們將其簡(jiǎn)稱(chēng)為“三合一制度”，下發(fā)給各工程管理人員、承包商、監(jiān)理單位，從而規(guī)范、指導(dǎo)檔案收集整理工作，把竣工檔案大量工作分散在平時(shí)收集歸檔過(guò)程中，這樣就避免了竣工檔案資料收集不齊全、不完整、缺失的現(xiàn)象，避免了由于平時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一到交工驗(yàn)收前將資料全部打散突擊重新整理的情況發(fā)生，節(jié)約了大量人力、物力、財(cái)力，加快了竣工檔案的交驗(yàn)過(guò)程，使檔案工作與建設(shè)同步。
工程質(zhì)量檢測(cè)資料、各種技術(shù)資料貫穿于整個(gè)施工、監(jiān)理過(guò)程中，必須確保每個(gè)分項(xiàng)工程、每道工序的質(zhì)量，保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。由于公路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)、涉及的部門(mén)多，大量的隱蔽工程驗(yàn)收資料、測(cè)量記錄和材料質(zhì)量證明、購(gòu)配件合格證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告等資料收集難度大、任務(wù)重，這部分資料是反映工程內(nèi)在質(zhì)量的重要內(nèi)容，是今后工程項(xiàng)目合同決算，工程管理、維護(hù)、改造、擴(kuò)建的基本依據(jù)。在隱蔽工程覆蓋前我們要做到工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位三方共同現(xiàn)場(chǎng)簽證，檔案的收集歸檔與工程進(jìn)度保持同步，才能保證原始資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性。
由于公路工程線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，原始質(zhì)量保證資料、測(cè)量記錄和簽證記錄等受現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境制約在一定程度上或多或少地存在著使用“三色筆”現(xiàn)象、填項(xiàng)不完整和涂改的等情況，使得工程原始資料符合工程管理程序要求卻不符合文件歸檔要求，給后期的竣工資料整理造成了極大的麻煩?，F(xiàn)階段工程項(xiàng)目都是實(shí)行項(xiàng)目法人制，為保證公路工程竣工檔案的質(zhì)量，項(xiàng)目法人不僅要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)，還要將工程檔案資料的收集歸檔整理工作切實(shí)納入到工程管理中，作為工程質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。制定檔案工作制度，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案室，配備專(zhuān)、兼職檔案人員，定期檢查、督促檔案工作進(jìn)度，開(kāi)展檔案工作交流活動(dòng)，強(qiáng)化各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人檔案意識(shí)。
二、公路工程檔案的分類(lèi)、整理
公路工程檔案資料的分類(lèi)必須遵循文件材料的自然形成規(guī)律，保持文件材料之間有機(jī)聯(lián)系以便于保管和利用。公路工程檔案可以按文件材料的載體、形成部門(mén)和問(wèn)題不同分類(lèi)，把工程籌備、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、交工驗(yàn)收按階段問(wèn)題分類(lèi)整理，按保管期限長(zhǎng)短排序，工程管理文件可按“機(jī)構(gòu)―年度―問(wèn)題―發(fā)文字號(hào)”進(jìn)行排序，隔年批復(fù)的文件歸入批復(fù)年度整理。
科技文件材料應(yīng)保持其成套性和完整性。根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、交通部《關(guān)于印發(fā)〈公路工程竣工文件材料歸檔管理辦法〉的通知》等規(guī)范和文件規(guī)定，公路工程檔案結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，按項(xiàng)目籌備（立項(xiàng)）、準(zhǔn)備（勘察設(shè)計(jì)）、實(shí)施、總結(jié)（竣工驗(yàn)收）等階段收集就歸檔的文件材料。其中施工監(jiān)理部分包括整個(gè)施工過(guò)程中各分部分項(xiàng)工程的所有現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)記錄施工自檢和監(jiān)理抽檢資料，這部分資料內(nèi)容最多，工作量最大，隱蔽工程驗(yàn)收和軟基處理資料也在其中。該部分是公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中最重要、最真實(shí)的反映，不允許有任何人為的更改，在平時(shí)收集時(shí)則是零散地分散在工程的各個(gè)階段，必須嚴(yán)格按照“三合一制度”科學(xué)組織、合理分類(lèi)、規(guī)范整理。竣工圖要按照工程實(shí)際發(fā)生情況單獨(dú)成套組卷，每份加蓋檔號(hào)章。
三、公路工程檔案的驗(yàn)收
第5篇：公路交竣工管理辦法范文
關(guān)鍵詞：檔案工作過(guò)程控制規(guī)范管理
一、工程概況與檔案驗(yàn)收鑒定：
寧常高速公路寧常高速公路是江蘇省高速公路網(wǎng)“五縱九橫五聯(lián)”的重要組成部分，2007年10月建成通車(chē)，起于寧杭高速公路南京市溧水桂莊樞紐，接在建的寧杭高速公路桂莊樞紐，向東經(jīng)溧水、句容、金壇、武進(jìn)，止于常州武進(jìn)區(qū)鳴凰鎮(zhèn)東南，與在建的南京至太倉(cāng)高速公路常州至江陰段相接，并與滬寧高速相交。全長(zhǎng) 87.259公里。常州段境內(nèi)全長(zhǎng)59.849公里。寧常高速公路全線采用平原微丘區(qū)高速公路標(biāo)準(zhǔn)，雙向六車(chē)道，路基寬度35m，計(jì)算行車(chē)速度120Km/h，設(shè)計(jì)菏載標(biāo)準(zhǔn)汽－超20，掛車(chē)-120。平曲線最小半徑5500m，最小凸型豎曲線半徑2000m，最小凹型豎曲線12000m，最大縱坡2%，最短坡長(zhǎng) 420m。主要工點(diǎn)地震基本烈度為Ⅶ度，地震鋒值加速度為0.10g。設(shè)計(jì)洪水頻率特大橋1/300，其余1/100。寧常高速公路常州段WJ2、WJ3標(biāo)路線通過(guò)區(qū)的地貌單元為太湖堆積高亢平原分區(qū)與湖淺水湖沼洼地，地勢(shì)平坦，略有起伏，局部地段地勢(shì)低洼，網(wǎng)狀水系發(fā)育。在常州境內(nèi)設(shè)立薛埠、金壇西、金壇東、成章、鳴凰西等五個(gè)互通口。全線設(shè)立兩大服務(wù)區(qū)：茅山服務(wù)區(qū)和湖服務(wù)區(qū)。
本人在寧常高速公路從事檔案管理工作，我把這一重要工作作為組織上對(duì)我的信任，自己感到人生道路上這也是一次難得的鍛煉和提高機(jī)會(huì)，因此，我依靠領(lǐng)導(dǎo)支持和基層的幫助，積極努力，認(rèn)真探索，自始至終精心操作和辦理。最終，按省高速公路指揮部、省檔案館的規(guī)定要求圓滿(mǎn)完成，整理、匯總、分類(lèi)、編制出寧常高速公路檔案資料。
2007年8月，交通部檔案館，江蘇省檔案局，江蘇省交通廳聯(lián)合組成項(xiàng)目竣工檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收組對(duì)寧常高速公路常州段（三期）工程項(xiàng)目竣工檔案進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收組分別聽(tīng)取了南京、無(wú)錫、常州高速公路建設(shè)指揮部工程項(xiàng)目檔案管理工作的情況匯報(bào)后，驗(yàn)收組專(zhuān)門(mén)對(duì)常州市高指檔案資料進(jìn)行了全面查閱檢查。驗(yàn)收結(jié)束，驗(yàn)收組意見(jiàn)：（華建監(jiān)理組）工程項(xiàng)目竣工檔案全面反映了工程建設(shè)的實(shí)際狀況，檔案管理規(guī)范、手段科學(xué)、在全國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中達(dá)到先進(jìn)水平，一致同意寧常高速公路江蘇段（三期）工程項(xiàng)目竣工檔案通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。
二、建立檔案管理體制與規(guī)范制度辦法
寧常高速公路自開(kāi)工建設(shè)，我部就圍繞“生態(tài)、環(huán)保、景觀、旅游”的總體工程要求和“建一流檔案”的目標(biāo)，并制定了一套完整、系統(tǒng)的檔案管理辦法，從開(kāi)工起即認(rèn)真做好各項(xiàng)檔案管理工作，具體情況如下：
（A）建立健全檔案管理體制，做到上、下重視，組織落實(shí)。
寧常高速公路項(xiàng)目開(kāi)工之初，即按照上級(jí)有關(guān)要求，成立了檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市高指常務(wù)副總指揮任組長(zhǎng)，綜合處處長(zhǎng)和項(xiàng)目總監(jiān)任副組長(zhǎng)，指揮部科室負(fù)責(zé)人及駐地監(jiān)理組長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理為成員；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督指揮部各部門(mén)及各監(jiān)理、施工單位按照有關(guān)要求做好工程原始資料的收集、歸檔；建立起由指揮部、項(xiàng)目辦、監(jiān)理、施工單位組成的專(zhuān)（兼）職檔案管理網(wǎng)絡(luò)，平時(shí)不間斷地由指揮部綜合處聯(lián)合項(xiàng)目辦對(duì)施工、監(jiān)理單位的檔案管理工作進(jìn)行督促和檢查，并提出整改意見(jiàn)。
（B）以市高指下屬寧常高速公路來(lái)說(shuō)，由寧常項(xiàng)目辦統(tǒng)一管理檔案工作，實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)工程檔案的形成、收集、積累，及時(shí)根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)各個(gè)階段的資料提出歸檔要求，配備了適應(yīng)現(xiàn)階段工作需要的專(zhuān)（兼）職檔案工作人員，
（C）建立健全各項(xiàng)檔案管理規(guī)章制度。
為規(guī)范項(xiàng)目檔案管理，確保檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用。在省交通廳、省高指、省檔案局聯(lián)合下發(fā)的蘇交辦（2000）41號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范〉的通知》的基礎(chǔ)上，我部特制定了《工程交工資料整理辦法》，對(duì)原始件的形成、收集、整理提出了明確具體的要求，使資料管理工作從一開(kāi)始即走向正軌。
三、實(shí)施過(guò)程中的基本做法：
1.制訂統(tǒng)一表格：
為統(tǒng)一全線工程表格的使用，根據(jù)“二級(jí)監(jiān)理”新模式的具體情況、具體要求，對(duì)原省高指《國(guó)道主干線（江蘇線）高速公路工程項(xiàng)目監(jiān)理基本表格用表說(shuō)明》41種表式進(jìn)行統(tǒng)一修改和補(bǔ)充完善，制定了《寧常高速公路工程項(xiàng)目基本表格及用表說(shuō)明》印發(fā)給各施工、監(jiān)理單位遵照?qǐng)?zhí)行。
2.進(jìn)行專(zhuān)（兼）職檔案人員培訓(xùn)：
為提高檔案管理人員工作水平，指揮部首先經(jīng)常組織檔案資料員學(xué)習(xí)有關(guān)檔案管理規(guī)范，提高業(yè)務(wù)水平，并聘請(qǐng)省、市檔案管理專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并且先后兩次專(zhuān)門(mén)組織施工、監(jiān)理檔案人員到寧杭高速公路檔案室進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。然后回來(lái)結(jié)合省高指文件及寧常路自身實(shí)際從下部基礎(chǔ)，左右構(gòu)造，由下而上進(jìn)行檔案分類(lèi)、編號(hào)及上、下協(xié)調(diào)實(shí)施，進(jìn)行明確統(tǒng)一。
3.加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的檢查、監(jiān)督：
高速公路檔案面廣量大，內(nèi)容繁雜，如果不從一開(kāi)始就按照省高指文件要求實(shí)施，今后如果要返工或重做，后果不堪設(shè)想。為此，我們特別注意開(kāi)始階段的檔案資料收集、整理工作，我們先讓施工單位進(jìn)行資料的收集、匯總、完善工作，全部按大類(lèi)劃分好，做到各類(lèi)資料不缺失。針對(duì)施工單位不熟悉資料歸檔內(nèi)容，又組織了施工單位去檔案室學(xué)習(xí)一期工程項(xiàng)目檔案，做到心中有數(shù)。
4.實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣辦法：
我部按工程建設(shè)合同要求，將工程文件編制和整理工作列入階段性目標(biāo)考核，并采取獎(jiǎng)懲措施，以此保證各施工、監(jiān)理單位高度重視檔案工作。在進(jìn)行單位、分部、分項(xiàng)工程評(píng)定的同時(shí)，對(duì)驗(yàn)收歸檔文件材料的完整程度與整理質(zhì)量進(jìn)行考核，資料不全的給予扣分，資料及檔案工作優(yōu)劣納入“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”作為考核重要內(nèi)容，檔案工作的好壞還直接影響施工、監(jiān)理單位評(píng)獎(jiǎng)等級(jí)和獎(jiǎng)金數(shù)額。工程進(jìn)行了一個(gè)階段后，指揮部邀請(qǐng)省、市檔案專(zhuān)家、組織全線范圍的資料專(zhuān)項(xiàng)大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促各單位限期整改。
在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中，我們進(jìn)行了十五次大檢查，每次都引起各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)檔案工作的高度重視，因此，檔案經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和設(shè)備得到充分保障。各施工、監(jiān)理單位均能設(shè)立檔案室，投入資金購(gòu)買(mǎi)檔案柜、計(jì)算機(jī)、激光打印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)施，滿(mǎn)足檔案室存放要求，確保檔案保護(hù)安全無(wú)隱患。
5.重視檔案的后期工作：
為了保證檔案的裝訂質(zhì)量，我們與省檔案局、省高指保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)向省、市檔案局等有關(guān)單位購(gòu)置檔案用品，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)裝訂人員，對(duì)全線檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一裝訂，提高了檔案資料的裝訂質(zhì)量，做到了整齊劃一，外觀精美。
6.引進(jìn)檔案軟件的科學(xué)化管理：
寧杭高速公路在檔案資料整理過(guò)程中，根據(jù)省檔案局和我市檔案局的指導(dǎo)，引進(jìn)了省檔案局開(kāi)發(fā)的永樂(lè)文檔一體化通用軟件系統(tǒng)化管理，所有卷內(nèi)目錄和分類(lèi)目錄均輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一管理，為以后的查找和應(yīng)用提供了極大的方便，也提高了檔案管理的現(xiàn)代化水平。
四、對(duì)高速公路檔案工作的幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)
1.樹(shù)立高度責(zé)任性，自身先搞清內(nèi)容規(guī)范
我省、市高速公指揮部十分重視高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，并專(zhuān)門(mén)匯編了一本《江蘇省高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》，規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、分類(lèi)規(guī)則、目錄編號(hào)、圖表式樣等就達(dá)10余萬(wàn)字，例如檔案分類(lèi)就分：綜合類(lèi)、工程設(shè)計(jì)類(lèi)、施工類(lèi)、監(jiān)理類(lèi)、決算類(lèi)、竣工類(lèi)、工程科研類(lèi)7個(gè)大類(lèi)。又如工程設(shè)計(jì)類(lèi)它又分：勘案設(shè)計(jì)、總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)綠化設(shè)計(jì)、通用圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)計(jì)算、設(shè)計(jì)鑒定及審批等11項(xiàng)。整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目檔案共分十四類(lèi)，471項(xiàng)內(nèi)容，可見(jiàn)內(nèi)容繁多，分類(lèi)極細(xì)，且要求很高。
當(dāng)我接受這項(xiàng)檔案管理工作時(shí)，深感責(zé)任很重，壓力很大，古訓(xùn)曰：“天下無(wú)難事，只要肯用心”。因此我樹(shù)立高度的事業(yè)心和責(zé)任心。首先自已認(rèn)真閱讀管理辦法、管理規(guī)范，弄清檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檔案分類(lèi)編號(hào)規(guī)則、文件材料歸檔范圍及保管期限等基礎(chǔ)內(nèi)容，參加由省高指和省檔案局組織的檔案管理培訓(xùn)講座，對(duì)于概念不清晰的問(wèn)題就直接向省高指韓以謙教授求證，虛心向本單位搞過(guò)檔案工作的老同志討教，向檔案管理先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，本著學(xué)中干，干中學(xué)，并下定要搞好這項(xiàng)工作的決心，努力按省高指要求“建一流高速工程，創(chuàng)一流工程檔案”的目標(biāo)去奮斗。
2.抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)過(guò)程控制
、高度重視原始資料的收集與保管
工程技術(shù)資料檔案與法規(guī)案件發(fā)生之后一樣，原始憑證、原始資料極為重要，如原材進(jìn)場(chǎng)時(shí)的“材料質(zhì)量鑒定書(shū)”，監(jiān)理工程師隱蔽工程驗(yàn)收簽認(rèn)單等。又如工程設(shè)計(jì)變更，必須要有設(shè)計(jì)單位原始設(shè)計(jì)資料，而實(shí)際工作實(shí)施過(guò)程中，承包人需要不斷完善變更資料，時(shí)間久了，可能一整本原件全部變成復(fù)印資料；可能變更立項(xiàng)是原件，等到變更報(bào)審時(shí)都成為復(fù)印件。這樣，檔案資料驗(yàn)收時(shí)，專(zhuān)家們就會(huì)提出質(zhì)疑，懷疑檔案資料的真實(shí)性。
我們從實(shí)踐中進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確定按照誰(shuí)組卷，誰(shuí)負(fù)責(zé)保存原始件的原則，由組卷部門(mén)負(fù)責(zé)保存。以中期計(jì)量為例，因?yàn)樽罱K是由監(jiān)理組組卷，故中期計(jì)量的原始件完全由監(jiān)理組保存，這樣一旦追究責(zé)任，很容易查清楚。
、檔案人員不能常更換，內(nèi)容缺乏及時(shí)補(bǔ)辦
在寧常高速公路實(shí)施過(guò)程中，有的項(xiàng)目經(jīng)理部因工作需要常更換檔案資料員，一項(xiàng)大的工程檔案資料從開(kāi)始熟悉到熟練很不容易，隨便更換檔案管理人員，新、老交換過(guò)程中，新的同志不熟悉，老的同志又不再參與管理，這就容易造成脫節(jié)，部分資料收集不及時(shí)、匯總就容易造成缺失。所以在整個(gè)工程進(jìn)程中我們要求不能隨意更換檔案管理人員，避免此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。
、提前集中整理，不符合規(guī)范可早補(bǔ)正
為了寧常高速公路常州段檔案資料能按省高指下達(dá)的檔案管理規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，市高指要求我們提前半年把各標(biāo)段和設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門(mén)的檔案資料員集中起來(lái)進(jìn)行檔案整理，先重溫省、市高指下達(dá)的各項(xiàng)檔案管理文件，組織單位互相對(duì)照文件、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、對(duì)照，互查各單位的檔案資料是否完善、缺欠，特別是是否有原則性錯(cuò)誤之處，然后把各項(xiàng)問(wèn)題表列出來(lái)，再由各標(biāo)段要求單位及時(shí)進(jìn)行更正，補(bǔ)充和充實(shí)或返工。并做到誰(shuí)組卷、誰(shuí)負(fù)責(zé)。如果不在竣工前結(jié)束資料整理，經(jīng)過(guò)了一年的缺陷責(zé)任期，施工單位人去樓空，這就會(huì)給后續(xù)資料完善工作造成了困難。
、要克服檔案資料管理中的幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題
1、中間檢驗(yàn)單或者工程檢驗(yàn)認(rèn)可書(shū)的日期，應(yīng)是（駐地）監(jiān)理工程師簽認(rèn)的日期，而不是承包人報(bào)驗(yàn)的日期。
2、簽字一直是交（竣）工資料驗(yàn)收時(shí)的重點(diǎn)，一些項(xiàng)目監(jiān)理、總工、監(jiān)理組長(zhǎng)日常比較繁忙，簽字往往不是本人親自簽認(rèn)，而是由資料員專(zhuān)人代簽，有時(shí)候就出現(xiàn)幾種筆跡，嚴(yán)格來(lái)講，這就是假資料，不符合檔案資料的規(guī)范性、真實(shí)性原則，因此，一些重要的材料，責(zé)令返工讓當(dāng)事者親簽，因?yàn)樯婕暗截?zé)任問(wèn)題。有些施工單位的工程檢驗(yàn)認(rèn)可書(shū)，責(zé)任者居然還是施工單位本身，這是不熟悉規(guī)范造成的。責(zé)任者指文件材料的直接編輯部門(mén)，而不是負(fù)責(zé)歸檔的部門(mén)。
3、在工程實(shí)施過(guò)程中，有時(shí)出現(xiàn)變換項(xiàng)目經(jīng)理、總工以及橋梁、結(jié)構(gòu)工程師等情況，我們要求辦理人員變更手續(xù)，這樣，在以后備考表中可以注明相關(guān)調(diào)整情況，以及相關(guān)人員簽字的權(quán)力范圍，做到簽字有依據(jù)，也避免越權(quán)簽字的情況發(fā)生。
4、規(guī)范上明確要求案卷內(nèi)文件字跡清晰、端正，圖面整潔，但實(shí)際操作時(shí)候很困難。特別是案卷題名使用激光打印后，存放沒(méi)有問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)一系列的檢查（搬動(dòng)、翻看）后，部分題名會(huì)出現(xiàn)模糊現(xiàn)象，有的就必須返工重做，這主要是卷皮材質(zhì)與激光打印機(jī)存在不配套的問(wèn)題，今后需要事先進(jìn)行檢驗(yàn)。
第6篇：公路交竣工管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】公路工程 投資 控制 管理 造價(jià)控制
在通常情況下,對(duì)公路工程建設(shè)的投資造價(jià)實(shí)行有效控制應(yīng)抓住四個(gè)環(huán)節(jié):一是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段的投資估算;二是依據(jù)可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算;三是依據(jù)初步設(shè)計(jì)編制施工圖階段的施工圖預(yù)算;四是項(xiàng)目實(shí)施完成、竣工驗(yàn)收后階段的工程結(jié)算。四個(gè)環(huán)節(jié)貫穿于公路工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中,都圍繞追求公路工程建設(shè)投資控制目標(biāo),以達(dá)到所建的公路工程以最少的投入獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段的投資估算,是為投資業(yè)主和項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目是否進(jìn)行投資建設(shè)決策的重要基礎(chǔ)階段。
一、策劃與決策階段工程造價(jià)的概算控制
由于我國(guó)體制和認(rèn)識(shí)上的原因,項(xiàng)目法人普遍忽視策劃和決策階段的造價(jià)控制工作,可行性研究不真實(shí),缺乏科學(xué)論證,或虛設(shè)工程使用功能騙取上級(jí)批準(zhǔn),實(shí)際上把可行性研究變成了可批性研究。為了消除這些矛盾和弊端,對(duì)于公路項(xiàng)目建議將決策權(quán)上交并與項(xiàng)目實(shí)施者進(jìn)行分離,決策權(quán)交由實(shí)施單位的上級(jí)政府交通主管部門(mén),工程可行性研究應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢(xún)單位完成,編制的估算由后階段設(shè)計(jì)階段編制的概算與估算按合理比例對(duì)比來(lái)論證其正確性,過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)估算階段存在的不足應(yīng)及時(shí)糾編。在策劃與決策階段工程造價(jià)的概算控制要求是要做好建設(shè)項(xiàng)目的投資估算的編制與審查,經(jīng)審查批準(zhǔn)后作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制額,作為后續(xù)各階段的總控制依據(jù)。具體的建議措施包括:(1)是在決策階段引入專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策咨詢(xún),以更廣泛地獲取各行業(yè)專(zhuān)家的指導(dǎo)意見(jiàn),并保證充分廣泛地聽(tīng)取各方意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。(2)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作,保證有足夠的時(shí)間、足夠的人員進(jìn)行充分的論證,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目可行性研究調(diào)查,提高決策的科學(xué)準(zhǔn)確性。(3)重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程可行性研究的監(jiān)督與論證,使工程項(xiàng)目決策做到實(shí)處,做得深入,避免無(wú)為決策現(xiàn)象的發(fā)生。
施工圖預(yù)算是在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)和繪制出更加詳細(xì)部位構(gòu)造尺寸等施工圖紙,并進(jìn)行投資控制。施工圖預(yù)算既是工程招投標(biāo)的依據(jù),也是進(jìn)行工程施工的依據(jù)。施工圖預(yù)算是繼初步設(shè)計(jì)概算之后的更進(jìn)一步延伸和細(xì)化,為施工操作進(jìn)行直接的準(zhǔn)備。一般情況下編制的施工圖預(yù)算應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)。公路工程施工圖設(shè)計(jì)階段預(yù)算控制措施包括:
(1)重視公路工程項(xiàng)目資料的收集工作。
(2)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面介入。
(3)積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度。
二、公路工程實(shí)施階段工程造價(jià)的控制
通過(guò)實(shí)踐,在公路工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:
1.擇優(yōu)選擇施工單位,制定嚴(yán)密的合同條款。
2.工程計(jì)量需科學(xué)準(zhǔn)確。
3.注意施工中工程變更項(xiàng)目。
4.加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)投資控制。
我國(guó)工程造價(jià)確定和編制主要是由國(guó)家確定的造價(jià)定額、規(guī)定的費(fèi)用、頒布的價(jià)格及費(fèi)率來(lái)完成。但是應(yīng)該看到公路施工工期較長(zhǎng),而市場(chǎng)的變化和工程本身的變更都對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生影響,投資控制人員應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)情況,綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤,及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款,每月出具一份工程動(dòng)態(tài)投資控制表,分別列出概算價(jià)、合同價(jià)、變更后總價(jià)等內(nèi)容,為項(xiàng)目公司的資金安排和使用提供依據(jù)。
公路建設(shè)項(xiàng)目工程投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程完工驗(yàn)收后結(jié)算的“四算”編制,是公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中控制工程造價(jià)必不可少的工作程序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化投入體制下,強(qiáng)化“四算”控制公路工程造價(jià)對(duì)全面提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展顯得更加重要。如何堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目“四算”,強(qiáng)化公路工程造價(jià)的監(jiān)控與管理還存在許多不適應(yīng)和應(yīng)解決的問(wèn)題,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)不強(qiáng)。
(2)工程造價(jià)管理部門(mén)進(jìn)行其階段性的造價(jià)控制與管理還不夠完善。
(3)工程造價(jià)管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱。
(4)公路工程造價(jià)管理全局性或區(qū)域性政策法規(guī)文件以及有關(guān)公路工程造價(jià)的具體管理辦法尚不健全和配套,缺乏市場(chǎng)管理規(guī)范。
(5)編制公路“四算”人員素質(zhì)有待提高,直接影響了對(duì)公路工程造價(jià)的技術(shù)水平。
公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的“四算”階段是進(jìn)行公路建設(shè)程序必須履行的步驟,對(duì)“四算”階段進(jìn)行工程造價(jià)管理與監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程,相互間既連續(xù)又制約,必須做到密切配合,一環(huán)扣一環(huán),才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),使所建設(shè)的項(xiàng)目取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,因此,加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)的主動(dòng)控制,強(qiáng)化其全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督,對(duì)進(jìn)一步提高公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義,隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化,特別是入世以后,面對(duì)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投資造價(jià)控制與管理。應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
(一)加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)各個(gè)階段的控制與監(jiān)督意識(shí),增強(qiáng)主動(dòng)控制造價(jià)的自覺(jué)性。
(二)強(qiáng)化公路工程造價(jià)管理部門(mén)的配合與協(xié)作。
(三)不斷提高公路工程造價(jià)人員素質(zhì)。
(四)推行造價(jià)工程師持證上崗制度,規(guī)范公路工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)。
第7篇：公路交竣工管理辦法范文
一、政府性投資項(xiàng)目竣工決算的意義
（一）是一個(gè)竣工的建設(shè)項(xiàng)目的總體成果的完整體現(xiàn)。竣工結(jié)算不僅僅只代表著一個(gè)資產(chǎn)上的體現(xiàn)，它同時(shí)還要體現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目從籌劃到交付使用過(guò)程中的各個(gè)方面的信息，它不是整個(gè)項(xiàng)目的資金結(jié)算，而是整個(gè)項(xiàng)目各個(gè)部分的分析與匯總。因此投資項(xiàng)目竣工結(jié)算是更全面、更綜合的成果體現(xiàn)。
（二）是辦理項(xiàng)目投入使用后一切手續(xù)的憑證。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目完工并投入使用后，必然會(huì)有手續(xù)交接，資產(chǎn)評(píng)估等等問(wèn)題的出現(xiàn)，那么在這些過(guò)程中就需要有一個(gè)準(zhǔn)確而有信服力的憑證。這就需要有項(xiàng)目竣工決算的準(zhǔn)確無(wú)誤的手續(xù)依據(jù)。通過(guò)它來(lái)體現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的全部資產(chǎn)，包括固定、非固定、有形、無(wú)形，以及遞延資產(chǎn)。還有投入使用后的具體的資產(chǎn)名稱(chēng)和規(guī)格方面的詳細(xì)資料。這些都是投入使用后必須明確與登記的依據(jù)憑證。
二、政府性投資項(xiàng)目竣工決算容易出現(xiàn)的問(wèn)題
（一）項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)容易出現(xiàn)報(bào)價(jià)不穩(wěn)定的問(wèn)題
例如：在一個(gè)政府投資的道路建設(shè)項(xiàng)目中，招標(biāo)文件中約定了一部分清單項(xiàng)目的清標(biāo)，但還是有一部分是是處于模糊階段或是尚未標(biāo)注。這就造成了有些報(bào)價(jià)沒(méi)有限度的或高或低。比如在基礎(chǔ)道路投資項(xiàng)目中沒(méi)有約定道路建設(shè)路標(biāo)的單價(jià)，那么中標(biāo)單位就將這個(gè)單項(xiàng)的單價(jià)報(bào)到了600元/個(gè)，超過(guò)市場(chǎng)正常價(jià)格水平的6倍以上，造成項(xiàng)目結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)。
（二）項(xiàng)目投入使用，但資產(chǎn)尚未入賬，造成管理脫節(jié)。有些項(xiàng)目由于特殊原因，可能剛剛竣工就要投入使用，在此過(guò)程中容易造成資產(chǎn)暫緩入賬，那么這段暫緩入賬的時(shí)間就沒(méi)有落實(shí)到具體管理辦法里。如果竣工結(jié)算在上報(bào)審核過(guò)程中一再延誤，一直不能及時(shí)將項(xiàng)目資產(chǎn)入賬，而由于長(zhǎng)時(shí)間的使用，可能因其他原因造成項(xiàng)目損壞或停止使用而報(bào)廢，那么這就造成了國(guó)有資產(chǎn)的損失。
（三）在對(duì)項(xiàng)目組織管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。比如項(xiàng)目缺少相關(guān)的許可證、合格證，沒(méi)有相關(guān)合法手續(xù)，或者在簽訂合同時(shí)，需要變更合同相關(guān)條款，而變更條款的相關(guān)處理方案不齊全，找不到依據(jù)等現(xiàn)象，都是在組織管理過(guò)程中的處理不得當(dāng)，管理失誤造成的。
（四）投資項(xiàng)目竣工結(jié)算在財(cái)務(wù)方面粗枝大葉、明晰化不夠。相關(guān)部門(mén)在決算時(shí)，分類(lèi)不清楚，描述不全面，講解不準(zhǔn)確，造成很多條目不明確、含糊不清，影響對(duì)固定資產(chǎn)的管理，也容易造成監(jiān)管漏洞，妨礙正常使用。
三、政府性投資項(xiàng)目竣工決算的管理對(duì)策
（一）建立完善中標(biāo)價(jià)報(bào)價(jià)制度，杜絕不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象
中標(biāo)價(jià)報(bào)價(jià)要有相關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行約束，不能讓一些故意制造虛假報(bào)價(jià)分子有機(jī)可乘。如果是由于評(píng)標(biāo)職員的個(gè)人能力和個(gè)人素質(zhì)造成的報(bào)價(jià)不穩(wěn)定，就要根據(jù)線索追究個(gè)人責(zé)任。對(duì)報(bào)價(jià)的約定標(biāo)準(zhǔn)必須做出上限和下限要求，保證一定百分比的清單項(xiàng)目都有約定可遵循，從制度上徹底杜絕不平衡報(bào)價(jià)的現(xiàn)象。
（二）突出工作重點(diǎn)，對(duì)資金投入大調(diào)整的項(xiàng)目特別對(duì)待
如在一個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算中，有一個(gè)單項(xiàng)是人行道的建設(shè)也包含在承辦方的合同中。投標(biāo)時(shí)的工程造價(jià)是73萬(wàn)元，包括簡(jiǎn)單的幾個(gè)項(xiàng)目，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，是按照原合同的幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行施工的。但報(bào)審過(guò)程中標(biāo)注的工程量比投標(biāo)時(shí)高出了2倍，相關(guān)人員用各種原因解釋?zhuān)Q(chēng)在實(shí)際建設(shè)中比投標(biāo)時(shí)的工程量多了兩倍，所以造價(jià)也漲到了115萬(wàn)元，比原來(lái)的結(jié)算價(jià)款多了42萬(wàn)元。這巨額的結(jié)算差距必然要引起重視。經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是承辦單位的虛假調(diào)整造成的結(jié)算差距。有力的證據(jù)讓承辦單位不得不低頭。從而防止了國(guó)家固定資產(chǎn)的損失。
（三）招標(biāo)采購(gòu)體制必須規(guī)范完整
信息技術(shù)的發(fā)展，讓一切問(wèn)題變得方便簡(jiǎn)潔。采購(gòu)信息已經(jīng)不是不可以監(jiān)督和控制的了。通過(guò)某些信息系統(tǒng)就可以隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目的基本情況、采購(gòu)情況進(jìn)行了解。既然可以隨時(shí)了解這些信息，那么就可以采取一定的措施監(jiān)督管理采購(gòu)體制。確保采購(gòu)過(guò)程中不出現(xiàn)采購(gòu)原料的質(zhì)量問(wèn)題，價(jià)格糾紛等問(wèn)題。可以根據(jù)其他地方的采購(gòu)體制制定自己項(xiàng)目的采購(gòu)體制。借鑒其他體制的優(yōu)點(diǎn)，摸索適合自己項(xiàng)目的規(guī)范體制。
（四）政府投資項(xiàng)目竣工后期的管理也尤為重要
1.工程即將完工的時(shí)候，很多散亂的資料必須及時(shí)的收集整理出來(lái)，否則在繁亂的工作尾聲中，很容易忽略某些細(xì)節(jié)的資料記錄，造成資料的丟失或損壞，將影響竣工決算的數(shù)據(jù)收集，無(wú)法完整的將決算數(shù)據(jù)做好，進(jìn)而影響投入使用的項(xiàng)目的資產(chǎn)評(píng)估等問(wèn)題。
2.對(duì)整個(gè)工程的預(yù)算收支要準(zhǔn)確的計(jì)算。工程的籌建過(guò)程中可能有前期貸款或者撥款的款項(xiàng)，工程建設(shè)過(guò)程中則有可能有各個(gè)單位項(xiàng)目的資金投入等。要分類(lèi)區(qū)別，表情注明，按條目記錄清晰，方便核算時(shí)的查找審核。最后將從籌建到竣工的所有款項(xiàng)統(tǒng)籌起來(lái)，計(jì)算清楚支出的款項(xiàng)和收入的款項(xiàng)，方便最終竣工結(jié)算。
3.實(shí)物也是有形的資產(chǎn)的一部分，要及時(shí)清點(diǎn)核實(shí)。項(xiàng)目竣工后的實(shí)物資產(chǎn)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的原料、檢測(cè)設(shè)備、鐵器、車(chē)具等。這些資產(chǎn)也都是竣工決算的一部分，所以必須制定一個(gè)合理的清單，把實(shí)物資產(chǎn)羅列清楚，以備竣工結(jié)算的清楚明確。
（五）嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算
由于政府投資項(xiàng)目往往是由國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位代為行使建設(shè)單位職能，受管理體制的影響，人員調(diào)動(dòng)頻繁。因此，在投資項(xiàng)目完成后必須要及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算。根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》第37條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷(xiāo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得隨意調(diào)離。
四、結(jié)語(yǔ)
政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算涉及方方面面的問(wèn)題，管理好竣工結(jié)算的意義也很重大，但在重大意義的背后也存在著很多大大小小的問(wèn)題，為了避免以上提到的種種問(wèn)題帶來(lái)不必要的麻煩，就需要采取相應(yīng)的措施和規(guī)范。采取相關(guān)的管理辦法確保政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算的規(guī)范性。
參考文獻(xiàn)：
[1]李宗維.公路建設(shè)投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)淺議.交通企業(yè)管理.2010(7).
第8篇：公路交竣工管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】公路工程；資料；內(nèi)業(yè)；管理；質(zhì)量
所謂工程內(nèi)業(yè)資料管理是相對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理而言的，習(xí)慣上把資料的計(jì)算、核對(duì)、整理、圖紙審核等工作稱(chēng)之為內(nèi)業(yè)，對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行系統(tǒng)化、制度化、檔案化稱(chēng)之為內(nèi)業(yè)資料管理。它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是施工工程資料；二是監(jiān)理工程資料。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，提高工程技術(shù)人員綜合素質(zhì)
雖然在目前的施工過(guò)程中要求工程資料與工程建設(shè)同步進(jìn)行，沒(méi)有工程資料的分部或分項(xiàng)工程不予交驗(yàn)，這在一定程度上保證了工程資料的及時(shí)性，但工程資料整理滯后于工程建設(shè)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這就降低了原始資料的真實(shí)性和可靠性的程度，所以說(shuō)只有加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能做到工程資料“準(zhǔn)確、齊全、及時(shí)、完整”的要求，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為主要責(zé)任人，并制定相應(yīng)的管理制度，各級(jí)責(zé)任人對(duì)這一過(guò)程承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，激發(fā)工程技術(shù)人員的責(zé)任心和責(zé)任感，用科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待工程工作，使工程資料的功能得到發(fā)揮。
二、做好對(duì)內(nèi)業(yè)管理人員的統(tǒng)一培訓(xùn)
目前，前線指揮部、監(jiān)督部門(mén)和總監(jiān)辦對(duì)工程工作都十分重視，也下發(fā)了相關(guān)的文件對(duì)工程資料進(jìn)行規(guī)范，但往往落實(shí)不到位。因?yàn)闆](méi)有范本，施工單位的工程人員往往不清楚工程表格填寫(xiě)方法，甚至監(jiān)理人員及上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)人員對(duì)工程表格的填寫(xiě)方法的認(rèn)識(shí)也較為模糊。因此，在開(kāi)工前，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)工程資料的標(biāo)準(zhǔn)化有十分重要的作用。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，使所有工程人員明確表格的填寫(xiě)方法，從而有效地避免工程工作的盲目性，減少失誤和不必要的損失，提高工作效率。
三、規(guī)范工程資料填報(bào)程序
工程資料是工程建設(shè)中不可缺少的組成部分，是工程交(竣)工驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一。在工程質(zhì)量評(píng)定時(shí)，施工單位應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、分項(xiàng)工程自查數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料，并進(jìn)行整理分析，負(fù)責(zé)提交齊全、真實(shí)和系統(tǒng)的施工資料和圖表；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交齊全、真實(shí)和系統(tǒng)的監(jiān)理資料。因此，有必要對(duì)資料的填報(bào)程序進(jìn)行規(guī)范，制定一套完整的資料整理辦法，使工程工作有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使施工、監(jiān)理單位在工程資料整理時(shí)有章可循，有法可依。
四、檢查認(rèn)真，要求嚴(yán)格
系統(tǒng)詳實(shí)的工程資料是工程管理的依據(jù)，是指導(dǎo)施工的有力工具。工程資料要求全面和真實(shí)，要做到這一點(diǎn)，著實(shí)不易，除了加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)重視外，還要加強(qiáng)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平、技術(shù)素質(zhì)。項(xiàng)目管理人員在進(jìn)行定期檢查的同時(shí)，經(jīng)常性的進(jìn)行不定期抽查，需要時(shí)還要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，按照內(nèi)業(yè)資料整理的要求，逐項(xiàng)進(jìn)行審核，對(duì)于不符合要求的必須完善，影響工程質(zhì)量評(píng)定公正性的予以剔除，問(wèn)題嚴(yán)重的堅(jiān)決不予鑒定驗(yàn)收。從實(shí)質(zhì)上狠抓內(nèi)業(yè)資料的質(zhì)量管理，使工程資料真正完善，健全。
五、整理、編制竣工圖紙、資料的要求
竣工資料要做到邊施工、邊收集、邊整理；資料簽字要齊全，字跡清晰，紙質(zhì)優(yōu)良，保持整潔；分類(lèi)分項(xiàng)明確，封面、目錄、清單資料齊全，排列有序，逐頁(yè)編碼；凡是利用原圖編制竣工圖的，圖面要做到無(wú)油污、無(wú)破損、圖字清晰，并在標(biāo)題欄右上角空白處加蓋竣工圖章后方可作為竣工圖。竣工圖編制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)逐張圖仔細(xì)簽字；對(duì)結(jié)構(gòu)、形式、工藝發(fā)生重大變化的，由施工單位按照實(shí)際情況繪制竣工圖；設(shè)計(jì)變化不大的，施工單位可將變更部分修改在原施工圖上，加蓋竣工圖章后作為竣工圖?？⒐D等資料整理時(shí)，必須按工程項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和圖號(hào)組卷，折疊成要求的幅面，露出標(biāo)題欄，以方便查閱；圖紙隱蔽工程記錄等重要資料，必須用碳素墨水繪制和書(shū)寫(xiě)，禁止復(fù)寫(xiě)和使用復(fù)印件。
六、使工程資料檔案化
高度重視和加強(qiáng)檔案資料的基本知識(shí)宣傳教育工作，對(duì)工程技術(shù)人員進(jìn)行檔案基礎(chǔ)知識(shí)和施工過(guò)程中原始資料簽證的基本要求培訓(xùn)。使之在學(xué)習(xí)過(guò)程中增強(qiáng)檔案意識(shí)并熟悉檔案業(yè)務(wù)。嚴(yán)格檔案管理辦法，使其走上制度化用制度約束行為。工程資料隨著工程的進(jìn)展，隨時(shí)整理，及時(shí)歸檔，工程管理檔案、合同管理檔案、進(jìn)度管理方案等。分門(mén)別類(lèi)，專(zhuān)門(mén)保管。工程資料的歸檔工作是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照合同文件的要求對(duì)工程資料存檔要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合存檔要求的一律拒收。并要求限期完善，確保工程資料真實(shí)性和準(zhǔn)確性，發(fā)揮其憑證作用。
工程資料管理工作是項(xiàng)目管理過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作，只有不斷提高各參建單位的管理水平和質(zhì)量意識(shí)，才能保證工程資料準(zhǔn)確、齊全、及時(shí)、完整，從而為創(chuàng)造一流工程、精品工程提供真實(shí)、可靠的質(zhì)量保證資料。
參考文獻(xiàn)
[1]JTG F80／1-2004．公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)[S]
第9篇：公路交竣工管理辦法范文
1.1財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不合理。
一是由于項(xiàng)目法人對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視不夠，沒(méi)有按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建﹝2002﹞394號(hào)）設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和配備具有從業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員；二是項(xiàng)目法人一般為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，存在的時(shí)間周期短，財(cái)務(wù)人員大多是臨時(shí)借調(diào)或者兼職，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)不明確，內(nèi)控制度不健全。
1.2會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。
項(xiàng)目法人或者財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)核算中心不按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算，甚至只登記項(xiàng)目資金的收支流水賬；一個(gè)項(xiàng)目法人管理多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，將多個(gè)項(xiàng)目在一個(gè)帳套核算；一個(gè)項(xiàng)目因資金支付方式的不同，被分割到不同的帳套核算。這里既有會(huì)計(jì)人員對(duì)《基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及相關(guān)解釋不熟悉、不專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題，也有管理方面的問(wèn)題。如：有些地方，項(xiàng)目資金不是由項(xiàng)目法人核算，而是由財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)核算中心按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》核算，或者實(shí)行報(bào)賬制，把工程價(jià)款結(jié)算原始資料留在財(cái)政部門(mén)登記收支，項(xiàng)目法人只核算建設(shè)單位管理費(fèi)用，影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和工程成本核算的真實(shí)性。
1.3工程預(yù)付款和價(jià)款結(jié)算問(wèn)題。
在施工單位沒(méi)有出具合法的履約保函（履約保證金）和預(yù)付款保函（預(yù)付款保證金）的情況下，項(xiàng)目法人向施工單位支付工程預(yù)付款和結(jié)算工程進(jìn)度款。工程價(jià)款結(jié)算程序復(fù)雜，周期長(zhǎng)，工程價(jià)款支付進(jìn)度明顯落后于工程形象進(jìn)度。
1.4竣工決算編制和資產(chǎn)移交問(wèn)題。
竣工決算編制不規(guī)范、不及時(shí)，形成的新資產(chǎn)長(zhǎng)期掛項(xiàng)目法人賬上，不能及時(shí)移交給項(xiàng)目管理單位，新形成資產(chǎn)不能得到規(guī)范管理，造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失實(shí)。主要原因是項(xiàng)目法人不重視這些工作，內(nèi)設(shè)部門(mén)之間協(xié)作不力，重工程建設(shè)，輕竣工決算編制。
1.5投資評(píng)審問(wèn)題。
近年來(lái)，財(cái)政部門(mén)為加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了投資評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)基建項(xiàng)目項(xiàng)目概（預(yù)）算、竣工結(jié)（決）算和招投標(biāo)控制價(jià)等進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)論作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、辦理工程價(jià)款結(jié)算和審批竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的依據(jù)。但是由于評(píng)審機(jī)構(gòu)人員力量不足，不專(zhuān)業(yè)，需要評(píng)審的項(xiàng)目多等原因，致使評(píng)審機(jī)構(gòu)不能按時(shí)出具投資評(píng)審結(jié)論。一些項(xiàng)目投資評(píng)審時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響工程開(kāi)工和完工。此外，還存在評(píng)審時(shí)不執(zhí)行公路定額，不考慮公路項(xiàng)目的獨(dú)有的本質(zhì)屬性，隨意壓縮核減工程預(yù)算和二類(lèi)費(fèi)用，甚至為了達(dá)到減少地方配套資金的目的，按比例審減等問(wèn)題。
2解決問(wèn)題的措施
2.1項(xiàng)目法人要重視公路工程財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職能作用。
財(cái)務(wù)管理是公路建設(shè)管理的重要組成部分，建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和配備合格的財(cái)務(wù)人員，是做好基建財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。項(xiàng)目法人必須按照《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等規(guī)定，選擇有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的基建財(cái)務(wù)人員，合理設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，明確職責(zé)分工，建立健全內(nèi)部控制制度。項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員在基建項(xiàng)目管理中的職能作用，從工程招標(biāo)到竣工資產(chǎn)移交的項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程都要有財(cái)務(wù)人員參與。
2.2項(xiàng)目法人要規(guī)范會(huì)計(jì)核算，正確歸集建設(shè)成本。
項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按工程項(xiàng)目單獨(dú)建賬，并將該工程項(xiàng)目的所有資金來(lái)源和建設(shè)成本完整反映。項(xiàng)目資金在縣（市）財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心代為核算的，會(huì)計(jì)核算中心也要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度正確核算，并且應(yīng)該盡快將會(huì)計(jì)核算職能返還給項(xiàng)目法人。一些地方財(cái)政部門(mén)對(duì)基本項(xiàng)目資金支出實(shí)行報(bào)賬制的，也不得將資金結(jié)算支付的原始單據(jù)留存在財(cái)政部門(mén)，而應(yīng)審核后，交給項(xiàng)目法人進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
2.3項(xiàng)目法人要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算和支付程序。
工程合同履約保證金的首要作用是保證中標(biāo)的承包商按合同約定的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和工期條款履行合同，減少項(xiàng)目法人因承包商違約而受到的損失。因此，項(xiàng)目法人在合同簽訂之前必須要求承包商提供保證金或者由商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司提供的履約保函。工程價(jià)款實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的，項(xiàng)目法人還要協(xié)調(diào)督促財(cái)政部門(mén)明確每個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)限，及時(shí)支付工程款項(xiàng)，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施。
2.4及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。項(xiàng)目法人要按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）和公路部《公路建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19-2014）的要求，做到大中型項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算在完工后3個(gè)月內(nèi)編制完成，小型項(xiàng)目在完工后1個(gè)月內(nèi)完成。同時(shí)要做到數(shù)字準(zhǔn)確、真實(shí)，內(nèi)容完整，程序合規(guī)。為避免資產(chǎn)流失，及時(shí)發(fā)揮新建成資產(chǎn)效益，項(xiàng)目法人應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)⒖⒐へ?cái)務(wù)決算上報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，并在收到水行政主管部門(mén)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算15日與資產(chǎn)管理單位辦理完資產(chǎn)移交手續(xù)。
2.5規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審，提高評(píng)審效率。
