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現(xiàn)狀和需求
在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天,信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)的管理信息系統(tǒng)。這些先進(jìn)的管理系統(tǒng),不僅提高了工作效率,而且大大提高了運(yùn)行的安全性。
在我國(guó),居民用電、用水的管理收費(fèi)多年來(lái)一直采用“先使用、后抄表、再付費(fèi)”的傳統(tǒng)作業(yè)方式。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),僅抄表隊(duì)伍的人數(shù)就數(shù)以萬(wàn)計(jì),由于人為抄收方式弊端較多,工作效率低,給管理部門造成了人力、物力、時(shí)間上的極大浪費(fèi)。同時(shí),由于城市人口稠密,住宅分散,高層居民住宅不斷增加,人工抄表不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大而且還有許許多多難以預(yù)料的問(wèn)題。另外,用戶欠繳、遲繳或漏繳水電費(fèi)等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。近年來(lái),隨著預(yù)付費(fèi)電卡表和預(yù)付費(fèi)水卡表計(jì)量取費(fèi)技術(shù)逐漸成熟,智能預(yù)付費(fèi)水電卡表開(kāi)始走進(jìn)千家萬(wàn)戶。這種用戶持卡購(gòu)電、購(gòu)水消費(fèi)的方式,可實(shí)現(xiàn)水電費(fèi)收繳管理計(jì)算機(jī)化,大大降低水電管理部門的營(yíng)運(yùn)成本,對(duì)用戶而言可免去每月應(yīng)付入戶抄表的麻煩。同時(shí),預(yù)付費(fèi)水電卡表的廣泛使用,可引導(dǎo)用戶節(jié)約用水用電,保障水電資源有計(jì)劃地使用,避免水電資源的浪費(fèi),對(duì)我們這個(gè)資源缺乏的國(guó)家來(lái)說(shuō)意義重大[3][4]。
隨著高校后勤社會(huì)化改革的深入,我國(guó)大部分高校成立后勤實(shí)體,將學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理的職能進(jìn)行了分化。在部分高校,水電收費(fèi)和水電管理由不同的部門完成,這不但造成了大量人力物力的浪費(fèi),還不利于水電資源的合理利用。一些高校已經(jīng)意識(shí)到了存在的問(wèn)題,并著手開(kāi)發(fā)了相應(yīng)的水電收費(fèi)管理軟件,從而基本實(shí)現(xiàn)了水電收費(fèi)的計(jì)算機(jī)管理[4][5]。
北京大學(xué)作為全國(guó)知名的高等學(xué)府,近年來(lái)在國(guó)家“211工程”和“985工程”的支持下,學(xué)校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)科研等各方面都取得了顯著成績(jī)。同時(shí),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校辦學(xué)模式發(fā)生深刻的變化,學(xué)生人數(shù)迅速增加,科研機(jī)構(gòu)林立,校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急劇發(fā)展,生活服務(wù)經(jīng)營(yíng)部門增多,供水供電面積和總量急劇等價(jià)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,北京大學(xué)近年來(lái)的水電費(fèi)支出呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。校園水電用戶數(shù)量的激增,使得學(xué)校各項(xiàng)水電收費(fèi)業(yè)務(wù)量增加,為加強(qiáng)成本核算,節(jié)約開(kāi)支,及時(shí)回收水電費(fèi),做好水電計(jì)量收費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和統(tǒng)籌管理就顯得尤為必要[3][4]。
北京大學(xué)動(dòng)力中心作為學(xué)校水電管理和水電費(fèi)收付的管理部門,具備自來(lái)水公司和供電公司的管理職能,代表學(xué)校對(duì)外實(shí)施水電支付和業(yè)務(wù)聯(lián)系的功能,對(duì)內(nèi)在學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度的制約下實(shí)施水電管理和水電費(fèi)回收功能,切實(shí)做到管理科學(xué)化,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化[6][7]。
與其他高校成熟的水電收費(fèi)管理系統(tǒng)及經(jīng)驗(yàn)相比,北京大學(xué)的水電收費(fèi)工作仍然存在以下問(wèn)題:
水電計(jì)費(fèi)系統(tǒng)采用多家公司的系統(tǒng),導(dǎo)致計(jì)費(fèi)人員工作繁瑣,操作不便,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作量大;水電收費(fèi)數(shù)據(jù)分析不夠?qū)I(yè),其功能僅僅局限在單用戶水電費(fèi)繳納及水電費(fèi)總數(shù)統(tǒng)計(jì);現(xiàn)有系統(tǒng)無(wú)法準(zhǔn)確完成數(shù)據(jù)分析,不能對(duì)用戶的中長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè);用戶無(wú)法及時(shí)查詢自己購(gòu)買水電情況;管理層不能動(dòng)態(tài)地了解收費(fèi)系統(tǒng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù),無(wú)法完成對(duì)即時(shí)數(shù)據(jù)的使用和管理;現(xiàn)有操作界面繁瑣,功能單一,系統(tǒng)升級(jí)復(fù)雜。
針對(duì)上述問(wèn)題,北京大學(xué)動(dòng)力中心投入科研力量,研究和開(kāi)發(fā)水電綜合計(jì)量收費(fèi)管理系統(tǒng),力求實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、后勤各單位合理使用水電資源,節(jié)約水電資源,進(jìn)而有效降低學(xué)校的運(yùn)行成本。
解決辦法
兼容式設(shè)計(jì)。由于水表、電表使用了多個(gè)廠家的產(chǎn)品,各廠家基于技術(shù)保密、產(chǎn)品安全等多種因素的考慮,各廠家無(wú)法將各自IC卡內(nèi)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、加密方式、軟件系統(tǒng)等資料公開(kāi)或統(tǒng)一格式。由此,各IC卡水、電表廠家所提供的IC卡、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、讀寫(xiě)卡器、IC卡水電預(yù)收費(fèi)管理系統(tǒng)均不相同。
水電收費(fèi)綜合管理系統(tǒng)需要兼容各廠家的IC卡讀寫(xiě)。兼容式設(shè)計(jì)的關(guān)鍵是將各水電表廠家的IC卡讀寫(xiě)方法從其IC卡水電預(yù)收費(fèi)管理系統(tǒng)中分離出來(lái),封裝為IC卡讀寫(xiě)卡器DLL函數(shù)讀寫(xiě)用戶的IC卡[8]。
為了在SOA架構(gòu)中能使用,將各廠家的IC卡讀寫(xiě)卡器DLL函數(shù)封裝成IC卡讀寫(xiě)服務(wù)。該服務(wù)能面向所有IC卡水電表生產(chǎn)廠家,該服務(wù)讀寫(xiě)流程如圖1-1所示,即在進(jìn)行售水(電)時(shí),售水(電)員選擇水(電)表的廠家,程序根據(jù)選擇的水(電)表的廠家調(diào)用對(duì)應(yīng)廠家IC卡讀寫(xiě)卡動(dòng)態(tài)鏈接庫(kù)中相關(guān)操作的方法,完成對(duì)IC卡的讀寫(xiě)操作。
制定管理系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)。水電收費(fèi)綜合管理系統(tǒng)將充分利用管理系統(tǒng)的信息處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),采用.NET開(kāi)發(fā)技術(shù),使用業(yè)界較新且成熟的Microsoft Visual Studio 2008作為編程環(huán)境,同時(shí)應(yīng)用業(yè)界最佳實(shí)踐的面向服務(wù)架構(gòu)(SOA),以SQL Server2000作為數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)發(fā)一套準(zhǔn)確、方便、完善的綜合水電收費(fèi)綜合管理系統(tǒng)。
面向服務(wù)的軟件體系架構(gòu)(SOA),具有良好的開(kāi)放性,能較好地滿足系統(tǒng)集成和應(yīng)用不斷發(fā)展的需要[9];層次化的功能設(shè)計(jì),能有效對(duì)硬件資源、數(shù)據(jù)及軟件功能模塊進(jìn)行良好的組織,對(duì)應(yīng)用開(kāi)發(fā)和運(yùn)行提供理想環(huán)境;針對(duì)系統(tǒng)和應(yīng)用運(yùn)行維護(hù)需求開(kāi)發(fā)的公共應(yīng)用支持和管理功能,能為應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行管理提供全面的支持。
系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)分為數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、表現(xiàn)層三個(gè)層面,具體結(jié)構(gòu)劃分見(jiàn)圖2-1。
構(gòu)建水電收費(fèi)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。方案適用于單位的基于TCP/IP協(xié)議的各種網(wǎng)絡(luò)連接方式,支持INTRANET/INTERNET,具有極大的適應(yīng)性和擴(kuò)展性。如圖3-1所示,這是一個(gè)該系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)邏輯結(jié)構(gòu)圖。
水電收費(fèi)管理系統(tǒng)主要功能。水電收費(fèi)綜合管理系統(tǒng)從抄表人員抄讀的水電原始數(shù)據(jù)錄入著手,進(jìn)而建庫(kù)、建檔,按不同要求進(jìn)行計(jì)算、分析、統(tǒng)計(jì),并提供各種報(bào)表輸出,同時(shí),還可以實(shí)現(xiàn)水電費(fèi)網(wǎng)上查詢;數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)報(bào)警、建立水電平衡子系統(tǒng)等功能。
該系統(tǒng)主要功能包括:用戶管理、資產(chǎn)管理、系統(tǒng)管理、抄表管理、收費(fèi)管理、終端用戶查詢管理、查詢管理、數(shù)據(jù)管理、報(bào)表管理、數(shù)據(jù)報(bào)警管理等多種模塊。
結(jié)論與展望
【摘要】高校后勤管理體制改革是高校和諧發(fā)展的重要組成部分。 在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天, 高校后勤社會(huì)化發(fā)展的方向越來(lái)越明顯。近年來(lái), 社會(huì)各界積極推行的高校后勤管理體制改革就是為了更好的適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 實(shí)踐證明, 積極推進(jìn)高校后勤管理體制改革, 建設(shè)高校后勤服務(wù)多元化平臺(tái), 為高校后勤事業(yè)的發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力, 提高了高校后勤事業(yè)發(fā)展的管理理念。
【關(guān)鍵詞】高校后勤 體制 社會(huì)化
我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革是我國(guó)教育改革的主要組成部分。實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化,我國(guó)的高等教育事業(yè)才有可能有新的發(fā)展。高校后勤改革的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。高校后勤社會(huì)化改革必須始終堅(jiān)持為學(xué)校教學(xué)、科研和師生服務(wù)的宗旨,要有利于提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平,有利于減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān),提高辦學(xué)效益, 有利于保證學(xué)校的發(fā)展與穩(wěn)定, 這是推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革必須遵循的指導(dǎo)思想和原則, 也是檢驗(yàn)高校后勤社會(huì)化改革成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)高校后勤改革的客觀實(shí)際,面對(duì)高校后勤改革的特殊性,究竟哪一種模式才能符合我國(guó)的具體國(guó)情,究竟哪一種模式才能建立有中國(guó)特色、符合高等教育特點(diǎn)與需要的新型高校后勤保障體系,這是值得我們深入探討的。
一、現(xiàn)階段我國(guó)的高校后勤管理體制改革存在的問(wèn)題
(1)注重改革形式,缺乏體制內(nèi)容。高校后勤內(nèi)部的機(jī)構(gòu)、職能雖說(shuō)不斷更新,但在體制的內(nèi)容方面沒(méi)有多大的進(jìn)展,造成了高校后勤管理混亂,經(jīng)營(yíng)機(jī)制不清晰,物資浪費(fèi)嚴(yán)重, 商業(yè)化氣息濃厚, 脫離了高等教育發(fā)展的原則。
(2)注重經(jīng)濟(jì)效益,缺少育人功能。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們?cè)谶M(jìn)行高校后勤管理體制改革時(shí),應(yīng)當(dāng)將其服務(wù)育人功能與提高經(jīng)濟(jì)效益二者結(jié)合統(tǒng)籌發(fā)展。但是,很多的實(shí)踐證明, 高校后勤管理體制改革以后,一些單位后勤實(shí)體往往過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益, 忽視了其服務(wù)育人的宗旨, 將有償服務(wù)納入到后勤實(shí)體的管理理念,追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,導(dǎo)致了很多不良的影響和后果,未能將教育功能充分發(fā)揮出來(lái)。
二、我國(guó)高校后勤社會(huì)化的主要模式
(1)依賴型模式。分離以后的后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體仍然依托高校母體,為學(xué)校提供后勤服務(wù)。但人事制度、分配制度、用工制度發(fā)生了變化,運(yùn)行機(jī)制也發(fā)生了變化。雖然基礎(chǔ)設(shè)施、大型設(shè)備仍由政府和學(xué)校投入,但小型設(shè)備及新雇傭農(nóng)民工的待遇主要由后勤集團(tuán)或后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體承擔(dān)。從這個(gè)意義上講減輕了學(xué)校和政府的負(fù)擔(dān)。這種依賴學(xué)校型的模式,被大多數(shù)高校所采用。 在社會(huì)主義初級(jí)階段的大背景下,高校后勤是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善不成熟的條件下進(jìn)行的,受到的制約和限制還太多,高校要求政治穩(wěn)定,高校本身是高校穩(wěn)定和安全的責(zé)任人,任何社會(huì)職能在現(xiàn)階段都難以主動(dòng)為高校的穩(wěn)定承擔(dān)責(zé)任,高校的穩(wěn)定和安全需依靠高校現(xiàn)有的后勤體系,因此高校要保持對(duì)分離后的后勤集團(tuán)的指揮權(quán)和控制權(quán)。而分離后的高校集團(tuán)因經(jīng)濟(jì)翅膀還不夠硬,也需要信賴高校母體作經(jīng)濟(jì)靠山。在高校后勤社會(huì)化初級(jí)階段選擇這種相互依靠的形式還是明智的, 穩(wěn)妥的。但也有弊端,后勤集團(tuán)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí), 有依賴性;積極性調(diào)動(dòng)不充分, 社會(huì)化后勤進(jìn)程慢。
(2)合作型模式。學(xué)校后勤與社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)系, 讓社會(huì)參與高校后勤,讓高校選擇社會(huì)服務(wù)行業(yè)。這種模式是比較徹底的改革方式,是高校后勤社會(huì)化改革追求的理想模式,目前正處于嘗試階段,學(xué)校和社會(huì)行業(yè)雙方都在深入溝通和調(diào)整,如電信行業(yè)已取得預(yù)見(jiàn)成果,社會(huì)通訊行業(yè)中的電信服務(wù)幾乎占據(jù)了全國(guó)所有高校的市場(chǎng)。除此之外,保潔行業(yè)、飲食行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)也在嘗試占領(lǐng)高校的市場(chǎng),社會(huì)化后勤的樂(lè)觀前景已初見(jiàn)端倪。但也有局限, 社會(huì)行業(yè)參與往往有投資行為,需獲取利潤(rùn)回報(bào),與減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)相矛盾;有的后勤工作不宜交o社會(huì),如水電維修,教室管理、學(xué)生宿舍管理等。
(3)聯(lián)辦型模式。由若干所高校聯(lián)合起來(lái),組成后勤控股公司,以連鎖、聯(lián)營(yíng)方式形成后勤服務(wù)網(wǎng)絡(luò), 為各高校提供后勤服務(wù)。 這種模式中還有一種操作方式就是徹底打破原有各高校辦后勤的局面,重組高校后勤力量,建立獨(dú)立于高校之外的專業(yè)公司、連鎖公司面向高校開(kāi)展服務(wù)。聯(lián)辦型模式可以避免學(xué)校直接辦后勤;可以代表政府和高校行使后勤保障的職能,保持教育特色;可以有利于大宗采購(gòu),實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益;可以緩沖改革壓力,避免直接進(jìn)社會(huì)帶來(lái)的動(dòng)蕩。但也有不足,聯(lián)合后勤集團(tuán)不承擔(dān)高校的安全和穩(wěn)定職責(zé),高校的安全和穩(wěn)定責(zé)任仍是高校自己;高校聯(lián)合后勤集團(tuán)公司在高校的特殊市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,易形成新的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行業(yè)壟斷;聯(lián)合后勤集團(tuán)公司機(jī)構(gòu)重疊,辦公場(chǎng)所和人員配置成本增加;由于各校之間的地理位置差異,教學(xué)資源不易共享;各校還得有一整套維持日常后勤工作的人員,如校園保潔、水電和教學(xué)科研設(shè)備維修、教室和宿舍管理、飲食服務(wù)等。
三、深化社會(huì)化改革的對(duì)策
(1)重視資產(chǎn)管理。后勤資產(chǎn)是后勤服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),它的優(yōu)劣直接關(guān)系到后勤的保障水平和質(zhì)量,而資產(chǎn)的管理更是關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)能否發(fā)揮最大效益和保值增值。因此,必須重視資產(chǎn)管理的優(yōu)化。一是學(xué)校應(yīng)當(dāng)保持對(duì)后勤的必要投入,保證各類設(shè)施能夠滿足后勤服務(wù)的實(shí)際需要。二是必須明晰資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,盡量避免因產(chǎn)權(quán)不清引起利益紛爭(zhēng)。三是要合理配置各種資源,最大限度地降低運(yùn)作成本。四是應(yīng)當(dāng)以合同或協(xié)議的形式,明確各自的責(zé)、權(quán)、利,保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
(2)加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)。后勤社會(huì)化改革的主體是后勤隊(duì)伍。但是,眾所周知,目前高校后勤員工大多年齡結(jié)構(gòu)偏大,知識(shí)層次偏低,現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)缺乏,經(jīng)營(yíng)管理難以適應(yīng)時(shí)展的需要。所以,應(yīng)加大力度從多方面對(duì)后勤員工隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化。首先,需適度引進(jìn)吸納急需的管理骨干和技術(shù)人員,以滿足后勤保障的人才需求。其次,應(yīng)加大員工的培訓(xùn)力度,挑選管理和技術(shù)基礎(chǔ)較好的員工進(jìn)行專業(yè)的進(jìn)修和訓(xùn)練。再次,應(yīng)積極營(yíng)造良好的用人留人環(huán)境,做到人盡其才,優(yōu)才優(yōu)用,并盡量做到以福利留人和感情留人。
總之,高校后勤管理體制改革隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,但是還存在一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)的問(wèn)題,我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家關(guān)于高校后勤管理體制改革的政策與法規(guī),參照企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn),以持續(xù)發(fā)展為主題,以產(chǎn)權(quán)制度為核心,運(yùn)用市場(chǎng)化的有效手段,注冊(cè)成為市場(chǎng)獨(dú)立法人,將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,建立有效的高校后勤管理企業(yè)制度,共同構(gòu)筑服務(wù)高校、面向社會(huì)、參與競(jìng)爭(zhēng)、富有活力的新型高校后勤服務(wù)平臺(tái)。
論文摘要:隨著高等教育的快速發(fā)展,高校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平進(jìn)一步的擴(kuò)大與提高,對(duì)后勤服務(wù)保障工作提出了新的任務(wù)和要求。本文從實(shí)際出發(fā),闡述了高校后勤經(jīng)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中在處理好市場(chǎng)規(guī)律與教育規(guī)律的同時(shí),如何最大限度地降低成本來(lái)提高高校后勤保障能力的問(wèn)題,提出了建立科學(xué)成本管理機(jī)制的若干措施。
一、公寓強(qiáng)化管理的新探索
高校后勤社會(huì)化,是我國(guó)教育體制改革的一個(gè)重要組成部分。幾年來(lái),隨著我校各項(xiàng)改革的不斷深入,以學(xué)生公寓管理為重點(diǎn)的后勤社會(huì)化改革取得的突破性進(jìn)展,對(duì)于學(xué)校擴(kuò)招后得以更好地集中精力抓教學(xué)、抓科研,全面提升我校辦學(xué)水平,加快實(shí)現(xiàn)向重點(diǎn)大學(xué)邁進(jìn)的步伐具有不可估量的意義。近年來(lái)的實(shí)踐證明,在強(qiáng)化高校學(xué)生公寓管理過(guò)程中,學(xué)生工作面臨許多新問(wèn)題和新挑戰(zhàn),這種沖擊伴隨著招生制度改革、就業(yè)制度改革、教學(xué)體制改革等一系列因素,使傳統(tǒng)的思想政治教育面臨著更加復(fù)雜的局面,思想政治工作進(jìn)公寓、進(jìn)宿舍已經(jīng)成為新時(shí)期我校學(xué)生管理工作亟待解決的新課題。
1、開(kāi)放的社會(huì)與開(kāi)放的校園生活環(huán)境,使學(xué)生思想變得更加復(fù)雜。大學(xué)生的思想受社會(huì)環(huán)境的影響日益加深,學(xué)生們受各種思潮影響程度大,觀念多元化現(xiàn)象突出。社會(huì)各路商家都把校園視為有利可圖的市場(chǎng),紛紛搶占有利地勢(shì),在學(xué)校四周建起了稠密的娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。社會(huì)上各種不良風(fēng)氣以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)直接表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)于物質(zhì)利益的過(guò)度追求,不斷影響著學(xué)生思想,使他們?cè)揪痛嗳醯牡赖掠^念受到強(qiáng)烈的沖擊。
2、學(xué)生生員復(fù)雜也加大了工作難度。現(xiàn)在的大學(xué)生在中學(xué)階段,應(yīng)試型的強(qiáng)化教育導(dǎo)致了對(duì)德育教育和政治要求相對(duì)放松,使得他們當(dāng)中相當(dāng)一部份人素質(zhì)不高。另外,擴(kuò)招學(xué)生數(shù)量的大幅度增加,相對(duì)低素質(zhì)的人群在急劇擴(kuò)大。學(xué)校抓思想、保穩(wěn)定的壓力也越加沉重。
3、新的教育管理體制進(jìn)一步淡化了學(xué)生對(duì)學(xué)校的依附。近幾年各項(xiàng)與學(xué)生息息相關(guān)的改革全面推進(jìn),招生制度改革,就業(yè)制度改革,收費(fèi)上學(xué)等等與后勤社會(huì)化交織在一起,大學(xué)生與社會(huì)結(jié)合得更加密切,對(duì)學(xué)生的思想影響不可低估。學(xué)生平等的、獨(dú)立的意識(shí)增強(qiáng)了,傳統(tǒng)的學(xué)生依賴學(xué)校的心理在淡化,出現(xiàn)了在心理和感情上分離或游離于學(xué)校的傾向。
4、改革后的公寓工作人員思想還沒(méi)到位,因管理和服務(wù)問(wèn)題引發(fā)的矛盾增多。后勤社會(huì)化改革后的公寓管理人員,還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從管理者到服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)換,原本與學(xué)生是服務(wù)與被服務(wù)之間的關(guān)系,卻常常因把學(xué)生視為被管理對(duì)象而制造出種種對(duì)立情緒。
后勤社會(huì)化使學(xué)生的思想政治工作面臨許多新難題,這一現(xiàn)象,在全國(guó)帶有普遍性。對(duì)此,許多高校針對(duì)新情況、新挑戰(zhàn),探索了許多行之有效的管理辦法。
高校的后勤管理要堅(jiān)持以人為本原則,要真心關(guān)愛(ài)學(xué)生。如今,大學(xué)生實(shí)行繳費(fèi)上學(xué),對(duì)相當(dāng)一部分學(xué)生家庭來(lái)說(shuō),是一個(gè)相當(dāng)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),孩子是一個(gè)家庭的全部希望。如果因?yàn)槲覀兊呢?zé)任或者工作不到位,影響了學(xué)生們的成長(zhǎng),不僅對(duì)不起他們家長(zhǎng),也對(duì)不起我們肩負(fù)的責(zé)任。后勤服務(wù)工作也要轉(zhuǎn)變觀念,繼續(xù)深化改革,針對(duì)目前工作上存在的不足,認(rèn)真研究改進(jìn)工作的具體措施,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,把學(xué)生公寓區(qū)建設(shè)成為學(xué)校省心、學(xué)生稱心、家長(zhǎng)放心的真正意義上的現(xiàn)代化文明生活小區(qū),為思想政治工作進(jìn)公寓、進(jìn)宿舍創(chuàng)造有利條件。
二、建立科學(xué)的成本管理機(jī)制,提升高校后勤保障能力
(一)建立科學(xué)的后勤服務(wù)定額管理體系,規(guī)范成本管理
高校后勤近年積極探索后勤社會(huì)化的路子,學(xué)校與后勤實(shí)體的關(guān)系由行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)為合同制約關(guān)系。在一系列的后勤服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施過(guò)程中,如何解決服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題是做好后勤保障工作的關(guān)鍵;而科學(xué)合理地確定項(xiàng)目定額,則是學(xué)校后勤管理宏觀調(diào)控的重要依據(jù),是正確反映后勤服務(wù)中各項(xiàng)資源消耗之間的客觀規(guī)律、合理規(guī)范成本管理的重要途徑。以節(jié)約后勤服務(wù)消耗,為學(xué)校合理確定服務(wù)收費(fèi)價(jià)格提供依據(jù),成為學(xué)校評(píng)定后勤實(shí)體服務(wù)成果及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的尺度,從而增強(qiáng)后勤服務(wù)成本管理意識(shí),實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
(二)建立與績(jī)效考評(píng)相結(jié)合的成本管理激勵(lì)機(jī)制
后勤服務(wù)部門與學(xué)校形成的契約關(guān)系,必然要求甲乙雙方都在成本核算上下功夫,精打細(xì)算、嚴(yán)格履行雙方協(xié)議,甲方由此得到可靠的后勤保障,乙方由此得到效益和市場(chǎng)。這既是甲乙雙方共同目標(biāo)和共同利益所在,又是通過(guò)甲乙雙方從不同角度進(jìn)行不同努力共同實(shí)現(xiàn)的,其衡量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的滿意程度與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),只能以績(jī)效考評(píng)為依據(jù)。將績(jī)效考評(píng)引入成本管理,是本著“堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先,質(zhì)量為本”的服務(wù)理念,通過(guò)績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)機(jī)制,極大地提高后勤服務(wù)實(shí)體加強(qiáng)成本管理的動(dòng)力和熱情,同時(shí)依據(jù)客觀量化的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施,促使后勤服務(wù)成本管理不斷規(guī)范,服務(wù)保障能力不斷提高。
在確定績(jī)效考評(píng)指標(biāo)時(shí),應(yīng)把財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)與管理績(jī)效指標(biāo)結(jié)合在一起,同時(shí)根據(jù)管理服務(wù)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)的成本管理目標(biāo)的不同,其績(jī)效考評(píng)指標(biāo)應(yīng)有區(qū)分;同時(shí)還應(yīng)與過(guò)程監(jiān)督相結(jié)合,形成有效的成本管理激勵(lì)機(jī)制。如:對(duì)后勤水電服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng),既要對(duì)水電成本的計(jì)量及成本費(fèi)用率等財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),又要把握學(xué)校各方面對(duì)水電服務(wù)的認(rèn)可程度等指標(biāo)進(jìn)行考評(píng),以此激勵(lì)后勤服務(wù)實(shí)體加強(qiáng)成本管理,在提高服務(wù)水平的同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)效益。
(三)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任制在成本管理中的考核作用
經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是做好高校后勤服務(wù)保障工作的準(zhǔn)則,也是規(guī)范服務(wù)成本管理的依據(jù),更是考核后勤服務(wù)保障能力的依據(jù)。因此后勤各實(shí)體都應(yīng)根據(jù)本單位的服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制及細(xì)則,并按全面經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求實(shí)施成本控制,并在實(shí)踐中不斷加以修訂、完善和充實(shí)。如:學(xué)生公寓的服務(wù)成本,在確定服務(wù)成本范圍的同時(shí),必須制定相應(yīng)的在學(xué)生公寓管理方面履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,兩者是相輔相成的。加強(qiáng)成本管理是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)效益的增長(zhǎng),而完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)考核成本管理的效果。
三、結(jié)束語(yǔ)
深化高校后勤改革是高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì),要解決當(dāng)前高校后勤發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難的根本出路,在于進(jìn)一步深化后勤管理改革,高校后勤要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹(shù)立以改革求發(fā)展的思想觀念,搶抓機(jī)遇,扎實(shí)進(jìn)取,促進(jìn)高校后勤服務(wù)質(zhì)量和效率的全面提高,為高校實(shí)現(xiàn)又好又快的新發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:節(jié)約型校園;后勤管理;創(chuàng)新;信息;動(dòng)態(tài)
節(jié)約型校園建設(shè)是我國(guó)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的重要組成部分,也是高校自身適應(yīng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)發(fā)展的迫切需要。目前,建設(shè)節(jié)約型校園已成為高校的一項(xiàng)重要工作。高校后勤管理部門是倡導(dǎo)和執(zhí)行節(jié)約的重要部門,是建設(shè)節(jié)約型校園的主導(dǎo)力量。高校后勤管理工作必須適應(yīng)節(jié)約型校園建設(shè)對(duì)其提出的挑戰(zhàn),實(shí)施后勤管理工作的全方位創(chuàng)新。
1創(chuàng)新高校后勤管理工作理念
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。建設(shè)節(jié)約型校園,對(duì)高校后勤管理現(xiàn)有的管理觀念提出了新的要求。高校后勤管理部門必須圍繞“建設(shè)節(jié)約型校園”這一主題,創(chuàng)新管理理念,轉(zhuǎn)變工作觀念。
1.1充分認(rèn)識(shí)節(jié)約型校園建設(shè)的意義
高校后勤管理部門要充分認(rèn)識(shí)到節(jié)約型校園建設(shè)是為了更好地服務(wù)于高校的中心工作。節(jié)約型校園建設(shè)是節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,是節(jié)約型社會(huì)理念在高校工作中的一個(gè)具體體現(xiàn)。它是以高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等工作為中心而開(kāi)展的,其目標(biāo)是通過(guò)節(jié)約資源、優(yōu)化配置,集中優(yōu)質(zhì)資源,更好地保障服務(wù)于學(xué)校的總體發(fā)展大局。
1.2樹(shù)立節(jié)約的理念
節(jié)約意識(shí)是節(jié)約型校園建設(shè)的有力保證。后勤管理部門是建設(shè)節(jié)約型高校的主導(dǎo)力量,只有后勤管理崗位工作人員有了強(qiáng)烈的節(jié)約意識(shí),將節(jié)約行為落到實(shí)處,才能夠?qū)崿F(xiàn)后勤管理的真正節(jié)約。后勤管理部門要結(jié)合自身實(shí)際,深入開(kāi)展資源節(jié)約宣傳活動(dòng),采取多種形式,學(xué)習(xí)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)國(guó)家的相關(guān)政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),在后勤管理人員中形成節(jié)約意識(shí),深化節(jié)約理念。
1.3充分發(fā)揮表率作用
后勤管理部門是監(jiān)督考核和履行節(jié)約的重要部門,是建設(shè)節(jié)約型高校的主導(dǎo)力量[1]。在建設(shè)節(jié)約型校園中,高校后勤管理人員要處理好教學(xué)和保障服務(wù)的關(guān)系,更新后勤服務(wù)理念,樹(shù)立“高效作為”的服務(wù)保障意識(shí),要積極發(fā)揮表率作用,把節(jié)約行為變成自覺(jué),從身邊的小事做起,節(jié)儉辦事,養(yǎng)成自覺(jué)節(jié)約一張紙、一杯水、一度電的良好美德,增強(qiáng)“厲行節(jié)約,勤儉辦學(xué)”的思想意識(shí),在建設(shè)節(jié)約型校園中更好地發(fā)揮作用。
2創(chuàng)新工作方式,實(shí)施精細(xì)化管理
建設(shè)節(jié)約型校園對(duì)高校后勤管理方式提出了新的要求,必須摒除傳統(tǒng)的管理方式,樹(shù)立適應(yīng)節(jié)約型校園建設(shè)的全新管理方式。從目前全國(guó)各高校的探索實(shí)踐來(lái)看,引入精細(xì)化管理方式是高校后勤管理適應(yīng)節(jié)約型校園建設(shè)的一個(gè)有效方式。精細(xì)化管理,是將精細(xì)化管理思想引入高校后勤管理領(lǐng)域的一種全新管理方式。它能夠細(xì)化高校后勤管理空間,量化后勤管理對(duì)象、規(guī)范后勤管理行為,創(chuàng)新后勤管理流程,實(shí)現(xiàn)后勤管理活動(dòng)的全方位覆蓋、全時(shí)段監(jiān)管、高效能管理。
2.1完善制度體系
按照精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn),從實(shí)際需求出發(fā),建立健全各項(xiàng)管理制度,完善制度體系。建立全新的管理制度。在借鑒其他高校后勤管理制度建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從自身的實(shí)際出發(fā),建立與完善以節(jié)約為中心的后勤管理制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)工作全過(guò)程的制度化、規(guī)范化、流程化。以節(jié)約為中心的后勤管理制度應(yīng)包括高校后勤工作的各個(gè)方面,如資產(chǎn)管理、餐飲管理、綠化環(huán)境管理、日常維修管理等等,促使每項(xiàng)工作都有制度管控、有程序遵循。建立后勤資源集約化管理制度。摒棄傳統(tǒng)的資源分散式管理為集中管理模式,以適應(yīng)節(jié)約型校園建設(shè)的需要[2]。建設(shè)節(jié)約型校園在后勤管理工作中的一個(gè)重要體現(xiàn),就是后勤管理資源合理配置與資產(chǎn)的有效使用。要按照“專門、專業(yè)、集約”的原則,對(duì)后勤管理的資源、資產(chǎn)進(jìn)行整合,并出臺(tái)相關(guān)集約化管理制度,完善服務(wù)保障功能、提高資產(chǎn)使用效率。
2.2實(shí)行量化管理
量化管理是實(shí)施精細(xì)化管理的基礎(chǔ),后勤管理部門要與各相關(guān)單位簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,建立量化考核機(jī)制[3];通過(guò)制定《精細(xì)化管理工作標(biāo)準(zhǔn)》《精細(xì)化管理監(jiān)督考核細(xì)則》,對(duì)精細(xì)化管理進(jìn)行監(jiān)督落實(shí),以及時(shí)采取各種有效措施提高服務(wù)質(zhì)量、降低成本。如對(duì)學(xué)生公寓可以一室一表計(jì)量,測(cè)算核定每月的水、電定額,實(shí)行節(jié)約有獎(jiǎng)、超額交費(fèi)的辦法。
2.3加強(qiáng)信息建設(shè)
信息建設(shè)是精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作,為適應(yīng)精細(xì)化管理工作的需要,后勤管理部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的建設(shè)。通過(guò)建設(shè)一個(gè)專門、專業(yè)的動(dòng)態(tài)立體數(shù)據(jù)平臺(tái),詳細(xì)登記每幢建筑的所有信息:面積、每層平面圖、水電暖管路布局、每個(gè)房間的信息(面積、使用單位、財(cái)產(chǎn)物資情況等)。信息采集可以采取分級(jí)采集、逐級(jí)匯總的辦法。由系部和部門兼職物資管理人員采集,集中匯總到后勤管理部門錄入。人員的流動(dòng),造成的信息變化,這就要求兼職物資管理人員隨時(shí)報(bào)告動(dòng)態(tài)信息?;A(chǔ)數(shù)據(jù)信息的建設(shè),要實(shí)現(xiàn)從全校所有建筑水、電、暖管網(wǎng)信息的整理繪制,到學(xué)生公寓入住數(shù)據(jù)和辦公教學(xué)區(qū)使用情況的整理都做到數(shù)據(jù)翔實(shí),達(dá)到點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可了解任何一個(gè)房間的信息,通過(guò)信息的統(tǒng)計(jì)分析,可以清晰掌握系部單位的人員布局、校舍使用面積、財(cái)產(chǎn)物資占用數(shù)量等,這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作出決策和精細(xì)化管理會(huì)起到不可估量的作用。
2.4實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
在信息建設(shè)的基礎(chǔ)上,通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析,可以對(duì)學(xué)生公寓管理實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化。以煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院為例,每年11月份以后,大三的學(xué)生5000余人都離校實(shí)習(xí),這時(shí)可以將學(xué)生的宿舍統(tǒng)籌集中,理論上應(yīng)該能騰出3幢至4幢宿舍樓,按每幢樓200個(gè)宿舍,每個(gè)宿舍28平米,每平米取暖費(fèi)18元/年計(jì)算,每年能節(jié)約取暖費(fèi)30萬(wàn)元到40萬(wàn)元;再如上課期間可以調(diào)低學(xué)生公寓暖氣流量,夜間可以調(diào)低教學(xué)和辦公區(qū)域的暖氣流量,采用“人在流大,人去流小”的人性化管理原則,以期達(dá)到節(jié)約能源的目的。
3創(chuàng)新高校后勤管理運(yùn)行機(jī)制
科學(xué)建立以“節(jié)約”為主題的高校后勤管理機(jī)制,既要充分結(jié)合各個(gè)高校的自身特點(diǎn),又要符合高校后勤部門的運(yùn)行規(guī)律。健全組織和完善保障體系,是確保節(jié)約型校園建設(shè)中后勤管理工作高效運(yùn)行的必要條件[4]。在節(jié)約型校園建設(shè)中,除了要充分發(fā)揮后勤管理部門的主導(dǎo)作用,還需要高校內(nèi)部各部門的相互協(xié)調(diào)與配合,為此,必須建立后勤管理的運(yùn)行保障機(jī)制。
3.1成立組織機(jī)構(gòu)
為提高節(jié)能效率,有必要成立由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、系部、行政部門、責(zé)任業(yè)務(wù)科室參與的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組,綜合掌握信息、分析信息、提出方案。當(dāng)前大部分高校都設(shè)有節(jié)能管理機(jī)構(gòu),基本上都是掛靠在水電管理部門,也只是行使節(jié)能統(tǒng)計(jì)、能耗分析等職能,不能很好地挖掘節(jié)能潛力、監(jiān)督節(jié)能效果、推廣使用節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品。節(jié)約型校園建設(shè)需要一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化職能,落實(shí)責(zé)任,監(jiān)督考核,高效率地開(kāi)展工作。
3.2建立成本核算機(jī)制
后勤管理的各個(gè)服務(wù)項(xiàng)目都要執(zhí)行成本核算,全校運(yùn)轉(zhuǎn)中的能源等消耗要納入成本,實(shí)現(xiàn)全成本核算[5];對(duì)物資的分配,實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和效益審計(jì);對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用要全程監(jiān)控,并定期做效益評(píng)估,明確各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
3.3建立監(jiān)督考核機(jī)制
節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)下設(shè)節(jié)能監(jiān)督考核辦公室,履行節(jié)能監(jiān)督考核職能,增強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組的有效性和靈敏性。在實(shí)際工作中,應(yīng)將“細(xì)化考核細(xì)則”和“政務(wù)公開(kāi)”相結(jié)合,及時(shí)收集相關(guān)數(shù)據(jù),并通過(guò)政務(wù)公示和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公布,以期降低管理成本。
3.4建立激勵(lì)約束機(jī)制
建立激勵(lì)機(jī)制的主要目的,是為了激勵(lì)系部管理部門的工作積極性,讓管理工作人員積極投入到節(jié)約型高校的建設(shè)之中。后勤管理部門可以結(jié)合本校實(shí)際,特別是節(jié)約型校園建設(shè)的具體工作,制定出能夠體現(xiàn)對(duì)先進(jìn)工作者獎(jiǎng)勵(lì)和落后工作者懲治的激勵(lì)約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制可以采用薪酬激勵(lì)、崗位激勵(lì)等多種激勵(lì)方法,來(lái)激發(fā)后勤部門人員的工作熱情。如衛(wèi)生工具的發(fā)放可以限定每年額度,節(jié)約有獎(jiǎng);學(xué)生座椅每年按學(xué)生數(shù)配給,多退少補(bǔ),損壞維修或更換,合堂教室、學(xué)生座椅板凳的維修費(fèi),可以根據(jù)學(xué)生數(shù)制定標(biāo)準(zhǔn),節(jié)約有獎(jiǎng),超額處罰等。
3.5設(shè)立系部兼職財(cái)產(chǎn)管理員
為保證成本核算、監(jiān)督考核、獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制的順利實(shí)施,明確責(zé)任,很有必要在各二級(jí)單位設(shè)兼職財(cái)產(chǎn)管理員崗位,管理本單位的校產(chǎn),同時(shí)與后勤校產(chǎn)管理部門直接聯(lián)系具體業(yè)務(wù),如財(cái)產(chǎn)交接(座椅板凳、辦公設(shè)施、教學(xué)設(shè)備)、維修保養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)歸還、信息上報(bào)和統(tǒng)計(jì)等。實(shí)際工作中必須做到賬賬相符、賬目清晰。
4創(chuàng)新高校后勤管理的技術(shù)運(yùn)用
節(jié)約新技術(shù)的應(yīng)用和新設(shè)備的引進(jìn),是實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型校園目標(biāo)的重要推進(jìn)器。后勤管理部門要注重節(jié)約資源的新技術(shù)和新設(shè)備的推廣與應(yīng)用。
4.1注重進(jìn)行節(jié)能改造
要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)利益意識(shí),多采用科學(xué)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型校園的目標(biāo)。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,加大對(duì)能耗高、浪費(fèi)大設(shè)施的改造,對(duì)落后耗能設(shè)施予以撤換,對(duì)不節(jié)能的設(shè)施加以改造。
4.2注重推廣使用新技術(shù)
新技術(shù)、新設(shè)備的推廣使用,能大大降低能源消耗,提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為此要注重新技術(shù)、新設(shè)備的推廣使用。如在辦公區(qū)、學(xué)生公寓等公共場(chǎng)所的走廊衛(wèi)生間安裝使用節(jié)約水電的新設(shè)施、新技術(shù),如節(jié)能聲控?zé)?、感?yīng)沖水器等;在教室、大合堂教室安裝光線控制開(kāi)關(guān),以期降低電耗;在綠化養(yǎng)護(hù)工作中,推廣使用節(jié)水澆灌器等。以煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院為例,中水處理站,每天能處理回收中水750方,全年節(jié)水70余萬(wàn)元;走廊、廁所等公共場(chǎng)所照明燈數(shù)量2600余個(gè),如果全部換成節(jié)能聲控?zé)艟?,每年?jié)約的電能也是客觀的;路燈147個(gè)(每個(gè)200瓦)、景觀燈137個(gè)(每個(gè)40瓦),如果更換成太陽(yáng)能照明,每年節(jié)約的電能也不是小數(shù)目;餐廳的蒸飯車可以改造成生物質(zhì)燃料代替目前的電能,目前餐廳的蒸飯車總功率約為195千瓦,若采用生物質(zhì)燃料可以節(jié)約60%至80%的成本。
4.3注重運(yùn)用信息化技術(shù)
長(zhǎng)期以來(lái),高校后勤管理工作對(duì)信息化的運(yùn)用程度普遍較低,影響了高校后勤的管理、保障和服務(wù)工作,也影響了效益和質(zhì)量。高校后勤管理部門要以建設(shè)節(jié)約型校園為契機(jī),把信息化建設(shè)納作節(jié)約型校園建設(shè)的重要手段,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化,實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部各個(gè)部門之間、高校和社會(huì)、校與校之間的資源共享,這樣能極大地節(jié)約運(yùn)行成本[6]。
4.4投資建設(shè)樓頂光伏發(fā)電
充分利用政策導(dǎo)向,投資建設(shè)光伏發(fā)電。近幾年國(guó)家能源局出臺(tái)一系列鼓勵(lì)光伏發(fā)電的政策,如《關(guān)于印發(fā)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五規(guī)劃”的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》等,山東省政府也出臺(tái)一系列鼓勵(lì)政策,以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式電源。煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院建筑物樓頂面積7萬(wàn)余平方,空間開(kāi)闊,適宜建設(shè)光伏發(fā)電,也可以引進(jìn)能源公司合作,以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式電源,這種開(kāi)源式的節(jié)約,力度是巨大的。
5營(yíng)造后勤管理的良好氛圍
建設(shè)節(jié)約型校園,在充分發(fā)揮后勤管理部門主導(dǎo)力量的同時(shí),還需要充分調(diào)動(dòng)高校的整體力量。因?yàn)楣?jié)約型校園建設(shè),涉及到高校工作的方方面面,離不開(kāi)廣大教職員工、廣大學(xué)生的廣泛參與。只有廣泛調(diào)動(dòng)教職員工、廣大學(xué)生的積極性,后勤管理部門的工作才能得以正常開(kāi)展,作用才能得到全面發(fā)揮,節(jié)約型校園建設(shè)才能順利推進(jìn)。
5.1重視人才的培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)
建設(shè)節(jié)約型校園,高校后勤管理隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響著建設(shè)的進(jìn)程和水平,對(duì)節(jié)約型校園建設(shè)的實(shí)現(xiàn)具有著舉足輕重的作用。通過(guò)加大對(duì)后勤專職人員的培訓(xùn)力度,走出去,多學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),提高后勤管理部門的人員素質(zhì),這也是適應(yīng)和保障節(jié)約型校園建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。充分發(fā)揮廣大師生的主觀能動(dòng)性,敞開(kāi)渠道、集思廣益,及時(shí)采納節(jié)能減排建議;鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造。通過(guò)評(píng)選年度節(jié)約標(biāo)兵,對(duì)節(jié)能貢獻(xiàn)突出的師生給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
5.2開(kāi)展以節(jié)約為主題的系列活動(dòng)
組織開(kāi)展以節(jié)約為主題的文化活動(dòng),寓教育于活動(dòng)。以每年國(guó)家“節(jié)能宣傳周”“節(jié)水宣傳周”為契機(jī),開(kāi)展環(huán)保節(jié)能宣傳,舉辦如發(fā)倡議書(shū)、辦宣傳刊版、節(jié)約小竅門共享和“我為節(jié)約獻(xiàn)計(jì)策”等活動(dòng),強(qiáng)化“節(jié)約是美德”的意識(shí),在全校范圍內(nèi)形成“浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮”的氛圍,使廣大師生員工時(shí)時(shí)處處感悟到節(jié)約的重要性和責(zé)任感,并將節(jié)約意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人自覺(jué)的行動(dòng),推動(dòng)節(jié)約為榮良好風(fēng)尚的形成。
5.3成立學(xué)生綠色行動(dòng)組織
高校學(xué)生密集度高,每天活動(dòng)在校園角角落落,可以充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,以學(xué)生管理部門為主導(dǎo),成立學(xué)生綠色行動(dòng)組織,組織成員在日常生活中自覺(jué)踐行節(jié)約行為,如隨手關(guān)閉長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水,隨時(shí)通知水電部門維修損壞的水電設(shè)施,防止跑冒滴漏的發(fā)生等等。
總之,節(jié)約型校園建設(shè),要求摒除傳統(tǒng)的粗放管理改為精細(xì)化管理;以制度管控,完善激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮廣大師生的主觀能動(dòng)性,集思廣益、大膽創(chuàng)新;廣泛采用節(jié)能新技術(shù),既要節(jié)流也要開(kāi)源;采取信息化、集約化、立體化、動(dòng)態(tài)化的管理方式,為節(jié)約型社會(huì)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
作者:魏大生 王啟東 單位:煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]張友民.節(jié)約型高校后勤之我見(jiàn)[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào),2007(1).
[2]王偉.創(chuàng)建節(jié)約型校園與高校后勤管理[J].高校后勤研究,2006(10).
[3]陳聯(lián)盟,曲保忠.節(jié)約型校園建設(shè)與高校后勤管理[J].科學(xué)決策,2008(11).
[4]呂寶勤.論如何打造“綠色節(jié)約型”高校之后勤管理的重要性[J].中國(guó)傳媒科技,2012(1).
關(guān)鍵詞 高校后勤 服務(wù)質(zhì)量 監(jiān)督評(píng)價(jià) 體系
中圖分類號(hào):G46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
服務(wù)質(zhì)量是高校后勤工作的生命線,加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)是提升高校后勤工作水平的重要環(huán)節(jié)。本文結(jié)合我校的工作實(shí)踐,對(duì)構(gòu)建高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系提出思考。
1 構(gòu)建我校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐與成效
自2006年以來(lái),我校圍繞“提高服務(wù)質(zhì)量、確保服務(wù)安全、降低服務(wù)成本、構(gòu)建和諧后勤”的目標(biāo),針對(duì)構(gòu)建后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系,在組織、制度、措施、方法等方面進(jìn)行了有益的嘗試和探索。
1.1 組織建設(shè)
多年來(lái),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤服務(wù)質(zhì)量特別是伙食服務(wù)質(zhì)量非常重視。學(xué)校專門成立了由主管副校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)食堂建設(shè)和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。后勤管理處專門成立由一名正科級(jí)干部任組長(zhǎng)的后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督組。邀請(qǐng)學(xué)校工會(huì)代表、各學(xué)院辦公室主任、學(xué)生代表作為后勤服務(wù)質(zhì)量特邀監(jiān)督員。飲食服務(wù)中心成立衛(wèi)生監(jiān)督小組。在北院校區(qū)還成立了由學(xué)生組成的飯?zhí)梅?wù)質(zhì)量監(jiān)督小組。上述自上而下的組織機(jī)構(gòu),為加強(qiáng)我校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)工作提供了有力的組織保障。
1.2 制度建設(shè)
在總結(jié)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上,后勤管理處出臺(tái)《后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施辦法》,各部門根據(jù)部門工作特點(diǎn)和實(shí)際,建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。如飲食服務(wù)中心建立食品衛(wèi)生安全檢查制度,學(xué)生社區(qū)管理中心建立違章用電檢查制度,綠化保潔中心建立校園環(huán)境衛(wèi)生巡查制度。這些制度的建立和完善為我校后勤服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作提供了有力的制度保障。
1.3 落實(shí)措施
后勤管理處多次召開(kāi)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議,對(duì)各部門服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作明確要求。通過(guò)聽(tīng)取學(xué)校部處、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤服務(wù)的意見(jiàn)和要求,召開(kāi)特邀監(jiān)督員會(huì)議,設(shè)立師生意見(jiàn)簿、信箱等各種渠道了解廣大師生對(duì)后勤服務(wù)質(zhì)量的要求,反饋并要求有關(guān)部門及時(shí)落實(shí)整改措施。
明確后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督組工作職責(zé)。監(jiān)督組代表后勤管理處行使監(jiān)督檢查權(quán)力,督促各部門提高后勤服務(wù)質(zhì)量。公布監(jiān)督電話和電子信箱,監(jiān)督、檢查各科室、各部門落實(shí)服務(wù)質(zhì)量承諾,建立監(jiān)督檢查制度,建立投訴登記制度,及時(shí)向各科室、部門負(fù)責(zé)人反饋投訴、檢查情況。
1.4 依據(jù)辦法
明確服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)的依據(jù)。我校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)依據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等國(guó)家及部委頒布的法律法規(guī),學(xué)校層面制定的《校園環(huán)境衛(wèi)生及綠化管理規(guī)定(試行)》、《學(xué)生社區(qū)住宿管理規(guī)定》、《建設(shè)工程管理暫行規(guī)定》、《水電管理暫行辦法》等規(guī)章制度,后勤部門層面制定的《后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施辦法》、《后勤物資采購(gòu)管理辦法》等文件規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。
采取靈活機(jī)動(dòng)的辦法監(jiān)督評(píng)價(jià)辦法。監(jiān)督組每月采取不提前通知、定期和不定期相結(jié)合的方式深入到各校區(qū)檢查,以便在常規(guī)工作中發(fā)現(xiàn)服務(wù)工作存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查食堂食品衛(wèi)生、物資采購(gòu)管理、學(xué)生社區(qū)安全管理、校園環(huán)境衛(wèi)生、工程維修情況。監(jiān)督組將每次檢查登記表提交處領(lǐng)導(dǎo),處領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)登記情況對(duì)有關(guān)部門提出整改要求,各部門對(duì)照檢查登記表載明的事項(xiàng)及時(shí)整改。
1.5 實(shí)踐效果
由于我校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)工作做到檢查有記錄、有批示、有反饋、有落實(shí),而且對(duì)服務(wù)質(zhì)量做得好的部門提出表?yè)P(yáng)意見(jiàn),對(duì)服務(wù)質(zhì)量做得差或不滿意的部門提出整改意見(jiàn),各部門非常重視服務(wù)質(zhì)量工作,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查措施,服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力有明顯的改進(jìn)。特別是在學(xué)校迎接教育部本科教學(xué)水平評(píng)估工作中,各部門嚴(yán)格按照學(xué)校要求,按照服務(wù)工作規(guī)范,敢抓敢管,認(rèn)真細(xì)致,著力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和提高服務(wù)技能,后勤工作受到專家和學(xué)?!叭L(fēng)”督察組的好評(píng)。多年來(lái),由于服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系能夠發(fā)揮有效作用,我校未發(fā)生食品安全事故、消防安全事故,服務(wù)質(zhì)量明顯提高,師生滿意度不斷提高。
2 構(gòu)建高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的思考
高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系是指在高校這個(gè)特定的范疇內(nèi),針對(duì)高校后勤企業(yè)在一定時(shí)間、范圍內(nèi)提供的各類服務(wù),以高校后勤管理部門為主的各類機(jī)構(gòu)(包括政府執(zhí)法部門)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督、控制的各類元素(含制度、方法、機(jī)構(gòu)等)的總和。我們必須看到,服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)工作作為高校后勤工作的監(jiān)控環(huán)節(jié),不可回避,還應(yīng)加強(qiáng)和深化。本文從認(rèn)識(shí)、原則、制度、機(jī)制等方面對(duì)構(gòu)建高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系提出以下思考。
2.1 提高對(duì)構(gòu)建高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的認(rèn)識(shí)
高校后勤服務(wù)的對(duì)象主要是大學(xué)生,而且與大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活息息相關(guān)、緊密聯(lián)系。無(wú)論是社會(huì)化的高校后勤服務(wù),還是高校自身提供的后勤服務(wù),對(duì)其從體系的角度完善和加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià),提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系,作為一種先進(jìn)的管理手段,是對(duì)高校后勤日常管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等方面工作的綜合考核與科學(xué)評(píng)價(jià),是高校后勤不可或缺的重要環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)高校后勤工作“三服務(wù)兩育人”宗旨的必然要求,是促進(jìn)高校后勤服務(wù)健康發(fā)展的必然要求。
2.2 明確高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)原則
評(píng)價(jià)原則要根據(jù)高校自身的實(shí)際,特別是要充分考慮高校后勤工作的特點(diǎn),符合相關(guān)法律法規(guī),主要明確以下幾點(diǎn):
關(guān)鍵詞:高校后勤;服務(wù)保障;改革措施
近年來(lái),我國(guó)高校后勤保障進(jìn)行了一系列的改革,取得了較好的成效。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,還必須進(jìn)一步加大改革力度,深化高校后勤保障改革措施,徹底打破高校后勤自我服務(wù)式的保障格局,從根本解決高校后勤發(fā)展中的矛盾與問(wèn)題,建立新型高校后勤保障體系,促進(jìn)后勤保障力的發(fā)展,最大限度地利用社會(huì)資金和力量,加快高校后勤建設(shè),提高后勤服務(wù)保障水平,促進(jìn)高校教育工作的快速、健康、持久發(fā)展。
一、后勤實(shí)體與學(xué)校徹底分離
高校原有后勤實(shí)體與高校徹底分離,逐步成為獨(dú)立的企業(yè)法人。如果后勤實(shí)體與學(xué)校不徹底分離,仍然會(huì)帶來(lái)壟斷經(jīng)營(yíng),影響后勤實(shí)體的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。另一方面,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,后勤服務(wù)是一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),按照國(guó)家法律規(guī)定,從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體必須是具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,否則不能承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任,就沒(méi)有資格作為市場(chǎng)主體參與正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,積極推進(jìn)高校后勤實(shí)體產(chǎn)權(quán)多元化改革,按照黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)國(guó)企改革的精神和思路,大力發(fā)展高校資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制企業(yè),建立“歸屬明晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,促進(jìn)高校后勤實(shí)體明確責(zé)任主體利益,主體和風(fēng)險(xiǎn)主體,減少行政干預(yù),實(shí)現(xiàn)校企分開(kāi),向真正的現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn),使作為高校后勤企業(yè)創(chuàng)業(yè)主體和運(yùn)營(yíng)主體的企業(yè)管理者和骨干職工成為后勤企業(yè)的出資人,使企業(yè)的生存發(fā)展與他們的利益息息相關(guān),有效地調(diào)動(dòng)他們煥發(fā)出創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的激情,并將這種激情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)后勤企業(yè)健康發(fā)展的無(wú)窮智慧和強(qiáng)大動(dòng)力。
二、建立有效的監(jiān)督管理體制
首先,要建立開(kāi)放規(guī)范的高校后勤服務(wù)市場(chǎng)。高校后勤的主要弊端之一就是壟斷經(jīng)營(yíng),這不僅使社會(huì)資源無(wú)法進(jìn)入高校參與服務(wù),也使得高校后勤服務(wù)實(shí)體沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力,無(wú)法保證后勤實(shí)體持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。因此,深化高校后勤改革必須逐步開(kāi)放市場(chǎng),建立起真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促使后勤資源在全社會(huì)范圍實(shí)現(xiàn)最佳配置,促使各實(shí)體努力降低服務(wù)成本,提高服務(wù)質(zhì)量。其次,要建立能對(duì)后勤服務(wù)企業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行有效管理監(jiān)督的體制。在開(kāi)放市場(chǎng)的同時(shí),必須建立一套新的運(yùn)行制度、管理制度和市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制以規(guī)范市場(chǎng),營(yíng)造一個(gè)公平、合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。如明確政府和高校的職責(zé)、監(jiān)管權(quán)限和方式,建立后勤服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證,市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出規(guī)則,高校后勤服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,建立并規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì);完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系等。
三、構(gòu)建新型高校后勤保障體系
以保障資源為基礎(chǔ),以服務(wù)需求為導(dǎo)向,科學(xué)規(guī)劃和構(gòu)建高校后勤保障新體系。高校后勤保障部門現(xiàn)有的保障資源均為學(xué)校所有。根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際占有和滿足服務(wù)需求情況,可以把高校的后勤保障服務(wù)分為三大類:一是公共事業(yè)保障類,包括房產(chǎn)、水電、維修管理等。這類資源為全校公用資源,滿足全校性保障需求,受學(xué)校宏觀調(diào)控。這類資源以行政事業(yè)性管理為主,服務(wù)主要是保障屬性,不獨(dú)立產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,其管理成本由學(xué)校提供。二是物業(yè)管理類,包括辦公樓、教學(xué)樓、公寓、校園綠化、衛(wèi)生、修繕、郵政、通訊、市場(chǎng)等相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。這類服務(wù)資源和任務(wù)主要接受學(xué)校委托,滿足學(xué)校指定的服務(wù)需求,委托服務(wù)以合同管理為主,費(fèi)用實(shí)行按合同結(jié)算。服務(wù)由一定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體承擔(dān),并從服務(wù)付費(fèi)中取得管理成本和經(jīng)濟(jì)效益。此類服務(wù)在條件成熟時(shí)可部分委托給社會(huì)服務(wù)企業(yè),通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選服務(wù)提供方,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。三是經(jīng)營(yíng)服務(wù)類,包括餐飲、住宿、運(yùn)輸、商貿(mào)、駕駛培訓(xùn)、印刷等。這類服務(wù)資源由學(xué)校提供,并提供相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)市場(chǎng);其服務(wù)需求既有一定的指定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求,又參照市場(chǎng)隨不同的顧客需要而變化調(diào)整。經(jīng)營(yíng)實(shí)體實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng),并向?qū)W校上繳一定的管理費(fèi),包括部分資產(chǎn)使用費(fèi)。學(xué)生餐飲服務(wù)按國(guó)家有關(guān)精神,實(shí)行“零租賃”和“零利潤(rùn)”,以保本經(jīng)營(yíng)為主,不向?qū)W校上繳費(fèi)用,其擴(kuò)大生產(chǎn)及維修改造費(fèi)用計(jì)入成本。此類服務(wù)在條件成熟時(shí)可部分轉(zhuǎn)包給社會(huì)服務(wù)企業(yè),通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選資源承租方,實(shí)行優(yōu)資優(yōu)價(jià)。
四、加強(qiáng)高校后勤保障系統(tǒng)建設(shè)
高校后勤保障系統(tǒng)是后勤保障的基礎(chǔ)和條件。一是完善后勤資源保障系統(tǒng)。確保有足夠的優(yōu)質(zhì)后勤資源提供給服務(wù)實(shí)體或服務(wù)對(duì)象。要完善后勤保障硬件設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)后勤保障體系中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃,及時(shí)更新補(bǔ)充,維護(hù)良好的后勤保障硬件條件,提升服務(wù)保障功能。明晰產(chǎn)權(quán)管理,做好資源評(píng)估、折舊、維護(hù)和再投入工作。二是完善后勤經(jīng)費(fèi)保障系統(tǒng)。學(xué)校對(duì)公共事業(yè)類服務(wù)要有足夠的經(jīng)費(fèi)保證,必要時(shí)還要對(duì)個(gè)人或單位進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)物業(yè)管理類服務(wù)要用優(yōu)質(zhì)價(jià)格換取優(yōu)質(zhì)服務(wù);對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)要維護(hù)資產(chǎn)的價(jià)值,用優(yōu)質(zhì)的資源獲得良好的資產(chǎn)使用效益。三是完善后勤管理制度系統(tǒng)。結(jié)合實(shí)際建立有效的管理制度和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制包括與校外同類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),服務(wù)實(shí)體之間的服務(wù)質(zhì)量和效益競(jìng)爭(zhēng)、資源競(jìng)爭(zhēng),內(nèi)部的班組競(jìng)爭(zhēng)、崗位競(jìng)爭(zhēng)等;監(jiān)督機(jī)制包括行業(yè)監(jiān)督、外部監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、同行監(jiān)督、監(jiān)督、自我監(jiān)督等;考核機(jī)制側(cè)重于績(jī)效評(píng)價(jià),包括對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核,對(duì)后勤各個(gè)班組的考核以及對(duì)每個(gè)員工的考核等;激勵(lì)機(jī)制重在弘揚(yáng)先進(jìn)、淘汰落后,包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)、群體激勵(lì)和個(gè)人激勵(lì)等。四是完善人力資源管理系統(tǒng)。包括人事、收入分配、員工聘任、考核與激勵(lì)、教育培訓(xùn)、職工福利、勞動(dòng)保障等。加強(qiáng)后勤服務(wù)監(jiān)管,狠抓服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、生產(chǎn)安全檢查與監(jiān)督、服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲等。
1.高校后勤管理的地位不突出。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高教體制改革的不斷深入,高校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)張。然而,在盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的同時(shí),一些高校只重視教學(xué)方面的工作,卻忽視了后勤管理工作,嚴(yán)重影響了學(xué)校工作的方方面面,使其成為了高等教育發(fā)展的“瓶頸”。
2.運(yùn)行機(jī)制不完善,服務(wù)水平落后。
長(zhǎng)期以來(lái),高校后勤工作采用粗放式的管理,管理體制相對(duì)落后。同時(shí),后勤部門不重視自我宣傳工作,直接影響了服務(wù)效果,服務(wù)工作常常處于被動(dòng)狀態(tài)。
3.高校后勤管理隊(duì)伍臃腫,人員配備不科學(xué)。
隨著我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,辦學(xué)規(guī)模的日益壯大,后勤工作需要的人員也越來(lái)越多。臃腫的后勤管理隊(duì)伍,已經(jīng)嚴(yán)重的擠占了高校的教學(xué)與科研資源。人員配備不科學(xué)成為后勤管理的突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)有后勤員工知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)及職稱結(jié)構(gòu)不合理。首先,擁有專業(yè)知識(shí)的人員很少;其次,多數(shù)專職后勤人員知識(shí)老化,其理論、業(yè)務(wù)水平均有待提高;再次,計(jì)算機(jī)的廣泛運(yùn)用,后勤工作交流也越發(fā)頻繁,既精通軟件又熟悉后勤業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才相當(dāng)缺乏,精通外語(yǔ)的后勤員工更是鳳毛麟角;第四,后勤工作者中的高級(jí)職稱比例較其他部門偏低,職稱結(jié)構(gòu)不合理。
4.思想觀念落后,人員素質(zhì)低。
長(zhǎng)期以來(lái),受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,高校后勤服務(wù)一直是以福利性質(zhì)存在,后勤人員思想觀念落后,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng),缺乏主動(dòng)性。服務(wù)工作常常處于被動(dòng)狀態(tài)。此外,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)后勤工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。目前,許多工作者是濫竽充數(shù),達(dá)不到這樣的要求,直接影響了工作的效果。
二、構(gòu)建節(jié)約型的高校后勤管理體制與運(yùn)行機(jī)制
隨著辦學(xué)規(guī)模的日益壯大,高校儼然形成了一個(gè)小型的社會(huì),其資源占有和能源消耗較大,創(chuàng)建節(jié)約型校園成為高校不可推卸的社會(huì)責(zé)任,是其可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。高校后勤是倡導(dǎo)和執(zhí)行節(jié)約的重要部門,承擔(dān)著全校后勤服務(wù)保障系統(tǒng)的運(yùn)行管理工作,是構(gòu)建節(jié)約型高校的主導(dǎo)力量。建立一套適應(yīng)新時(shí)期高校教育發(fā)展的后勤管理服務(wù)新體系,就成為高校完成教育改革、完善教育體制的重要任務(wù)。
1.重視高校后勤管理的地位。
高校后勤管理與高校的日常工作息息相關(guān),在高校發(fā)展中,教學(xué)與后勤都非常重要。高校要以教學(xué)為中心,積極主動(dòng)做好后勤保障工作,要認(rèn)真分析后勤管理工作中存在的問(wèn)題,及時(shí)解決,并探究更好的管理方式。隨著政府和教育行政管理部門管理方式的轉(zhuǎn)變,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,效率低、辦學(xué)質(zhì)量差的高校勢(shì)必會(huì)遭到淘汰。高校只有做好后勤保障工作,才能增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,提高學(xué)校知名度,進(jìn)而促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。
2.構(gòu)建節(jié)約型的高校后勤管理體制與運(yùn)行機(jī)制。
高校后勤主要包括:校園建設(shè)規(guī)劃、土地使用、基本建設(shè)、水電等能源的使用和管理、固定資產(chǎn)的采購(gòu)使用和管理、師生生活后勤保障等,它涉及到高校工作的方方面面。后勤管理應(yīng)改變傳統(tǒng)的管理理念,融合系統(tǒng)管理、人本管理及精益化管理等理念。在高校發(fā)展的規(guī)劃、政策和過(guò)程中,滲入節(jié)約型高校后勤管理體制與運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和原則,優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)高??茖W(xué)、健康的發(fā)展。
2.1精減高校后勤管理隊(duì)伍,科學(xué)地進(jìn)行人員配備。
隨著辦學(xué)規(guī)模的日益壯大,后勤人員也越來(lái)越多,臃腫的后勤管理隊(duì)伍,不利于后勤管理工作的良性開(kāi)展。因此,精減高校后勤管理隊(duì)伍,科學(xué)地進(jìn)行人員配備非常重要。首先,細(xì)化后勤內(nèi)部管理,明確管理過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié),做到環(huán)環(huán)相扣;其次,規(guī)范后勤各崗位職責(zé)、工作程序及優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)動(dòng)員工的自覺(jué)性和主動(dòng)性;再次,科學(xué)地進(jìn)行人員調(diào)配,人崗合一。
2.2更新思想觀念,提高后勤人員素質(zhì)。
高校后勤管理要牢記“以人為本”,更新員工的思想觀念,提高自身素質(zhì)。首先,高校后勤人員必須正確認(rèn)識(shí)教學(xué)工作與后勤保障工作的關(guān)系,更新服務(wù)保障的理念,樹(shù)立全方位、多層次、多形式的服務(wù)保障理念,牢記后勤三服務(wù):為教學(xué)、為教研、為師生服務(wù)。其次,轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度,變被動(dòng)為主動(dòng),淡化后勤員工與師生間的距離感。再次,加強(qiáng)職業(yè)技能訓(xùn)練,提高后勤員工職業(yè)素養(yǎng)素質(zhì)。如,開(kāi)展后勤技能大練兵活動(dòng),訓(xùn)練后勤人員一專多能及應(yīng)急事件的處理能力。
2.3完善管理體制與運(yùn)行機(jī)制,提高服務(wù)水平。
高校后勤應(yīng)改變?cè)瓉?lái)的管理體制,凸現(xiàn)“節(jié)約”,建立科學(xué)合理的高校后勤管理體制,如:引入文化導(dǎo)向機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制、績(jī)效考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、行政問(wèn)責(zé)機(jī)制等,強(qiáng)化全體師生的節(jié)能意識(shí),推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)。在后勤管理中,可以按企業(yè)化管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)改革或創(chuàng)新,建立、健全一系列的規(guī)章制度,覆蓋到后勤工作的的各個(gè)崗位。此外,還應(yīng)建立監(jiān)督檢查機(jī)制,設(shè)置服務(wù)監(jiān)督熱線電話,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,積極核查,并實(shí)時(shí)公布處理處理結(jié)果。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:高校 后勤管理 互聯(lián)網(wǎng)+
2015年以來(lái),“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念在中國(guó)迅速興起,并且在短時(shí)間內(nèi)與各個(gè)行業(yè)結(jié)合,形成了全民全行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代化局面。高校的后勤管理也受到這股熱潮的影響,以官方微信微管理為代表的高校后勤管理平臺(tái)為代表,當(dāng)前高校后勤管理的互聯(lián)網(wǎng)化在短時(shí)間內(nèi)已經(jīng)成為服務(wù)校園,推進(jìn)高?,F(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”與高校后勤管理
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念
“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念是在2015年期間迅速興起的,主要是指利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)工具在生產(chǎn)要素配置中的作用,將互聯(lián)網(wǎng)的思維與各行各業(yè)相結(jié)合,從而到達(dá)增強(qiáng)各行業(yè)的生產(chǎn)力,提高行業(yè)生產(chǎn)效率,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力。在這樣的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。其實(shí),“互聯(lián)網(wǎng)+”本所強(qiáng)調(diào)的是將互聯(lián)網(wǎng)本身的數(shù)據(jù)化、共享化、要素化概念推廣到各個(gè)行業(yè)中,并且進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間的廣泛化聯(lián)結(jié)。
2.高校后勤管理“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展現(xiàn)狀
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念與不同行業(yè)結(jié)合在一起,產(chǎn)生了一大批經(jīng)典案例的情況下,大學(xué)校園也受到了互聯(lián)網(wǎng)的影響,各種通訊工具在校園中大行其道,并且對(duì)師生的日常生活產(chǎn)生了非常大的影響。各種官方的微信號(hào)和微博號(hào)在高校的后勤管理中也發(fā)揮了非常重要的作用。很多高校的后勤管理部門卻懂得審時(shí)度勢(shì)。他們廣泛的借鑒當(dāng)前很多著名軟件和網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),在高校的后勤管理工作中開(kāi)展“微管理”、“微后勤”平臺(tái),為高校師生的選課、預(yù)約、借閱以及各種問(wèn)題的互動(dòng)反饋工作提供便捷的平臺(tái)。比如,高校食堂與微信聯(lián)系,讓高校的食堂更加透明,師生的飲食訴求也得到了更大的滿足。并且,在電器維修、水電費(fèi)查詢繳納方面得到了有效的應(yīng)用,取得了很好的效果。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”與高校后勤現(xiàn)代化管理的融合途徑
當(dāng)前,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷完善,移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)化生活已經(jīng)成為了很多人的生活選擇。高校后勤管理如果想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,要不斷的結(jié)合當(dāng)前師生本身的溝通特點(diǎn)和思維模式,開(kāi)拓新的服務(wù)項(xiàng)目。
1.要支持高校的“微后勤”、“微管理”發(fā)展
傳統(tǒng)高校后勤管理工作中,服務(wù)不到位不及時(shí)的問(wèn)題是困擾高校后勤管理集團(tuán)非常突出的一個(gè)問(wèn)題。主要是由于在師生之間與后勤管理集團(tuán)之間的信息溝通和信息傳播等方面受到了硬件上的制約。所以,高校后勤管理工作在很大程度上不能滿足服務(wù)對(duì)象多元化要求的情況。隨著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入高校后勤管理工作,“微后勤”以QQ和微信為主要的載體和平臺(tái),在用戶與服務(wù)提供者之間建立了一個(gè)比較便捷的溝通點(diǎn)。但是,如果想要打造比較好為微管理平臺(tái),還需要一定的支持,這些支持包括技術(shù)方面的準(zhǔn)備,制度上的保證和資金上的到位。在制度上,要確保與互聯(lián)網(wǎng)管理模式相匹配的管理制度的出臺(tái),保證及時(shí)反饋和問(wèn)題回復(fù)。同時(shí),要在技術(shù)上保證有相應(yīng)的人才投入,招納一些具有互聯(lián)網(wǎng)背景的專門人才,組建起強(qiáng)大的技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)和部門,負(fù)責(zé)相對(duì)應(yīng)的板塊建設(shè)、系統(tǒng)維護(hù)以及PC端服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng),不斷開(kāi)發(fā)適合高校后勤工作的產(chǎn)品。最后,在資金上要給予重組的支持。高校后勤管理部門雖然在近年來(lái)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營(yíng)自主化的發(fā)展趨勢(shì),但是作為高校本身的機(jī)構(gòu),高校也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)脑诩夹g(shù)和資金上給予支持。這樣才能保證高校后勤管理工作的順利開(kāi)展和進(jìn)一步升級(jí)。
2.構(gòu)建“微管理”平臺(tái)
平臺(tái)在高校的后勤管理工作中一般有宣傳、服務(wù)和反饋的作用,是相關(guān)部門能夠及時(shí)了解公眾意愿的窗口。后勤管理部門要重視平臺(tái)建設(shè)的功能部門,除了有最基本的通知功能之外,還要具備服務(wù)功能和意見(jiàn)反饋功能。一般來(lái)講,服務(wù)功能包含了報(bào)修功能、教務(wù)功能、快遞功能、失物認(rèn)領(lǐng)等多方面的功能。在意見(jiàn)反饋方面,一般來(lái)講需要具備留言功能、投票功能以及投訴和議論評(píng)價(jià)板塊。每個(gè)具體的功能還可以進(jìn)一步的優(yōu)化,根據(jù)學(xué)校本身的狀況進(jìn)行修改和反思。比如對(duì)于物品的報(bào)修功能,師生可以通過(guò)物品圖片上傳,在線實(shí)時(shí)的實(shí)現(xiàn)技術(shù)人員指導(dǎo)下的自助維修。同時(shí),還要有維修師傅時(shí)間預(yù)約,維修后跟蹤評(píng)價(jià)和反饋等方面的功能。同時(shí),平臺(tái)的建設(shè)不應(yīng)該僅僅局限于校內(nèi)的功能實(shí)現(xiàn),還要有機(jī)的與校外功能相結(jié)合。比如電影票、車票機(jī)票等的票務(wù)功能,公交車、出行路線的查詢功能,演唱會(huì)、讀書(shū)會(huì)、球賽和公共的通知功能,勤工儉學(xué)、校外招聘等方面的功能。所以,高校后勤的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)不僅是為高校師生服務(wù)的平臺(tái),還是一個(gè)互動(dòng)交流平臺(tái),同時(shí)也是一個(gè)有機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)體。
參考文獻(xiàn)
[1]張學(xué)理,房亞明.治理現(xiàn)代化視角下大學(xué)生參與高校后勤管理的機(jī)制創(chuàng)新[J].社會(huì)工作與管理,2016(3)
經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力,多數(shù)高校后勤都建立了比較完備的貨幣資金和貨物資產(chǎn)的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制。但隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展和高校的不斷擴(kuò)招,高校后勤經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也在不斷擴(kuò)大?,F(xiàn)代化的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)電算化手段正被越來(lái)越多的高校后勤所采用,貸款機(jī)制的引入加劇了高校后勤的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所有這些對(duì)內(nèi)部控制工作提出了更高的要求,內(nèi)部控制必須不斷擴(kuò)大控制內(nèi)容,強(qiáng)化控制力度,才能有效地保障教育事業(yè)的發(fā)展。筆者認(rèn)為,高校后勤應(yīng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化內(nèi)部控制管理工作。
(一)制定內(nèi)部控制制度,提高后勤財(cái)務(wù)核算質(zhì)量
目前,高校后勤采用的會(huì)計(jì)制度不統(tǒng)一,即同一個(gè)后勤公司內(nèi)部有使用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的,有使用工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等分行業(yè)會(huì)計(jì)制度的,會(huì)計(jì)制度混亂,不利于財(cái)務(wù)部門的日常工作。根據(jù)國(guó)家推行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,高校后勤應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和管理需求,制定高校的內(nèi)部控制制度。[2]高校后勤內(nèi)部控制制度是指后勤組織為保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效進(jìn)行,保證資產(chǎn)的安全與完整,防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性與完整性,而制定和實(shí)施的政策與措施。高校后勤是剛剛走入市場(chǎng)的企業(yè),應(yīng)制定和完善每一步經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的流程,使每個(gè)崗位的權(quán)責(zé)和監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化、制度化,形成“事事有規(guī)定,件件受牽制”的制度化企業(yè),從而提高后勤財(cái)務(wù)核算質(zhì)量。
(二)運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化,加強(qiáng)高校后勤內(nèi)部控制
高校后勤下屬單位很多,數(shù)據(jù)繁雜,運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化能將財(cái)會(huì)人員從繁雜的數(shù)據(jù)計(jì)算和復(fù)核中解脫出來(lái),把更多精力投入到財(cái)務(wù)監(jiān)督控制上去。同時(shí),后勤行業(yè)跨度大,分布較散,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化管理能有效地控制內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,預(yù)防各種違法行為的發(fā)生。因此電算化系統(tǒng)管理是內(nèi)部控制制度的重要一環(huán)。
(三)明確學(xué)校后勤社會(huì)化的財(cái)務(wù)責(zé)任
高校后勤社會(huì)化改革的最終目標(biāo)就是使后勤脫離學(xué)校走向社會(huì),不再承擔(dān)學(xué)校后勤服務(wù)的功能[3]。在體制上,后勤部門與學(xué)校規(guī)范分離,成立后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體;在機(jī)制上,把撥款使用制過(guò)度為服務(wù)收費(fèi)制,使后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體按照企業(yè)方式運(yùn)作,通過(guò)服務(wù)、勞務(wù)收費(fèi)養(yǎng)活自己。作為校級(jí)財(cái)務(wù)部門,應(yīng)在自身的職能范圍中,支持后勤社會(huì)化的相關(guān)工作。首先采取有效措施,方便后勤集團(tuán)在服務(wù)和勞務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的賬務(wù)往來(lái)。如保證校內(nèi)發(fā)票的來(lái)源和使用、校內(nèi)經(jīng)費(fèi)卡的使用等;其次積極幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)稅部門對(duì)后勤服務(wù)性產(chǎn)業(yè)稅收減免,或削減部分管理費(fèi)用等,使后勤企業(yè)適當(dāng)降低經(jīng)營(yíng)成本;最后按照目前大部分高校實(shí)行的老人老辦法,新人新辦法制度,在后勤部門轉(zhuǎn)制后,對(duì)現(xiàn)有的在編職工,學(xué)校應(yīng)保留其事業(yè)利待遇,對(duì)有關(guān)后勤人員的政策性補(bǔ)貼,學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)做好規(guī)范劃轉(zhuǎn)工作。
(四)建立財(cái)務(wù)通報(bào)制度
后勤社會(huì)化之后,后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)管理雖然已經(jīng)獨(dú)立,但其包括財(cái)務(wù)在內(nèi)的很多工作都與學(xué)校保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要學(xué)校的大力支持,學(xué)校師生需要后勤產(chǎn)業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此,有必要在校級(jí)財(cái)務(wù)部門與后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間建立財(cái)務(wù)通報(bào)制度,以進(jìn)一步加強(qiáng)彼此間的聯(lián)系。對(duì)于校級(jí)財(cái)務(wù)部門來(lái)說(shuō),[4]通報(bào)制度可以及時(shí)向后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體傳達(dá)上級(jí)職能部門的財(cái)稅政策以及關(guān)于后勤社會(huì)化改革的政策,傳達(dá)學(xué)校的有關(guān)決策和師生對(duì)后勤實(shí)體經(jīng)營(yíng)狀況的反饋信息等。對(duì)于后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)說(shuō),通報(bào)制度有利于它們向?qū)W校及時(shí)匯報(bào)財(cái)務(wù)情況,反映后勤實(shí)體在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的財(cái)務(wù)問(wèn)題。
二、構(gòu)建完善的后勤保障服務(wù)體系
結(jié)合高校的需求,也從高校后勤服務(wù)實(shí)體自身生存和發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),筆者認(rèn)為,今后高校后勤改革和發(fā)展的基本思路應(yīng)該是立足于具體高校實(shí)際,構(gòu)建以服務(wù)為中心的后勤保障服務(wù)體系,這也是高校后勤系統(tǒng)深化改革并獲得更大發(fā)展空間的正確選擇。構(gòu)建以服務(wù)為中心的后勤保障服務(wù)體系可以圍繞以下四個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。
(一)搞好服務(wù),辦師生員工滿意后勤
服務(wù)是后勤企業(yè)的生命線,只有做好服務(wù),后勤企業(yè)才會(huì)贏得更大的發(fā)展空間。教育部副部長(zhǎng)張保慶同志認(rèn)為,高校后勤在實(shí)施社會(huì)化改革的過(guò)程中,要始終注意必須堅(jiān)持為高校教育、科研服務(wù),為高校師生服務(wù)這個(gè)方向。因此,高校后勤必須牢牢占領(lǐng)高校這個(gè)開(kāi)展后勤服務(wù)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。在這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上,師生是后勤服務(wù)的主體,[5]高校后勤部門時(shí)刻都要把“辦師生滿意后勤”作為后勤工作的一種理念,作為自己長(zhǎng)期的工作目標(biāo)。在日常工作中,后勤系統(tǒng)時(shí)刻都要注意加強(qiáng)管理,強(qiáng)化職工的服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)提高所在高校廣大師生對(duì)后勤工作的滿意度。
(二)加強(qiáng)保障,助高??焖侔l(fā)展
一流的后勤保障系統(tǒng)是建設(shè)一流大學(xué)的基礎(chǔ),如果高校沒(méi)有一流的后勤保障就不可能建設(shè)一流的校園,就不可能有一流的教學(xué)、科研水平,也就談不上建設(shè)一流的大學(xué)。只要后勤保障系統(tǒng)是一流的,那它就能為學(xué)校的快速發(fā)展提供有力的支持。如今,許多高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)力還相當(dāng)有限,這就需要校方給予較多的扶持。就校方而言,為了增強(qiáng)后勤的服務(wù)保障功能,該投入的還是應(yīng)該投入,并且有些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還要加大投入;對(duì)于高校后勤來(lái)講,一方面要克服困難,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),另一方面更要從自身內(nèi)部挖掘潛力,加強(qiáng)管理,提高工作效率,控制成本,減少不必要的浪費(fèi),將有限的資金用在刀刃上。
(三)注重公益性,兼顧經(jīng)濟(jì)性
公益性是學(xué)校后勤服務(wù)實(shí)體與社會(huì)服務(wù)企業(yè)的重大區(qū)別。學(xué)校后勤服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)對(duì)象是學(xué)生和教師,這點(diǎn)決定了后勤保障服務(wù)的公益性特點(diǎn)。同時(shí),作為以學(xué)校為特定服務(wù)對(duì)象的后勤服務(wù)實(shí)體,從其經(jīng)濟(jì)組織的屬性看,它必然要遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,追求相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。但是,當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)自覺(jué)服從社會(huì)效益。
三、堅(jiān)持后勤改革為教育教學(xué)服務(wù)
高校的后勤社會(huì)化改革的宗旨實(shí)際上是通過(guò)后勤社會(huì)化改革,引入社會(huì)資金,提高高校的后勤服務(wù)水平,從而更好的為教學(xué)工作服務(wù)。因此,高校后勤社會(huì)化的根本宗旨是服務(wù)教育教學(xué)??傮w來(lái)講,高校應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn):
(一)做好食堂服務(wù)管理,提高飯菜質(zhì)量
學(xué)生食堂與廣大師生的日常生活息息相關(guān)。高校應(yīng)高度重視食堂的管理,通過(guò)后勤社會(huì)化改革的方式,實(shí)行完全企業(yè)化的管理,以減輕后勤部門的壓力。主要可以通過(guò)后勤社會(huì)化改革,引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng),通過(guò)微利承包、部分全額承包、全額承包等過(guò)程循序漸進(jìn)做好食堂管理。實(shí)踐證明,通過(guò)一系列的改革措施,一方面節(jié)約水電消耗,提高飯菜質(zhì)量,同時(shí)還改進(jìn)了服務(wù)態(tài)度,實(shí)現(xiàn)了學(xué)校、食堂、師生三方面共贏的局面。
(二)做好校園物業(yè)管理,提高校園形象
校園物業(yè)管理的好壞直接關(guān)系到校園形象,是高校硬件和軟件設(shè)施的重要組成部分。校園物業(yè)管理工作包括辦公區(qū)和教育區(qū)的衛(wèi)生、宿舍區(qū)的保安保潔、校園的綠化等,所涉及的內(nèi)容比較寬,工作繁雜。目前,我國(guó)部分高校仍然采用聘請(qǐng)校工的形式來(lái)進(jìn)行管理,這一方面不利于管理水平的提高,同時(shí)也增加了學(xué)校的行政成本。因此,通過(guò)后勤社會(huì)化的模式,引進(jìn)物業(yè)公司進(jìn)行管理,通過(guò)外包的形式進(jìn)行物業(yè)管理是可取的管理途徑。
(三)做好教學(xué)設(shè)備的采購(gòu),提高硬件設(shè)施
教學(xué)設(shè)備的購(gòu)置是后勤服務(wù)的重點(diǎn)工作之一,它直接關(guān)系到教學(xué)工作的正常開(kāi)展。目前,各個(gè)學(xué)校都有相對(duì)完善的教學(xué)設(shè)備購(gòu)置的相關(guān)規(guī)定,對(duì)設(shè)備采購(gòu)中的問(wèn)題進(jìn)行了一些規(guī)定,設(shè)備購(gòu)置工作正常序,但是仍然存在這樣那樣的問(wèn)題。因此,做好教學(xué)設(shè)備的采購(gòu)工作仍然需要通過(guò)后勤社會(huì)化的模式來(lái)進(jìn)行,教學(xué)設(shè)備與學(xué)校的專業(yè)課程設(shè)置以及自身教學(xué)硬件設(shè)備的配置有著直接的聯(lián)系,高校應(yīng)該在學(xué)年初編制好本學(xué)年應(yīng)采購(gòu)的設(shè)備目錄,對(duì)設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)等作出明確的要求,再交由后勤部門通過(guò)招投標(biāo)的形式來(lái)完成采購(gòu)工作。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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