信用檔案管理制度精選(九篇)
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第1篇：信用檔案管理制度范文
關(guān)鍵詞：新形勢;人事檔案;創(chuàng)新
新形勢下人事檔案管理工作對企業(yè)的發(fā)展起著重要的影響和積極的促進作用。所謂人事檔案管理工作是企業(yè)在人事管理中能夠直接反映每名員工的個人經(jīng)歷、德能勤績、工作表現(xiàn)等方面情況，并以個人為單位對這些歷史記錄進行集中、統(tǒng)一保管，以備將來用人單位考察使用。
一、現(xiàn)代企業(yè)人事檔案管理中存在的問題
（一）檔案管理制度不健全完善
從檔案收集制度看，渠道不夠暢通，部分材料歸檔不及時，有時導(dǎo)致一些重要資料無法彌補，造成不必要的損失;從鑒別制度看，內(nèi)容不夠細致，有些材料如文憑的認定有局限性，從管理制度上看，工作要求與實際情況有一定程度的脫節(jié)。
（二）企業(yè)人事檔案的內(nèi)容不夠完備
人事檔案管理制度要能夠正確反映出一個人的個人經(jīng)歷、德才情況等。企業(yè)是以最大限度激發(fā)員工創(chuàng)造力，達到最佳的經(jīng)濟效益作為目標，這跟一般的機關(guān)干部的做法還是有很大的區(qū)別，所以企業(yè)的人事檔案除目前的基本內(nèi)容以外，還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身管理需求充實一些內(nèi)容。同時，通過調(diào)整企業(yè)人事檔案的內(nèi)容構(gòu)成，才能形成具有企業(yè)自身特色的人事檔案管理體系，而不是僅僅照搬干部人事檔案管理體系。
（三）缺乏現(xiàn)代企業(yè)人事檔案管理的新意識
現(xiàn)代企業(yè)在人事檔案管理中必須樹立全新的人事檔案管理意識，其不僅僅是企業(yè)管理者和員工的主觀反應(yīng)，也是他們主觀能動性的充分體現(xiàn)，能夠?qū)ΜF(xiàn)代企業(yè)的人事檔案管理工作的落實、實踐等提供指導(dǎo)，從而對現(xiàn)代企業(yè)的檔案管理工作向著科學(xué)化的方向發(fā)展提供引領(lǐng)作用。雖然經(jīng)過多年的發(fā)展與不斷摸索，很多企業(yè)通過采取不同的方式和措施來使企業(yè)人事檔案管理意識得到了提升，但是，很多問題依然十分明顯。
（四）企業(yè)人事檔案管理機制有待完善
在企業(yè)的人事檔案中，職工的信用檔案、健康檔案是最重要的內(nèi)容，這部分檔案主要是來源于國家的公共機構(gòu)提供的個人健康信息、銀行信用的記錄中，還有一部分來自于企業(yè)自己建立的員工的信用檔案，而我國目前還尚未針對這一問題出臺比較科學(xué)的、合理的制度來對其進行規(guī)范化管理。因此，這就造成要想對人事檔案收集齊全還存在很大的難度，還需要企業(yè)和社會等各界附注更多的努力。
二、人事檔案管理工作的有效對策
（一）轉(zhuǎn)變觀念，全面提升人事檔案管理意識
在現(xiàn)代企業(yè)人事檔案管理中檔案管理意識是其工作賴以生存的和發(fā)展的基礎(chǔ)。這就要求企業(yè)的人事檔案管理工作人員必須具備一定的檔案管理意識。對現(xiàn)代企業(yè)人事檔案管理人員檔案管理意識的培養(yǎng)并不是一蹴而就的，需要企業(yè)在日常的經(jīng)營管理活動中經(jīng)過多方的努力逐漸形成。
（二）加強制度建設(shè)，實現(xiàn)對人事檔案的規(guī)范化管理
健全完善人事檔案管理制度。檔案工作既要靠管理人員的素質(zhì)，又要靠制度，因為制度建設(shè)更具全面性，穩(wěn)定性和長期性，建立健全管理制度，使檔案工作有章可循，有章可依是非常必要的。企業(yè)必須通過對相關(guān)制度的建設(shè)來引領(lǐng)企業(yè)文化的改革，這就需要企業(yè)必須放開人事檔案的管理權(quán)及使用權(quán)，形成一種相對全新的管理與監(jiān)督機制。
（三）不斷完善信息環(huán)境，努力構(gòu)建企業(yè)人事檔案管理平臺
隨著企業(yè)辦公自動化的實現(xiàn)，對企業(yè)人事檔案管理與計算機技術(shù)進行結(jié)合、逐漸實現(xiàn)這項工作的數(shù)字化管理已經(jīng)成為給企業(yè)人事檔案管理工作追求的主要目標。企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)人事檔案管理系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的無縫對接，現(xiàn)代企業(yè)人事檔案管理平臺是建立在企業(yè)員工信賴的基礎(chǔ)上的，為該系統(tǒng)提供安全、高效、準確的信息。因此，企業(yè)建立的人事檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)符合企業(yè)的實際，實現(xiàn)與員工的平等對話。
（四）推進人事檔案管理信息化管理
不斷推進人事檔案的現(xiàn)代化管理，做好人事檔案管理工作，提高人事檔案管理工作的質(zhì)量和效率，必須盡可能地運用當代科技新成果和管理新手段，完善硬件設(shè)施和防護設(shè)備，實現(xiàn)人事檔案信息化管理，建立電子檔案管理平臺，運用O A辦公平臺電子檔案館進行檢索，調(diào)檔迅速，準確率高，提高檔案利用的效率，加大現(xiàn)代化設(shè)備更新的投資力度，不斷使人事檔案管理工作向科學(xué)化，現(xiàn)代化發(fā)展。
三、結(jié)束語
綜上所述，人事檔案管理工作對于企業(yè)發(fā)展的促進作用是不言而喻的，加強企業(yè)人事檔案管理創(chuàng)新，不但是提高企業(yè)核心競爭力的重要保障，也是企業(yè)進行文化創(chuàng)新的重要內(nèi)容，同時還是我國推行人才強國戰(zhàn)略的客觀要求。我們可以從提高員工對檔案管理工作的認識;完善管理制度;增加投入，加強基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè);逐步推進檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等方面入手，加強企業(yè)人事檔案管理的創(chuàng)新，從而為企業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展，提供人才保障。
參考文獻：
第2篇：信用檔案管理制度范文
【關(guān)鍵詞】新時期；人事檔案管理；特點及策略；分析和研究
在現(xiàn)代企業(yè)、單位、公司的人事管理過程中，依據(jù)人事管理檔案的特點，大都實行由人事部門對人事檔案進行集中統(tǒng)一管理以及分級負責的管理模式。但是，近些年隨著我國政治改革以及市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，極大了推動了我國人事干部管理制度的深化改革，因此相應(yīng)的人事檔案的管理模式也應(yīng)隨著改革不斷深入而進行相應(yīng)的完善和優(yōu)化?，F(xiàn)階段我國人事檔案管理工作暴露出諸多問題與缺陷，隨著人員頻繁變動、流動以及思維模式以及觀念認識的轉(zhuǎn)變等都對企業(yè)、單位、公司內(nèi)部的人事管理提出了更高的要求。如何在當前情況下正確的解決和處理這些問題，不斷的完善和優(yōu)化人事檔案的管理工作，已經(jīng)成為現(xiàn)階段企業(yè)、單位、公司等人事管理部門所急需解決的問題。
1.人事檔案的管理特點
相比較傳統(tǒng)的人事檔案管理工作而言，現(xiàn)階段人事檔案的管理工作有著以下特點：
1.1新時期人事檔案管理機構(gòu)、管理對象等具有更強的社會性
近些年，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，各行業(yè)之間的市場經(jīng)濟日益激烈，經(jīng)濟組織的形式也越來越多樣化，在一定程度上加快了各企業(yè)、單位之間的人員頻繁流動，同時也在一定程度上促進了人事制度的深入改革，也促進了新時期人事檔案管理制度以及人事管理制度的改革和創(chuàng)新。當前情況下，人事管理已經(jīng)逐漸升級成為一種專業(yè)性很強的社會化活動，而人事檔案管理作為人事管理工作的重要環(huán)節(jié)，也實現(xiàn)了從傳統(tǒng)管理模式向新型專業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟的不斷成熟和發(fā)展，各企業(yè)、單位、政府等已經(jīng)建立起社會性較強的人事檔案管理機構(gòu)，比如全國各地方人才市場依據(jù)一定標準設(shè)立的認識檔案管理機構(gòu)。這種管理機構(gòu)的管理對象以及服務(wù)對象不是本企業(yè)、單位的人事檔案，而是面向全社會，它的服務(wù)對象、管理對象以及管理范圍包括該地區(qū)內(nèi)所有流動人員的人事檔案。相比較而言，新時期的人事檔案管理要比傳統(tǒng)人事管理檔案在管理機構(gòu)、管理范圍以及服務(wù)對象上都具有更強的社會性以及地域性。
1.2來源更具廣泛性、內(nèi)容更具復(fù)雜性
當前情況下，隨著人事檔案的管理機構(gòu)、管理范圍以及服務(wù)對象越來越社會化，因此其來源以及內(nèi)容也更具廣泛性、復(fù)雜性。在以往的檔案管理工作過程中，人事檔案主要是由各企業(yè)、單位、公司的等內(nèi)部的人事部門負責整理、收集以及存檔，所有檔案的來源也比較單一，大都是本企業(yè)、單位、公司的人員，檔案內(nèi)容也相對簡單；而新時期下，隨著人事檔案管理工作越來越社會化，檔案的來源范圍也隨之擴大，只是要該區(qū)域內(nèi)流動人員的人事檔案都屬于管理部門的管理范疇，此外，又因為全國各地情況不同，管理制度以及管理范圍也不盡相同，再加上區(qū)域內(nèi)流動人員身份以及從事的工作性質(zhì)也各不相同，因此他們的人事檔案也非常繁雜多樣化。
1.3新時期下，人事檔案需求呈多樣化趨勢
當前情況下，人作為一種有效資源，在促進企業(yè)發(fā)展以及社會進步中起到了重要的作用，也受到越來越多的重視。企業(yè)的發(fā)展離不開人，現(xiàn)在不管是國有企業(yè)、民營企業(yè)、還是政府機關(guān)都重視人才選拔、人才儲備以及人才的招聘工作，而人事檔案作為衡量標準之一，因此也受到越來越多的重視。使用用途以及使用者類型的不同，致使新時期下，對人事檔案的管理內(nèi)容、存檔方法以及傳遞方式等呈現(xiàn)出多樣化趨勢，也使得人事檔案突破范圍限制，不再是企業(yè)、單位、公司等的人事部門對其進行單獨使用，而是實現(xiàn)了企業(yè)、單位等內(nèi)部各部門對人事檔案的綜合協(xié)調(diào)使用，此外與員工日常生活以及自身利益等緊密相關(guān)的人事檔案，經(jīng)常被各種企業(yè)、單位、以及個人查詢使用，但由于他們的需求以及目的各不相同，所以他們要查詢的內(nèi)容也就各不相同。
2.新時期人事檔案管理工作的應(yīng)對策略
2.1強化人事檔案管理，加強對人事檔案重要認識
近些年，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我們清楚的意識到，人事管理已經(jīng)從企業(yè)、單位面向全社會，而人事檔案管理作為企業(yè)、單位、公司等人事管理工作的重要的環(huán)節(jié)，其管理范圍、管理對象等也越來越具社會性。因此，這就要求我們要切實做好各單位、企業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)管理工作，強化管理認識，從基礎(chǔ)抓起、從基層抓起，切實的做好人事檔案的管理工作。此外要將其放在關(guān)系到社會整體發(fā)展的高度之上，從全局的出發(fā)來對待人事檔案的管理工作，規(guī)范和完善有關(guān)的法律、法規(guī)，對檔案管理工作進行不定時的抽查與指導(dǎo)，確保管理經(jīng)費充足，改善檔案管理工作的整體條件，努力的推動人事檔案的管理工作向系統(tǒng)化、標準化以及科學(xué)化得方向發(fā)展，從而切實的提高人們對人事檔案管理工作的認識。
2.2做好組織隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高管理人員的整體素質(zhì)
在企業(yè)、單位、公司的人事管理過程中，檔案管理人員的整體素質(zhì)高低對檔案管理工作的水平有著直接的影響。要想在新時期下，切實的做好人事檔案的管理工作，就要求相關(guān)單位和機構(gòu)將努力做好對檔案管理人員的教育和培訓(xùn)工作，在提高其專業(yè)技能的同時，也切實提高他們的整體素質(zhì)。
2.3完善和優(yōu)化管理制度，提高檔案的管理水平
一套完整、合理的管理制度是做企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)和保證。當前情況下，人事檔案的管理工作比較瑣碎、復(fù)雜，如果沒有一套完整、合理的管理制度對其進行合理、有效的制約，那么人事檔案的管理工作就不能快速有效的完成。此外，隨著市場經(jīng)濟得發(fā)展以及市場競爭的加劇，造成各企業(yè)之間的人員流動比較頻繁等問題，而隨著這些問題而衍生出來的其他新的問題以及新的情況，比如如何完善和優(yōu)化人事檔案管理制度中的有關(guān)條款，及時解決檔案管理工作中出現(xiàn)的棄檔、死檔現(xiàn)象，也已經(jīng)成為現(xiàn)階段人事檔案管理工作過程中所急需解決的重要問題。
現(xiàn)階段，在市場經(jīng)濟的條件下，將人事檔案同個人信用體系有機的結(jié)合起來建立一個個人誠信檔案局，并將其作為人事檔案管理工作過程中的一個重要組成部分，以職業(yè)履歷、工作能力以及信用記錄等作為人事檔案管理工作中的主要內(nèi)容，并不斷的完善和優(yōu)化檔案管理制度，同時，對有關(guān)檔案信息材料的收集、整理、存檔以及檔案的轉(zhuǎn)出、調(diào)動等進行嚴格、認真管理，做好阻止虛假信息材料的入檔、存檔工作。此外，還需要不斷的完善和優(yōu)化檔案管理部門案卷整理工作的有關(guān)準則，確保案卷的整理工作能更加系統(tǒng)化、全面化以及規(guī)范化。當然，現(xiàn)階段實施人事檔案的制度，實現(xiàn)人事檔案管理工作過程中人、檔分離，是一種積極有效的嘗試。在當前的市場經(jīng)濟條件人，已經(jīng)實現(xiàn)了由“單位人”向“社會人”的全面轉(zhuǎn)變，因此這也就要求我們要與時俱進，積極的進行改變，緊緊的跟隨時代的步伐。
第3篇：信用檔案管理制度范文
關(guān)鍵詞：檔案管理；人事檔案；公共衛(wèi)生
1 公共衛(wèi)生行業(yè)人事檔案管理現(xiàn)狀
隨著社會的發(fā)展與進步，尤其人事聘用制度的不斷完善，人事檔案的管理模式問題也更加突出的展現(xiàn)出來。人事檔案管理如何適應(yīng)社會與時代的發(fā)展，成為現(xiàn)階段人事檔案管理需要重點解決的問題。近十年來，國家對公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重視不斷加強，特別是2003年的“非典”以后，國家對公共衛(wèi)生的投入逐年增加，我國的公共衛(wèi)生事業(yè)有了長足的發(fā)展，公共衛(wèi)生專業(yè)人才的重要性日益增加。但同時，公共衛(wèi)生人才的人事管理工作仍沿用傳統(tǒng)干部管理辦法，其檔案內(nèi)容未能突顯出專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)特性和技術(shù)水平，影響了用人單位對專業(yè)人才的準確判斷和全面評價。不利于單位對人才的使用。如何加強對公共衛(wèi)生從業(yè)人員的人事管理，已成為現(xiàn)階段值得關(guān)注的問題。
2 公共衛(wèi)生行業(yè)人事管理存在問題
（一）公共衛(wèi)生單位同屬于國家事業(yè)單位，在人事檔案管理方面仍沿用傳統(tǒng)的管理方式，基本材料主要包括學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、政審、獎勵與處分、職務(wù)工資等，人事檔案集中展現(xiàn)了個人的德育狀況和工作表現(xiàn)，并沒有突出公共衛(wèi)生人員的工作特點。
（二）公共衛(wèi)生事業(yè)本身是一個特殊行業(yè)，就單一的疾控部門來說，它的專業(yè)人員包括預(yù)防醫(yī)師、實驗室檢測人員、消毒殺蟲人員及科研人員等。他們各自從事不同的專業(yè)工作，具有很強的專業(yè)性。由于工作人員常與病源打交道，因而也成為高風(fēng)險人群。在疾病預(yù)防控制過程中，他們也應(yīng)成為重點的防控對象，對他們的健康情況應(yīng)有詳細的記錄，但目前的人事檔案中并沒有涉及這方面的內(nèi)容。
（三）公共衛(wèi)生專業(yè)性強，日常工作外還負擔相當一部分的高校學(xué)生培養(yǎng)及科研工作，專業(yè)技術(shù)考核材料幾乎伴隨他們的終生。但目前這方面的管理較為隨意，未明確列入人事檔案管理范圍。
3 建立結(jié)合專業(yè)、綜合的人事管理制度
隨著時代的進步，人事檔案管理制度也需要不斷的發(fā)展與完善，才能有效適應(yīng)社會的發(fā)展與自身的挑戰(zhàn)。為此，衛(wèi)生部門應(yīng)調(diào)整公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的檔案內(nèi)容結(jié)構(gòu)，逐步建立以專業(yè)技術(shù)生涯、工作能力和信用記錄為主要內(nèi)容的新型專業(yè)技術(shù)人員管理模式，同時應(yīng)該根據(jù)行業(yè)的特殊性，增加健康檔案部分內(nèi)容。
（一）完善學(xué)歷與繼續(xù)教育檔案。公共衛(wèi)生是個不斷發(fā)展、日新月異的學(xué)科，專業(yè)人員在工作過程中也不斷在進行如在職研究生等的學(xué)習(xí)，每年也有各種不同專業(yè)繼續(xù)教育，這些學(xué)習(xí)經(jīng)歷是個人工作能力的補充，也應(yīng)成為人事檔案的組成部分。
（二）建立健康檔案。公共衛(wèi)生是較為特殊的行業(yè)，工作中經(jīng)常接觸傳染病的傳染源，有很高的職業(yè)風(fēng)險。因此，專業(yè)人員除每年的常規(guī)體檢外，應(yīng)增加更多的有關(guān)傳染病的檢查項目，根據(jù)衛(wèi)生法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，保留各種有風(fēng)險傳染疾病的檢查記錄，隨時跟蹤從業(yè)人員的健康情況，及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)暴露。保證從業(yè)者的健康的同時也控制相關(guān)疾病的傳播。
（三）技術(shù)檔案內(nèi)容。目前我國專業(yè)技術(shù)人員的人事檔案依舊是參照干部人事檔案管理辦法進行管理，從檔案的收集整理歸檔分類都滲透著黨管干部的痕跡，無法真實反映出一個技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，因此，應(yīng)完善調(diào)整檔案的內(nèi)容，如科研情況、教學(xué)任務(wù)、論文水平，學(xué)界影響等。這些材料在一定程度上反映了他們的學(xué)術(shù)水平及業(yè)績成果，是專業(yè)技術(shù)人員檔案的一大亮點
（四）增加個人社會信用檔案。信用檔案是社會發(fā)展與時代進步的必然產(chǎn)物。目前，許多國家都建立完善的個人信用檔案，專業(yè)人員建立個人信用檔案，積累個人信用財富，塑造良好的職業(yè)形象，可為自身的職務(wù)升遷、事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，單位也可降低管理成本，有利于培養(yǎng)穩(wěn)定、忠誠的人才隊伍。增強單位的凝聚力。同時，也可以防范職務(wù)犯罪和因個人不當行為造成的各種損失。
公共衛(wèi)生的建設(shè)對國家社會經(jīng)濟發(fā)展和政治的穩(wěn)定具有不可忽視的作用，公共衛(wèi)生專業(yè)人員作為公共衛(wèi)生事業(yè)的工作主體，其人事檔案也必然成為衛(wèi)生部門人事管理的核心部分，檔案內(nèi)容直接影響到衛(wèi)生事業(yè)人才資源的應(yīng)用，我們要充分意識到完善公共衛(wèi)生專業(yè)人員人事檔案管理的重要性，優(yōu)化人才資源，建設(shè)人才隊伍，為推動公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。
參考文獻
[1]劉琴.人事檔案管理研究述評及趨勢展望[J].檔案學(xué)研究；2011年05期.
第4篇：信用檔案管理制度范文
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2013）04B-
0095-02
學(xué)籍檔案管理工作是衡量學(xué)校教育質(zhì)量和管理水平的重要標準，是各個中職學(xué)校評估工作的重要內(nèi)容。學(xué)籍檔案是學(xué)生在校期間個人學(xué)習(xí)經(jīng)歷、能力及其重要社會實踐活動的真實記錄，是學(xué)校與社會聯(lián)系的渠道和紐帶，因此做好學(xué)籍檔案的規(guī)范管理具有現(xiàn)實意義。
一、中職學(xué)校學(xué)籍檔案主要涵蓋的內(nèi)容
中職學(xué)校學(xué)籍檔案記載了每個學(xué)生在校學(xué)習(xí)的基本情況，客觀地反映了每個學(xué)生在校期間德、智、體、美、勞等方面的發(fā)展狀況，也是一個人接收某種教育程度的經(jīng)歷及其所達到學(xué)識水平的信用憑證。學(xué)籍檔案涵蓋的內(nèi)容主要包括：（1）學(xué)生基本情況登記表；（2）新生錄取大表及畢業(yè)驗印大表；（3）體檢表；（4）學(xué)生學(xué)習(xí)成績表；（5）學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、留級、退學(xué)、參軍入伍等學(xué)籍變動情況登記表；（6）對學(xué)生的獎懲文件；（7）修訂學(xué)籍管理條例的各種文件；（8）畢業(yè)生學(xué)員鑒定登記表，檔案轉(zhuǎn)遞單及領(lǐng)取證書的印刷編號，畢業(yè)、結(jié)業(yè)情況等。
學(xué)籍檔案的建立主要包括收集、歸檔、轉(zhuǎn)遞以及利用等幾個階段。在日常管理工作中，如果管理不當就會很容易出問題，甚至造成嚴重的后果。因此，注重學(xué)校學(xué)籍檔案管理，切實抓好和不斷完善學(xué)校學(xué)籍檔案管理顯得十分重要。
二、當前中職學(xué)校學(xué)籍檔案管理存在的問題
1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
一些中職學(xué)校沒有認真貫徹落實《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)，對檔案的重要性缺乏正確的認識，甚至有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認為，現(xiàn)代社會人才流動速度加快，學(xué)生檔案資料的重要性不大，沒必要在檔案管理投入太多精力，對檔案管理工作敷衍了事，沒有在人力、物力和財力上給予足夠的支持，導(dǎo)致檔案管理水平停滯不前。
2.規(guī)章制度不完善
中職學(xué)校在實施學(xué)籍管理的過程中，既要執(zhí)行檔案管理的有關(guān)法規(guī)，又要結(jié)合辦學(xué)的具體情況，制定出符合自身特點的管理制度。由于缺乏完善的管理制度，中職學(xué)校學(xué)籍檔案管理不可避免地出現(xiàn)失誤、疏漏，嚴重影響檔案的完整性、規(guī)范性、系統(tǒng)性。當前科學(xué)技術(shù)全面發(fā)展，已進入以計算機技術(shù)為主導(dǎo)的信息化時代，學(xué)籍檔案管理日趨網(wǎng)絡(luò)化，許多學(xué)校目前沿用的管理制度只適合于傳統(tǒng)的檔案管理模式，更新管理制度勢在必行。
3.無法適應(yīng)招生方式及人才培養(yǎng)模式的變化
近幾年，隨著黨和國家對職業(yè)教育工作的高度重視，中職學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，學(xué)校的招生已從計劃招生轉(zhuǎn)變成面向社會開放招生，基本為全年招生、全員招生，學(xué)生可以隨時隨地進入中職學(xué)校讀書。不可否認，這樣做，學(xué)生的流動性增強，但學(xué)籍管理難度卻加大了；加上中職學(xué)校人才培養(yǎng)模式的多樣化，給中等職業(yè)學(xué)校的檔案管理工作帶來了新的問題，具體表現(xiàn)在反映人才培養(yǎng)模式變革的材料沒有及時進入檔案，有的學(xué)校只注重《學(xué)籍卡片》《考試成績登記表》《中職學(xué)生思想品德考核表》等反映學(xué)生學(xué)科成績和思想品德的材料，而對《學(xué)生職業(yè)技能鑒定表》、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)情況等反映職業(yè)學(xué)校實踐教學(xué)的內(nèi)容涉及較少，不能客觀全面真實地反映學(xué)生的實際情況。
4.電子檔案網(wǎng)絡(luò)化管理不到位
學(xué)籍檔案管理的最終目標是實現(xiàn)檔案信息資源共享，而建立電子檔案、實現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化正是使這一目標得以實現(xiàn)的有效手段。但是目前大多數(shù)中職學(xué)校電子檔案的管理還不是很完善。表現(xiàn)在學(xué)生電子檔案的真實性、安全性缺乏完善的管理制度（如系統(tǒng)用戶權(quán)限的界定、更改信息必備的條件、查詢信息必須的手續(xù)）作保證，還有網(wǎng)絡(luò)存在不安全性、計算機出現(xiàn)故障、電子檔案如何長期保存、軟件技術(shù)有待完善等問題亟待解決。
5.沒有充分發(fā)揮學(xué)籍檔案的服務(wù)功能
在學(xué)生通過市場實現(xiàn)就業(yè)的大背景下，學(xué)生的學(xué)籍檔案作為記載學(xué)生成長情況的重要材料，發(fā)揮著無可替代的媒介作用。目前中職學(xué)生學(xué)籍檔案管理沒有真正從服務(wù)中職學(xué)生實現(xiàn)成功就業(yè)的要求來實施，信息不全或失真的情況普遍，使檔案管理為就業(yè)服務(wù)的功能沒有得到很好的發(fā)揮。
6.缺乏學(xué)籍檔案管理的專業(yè)人才
一方面，中職學(xué)校檔案管理的理念、內(nèi)容和方法及人才培訓(xùn)方式陳舊，原有的檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)落后，已不能適應(yīng)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢；另一方面學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，學(xué)生學(xué)籍檔案隨之不斷增加，原有的學(xué)籍檔案管理人員已不能滿足學(xué)籍檔案數(shù)量日益增長帶來的工作需要。
三、加強中職學(xué)校學(xué)籍檔案管理工作的途徑
1.提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
提高和增強對學(xué)生檔案工作重要性的認識，是搞好學(xué)校學(xué)籍檔案管理工作的先決條件。這就要求檔案管理人員要認真學(xué)習(xí)《檔案法》，深入學(xué)習(xí)檔案法律知識，深刻認識到學(xué)生檔案管理工作的重要意義，樹立和增強檔案意識，堅決杜絕檔案工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的實用主義短期行為。嚴格按照檔案管理制度扎實做好學(xué)籍檔案管理工作，并及時解決學(xué)生檔案管理中出現(xiàn)的問題，學(xué)校綜合檔案室、教務(wù)科、學(xué)生科要齊抓共管，相互制約和協(xié)調(diào)，盡最大努力保證學(xué)生學(xué)籍檔案的資料完整齊全。
2.加強學(xué)籍檔案管理制度建設(shè)
為了充分發(fā)揮學(xué)籍檔案的積極作用，確保學(xué)校的全面健康發(fā)展，中職學(xué)校要進一步加強學(xué)籍檔案工作的制度建設(shè)，具體制定學(xué)籍信息登記制度、學(xué)籍歸類存放制度、學(xué)籍檔案借閱制度等；強化學(xué)生電子檔案的歸檔和管理，努力構(gòu)建科學(xué)的學(xué)籍檔案管理體系，明確學(xué)籍檔案的收集、整理、歸檔、匯總、借閱等各環(huán)節(jié)的工作分工，形成檔案管理網(wǎng)絡(luò)；規(guī)范學(xué)籍檔案制作和控制程序，嚴格各環(huán)節(jié)的管理權(quán)限，對學(xué)籍檔案中的各類修改信息應(yīng)予備注，不可任意刪除，杜絕學(xué)籍檔案安全事故的發(fā)生。
3.依據(jù)建檔原則開展學(xué)籍檔案的收集與整理工作
學(xué)籍檔案管理工作要按其自身的特點和原則進行。一是完整性。要嚴格執(zhí)行國家教育部及地方教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，對學(xué)生的入學(xué)注冊、學(xué)習(xí)成績考核、升級與留級、休學(xué)與退學(xué)、獎勵與處分和畢業(yè)等方面做完整的記載。二是及時性。為了保證學(xué)籍檔案的完整可靠，建檔必須及時，即做好平時立卷工作，對于任課教師送來的原始成績，必須堅持隨到隨收，及時登記；學(xué)期結(jié)束時，必須把該學(xué)期的材料整理好，及時入檔，確保檔案及時更新。三是真實性。真實性是檔案價值的核心，應(yīng)本著實事求是的原則，對學(xué)生學(xué)籍的記錄做到客觀真實，切忌弄虛作假，杜絕偽造篡改現(xiàn)象發(fā)生，對于有爭議或模糊不清的資料必須及時核實，同時加大監(jiān)管力度，確保學(xué)籍檔案的收集、整理工作有效順利地進行。
4.加快學(xué)籍檔案管理信息化建設(shè)步伐
隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，我國已進入信息時代。中職學(xué)校學(xué)籍檔案管理工作必須改變傳統(tǒng)的手工操作方式，引入信息技術(shù)進行現(xiàn)代化管理。如購置計算機等硬件設(shè)備、建立內(nèi)部局域網(wǎng)、連接外部互聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)或購買功能齊全的管理軟件等，使檔案數(shù)字化管理工作納入正常工作范圍，從而提高管理效率。
5.加強學(xué)籍檔案管理隊伍建設(shè)
學(xué)籍檔案管理工作繁雜，要求檔案管理員具備較高的素質(zhì)，要樂于奉獻、甘于吃苦。因此，檔案管理人員要有高度的責任感和主人翁精神，才能確保檔案管理工作的高效開展。學(xué)校要建立并完善學(xué)籍檔案管理網(wǎng)絡(luò)，形成一個由校長、主管校長、檔案專業(yè)管理人員及各部門具體負責人組成的管理體系。要有計劃地安排檔案管理人員參加各種培訓(xùn)和與檔案管理工作相關(guān)的學(xué)術(shù)會議，通過專業(yè)化的培訓(xùn)，不斷提高管理水平。還應(yīng)建立配套的獎勵機制，通過激勵措施提高檔案管理人員的積極性和主動性，從而使其創(chuàng)造性地做好檔案管理工作，促進學(xué)校學(xué)籍檔案管理工作的規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化。
第5篇：信用檔案管理制度范文
【關(guān)鍵詞】學(xué)生；學(xué)籍檔案；檔案管理
學(xué)籍檔案記載了每個學(xué)生在校學(xué)習(xí)的基本情況，客觀地反映了每個學(xué)生在學(xué)校期間德、智、體、美等方面發(fā)展狀況，也是一個人接受某種教育程度的經(jīng)歷和他所達到學(xué)識水平的信用憑證。學(xué)籍檔案主要包括：（1）學(xué)生學(xué)籍記錄表；（2）新生入學(xué)登記表及各年級學(xué)生花名冊；（3）學(xué)生在籍注冊表；（4）學(xué)生學(xué)習(xí)成績表；（5）學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、留級、退學(xué)、出國等學(xué)籍變動情況登記表；（6）對學(xué)生的獎懲文件及登記表；（7）修訂學(xué)籍管理條例的各種文件；（8）實結(jié)、畢業(yè)生論文；（9）學(xué)位申報審批表、畢業(yè)證書、學(xué)位證書及結(jié)業(yè)證書；（10）畢業(yè)生學(xué)員鑒定登記表、畢業(yè)生調(diào)配表、檔案轉(zhuǎn)遞單、畢業(yè)生報到證存根及領(lǐng)取證書的印刷編號及畢業(yè)、結(jié)業(yè)情況等。
學(xué)籍檔案從發(fā)生、發(fā)展、形成到保管利用主要包括檔案的收集整理、立卷歸檔、檔案轉(zhuǎn)遞及保管利用等幾個階段。但由于學(xué)籍檔案種類繁多，形式多樣，在實際管理工作中往往容易出現(xiàn)問題，甚至造成嚴重的后果。因此，重視高校學(xué)籍檔案質(zhì)量，切實抓好和不斷提高高校學(xué)籍檔案質(zhì)量顯得十分必要。
一、學(xué)籍檔案管理中存在的問題
1．收集整理是建立檔案起始，真實性是這一階段管理的核心內(nèi)容。在具體工作中，首先應(yīng)做到內(nèi)容詳實可信，不能夸大；其次應(yīng)保證字體工整、清晰，便于永久保存；最后要注意一些細節(jié)問題，如，姓名使用同音字代替，出生日期農(nóng)歷、公歷混淆，與戶口產(chǎn)生沖突等。
2．立卷歸檔是將上一步驟收集整理的檔案材料分類匯總，工作重點是確保檔案材料的完整性。存在的問題主要有檔案管理人員檔案意識淡薄，未按要求及時歸檔，或者材料未及時補充完善，甚至歸錯檔；此外，檔案管理方法陳舊，設(shè)備和設(shè)施老化也是造成立卷歸檔完整性差的客觀因素之一。
3．檔案轉(zhuǎn)遞的特點環(huán)節(jié)多、人員雜，容易丟失造成錯投、誤投及“死檔”等情況。學(xué)籍檔案在轉(zhuǎn)遞的過程中，經(jīng)過的中間環(huán)節(jié)較多，從學(xué)生本人--學(xué)校立卷各院系--就業(yè)指導(dǎo)辦（教務(wù)處）--機要郵寄部門--地市級教育局（人事局）--縣級教育局（人事局）--就業(yè)單位人事部門等，無論中間某環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，都會影響學(xué)籍檔案的順利轉(zhuǎn)遞，從而影響畢業(yè)生的正常工作和學(xué)習(xí)。
4．檔案的保管利用。檔案的最終目的是保管利用，因此，檔案的日常維護尤為重要，而該環(huán)節(jié)常常與檔案的利用結(jié)合在一起。完整的學(xué)籍檔案不能散存于個人手中，應(yīng)由專門的檔案管理部門來保管，并要求檔案管理部門要有一套完整的保管利用借閱制度。常常出現(xiàn)有借無還、涂抹、篡改等現(xiàn)象，造成檔案材料遺失或者信息二次失真，內(nèi)容失實等。
二、完善學(xué)籍檔案工作的管理建議
1．增強檔案意識。加強《檔案法》宣傳，增強各職能部門及學(xué)生本人對學(xué)籍檔案工作的檔案意識，克服人們對檔案管理工作的偏見和錯誤的認識，激發(fā)人們自覺收集檔案、保管檔案、利用檔案，真正使大家認識到檔案工作是普通高校教育工作的一個重要組成部分。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視檔案管理，把檔案建設(shè)納入教學(xué)計劃，納入管理制度，要給檔案管理人員培訓(xùn)的機會，并在經(jīng)費、設(shè)備、庫房等方面給予支持，改善工作條件，充分發(fā)揮管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2．建立健全收集與補充制度。明確工作職責范圍，崗位職責要制度化、規(guī)范化。要制定每項任務(wù)的工作程序，必要時做出工作流程圖，要有完善的管理制度。努力做到檔案材料歸案率、準確率符合標準，檔案按存放分類清晰，案卷擺放系統(tǒng)有序。學(xué)籍管理制度統(tǒng)一標準，克服各行其是的局面。要建立健全收集整理、檢查核對、保管保密、轉(zhuǎn)交與管理職責等各項規(guī)章制度。在日常工作中，用制度去規(guī)范管理工作，使學(xué)籍管理工作逐步走向規(guī)范化。
3．加強隊伍建設(shè)，提高專、兼職檔案員的素質(zhì)。檔案管理工作是一門管理科學(xué)，隨著科技的發(fā)展，大大加收了檔案管理工作的現(xiàn)代化，這就要求專職檔案員不僅要學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識、學(xué)習(xí)檔案法規(guī)標準，還要懂得計算機管理檔案的技術(shù)和外語知識。檔案工作的職業(yè)決定了檔案員不僅要有一定的檔案專業(yè)知識和熱情服務(wù)的工作態(tài)度，還要具有嚴謹細致的工作作風(fēng)，否則，會給學(xué)校造成不可挽回的損失。所以要不斷強化高校專職檔案員的職業(yè)道德。
4．大力開發(fā)利用學(xué)籍檔案信息資源，主動提供服務(wù)。學(xué)籍檔案信息資源的開發(fā)和利用是學(xué)籍檔案管理工作的最終目的，也是學(xué)籍檔案管理部門的職責。有條件的高?？山W(xué)籍檔案數(shù)據(jù)庫，如新生錄取登記卡、學(xué)生注冊表、學(xué)生成績、畢業(yè)證書編號、學(xué)位證書編號及檔案轉(zhuǎn)遞情況等，以方便師生們通過計算機網(wǎng)絡(luò)檢索，獲得自己需要的學(xué)籍檔案材料。如學(xué)歷、學(xué)位認證、出國留學(xué)等提供有效信息。
總之，學(xué)籍檔案與個人的利益息息相關(guān)，以后就業(yè)、提拔干部、晉級、考評、轉(zhuǎn)正和晉升工資等都離不開學(xué)籍檔案。建立健全一整套高校學(xué)生學(xué)籍檔案管理體系，管理好學(xué)籍檔案至關(guān)重要。
【參考文獻】
[1]底紅艷．對高校教學(xué)檔案管理的幾點認識[J]．晉圖學(xué)刊，2002，（3）．
第6篇：信用檔案管理制度范文
論文摘要：在我國社會實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,人才的流動已經(jīng)成為一種客觀的事實,,但是在傳統(tǒng)人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強、容易弄虛作假、以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發(fā),從人才強國的戰(zhàn)略高度,提出了相應(yīng)的改革意見和建議。
檔案是知識的寶庫與歷史的見證，是人們在長期的社會實踐活動中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會不同時期、不同階段的發(fā)展歷程，對了解歷史、查考現(xiàn)實、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個單位在制定各項改革方案、描繪未來發(fā)展藍圖時，都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人，增加職工的責任感、榮譽感、歸屬感等等。
一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端
（一）主觀隨意性強
傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對當事人保密的目的一般認為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性，因為信息壟斷而使“組織意見”主觀隨意性增強。
（二）弄虛作假,以檔謀私
在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報考公務(wù)員、考研等時候，也徒嘆“檔到用時方恨無”。現(xiàn)實中有個別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個別領(lǐng)導(dǎo)通過檔案打擊報復(fù)，給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴肅性、準確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無法適應(yīng)我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。
（三）社會主義市場經(jīng)濟進程中呈現(xiàn)“棄檔族”
過去個人只能對人事檔案所決定的命運無條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時期，大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級人才流動中心為15.4萬個國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中，至少有60多萬份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務(wù)中心檔案托管費，且未作補交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對于流動人員而言，調(diào)整檔案工資、進行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險和出國政審等人事項目實際上也并不需要。流動人員并不在國有單位，按照黨政機關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。
（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案
與部分人自動拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價聘用員工。某咨詢公司的一項調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機關(guān)或國有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當重要的。”如今，企業(yè)必須在市場上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對激烈的競爭。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個人的真實才能和準確的客觀背景，有些甚至提供了與實際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味，棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國公司、民營企業(yè)、上市公司越來越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個人員的新“人事檔案”，只不過這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和各種所有制市場參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實有其存在的價值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
（五）人事檔案管理改革難以推進的原因
人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬勞動者的切身利益，關(guān)系到我國人事制度改革進程的進一步深入，關(guān)系到依法治國和人才強國戰(zhàn)略的具體實施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門，特別是由于檔案收費管理為政府所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)帶來巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進程。
二、對新型人事檔案管理制度的設(shè)想
（一）明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)
在組織人事部門成立人才交流機構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓姷恼涡?。出于深化機構(gòu)改革和機關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機構(gòu)后，把流動人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機構(gòu)負責，但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當進一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動社會化服務(wù)體系。
（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長遠看，我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責任，不管公共部門或三資、民營企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動人員權(quán)益和各單位的專有知識信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個人身份證明隨個人在不同單位之間調(diào)動。個人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。
個人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán)，原單位應(yīng)無償提供。非經(jīng)個人授權(quán)，任何單位和個人不得以任何理由扣留、公開、披露個人檔案信息。
（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認真做好與流動人員人事檔案管理有關(guān)的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務(wù)工作?！睘榱诉m應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實流動人員人事檔案的內(nèi)容?！边@些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。
(四)執(zhí)行“收支兩條線”
為了保證規(guī)定落到實處，應(yīng)當收取少量服務(wù)費，必須嚴格執(zhí)行物價部門批準的標準，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅決執(zhí)行“收支兩條線”，收取的服務(wù)費要如數(shù)上繳政府財政部門，不得私自截留?！笆罩蓷l線”是對行政事業(yè)費的管理措施，對企業(yè)則無法執(zhí)行，這也從另一個側(cè)面說明了企業(yè)是不能管理流動人員人事檔案的,因為那樣一來，實際就把這項公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。超級秘書網(wǎng)
總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來進行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個透明、適度開放的個人社會公信平臺，才能充分保障人事檔案當事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺上實現(xiàn)共贏，促進社會主義和諧社會建設(shè)。
參考文獻
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第7篇：信用檔案管理制度范文
那么，在信息化時代如何加強高校人事檔案管理工作，搞好人事檔案的利用，更便捷地為高校師資和干部隊伍建設(shè)服務(wù)等，這些都是高校人事檔案工作需要解決的重要課題。人事檔案的管理是保證其得到更好利用的前提和保障，因此，做好高校人事檔案的管理工作是解決這些問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為適應(yīng)新形勢下檔案管理工作的需要，高校人事檔案也應(yīng)以新型模式和策略進行管理。
一、高校人事檔案管理的現(xiàn)代化、信息化
（一）轉(zhuǎn)換觀念—由“傳統(tǒng)”到“現(xiàn)代”。人事檔案管理中的很多傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代社會信息管理相矛盾。由傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)換成現(xiàn)代觀念，高校檔案管理人員首先應(yīng)從思想上適應(yīng)新時期的人事檔案管理工作。人事檔案管理是為提供利用服務(wù)的，新時期的人事檔案管理必須適應(yīng)新時期的人事工作要求，必須沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，改變傳統(tǒng)的人事檔案管理方法，只有這樣，才能使人事檔案更好地服務(wù)于現(xiàn)代化的人才管理工作。如果要使高校人事檔案管理跟上時代的步伐，首先必須提高管理人員的“現(xiàn)代化”素質(zhì)。對高校人事檔案管理人員進行定期培訓(xùn)，提高管理人員的工作技能，比如計算機的操作和應(yīng)用，相關(guān)管理軟件的使用等；使管理人員的工作理念和檔案意識與時俱進，在學(xué)習(xí)的過程中提高自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作水平，對與人事檔案管理工作相關(guān)的新標準、新方法等有所認識和了解，從而優(yōu)化高校人事檔案的管理方法，提高現(xiàn)代化的管理水平和引進信息化的管理方法。
（二）改善方法—由“原始化”到“信息化”。信息時代的高速發(fā)展，也帶動了高校人事檔案在管理方法上的變革與完善，高校人事檔案管理由最初的原始化管理發(fā)展成為現(xiàn)代的信息化管理。高校人事檔案信息化管理，其核心內(nèi)容就是利用電子計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對干部人事工作中產(chǎn)生的各類信息，特別是對教師在教學(xué)和科研工作中產(chǎn)生的豐富的業(yè)績檔案，進行存貯、加工、檢索、傳輸，反過來再為干部人事工作及教師教學(xué)、科研工作提供及時高效的服務(wù)，實現(xiàn)檔案資源的共享。信息化的管理使得高校人事檔案工作更加規(guī)范有序，也更加高效便捷。當然，雖目前很多高校人事檔案管理部門已經(jīng)配備了計算機和打印機，安裝了簡單的檔案管理軟件，但也不排除有些是為了管理達標而形同虛設(shè)的可能，實際的管理情況距離真正意義上的信息化還存在很大差距。在計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)達的今天，實現(xiàn)數(shù)字化的人事檔案信息化管理已有強大的技術(shù)基礎(chǔ)，可關(guān)鍵還取決于人的因素，部門領(lǐng)導(dǎo)如何解放思想，加強對人事檔案信息化管理的重視；管理工作人員如何增強檔案意識，提高信息化管理工作的水平與技能等等。這些存在的問題都應(yīng)逐步盡早解決，以真正實現(xiàn)高校人事檔案管理的現(xiàn)代化與信息化。
二、高校人事檔案管理的標準化、規(guī)范化
在高校人事檔案管理過程中依然存在缺陷和不足，因此，對于各個環(huán)節(jié)的管理均需要加強其規(guī)范性和標準性。
（一）健全管理制度，加大宣傳力度。在高校人事工作中，保持人事檔案工作的高質(zhì)量，人事檔案管理制度的健全是做好工作的前提和保證，因此人事檔案的管理必須緊跟人事工作要求，實現(xiàn)管理制度的規(guī)范化。人事檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作，如果沒有一定的規(guī)章制度來制約，就會使我們無章可循、無所適從。因此應(yīng)完善人事檔案查閱、收集、歸檔、保管和保密等相關(guān)制度，努力做到對責任有所落實。但是在管理工作過程中，也常有問題存在。例如有些提供人事檔案材料的部門不能夠及時將其形成的人事檔案材料提交給人事檔案管理部門，由此造成人事檔案材料殘缺不全，嚴重損害了人事檔案的完整性和準確性。所以要通過對檔案相關(guān)法律法規(guī)以及管理制度的宣傳，讓人們對人事檔案管理的方針政策以及人事檔案制度和條例有更進一步的認識和了解，以規(guī)范人事檔案的管理，使高校人事檔案管理納入規(guī)范化、法制化軌道。
（二）規(guī)范管理程序，強化安全管理。人事檔案管理應(yīng)圍繞《檔案法》以及《干部檔案工作條例》等相關(guān)法規(guī)對于人事檔案工作的要求，并結(jié)合人事檔案管理工作的實際，進一步完善各項人事檔案管理制度，對人事檔案的接收、傳遞、查閱、保管等作出明確而嚴格的規(guī)定，并在抓落實上下功夫。要嚴格規(guī)范人事檔案的查、借、用、轉(zhuǎn)等管理程序，嚴格執(zhí)行人事檔案管理制度，使管理工作規(guī)范有序。此外，對于人事檔案管理方法的一些細微環(huán)節(jié)上也有待加強其規(guī)范性。例如人事檔案材料的用紙有待規(guī)范，裝訂方法有待改進。在進檔材料的鑒別上，對轉(zhuǎn)進轉(zhuǎn)出人事檔案的把關(guān)仍需多下功夫，以利于為人事干部考察任用時提供真實、準確的個人信息。同時，強化安全保密管理，杜絕泄密、失密、竊密現(xiàn)象。建立應(yīng)用計算機管理人事檔案的各項制度，進一步提高人事檔案管理的現(xiàn)代化水平。同時可以使人事檔案工作者從繁雜的檔案收集、整理、保管、檢索等工作中擺脫出來，提高勞動效率與工作質(zhì)量，增強檔案服務(wù)的時效性。因此人事檔案工作者必須在現(xiàn)行人事檔案管理的基礎(chǔ)之上提高人事檔案管理的方法，加大人事檔案的信息化管理，使人事檔案管理工作進入一個嶄新的工作環(huán)境和極好的良性循環(huán)之中。
三、高校人事檔案管理的層次化、動態(tài)化
隨著高校人事制度改革的深入發(fā)展，高校人事檔案的管理工作也要進一步完善發(fā)展，不能始終保持過去那種“默默無聞”的狀態(tài)，人事檔案工作者也應(yīng)改變重藏輕用的舊觀念，樹立以利用為主的新理念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，強化服務(wù)意識，深化服務(wù)內(nèi)容。
（一）及時收集新材料，反映新情況。要搞好高校人事檔案的層次化與動態(tài)化，及時收集新的人事檔案材料，及時反映新的變化情況，應(yīng)在高校實行檔案統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上建立檔案材料的送交制度。例如可以讓各個系、部明確一個兼職檔案員，負責收集、送交本部門的各類檔案材料，使新材料能及時、主動地被送交歸檔。還應(yīng)該善于捕捉檔案材料形成的信息，摸索人事檔案材料形成的規(guī)律，進行跟蹤收集。如對教職工職稱的晉升、學(xué)歷的變化、干部的任免等情況要多留意，并及時收集。此外還要經(jīng)常對人事檔案材料查漏補缺，對缺少的檔案材料逐一登記，并耐心催要?？傊?，要多層次、多角度、多途徑地收集人事檔案材料，保證材料的準確性和及時性。
（二）不斷補充新內(nèi)容，增加新材料。為適應(yīng)新形勢下的人事工作需要，人事檔案應(yīng)該不斷補充和增加動態(tài)的檔案信息內(nèi)容。如人才流動頻繁，單位對人才的督管力度減弱，人才的業(yè)績、信用情況等材料應(yīng)進入人事檔案；又如新《婚姻法》規(guī)定，成年人結(jié)婚不再需要單位出具介紹信，學(xué)校將難以掌握教職工的婚姻狀況，反映婚姻狀況的材料應(yīng)進入人事檔案等等。隨著時間的推移，高校教職工的情況是不斷發(fā)展變化的，因而人事檔案中很多內(nèi)容也應(yīng)是動態(tài)的，如鑒定、考核情況、業(yè)績等材料，必須實事求是地將教職工各個時期的有關(guān)情況載入檔案，以增加動態(tài)材料的比重，增大信息量，增強人事檔案的活力。
（三）充分認識新特點，探索新模式。在高校人事檔案管理工作中，人事檔案工作者應(yīng)該充分認識學(xué)校體制和管理體制改革后檔案工作的新特點，探索出學(xué)校檔案管理的新模式。隨著學(xué)校的改革發(fā)展和社會聯(lián)系的加強，使人事檔案管理的范圍越來越寬，覆蓋面越來越廣，這些都需要檔案工作者充分發(fā)揮集體智慧，大膽實踐，開拓創(chuàng)新，不斷地總結(jié)實踐經(jīng)驗，在改革中完善和提高。社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，人事檔案信息化的建設(shè)為學(xué)校人事檔案工作帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)，使學(xué)校人事檔案工作的任務(wù)、工作環(huán)境、管理模式等都發(fā)生著變化，這些無疑對人事檔案工作者提出了更高的要求，因此，提高人事檔案工作者的素質(zhì)便成為加速人事檔案科學(xué)化、標準化、規(guī)范化管理的關(guān)鍵。信息化時代的人事檔案工作除了要求人事檔案工作者要具備良好的政治、道德素養(yǎng)外，還要求人事檔案工作者要在創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、運用現(xiàn)代化管理設(shè)備能力等方面提高自身素質(zhì)，同時要求人事檔案工作者要掌握豐富的檔案專業(yè)知識和具有較強的業(yè)務(wù)能力。只有這樣才能使人事檔案工作具有生機和活力，才能適應(yīng)日新月異的人事檔案管理現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的需要，才能適應(yīng)新形勢下學(xué)校的改革和發(fā)展。
第8篇：信用檔案管理制度范文
一、檔案管理模式改革
信息化發(fā)展和應(yīng)用水平在一定程度上成為衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志。我國的人事檔案管理從信息化入手，引入計算機為載體的信息化管理機制，有效促進了國家信息化建設(shè)和檔案管理的發(fā)展。檔案的信息化管理利用信息化帶動策略，建立一個完善的信息管理系統(tǒng)。檔案所有者將居民身份證作為人事檔案管理系統(tǒng)的檢索號碼，由個人自愿選擇契約委托關(guān)系的對象，將銀行、保險相關(guān)部門的個人信息資料納入其中，利用計算機在管理內(nèi)部實現(xiàn)對各種數(shù)據(jù)資料的整理、更新和保存，建立以學(xué)業(yè)、業(yè)績和信用為主要內(nèi)容的人事檔案，這是在個人與社會相互作用的基礎(chǔ)上形成的基本信息資料，是個人一生相對完整的公開記錄。建立以檔案部門為中心的管理模式，堅持“集中統(tǒng)一，分級管理”的工作原則，由各級檔案館對人事檔案進行信息化管理，在全國范圍內(nèi)建立通用的和標準的信息庫，努力使人的管理從過去的單位管理向社會化管理邁進，使用人單位和各部門在任何地方都可以查到任何人的檔案記錄。檔案的信息化建設(shè)和管理實施已有十年之久，作為近期全國檔案事業(yè)發(fā)展的一個具體規(guī)劃，勢必為整個檔案管理事業(yè)帶來一股清新之風(fēng)。
二、檔案管理模式改革的意義
(一)有利于推動檔案管理的發(fā)展。人事檔案的信息化建設(shè)和管理可以避免重復(fù)建檔、偽造檔案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。它為檔案管理的發(fā)展提供了一條可行的途徑，使得檔案的管理更加科學(xué)合理，增強抵御風(fēng)險和解決意外事件的能力，在一定程度上促進了檔案管理信息化程度的提高。同時檔案管理的信息化建設(shè)是國家現(xiàn)代化建設(shè)的一部分，更好地滿足社會發(fā)展的需要。通過檔案的信息化管理，合理地處理個人、組織和國家之間的關(guān)系，實現(xiàn)國家和社會對個人、企業(yè)和事業(yè)單位的監(jiān)督以及后者對國家的負責，有利于社會的和諧。
(二)有利于各部門進行人事制度的改革。國家人事制度的改革要求用人制度的“聘用制”代替“終身制”，一個直接的后果就是人才的頻繁流動。人事檔案的信息化管理打破了地域和時間的限制，各個單位的聘用和解聘都不涉及檔案的轉(zhuǎn)遞，只需通過網(wǎng)絡(luò)將個人的基本信息下載下來作為參考，根據(jù)相對直觀和全面的信息圖表對人員作出客觀的評價從而進行科學(xué)決策，避免選聘工作中的種種不便。檔案信息化管理支持各用人單位對所需人才的選拔和管理，更好地實現(xiàn)“聘用制”的用人制度。另外，員工工作期間的表現(xiàn)同樣可以用數(shù)據(jù)的形式記錄到電子檔案中，不斷豐富和健全檔案資料，在加強對聘用人員監(jiān)督的同時使工作人員有更好的表現(xiàn)。
(三)有利于對紙質(zhì)檔案的保護。人事檔案作為最基本、最客觀的個人信息資料，其重要性是不言而喻的。在實際的工作中，人事檔案資料的利用率也是很高的。據(jù)統(tǒng)計，平均每份檔案資料每年要翻閱2～3次，遇到人事爭議的時候翻閱的次數(shù)更多。但是紙質(zhì)檔案經(jīng)過反復(fù)拆裝、觸摸往往會出現(xiàn)字跡模糊、紙張折損、老舊和丟失的情況，這對于檔案的保存和管理是不利的。檔案信息化管理之后，人員的各種信息從紙質(zhì)版的檔案中復(fù)制到電腦里，隨時查看，避免了工作人員與原始資料的過多觸碰，可以保證紙質(zhì)檔案的完好。
(四)有利于提高管理人員工作效率。傳統(tǒng)的人事檔案管理要求管理人員對紙質(zhì)檔案進行收集、整理、編碼、管理和保存。工作量大，效率不高還浪費了大量的人力，同時檔案管理人員還要承擔檔案破損、丟失的風(fēng)險，破壞了管理人員工作的積極性。檔案的信息化管理充分實現(xiàn)了檔案管理的自動化、實時化和網(wǎng)絡(luò)化。只需將個人信息錄入就可進行多次利用。個人使用身份證號碼登錄，進行信息的增減和改動，實現(xiàn)檔案信息的及時改動和準確性，大大縮短了查找檔案的時間，為管理人員節(jié)省了大量的精力，提高其工作效率。
(五)有利于提高管理人員的專業(yè)化水平。人事檔案的信息化管理要求相關(guān)管理人員具備一定的信息理論基礎(chǔ)和熟練的計算機操作能力，這是新時期新階段對檔案管理人員提出的新要求。檔案的信息化管理將管理人員從繁重的體力勞動中解放出來，為管理人員的進修和學(xué)習(xí)提供了充足的時間。在閑散的時間或者在檔案部門專門安排的管理培訓(xùn)中，管理人員進一步學(xué)習(xí)有關(guān)檔案管理的專業(yè)理論知識、不斷總結(jié)實際工作中出現(xiàn)的問題，和同行進行業(yè)務(wù)探討進而不斷開拓創(chuàng)新，提高檔案管理水平和專業(yè)化程度，在職業(yè)生涯中不斷進步。
(六)為個人提供便利。人事檔案的信息化管理堅持“以人為本”的價值取向，為個人檔案的管理和保存提供了一個服務(wù)的平臺，保障了每一位公民對自己檔案的基本權(quán)利。無論是個人的應(yīng)聘、崗位調(diào)動還是離職，保證檔案信息的完整性和準確性，為公平公正地評價每一個個體提供了依據(jù)。另外，人事檔案的信息化管理作為人力資源管理的一部分，在一定程度上發(fā)揮了人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有效實現(xiàn)人力資源的合理配置，更好地將我國人口資源的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，增強國家競爭力。
三、結(jié)語
第9篇：信用檔案管理制度范文
關(guān)鍵詞:信用;企業(yè)信用檔案;建設(shè)
中圖分類號:F271文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)27-0205-03
人無信不立,事無信不成,國無信不威。誠實守信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),也是社會生活的人生信條。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,信用是企業(yè)進行正常商業(yè)活動的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)信用檔案是其在經(jīng)濟活動中不可缺少的“經(jīng)濟通行證”。
信用檔案是隨著中國經(jīng)濟發(fā)展而形成的一種新的檔案形式,它是當前檔案界和經(jīng)濟界研究的新問題,是整個社會所關(guān)注的新話題,而在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)信用檔案的建立與管理對企業(yè)顯得尤為重要。所以,研究企業(yè)信用檔案具有重要的現(xiàn)實意義。
一、信用檔案與企業(yè)信用檔案
1.信用檔案的種類。信用檔案種類劃分是我們有效地認識和管理它的重要前提。在實際工作中或?qū)W術(shù)研究中,可以根據(jù)需要對信用檔案進行相應(yīng)的種類劃分。
按照信用檔案的內(nèi)容屬性劃分,可以把信用檔案劃分為政治信用檔案、經(jīng)濟信用檔案、法律信用檔案、道德信用檔案等。
按照信用主體劃分,可以把信用檔案劃分為國家信用檔案、企業(yè)或組織信用檔案、個人信用檔案等。
按照信用檔案的內(nèi)容構(gòu)成劃分,可以把信用檔案劃分為綜合性信用檔案和單一性信用檔案。
按照信用檔案的價值劃分,可以將信用檔案劃分為具有廣泛社會利用價值的信用檔案和具有一定局部利用價值的信用檔案。
按照信用檔案的信息記錄方式劃分,可以將信用檔案劃分為文字的、圖形的、音頻的、視頻的、電子的等類型。
按照信用檔案的載體劃分,可以將信用檔案劃分為紙質(zhì)的、膠片的、磁質(zhì)的或光磁介質(zhì)的等類型。
2.企業(yè)信用檔案。企業(yè)信用檔案是指和企業(yè)及其法人的基本情況、企業(yè)的信用狀況相關(guān)的文件資料的總和,集中體現(xiàn)出企業(yè)在市場行為過程中的可信度、公信度和誠實信用的綜合競爭力,是證實企業(yè)是否誠實守信、遵紀守法或有無違法違約、欺詐、拖欠及逃避債務(wù)等行為的重要憑證和依據(jù)。作為市場經(jīng)濟活動的主體,企業(yè)信用檔案是信用檔案的重要組成部分。
企業(yè)信用檔案有其特定的內(nèi)容。從形成渠道看,可分為直接信息與間接信息。直接信息是指企業(yè)自身活動中形成的信用資料,如企業(yè)基本情況、資產(chǎn)狀況、借還貸記錄、納稅記錄、會計報表等;間接信息是與企業(yè)相關(guān)的單位形成的反映企業(yè)信用狀況的資料,如工商、稅務(wù)、金融、質(zhì)量認證等部門關(guān)于企業(yè)經(jīng)營、納稅、貸款產(chǎn)品質(zhì)量等記錄以及來自客戶或消費者的評價。從信用檔案的具體內(nèi)容來看,企業(yè)信用可分為四部分,即企業(yè)身份信用部分、企業(yè)經(jīng)濟信用部分、企業(yè)質(zhì)量信用部分和其他配套材料部分[1]。
企業(yè)身份信用。企業(yè)身份信用即企業(yè)的基本情況,包括企業(yè)的歷史沿革、性質(zhì)、人員、資產(chǎn)等方面的信息,是企業(yè)信用檔案中的首要部分,在一定程度反映了企業(yè)的信用度。
企業(yè)經(jīng)濟信用。這是企業(yè)資產(chǎn)及工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門在企業(yè)的經(jīng)營、納稅、借還貸、財務(wù)等經(jīng)濟活動中形成的反映企業(yè)信用狀況的資料,可以概括為經(jīng)營信用、資金信用,納稅信用三個方面。經(jīng)營信用包括企業(yè)的經(jīng)營方式、范圍、履行合同情況等信息。資金信用包括企業(yè)的各項資金使用情況、財務(wù)會計信息、貸款還貸記錄等。納稅信用就是企業(yè)納稅情況的記錄。
企業(yè)質(zhì)量信用。質(zhì)量信用包括企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量及接受監(jiān)督、檢查的有關(guān)資料。對生產(chǎn)性企業(yè)而言,產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接影響企業(yè)的信譽;對服務(wù)性企業(yè)而言,服務(wù)的優(yōu)劣是判斷其信譽的標準。
其他配套材料。企業(yè)信用體系包括信用評估、信用擔保、信用監(jiān)督等一整套機構(gòu)的建設(shè),有了這些機構(gòu),信用檔案才能真正發(fā)揮作用。通過評估機構(gòu)的評估,確定企業(yè)的信用等級,接受查詢并向社會提供企業(yè)的信用信息。信用擔保機構(gòu)是根據(jù)企業(yè)的信用等級,在企業(yè)的經(jīng)濟活動中,對其信用予以擔保。信用監(jiān)督機構(gòu)則在企業(yè)的各項活動中對其信用行為進行監(jiān)督,當企業(yè)出現(xiàn)失信行為時,監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)向社會披露,以提高企業(yè)的信用成本。信用評估、擔保、監(jiān)督等機構(gòu)的運行,依賴于企業(yè)信用檔案的完整齊全,而這些機構(gòu)形成的材料,又是對企業(yè)信用檔案的補充。因此,企業(yè)信用體系的建立、完善,不僅需要企業(yè)和銀行、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、司法等部門共同協(xié)作,還需要包括上述配套機構(gòu)形成的相關(guān)材料[1]。
二、建設(shè)企業(yè)信用檔案的必要性
1.社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。市場經(jīng)濟的本質(zhì)就是信用經(jīng)濟。在西方發(fā)達國家,幾乎所有企業(yè)和個人都有信用記錄。企業(yè)信用記錄在企業(yè)的貸款、經(jīng)營中發(fā)揮著巨大的作用。在中國的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中,信用效益日益顯現(xiàn)。失信對地方經(jīng)濟乃至整個國家經(jīng)濟建設(shè)所帶來的危害有目共睹。據(jù)專家測算,中國每年因合同欺詐造成的直接損失約55億元,因產(chǎn)品質(zhì)量低劣和制假售假造成的各種損失至少有2 000億元[2]。因而盡快建立健全企業(yè)信用體系,關(guān)系到中國社會主義市場經(jīng)濟體系的完善,關(guān)系到經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)信用體系的建設(shè),在很大程度上依賴于企業(yè)信用檔案的建立和完善。完整、齊全、真實的企業(yè)經(jīng)濟行為基礎(chǔ),也是判斷和評價企業(yè)信用狀況的第一手資料。信用評價、信用監(jiān)督、信用約束、信用擔保等配套體系的建立,都要依托最基本的信用檔案。
2.社會主義精神文明、信用體系的需要。信用問題是精神文明的重要內(nèi)容之一。作為道德層面的一種操守,表現(xiàn)為公眾對社會規(guī)則或人群之間約定規(guī)則的自覺遵循,體現(xiàn)了社會道德關(guān)系和道德水準。信用檔案側(cè)重于與誠信有關(guān)的道德行為記錄,是加強道德建設(shè)的重要舉措,是社會精神文明建設(shè)的必然要求。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)是社會生活中最活躍的經(jīng)濟細胞,抓住了企業(yè)的信用問題,也就抓住了社會信用問題的主要環(huán)節(jié)。
3.企業(yè)信用管理的必備條件。市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)是信用,而信用體系的基礎(chǔ)是對所有經(jīng)濟行為主體的信用情況的了解和掌握。每一個企業(yè),只有存在利益來源,它才有可能去獲取這種利益。但這種利益來源的獲取往往需要與一些企業(yè)或組織相互合作,而在合作過程中,相互之間如果沒有誠信基礎(chǔ),合作就很難進行下去。所以,企業(yè)的信用管理在信用大環(huán)境下對企業(yè)至關(guān)重要[3]。
企業(yè)的信用管理制度,一般是通過信用記錄建立起來的,企業(yè)的經(jīng)濟行為,其信用情況全部應(yīng)當記錄在案。沒有信用記錄,就無法判別信用的好壞。為了建立成套完善的企業(yè)信用管理制度,就必須建立企業(yè)信用檔案記錄,企業(yè)信用檔案是企業(yè)信用最直接的證明,有了它不但可以依法規(guī)范企業(yè)的行為,同時也使信用企業(yè)贏得其應(yīng)有的經(jīng)濟利潤。
三、中國企業(yè)信用檔案管理體系的現(xiàn)狀
1.中國企業(yè)信用檔案的現(xiàn)狀。由于中國社會主義市場經(jīng)濟起步較晚,機制尚不夠完善。市場信用交易不夠暢通,企業(yè)信用觀念和信用意識還不夠自覺,相關(guān)法律法規(guī)和失信懲罰機制也不夠健全,信用資源的存在和有效利用容易被忽視,信用檔案管理基本上處于松散、無意識狀態(tài)。目前,全國范圍內(nèi)的信用體系還沒有建立起來,企業(yè)信用檔案建設(shè)還有待于開發(fā)和規(guī)定。據(jù)筆者所知,上海市于2004年3月2日出臺了《上海市企業(yè)信用檔案管理辦法》,這算是一部比較詳盡的企業(yè)信用檔案方面的地方性法規(guī)文件。同時,上海陸家嘴(集團)有限公司、上海移動通信有限責任公司初步建立了信用檔案。全國范圍內(nèi)建立信用檔案的企業(yè)寥若晨星。中國在WTO環(huán)境之下,建設(shè)企業(yè)信用檔案已迫在眉睫[4]。
2.內(nèi)外有別呼喚企業(yè)信用制度建設(shè)。據(jù)調(diào)查中國只有10%左右的企業(yè)建立了信用管理制度,而這10%中又有93%是三資企業(yè)[5]。中國貿(mào)促會經(jīng)濟信息部賈槐副處長告訴媒體,盡管信用問題在國內(nèi)市場相對明顯,但中國企業(yè)的對外支付信用度還是較高的,甚至超過世界平均水平。在國際經(jīng)濟活動或履行國際協(xié)議中,不講誠信失去下一次合作機會,我們的政府和企業(yè)都非常重視誠信。而國內(nèi),企業(yè)信用問題以及由此引起的法律糾紛比比皆是,同樣的行為不會得到應(yīng)有的懲罰。
這種國內(nèi)外的“反差”給了我們怎樣的警示?國內(nèi)也有企業(yè)視誠信為生命,安博爾力創(chuàng)信用服務(wù)業(yè)第一品牌,如果中國企業(yè)在對內(nèi)對外交易中存在誠信區(qū)別,正說明了誠信機制和法制對企業(yè)的約束作用。
3.成中國企業(yè)信用檔案現(xiàn)狀的原因。目前對企業(yè)信用檔案建設(shè)不重視的根本原因在于中國企業(yè)信用問題。
歷史原因。中國進行市場經(jīng)濟的探索剛剛?cè)陼r間。西方發(fā)達國家市場經(jīng)濟已經(jīng)建立了幾百年,發(fā)達國家企業(yè)信用情況同樣經(jīng)歷了一個由混亂到有序的發(fā)展過程,中國企業(yè)的信用問題是歷史問題,相比以前已有較大進步。
現(xiàn)實原因。社會失信懲戒機制還沒有建立起來。信用狀況在市場經(jīng)濟條件下更多依賴制度,依賴于一整套社會信用體系的建立。企業(yè)失信付出的代價,應(yīng)該遠遠高于短期小小的利益。中國市場經(jīng)濟歷史比較短,傳統(tǒng)的產(chǎn)品交易,大多是發(fā)生在熟人之間,交易的信用也是靠相互熟悉來保證,建立整個社會相互信任的信用體系,對于中國來說還是個新課題。毫無疑問,誠信問題反映出了企業(yè)管理和監(jiān)控的制度存在缺陷,也反映出中國企業(yè)文化還不夠成熟。一些企業(yè)還沒有真正重視企業(yè)文化最重要的核心價值觀,企業(yè)信用檔案的建設(shè)也相應(yīng)得不到重視[5]。
發(fā)達國家經(jīng)過多年探索,明白市場經(jīng)濟建立在誠信基礎(chǔ)上,有一套成熟的理念和做法,社會信用體系非常發(fā)達,游戲規(guī)則很明確。有些我們可以作為借鑒,比如有專門的企業(yè)信用評級,投資者和消費者可以根據(jù)信用評級對企業(yè)判斷。但中國在發(fā)展市場經(jīng)濟如此短的時間內(nèi),要達到西方國家的信用企業(yè)檔案的建設(shè)水平,還不太現(xiàn)實,只能逐漸改善。
同時我們也應(yīng)該看到積極的一面,隨著中國與國際經(jīng)濟的接軌,企業(yè)信用檔案的建設(shè)也取得了長足的進步,其中“中國誠信企業(yè)網(wǎng)”上的信用信息數(shù)據(jù)庫,第一時間為各主體提供企業(yè)信用檔案查詢信息,使大部分企業(yè)得到了受益,小部分不誠信企業(yè)得到了直接或間接的懲罰。在上海、深圳、北京等地也相繼出臺了一些地方性企業(yè)信用檔案管理條例。
在政府相關(guān)政策的引導(dǎo)下,企業(yè)信用檔案工作出現(xiàn)了積極發(fā)展的局面:不少地方相繼出臺了企業(yè)信用檔案管理的新舉措。較早的典型是:福建省通過“福建之窗”組織建設(shè)企業(yè)信用檔案系統(tǒng),形成福建政治、新聞、咨詢的網(wǎng)絡(luò)上的集合地,讓全省相關(guān)企事業(yè)單位都能夠共享這一信息傳播平臺。近幾年,類似通過網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建企業(yè)信用檔案系統(tǒng)的舉措也在全國陸續(xù)推出。
四、中國企業(yè)信用檔案發(fā)展策略
1.借鑒西方發(fā)達國家的企業(yè)信用檔案建設(shè)經(jīng)驗。在西方發(fā)達國家的信用管理模式中,企業(yè)信用是最重要的環(huán)節(jié),企業(yè)間經(jīng)濟行為是社會正常運轉(zhuǎn)的保障。據(jù)統(tǒng)計,在歐美國家中,企業(yè)間的信用支付方式已占總額的80%以上[2]。美國的企業(yè),特別是一些比較大的企業(yè),設(shè)立專門的機構(gòu)作為自己的信用管理部門,大多數(shù)企業(yè)都有自己完備的信用檔案。因而達到了規(guī)范市場秩序、凈化市場環(huán)境的目的。當然,他們也有“次貸危機”而引起的失敗教訓(xùn)。他們成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)都應(yīng)當作為我們建設(shè)企業(yè)信用制度和完善企業(yè)信用檔案管理的借鑒。
2.建立社會信用意識和企業(yè)信用制度。建立全社會的信用意識,是打擊不守信行為的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟中,信用作為商品已成為個人和企業(yè)在市場經(jīng)濟中的通行證。企業(yè)應(yīng)以擁有較高信用等級為榮,信用等級較低或不講信用的公司應(yīng)在市場經(jīng)濟中被淘汰出局。在這樣的大環(huán)境下,企業(yè)信用檔案就會受到重視從而真正發(fā)揮其作用。
目前,中國建立社會信用體系不可單純地建立在誠實守信的道德規(guī)范上,更緊要的是要建立對市場主體之間的信用關(guān)系管理的整套法律、制度和有效信用市場形式,以制度信用建設(shè)引導(dǎo)道德信用的形成,將制度設(shè)計基礎(chǔ)和依據(jù)的法律規(guī)范作為制度信用建設(shè)的先決條件。社會信用制度通常包括企業(yè)信用制度和個人信用制度,而企業(yè)信用制度是整個社會信用制度的核心[2]。而以信用登記、信用評估、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險管理等為主要環(huán)節(jié),服務(wù)于企業(yè)活動的信用制度,不僅可以為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)立良好的市場秩序,也是企業(yè)建立完備信用檔案的基本保障和依據(jù)。
3.強化法制建設(shè),規(guī)范市場信用秩序。培育良好市場信用體系的核心是要建立使守信者得利,失信者受罰的制約機制,確保契約主體權(quán)利不受侵害。而目前在中國,地方或行業(yè)對所直屬企業(yè)庇護和支持,造成許多企業(yè)違約行為得不到有效制裁。所以為了維護信用企業(yè)的利益,必須堅決切斷政府與企業(yè)的聯(lián)系,加大執(zhí)法力度、提高企業(yè)及其他信用主體的違約成本,使中國市場信用體系的發(fā)展真正步入法制化,才能為企業(yè)信用檔案管理體系的建設(shè)創(chuàng)造好環(huán)境。
但從目前實際來看,由于企業(yè)信用檔案是在近些年伴隨社會主義市場經(jīng)濟的新興產(chǎn)物,所以相關(guān)的法律法規(guī)還不完善。迄今為止全國還沒有一部關(guān)于企業(yè)信用檔案管理的法規(guī),還沒有形成企業(yè)信用檔案構(gòu)建體系。只是出現(xiàn)了一些地方性的管理辦法。如上海、深圳、北京等。
4.制定相應(yīng)措施,提高企業(yè)信用檔案管理水平。企業(yè)信用檔案建立后就要依照法律的各項規(guī)定合理公開?！爱斍靶庞脵n案的利用過程中公眾最主要的疑問聚集在信用檔案利用是否會侵犯“隱私權(quán)”。企業(yè)信用檔案中披露的信息主要是針對企業(yè)的財務(wù)收入信息和名譽內(nèi)容,記錄企業(yè)的優(yōu)良行為和不良行為,而這些信息通常被人們視為隱私不愿意公開(尤其是不良記錄方面),故我們有必要弄清楚隱私權(quán)的法律規(guī)定,根據(jù)法律規(guī)定合理披露企業(yè)信用檔案?！?/p>
本著建設(shè)“誠信企業(yè)”要求,以檔案為依托,結(jié)合企業(yè)信用文件材料形成和管理、使用特點,應(yīng)當盡快制定地方性《企業(yè)信用檔案管理辦法》,該辦法應(yīng)明確信用檔案管理基本歸檔范圍和管理方式,把企業(yè)信用檔案作為一個一級類目,再根據(jù)形成資料的來源劃分二級類目[6],在保管方式上最好采用以件為單位裝盒保管,以便隨時增加或減少有關(guān)信息。企業(yè)信用檔案的管理,還必須遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,因為企業(yè)信用檔案也有一定的連貫性、系統(tǒng)性,人為地割裂它們之間的聯(lián)系,不利于檔案的完整、準確和安全,更不利于信用檔案的有效開發(fā)和利用,這樣就避免了因內(nèi)容材料殘缺而造成的信用檔案記錄不完整。在積累總結(jié)各地成功經(jīng)驗后再出臺全國性法規(guī)或辦法。
企業(yè)信用檔案是檔案界一個新的研究課題,現(xiàn)階段有關(guān)信用檔案管理中的法律、法規(guī)還有待于進一步出臺和完善,作為檔案部門的同志,有義務(wù)幫助大家提高建立企業(yè)信用檔案管理重要性的認識,做好建檔指導(dǎo)工作,幫助專兼職檔案員盡快掌握開展這項工作的方法,或者采取集中培訓(xùn)的辦法,從業(yè)務(wù)上加強指導(dǎo),明確信用檔案的內(nèi)容、范圍,逐步實現(xiàn)企業(yè)信用檔案管理的科學(xué)化、法制化、正規(guī)化。
