家政服務(wù)業(yè)管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的家政服務(wù)業(yè)管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

一、我市家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)對市婦聯(lián)“好阿姨”服務(wù)中心及其11個分部調(diào)研，“好阿姨”服務(wù)中心是我市從事家政服務(wù)業(yè)的主要企業(yè)，中心于1997年5月成立以來，共有9205人報名成為家政服務(wù)員，目前，有3000多人長期從事家政服務(wù)，她們主要由本地城鎮(zhèn)下崗女性和農(nóng)村失地女性組成，誠實(shí)善良、吃苦耐勞是她們的優(yōu)勢，但她們中多數(shù)人文化水平偏低，年齡偏大，技能單一，有些人生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣與用戶的要求相比有差異。隨著昆山經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，成功再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會較多，近兩年從事家政服務(wù)的女性人數(shù)銳減。與此相反，家政服務(wù)的需求量卻與日俱增，八年來，中心介紹成功家政服務(wù)23800多例，2003年前，每天到中心申請的不足5例，現(xiàn)在，每天通過網(wǎng)絡(luò)、電話和窗口申請的超過40例，而且，絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人。

通過調(diào)查，我們認(rèn)為從總體上看，我市的家政服務(wù)在廣大居民群眾中存在著巨大潛力的需求的市場；同時，家政服務(wù)業(yè)也是下崗人員和農(nóng)村剩余婦女勞動力再就業(yè)的一條重要途徑。

二、目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是家政服務(wù)業(yè)還沒有產(chǎn)業(yè)化。原創(chuàng)：人們還沒有從塑造一個新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待家政服務(wù)業(yè)，家政服務(wù)業(yè)還不是我們社會生活中的正式職業(yè)，因此市場管理就有種種不正常的現(xiàn)象，家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。

二是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業(yè)觀也需轉(zhuǎn)變。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認(rèn)同，從事家政服務(wù)職業(yè)，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項(xiàng)工作。

三是家政服務(wù)員文化層次較低，素質(zhì)亟待提高。不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒有參加過培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等等。

四是市場不規(guī)范，影響家政服務(wù)發(fā)展。我市家政服務(wù)業(yè)零零散散，各自為政，沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場價格不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，我市僅有市婦聯(lián)“好阿姨”服務(wù)中心采用較為統(tǒng)一的價格。一些家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，缺乏后續(xù)服務(wù)，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全等方面存在問題，在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對策和建議

根據(jù)我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)為：以促進(jìn)勞動者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導(dǎo)，以政府辦公益型和社會辦效益型相結(jié)合，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)興辦家政企業(yè)，走市場化、社會化、專業(yè)化的道路。

（一）認(rèn)識我市發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的重要意義

1、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的新時期,人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,勞務(wù)消費(fèi)在全部消費(fèi)中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變,家庭對社會家政服務(wù)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)層次將進(jìn)一步提升，家務(wù)勞動的社會化、產(chǎn)業(yè)化程度將不斷提高，家務(wù)勞動正逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的gdp，將日益彰顯對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

2、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，沒有充分的就業(yè)，就沒有人民群眾生活水平的普遍提高，就沒有最廣大群眾的安居樂業(yè)，就無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，每年可吸納大量人員再就業(yè)。

3、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。我市家政服務(wù)業(yè)在經(jīng)歷十幾年的發(fā)展后已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)，但也存在著一些問題這些問題，只有通過加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，制訂相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，才能得到有效解決。

4、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于推動城市文明的發(fā)展。昆山社會正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現(xiàn)代化和勞動的社會化，這些都直接促使人們產(chǎn)生家政服務(wù)的需求。規(guī)范化的家政服務(wù)走進(jìn)千家萬戶，勢必帶來家庭生活質(zhì)量的提升，帶來家庭文化的變革，將有效地推動城市的文明和發(fā)展。

(二）明確扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策

家政服務(wù)業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，政府應(yīng)給予更多的關(guān)注。我市的家政企業(yè)大多數(shù)靠自身的力量來發(fā)展，企業(yè)規(guī)模小，還未完全走上產(chǎn)業(yè)化、社會化的道路。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行稅收政策扶持，制定促進(jìn)我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展財政政策并根據(jù)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點(diǎn)，建立與之相配套的社會保障制度并加以落實(shí)。

（三）強(qiáng)化發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的措施

1、發(fā)揮政府在發(fā)展家政服務(wù)中的主導(dǎo)作用。政府要加強(qiáng)宏觀管理，責(zé)成有關(guān)部門承擔(dān)相關(guān)的管理職責(zé)，強(qiáng)化管理，予以規(guī)范。凡從事家政服務(wù)、家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，必須到工商部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。工商部門應(yīng)簡化程序，依法登記，對符合法定程序、材料齊全的，要盡快辦理相關(guān)手續(xù)，對下崗失業(yè)人員從事家政家庭服務(wù)個體經(jīng)營的，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，免收工商行政性收費(fèi)，其他家政服務(wù)個體經(jīng)營戶管理費(fèi)按最低額征收。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，對無照經(jīng)營家政服務(wù)業(yè)的，要加大整治取締力度，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

2、要切實(shí)加大宣傳力度。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，樹立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的家政服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，提高家政服務(wù)業(yè)的社會地位，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢，動員她們自覺摒棄家政服務(wù)“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務(wù)活動，鼓勵她們到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

3、成立家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會。原創(chuàng)：充分發(fā)揮行業(yè)自我管理、自我發(fā)展的作用。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，協(xié)助制定符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的家政服務(wù)業(yè)管理辦法；要切實(shí)為會員單位服務(wù)，向會員提供實(shí)用信息支持和項(xiàng)目建設(shè)建議，促進(jìn)會員單位之間的交流；在有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，協(xié)助調(diào)查處理惡意競爭和違反行業(yè)行規(guī)的行為；開展行業(yè)統(tǒng)計分析，幫助政府了解行業(yè)情況；協(xié)助政府制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促提高服務(wù)質(zhì)量規(guī)范行業(yè)經(jīng)營；維護(hù)會員單位的合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。政府各有關(guān)部門要積極扶持建立家政服務(wù)業(yè)員培訓(xùn)基地,開展家政服務(wù)業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高我市家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì),加快發(fā)展我市中、高級家政服務(wù)員隊伍,并逐步實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。家政服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)與消費(fèi)者訂立書面家庭服務(wù)合同，堅持員工上崗前的培訓(xùn)、體檢制度，及時接處消費(fèi)者的投訴，嚴(yán)禁采取欺詐手段損害消費(fèi)者利益的行為。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化研究,打造服務(wù)品牌，提高昆山家政服務(wù)業(yè)的整體水平，引導(dǎo)家政企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展。

第2篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

一、法國發(fā)展民生服務(wù)業(yè)的政策措施

（一）從國家戰(zhàn)略的高度重視民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展

1997年以來，為解決失業(yè)問題，法國打破了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，注意大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是大力挖掘民生服務(wù)業(yè)的潛力，對民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。2004年9月，法國政府推出了《社會團(tuán)結(jié)規(guī)劃》，規(guī)劃的重頭戲就是將民生服務(wù)業(yè)（主要是個人服務(wù)業(yè)）的發(fā)展納入國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，目標(biāo)是在盡可能短的時間內(nèi)創(chuàng)造50萬個個人服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位。2004年11月24日，法國政府專門召開了“促進(jìn)發(fā)展個人服務(wù)業(yè)全國大會”。政府和與會的協(xié)會網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)、個人雇主聯(lián)合會等組織和機(jī)構(gòu)代表共同簽署了一份“關(guān)于促進(jìn)發(fā)展個人服務(wù)業(yè)的全國協(xié)議”。該協(xié)議的宗旨是通過政府力量匯聚個人服務(wù)業(yè)的一切資源，拓展整個市場，并致力于四個方面：一是致力于促進(jìn)個人服務(wù)的質(zhì)量、多樣性以及便利性；二是依靠公認(rèn)的質(zhì)量標(biāo)識和認(rèn)證體系，創(chuàng)設(shè)或發(fā)展全國性品牌；三是盡可能多地展開各種合作并締結(jié)合作伙伴關(guān)系；四是優(yōu)先發(fā)展多元服務(wù)供應(yīng)，以滿足需求的多樣性并保證消費(fèi)者對服務(wù)供應(yīng)者的自由選擇權(quán)。2005年，推出“個人服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”和其法案，包括三大主要綱領(lǐng)：使家庭服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)化、為更多的人所了解，鼓勵新的參與者，讓使用家庭服務(wù)的人降低費(fèi)用。在法國政府的大力推動下，民生服務(wù)業(yè)獲得了快速發(fā)展，目前就業(yè)人數(shù)占勞動人口總數(shù)比例已達(dá)到了8.3%，成為拉動就業(yè)增長的重要部門。

（二）設(shè)立全國性統(tǒng)一的行業(yè)管理部門

為了民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，法國政府近年來進(jìn)行了一系列改革，其重心是成立專門的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，對行業(yè)實(shí)行全國統(tǒng)一的管理。2005年6月，法國政府通過的一項(xiàng)新法案，對民生服務(wù)業(yè)的改革設(shè)置了一系列政府行動計劃，包括降低高質(zhì)量服務(wù)業(yè)的進(jìn)入門檻、重組管理機(jī)構(gòu)和出臺相關(guān)法律政策等。根據(jù)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展的需要，宣布成立一個全國性的“家庭服務(wù)管理局”，主要責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)所有倡導(dǎo)家庭服務(wù)的行動，并促進(jìn)全國性的個人服務(wù)協(xié)會的創(chuàng)立?！凹彝シ?wù)管理局”設(shè)立后，第一大舉措是組織銀行、家庭服務(wù)協(xié)會和醫(yī)療互助會聯(lián)手創(chuàng)立大型家庭服務(wù)電話平臺，給需要家庭服務(wù)的人提供信息，2006年，法國家庭服務(wù)業(yè)的營業(yè)額猛增了11.8%，達(dá)123億歐元。該部門雇用的受薪者人數(shù)多達(dá)180萬，而且具有巨大的開創(chuàng)非外遷型工作崗位的潛力，家庭服務(wù)業(yè)開創(chuàng)了11.6萬個工作崗位。

（三）出臺優(yōu)惠扶持政策

為了讓更多的個人能夠享受家庭服務(wù)業(yè)的服務(wù)，法國政府采取了一系列稅務(wù)優(yōu)惠政策和措施，鼓勵個人雇用家庭工。2006年2月，法國就業(yè)、勞動與社會團(tuán)結(jié)部推出了旨在加強(qiáng)個人生活服務(wù)系統(tǒng)的龐大計劃，這一計劃的核心是在全國發(fā)行“用工信用卡”。一方面各企業(yè)可以直接向其員工提供預(yù)存了費(fèi)用的“用工信用卡”作為公司福利，員工們則可用這種信用卡來償付自己雇傭的服務(wù)人員；并且采取了減稅措施，用“用工信用卡”所支付的費(fèi)用甚至比在家政黑市上雇工所支付要少，在一定程度上解決了法國絕大多數(shù)個人服務(wù)人員無照工作的問題。

（四）加強(qiáng)行業(yè)管理規(guī)范

由于民生服務(wù)業(yè)需求的個性化、差異化要求更高，服務(wù)價格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化很難有統(tǒng)一的規(guī)定，因此市場存在著亂收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定等問題。為規(guī)范民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展，法國政府從制度、價格和行為等方面制定了相應(yīng)的法律制度和管理規(guī)范。

一是實(shí)施許可證制度。按照法國政府規(guī)定，在家政服務(wù)業(yè)，協(xié)會或企業(yè)從事照看小孩或生活不能自理的人必須提供省長頒發(fā)的許可證，一般家務(wù)服務(wù)需要簡單的許可。但許可讓使用該協(xié)會或企業(yè)的家庭服務(wù)的消費(fèi)者可以享受稅務(wù)優(yōu)惠。為了讓該行業(yè)發(fā)展擴(kuò)大，這項(xiàng)許可的發(fā)放變得更加靈活，一個家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)在其所在地申請了許可，到其它省發(fā)展就不必再申請許可了。許可證有效期為五年。

二是建立公正透明的價格體系。在美容業(yè)，法國美容產(chǎn)品的價格相對透明公正，其主要立足產(chǎn)品，相應(yīng)的服務(wù)只是產(chǎn)品的附屬。在家電維修服務(wù)業(yè)，家政公司的維修人員在查清故障后會提供一份維修報告，注明需要更換的零件價格、預(yù)計工時、工時費(fèi)、增值稅等。維修人員不會對家電維修公司規(guī)定的價格擅自調(diào)整。

三是嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員。如在美容業(yè)，自1947年開設(shè)第一家美容學(xué)校以來，法國對美容從業(yè)人員的要求相當(dāng)嚴(yán)格。按照有關(guān)規(guī)定，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)少于7年，沒有受過專業(yè)培訓(xùn)的人不得在美容培訓(xùn)學(xué)校執(zhí)教。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理和發(fā)展中的作用

在法國民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展和管理方面，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著重要作用。作為中介服務(wù)組織，行業(yè)協(xié)會承擔(dān)著專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信用擔(dān)保的職能。通常，一個協(xié)會雇傭一定數(shù)量的民生服務(wù)從業(yè)者，對他們進(jìn)行必要的專業(yè)化培訓(xùn)，再將這些人推向有需要的家庭、企業(yè)和各類社會組織。如在法國家政服務(wù)行業(yè)，目前主要由五大協(xié)會經(jīng)營。具有近70年歷史的法國家政服務(wù)聯(lián)盟包括3000個地方協(xié)會，雇有家庭服務(wù)員5500人。大部分協(xié)會又從屬于法國兩大國家聯(lián)合會――家庭護(hù)理及服務(wù)協(xié)會全國聯(lián)合會和農(nóng)村地區(qū)家庭輔助協(xié)會全國聯(lián)合會，作為兩大聯(lián)合會的成員，各個協(xié)會得以規(guī)范化運(yùn)作。同時，行業(yè)協(xié)會也引導(dǎo)著民生服務(wù)消費(fèi)者的消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。如法國等國家的美容行業(yè)協(xié)會定期做一些關(guān)于美容的科學(xué)、健康宣傳，幫助消費(fèi)者建立健康的美容消費(fèi)觀念，理性的消費(fèi)群體在一定程度上規(guī)范了美容業(yè)的發(fā)展。

二、對我國發(fā)展民生服務(wù)業(yè)的啟示與借鑒

目前，我國民生服務(wù)業(yè)還沒有受到應(yīng)有的重視，人們普遍對家政服務(wù)、美容、洗浴、洗染等民生服務(wù)業(yè)認(rèn)知及關(guān)注度低、輿論評價低。例如，家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，尚未得到全社會的普遍認(rèn)同，從事家政服務(wù)行業(yè)，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動者，特別是下崗職工不愿從事，從而使得家庭服務(wù)市場出現(xiàn)大量空缺，形成了需求和供給矛盾，阻礙了行業(yè)的快速發(fā)展。又如在洗浴服務(wù)業(yè)，受傳統(tǒng)觀念的影響，并且目前洗浴行業(yè)很不規(guī)范，很多人對洗浴企業(yè)抱有看法，甚至一些人把洗浴場所等同于場所。由于認(rèn)識上的偏見，很多人不愿從事洗浴技術(shù)工作。這在很大程度上抑制了洗浴服務(wù)市場的需求，制約了行業(yè)的發(fā)展。加快促進(jìn)民生服務(wù)業(yè)發(fā)展，應(yīng)注重以下方面：

（一）加快成立專門的民生服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)

法國民生服務(wù)業(yè)都有歸口的管理部門。而我國目前普遍缺乏統(tǒng)一的管理，例如美容美發(fā)服務(wù)業(yè)的政府歸口管理實(shí)際上一直并不十分明確，雖然名義上由商務(wù)部管，但實(shí)際上還要涉及工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、物價、技監(jiān)、公安、特業(yè)、消防、勞動保障等部門，管理較為混亂，導(dǎo)致對行業(yè)從源頭上的調(diào)控、監(jiān)督、引導(dǎo)和管理難度較大。為此，建議在商務(wù)部下設(shè)專門的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、管理和促進(jìn)工作。

（二）重視民生服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)民生服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢，應(yīng)加快制定《民生服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確各行業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，同時，根據(jù)具體的民生服務(wù)行業(yè)，制定具體的發(fā)展規(guī)劃。如結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會文化特點(diǎn)和家庭發(fā)展特征，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分級制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，完善相關(guān)政策措施，建立健全家庭服務(wù)體系，規(guī)范市場，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。做好相關(guān)數(shù)字統(tǒng)計和經(jīng)濟(jì)普查，研究制訂具體的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵、扶持其實(shí)現(xiàn)升級。

（三）加強(qiáng)民生服務(wù)業(yè)的法律規(guī)范

一是加快完善法律法規(guī)。圍繞現(xiàn)行的管理辦法，逐步配套相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并且以此為契機(jī)逐步協(xié)調(diào)各政府相關(guān)職能部門的法規(guī)和政策，在時機(jī)成熟時使其提升為更高層面的法規(guī)。二是加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，制定相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，制定從業(yè)人員的相應(yīng)資格標(biāo)準(zhǔn)和條件，制定機(jī)構(gòu)分級分等的標(biāo)準(zhǔn)和條件，實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，把民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入法制化軌道。三是實(shí)行雙重準(zhǔn)入制度。即民生服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員都應(yīng)實(shí)行準(zhǔn)入制。對投資經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入應(yīng)該實(shí)行總量控制，對不具備資格的企業(yè)限制開業(yè)。對從業(yè)人員進(jìn)行資格鑒定，從業(yè)者必須經(jīng)過考核、考試、注冊，取得資格后才能上崗。四是加快實(shí)行明碼標(biāo)價制度，明確規(guī)定不同等級、不同種類的民生服務(wù)的價格，并規(guī)定價格浮動的上下限。同時，將確定的價格標(biāo)準(zhǔn)向消費(fèi)者公示，引導(dǎo)合理消費(fèi)。

（四）注重財政稅收政策支持

要加大各地方政府的財政支持力度，尤其要建立專項(xiàng)財政資金支持保障各種人群基本生活消費(fèi)的商業(yè)設(shè)施建設(shè)，對于具有優(yōu)勢的、規(guī)范化發(fā)展的民生服務(wù)企業(yè)給予政策支持，扶持企業(yè)發(fā)展。如設(shè)立洗染服務(wù)業(yè)發(fā)展基金或?qū)ｍ?xiàng)財政資金，用于支持行業(yè)的設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)和市場拓展等；加大對符合要求的洗染服務(wù)企業(yè)的信貸力度，解決以連鎖經(jīng)營模式進(jìn)行擴(kuò)張的大型洗染企業(yè)和部分中小洗染企業(yè)融資難問題。又如對采用節(jié)水、環(huán)保設(shè)備的洗浴企業(yè)給予補(bǔ)貼或稅收減免；對連鎖經(jīng)營或開拓海外市場的洗浴企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠等。

（五）加強(qiáng)職業(yè)教育和人才培訓(xùn)

一是積極搭建勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)對接平臺，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予政策支持和資金幫助，解決辦學(xué)資金不足、招生困難等問題，努力擴(kuò)大培訓(xùn)基地和辦學(xué)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為民生服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供有力的人才保證。二是充分發(fā)揮各地的高等院校、職業(yè)學(xué)校及有關(guān)社會機(jī)構(gòu)的作用，開設(shè)餐飲、住宿、家政、美容理發(fā)、洗浴等服務(wù)專業(yè)課程，推進(jìn)國際交流合作，抓緊培訓(xùn)一批適應(yīng)市場需求的專業(yè)服務(wù)人員，扶持一批講規(guī)范、重信譽(yù)和有品牌知名度的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）重視行業(yè)協(xié)會的作用

第3篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)、誠信經(jīng)營、便民惠民為主線，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)銷對接、農(nóng)工商結(jié)合，著力培育流通主體，創(chuàng)新促銷方式，展示商貿(mào)特色，繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足人民群眾消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長，推動全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過深入開展?jié)M意消費(fèi)惠萬家活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的誠信興商意識，增強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的服務(wù)意識，充分激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)熱情，繁榮活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，構(gòu)筑服務(wù)完善的商貿(mào)流通體系。，力爭全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額565億元，同比增長18%以上；2012年全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額800億元。

三、主要內(nèi)容

（一）開展骨干企業(yè)創(chuàng)建活動。積極參加全省商貿(mào)流通“十百千”骨干企業(yè)創(chuàng)建活動，到2012年底，在全市培育1家營業(yè)收入過20億元、5家過10億元、20家過億元的商貿(mào)流通骨干企業(yè)，形成一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、具有競爭優(yōu)勢的流通企業(yè)集團(tuán)，提升消費(fèi)總量，服務(wù)城鄉(xiāng)消費(fèi)。

（二）開展惠民強(qiáng)農(nóng)系列工程建設(shè)活動。用好國家扶持政策，重點(diǎn)推進(jìn)惠民強(qiáng)農(nóng)系列工程，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，完善農(nóng)村營銷網(wǎng)絡(luò)，全力擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場消費(fèi)需求。一是深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，優(yōu)化農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)布局，提高農(nóng)家店和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)管理水平，加強(qiáng)承辦企業(yè)配送中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對農(nóng)家店的配送力度，按照程序嚴(yán)格驗(yàn)收，力爭到今年底再完成2家配送中心和500家農(nóng)家店建設(shè)任務(wù)，使農(nóng)家店總數(shù)達(dá)到3860家，全市覆蓋面由現(xiàn)在的52%提高到58%。二是積極探討“區(qū)超對接”工作新思路，鼓勵更多的大型連鎖超市與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)有效對接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由出口保障向全民共享轉(zhuǎn)變，在超市設(shè)立示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專柜（區(qū)），搞好超市農(nóng)產(chǎn)品流通銷售環(huán)節(jié)的品牌建設(shè)。三是大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新。依托銷售網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)，利用多種形式，廣泛開展宣傳促銷活動，確?；菝裾呒矣鲬魰裕?wù)大眾，拉動消費(fèi)。爭取到2011年累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品120萬臺，銷售額達(dá)到25億元；累計銷售家電以舊換新產(chǎn)品19萬臺，銷售額達(dá)到7.5億元。

（三）開展城市商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)活動。一是大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營進(jìn)社區(qū)，積極發(fā)展大型社區(qū)連鎖超市和專賣店，鼓勵建立標(biāo)準(zhǔn)化生鮮食品超市，支持特色食品品牌建立專業(yè)店、專賣店。二是加快居民區(qū)商業(yè)升級步伐。改造提升傳統(tǒng)食雜店，鼓勵便民超市擴(kuò)大服務(wù)功能和增加生鮮食品經(jīng)營比重。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)連鎖經(jīng)營。鼓勵餐飲、美容美發(fā)、洗染、洗浴、家政服務(wù)、照相、維修、廢舊回收、書店、音像等大型企業(yè)建立社區(qū)連鎖店，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，提高經(jīng)營和服務(wù)水平。

（四）開展商貿(mào)企業(yè)誠信創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展好“百城萬店無假貨”示范店、青年文明號、青年崗位能手創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展“誠信興商宣傳”活動，積極引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)誠信經(jīng)營，文明經(jīng)商，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮示范企業(yè)的模范帶動作用，推動全市商貿(mào)企業(yè)誠信建設(shè)。打擊假冒偽劣行為，創(chuàng)造良好的市場經(jīng)營秩序和服務(wù)環(huán)境，培育一批骨干企業(yè)。到2012年全市“百城萬店無假貨”示范店由目前的32家發(fā)展到100家。

（五）開展家政服務(wù)體系建設(shè)活動。一是成立家政服務(wù)業(yè)協(xié)會。充分利用行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，在組織就業(yè)培訓(xùn)、信息交流、理論研討、調(diào)研咨詢等方面搭建平臺，推動我市家政服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。二是培育一批示范性強(qiáng)的品牌家政服務(wù)企業(yè)。選擇3—5家管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，支持企業(yè)更新專業(yè)設(shè)施，指導(dǎo)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，形成服務(wù)特色，實(shí)施連鎖化、規(guī)?；l(fā)展，滿足不同群體的多元化服務(wù)需求。三是培訓(xùn)一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的家政從業(yè)人員。采用集中培訓(xùn)與自學(xué)、統(tǒng)一考試相結(jié)合的培訓(xùn)方式，計劃每年培訓(xùn)家政服務(wù)人員人，從現(xiàn)在起到2012年底，全市培訓(xùn)家政服務(wù)人員達(dá)到5000人以上。

（六）舉辦菏澤市二手車交易服務(wù)宣傳周活動。繼續(xù)加大二手車流通行業(yè)管理，積極組織我市二手車相關(guān)經(jīng)營企業(yè)參與全省二手車交易博覽會活動，學(xué)習(xí)參觀二手車流通先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極籌備成立我市二手車流通行業(yè)協(xié)會，組織開展二手車集中宣傳周活動。

（七）開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)活動。認(rèn)真落實(shí)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化布局，減控總量，促進(jìn)生豬屠宰企業(yè)改造升級，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化屠宰，提高屠宰加工技術(shù)水平和肉品質(zhì)量。年底，全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）由161家減少到120家，到2012年底減少到62家，縣城以上城區(qū)全部實(shí)行機(jī)械化屠宰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村機(jī)械化屠宰率達(dá)到70%以上。積極創(chuàng)建市、縣（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)管平臺，建立豬肉質(zhì)量安全追溯體系。強(qiáng)化生豬屠宰監(jiān)管，繼續(xù)開展打擊私屠濫宰專項(xiàng)整治活動、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)集中清理整治和注水肉病害肉專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰秩序，凈化肉類市場，切實(shí)保障群眾的食肉安全。

（八）加強(qiáng)餐飲行業(yè)管理，促其提檔升級。貫徹實(shí)施《餐飲企業(yè)等級劃分和評定》國家標(biāo)準(zhǔn)，積極組織市縣區(qū)餐飲企業(yè)參加國家級酒家酒店等級評定，促進(jìn)全市餐飲企業(yè)升級。深入實(shí)施早餐工程，推進(jìn)連鎖經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)“綠色早餐”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)百姓家庭，著力解決群眾吃早餐難和不放心的問題。積極采取請進(jìn)來、走出去的辦法，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，強(qiáng)化品牌的管理控制力，利用直營、聯(lián)營和加盟等形式，加快形成規(guī)模優(yōu)勢、分散布點(diǎn)的市場占有優(yōu)勢。爭取到2012年底全市有15家餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)升級。

（九）加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域的市場監(jiān)測。按照“準(zhǔn)確監(jiān)測、深刻分析、科學(xué)預(yù)測、快速反應(yīng)、及時調(diào)控”的要求，加強(qiáng)糧食、蔬菜、肉類、豆制品等重要生活必需品的市場監(jiān)測，增強(qiáng)市場運(yùn)行調(diào)控的前瞻性、主動性和時效性，確保日常及特殊時期的市場供應(yīng)。重點(diǎn)抓好全市31家商貿(mào)流通企業(yè)、3家應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫企業(yè)、10家大型專業(yè)批發(fā)市場的調(diào)度與監(jiān)控，不斷優(yōu)化重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和應(yīng)急商品品種，提高應(yīng)急能力。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對滿意消費(fèi)惠萬家活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府確定成立菏澤市滿意消費(fèi)惠萬家活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)也要把滿意消費(fèi)惠萬家活動作為今后一個時期的一項(xiàng)重要活動，抓緊抓好，要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定具體活動方案，動員商貿(mào)流通企業(yè)積極參與活動。同時要認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，及時向上級報送活動信息。

第4篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

江蘇：完善省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理

隨著江蘇省文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，江蘇省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，專項(xiàng)資金扶持的重點(diǎn)和扶持方式也在不斷改變。為適應(yīng)新形勢的需要，江蘇省重新修訂并印發(fā)了專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理辦法，為推進(jìn)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)）發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

一是對省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理協(xié)調(diào)小組及其下設(shè)聯(lián)合辦公室的成員組成、工作職責(zé)等做了部分調(diào)整；二是將自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場競爭力強(qiáng)、吸引社會資本能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及舞臺藝術(shù)精品工程、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等列為引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持對象；三是積極探索多樣化的資金扶持方式，優(yōu)先扶持貸款貼息項(xiàng)目，適度安排項(xiàng)目補(bǔ)貼和獎勵，試點(diǎn)有償資助方式等；四是引導(dǎo)資金項(xiàng)目按地區(qū)實(shí)行限額申報制度，根據(jù)各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指標(biāo)及近年來引導(dǎo)資金扶持情況等因素確定各市、縣（市）、省直單位項(xiàng)目申報個數(shù)，其中縣（市）級項(xiàng)目個數(shù)須占到一定比例；五是建立健全評審專家?guī)熘贫?，力求?xiàng)目評審環(huán)節(jié)更加公開、公平、公正。

青島：出臺扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施

在居家養(yǎng)老方面。采取“購買服務(wù)”的方式，將居家養(yǎng)老服務(wù)范圍由原來的市內(nèi)四區(qū)擴(kuò)大到全市城鄉(xiāng)。對本市半失能和失能困難老年人，分別給予每月45小時和60小時的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，按照城鎮(zhèn)每小時15元，農(nóng)村每小時10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。另外，對居家養(yǎng)老服務(wù)組織在場所、人員、設(shè)施、服務(wù)等方面給予扶持和獎補(bǔ)，通過行業(yè)培育促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

在社區(qū)養(yǎng)老方面。將社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)獎勵調(diào)整為按照服務(wù)量和服務(wù)效果給予每年最高10萬元的運(yùn)營補(bǔ)助，著力提高社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量和吸引力。鼓勵社會力量采取多種形式提供為老服務(wù)，對利用現(xiàn)有資源為老年人提供規(guī)?；蓍e娛樂、送餐助餐、康復(fù)照料等服務(wù)給予適當(dāng)獎補(bǔ)。

在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面。優(yōu)化財政投入模式，將政府和社會力量以建設(shè)、租賃等形式興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每張床位最高1.2萬元，采取分期撥付的方式。同時，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元，提高到自理老人每月200元、失能老人每月300元，并規(guī)定補(bǔ)助資金主要用于提高護(hù)理人員工資待遇水平，從而吸引專業(yè)人才投身養(yǎng)老服務(wù)。另外，通過政府集中采購和財政補(bǔ)貼的形式，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人購買意外傷害保險。

重慶：力推養(yǎng)老服務(wù)業(yè)助老年人“體面養(yǎng)老”

一是建設(shè)施。2009年以來投入5.7億元，改造市級福利機(jī)構(gòu)，建成15個區(qū)縣社會福利中心、629所農(nóng)村敬老院、450個城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1376所，平均每千名老人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位22張。

二是提標(biāo)準(zhǔn)。在全國率先統(tǒng)一城市“三無”人員最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并建立和農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制、物價上漲聯(lián)動機(jī)制，去年城市“三無”人員、農(nóng)村五保月均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到415元、270元。

三是育隊伍。每年安排專項(xiàng)實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員上崗培訓(xùn)和敬老院長輪訓(xùn)，已有3000余名養(yǎng)老護(hù)理員取得職業(yè)資格。去年安排專項(xiàng)850萬元培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才。

四是扶民辦。從去年起，每年安排4000萬元專項(xiàng)，對社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建和租建按床位分別給予每張4000元、1000元一次性建設(shè)補(bǔ)貼，去年發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼資金1485.6萬元。

浙江杭州：財政助推廣告園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作

杭州被列為國家廣告園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市，中央財政在2012-2014年期間每年安排4000萬元專項(xiàng)用于扶持廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快推進(jìn)廣告園區(qū)建設(shè)，推動試點(diǎn)工作取得實(shí)效，杭州市局重點(diǎn)在完善制度保障、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、提升資金效益等方面助推工作順利開展。

一是完善資金管理辦法。根據(jù)《杭州廣告產(chǎn)業(yè)園開展中央財政支持廣告發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求，制定了《杭州市廣告園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)中央補(bǔ)助資金使用管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范中央補(bǔ)助資金的使用，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。

二是認(rèn)真組織項(xiàng)目申報。目前已完成申報試點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，項(xiàng)目計劃總投資3.89億元，實(shí)際已投資1.48億元，申請中央扶持資金2000多萬元，項(xiàng)目內(nèi)容涉及園區(qū)形象策劃推廣、公共服務(wù)平臺建設(shè)、企業(yè)信息化建設(shè)、技術(shù)改造等方面。

三是積極開展績效評價。為進(jìn)一步提高財政資金的使用效益，根據(jù)財政部、國家工商總局要求，杭州市財政局已組織開展了2012年度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)績效評價工作并上報自評報告，力求運(yùn)用評價結(jié)果進(jìn)一步加強(qiáng)試點(diǎn)工作管理，加快促進(jìn)全市廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

安徽蚌埠：三項(xiàng)措施力促服務(wù)業(yè)發(fā)展

近年來，市財政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，采取積極財政措施，支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

一是加大政策資金扶持力度。市委、市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，突出八項(xiàng)措施支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2012年，市財政統(tǒng)籌安排土地出讓金等政府性資金2.9億元，兌現(xiàn)各項(xiàng)財稅扶持政策，推進(jìn)湖上升明月、花鼓燈嘉年華等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是發(fā)揮政策資金引導(dǎo)作用。市財政設(shè)立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。綜合財政貼息、補(bǔ)費(fèi)、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日吖ぞ撸?012年支持66戶企業(yè)辦理專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、出口訂單等質(zhì)押貸款3.8億元，有力解決了服務(wù)業(yè)中小企業(yè)融資難題。

三是強(qiáng)化政策扶持助力企業(yè)發(fā)展。順利實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，全市1465戶企業(yè)按時完成新舊稅制轉(zhuǎn)換，經(jīng)統(tǒng)計，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革后11-12月份繳納新的增值稅1020萬元，總體稅負(fù)下降33%。搶抓蚌埠成為國家級家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)市有利機(jī)遇，爭取到中央財政1200萬元專項(xiàng)資金支持，會同商務(wù)部門日前確定了10戶企業(yè)為第一批試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位。

山東棗莊：完善財政扶持政策 支持服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

棗莊市財政認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，不斷加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，切實(shí)改進(jìn)和創(chuàng)新支持方式，積極爭取上級資金扶持， 努力為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供有力保障。

一是支持文化旅游業(yè)加快發(fā)展。2012年安排文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4000萬元，比上年增長207%，用于“聯(lián)合推介、捆綁營銷”媒體宣傳、重點(diǎn)區(qū)域戶外廣告投放等相關(guān)費(fèi)用，叫響“江北水鄉(xiāng)、運(yùn)河古城”、“微山湖紅荷濕地公園”等旅游名片。安排文化產(chǎn)業(yè)示范園和運(yùn)河文化培訓(xùn)基地建設(shè)等2億元，吸收金融資本和社會資本參與，支持動漫設(shè)計、影視制作等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。

二是促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。2012年，市財政為提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力，下達(dá)小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償獎勵資金100萬元，爭取省級小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償獎勵資金285萬元，對23家區(qū)（市）級銀行分支機(jī)構(gòu)的21.7億元新增小企業(yè)貸款給予風(fēng)險補(bǔ)償獎勵；安排市級中小企業(yè)信用擔(dān)保扶持資金500萬元，幫助降低業(yè)務(wù)風(fēng)險，調(diào)動了擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的擔(dān)保和貸款積極性。撥付銀行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獎勵300萬元。

三是引導(dǎo)服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。市級財政從2007年起按GDP的萬分之一設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。2012年，引導(dǎo)資金規(guī)模達(dá)1700萬元，利用這項(xiàng)資金，對微山湖古鎮(zhèn)建設(shè)等22個重點(diǎn)項(xiàng)目給予了扶持，銀海醫(yī)藥物流、國際機(jī)床市場、服務(wù)外包基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利，帶動社會投資100多億元，資金的引導(dǎo)作用不斷凸顯，效益得到較好發(fā)揮。同時，爭取中央、省級服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金3437萬元，有力支持了全市生產(chǎn)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展。2013年，市級安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金2800萬元，比上年增長64.7%。

四是鼓勵企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)。積極鼓勵資源型企業(yè)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，對剝離后新設(shè)立的研發(fā)、設(shè)計、服務(wù)外包、軟件開發(fā)等生產(chǎn)性企業(yè)或項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后享受國家高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策和省、市出臺的各項(xiàng)財稅扶持政策，給予認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)。

五是支持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接”等建設(shè)，2012年，爭取中央財政補(bǔ)助資金214萬元，扶持農(nóng)家店、捷利爾肥業(yè)物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。抓住上級實(shí)施“放心糧油示范縣”建設(shè)工程的機(jī)遇，爭取到3年的政策享受期，每年可獲補(bǔ)助資金300萬元，專項(xiàng)用于“放心糧油糧品示范店”創(chuàng)建。市級財政對全市19個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)補(bǔ)助資金200萬元，完善農(nóng)村日用品、農(nóng)資連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系。

廣東廣州：“營改增”試點(diǎn)促進(jìn)部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)細(xì)化分工優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是拓寬了試點(diǎn)納稅人的市場發(fā)展空間。服務(wù)承受方可取得試點(diǎn)納稅人的增值稅專用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，打通連接二、三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條。全市部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的小規(guī)模納稅人達(dá)4.87萬戶，大部分屬于中小企業(yè)的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人降低了負(fù)擔(dān)，“營改增”后有效促進(jìn)研發(fā)、設(shè)計、信息技術(shù)、物流輔助等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二是有助于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包發(fā)展。購買試點(diǎn)范圍內(nèi)的外包服務(wù)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，促進(jìn)企業(yè)服務(wù)外包，廣州市地下鐵道總公司即在試點(diǎn)后擴(kuò)大了信息系統(tǒng)、咨詢、合同能源管理等專業(yè)領(lǐng)域的購買外包服務(wù)。廣汽豐田汽車有限公司購買的“營改增”試點(diǎn)服務(wù)主要集中在鑒證咨詢、廣告和信息技術(shù)行業(yè)，其進(jìn)項(xiàng)稅額分別占“營改增”進(jìn)項(xiàng)稅額33%、35%和18%。

三是促進(jìn)企業(yè)分工細(xì)化。隨著試點(diǎn)改革深入，預(yù)計2013年抵扣“營改增”進(jìn)項(xiàng)稅額將達(dá)6，500萬元。“營改增”將進(jìn)一步推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間更為廣泛的分工細(xì)化與融合發(fā)展。

浙江天臺：傾力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展

一是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌?？h財政每年計劃安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金不少于350萬元，并決定今后根據(jù)實(shí)際逐步增加，重點(diǎn)用于兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)政策并引導(dǎo)民間資本投向服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。2012年向上爭取省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財政專項(xiàng)資金30萬元。

二是突出重點(diǎn)培育。突出現(xiàn)代物流運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化、科技、信息服務(wù)業(yè)，著力提升企業(yè)規(guī)模檔次、品牌、管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大對大型連鎖超市、購物中心等服務(wù)行業(yè)招商引資力度。推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，2012年天臺山旅游休閑集聚區(qū)被列入省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

三是強(qiáng)化激勵手段。對新設(shè)立或新建的達(dá)到一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目，在項(xiàng)目審核、投融資、土地使用等方面給予適度傾斜。對引進(jìn)國家鼓勵類發(fā)展，投資額1000萬元以上，營業(yè)面積10000平方米以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以及獲得國家級、省級、市級著名商標(biāo)、知名商號、老字號的服務(wù)業(yè)企業(yè)分別給予獎勵。

四是優(yōu)化扶持環(huán)境。簡化服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊審批事項(xiàng)，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額，允許公司注冊資本分期繳付。鼓勵支持服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的橋梁作用。加強(qiáng)各類服務(wù)業(yè)人才，尤其是高端服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

浙江樂清：“四大建設(shè)”助推服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

為加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，近日，樂清市出臺了《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步加大財政扶持力度，2013年安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金不低于1500萬元，并要求逐年予以增加。

一是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。對首次被認(rèn)定為省級、溫州市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的，分別給予100萬元、50萬元獎勵。對在建的溫州市級以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，給予不超過其年度實(shí)際投資額3%的補(bǔ)助。

二是支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新公共平臺建設(shè)。對新進(jìn)駐、新設(shè)立，正常運(yùn)行滿2年且成效明顯的省級以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、行業(yè)服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等公共創(chuàng)新平臺機(jī)構(gòu)，給予10萬元補(bǔ)助。對獲得國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的公共檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，給予20萬元補(bǔ)助；對取得與國際知名檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)互認(rèn)的公共服務(wù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)給予30萬元補(bǔ)助。

三是支持服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對首次主導(dǎo)國際、國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)起草制訂的單位，分別給予100萬元、30萬元、10萬元獎勵。對參與以上標(biāo)準(zhǔn)起草制訂的單位，分別給予30萬元、5萬元、2萬元獎勵，總額不超過60萬元、10萬元、4萬元。對制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)并有效實(shí)施的，給予5萬元獎勵。對自主知識產(chǎn)權(quán)在專利有效期內(nèi)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，再給予30萬元獎勵；轉(zhuǎn)化為行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，再給予10萬元獎勵。

四是支持服務(wù)業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制建設(shè)。對首次被評為浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范鎮(zhèn)和農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范村的，分別給予10萬元、5萬元獎勵。對首次被評為浙江省、溫州市、樂清市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。對首次被評為國家一、二、三級廣告企業(yè)的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。

新疆石河子市：出臺財稅優(yōu)惠政策支持服務(wù)業(yè)發(fā)展

第5篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是市委、市政府確定的“項(xiàng)目攻堅年”、“投資環(huán)境年”，為促進(jìn)全市商務(wù)工作取得新的發(fā)展，深入推進(jìn)遂寧“三個加快”，提出如下工作意見：

一、工作思路

圍繞“擴(kuò)城鄉(xiāng)消費(fèi)、升流通水平、強(qiáng)對外開放”的重點(diǎn)，以“港、群、帶、圈、盟”五大工程為抓手，以主題服務(wù)業(yè)園區(qū)為平臺，在構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系中挖掘市場潛力，在開展產(chǎn)業(yè)招商中提升利用外資質(zhì)量，在優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)中擴(kuò)大對外開放，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變中提升服務(wù)業(yè)比重，在服務(wù)商務(wù)企業(yè)中優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，積極探索“拓展市域消費(fèi)深度與廣度，增強(qiáng)區(qū)域商品物資集散能力，擴(kuò)大區(qū)域物流體系功能影響，調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)”的商務(wù)發(fā)展新路子。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)出口1.707億美元，同比增長17.7%;外派勞務(wù)2730人次，同比增長7.1%；對外承包工程勞務(wù)合作營業(yè)額300萬美元；外商投資到位金額1500萬美元，同比增長47.8%。社會消費(fèi)品零售總額199.7億元，同比增長18%；服務(wù)業(yè)增加值126.9億元，同比增長10.5%，服務(wù)業(yè)稅收占三次產(chǎn)業(yè)比重為53.3%，服務(wù)業(yè)人員占三次產(chǎn)業(yè)比重為33.3%；商務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目66個，投資455780萬元。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)引導(dǎo)，育熱點(diǎn)，大力拓展市域商圈消費(fèi)廣度與深度

1．挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快“村村農(nóng)家店”建設(shè)步伐，今年全市新建和改造農(nóng)家店880個、農(nóng)村配送中心3個，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。同時，認(rèn)真研究農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的示范和帶動作用，推動農(nóng)村社會商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級；加大家電和汽摩下鄉(xiāng)力度，提升下鄉(xiāng)產(chǎn)品鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售及服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)銷售收入3.2億元。擴(kuò)大汽車以舊換新業(yè)務(wù)，加強(qiáng)報廢汽車回收拆解企業(yè)管理，嚴(yán)禁報而不廢；主動開展農(nóng)超對接和“十百千”工程，力爭推動10個以上遂寧本地特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入省外大型連鎖超市。

2．提升城市消費(fèi)水平。推動社區(qū)商業(yè)發(fā)展納入城市建設(shè)同步規(guī)劃，進(jìn)行商住分離改革試點(diǎn)，科學(xué)合理布局社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和配套服務(wù)設(shè)施；充分發(fā)揮市級家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心作用，整合社會家政服務(wù)資源，推進(jìn)家政服務(wù)社會化、企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、員工化建設(shè)，強(qiáng)力刺激家庭服務(wù)消費(fèi)。

3．打造特色商業(yè)街區(qū)。充分結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)，大力整治城市商業(yè)形象，市城區(qū)積極規(guī)劃建設(shè)10條特色商業(yè)街區(qū)，力爭今年基本完成環(huán)永逸裝飾建材特色商業(yè)街區(qū)、1660路特色商業(yè)街區(qū)的改造建設(shè)。各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際積極打造縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色商業(yè)街區(qū)，從而提升商業(yè)聚集度、專業(yè)化和特色化。

4．加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測。充分發(fā)揮市場監(jiān)測工作的作用，準(zhǔn)確及時反映城鄉(xiāng)市場運(yùn)行信息，提升現(xiàn)有市場運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)消費(fèi)。開展“放心肉”追溯和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升生豬屠宰管理，保證肉食品安全；推進(jìn)“放心酒示范店”建設(shè)，引導(dǎo)成立酒類協(xié)會，大力開展名酒打假活動，凈化酒類市場；加強(qiáng)特殊行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范典當(dāng)、拍賣和報廢汽車拆解等市場秩序，引導(dǎo)行業(yè)自律；進(jìn)一步完善應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，建立應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急企業(yè)聯(lián)系制度，完善生活必需品應(yīng)急保障機(jī)制，切實(shí)保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

（二）抓規(guī)劃，重建設(shè)，主動增強(qiáng)區(qū)域商品物資集散能力

1．制定完善市場規(guī)劃。結(jié)合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編，完善出臺《遂寧市大型商品交易市場布局規(guī)劃》和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品市場建設(shè)規(guī)劃，從安全、交通、規(guī)模、特色等方面入手對現(xiàn)行縣城以上專業(yè)市場進(jìn)行調(diào)研，有計劃、分步驟逐步遷出城市中心區(qū)。結(jié)合新增市場，按照適度集中、專業(yè)特色、規(guī)模相當(dāng)?shù)脑瓌t科學(xué)、合理布局各類市場，特別是大中型專業(yè)批發(fā)交易市場。

2．奮力推進(jìn)市場建設(shè)。按全國性、區(qū)域性、專業(yè)性，分層次培育三級商品交易市場。市本級重點(diǎn)在物流港商流核心功能區(qū)、臨港流通加工區(qū)和北部市場群布局5-10個大型綜合或?qū)I(yè)市場，建設(shè)100-200萬平方米交易、倉儲區(qū)，形成以大宗商品專業(yè)化經(jīng)營為主體的專業(yè)化市場集群，通過建設(shè)專業(yè)市場集群，吸引周邊市縣商品到遂寧集散。

3．加快區(qū)域聯(lián)盟步伐。充分運(yùn)用中國西部現(xiàn)代物流港和專業(yè)市場集群建設(shè)優(yōu)勢，加強(qiáng)與遂寧市域周邊市、縣商務(wù)部門的交流與合作，盡快簽訂《盆中地區(qū)毗鄰城市商貿(mào)物流戰(zhàn)略聯(lián)盟》協(xié)議，共同推進(jìn)區(qū)域間統(tǒng)一、開放市場的形成。

（三）拓領(lǐng)域，升水平，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破

1．努力拓展發(fā)展領(lǐng)域。按照生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)均等化的要求，積極拓展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，培育服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。大力發(fā)展餐飲業(yè)，推行餐飲業(yè)評等、定級規(guī)范工作，培育一批跨地區(qū)的本地優(yōu)勢品牌連鎖企業(yè)，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平；加速旅游、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)改造升級，加快發(fā)展文化、教育等服務(wù)業(yè)；加快推進(jìn)連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，力爭連鎖率達(dá)24.5%。積極構(gòu)建專業(yè)性電子商務(wù)平臺，形成區(qū)域性、行業(yè)性的電子商務(wù)體系；引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)上購物。

2．搭建主題發(fā)展平臺。通過挖掘、提升和建設(shè)中央商務(wù)區(qū)零售商業(yè)主題核心區(qū)、濱江美食餐飲主題特色街區(qū)、五彩繽紛路時尚商業(yè)主題園區(qū)、聯(lián)盟河觀音文化主題園區(qū)、玫瑰谷青年愛情主題園區(qū)、桃花山購物旅游和旅游購物主題風(fēng)情街、河心三洲水上休閑主題服務(wù)園區(qū)、六座度假休憩主題旅游區(qū)等服務(wù)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)購物在遂寧、美食在遂寧、觀音在遂寧、愛情在遂寧、時尚在遂寧、游購在遂寧、休閑在遂寧、度假在遂寧。

3．完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工作。建立和完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)分類推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)，制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核制度，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)，健全服務(wù)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計制度和信息制度，搞好服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，大力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（四）聚影響，強(qiáng)示范，全面推進(jìn)現(xiàn)代物流基地加快建設(shè)

1．推進(jìn)物流示范工作。充分運(yùn)用“國家級物流示范城市”名片，認(rèn)真貫徹落實(shí)商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)物流示范工作的要求，重點(diǎn)在農(nóng)村商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和醫(yī)藥物流三個方面加強(qiáng)示范工作，積極探索產(chǎn)業(yè)物流示范建設(shè)，充分發(fā)揮示范城市在便利城鄉(xiāng)消費(fèi)、降低物流成本、提高物流效率的作用，帶動一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)物流整體水平進(jìn)一步提高。

2．加速物流園區(qū)建設(shè)。依托成都、重慶兩個特大城市，面向盆中毗鄰地區(qū)，按照“大平臺、大超市，新園區(qū)、新引擎”布局規(guī)劃和“專業(yè)市場+物流中心”的業(yè)態(tài)組合要求，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代物流港的建設(shè)進(jìn)度，力爭實(shí)現(xiàn)總投入30億元以上，基本完成道路框架建設(shè)，積極爭取建成國家級物流示范園區(qū)；適時啟動屈家物流園區(qū)建設(shè)，加快二級、三級物流節(jié)點(diǎn)城市物流中心建設(shè)。

3．加快招大引強(qiáng)步伐。引導(dǎo)剝離市內(nèi)工商企業(yè)自辦物流，力爭實(shí)現(xiàn)20戶工商企業(yè)進(jìn)入物流港實(shí)施物流社會化服務(wù)。盡快啟動鋼鐵城、國際商貿(mào)城、君誠物流和西部藥都二期等已簽協(xié)議項(xiàng)目建設(shè)，加快寶鼎威集團(tuán)物流信息大樓基礎(chǔ)平臺開發(fā)建設(shè)；積極引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)，加快物流技術(shù)研發(fā)，加大物流人才培養(yǎng)；全年新引進(jìn)10戶億元以上平臺企業(yè)進(jìn)入物流港，培育5家資產(chǎn)過億元的大型物流企業(yè)，力爭第三方物流企業(yè)注冊總數(shù)達(dá)30家以上，營業(yè)額增長15%以上。

（五）轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力促進(jìn)對外貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量躍升

1．壯大主體隊伍結(jié)構(gòu)。注重與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等產(chǎn)業(yè)部門合作，推進(jìn)主體培育由以點(diǎn)為主向點(diǎn)、線、面結(jié)合轉(zhuǎn)變，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品強(qiáng)化出口孵化服務(wù)，積極培植有出口潛力的中小企業(yè)，全年新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)8戶。堅持抓大扶小，分層推進(jìn)，注重培育成長型企業(yè)，抓好個與建立長效機(jī)制更好結(jié)合。

2．調(diào)整市場拓展結(jié)構(gòu)。注重國際區(qū)域合作，有針對性地組織適銷產(chǎn)品和企業(yè)參加境內(nèi)外展會；高度重視中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)與東盟國家和臺灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來；創(chuàng)新外貿(mào)營銷方式，鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、設(shè)立境外辦事機(jī)構(gòu)，確保出口市場呈現(xiàn)多元化格局。

3．優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，培育和增強(qiáng)發(fā)展后勁，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、國際認(rèn)證，鼓勵高檔次、高附加值、強(qiáng)競爭力的產(chǎn)品出口，引導(dǎo)對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級。加快肉食品出口基地建設(shè)，增強(qiáng)出口后勁。

4．推進(jìn)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。促進(jìn)進(jìn)出口平衡、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重、一般貿(mào)易與加工貿(mào)易結(jié)合。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進(jìn)口。推動文化等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易出口。

5．完善服務(wù)企業(yè)環(huán)境。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門搞好服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真做好與海關(guān)總署、成都海關(guān)的溝通、銜接工作，組織落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保海關(guān)及口岸辦籌建按計劃推進(jìn)。

（六）建基地,擴(kuò)規(guī)模,大力推動外經(jīng)工作穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展

1．開展外派勞務(wù)基地建設(shè)。鼓勵更多有條件的企業(yè)創(chuàng)建市級外派勞務(wù)基地。指導(dǎo)有條件的市級外派勞務(wù)基地爭創(chuàng)省級外派勞務(wù)基地和專業(yè)基地。以市級外派勞務(wù)基地為依托，積極開展培訓(xùn)，不斷提高外派勞務(wù)人員的素質(zhì)。充分發(fā)揮省市級外派勞務(wù)基地的引領(lǐng)和示范作用，帶動我市外派勞務(wù)工作健康穩(wěn)定規(guī)范發(fā)展。

2．?dāng)U大外派勞務(wù)規(guī)模。一是充分利用對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)下放到省廳的有利時機(jī)，新獲批至少1家外經(jīng)企業(yè)，擴(kuò)大我市外經(jīng)企業(yè)隊伍。二是鼓勵寰宇公司擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)開拓國際勞務(wù)市場實(shí)力，加大國際市場開拓力度，拓寬派出渠道，積極參加“2010年四川外經(jīng)企業(yè)赴非洲、東盟開展經(jīng)貿(mào)活動”，加強(qiáng)與外方雇主及行業(yè)組織的消息溝通和交流，擴(kuò)大對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。支持市級外派勞務(wù)基地與省內(nèi)外對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作企業(yè)合作，加強(qiáng)培訓(xùn)和招收外派勞務(wù)人員，穩(wěn)妥、安全、規(guī)范地推進(jìn)我市對外勞務(wù)合作工作。

3．優(yōu)化組織招收環(huán)境。認(rèn)真貫徹《四川省對外勞務(wù)管理辦法》，鞏固清理整頓外派勞務(wù)市場秩序的成果，積極推行對外勞務(wù)合作項(xiàng)目備案制，建立健全外派勞務(wù)人員招收、培訓(xùn)輸出、后期管理、安全保障、糾紛處理等各項(xiàng)管理制度措施，規(guī)范外派勞務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，確保外派勞務(wù)工作有章可循、良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）突優(yōu)勢，重承接，加快提升產(chǎn)業(yè)引進(jìn)利用外資水平

依靠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流港等重點(diǎn)園區(qū)，圍繞電子、物流、生物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)招商，力爭引進(jìn)出口型外資企業(yè)2個、投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資企業(yè)2個，加快引進(jìn)家樂福。對全市有合作意向、合作潛力的企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，做好產(chǎn)業(yè)承接對接工作，開展以企招商。依托西博會、廈洽會等平臺，開展借勢招商。著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開展拓展招商。加大服務(wù)業(yè)對外開放力度，積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。

（八）抓項(xiàng)目，搭載體，積極推進(jìn)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．抓好項(xiàng)目編制工作。積極開展項(xiàng)目攻堅年活動，認(rèn)真組織編制“十二五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，研究和儲備一批涉及長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。抓住國家繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇，篩選、包裝、上報項(xiàng)目，積極主動爭取中省項(xiàng)目、資金和政策支持。

2．推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。著力抓好涉及專業(yè)市場、特色商業(yè)街、惠民工程、物流園區(qū)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等5類66個商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年投資實(shí)現(xiàn)45億元以上。切實(shí)做到重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)、施工單位落實(shí)、監(jiān)理部門落實(shí)和建設(shè)資金落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目推進(jìn)周報月結(jié)、季度督辦等工作制度，力爭5月底前今年所有項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。

3．加大資金籌措力度。在加強(qiáng)招商引資的同時，積極引導(dǎo)和鼓勵市內(nèi)社會資金投向商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)與省、市金融機(jī)構(gòu)的對接，積極開展銀政企合作，有效解決企業(yè)融資問題；積極爭取災(zāi)后重建政策，全面完成災(zāi)后市場體系恢復(fù)重建任務(wù)。

（九）強(qiáng)素質(zhì)，提效能，全面提升各級商務(wù)工作能力和水平

1．提升商務(wù)隊伍素質(zhì)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、科技、法律和公共管理知識，把握商務(wù)發(fā)展規(guī)律，提高研判形勢、把握大局、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，提高服務(wù)基層的本領(lǐng)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)商”工程，有針對性地開展企業(yè)家隊伍、企業(yè)實(shí)用人才和商務(wù)干部培訓(xùn)。

第6篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、縣第十三屆第二次黨代會精神，緊緊圍繞打造“竹生態(tài)養(yǎng)生名城”和“全國生態(tài)文明強(qiáng)縣”目標(biāo)，按照“抓項(xiàng)目、培市場、活商貿(mào)、重民生、促發(fā)展”的工作思路，著力思想解放，加速觀念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化意識創(chuàng)新，統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力創(chuàng)造良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境，全面提高商務(wù)運(yùn)行質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)48.2億元，同比增長16.3%；服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)25.47億元，增幅達(dá)12%；外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)4000萬美元；對外承包工程勞務(wù)合作營業(yè)額實(shí)現(xiàn)5萬美元。

三、主要工作及措施

（一）完善商業(yè)規(guī)劃編制，增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用。

加強(qiáng)商業(yè)規(guī)劃編制前期調(diào)研，待縣城總體規(guī)劃出臺后，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《縣城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》并實(shí)施。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)編制好《縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有力促進(jìn)全縣商貿(mào)流通企業(yè)合理布局、健康發(fā)展，為打造竹生態(tài)養(yǎng)生名城、全國生態(tài)文明縣城提供強(qiáng)力支撐。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善商貿(mào)服務(wù)體系。

加快推進(jìn)商城建設(shè)項(xiàng)目、金碧四星級酒店城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目、五星級酒店城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目、餐飲（娛樂）躉船建設(shè)項(xiàng)目、建中汽車城建設(shè)項(xiàng)目、大灣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目6個商務(wù)重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資額達(dá)2.5億元以上，力爭建中汽車城建設(shè)項(xiàng)目、大灣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目建成投入運(yùn)行；加快推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)物流企業(yè)入駐下長物流服務(wù)區(qū)，加快推進(jìn)成都群利物流建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，完善香爐灘碼頭、暢通物流技術(shù)升級，加速推進(jìn)下長物流重鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。

（三）大力發(fā)展養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，打造竹生態(tài)養(yǎng)生名城。

依托我縣特有的區(qū)位、交通和生態(tài)優(yōu)勢，以打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城為契機(jī)，策劃一批健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力開發(fā)休閑食品、健康食品、健康飲品、奶制品、保健酒類、保健茶類等養(yǎng)生食品，大力扶持運(yùn)動養(yǎng)生、氣功養(yǎng)生、元?dú)怵B(yǎng)生、武術(shù)健身、食療藥膳、針炙推拿、老年養(yǎng)生、特色診療、美容美體、中醫(yī)養(yǎng)生等養(yǎng)生項(xiàng)目，積極引進(jìn)各類保健、足療、美容、健身、洗浴、藥膳、特色診療、養(yǎng)生、體檢等連鎖機(jī)構(gòu)加盟；努力打造旅游集散、商務(wù)會議、美容、康樂、康體、康療、康居、竹文化創(chuàng)意、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的竹生態(tài)養(yǎng)生名城，全年完成2個以上養(yǎng)生服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的投資建設(shè)。

（四）調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，保持外貿(mào)平穩(wěn)增長。

確?，F(xiàn)有出口企業(yè)在正常出口的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)品出口實(shí)績，更加注重提高對外貿(mào)易質(zhì)量，切實(shí)推動外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)；針對國際市場需求減弱、價格大幅回落、訂單減少、客戶流失等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的調(diào)研，積極支持企業(yè)開拓國際市場，指導(dǎo)企業(yè)積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，大力發(fā)展與泛亞各國的經(jīng)貿(mào)往來，不斷新興市場，努力構(gòu)建立體、多元的國際市場格局，幫助企業(yè)破難題、抓訂單、?？蛻?，確保今年外貿(mào)出口達(dá)3500萬美元以上。

（五）努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場繁榮。

努力促進(jìn)節(jié)假日和會展消費(fèi)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的消費(fèi)促銷活動，繼續(xù)開展迎春購物月活動、旅游美食節(jié)等形式多樣、內(nèi)容豐富的消費(fèi)促銷活動，組織引導(dǎo)企業(yè)有針對性地做好品牌宣傳和特色商品營銷；認(rèn)真做好城市再生資源回收體系建設(shè)、家政服務(wù)及餐飲業(yè)發(fā)展、生豬定點(diǎn)屠宰場的提檔升級改造以及汽車、成品油、拍賣、典當(dāng)?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)商品的監(jiān)測管理工作，促進(jìn)消費(fèi)升級，保障生活必需品的市場供應(yīng)。

（六）不斷拓展引資渠道，積極有效地利用外資。

進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓寬招商引資渠道，緊緊圍繞酒類食品加工產(chǎn)業(yè)、竹類產(chǎn)業(yè)、鹽化工產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓住宜瀘渝高速公路、成貴高速鐵路建設(shè)的契機(jī)，著力引進(jìn)以資源、市場、品牌為支撐，并符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和能有效帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的重大項(xiàng)目，發(fā)展和壯大我縣現(xiàn)代服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)，努力擴(kuò)大招商引資實(shí)績。

（七）認(rèn)真做好外派勞務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)合作。

加大對“走出去”政策的宣傳力度，創(chuàng)新工作措施，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，爭取外派勞務(wù)工作取得突破；嚴(yán)格實(shí)行招收外派勞務(wù)人員備案制度；強(qiáng)化培訓(xùn)基地建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，做好多層次勞務(wù)儲備；強(qiáng)化對外勞務(wù)合作管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序；不斷完善境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，確保外派勞務(wù)人員的安全穩(wěn)定。

（八）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

圍繞加強(qiáng)商務(wù)流通領(lǐng)域監(jiān)管、加快市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)和推動全縣商務(wù)誠信體系建設(shè)等三方面的職責(zé)，著力做好生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通和藥品流通三個行業(yè)的監(jiān)管工作；做好商貿(mào)企業(yè)食品安全監(jiān)管工作，預(yù)防屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故的發(fā)生，增強(qiáng)事故處理能力；繼續(xù)做好“雙打”和打擊私屠濫宰專項(xiàng)整治工作；認(rèn)真宣傳和貫徹商務(wù)行政許可法，加強(qiáng)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作。

（九）加快普及應(yīng)用，推進(jìn)電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳，促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)通過自建、合資、合作等方式開展網(wǎng)絡(luò)零售，建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，為更多中小企業(yè)提供電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。提高全縣商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用率和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷效率。積極開展我縣省級電子商務(wù)示范企業(yè)、示范基地創(chuàng)建促進(jìn)工作。

第7篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（紹市委發(fā)〔*〕17號）及《*市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、信息技術(shù)、中介服務(wù)、金融服務(wù)、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步確立市區(qū)服務(wù)業(yè)中心地位，增強(qiáng)中心城市集聚和輻射功能，現(xiàn)就優(yōu)化市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、鼓勵工業(yè)企業(yè)騰地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

對歷史形成的市區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，凡屬根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求必須禁止、淘汰或調(diào)整升級的，因環(huán)保、安全等問題影響人居環(huán)境的，因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變用地性質(zhì)的，在3年內(nèi)都要騰地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或搬遷改造的，經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)行下列政策：

（一）凡企業(yè)實(shí)施搬遷的，土地和地上合法建筑可按《*市區(qū)土地儲備辦法》或市政府房屋拆遷管理辦法進(jìn)行補(bǔ)償。生產(chǎn)設(shè)備補(bǔ)償可按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：化工企業(yè)按設(shè)備凈值的50％給予補(bǔ)償；印染企業(yè)按30％給予補(bǔ)償；其他企業(yè)按20％給予補(bǔ)償。企業(yè)的誤工損失、停產(chǎn)損失可按在冊員工年平均工資進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最長不超過2個月。對市區(qū)二環(huán)以內(nèi)騰空的土地原則上不再發(fā)展工業(yè)企業(yè)。

（二）凡在企業(yè)原址就地轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，在符合城市規(guī)劃的前提下,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔*〕28號）及《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第21號令）的有關(guān)規(guī)定，依法按現(xiàn)行的土地市場價格補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后，允許改變用地性質(zhì)（不含已征用、未建的閑置工業(yè)用地）。

（三）大力推進(jìn)生產(chǎn)制造企業(yè)主輔分離。對從原企業(yè)中分離發(fā)展現(xiàn)代物流、投資服務(wù)、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、檢測檢驗(yàn)、倉儲運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)業(yè)的，3年內(nèi)，新辦企業(yè)利潤形成地方財政收入部分，財政給予全額補(bǔ)助。就地發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的，在符合城市規(guī)劃的前提下,保持用地性質(zhì)不變。

（四）袍江工業(yè)區(qū)等園區(qū)要規(guī)劃安排一定數(shù)量的符合產(chǎn)業(yè)布局要求的工業(yè)用地，用于市區(qū)企業(yè)搬遷。搬遷企業(yè)投資額不滿500萬元的一律進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（五）搬遷企業(yè)在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施易地改造的，原廠址所占用的水、電、氣使用指標(biāo)、排污指標(biāo)，由供水、供電、供氣、環(huán)保部門按原指標(biāo)移至搬遷改造新址，不再收取費(fèi)用。超過原有指標(biāo)部分，由相關(guān)部門予以優(yōu)惠收費(fèi)。新建廠房及配套設(shè)施所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)施全額征收，上繳財政專戶，其中屬于地方留成部分給予全額扶持。新上改造項(xiàng)目按市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)享受有關(guān)優(yōu)惠支持。

二、鼓勵創(chuàng)新、引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

鼓勵引進(jìn)有特色、有影響，能促進(jìn)市區(qū)消費(fèi)、就業(yè)、稅收，提升市區(qū)集聚力、輻射力、帶動力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對引進(jìn)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)行下列政策：

（一）項(xiàng)目業(yè)主可享受市區(qū)招商引資及《關(guān)于鼓勵外地企業(yè)來紹投資的意見》（紹政發(fā)〔*〕58號）等有關(guān)政策。

（二）地上建筑物實(shí)際投資額在500萬元以上的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資額1.5%以內(nèi)給予貼息補(bǔ)助，單個項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過100萬元。對投資規(guī)模特別大，并能增強(qiáng)區(qū)域功能的項(xiàng)目，采取“一事一議”的獎勵辦法。

（三）完善項(xiàng)目生成、推進(jìn)機(jī)制。按照“引進(jìn)一批、規(guī)劃一批、儲備一批、建設(shè)一批”的原則，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目和大活動的項(xiàng)目庫，實(shí)行專項(xiàng)管理，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，給予專項(xiàng)扶持。各開發(fā)區(qū)要優(yōu)先安排土地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，市區(qū)每年用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展（不含住宅類項(xiàng)目）的土地比例原則上不低于15%，確保項(xiàng)目落地。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和審批“綠色通道”。

（四）鼓勵市直有關(guān)部門根據(jù)自身職能，創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引投資。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)新、引進(jìn)工作，列入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。每年評審一批項(xiàng)目創(chuàng)新獎、項(xiàng)目引進(jìn)獎，給予通報獎勵。

三、鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)

（一）在市區(qū)安排一定地塊，重點(diǎn)發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部基地、文化創(chuàng)意總部基地、商務(wù)服務(wù)中心。對在市區(qū)注冊登記并納稅的入駐企業(yè)，年實(shí)繳稅金首次超3000萬元、5000萬元、1億元、2億元的，分別按30萬元、50萬元、100萬元和200萬元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性獎勵企業(yè)經(jīng)營者。對新入駐的大企業(yè)、大集團(tuán)總部，可采取“一事一議”的獎勵辦法。

（二）對建筑面積在6000平方米以上，出租率達(dá)到50%以上，入駐企業(yè)在市區(qū)注冊登記納稅的比例達(dá)到50%以上的商務(wù)樓宇，經(jīng)認(rèn)定，樓宇建設(shè)企業(yè)執(zhí)行下列政策：

1．對登記注冊并在市區(qū)納稅的樓宇建設(shè)企業(yè)，在市區(qū)新開發(fā)樓宇竣工時，按商務(wù)建筑面積給予每平方米20元的一次性補(bǔ)助，用于樓宇的維修保養(yǎng)。

2．對來市區(qū)建造樓宇的企業(yè)，3年內(nèi)，按地方財政分成年貢獻(xiàn)額400萬元為起點(diǎn)基數(shù)，比上年基數(shù)增長的，其增長超過20%以上部分全部給予獎勵（房地產(chǎn)企業(yè)不含在市區(qū)開發(fā)的房地產(chǎn)稅收）；對市區(qū)內(nèi)企業(yè)建造樓宇的，3年內(nèi)，按該企業(yè)上年地方財政分成貢獻(xiàn)額為起點(diǎn)基數(shù)，其增長超過當(dāng)年市區(qū)平均增幅以上部分給予50%獎勵（不含房地產(chǎn)企業(yè)）。

3．以樓宇為單位，對樓宇建設(shè)主體引進(jìn)市區(qū)外企業(yè)的，視對地方財政貢獻(xiàn)大小給予一定獎勵，凡地方財政分成年貢獻(xiàn)額超100萬元的，一次性給予10%的獎勵，獎勵額度最高不超過100萬元。

四、鼓勵新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

凡在市區(qū)新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，除享受《關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等優(yōu)惠政策外，經(jīng)批準(zhǔn)，還可享受下列政策：

（一）凡在市區(qū)新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，其投資項(xiàng)目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定征收，上繳財政專戶，其中屬地方留成部分給予全額扶持。服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行政府定價或指導(dǎo)價的，按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。水、氣、排污收費(fèi)與工業(yè)企業(yè)一并執(zhí)行經(jīng)營類價格。

（二）對財務(wù)制度健全，實(shí)行查賬征收的新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。對上述企業(yè)符合條件的技術(shù)開發(fā)費(fèi)項(xiàng)目，在按規(guī)定實(shí)行100％扣除的基礎(chǔ)上，允許再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分,可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣,抵扣的期限最長不得超過五年。

（三）對新辦物流服務(wù)類的，其從事報關(guān)、進(jìn)出口、物流咨詢、信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的利潤形成地方財政收入部分，第一年給予50%補(bǔ)貼，第二、第三年給予30%補(bǔ)貼。

（四）對新辦會展業(yè)的，凡在市區(qū)舉辦的國家級會展活動(展示會、展覽會、博覽會等)，每次獎勵會展主辦單位10萬元。

（五）對新辦社區(qū)服務(wù)業(yè)的，凡在社區(qū)內(nèi)新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)所得盈利，免征企業(yè)所得稅1年；托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加。

（六）大力發(fā)展律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司、咨詢認(rèn)證機(jī)構(gòu)、融資租賃公司、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類中介組織，放開中介服務(wù)市場，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤。對新辦中介服務(wù)業(yè)的，其相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的利潤形成地方財政收入部分，第一年給予30%補(bǔ)貼，第二年給予15%補(bǔ)貼。?

五、附則

第8篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

［關(guān)鍵詞］養(yǎng)老服務(wù)；供求；政府；市場化

一、問題緣起

我國已步入老齡化社會，呈現(xiàn)出五大特征：總量大、增速快；高齡、失能、空巢化人口比例高；未富先老、未備而老；經(jīng)濟(jì)水平不均衡、空間分布差異大；家庭養(yǎng)老功能弱化。在現(xiàn)實(shí)國情下，老齡人口衍生出醫(yī)療護(hù)理、生活照料、權(quán)益保護(hù)、文教娛樂、金融服務(wù)等多種需求。面對養(yǎng)老需求，我國社會保障制度尚不健全、醫(yī)療護(hù)理供給不足，既迫切需要健全養(yǎng)老服務(wù)體系，又需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。我國社會要適應(yīng)從年輕態(tài)社會步入老齡化社會轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為國家應(yīng)對人口老齡化問題的戰(zhàn)略需要。養(yǎng)老服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是一個特殊、永恒的行業(yè)。中國是世界上人口最多的國家，擁有全球最大的養(yǎng)老服務(wù)市場。養(yǎng)老服務(wù)需求（包括生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理等），既與社會發(fā)展水平和精神文化相關(guān)聯(lián)，又與市場經(jīng)濟(jì)改革和消費(fèi)者相聯(lián)系。前者要求方便、快捷、尊重傳統(tǒng)、抒發(fā)親情，后者要求質(zhì)優(yōu)價廉、誠信經(jīng)營、公平競爭、自由選擇。我國養(yǎng)老服務(wù)體系形成于社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的特殊時期，在一個由行政壟斷政策供給和主導(dǎo)制度變遷的框架內(nèi)，引入社會資本進(jìn)行市場化改革，成為新時期、新常態(tài)下一項(xiàng)重大課題。養(yǎng)老與教育、醫(yī)療、殯葬等行業(yè)一樣，關(guān)乎社會民生的基礎(chǔ)保障。中央各部委及地方各級政府相繼出臺了一系列促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，但是在發(fā)展過程中暴露出諸多問題，迫切需要實(shí)踐總結(jié)和理論指導(dǎo)。養(yǎng)老服務(wù)供給模式及作用，屬于公共管理學(xué)研究范疇，養(yǎng)老問題由于受研究視角所限，視域囿于社會保障一隅之見，論域所及止于政府治理一家之說，難以擺脫行政運(yùn)作的思想窠臼，缺乏跨學(xué)科綜合研究。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，對養(yǎng)老服務(wù)的體制成因、法制原因、經(jīng)濟(jì)動因、文化誘因進(jìn)行系統(tǒng)分析，論證養(yǎng)老服務(wù)供給對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府治理、社會福利以及消費(fèi)者權(quán)益的作用與影響，探討需求外因與財政內(nèi)因的交互作用下制度設(shè)計及供給模式，因而具有研究價值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)屬性的認(rèn)識

養(yǎng)老服務(wù)（公共產(chǎn)品）作為公益事業(yè)運(yùn)作具有“外部性”，回報與付出難以匹配，僅靠利益驅(qū)動往往造成“搭便車”，陷入“市場失靈”困境；“從搖籃到墳?zāi)埂庇烧k、行政運(yùn)作，不僅高耗低效，還會導(dǎo)致權(quán)力尋租、誘發(fā)腐敗，面臨“政府失靈”之虞。所謂“失靈”，是指無法有效率地分配商品和勞務(wù)。市場機(jī)制提供公共產(chǎn)品存在失靈，政府提供私人產(chǎn)品存在失靈，養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)屬性決定了其供給模式。事業(yè)依靠政府、產(chǎn)業(yè)交由市場，成為共識。但是，學(xué)術(shù)界對養(yǎng)老服務(wù)供給的政府職責(zé)和市場作用認(rèn)識模糊。從法學(xué)、社會學(xué)角度分析，養(yǎng)老服務(wù)具有基本保障功能，屬于公共產(chǎn)品；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，養(yǎng)老服務(wù)具備市場性、產(chǎn)業(yè)性特征，屬于私人產(chǎn)品。養(yǎng)老服務(wù)作為私人產(chǎn)品，完全交由市場提供，勢必造成鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆無所養(yǎng)，政府本應(yīng)承擔(dān)的社會保障職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給社會，政府職能缺位；養(yǎng)老服務(wù)作為公共產(chǎn)品，完全依靠政府包辦，“一刀切”式的供給模式無法兼顧各種養(yǎng)老服務(wù)需求。在我國，大多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，存在地域之別、城鄉(xiāng)之分。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，政府只能致力于建立覆蓋全國的養(yǎng)老服務(wù)體系和普惠性社會保障制度，而不是將各種資源統(tǒng)統(tǒng)納入到醫(yī)養(yǎng)供給中，提供全方位、無差異、統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)前，政府對養(yǎng)老服務(wù)供給的職責(zé)不清，主要表現(xiàn)在：一方面，從中央到地方各級政府不斷加大對養(yǎng)老服務(wù)的投入，各類養(yǎng)老站點(diǎn)的數(shù)量在不斷增加；另一方面，高齡、失能、經(jīng)濟(jì)困難的老年群體急迫關(guān)切的家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的需求長期得不到滿足，而低水平、重復(fù)性、單一化的養(yǎng)老服務(wù)又相對“過?！?，造成供給與需求之間質(zhì)和量的失衡。從我國養(yǎng)老業(yè)發(fā)展歷程來看，養(yǎng)老服務(wù)作為公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品不僅同時存在，而且在形態(tài)上也經(jīng)常“混合”出現(xiàn)。從社會治理的角度分析，具有多重屬性的養(yǎng)老服務(wù)的供給更需要政府和市場耦合作用。我國養(yǎng)老服務(wù)供給能力、質(zhì)量水平與需求之間的矛盾為什么現(xiàn)階段尤為明顯？這是伴隨社會發(fā)展節(jié)奏加快，現(xiàn)代養(yǎng)老理念不斷深入和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進(jìn)使然。

三、養(yǎng)老服務(wù)供給模式的探索

目前，世界各國養(yǎng)老服務(wù)大多采用市場型供給模式，我國采用政府型供給模式脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)。伴隨市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，養(yǎng)老服務(wù)體系、管理體制、運(yùn)行機(jī)制的深層次問題日漸顯現(xiàn)。政府和市場是資源配置的兩種基本方式，決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的動態(tài)和社會發(fā)展的進(jìn)程。二者在市場經(jīng)濟(jì)中的關(guān)系和作用，一直以來學(xué)術(shù)界眾說紛紜。從宏觀治理來看，養(yǎng)老服務(wù)包括養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)供給由福利性基本養(yǎng)老服務(wù)和享受型個性養(yǎng)老服務(wù)組成。前者致力于保障所有老年群體晚年生活保持在底線水平之上，給予全體老年人享受同等質(zhì)量基本養(yǎng)老服務(wù)平等機(jī)會，公共服務(wù)均等化以使老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)，政府是社會責(zé)任主要承擔(dān)者；后者致力于多樣化、差異化、個性化養(yǎng)老服務(wù)供給，為處于不同需求層次的老年群體提供更具針對性的服務(wù)，這一類服務(wù)超出了公共服務(wù)的范圍，由企業(yè)和社會組織在市場機(jī)制下基于競爭關(guān)系來提供。從微觀管理而言，遵循需求導(dǎo)向、效用最大化、社會與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合原則，針對不同經(jīng)濟(jì)水平的老年群體及其不同消費(fèi)偏好，以政府為主導(dǎo)、家庭為核心、社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為運(yùn)作平臺，建立免費(fèi)和收費(fèi)方式相結(jié)合、高中低檔次服務(wù)相配套、不同價位互為補(bǔ)充的多層次供給模式。這種模式根據(jù)市場需求變化，可以及時調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目，通過責(zé)任主體的分工合作和服務(wù)對象、方式、內(nèi)容的組合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的整合，從而兼顧“平等消費(fèi)”與“選擇性消費(fèi)”，滿足不同層次老年群體的各種大眾化和個性化的養(yǎng)老服務(wù)需求?；诖?，政府角色更多的是“資金和政策的提供者”，承擔(dān)資金籌集和規(guī)范治理職責(zé)；企業(yè)和社會組織成為主要的“服務(wù)遞送者”，發(fā)揮的是養(yǎng)老服務(wù)直接供給、實(shí)際配送功能。由此導(dǎo)致政府提供公共服務(wù)的職能在減少，而對實(shí)際工作人（企業(yè)和社會組織）實(shí)施監(jiān)督的職能卻在增加。政府轉(zhuǎn)變職能的理論解釋是：市場的缺陷強(qiáng)化了政府權(quán)力，政府的缺陷體現(xiàn)了市場能力，政府轉(zhuǎn)變職能以促進(jìn)政府與市場之間達(dá)到一種最佳的平衡狀態(tài)，政府通過與企業(yè)、社會組織的利益博弈、協(xié)商互助，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給的社會整體最優(yōu)，最大限度地實(shí)現(xiàn)公共利益。

四、解決養(yǎng)老服務(wù)供求失衡的對策建議

（一）構(gòu)建政府資金保障長效機(jī)制

養(yǎng)老服務(wù)納入政府財政預(yù)算，形成專項(xiàng)資金，建立和規(guī)范資金轉(zhuǎn)移支付制度；廣開渠道、積極籌措，擴(kuò)大福利彩票、慈善事業(yè)和社會捐贈等資金支持；加大投入力度的同時，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，形成穩(wěn)定的資金投入比例。通過擴(kuò)大增量、盤活存量、優(yōu)化總量，進(jìn)一步促進(jìn)投資主體由單一到多元，實(shí)現(xiàn)從單純依靠國家財政投資向國家主導(dǎo)下的社會力量共同參與階段過渡，構(gòu)建以政府養(yǎng)老資金為基礎(chǔ)、以社會養(yǎng)老制度為保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的財政支持長效機(jī)制，尋求保障民生和經(jīng)濟(jì)增長的平衡點(diǎn)。

（二）完善法制建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

養(yǎng)老服務(wù)糾紛類型復(fù)雜、誘因繁多、涉及面廣，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在應(yīng)對事態(tài)緊急、關(guān)系復(fù)雜問題時往往力不從心，導(dǎo)致職責(zé)不清、行動遲緩、舉措失當(dāng)，缺乏解決具體問題的制度安排。以《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（2015年修訂版）為指導(dǎo)，制定配套性法規(guī)《社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》填補(bǔ)立法空白，規(guī)范和約束經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)行為，培育公平競爭的市場環(huán)境。同時，地方政府制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施細(xì)則和管理辦法。針對現(xiàn)實(shí)突出問題，如養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政違法（無照經(jīng)營、以醫(yī)代護(hù)等）、侵害送養(yǎng)老人合法權(quán)益（毆打、虐待、侮辱、克扣生活待遇、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等）、養(yǎng)老服務(wù)合同簽訂不規(guī)范等，要進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系和問題處理機(jī)制（雙方協(xié)商、行政調(diào)解、法院訴訟等），加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度，使“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”法治理念落到實(shí)處、深入人心。

（三）釋放政策紅利，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

老年人口是夕陽人群，養(yǎng)老服務(wù)卻是朝陽產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及社保、醫(yī)療、保健、家政、信息多個領(lǐng)域，點(diǎn)多面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、投資回報緩慢，通過政府補(bǔ)貼、投資補(bǔ)助、貸款貼息和稅費(fèi)優(yōu)惠政策（減免增值稅、營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，公益捐助稅前抵扣，行政事業(yè)性收費(fèi)免征或減半等），重點(diǎn)扶持六大產(chǎn)業(yè)：老年健康管理服務(wù)業(yè)、老年康復(fù)護(hù)理業(yè)、老年家政服務(wù)業(yè)、老年文化教育業(yè)、老年宜居服務(wù)業(yè)、老年金融理財業(yè)，加快養(yǎng)老服務(wù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。圍繞適合老年人衣食住行、醫(yī)療保健、文教娛樂需要，開發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾、生活用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場、超市、便利店、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜，繁榮老年消費(fèi)市場，以市場化改革促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）更新觀念認(rèn)識，開發(fā)養(yǎng)老市場

現(xiàn)代性的追求作為一種時代意識，更多表現(xiàn)為對經(jīng)濟(jì)利益最大化的訴求。伴隨社會發(fā)展，父代逐漸將權(quán)威讓渡給擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的子代。養(yǎng)老居所和生活方式，也會依附子女外出務(wù)工路線進(jìn)行安排。老年服務(wù)市場有潛在消費(fèi)需求，而缺少消費(fèi)能力。新一代的老年人收入高、觀念新，有高品質(zhì)養(yǎng)老愿望與能力，是拉動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。分析需求端、改革供給側(cè)，以商業(yè)創(chuàng)新滿足剛需和挖掘潛在需求，才能更好地開發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”市場。

（五）深化市場改革，鼓勵商業(yè)創(chuàng)新

市場總是不缺乏商業(yè)創(chuàng)新，例如消費(fèi)養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老模式。消費(fèi)養(yǎng)老是指居民在消費(fèi)過程中，將商家讓利行為（優(yōu)惠折扣）轉(zhuǎn)化為居民養(yǎng)老金（每筆消費(fèi)通過銀聯(lián)渠道返點(diǎn)到個人養(yǎng)老賬戶）以供退休提取、養(yǎng)老所需，有助于居民將儲蓄轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，緩解養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)壓力；以房養(yǎng)老是指“前半生用錢買房居住，后半生以房換錢養(yǎng)老”，融通房產(chǎn)資源與貨幣資源提前套現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)延續(xù)終生的現(xiàn)金流入；智慧養(yǎng)老是利用移動互聯(lián)網(wǎng)、電子設(shè)備、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化升級。

綜上所論，現(xiàn)代養(yǎng)老業(yè)作為一種商品化的以服務(wù)性為主的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，需要建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的制度安排，集聚政府與市場之力多措并舉、綜合施治，實(shí)現(xiàn)分工合作、分類供給。養(yǎng)老業(yè)作為事業(yè)運(yùn)作或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不單是政府與市場之間選擇行為形成的結(jié)果，更多的是一個改造和建立過程。因此，建立“簡政放權(quán)、管辦分離、分類供給”頂層設(shè)計理念，論證多元投資、多方參與、多維合作協(xié)同供給模式，提供全方位、多層次、可持續(xù)的社會基本保障，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代生活、兼具中國文化的養(yǎng)老服務(wù)多元供給格局。人類繁榮歸因于社會分工與合作，從微觀選擇到宏觀調(diào)控，政府與市場兩種資源配置方式有條不紊地將紛繁復(fù)雜的現(xiàn)代社會生活勾勒出規(guī)律的線條，將無序的人類行為進(jìn)行理性闡釋和人文詮釋。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化改革，必將是老年群體晚年生活的福音、和諧社會的基石。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒文開，趙紅崗，楊根來.養(yǎng)老藍(lán)皮書：中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)展報告（2014-2015）[M]．北京：北京師范大學(xué)出版社，2015.

[2]倪東生,張艷芳.養(yǎng)老服務(wù)供求失衡背景下中國政府購買養(yǎng)老服務(wù)政策研究[J].中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2015（11）:3-13.

第9篇：家政服務(wù)業(yè)管理辦法范文

——人口老齡化趨勢逐年增加。我縣轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94個行政（社區(qū)），全縣現(xiàn)有60周歲以上老人22139人（其中80周歲以上老人有3367人，90周歲以上有217人，100周歲以上有21人）。占全縣總?cè)丝?2.79%，我縣已完全進(jìn)入人口老齡化階段（超過國際60歲以上占10%的規(guī)定），預(yù)計“十三五”末老齡化將達(dá)16%以上。

——養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)初步改善。近年來，我縣在上級部門的關(guān)心支持下，縣委政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯成效，目前全縣共建有敬老院40個，床位593張。其中，縣級福利院1個，床位120張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7個，床位164張；村級五保村32個，床位309張，現(xiàn)實(shí)際入住五保老人369人，入住率為67%，集中供養(yǎng)率為37.3%。我縣從經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作人員培訓(xùn)等方面提高管理水平，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能進(jìn)一步完善，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

——老年人福祉得到明顯提高。2012年我縣出臺高齡補(bǔ)貼政策，對80歲以上100歲以下的高齡老人進(jìn)行生活補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼費(fèi)為80和120元，對100-109歲的長壽老人，每月補(bǔ)助費(fèi)為500元，110-119歲長壽老人每月補(bǔ)助費(fèi)為1000元。每年重陽節(jié)、春節(jié)都對長壽老人進(jìn)行慰問，并發(fā)放300-500元的慰問金。

——老年服務(wù)日常工作逐步強(qiáng)化。通過廣泛深入地宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《____自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》，在全社會營造敬老、助老、愛老的良好氛圍。通過發(fā)放老年證，讓70歲以上的老年人免費(fèi)乘坐公交車。全縣還建立了36個農(nóng)村基層老年人協(xié)會，為他們提供健康娛樂活動和場所，促進(jìn)了老人的身心健康，推動社會的和諧發(fā)展。

近年來，我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但還存在著與人口老齡形勢發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題，因此需要在今后的工作中加強(qiáng)研究，切實(shí)加以解決。

——社會認(rèn)識程度不夠，存在養(yǎng)老誤區(qū)。目前，我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住主要是農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)“三無”老人等特殊困難群體。全縣仍以家庭養(yǎng)老為主，絕大多數(shù)老人尚未形成選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識，因此入住率不高。

——養(yǎng)老服務(wù)供需結(jié)構(gòu)不合理。從我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)供給情況看，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅30張，達(dá)不到區(qū)政府的目標(biāo)要求。由于資金缺乏，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施功能不完善，服務(wù)設(shè)施功能不配套、服務(wù)質(zhì)量不均衡。目前，全縣還沒有一所功能完善的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有老年活動場所，現(xiàn)有老年活動室大多與會議室、黨員活動室等場所一室多用。從需求情況看，因老齡化發(fā)展迅速，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能卻日益弱化，老人服務(wù)需求與日俱增。因此，我縣目前的養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾還很突出，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

——社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單一。目前，我縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還沒有啟動，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)設(shè)施不完善，不規(guī)范，僅僅限于生活服務(wù)和日常照料，在飲食、衛(wèi)生、醫(yī)療方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老年人的生活需求。只靠社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一只“手”要做好養(yǎng)老服務(wù)這塊工作難度還很大。全縣還沒有一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，很難使社會化養(yǎng)老業(yè)有快速的發(fā)展。

——養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)滯后 。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員都是臨聘人員，專業(yè)化水平比較偏低，服務(wù)人員均未取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書，缺少真正了解老年人有效需求的人才，不能很好地為老年人在醫(yī)療、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作方面服務(wù)。

——養(yǎng)老保障體系不健全。我縣的養(yǎng)老保險工作雖然在積極推進(jìn)，但還沒有很好的與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等制度有效銜接、配套。老年人的醫(yī)療保障體系也還不完善，老年人的健康教育、醫(yī)療保健服務(wù)等方面沒有有效開展，老年人健康檔案尚未建立，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，按照區(qū)政府要求：今后的重點(diǎn)是發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，而我縣目前還沒有一家正式的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。老年人文化娛樂場地嚴(yán)重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性。

我國是一個未富先老的國家，又是一個急劇快速老齡化的國家。全國60歲以上人口為2.1億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到15.5%，到2020年，我國60歲以上人口將達(dá)19.3%。而我縣目前60歲以上老人達(dá)12.79%，到2020年將達(dá)到16.49%。針對我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，提出如下建議：

（一）提高思想認(rèn)識，全力營造社會養(yǎng)老的濃厚氛圍。一是成立相應(yīng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和

辦公室。統(tǒng)籌社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等工作，充分發(fā)揮我縣榮獲中國“長壽之鄉(xiāng)”的大好時機(jī)，結(jié)合巴馬國際長壽旅游圈大開發(fā)的機(jī)遇，適時制定我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（把__大橋頭一帶和__打造成__長壽養(yǎng)生基地），制定老齡工作考評機(jī)制，將老齡工作納入縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程。并納入年終考評體系。三是加大宣傳力度，大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策。廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳活動，與文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建等活動緊密結(jié)合起來，努力在全社會樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會風(fēng)尚，大力營造社會養(yǎng)老、敬老的濃厚氛圍。（二）整體制定養(yǎng)老專業(yè)規(guī)劃，把__和__天湖列入養(yǎng)老養(yǎng)生渡假區(qū)。

（三）完善相關(guān)政策，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大社會籌集和財政投入力度，鼓勵社會組織、民間組織進(jìn)行社會養(yǎng)老服務(wù)。一是推進(jìn)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。利用我縣生態(tài)扶貧移民搬遷試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，采取新建、改擴(kuò)建、購置等方式，在城區(qū)建一所公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，委托各類專業(yè)化、非營利性社會組織負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。要加大對農(nóng)村敬老院的改造力度，整合現(xiàn)有學(xué)校、醫(yī)院等資源，努力將農(nóng)村敬老院改造成功能、設(shè)施完善的養(yǎng)老服務(wù)中心，同時利用國有資源興辦的農(nóng)村敬老院，依法辦理事業(yè)單位法人登記。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”老人和低收入高齡、失能老人服務(wù)需求的同時，面向全體老年人，開展延伸、有償服務(wù)、上門服務(wù)等，也可以借鑒“幸福大院”“互助幸福院”等模式，倡導(dǎo)鄰里互助、老年人之間互助。二是大力支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過土地指標(biāo)傾斜、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、信貸支持等政策，鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)以及個人等社會力量，以獨(dú)資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（四）健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和支持建立以企業(yè)、機(jī)構(gòu)為主體，社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持社會投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、簡單就醫(yī)、水電維修、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，為居家養(yǎng)老的老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。